Lunes 5 de septiembre

Poder de mando
Los actos administrativos los encontramos plasmados en la leyes como: la ley de bienes nacionales, LFPA, artículo 134
constitucional. Así entonces los actos administrativos son la declaración de la voluntad administrativa en el ejercicio de
una función siendo así un acto jurídico que produce efectos jurídicos ligado a los 4 conceptos (los cuales son: deberes,
derechos, prerrogativas y deberes) y a crear, transmitir, modificar o extinguir.

Y cómo sucede esto? El poder público expresa la voluntad general mediante un soberano a través de leyes. Asimismo
esos actos jurídicos son de adiciones y reformas, también hablamos de derogaciones y abrogaciones para: disminuir,
aumentar o desaparecer poderes públicos.
Acerca de la noción del poder público el cual implica tantos como el pueblo quiera; En sentido amplio podemos decir
que es igual a toda organización ajena o subordinada a los poderes tradicionales. Pero en una idea restringida hablamos
del poder de mando el cual es gracias a la soberanía sujeta a conceptos como: autonomía, libertad orgánica, libre
determinación esté último es acerca de que México no se pronuncia sobre el gobierno de otros.
El orden jurídico que éste impone está delimitado a un espacio geográfico el cual es el ámbito de competencia
político-advo, en el cual están investidos 4 conceptos de Estado, los cuales son: el Gobierno Federal, la CDMX, las
Entidades Federativas, y Municipios.
Por otra parte cuando hablamos de los poderes tradicionales, también hablamos de los PCP, integrados por el PL el cual
administra y dice el derecho, el PE el cual funge como soberano y ejecuta, y el PJ el cual administra y legisla. Todos estos
poderes implican la emisión de actos jurídicos tanto a nivel general como estadual o local.
Cómo ejemplo de la cohabitación de estos poderes tradicionales están los poderes públicos, también conocidos como
Autonomías constitucionales estipulados en los artículos 3, 25, 26, 28, etc.
Las funciones de estos poderes tradicionales están ubicados en:
1. la Constitución y reglas subordinadas
2. Reglas específicas (artículo 133 y 41 de la CPEUM)
3. Actos jurídicos: Legislativos, ejecutivos-advos y jurisdiccionales (artículo 40)
4. Operaciones materiales y/o cometidos o servicios públicos (artículo 115
Regido por el principio de juridicidad y legalidad existen dos excepciones
a las prerrogativas y/o privilegios.
1. Discrecionalidad del poder público, es reglada
2. Indeterminación jurídica, estriba en hacer respetar el Derecho, implicando también el derecho público subjetivo
(poder de hacer o no hacer

Miércoles 7 de septiembre
El estado mexicano la función pública y el concepto de servidor público
El gobierno: Federal, de la CDMX, el Estadual y el Municipal tienen relaciones de coordinación; Pero a diferencia del
últimos, los tres primeros cuentan con los tres poderes que ya conocemos (ejecutivo, legislativo y judicial) estos poderes
acompañados de funciones formales como lo es la ¨función adva y la función jurisdiccional¨ se mueven también en el
marco de las funciones materiales como lo son los OCA´S establecidos en la Constitución y Leyes a través de una
Función Delegada, respecto del artículo 133 constitucional y de la Ley Orgánico-funcional
Estas funciones serán autónomos de los PEs (a través de actos admvos tanto particulares, como generales), PJs (con los
tribunales advos y laborales) y PLs (con actos advos generales )
Entonces, ¿Cómo entendemos las funciones materiales? estan inmersas en el artículo 89 párrafo 1 ¨proveer” así
entonces el Legislativo puede legislar emitiendo reglamentos y en el artículo 4 de la LFPA con los ¨para reglamentarios¨

Entonces podemos decir que los elementos del acto administrativo de manera formal, aun que también serán materiales
cuando se desprenda de su Ley. Visto así el Derecho sirve como medio para conseguir el fin impartiendo justicia a través
de Normas Juríðicas o mejor dicho Normas de Derecho Vinculante como lo son: La Constitución, Leyes y Reglamentos
Para ello hay que leer los artículos 15 y 19 72-77 para ubicar concesión, rescate y reversión
Pero luego nos regresamos al p2 del 27 y encontramos otro modos de adquirir bienes por parte del poder público, que
es la clásica expropiación
Es un párrafo muy chiquito, podemos decir que el p2 se conecta en automático con el p3 porque de algún modo la
expropiación es una modalidad que le impone la Nación a los particulares propietarios porque está fundada en el interés
público que está sobre el interés privado. Además de que solo por causa de utilidad pública se puede expropiar se tiene
que acreditar la utilidad pública
Cómo debo entender la utilidad pública, en dónde se encuentra una idea de utilidad pública? En la ley de
expropiación, encontrando todos los artículos legales que pueden ser considerados causas de utilidad pública, en la
misma ley se encuentra que se debe entender por indemnización justa
Son los dos elementos constitucionales para la expropiación: utilidad pública e indemnización
Recuerda que las entidades federativas pueden tener su ley de expropiación
Cuando hablamos de interés público nos referimos a lo que le importa al pueblo y entre la nación, que hay entre pueblo
y cosa, que le importa? De acuerdo al p3 del 27 un distributiva equitativa de la riqueza
El rescate y la reversión también son modalidades que dicta el interés público, el interés público está sometido a la
soberanía del poder público
En el p10 penúltimo de la Fc 1 hay otra modalidad que dicta el Interés público: la Nacionalización de bienes que no está
como tal pero de entiende que si los extranjeros violan el convenio y los extranjeros piden la protección de su gobierno
como pena todos los bienes pasan a propiedad de la nación (clausula calvo)
Junto a la nacionalización también está la Reincorporación de bienes nacionales.
Reincorporo mis bienes al patrimonio de a nación y me quedo con los bienes que dijiste ibas a usar, explotar y
aprovechar
La Nacionalización en términos de doctrina opera sobre los medios de producción y todo lo que esté adherido, que
son los medios de expropiación Maquinaria, herramientas de trabajo, oficinas
En la Nacionalización es un acto de Soberanía el cual no se indemniza
Se deduce del p10 la Nacionalización de bienes en términos del interés público para la soberanía nacional y soberanía
popular Visto así los modos de aquisicuobde de bienes están tejidos en términos de lo que es la adquisición de bienes
por medio del derecho público
El poder público también puede adquirir bienes por medio del derecho privado y es ahí donde aparece el p10 fracción
VI la cuál establece que los estados y los municipios podrán adquirir toda clase de bienes raíces necesarios para el
cumplimiento de sus servicios públicos
¿Qué significa podrá? Que si no hay bienes disponibles tendrá que comprarlos quizá porque le sale más barato que
expropiar o que hay bienes disponible pero no en un área que se acomode al fin que quieran lograr
Esta fracción VI es el fundamento a la personalidad jurídica de los estados y municipios
P10 fc VI p2 expropiar local [Derecho público expropiar Der privado comprar]
Se empieza a analizar la propiedad pública del estado, el estado es
1. Administrador de lo bienes nacionales
2. Puede ser propietario directo Porque es sujeto de derecho
Pero para poder comprar se necesitan recursos, y de dónde se saca el dinero? De entrada los impuestos
134 (f) Art 31 fc IV el gasto público
El p10 fc VI nos lleva a 134 p1 y 3 nos enfocan en la personería jurídica del estado mexicano
¿Para qué sirve la personería jurídica? Para adquirir bienes por medio de los contratos
Empezar a leer al ley de obra pública,
Por medio del contrato, contractual ya no hay actos de Soberanía ya están iguales pero no hay autonomía de la voluntad
para las dos partes
El estado debe cumplir con el principio de legalidad cuando se trata de contratos de derecho privado
Cuando se trata de contratos de obra pública, el Estado está arriba de los particulares con una cláusula llamada "
cláusula exorbitante del derecho público"
Puede preguntar de estás 2 leyes:
Artículo 11 de la LGBN como puedo adquirir bienes
Art 13 características de la propiedad nacional agregando la inembargables
Art 20 también podemos adquirir bienes en el extranjero
Arts 31, 50-56 que vincula a los dos modos de adquirir: der público y privado
Recursos medios herramientas o instrumentos, palabras que se usan como sinónimo
El patrimonio es el conjunto de bienes muebles e inmuebles integrado por activos y pasivos, incluso los derechos y
obligaciones

Cuando el gobierno pide dinero se llama empréstito art 73 fc 8 o 9

Son parte del patrimonio
Recursos materiales (bienes)
Recursos financieros el dinero que se ocupa (deudas incluso)
Empresas públicas forma parte del patrimonio orgánico constitucional, se conoce como los medios de producción
porque está vinculada a la ley federal del trabajo

Los medios de la administración: El estado por conducto de la administración deben tener los 3 recursos arriba
mencionados (recursos materiales, recursos financieros y empresas públicas)
Es mejor "medios para lograr un fin."
LGBN Esquilmos no se adquieren bienes, aquí se adquieren ingresos dinerarios
Art 84-85,88,89 resumen Son bienes que ya no son útiles o que ya están obsoletos o que sale muy caro repararlos
Miércoles 9 de Nov
Son muy importantes el 27 sin perder de vista el 134
El medio o medios tienen que ver con bienes lato sensu pero además de ellos
Este concepto de materiales en sentido amplio lato sensu permite entender lo corpóreo y lo incorpóreo al igual que
los bienes financieros (dinero : moneda, billete, títulos de crédito y/ deudas) dinero está vinculado a los medios
financieros o al 134 que son los bienes económicos financieros. Cómo en el patrimonio hay actividad empresarial del
Estado se puede hablar de medios orgánicos constitucionales
El para y el porque nos ubica en los cometidos y/o servicios públicos: educación vivienda transporte esparcimiento etc
Aunado a la obtención de mercancías por parte del estado mediante la compraventa
Todos estos medios están determinados por el medio de los medios, por el recurso de los recursos, por el factor de los
factores todo es gracias al factor humano o también llamados recursos humanos engloba a los servidores públicos en
sentido amplio
El factor humano implica las 4 funciones del estado función constituyente permanente, f. Legislativa, f. Adva, f.
Jurisdiccional
Estos factores son determinantes para el manejo del patrimonio siendo importante aprender que esto está vinculado al
patrimonio o a la propiedad
En este sentido el concepto de factor humano está determinado por los servicios públicos que está en el título 4
constitucional
El marco constitucional de los servidores del públicos
A través de la función pública los seres humanos tienen la capacidad de moverse
Los 4 factores inciden en el
Todos los poderes públicos administran, que administran sus bienes, recursos, empresas del estado esto se hace en
términos legales gracias a la f. Constituyente y a la f. Legislativa
Entonces es muy importante ubicar que el concepto medios de la administración implica la propiedad pública y p.
Privada fingiendo como el patrimonio
El estado y Nación son conceptos diferentes
La propiedad se clasifica en p.nacional (nación) y p. Pública (Estado)
Engloba el título 4 con el título cuarto y el 73 74 y 76
Aprueban la ley de ingresos y una vez luego los recursos financieros.la cámara de diputados discute y aprueba el gasto
público o presupuesto de egresos
El presupuesto de egresos es para gastar en el pueblo
El deber de contribuir al gasto público está en el 31 fV
El deber de todos de contribuir al gasto público se deben imponer las condiciones para el presupuesto de egresos que es
un documento de carácter materialmente administrativo por parte de la cámara de diputados
131 importación y exportación que se hagan en lo económico, mercantil y financiero para que paguen impuestos,
aranceles y entintramis una función materialmente legislativa es decir la f. Legislativa puede administra

El sustento de los modos de adquirir bienes son los humanos seguido de la administración de un patrimonio y un tercero
que implica tener medios o recursos financieros y cuatro que en términos del artículo 28 párrafo X
Bajo esa consideración entonces podemos decir que hay una definición sobre que se debe considerar servidores
públicos que es una clasificación de orden constitucional
¿Que es un servidor público? (Buscar en la constitución: funcionario y empleado
Que implica la las responsabilidades de los servidores públicos? Y que implica el sistema anticorrupción para fijar
responsabilidad que se fijan en ,5 tipos:
1. política (no todos los servidores 109 y 110)
2. Penal 109
3. Administrativa 109 Aunado al sistema de anticorrupción
 4. Responsabilidad resarcitoria que nos obliga a manejar el art 79 (auditiriq superior que es un órgano de control
financiero
5. Responsabilidad patrimonial del estado (109 parte final
Para saber el concepto de función pública lo llamamos el régimen de personal del sector público
El funcionario y empleado se convierte en 123 apartado A pertenece al sector privado y B servidores públicos
Entonces cuando hablamos de funcionario y empleado y trabajador tienen un fuerte pesos en el concepto de
administración pública
La ley federal del trabajo establece que el trabajo es una actividad física o mental …. Mediante una retribución o salario
El funcionario es una autoridad ordenadora y le dice a su autoridad subordinada ejecuta
Empleados y trabajadores tienen que ver con operaciones materiales es decir un acto administrativo se mana a ejecutar
pero para ello se manda a revisar un sin fin de operaciones materiales

En el título cuarto encontraremos una definición clasificatoria de los servidores públicos

¿Quién incurre en responsabilidad política?
Todos pueden incurrir en responsabilidad penal, administra
Los que incurren en responsabilidad resarcitoria son los que manejan recursos

El sistema de anticorrupción tiene dos variantes

En la ley general de responsabilidad administrativa aplica para todos
La otra variante tiene que ver con la responsabilidad resarcitoria y la Auditoría Superior de la Federación y

Unidad 3 responsabilidad temática del estado

Correctamente es régimen patrimonial de la nación y del estado porque es importante analizar primero el nacional para
entender el del estado

Tenemos el concepto y propiedad originaria de la nación

Sabemos que los elementos o medios administrativos son los recursos bienes, financiero y empresas (cuadro libreta)

Decomiso título cuarto 109 y art 22 que nos lleva a los códigos penales federal y local
Régimen financiero que nos ubica en los qrt 73,74 y 76 + 131

Hay control financiero, control legislativo pero la única que se controla por si sola es la f. Administra mediante la ASF

Puede preguntar de Patrimonio propiedad personalidad política personalidad jurídica

En los conceptos que insiste mucho son los que puede preguntar

En el CC la nación es persona moral en el 27 no lo es

Por eso la LGBN de manera indebida otorga a las autoridades administrativas a contratar con dependencias
contratando a nombre de la la federación que si tiene personería jurídica

El estado si es titular y además administrados de la propiedad nacional

Cómo puedo recuperar los bienes que translado al dominio de los particulares? ReIncorporando los bienes
Además tiene la facultad de decir que ciertos bienes son causas de utilidad pública los quita y otorga una indemnización
A través de la personería jurídica puede obtener bienes también con las personería política