EL MINEDU DEBE RECUPERAR LA EDUCACIÓN A DISTANCIA PARA LAS IIEE

PÚBLICAS Y SUPERVISAR LA QUE BRINDAN LAS PRIVADAS.

EL SERVICIO EDUCATIVO
BAJO LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA BRINDADO POR EL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ.

(AYUDA MEMORIA)

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA “es aplicable a todas las etapas del Sistema

Educativo” y que “tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la
educación presencial.”; es decir, que es aplicable tanto en Educación Básica como
en Educación Superior y, por consiguiente, se debería disponer de los marcos
normativos correspondientes a esas dos modalidades de servicio educativo. (Ley
General de Educación N° 28044, Art. 27).

1. El servicio educativo brindado por el MINEDU bajo la modalidad de Educación a

Distancia ha tenido dos líneas de acción:
a) Ejecución del Programa de Educación Rural a Distancia a través de los Centros Piloto
de Educación a Distancia (CPED) para zonas rurales dispersas y de frontera, creado el
año 1998.
El Plan Piloto de Educación Secundaria a Distancia se creó en 1998 mediante Resolución
Ministerial N° 573-98-ED (modificación con RM N° 706-99-ED). El año 2000 se crearon, mediante
R.M. N° 134-2000-ED, 101 Centros Piloto de Educación a Distancia (CPED), para poblaciones
rurales dispersas y de frontera, ubicados en 17 Regiones del país; posteriormente se crearon otros
más llegando al número de 121.

b) Autorización y supervisión de Programas de Educación a Distancia (PEAD) de Gestión

No Estatal.
2. Año 2001. Se creó el Proyecto Huascarán mediante Decreto Supremo N° 067-
2001-ED. Allí la Educación a Distancia aparece considerada como uno de los
objetivos de ese Proyecto; así en el numeral 5 del Art. N° 2 se lee: “Atender
servicios de EDUCACIÓN A DISTANCIA, de redes educativas, portales educativos y
otros que tengan como soporte el uso de nuevas tecnologías de información y
comunicación.

3. Año 2004. La modalidad Educación a Distancia aparece definida en la Ley

General de Educación N° 28044 de manera integral en los siguientes términos:
Título III. La estructura del sistema educativo. Capítulo I. Disposiciones Generales
Art. 27 LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.
La Educación a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo caracterizado
por la interacción simultánea o diferida entre los actores del proceso educativo,
facilitada por medios tecnológicos que propician el aprendizaje autónomo. Es
aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo, de acuerdo con la normatividad
en la materia.
Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la
educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las
personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.
4. En lo que se refiere a la Educación a Distancia para la etapa Secundaria, el
Reglamento de la Educación Básica Regular, Decreto Supremo 013-2004-ED, en el Título
Tercero / Educación Secundaria/ Capítulo III / Universalización del nivel de Secundaria
con calidad y equidad establece:
Art.84.- EDUCACIÓN SECUNDARIA A DISTANCIA. La Educación Secundaria a Distancia
contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje de los adolescentes,
complementando, reforzando o reemplazando la educación presencial.
5. Año 2007. Se crea la Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE),
mediante Decreto Supremo N° 016-2007-ED, y la EDUCACIÓN A DISTANCIA se
mantiene como una de las funciones principales:
En el inciso (e, Art. 49° se lee: “DESARROLLAR ACCIONES DE EDUCACIÓN A
DISTANCIA integrando estrategias pedagógicas y tecnológicas multimedia
integradas a los procesos educativos de los estudiantes, en coordinación con las
Direcciones Normativas”.

6. Año 2012. En el ROF-Decreto 006-2012-E, Art N° 44, se establece como funciones de

la DIGETE:
g) Desarrollar programas de Educación Secundaria Rural a Distancia, para las zonas más
apartadas del país, en el marco de una política intercultural bilingüe.
h) Desarrollar programas en la modalidad de Educación a Distancia en apoyo a las
acciones de capacitación docente en coordinación con las Direcciones Formativas.

7. Año 2012. El Reglamento de la Ley General de Educación- Decreto Supremo N°

011-2012-ED, establece:
Título III/ Estructura del Sistema Educativo Nacional/ Capítulo I / De las
disposiciones generales.
Art.20°.- EDUCACIÓN A DISTANCIA. Es una modalidad transversal, soporte de la
educación permanente que complementa, refuerza o reemplaza la educación
presencial y amplía la cobertura de la oferta educativa sin límites geográficos ni
temporales.... El periodo de duración de los estudios de Educación a Distancia no
es menor al establecido para los grados de estudios correspondientes al régimen
formal de los grados, ciclos, niveles, modalidades y formas de la educación, con
excepción de la Educación Inicial…
(La Educación a Distancia para la etapa Secundaria aparece en el Subcapítulo III / De la
Educación Secundaria / Art 66°en los siguientes términos: Formas de Atención
Diversificada. El Gobierno Regional, a través de la Dirección Regional de Educación o la
que haga sus veces, promueve la experimentación de diversas formas de atención
dirigidas a propiciar la universalización de la Educación Secundaria para los adolescentes,
mediante la Educación a Distancia o Alternancia y otros similares, garantizando la
incorporación plena de los adolescentes en zonas rurales, interculturales, bilingües o con
necesidades educativas especiales, asociadas a discapacidades, talento y superdotación)

8. Año 2015. En el Reglamento de Organización y Funciones-Decreto Supremo 001-

2015- MINEDU, se crea (Art. 133) la Dirección de Innovación Tecnológica en Educación-
DITE en sustitución de la DIGETE y se elimina sin mayor fundamentación una de las
cinco funciones más importantes que correspondían a la DIGETE; es decir, la de
“Desarrollar acciones de Educación a Distancia integrando estrategias pedagógicas y
tecnológicas multimedia integradas a los procesos educativos de los estudiantes, en
coordinación con las Direcciones Normativas.”
9. La eliminación de la mencionada función eliminada referida tuvo graves
consecuencias negativas en la atención de los Centros Pilotos de Educación
Secundaria a Distancia (CPED). Muchos de ellos apresuraron sus gestiones para ser
reconocidos como instituciones educativas de modalidad presencial, a fin de recibir
atención de las UGEL. Y desapareció la oferta del servicio educativo Educación a
Distancia Secundaria para zonas rurales dispersas y de frontera, que tenía como objetivo
asegurar educación a los sectores rurales más desfavorecidos e incidir significativamente
en la disminución del déficit de cobertura que hoy todavía se mantiene, en esos lugares, a
niveles preocupantes
Desde luego, también se vieron perjudicados los Programas de Educación a Distancia de
Gestión No Estatal (PEAD), que eran autorizados y supervisados por el Ministerio de
Educación, quedando huérfanos de la atención necesaria.

Lima, marzo 2020