EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA 2 | 3.er y 4.

° grado

ACTIVIDAD 4

Deliberamos sobre las medidas del Gobierno

para afrontar los problemas económicos
provocados por la pandemia

¡Hola! En la actividad anterior, elaboramos conclusiones

sobre los problemas económicos de nuestra familia y
comunidad durante la pandemia. Para enfrentar esos
problemas, el Gobierno tomó decisiones. Hoy, analizaremos
esas decisiones y deliberaremos sobre las posturas acerca de
ellas y sus consecuencias en nuestra comunidad, con base en
el reconocimiento de nuestros derechos. Lo aprendido nos
llevará a pensar en nuevas formas de enfrentar los problemas
económicos. ¡Empecemos!

Analizamos las consecuencias de las medidas

del Gobierno
Tanto el Gobierno nacional como los gobiernos regionales y locales tomaron
medidas económicas que permitieron a las familias afrontar los problemas
ocasionados por la pandemia. Sobre dichas medidas, algunas instituciones
brindaron opiniones y recomendaciones.

A continuación, leemos el texto “Medidas económicas del Gobierno para

atender la problemática económica y social peruana en el contexto de la
pandemia”, que se encuentra en la sección “Recursos para mi aprendizaje”.
Subrayamos, resaltamos, escribimos preguntas o hacemos anotaciones a partir
del texto. Además, registramos los comentarios de las personas con quienes
conversamos acerca del mismo.

Sobre la base del texto, respondemos: ¿Cómo impactaron en nuestra familia

las medidas económicas que dispuso el Gobierno?

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

Deliberamos sobre las medidas del Gobierno para
3.er y 4.° grado | Secundaria
afrontar los problemas económicos provocados
por la pandemia Experiencia de aprendizaje integrada 2

Escribimos dos consecuencias positivas:

• _____________________________________________________________

• _____________________________________________________________

Escribimos dos consecuencias negativas:

• _____________________________________________________________

• _____________________________________________________________

Registra en tu cuaderno de trabajo

Ahora, analizaremos las diversas soluciones que plantearon las cuatro instituciones
(nacional, internacional, pública y privada) respecto a los problemas económicos
y sociales que afrontó el país. Cada una de ellas tiene una postura. De las cuatro
instituciones, algunas priorizan en gran medida el aspecto económico; otras,
parcialmente, las medidas sociales o, en menor medida, las disposiciones para
personas vulnerables.

En la siguiente tabla, escribiremos “en gran medida”, “parcialmente” o “en menor

medida”, según el análisis del texto:

¿En qué medida Comisión

prioriza sus Banco Económica para Cámara de
Defensoría
propuestas en Interamericano América Latina Comercio de
del Pueblo
los siguientes de Desarrollo y el Caribe Lima
aspectos? (CEPAL)

Medidas
económicas
(trabajo,
tributos, ayuda a
empresas)

Medidas sociales
en beneficio de
las familias

Medidas sociales
para personas
vulnerables y de
acuerdo a las
regiones

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Deliberamos sobre las medidas del Gobierno para
3.er y 4.° grado | Secundaria
afrontar los problemas económicos provocados
por la pandemia Experiencia de aprendizaje integrada 2

Tomemos en cuenta que…

Cuando deliberamos sobre un asunto público, primero,

debemos comprender la problemática; luego, informarnos
sobre dicho asunto, tanto respecto a los derechos y deberes
ciudadanos como a las políticas de Gobierno; y, finalmente,
fundamentamos nuestra posición y la contrastamos con
diversas posturas,

Registra en tu cuaderno de trabajo

Deliberamos sobre el asunto público

Nuestros derechos sociales y económicos han sido afectados por los problemas
ocasionados por la pandemia. ¿Cuáles son esos derechos? Podemos descubrirlos
en el texto “Reconociendo mis derechos”, que se encuentra en la sección “Recursos
para mi aprendizaje”. Subrayamos, resaltamos y tomamos apuntes a partir del texto.

Después de haber leído información sobre las medidas económicas y conocer

nuestros derechos sociales y económicos, respondemos las siguientes preguntas:

• ¿Cómo se han visto afectados nuestros derechos económicos y los de

nuestra familia durante la pandemia?

• ¿Qué medidas tomadas por el Gobierno contribuyeron al

respeto de nuestros derechos?

• ¿Qué opinión tenemos sobre las medidas propuestas por las

instituciones? ¿Qué medidas y de qué instituciones fomentan el
respeto a nuestros derechos?

• ¿
Qué otras medidas pudieron implementarse para respetar nuestros
derechos?

Enseguida, definimos nuestra postura y escribimos tres argumentos que

nos permitan continuar con la deliberación sobre el asunto público que
estamos tratando. Guiémonos de las respuestas anteriores.

Argumento 1:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Argumento 2:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3
Deliberamos sobre las medidas del Gobierno para
3.er y 4.° grado | Secundaria
afrontar los problemas económicos provocados
por la pandemia Experiencia de aprendizaje integrada 2

Argumento 3:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Ahora, deliberamos con nuestros familiares, compañeras o compañeras sobre cómo

se vieron afectados nuestros derechos económicos durante la pandemia. Debemos
plantear el tema, escuchar las opiniones, dar a conocer nuestros argumentos y hacer
anotaciones sobre las diversas posturas. Antes de terminar, buscamos llegar a un
consenso en beneficio del bien común de la población.

Para finalizar, elaboramos una de las siguientes evidencias: un texto argumentativo

ó, 2 o 3 conclusiones sobre el tema. “Los derechos económicos afectados en la
pandemia”. Debemos escribir tomando en cuenta nuestra postura y las opiniones
distintas a la nuestra. Ello enriquecerá el texto.

Registra en tu cuaderno de trabajo

Evaluamos nuestros avances

Competencia:

Convive y participa democráticamente en la búsqueda del

bien común.

Es el momento de autoevaluarnos a partir de

nuestros avances.

¿Qué puedo
Estoy en
hacer para
Criterios de evaluación Lo logré proceso de
mejorar mis
lograrlo
aprendizajes?

Identifiqué prácticas culturales entre los

integrantes de mi comunidad para afrontar las
dificultades económicas y mostré respeto por las
diferencias.

Dialogué con otras personas para identificar la

problemática económica de mi comunidad y mi
familia, ocasionada por la COVID-19, considerando
las coincidencias y diferencias.

Deliberé sobre la problemática económica de

mi comunidad, ocasionada por la COVID-19, y
sustenté mi posición acerca de los derechos
ciudadanos a partir de puntos de vista distintos al
mío, del análisis de las diversas posturas y de los
posibles intereses involucrados.

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Deliberamos sobre las medidas del Gobierno para
3.er y 4.° grado | Secundaria
afrontar los problemas económicos provocados
por la pandemia Experiencia de aprendizaje integrada 2

¿Qué puedo
Estoy en
hacer para
Criterios de evaluación Lo logré proceso de
mejorar mis
lograrlo
aprendizajes?

Aporté a la construcción de consensos que

contribuyen al bien común sobre la base de
principios democráticos, tomé en cuenta
opiniones distintas a la mía, reorganicé mis ideas
y elaboré mis propias conclusiones.

Propuse alternativas de solución individuales o

colectivas orientadas al bien común, al respeto
a los derechos humanos y a la conservación del
ambiente.

Vamos a la siguiente actividad…

¡Genial! ¡Hicimos un excelente trabajo!

Logramos deliberar sobre el impacto de las
medidas económicas tomadas por el Gobierno
y las diversas posturas sobre ellas. ¿Alguna
de esas medidas consideraron el valor de la
biodiversidad en el país? En la siguiente actividad,
responderemos esa pregunta. Recordemos
que nuestra economía puede crecer si todas y
todos cooperamos. ¡Continuemos con el mismo
entusiasmo!

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

5
Actividad 4 - Recurso | 3.er y 4.° grado

Medidas económicas del Gobierno para

atender la problemática económica y social
peruana en el contexto de la pandemia

Dentro de las medidas más importantes que ha implementado el Gobierno a través de

la Presidencia del Consejo de Ministros y otros ministerios, tenemos las siguientes:

1. Atención económica para hogares vulnerables

-- Subsidio extraordinario a hogares en situación de pobreza con bono de S/ 760

(dos bonos de S/380)1. En el 2021, se empezó a otorgar un bono de S/ 600 y
apoyar a ollas comunes2.

-- Subsidio extraordinario a hogares con trabajadores independientes (dos bonos

de S/ 380)3.

-- Subsidio de S/ 760 a familias rurales en situación de pobreza o pobreza extrema

con un bono directo de una sola entrega4.

-- Subsidio de S/ 760 en dos etapas a hogares en condición de pobreza; personas

en condición de pobreza; beneficiarios de programas sociales; hogares con
personas que no se encuentren en planilla y hogares que no hayan recibido los
bonos anteriores5.

2. Soporte a las empresas

-- Subsidio a la planilla de las empresas privadas con el objetivo de promover el

empleo formal. Esta norma promueve la recuperación del empleo formal, por
medio de incentivos para la contratación de trabajadores, con todos los derechos
y beneficios laborales6.

1
Decreto de Urgencia N.° 044-2020 / Decreto de Urgencia N.° 027-2020
2
https://elperuano.pe/noticia/114167-gobierno-bono-de-s-600-para-42-millones-de-familias-vulnerables
3
Decreto de Urgencia N.° 036-2020 / Decreto de Urgencia N.° 033-2020
4
Decreto de Urgencia N.° 042-2020
5
Decreto Supremo N.° 223-2020-EF / Decreto de Urgencia N.° 098-2020 / Decreto de Urgencia N.° 122-2020 / Decreto
Supremo N.° 214-2020-EF / Decreto de Urgencia N.° 052-2020-EF
6
Decreto de Urgencia N.° 127-2020

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

Actividad 4 - Recurso 3.er y 4.° grado | Secundaria

3. Soporte a la cadena de pagos

-- El Programa “Reactiva Perú”7 busca asegurar la continuidad en la cadena de

pagos, otorgando garantías a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas
a fin de que puedan acceder a créditos de capital de trabajo, y puedan cumplir
de esta manera con pagar a sus trabajadores y proveedores de bienes y servicios.

-- El Fondo de Apoyo Empresarial para MYPES (FAE - Mype) fue creado para
garantizar créditos de capital de trabajo para las micro y pequeñas empresas
(Mypes) de todos los sectores productivos, con plazos de 3 años y un periodo de
gracia de hasta 12 meses.

4. Medidas de apoyo y soporte a la economía

• “Arranca Perú” es un programa para que los gobiernos locales puedan generar
empleo a través de la construcción y mantenimiento de las redes viales a nivel local
y nacional8.

• Establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento de Deudas

Tributarias, donde los contribuyentes que tienen deudas, podrán cancelarlas hasta
en 36 meses9.

• R
eactivación de la economía en el sector Agricultura y Riego a través de núcleos
ejecutores para el mantenimiento de infraestructura de riego para proteger al
pequeño productor de la agricultura familiar10.

Recomendaciones al Gobierno peruano por parte de instituciones

públicas y privadas, nacionales e internacionales
Muchas instituciones a nivel nacional e internacional, del sector público o privado, han
brindado recomendaciones al Gobierno peruano sobre algunas medidas que deberían
tomarse para contrarrestar los efectos de la pandemia. A continuación, presentamos
las recomendaciones:

1. Organismo internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (setiembre, 2020)

-- Política social: el Gobierno deberá mantener el apoyo económico a los hogares y

mejorar los canales de distribución de la ayuda; también es necesario mejorar la
base de información para focalizar la ayuda hacia quien más la necesite.

-- Política fiscal: en esta debe contemplarse la posibilidad de revisar las reglas

fiscales y abordar una reforma tributaria para aumentar los niveles de recaudación.

-- Apoyo a las empresas y a los sectores productivos: otorgar liquidez al sector

privado para evitar que se produzcan excesivas insolvencias, y lograr que estos
recursos también alcancen a las empresas viables de menor tamaño; todo este
apoyo debe avanzar en la formalización de la economía peruana.

7
Decreto Legislativo 1455, modificado por Decreto Legislativo 1457
8
Decreto de Urgencia N.° 070-2020
9
Decreto Supremo N.° 285-2020-EF / Decreto Legislativo N.° 1487
10
Decreto de Urgencia N.° 041-2020

2
Actividad 4 - Recurso 3.er y 4.° grado | Secundaria

2. Organismo internacional: Comisión Económica para América Latina y el Caribe -

CEPAL (junio, 2020)

-- En lo inmediato, implementar un ingreso por 6 meses a la población en situación

de pobreza.

-- En el corto plazo, dependiendo del tamaño de las empresas, apoyarlas con subsidios
con compromiso de que conserven el vínculo laboral con sus trabajadores.

-- En el mediano plazo, formular respuestas para un mundo post COVID-19, que

traerá cambios de modelo, de la estructura productiva con mayor igualdad y
sostenibilidad.

-- Se requiere un estado de bienestar con base en un nuevo pacto social (fiscal,

social y productivo) que incluya la universalización de acceso a los derechos,
ingreso básico universal y un sistema de cuidados.

3. Empresa privada: Cámara de Comercio de Lima (abril, 2020)

-- Propuso la formación de una Comisión de Recuperación Económica y el Empleo
(CREE-Perú), que se aboque a analizar y delinear las medidas urgentes en materia
laboral.

-- Planteó reimpulsar la actividad económica a través de un marco legal que

favorezca la continuidad de los negocios y la recuperación de la demanda y el
consumo internos, recomponiendo la cadena de pagos en la micro, pequeña,
mediana y gran empresa.

-- Enfatizó mantener el empleo formal y evitar las reducciones de personal o salarios.

-- Recomendó medidas de apoyo social para las familias que viven en la informalidad
y que no forman parte de la población en situación de pobreza.

4. Organismo autónomo del Estado: Defensoría del Pueblo (2020)

-- Priorizar la entrega del subsidio monetario en las regiones donde hay mayor
persistencia de informalidad laboral y pobreza.

-- Articular una estrategia para hacer seguimiento a las mujeres receptoras del
subsidio, con el objeto de prevenir hechos de violencia de género.

-- Evaluar la suspensión o prórroga del pago de todos los servicios básicos, o de

otro modo, añadir ese monto en el subsidio monetario.

-- Incluir dentro de los beneficiarios a la población migrante en condiciones de

pobreza.

-- Prorrogar el pago de alquileres de vivienda.

-- Evaluar, en caso de prórroga del aislamiento social, la entrega de kits de

alimentación como complemento del subsidio monetario.

-- Introducir medidas que promuevan la formalización de empresas y trabajadores.

3
Actividad 4 - Recurso 3.er y 4.° grado | Secundaria

Referencias bibliográficas

• Díaz-Cassou, J., Deza, M. C. & Moreno, K. (2020). Perú: Desafíos del desarrollo
en el post COVID-19. Septiembre. Lima, Perú: Banco Interamericano de
Desarrollo. Departamento de países del Grupo Andino (CAN). Recuperado
de https://bit.ly/3w0pYHQ

• Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL]. (2020).

Los efectos económicos y sociales del COVID-19 en América Latina y el
Caribe. Recuperado de https://bit.ly/3tVGx5U

• Defensoría del Pueblo. (2020). Estado de emergencia sanitaria: El problema

de la informalidad laboral en una economía confinada [Informe especial].
Lima, Perú. Recuperado de https://bit.ly/3ctKuJ3

• La CCL presentó al gobierno propuestas para evitar la recesión.

(2020). La cámara, la revista de la CCL, (922), pp. 6-7. Recuperado de
https://bit.ly/2PEYO8B
• Ministerio de Economía y Finanzas. (2020). Plan económico del Perú frente
al COVID-19. Perú. Recuperado de https://bit.ly/3m0wDNx

• Normas legales, edición extraordinaria. (26 de junio del 2020). El Peruano.

Recuperado de https://bit.ly/3fmPQrG

El contenido del presente documento tiene fines exclusivamente pedagógicos y forma parte de la estrategia de educación a distancia
gratuita que imparte el Ministerio de Educación.

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Actividad 4 - Recurso 2 | 3.er y 4.° grado

Reconociendo mis derechos1

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO I

DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

Capítulo II

De los derechos sociales y económicos

(…)

Artículo 22: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un

medio de realización de la persona.

Artículo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria

del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan.

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial

mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo.

Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales,

ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.

Artículo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente,

que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual.

El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad

sobre cualquiera otra obligación del empleador.

Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las

organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.

Artículo 25: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y

ocho horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas,
el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar
dicho máximo.

1
Extraído de Congreso de la República del Perú (1993, 29 de diciembre). Constitución Política del Perú.
Recuperado de http://www.congreso.gob.pe/Docs/files/constitucion/constitucion-politica-14-03-18.pdf

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

Actividad 4 - Recurso 1 3.er y 4.° grado | Secundaria

Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su

disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.

Artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido

de una norma.

Artículo 27: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido

arbitrario.

Artículo 28: El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva

y huelga. Cautela su ejercicio democrático:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los

conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito
de lo concertado.

3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social.
Señala sus excepciones y limitaciones.

Artículo 29: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las

utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.

(…)

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gratuita que imparte el Ministerio de Educación.