UNIDAD 5

POLITICAS Y PROGRAMAS SOCIALES A NIVEL CENTRAL Y LOCAL EN BOLIVIA

1. Modelo económico actual en Bolivia

Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), en su primera y segunda etapa, en Bolivia se redujo la
pobreza y la desigualdad, se tiene crecimiento económico y estabilidad, se logró consolidar la industrialización y
sustitución de importaciones, además se goza de una inflación baja y controlada. A partir del año 2006 empezó a
generar cambios estructurales en el país, con la redistribución de los ingresos para potenciar el mercado interno, a
través de la inversión pública y la aplicación de políticas sociales, en especial para sectores vulnerables.

1.1. Características sociodemográficas

 La tasa anual de crecimiento intercensal, en Bolivia se ha reducido del 2,7 por ciento de crecimiento en la
década de los noventa a 1,7 por ciento entre los años 2001 y 2012.
 La población menor de 15 años que en 1976 representaba el 41,5% de la población, a 2012 llega solo al 31,4%
 La fecundidad1 (TGF) de 4,2 hijos por mujer en el año 2000 a 3 hijos por mujer en el 2014
 La proporción de la población entre 15 y 59 años, grupo poblacional que concentra el grueso de la población
económicamente activa, Bolivia también forma parte de la amplia lista de países que comenzaron a
experimentar un envejecimiento de su población.
 Aumento significativo de la esperanza de vida al nacimiento tanto en hombres como en mujeres.
 Potosí, Chuquisaca, La Paz y Oruro han mantenido en todos los periodos de análisis tasas de migración neta
negativas, aunque no con la misma magnitud. Santa Cruz departamento que mas emigrantes acoge.

2. Política social en Bolivia.

2.1.Aspectos Generales.

Los programas sociales focalizados son por lo general de corto a mediano plazo (programas de apoyo alimentario),
mientras que los universales son de carácter permanente, tales como los servicios de educación pública o el acceso a
justicia.

Junto con las políticas sectoriales como salud y educación, la protección social es parte central de la política social y su
objetivo primordial es procurar un nivel mínimo de bienestar para todos los miembros de una sociedad.

Protección Social.

El gobierno ha puesto en marcha un nuevo enfoque de la política de protección social que cambia de tener un objetivo
principalmente mitigador de los efectos del modelo económico sobre la población, a convertirse en un mecanismo para
erradicar las causas estructurales de la pobreza, reducir la desigualdad, eliminar toda forma de exclusión y disminuir los
factores de riesgo y vulnerabilidad de las familias y comunidades.

Ej. Mediante Decreto Supremo Nº 29272 de 12 de septiembre de 2007, se establece la Política de Protección Social y
Desarrollo Integral Comunitario.

3. Cosmovisión del Vivir Bien

3.1. Enfoque Aymara

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El concepto de Suma Qamaña, o Buen Vivir, es un paradigma propio de los pueblos andinos y representa un modo de
vida fundado en principios y valores ancestrales como la relacionalidad, la complementariedad, la ciclicidad, la
correspondencia y la conciencia natural.

La ciclicidad se refiere a un evento cíclico y este forma parte del ser humano que también forma parte de la naturaleza

14. Políticas sociales vigentes a nivel central en Bolivia

El Plan Nacional de Desarrollo plantea el desarrollo como procesos sostenidos de intervención, donde las políticas
sociales tengan continuidad y SOSTENI BILIDAD

La política social en Bolivia está compuesta por una serie de programas que se focalizan, principalmente, en los sectores
más vulnerables de la población, y en grupos etarios particulares: niños y personas mayores.

Asimismo, se observa la alta presencia de programas del tipo de entregan recursos a población vulnerable, pero
condicionan la entrega de esos recursos a las acciones que deben cumplir dichos beneficiarios, como enviar a sus hijos e
hijas a la escuela, cumplir con los controles médicos del recién nacido, etc.

a) Bono Juancito Pinto

Por Transferencia monetaria CONDICIONADA mediante D.S. N° 28.899, el cual busca incentivar la matrícula y la
permanencia escolar. Otorga 200 Bs una vez al año por cada niño entre los 6 y los 14 años de edad que asista a alguna
escuela pública dentro del territorio boliviano. Por su parte, la entidad responsable de la entrega de estos bonos son las
fuerzas armadas, lo cual ha implicado bajos costos de administración, además de que las organizaciones sociales locales
han ejercido un importante control social.

2. Bono Madre-Niño-Niña Juana Azurduy

Creado bajo el Decreto Supremo N° 0066, este programa permite el acceso a servicios de salud para disminuir la
mortalidad MATERNO – INFANTIL, por Transferencia monetaria CONDICIONADA la mujer gestante, en lactancia y con
niños menores, en específico, lo que este bono subsidia son: (a) cuatro controles prenatales; (b) control post-parto; (c)
monitoreo del crecimiento del neonato hasta su segundo año de vida. Por su parte, el Ministerio de Salud y Deportes, a
través de los Servicios Departamentales de Salud (SEDES), es quien está a cargo de la implementación, mientras que el
Ministerio de Planificación y Desarrollo está a cargo del monitoreo y evaluación. En este contexto gobiernos
municipales participan en la afiliación de los beneficiarios y las redes y equipos de salud móviles tienen la obligación de
informar y prestar los servicios de salud

3. Programa Desnutrición Cero

Se trata de un programa multisectorial, lanzado oficialmente en junio de 2007 por el Ministerio de Salud y Deportes.
Este fue creado en el marco de la Política de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario (Decreto Supremo N°
29.246 de 2007) y es implementado por el Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición (CONAN), que a su vez está
presidido por el Presidente de la República y conformado por 9 ministerios (Presidencia, Planificación del Desarrollo,
Hacienda, Desarrollo Rural, y Medio Ambiente, Salud y Deportes, Educación y Culturas, Producción y Microempresa,
Agua y Justicia) y, bajo la responsabilidad técnica del Ministerio de Salud y Deportes (MSD).

5. Políticas sociales vigentes a nivel local en Bolivia

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En Bolivia, es posible encontrar iniciativas locales exitosas que con los años se convirtieron en políticas a nivel nacional,
puesto que a partir de la Ley de Participación Popular los gobiernos municipales tienen un cierto grado de flexibilidad
para ser creativos en organizar la política social local .Dos programas interesantes a este respecto son: (a) los programas
de Desayuno Escolar y (b) programas locales de incentivos monetarios y/o en especies.

a) Desayuno Escolar

Estos son los programas más desarrollados a nivel municipal, siendo implementados por cerca del 80% de los municipios
de Bolivia. Sin embargo, cada municipio realiza esta implementación de acuerdo a las características de su población, las
particularidades de su territorio, la capacidad de gestión local, entre otros factores. A su vez, se puede sostener que este
programa, en general, tiene impacto en los sectores de salud, educación y nutrición, no obstante la aplicación municipal
no logra definir con suficiente claridad el impacto esperado. A modo de ejemplo, el Programa Desayuno Escolar en la
ciudad de Cochabamba, tiene como objetivo disminuir la desnutrición, mejorar el rendimiento escolar, y aumentar el
lapso de atención de los alumnos. En la mancomunidad de Chuquisaca Centro, el objetivo es apoyar al mejoramiento de
la calidad de la educación, aumentar la cobertura de la educación y fomentar la actividad productiva.

También, este tipo de programas tiene diferentes poblaciones objetivo, dependiendo del municipio donde se aplique. En
efecto, programa denominado 'Desayuno Escolar Tiquipaya' [se] focaliza también [en] la población menor de dos años
(que todavía no asiste a la escuela) y el objetivo es mejorar la nutrición de niños y niñas menores de dos años.

Cabe agregar que con posterioridad a la creación de este programa, en 2014, se aprueba la Ley N° 622 de Alimentación
Escolar en el ámbito de la Soberanía Alimentaria y la Economía Plural, que viene a consolidar esta política de desayuno
escolar. Además de ello, la Constitución Política vigente de Bolivia, en su Artículo 16, reconoce a la alimentación
adecuada como un derecho fundamental y establece la obligación del Estado de garantizar la seguridad alimentaria a
través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para la población boliviana.

b) Incentivos monetarios y/o en especies

Un ejemplo de ello en Bolivia es un a Municipio Curahuara de Carangas: el programa implementa incentivos para las
futuras madres atendidas en su trabajo de parto. Del programa, participa una partera tradicional como parte del equipo
desde el enfoque de la medicina tradicional. La iniciativa consiste en la entrega de un aguayo, ajuar, fideo, arroz, entre
otros enseres y productos.

Ahora bien, particularmente en niños es donde se observa con mayor frecuencia la aplicación de programas, toda vez
que en estos grupos etarios o desnutrición. Además, la mayoría de los programas intervienen en municipios rurales con
poblaciones mayoritariamente indígenas, siendo ese uno de los criterios de su focalización.

6. Agenda patriótica 2025

Pilar 1: Erradicar la pobreza extrema

Pilar 2: Universalización de los servicios básicos

Pilar 3: Salud, Educación y Deporte.

Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica

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Pilar 5: Soberanía comunitaria y financiera

Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación

Pilar 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales

Pilar 8: Soberanía alimentaria

Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral

Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía

Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública

Pilar 12: Disfrute y felicidad

9. Inclusión social

La educación inclusiva parte del reconocimiento de nuestra diversidad y se refiere al derecho que tienen todas las
personas de acceder a la educación, independientemente de su situación o condición en la que se encuentran, por lo
que supone construir una nueva educación.

POLÍTICA DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIA INTERCULTURAL-SAFCI

Es la política de salud del Estado Plurinacional de Bolivia, se constituye en la nueva forma de sentir, pensar, comprender
y hacer la salud; complementa y articula recíprocamente al personal de salud y médicos tradicionales de las Naciones y
Pueblos Indígena Originario Campesino con la persona, familia, comunidad, Madre Tierra y cosmos, en base a sus
organizaciones en la gestión participativa y control social y la atención integral intercultural de la salud.

OBJETIVO DE LA SAFCI

• Contribuir en la eliminación de la exclusión social en salud.