Contexto Histórico Social-Cultural del Desarrollo Endógeno Sustentable

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA “DR. GUSTAVO H. MACHADO”
ESTUDIOS JURÍDICOS.

CONTEXTO HISTÓRICO SOCIAL-CULTURAL DEL DESARROLLO ENDÓGENO

SUSTENTABLE: MARCO DE LOS MODELOS DE DESARROLLO (ARTICULAR CON LAS
DISCUSIONES DE LAS UNIDADES CURRICULARES “DERECHOS HUMANOS Y
MODELOS DE DESARROLLO Y PROTECCIÓN JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE).

INTRODUCCIÓN

La economía y el concepto mismo de desarrollo incluyendo al desarrollo sustentable, han venido

afirmando el sentido del mundo y de la vida en la producción. Con ello, la naturaleza ha sido
cosificada, desnaturalizada de su complejidad ecológica y convertida en materia prima de un
proceso económico; los recursos naturales se han vuelto simples objetos para la explotación del
capital. En la era de la economía la naturaleza ha dejado de ser un objeto del proceso de trabajo para
ser codificada en términos del capital, transformándose y ampliando las formas de valorización
económica de la naturaleza.

También podemos decir que el desarrollo endógeno sustentable parte de la identificación, y

comprensión del significado de desarrollo es la acción y el efecto de mejorar en algún ámbito por
ejemplo: cultural, intelectual, económico, moral, etc. una persona, una comunidad podemos decir
que en eso se basa el desarrollo endógeno.

Contexto Histórico Social-Cultural del Desarrollo Endógeno Sustentable

La noción de desarrollo endógeno sustentable parte de la identificación, apropiación y comprensión

de un punto de pronunciación histórica del concepto de desarrollo. Punto que denota el cambio
paradigmático y la superación de la dimensión positivista del desarrollo, la cual puede resumirse en
las siguientes características:

1. El desarrollo es un proceso lineal y predecible.

2. Está condicionado por la imposición de valores asociados a un agente que desarrolla y otro que se
asume como el objeto del desarrollo.
3. Los resultados del desarrollo están condicionados y limitados a la relación causa-efecto.

El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un proceso
de aprendizaje y participación del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a
las técnicas de planificación y desarrollo propias de los procesos centrados en el mejoramiento del
desempeño económico medido a través de los agregados macroeconómicos.

De este modo, se trata de la búsqueda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con
respecto a lo económico y formularlo en torno al hombre. Se postula entonces, una concepción
antropocéntrica del desarrollo, y en consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye
histórica y culturalmente el sujeto del desarrollo, en nuestro caso, el venezolano de comienzos del
siglo XXI.

Una relación libre con la economía implica la tarea de entender lo económico como un resultado de
complejas relaciones que se dan en la sociedad y no entenderla como una manifestación
independiente y dominante del devenir de la sociedad. La necesidad de establecer esta relación libre
es incluso más urgente en sociedades como la venezolana, en la que, sus patrones sociales,
económicos y culturales son dependientes de otras sociedades, culturas y economías.

De este modo, el problema del desarrollo definido y asimilado culturalmente como el conjunto de
pasos para alcanzar los criterios de actuación económica, no constituye la premisa fundamental
sobre la cual se debe concebir la aproximación al desarrollo y su planificación. Es precisamente lo
contrario, se trata de concebir al desarrollo como una pregunta que interroga a la sociedad desde los
aspectos más elementales de su funcionamiento hasta su núcleo de identidad colectiva.

Esta problematización debe tener su origen desde el interior de la misma sociedad e involucrar a
todos los actores, interesados y afectados, sobre una determinada forma de definir y alcanzar lo que
se considera bueno para esa sociedad. La condición interna hace referencia a la necesidad de poder
descubrir y comprender aquello que hace posible o imposible, la definición de lo que es común para
todos a partir del despliegue histórico de cómo se ha llegado a ser y cuáles son las posibilidades que
se revelan y aquellas que se ocultan. Estas condiciones constituyen un cierto modo de ser cultural,
el cual permitirá a la sociedad poder proyectar los espacios de intervención para realizar lo que se
propone como expectativas comunes y en base a lo que puede llegar a ser, sin tener que apelar a la
imitación de las formas culturales dominantes en otras sociedades y que se imponen como buenas
para todos.

Esta construcción colectiva es lo que denominaremos quehacer social. Con mayor precisión,
entendemos por quehacer social la actividad sistemática a través de la cual el hombre construye
significados y hace mundo en reunión con otros. En este sentido, el quehacer social está fundado en
la búsqueda de la vida digna y la realización del bienestar público.

La búsqueda de la vida digna supone que existe un conjunto de necesidades básicas que necesitan
estar atendidas en el proceso de inclusión de todos en ese quehacer social y la construcción de una
identidad colectiva que asegure una ética que se funde sobre los valores identificados por la propia
sociedad como buenos.

En este contexto, un proceso de desarrollo orientado al despliegue de las potencialidades del

hombre en su entorno, es decir, del quehacer social exige:

1. La decisión local sobre las opciones de desarrollo: Parte del despliegue de las potencialidades del
hombre, tiene que ver con aquello que se busca desplegar. Es condición del bienestar humano la
posibilidad de construir el mundo en el cual habita. Esta construcción implica decidir el qué hacer y
cómo hacerlo. Para ello es necesario que el hombre en comunidad pueda:
· Reconocerse como sujeto y objeto del desarrollo. Colectivamente se presentan, discuten y deciden
sobre las actividades orientadas a alcanzar las opciones de desarrollo y la incidencia de esas
opciones de desarrollo, positiva o negativa, en la comunidad y sus miembros.
· Acceso a la información sobre las potencialidades económicas de la comunidad.
· Identificación de las bondades y peligros para el quehacer social de la comunidad de estas
potencialidades.
· Formulación de escenarios posibles para la comunidad según las opciones de desarrollo
potenciales.
· Identificarlos recursos necesarios para la realización de esas opciones.
· Vinculación y articulación entre las prácticas económicas y sociales.
· Identificar el impacto y relevancia de las opciones de desarrollo con respecto al espacio de
influencia de la comunidad.
· Incorporar aliados estratégicos para los procesos de producción y promoción de los productos de
las opciones de desarrollo en ámbitos externos a la comunidad.

2. El control local sobre los procesos de desarrollo: Admite la articulación de los medios apropiados
para alcanzar las opciones escogidas en armonía con el quehacer social de la comunidad. Se espera
que la comunidad pueda:

· Identificar los medios (procesos, herramientas, capital social) con los cuales cuenta para alcanzar
las opciones de desarrollo escogidas.
· Definir estrategias para la capacitación de los miembros de la comunidad en las actividades
específicas de la opción de desarrollo.
· Identificar mecanismos para prolongar la sustentabilidad de la opción de desarrollo en el tiempo.
· Formular estrategias a largo plazo para el desarrollo de las capacidades generadoras de los bienes
necesarios para el desarrollo de una determinada opción en el ámbito local correspondiente.
· Formación de los actores del proceso de desarrollo.
· Realización de la actividad correspondiente.
· Formular instrumentos de medición de impacto directo e indirecto.

3. La retención de los beneficios del desarrollo en la misma comunidad: Entendiendo que los
beneficios del desarrollo no se limitan a los objetos de intercambio en el mercado de bienes
materiales, se pretende que algunos de los beneficios de las opciones se reproduzcan en ventajas
para seguir desplegando las actividades consideradas claves para el sostenimiento y mejoramiento
de las opciones de desarrollo de la comunidad. Así, la comunidad debe ser capaz de:

· Realizar proceso de evaluación en función de los instrumentos de medición de impacto.

· Evaluar el nivel de desarrollo alcanzado en la opción e identificar posibles escenarios para
garantizar su continuidad y mejoría.
· Establecer vínculos de cooperación estratégica en los distintos ámbitos que corresponda.
· Formular estrategias para el reforzamiento de las actividades beneficiosas y control de aquellas
que pudieran ser nocivas para la comunidad.

Las implicaciones de estas tres condiciones básicas son de distinta envergadura e involucran a los
actores de la sociedad de forma distinta dependiendo de sus fortalezas y responsabilidades.

En la identificación de las tareas que son necesarias para garantizar la condición endógena del
desarrollo, se hace evidente la importancia de la dinámica entre ciudadanos, territorio y Estado que
apunta hacia una dirección opuesta a las formas de relación entre estos tres componentes que se dan
en el marco del desarrollo económico.

La vinculación entre ciudadanía, territorio y Estado es entonces replanteada. No se trata de una

vinculación abstracta fundada en el mercado, sino de una asociada con las peculiaridades de un
determinado territorio y la configuración que de él se hace a partir de los modos como los
ciudadanos asumen su vida, su quehacer social, en ese territorio; con el Estado como garante de los
espacios de concertación necesarios para el proceso de desarrollo.

La relación entre ciudadanía, territorio y Estado en el desarrollo endógeno sustentable se puede

concebir como constituida por distintas capas que se definen en función de un modelo básico de
sociedad. Estas capas las denominaremos como: capa productiva derivada del quehacer relacionado
con la generación de bienes materiales; capa innovadora-educativa la derivada del quehacer propio
de la generación de conocimiento y la transmisión de saberes; capa social derivada del quehacer
relacionado con la dependencia entre los miembros de la sociedad y capa institucional derivada de
la necesaria sistematización de algunas relaciones entre los miembros de la sociedad.

Todas estas capas están definidas como redes en las cuales se intercambian permanentemente
información, necesidades, problemas, propuestas y soluciones. Alimentando todo este circuito de
redes se va develando y desplegando la cultura que trasciende a las distintas capas y que permite el
desarrollo.

El aspecto más resaltante del Desarrollo Endógeno Sustentable es precisamente su constitución

como condición de posibilidad para impulsar procesos de transición hacia una sociedad orientada
por la comprensión de su propio quehacer; la puesta en cuestionamiento del modo como ha
alcanzado la situación en la cual se encuentra actualmente; y las posibilidades que esa situación
comporta para el florecimiento de las capacidades humanas de sus miembros.
Son muchas y muy diversas las voces que han hablado sobre la importancia vital que tiene para el
mundo promover un modelo de desarrollo que aproveche equilibradamente el entorno natural para
que esté garantizada su viabilidad en el tiempo y la propia supervivencia del ser humano y demás
especies. Esto es en buena medida lo que se ha nombrado como "desarrollo sostenible" o
"desarrollo sustentable".
El interés y la preocupación por el equilibrio medioambiental se ha expresado de múltiples maneras,
en distintas épocas y desde diferentes culturas, siempre de cara a modelos de "desarrollo"
devastadores; por ejemplo, los pueblos originarios de América frente a la sobreexplotación de sus
recursos y riquezas durante la Conquista. Este despojo de recursos y riquezas y el sometimiento de
un pueblo por otro tienen implicaciones graves para los derechos humanos, principalmente en
cuanto al derecho a la libre determinación.

Estas relaciones, tanto conceptuales como prácticas, parten del reconocimiento de que no puede
haber desarrollo separado ni del entorno natural en el que está basado, ni de las personas en tanto
individuos y colectividades impulsores de este proceso y a la vez beneficiarios del mismo. De igual
manera, las personas, como sujetos centrales del desarrollo, son también sujetos de derechos
humanos individuales y colectivos. La vinculación se refleja también en términos del objetivo
general de las políticas de desarrollo, ambientales y de derechos humanos, que es el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas y de los pueblos.

La economía ecológica ha venido argumentando sobre las limitaciones del mercado para regular
efectivamente los equilibrios ecológicos y su capacidad para internalizar los costos ambientales a
través de un sistema de normas legales y de impuestos. Se ha sugerido así que la economía debe
constreñirse a los límites de expansión que asegure la reproducción de las condiciones ecológicas de
una producción sustentable y de regeneración del capital natural, de un principio precautorio basado
en el cálculo del riesgo y la incertidumbre y en límites impuestos a través de un debate científico
político fuera del mercado.

La economía política engarzada en la relación de la fuerza de trabajo, el capital y la tierra, se ha

desplazado en estos años hacia una ecología política en la que los antagonismos de las luchas
sociales se definen en términos de identidades, territorialidades y procesos de sustentabilidad. Las
relaciones de producción y las fuerzas productivas ya no se establecen entre el capital y el
proletariado industrial entre capital, trabajo y tecnología, y se redefinen en sus relaciones con la
naturaleza.
En este sentido, el derecho al desarrollo nos recuerda la necesidad de manejar el enfoque de
integralidad de los derechos humanos: en virtud de este derecho "todo ser humano y todos los
pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el
que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a
contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él"
En este orden de ideas, para que haya desarrollo no debe haber retrocesos en los demás derechos
humanos que son los componentes del vector: el requisito para lograr la realización del derecho al
desarrollo es la promoción o mejora en la realización de por lo menos algunos derechos humanos,
ya sean: civiles, políticos, económicos, sociales o culturales, mientras ningún otro sea deteriorado o
violado.

CONCLUSIÓN

La aparición en el discurso actual del concepto de Desarrollo Endógeno Sustentable puede

significar el surgimiento de nuevos espacios de discurso y construcción social de la realidad que
apunten hacía la promoción de formas alternas de entender el desempeño de la sociedad en general
del mundo, desde una perspectiva más incluyente a partir no sólo del reconocimiento de la
autonomía y la libertad sino de, quizás, elementos más modestos pero más evidentes como lo son la
dependencia entre los hombres y el rápido agotamiento de los recursos que le permiten hacer hogar
en el planeta tierra.

Es precisamente desde la revisión de los fundamentos sobre los cuales una sociedad se intenta re-
pensar a sí misma, que la endogeneidad se convierte en motor de nuevos procesos de definición del
bienestar para la sociedad.

En este sentido, es precisamente la promoción y existencia de procesos de aprendizaje e incremento

de las capacidades críticas de los miembros de la sociedad a través de los cuales se va destilando el
proceso de reconocimiento de humanidad de todos y de la posibilidad de establecer diferencias que
no impliquen procesos de exclusión social, política y económica.