ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA – ESAP

PROPUESTA DE INVESTIGACION
MAESTRIA DE ADMINISTRACION PÚBLICA

TITULO

Evaluación del impacto generado con la implementación del Plan Local de

Seguridad Vial en el municipio de Arjona.

ASPIRANTE

SNEIDER LLAIN GALVIS

C.C. No. 1.047.395.921 de Cartagena
 1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál ha sido el impacto generado a partir de la implementación del Plan Local de

Seguridad Vial en el municipio de Arjona, Bolívar y si éste cumple con los
indicadores planteados?

2. JUSTIFICACION

En el año 2018 se adoptó el Plan Local de Seguridad Vial, el cual se ha venido

implementando, arrojando excelentes resultados en la conciencia vial de los
habitantes del municipio de Arjona. No obstante, otros aspectos viales merecen
especial revisión, que obligan quizás a replantear la estrategia seleccionada en el
diseño de la política de seguridad vial. Es por ello necesario evaluar el impacto
generado a partir de la implementación del Plan Local de Seguridad Vial en el
municipio de Arjona y establecer si se están cumpliendo los indicadores
planteados.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Evaluar el impacto generado con la implementación del Plan Local de Seguridad

Vial en el municipio de Arjona.

3.2. Objetivos Específicos

 Analizar los antecedentes del Plan Local de Seguridad Vial en el municipio

de Arjona.

 Evaluar el diseño del Plan Local de Seguridad Vial en el municipio de

Arjona.

 Evaluar la consistencia y resultados del Plan Local de Seguridad Vial en el

municipio de Arjona.

 Evaluar el proceso de implementación del Plan Local de Seguridad Vial en

el municipio de Arjona. ¿Cómo se implementó la política? ¿Por qué se
implementó la política en aquella forma? Técnicas cualitativas y
cuantitativas. Actores involucrados y opinión de los beneficiarios.

 Evaluar el impacto del Plan Local de Seguridad Vial en el municipio de

Arjona. ¿Qué diferencia tuvo la política? ¿Por qué la política generó el
impacto, o no? Técnicas cuantitativas para probar si la política
implementada se asocia a los resultados obtenidos. Se busca controlar por
factores externos.
  Evaluación complementaria Plan Local de Seguridad Vial en el municipio de
Arjona.

 Evaluar la estrategia utilizada en el diseño e implementación del Plan Local

de Seguridad Vial en el municipio de Turbaco

 Evaluación específica de desempeño, costo efectividad, percepción de

beneficiarios y perspectiva de género del Plan Local de Seguridad Vial en el
municipio de Arjona. ¿Los beneficios generados justificaron los costos
incurridos? ¿Cómo se generaron los costos y beneficios? Cálculo de los
costos económicos asociados a la política y de los beneficios en términos
económicos.

4. REFERENTES TEORICOS

Según Lucy Winchester ILPES/CEPAL Curso Internacional Planificación

Estratégica y Políticas Publicas AECID La Antigua, Guatemala 3 al 13 de Mayo de
2011, Políticas Públicas: Formulación y Evaluación, la evaluación es:

“La medición sistemática de la operación o impacto de un programa o política

pública, comparada con estándares implícitos o explícitos en orden a contribuir a
su mejoramiento” (Weiss, 1998).

 Según el objeto:

Evaluación de políticas públicas: resultados sobre el cumplimiento de las políticas

generales, sectoriales – decisiones sobre políticas públicas.

Evaluación de programas públicos: impacto o resultados de una intervención

pública directa sobre una realidad social – mejorar el funcionamiento del programa
y el impacto hacia la población beneficiaria.

Evaluación de la gestión y resultados de entidades públicas: resultados obtenidos

por las instituciones públicas y su comparación con aquellos planeados – mejorar
desempeño. Evaluación del desempeño individual

 Según la etapa de la intervención:

Ex ante – previa a la implantación de una acción gubernamental (estudios de

diseño de políticas y programas, estudios de pre‐inversión)

Procesos – durante el ejercicio de la acción gubernamental. Se examina el uso de

recursos para el cumplimiento de los objetivos, el ajuste de la programación de la
generación de los productos.
Ex post – una vez finalizada la intervención o acción, o la gestión de un
determinado período . Involucra análisis y pronunciamiento de los resultados
inmediatos, intermedios e impactos o resultados finales.

Por otro lado, la GUÍA METODOLÓGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA

EVALUACIÓN A POLÍTICAS PÚBLICAS, establece los siguientes conceptos:

La cadena de valor describe una relación secuencial y lógica entre insumos,

actividades, productos y resultados en la que se añade valor a lo largo del proceso
de transformación total.

Los insumos son los factores productivos, bienes o servicios con los que se
cuenta para la generación de valor. Éstos pueden ser de tipo financiero, humano,
jurídico, de capital, etc. Las actividades son el conjunto de procesos u
operaciones mediante los cuales se genera valor al utilizar los insumos, dando
lugar a un producto determinado.

Los productos son los bienes y servicios provistos por el Estado que se obtienen
e la transformación de los insumos a través de la ejecución de las actividades.

Los resultados son los efectos relacionados con la intervención pública, una vez
se han consumido los productos provistos por ésta. Los efectos pueden ser
intencionales o no y/o atribuibles o no a la intervención pública.

Los impactos son los efectos exclusivamente atribuibles a la intervención pública.

Finalmente, respecto al tema, la Comisión Económica para América Latina y el

Caribe – CEPAL, expone que:

La evaluación se define como aquella actividad que permite valorar el desempeño

de la acción pública, sea en la forma de un programa, proyecto, ley, política
sectorial, etc. La evaluación corresponde a una valoración sistemática de la
concepción, la puesta en práctica y los resultados de una intervención pública en
curso o ya concluida; o una valoración ex ante, en la fase de diseño.

Desde una perspectiva instrumental, la evaluación puede ser definida como un

sistema conformado por un conjunto de procedimientos técnicos utilizados para la
obtención, procesamiento y análisis de información relevante. Su valor en el
ámbito público radica en asegurar información veraz, pertinente, útil y consistente
que permita en lo interno: orientar la asignación presupuestaria, cautelar la calidad
del gasto y la definición de nuevas prioridades de programas, como también
fortalecer la formulación e implementación de la intervención pública. Y en lo
externo, contar con elementos suficientes para responder de manera simultánea a
las demandas de los ciudadanos por mayor transparencia en la acciónar pública y
rendición de cuentas. En tal sentido, la evaluación y los mecanismos de control y
rendición de cuentas debieran llenar de contenido estratégico el diseño e
implementación de políticas públicas, la gestión pública y la calidad analítica de la
decisión gubernamental.

La actividad de evaluación se puede plantear como una valoración en tres niveles

articulados del quehacer público: macro (evalúa las prioridades políticas de largo y
mediano plazo), meso (se enfoca a evaluar la política sectorial e intersectorial de
mediano plazo, y la institucionalidad pública que la opera) y micro (se centra en la
medición de procesos de gestión y desempeño de corto plazo).

Definida de esta manera, la evaluación se convierte en un mecanismo articulador

y transversal, pues tiene el potencial de vincular los contenidos de formulación de
las políticas públicas con su implementación, con la gestión de los recursos y los
efectos sociales, y además, refleja la interacción entre los distintos sectores de
gobierno. También, posibilita la interacción entre los sectores de gobierno más
general (presidencia, finanzas, planificación, etc.) y los específicos (salud, obras
públicas, vivienda, etc.), a través de análisis que exploran y construyen
información de diversas fuentes y enfoques sobre la intersectorialidad en el
ejercicio de las políticas públicas para ciertos programas o estrategias de
desarrollo (protección social, fomento productivo, por ejemplo), la coordinación
entre las diferentes instituciones públicas, entre las regiones y los niveles de
gobierno (central, sectorial, estatal municipal), y con la sociedad civil.

Estado y las políticas públicas tienen un rol decisivo que cumplir en los objetivos
de transformación productiva con equidad, lo que requiere una mayor efectividad
de las políticas sociales, con la generación de valor público. Para asegurar este
propósito, las funciones de evaluación y planificación deben formar parte de un
mismo sistema, que opere de manera sincrónica, entre el uso de los recursos
públicos, la calidad de lo que se produce con esos recursos y los resultados que
se logran.