Programa de Segunda Especialidad Profesional Semestre 2021 – II

Andragogía – Educación Básica Alternativa Ciclo II

Docente: Mtro. Christian Luis Torres Acevedo

ENSAYO
Asignatura: Ciclo: II Fecha:

Apellidos y Nombres:
1.Briceño Bonifacio, Noé Gustavo
2.Buitron Carrasco, Luis Alberto
3.Buitron La Fuente De Magno Laura Esther
4.Bustamante Sócola, Karen Dolores
5.Cacha Vidal, Vilma Angélica
6.Calderón Galindo, Edgar
7.Calderón Lupu, Maryury Paola
8. Calderón Pari, Vanesa

1. Título:
“LA EDUCACION FRENTE A LA EMERGENCIA SANITARIA”

2. Introducción:
La pandemia por el virus COVID-19 ha llevado al país a una situación de aislamiento social obligatorio
dispuesto por el Gobierno Nacional. Evidentemente, el COVID-19 afecta también a la educación. Esto
constituye un reto mayúsculo en un país como el nuestro, caracterizado por la falta y deficiencia de servicios
públicos como electricidad e internet, por la situación de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales del país.
Respecto a los retos que tiene la educación en plena pandemia, en el sentido de que el Estado tiene la
obligación de garantizar el derecho a la educación y todos sus componentes de accesibilidad, disponibilidad,
calidad y adaptabilidad. Para cumplir con ello, el MINEDU emitió un amplio marco normativo con lineamientos
de educación a distancia.
1. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN UN CONTEXTO DE EMERGENCIA
La educación es un derecho humano reconocido en diversos tratados internacionales, a su vez, el artículo 13
de la Constitución Política (1) reconoce el derecho a la educación, y establece que la educación tiene por
finalidad el desarrollo integral de la persona humana. En esa medida, el Estado debe garantizar el acceso a
una educación de calidad para que las personas puedan superar dichas situaciones adversas, como la
pobreza, exclusión y desigualdad.
EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO Y LAS BRECHAS DIGITALES
Ante la emergencia sanitaria que se vive en el país el estado adoptado una serie de medidas para evitar un
contagio masivo del COVID 19 y sus variantes, ante ello en el sector educativo también ha sufrido cambios en
la forma de impartir las clases como la semi presencialidad (en zonas rurales), la cual reúne ciertos requisitos
para poder realizarla. También la educación a distancia en la cual existe una gran brecha digital ya que no
todos los estudiantes cuentan con internet o dispositivos que le permitan llevar sus clases desde su hogar, se
han hecho muchos esfuerzos para poder sacar adelante la educación peruana en plena pandemia una de
ellas es la estrategia “aprendo en casa” (2) la cual nos brinda muchos recursos y aplicaciones para poder
trabajar o una gama de alternativas que se encuentran en la web. Sin embargo, en muchas IIEE se ha tomado
la iniciativa de trabajar una semi presencialidad, aun no contando con los requisitos de ley que establece el
gobierno ya que en las zonas rurales no existe o es muy pésima la señal del internet. Ahora el gobierno ha
dotado de tabletas a muchas instituciones de las zonas rurales para que se dé un uso pedagógico a esta
herramienta cosa que en muchos casos no se viene cumpliendo, ya sea por la existencia de necesidades
digitales por parte del maestro y/o estudiantes y como resultado de ello el deterioro de estos equipos portátiles
los cuales nos brindan muchos recursos con o sin conectividad.
EL SERVICIO EDUCATIVO PÚBLICO EN LAS ESCUELAS RURALES
La estrategia “Aprendo en Casa” elaborado por el MINEDU es un espacio virtual con el único objetivo de que
miles de estudiantes accedan a contenidos educativos basado en el currículo nacional, dándonos en la
plataforma recursos y materiales educativos, para todos los niveles de EBR, para EBA y estudiantes de la
modalidad de educación especial.
El MINEDU emitió una norma técnica que regula el trabajo a distancia del personal docente en instituciones
educativas públicas, aprobada por la Resolución Viceministerial N° 097-2020-Minedu (3), donde la DRE,
UGEL, DIRECTOR, DOCENTE, cumplen un papel muy importante de llegar al estudiante así con todas las
dificultades por falta de conectividad, pero el maestro busca mil formas para llegar a su estudiante.
LA BRECHA DE APRENDIZAJES Y LA DESERCIÓN ESCOLAR
La brecha de aprendizajes entre estudiantes de zona urbana y rural es un problema permanente del sistema
educativo, cuya superación pasa por solucionar diversos factores, como la infraestructura educativa, las
condiciones de pobreza o la formación inicial docente de los profesores que enseñan en contextos rurales.
EL PERSONAL DOCENTE
El profesor es el principal agente del proceso educativo y tiene la responsabilidad de contribuir en la formación
de sus estudiantes, los maestros realizan la actividad pedagógica, acompañen y monitoreen el proceso de
aprendizaje de sus estudiantes por medios remotos.
En el sistema educativo público existen 16,669 docentes contratados en instituciones educativas públicas que
enseñan a estudiantes sin contar con título en educación. Este conjunto se integra por un 66% (10 977) de
docentes con estudios no pedagógicos y un 34% (5692) de docentes con estudios en pedagogía, pero no
concluidos.
A su vez, en ese 66% existen profesores contratados con situaciones de formación muy diferente: 2429
profesores que tienen un título, pero no en pedagogía; 2139 profesores con bachiller no pedagógico; 3274
profesores con un título técnico; 803 profesores con estudios no pedagógicos y no concluidos ; y 645
profesores con secundaria completa.
Según el MINEDU, durante el contexto de la inmovilizacion social obligatoria la educación rural bilingüe fue
una de dificil acceso, en cuanto a los aprendizaje de los estudiantes indígenas, por el manejo de tecnologías;
por otro lado se han encontrado docentes que carecen de educación intercultural bilingüe (EIB) y a la
educación inclusiva y adaptaciones curriculares para la atención de estudiantes con discapacidad, En razón a
ello es posible afirmar que persiste la problemática de la formación docente, sobre todo de los profesores que
enseñan en escuelas públicas rurales.
Durante el periodo de la emergencia sanitaria nacional, se encontró que varias familias no tenían acceso a
internet y menos contaban con una computadora. Esto se hace más persistente en las zonas rurales. Sin
embargo, se debe tener presente que anteriormente en el país se han implementado los siguientes proyectos
y/o programas: Programa Piloto de Educación a Distancia – EDIST (2000), Proyecto Huascarán (2001),
Programa Una Laptop por Niño (2008), que no lograron alcanzar la conectividad digital universal que pueda
garantizar una adecuada educación a distancia, por las deficiencias que presentaron en su implementación. El
estado siempre tiene que estar vigilante a estos procesos de contratación para no volver a repetir estos
errores, que perjudican la calidad de aprendizaje del estudiante, es por eso que deben de adquirir equipos
tecnológicos que cumplan con las especificaciones técnicas adecuadas, para así evitar situaciones que
perjudiquen a los estudiantes. Es de suma importancia que en esta contratación se asegure el cumplimiento
de los principios que rigen las contrataciones del Estado, y con especial énfasis, los principios de eficacia y
eficiencia de la contratación, y el principio de vigencia tecnológica. (4)

3. Cuerpo: Elige las fuentes más idóneas para recoger información. Ordena de manera sistematizada la
información utilizando fichas de resumen, tablas y figuras, etc. Interpreta la información que responde al
tema planteado. Incluye las referencias.
Desde el año 2005 el INEI, publicó un informe técnico denominado “Estadísticas de las Tecnologías de
Información y Comunicación en los Hogares”, cuyos datos reflejan la brecha digital existente en nuestro país
y sobre todo en las áreas rurales. Al respecto, cabe recordar que, en la supervisión realizada por la
Defensoría del Pueblo a 566 escuelas rurales en el año 2015, se recabó información respecto a la existencia
del servicio de internet en la IE. Apenas el 8,8% (50) tenía dicho servicio, y sólo el 7,6% (43) indicó que
existía una cabina de internet en la localidad de ubicación de la IE. (5)
Sobre el particular, la Resolución N°1/2020 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, sobre
Pandemia y Derechos Humanos en las Américas, señala que los Estados deben garantizar el acceso más
amplio e inmediato al servicio de Internet a toda la población y desarrollar medidas positivas para reducir de
manera rápida la brecha digital que enfrentan los grupos vulnerables y con menores ingresos.
Por ello, cabe resaltar que en el Decreto Legislativo N° 1465, (6) se dispuso garantizar el servicio educativo
no presencial, en la educación básica y superior pública, se destine recursos para la adquisición de
dispositivos informáticos y/o electrónicos y la contratación del servicio de internet, los cuales serán destinados
a estudiantes y profesores. Para las instituciones educativas de educación básica, se destina un presupuesto
de 650 millones de soles, y para las universidades públicas, 31 millones de soles.
Por lo tanto, para la adquisición de los equipos tecnológicos se debe priorizar la opción técnicamente más
viable que reúna las condiciones de calidad, teniendo especial consideración sobre sus características por
cada equipo.
Con lo antes expuesto, se busca que se adquieran los equipos tecnológicos que cumplan con
especificaciones técnicas adecuadas, y así evitar situaciones que perjudiquen a los beneficiarios y las
beneficiarias de los equipos y de los servicios de internet.
REGULACION O ANIQUILACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO PRIVADO
Es necesario recalcar que todas las acciones en bien de nuestros estudiantes, padres de familia y en especial
los docentes del estado en todo el Perú, no puede tener parámetros menos aun limitaciones, para su
protección frente a esta coyuntura que venimos pasando en el sistema educativo desde el año 2020 a
consecuencia de la pandemia provocado por el virus SARS COV2; hoy en día en sus diferentes variantes.
Pero otro mar humano también lo conforman los docentes de las instituciones educativas particulares o
llamados también colegios privados, quienes tuvieron que cerrar las puertas de sus instalaciones por la
pandemia y por disposiciones del ministerio de educación, docentes que fueron perjudicados no solo en su
salud, sino también por la otra pandemia que era la crisis económica, cientos de colegas que quedaron sin un
puesto de trabajo. A esto se suma las excesivas pensiones mensuales que cobraban estos colegios, que, a
partir de esta pandemia, reflejo sus grandes carencias, la que no compensaban con los altos montos de sus
pensiones para con los servicios de ofrecía, que generó una ola de estudiantes que fueron trasladados a
instituciones públicas.
La Defensoría Del Pueblo, ha emitido opiniones e informes mediante los cuales ha desarrollados algunas
ideas respecto a la forma como se relacionan los colegios privados y los padres y madres de familia, en
particular sobre aspectos económicos. (7) Así mismo, revelan que existe un aparente déficit en la regulación
de la educación privada tiene efectos también en situaciones extraordinarias como las que afronta el país ante
la emergencia sanitaria nacional, donde no existe un marco legal que proteja efectivamente al padre y madre
de familia respecto al servicio que reciben, que puede incluir la variación de su modalidad de presencial a
virtual, o aquel que dejan de recibir sus hijos e hijas, o los pagos que se les obliga a realizar.
EL SERVICIO EDUCATIVO PRIVADO EN EL CONTEXTO DE LA EMERGENCIA SANITARIA
Las familias peruanas indican, que el servicio educativo privado a distancia no es igual que la educación
presencial y debe reducirse el monto de las pensiones. Asimismo, califican la educación a distancia como
deficiente (no pagan la pensión o trasladan a su hijo).
El MINEDU y el Ejecutivo, emitieron el Decreto Legislativo N° 1476 (8) “Decreto Legislativo que establece
medidas de transparencia en los centros educativos privados”, cuya finalidad es garantizar la transparencia de
la información en la prestación de servicios brindados por instituciones educativas privadas, para que los
usuarios de los servicios educativos privados tomen la decisión más adecuada, sinceren costos, realizar y/o
apoyar en el traslado de matrícula, etc.
Asimismo, el MINEDU dispuso la creación de una plataforma para el registro de solicitudes de traslado y
matrícula en una institución educativa pública de educación básica.
La forma en que los colegios privados gestionan la percepción de ingresos afecta la calidad del servicio
educativo brindado, reflejada, por ejemplo, en infraestructura inadecuada, déficit de equipamiento, materiales o
espacios de apoyo a la docencia como laboratorios, bibliotecas o salas de cómputo
La Defensoría del Pueblo halló que, de 116 colegios supervisados, 56 de ellos tenían contratados a personas
que aún no tenían el título en educación. Al respecto, el artículo 58º de la Ley Nº 28044 (9) “Ley General de
Educación”, ordena que en la educación básica sea “requisito indispensable el título pedagógico para el
ejercicio de la docencia”, pues constituye la acreditación mínima para desempeñarse profesionalmente en un
determinado ámbito del conocimiento.

4. Conclusión:
1.- En el contexto de la pandemia por el COVID-19 y la lucha iniciada por el Estado peruano para detener la
propagación de ese virus, mediante la inmovilización social obligatoria, la educación debe continuar por los
medios que el sistema educativo establezca con base a su carácter flexible, descentralizado y participativo.
2.- En algunos colegios privados cobran pensiones exorbitantes a pesar de contratar a personas que no
cuentan con título pedagógico, por ende, es cuestionable si cuentan o no con las condiciones de formación y
de acceso a herramientas y recursos de las TIC para cumplir con las citadas funciones y responsabilidades. El
estado en cuanto a supervisión a las instituciones estatales es difusa en cuanto a las instituciones privadas es
casi nula puesto que el estado no interviene por ser de índole privado.
3.-El estado debe poner más atención a las necesidades del magisterio, a la implementación de estrategias de
enseñanza a distancia, sobre todo en las zonas rurales o de difícil acceso.
4.- Por la pandemia COVID 19 los maestros han utilizado como estrategia “Aprendo en casa” siendo de mucha
ayuda para los maestros y para los estudiantes buscando otras estrategias para lograrlo, en la zona urbana y
rural se está tratando de solucionar los problemas tanto en la infraestructura y condiciones de pobreza, como
la enseñanza. Así como el docente en las diferentes condiciones nombrados contratados con título o sin título
son un papel muy importante en la enseñanza de nuestro país.
5.- En síntesis, esta pandemia vino a desnudar las grandes falencias que tenían no solo las instituciones
públicas, sino también las privadas que en su mayoría de ellas no cumplen con las condiciones mínimas de
calidad en infraestructura, en calidad de servicio y otros factores que no compensan a los altos montos de las
mensualidades que pagan los padres de familia. (Colegios Privados)

5. Referencias bibliográficas
Constitución Política del Perú. Articulo N°13 (1993) 30 de diciembre de 1993. (Lima – Perú)
2
Resolución Viceministerial N.º 273- 2020 - MINEDU (2020) artículo N° 5 numeral 5.4.6 Orientaciones para el
desarrollo del año escolar 2021 – Aprendo en Casa. (17 de diciembre del 2020 Lima – Perú)
3
Resolución Viceministerial N° 097-2020-MINEDU. - Aprobar el documento normativo denominado
"Disposiciones para el trabajo remoto de los profesores que asegure el desarrollo del servicio educativo no
presencial de las instituciones y programas educativos públicos, frente al brote del COVID-19". Asimismo,
derogar la versión aprobada por Resolución Viceministerial N° 088-2020-MINEDU. (21 de mayo del 2020,
Lima – Perú)
4
https://www.inei.gob.pe/biblioteca-virtual/boletines/tecnologias-de-la-informaciontic (Instituto Nacional de
Estadística e Informática, Junio 2021)
5
Informe técnico N° 04 en base a los resultados trimestrales (Julio – Setiembre 2019 y 2020), obtenidos de la
Encuesta nacional de hogares (ENAHO), denominado “Estadísticas de las Tecnologías de Información y
Comunicación en los Hogares”, (Lima, diciembre 2020)
6
Decreto Legislativo N° 1465” Decreto legislativo que establece medidas para garantizar la continuidad del
servicio educativo en el marco de las acciones preventivas del gobierno ante el riesgo de propagación del
covid-19”.(Lima, 19 de abril del 2020)
7
Serie Informes Especiales Nº 027-2020-DP/La educación frente a la emergencia sanitaria, Documento
elaborado por la Defensoría del Pueblo sobre la educación frente a la emergencia sanitaria y las brechas del
servicio educativo público y privado que afectan la educación a distancia accesible y de calidad, (Lima, 20 de
agosto de 2020).  https://www.gob.pe/institucion/defensoria-del-pueblo/informes-publicaciones/1110738-serie-
informes-especiales-n-027-2020-dp-la-educacion-frente-a-la-emergencia-sanitaria
8
Decreto Legislativo N° 1476 “Decreto Legislativo que establece medidas de transparencia en los centros
educativos privados”, (Lima, 05 de mayo de 2020).
9
Ley Nª 28044 “Ley General de Educación”, (Lima, 29 de julio de 2003).