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Estado y Politicas Publicas
Estado y Politicas Publicas
Presentado por:
JUAN ESTEBAN BONILLA VILLOTA
DANIEL CARDONA ESCOBAR
DANIEL STIVEN CARDONA TABARES
LEONARDO REY CEPEDA
Presentado a:
GUILLERMO LEON CHICA L.
INTRODUCCION.......................................................................................................................................3
CAPÍTULO 1. ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS............................................................................4
RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.................................................5
LAS FUNCIONES DEL ESTADO FRENTE A LAS POLITICAS PUBLICAS.................................6
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD.......12
LO QUE DICEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE EL ESTADO...........................................13
LOS PROCESOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DENTRO DE LA ADMÓN. Y LA GESTIÓN
PÚBLICA...............................................................................................................................................14
GLOSARIO..............................................................................................................................................16
CONCLUSIONES....................................................................................................................................19
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................20
INTRODUCCION
5. ¿Con respecto a la relación entre el Estado y las políticas públicas, enuncie las
diferentes perspectivas como han sido abordadas?
R/.
como superestructura, como un instrumento de clases, como factor de
cohesión de la sociedad, como conjunto de instituciones o como sistema de
dominación política.
9. Con respecto a las funciones del Estado frente a las pp. ¿Cómo puede
definirse el Estado?
R/.
A grandes rasgos, es posible definir el Estado “como la macroinstitución social
encargada de administrar el desarrollo, de concentrar y distribuir el poder
político y de orientar la toma de decisiones sociales”
13. ¿Cómo pretenden ser alcanzados los fines esenciales que persiguen los
Estados?
R/.
Los fines esenciales que persiguen los Estados pretenden ser alcanzados por
medio del cumplimiento de una serie de funciones que pueden variar según
cada sociedad. A partir de las definiciones de Estado discutidas, se puede
avanzar para entender sus principales funciones, desde la perspectiva de su
participación en los procesos de las políticas públicas.
14. Mencione tres funciones básicas del Estado, según Musgrave, citado en
Ortegón (2008), ¿dónde se materializan? ¿Cómo interactúan los distintos
poderes?
R/.
Musgrave, menciona tres funciones básicas del Estado:
Función de asignación: que busca asegurar la provisión de bienes y
servicios sociales y el proceso mediante el cual el total de recursos se
divide entre bienes privados y sociales.
Función de distribución: proceso mediante el cual la renta y la riqueza
se distribuyen para garantizar un Estado equitativo y justo.
Función de estabilidad: que se orienta a garantizar la estabilidad
económica mediante la utilización de la política presupuestaria y la
estabilidad social mediante la resolución de conflictos.
Estas funciones se materializan en las políticas públicas. Los distintos poderes
interactúan entre sí a través de la toma de decisiones de política y la autoridad
legítima permite que las decisiones que se tomen desde las entidades del
gobierno cuenten con el apoyo formal de la sociedad, lo que impulsa la acción
colectiva que lleva a su realización.
15. ¿De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que debe hacer
el Estado en relación con las políticas públicas?
R/.
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo [BID] (2006), como se
observa en la Figura 1, en relación con políticas públicas el Estado debe:
Asegurar la adaptabilidad de las políticas cuando el cambio en las
circunstancias lo requiera.
Garantizar la coherencia entre diferentes ámbitos de las políticas para
que las nuevas políticas sean coherentes con las ya existentes.
Asegurar la coordinación efectiva entre los diferentes actores que
operan en un mismo ámbito
.
16. Surgen diversos estudios sobre el Estado. ¿Hacia dónde dirigieron la mirada
las diversas disciplinas y que aspectos resaltaron?
R/.
En la década de los ochenta se produjo un renacimiento de los estudios sobre
el Estado. Diversas disciplinas dirigieron la mirada hacia el Estado, ya sea
como agente regulador, como generador de fallas del mercado, asignando
responsabilidades, como defensor de derechos, como agente estabilizador del
sistema, como administrador de bienes y servicios y/o como actor del
desarrollo económico, entre otros.
Desde muchas de estas aproximaciones se generaron argumentos que
abogaron por la inclusión del Estado en el análisis del proceso de las políticas
públicas (Edwards & Sharkansky, 1978; Kingdon, 1984; Zimerman, 2001). Se
observó que el Estado no solo desempeñaba diversas funciones, sino que
afectaba de múltiples formas las políticas públicas. Las dinámicas políticas que
le dan forma al Estado, las reglas de juego que se establecen para acceder y
distribuir el poder, empiezan a ser considerados, por parte de la ciencia
política, como grandes determinantes de las formas particulares que adquieren
las políticas públicas en los países (Cárdenas, Junguito, y Pachón, 2008). Por
ejemplo, Gary & McCubbins (2001) muestran que a medida que hay una más
amplia separación de poderes y una competencia electoral más personalista
que partidista llevan a que las políticas públicas suministren más bienes
privados que públicos. Es decir, de la manera como esté configurado el Estado
dependerá en gran parte la forma que adopten las políticas públicas.
17. Observe el esquema de las funciones del Estado frente a las pp. Enuncie
solamente las funciones de cada una de ellas.
R/.
Las funciones del Estado frente a las políticas públicas son:
Función de asignación: que busca asegurar la provisión de bienes y servicios
sociales y el proceso mediante el cual el total de recursos se divide entre bienes
privados y sociales.
Función de distribución: proceso mediante el cual la renta y la riqueza se
distribuyen para garantizar un Estado equitativo y justo.
Función de estabilidad: que se orienta a garantizar la estabilidad económica
mediante la utilización de la política presupuestaria y la estabilidad social
mediante la resolución de conflictos
18. ¿Qué aspectos empiezan a ser considerados, por parte de la ciencia política,
como grandes determinantes de las formas particulares que adquieren las
políticas públicas en los países?
R/.
Las dinámicas políticas que le dan forma al Estado, las reglas de juego que se
establecen para acceder y distribuir el poder, empiezan a ser considerados, por
parte de la ciencia política, como grandes determinantes de las formas
particulares que adquieren las políticas públicas en los países, por ejemplo a
medida de que hay una más amplia separación de poderes y una competencia
electoral más personalista que partidista llevan a que las políticas públicas
suministren más bienes privados que públicos.
19. ¿Se acepta en la lectura que el Estado cumple un papel central y omnipresente
en relación con el proceso de las políticas públicas? Sustente su respuesta.
R/.
La lectura no acepta que el Estado cumpla un papel central y omnipresente,
por el contrario, se trata de realizar aproximaciones realistas y normativas a su
papel y desempeño en relación con el proceso de las políticas públicas por lo
tanto no debe entenderse la creciente atención por el papel del Estado como
un predominio de propuestas Estado-céntricas dentro de las políticas públicas.
20. ¿Qué aspectos se dejan de lado hoy por hoy, cuando se reconoce y concentra
en la calidad de la gestión y en optimización de los recursos para satisfacer las
necesidades de los ciudadanos?
R/.
Los aspectos que se han abandonado son los normativos (el deber ser) y
positivos (el ser) del Estado a partir del reconocimiento de las fallas del
mercado y las fallas de gobierno, para concentrarse en la calidad de la gestión
y optimización de los recursos para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos.
21. ¿Qué se halla en el trasfondo del análisis de la relación del Estado con las
políticas públicas?
R/.
En el trasfondo de estos análisis se halla la necesidad de “compatibilizar los
objetivos de la eficiencia económica y equidad social, a partir de situaciones
con altos niveles de desigualdad e inequidad, con una adecuada y eficaz
intervención del Estado para garantizar gobernabilidad y cohesión social”
22. ¿Cuáles son las tres agrupaciones en el contexto de América Latina cuando se
observa la intervención económica y social de las Estados?
R/.
Las tres agrupaciones de los estados en la intervención social y económica
específicamente para América Latina son:
23. ¿Cómo deben ser leídas y abordadas estas tres visiones donde se forman
ideas y objetivos de las políticas públicas?
R/.
Deben ser leídas y abordadas como la materialización de diferentes ideas (o
ideologías) de la relación entre Estado y políticas públicas, Estado y sociedad,
Estado y economía.
25. Con respecto a lo que dicen las políticas públicas sobre el Estado ¿Cómo se
entienden las políticas públicas? ¿Qué se observa?
R/.
las políticas públicas se entienden como el estudio del “Estado en acción”, que
consiste en una indagación rigurosa de las causas, consecuencias y dinámicas
de las políticas, con el propósito de generar un conocimiento relevante para el
mejoramiento del accionar estatal y son vistas como esenciales en el
cumplimiento por parte del Estado y de sus funciones.
29. Explique la siguiente afirmación: SI O N0. Sustente: Las políticas públicas son
solo herramientas para la acción del Estado.
R/.
NO, ya que las políticas públicas no solo son para la acción del estado, quizás
estas sean diseñadas para regular al estado por medio de las instituciones
gubernamentales , pero estas también pueden ser diseñadas para promover el
ejercicio político, donde el estado es representado por las reglamentaciones
que existen para tomar decisiones en pro del mismo sin que este ejerza acción
de forma directa, ya que las políticas públicas son las encargadas de velar por
el cumplimiento del rol administrativo del gobierno.
LOS PROCESOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DENTRO DE LA ADMÓN. Y LA
GESTIÓN PÚBLICA
1.
LEGITIMIDAD LEGALIDAD
Es un término asociado a las Ciencias Se define como la prevalencia de la
Políticas, al Derecho y a la Filosofía, ley ante cualquier otra actividad o
que designa aquello que está en acción que posee el poder público. Es
concordancia con lo que expresa el decir, todo lo que emane de un Estado
ordenamiento jurídico. [ CITATION debe estar regido por ley y no por la
DEF20 \l 9226 ] voluntad de las personas que habitan
en esa sociedad. Por lo tanto, la
legalidad es todo aquello que se
realiza dentro del marco de la ley
escrita. [ CITATION CON20 \l 9226 ]
2. Bien público: es aquel cuyo consumo es indivisible y que puede ser compartido
por todos los miembros de una comunidad sin exclusión. Usualmente su gestión
está a cargo del Estado.
En otras palabras, un bien público es, en general, accesible para cualquier
persona sin mayor restricción. Su titularidad y administración le pertenece
normalmente al gobierno o autoridad correspondiente. [ CITATION ANA20 \l 9226 ]
3. Prospectiva: el conjunto de estudios que se llevan a cabo sobre un tema o
situación particular, a modo de determinar lo que ocurrirá de forma anticipada.
Prospectiva también es un adjetivo que se relaciona con el futuro. [ CITATION
SIG20 \l 9226 ]
8. Servicios públicos: son todas aquellas actividades llevadas a cabo por los
organismos del Estado o bajo el control y la regulación de este, cuyo objetivo es
satisfacer las necesidades de una colectividad. [ CITATION SIG205 \l 9226 ]
9.
PLAN PROGRAMA PROYECTO
Es una intención o un Puede ser entendido una planificación
proyecto. Se trata de un como el anticipo de lo consistente en un
modelo sistemático que que se planea realizar conjunto de actividades
se elabora antes de en algún ámbito o que se encuentran
realizar una acción, con circunstancia; el temario interrelacionadas y
el objetivo de dirigirla y que se ofrece para un coordinadas, con el fin
encauzarla. En este discurso; la presentación expreso de alcanzar
sentido, un plan también y organización de las resultados específicos
es un escrito que precisa materias de un cierto en el marco de las
los detalles necesarios curso o asignatura; y la limitaciones impuestas
para realizar una obra. descripción de las por factores previos
[ CITATION DEF201 \l 9226 ] características o etapas condicionantes
en que se organizan Los proyectos suelen
determinados actos o comprenderse como la
espectáculos artísticos. preparación y
[ CITATION DEF202 \l 9226 ] disposición por escrito
de los elementos
teóricos, materiales y
humanos que se
necesitarán para
elaborar un producto,
servicio o resultado
único, por lo que en
ciertos ámbitos puede
ser equivalente a
bosquejo, guion previo,
primer borrador, etc.
[ CITATION CON201 \l 9226 ]
CONCLUSIONES
Con el desarrollo del cuestionario, reconocemos que un Estado surge cuando los
miembros de una colectividad se organizan de forma efectiva, se da una
estructura jurídica, un órgano de gobierno y un territorio concreto en el cual
ejercen su acción.
El trasfondo del análisis entre la relación existente entre el estado y las políticas
públicas, logra hallar que existe la necesidad de “compatibilizar los objetivos de
la eficiencia económica y equidad social, los cuales deben partir de situaciones
con altos niveles de desigualdad e inequidad, con una adecuada y eficaz
intervención del Estado para garantizar gobernabilidad y cohesión social”
El estado colombiano a través de las funciones que tiene frente a las políticas
públicas, busca generar igualdad en la sociedad del país, por medio de 3
funciones, asignación, distribución y estabilidad.
Con el fin de entender en qué consisten las políticas públicas y lograr que el
tema quede claro para los lectores, este tema se aborda como el estudio del
“Estado en acción”, y consiste en ser una indagación rigurosa de las causas,
consecuencias y dinámicas de las políticas públicas, con el propósito de generar
un conocimiento relevante para el mejoramiento del accionar estatal.
BIBLIOGRAFÍA
https://es.slideshare.net/caritovillegas/introducci%C3%B3n-a-las-politicas-
publicas