PROGRAMA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RURAL A DISTANCIA

(RELANZAMIENTO)
I. FUNDAMENTO.
Del análisis de la información recogida en las Regiones de Lambayeque, Apurímac y
Junín y de las propuestas formuladas en los tres entregables, se pueden establecer las
consideraciones básicas que justifican una reedición mejorada del Programa de
Educación Secundaria Rural a Distancia
a. Todavía existe un importante déficit de cobertura en educación secundaria rural. En las
tres Regiones visitadas, el déficit se mantiene en algo más del 20%.
b. A corto y mediano plazo es imposible resolver ese problema para zonas rurales de
poca población o población dispersa, utilizando la modalidad presencial; pues, ello
implicaría altos costos en infraestructura educativa, equipamiento y personal docente
c. La modalidad de Educación a Distancia (amparada por la Ley General de Educación y
su reglamento) no es solo una de las formas de servicio educativo; sino que, a
diferencia de las otras (Tutorial, Residentado, Alternancia, etc), de desarrollarse
como un Programa Regional o Nacional, tiene la potencialidad de incidir
significativamente en la disminución del déficit de cobertura.
d. Un relanzamiento del servicio educativo de modalidad a distancia para zonas rurales
se ve favorecido por las nuevas condiciones tecnológicas que nos ofrece la existencia de
hoy de la RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA (RDNFO).Sin dejar de lado, los
servicios que desde hace años brinda el sistema de conectividad satelital del Ministerio de
Educación. Útil para lugares donde no puede acceder a la conectividad mediante fibra
óptica.
e. A ello habría que agregar, el compromiso con los ODS 2030 de la ONU; en particular
con la meta del Objetivo 4: “Para 2030, velar porque todas las niñas y todos los niños
terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita,
equitativas y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces.”. Y la
Sentencia del TC Constitucional (Expediente N° 00853-2015-PA/TC), que ordena al
Ministerio de educación: i) El diseño, propuesta y ejecución de un plan de acción
que en plazo máximo de cuatro años, que venceré el 28 de julio de 2021, pueda
asegurar la disponibilidad y accesibilidad a la educación de niños, adolescentes y
mayores de edad, de extrema pobreza del ámbito rural, empezando por los
departamentos de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho y Huancavelica; ii) Disponer que el
Poder Ejecutivo, en coordinación con el Poder Legislativo, realice las gestiones
pertinentes que tiendan al aseguramiento de dicho plan de acción; iii) Ordenar al
Ministerio de Educación informe al Tribunal Constitucional, cada 6 meses, el avance
de lo aquí dispuesto .”
II. OBJETIVOS.
a. Contribuir significativamente a la reducción del déficit de cobertura en educación
secundaria en las áreas rurales.
b. Acceso a una educación inclusiva, equitativa y de calidad a adolescentes y jóvenes de
las áreas rurales.

III. ESCENARIOS DE INTERVENCIÓN.

Las 24 Regiones del país necesitan del servicio de Educación Secundaria a
Distancia; sin embargo, podría hacerse una priorización considerando
disponibilidad de recursos de los Gobiernos Regionales y situaciones de urgencia
como las establecidas en la Sentencia del Tribunal Constitucional (por ejemplo
priorizar: Cajamarca, Amazonas, Ayacucho y Huancavelica).
El Programa de Educación a Distancia ejecutado desde el año 2000 se aplicó- en forma
de Piloto- sobre 17 departamentos. El compromiso fue de continuar en San Martín,
Ucayali, Ica, Moquegua, Tacna, Moquegua y Madre de Dios; ello quedó pendiente.

IV. DESARROLLO DEL PROGRAMA

A. FASE DE PLANIFICACIÓN.
Se debe considerar un año (01) como periodo mínimo de preparación antes de iniciar el
Programa. Resulta vital, por ejemplo, contar con todos los materiales educativos
correspondientes a los cinco grados (05) antes de arrancar con el proceso.
En la etapa de planificación deben priorizarse lo siguiente:
- Determinación de los lugares donde se organizarán los Centros de Educación
Secundaria Rural a Distancia (CESRUD)
-Estudio socio lingüístico y levantamiento de líneas de base.
-Realizar las adecuaciones del Diseño Curricular Nacional.
- Elaborar las especificaciones del material pedagógico a utilizar; para los formatos
impreso, audiovisual y digital.
- Establecen las características del equipo y plataforma tecnológica con que deben contar
los Centros de Educación Secundaria Rural a Distancia (CESRUD).
- Establecer las necesidades y características de los recursos humanos que demandará el
Programa, en particular lo referido a tutores y tele-profesores.
- Elaborar los planes de capacitación en EDIST para Tutores.
B. FASE DE IMPLEMENTACIÓN.
En esta etapa se ponen a punto todos los instrumentos que harán posible que el
Programa de Educación Secundaria Rural a Distancia se ejecute. Esto se refiera a los
recursos pedagógicos, tecnológicos y recursos humanos. Es decir, tener listos los
CESRUD, haber capacitado con éxito a los tutores y contar con toda la infraestructura e
insumos necesarios.
En esta etapa se debe realizar:
- Producción de todos los materiales de auto-educación que necesitará el programa, tanto
en sus formatos impreso como audiovisual y digital.
-Evaluación “uno a uno”, por expertos, de todos los materiales educativos de auto-
educación.
-Elaboración de todas las Guías que necesitarán alumnos y tutores.
- Adquisición de todos los componentes del equipo y plataforma tecnológica que requiere
el funcionamiento de los CESRUD.
- Adquisición de software educativo, títulos para biblioteca, audioteca y videoteca de los
CESRUD.
- Desarrollar y probar materiales para capacitación presencial y virtual de los Tutores.
- Crear el Portal del Programa EDIST y comprobar su calidad.
- Contratación y capacitación de Tutores, tele-profesores y demás recursos humanos.
- Campaña de información y sensibilización en las potenciales zonas de intervención.
- “Curso preparatorio. Cuya finalidad es que los alumnos de 6° grado de primaria (que
ingresarán a 1° de Educación Secundaria a Distancia) empiecen a desarrollar algunas
habilidades básicas para el autoaprendizaje. Al mismo tiempo que mejoran sus
competencias en Comunicación y Matemática.
C. FASE DE EJECUCIÓN.
La ejecución del Programa de Educación Secundaria Rural a Distancia se ajusta: a) A las
Orientaciones para el desarrollo del Año Escolar en Instituciones Educativas y Programas
Educativos de la Educación Básica establecidas por el MINEDU; b) A las directivas de la
Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER)
V. LÍNEA ORGANIZATIVA.
Considerando el proceso de descentralización y por consiguiente la transferencia de
funciones y recursos económicos, la ejecución del Programa de Educación deberá ser
llevada a cabo desde las Regiones. La sede central del MINEDU, a través de la Dirección
DITE, tendría un papel rector, desempeñando funciones de supervisión y evaluación.
La ejecución del Programa de Educación Secundaria a Distancia desde las Regiones
tendrá entre otras importantes implicancias, la de favorecer la economía de las Regiones;
tanto por el hecho de contratación y organizaciones de profesionales, como por la
elaboración y producción de los materiales educativos que demanda la modalidad.

* CESRUD: Centro de Educación Secundaria Rural a Distancia.

VI. EL PROGRAMA COMO SISTEMA Y SUB-SISTEMAS.
El Programa de Educación Secundaria Rural a Distancia es un sistema que contiene los
siguientes sub-sistemas.
Sb.1. Subsistema de planeamiento, monitoreo y evaluación. (MINEDU + DRE).
Sb.2. Subsistema de gestión administrativa e institucional. (DRE, UGEL)
Sb3. Subsistema de asuntos académicos y tutoría. (DRE +UGEL+ MINEDU)
Sb4.Subsistema de producción de medios y materiales educativos. (DRE + MINEDU).
Sb5. Subsistema de plataforma y soporte técnico. (MINEDU+ DRE).

SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN

SISTEMA REGIONAL DE EDUCACIÓN

SISTEMA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RURAL

A DISTANCIA

Sub-sistema
de
Planeamiento,
Monitoreo y
evaluación

Sub-sistema de Sub –sistema

Gestión de Asuntos
Administrativa Académicos y
e Institucional CESRUDs Tutoría

Sub-sistema de Sub-sistema
Producción de de Plataforma
Medios y y Soporte
Materiales técnico.
Educativos
VII. MODELO PEDAGÓGICO.
El modelo está inspirado en una concepción Constructivista, donde (por la naturaleza de
la modalidad) los medios y materiales autoformativos juegan una función vital. Y por
tratarse de adolescentes necesita de la asistencia de un Tutor, con función de
facilitador o acompañante.
El éxito en el proceso de aprendizaje se basa en gran medida en las habilidades y
competencias particulares que la Educación a Distancia exige de los estudiantes y que
ellos deben desarrollar.
A continuación se muestra un esquema de las interacciones entre los medios y materiales
auto-formativos, generadas por los alumnos y guiadas por los tutores.
VII. PLATAFORMA TÉCNOLÓGICA.
La existencia de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RNDFO) coloca, en general,
a la modalidad de Educación a Distancia en mejores condiciones de accesibilidad que
antaño; sin embargo, conocidas las tremendas dificultades geográficas que existen en
nuestro territorio, también, será necesario utilizar el medio satelital con el que cuenta el
Ministerio de Educación.

Acceso a la conectividad a través de la Red Dorsal.

Acceso a la conectividad a través del sistema satelital del MINEDU.

D. SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN.
Junto a las actividades de supervisión (monitoreo y acompañamiento) que realizan las
DRE y UGEL, le corresponderá a la Dirección de Servicios Educativos Rurales- DISER la
realización de acciones de supervisión y la evaluación, a fin de asegurar la eficiencia del
servicio educativo.