DEBERES Y OBLIGACIONES FUNCIONARIAS DE CALIDAD DE PLANTA YCONTRATA

A) Derecho a la estabilidad del empleo.

el derecho a la estabilidad del empleo respecto a los funcionarios públicos no podemos tener
ninguna duda que se cumple.

En los funcionarios de planta no existe duda que este principio se cumple, puesto que ellos son
dueños de su cargo tienes la propiedad de este por lo mismo es que participan en los concursos
público.

Respecto a las contratas vamos indicar que la estabilidad del empleo no aplica completamente
debido a que, no la ley sino la jurisprudencia, establece formas de poner término anticipado a esas
contratas ya sea con confianza legítima o sin ella, con la única distinción que respecto de aquellos
funcionarios que están en hipótesis de poseer confianza legítima el acto administrativo debe ser
dictado en ese sentido y además debe ser fundado explicitando las razones que justifican las
desvinculación de ese funcionario.

B) Derecho a hacer uso de permisos administrativos con o sin goce de remuneraciones.

Con goce de remuneraciones: hasta 6 veces cada año y pueden ser fraccionados en media jornada
en la mañana y en la tarde, si no son solicitados durante el transcurso del año no pueden
traspasarse al año siguiente, no son acumulativos, solamente por razones “de buen servicio”
puede ser negado un permiso administrativo, y en el caso que se deniegue se va dictar un Acto
Administrativo indicando las razones de porque se niega ese permiso administrativo el jefe
directo.

Sin goce de remuneraciones: derecho del funcionario que puede ser hasta 6 meses al año y a
diferencia de los con goce de sueldo, y a diferencia de los permisos con goce no se puede
fraccionar en jornadas, lo que significa que o pide todo el día o no.

C) Derecho a estar cubiertos por la ley Nº16.744 sobre seguro social, accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.

Los funcionarios públicos están regidos por la ley 16744 del seguro social Accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.

El Seguro social consagra el derecho de los funcionarios a tener medidas preventivas de

rehabilitación y pecuniarias en aquellos casos que a causa o con ocasión del trabajo hayan sido
objeto de un accidente del trabajo o enfermedad profesional.

Las medidas de rehabilitación, en segundo lugar, son las prestaciones de salud que hace la
respectiva mutualidad la cual está adherida al organismo público con la finalidad de facilitar la
recuperación del funcionario.

Respecto a los porcentajes de cotización que paga el empleador podemos decir que hay un
porcentaje mínimo Básico que es de un 0,34% La cual se paga permanentemente Con el hecho de
estar adherido a la mutualidad y otro porcentaje variable qué va a depender de la tasa de
accidentabilidad que tenga la institución pública el cual fluctúa entre 3.4 dependiendo de la tasa
de accidentabilidad que tenga

D) Derecho a no ser discriminado en forma arbitraria.

Derecho a no ser discriminado: esto por aplicación de ley 20.609 “Ley Zamudio” que modifica
también normas del estatuto administrativo incorporando este derecho de los funcionarios
públicos a no ser discriminados por su; sexualidad, religión, cultura, etc,

E) Derecho de representación.

Derecho de representación, este derecho consiste en la legítima posibilidad de cualquier

funcionario público frente a una instrucción de un jefe directo o jefe superior, indicarle que la
instrucción que le está dando es contraria a la Constitución, a la ley y a los reglamentos, y por lo
tanto aquella instrucción es arbitraria o ilegal, lo que significa este derecho es que el funcionario
después de recibir la instrucción le manifiesta a su jefe del servicio o jefe directo que el hará uso
de su derecho y le manifestara que dicha instrucción es alejada de la Constitución, la ley y los
reglamentos y por lo tanto no la va a cumplir y para hacer esto el funcionario tiene un plazo de 48
horas para representarle.

F) Derecho hacer uso del feriado legal

Si eventualmente el funcionario solicita sus feriados legales este no puede ser denegado
discrecionalmente ya que es un derecho, pero si existen razones de buen servicio debidamente
fundadas y motivadas podrá denegarse ese feriado legal siempre y cuando se concediese en otra
fecha dentro del mismo año. El feriado en el sector público se puede fraccionar siempre y cuando
un periodo obligatoriamente debe ser de 10 días, y lo que resta lo puede ir fraccionando hasta en
un día. Se pueden acumular pero solamente en dos periodos. Este derecho es la regla general.

este descanso es de carácter anual y tiene una duración determinada dependiendo de la

antigüedad laboral que tenga cada funcionario, va ser de 15 días hábiles contados de lunes a
viernes respecto de aquellos funcionarios que tienen una antigüedad menor a 15 años, será de 20
días hábiles para aquellos funcionarios que tengan una antigüedad laboral que va entre 15 a 20
años, y será de 25 días hábiles respecto a los funcionarios que tengan una antigüedad

G) Derecho a la remuneración (asignación por perdida de caja, de movilización y de colación,

fondo por rendir, comisiones de servicio, derecho asignación de bienios, etc).

la remuneración va a estar conformada por el sueldo más las asignaciones. El sueldo va a ser el
grado asignado a un funcionario según la escala única de remuneraciones o bien el grado asignado
a un funcionario de organismos públicos que tienen una escala de remuneraciones diferenciada y
distinta, como sucede por ejemplo en las municipalidades y también en las universidades. Las
asignaciones son aquellos montos en dinero que incrementan el sueldo base y que pueden ser de
distinto tipo dependiendo del funcionario en cuanto a sus cualidades y dependiendo de la
institución a la cual él pertenece

Las principales asignaciones son las siguientes:

 En primer lugar, las asignaciones legales, qué son la asignación de colación, El organismo
público hacia el funcionario cumple su labor durante todo el día el organismo público está
obligado a entregar esta asignación (sólo si tiene jornada completa) Asignación de
movilización es decir para que el funcionario se pueda movilizar hacia su lugar de trabajo.
 Asignaciones variables: Tenemos también la asignación por pérdida de caja, es un monto
en dinero que se le da a aquellos funcionarios públicos que administren recursos públicos
el porcentaje es variable dependiendo los recursos que administra y opera de una forma
simultánea, a esta persona se le paga su remuneración que es su sueldo base y su
asignación se le incrementa con la asignación de pérdida de caja
 La asignación legal:
1. Colación, movilización y las variables de la asignación por pérdida de caja.
2. Bienios: otra asignación mas que incrementan la remuneración ,esta asignación
generalmente equivale al 2% del sueldo base, y se paga al funcionario cada 2 o 3 años
según sea el caso con los mismo bienios , cada dos años los funcionarios P tiene derecho a
que se le adicione a través de una asignación que incrementa su remuneración el 2% del
sueldo base, esta asignación en cuanto a su móvil o motivación tiene como objetivo
premiar la permanencia y la antigüedad de aquellas personas que trabajan al interior de
organismos públicos, aplica a las contratas y es permanente.
3. Por cambio de residencia: esta asignación se paga a aquellos funcionarios públicos que
son trasladados obligatoriamente a otro lugar,va a corresponder a un mes de
remuneración adicional, además de pasajes para él y los causantes de asignación familiar ,
adicionalmente si algún funcionario P se ve en la obligación de cambiar de cambiar su
residencia puede pedir un préstamo a la institución que equivale a un mes adicional de
remuneraciones pero como es préstamo la institución producto de este cambio de ciencia
como es mayor gasto , esto debe devolverse en cuotas iguales y sucesivas en un máximo
de un año
4. viático (es discutible como asignación): se origina producto de dos
instituciones ,comisión de servicios o cometido funcionario ,es decir cuando el funcionario
tiene que cumplir con objetivos institucional y para ello debe trasladarse a un lugar
distinto de la comuna donde reside el servicio que podría implicar una pernoctación a ello
5. Horas extraordinarias (eventuales y cuando se verifican):: eventualmente podrían
generar derecho a pago cuando eventualmente el funcionario ha solicitado el descanso
complementario producto de esas horas extraordinarias, están dan derecho de
incrementar la remuneración de esa situación cuando es pagada.
6. Asignación de funciones críticas: es una asignación especial que se les paga a
determinados funcionarios y generalmente altos funcionarios del órgano público por
cumplir funciones de carácter permanente y siendo responsables en un área determinada
del organismo , esta asignación es muy alta , para jefes de unidad que si ocurre algo deben
estar los días sábados y domingo incluso feriados.
7. Asignación por el cumplimiento de metas : en la mayoría de los organismos públicos Se
pagan tres veces al año y equivale a 1.5 de remuneración cada vez que se paga y va a
depender de los objetivos institucionales para efectos de cumplir las metas asignadas.
H) Promoción y calificación.

Derecho a la carrera funcionaria, es decir al ascenso, a ascender, a nivel superiores o de grados de

sus respectivos escalafón, este derecho en particular está concedido para las plantas, recordemos
que en el sector público son los escalafones o estamentos son 5; directivos, profesionales, técnico,
administrativo y auxiliar y cada uno de ellos tiene asignado un grado; hasta llegar al grado más
bajo de remuneraciones que se puede revisar en la EUR o en la EUS, por lo tanto las plantas son las
que pueden realizar carrera funcionaria, que consiste justamente en ir ascendiendo en un grado
de remuneración mayor al cual iba a estar inscrito

La promoción, se define como un concurso interno en el que pueden participar los funcionarios de
planta, que por lo menos tenga 5 años de antigüedad, y que tiene por objetivo producir el ascenso
en la carrera funcionaria producto de un buen desempeño, es decir la promoción en sí es el
ascenso

¿Quienes tienen derecho a la promoción? Son solo aquellos funcionarios que han sido encasillado
en lista 1 y lista 2, ellos tienen la posibilidad de ascender siempre y cuando tenga 5 años de
antigüedad y sean plantas, pero producto de esta calificación se para ir encasillando a estos
funcionarios se hace una lista en orden decreciente y empezando por el mejor resultado y se va
bajando, para poder ascender debe quedar un cargo vacante y es ahí cuando se da la promoción,
ahora bien en caso de que dos funcionarios obtengan el mismo puntaje y estén en la lista de
distinción y solo hay un cargo vacante ¿quien sube? Se debe elegir el de mayor antigüedad en el
cargo.

La calificación, es un procedimiento interno, que tiene por objetivo evaluar el desempeño

funcionario y las aptitudes específicas para el cargo y/o su eliminación, de tal forma que la
calificación se nos presenta como el antecedente inmediato y directo del ascenso.

Por lo tanto producto de la calificación, se forman listas, lista 1 “Distinción”, 2 “Buena” 3

“Condicional”, 4 “Eliminación”. De tal forma que producto de la calificación los funcionarios que
están encasillados en lista 1 o en lista 2 tiene derecho a la promoción, como la calificación es un
procedimiento interno si caen en lista 4 como su nombre lo indica es eliminado del organismos
público y notificado este acto tiene 15 días para hacer la cesación de su funciones y si la persona
cae dos veces consecutivas en lista tres que se llama condicional se produce el mismo efecto la
cesaciones de sus funciones

¿Cómo se hace la calificación para llegar a la promoción? Primero se evalúan a todo los
funcionarios públicos del respectivo organismo ya sea en calidad de planta o de contrata, que
tenga a lo menos 1 año de antigüedad en la respectiva institución, la desvinculación afecta tanto a
las plantas como a las contratas pero no en la promoción donde solo afecta a las plantas.
 DEBERES FUNCIONARIOS DE CALIDAD DE PLANTA Y CONTRATA

A) Obligaciones funcionarias. (catálogo de obligaciones,).

- Cumplir funciones presencialmente: No se puede delegar la función pública, conjuntamente con

ello además debe cumplir la jornada de trabajo que serán 44hras semanales divididas en lunes a
viernes en un máximo de 9 horas diarias.

Ejecutar labores extraordinarias presentadas al funcionario es decir las horas extras o trabajos
extras se presentan como una obligación funcionaria, estas dan derecho a descanso
complementario dependiendo si la labor fue desarrollada en diurna o nocturna, si es diurna es
25% de aumento, si se hace sábado, domingo o festivo, salvo que no pueda ser posible descanso y
se hace efectivo un pago del 25 al 50%

- Cumplir la labor con esmero, cortesía y dedicación.

el primer EA se dictó el año 1960 decreto 338 y establecía esta obligación funcionaria de cortesía,
esmero y dedicación, lo que se hizo fue traspasar esta obligación al actual estatuto administrativo,
existe contenido de moralidad en la función y siempre debe estar “contento” en su desempeño de
funciones

- Cumplir con destinaciones y comisiones de servicios encargadas ejecutar al funcionario.

La destinación es el traslado que se hace a determinado funcionario distinta de su comuna,

teniendo derecho el funcionario a una remuneración adicional, préstamo que además puede
solicitar.

- Acatar las comisiones de servicios que el jefe le encomienda: Las comisiones de servicios son
encargos de los jefes del servicio a otro funcionario a ejecutar funciones ajenas de su cargo como
fiscal de un sumario

- Acatar las instrucciones impartidas por los superiores jerárquicos: Cada funcionario tiene la
obligación de acatar las instrucciones de jefes directos sin perjuicio del derecho de representar
cuando adolece algún vicio de legalidad, es arbitraria o ilegal.

- Denunciar ante MP los hechos que revisten carácter de delito y haya tomado conocimiento.

- Rendir fianza en casos en que el funcionario administre y/o maneje recursos públicos: Consiste
en una póliza de seguro cuando el funcionario tiene a su cargo dineros o bienes para efectos de
que, en frente de algún deterioro o pérdida, se activa esta póliza de seguro para que el órgano
público no sufra algún desmedro

- Guardar secreto respecto de información privilegiada del ejercicio de la función pública.

Eventualmente puede vulnerar normas de probidad si dichos secretos se develan. - Entregar con
precisión y certeza los datos que se le requieran y que haya tomado conocimiento en el ejercicio
de la función pública.

- Llevar una vida social acorde a la dignidad del cargo.

B) Prohibiciones funcionarias (catálogo de prohibiciones)

- Consiste en la imposibilidad de ejercer acciones civiles contra el E°

- Consiste en la imposibilidad de participar en agrupaciones política partidistas que impliquen

paralización o huelga de algún organismo público, fundamento es que el E° debe satisfacer el E° de
la comunidad en todas sus aristas [comunicación, vivienda, seguridad], no puede cesar. [nivel legal
como constitucional, se prohíbe hacer una paralización como la huelga]

- Prohibición de aceptar donativos, privilegios o regalos, salvo los regalos protocolares [aquellos
que son aceptados por la costumbre], la costumbre opera según ley cuando la ley se remite a ella.

C) Normas que atentan contra la probidad administrativa. (concepto legal, manifestaciones del
principio de probidad administrativa, causales establecidas en la ley que afectan el principio de
probidad).

- Normas de probidad (art. nº 64, Ley 19.653): [la ley cada una de ellas la presenta como un ppio
que debe tener cada persona que trabaja en el sector público]

Por tanto, se puede decir que las normas de probidad son aquellas que muestran algunas
conductas que pueden traer aparejada alguna infracción a este principio de tal manera que su
enumeración es enunciativa más no taxativa y cada una de ellas según lo dictado por la CGR no
constituye normas de conductas, sino que implican un principio rector que debe ser observado y
cumplido en el ejercicio de la función pública

Causales de Destitución:

1. Ausencia de 3 días consecutivos, sin causa justificada.

2. Atentar contra los bienes de la institución, o realizar actividades que paralicen su normal
funcionamiento.

3. Atentar contra la dignidad humana. Ej: Acoso Sexual. (La doctrina debate si el acoso laboral
también tiene un lugar en esta categoría, sin embargo, se concluye que no, puesto que no tiene el
mismo nivel de daño)