COMISIÓN 5:

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO

ESTRATEGIA METODOLÓGICA DEL
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN
ALTERNATIVA Y ESPECIAL

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DOCUMENTO DE TRABAJO

COMISIÓN 5

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO ESTRATEGIA METODOLÓGICA DEL SUBSISTEMA

DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

INTRODUCCIÓN

En el Sistema Educativo Plurinacional existen diversas experiencias educativas bajo la

modalidad semipresencial con aprovechamiento de medios, recursos y materiales
característicos de la educación a distancia. Así como la necesidad de dar respuesta a las
poblaciones con las que se trabaja en los ámbitos de la Educación Alternativa y Especial, es
decir, personas mayores de 15 años, organizaciones y comunidades, y personas con
discapacidad en situación de vulnerabilidad, todas con limitaciones de tiempo,
geográficamente distantes y determinadas por el contexto que les imposibilita asistir y
continuar de manera regular en los Centros de Educación Alternativa y en los Centros de
Educación Especial, donde es posible hacer educación no solo en la modalidad presencial.
   

Razones por las que se propone desarrollar una propuesta de fortalecimiento de la

modalidad semipresencial desde la educación a distancia como estratégica metodológica,
definiendo una política para el Subsistema de Educación Alternativa y Especial, en el marco
de las políticas y lineamientos vigentes a nivel nacional e internacional que respaldan la
implementación de la educación a distancia como una herramienta para democratizar el
acceso y permanencia en los procesos educativos, mediante el uso de medios y recursos
educativos y comunicativos de manera estructurada y en el marco del Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo; a fin de fortalecer y apoyar los procesos alfabetización y
postalfabetización, formación y capacitación en las áreas de educación de personas
jóvenes y adultas, de educación permanente y de educación productiva; y en el ámbito de
la educación especial, respondiendo a las características, necesidades y realidades de las
poblaciones y los sujetos de la educación alternativa y especial.

1. ESTADO DE SITUACIÓN

Las políticas y lineamientos vigentes que respaldan el planteamiento de la presente

propuesta para fortalecer la modalidad semipresencial desde la educación a distancia
como política del Subsistema de Educación Alternativa y Especial, las analizaremos en orden
de importancia nacional e internacional.

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1.1. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS VIGENTES

a. Constitución Política del Estado

Reconoce la necesidad de la educación a distancia cuando señala en el Capítulo
Sexto Art. 90 inciso I que el “Estado a través del sistema educativo promoverá la
creación y organización de programas educativos a distancia no escolarizados.”

b. Ley No. 070 de Educación Avelino Siñani- Elizardo Pérez

Entre las bases de la educación se establece en el Art. 3 numeral 3 que “es universal,
porque atiende a todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional así como a las
bolivianas y bolivianos que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo de toda la vida,
sin limitación ni condicionamiento alguno, de acuerdo a los subsistemas, modalidades y
programas del Sistema Educativo Plurinacional”

Y entre los objetivos de la educación, se establece en el Art. 5 numeral 2: “desarrollar

una formación científica, técnica, tecnológica y productiva a partir de saberes y
conocimientos propios, fomentando la investigación vinculada a la cosmovisión y
cultura de los pueblos, en complementariedad con los avances de la ciencia y la
tecnología universal en todo el Sistema Educativo Plurinacional.”

c. Ley No. 164 General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y la

Comunicación.
Entre las competencias y atribuciones del nivel central del Estado en el título II Art. 7
inciso 1establece: “Formular políticas, planes y programas que garanticen a través del
uso de las telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, el
mejoramiento de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos y el acceso
equitativo a oportunidades de educación, salud y cultura, entre otras”.

En el desarrollo de contenidos y aplicaciones de tecnologías de información y

comunicación en el título IV Art. 72 inciso 3 establece que “elEstado promoverá de
manera prioritaria el desarrollo de contenidos, aplicaciones y servicios de las tecnologías
de información y comunicación en las siguientes áreas:En educación, como medio para
la creación y difusión de los saberes de las bolivianas y los bolivianos en forma universal y
equitativa.”

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d. Agenda Patriótica 2025

Con el propósito de establecer los pilares fundamentales para levantar una nueva
sociedad y Estado más incluyente, más participativo, más democrático sin
discriminación, sin racismo, sin odios, sin división como manda la Constitución Política del
Estado, la Agenda Patriótica 2025 señala en el Pilar No. 4 referido a la soberanía
científica y tecnológica con identidad propia que “Bolivia tiene que desarrollar
innovación, conocimiento y tecnología en las áreas estratégicas, en las áreas
productivas y en las áreas de servicios, complementando nuestros saberes tradicionales,
nuestra riqueza en técnicas y tecnologías locales y nuestra creatividad social y
profesional con la ciencia moderna.”

e. Currículo Base de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas

Establece que la modalidad a Distancia “es aquella que desarrolla una educación
diferida en espacio y tiempo, utilizando diversos medios de comunicación masiva,
escritos, audiovisuales y virtuales, y tutorías complementarias”. (R.M. No.069/2013)

f. Lineamientos metodológicos del Área de Educación Permanente

Definen que la modalidad a Distancia, “es una modalidad a través de medios masivos
de comunicación; radio y televisión, el internet, fundamentalmente”.(R.M. No.069/2013)

g. Lineamientos curriculares y metodológicos de la Educación de Personas Jóvenes y

Adultas a Distancia
Establecen que “la EPJA se desarrolla en tres modalidades: Educación A Distancia a
través de medios escritos (módulos, guías, cartillas, etc.), Educación A Distancia a través
de medios auditivos y visuales (radio y Tv) y Educación A Distancia a través de medios
virtuales (Internet, plataforma virtual, etc). El uso de estas modalidades será
determinado de acuerdo a la realidad, situación específica y particular de los/as
participantes y su comunidad”. (R.M. No.069/2013)

h. Resolución Ministerial No. 001/2017

Donde se establecen las normas y procedimientos para profundizar la organización y
funcionamiento de la gestión educativa, administrativa e institucional del Subsistema de
Educación Alternativa y Especial a inicios de cada gestión se señala en el Articulo No. 23
referido a modalidades de atención de la Educación Alternativa:“Modalidad a
Distancia. Procesos educativos en los cuales las y los participantes asumen la

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responsabilidad del ritmo y la intensidad de sus aprendizajes, no asisten a sesiones
presenciales y se desarrollan a partir de recursos y medios educativos y comunicativos
alternativos: impresos, audiovisuales y virtuales. Esta modalidad será desarrollada con la
orientación y supervisión de la Dirección General de Educación de Adultos”.

i. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - Naciones Unidades

En el plano internacional, es importante mencionar los compromisos asumidos por el
Estado Plurinacional de Bolivia en la Agenda 2030 y los 17 objetivos de desarrollo
sostenible aprobados en septiembre de 2015por la Asamblea General de Naciones
Unidas, donde se establece en el objetivo No. 4 referido a Educación de Calidad:
“Garantizar una educacióninclusiva, equitativa y de calidady promover oportunidades
deaprendizaje durante todala vida para todos.”Y entre las metas para el objetivo No. 4:
“De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una
formación técnica, profesional y superior de calidad…”

1.2. AVANCES Y LOGROS

En el Subsistema de Educación Alternativa y Especial, y en el Sistema Educativo

Plurinacional, se han desarrollado diversas experiencias de educación bajo la
modalidad semipresencial con aprovechamiento de medios, recursos y materiales
característicos de la educación a distancia.

a. EDUCACIÓN POR RADIO

Las primeras experiencias de Educación a Distancia por radio surgieron en Bolivia desde
el año 1967 con Radio Pío XII de Siglo XX, San Gabriel de La Paz, Radio San Rafael de
Cochabamba, Radio Loyola de Sucre y Radio Bolivia de Oruro, conformando la Red
Escuelas Radiofónicas de Bolivia (ERBOL); todos con la misión de alfabetizar a
poblaciones dispersas y vulnerables del país.

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CUADRO Nº 1:
CENTROS DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA CON MEDIOS RADIOFÓNICOS
CENTROS DE
DEPARTAMENTOS EDUCACIÓN MEDIOS EXPERIENCIA EDUCATIVA
ALTERNATIVA RADIOFÓNICOS
CEA Radio San Radio San Gabriel.   *Programas de alfabetización de adultos por
Gabriel A radio.
La Paz   *Educación Primaria bilingüe para adultos por
CEA Radio San radio.
Gabriel B   *Educación permanente con enfoque bilingüe
por radio.
Todas las experiencias cuentan con materiales
educativos impresos.  
Radio Pacha Qamasa *Programas de formación bilingüe de líderes por
CEA Pacha del Consejo Educativo radio, con material educativo impreso.  
La Paz   Qamasa   Aymara  
  *Programas de alfabetización de adultos por
Radio Acción Cultural radio.
Potosí Chuquisaca Loyola (ACLO)   *Educación Primaria para adultos por radio.
Tarija   *Programas de formación bilingüe de líderes por
radio.
Todas las experiencias cuentan con materiales
educativos impresos con la aplicación
metodológica del ERCA.
Las experiencias se desarrollan en convenio
con CEAs, Municipios y otras instituciones.  
CEA IRFA   Instituto Radiofónico Fe *Programas de alfabetización de adultos por
y Alegría (IRFA)   radio.
Santa Cruz   *Educación Primaria para adultos por radio
(Programa “El Maestro en Casa”)
Todas las experiencias cuentan con materiales
educativos impresos.  
Potosí   CEA Pio XII   Radio Pio XII   *Programas de Formación socio-política con
apoyo de cartillas impresas.  
Fuente: Elaboración propia en base a información institucional.

RADIO SAN GABRIEL

La radio San Gabriel,institución privada con sede en la ciudad de La Paz, en 1986 crea
el Sistema de Autoeducación de Adultos a Distancia (SAAD) mediante “Resolución
Ministerial 1136 del 27 de agosto de 1986, aprobando como un sistema experimental por
5 años. Posteriormente la Resolución Ministerial 195 del 7 de febrero de 1992, aprueba
definitivamente el funcionamiento del SAAD. Sistema que da fuerza a la Educación
Intercultural Bilingüe, para responder a los intereses y necesidades del Pueblo Aymara.
Esta nueva alternativa de educación, diferente de la regular, comienza a brindar
nuevos conocimientos a través de las unidades temáticas, materiales con alto
contenido científico, cultural, didáctico y andragógico, basados en los pilares del Ayllu y
el Ayni de la Cultura Aymara y su idioma”. (Portal web institucional:
www.radiosangabriel.org.bo).

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La experiencia educativa de Radio San Gabriel se orienta a procesos de alfabetización
y educación primaria con apoyo de cartillas educativas fundamentadas en la
pedagogía liberadora de Paulo Freire y dirigidas a la Nación Aymara en 22 centros de
estudio en los departamentos de La Paz, Oruro y Cochabamba, llegando incluso a
comunidades Aymaras del Perú. Como resultado de este proceso se formaron más de
200.000 personas con un certificado bilingüe y la promoción de 700 bachilleres Aymaras.
En la actualidad, la Radio San Gabriel está desarrollando además ofertas de educación
permanente en temas de educación bilingüe, formación de líderes comunitarios y otras
emergentes.

RADIO PACHAQAMASA DEL CONSEJO EDUCATIVO AYMARA

El Consejo Educativo Aymara surge el 21 de junio del 2003, con el propósito de
fortalecer el proceso de enseñanza - aprendizaje de la educación boliviana mediante
la recuperación de los saberes ancestrales. Esta radio inicialmente estaba orientada a la
formación bilingüe de líderes mediante talleres, conferencias y debates utilizando una
metodología participativa activa que vincula la práctica con la teoría, y el desarrollo de
trabajos grupales. Los procesos educativos se desarrollaron con apoyo de materiales
educativos que resaltan la parte cultural, los saberes, los sawis (cuentos, dichos del
lugar) en cartillas, vídeos y materiales del contexto propio.

Actualmente, la radio Pacha Qamasa produce y difunde programas dedicados a la

educación y la cultura con el objetivo de recuperar, fortalecer, promover y consolidar la
identidad cultural y el idioma de la Nación Aymara.

FUNDACIÓN ACCIÓN CULTURAL LOYOLA (ACLO)

Una de las primeras experiencias exitosas en educación a distancia por radio para
personas jóvenes y adultas fue desarrollada por la Fundación Acción Cultural Loyola
(ACLO)institución privada con sede en Sucre, que produce y emite programas
educativos radiales en quechua y castellano dirigidos fundamentalmente a población
campesina en los departamentos de Potosí (Caiza “D”) y Chuquisaca (Tarabuco,
Tarvita, Sopachuy y Presto).

ACLO utiliza la metodología ERCA: Experiencia, Reflexión, Conceptualización y

Aplicación, en la elaboración de materiales educativos aplicados (textos) y producción
radiofónica (libretos y otros) para el desarrollo de procesos de alfabetización de adultos

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y procesos de enseñanza-aprendizaje de primaria para adultos, en alianza con CEAs,
municipios y otras instituciones.

Actualmente, Radio ACLO se encuentra formando líderes bilingües con compromiso

social en el área de educación permanente en temáticas como: ciudadanía y
autonomías participativas, medio ambiente y cambio climático, desarrollo económico y
seguridad alimentaria e incidencia política.

El resultado de las experiencias de Radio ACLO ha permitido constituir redes

radiofónicas con mayor cobertura en los departamentos de Potosí, Chuquisaca y Tarija;
ampliando el acceso a procesos de educación primaria por radio dirigidos a
participantes jóvenes y adultos, con enfoque productivo e intercultural.(Portal web
institucional: www.aclo.org.bo).

INSTITUTO RADIOFÓNICO FE Y ALEGRÍA (IRFA)

El Instituto Radiofónico Fe y Alegría, institución privada con sede en Santa Cruz, viene
funcionando desde 1975. En 1983 implementa el programa “Maestro en Casa”
orientado al desarrollo de programas de alfabetización y postalfabetización radial en
guaraní para la zona del Chaco.

Desde 1990 hasta el 2007 se realizaron trasformaciones curriculares y capacitación del

personal en educación y capacitación popular. Producto de ello, IRFA ofrece una
educación útil para la vida y el desarrollo humano de las comunidades y municipios,
mediante programas educativos radiales con un texto de apoyo y consulta para cada
participante. Además del acompañamiento de un “Maestro Guía” (facilitadores y
voluntarios) mediante tutorías presenciales. Como elemento innovador del proceso
educativo se incorporaron el uso de herramientas TICs (videos y micro píldoras).

Actualmente, la atención de IRFA se focaliza en 15 provincias en el Departamento de

Santa Cruz con ofertas educativas de alfabetización y educación primaria, donde más
del 70% de los inscritos logran continuar sus estudios, y de estos entre el 90% concluyen
su proceso formativo de manera satisfactoria. (Portal web institucional:
www.irfabolivia.org.).

RADIO PIO XII – SIGLO XX

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La radio PIO XII,institución privada con sede en Llallagua – Norte de Potosí, viene
funcionando desde 1959 bajo un proyecto político para dignificar al ser humano, a
través de la democracia participativa, defensa de la vida, democracia y la
comunicación educativa popular para el desarrollo de poblaciones indígenas, mineras
y urbanas excluidas.

Actualmente esta institución trabaja en la formación de líderes con enfoque de género.

La metodología se denomina “escuela del aire” con el apoyo de materiales de audio
(producción de series) y cartillas impresas (con contenidos de la temática). Para la
implementación del proceso educativo se conforman grupos focales en los municipios,
donde se facilitan los procesos formativos a partir de radios móviles y la interacción
entrereportero popular y participantes. (Portal web institucional:
www.radiopio12.com.bo)

Resultado de las experiencias de educación por radio se han identificado alrededor de

10 programas de educación por radio, acompañadas en la mayoría de los casos de
materiales impresos, y en algunos casos con carácter bilingüe. Dichos programas han
desarrollado procesos de alfabetización, postalfabetización, educación primaria y
educación secundaria de adultos, educación permanente y formación de líderes.

b. EDUCACIÓN POR MEDIOS IMPRESOS

Los Centros de Educación Alternativa que han venido desarrollando educación
primaria, educación secundaria, educación técnica productiva y educación
permanente, en particular aquellos que han venido trabajando con poblaciones de
áreas rurales y dispersas, han producido materiales impresos y recursos de apoyo con el
propósito de facilitar los procesos de enseñanza – aprendizaje desde la modalidad
semipresencial.

CUADRO Nº 2:
EXPERIENCIAS DE CEAS EN LA ELABORACIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS

CEAs CON
DEPARTAMENTOS PRODUCCIÓN DE EXPERIENCIA EDUCATIVA
MATERIALES
La  Paz     CEA  Hno.  Nilo  Cullen   *Educación   Primaria   y   Secundaria   de   Adultos  
 (Carmen  Pampa)   con  apoyo  de  materiales  escritos.  
La  Paz   CEA  Tupac  Katari  de   *Educación   Primaria,   Secundaria   y   Técnica   con  
(Ingavi)   Qurpa   apoyo  de  materiales  escritos.  
La  Paz   CEA  Idelfonso  de  las   *Educación   Primaria,   Secundaria   y   Técnica   con  

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(Chuma)   Muñecas   apoyo  de  materiales  escritos.  

  CEA  Tiraque   *Educación   técnica   y   de   fortalecimiento  
Cochabamba   organizacional   con   apoyo   de   materiales  
escritos.    
  Centro  de  Educación   *Educación  comunitaria  con  apoyo  de  cartillas  y  
Cochabamba   Permanente   radionovelas.    
CEPJA  Jaihuayco  
Tarija   CETHAEMBOROZU   *Educación  Primaria,  Secundaria  y  Técnica  para  
(Padcaya)   adultos  bajo  la  modalidad  semipresencial.  
Tarija   CEA  Wenhayek   *Educación   Primaria   y   Secundaria   para   adultos  
(Villamontes)   bajo  la  modalidad  semipresencial.    
Chuquisaca     CEA  Zudañez   *Educación   técnica   bajo   la   modalidad  
(Zudañez)   semipresencial.  
Chuquisaca     CEA  Elizardo  Pérez   *Educación   técnica   bajo   la   modalidad  
(Mojocoya)   semipresencial.  
  CEA  Caracollo   *Educación  Primaria,  Secundaria  y  Técnica  para  
Oruro(Caracollo)   adultos  bajo  la  modalidad  semipresencial.  
La  Paz  (El  Alto)   CEA  Villa  Esperanza   *Educación   Primaria   y   Secundaria   para   adultos  
bajo  la  modalidad  semipresencial.  
  CEA  Martin  Cárdenas   *Educación  Primaria,  Secundaria  y  Técnica  para  
La  Paz  (El  Alto)   Hermosa   adultos  bajo  la  modalidad  semipresencial.  
Fuente: Elaboración propia en base a información institucional.

Resultado de la experiencia en elaboración de materiales, se han identificado

aproximadamente 12 Centros de Educación Alternativa con producción de materiales
impresos y recursos de apoyo a la modalidad semipresencial.

c. EDUCACIÓN POR MEDIOS AUDIOVISUALES

c.1. LA VIDEO CLASE EN LOS PROCESOS DE ALFABETIZACIÓN Y POSTALFABETIZACIÓN
El 13 de abril de 2006 con D.S. Nº 28675 el gobierno del Presidente Evo Morales dio un
impulso a la alfabetización como política de Estado y con asesoramiento del gobierno
de Cuba y apoyo posterior de Venezuela se lanza a nivel nacional el Programa “Yo, sí
puedo”; declarando a Bolivia Territorio Libre de Analfabetismo el 20 de diciembre de
2008 en la ciudad de Cochabamba.
CUADRO Nº 3:
LA VIDEO CLASE EN LOS PROCESOS DE ALFABETIZACIÓN Y POSTALFABETIZACIÓN

PROGRAMAS EXPERIENCIA EDUCATIVA

  El   PNA   desarrolla   procesos   de   alfabetización   vinculados   a   la   lecto  
ALFABETIZACIÓN                            escritura  
            mediante   la   metodología   YO   SI   PUEDO   acompañada   de  
(2006-­‐2008)   65  
sesiones   de   Videoclases   y   cartillas   educativas   para   participantes   y  
facilitadores.    
  El   PNP   desarrolla   procesos   de   postalfabetización   vinculados   a   la  

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POSTALFABETIZACIÓN     primaria   de   adultos   mediante   la   metodología   YO   SI   PUEDO   SEGUIR  

F
(2009-­‐2020)  
u acompañada  de  480  sesiones  de  Videoclases  y  cartillas  educativas  
e para  participantes  y  facilitadores.    
n
te: Elaboración propia en base a información institucional del PNP.

El Programa Nacional de Alfabetización (PNA) durante las gestiones 2006-2008,

desarrollo procesos de alfabetización de corta duración, con el objetivo de desarrollar
habilidades básicas de lectura, escritura y matemática, permitiendo a los alfabetizados
ampliar su universo comunicativo y su interrelación con la sociedad. Estos procesos se
realizaron en puntos o espacios educativos, que se conformaron en función a
demandas de la población (Unidades Educativas, Centros de Educación Alternativa,
Centros Penitenciarios, Unidades Militares, Sedes Sociales y otros espacios comunitarios y
familiares).

Los procesos educativos de alfabetización se desarrollaron mediante la metodología de

alfabetización “Yo, sí puedo” con soporte de medios audiovisuales a través de 65 video
clases y materiales impresos (Cartillas), en tres etapas: adiestramiento, enseñanza de
lectura escritura, y consolidación, durante un periodo aproximado de 3 meses.

El año 2009 se inició el Programa Nacional de Post-alfabetización (PNP) con la

implementación de la metodología "Yo, sí puedo seguir" y con soporte de medios
audiovisuales, para evitar que la población meta olvide lo aprendido incentivando la
lecto-escritura y complementando dicho proceso con educación primaria de adultos.
Este segundo proceso educativo se desarrolla mediante 480 video clases y materiales
impresos (Cartillas) en Quechua, Aymara, Guaraní, Bésiro y Mojeño trinitario.

Resultado de estas experiencias, a finales del 2008 la tasa de analfabetismo en Bolivia se

redujo a menos del 4% declarándose al país libre de analfabetismo. Y a finales del 2016,
se logró que 181.040 participantes concluyan el 3ro. de Primaria y 102.326 participantes
el 6to. de Primaria.

c.2. LA TELECLASE EN LOS PROCESOS DE POST-ALFABETIZACIÓN: EXPERIENCIA

AMACHUMA TV.
La educación a distancia a través del medio televisivo se implementó en la comunidad
Amachuma municipio de Eucaliptus. Esta experiencia surge a partir de la ausencia de
participantes para los puntos de Post-alfabetización, y como respuesta a esta
problemática se decide desarrollar una experiencia mediante la repetidora de la
estación televisiva “Amachuma Tv”.

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Los procesos de Postalfabetización se desarrollaron mediante tele clases, materiales de

apoyo (cartillas del participante, videos/ cd por materia), y otros recursos que sirvieron
para el seguimiento pedagógico curricular de los facilitadores de la comunidad.

Resultado de esta experiencia, 200 personas del municipio de Eucaliptus desarrollaron

saberes de matemática, lenguaje, ciencias naturales y estudios sociales; superándose
las distancias, dificultades con el tiempo, y ajustándose al calendario agrícola de la
región.

d. EDUCACIÓN POR MEDIOS VIRTUALES

d.1. LOS PROCESOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN A DISTANCIA DEL CEPEAD
El Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia con status nacional, bajo la
supervisión, coordinación y dependencia directa de la Dirección General de Educación
de Adultos del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial creado mediante R.M.
Nº 521/2012, y ratificado mediante R.M. Nº 532/2013 desarrollo experiencias de
educación a distancia en el marco de los “LINEAMIENTOS CURRICULARES Y
METODOLÓGICOS DE LA EDUCACIÓN DE PERSONAS JÓVENES Y ADULTAS A DISTANCIA”.
Instrumento normativo elaborado por el mismo Equipo CEPEAD para la Educación a
Distancia y aprobado mediante R.M. 069/2013.

CUADRO No. 4: EXPERIENCIAS EDUCATIVAS DEL CEPEAD

PROGRAMAS EXPERIENCIA EDUCATIVA RECURSOS EDUCATIVOS
FORMACIÓN TÉCNICA El CEPEAD ha desarrollado procesos de Mediante una plataforma
F PRODUCTIVA A formación a nivel técnico básico vinculados a educativa virtual básica
U rubros productivos en: con materiales educativos
BOLIVIANOS Y
E § Educación Parvularia digitales.
N BOLIVIANAS § Gerontología Sociocomunitaria
T MIGRANTES (2013-
§ Confección de Prendas de Vestir
E 2014)
:
FORMACIÓN Y El CEPEAD ha desarrollado dos procesos de Mediante una plataforma
E CAPACITACIÓN capacitación (curso corto) bajo la modalidad educativa virtual
l a distancia virtual en: interactiva y optimizada
a TÉCNICA BAJO § Introducción a la Función Pública con materiales educativos,
b CONVENIO CON LA
Aduanera recursos digitales y
o ADUANA NACIONAL
r herramientas de
(2015-2017) comunicación sincrónica y
a
c asincrónica, y
i aprovechamiento
ó permanente de redes
n El CEPEAD desarrolla procesos de formación sociales como
a nivel técnico básico y auxiliar bajo la herramientas de
p
modalidad a distancia virtual en: comunicación.
r
o § Función Pública Aduanera
p
ia en base a información institucional del CEPEAD.

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Durante la gestión 2014, se desarrolló el proceso formativo a nivel Técnico Básico en las
especialidades técnicas productivas de Confección de Prendas de Vestir, Educación
Parvularia y Gerontología Sociocomunitaria dirigidas a bolivianas y bolivianos migrantes
en el exterior, con apoyo de un conjunto de materiales educativos digitales albergados
en una plataforma educativa virtual básica. Resultado de esta primera experiencia, 24
participantes bolivianos/as cumplieron con los objetivos del proceso formativo vinculado
a sus actividades laborales en el marco de Resolución Administrativa ME/VEAyENº
005/2016, certificándose a nivel técnico básico.

En julio de 2015 se suscribió un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el

Ministerio de Educación y la Aduana Nacional de Bolivia (DGAJ-D 005/2015) que
establece la necesidad de generar procesos de formación a distancia en materia
aduanera con ofertas de educación permanente y formación técnica hasta el nivel
medio a cargo del Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia.

El CEPEAD en coordinación con la Aduana Nacional desarrollo desde el enfoque y la

metodología del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, el plan de formación
del curso virtual “Introducción a la Función Pública Aduanera”, en una primera y
segunda versión, estructurado sobre tres módulos con sus respectivas guías didácticas,
materiales y recursos educativos digitales albergados en una plataforma educativa
virtual interactiva y optimizada, con acompañamiento permanente a través de redes
sociales.

Resultado de esta segunda experiencia, 196 participantes se capacitaron y certificaron

en materia aduanera relaciona al desarrollo del comercio exterior en los 9
departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, con presencia de las zonas
fronterizas de Desaguadero -Puerto Acosta, Puerto Suarez, Bermejo y Cobija.

Desde mayo de la presente gestión, en el marco de Resolución Administrativa

ME/VEAyENº 001/2017, el CEPEAD viene desarrollando la especialidad técnica
productiva en “Función Pública Aduanera” a nivel Técnico Básico y Auxiliar, dirigido a
bolivianas/os mayores de 15 años, que directa o indirectamente están vinculados a una
actividad aduanera o comercial, y que preferentemente habitan en zonas fronterizas
del país.

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d.2. LOS PROCESOS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN A DISTANCIA DELA UNEFCO
La necesidad de cualificación y formación de maestros y maestras del Sistema
Educativo Plurinacional, como principal recurso para el desarrollo de los procesos
educativos, forma parte de las experiencias de Educación a Distancia.

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CUADRO Nº 5: EXPERIENCIA EN FORMACIÓN DE MAESTROS A DISTANCIA
DEPARTAMENTO INSTITUCIÓN EXPERIENCIA EDUCATIVA
Unidad  Especializada  de   *Formación  permanente  a  maestras  y  maestros  del  
Formación  Continua   Sistema   Educativo   Plurinacional   en   las  
TARIJA  (Con  
(UNEFCO)   modalidades:  presencial,  virtual  y  auto  asistida.    
presencia  a  nivel  
  *Producción  permanente  de  materiales  formativos.    
nacional)    

Fuente: Elaboración propia en base a información institucional de la UNEFCO.

 
La Unidad Especializada de Formación Continua (UNEFCO), fue creada en 1963 con el
nombre de Instituto Superior de Educación Rural (ISER) en base al Decreto Supremo Nº
06265, elevado a rango de Ley Nº 401 de 22 de abril de 1968, con la misión de formar a
maestros guías, directores, supervisores, profesores de normales y otros cargos
jerárquicos del magisterio rural boliviano a través de cursos y programas presenciales y a
distancia. El 2000, el Ministerio de Educación, mediante Resolución Ministerial Nº 152/00,
resuelve: "Transformar el Instituto Superior de Educación Rural, en Instituto de Formación
Permanente (INFOPER), que tiene como misión desarrollar acciones para la formación
permanente a servidores públicos de las carreras docente y administrativa del Servicio
de Educación Pública en el marco de los preceptos del Programa de Reforma
Educativa”.

Finalmente, a finales del 2009 y en base al Decreto Supremo Nº0156 el Estado

Plurinacional resuelve que el Instituto de Formación Permanente (INFOPER) se transforme
en la Unidad Especializada de Formación Continua (UNEFCO) a objeto de formar
profesionales con calidad y pertinencia pedagógica y científica, identidad cultural,
reflexiva y contextualizada a la realidad sociocultural.

Resultado de esta experiencia, UNEFCO logró constituir una Red de Centros de

Formación Continua de Maestros, en las capitales de departamento y en ciudades
intermedias de todo el país, ofreciendo apoyo, infraestructura, equipamiento e
itinerarios formativos variados, permanentes y con valor académico para aportar al
desarrollo profesional docente, y a la mejora de la calidad y pertinencia de la
educación pública, mediante la modalidad presencial, virtual y auto asistida. (Portal
web institucional:http://unefco.edu.bo)

1.3. TEMAS POR MEJORAR

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De acuerdo con los avances y logros de las experiencias en educación a distancia
desarrolladas en el Subsistema de Educación Alternativa y Especial, se identifican como
temas por mejorar:

§ La aplicación curricular y metodológica de la educación a distancia en el Modelo

Educativo Sociocomunitario Productivo.
§ La formación docente para y enla educación a distancia.
§ La autodidaxia como una exigencia para la educación a distancia.
§ La producción de materiales y recursos educativos para la educación a distancia.

2. CONCLUSIONES DEL 7MO. ENCUENTRO

En el ámbito de la Educación Alternativa no se cuenta con conclusiones respecto a

educación a distancia, sin embargo, se hace referencia a las modalidades de atención,
señalándose la importancia de realizar “un estudio técnico y análisis a las diferentes
modalidades de Centros para la implementación del Modelo Sociocomunitario Productivo
considerando las horas de trabajo de los facilitadores.” (MESA EDUCACIÓN ALTERNATIVA: EPJA
– EDUPER)

En el ámbito de la Alfabetización y Postalfabetización, entre las conclusiones de su mesa de

trabajo se hace referencia a la educación a distancia precisando que “como respuesta a las
necesidades educativas y características de las y los participantes de Alfabetización y
Postalfabetización, entre ellas la poca disponibilidad de tiempo y población dispersa
geográficamente, es necesario diversificar las modalidades de atención, como la presencial,
semipresencial y a distancia.” (MESA PROGRAMA NACIONAL DE POSTALFABETIZACIÓN)

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. Educación a Distancia

El desarrollo de la educación a distancia está ligado a dos grandes avances. El primero, la

organización de sociedades complejas, en las que las necesidades generadas en una
primera etapa por la industrialización, y en una segunda etapa, por la incursión de los medios
de comunicación masivasupusieron la universalización de la educación básica a nivel
mundial. El segundo, el aceleradoavance de las tecnologías de la información y
comunicación que están marcando nuevos escenarios para la educación mundial.

  16
  
La educación a distancia no es un fenómeno de hoy, sino un modo de enseñar y aprender de
millones de personas durante más de cien años, que ha evolucionado de la correspondencia,
a la radio-telecomunicación y a la telemática1.

En este contexto mundial, la educación a distancia es entendida como “un sistema

tecnológico de comunicación bidireccional, que puede ser masivo y que sustituye la
interacción personal en el aula de profesor y alumno como medio preferente de enseñanza,
por la acción sistemática y conjunta de diversos recursos didácticos y el apoyo de una
organización y tutoría, que propician el aprendizaje independiente y flexible de los
estudiantes.” 2

Entre las principales características de la educación a distancia, debemos señalar:

§ La separación profesor-alumno, facilitador-participante.
§ La utilización de medios técnico tecnológicos.
§ La organización de servicios de apoyo-tutoría.
§ El aprendizaje independiente y flexible.
§ La comunicación bidireccional.
§ La comunicación masiva sin que implique masificación.

Y entre los objetivos de la educación a distancia, de acuerdo con sus características,

debemos considerar:
§ Democratizar el acceso a la educación.
§ Propiciar un aprendizaje autónomo y ligado a la experiencia.
§ Impartir una enseñanza innovadora y de calidad.
§ Fomentar la educación permanente3.

Analizando la definición de la educacióna distancia en relación con la necesidad de dar

respuesta a las poblaciones con las que se trabaja en los ámbitos de la educación alternativa
y especial, es decir, personas mayores de 15 años, organizaciones y comunidades, y personas
con discapacidad en situación de vulnerabilidad, todas con limitaciones de tiempo,
geográficamente distantes y determinadas por el contexto que les imposibilita asistir y
continuar de manera regular en los Centros de Educación Alternativa y en los Centros de
Educación Especial, para desarrollar procesos educativos formales y estructurados desde una

                                                                                                                       
1
García Arieto Lorenzo; “Historia de la educación a distancia”, 1999.  
2
García Arieto Lorenzo; “Hacia una definición de educación a distancia, 1987.  
3
García Arieto Lorenzo; “Objetivos y funciones de la educación a distancia, 1990.

  17
  
modalidad de atención presencial no escolarizados, se propone asumir la EDUCACIÓN A
DISTANCIA COMO ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA FORTALECER LA MODALIDAD
SEMIPRESENCIAL.

En el marco de las políticas y lineamientos vigentes a nivel nacional e internacional que

respaldan la implementación de la educación a distancia como una herramienta para
democratizar el acceso y permanencia en los procesos educativos a lo largo de la vida; y
considerando como punto de partida los avances y logros de las diversas experiencias
educativas ya desarrolladas bajo la modalidad semipresencial con aprovechamiento de
medios, recursos y materiales característicos de la educación a distancia en el Sistema
Educativo Plurinacional.

3.2. Educación a Distancia y Transterritorialidad

La Educación a Distancia alcanza una dimensión transterritorial, trascendiendo los espacios
físicos y limitaciones geográficas. Esto permite una socialización diferente, ofreciendo
posibilidades de interacción con participantes que están geográficamente distantes,
facilitando de esa manera el intercambio de experiencias, expectativas y valores con
personas de otras culturas y contextos. Cada uno de estos aspectos es generador de una
interculturalidad y de capacidades para coexistir en el cambio, dinamizando y acelerando la
comunicación y colaboración en el ámbito local y transterritorial4.

Esto implica la posibilidad de superar los límites geográficos, y alcanzar una cobertura
geográfica y poblacional más amplia, mediante un canal de comunicación que facilite el
desarrollo de los procesos educativos; donde la educación a distancia se constituye en una
estrategia metodológicapara responder a las necesidades y potencialidades de las personas,
familias, comunidades y organizaciones en situación de exclusión, marginación o
discriminación.

3.3. Los Medios, Recursos y Materiales en la Educación a Distancia

La educación a distancia se desarrolla a través de medios impresos, auditivos - visuales y
virtuales. El uso de estos medios, y principalmente de los recursos y materiales característicos
de cada uno será determinado de acuerdo con la realidad y situación específica y particular
de la persona, familias, comunidades y organizaciones que precisan procesos educativos en
el Subsistema de Educación Alternativa y Especial.

                                                                                                                       
Lineamientos Curriculares y Metodológicos de la “Educación de Personas Jóvenes y Adultas a Distancia”R.M.069/2013.  
4

  18
  
En la educación a distancia los medios, recursos y materiales asumen un rol fundamental para
el desarrollo de los procesos educativos. Cualquiera sea el medio que se utilice, los recursos y
materiales deben cumplir con dos condiciones básicas de pertinencia: a) facilitar el
aprendizaje autónomo o autodidaxia, y b) ser autosuficientes.

La primera condición para que los recursos y materiales permitan un aprendizaje autónomo se
refiere a que su elaboración y utilización resulte pertinente para el/la participante,
considerando sus características, necesidades y realidades particulares; y asumiendo que la
responsabilidad del ritmo y la intensidad en los aprendizajes requieren desarrollar en el/la
participante una conciencia hacia el auto compromiso y la autodisciplina desde la
autovaloración y seguridad en sí mismo.

El aprendizaje autónomo o autodidaxia, desde el punto de vista pedagógico, parte de

reconocer que la persona adulta posee la experiencia y el conocimiento que la vida le ha
dado, tiene un grado de autonomía, toma cotidianamente decisiones y tiene la capacidad
para responsabilizarse de sus propios procesos de aprendizaje5.

La segunda condición se refiere al carácter autosuficiente del material en sí mismo, que

supone que éste debe estructurarse con orientaciones, elementos motivadores, un desarrollo
organizado, claro y coherente, y estimulante de los contenidos, indicaciones necesarias para
su profundización, y una serie de actividades y ejercicios, de manera que el/la participante
pueda alcanzar los objetivos holísticos previstos mediante la autoformación, y el
acompañamiento de la misma con una serie de sesiones presenciales de facilitación y apoyo
tutorial planificadas y programadas.

Los materiales deben recoger saberes, ideas, conocimientos, percepciones, prácticas,

experiencias, modos de ser y comportarse de los y las participantes; por cuanto, el acto de
conocer es el resultante de la integración de lo que ellos conocen y de cómo eso que
conocen influyen en sus vidas, con los contenidos que son recibidos en los materiales de
estudio 6 . Fundamento por la que todo material de estudio debe estructurarse desde el
enfoque y con los momentos metodológicos del Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo: Teoría -Práctica – Valoración – Producción.

                                                                                                                       
Lineamientos Curriculares y Metodológicos de la “Educación de Personas Jóvenes y Adultas a Distancia” R.M. 069/2013.  
5

Idem.  
6

  19
  
El apoyo tutorial se refiere al acompañamiento, seguimiento y evaluación que realizan los
facilitadores del proceso de autoformación de los y las participantes, mediante la
profundización de conocimientos, capacidades, habilidades y destrezasque permitan orientar
y apoyar los procesos de producción de conocimientos, y no “transmitir” conocimientos.

a. Educación a distancia a través de medios impresos

Los medios impresos forman el soporte original de la educación a distancia y continúan
siendo extremadamente valiosos por su naturaleza y carácter autoformativo para
desarrollar procesos educativos. Los medios impresos que se utilizan
en educación a distancia son diversos, y entre ellos se consideran: guías de estudio,
módulos de formación, cartillas, dosieres, textos y manuales.

En la actualidad, se continúan utilizando los medios impresos, sin embargo, estos

estánsiendo presentados y trabajados en formato digitalcon el propósito de facilitar la
logística para su entrega y uso a través de soportes técnico tecnológicos como CDs,
Dvs, espacios virtuales o a través de las herramientas de las tecnologías de la
información y comunicación.

b. Educación a distancia a través de medios auditivos y visuales

b.1. La Radio: Radioclase y Audioclase
La radio forma parte de la historia de la educación a distancia. La radio ha permitido
llegar a poblaciones extremadamente distantes, eliminando las barreras geográficas,
económicas, laborales y familiares para acceder a la educación. En la actualidad, la
radio ha ampliado su alcance y potencial tecnológico mediante la radio digital y la
radio vía satélite.

La Radioclase mediante transmisiones en vivo ha permitido complementar con el sonido

a los materiales impresos; donde las vías de recepción son las auditivas, considerando la
integración entre el interlocutor y el material escrito.

Las Audioclasesson sesiones de clases grabadas y estructuradas para ser reproducidas,

acompañadas de material impreso.

b.2. La Televisión: Teleclase y Videoclase

La televisión reúne los estímulos auditivos y visuales en imágenes en movimiento, que
motivan y estimulan el aprendizaje. La característica fundamental de la televisión en la

  20
  
educación a distancia es su riqueza de representación respecto a su cercanía con los
objetos de la realidad a los que representa, permitiendo presentar y desarrollar
principios abstractos a través de objetos concretos e ilustrarlos claramente mediante
ejemplos y otros recursos visuales. La tecnología televisiva con el desarrollo de la
televisión digital y de alta definición ha ampliado su alcance y potencial.

La Teleclase es una transmisión en vivo desarrollada por un teleprofesor, con un horario

de programación que se transmite regularmente y sin interrupciones para una
determina población.

La Videoclase implica la utilización de videos previamente estructurados y producidos

de acuerdo a un guion educativo para apoyar el desarrollo de los procesos educativos.
La videoclase no exige una proyección lineal, su uso depende de los momentos del
proceso educativo que se hayan seleccionado para su reproducción.

c. Educación a distancia a través de medios virtuales

La educacióna distancia a través de medios virtuales se refiere al desarrollo de procesos
educativos que tienen como escenario de enseñanza-aprendizaje el espacio virtual,
donde la Internet hace posible la comunicación mediada por los dispositivos digitales
(computadoras, laptops, tabletas, teléfonos móviles, iPod), ofreciendo alternativas de
solución a barreras como el tiempo, el espacio geográfico, el acceso a información y
otros.

La educación a distancia virtual se desarrolla desde una comunicación entre facilitador

tutor/a y participantes en tiempo real y simultaneo (sincrónica) o en tiempo diferido
(asincrónica) donde cada uno se ubica en su propio tiempo y lugar geográfico,
mediante el uso y aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC).

Las TIC ofrecen oportunidades para innovar y replantear el proceso de adquisición de

conocimientos y permiten lograr, entre otros, la integración de medios (texto, audio,
video y animación) en plataformas virtuales educativas, promoviendo la interactividad,
acceso a grandes cantidades de información, planes y ritmos de trabajo personalizado,
grupal, colectivo con respuesta al progreso del participante7.

                                                                                                                       
7
Lineamientos Curriculares y Metodológicos de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas a Distancia. R.M.069/2013.

  21
  
En el uso y aplicación de las TIC a la educación virtual han surgido dos tipos de
enseñanza: la enseñanza asistida y la enseñanza auto asistida. En la enseñanza asistida,
la educación a distancia virtual se caracteriza por el uso de plataformas educativas
virtuales que albergan un conjunto de materiales, recursos y herramientas digitales
estructuradas para el desarrollo de procesos educativos, acompañadas de apoyo
tutorial de facilitadores de manera continua y permanente.

Mientras que, en la enseñanza auto asistida, la educación a distancia virtual se

caracteriza por la organización de materiales y actividades en una plataforma
educativa virtual que no requiere el apoyo tutorial de facilitadores de manera
permanente, y donde prevalece la autoformación de los y las participantes.

3.4. La Sociedad de la Información y las Tecnologías de la Información y Comunicación

(TIC) en el marco de la soberanía científica tecnología de Bolivia

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO) ha recibido de sus 185 Estados miembros, entre ellos el Estado Plurinacional de
Bolivia, el mandato de promover la libre circulación de las ideas por medio de la
palabra y la imagen y de fomentar la cooperación internacional en los ámbitos de la
comunicación, la información y la informática, a fin de reducir la brecha existente entre
los países desarrollados y en desarrollo en esos ámbitos.

En este contexto, las TIC han facilitado la difusión de los conocimientos de la sociedad
de la información, lo que ha repercutido en la mejora de la calidad de vida de la
población. También han potenciado la cantidad de información y la velocidad con la
que la misma se comunica en todo ámbito. Sin embargo, sus resultados en los procesos
de desarrollo y en particular su utilización con fines de desarrollo social ha sido
deficientes, ya que losintereses económicos y de propiedad, así como sus capacidades
desiguales de partida impiden su aprovechamiento8.

Por su parte, la Agenda Patriótica 2025 en el Pilar No. 4 referido a la soberanía científica
y tecnológica con identidad propia establece que “Bolivia tiene que desarrollar
innovación, conocimiento y tecnología en las áreas estratégicas, en las áreas
productivas y en las áreas de servicios, complementando nuestros saberes tradicionales,
nuestra riqueza en técnicas y tecnologías locales y nuestra creatividad social y
profesional con la ciencia moderna.”
                                                                                                                       
PNUD2001; PNUD 2006  
8

  22
  

Señalando la necesidad de desarrollar nuestra propia tecnología rompiendo las

cadenas de la dependencia. Una tecnología que debe tener un sello propio que es
nuestra identidad y es la de nuestras comunidades y nuestros pueblos indígenas y
originarios. Bolivia tiene que desarrollar innovación, conocimiento y tecnología en las
áreas estratégicas, en las áreas productivas y en las áreas de servicios,
complementando nuestros saberes tradicionales, nuestra riqueza en técnicas y
tecnologías locales y nuestra creatividad social y profesional con la ciencia moderna.

En este marco, se debe considerar la necesidad de hacer uso de la tecnología que nos
ofrece la sociedad de la información y las TIC para garantizar universalizar el derecho a
la educación para todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional como lo
establece la Constitución Política del Estado, y de manera particular, para la población
de la Educación Alternativa y Especial por las características, necesidades y
expectativas de laspersonas, familias, comunidades, organizaciones y poblaciones en
situación de exclusión, marginación o discriminación.

3.5. Educación a distancia para la inclusión y el desarrollo productivo

La educación a distancia, entre sus objetivos, busca fomentar la educación
continuaconstituyéndose en una alternativa para responder a la necesidad de
desarrollar una educación a lo largo de la vida y para la vida misma, como estrategia
metodológica que debe responder a las necesidades y demandas de las personas para
continuar su formación y actualización en sus contextos inmediatos de actuación y de
acuerdo con las características de sus realidades personales, familiares y comunitarias.

La educación a distancia asume el enfoque inclusivo al permitir dar una respuesta

intergeneracional e intersectorial a los sujetos de la Educación Alternativa y Especial
mediante tiempos, medios, metodologías y estrategias flexibles, desde una educación
abierta pero sistemática, reconociendo y respetando los ritmos y estilos de aprendizaje,
con igualdad y equidad de oportunidades y condiciones, sin discriminación y en
complementariedad de las identidades personales y comunitarias.

La educación a distancia permite además trabajar el componente productivo,

orientado a la producción intelectual y material, mediante procesos educativos no
escolarizados, vinculando la práctica productiva con la teoría, en los contenidos y el
desarrollo de habilidades, destrezas, procedimientos técnicos, tecnológicos, creativos y

  23
  
de emprendimientos productivos, contextualizados con las vocaciones y
potencialidades productivas de comunidades y territorios.

En este marco, la educación a distancia se constituye en una estrategia metodológica

válida para desarrollar procesos de educación que garanticen una educación abierta,
inclusiva y productiva por sus características particulares en cuanto al uso y
aprovechamiento de sus medios, recursos y materiales, con base en la formación
técnica, humanística y productiva para la vida; desde un ámbito educativo no formal o
no escolarizado en horarios, ritmos, asistencia presencial, medios educativos y
comunicativos, recursos y materiales educativos, entre otros.Ya que conjuga la
constantenecesidad de formación y capacitación para el desarrollo personal y
comunitario con el escaso tiempo del participante joven y adulto, respetando los
tiempos y los espacios de cada participante; potenciando eldesarrollo de múltiples vías
de aprendizaje mediante la incorporación de nuevosmétodos y técnicas de enseñanza;
facilitando la relación práctica-teoría-práctica que conduce a la apropiación
consciente de la realidad para transformarla crítica y participativamente; promoviendo
elejercicio autónomo de la conducción del propio aprendizaje desde la autoformación,
el auto compromiso y la autodisciplina, y posibilitando que los sujetos de la Educación
Alternativa y Especial accedan y permanezcan en los procesos educativos en
condiciones similares y equivalentes que en los procesos presenciales.

4. PROPUESTA

LA EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO ESTRATEGIA METODOLÓGICA PARA FORTALECER LA

MODALIDAD SEMIPRESENCIAL

4.1. Objetivo General

Fortalecer la modalidad semipresencial desde la educación a distancia como

estrategia metodológica para la construcción de una política del Subsistema de
Educación Alternativa y Especial, en el marco del Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo (MESCP), a partir de los avances y logros de las experiencias desarrolladas en
el Sistema Educativo Plurinacional, y en respuesta a las políticas y lineamientos
educativos vigentes.

4.2. Objetivos Específicos

§ Analizar y redefinir participativamente lineamientos conceptuales, curriculares y

metodológicos para fortalecer la modalidad semipresencial desde la educación a

  24
  
distancia como estrategia metodológica del Subsistema de Educación Alternativa y
Especial, en el marco del MESCP.

§ Establecer participativamente criterios y condiciones para fortalecer la modalidad

semipresencial desde la educación a distancia como estrategia metodológica en los
ámbitos, áreas y programas del Subsistema de Educación Alternativa y Especial.

§ Proponer participativamente lineamientos para la formación continua y

complementaria bajo la modalidad semipresencial desde la educación a distancia
como estrategia metodológica para maestros/as del Subsistema de Educación
Alternativa y Especial, en coordinación con el Subsistema de Educación Superior de
Formación Profesional.

§ Establecer participativamente las bases para la implementación de un Centro de

Formación Continua para la Vida desde el enfoque de la educación abierta,
inclusiva y productiva.

4.3. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES, CURRICULARES Y METODOLÓGICOS PARA FORTALECER LA

MODALIDAD SEMIPRESENCIAL DESDE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO ESTRATEGIA
METODOLÓGICA DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL EN EL MARCO
DEL MESCP.
La educación a distancia como estrategia metodológica para fortalecer la modalidad
semipresencial nos plantea una manera de superar el viejo modelo de educación; pues
“es notorio el auge de ella (…) en los países de la región durante las dos últimas décadas.
Este crecimiento casi explosivo obedece, por una parte, al hecho real de que las
demandas educacionales –que son cada vez mayores- en modo alguno pueden ser
satisfechas por las modalidades tradicionales de enseñanza9.

a. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES

MODALIDAD SEMIPRESENCIAL DESDE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA

En el contexto de la educación boliviana, y en el marco de la Ley de No. 070 de
Educación Avelino Siñani- Elizardo Pérez, “la modalidad de atención semipresencial hace
referencia a procesos educativos en los que la formación, de las y los participantes, se
combina entre sesiones presenciales, actividades de autoformación y práctica, según
ritmos de aprendizaje y cumplimiento del programa formativo, bajo un proceso de
                                                                                                                       
Lineamientos Curriculares y Metodológicos de la “Educación de Personas Jóvenes y Adultas a Distancia” R.M. 069/2013.  
9

  25
  
seguimiento y acompañamiento por las y los facilitadores. Los momentos presenciales
deben ser como mínimo, una vez por semana. Las y los maestros necesariamente deben
elaborar un plan curricular con su respectivo cronograma, así como los materiales
educativos complementarios que garanticen la adecuada formación del participante”10.

Las actividades de autoformación se desarrollarán mediante el uso de medios, recursos y

materiales educativos y comunicativos propios de la educación a distancia como
estrategia metodológica, de manera planificada y estructurada en el marco del enfoque
y los momentos del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo.

Las sesiones presenciales semanales de facilitación y tutoría deben desarrollar la práctica,

ya que el facilitador tutor/a debe realizar la practica junto con los y las participantes y no
solo facilitar teoría, sino más bien aprovechar el encuentro presencial para garantizar el
tránsito por los momentos metodológicos: práctica-teoría-valoración-producción,
cumpliendo con el proceso de seguimiento y evaluación de la autoformación de los y las
participantes, y con el programa formativo.

En la modalidad semipresencial, la educación a distancia se constituye en el medio y no

en el fin desde el que se utilizaran las herramientas y los recursos educativos y
comunicativos característicos de los medios impresos, auditivos - visuales y virtuales, a fin
de fortalecer y apoyar los procesos de formación y capacitación en los ámbitos, áreas y
programas del Subsistema de Educación Alternativa y Especial; respondiendo a las
características, necesidades y realidades de las poblaciones y los sujetos de la educación
alternativa y especial.

MEDIOS, RECURSOS Y MATERIALES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA

La modalidad semipresencial desde la educación a distancia como estrategia
metodológica se fortalecerá mediante el uso y aprovechamiento de medios impresos,
auditivos - visuales y virtuales.

MEDIOS IMPRESOS
§ Hacen referencia a los materiales impresos que se constituyen en el soporte de la
educación a distancia. Los materiales escritos pueden presentarse en formato
impreso o digital, a fin de facilitar su envió y uso mediante CDs, Dvs, espacios virtuales
o TIC.
                                                                                                                       
10
R.M. 001/2017, Normas Generales para la Gestión Educativa – Subsistema de Educación Alternativa y Especial (Art. 23).

  26
  
§ Entre los recursos y materiales de los medios escritos se consideran: guías de estudio,
módulos de formación, cartillas, dosieres, textos y manuales.

MEDIOS AUDITIVOS - VISUALES

§ Hacen referencia a la Radio y la Televisión que son complementados y reforzadoscon
materiales impresos.
§ Entre los recursos de los medios auditivos-visuales se consideran: Radioclase,
Audioclase, Teleclase y Videoclase. Todos estos recursos deben prepararse a partir
de un guion educativo estructurado.

MEDIOS VIRTUALES
§ Hacen referencia a los espacios virtuales que surgen mediante la Internet y que
permiten mediar rápidamente la comunicación a través de dispositivos digitales.
§ Entre los recursos y herramientas de los medios virtuales se consideran: plataformas
virtuales, herramientas de comunicación en línea yTecnológicas de la Información y
Comunicación.

b. LINEAMIENTOS CURRICULARES
La consolidación del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo desde su
implementación curricular y metodológica en la planificación, organización, ejecución y
evaluación responderá al Currículo Base del Sistema Educativo Plurinacional y los
documentos normativos de Educación Alternativa y Especial.

ENFOQUE CURRICULAR
El diseño curricular del plan formativo debe responder al enfoque de la educación
permanente, abierta, inclusiva y productiva.

§ La educación permanente a lo largo de toda la vida, promueve la necesidad de una

educación continua en y para la vida, desarrollando una formación integral en las
cuatro dimensiones de la persona: Ser, Saber, Hacer y Decidir.

§ La educación abierta, promueve procesos educativos que superan las limitaciones

de la educación escolarizada, en una relación práctica-teoría-práctica, que inicia,
se desarrolla y concluye aplicativamente en el contexto inmediato donde se realiza.

  27
  
§ La educación inclusiva, promueve la igualdad, equidad y complementariedad entre
todos los grupos poblacionales y personas que habitan nuestro país, con igualdad de
oportunidades y condiciones, sin discriminación.

§ La educación productiva, orientada tanto a lo material como a lo intelectual,

promueve superar aquella práctica educativa descontextualizada, intelectualista,
memorística, improductiva e individualista, por el desarrollo de las potencialidades y
vocaciones productivas territoriales.

DIMENSIONES EDUCATIVAS
§ El enfoque integral y holístico de la educación de personas jóvenes y adultas orienta el
desarrollo de procesos educativos que toman en cuenta a la persona en sus cuatro
dimensiones: Ser, Hacer, Saber, Decidir. La dimensión del ser implica la educación en
valores sociocomunitarios, la dimensión del saber el nivel de los conocimientos; la
dimensión del hacer la realización de lo aprendido y la dimensión del decidir, la
voluntad comunitaria dirigida hacia la transformación.

PLANIFICACIÓN CURRICULAR
El uso de medios, recursos y materiales educativos y comunicativos propios de la
educación a distancia como estrategia metodológica para fortalecer la modalidad
semipresencial requiere una planificación sistemática del plan formativo. Esto no significa
una planificación cerrada o rígida, sino más bien flexible para prever posibles
eventualidades y tener la capacidad de ajustar sobre lo diseñado.

§ DIAGNÓSTICO
Es necesario como punto de partida hacer una lectura de la realidad, contexto,
características, necesidades, expectativas e intereses de los y las participantes y su
comunidad para analizar y definir las características de los sujetos, cosmovisiones,
sentidos, alcances, objetivos, contenidos, medios, recursos y materiales educativos y
comunicativos de la educación a distancia que se utilizaran como estrategia
metodológica para fortalecer la modalidad semipresencial.

§ DISEÑO
Es fundamental hacer un ejercicio de diseño que permita analizar y definir las líneas
generales de los procesos educativos a desarrollar en relación a los criterios y condiciones

  28
  
que se deben cumplir para utilizar unos u otros medios, recursos y materiales educativos y
comunicativos de la educación a distancia.

§ PLANIFICACIÓN
Se debe considerar responder en el plan formativo de manera pertinente y con calidad
a:
§ Los sujetos, sus características y necesidades.
§ Los contenidos del proceso formativo.
§ Los objetivos que se pretenden alcanzar.
§ Los medios, recursos y materiales educativos y comunicativos a utilizar.
§ Los resultados y productos que se pretenden conseguir.

ESTRUCTURA CURRICULAR MODULAR

§ Desarrollar un diseño curricular modular, basado en criterios de flexibilidad en tiempo
y espacio, y de apertura hacia la realidad de cada participante, contextualizando
los contenidos de enseñanza y aprendizaje a la realidad donde se desarrolla la
acción educativa11.

§ El módulo debe entenderse como una unidad curricular INTEGRADA que constituye
una unidad de sentido que organiza el proceso educativo a partir de objetivos
holísticos claramente evaluables, con un importante grado de autonomía en relación
con los otros módulos y con la estructura curricular del plan formativo.

FLEXIBILIDAD CURRICULAR
§ Los objetivos, contenidos, estrategias metodológicas, espacios y tiempos del diseño
curricular del plan formativo son flexibles; porque estos emergen de la realidad de
cada contexto, saberes, conocimientos y experiencias de los y las participantes como
punto de partida de la planificación, implementación, ejecución y evaluación de los
procesos educativos.

§ En los diseños curriculares del plan formativo se establecen dos tipos de módulos: los
fundamentales y los emergentes. Los módulos fundamentales que se definen
previamente por los centros educativos constituirán el 40% del diseño curricular;
mientras que los módulos emergentes que dan respuestas concretas y pertinentes a las

                                                                                                                       
Lineamientos Curriculares y Metodológicos de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas a Distancia. R.M.069/2013  
11

  29
  
necesidades y potencialidades de la población, constituirán el 60% del diseño
curricular.

§ Las estrategias metodológicas, es decir el cómo se desarrollara el proceso educativo,

así como los medios impresos, auditivos - visuales, y virtuales, y sus respectivos recursos y
materiales, característicos de la educación a distancia, se definirán en función de los
resultados del diagnóstico y diseño del plan formativo.

§ Los espacios y tiempos respecto al desarrollo de los procesos educativos se

combinarán entre momentos presenciales de facilitación y tutoría, y actividades de
autoformación mediante el uso de medios, recursos y materiales educativos y
comunicativos propios de la educación a distancia.

§ Los momentos presenciales se desarrollarán dos veces a la semana (tutoría grupal y

tutoría individual), como mínimo, respetando los ritmos de aprendizaje de los y las
participantes, y el cumplimiento del plan formativo para el logro de los objetivos
propuestos.

§ Las actividades de autoformación deben sujetarse a una planificación en espacio y

tiempo dentro del plan formativo, exigiendo su cumplimiento por parte de los y las
participantes y facilitadores.

c. LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS
Los momentos metodológicos (practica, teoría, valoración y producción), así como el uso
de medios, recursos y materiales educativos y comunicativos propios de la educación a
distancia como estrategia metodológica para fortalecer la modalidad semipresencial en
el Subsistema de Educación Alternativa y Especial se implementarán en el marco del
Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo.

MOMENTOS METODOLÓGICOS DEL MESCP

§ Los procesos educativos se desarrollan desde los cuatro momentos metodológicos del
MESCP: Práctica, Teoría, Valoración, Producción. La práctica como momento
metodológico se puede trabajar desde tres situaciones: a) partir de la experiencia,
que nos ayuda a recuperar y revalorizar los saberes y conocimientos, b) partir del
contacto directo con la realidad en situaciones concretas, y c) partir de la
experimentación mediante un ejercicio guiado. La teoría, como un ejercicio de

  30
  
resignificación y producción que, a partir de la problematización de la realidad
permite generar explicaciones y comprensiones de los problemas y fenómenos de la
vida. La valoración está articulada a los valores sociocomunitarios, y enfatiza la
reflexión sobre la práctica y la teoría antes de la producción de manera personal,
colectiva y comunitaria. La producción es el momento de la elaboración de algo
tangible o intangible considerando su pertinencia, innovación y transformación.

SESIONES PRESENCIALES DE FACILITACIÓN Y TUTORÍA

§ Las sesiones presenciales de encuentro “cara a cara” entre participantes y
facilitador/a tienen el objetivo de orientar, apoyar y acompañar los procesos de
autoformación de las y los participantes, y los procesos educativos que se desarrollan
mediante los medios, recursos y materiales de educación a distancia como estrategia
metodológica.

§ Las sesiones presenciales deben estar sujetas a una minuciosa planificación y

programación curricular, teniendo en cuenta el tipo de tutoría, con la finalidad de
garantizar el proceso de seguimiento y evaluación de la autoformación de los y las
participantes, y el cumplimiento de los objetivos propuestos en el programa formativo.

§ Las sesiones presenciales se desarrollarán dos veces a la semana (como mínimo): una
sesión presencial destinada a desarrollar una tutoría grupal con las y los participantes; y
una sesión presencial destinada a desarrollar una tutoría individual, según
necesidades, ritmos de aprendizaje y tiempos de las y los participantes.

§ Las tutorías grupales tienen el objetivo de facilitar y profundizar el proceso de

formación del grupo de participantes, garantizando el tránsito por los cuatro
momentos metodológicos: práctica-teoría-valoración-producción, mediante debates,
discusiones y producción participativa del conocimiento.

§ Las tutorías grupales se deben desarrollar en tres momentos: tutorías de inicio, tutorías
de desarrollo, y tutorías de cierre.

§ En las tutorías de inicio de un determinado módulo, se realiza la presentación del

facilitador, del módulo, la organización del grupo de participantes, la revisión de la
programación de las sesiones presenciales, la entrega de recursos y materiales
educativos, la revisión de la normativa y procesos de evaluación.

  31
  

§ En las tutorías de desarrollo, se facilitan los procesos de formación de los y las

participantes, intercambiando experiencias y conocimientos, profundizando en las
temáticas del módulo, orientando en el desarrollo de las actividades y ejercicios
propuestos en los recursos y materiales educativos, respondiendo a inquietudes y
consultas de participantes, motivando a seguir y concluir con los procesos formativos.

§ En las tutorías de cierre de un determinado módulo, se realizan los procesos de

heteroevaluación, autoevaluación y evaluación comunitaria entre las y los
participantes.

§ Las tutorías individuales tienen el objetivo de establecer una comunicación

personalizada entre participantes y facilitador/a con el propósito de orientar, apoyar y
acompañar los procesos de autoformación, dando respuesta a las inquietudes y
necesidades personales de cada participante en relación a sus ritmos de aprendizaje,
considerando sus logros y dificultades particulares.

§ En las tutorías individuales, además de sesiones presenciales programadas de manera

periódica, se pueden desarrollar otros procesos de acompañamiento con apoyo de
comunicación telefónica, por correo electrónico, y por las tecnologías de la
información y comunicación.

§ Las sesiones presenciales de facilitación y tutoría determinaran el éxito de los procesos

de autoformación de las y los participantes al constituirse en un elemento básico de
vínculo y motivación para el desarrollo y conclusión de procesos formativos bajo la
modalidad semipresencial desde la educación a distancia como estrategia
metodológica.

MEDIOS, RECURSOS Y MATERIALES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA

§ El uso de medios, recursos y materiales educativos y comunicativos propios de la

educación a distancia como estrategia metodológica para fortalecer la modalidad
semipresencial debe buscar el desarrollo de la persona en sus cuatro dimensiones y
desde los cuatro momentos metodológicos del MESCP, a través de una serie de
experiencias y actividades definidas en función de los mismos medios y recursos.

MEDIOS IMPRESOS
§ En los procesos educativos bajo la modalidad semipresencial necesariamente se
deben producir recursos y materiales escritos, en formato impreso o digital.

  32
  
§ Los medios escritos en sus diversos formatos: guías de estudio, módulos de formación,
cartillas, dosieres, textos y manuales; deben estructurarse de acuerdo con los 4
momentos metodológicos del MESCP: Práctica, Teoría, Valoración, Producción.
§ En cada uno de los momentos metodológicos debe garantizarse el logro del objetivo
de cada momento a partir de las actividades y ejercicios propuestos en el material
escrito.
§ El material escrito debe lograr desarrollar las 4 dimensiones de la persona: Ser, Saber,
Hacer, Decidir; a partir del objetivo holístico y los criterios de evaluación propuestos
para el material.
§ El material escrito debe garantizar desarrollar por si mismo el proceso autoformativo del
participante considerando los criterios de: pertinencia, flexibilidad, carácter
andragógico y pedagógico, motivador, enfoque inclusivo y diverso, carácter
productivo, integrador, articulador y contextualizado.

MEDIOS AUDITIVOS – VISUALES

§ El uso de medios auditivos o visuales en los procesos educativos bajo la modalidad
semipresencial dependerá de los resultados del diagnóstico de la población
participante y su realidad; y de la planificación curricular del plan formativo.
§ Los recursos y materiales auditivos - visuales en sus diversos formatos: Radioclase,
Audioclase, Teleclase y Videoclase; deben estructurarse desde un guion educativo
considerando los 4 momentos metodológicos del MESCP: Práctica, Teoría, Valoración,
Producción.
§ En cada uno de los momentos metodológicos debe garantizarse el logro del objetivo
de cada momento a partir de las actividades y recursos utilizados en los materiales
auditivos-visuales.
§ Los recursos y materiales auditivos – visuales deben complementar y fortalecer a los
materiales impresos.
§ Los recursos y materiales auditivos – visuales deben considerar los criterios de:
pertinencia, flexibilidad, carácter andragógico y pedagógico, motivador, enfoque
inclusivo y diverso, carácter productivo, integrador, articulador y contextualizado.

MEDIOS VIRTUALES
§ El uso de medios virtuales en los procesos educativos bajo la modalidad semipresencial
dependerá de los resultados del diagnóstico de la población participante y su
realidad; y de la planificación curricular del plan formativo.
§ Las plataformas virtuales y sus herramientas deben estructurarse desde los 4 momentos
metodológicos del MESCP: Práctica, Teoría, Valoración, Producción. En cada uno de

  33
  
los momentos metodológicos debe garantizarse el logro del objetivo de cada
momento a partir de las actividades y herramientas utilizadas: foros, chats, tareas,
trabajos individuales, trabajoscooperativos, aula virtual, evaluaciones, y otros.
§ Las plataformas y aulas virtuales deben ser de carácter amigable, intuitivo e
interactivo.
§ Las tecnologías de la información y comunicación deben utilizarse como herramientas
educativas y canales de comunicación que facilitan el desarrollo de los procesos
formativos.
§ Los diversos espacios virtuales como bibliotecas, videotecas, blogs, repositorios,
canales de videos y otros, deben utilizarse como herramientas que ofrecen
información que requiere ser analizada crítica y reflexivamente.

EVALUACIÓN
§ La evaluación es el proceso de valoración y análisis sistemático continuo y comunitario
de la formación integral-holística de las personas jóvenes y adultas y de los factores
que intervienen en el proceso educativo, en el marco del MESCP.

§ La evaluación se debe desarrollar en tres momentos: Diagnóstica, De proceso y De

resultado. Asimismo, la evaluación debe comprender las tres formas de evaluación:
Autoevaluación, Heteroevaluación y Evaluación comunitaria.

§ En los procesos formativos bajo la modalidad semipresencial desde la educación a

distancia como estrategia metodológica, la evaluación final de resultado será de
carácter presencial, y deberá programarse en el plan formativo.

§ Se considera la necesidad de elaborar un Reglamento de Evaluación específico para

los planes formativos que se desarrollen bajo la modalidad semipresencial desde la
educación a distancia; valorando las cuatro dimensiones (ser, saber, hacer y decidir)
mediante las diferentes experiencias y actividades formativas propuestas en cada
momento metodológico (Práctica, Teoría, Valoración, Producción) de acuerdo con las
características particulares de la modalidad semipresencial.

4.4. CRITERIOS Y CONDICIONES PARA FORTALECER LA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL DESDE LA

EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO ESTRATEGIA METODOLÓGICA EN LOS ÁMBITOS, ÁREAS Y
PROGRAMAS DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL EN EL MARCO DEL
MESCP.

  34
  

CARACTERÍSTICAS DE LAS POBLACIONES BENEFICIARÍAS

PROCESOS EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN CON EDUCACIÓN

EDUCATIVOS DE PRIMARIA DE SECUNDARIA COMUNIDADES Y ESPECIAL
ALFABETIZACIÓN ADULTOS Y POST ORGANIZACIONES
ALFABETIZACIÓN
• Mayores de 15 • Mayores de 15 • Mayores de • Grupos diversos • Pertenecientes a
años que no años, que no 15 años, que con una sectores vulnerables,
saben leer y accedieron a la no ocupación con deficiencias
escribir, con educación accedieron a aprendida a lo anatómicas y
limitaciones de primaria, con educación largo de la vida. funcionales,
tiempo y limitaciones de secundaria, • Sectores psicológica y
situados en tiempo y con vulnerables y evolutiva.
lugares situados en limitaciones marginados. • Las discapacidades
dispersos. lugares de tiempo y • Cuentan con pueden ser visuales,
• Pertenecientes dispersos. situados en acceso limitado a auditivas,
a sectores • Pertenecientes lugares medios intelectuales y
vulnerables. a sectores dispersos. tecnológicos. motrices según la Ley
• Conocimientos vulnerables. • Tienen • Vinculados a General Nº 223.
mínimos y casi • Conocimientos habilidades organizaciones • Limitaciones y
nulos en el uso mínimos o nulos básicas en el sociales, deficiencias para
de la en el uso de la manejo de la culturales comunicarse.
tecnología. tecnología. tecnología. comunitarias y
• Poco manejo • Poseen • Poseen productivas.
de materiales conocimientos y conocimiento
de escritura. habilidades s y
prácticas en habilidades
áreas técnica prácticas y
productivas. concretas,
en áreas
técnica
productivas
con
aplicaciones
en su vida
cotidiana.

CRITERIOS Y CONDICIONES PARA FORTALECER LA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL

ESTADO SITUACIONAL
DEL
ENTORNO GEOGRÁFICO
No se cuenta con
servicios de energía
eléctrica ni recursos
tecnológicos (señal
radial, televisiva, internet
y telefonía móvil
MEDIOS Y RECURSOS
SEGÚN CONDICIONES
TÉCNICAS Y
TECNOLÓGICAS
MEDIOS IMPRESOS
(Guías de estudio, Módulos
de formación Cartillas,
Dossier, Textos, y otros)
CRITERIOS DE LOS RECURSOS Y MATERIALES
§ Adopta la metodología y los 4 momentos del MESCP
en su estructura curricular.
§ El formato del material impreso debe estructurarse de
manera concisa, interactiva, de lenguaje claro, sencillo
coherente y retroalimentado.
§ Incorpora contenidos contextualizados acordes a la
realidad del participante.
§ Debe contar elementos pictográficos e iconografía de

  35
  

deficiente o nula). la realidad circundante en la vida cotidiana del

participante.
§ Incorpora contenidos, actividades y ejercicios
motivadores para la autoformación, individual y grupal.
§ Incluye actividades que fomenten la lectura
comprensiva. analítica y reflexiva.
§ El material educativo debe contener actividades de
evaluación.
Radioclase
Se cuenta con servicio § Adopta la metodología y los 4 momentos del MESCP
en su estructura de programa radial.
de energía eléctrica. MEDIOS AUDITIVOS – § Utiliza un reloj de programación que define la
Se cuenta con señal VISUALES (condiciones estructura y tiempos de los contenidos.
radial y televisiva. para la implementación) § Se debe transmitir el contenido de forma didáctica y
participativa a través de diálogos estructurados.
• Repetidora radial o § Puede utilizar los formatos de: revista educativa,
televisiva asistencia tutorial, capsulas o enlatados educativos,
• Estudio de grabación radionovelas, narraciones y otros.
§ Considera un espacio para el intercambio de
(Radial o Televisiva) información y retroalimentación a través de llamadas
• Infraestructura para la telefónicas, mensajes instantáneos y reporteros
difusión del material y comunitarios.
evaluaciones § Los horarios para la radio clase deben estar en
función a la disponibilidad de tiempo de los
• Facilitadores/tutores participantes.
(con formación § La radio debe crear un sentido de pertenencia a la
pedagógica - región en la que habita los participantes fomentando
un carácter intracultural e intercultural.
andragógica y § El facilitador/a debe utilizar técnicas de locución como
experiencia en medios la entonación, pausas, pronunciación y otros.
radiales y televisivos) § La radio clase se complementa con materiales
impresos (cartillas, dossier, textos y manuales) que
acompañan el proceso formativo.
MEDIOS AUDITIVOS – Audioclase
VISUALES (participante) § Utiliza sesiones de clases gravadas y estructuradas en
función a los 4 momentos del MESCP.
• Energía Eléctrica § Debe cumplir la función de un maestro/a en casa.
• Radio receptor § Se utiliza entrevistas gravadas y estructuradas para la
• Reproductor de audio motivación de los participantes.
§ Debe desarrollase de manera secuencial en función a
• Televisión. los ritmos de aprendizaje de los participantes con un
• Reproductor de DVD. carácter dinámico, didáctico e interactivo.
§ El facilitador/a debe dosificar contenidos y actividades
guiados por el material impreso (cartillas, dossier,
textos y manuales).

Teleclase
§ Adopta la metodología y los 4 momentos del MESCP
en su estructura de programa televisivo con carácter
inclusivo.
§ Debe propiciar la estimulación audiovisual a través de
contenidos interactivos, reflexivos y permitentes.
§ Debe crear un sentido de pertenencia a la región en la
que habitan los y las participantes fomentando un
carácter intracultural e intercultural.
§ Debe realizar una presentación general del contenido
por sesión de teleclase.
§ Los horarios se deben establecer en función a la
disponibilidad y características de los y las
participantes.
§ Debe contener elementos pictográficos e iconografías
que despierten la atención del participante.
§ El facilitador/a debe dosificar contenidos y actividades
guiados por el material impreso (cartillas, dossier,
textos y manuales).

  36
  

Videoclase
§ Deben estar estructuradas en función a los 4
momentos del MESCP con carácter inclusivo.
§ Debe contener imágenes, infografías, esquemas con
tamaño de letras legibles.
§ Debe utilizarse lenguaje claro, sencillo y coherente.
§ Puede incorporar reportajes, entrevistas relacionados
con la temática en el contexto de los y las
participantes.
§ Debe utilizar técnicas y herramientas apropiadas con
un carácter dinámico, didáctico e interactivo.
§ El facilitador/a debe dosificar contenidos y actividades
guiados por el material impreso (cartillas, dossier,
textos y manuales).
Se tiene energía MEDIOS Plataforma virtual
eléctrica, señal de VIRTUALES § Adopta la metodología y los 4 momentos del MESCP
en su estructura curricular.
internet, equipos de (condiciones para la § Cuentan con tutores/as en línea.
computación o implementación) § Debe contener biblioteca digital, videos, audios, entre
dispositivos móviles • Infraestructura otros.
§ La tutoría se puede desarrollar de manera:
inteligentes. tecnológica (equipos, - Asíncrona (en tiempo diferido) a través de foros,
ancho de banda y otros) mensajes, entre otros recursos de la plataforma virtual
• Plataforma virtual - Síncrona (en tiempo real) utilizando el chat,
videoconferencia y otros.
• Telecentro (opcional) § Debe tener actividades dinámicas, motivadoras y
• Facilitadores/tutores (con evaluaciones interactivas.
formación pedagógica - § Debe tener características intuitivas, amigables e
interactivas.
andragógica y § Debe formar comunidades de aprendizaje virtual, para
experiencia en medios compartir experiencias, saberes y conocimientos
virtuales) propios.
§ El facilitador/a debe dosificar contenidos y actividades
guiados por el material impreso o formato digital
MEDIOS (cartillas, dossier, textos y manuales)
VIRTUALES
(participante) Material multimedia
§ Adopta la metodología y los 4 momentos del MESCP
• Energía Eléctrica en su estructura curricular.
• Señal estable de Internet § Contiene varios formatos en un solo soporte (videos,
• Computadora o audios, imágenes, presentaciones, material digital,
entre otros).
dispositivo móvil § El acceso al material multimedia debe ser amigable e
inteligente. intuitivo.
§ Debe utilizar técnicas y herramientas apropiadas con
un carácter dinámico y didáctico
§ El facilitador/a debe dosificar contenidos y actividades
guiados por el material impreso o formato digital
(cartillas, dossier, textos y manuales)

CRITERIOS PARA LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

El fortalecimiento de la modalidad semipresencial desde la educación a distancia

requiere gestionar las condiciones necesarias para el fortalecimiento de los Centros de
Educación Alternativa, Especial, puntos de Alfabetización y Post-alfabetización, que
brinden procesos educativos desde esta modalidad.

  37
  
La gestión institucional implica generar alianzas estratégicas, desarrollar un sistema de
comunicación eficaz, propiciando canales de comunicación formales e informales con
otras instituciones y organizaciones bajo los siguientes niveles.
• Coordinación y alianzas con instancias del Estado: a nivel central, departamental
y municipios autónomos y con la comunidad.
• Alianzas estratégicas con instancias de la sociedad: con organizaciones sociales y
organizaciones económicas, y organizaciones de productores.
• Alianzas estratégicas con entidades nacionales e internacionales que propician el
desarrollo de procesos educativos a distancia.
• Coordinación con Centros de Educación Alternativa y Especial que cuentan con
experiencia y avances en la modalidad semipresencial.
• Conformación de redes de Centros de Educación Alternativa y Especial, según
medios de educación a distancia utilizados.

4.5 LINEAMIENTOS PARA LA FORMACIÓN CONTINUA Y COMPLEMENTARIA BAJO LA

MODALIDAD SEMIPRESENCIAL DESDE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA COMO ESTRATEGIA
METODOLÓGICA PARA MAESTROS/AS DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y
ESPECIAL, EN COORDINACIÓN CON EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE
FORMACIÓN PROFESIONAL

La formación continua y complementaria para los maestros y maestras del Subsistema de

Educación Alternativa y Especial, se constituye en una estrategia concreta para la
consolidación de las políticas educativas del Estado, con el propósito de responder a las
demandas y necesidades de formación mediante la resolución de problemas del
contexto educativo, de tal forma que las y los maestros sean críticos, analíticos, reflexivos,
autocríticos, innovadores e investigadores; para construir juntos una educación acorde a
la realidad y garantizar así la continuidad del proceso de implementación del Modelo
Educativo Sociocomunitario Productivo.

a. INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA FORMACIÓN COMPLEMENTARIA Y CONTINUA PARA

MAESTROS/AS
La formación continua y complementaria en la modalidad semipresencial para maestros
y maestras del Subsistema de Educación Alternativa y Especial, serán desarrollados de
acuerdo a las competencias atribuidas a cada institución en este ámbito. Para este
propósito, se ha identificado la necesidad de realizar alianzas estratégicas
interinstitucionales, entre:

  38
  

UNEFCO
Institución educativa reconocida y autorizada por el Ministerio de Educación para realizar
cursos cortos, seminarios y talleres de actualización y capacitación pedagógica para
maestras y maestros del Sistema Educativo Plurinacional.

PROFOCOM DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

El Programa de Formación Complementaria para Maestros y Maestras, por las
características atribuidas en el artículo 12 de la R.M. 414/2012, tiene la facultad de
suscribir convenios operativos de carácter excepcional con el propósito de generar
condiciones de cooperación mutua para facilitar la formación continua de maestras y
maestros.

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA
En cumplimiento al artículo 39 de la Ley Nº 070, la Universidad Pedagógica dependiente
del Ministerio de Educación es la institución responsable de la formación post gradual de
maestras y maestros que promueve el debate educativo y de desarrollo de procesos de
investigación, tecnología e innovación, para responder a las problemáticas y
necesidades inherentes a la transformación del Sistema Educativo Plurinacional.

b. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN DE MAESTROS/AS DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN

ALTERNATIVA Y ESPECIAL
Alrededor del 50% de las maestras y maestrosdel Subsistema de Educación Alternativa y
Especial, que cumplen sus funciones en los Centros de Educación Alternativa,
Permanente y Especial, trabajan y viven en provincias distantes a los centros urbanos,
donde el medio de trasporte ingresa una vez por semana o definitivamente no existe.
Razones por las que no disponen de tiempo para asistir de manera regular a procesos
formativos presenciales.

Las maestras y maestros del Subsistema de Educación Alternativa y Especial utilizan

algunos medios y herramientas tecnológicas básicas. Sin embargo, una gran parte de la
población presenta dificultades en el manejo de las Tecnologías de Información y
Comunicación, por lo que es necesario articular los procesos formativos semipresenciales
con medios y herramientas virtuales propias de la educación a distancia.

  39
  
Considerando además, que el Ministerio de Educación a través del Programa una
Computadora por Docente, viene dotando de laptops a los maestros/as del SEP en
ejercicio. Por tanto, la mayoría de los maestros/as del Subsistema de Educación
Alternativa y Especial tienen condiciones para desarrollar procesos formativos
semipresenciales a través de medios virtuales.

c. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL DESDE LA

EDUCACIÓN A DISTANCIA
• La modalidad semipresencial desde la educación a distancia fortalecerá los procesos
de formación continua y complementaria de maestras y maestros al adecuarse a sus
necesidades de tiempo, ubicación geográfica, y a la disposición de medios y recursos
digitales como política del Estado.
• Las ofertas formativas bajo la modalidad semipresencial se desarrollarán en base a un
diagnóstico participativo de necesidades específicas de los maestros y maestras del
Subsistema de Educación Alternativa y Especial, en el marco del Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo (MESCP) para la consolidación de las políticas sociales,
económicas, productivas y culturales del Estado Plurinacional.
• Los procesos formativos bajo la modalidad semipresencial se realizarán desde el
enfoque del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, incorporando medios,
herramientas, técnicas y estrategias de aprendizaje propios de la educación a
distancia virtual para que los maestros/as del Subsistema de Educación Alternativa y
Especial puedan convertir el aula virtual en un espacio de formación activo,
participativo, situado, educativo, político y comprometido con la construcción del
Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
• Los planes curriculares deben estructurarse modularmente por su carácter flexible y
abierto en función a las características, necesidades e intereses de las maestras y
maestros del Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
• Los procesos formativos complementarios en la modalidad semipresencial, deben
estar orientados a la resolución de problemas del contexto y comunidad educativa,
de tal forma que los maestros/as participantes sean críticos, analíticos, reflexivos,
autocríticos, innovadores e investigadores, comprometidos con la democracia,
transformación social e inclusión plena de todos y todas para construir juntos una
educación acorde a la realidad boliviana.
• Se generarán espacios estratégicos de recuperación e intercambio de saberes y
experiencias innovadoras desarrollados en las prácticas educativas, para ello, podrán
conformarse comunidades de aprendizajes o redes de maestros en espacios

  40
  
presenciales o virtuales, a fin de construir nuevos conocimientos que contribuyan a la
formación personal y comunitaria de los maestros/as del Subsistema de Educación
Alternativa y Especial.
• Las sesiones presenciales se desarrollarán periódicamente de acuerdo a
programación de actividades en el plan formativo, considerando la disponibilidad de
tiempo de los maestros y maestras del Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
• Los medios, recursos y materiales para la formación continua y complementaria de las
maestras y maestros deberán ser adecuados a la educación a distancia virtual.
• El producto final de los procesos de formación continua y complementaria de las
maestras y maestros será la sistematización de sus experiencias innovadoras para la
transformación educativa.
• Los aspectos referidos a evaluación y certificación se sujetarán a reglamentación
normativa específica por las instancias correspondientes.
• Los procesos formativos continuos y complementarios bajo la modalidad
semipresencial para maestras y maestros del Subsistema de Educación Alternativa y
Especial estarán a cargo de un equipo de tutores/facilitadores especialistas en la
misma modalidad semipresencial desde la educación a distancia virtual.

4.6 CENTRO DE FORMACIÓN CONTINUA PARA LA VIDA

En el entendido de que el Centro de Formación Continua para la Vida, es una propuesta
de innovación del Viceministerio de Educación Alternativa y Especial, que tiene como
propósito valorizar y promover los saberes y conocimientos de los pueblos, naciones y
comunidades, su concepto todavía se encuentra en construcción. Sin embargo, se
puede señalar algunas funciones que ayudan a construir conceptualmente su
significado.
• Instancia educativa que recupera y clasifica por áreas o rubros los saberes y
conocimientos de personas, familias, comunidades, y organizaciones.
• Desarrolla procesos de autoformación a través de medios, recursos y materiales de la
educación a distancia.
• Complementa los procesos de autoformación de los y las participantes con la
asistencia bajo la modalidad semipresencial a un Centro de Educación Alternativa o
Especial, donde refuerzan y ponen en práctica los conocimientos aprendidos
mediante la autoformación.
• Los Centros de Educación Alternativa o Especial, matriculan, evalúan y certifican los
procesos de autoformación del Centro de Formación Continua par la Vida.

  41
  
a. JUSTIFICACIÓN DEL CENTRO DE FORMACIÓN CONTINUA PARA LA VIDA
Bolivia a partir del año 2009 se define como Estado Plurinacional, donde existen
diversidad de saberes, conocimientos y prácticas locales que ancestralmente y hasta
hoy, permitieron la pervivencia de las comunidades humanas y naturales. Asimilar,
entender y apropiarnos de esos saberes, implica recuperar, analizar y comprender dichas
experiencias.

Por otro lado, las comunidades y organizaciones sociales desarrollaron experiencias

positivas que ahora les permiten el ejercicio pleno en la participación como respuesta a
las necesidades de su vida diaria, la profundización en su conciencia social - política, y el
dialogo intercultural a través de la cualificación de sus líderes. Esos aprendizajes deben
también ser recuperados y socializados a las nuevas generaciones.

Del mismo modo, las asociaciones de productores y emprendimientos comunitarios

permitieron obtener conocimientos, habilidades, destrezas para desempeñar tareas en el
ámbito laboral productivo, mejorando la productividad con emprendimientos y principios
socio-comunitarios, en la perspectiva de fortalecer las economías comunitarias existentes.

b. LINEAMIENTOS DEL CENTRO DE FORMACIÓN CONTINUA PARA LA VIDA

Por tratarse de un programa que se desarrollará en función de las necesidades,
demandas e intereses de las personas mayores de 15 años, familias, comunidades,
organizaciones sociales y productivas, se propone realizar las siguientes acciones.

1. Diagnóstico § Se realizará un diagnóstico sobre las potencialidades y

Participativo: necesidades de formación de la población que atiende el
Subsistema de Educación Alternativa y Especial.

2. Conformación de § Se debe identificar Centros de Educación Alternativa,

Red de Centros Permanente y Especial que tienen experiencias y condiciones
de Formación del técnicas para desarrollar y evaluar temáticas específicas.
Subsistema de
EayE: § Se debe identificar organizaciones productivas, sociales y
culturales que cuenten con experiencias exitosas para mejorar
condiciones de vida de los y las participantes.

§ Se elaborará un mapeo de Centros de Educación Alternativa y

Especial a nivel nacional, contando como mínimo dos centros
por departamento para que desarrollen procesos de formación
complementarios y la posterior certificación.
3. Oferta curricular § Una vez realizado el diagnóstico participativo e identificado las
condiciones técnicas de los Centros de Educación Alternativa,
Permanente y Especial, se procederá con la elaboración de las
ofertas formativas, las cuales responderán a áreas y/o rubros

  42
  

productivos que son aprendidos de manera empírica.

§ La oferta formativa será desarrollada a través de cursos cortos.

§ La modalidad del proceso educativo será la Semipresencial
desde la educación a distancia, dividida en dos etapas. La
primera, a través de la autoformación en la Plataforma virtual, y
la otra a través de sesiones presenciales en un Centro de
Educación Alternativa y Especial que forma parte de la Red de
Centros.

4. PLATAFORMA § La plataforma virtual estará alojada en el servidor educabolivia

EDUCATIVA del Ministerio de Educación.
VIRTUAL
§ El Viceministerio de Educación Alternativa y Especial se
encargará de recuperar, catalogar y seleccionar las
experiencias y producir materiales para el desarrollo de los
procesos formativos.

§ Para desarrollar procesos formativos, la Plataforma Virtual

deberá estar ordenada y clasificada en base a la oferta a
definir.

5. Desarrollo de § Por la característica del Centro de Formación Continua para la

los procesos vida, los cursos se mantendrán abiertos de manera permanente
formativos durante toda la gestión.

§ Para participar de los procesos formativos, no existe ningún

requisito académico para la admisión de los participantes:
simplemente ser personas jóvenes y adultas mayores.

§ La capacitación del participante se desarrollará utilizando la

modalidad semipresencial. Esto implica que el participante se
inscriba a un curso corto en la plataforma virtual, desarrolle los
procesos de autoformación de acuerdo al ritmo de aprendizaje
y tiempo, y posteriormente asista a un Centro que forma parte
de la Red de Centros para que complemente y refuerce lo
aprendido.

6. Evaluación y § La evaluación del proceso formativo se desarrollará a través de

Certificación sesiones presenciales que brindan apoyo directo a los
participantes.

§ Para la certificación del curso corto, el participante deberá

rendir una evaluación presencial para demostrar sus
conocimientos y habilidades adquiridas, previa coordinación
con los Centros de Educación Alternativa, permanente y
Especial, miembros de la Red de Centros.

§ La matrícula, evaluación y certificación será reportada por los

Centros de Educación Alternativa, Permanente y Especial que
formen parte de la Red de Centros.

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