GESTIÓN EN SEGURIDAD Y

PROCESO CÓDIGO STIN02

SALUD EN EL TRABAJO
PROGRAMA PREVENTIVO
INSTRUCTIVO VERSIÓN 1
CERO ACCIDENTES

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

INSTRUCTIVO PROGRAMA PREVENTIVO CERO ACCIDENTES

ELABORÓ: REVISÓ: APROBÓ:

Profesional Responsable de Jefe Oficina Asesora de Secretaria General

Seguridad y Salud en el Trabajo Planeación-Profesional (enlace)

FECHA: FECHA: FECHA:

13/2/2020 22/12/2020 22/12/2020

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TABLA DE CONTENIDO 

1. ALCANCE

2. DEFINCIÓN DE OBJETIVOS

3. RESPONSABILIDADES

4. DESARROLLO

4.1. ANALISIS DE LA CARACTERIZACIÓN ACCIDENTALIDAD

4.2. DETERMINAR COSTOS DE ACCIDENTALIDAD

4.3. ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES DE

ACCIDENTES DE TRABAJO

4.4. MANEJO DE MULTI ACCIDENTADOS

4.5. ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS

4.6. OBSERVACIÓN DE COMPORTAMIENTOS

5. SEGUIMIENTO DE INDICADORES

6. DETERMINACIÓN DE ACCIONES

7. FORMATOS

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1. ALCANCE

El desarrollo del presente programa aplica para todos los Servidores,

contratistas, subcontratistas al igual que a todos los procesos desarrollados en
la Supersalud.

2. OBJETIVOS

 Desarrollar un programa preventivo que permita de manera integral

comprometer a todos los niveles de la Supersalud e integre los procesos de
SST en búsqueda de reducir la frecuencia de los accidentes de trabajo a cero.
 Crear hábitos sanos, seguros en todos los niveles de la Supersalud que
generen un comportamiento Sano, Seguro y acorde a los lineamientos de la
Política de SST.
 Promover la generación de líderes entre los Servidores para mediante la auto
observación y la de los compañeros de trabajo de sus comportamientos en el
trabajo, fortalecer así el compromiso con los procesos de SST de la
Supersalud.
 Crear el hábito, la habilidad y la destreza en la identificación de los
comportamientos y las condiciones inseguras y así mimo, realizar el debido
reporte para prevenir la ocurrencia de pérdidas por eventos ATEL.
 Desarrollar las acciones correctivas y preventivas surgidas luego de la
investigación de los eventos ATEL, especialmente las lecciones aprendidas.

3. RESPONSABLES
Delegados, Directores, Coordinadores, Jefes de Oficina

 Apropiar las políticas propias del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Desarrollar las actividades asignadas según el programa o procedimiento
correspondiente y aplicable del SG -SST.
 Informar de los resultados obtenidos de su gestión en materia de SST según su
cargo y funciones y/o aquellos que le apliquen.
 Gestionar y en caso tal, desarrollar las capacitaciones o sensibilizaciones
asignadas a su área de trabajo.
 Participar de manera directa y personal para demostrar compromiso visible y
ejemplo en la organización e implementar el elemento en todas sus áreas de
responsabilidad de acuerdo con el programa definido.
 Identificar y corregir cualquier acto o condición insegura que afecte el Sistema
de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo y que esté a su alcance, según
su cargo.
Seguridad y Salud en el Trabajo y COPASST

 Diseñar y/o actualizar el presente programa

 Ser un enlace directo entre el SG-SST y la Alta Dirección para la
retroalimentación del avance del Programa Cero Accidentes

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 Desarrollar las actividades propias del SG- SST que les corresponde según
manual de funciones y/o normatividad legal.
 Llevar las estadísticas y resultados del avance del Programa.
 Realizar las actividades asignadas del Programa cero Accidentes como
inspecciones, observaciones, análisis de tendencias y entregas de resultados y
planes de acción.
Contratistas y subcontratistas

 Desarrollar su propio programa de reducción de accidentalidad bajo los mismos

parámetros del Programa de la Supersalud.
 Ser actor activo en el Programa de Cero Accidentes de la Supersalud.
 Determinar las estrategias de aseguramiento para el cumplimiento de lo
establecido en el Programa Cero Accidentes de la Supersalud.
 Generar y autorizar los recursos necesarios para que los Servidores de sus
áreas de responsabilidad, desarrollen el Programa Cero Accidentes.
 Reportar a la Supersalud las desviaciones detectadas en el SG-SST y que
puedan ser generadoras de Accidentes de Trabajo.
Jefes, encargados o líderes

 Establecer estrategias de promoción y gestión del Programa Cero Accidentes y

promover comportamientos seguros del personal a su cargo, soportados en las
reglas, normas y procedimientos determinados por la Supersalud.
 Promover la implementación y seguimiento a comportamientos seguros de
trabajo.
 Promover espacios de capacitación y entrenamiento de los Servidores a cargo
en cuanto a la práctica de comportamientos o conductas seguras.
 Tomar acción sobre las recomendaciones generadas luego de las
investigaciones de Accidentes de Trabajo, Inspecciones de Seguridad y los
Reportes de Actos y Condiciones Inseguras observadas en su lugar de trabajo.
Todos los Servidores

 Desarrollar todas sus actividades de manera sana, segura, cumpliendo con los
procedimientos establecidos y promover el auto-cuidado en los demás
Servidores de su entorno.
 Reportar cualquier desviación observada en su entorno de trabajo en cuanto a
condiciones y actos inseguros y en el mismo sentido, los accidentes e
incidentes de trabajo ocurridos.
 Participar activamente en los planes de acción generados en las desviaciones
presentadas en la ejecución de los Procedimientos de Trabajo.
 Participar activamente en las actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo a
las cuales sea convocado o aquellas que le sean asignadas según su cargo.

4. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

4.1. ANALISIS DE LA ACCIDENTALIDAD E INCIDENTALIDAD

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Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo, junto con el COPASST deberá

revisar mensualmente los indicadores de accidentalidad presentados en el periodo
inmediatamente anterior, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

 Lugar de ocurrencia
 Parte del cuerpo afectada
 Mecanismo del accidente
 Agente del accidente
 Accidentes por cargo, género, día de la semana y hora
 Tipo de accidente
 Tipo de lesión
 Días perdidos

Teniendo en cuenta la información anterior, se establecen las áreas, procesos y

cargos a intervenir en el Plan de Acción del siguiente mes, dándole prioridad a
aquellas donde la severidad y/o frecuencia sea mayor.
Esta intervención deberá estar enfocada primordialmente en el Servidor, dando
mayor relevancia a la sensibilización y compromiso en el autocuidado del
Accidentado y hacia sus compañeros de trabajo, el servidor accidentado debe ser
parte activa en el desarrollo de las Lecciones Aprendidas por causa de los AT.
Se deben desarrollar estrategias de auto reporte de incidentes de trabajo para
determinar áreas, cargos y procesos donde haya un mayor número de este tipo de
eventos y así mismo adecuar los procedimientos de trabajo de ser necesario,
ajustar la matriz de peligros y riesgos, replantear los planes de capacitación y
demás ajustes que sean necesarios.
Estos reportes se harán en el formato STFT 03 Tarjeta Cuéntame, siendo
Seguridad y Salud en el Trabajo el proceso responsable de registrar y llevar estas
estadísticas.

4.2. DETERMINAR COSTOS DE ACCIDENTALIDAD

El Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo junto con el COPASST

determinarán el costo aproximado de los Accidentes de Trabajo de los eventos
donde haya perdida de días únicamente y bajo los siguientes parámetros.

Costos Directos:

Del Servidor accidentado:

Valor salario día del accidente con seguridad social y parafiscales.

Valor salario días de incapacidad con seguridad social y parafiscales.

Costos Indirectos:

Reemplazo del accidentado en su ausencia con seguridad social y parafiscales

- Horas extras que se hayan causado debido al evento

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- Otros costos de personal

- Reorganización del trabajo por causa del evento
- Investigación de accidentes: Personal, equipos, paras en otros procesos
- Asistencia, primeros auxilios, etc.
- Daños a la propiedad
- Pérdida o daños en materiales
- Daño en herramientas, maquinaria etc.
- Interrupción de los procedimientos, pérdida de tiempo
- Otros costos
- Impacto sobre los seguros, etc.
Los anteriores datos servirán para sensibilizar y tomar conciencia del valor económico
de los accidentes de trabajo y soportarán con mayor firmeza los planes de acción tanto
correctivos como preventivos.
Estos costos se determinarán en la plantilla de Costos de Accidentalidad

4.3. ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES DE

ACCIDENTES DE TRABAJO

El Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo junto con el COPASST, analizarán

los resultados de las investigaciones de los accidentes de trabajo para determinar las
acciones a seguir en cuanto a prevención y corrección de las causas involucrando
primordialmente a los Servidores accidentados que hayan tenido días perdidos por
dichos eventos.

4.4. MANEJO DE MULTIACCIDENTADOS

Como resultado del análisis de la Caracterización de la Accidentalidad, los Costos de
la Accidentalidad y las Investigaciones de los Accidentes de Trabajo, se deben
establecer aquellos Servidores que en el periodo de los dos últimos años hayan
sufrido dos o más Accidentes de Trabajo, los cuales deberán ser capacitados y
formados como líderes activos en la prevención de accidentes de trabajo en sus
respectivas áreas de trabajo.
Estos líderes tendrán como función principal velar por el cumplimiento de los
procedimientos y tareas desarrolladas en las respectivas áreas y que se ejecuten de
manera adecuada, bajo los estándares mínimos de calidad y seguridad. La forma de
cumplimiento de este aspecto se hará no como una función de trabajo adicional, sino a
manera de observación ocasional, para lo cual deberán reportar las situaciones
comportamentales de los compañeros de trabajo cuando aquellas sean desviaciones a
los estándares normales de trabajo.
Estos reportes deberán tomarse en el formato STFT03 Tarjeta Cuéntame, y/o en el
formato STFT40 Observación de Conducta Segura
La formación requerida para estos Servidores será en temas como:

 Normas de trabajo seguro

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 Bioseguridad
 Uso de Elementos de Protección Personal
 Peligros y Riesgos
 Liderazgo y Trabajo en Equipo

Se aclara que estas actividades no serán tenidas en cuenta como una función laboral
adicional y su ejecución será como compromiso con su seguridad y la de sus
compañeros y a manera de Plan de Acción en la Lección Aprendida del evento.

4.5. ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS

El Proceso de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá anualmente hacer revisión y
ajuste de la Matriz de identificación de Peligros y Riesgos de tal manera que en esta
revisión y ajuste se tengan en cuenta tanto procesos como áreas donde la
accidentalidad sea más alta y critica desde el punto de vista de frecuencia y severidad.
Dentro de las estrategias de control de riesgos deberán contemplarse los aspectos de
Eliminación, Sustitución, Controles de Ingeniería, Controles Administrativos y
Suministro de Elementos de Protección Personal.
Este aspecto se debe desarrollar de manera alterna con el programa de Inspecciones
Planeadas donde se determinarán las áreas de mayor criticidad y generadoras de
riesgo para generar en ellas las estrategias de control.
Para la identificación de peligros se tendrá en cuenta el Procedimiento de
Identificación de Peligros y Riesgos de la Supersalud y para tener en cuenta la
población trabajadora se diligenciará el Formato STFT 24 Encuesta para la
Identificación de Peligros y/o Riesgos

4.6. OBSERVACIÓN DE COMPORTAMIENTOS

Este aspecto tiene como objetivo facilitar la detección de deficiencias en las tareas que
realizan los Servidores, para garantizar comportamientos seguros en el trabajo y
mejorar la manera de realizarlas.

4.6.1. SELECCIÓN DE TAREAS Y PERSONAS A OBSERVAR

Las tareas que se determinen observar de acuerdo con lo establecido en los
numerales de Caracterización de la Accidentalidad, Matriz de Peligros y Riesgos, e
Investigación de Accidentes de Trabajo se desarrollarán de manera planificada cada 4
meses según los objetivos anuales establecidos y cuando el COPASST lo considere
conveniente.
Se priorizarán las siguientes situaciones:

• Aquellas áreas de trabajo donde se presente mayor accidentalidad

• Aquellas tareas que según la evaluación de riesgos se hayan

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considerado críticas por su peligrosidad.

• Las Actividades nuevas.

• Las tareas que por su grado de criticidad cuentan con procedimientos
escritos de trabajo;

• Otrastareas y actividades que los responsables de las áreas consideren

oportunas;

• También se observará la manera de trabajar de todas las personas,

prestando especial atención a:

• Los nuevos Servidores ;

• Los Servidores que han estado sujetos a un cambio de puesto de trabajo;
• Los Servidores que estén sometidos a actividades peligrosas;
• Los Servidores que hayan tenido actuaciones deficientes;
• OtrosServidores a los que los responsables áreas de trabajo consideren
oportuno observar.

• AquellosServidores que han sufrido más de un accidente de trabajo o

reportado incidentes de trabajo.

Las observaciones realizadas serán diligenciadas en el formato STFT40 Observación

de Conducta Segura
Luego de la observación, el formato deberá ser entregado al COPASST y/o al proceso
de Seguridad y Salud en el Trabajo para que allí se tomen las acciones pertinentes.

El resultado de estas observaciones será medido con los siguientes

indicadores:
PROCEDIMIENTOS OBSERVADOS = N

COMPORTAMIENTOS
INSEGUROS
% NIVEL DE RIESGO = X 100
COMPORTAMIENTOS
TOTALES OBSERVADOS

COMPORTAMIENTOS
% NIVEL DE SEGUROS
= X 100
SEGURIDAD COMPORTAMIENTOS
TOTALES OBSERVADOS

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5. SEGUIMIENTO DE INDICADORES
Tanto el COPASST como el de Seguridad y Salud en el Trabajo, para el desarrollo del
Programa deberán tener en cuenta los indicadores propios de cada numeral.

 Accidentalidad: hacer seguimiento de los indicadores de Severidad, Frecuencia

e ILI, sin embargo, se deben considerar otros aspectos principales revisados
en la caracterización tales como: sitio de ocurrencia, parte del cuerpo afectada,
cargo y área.
 Costos de la Accidentalidad: determinar la pérdida económica generada por la
sumatoria parcial y total de los accidentes de trabajo.
 Acciones Correctivas y Preventivas generadas por las investigaciones de los
accidentes de trabajo: se debe hacer seguimiento a los indicadores de
cumplimiento, cobertura y efectividad de las acciones correctivas y preventivas
dadas luego de las investigaciones. En este aspecto es pertinente que sean
revisados los resultados de los indicadores del Programa de Inspecciones
Planeadas, los cuales darán una visual de aquellas áreas donde se requiera
más atención bien sea por la presencia de condiciones inseguras o por el
reporte de incidentes generados por tales condiciones.
 Manejo de multiaccidentados: se deben revisar los casos de aquellos
Servidores que en los últimos dos años hayan sufrido más de un accidente de
trabajo para luego validar dentro de los planes de acción su compromiso y su
rol en la prevención de posibles nuevos eventos propios o hacia sus
compañeros de trabajo.
 Análisis y control de riesgos: hacer una revisión de auto reporte de peligros y
riesgos y validarlos con la Matriz de Peligros y Riesgos, determinar su grado de
peligro y requerir los ajustes necesarios.
 Observación de Comportamientos: se revisarán los comportamientos seguros
frente al total de comportamientos observados, al igual que los
comportamientos inseguros versus los comportamientos totales observados a
nivel general o parcial (por áreas)

El COPASST y la Seguridad y Salud en el Trabajo determinarán la

frecuencia de revisión de estos indicadores en función del Programa, la
cual deberá ser por lo menos cada seis meses.

6. DETERMINACIÓN DE ACCIONES

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Para la determinación de Acciones frente al Programa Cero Accidentes es

importante establecer programas de Gestión que propendan por llegar a tal
indicador, “Cero Accidentes”.
Estas acciones deberán quedar contempladas dentro de la Matriz de
Peligros y Riesgos como estrategias de control administrativo y con alcance
a todos los niveles de la Supersalud.

Las acciones que deberían contemplarse para su ejecución serán las

siguientes principalmente:

1. Diseño y/o ajuste del PVE para control de del riesgo Psicolaboral,
revisado y ajustado según resultados y/o necesidades.
2. Diseño y/o ajuste del PVE para control de Desordenes Musculo
Esqueléticos, revisado y ajustado según resultados y/o necesidades.
3. Diseño y/o ajuste del PVE para control del Riesgo Cardiovascular,
revisado y ajustado según resultados y/o necesidades.
4. Manual de Normas de Trabajo Seguro
5. Diseño y/o ajuste del Programa de Riesgo Químico y de Saneamiento
Básico.
6. Diseño y/o ajuste del Programa de Inspecciones Planeadas
7. Diseño y/o ajuste del Programa de Mantenimiento Preventivo

7. FORMATOS

STFT40 Observación de Conducta Segura

STFT 03 Tarjeta Cuéntame
STFT 24 Encuesta para la Identificación de Peligros y/o Riesgos

CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
ASPECTOS RESPONSA
DEL
QUE BLE DE LA
DETALLES DE LOS CAMBIOS CAMBI VERSI
CAMBIARON EN SOLICITUD
EFECTUADOS O ÓN
EL DEL
DD/MM/
DOCUMENTO CAMBIO
AAAA
Adopción del Mediante memorando NURC Secretaria 22/12/2 1
documento 202080200165993 se solicitó la General 020
adopción del instructivo “Programa

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preventivo cero accidentes”

Mediante memorando NURC

202012000177803 se aprueba la
adopción del Instructivo.

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