“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

DIRECTIVA N° -2021-MTC/01

DISPOSICIONES PARA LA EVALUACION DE LAS INTERVENCIONES DEL MINISTERIO

DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, SUS ENTIDADES ADSCRITAS Y LA GESTION
DE LA EVIDENCIA

I. OBJETIVO

Establecer las disposiciones para la evaluación de las intervenciones del Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, sus Entidades Adscritas y la gestión de la evidencia
obtenidas de dicho proceso.

II. FINALIDAD

Estandarizar los criterios para la evaluación de las intervenciones del Ministerio de

Transporte y Comunicaciones y sus Entidades Adscritas, así como la gestión de la
evidencia generada, a fin que ésta se genere con calidad y contribuya a la toma de
decisiones en las políticas públicas; se haga uso eficiente de los recursos públicos para
su obtención, sea transparente y abierta al público; así como, se promueva una cultura
institucional de evaluación en el ejercicio de sus funciones.

III. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de obligatorio

cumplimiento para los Órganos, Programas, Proyectos Especiales, Organismos y
Entidades Adscritas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones que realicen
intervenciones públicas

IV. BASE LEGAL

- Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
- Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
- Decreto Supremo 029-2018-PCM que aprueba el Reglamento que regula las
Políticas Nacionales.
- Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Resolución Ministerial N° 785-2021-MTC/01, que aprueba el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
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V. DISPOSICIONES GENERALES

5.1. Siglas

Para efectos de aplicación de la siguiente directiva se emplean las siguientes

siglas y abreviaturas:

- ASM : Aspectos Susceptibles de Mejora.

- OEST : Oficina de Estadística.
- MEF : Ministerio de Economía y Finanzas.
- MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- OGAME : Oficina General de Articulación, Monitoreo y Evaluación de
Impacto.
- OGPP : Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
- OGTI : Oficina General de Tecnologías de la Información.
- OMEI : Oficina de Monitoreo y Evaluación de Impacto.
- PAE : Plan Anual de Evaluación.
- TDR : Términos de referencia.
- VMC : Despacho Viceministerial de Comunicaciones.
- VMT : Despacho Viceministerial de Transportes.

5.2. Definiciones

Para efectos de aplicación de la presente directiva se emplean las siguientes

definiciones:

5.2.1. Acción: Conjunto de procesos u operaciones mediante los cuales la

actuación pública genera valor a través de la transformación de insumos
en un producto determinado en el marco de sus competencias y
tecnología vigentes.

5.2.2. Cadena de resultados o cadena de valor: Es una herramienta que

describe la lógica causal desde el inicio del programa, empezando con
los recursos disponibles, hasta el final, teniendo en cuenta los objetivos
de largo plazo. Fija una definición lógica y plausible de cómo una
secuencia de insumos, actividades y productos relacionados
directamente con el proyecto interactúa con el comportamiento y
define las vías para lograr los impactos.

5.2.3. Cálculos de potencia: Método que permite calcular el tamaño

requerido para una evaluación de impacto; con ello, estimar de manera
precisa el impacto de una intervención pública. Es decir, la muestra más
pequeña que permitirá detectar el efecto mínimo detectable.

5.2.4. Calidad: Hace referencia a los atributos o características de los bienes

y servicios que se entregan a una determinada población que encajen
con sus necesidades.

5.2.5. Efecto Mínimo Detectable: Insumo de los cálculos de potencia, es

decir, proporciona el tamaño del efecto que una evaluación de impacto
está diseñada para estimar con un determinado nivel de potencia y de
significancia
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5.2.6. Entidad(es) Adscrita(s): Programas, Proyectos Especiales y

Organismos Públicos adscritos al MTC.

5.2.7. Evaluabilidad: Entendida como las condiciones que presenta una

intervención, política, proyecto o programa para ser evaluada. Brinda
información para la toma de decisiones sobre aquellos elementos que
tienen que ser considerados para que la intervención, el programa, la
política o el proyecto pueda ser evaluada o las mejoras que necesiten
ser impartidas para iniciar el proceso de evaluación.

5.2.8. Evaluación de Intervenciones: Entendida como el análisis de la

efectividad de las intervenciones que brinda el sector respecto de los
resultados esperados. Esta se puede dar en distintos niveles sea con
relación a los insumos utilizados, las actividades programadas, los
productos brindados, los procesos de las intervenciones, el diseño de
estas y los resultados inmediatos; así como, los de mediano y largo plazo
o el costo-efectividad de la intervención.

5.2.9. Evaluaciones externas: Son aquellas realizadas por un persona

natural o jurídica que son externos al MTC y a sus Órganos y Entidades
Adscritas.

5.2.10. Evidencia: Información o hecho sustentado sobre una intervención,

programa, política o proyecto mediante la cual se constata y valida las
relaciones causales y eficacia de éstos.

5.2.11. Indicador: Medida cualitativa o cuantitativa observable que permite

describir características mediante la comparación con relación al
parámetro de referencia sobre periodos anteriores, metas o
compromisos.

5.2.12. Intervención Pública: Respuesta planificada del Estado a una

problemática específica que intenta resolver o está orientado a la
reducción de brechas. En este sentido, es un medio para dar respuestas
o soluciones a una problemática social específica por parte del Estado.
Estas respuestas pueden ser políticas, programas, proyectos o planes.

5.2.13. Impacto: Conocido como efecto causal. En el contexto de las

evaluaciones de impacto, se entiende como el cambio directamente
atribuible a una intervención pública.

5.2.14. Línea de Base: Situación previa a una intervención, con respecto a la

cual se puede valorar el progreso o se pueden hacer comparaciones. La
línea de base se recopila en forma previa a la implementación de un
programa o política para observar la “situación antes”. La disponibilidad
de datos de línea de base es fundamental para documentar el equilibrio
en las características anteriores al programa entre los grupos de
tratamiento y de comparación.

5.2.15. Nota Metodológica: Documento técnico de evaluación donde se

describe la metodología que se emplea para medir los resultados o los
impactos de una intervención pública.
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5.2.16. Órgano: Oficina General o Dirección General del MTC.

5.2.17. Población Objetivo: Número de beneficiarios potenciales del

programa (personas, familias, empresas, instituciones). Es aquella parte
de la población potencial a la que el programa (una vez analizados
algunos criterios y restricciones), estará en condiciones reales de
atender.

5.2.18. Población potencial: Es aquella parte de la población de referencia,

que es afectada por el problema (o sería afectada por él), y que por lo
tanto requiere de los servicios o bienes que proveerá la intervención
pública, es decir, indica el total de la población en riesgo.

5.2.19. Población de referencia: Total de la población (con o sin problema),

que se toma como referencia para el cálculo, comparación y análisis de
la población objetivo. La importancia de definir la población de
referencia está en que se suele contar con mayor precisión sus
características, mediante estadísticas, tasas de crecimiento, y otros
datos.

5.2.20. Priorización: Implica establecer un orden en la entrega de servicios a

determinados grupos poblacionales pertenecientes a la población
objetivo. Esta secuencialidad debe responder a una estrategia de
implementación de la intervención de tal forma que asegure el logro del
objetivo o resultado específico de la misma.

5.2.21. Recursos: Recursos financieros y no financieros que se requieren para

adquisición y/o utilización de los insumos.

5.2.22. Resultado: Es el efecto, cambio o consecuencia en la condición del

entorno o de interés social de una población, esperado o no como
consecuencia de una intervención. Puede desagregarse por
temporalidad en: iniciales o inmediatos, intermedios y finales.

5.2.23. Seguimiento: Proceso organizado para verificar que una actividad o

una secuencia de actividades transcurre según lo previsto dentro de un
determinado periodo de tiempo. Identifica las oportunidades de mejora
en el diseño y la implementación de los programas y proyectos, a su vez
permite comprobar si se está manteniendo la ruta hacia el objetivo
establecido. Estima la probabilidad de alcanzar los objetivos planeados,
identifica las debilidades que deben ser atendidas y oportunamente
recomienda cambios y propone soluciones.

5.2.24. Teoría del Cambio: Descripción de cómo se supone que una

intervención conseguirá los resultados deseados. Se expone la lógica
causal de cómo y por qué un proyecto, una modalidad de programa o un
diseño de innovación lograrán los resultados previstos. Debido al
enfoque causal de la investigación, una Teoría del Cambio es la base de
cualquier evaluación de impacto. Su construcción es uno de los
primeros requisitos para el diseño del proyecto, ya que contribuye a
especificar las preguntas de la investigación. Asimismo, describe una
secuencia de eventos que generan resultados: analizan las condiciones
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y los supuestos necesarios para que se produzca el cambio, explicitan la

lógica causal inscrita en el programa y trazan el mapa de las
intervenciones del programa a lo largo de las vías lógicas causales.
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5.3. Lineamientos para las Evaluaciones

5.3.1. La OGAME conduce la articulación técnica y administrativa del sector

transportes y comunicaciones en el ámbito de los gobiernos regionales
y locales, y evalúa el impacto de las políticas nacionales y de las
intervenciones que realizan las unidades organizacionales, programas,
proyectos especiales del MTC; así como demás entidades que forman
parte del Sector.

5.3.2. Los Órganos y Entidades Adscritas, son responsables de proporcionar

la información requerida por la OGAME a través de la OMEI con el
objetivo que esta última realice las evaluaciones correspondientes, la
misma que se efectúa por cualquier medio que deje constancia de
haberse recibido la información requerida. El plazo para remitir la
información solicitada será máximo de diez (10) días hábiles contados
a partir de efectuado el requerimiento.

5.3.3. Los Órganos y Entidades Adscritas, asignan a su representante(s), por

lo menos un titular y un suplente, encargados gestionar ante la OGAME
los procesos de evaluación. Para ello, la OGAME formaliza mediante el
envío de un documento a las dependencias o a los organismos adscritos
al sector transportes y comunicaciones donde se solicita que se
responda con el nombre o los nombres de los encargados/as de formar
parte del equipo técnico. El plazo para remitir la información solicitada
no debe exceder los tres (3) días hábiles.

5.3.4. La OGAME a través de la OMEI establece los estándares de calidad de las

evaluaciones; así como, las metodologías, herramientas y
responsabilidades de las acciones a realizarse en el marco de la
evaluación de las políticas, programas, proyectos y otras intervenciones
ejecutadas por el MTC y sus Entidades Adscritas, brindando la asistencia
técnica correspondiente de ser necesaria

5.3.5. La OGAME, en coordinación con la OGTI y la OEST, en su calidad de

Líderes del Gobierno Digital y Oficial de Gobierno de Datos en el MTC,
respectivamente, gestiona la publicación de la información relacionada
a las evaluaciones (open data) dentro del website de la OGAME en la
página del MTC. Resguardando los datos privados de cada uno de las
personas o empresas que fueron muestreadas para cada evaluación,
protegiendo la integridad de éstas.

5.3.6. Cuando el MEF incluya dentro de su cronograma de evaluaciones a

alguno de los sectores de injerencia del MTC, la OGAME es el enlace con
el MEF previa coordinación con la OGPP.

VI. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

6.1. Estándares mínimos para la evaluación de las Políticas, Programas,

Proyectos y otras intervenciones ejecutadas por el MTC
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6.1.1. Las evaluaciones de las políticas, programas, proyectos y otras

intervenciones ejecutadas por el MTC deben cumplir los siguientes
criterios:

a) Independencia.
b) Rigurosidad técnica.
c) Objetividad.
d) Transparencia.
e) Respeto del código de ética de los servidores públicos.
f) Utilidad para la toma de decisiones.
g) Datos abiertos al término del proceso evaluativo.

6.1.2. Las evaluaciones de las políticas, programas, proyectos y otras

intervenciones ejecutadas por el MTC y sus Entidades Adscritas, deben
de considerar, dependiendo del tipo de evaluaciones, los principios de
pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad.

6.1.3. Las evaluaciones, de ser el caso, deberán contar con una Nota
Metodológica, un informe final de evaluación, una matriz de
compromisos de mejora firmada por los involucrados y un informe de
seguimiento de los compromisos asumidos a través de la matriz
conforme a los anexos de la presente directiva; así como, cualquier otro
documento que determine la OGAME.

6.1.4. Para el caso de las evaluaciones de impacto y de resultados,

dependiendo de las restricciones presupuestarias del sector, las notas
metodológicas como los informes de evaluación, deberán de pasar por
un proceso de revisión de pares, cuya conformación estará dada por
expertos en la materia, los cuales serán seleccionados por la institución
que lidere la evaluación y son externos a esta. La función de los expertos
es brindar comentarios técnicos sobre los documentos de evaluación
con la finalidad de mejorar el producto elaborado.

6.2. Sobre el Plan Anual de Evaluación

6.2.1. La OGAME, en coordinación con los Órganos y Entidades Adscritas,

prepara el PAE, que debe indicar las políticas, programas, proyectos y
otras intervenciones a evaluar; así como, el tipo de evaluación que se
ejecutará, los tiempos de ejecución, y cualquier otro elemento adicional
que determine la OGAME. Para este procedimiento se analiza la
evaluabilidad de las intervenciones con la finalidad de determinar su
inclusión dentro del PAE, el cual será presentado el último trimestre de
cada año.

6.2.2. El PAE se aprueba mediante Resolución Directoral emitida por la

OGAME, la cual deberá contar previamente con la conformidad del VMT
y VMC, así como de la OGPP respecto a la viabilidad presupuestal.

6.2.3. La OGAME pondrá en conocimiento del público en general el PAE a

través de su publicación en el portal institucional del MTC.

6.3. Tipos Evaluaciones

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6.3.1. Los tipos de evaluaciones a políticas, programas, proyectos y otras

intervenciones en materia de transporte y comunicaciones son las
siguientes:

6.3.1.1. Evaluación de diseño: evalúa el diagnóstico que sustenta el

objeto que se analiza (programa, proyecto, producto, actividad
u otra intervención), incluye la revisión de la lógica causal y las
evidencias que respaldan el análisis. Evalúa, también, la
coherencia del instrumento de planificación (marco lógico,
cadena de resultados o Teoría del Cambio) y la fortaleza del
análisis que lo sustenta a fin de determinar si la intervención
es pertinente para conseguir los objetivos planteados.

6.3.1.2. Evaluación de procesos: evalúa los procesos de

transformación de insumos en servicios públicos, con el
objetivo de optimizarlos y lograr mejores resultados. Este tipo
de evaluación se realiza una vez iniciada la intervención o al
inicio de esta. En cualquier caso, es necesario tener aprobado
el diseño de la intervención. Asimismo, esta evaluación
requiere trabajo de campo con la finalidad de evidenciar si el
programa o intervención lleva a cabo todos sus procesos
operativos determinados previamente.

6.3.1.3. Evaluación de resultados: mide el nivel de logro del objeto que

se evalúa (programa, proyecto, producto, actividad u otra
intervención); para ello, analiza los indicadores de desempeño.

6.3.1.4. Evaluación de impacto: mide el impacto atribuible

directamente al programa, política o intervención evaluada, a
través del uso de metodologías rigurosas que permiten inferir
causalidad (efecto causal) sobre las variables de resultado.

6.3.1.5. Evaluaciones específicas: aquellas que no están definidas en la

presente directiva pero que puedan implicar trabajo de campo
y/o gabinete.

6.3.2. Los Órganos y Entidades Adscritas, pueden realizar evaluaciones

externas referentes al numeral 6.3.1; por ende, son quienes establecen
los estándares mínimos para los TDR de las evaluaciones externas y
deberán contar con la aprobación técnica de la OGAME. En este sentido,
los TDR deben considerar la presentación de un Plan de Trabajo por
parte del consultor. La estructura mínima por considerar se encuentra
detallada en el Anexo N° 01 de la presente directiva. Sólo en caso de que
el TDR sea de recolección de información de campo, el equipo consultor
podrá presentar su plan a su discreción; sin embargo, siempre requerirá
la aprobación del Órgano o Entidad Adscrita que lidera la evaluación
para continuar con el debido proceso y de la aprobación de la OGAME.

6.3.3. Los Órganos y Entidades Adscritas, al realizar evaluaciones externas

referentes al numeral 6.3.1, deberán seguir los criterios establecidos en
la presente directiva, debiendo remitir a la OGAME el informe final de
las evaluaciones a su cargo al concluir la evaluación, lo cual no debe
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exceder los dos (2) días hábiles. No obstante, la OGAME determinará a

la persona o personas de su oficina que serán la contraparte técnica que
acompañen desde el inicio hasta el final del proceso evaluativo, y el
informe final debe contar con la aprobación del equipo técnico por
encargo de la OGAME.

6.3.4. Los Órganos y Entidades Adscritas deben informar al MTC, en el

contexto del PAE, aquellas evaluaciones que se plantean realizar de
manera independiente. Sin embargo, si llegan a generarse evaluaciones
que no han sido consideradas en el PAE, debe informarse a la OGAME,
previo a su realización. Para ello, los Órganos y Entidades Adscritas
deben informar la necesidad de realizar las evaluaciones sustentadas en
un informe técnico.

6.3.5. Cuando se solicite a la OGAME ejecutar una evaluación por parte de un

Órgano, Programa o Proyectos Especial del MTC no prevista en el PAE,
ésta se podrá financiar con cargo a los recursos de la OGAME. En caso
de que esta última no cuente con recursos disponibles, la evaluación se
ejecuta con cargo a los recursos del solicitante.

6.3.6. La OGAME puede desarrollar evaluaciones juntamente con otros

actores claves. Las evaluaciones conjuntas tienen como una de las
ejecutoras a la OGAME, y a otros Ministerios y/u Organismos Nacionales
e Internacionales como coejecutores.

6.4. Nota Metodológica e Informe de las Evaluaciones:

6.4.1. Las evaluaciones de políticas, programas, proyectos y otras

intervenciones ejecutadas por el MTC deben de contar con una Nota
Metodológica y un informe de evaluación. Tanto la Nota Metodológica
como los informes de evaluación son documentos internos elaborados
por la OGAME o, en el caso de las evaluaciones realizadas por los
Órganos y Entidades Adscritas, estas deben de tener la conformidad de
la OGAME. Para el caso de evaluaciones externas, la Nota Metodológica
servirá de base para la elaboración de los términos de referencia de la
evaluación.

6.4.2. La Nota Metodológica debe contener como mínimo lo estipulado en el

Anexo N° 02 de la presente directiva; mientras que, el contenido mínimo
que debe de tener un informe de evaluación se encuentra estipulado en
el Anexo N° 03 de la presente directiva. Asimismo, en caso de que la
OGAME designe la elaboración de un Plan de Trabajo este se debe basar
en lo mencionado en el Anexo N° 01 de la presente directiva.

6.5. De las nuevas Intervenciones y pilotos

6.5.1. Las nuevas intervenciones deben ser evaluadas de acuerdo con los
diferentes tipos de evaluaciones establecidas en el numeral 6.3 de la
presente directiva. La OGAME decide en coordinación con los Órganos
y Entidades Adscritas, según corresponda, el tipo de evaluación a
realizarse.
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6.5.2. Cuando las nuevas intervenciones se ejecuten a través de pilotos, la

OGAME determina, en función a la relevancia del piloto, cuál será
implementado y evaluado, para lo cual coordina la disponibilidad
presupuestaria correspondiente.

6.5.3. Durante los dos (02) primeros años de la creación de un nuevo

programa, se debe contar con una evaluación de diseño y una
evaluación de procesos. Éstas son utilizadas para mejorar el diseño y la
operatividad del programa. Asimismo, se debe, en la medida de lo
posible, recoger información de la Línea de Base del programa con la
finalidad de asegurar una posterior evaluación de impacto. En este
sentido, la OGAME debe elaborar una Nota Metodológica que contenga
los criterios mínimos para asegurar una futura evaluación.

6.5.4. Todo piloto debe contar con una Nota Metodológica para su posterior
evaluación de impacto; así como, recojo de información de Línea de
Base y, por lo menos, una línea de seguimiento. De acuerdo con los
resultados encontrados en la evaluación se procederá a la expansión del
piloto a más espacios geográficos antes de pasar a ser programa o
política con alcance nacional, lo cual será determinado por la OGAME.

6.6. Supervisión de las Evaluaciones

6.6.1. La gestión, coordinación y supervisión de las evaluaciones, según

corresponda, es responsabilidad de la OGAME. Asimismo, toda
evaluación debe contar con un Informe Final que incluya, como mínimo,
lo establecido en el Anexo N° 03 de la presente directiva.

6.6.2. Cuando se contraten evaluadores expertos, éstos deben otorgar las

bases de datos, las investigaciones utilizadas para la revisión de
literatura y creación de la Teoría del Cambio; así como, las sintaxis
trabajadas y todo archivo que sea esencial para la correcta supervisión
de la OGAME, de acuerdo con las características especificadas en los
TDR.

6.6.3. La OGAME remite el informe de evaluación a los Órganos y Entidades

Adscritas que se encuentran ligados a las políticas, programas,
proyectos y otras intervenciones que han sido evaluadas.

6.6.4. En el caso de las evaluaciones de impacto y resultados que hayan pasado

por un proceso de revisión de pares, el panel de expertos presenta su
opinión técnica fundamentada respecto al informe final de la evaluación
o Nota Metodológica. En dicho informe se debe reflejar las
observaciones y poner en manifiesto las discrepancias. En el caso de que
existan diferencias de opinión o interpretación, se deben de reproducir
textualmente las observaciones en una matriz que se adjunta en el
anexo del informe de la evaluación.

6.6.5. De la misma manera, las Entidades Adscritas que se encuentren

vinculadas a la política, programa, proyecto, y otras intervenciones
deben presentar su opinión técnica fundamentada respecto al informe
final de evaluación o a la Nota Metodológica. El informe contendrá las
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observaciones de las Entidades Adscritas, poniendo en manifiesto las

discrepancias sustanciales. En el caso de que existan diferencias de
opinión o interpretación, se deben de reproducir textualmente las
observaciones en una matriz que irá en el anexo del informe de la
evaluación.

6.7. Gestión de Evidencia de la Evaluación

6.7.1. Cuando se cuente con recomendaciones en un informe final de cualquier

evaluación realizada, el responsable del Órgano o Entidad Adscrita que
ejecute la intervención deberá firmar una matriz de compromisos con
la OGAME para la implementación de dichas recomendaciones.

6.7.2. Las recomendaciones son injerencias relevantes que deben ser tomadas
en cuenta por los quienes conducen las políticas, los programas, los
proyectos, u otras intervenciones que han sido evaluados. Las
recomendaciones son una fase dentro del ciclo de las evaluaciones y que
constituye un producto específico de toda evaluación. Para su
elaboración deben tenerse en cuenta, como mínimo, los siguientes
criterios:

6.7.2.1. Claridad: opciones de mejora no ambiguas.

6.7.2.2. Precisión: recomendaciones que no sean generales, sino

específicas.

6.7.2.3. Factibilidad: posible de ser implementada en tiempo, espacio

y recursos (financieros, gerenciales y políticos).

6.7.2.4. Relevancia: debe estar alineada a los objetivos o problemas

que se buscan resolver y contribuir al cierre de brechas.

6.7.2.5. Otros que determine la OGAME.

6.7.3. Las recomendaciones deben contener un análisis de pros y contras,

opciones de mejora, cambios o ajustes y evitar que sean cerradas o
unívocas. Asimismo, deben basarse en evidencia junto a un análisis
pertinente, ser relevantes y realistas; además, de contar con prioridades
para la acción que se encuentren claramente enunciadas.

6.7.4. La OGAME y los Órganos y Entidades Adscritas involucradas en la

evaluación, de ser el caso, analizarán la viabilidad de las
recomendaciones; con ello, determinarán si podrán ser aplicadas al
corto, mediano o largo plazo. Además, tendrán la labor de determinar
las acciones inmediatas que se deberán realizarse de manera conjunta.
En este caso, el análisis que deben realizar se basará en los siguientes
aspectos:

6.7.4.1. Pertinencia: oportunidad, adecuación y/o conveniencia de

implementar la acción.
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6.7.4.2. Complejidad: facilidad, dificultad y/o esfuerzo de implementar

la acción.

6.7.4.3. Costo: presupuesto y medios que son necesarios para la

implementación de la acción.

6.7.4.4. Persistencia: duración o periodo de tiempo que demanda

implementar la acción.

6.7.4.5. Aceptabilidad: valores, percepciones y patrones culturales que

apoyan o no la implementación de la acción.

6.7.5. Cada una de las recomendaciones deben estar sustentadas con sus
respectivas evidencias, es decir, con cada una de sus referencias.
Asimismo, tendrá que colocarse cuáles son las consecuencias de la
recomendación en las políticas, los programas, los proyectos, u otras
intervenciones que han sido evaluados; así como, lo necesario para que
éstas sean viables.

6.8. Generación de Evidencias para el diseño e implementación de Políticas,

Programas, Proyectos, u otras Intervenciones del Sector Transporte y
Comunicaciones

6.8.1. La OGAME provee información confiable y válida que apoye a las

políticas en materia de las competencias del sector con la finalidad de
apoyar la continua mejora de las políticas, programas, proyectos, u otras
intervenciones del sector en coordinación con los órganos y Entidades
Adscritas, según disponibilidad presupuestal, pueden comprender:

a) Evaluación de necesidades y análisis situacional.

b) Ámbitos geográficos priorizados.
c) Evidencias sobre intervenciones efectivas.
d) Evidencias sobre estrategias que incrementen las coberturas de
intervenciones efectivas.
e) Evaluación de restricciones que impiden incrementar las
coberturas de las intervenciones efectivas.
f) Otros estudios o investigaciones.

6.8.2. En relación con la jerarquización de las evidencias para las políticas,

programas, proyectos, u otras intervenciones del Sector Transporte y
Comunicaciones, la cual se refiere a toda evidencia de calidad de la que
se disponga información sobre la relación abordada, no únicamente
sobre la que se soporte la hipótesis. La jerarquización de metodologías
se desarrollará según su capacidad para identificar el grado de
causalidad entre las variables de interés. Adicionalmente, es
recomendable la revisión sistemática de varias investigaciones o
estudios que de preferencia utilicen el metaanálisis. El Anexo N° 04,
proporciona información sobre lo mencionado en el presente párrafo.

6.9. Sobre la viabilidad y seguimiento de las recomendaciones de la

evaluación del Sector Transporte y Comunicaciones
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6.9.1. La OGAME, en coordinación con los Órganos y Entidades Adscritas,

previo análisis de la viabilidad de las recomendaciones y las
implicancias desarrolla una propuesta para la implementación de éstas.
Esta propuesta incluye un plan de acción y compromisos de mejora; por
ello, se define lo siguiente:

6.9.1.1. Los ASM que pueden ser atendidos para la mejora de las
intervenciones del sector.

6.9.1.2. El proceso de seguimiento a las AMS: fases, responsables,

tiempos, clasificación y las especificaciones que deben tener.

6.9.2. La propuesta para la implementación de las recomendaciones se

formaliza a través de un documento cuya denominación es
“Compromisos de Mejora”. Estos compromisos serán desarrollados por
la OGAME con la conformidad de los Órganos y Entidades Adscritas
involucrados en la evaluación, previa conformidad del VMT y VMC,
según corresponda.

6.9.3. La OGAME, en coordinación con los Órganos y Entidades Adscritas, vela

por el cumplimiento de los compromisos asumidos. En este sentido, la
OGAME realiza informes trimestrales de seguimiento de la matriz de
compromisos con la finalidad de observar el avance del cumplimiento e
identificar posibles cuellos de botella.

6.9.4. La OGAME remitie cada informe trimestral a los Órganos y Entidades

Adscritas para su revisión y retroalimentación en relación con las
acciones en ejecución y por realizarse. Asimismo, el informe será
enviado al VMT o VMC según corresponda, para su conocimiento.

6.10. Sobre la publicación de las Evaluaciones

6.10.1. Una vez terminada la evaluación, la OGAME pone a disposición del

público: (i) los TDR, (ii) el informe final, (iii) las bases de datos, (iv) los
compromisos de mejora; así como, cualquier información adicional que
sea necesaria a fin de fomentar la transparencia y la rendición de
cuentas en el website de la OGAME, según el numeral 5.3.5 de la presente
directiva.

6.10.2. La OGAME genera un Reporte Anual de Evaluación de las políticas,

programas, proyectos, u otra intervención del sector transporte y
comunicaciones. En este reporte debe resumir la información obtenida
de las políticas del sector; además, de los compromisos de mejora y su
nivel de avance.

6.11. Sobre el Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica:

6.11.1. Todos los servidores involucrados en el diseño, la realización y la

gestión de actividades de evaluación deben acreditar competencias que
permitan realizar un trabajo de alta calidad y que se rija por estándares
profesionales y principios éticos.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

6.11.2. La OGAME, en el marco de sus competencias, brindará orientación,

capacitaciones y apoyo técnico a los Órganos y Entidades Adscritas.

VII. DISPOSICIONES FINALES

7.1. Cualquier aspecto en materia de evaluación y gestión de las evidencias, que no

esté contemplado en la presente directiva será absuelto por la OGAME,
contemplando la normatividad vigente y las competencias de las diferentes
instancias del MTC.

7.2. La OGAME, a través de la OMEI, es el órgano encargado de proponer las

modificaciones necesarias a la presente directiva, normas y procedimientos
complementarios que se consideren necesarias para su mejor aplicación. Las
propuestas de modificación o mejora por los Órganos y Entidades Adscritas a
consecuencia del accionar de la presente serán canalizadas, y debidamente
sustentadas en coordinación previa con la OGAME.

7.3. La OGAME a través de la OMEI emitirá los documentos técnicos necesarios para
establecer los estándares de calidad de las evaluaciones; así como, las
metodologías, herramientas y responsabilidades de las acciones a realizarse en
el marco de la evaluación de las políticas, programas, proyectos y otras
intervenciones ejecutadas por el MTC, con la finalidad de guiar el proceso de
evaluación, generación de evidencias y recomendaciones para el sector.

7.4. Las evaluaciones que se realicen en el marco de la presente Directiva no

incluyen aquellas que corresponde ser evaluadas por la OPLAT en el marco de
sus funciones.

VIII. RESPONSABILIDAD

8.1. La OGAME, a través de la OMEI se encarga del cumplimiento de la presente

directiva.

8.2. Los Órganos, Programas, Proyectos Especiales, Organismos Públicos y

Entidades adscritas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones que
ejecuten intervenciones públicas, son responsables del cumplimiento de la
presente directiva.

IX. ANEXOS:

9.1. Anexo N° 01 : Contenido del Plan de Trabajo.

9.2. Anexo N° 02 : Contenido mínimo de la Nota Metodológica de Evaluación de

Impacto o Resultados.

9.3. Anexo N° 03 : Contenido Mínimo del Informe Final de Evaluación de Impacto

o Resultados.

9.4. Anexo N° 04 : Jerarquización de la Evidencia.

9.5. Anexo N° 05 : Matriz de compromisos.

 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

9.6. Anexo N° 06 : Plan Anual de Evaluación.

9.7. Anexo N° 07 : Informe de seguimiento a la Matriz de Compromisos.

Anexo N° 08: Diagrama de Flujos