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COMPLEJIDAD JURDICA.

En fecha 30 de diciembre de 2002 fue publicada en la Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.600 la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, dictada con el fin de establecer un sistema nacional de
seguridad social, regido por el Estado, que garantice a los trabajadores la
proteccin econmica y social que sea necesaria frente a las contingencias
propias de toda relacin laboral. La Ley consta de 149 artculos, ordenados en
seis (6) ttulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del
Sistema de Seguridad Social; Regmenes Prestacionales; Financiamiento del
Sistema de Seguridad Social; Rgimen de Transicin; y, Disposiciones
Transitorias, Derogatorias y Finales.
Una breve resea de su contenido, hecha a partir de las instituciones
fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de
aplicacin personal (mbito de aplicacin subjetivo) estn comprendidas todas las
personas que residen legalmente en el territorio de la Repblica (nacionales y no
nacionales) sin discriminacin de ninguna naturaleza. En cuanto a las
contingencias que ampara y la forma como se prescribe su proteccin
(mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido
en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena y regmenes prestacionales,
Sistema Prestacional de Salud, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional
de Salud; Sistema Prestacional de Previsin Social, a cargo de los Regmenes
Prestacionales siguientes:
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas,
Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el
Trabajo; y, el Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo
el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su orgen en
diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes, remanentes netos de capital y
otras; la obligatoriedad de la contribucin directa para algunas categoras de
personas, aquellas con capacidad econmica, no impide que la cobertura del
Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad econmica para
contribuir directamente.
Una compleja estructura organizativa y funcional, integrada por organismos
y entes de carcter pblico, con atribuciones rectoras, fiscalizadoras, supervisoras,
recaudatorias y de gestin, es la encargada de garantizar a las personas el
cumplimiento de los beneficios prometidos.
Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones:
Defensora del Derecho de la Seguridad Social,
Jurisdiccin Especial y
Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las
modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para
la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la
gestin general del Sistema.