Deliberamos sobre las medidas

del Gobierno para afrontar los

problemas económicos
D O C E N T E : FA N N Y C H U M A C E R O C O R R E A
 Criterios de evaluación
COMPETENC PROPÓSITO CRITERIO EVIDENCIA INSTRUMENT
I A O DE
EVALUACIÓN

Convive y Analiza las Delibera sobre la Elabora 1 o 2 Lista de

decisiones que el problemática económica
participa de su comunidad conclusiones cotejo
gobierno a aplicado
democráticam ocasionada por la COVID sobre el
para afrontar los
ente en la problemas 19 y sustenta su posición tema. “Los
búsqueda del sobre los derechos
económicos derechos
ciudadanos.
bien común. provocados por la Aporta a la construcción económicos
pandemia y de consensos que
deliberamos sobre contribuyan al bien
afectados en
las posturas acerca común sobre la base de la pandemia”.
de ellas y sus principios democráticos,
consecuencias en toma en cuenta la opinión
nuestra comunidad de su familia para
con base en el elaborar sus
reconocimiento de conclusiones.
nuestros derechos.
 ¡Hola! En la actividad anterior, elaboramos
conclusiones sobre los problemas económicos
de nuestra familia y comunidad durante la
pandemia. Para enfrentar esos problemas, el
Gobierno tomó decisiones. Hoy, analizaremos
esas decisiones y deliberaremos sobre las
posturas acerca de ellas y sus consecuencias
en nuestra comunidad, con base en el
reconocimiento de nuestros derechos. Lo
aprendido nos llevará a pensar en nuevas
formas de enfrentar los problemas
económicos.
¡Empecemos!
Analizamos las consecuencias de las medidas del Gobierno

Tanto e l Gobierno nacional como los gobiernos regionales y locales

tomaron medidas económicas que permitieron a las familias afrontar
los problemas ocasionados por la pandemia. Sobre dichas medidas,
algunas instituciones brindaron opiniones y recomendaciones. A
continuación, leemos el texto “Medidas económicas del Gobierno
para atender la problemática económica y social peruana en el
contexto de la pandemia” Subrayamos, resaltamos, escribimos
preguntas o hacemos anotaciones a partir del texto. Además,
registr mos los comentarios de las personas con quienes
a conversamos acerca del mismo.

Registra en tu cuaderno de trabajo

 Medidas económicas del Gobierno para atender la problemática
económica y social peruana en el contexto de la pandemia

Dentro de las medidas más importantes que ha implementado el Gobierno a través de la

Presidencia del Consejo de Ministros y otros ministerios, tenemos las siguientes:
1. Atención económica para hogares vulnerables.
- Subsidio extraordinario a hogares en situación de pobreza con bono de S/ 760 (dos
bonos de S/380). En el 2021, se empezó a otorgar un bono de S/ 600 y apoyar a ollas
comunes.
- Subsidio extraordinario a hogares con trabajadores independientes (dos bonos de S/
380).
- Subsidio de S/ 760 a familias rurales en situación de pobreza o pobreza extrema con un
bono directo de una sola entrega
- Subsidio de S/ 760 en dos etapas a hogares en condición de pobreza; personas en
condición de pobreza; beneficiarios de programas sociales; hogares con personas que no
se encuentren en planilla y hogares que no hayan recibido los bonos anteriores.
2. Soporte a las empresas
- de las empresas privadas con el objetivo de promover el empleo formal. Esta norma
promueve la recuperación del empleo formal, por medio de incentivos para la contratación
de trabajadores, con todos los derechos y beneficios laborales

1 Decreto de Urgencia N.° 044-2020 / Decreto de Urgencia N.° 027-2020 2

https://elperuano.pe/noticia/114167-gobierno-bono-de-s-600-para-42-millones-de-familias-vulnerables 3 Decreto de Urgencia N.° 036-2020 /
Decreto de Urgencia N.° 033-2020 4 Decreto de Urgencia N.° 042-2020 5 Decreto Supremo N.° 223-2020-EF / Decreto de Urgencia N.° 098-
2020 / Decreto de Urgencia N.° 122-2020 / Decreto Supremo N.° 214-2020-EF / Decreto de Urgencia N.° 052-2020-EF 6 Decreto de
Urgencia N.°
127-2020
3. Soporte a la cadena de pagos
- El Programa “Reactiva Perú” busca asegurar la continuidad en la cadena de pagos, otorgando
garantías a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que puedan acceder a
créditos de capital de trabajo, y puedan cumplir de esta manera con pagar a sus trabajadores
y proveedores de bienes y servicios.
- El Fondo de Apoyo Empresarial para MYPES (FAE - Mype) fue creado para garantizar créditos de
capital de trabajo para las micro y pequeñas empresas (Mypes) de todos los sectores
productivos, con plazos de 3 años y un periodo de gracia de hasta 12 meses.

4. Medidas de apoyo y soporte a la economía

• “Arranca Perú” es un programa para que los gobiernos locales puedan generar empleo a través de
la construcción y mantenimiento de las redes viales a nivel local y nacional.
• Establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento de Deudas Tributarias, donde
los contribuyentes que tienen deudas, podrán cancelarlas hasta en 36 meses.
• Reactivación de la economía en el sector Agricultura y Riego a través de núcleos ejecutores para
el mantenimiento de infraestructura de riego para proteger al pequeño productor de la agricultura
familiar.
R ecomendaciones al Gobierno peruano por parte de
instituciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales
Muchas instituciones a nivel nacional e internacional, del sector público o privado, han
brindado recomendaciones al Gobierno peruano sobre algunas medidas que deberían
tomarse para contrarrestar los efectos de la pandemia. A continuación, presentamos las
recomendaciones:
1. Organismo internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (setiembre, 2020)
- Política social: el Gobierno deberá mantener el apoyo económico a los hogares y
mejorar los canales de distribución de la ayuda; también es necesario mejorar la base de
información para focalizar la ayuda hacia quien más la necesite.
- Política fiscal: en esta debe contemplarse la posibilidad de revisar las reglas fiscales y
abordar una reforma tributaria para aumentar los niveles de recaudación.
- Apoyo a las empresas y a los sectores productivos: otorgar liquidez al sector privado
para evitar que se produzcan excesivas insolvencias, y lograr que estos recursos
también alcancen a las empresas viables de menor tamaño; todo este apoyo debe
avanzar en la formalización de la economía peruana.

7 Decreto Legislativo 1455, modificado por Decreto Legislativo 1457

8 Decreto de Urgencia N.° 070-2020
9 Decreto Supremo N.° 285-2020-EF / Decreto Legislativo N.° 1487 10 Decreto de Urgencia N.° 041-2020
2. Organismo internacional: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL ( junio,
2020)

- En lo inmediato, implementar un ingreso por 6 meses a la población en situación de pobreza.

- En el corto plazo, dependiendo del tamaño de las empresas, apoyarlas con subsidios con
compromiso de que conserven el vínculo laboral con sus trabajadores.
- En el mediano plazo, formular respuestas para un mundo post COVID-19, que traerá cambios de
modelo, de la estructura productiva con mayor igualdad y sostenibilidad.
- Se requiere un estado de bienestar con base en un nuevo pacto social (fiscal, social y productivo) que
incluya la universalización de acceso a los derechos, ingreso básico universal y un sistema de
cuidados.
3. Empresa privada: Cámara de Comercio de Lima (abril, 2020)
- Propuso la formación de una Comisión de Recuperación Económica y el Empleo (CREE-Perú), que se
aboque a analizar y delinear las medidas urgentes en materia laboral.
- Planteó reimpulsar la actividad económica a través de un marco
legal que favorezca la continuidad de los negocios y la recuperación
de la demanda y el consumo internos, recomponiendo la cadena
de pagos en la micro, pequeña, mediana y gran empresa.
- Enfatizó mantener el empleo formal y evitar las reducciones de personal o salarios.
-parte
Recomendó medidas en
de la población de situación
apoyo social para las familias que viven en la informalidad y que no forman
de pobreza.
4. Organismo autónomo del Estado: Defensoría del Pueblo (2020)

- Priorizar la entrega del subsidio monetario en las regiones donde hay mayor persistencia de informalidad
laboral y pobreza. - Articular una estrategia para hacer seguimiento a las mujeres receptoras del subsidio,
con el objeto de prevenir hechos de violencia de género.
- Evaluar la suspensión o prórroga del pago de todos los servicios básicos, o de otro modo, añadir ese
monto en el subsidio monetario.
- Incluir dentro de los beneficiarios a la población migrante en condiciones de pobreza.
- Prorrogar el pago de alquileres de vivienda.
- Evaluar, en caso de prórroga del aislamiento social, la entrega de kits de alimentación como
complemento del subsidio monetario.
- Introducir medidas que promuevan la formalización de empresas y trabajadores.

Referencias bibliográficas • Díaz-Cassou, J., Deza, M. C. & Moreno, K. (2020). Perú: Desafíos del desarrollo en el post COVID-19. Septiembre. Lima, Perú: Banco Interamericano de Desarrollo.
Departamento de países del Grupo Andino (CAN). Recuperado de https://bit.ly/3w0pYHQ
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL]. (2020). Los efectos económicos y sociales del COVID-19 en América Latina y el Caribe. Recuperado de https://bit.ly/3tVGx5U
• Defensoría del Pueblo. (2020). Estado de emergencia sanitaria: El problema de la informalidad laboral en una economía confinada [Informe especial]. Lima, Perú. Recuperado de
https://bit.ly/3ctKuJ3
• La CCL presentó al gobierno propuestas para evitar la recesión. (2020). La cámara, la revista de la CCL, (922), pp. 6-7. Recuperado de https://bit.ly/2PEYO8B • Ministerio de Economía y Finanzas.
(2020). Plan económico del Perú frente al COVID-19. Perú. Recuperado de https://bit.ly/3m0wDNx
• Normas legales, edición extraordinaria. (26 de junio del 2020). El Peruano. Recuperado de https://bit.ly/3fmPQrG
 Sobre la base del texto, respondemos:

★ ¿Cómo impactaron en nuestra familia las medidas económicas que dispuso

el Gobierno?

Escribimos dos consecuencias positivas:

………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………....
Escribimos dos consecuencias negativas:
………………………………………………………………………
………………
……………………………………………………………………....

Registra en tu cuaderno de trabajo

Ahora, analiza las diversas soluciones que plantearon las cuatro instituciones (nacional,
internacional, pública y privada) respecto a los problemas económicos y sociales que afrontó el
país. Cada una de ellas tiene una postura. De las cuatro instituciones, algunas priorizan en gran
medida el aspecto económico; otras, parcialmente, las medidas sociales o, en menor medida, las
disposiciones para personas vulnerables.
¿En qué medida prioriza Banco Comisión Económica para Cámara de Comercio de Lima Defensoría del Pueblo
En la siguiente tabla,
sus propuestas en los escribiremos
Interamericano de “en gran
América medida”,
Latina y el Caribe“parcialmente” o “en menor
(CEPAL)
siguientes aspectos?
medida”, según el Desarrollo
del texto:
análisis

Medidas económicas
(trabajo, tributos, ayuda a
empresas)

Medidas sociales en
beneficio de las familias

Medidas sociales para

personas vulnerables y de
acuerdo a las regiones

Registra en tu cuaderno de trabajo

 IDEAS FUERZA...

Cuando deliberamos sobre un asunto

público, primero, debemos comprender la
problemática; luego, informarnos sobre
dicho asunto, tanto respecto a los
derechos y deberes ciudadanos como a
las políticas de Gobierno; y, finalmente,
fundamentamos nuestra posición y la
contrastamos con diversas posturas.
 Reconociendo mis derechos
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
TÍTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Capítulo II

De los derechos sociales y económicos (…)

Artículo 22: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona. Artículo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el
cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve
condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo
productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a prestar trabajo sin
retribución o sin su libre consentimiento.
Artículo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su
familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador
tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el
Estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 25: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período
correspondiente no puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su
disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.

Artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de

oportunidades sin discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

Artículo 27: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido

arbitrario.

Artículo 28: El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y

huelga. Cautela su ejercicio democrático: 1. Garantiza la libertad sindical. 2.
Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los
conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo
concertado. 3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el
interés social. Señala sus excepciones y limitaciones.

Artículo 29: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las

utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación. (…)
 Deliberamos sobre el asunto público

Nuestros derechos sociales y económicos han sido afectados por los problemas
ocasionados por la pandemia.

1. ¿Cuáles son esos derechos?

2 ¿Cómo se han visto afectados nuestros derechos económicos y los de
nuestra
familia durante la pandemia?
3 ¿Qué medidas tomadas por el Gobierno contribuyeron al respeto de
nuestros
derechos?
4. ¿Qué opinión tenemos sobre las medidas propuestas por las instituciones?
5. ¿Qué medidas y de qué instituciones fomentan el respeto a nuestros
derechos?
6. ¿Qué otras medidas pudieron implementarse para respetar nuestros
Define tu postura y escribe tres argumentos que nos permitan continuar
con la deliberación sobre el asunto público que estamos tratando. Guíate
de las respuestas anteriores.

Argumento 1:

Argumento 2:
Elabora un texto argumentativo ó, 2 o 3
conclusiones sobre el tema. “Los
derechos económicos afectados en la
pandemia”. Debes escribir tomando
en cuenta tu postura y las opiniones
distintas a la nuestra. Ello
enriquecerá el texto.
 LISTA DE COTEJO

¿Qué puedo
Criterios de evaluación Lo
logré
Estoy en
proceso de hacer para
lograrlo mejorar mis
aprendizajes?

Identifiqué prácticas culturales entre los integrantes de mi comunidad para afrontar las
dificultades económicas y mostré respeto por las diferencias.

Dialogué con otras personas para identificar la problemática económica de mi comunidad

y mi familia, ocasionada por la COVID-19, considerando las coincidencias y diferencias.

Deliberé sobre la problemática económica de mi comunidad, ocasionada por la

COVID-19, y sustenté mi posición acerca de los derechos ciudadanos a partir de puntos
de vista distintos al mío, del análisis de las diversas posturas y de los posibles intereses
involucrados.

Aporté a la construcción de consensos que contribuyen al bien común sobre la base de

principios democráticos, tome en cuenta opiniones distintas a la mía, reorganicé mis
ideas y elaboré mis propias conclusiones.

Propuse alternativas de solución individuales o colectivas orientadas al bien común, al

respeto a los derechos humanos y a la conservación del ambiente.