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SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

SUBSISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE GESTIÓN INSPECCIONES DE SEGURIDAD

Bogotá D.C.
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INTRODUCCIÓN

Por criterios técnicos para la prevención de los accidentes y emergencias está demostrada la
importancia de inspecciones periódicas planeadas, que permitan identificar anticipadamente
deficiencias o actitudes subestándar, que puedan desencadenar en lesiones o eventos
adversos en los servidores públicos, contratistas, usuarios y visitantes o bienes de la Secretaría
de Integración Social.

En el marco de la implementación del Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo, el Decreto 1072 de 2015 establece lineamientos respecto de las inspecciones de
seguridad que las entidades públicas y privadas deberán adelantar periódicamente. En el
parágrafo 2 del Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control, se establece que el
empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y
herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de
uso. Igualmente, el numeral 12 del Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta
ante emergencias, se determina la necesidad de inspeccionar con la periodicidad que sea
definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de
emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su
disponibilidad y buen funcionamiento.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España 1, la

comúnmente denominada "inspección de seguridad" constituye una técnica básica para la
prevención de riesgos de accidente, permitiendo la identificación de deficiencias, así como el
control de las medidas existentes para evitarlas.

Las condiciones materiales de seguridad de una instalación tras su diseño e implantación deben
ser controladas mediante un adecuado programa de mantenimiento preventivo que contemple
las inspecciones de todos los elementos clave en la vida del sistema, verificando su correcto
estado y renovándolos en el momento oportuno, antes de que su fiabilidad de respuesta
alcance tasas de fallo inaceptables. Hay que tener en cuenta que el propio envejecimiento y
desgaste natural, así como condiciones de trabajo imprevistas o adversas, generan un deterioro
continuo de los sistemas productivos requiriéndose de estrictas medidas de control, más
cuando pueden producirse daños considerables para las personas, los bienes o el medio
ambiente.

Aunque ésta técnica considera los actos inseguros cometidos por los servidores públicos y su
exposición a los peligros de accidente, suele estar más orientada a evitar y controlar las
deficiencias de las instalaciones, las máquinas y los equipos y en general las condiciones
materiales de trabajo.

1
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_386.pdf
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1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo general

Establecer una estrategia para identificar los peligros existentes, y proponer medidas de
intervención para corregir las condiciones inseguras (sub-estándar) que puedan alterar el
sistema normal de trabajo y generar Accidentes de Trabajo, Enfermedad Laboral y/o situaciones
de Emergencia, así como pérdidas (salud, material, procesos, ambiente) a la Secretaría de
Integración Social, mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos.

1.2. Objetivos específicos

 Identificar los peligros potenciales o las condiciones (sub-estándar) que no fueron

previstas durante el diseño o el análisis de tareas, en los diferentes procesos de la
Secretaría Distrital de Integración Social.
 Identificar los riesgos ocasionados por cambios en los procesos, los equipos o los
materiales.
 Determinar herramientas de evaluación que permitan establecer planes de acción
específicos, para el control de desviaciones en los programas de intervención durante el
proceso.
 Formular medidas preventivas y correctivas que disminuyan la exposición a accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales y/o pérdidas materiales.
 Verificar la eficiencia y el impacto de las acciones preventivas y correctivas
implementadas en la entidad mediante el análisis de indicadores de proceso y resultado.
 Utilizar los resultados de las inspecciones como insumo para la formulación de planes de
mejora y fortalecimiento de los programas de gestión establecidos en la Secretaría
Distrital de Integración Social.
 Establecer las herramientas necesarias que permitan evaluar los niveles de riesgo a los
que están expuestos los funcionarios y contratistas en las diferentes unidades de trabajo
de la entidad.

2. ALCANCE

Inicia con el establecimiento de los puntos críticos a inspeccionar (orden y aseo, instalaciones,
estructuras, almacenamiento, señalización y equipos de emergencias, entre otros),
determinación del grupo de inspectores, socialización a las áreas, dependencias o procesos de
las fechas y horas de la inspección, continúa con el desarrollo de la inspección, determinación
de hallazgos y de las acciones de mejora y finaliza con el seguimiento e informe de la gestión.
Aplica para todos las Unidades Operativas de la Secretaria Distrital de Integración Social.

3. MARCO CONCEPTUAL
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Este Programa se fundamenta en la Normatividad Nacional como la Ley 9ª de 199 (Código

Sanitario Nacional), Resolución 2400 de 1979 (Disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo), Resolución 2413 de 1979

(Reglamento de higiene y seguridad en la construcción), Decreto 614 de 1984 (Bases para la

organización y administración de la Salud Ocupacional en el país), Resolución 2013 de 1986
(Reglamentación de la organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud
Ocupacional), Resolución 1016 de 1989 (Programa de Salud Ocupacional), Decreto 1295 de
1994 (Determina organización y administración SGRP), Ley 1562 de 2012 (Reglamentación del
SGRL), Ley 1610 de 2012 (Inspectores de Trabajo), Decreto 723 de 2013 (Afiliación de
Independientes al SGRL), Decreto 1072 de 2015 (implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y Guía Técnica Colombiana NTC 4114; a nivel
distrital la NTD-SIG 001:2011 y a nivel institucional el Manual del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial de la
Secretaría de Integración Social, el Plan de Emergencias y Contingencias y la Resolución 1434
de 2016 elección COPASST y Resolución 1435 de 2016 elección del Comité de Convivencia
laboral en la Secretaría Distrital de Integración Social.

La inspección es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado

mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos para identificar los
peligros existentes y evaluar los riesgos en las áreas y puestos de trabajo. Este análisis se
realiza no solo a sus condiciones y características técnicas, sino también a metodologías de
trabajo, actitudes y comportamiento humano, aptitud de los servidores para el puesto de trabajo
que desempeñan y sistema organizativo.

3.1 Beneficios de las inspecciones

 Mejora la percepción de los funcionarios y contratistas respecto al interés de la Alta

Dirección por mejorar las condiciones de trabajo, generando con ello altos niveles de
satisfacción, toda vez que exista un proceso claramente definido para la verificación de
la implementación de las medidas preventivas y correctivas.
 Generan efecto positivo de participación entre el grupo de servidores, si las
recomendaciones se hacen efectivas, quienes aportan información y recomendaciones
de control sobre condiciones de riesgo o mejoramiento de situaciones de trabajo.
 Fomentan el contacto y la interacción entre Seguridad y Salud en el Trabajo, el Comité
Paritario y la Brigada de Emergencias con los Supervisores, Coordinadores, Jefes
Inmediatos, Directores y los Colaboradores en general.
 Suministran información valiosa para orientar los planes estratégicos de la Secretaría
Distrital de Integración Social.
 Posibilitan el planteamiento de alternativas de mejoramiento en todos los ámbitos del
sistema organizacional, ya que no están orientadas exclusivamente a tópicos de
Seguridad y Salud, sino que tratan de concebir integralmente todos los procesos y la
forma de intervenirlos positivamente.
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 Facilitan un efectivo control sobre el avance y desarrollo de los programas de

prevención, ya que permiten establecer los períodos de tiempo necesarios para corregir
los riesgos o condiciones inseguras (sub-estándar), comparando las fechas en que se
detectaron las situaciones y aquellas en que fueron corregidas.
 Son base para la elaboración y el manejo de indicadores de gestión de los Programas
de Seguridad y Salud en el Trabajo:
o Cobertura de control de factores riesgo,
o cobertura de áreas o secciones,
o tiempos de reacción, inversión,
o impacto de la prevención y control de riesgos.
 Permiten la actualización permanente de la Matriz de Identificación de Peligros,
Evaluación y Valoración de Riesgos, priorizando su intervención de acuerdo con la
jerarquización establecida para la gestión del riesgo.

3.2 Fases de las inspecciones

Las inspecciones de seguridad tienen dos partes cuentan con cuatro fases, las cuales son:

 Búsqueda de la información
 Análisis de la información
 Estudio de las fuentes de información
 Identificación de la inspección

La planeación y el trabajo de campo, que se despliegan a su vez en cuatro fases. Las fases 1, 2
y 4 corresponden a trabajo de oficina y la fase 3 corresponde a la inspección propiamente
dicha.

La fuente de información nos permite establecer la recopilación necesaria de datos para la toma
de decisiones, se deben tener en cuenta los diferentes tipos de información, los cuales son:

 El análisis documental y estadístico: Trabajo previo a la visita que consiste en la

búsqueda y estudio de la información contenida en procedimientos, guías o instructivos
sobre la actividad o área específica, información contenida en la Matriz de peligros,
autoreportes de peligros, estadística de accidentalidad, Programas de Vigilancia
Epidemiológica (PVE’s), seguimiento a recomendaciones de intervención.
 El análisis directo: Se realiza sobre el terreno, en la visita a la Unidad Operativa y
constituye la inspección propiamente dicha, pertenece a la tercera fase llamada trabajo
de campo. Incluye entrevistas, observación directa, registro fotográfico, diagramas,
mapas, etc.
 Consolidación de la información: sobre la inspección, elaboración del informe y
seguimiento a las recomendaciones de intervención registradas en el respectivo formato.

3.3 Tipos de inspecciones

3.3.1. Según su planeación

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Informales o espontáneas: Son realizadas sin planeación previa, se ejecutan como parte
integral o de la rutina del trabajo de todas las personas de la Secretaría. Sus características
son:
 Se realizan sin un cronograma previo.
 No son sistemáticas.
 No son detalladas.
 Sólo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
 Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando mientras se caminó o se
inspeccionó.
 Pueden ser realizadas por cualquier persona sin requerir de un proceso previo de
capacitación o entrenamiento en seguridad.
 Se reportan de inmediato las condiciones inseguras (sub-estándar) encontradas.
 No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los riesgos
encontrados.
 No requieren un informe especial con los resultados obtenidos.

Formales o planeadas: Son previamente planeadas con su respectivo cronograma que

obedezca a necesidades específicas de los sistemas de vigilancia epidemiológica que se
desarrollen en la entidad, de aspectos generales de seguridad o saneamiento de la Secretaría.
Sus principales características son:

 Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de acuerdo con

los factores de riesgo específicos a vigilar.
 Están orientadas por formatos de inspección previamente elaborados de acuerdo con las
necesidades y factores de riesgo propios de la entidad.
 Las personas que hacen las inspecciones, requieren de un entrenamiento previo.
 Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos a revisar.
 Están dirigidas a la detección temprana de detalles y circunstancias no obvias que tienen
la capacidad potencial de generar siniestros.
 Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o condiciones
inseguras (sub-estándar) encontradas, lo que permite sugerir un orden claro para la
corrección de las mismas.
 Permiten la participación de los Servidores Públicos del área implicada, sus jefes y
supervisores.
 Estas inspecciones tratan de determinar lo que falla y también aquello que podría fallar.
 Requieren de un informe final detallado con los resultados obtenidos y sus respectivas
recomendaciones de intervención.

A su vez las inspecciones formales o planeadas pueden ser:

Inspecciones generales: Son aquellas que se realizan para el reconocimiento de las posibles
fallas o factores de riesgo presentes en las instalaciones de las unidades operativas de la
entidad. Se realizan por medio de la observación directa de áreas internas y externas de las
Unidades Operativas incluyendo pisos, calles y vías de acceso en general, techos, sistemas,
tendidos y redes eléctricas, neumáticas, hidráulicas, acueductos, vapor, escaleras, terrenos,
zonas de parqueo, áreas comunes, rutas de evacuación, señalización, estado general de orden
y limpieza, equipos de emergencia entre otros.
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Según las necesidades identificadas previamente, las inspecciones se realizan semestral o

anualmente, mientras que otras inspecciones necesitan de una periodicidad menor, según sean
las necesidades y condiciones de peligro de la entidad. Normalmente son ejecutadas por
grupos de personas con la coordinación del área de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Subdirección de Gestión y desarrollo de talento humano.

Inspecciones a partes críticas: Las inspecciones a realizar en las partes críticas con las
cuales cuenta la entidad tienen que ver donde se realizan procesos operativos que cuentan con
componentes de maquinarias, equipos, materiales, estructuras o áreas que ofrecen mayores
probabilidades de ocasionar un accidente laboral o incidente, además de generar un problema o
pérdida de magnitud cuando se gastan, se dañan, se abusa de ellos, se maltratan o se utilizan
en forma inadecuada

Desde el Subsistema de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe identificar e inspeccionar

regularmente aquellas áreas o partes críticas de la entidad (calderas, piscinas, sistemas
eléctricos, zonas de almacenamiento de químicos y combustibles) que al ser afectadas por
daños o fallas, puedan interferir negativamente en la labor de la entidad, en la seguridad y la
salud del trabajador.

Por regla general se recomienda que estas inspecciones sean realizadas por personal
especializado y conocedor de la parte, equipo o instalación a revisar.

Inspecciones especiales: Se refiere a inspecciones que se planean con motivo de: procesos
de ampliación, cambios o modificaciones en equipos, maquinarias o sistemas de producción,
con el fin de detectar y controlar de manera oportuna situaciones de riesgo; Procesos de
permisos para tareas de alto riesgo, tales como: trabajos en caliente, en espacios confinados y
en alturas; Investigación de incidentes o accidentes ocurridos.

3.3.2. Según su periodicidad

 Periodicidad determinada: Son inspecciones planeadas según cronograma o plan de

trabajo definido con anterioridad, teniendo en cuenta las políticas preventivas de la
entidad, la agresividad de los factores de riesgo, los objetivos y metas del Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Intermitentes: Se realizan a intervalos irregulares de tiempo, sin plan ni cronograma

específico y sin reportar a las áreas objeto de la inspección. Tienen la intención de lograr
que los servidores y contratistas a través de los responsables de cada una de las
unidades operativas de la entidad mantengan vivo el interés por conservar todas las
zonas de trabajo en las mejores condiciones de salud y seguridad posibles. Pueden ser
efectuadas por el Comité Paritario de seguridad y salud en el trabajo, el Coordinador de
seguridad y salud en el trabajo, supervisores o servidores públicos con entrenamiento
específico. Se orientan a maquinarias o áreas en general.

 Continuas: Las inspecciones NO planeadas, pueden obedecer a un reporte de factores de

riesgo o incidentes, realizado mediante el Formato Autoreporte de Peligros, Incidentes y
Condiciones Laborales Código FOR-TH-011, ya que todos los funcionarios y contratistas de
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la Secretaría Distrital de Integración Social tienen la obligación de autoreportar cualquier

situación potencial de daño o lesión (peligro) que inmediatamente se detecte o pueden
hacer parte de la rutina de trabajo de toda persona con el objetivo de determinar cualquier
condición de peligro que pueda presentarse durante la labor que realiza. En estos casos, el
trabajador puede de inmediato corregir la situación o autoreportar la condición insegura al
área correspondiente con copia al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.4 Situaciones a considerar

Antes de realizar inspecciones planeadas, se deben conocer los siguientes aspectos:

 Los factores de riesgo (peligros) y la forma como se clasifican.
 Materias primas y elementos usados en la entidad.
 Las instalaciones locativas y los procesos productivos.
 Los programas de prevención y de vigilancia epidemiológica que se desarrollan en la
entidad.
 Los equipos y maquinarias empleadas en los distintos procesos.
 Los procedimientos y estándares de trabajo y seguridad normalizados por la entidad
para las distintas actividades realizadas.
 Conocimiento global de los principales accidentes e incidentes ocurridos en el área.
 Comprender los aspectos contemplados en la lista de chequeo.

3.4.1 Recomendaciones generales

 Inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en su funcionamiento normal y

en todas sus posibles variaciones, incluidas las situaciones anómalas que en
determinadas circunstancias pueden producirse, siempre que su probabilidad no sea
muy remota.
 La inspección debe ser exhaustiva, es decir, no desechando lugares recónditos, de difícil
acceso o similares a los ya inspeccionados.
 Es conveniente realizar la visita acompañado de los responsables de las distintas áreas,
o al menos de una persona relacionada con el trabajo en las mismas.
 La inspección se realizará, si es factible, siguiendo los propios pasos de los procesos
desde su inicio hasta su fin.
 Tener en cuenta no solo los aspectos materiales y técnicos de las instalaciones,
equipos, etcétera, sino también los relativos al comportamiento humano, organización,
metodología de trabajo, aptitud física y actitud de los servidores públicos.
 Sugerir medidas preventivas para los defectos de seguridad o fallos en la prevención de
riesgos más graves y apremiantes observados, sin perjuicio del posterior informe
detallado.

3.5 ¿Quiénes deben inspeccionar?

Las Áreas de Plantas Físicas y Apoyo Logístico, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el Comité y la Brigada de Emergencias y el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo,
tienen entre sus obligaciones legales realizar inspecciones a las áreas, por su responsabilidad
en la administración del ambiente físico y en la implementación del programa
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o sistema de gestión. Sin embargo, los directivos son garantes de la ejecución periódica de las
mismas, con la participación de los servidores públicos.

Es preciso que los inspectores hayan sido capacitados y entrenados en los temas críticos de
seguridad y salud en el trabajo, así como en la identificación de peligros. Además se les debe
desarrollar la capacidad de liderazgo (creatividad, comunicación, manejo de conflictos, entre
otros) para que estén en condiciones de concertar las soluciones viables con las áreas de
trabajo. También deben ser personas que den ejemplo por su permanente actitud positiva frente
a la seguridad.

Un criterio de básico cumplimiento por parte de todo inspector, es proveerse de los equipos de
protección personal que se deben emplear en los sitios que se revisen, por ejemplo casco o
protección auditiva o respiratoria en las áreas que se deban utilizar.

3.6 Periodicidad

El Equipo de seguridad y salud en el trabajo de la Subdirección de Gestión y desarrollo de

talento humano, así como el COPASST y el Comité de Emergencias, deben establecer
cronogramas permanentes, como mínimo uno anual para la ejecución de inspecciones
planeadas, considerando que si al realizarlas se encuentran muchos riesgos, esto será señal de
que los períodos entre una inspección y otra deben reducirse, a fin de ejercer un mayor control.
En todo caso mientras más frecuentemente se inspeccione, se estará mostrando a los
servidores públicos de un área, el verdadero interés de la administración por lograr ambientes
de trabajo más seguros y saludables.
Las inspecciones se deben realizar en todas las unidades operativas y teniendo en cuenta los
servicios que presta la Secretaría Distrital de Integración Social, ya que la entidad cuenta con
espacios laborales con horarios nocturnos y estas condiciones de labor varían notablemente.

3.7 Formatos de inspecciones

A continuación se relacionan las listas de chequeo establecidas por el Sistema de Seguridad y

Salud en el Trabajo de la Secretaría Distrital de Integración Social:

 FOR-TH-008 Formato inspección locativa

 FOR-TH-005 Formato inspección y suministro de botiquines
 FOR-TH-006 Formato inspección de extintores
 FOR-TH-007 Formato inspección de camillas
 FOR-TH-066 Formato inspección y suministro de botiquines tipo B
 FOR-TH-009 Formato inspección equipo de trabajo en altura.
 FOR-TH-020 Formato Inspección de puesto de trabajo
 FOR-TH-067 Formato Inspección de calderas
 FOR-TH-068 Formato Inspección de ascensores

3.8 Peligros a tener en cuenta durante la inspección

3.8.1. Peligros Físicos: A continuación, se describen una serie de riesgos a los cueles
pueden estar expuestos los funcionarios y contratistas que desempeñan sus funciones
en las diferentes unidades operativas de la entidad:
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 Riesgo: iluminación

o Muy alto: ausencia de luz natural o artificial.

o Alto: deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
o Medio: percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).
o Bajo: ausencia de sombras.
 Riesgo: ruido

o Muy alto: no escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia
menos de 50 cm.
o Alto: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 1 m.
o Medio: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 2 m.
o Bajo: no hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a
más de 2 m.

 Riesgo: radiaciones ionizantes

o Muy alto: exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno).
o Alto: exposición regular (una o más veces en la semana).
o Medio: ocasionalmente y/o vecindad.
o Bajo: rara vez, casi nunca sucede la exposición.

 Riesgo: radiaciones no ionizantes

o Muy alto: ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno.
o Alto: entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.
o Medio: entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.
o Bajo: menos de dos (2) horas por jornada o turno.

 Riesgo: temperaturas extremas

o Muy alto: percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.

o Alto: percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 minutos en el sitio.
o Medio: percepción de algún disconfort con la temperatura luego de permanecer 15
minutos.
o Bajo: sensación de confort térmico.

 Riesgo: vibraciones

o Muy alto: percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.

o Alto: percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.
o Medio: percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.
o Bajo: existencia de vibraciones que no son percibidas.
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3.8.2. Peligros Biológicos: La entidad cuenta con unidades operativas donde los
funcionarios y contratistas están expuestos a diferentes factores de riesgo bilógico:

 Riesgos: Virus, Bacterias, Hongos y otros

o Muy alto: provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los
servidores públicos. Su riesgo de propagación es elevado y no se conoce tratamiento
eficaz en la actualidad.
o Alto: pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
servidores públicos. Su riesgo de propagación es probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
o Medio: pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los servidores
públicos. Su riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
o Bajo: poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no
se necesita tratamiento.

3.8.3. Peligro Biomecánicos: El continuo cumplimiento de las labores generan malos

hábitos de postura, la identificación temprana de estos hábitos permitirá la prevención de
enfermedades laborales y/o la ocurrencia de accidentes laborales.

 Riesgo: postura

o Muy alto: posturas con un riesgo extremo de lesión musculo esquelética. Deben
tomarse medidas correctivas inmediatamente.
o Alto: posturas de trabajo con riesgo significativo de lesión. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
o Medio: posturas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética sobre las que
se precisa una modificación, aunque no inmediata.
o Bajo: posturas que se consideran normales, con riesgo leve de lesiones musculo
esqueléticas, y en las que puede ser necesaria alguna acción.

 Riesgo: movimientos repetitivos

o Muy alto: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de cualquier

segmento corporal, a un ritmo difícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s o
1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del
50 % del tiempo de trabajo).
o Alto: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de cualquier segmento
corporal, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores
a 30 s ó 1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante
más del 50 % del tiempo de trabajo).
o Medio: actividad que exige movimientos lentos y continuos de cualquier segmento
corporal, con la posibilidad de realizar pausas cortas.
o Bajo: actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposición inferior al
50% del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.
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 Riesgo: esfuerzo

o Muy alto: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial del
trabajador y/o la contracción muscular es visible.
o Alto: actividad pesada, con resistencia.
o Medio: actividad con esfuerzo moderado.
o Bajo: no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.

 Riesgo: manipulación manual de cargas

o Muy alto: manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión musculo
esquelética. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
o Alto: manipulación manual de cargas con riesgo significativo de lesión. Se deben
modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
o Medio: manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión musculo
esquelética sobre las que se precisa una modificación, aunque no inmediata.
o Bajo: manipulación manual de cargas con riesgo leve de lesiones musculo
esqueléticas, puede ser necesaria alguna acción.

3.8.4. Peligros Psicosociales: La alta complejidad de los servicios que presta la entidad a
los usuarios de las unidades operativas, hace que los funcionarios como contratistas
estén expuesto a factores de riesgo psicosocial.

 Muy alto: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de
estrés.
 Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta categoría
requieren intervención inmediata en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica.
 Alto: nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con respuestas
de estrés alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta
categoría requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica.
 Medio: nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de estrés moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categoría ameritan observación y
acciones sistemáticas de intervención para prevenir efectos perjudiciales en la salud.
 Bajo: no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este
nivel estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas.

Las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría serán objeto de acciones o
programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles de riesgo más bajos
posibles.

NOTA: Esta escala corresponde a la interpretación genérica de los niveles de riesgo psicosocial
intralaboral propuesta en la batería de instrumentos para evaluación de factores de riesgos
psicosocial del Ministerio de la Protección Social 2010. Este documento permite la
cuantificación de riesgo psicosocial.
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3.8.5. Peligros Químicos: La entidad cuenta con el Programa Control y Manejo Seguro de
Sustancias Químicas el cual se basa en el Sistema Globalmente Armonizado.

3.9 Determinación de controles

Si se requieren controles nuevos o mejorar los existentes, siempre que sea viable, se deben
priorizar y determinar según el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de
riesgos (es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la
lesión o daño), y de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en la guía GTC-45
de 2010. Se deberá actualizar la Matriz de identificación de peligros de la unidad operativa
inspeccionada, con los hallazgos y controles establecidos.

A continuación, se presentan ejemplos de implementación de la jerarquía de controles:

 Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos mecánicos de alzamiento para eliminar el peligro de manipulación manual.
 Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del
sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
 Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las máquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.
 Controles administrativos: procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos,
controles de acceso, capacitación del personal.
 Equipos / elementos de protección colectiva: señalización, advertencias, instalación
de alarmas, protección lateral, red anti caída.
 Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
máscaras faciales, arnés, casco, respiradores, guantes, ropa y calzado de seguridad.

Los inspectores también deben tener en cuenta en relación con este tema:

 Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas
y mentales del individuo).
 La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la
jerarquía anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
 Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
 Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.
 Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
 El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se
puede implementar efectivamente.
 Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
 La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas de
la maquinaria.
 La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.
 Código: PGR-TH-002
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HUMANO Versión: 1

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 La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de

quienes no tienen un empleo directo en la entidad, por ejemplo, visitantes o personal
contratista.

En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido, o
la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles
temporales no se deben considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.

4. EJECUCIÓN DE LA VISITA DE INSPECCIÓN

En la ejecución de la visita se deben revisar los siguientes aspectos:

 Inspección Locativa: mediante la aplicación del Formato Inspección locativa,

Código FOR-TH-008, para la identificación peligros físicos, locativos, eléctricos,
seguridad, biológicos, biomecánicos, orden y aseo, saneamiento básico, mecánico y con
el acompañamiento del responsable de la Unidad Operativa, además se realiza
encuesta a los servidores mediante el Formato Encuesta para la Identificación de
peligros, Código FOR-TH-003.
Se debe tener en cuenta el estado de los locales, suelos, escaleras, pasillos, puertas y
salidas, aberturas en paredes y huecos en suelos, separación entre máquinas, orden y
aseo, Iluminación natural y artificial, condiciones climáticas (temperatura, humedad,
corrientes de aire, etc.), ventilación, aire acondicionado y otras instalaciones.
 Condiciones ambientales: mediante la aplicación del Formato Inspección locativa,
Código FOR-TH-008, se definen las condiciones a las cuales están expuestos los
funcionarios y contratistas de la entidad.
 Instalaciones de Seguridad: para las inspecciones de seguridad se emplean los
formatos Inspección y suministro de botiquines, Código FOR-TH-005, Inspección de
extintores, Código FOR-TH-006, Inspección de camillas, Código FOR-TH-007,
Inspección y suministro de botiquines tipo B, Código FOR-TH-066, Formato Reporte, uso
botiquín de emergencias, Código FOR-TH-069; estas inspecciones se hacen teniendo
en cuenta la normatividad legal vigente.
 Herramientas portátiles: Manuales (estado, calidad, utilización, mantenimiento y
almacenaje), Eléctricas (estado, tensión de alimentación, protecciones, mantenimiento
utilización adecuada y adecuación al trabajo realizado).
 Recipientes a presión (caldera): Estado de conservación, instalación, mantenimiento y
uso adecuado.
 Trabajos con riesgos especiales: Trabajos en altura, soldadura, manejo de sustancias
corrosivas o tóxicas, espacios confinados y atmósferas inflamables.
 Equipos de protección personal (EPP): Registrado y marcado certificación de calidad,
categoría, existencias, utilización, estado y calidad, caducidad y adecuación al riesgo.
 Código: PGR-TH-002
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5. AUTOREPORTE DE PELIGROS, INCIDENTES LABORALES, AMBIENTALES Y

CONDICIONES DE SALUD

Se realiza a través del Formato Autoreporte de Peligros, incidentes laborales, ambientales y

condiciones de salud, Código FOR-TH-011, esta herramienta permite establecer un canal de
comunicación entre los funcionarios y contratistas con el Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo, brindando la información necesaria de las condiciones a las cuales se encuentran
expuestos, los peligros que se identifiquen en la entidad, en los lugares de trabajo, áreas o en
los alrededores de los sitio de trabajo, de los incidentes laborales o ambientales que se
presenten y sobre las condiciones de salud que aquejen a los servidores públicos, se harán las
intervenciones necesarias para su control. El autoreporte se deberá comunicar al Gestor de
Talento Humano de manera inmediata. El equipo inspector deberá consultar sobre autoreportes
de la unidad operativa o área de trabajo a inspeccionar con el objetivo de fortalecer los
hallazgos y las propuestas de mejora.

6. CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN

En la fase de consolidación de los resultados de la inspección se deben realizar los siguientes

pasos:
 Ordenar y completar los datos recogidos durante la inspección con la mayor brevedad
posible después de finalizarla, ya que durante la inspección muchos datos habrán sido
enviados al correo electrónico (ficha de seguridad, estadísticas, procedimientos, fotos,
bitácoras, etc.) dada la necesidad de reducir el tiempo de paralización de los trabajos
durante la visita. Por lo tanto se sugiere transcribir rápidamente los datos con base
también en los apuntes para reconstruir toda la inspección.
 El equipo de inspectores debe establecer en el menor tiempo posible medidas
preventivas y/o correctivas para los riesgos detectados, teniendo en cuenta que el
tiempo transcurrido hasta que se propongan las medidas es valioso, y es necesario
adoptar soluciones.
 Siempre que sea posible, SST dará un tratamiento sistemático y estadístico a los datos
recogidos, para poder extraer conclusiones de interés. De este modo logramos
multiplicar los efectos positivos de una inspección en todos los centros de trabajo de la
Secretaría Distrital de Integración Social.
 Elaboración y presentación del informe de inspección.

7. INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA PARA DESARROLLAR INSPECCIONES DE

SEGURIDAD

No
ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO
.
Equipo Seguridad y Salud en el
Establecer puntos críticos a
Trabajo, Brigada de
inspeccionar: Orden y aseo, Formato inspecciones
Emergencias, COPASST,
instalaciones, estructuras, Locativas
1. Plantas físicas, Subdirección
almacenamiento, señalización y Formato de inspección de
para la Identificación,
equipos de emergencias, entre Botiquines y Camillas
Caracterización e Integración y
otros.
Apoyo logístico.
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No ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO
.
Cronograma de
Asignar los responsables de las Equipo del Sistema de Seguridad
2. inspecciones
inspecciones. y Salud en el Trabajo
Formatos de inspección
Establecer periodicidad de las Equipo Seguridad y Salud en el
inspecciones que incluya Trabajo, COPASST, Brigada de Cronograma de
3.
actividades de terreno: Socializar Emergencias, Servicios inspecciones
cronograma. Generales
Hacer análisis documental y
estadístico.
Esto implica recoger y estudiar la
información previa, tanto en los Manuales de operación
aspectos humanos de aptitud, equipos
actitud, comportamiento y Procedimientos
4. organización, como en los relativos Equipo responsable inspección Instructivos
a las características técnicas de las Fichas técnicas
instalaciones, equipos, procesos y Informes de Ausentismo
demás circunstancias relativas a Informe ATEL
las condiciones de trabajo que
influyen en la seguridad de los
colaboradores.
Determinar el tipo de inspección.
Ver marco teórico: Por cobertura
(General, específica y especial), Programa de Inspecciones
5. Equipo responsable inspección
Por frecuencia (Periódica, de Seguridad
intermitente, continua y
esporádica).
Cronograma de inspección
6. Desarrollar la Inspección. Equipo responsable inspección Programa de Inspecciones
Formatos de inspección
Ordenar y consolidar datos de la
Informe con los resultados
inspección, priorizando la
7. Equipo responsable inspección de las inspecciones
intervención en el menor tiempo
realizadas
posible para no olvidar detalles.
Establecer medidas preventivas y/o
correctivas y actualizar Matriz de
identificación de Peligros.
Equipo responsable inspección
Esto implica definir medidas de
Responsables de realizar la
intervención según jerarquización
8 intervención Plan de Mejora
en la fuente, medio y trabajador,
Equipo de Subsistema de
eficientes en términos de costo /
Seguridad y Salud en el Trabajo
beneficio: Eliminar, Sustituir,
Controles de Ingeniería, Controles
Administrativos y EPP.
Elaborar informe de la inspección.

Establecer conclusiones que se

Informe de Inspección de
9. deduzcan directamente de la Equipo responsable inspección
Seguridad
interpretación de los hechos
observados. Estas conclusiones
deben ser lo más objetivas y claras.
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No ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO
.
10. Realizar seguimiento a las medidas
Equipo responsable inspección Plan de Mejora
de intervención propuestas.
Elaborar informe anual de Gestión Equipo del Subsistema de
Informe anual de Gestión
e indicadores y Seguridad y Salud en el Trabajo,
11. Subsistema de Seguridad
Hacer evaluación de cobertura e COPASST, Brigada de
y Salud en el Trabajo
impacto. Emergencias

8. INDICADORES

En el proceso de administración de los riesgos a través de la estrategia de las inspecciones de

seguridad, es necesario el establecimiento de indicadores de gestión que faciliten información
confiable y oportuna sobre la eficiencia y eficacia del Programa de Inspección de la Secretaría
Distrital de Integración Social. Conforme a lo anterior se establecen los siguientes indicadores:

Número de inspecciones realizadas

---------------------------------------------------------------- * 100
Número de inspecciones programadas en un período.

9. DOCUMENTOS ASOCIADOS

 PCD-TH-003 Procedimiento Reporte de Accidente de Trabajo y Autoreporte de Peligros,

Incidentes y Condiciones de Salud
 FOR-TH-005 Formato Inspección y Suministro de Botiquines
 FOR-TH-006 Formato Inspección de Extintores
 FOR-TH-007 Formato Inspección de Camillas
 FOR-TH-008 Formato Inspecciones Locativas
 FOR-TH-011 Formato Autoreporte de Peligros, Incidentes y Condiciones de
Salud
 FOR-TH-067 Formato inspección Calderas
 FOR-TH-066 Formato Inspección y Suministro de Botiquines Tipo B
 FOR-TH-068 Formato Inspecciones Ascensores
 FOR-TH-069 Formato Reporte Uso Botiquín de Emergencias

10. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Elaboró Revisó Aprobó

Harol Callejas Bastidas
Nombre
Andrés Ricardo Ríos Ríos
Cargo/Rol Líder SST – Contratista de
la Subdirección Gestión y
Desarrollo del Talento
Humano
Hugo Alberto Vega Camacho
John Jairo Zúñiga Serna Giovanni Arturo González Zapata
María Inés Torres Pinto
Líder de Planeación - Contratista Subdirector de Gestión y
Subdirección Gestión y Desarrollo del Desarrollo del Talento Humano
Talento Humano
Gestor SIG – Contratista de la
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Contratista Subdirección Subdirección Gestión y Desarrollo del
Gestión y Desarrollo del Talento Humano
Talento Humano Gestor SIG Proceso Gestión del Talento
Humano – Contratista de la Subdirección
Gestión y Desarrollo del Talento Humano