TALLER SITUACIONES ADMINISTRATIVAS II PARTE

DERECHO LABORAL ADMINISTRATIVO

FERNANDO MORENO GONZALEZ

NOMBRE: _______________________________________________________________________________________

CURSO: ______________ PROGRAMA: ______________________________________________________________

1. ¿En qué consiste la situación administrativa de comisión?

De acuerdo con el artículo 75 del Decreto 1950 de 1973 los empleados públicos se encuentran en la Situación
Administrativa de Comisión cuando por disposición de autoridad competente, ejercen temporalmente las funciones
propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atienden transitoriamente actividades
oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular.

2. ¿Qué clases de comisión existen?

Comisión de servicios.
Comisión para adelantar estudios.
Comisión para desempeñar un cargo de libre nombramiento y remoción.
Comisión para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos internacionales o de instituciones privadas.
(Art.76 Decreto 1950 de 1973)

COMISIÓN DE ESTUDIOS EN EL INTERIOR DEL PAÍS

Duración: El plazo de las comisiones de estudio en el interior del país no puede ser superior a un (1) año, prorrogable
hasta por un término igual cuando se trate de obtener título académico. (Artículo 85 del Decreto 1950 de 1973)

COMISIÓN PARA DESEMPEÑAR CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN

Con la expedición de la Ley 909 de 2004 y el Decreto reglamentario 1227 de 2005, en lo referente a la comisión para
desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción, se establece que los empleados de carrera con evaluación del
desempeño sobresaliente, tendrán derecho a que se les otorgue comisión hasta por el término de tres (3) años, en
períodos continuos o discontinuos, pudiendo ser prorrogado por un término igual, para desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o por el término correspondiente cuando se trate de empleos de período, para los cuales
hubieren sido nombrados o elegidos en la misma entidad a la cual se encuentran vinculados o en otra. Dicha comisión o
la suma de ellas no podrá ser superior a seis (6) años, so pena de ser desvinculado del cargo de carrera administrativa
en forma automática.

3. ¿Cuáles son las características de la comisión de servicios?

La comisión de servicios se puede conferir al interior o al exterior del país, no constituye forma de provisión de empleos,
se otorga para ejercer las funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del cargo, cumplir misiones
especiales conferidas por los superiores, asistir a reuniones, conferencias

4. ¿En qué casos se puede conferir una comisión de estudios?

Comisiones de servicios de carácter humanitario. Podrán solicitarse cuando existan razones de conciliación de la vida
familiar y laboral, enfermedad propia o de familiar, conflicto en el centro o adaptación del puesto.

5. ¿Qué requisitos se necesitan para acceder a una comisión de estudios?

Estar vinculado en un empleo de libre nombramiento o remoción o acreditar derechos de carrera administrativa.
Acreditar por lo menos un (1) año continuo de servicio en la respectiva entidad.

6. ¿Qué condiciones se establecen para otorgar la comisión de estudios en el exterior y en el interior del país?
“Con relación a los requisitos para conceder comisión de estudios al exterior tenemos la inquietud sobre el significado del
requisito: “Acreditar por lo menos un (1) año continuo de servicio en la respectiva entidad.” Nuestra inquietud surge
porque tenemos el caso de una funcionaria de carrera administrativa posesionada en diciembre de 2018 (hace 14
meses), a quien ya se evaluó su periodo de prueba (y por tanto cuenta con derechos de carrera), pero a quien durante
este periodo se le concedió licencia de maternidad; La situación es que si incluimos el tiempo que la funcionaria estuvo
en la licencia, alcanza y supera el requisito del año continuo de servicio, pero si no lo incluimos no lo alcanzaría.

7. ¿Cuáles son los derechos del comisionado?

Decreto 1950 de 1973, por el cual se reglamentan los Decretos Ley 2400 y 3074 de 1968 y otras normas sobre
administración del personal civil, en su artículo 75 y siguientes establece:
“…Artículo 75°.- El empleado se encuentra en comisión cuando, por disposición de autoridad competente, ejerce
temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende
transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular.

Artículo 76°.- Las comisiones pueden ser:

a) De servicio, para ejercer las funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del cargo, cumplir
misiones especiales conferidas por los superiores, asistir a reuniones, conferencias o seminarios, o realizar visitas de
observación que interesen a la administración y que se relacionen con el ramo en que presta sus servicios el empleado.

b) Para adelantar estudios.

c) Para desempeñar un cargo de libre nombramiento y remoción, cuando el nombramiento recaiga en un funcionario
escalafonado en Carrera Administrativa, y d) Para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos
internacionales o de instituciones privadas

.
8. ¿En cualquier momento se podrá revocar la comisión?

Podrá presentarse en cualquier momento revocar la comisión y exigir que el funcionario reasuma las funciones de su
empleo, cuando por cualquier medio aparezca demostrado que el rendimiento en el estudio, la asistencia

9. Realice un cuadro comparativo entre las situaciones administrativas de: licencia para adelantar estudios, permiso
de estudio remunerado y comisión de estudios.

Situaciones Administrativas

Licencia para adelantar estudios Permiso de estudio Comisión de estudios

Cuando transitoriamente se separa
del ejercicio de su cargo por
solicitud propia y sin remuneración,
con el fin de cursar estudios de
educación formal y para el trabajo y
el desarrollo humano. Esta no
podrá ser superior a 12 meses,
prorrogable hasta por 2 veces.
El nominador la otorgará siempre y
cuando no se afecte el servicio y el
empleado cumpla las siguientes
condiciones:
• Llevar por lo menos un (1) año de
servicio continuo en la entidad.
• Acreditar nivel sobresaliente en la
calificación de servicios
correspondiente al último año de
servicio.
• Acreditar la duración del
programa académico, y
• Adjuntar copia de la matrícula
durante el tiempo que dure la
licencia.
Durante la licencia no remunerada
remunerado
Un empleado se encuentra en El empleado se encuentra en
licencia no remunerada para comisión cuando cumple misiones,
adelantar estudios cuando adelanta estudios, atiende
transitoriamente se separa del determinadas actividades especiales
ejercicio de su cargo en sede diferente a la habitual o
por solicitud propia y sin desempeña otro empleo, previa
remuneración, con el fin de cursar autorización del jefe del organismo.
estudios de educación formal y
para el trabajo y el desarrollo La comisión puede otorgarse al
humano. Esta no podrá ser interior del país o al exterior (Art.
superior a doce (12) meses, 2.2.5.5.20 del Decreto 1083 de 2015
prorrogable hasta por dos (2) modificado por el 648 de 2017).
veces.
El nominador la otorgará siempre
y cuando no se afecte el servicio
y el empleado cumpla las
siguientes condiciones:
1. Llevar por lo menos un (1) año
de servicio continuo en la entidad.
2. Acreditar nivel sobresaliente en
la calificación de servicios
correspondiente al último año de
servicio.
3. Acreditar la duración del
 para adelantar estudios o su programa académico, y
prórroga el empleado no pierde la 4. Adjuntar copia de la matrícula
calidad de servidor público, por durante el tiempo que dure la
tanto, no podrá desempeñar otro licencia.
cargo en entidades del Estado. (Art. 2.2.5.5.6 del Decreto 1083
A los empleados en licencia les de 2015 modificado por el 648 de
está prohibida cualquier actividad 2017)
que implique intervención en
política.
La licencia no puede ser revocada
por el nominador que la concede,
pero puede renunciarse por el
beneficiario.
El tiempo de la licencia no
remunerada para adelantar
estudios y de su prórroga no es
computable para ningún efecto
como tiempo de servicio. Al
vencerse el empleado debe
reincorporarse al ejercicio de sus
funciones, si no las reasume
incurrirá en abandono del cargo.

10. ¿Cuándo se puede generar la comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción?

El empleado público de carrera administrativa únicamente puede estar en comisión para desempeñar un empleo de libre
nombramiento y remoción o de período, por el término de seis (6) años, sean éstos continuos o discontinuos, en el
mismo empleo o en diferentes empleos, por lo que una vez finaliza dicho término

11. ¿Qué características presenta la suspensión en el ejercicio de funciones por autoridad disciplinaria?

La suspensión implica la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la falta disciplinaria y la
inhabilidad especial, la imposibilidad de ejercer la función pública, en cualquier cargo distinto de aquel, por el término
indicado en el fallo sancionatorio.

12. ¿Qué características presenta la suspensión por orden judicial?

cuando existe suspensión en el ejercicio de la función pública por orden judicial para adelantar investigación penal, a la
autoridad administrativa no le queda opción más que cumplir, decisión que se mantiene mientras permanezca vigente la
orden judicial para hacer efectiva medida de aseguramiento. Levantada esta y absuelto el investigado, la administración
está obligada al restablecimiento del derecho del otrora investigado. De no hacerlo el funcionario absuelto cuenta con la
acción de nulidad y restablecimiento del derecho al interior de la cual puede, incluso, solicitar que se le repare el daño
ocasionado, dado que para proponer el restablecimiento del derecho ha de mediar solicitud para el pago de salarios y
prestaciones durante el tiempo de suspensión.

13. ¿En qué casos el tiempo de servicio militar que se tienen en cuenta para cesantías, pensión de jubilación y prima
de antigüedad?

La Ley 2 de 1945 solo consagró el benéfico del doble de tiempo para los oficiales, como se desprende de la ubicación del
art. 47, dentro de la Sección II, “Del retiro de Oficiales y sus prestaciones, Cap I. , en tanto que las Prestaciones Sociales
de los soldados de las fuerzas Militares están reguladas en la SECCION IV, arts. 60 a 64, que no consagra tal beneficio
en su favor.

Frente al tiempo de servicio militar obligatorio para efectos de obtención de cesantías, y pensión de vejez, la Ley 48 de
1993, señala:

“ARTÍCULO 40. AL TÉRMINO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MILITAR. Todo colombiano que haya prestado el
servicio militar obligatorio, tendrá los siguientes derechos:
a. En las entidades del Estado de cualquier orden el tiempo de servicio militar le será computado para efectos de
cesantía, pensión de jubilación de vejez y prima de antigüedad en los términos de la ley.”

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS SEGUNDA PARTE

2.5. Comisión

El empleado se encuentra en comisión cuando cumple misiones, adelanta estudios, atiende determinadas actividades
especiales en sede diferente a la habitual o desempeña otro empleo, previa autorización del jefe del organismo. La
comisión puede otorgarse al interior del país o al exterior, lo anterior, de conformidad con el artículo 2.2.5.5.20 del
Decreto 1083 de 2015 modificado por el 648 de 2017. Las comisiones pueden ser:

Comisión de servicios
Comisión para adelantar estudios
Comisión para desempeñar un cargo de libre nombramiento y remoción o de periodo
Comisión para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos internacionales o de
instituciones privadas.

2.5.1. Comisión de servicios

Esta comisión hace parte de los deberes de todo empleado, por tanto, no puede rehusarse a su cumplimiento y es
conferida en los siguientes casos:

Ejercer funciones del empleo en un lugar diferente a la sede del cargo.

Cumplir misiones especiales conferidas por los superiores.
Asistir a reuniones, conferencias o seminarios y para realizar visitas de observación que interesen a la
administración y que se relacionen con el ramo en que presten sus servicios el empleado.

Características:

Están prohibidas las comisiones de servicio de carácter permanente.

Puede dar lugar al pago de viáticos y gastos de transporte conforme a la escala reglamentada por el Gobierno
Nacional para tal fin, con la anotación de que cuando el empleado no deba pernoctar en el lugar de la comisión,
solo se le reconocerá el 50% del valor establecido en dicha escala de viáticos.
El comisionado tiene derecho a su remuneración en pesos colombianos y esta será la misma a la devengada de
conformidad con su cargo y nivel.
Debe guardar conexidad con la temática propia de la Administración pública y, por lo tanto, no son procedentes
las comisiones que tengan como objetivo asuntos ajenos a ella.
Finalizada la comisión, el empleado deberá rendir informe sobre su cumplimiento dentro de los ocho días
siguientes.
Todas las entidades de la Rama Ejecutiva de orden nacional, deberán remitir bimestralmente al director del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, la relación de las comisiones otorgadas y el valor
pagado por ellas con cargo al Tesoro Público.
Computa tiempo de servicios

Las comisiones de servicio podrán ser al exterior o al interior del país, la primera de ellas se conferirán por el término
estrictamente necesario para el cumplimiento de su objeto, más un (1) día de ida y otro de regreso, salvo en los casos en
que quien autoriza la comisión, considere que éstos no son suficientes para el desplazamiento al sitio donde deba
cumplirse y su regreso al país, en cuyo caso podrá autorizar el término mínimo que considere necesario, sin embargo, la
comisión de servicios al interior del país se otorgará hasta por el término de treinta (30) días hábiles, prorrogable por
razones del servicio y por una sola vez hasta por treinta (30) días hábiles más.

No estará sujeta al término antes señalado la comisión de servicio que se otorgue para cumplir funciones de inspección o
vigilancia y las que por su naturaleza exijan necesariamente una duración mayor, a juicio del nominador.

Cuando se trate de comisiones al exterior del país, estas se podrán conferir para tramitar o negociar asuntos que a juicio
del Gobierno Nacional revistan especial interés para el país y para suscribir convenios o acuerdos con otros gobiernos u
organismos internacionales, lo cual, debe comunicarse previamente al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Concepto DAFP Ref.: SITUACIONES ADMINISTRATIVAS: Comisión de servicios al exterior del Alcalde de un
municipio. RAD.13476/2006

Respetado doctor, reciba un cordial saludo. En atención a su consulta de la referencia, remitida a este Departamento por
el Ministerio del Interior y de Justicia, me permito manifestarle lo siguiente:

1. La Ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios, establece:

Articulo 112. PERMISO AL ALCALDE. El alcalde para salir del país deberá contar con la autorización del Concejo
Municipal y presentarle un informe previo sobre la comisión que se proponga cumplir en el exterior. Corresponde al
Concejo Municipal definir el monto de los viáticos que se le asignaran al alcalde para comisiones dentro del país y para
las comisiones al exterior corresponde al Gobierno Nacional definir el monto de los viáticos.

2. El Decreto 397 de 2006, por el cual se fijan los límites máximos salariales de los Gobernadores y Alcaldes y se dictan
disposiciones en materia prestaciones, determina:

Articulo 5. El valor y las condiciones para el otorgamiento de los viáticos en las comisiones de servicios de los
Gobernadores y Alcaldes corresponderán a lo establecido por el Gobierno Nacional para los empleados públicos de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional.

Para estos últimos se tendrá en cuenta, igualmente, lo señalado en la Ley 136 de 1994 y demás normas que la
modifiquen o reglamenten de acuerdo a lo anteriormente expuesto, cuando el Alcalde sale en comisión fuera del país
deberá contar con la autorización del Concejo Municipal y presentar un informe previo sobre lo que se proponga cumplir
en el exterior.

En este orden de ideas, y teniendo en cuenta los datos suministrados en la consulta, su salida como Alcalde del
municipio de OTAN che, para participar en la Misión: Formación de Redes Públicas de Apoyo al Sector Solidario a
realizarse en la Ciudad de Valencia, España, se considera como una comisión de servicios, y en criterio de esta Oficina
durante el termino de dicha situación administrativa tendrá derecho a percibir los viáticos y gastos de transporte que se
reconocerán y liquidaran de acuerdo con las condiciones establecidas por el Gobierno Nacional en el Decreto 399 de
2006, por el cual se fijan las escalas de viáticos. EE9144 de Noviembre 17 de 2006.

2.5.2. Comisión para adelantar estudios

La comisión de estudios se puede conferir al interior o al exterior del país, para que el empleado reciba formación,
capacitación o perfeccionamiento en el ejercicio de las funciones propias del empleo del cual es titular, o en relación con
los servicios o competencias a cargo del organismo o entidad donde se encuentre vinculado el empleado. Para el
otorgamiento de la comisión de estudios, el empleado deberá cumplir los siguientes requisitos:

Estar vinculado en un empleo de libre nombramiento o remoción o acreditar derechos de carrera

administrativa.
Acreditar por lo menos un (1) año continuo de servicio en la respectiva entidad.
Acreditar nivel sobresaliente en la calificación de servicios correspondiente al último año de servicio.

Durante la comisión de estudios el empleado tendrá derecho a:

Percibir el salario y las prestaciones sociales que se causen durante la comisión.

A los pasajes aéreos, marítimos o terrestres.
A que el tiempo de la comisión se le cuente como servicio activo.
A los demás beneficios que se pacten en el convenio suscrito entre el empleado público y la entidad que otorga
la comisión.
A ser reincorporado al servicio una vez terminada la comisión de estudios.

Para el tratadista Diego Younes Moreno, la comisión de estudios es el mecanismo mediante el cual la administración
satisface el derecho de los empleados públicos, legalmente consagrado, de recibir capacitación adecuada tanto para el
mejor desempeño de las funciones, como para participar en los concursos que le permitan obtener promociones dentro
del servicio.

De conformidad con el Decreto 648 de 2017 la comisión de estudios al interior del país que se confiera dentro de la
misma ciudad no dará lugar al pago de transporte. La comisión de estudios en ningún caso dará lugar al pago de
viáticos. Esta comisión no incluirá el pago de inscripción, matrícula y derechos de grado, salvo en casos excepcionales
que determine el jefe del organismo, de acuerdo con las necesidades del servicio.

Las comisiones de estudios al interior del país, podrán concederse en dedicación de tiempo completo o por medio tiempo
y tanto aquellas que son al interior como al exterior del país no podrán ser mayor de doce (12) meses, prorrogables por
un término igual hasta por dos (2) veces, siempre que se trate de obtener título académico y previa comprobación del
buen rendimiento del comisionado, acreditado con los certificados del respectivo centro académico, no obstante cuando
se trate de obtener título académico de especialización científica o médica, la prórroga podrá otorgarse hasta por tres (3)
veces.

Al vencimiento de la comisión el empleado deberá reintegrarse al servicio, de no hacerlo deberá devolver a la cuenta del
Tesoro Nacional el valor total de las sumas giradas por la entidad otorgante, junto con sus respectivos intereses
liquidados a la tasa de interés bancario, sin perjuicio de las demás acciones previstas, cuando se hubiere otorgado beca
a través del ICETEX. De no hacerlo la entidad deberá hacer efectiva la póliza de cumplimiento.

Si el empleado comisionado se retira del servicio antes de dar cumplimiento a la totalidad del tiempo estipulado en el
convenio, deberá reintegrar a la cuenta del Tesoro Nacional la parte de las sumas pagadas por la entidad,
correspondiente al tiempo de servicio que le falte por prestar, incluidos los intereses a que haya lugar. De no hacerlo la
entidad deberá hacer efectiva la póliza de cumplimiento.

La comisión de estudios podrá ser terminada en cualquier momento cuando, por cualquier medio, aparezca demostrado
que el rendimiento en el estudio, la asistencia o la disciplina no son satisfactorios, o se han incumplido las obligaciones
pactadas. En este caso, el empleado deberá reintegrarse a sus funciones en el plazo que le sea señalado y prestar sus
servicios por el doble del tiempo de duración de la comisión, so pena de hacerse efectiva la garantía, lo anterior sin
perjuicio de las sanciones disciplinarias a que haya lugar.

2.5.3. Comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción

La comisión para desempeñar un empleo de libre nombramiento y remoción o de periodo es una situación administrativa
que concede la entidad cuando un empleado que ostenta derechos de carrera es nombrado en un cargo de libre
nombramiento y remoción o de periodo en la misma entidad o en otra, con el único fin de preservarle los derechos
inherentes a la carrera administrativa. La respectiva comisión para el ejercicio del empleo, la otorga el jefe de la entidad a
la cual esté vinculado el empleado mediante acto administrativo motivado.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 26 de la Ley 909 de 2004 esta comisión se otorga hasta por el término de tres
(3) años, en periodos continuos o discontinuos, pudiendo ser prorrogado por un término igual. Es decir, esta comisión o
la suma de ellas no podrá ser superior a seis (6) años, so pena de ser desvinculado del cargo de carrera administrativa
en forma automática.

Las características de la comisión para desempeñar cargos de libre nombramiento y remoción o de período son las
siguientes:

Se concede exclusivamente a empleados de carrera administrativa.

Es un derecho del empleado de carrera que ha obtenido evaluación del desempeño sobresaliente que se
le conceda la comisión para desempeñar empleo de libre nombramiento y remoción en el cual ha sido
nombrado.
Es facultativo de la autoridad otorgarles la comisión a los empleados de carrera administrativa que obtengan
evaluación del desempeño satisfactoria.
El término de la comisión será el que se exprese en el acto administrativo que la confiere.
No implica pérdida de los derechos de carrera.
Se producirá el retiro de la carrera administrativa y la pérdida de los derechos de la misma, cuando el empleado
tome posesión de un cargo de libre nombramiento y remoción sin haber mediado la comisión respectiva.
Esta comisión permite ejercer un nuevo cargo (libre nombramiento y remoción o período) sin perder la condición
de empleado de carrera, pero en todo lo demás existe un cambio de régimen jurídico. Quiere ello decir, que el
régimen de obligaciones, derechos, deberes, remuneración y de prestaciones sociales ya no será el que rige
para el cargo de carrera del cual es titular, sino el que se aplique para el cargo de libre nombramiento y remoción
en el cual fue nombrado.
Desde el momento mismo en que un empleado de carrera administrativa asume un cargo de libre
nombramiento y remoción mediando una comisión, suspende la causación de derechos salariales y
prestacionales del empleo del cual es titular y se hará beneficiario de todos los derechos del cargo de
libre nombramiento y remoción en la forma que legalmente deban reconocerse.
 Es la entidad en donde se cumple la comisión la responsable del reconocimiento y pago de estos emolumentos
causados en ella.
El empleo de carrera que quede vacante como consecuencia del otorgamiento de la comisión podrá ser provisto
mediante encargo o nombramiento provisional mientras el titular está en comisión.

2.5.4. Comisión para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos internacionales o de

instituciones privadas

Las normas de este Decreto se aplicarán sin perjuicio del permiso previsto en los artículos 129 y 189 ordinal 18 de la
Constitución Política. Tratándose de estos eventos, al proyecto de acto de autorización se acompañará la
correspondiente invitación con la discriminación de los gastos que serán sufragados (Art. 2.2.5.5.40 del Decreto 1083 de
2015 modificado por el 648 de 2017).

2.6. Suspensión en el ejercicio de funciones

La suspensión en el ejercicio de funciones es una situación administrativa originada en una orden de una autoridad fiscal
o judicial, o por una sanción o suspensión impuesta al empleado dentro de un proceso disciplinario. Durante esta
situación, no hay lugar al reconocimiento y pago de salarios ni prestaciones sociales al empleado.

2.6.1. Suspensión por decisión judicial o fiscal

La suspensión provisional consiste en la separación temporal del empleo que se ejerce como consecuencia de una orden
de autoridad judicial o fiscal, la cual deberá ser decretada mediante acto administrativo motivado y generará la vacancia
temporal del empleo. El empleado suspendido en el ejercicio de su cargo por orden fiscal o judicial conserva su calidad
de empleado público hasta tanto se defina su situación jurídica definitivamente; lo cual significa que, si es condenado por
el delito que se le acusa, debe ser destituido inmediatamente; si, por el contrario, no se le comprueban los cargos que se
le endilgan, deberá ser absuelto. En ambos casos, la situación laboral del empleado se retrotrae a la fecha en que fue
suspendido.

Por consiguiente, mientras se define la situación jurídica del empleado y hasta tanto no sea defina, la Administración no
podrá proveer el empleo del cual es titular el suspendido en forma definitiva por cuanto el empleo aún no se encuentra
vacante definitivamente. No obstante, la entidad podrá proveerlo en forma transitoria, por encargo o nombramiento
provisional.

El tiempo que dure la suspensión no es computable como tiempo de servicio para ningún efecto y durante el mismo no
se cancelará la remuneración fijada para el empleo. No obstante, durante este tiempo la entidad deberá seguir cotizando
al Sistema Integral de Seguridad Social, en la proporción que por ley le corresponde.

2.6.2. Suspensión por decisión disciplinaria

La Ley 734 de 2002 en el artículo 44 señala las clases de sanciones que se pueden generar en virtud de un proceso
disciplinario entre las cuales, se encuentra la suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para desempeñar
cargos públicos cuando se trate de faltas graves dolosas, gravísimas culposas o graves culposas.

Así mismo, el artículo 157 ibídem señala que durante la investigación disciplinaria o el juzgamiento por faltas calificadas
como gravísimas o graves, el funcionario que la esté adelantando, en el caso de evidenciar serios elementos de juicio
que establezcan que la permanencia en el cargo interfiere en el trámite de la investigación o permite que continúe
cometiendo la falta, podrá ordenar motivadamente la suspensión provisional del servidor público, sin remuneración
alguna.

El término de esta suspensión provisional será de tres (3) meses, prorrogable hasta por tres (3) meses más. Dicha
suspensión podrá prorrogarse por otros tres (3) meses, una vez proferido el fallo de primera o única instancia. Una vez
desaparezcan los motivos que dieron lugar a la suspensión provisional la misma, deberá ser revocada en cualquier
momento por quien la profirió, o por el superior jerárquico del funcionario competente para dictar el fallo de primera
instancia.

De conformidad con lo señalado en el artículo 158 de la Ley 734 de 2002, el servidor público que en un proceso
disciplinario hubiere sido suspendido provisionalmente, será reintegrado a su cargo o función y tendrá derecho al
reconocimiento y pago de la remuneración dejada de percibir durante el período de suspensión, cuando la investigación
termine con fallo absolutorio, decisión de archivo, terminación del proceso, o cuando expire el término de suspensión sin
que se hubiere proferido fallo de primera o única instancia.
 2.7. Prestando el servicio militar

Todos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las necesidades públicas lo exijan para defender la
independencia nacional y las instituciones públicas. La Ley determinará las condiciones que en todo tiempo eximen del
servicio militar y las prerrogativas por la prestación del mismo. Cuando un empleado del servicio civil es llamado a prestar
el servicio militar obligatorio, sus condiciones como empleado en el momento de ser llamado a filas no sufrirán ninguna
alteración, quedará exento de todas las obligaciones anexas al servicio civil y no tendrá derecho a recibir remuneración.
Terminado el servicio militar será reintegrado a su empleo.

Para efectos de cesantía y pensión de retiro no se considera interrumpido el trabajo de los empleados que sean llamados
a prestar servicio militar obligatorio. El empleado llamado a prestar servicio militar obligatorio, deberá comunicar el hecho
al Jefe del organismo respectivo, quien debe proceder a conceder la licencia correspondiente y por todo el tiempo de la
conscripción o de la convocatoria. Quedará en suspenso todo procedimiento disciplinario que se adelante contra un
funcionario llamado a filas hasta su reincorporación al servicio.

De la misma manera el servicio militar obligatorio interrumpe y borra los términos legales corridos para interponer
recursos administrativos o jurisdiccionales, los cuales se reiniciarán solamente un mes después de la fecha en que el
funcionario haya sido dado de baja en el Ejército. Durante el lapso de servicio militar se produce vacante transitoria del
cargo. El empleado llamado a prestar servicio militar, tendrá un mes para reincorporarse a su función contada a partir del
día de la baja. Vencido este término y si no se presentare a reasumir sus funciones, o si manifestare su voluntad de no
reasumirlas, se considerará retirado del servicio.

Concepto DAFP Ref.: PRESTACIONES SOCIALES El tiempo de servicio Militar que se tienen en cuenta para
cesantías, pensión De jubilación y prima de antigüedad, es únicamente Para empleados que se encuentren vinculados a
Entidades públicas al momento de ser llamados a prestar ¿Este servicio obligatorio? Rad. 17292- 02 La Constitución
Política señala:

ARTICULO 216. La fuerza pública estará integrada en Forma exclusiva por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Todos los colombianos están obligados a tomar las armas Cuando las necesidades públicas lo exijan para defender la
Independencia nacional y las instituciones públicas. La Ley determinara las condiciones que en todo tiempo Eximen del
servicio militar y las prerrogativas por la Prestación del mismo.

El Decreto 2400 de 1968, por el cual se modifican las Normas que regulan la administración del personal civil Y se dictan
otras disposiciones, establece:

ARTICULO 18º. “Los empleados vinculados regularmente A la administración pueden encontrarse en las Siguientes
situaciones administrativas: en uso de licencia O permiso; en comisión; ejerciendo las funciones de Un empleo por
encargo; prestando servicio militar obligatorio, O en servicio activo.” (Con. Art. 58º y SS. Del DEC. 1950/73)

ARTICULO 24º. “Cuando un empleado del servicio civil Es llamado a prestar el servicio militar obligatorio, sus
Condiciones como empleado en el momento de ser llamado A filas no sufrirán ninguna alteración, quedara exento De
todas las obligaciones anexas al servicio civil y no Tendrá derecho a recibir remuneración. Terminado el Servicio militar
será reintegrado a su empleo. Para efectos de cesantía y pensión de retiro no se considera Interrumpido el trabajo de los
empleados que Sean llamados a prestar servicio militar obligatorio. El empleado llamado a prestar servicio militar
obligatorio, Deberá comunicar el hecho al Jefe del organismo Respectivo, quien debe proceder a conceder la licencia
Correspondiente y por todo el tiempo de la conscripción O de la convocatoria. Quedara en suspenso todo procedimiento
disciplinario Que se adelante contra un funcionario llamado a filas Hasta su reincorporación al servicio. De la misma
manera el servicio militar obligatorio interrumpe Y borra los términos legales corridos para interponer Recursos
administrativos o jurisdiccionales, los Cuales se reiniciaran solamente un mes después de la Fecha en que el funcionario
haya sido dado de baja en El Ejército. Durante el lapso de servicio militar se produce vacante Transitoria del cargo. El
empleado llamado a prestar servicio militar, tendrá Un mes para reincorporarse a sus funciones contadas a Partir del día
de la baja. Vencido este término y si no se Presentare a reasumir sus funciones, o si manifestare Su voluntad de no
reasumirlas, se considerara retirado Del servicio.” (Con. Art.99º y ss. DEC. 1950/73) (...)

El Decreto 1950 de 1973, por el cual se reglamentan Los Decretos - Leyes 2400 y 3074 de 1968 y otras normas Sobre
administración del personal civil, señala:

ARTICULO 101º. “El tiempo de servicio militar será tenido En cuenta para efectos de cesantía, pensión de Jubilación o
de vejez y prima de antigüedad, en los términos De la ley.” La Ley 48 de 1993, Por la cual se reglamenta el servicio De
Reclutamiento y Movilización señala:
Articulo 40. AL TERMINO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO MILITAR. “Todo colombiano que haya prestado El
servicio militar obligatorio, tendrá los siguientes Derechos:

a. En las entidades del Estado de cualquier orden el Tiempo de servicio militar le será computado para
efectos De cesantía, pensión de jubilación de vejez y prima De antigüedad en los términos de la ley.
b. Tanto en la exposición de motivos del proyecto que se Convertiría en la Ley 48 de 1993, como en las ponencias
Presentadas en el marco del debate en el Congreso, Se recalco que los derechos y prerrogativas contemplados
En el proyecto constituían un desarrollo de Lo establecido en el artículo 116 de la Constitución y Tenían por fin
otorgar algunos alicientes a los colombianos Que prestaran el servicio militar. El Ministro de Defensa De aquel
entonces, Rafael Pardo Rueda, señalo Al respecto en su exposición de motivos: “Con toda consideración
presente al H. Congreso de la Republica el proyecto de ley” “Por medio del cual se Reglamenta el servicio de
Reclutamiento y Movilización” Conforme al siguiente detalle:

“15. De acuerdo con el mandato constitucional, se establecen Derechos y prerrogativas durante la prestación Del servicio
militar obligatorio, para estimular a la Juventud en relación con esta obligación ciudadana en Defensa de la soberanía
nacional y así, hacer más atractivo El servicio militar. Tales prerrogativas y estímulos Se reconocen durante la prestación
del servicio y después Del mismo”.

De las normas señaladas anteriormente se desprende, En concepto de esta oficina jurídica, que inicialmente estas
Normas solo eran aplicables a empleados públicos que Se encontraran vinculados a entidades de la administración
Publica al momento de prestar el servicio militar, pero Con la expedición de la Ley 48 de 1993 este beneficio se
Contempla para todos los colombianos que ingresen o se Encuentren vinculados laboralmente a entidades públicas,
Pues la norma busca estimular a los ciudadanos que cumplen Con este deber, dedicando parte del tiempo de su Vida
productiva a prestar este servicio a la patria. Es así como se considera que este beneficio a partir de La vigencia de la
Ley 48 de 1993 cobija a toda persona.