- EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: • ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS Antes de señalar los alcances

de La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social definiremos el concepto de SEGURIDAD SOCIAL: "Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos". Alcances de los Derechos Regulados: La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la República, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios"

En el artículo 86 de la Constitución Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo que garantice la salud y la protección ante las contingencias, artículo además enmarcado dentro del Capítulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creación de un sistema público nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. b.- EL DESARROLLO LEGISLATIVO: • COMPLEJIDAD JURÍDICA La Ley consta de 149 artículos, ordenados en seis (6) títulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regímenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Régimen de Transición; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve reseña de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su protección (ámbito de aplicación objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsión Social, a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes:

supervisoras. Tres (3) aspectos de la Ley son: el régimen de afiliación. cotizaciones. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. el régimen de transición. y. “Jurisdicción Especial” y “Procedimientos Administrativos Breves” que. con atribuciones rectoras. crea condiciones óptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestión general del Sistema. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. recaudatorias y de gestión. Una compleja estructura organizativa y funcional.Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. remanentes netos de capital y otras. y Seguridad y Salud en el Trabajo. particularmente . y las demás competencias atribuidas al Ejecutivo . aportes. aquellas con capacidad económica. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orígen en diversas fuentes: fiscales. la obligatoriedad de la contribución directa para algunas categorías de personas. Empleo. lo referente al trato otorgado a los denominados “regímenes especiales”. no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad económica para contribuir directamente. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. conjuntamente con las modalidades de participación ciudadana. fiscalizadoras. tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: “Defensoría del Derecho de la Seguridad Social”. Por último. es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. integrada por organismos y entes de carácter público.

por cuanto bajo su cubierta se encuentran importantes sectores de población. a todo evento. en nuestra opinión luego de haberla estudiado. por consiguiente. una Ley cuadro o marco que requiere de un desarrollo legislativo posterior. por ejemplo. De manera irracional se obvió la . fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisición. supera la tendencia privatizadora y antisolidaria presente en la LSS de 1997. otros. concretamente. razón por la que se prevé que adelantarán las luchas defensivas correspondientes. por la importancia que tiene para amplios sectores laborales del país. para su ejercicio de manera discrecional Algunos sectores de opinión califican la Ley como un sueño irrealizable. quiero referirme a la forma errática como fue tratado en la Ley el tema complejo de los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes. proceso en el que no se debe incurrir en las fallas y deficiencias que estuvieron presentes en su elaboración. para las personas históricamente excluidas de protección social. al Presidente de la República. lo que no debe suceder en ningún caso. el universitario. un paso de avance en el camino hacia el logro de dicha protección. al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitución de la República. En esta oportunidad. La LOSSS es. aún a riesgo de desmejorar regímenes previsionales preexistentes. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuración y consolidación de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la República. se resisten a sus disposiciones. los sectores que ven afectados los regímenes previsionales a los cuales han pertenecido .Nacional. La Ley. y. apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado. puede representar.

la que presta servicios al sector público. instrumento jurídico.002). en unos parias. La existencia de más de 400 regímenes de jubilaciones y pensiones. reconocido por la Constitución de . activos para el momento de vigencia de la Ley. que en Venezuela los regímenes de jubilaciones y pensiones preexistentes que cuentan con fondos de jubilaciones y pensiones. afiliarse al nuevo Sistema de Seguridad Social (SSS) se requiere que éste exista y esté funcionando. pero se ignoran los derechos en formación. no contributivos. es decir. por mandato de la Ley. y. como quiera que no pueden afiliarse a regímenes preexistentes. el legislador ignoró dos (2) aspectos importantes. Cada grupo está regulado de manera especial. se confunde el régimen de jubilación o pensión con los fondos de jubilaciones y pensiones.realidad previsional del país. derivan y tienen su fundamento en la Ley. por otro lado. especialmente. no tienen donde hacerlo. toda persona que ingrese al servicio público después de la vigencia de la Ley (30-12-2. cada uno de naturaleza jurídica distinta y con características financieras diferentes: contributivos. pues. unos. pues. digno de mejores causas. nuevos ingresos. otros. pero llama la atención que. éste último. lo cual hace que la población laboral venezolana. En un actuar equivocado. y. contradictoriamente. y permitió que a la Ley se llevara un conjunto de normas para regular la transición de los regímenes de jubilaciones y pensiones que ha resultado un esquema normativo confuso y de imposible aplicación. se reconocen derechos adquiridos. ante la negativa de otorgar una “vacatio” a esta Ley. para. Finalmente. carentes de protección social. se convierten. por un lado. el legislador se dejó influir por un fundamentalismo. quede dividida en tres grupos: jubilados o pensionados antes de la entrada en vigencia de la Ley. Uno. en Reglamentos o en la Convención Colectiva. los nuevos ingresos.

puede irrumpir este régimen regulatorio de los fondos de jubilaciones y pensiones. han sido creados bajo la figura de “fundaciones” o “asociaciones”. si éstos están cumpliendo con su objeto en los términos como el mismo ha sido establecido en el documento constitutivo-estatutario. reguladas por el Derecho Privado. a no dudar discriminatorio. Como se advierte. En ellas se establece la forma como dichas “fundaciones” o “asociaciones” adquieren su personalidad jurídica. El Programa Integrado de Postgrado en Seguridad Social. objeto. a diferencia del régimen jubilatorio propiamente dicho. el nuevo SSS.la República como un derecho laboral. según se advierte de las disposiciones sobre la materia contenidas en el Código Civil. régimen regulatorio y el procedimiento a seguir en caso de disolución “siempre que se haya hecho imposible o ilícito su objeto”. cualquiera sea su rango. pese a su vocación uniformista. igualitarista y universalista. su razón de ser. no la pasión. Otro aspecto ignorado por el legislador es que en Venezuela. Lo contrario sería el comienzo de una escalada confiscatoria. ha debido estar presente en el momento de definir el tránsito del “viejo” esquema previsional al “nuevo” SSS. menos aún. . los fondos de jubilaciones y pensiones. pero. dado que el artículo 22 de nuestro Código Civil establece que: “la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento “. personas jurídicas de Derecho Privado. adscrito a la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela y la Coordinación del Núcleo de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones del Personal de las Universidades Nacionales. carente de justificación. han considerado conveniente difundir y dar a conocer la Ley. Este sólo elemento. ninguna Ley. por consiguiente. comparte escenario con el “régimen propio de seguridad social” de los miembros de la Fuerza Armada Nacional. Aquí ha debido imponerse la razón.

nupcialidad y sobrevivencia. c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. vejez. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual. sin perjuicio de su autonomía. b) Subsistema de Salud. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que. todos los contribuyentes. con el objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. los Fondos de Capitalización Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran. actuarán coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones. en los cuales participan. muerte.c. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional. de acuerdo con sus ingresos. SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez. su administración estará a cargo de Instituciones que . asistencia funeraria. y e) Subsistema de Recreación. d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional.

En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud. la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo .. el acumulado de su cuenta. de afiliación obligatoria. no alcance el monto de aquélla. privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario. La Ley especial de este Subsistema determinará su administración. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. de afiliación voluntaria. que podrán ser públicos. a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud.determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital. Los beneficios que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. y el Complementario. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema.

SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema. Riesgo y Largo Plazo. Se constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá los gastos de indemnización económica. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos. .Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. de carácter solidario. para el acceso a una vivienda digna y adecuada. a través del servicio de intermediación y capacitación laboral. tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley del Subsistema. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Estará constituido por un régimen financiero de reparto. Su administración estará a cargo del IVSS. mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero. salud y capacitación laboral. así como procurar su pronta reinserción al trabajo. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales.

Utilización del tiempo libre.) Órgano Rector: La estructura organizativa del Sistema de Seguridad Social está configurada por un órgano rector con dos Unidades de Apoyo Técnico y Logístico. utilización del tiempo libre. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. los programas de recreación.) INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL: 1. una Oficina de Estudios Actuariales y Económicos y una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales. D. a. SUBSISTEMA DE RECREACION El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación. establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social responsable de la formulación. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN: INSTITUCIONALIDAD Y COMUNIDAD. Le corresponde al Presidente de la República. dotación. La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. descanso y turismo social. en Consejo de Ministros. Cada Régimen Prestacional creará una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales. así como el fomento de la construcción. seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de Seguridad Social. . Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional.Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores.

3. además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. para el acceso a una vivienda digna y adecuada.) Banco Nacional de Vivienda y Hábitat: Tendrá a su cargo las funciones de administración. distribución e inversión de los recursos financieros del Sistema y la gestión del Sistema de Información de Seguridad Social para el registro. . afiliación e identificación de las personas sujetas al campo de aplicación. Sistema de Seguridad Social en Venezuela 5. Es por esto que el Presidente de la República designara a la persona que cumpla los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. distribución e inversión de los recursos que provengan de cualquier fuente. incluyendo sus servicios urbanísticos básicos. 4. para ser aplicados en el logro de los objetivos del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.) Tesorería de la Seguridad Social: Adscrita al órgano rector a los solos efectos de la tutela administrativa y tiene como finalidad la recaudación.) La Superintendencia de Seguridad Social: Tiene por finalidad fiscalizar. supervisar y controlar los recursos financieros de los Regímenes Prestacionales adscrita al Ministerio con competencia en finanzas públicas.) Sistema de Información de la Seguridad Social. El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema.2.

El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo. de afiliación obligatoria. Riesgo y Largo Plazo. Los beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. y el Complementario. con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento. las prestaciones dinerarias que le correspondan. 6. En este sistema se crean el Fondo Solidario de Salud. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario.) Sistema Público Nacional de Salud. y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema.Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. de afiliación voluntaria. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. de acuerdo con las contingencias . Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. 7.) Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Tiene por finalidad garantizar a las personas contribuyentes.

11. 9. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional.) Instituto Nacional de Prevención. muerte.) Instituto Nacional de Empleo: Tiene como objeto de gestión el Régimen Prestacional de Empleo y la capacitación e inserción laboral y las coordinaciones necesarias para la prestación de los servicios de atención al desempleado. vejez. utilización del tiempo libre. descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. todos los contribuyentes 8. de acuerdo con sus ingresos. Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores: Responsables de la gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 10. . nupcialidad y sobrevivencia. así como también.) Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. condiciones y alcances previstos u consagradas en la Ley e demás leyes que lo regulan. El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación.amparadas por este régimen y conforme a los términos. en los cuales participan. asistencia funeraria. de las prestaciones correspondientes a indemnizaciones por perdida. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez.) Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) Responsable de la gestión del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas.

y de modo muy especial la participación de la comunidad organizada. en la formulación de la gestión. de otro. fijarán las modalidades en las que participarán los ciudadanos amparados por esta Ley". pero. trabajadores. así como el fomento de la construcción. de un lado. Utilización del tiempo libre. Por tanto. justicia social y equidad. jubilados y organizaciones de la sociedad civil. además de lo que digan . en todos sus niveles. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional. así como en el seguimiento.La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas. b. empleadores. evaluación y control de sus beneficios y promoverá activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva. de las políticas. descanso y turismo social. los programas de recreación. sin que la LOSSS establezca cómo va a encajar en ella la participación. y en los principios de solidaridad. en general. planes y programas de los distintos regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. pensionados. en particular de los afiliados. Las leyes de los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos. la participación protagónica de los ciudadanos. la burocratizada institucionalidad recién presentada hace temer que la gestión va a ser soportada por una estructura administrativa tradicional. está pendiente de que otras normas jurídicas lo concreten y. Como puede verse. Participación ciudadana El artículo 14 LOSSS establece que el "Sistema de Seguridad Social garantizará. dotación. Lo que sí está claro es que las acciones contemporáneas de fomento de la participación han dado un salto cualitativo. hay un evidente compromiso pro participativo.

que colabore en su buen funcionamiento y contribuya a sostenerla. revela que. Y es que. E. hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social. aproximándose cuanto sea posible al lenguaje común de la población". habrá que tener en cuenta la nueva concepción de la participación popular protagónica incluida en la Ley de los consejos comunales" y en la futura reforma de la Ley de participación ciudadana y del poder popular. Generar confianza en la Seguridad Social pública es también permitir a la comunidad que participe en su gestión. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su provocados por la fragmentación administrativa antes . En primer lugar. al incorporar las propuestas populares. No debemos olvidar que el discurso jurídico debe reducir su complejidad al máximo. La comunidad es propietaria de estos instrumentos. abrir las puertas a la participación puede resolver algunos problemas mencionada. en su campo de aplicación personal (ámbito de aplicación subjetivo) están comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la República (nacionales y no nacionales) sin discriminación de ninguna naturaleza. que la comunidad participe en el diseño de las políticas proporciona el contexto necesario para aumentar su eficacia. que la haga suya. CAMPOS DE APLICACIÓN SUBJETIVO Y OBJETIVO Una breve reseña de su contenido. además. y como tal debe exigir y aprovechar los espacios para una gestión participativa. aumentando como es lógico el apoyo y respaldo a las mismas. simplificando los procedimientos y disminuyendo con ello la dependencia técnica de la población y su autonomía en el ejercicio de los derechos.las diferentes leyes de desarrollo.

distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema. Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) y será creada una Superintendencia que actuará como organismo controlador. Sistema Prestacional de Previsión Social. como se señala a continuación: Artículo 84.protección (ámbito de aplicación objetivo). a cargo de los Regímenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artículo 86 de la Constitución y lo ordena en sistemas y regímenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud. y. Empleo. el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. El financiamiento del Sistema. F. será ejercida por el Ministerio de Finanzas. estará constituido por lo estipulado en el artículo 84 de la Ley Orgánica Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. estará constituido por las cotizaciones de los afiliados. y Seguridad y Salud en el Trabajo. empleados y por los aportes del Estado. . el cual tendrá a su cargo el Régimen Prestacional de Salud. La fiscalización de los procesos de liquidación. el Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales. los remanentes netos de capital de la Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. RÉGIMEN FINANCIERO El financiamiento del Sistema.

bajo la dirección del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. G. sin perjuicio de registrar los datos de todos los habitantes de la República a los efectos de hacer posible el cruce de la información. el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) registrará y garantizará la información necesaria para el cumplimiento de las funciones de liquidación. a cargo de los fondos de este Régimen. de cualquier naturaleza. Para los efectos de la afiliación. deberán suministrar y hacer posible el acceso e interconexión a . A los efectos de garantizar la efectividad del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). Además. trabajadores. estadales y municipales. familiares calificados. prestadores de servicios y la historia provisional de cada uno. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN EN EL SISTEMA Artículo 17. así como para el ejercicio de la respectiva fiscalización y de las labores de supervisión en general. todos los organismos públicos nacionales. Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley que regule el Régimen Prestacional de Empleo serán pagadas por la Tesorería de Seguridad Social. recaudación y distribución de los recursos por parte del Sistema. Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral. tendrá a su cargo el registro automatizado de afiliación de empleadores. se crea el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI).

bases de datos y demás sistemas o registros de información relacionados con el Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). 2. adecuada y de calidad. que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida. como mínimo. El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI) desarrollará y mantendrá actualizados. de los Estados y de los Municipios. la prevención de enfermedades y accidentes. 3.sus redes. Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) al 31 de diciembre de 2000. por vía reglamentaria. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del Poder Público no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este párrafo. LA ACCIÓN PROTECTORA: LAS PRESTACIONES El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes: 1. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional. dictará las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). oportuna. El Ejecutivo Nacional. . Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa. H. módulos especiales para el registro e información correspondiente a: 1. la restitución de la salud y la rehabilitación.

Protección integral a la vejez. . orientación. asesoría. y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. Atención integral al desempleo a través de los servicios de información. Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable. sobrevivencia y discapacidad. Pensiones por vejez. Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades. Atención integral en caso de enfermedades catastróficas. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 3. Programas de recreación. reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo. descanso y turismo social. maternidad y paternidad 10.2. intermediación laboral. rehabilitación. Atención y protección en caso de maternidad y paternidad. Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos. 4. 12. atención integral. accidentes. la recreación. 11. 9. utilización del tiempo libre. 5. así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 7. la prevención.

los recursos fiscales y parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social correspondientes a salud. I. que tiene por objeto garantizarles atención integral. programas y servicios: . El Régimen Prestacional de Salud estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de salud. Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos. Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social. El Sistema Público Nacional de Salud integrará a través del órgano o ente que determine la ley que regula el Régimen Prestacional de Salud. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES REGÍMENES PRESTACIONALES Régimen Prestaciones de Salud: Se crea el Régimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del Sistema Público Nacional de Salud que tiene por objetivo garantizar el derecho a la salud como parte del derecho a la vida en función del interés público. a fin de mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su dignidad humana. 14.13. su gestión se realizará a través del Sistema Público Nacional de Salud. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas comprenderá las siguientes prestaciones. Financiamiento. Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas: Se crea el Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. en todos los ámbitos de la acción sanitaria dentro del territorio nacional. los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. incentivos y otras modalidades.

mediante la progresiva unificación de las asignaciones presupuestarías existentes en los diversos órganos y entes. 6. Turismo y recreación al adulto mayor. condiciones y alcances previstos en ésta Ley y las demás leyes que las regulan. 5. Asignaciones económicas permanentes o no.1. Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías será financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital. Pensiones de vejez o jubilación. vestido. Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Se crea el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes. las prestaciones dinerarias que les correspondan. El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas comprenderá las siguientes prestaciones: 1. de acuerdo con las contingencias amparadas por este Régimen y conforme a los términos. Atención domiciliaria de apoyo y colaboración a los adultos mayores que así lo requieran. 3. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen común. . discapacidad parcial permanente. discapacidad total permanente. gran discapacidad. para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva. Los subsidios que establezca la ley que regula este Régimen Prestacional. 4. viudedad y orfandad. 2. 2. maternidad y paternidad. Atención institucional que garantice alojamiento. y el diseño de mecanismos impositivos para este fin. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar. 4. 3. cuidados médicos y alimentación a los adultos mayores.

El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de previsión social. por la Ley del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. El Régimen Prestacional de Empleo tendrá como ámbito de aplicación la fuerza de trabajo ante la pérdida involuntaria del empleo.La pensión de vejez o jubilación será financiada con las contribuciones de los empleadores y trabajadores y. su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas. asesoría. en situación de . mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y también a través de políticas. información y orientación laboral y la facilitación de la capacitación para la inserción al mercado de trabajo. regionales y locales de carácter público y privado. podrán afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarán los aportes correspondientes al patrono y al trabajador y en consecuencia serán beneficiarios a la pensión de vejez. condiciones y alcances establecidos en la ley del Régimen Prestacional de Empleo. Régimen Prestacional de Empleo: Se crea el Régimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atención integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la pérdida involuntaria del empleo y de desempleo. Aquellas personas que no estén vinculadas a alguna actividad laboral. El Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas se regirá por las disposiciones de la presente Ley. conforme a lo establecido en la ley que regule éste Régimen Prestacional. con capacidad contributiva. así como la coordinación de políticas y programas de capacitación y generación de empleo con órganos y entes nacionales. programas y servicios de intermediación. conforme a los términos. de los trabajadores no dependientes con ayuda eventual del Estado en los casos en que sea procedente.

de la promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social. El Régimen Prestacional de Empleo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en empleo. mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las áreas naturales destinadas a sus efectos y de la atención integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologías que generen necesidades especiales. de la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. los remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley del Régimen Prestacional de Empleo. y el fomento de la construcción.desempleo. En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiará la capacitación y reinserción laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos para tal fin. y con discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. de la promoción del trabajo seguro y saludable. las . Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Empleo. descanso y turismo social. del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo. dotación. Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se crea el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable. en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. utilización del tiempo libre. las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social. en concordancia con los principios del sistema público nacional de salud. El financiamiento del Régimen Prestacional de Empleo estará integrado por los recursos fiscales.

que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra. a acceder a las políticas. Su gestión se realizará a través del Instituto Nacional de Prevención. servicios básicos esenciales. urbanismo. planes.prestaciones contempladas en éste régimen. Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Se crea el Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat garantiza el derecho a las personas. así como la adquisición. y estará orientado a la satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda. reparación y remodelación de la vivienda. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. construcción. dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros . Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. descanso y turismo social. medios que permitan la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos. proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hábitat. liberación. dentro del territorio nacional. restitución. el cual tendrá carácter intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos. en correspondencia con la cultura de las comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta materia en la Constitución de la República. sustitución. utilización del tiempo libre. en coordinación con los órganos de la administración pública correspondientes. programas. habitabilidad. El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo será financiado mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que serán determinadas en función de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Prevención. y financiamiento fiscal para cubrir lo concerniente a recreación.

El Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat será financiado con los aportes fiscales. para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar créditos con o sin garantía hipotecaria. La rectoría del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.sujetos de atención especial definidos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes parafiscales de empleadores. . estará a cargo del ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat. trabajadores dependientes y demás afiliados.

así como el convenio iberoamericano de seguridad social. el cual se alcanzaría mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación. . en el cual se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el “equilibrio social”.INTRODUCCION La seguridad social es un derecho humano fundamental reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2013. en los convenios y decisiones sobre seguridad social del SAI-CAN y del MERCOSUR. que se presenta como el instrumento orientador de las políticas públicas. ingresos. la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela protege y ampara y ademas cumple con este Derecho humano fundamental conjuntamente con la Ley Organica de Seguridad Social. organización social y seguridad ciudadana. el convenio 102 de la OIT la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. En la presente investigación se abarca el alcance de la Seguridad Social en el país con varios aspectos de gran relevancia en este tema. empleo. salud.

. discapacidad temporal o parcial. sea o no de trabajo.CONCLUSIONES La Seguridad social es de gran importancia en un país ya que su objetivo principal es proteger a los habitantes de la República. desempleo. maternidad. cesantía. Es de gran valor debido a que las personas que están en imposibilidad temporal o permanente de obtener un ingreso o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales. muerte. invalidez. pueden seguir satisfaciendo sus necesidades. vejez. de las contingencias de enfermedades y accidentes. lo cual tiene basamento legal en el artículo antes mencionado de la República Bolivariana de Venezuela (Art. proporcionándoles. 86) donde se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicios público de carácter no lucrativos que garantiza la salud y la protección ante las contingencias. Así como las cargas derivadas de la vida familiar recreación de todo ser humano. recursos financieros o determinados servicios. sobrevivencia y cualquier otro riesgo. a tal efecto.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS • Asamblea Nacional Constituyente.asp?InstID=1375 http://www.org/Law/instrument. (1.powershow.453.999). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. • Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social • • http://www.com - .crin. decretada bajo la gaceta oficial Nº 5.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P. PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA SAN SEBASTIAN PFG ESTUDIOS JURIDICOS EL CARÁCTER DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL PROFESOR: ANA CRISTINA SEABRA ESTUDIANTES JAQUE PARRA MAGDALA UTRERA MARLENE MOREN YAJAIRA MACHILLANDA OXIRIS PATIÑO NOVIEMBRE 2011 .P.

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