ANALISIS

Debido a la firma del TLC con Estados Unidos se suscitaron diversas reformas legales en distintos
tópicos. La Modernización del estado peruano también inicio en este contexto y fue asumida por el
Poder Ejecutivo con la finalidad de lograr una mejora continua de los funcionarios y servidores
públicos. Se modificó la Ley 27444 por medio de los Decretos legislativos 1029, 1025 y 1024 (Ley de
CGP: Cuerpo de Gerente Públicos) en el marco del DS 030-2009-PCM.

Existen diversos regímenes laborales. A saber, régimen laboral general de la administración pública y
régimen laboral especial.

El régimen laboral general está compuesto por:

a) El Régimen Laboral de la Actividad Privada : TUO DL 728 DS 003-97-TR Ley de Productividad y

Competitividad.
b) El Régimen Laboral Estatutario:
- Ley de las Bases de la Carrera administrativa y remuneraciones del sector público, DL
276.
- Los Servidores Públicos del Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) DL
1057
- Ley del Servicio Civil, SEVIR , Ley 30057

El Régimen Laboral Especial está compuesto por diversos sectores como los miembros de la Policía
Nacional del Perú, las Fuerzas Armadas, los profesionales de la salud, del magisterio, diplomáticos,
etc.

El Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP) constituye un régimen especial, no de carrea compuesto por
un cuerpo especializado de profesionales aptos para dirigir entidades públicas maximizando su
rendimiento. Fue concebido y creado por facultad legislativa atribuida al poder Ejecutivo, por medio
del D.L. 1024 a cargo de la autoridad nacional del servicio civil (SERVIR).

La finalidad es incorporar profesionales internos o externos seleccionados por su capacidad para

desempeñar cargos de gestión en entidades públicas. La evaluación de los postulantes es rigurosa:
capacidad profesional, equilibrio emocional, vocación de servicio, capacidad de aprendizaje, etc. Se
busca desarrollar capacidades de Dirección y Gerencia de mando medio en instituciones públicas a
nivel nacional.

Los profesionales seleccionados para pertenecer a este régimen deben culminar y aprobar un curso
especializado de introducción para lograr su acreditación por un año y así ser elegibles para
desempeñar el cargo que se le asigne en la entidad receptora solicitante.

En caso de ser servidores públicos tienen la potestad de retornar a su plaza dentro del año de su
incorporación con previo aviso de 30 días.

En caso de renuncia deben abonar los gastos y costes del curso de introducción.

Durante el tiempo de disponibilidad anual pueden desempeñar actividades en el sector público o

privado bajo cualquier régimen. Si es elegido pasara un periodo de prueba de 3 meses, pudiendo
llegar a percibir hasta un 30% de la remuneración de ministro de estado, gozar de vacaciones de 15
días por año, CTS, seguro social y régimen de pensiones público o privado, además de gastos de
traslado de domicilio como único pago y de un defensor legal en casos de responsabilidad en
procesos judiciales, administrativos, arbitrales (excepto personales) durante el ejercicio de sus
funciones.
Puede ser asignado a una entidad pública por un periodo de 3 años renovables a pedido de ésta,
además de percibir remuneración por dos meses durante periodos de recolocación durante los
cuales desempeñara funciones asignadas por SERVIR.

Las obligaciones contraídas por el GP en este régimen especial son:

a) Asumir las atribuciones del cargo que desempeña y comprometerse con los objetivos de la entidad
receptora.

b) Desempeñar diligentemente las funciones inherentes a su cargo para lograr metas pactadas para
el periodo, dentro de las circunstancias y recursos existentes, y rendir cuenta de ello a SERVIR.

c) Liderar las acciones y los procesos propios de su cargo con eficiencia y transparencia.

d) Informar oportunamente a los superiores jerárquicos y a SERVIR de cualquier circunstancia que

ponga en riesgo o afecte el logro de metas asumidas y proponer las medidas para superarlas.

e) Transmitir conocimientos al personal a su cargo y comprometerlos con el cumplimiento de los

compromisos del servicio civil

f) Cumplir con las disposiciones de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública.

g) Desempeñar funciones a tiempo completo, pudiendo ejercer la docencia, siempre que esta no
afecte el normal desempeño de sus funciones. h) Las demás que se encuentren previstas en la
normativa vigente o que sean inherentes al ejercicio del cargo al cual ha sido asignado.

El cumplimiento de dichas funciones será evaluado objetivamente por SERVIR para determinar la
continuidad del GP en el CGP.

Solo es posible negarse a una asignación, la segunda negativa es causal de exclusión del CGP.
También es excluido aquel profesional que tenga 36 meses sin remuneración y sin haber sido
asignado a una plaza. El rendimiento deficiente, falta disciplinaria grave, decisión unilateral de
SERVIR fundamentada objetivamente, etc. también son mérito a exclusión.

CONCLUSIONES

Lo que más destaca de esta modalidad especial o régimen especial de contratación es la opción a
gozar de una experiencia enriquecedora en la ejecución de funciones administrativas a diversos
niveles según los requerimientos de la entidad receptora, pudiendo asumir cargos directivos en
diversos sectores a nivel de gobierno nacional, regional o local.

Sin embargo existen aún variopintos que deben tenerse en consideración con respecto a derechos
laborales, como por ejemplo la disolución unilateral de la continuidad o permanencia en dicho
cuerpo de uno de sus miembros por parte de SERVIR, considero que si no se determina
expresamente los causales de dicha decisión se estaría menoscabando los derechos laborales del
personal especializado en mención.

Si la entidad no asume permanentemente al GP, SERVIR gestiona su recolocación. Sin embargo, se

determina en la misma ley que solo percibe remuneración por dos meses, luego de los cuales
permanece en calidad de disponible sin remuneración y si pasan 36 meses en esta condición se
declara excluido del régimen especial. A mi modo de ver debería darse un compromiso más firme de
parte de SERVIR en la oportuna colocación de dicho personal especializado y capacitado con recursos
públicos.
El hecho mismo de ser evaluado en base a metas que deben ser cumplidas a más de 50% para evitar
la exclusión del CGP por parte del GP, constituye la principal crítica al modelo. Si el enfoque se basa
solo en metas determinadas por SERVIR y la institución y no en base a logro consecuente de
objetivos se estaría corriendo el riesgo de desvirtuar la razón de ser del mismo pues todo gerente
apunta al cumplimiento de la Misión y las políticas de la organización y muchas veces la meta no
refleja necesariamente este objetivo debiendo ajustarse dichos indicadores.