Descripción del sistema chileno de seguridad social desde la perspectiva del Convenio Núm.

102, de 1952, de OIT

 El trabajo realiza una revisión descriptiva del sistema de seguridad social chileno para
analizar su viabilidad de ratificar el Convenio Núm. 102 de la OIT.
 El Convenio Núm. 102 establece contenidos mínimos que los Estados deben observar
en sus sistemas de seguridad social.
 Chile no ha ratificado el Convenio Núm. 102.
 La Constitución Política de Chile consagra el derecho a la seguridad social y a la salud
como garantías constitucionales.
 La acción del Estado está dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce
de prestaciones básicas uniformes.
 En materia de protección de la salud, la ley fundamental encomienda al Estado
proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección,
recuperación y rehabilitación de la salud.
 El sistema chileno de seguridad social cuenta con diversas fuentes de financiamiento,
como el Fondo Nacional de Salud y el Instituto de Previsión Social.
 El sistema chileno de seguridad social cuenta con varios regímenes, como el de
pensiones, el de salud y el de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
 Se analizan dos aspectos en particular: solución de controversias y dimensión de
género.
 En la conclusión se confronta el sistema chileno con los requerimientos del Convenio
102 y de otros convenios sobre seguridad social de la OIT.

Título: Fuentes normativas del sistema de seguridad social en Chile

 El acceso a la protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo es

un derecho reconocido en Chile, y se garantiza la ejecución de las mismas, sea por
instituciones públicas o privadas.
 Se autoriza el establecimiento de cotizaciones obligatorias para eliminar un eventual
reparo fundado en otra norma constitucional que prohíbe la imposición de tributos
afectados a fines específicos.
 Las normas constitucionales se caracterizan por ser escuetas y dirigidas a
institucionalizar la introducción de formas de gestión privada en el ámbito de la
seguridad social.
 La definición de las materias básicas sobre seguridad social requiere de leyes que son
de iniciativa exclusiva del presidente de la República y que necesitan para su
aprobación de quórum calificado que se obtiene con la mayoría absoluta de los
diputados y senadores en ejercicio.
 El ejercicio de la soberanía está limitado al respeto de los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana y obliga al Estado a respetar y promover dichos
derechos, garantizados por la Constitución y los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes.
 Las leyes y reglamentos son fuentes normativas del sistema de seguridad social en
Chile, y en un rango inferior están los reglamentos que dicta el presidente de la
República en ejercicio de su potestad reglamentaria.
 Los instructivos generales y los dictámenes sobre situaciones particulares que emanan
de organismos de supervigilancia y control, tales como la Contraloría General de la
República, las superintendencias de Pensiones, de Seguridad Social, de Salud, son
vinculantes para los entes gestores sometidos a la fiscalización de tales organismos.
 Las convenciones colectivas de trabajo suelen ser fuente de derechos complementarios
de seguridad social en Chile.
Sistema chileno de seguridad social

 Las convenciones colectivas de trabajo son una fuente de derechos complementarios

de seguridad social relacionados con los servicios sociales.
 Chile ha aprobado tratados sobre derechos humanos que incluyen el derecho a la
seguridad social, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. También ha ratificado convenios de la Organización Internacional
del Trabajo sobre seguridad social y ha suscrito declaraciones, acuerdos y convenios
regionales sobre la materia.
 Desde 1990, Chile ha intensificado la aprobación de convenios o acuerdos bilaterales
de seguridad social para abordar el tema de la migración.
 Los cuerpos normativos básicos que dan soporte al sistema de seguridad social en
Chile están indicados en una tabla en el texto.
 La jerarquía normativa de los tratados sobre derechos humanos no está claramente
definida, pero se reconoce que tendrían al menos un nivel supralegal.

: Sistema de seguridad social en Chile

 En el nivel directivo, los ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Salud son los
principales actores. También tienen intervención los ministerios de Defensa y de
Hacienda en sectores específicos.
 Las superintendencias de seguridad social, pensiones y salud son responsables del
control administrativo. El control jurisdiccional recae en los tribunales de justicia,
principalmente en el fuero laboral.
 El seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
es administrado por el Instituto de Seguridad Laboral. Los trabajadores de empresas
asociadas a corporaciones privadas sin fines de lucro se marginan de la afiliación al
ente estatal y se incorporan a esas corporaciones privadas. Los trabajadores de grandes
empresas que han obtenido autorización para autogestionar el seguro ven
 administrado el seguro a su respecto por esas empresas como administradoras
delegadas.
 El seguro se financia con cotizaciones de cargo de los empleadores en el caso de los
trabajadores dependientes y de cargo de los propios afiliados en el caso de los
trabajadores independientes o autónomos. Las entidades administradoras pueden
destinar hasta un 10% de sus ingresos a gastos de administración.
 El régimen financiero es de reparto, con la obligación de mantener una reserva de
eventualidades de entre un 2% a un 5% de sus ingresos anuales.

en materia de pensiones, el régimen de pensiones no contributivas es gestionado por el

Instituto de Previsión Social y es de financiamiento estatal.

 Los regímenes de pensiones contributivas tienen diferentes modalidades de gestión,

como los regímenes tradicionales o antiguos del sector civil, la Caja de Previsión de la
Defensa Nacional y la Dirección de Previsión de Carabineros para el sector de las
fuerzas armadas y de orden. Todos adoptan la técnica del reparto soportada en
diversas tasas de cotización de cargo del trabajador, aunque son netamente deficitarios
y dependen de aportes fiscales.

Descripción del sistema chileno de seguridad social

-Existen dos regímenes de pensiones: el antiguo, para los trabajadores del sector civil y militar
que cotizaron antes de 1983, y el nuevo, de capitalización individual, para los trabajadores que
cotizan actualmente. -El déficit de las entidades de previsión castrense se debe a las altas
prestaciones y bajos niveles de cotización. -Las administradoras de fondos de pensiones
financian sus gastos y obtienen ganancias a través del cobro de comisiones. -Existe un sistema
único de subsidios de cesantía para trabajadores del sector público y privado, financiado
enteramente por el estado. -El seguro de desempleo para trabajadores del sector privado es
financiado por empleadores, trabajadores y aportes estatales. -El sistema de prestaciones
familiares está gestionado por el Instituto de Previsión Social y las cajas de compensación de
asignación familiar. -Existe un sistema público y privado de salud, con dos modalidades de
atención: institucional y de libre elección.
Sistema de salud en Chile

 El sistema público de salud bonifica parte del costo de las atenciones en

establecimientos o profesionales privados predeterminados y sujetos a un sistema de
control y arancelario.
 El sistema público se financia con cotizaciones de los trabajadores (7% de sus
remuneraciones o rentas), co-pagos del afiliado por atenciones y aportes del Estado.
 El sistema privado se financia con la cotización mensual pactada que no puede ser
inferior al 7% y es gestionado por entes denominados instituciones de salud
previsional, que persiguen fines de lucro.
 El seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales cubre
a trabajadores dependientes de los sectores público y privado, trabajadores
independientes o autónomos y estudiantes por siniestros sufridos durante su
formación.
 Las contingencias cubiertas son: accidente del trabajo propiamente tal, accidentes
asimilados (de trayecto o in itinere, dirigentes sindicales, capacitación) y enfermedad
profesional.
 El sistema chileno sigue la modalidad de lista no taxativa o abierta para las
enfermedades profesionales.