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29 De octubre De 2021
UNIDAD 1: INTRODUCTORIA
- Derecho subjetivo:
La Ss. como tal es un derecho subjetivo, pero ¿qué es un derecho subjetivo?: según los
civilistas, el derecho subjetivo es una potestad o una facultad radicada en un sujeto activo para
exigir jurídicamente y respaldado en el poder coactivo del estado aun sujeto pasivo una
prestación determinada.
La ss. En efecto es un derecho subjetivo, pues es una facultad que radica en un sujeto activo
quien es un ser humano o una comunidad para exigir una prestación determinada que podría
ser una prestación económica, una pensión, subsidio, auxilio funerario o asistencia en salud a
un sujeto pasivo quien es una persona jurídica del Estado que son la administración pública o
una persona de derecho privado que cumple funciones públicas.
- Sujetos:
Sujetos activos: titulares del derecho subjetivo (seres humanos y comunidades
Sujetos pasivos: sujetos encargados de satisfacer las prestaciones derivadas del
derecho subjetivo (administración pública: persona jurídica de derecho publico
del Estado, Ley 100/93-art.48, particulares con función pública).
La ley 100/93 a través de la figura de la descentralización pública, traslado ciertas competencias
y funciones de prestar servicios en materia de ss. a los particulares.
Se debe realizas unas precisiones en los sujetos pasivos:
- Institución:
Organizaciones con funciones, estructura, integrantes y roles otorgados a dichos integrantes.
Dentro del sistema de seguridad social existen ciertas instituciones, entre ellas a saber:
- Subsistemas de Pensiones:
Régimen de prima media con prestación definida (RPM): se caracteriza por ese
prioritariamente público, ser un fondo común, que tiene como regla general
para pensionarse la edad y semanas cotizadas.
Este fondo es administrado por COPENSIONES, esta es una caja por activa, es decir, recibe
nuevos usuarios y por pasiva, en este omento paga pensiones a personas que ya cumplieron los
requisitos. Es una caja muy importante porque a esta se puede afiliar cualquier persona
Régimen de ahorro individual con solidaridad (RAI): es prioritariamente privado-
cuentas individuales. Tiene como regla general para pensionarse el capital
acumulado.
Este fondo es administrado por AFP (administradora de fondos de pensiones)
- Subsistema de Salud:
Régimen contributivo: capacidad de pago: administración EPS y quien presta los
servicios son las IPS
Régimen subsidiado: no hay capacidad de pago, quien administra los recursos
son las EPS-S (antes de la ley 1122 e conocían como ARS) y quienes prestan los
servicios son las ESE
30 de octubre de 2021
- Subsistema de Riesgos Laborales: Esta confiada a las ARL (administradoras de riesgos
laborales) anteriormente conocidas como ARP (administradoras de riesgos
profesionales).
Las ARL son encargadas de administrar y prestar servicios, servicios determinados:
De carácter prestacional: son todos aquellos servicios que estén representados
en dinero. Estos servicios los presta de manera directa
De carácter asistencial: Todas aquellas prestaciones representadas en bienes y
servicios. Estos servicios se prestan de manera indirecta a través de las EPS a las
cuales los usuarios estén afiliados
- Subsistema de Servicios Complementarios: Este subsistema es administrado por una
caja de compensación familiar C.C.F. que se encargan de la recreación, deporte y
capacitación.
COMPLEMENTAR AQUÍ:
El propósito fundamental de estas cajas de compensación es la protección al cesante. Ley 1636
de 2013 “Subsidio al desempleo”
Procedimientos: conjunto de acciones destinadas a obtener un resultado. Hay ciertos tipos de
procedimientos:
Técnicos: necesitan de un saber especializado. Ej.: una cirugía, un caculo actuarial
Administrativos: no se requiere de un saber especializado
Contingencias: Esencialmente se refiere a los riesgos, entendidos estos como una situación
futura con posibles consecuencias dañosas.
La seguridad social cubre y se centra en cuatro tipos de contingencias:
o Vejez: Es el estado que por regla general se reputa de un hombre mayor de 62 años o
una mujer mayor de 57 años que ha perdido su capacidad laboral y por ende su
capacidad económica.
un primer elemento asociado al criterio de vejez es la edad, incorporación o desincorporación
al mercado laboral y otro elemento es la situación económica.
o Invalidez: Es un estado que se reputa de un ser humano que ha perdido de forma
permanente el 50% o más de su capacidad laboral y que por ende ha perdido su
capacidad económica.
A igual que la noción de vejez es un concepto multidimensional, se deben cumplir elementos
como la pérdida de capacidad laboral, así como la perdida de la capacidad económica.
o Muerte: El fallecimiento de la persona que sostiene económicamente a un núcleo
familiar y que compromete la capacidad económica de dicho núcleo familiar
o Enfermedad: La alteración del estado de salud (fisiológico o psicológico) que
compromete la capacidad laboral y la capacidad económica.
Medidas Protectoras Que Crea La Seguridad Social Para Evitar Las Contingencias:
En materia de derecho de la Ss. las medidas protectoras son en entendidas como instrumentos
creados por los sistemas de seguridad social para enfrentar las contingencias.
La Ss. para evitar la primera contingencia ha creado el instrumento protector que es la pensión
de vejez. Para enfrentar la invalidez ha creado la pensión de invalidez, para la muerte ha creado
la pensión de sobrevivientes y para la contingencia de enfermedad a creado planes de atención
en salud y auxilios monetarios.
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Si la persona cumplía uno de los requisitos
Mencionados se efectuaba la ultra actividad
De las normas derogadas hacia el futuro
04 de nov. de 2021
SOSTENIBILIDAD FINACIERA: se define en el equilibrio presupuestal entre los ingresos y
egresos del sistema de seguridad social.
Fue incorporado a la normatividad colombiana mediante el acto legislativo 01 de 2005. Se
estableció que a pesar de que el sistema tuviera problemas entre sus ingresos y egresos no
podía afectar el principio de derechos adquiridos
PROGRESIVIDAD: los sistemas de seguridad social maduren, incrementar su numero y calidad
de garantías. Prohíbe a los Ss. de seguridad social menoscabar las garantías ya aseguradas.
EFICIENCIA: utilizar la menor cantidad de recursos para obtener el mayor número de
resultados.
Optimizar recursos administrativos, técnicos, financiero y humano del sistema de seguridad
social.
Principios Legales
1. Descentralización:
2. Imprescriptibilidad:
Leyseguridad
3. Unidad: todas las instituciones del sistema de 100/93 modificó
social deben trabajar en forma
coordinada y armónica el sistema pensional
RPM edad: 55M 60H
Semanas: 1000 s.
Derogo las
disposiciones en
materia pensional
previas
4. Libertad de escogencias: los actores del sistema de seguridad social pueden seleccionar
libremente el operador o prestador de sus servicios.
Pensiones:
o RPM- Colpensiones
o RAI- Porvenir, Skandia, Colfondos
Salud:
o Contributivo-Varias EPS
o Subsidiado- Varias EPS
SUBSISTEMA DE PENSIONES
Caracterización General (RPM-RAI):
Son creados con el objeto de cubrir tres tipos de contingencias conocidas dentro de la doctrina
de seguridad social como:
I: Invalidez
V: Vejez
M: Muerte
Cubrirlas a través de las prestaciones de pensión de vejez, pensión de invalidez y la pensión de
sobrevivientes.
Nuestro sistema de seguridad social colombiano ofrece otro tipo de prestaciones como: BEPS,
auxilio funerario, subsidios de cotización, indemnización sustitutiva, devolución de saldos.
Contingencias
IVM
Tomador Beneficiario
Empleador Trabajador
Núcleo Familiar
04 de nov. de 2021
Seguridad social en pensiones
se gestan tres tipos de relaciones.
1. Relación de afiliación:
Es un acto jurídico mediante el cual el afiliante traslada las contingencias de la invalidez, vejez,
muerte a un afiliador.
En principio el afiliante tiene la responsabilidad de socorrer al afiliado cuando concurran las
contingencias de IVM, pero el afiliante puede trasladar esa responsabilidad al administrador
mediante la figura de la afiliación, todas las responsabilidades de contingencias de IVM pasan a
manos de la administradora. Para que esta pueda soportar y cubrir estas responsabilidades,
debe haber un aporte por parte del afiliante y del afiliado y es ahí donde surge la figura de: la
relación de cotización.
2. Relación de cotización:
Aporte económico que hacen el afiliante y el afiliado para solventar los gastos derivados de la
ocurrencia de las contingencias de la IVM.
Cotización parafiscal: cotizaciones que únicamente están destinadas a cubrir las contingencias
de la IVM
3. Relación de prestación:
Son el conjunto de beneficios (PV. PI. PS) a la que accede el afiliado si la contingencia de la IVM
se configura
Colombia maneja el mismo sistema de aseguramiento respecto al sistema RPM y RAI, pero
llevan a cabo estas tareas bajo modelos distintos:
RPM:
Tenemos un fondo común, donde están todas las contribuciones bajo el concepto de
cotizaciones. Dentro de ese fondo común hay un sistema de ingresos y egresos. Ingresa todo
aquello que el afiliante paga por concepto de cotización y egresa todas aquellas prestaciones
que se reconoce por pensión de invalidez, vejez y de sobrevivientes.
Cuando las personas cumplan los requisitos de edad, semanas, se invalidan o en su defecto
mueren, se les va a reconocer a sus afiliados o núcleo familiar una pensión de sobrevivientes
Características:
- En principio funciona con mecanismos de planeación afianzados en cálculos actuariales
- Cobra una prima promedio a la población asegurada
- Fue creado bajo el principio de solidaridad intergeneracional (solidaridad entre
generaciones) 16 % y (17%)
- Funciona bajo la modalidad de reparto simple, todos los recursos ingresan al sistema
como contribuciones generales y se reparten a todos los cotizantes
- Es un modelo con prestación definida. Es un modelo donde uno conoce previamente los
requisitos (57M, 62H-edad, y 1300 semanas) de acceso a la prestación y además es un
modelo donde se reconoce previamente el monto general de la prestación.
- En este modelo la cotización o contribución que se hace siempre será menor al beneficio
obtenido
- Este sistema le exige requisitos de edad y semanas y al no cumplir los requisitos para
acceder a la pensión, este modelo le reintegra mediante la figura de la indemnización
sustitutiva.
Régimen de ahorro individual con solidaridad:
En este tipo de modelo, las personas no se pensionan con requisito de edad y semanas, lo
esencialmente relevante es que la persona tenga en su cuenta individual al menos el 120% de
los recursos necesarios para financiar una pensión de salario mínimo. Cumpliendo este
requisito la persona ya tendría el capital necesario para pensionarse.
Es un modelo que se fundamenta en la sumatoria del capital necesario para acceder a la
pensión de vejez.
Características:
- Cuando la persona no cumpla con el requisito del capital necesario y la persona cumpla
con el requisito de vejez (57M-62H) existe una excepción que es la pensión mínima, que
equivale a una mesada pensional de un salario mínimo (una mesada por cada mes del
año).
- Las personas se pensionan cumpliendo el capital necesario, pues no es relevante ni la
edad ni las semanas.
- Este sistema pese a ser individual, tiene una vocación de solidaridad, pues en este
modelo las personas independientemente de si ahorran en su cuenta individual, todas
las personas tienen derecho a una pensión mínima y a reaseguros de pensión de
invalidez y de pensión de invalidez, que se financian con recursos colectivos.
- Estos sistemas están administrados por unas AFP (Asociaciones en el Sector Financiero).
- Modalidades de pensión de vejez:
3tipos de modalidades (ley 100 de 1993, 59-60)
4 tipos de modalidades (ley 1328 de 2009).
Retiro programado
Estudio actuarial que proyecta la expectativa de vida
Capital necesario
Trabajador independiente:
- OPS (contratante y contratista) ingresos y honorarios generados por los
- CAPS (contratante y contratista) mismos contratistas
- Unidad Productiva: toda persona que sea capaz de generar servicios.
11 de nov.2021
Relación de Prestación RPM-RAI- (Exceptuados y Especiales)
Una vez se afilia y se cotiza, se cumple unos requisitos el sistema le generar unas prestaciones:
- Principales: la pensión de vejez como prestación principal
- Subsidiarias: pensión de invalidez, pensión de sobrevivientes, pensión familiar, BEPS,
indemnización sustitutiva, devolución de saldos, auxilios funerarios, capitales de libre
disposición y de pignoración.
Pensión de vejez en RPM. Sistema general bajo ley 100/93, ley 797/03 y el acto legislativo de
2005
Pensión de vejez en el RPM. Sistema de transición antes de la ley 100/93, CST (pensión
patronal), ley 33/85, P.A. 049/90, R.D. 758/90, ley 71/88
Pensión de vejez en RAI y sus 7 modalidades
Regímenes especiales: de alto riesgo, aviadores, periodistas, deportistas destacados,
congresistas, presidente, magistrados de altas cortes, desmovilizados.
12 de nov. 2021
UNIDAD 2: DERECHO S. PENSIONES
Pensión de Vejez- RPM
Edad y semanas reguladas por la ley 100/93. Traía una vigencia diferenciada, pues vigencia se
regulo de la siguiente manera:
- 1 de abril de 1994, para trabajadores del sector privado- sector público del orden
nacional
- 30 de junio de 1995, para el sector público territorial. Todos los trabajadores vinculados
al servicio público de entidades territoriales del orden político descentralizados
(departamentos y municipios)
La ley 100 trajo para el RPM, dos tipos de edades diferenciales:
- 60 años de edad hombre
- 55 años de edad mujeres
Posteriormente se expide la ley 797 de 2003 y cuando esta entra en vigencia realiza una
reforma al régimen de edad, pues la edad queda en 2 años adicionales para hombres y mujeres
(62H, 57M).
En el RPM, también se requiere un requisito de semanas, en esta también hay una
diferenciación:
- Ley 100/93: exigía para efectos de pensionar un total de 1,000 semanas cotizadas y si
cumplía con la edad se pensionaba.
- Ley 797/03: exigía 1,300 semanas para pensionarse en conjunto con la edad exigida.
Esta ley hace un incremento gradual a las semanas mínimas para pensionarse
15 de nov. 2021:
Régimen de Transición
Requisitos:
- 20 años de servicio
- Se otorgaba el 75% de IBL
IBL
- Fórmula de cálculo ley 100/93
- Fórmula de cálculo régimen anterior
Pensión de sobrevivientes
Es una prestación económica que tiende a solventar las contingencias s derivadas de la muerte
de la persona que sostiene un núcleo familia
Hay dos tipos de pensión:
- Por fallecimiento de origen en un accidente o enfermedad común: reconocida por el
sistema de pensiones. La pensión de sobrevivientes se dirige al núcleo familiar en un
100% de la pensión que recibía el causante
Cuando muere una persona que ya había cotizado el número de semanas necesarias para una
pensión de vejez, pero no había cotizado la edad. Para este caso se debe liquidar la pensión de
vejez como si esa persona hubiera cotizado la edad y una vez cotizada la mesada pensional, se
extrae el 80% de la pensión y esta sería entregada al núcleo familiar
Cuando fallece una persona que haya cotizado al menos 50 semanas en los 3 últimos años,
también se le reconoce a sus beneficiarios una pensión de sobrevivientes. Esta pensión es
entregada con un concepto del 45% del IBL y a los beneficiarios se les reconocerá un 2% por
cada 50 semanas cotizadas adicionales a las 500 que haya cotizado el causante, sin exceder el
75% del IBL
¿Quiénes hacen parte del núcleo familiar?
La pensión de sobrevivientes en principio tiene sus propias reglas de beneficiario. En principio
difieren de las del derecho de familia
La seguridad social pone 3 tipos de orden:
Primer orden: hay unos sujetos que si existen excluyen a los del segundo orden y así
sucesivamente siempre y cuando no haya beneficiarios en el orden anterior.
Son beneficiarios en el 1er orden la cónyuge o compañero permanente supérstite con el 50% y
los hijos con el otro 50%