DEFENSA CIVIL COLOMBIANA

Subdirección de Capacitación y Entrenamiento

Materia 11: La Defensa Civil Colombiana y la Acción Social

1.1. Acción social y humanitaria

Conjunto de programas y ayudas que son complementarias a las prestaciones

asistenciales gubernamentales, y que buscan satisfacer necesidades básicas de un
grupo de la población que NO puede satisfacerlas por sí mismos.

Esta forma de ayuda que puede ser económica o material, responde a las
necesidades básicas o de urgencia de las poblaciones pobres o que han sufrido una
crisis humanitaria, esta ayuda proviene de asociaciones y ONG humanitarias que
suelen financiarse por donativos particulares o de empresas, los Estados u otras
colectividades públicas internacionales que dependen de la ONU y la Unión Europea,
entre otros.

Representa una de las líneas de acción Institucionales de la Defensa Civil

Colombiana como respuesta a los problemas sociales de la población más vulnerable
o que ha sido víctima de desastres; para recomponer el tejido social, apoyar la
seguridad ciudadana y trabajar por la convivencia social.

Esta línea de acción de la Defensa Civil Colombiana representa para el Estado una
gran cifra en mano de obra de voluntariado y además de incluir las jornadas propias
de la acción social, abarca también la atención de emergencias, los programas de
capacitación y entrenamiento, los servicios de atención de eventos de afluencia
masiva y las actividades de protección ambiental.

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En la Acción Social es importante generar escenarios donde la comunidad reconozca,

acuerde y priorice sus necesidades desde su cultura y cosmovisión,
contribuyendo al desarrollo social local, aumentando la presencia institucional y la
gobernabilidad participativa; posibilitando el mejoramiento de las condiciones de vida,
con el compromiso de las organizaciones sociales, del sector privado y del público.

1.1.1. Tejido Social: es el conjunto de relaciones sociales que dan sentido de

pertenencia y unión a un grupo de personas, permitiéndoles ampliar sus
opciones y oportunidades a fin de mejorar su calidad de vida.

Este progreso en el nivel de calidad de vida impacta el manejo propositivo de

conflictos y disminuye los niveles violencia urbana e intra-familiar.

El mejoramiento integral de barrios se ve reflejado en su aspecto físico y en la

habitabilidad, el sentido de pertenencia, la apropiación de la vivienda y el
entorno; y promueve en el ámbito local la planeación y gestión participativa,
implementando esquemas de concentración y cooperación pública y privada,
aportando al proceso democrático.

1.1.2. Realidad Social en Colombia: Los principales problemas que aquejan a

nuestra población son:

1.1.2.1. Analfabetismo: En Colombia, el 6% de la población urbana y el 21% de la

población rural son analfabetas.

1.1.2.2. Desempleo: el paro forzoso o desocupación de asalariados que pueden y

quieren trabajar pero que no encuentran un puesto de trabajo. Según el
DANE alcanzó el 10% (marzo de 2016)

1.1.2.3. Desplazamiento forzoso: abandono del lugar de residencia y las

actividades económicas habituales de sustento, la seguridad y libertad
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personal se ven vulneradas o amenazadas. Cundinamarca, Bogotá y los

municipios aledaños tienen un incremento en recepción de desplazados, a
nivel nacional las cabeceras municipales son las receptoras de estas
poblaciones.

1.1.2.4. Pobreza: cuando las personas carecen de los ingresos suficientes para
acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda,
vestido y educación. El nivel de pobreza extrema en el país para el año
2015 se ubicó en 7,9% de la población, según el DANE.

1.1.2.5. Desnutrición: trastorno de la nutrición como consecuencia de una dieta

deficiente en minerales, vitaminas y nutrientes vitales, genera retardo en el
crecimiento (relación entre peso y talla), falta de concentración, Irritabilidad,
lentitud y llanto excesivo, g. ansiedad, entre otros. Según el Boletín
Epidemiológico del Instituto Nacional de Salud INS, se reportaron 27
muertes relacionadas con desnutrición en la semana 7 de 2016
comparadas con 5 reportadas en 2015

1.1.2.6. Alcoholismo: ingestión diaria de alcohol superior a 50 g. en la mujer y 70

g. en el hombre - OMS (una copa de licor contiene aprox. 40 g. de alcohol,
un vaso de vino 30 g. y un cuarto de litro de cerveza 15 g.). Es una
enfermedad crónica y progresiva producida por la combinación de factores
fisiológicos, psicológicos y genéticos, que genera dependencia emocional y
orgánica del alcohol y produce un daño cerebral progresivo y finalmente la
muerte. Es muy difícil de tratar ya que se acepta socialmente y la ingesta
de licor y está ligada

1.1.2.7. Tabaquismo: adicción, que genera una dependencia tanto orgánica como
psíquica – OMS y al igual que el licor está socialmente aceptado. En
Colombia el consumo en hombres casi el doble que, en mujeres,
aumentando con la edad, presentándose el mayor consumo en analfabetas
y en personas universitarias. Siendo los menores de 25 años los más
dados a iniciar el consumo.

1.1.2.8. Drogadicción: es una enfermedad bio-psicosocial caracterizada por el

abuso y la dependencia a sustancias químicas, que produce graves
problemas físicos, familiares, laborales y sociales. Está relacionada con el
nivel de escolaridad, alcanzando el valor más alto en el nivel universitario
incompleto, en edades entre 18 y 24. Por otra parte, el consumo de
tranquilizantes, (Diazepan, Librium o Equaril), sedantes, barbitúricos y
anfetaminas, se presenta cada vez más, principalmente en mujeres.

1.1.2.9. Prostitución: incluye toda transacción económica-sexual, se presenta

principalmente en las mujeres pues en el país existe desconocimiento sus

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derechos sexuales y reproductivos. A esto se suma que el mayor número

de desplazados son mujeres cabezas de familia y niñas que se ven
precisadas a ingresar a la prostitución en Colombia o en el exterior (trata
de blancas).

1.2. Programas de ayuda de la acción social

Existen diferentes formas de ayuda dentro de la Acción Social y Humanitaria, las más
usuales son:

1. Asistencialismo.

2. Emprendimiento Social.

3. Responsabilidad Social Empresarial.

1.2.1. Asistencialismo, ¿Qué Es?: Forma de ayuda que busca suplir las
necesidades mínimas que aseguran una vida digna de una población de
acuerdo a la constitución, es una obligación del gobierno por ejemplo la
vivienda, y los servicios sanitarios y de salud. Los gobiernos pueden ofrecer
estos servicios en especie o dinero, algunas ONG también aportan bienes y
servicios a la comunidad, desinteresadamente y sin ánimo de lucro.
Entre los operadores modernos de la cooperación internacional, es considerado
poco conveniente y simple paliativo que, en la mayoría de los casos, no lleva a la
solución de los problemas sociales de los individuos o grupos más
necesitados de la sociedad, ya que crea en ellos una clara situación de
dependencia y no promueve la dignidad, el desarrollo de proyectos, etc. Los
programas asistenciales provocan una actitud de exigencia de donativos
combinada con una abismal pasividad para conseguir algo por su cuenta.

La pobreza solo puede solucionarse cuando los miembros de las comunidades

en condición de pobreza asumen el control de su propio destino, sin pereza y
sin querer obtener las cosas sin sacrificio, de forma que puedan cumplir con
sus deberes conservando sus derechos fundamentales, económicos, sociales
y culturales que la carta constitucional les ampara.

1.2.2. Emprendimiento Social: es la fusión entre una solución innovadora a un

problema de desarrollo socio-económico y una estrategia sostenible con
impacto medido en el tiempo, es un movimiento que pretende lograr un cambio
social que va en beneficio de los menos afortunados, o que mejore de alguna
manera la sociedad en la que vivimos.

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Las entidades que hacen o promueven estas acciones pueden ser

organizaciones con o sin fines de lucro que desean tener un impacto social. A
estas organizaciones también se las conoce como empresas de triple
resultado porque miden su desempeño en tres dimensiones: económica,
ambiental y social.

1.2.3. Responsabilidad Social Empresarial - RSE: Es el conjunto de acciones que

toman en consideración las empresas, para que sus actividades tengan
repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores
por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos, como en
su relación con los demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter
voluntario, es una forma de gestión que se define por la relación ética de la
empresa con los accionistas, y por el establecimiento de metas empresariales
compatibles con el respeto de la diversidad y promoviendo la reducción de las
desigualdades sociales lo que implica que se busque un punto de equilibrio
entre los intereses del negocio y las expectativas que de ella tiene la comunidad

1.3. Importancia de la acción social en la Defensa Civil Colombiana

Como la Institución social y humanitaria más grande del país, la DCC utiliza la acción
social como respuesta a los problemas sociales de la población más vulnerable de
Colombia, es la expresión de la solidaridad con los colombianos que viven los
problemas relacionados con:

• Educación (analfabetismo, desempleo).

• Salud (desnutrición, adicciones, educación sexual).

• Pobreza extrema.

• Desplazamiento, entre otros.

A través de Funcionarios y Líderes Voluntarios se desarrollan programas,

actividades y proyectos productivos a través de alianzas con entidades del sector
público y privado, así como de cooperación internacional.

1.3.1. Funciones de la DCC en Acción Social:

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Como miembro del SNGRD la DCC gestiona la entrega de ayudas humanitarias

(recibe, clasifica y almacena); y maneja los alojamientos temporales
(emergencias o desplazamiento).

Las Ayudas Humanitarias corresponden a la donación de materiales y

equipamientos de primera necesidad, y al envío de profesionales que
intervienen directamente en el lugar, llamados cooperantes.

Según el tipo de necesidad se determina la ayuda que requiere una población,

las condiciones de necesidad más comunes son: hambre, hambruna, salud,
reconstrucción de las infraestructuras tras un siniestro, educación, protección
de la infancia y poblaciones desfavorecidas, construcción o saneamiento de
las redes de agua, y construcción de las redes de comunicación, entre otros.

Los Alojamientos Temporales son las instalaciones que deben levantarse para
acomodar de la manera más digna, cómoda, segura y eficiente a los grupos
sociales damnificados como consecuencia de un evento natural, o
desplazados por condiciones políticas o de violencia.

1.3.2. Programas de Acción Social Sostenibles de la DCC: a través de su oficina

de Acción Social busca atender, apoyar y asesorar a la comunidad afectada
por las acciones de la naturaleza y del hombre. Mientras se desarrollan
actividades y jornadas sociales ofreciendo brigadas de salud, peluquería y
odontología, entre otras.

La estrategia para un mejor país es llegar a las poblaciones más vulnerables y

buscar la posibilidad de beneficiarlas con proyectos productivos, a través de
alianzas entre entidades del sector público y privado y cooperación
internacional.

Los programas de acción social de la Defensa Civil están dirigidos a beneficiar

los siguientes grupos poblacionales:

 Niños – Adolescentes - Adulto Mayor - Discapacitados.


 Enfermedades de Transmisión Sexual – Infecciones de Transmisión Sexual
– Embarazo y Aborto Precoz – Madres Cabeza de Hogar.

 Violencia – Privación de la Libertad - Víctimas del Conflicto Armado –
Desplazados – Desarraigados.

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 Pobreza – Indigencia – Damnificados – Lesionados.

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