I.E.

TÚPAC AMARU – QUEROCOTO

ÁREA: DESARROLLO PERSONAL CIUDADANÍA Y CÍVICA

EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA-2

ACTIVIDAD 04-13/05/2021
Deliberamos sobre las medidas del Gobierno para afrontar los problemas
económicos provocados por la pandemia.

Analizamos las consecuencias de las medidas del Gobierno

Tanto el Gobierno nacional como los gobiernos regionales y locales tomaron medidas económicas que
permitieron a las familias afrontar los problemas ocasionados por la pandemia. Sobre dichas medidas,
algunas instituciones brindaron opiniones y recomendaciones. A continuación, leemos el texto “Medidas
económicas del Gobierno para atender la problemática económica y social peruana en el contexto de la
pandemia”, Subrayamos, resaltamos, escribimos preguntas o hacemos anotaciones a partir del texto.
Además, registramos los comentarios de las personas con quienes conversamos acerca del mismo. Sobre
la base del texto, respondemos: ¿Cómo impactaron en nuestra familia las medidas económicas que
dispuso el Gobierno?

Medidas económicas del Gobierno para atender la problemática económica y social peruana en el
contexto de la pandemia

Dentro de las medidas más importantes que ha implementado el Gobierno a través de la Presidencia del
Consejo de Ministros y otros ministerios, tenemos las siguientes:
1. Atención económica para hogares vulnerables
- Subsidio extraordinario a hogares en situación de pobreza con bono de S/ 760 (dos bonos de S/380)1. En
el 2021, se empezó a otorgar un bono de S/ 600 y apoyar a ollas comunes
- Subsidio extraordinario a hogares con trabajadores independientes (dos bonos de S/ 380)
- Subsidio de S/ 760 a familias rurales en situación de pobreza o pobreza extrema con un bono directo de
una sola entrega
- Subsidio de S/ 760 en dos etapas a hogares en condición de pobreza; personas en condición de pobreza;
beneficiarios de programas sociales; hogares con personas que no se encuentren en planilla y hogares que
no hayan recibido los bonos anteriores
2. Soporte a las empresas
- Subsidio a la planilla de las empresas privadas con el objetivo de promover el empleo formal. Esta
norma promueve la recuperación del empleo formal, por medio de incentivos para la contratación de
trabajadores, con todos los derechos y beneficios laborales.
3. Soporte a la cadena de pagos
- El Programa “Reactiva Perú”7 busca asegurar la continuidad en la cadena de pagos, otorgando
garantías a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que puedan acceder a créditos
de capital de trabajo, y puedan cumplir de esta manera con pagar a sus trabajadores y proveedores de
bienes y servicios.
- El Fondo de Apoyo Empresarial para MYPES (FAE - Mype) fue creado para garantizar créditos de
capital de trabajo para las micro y pequeñas empresas (Mypes) de todos los sectores productivos, con
plazos de 3 años y un periodo de gracia de hasta 12 meses.
4. Medidas de apoyo y soporte a la economía
- “Arranca Perú” es un programa para que los gobiernos locales puedan generar empleo a través de la
construcción y mantenimiento de las redes viales a nivel local y nacional8.
- Establecimiento del Régimen de Aplazamiento y/o Fraccionamiento de Deudas Tributarias, donde los
contribuyentes que tienen deudas, podrán cancelarlas hasta en 36 meses9.
- Reactivación de la economía en el sector Agricultura y Riego a través de núcleos ejecutores para el
mantenimiento de infraestructura de riego para proteger al pequeño productor de la agricultura
familiar.
Recomendaciones al Gobierno peruano por parte de instituciones públicas y privadas, nacionales e
internacionales
Muchas instituciones a nivel nacional e internacional, del sector público o privado, han brindado
recomendaciones al Gobierno peruano sobre algunas medidas que deberían tomarse para contrarrestar los
efectos de la pandemia. A continuación, presentamos las recomendaciones:
A. Organismo internacional: Banco Interamericano de Desarrollo (setiembre, 2020)
- Política social: el Gobierno deberá mantener el apoyo económico a los hogares y mejorar los canales
de distribución de la ayuda; también es necesario mejorar la base de información para focalizar la
ayuda hacia quien más la necesite.
- Política fiscal: en esta debe contemplarse la posibilidad de revisar las reglas fiscales y abordar una
reforma tributaria para aumentar los niveles de recaudación.
- Apoyo a las empresas y a los sectores productivos: otorgar liquidez al sector privado para evitar
que se produzcan excesivas insolvencias, y lograr que estos recursos también alcancen a las empresas
viables de menor tamaño; todo este apoyo debe avanzar en la formalización de la economía peruana.
B. Organismo internacional: Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL
(junio, 2020)
- En lo inmediato, implementar un ingreso por 6 meses a la población en situación de pobreza.
- En el corto plazo, dependiendo del tamaño de las empresas, apoyarlas con subsidios con compromiso
de que conserven el vínculo laboral con sus trabajadores.
- En el mediano plazo, formular respuestas para un mundo post COVID-19, que traerá cambios de
modelo, de la estructura productiva con mayor igualdad y sostenibilidad.
- Se requiere un estado de bienestar con base en un nuevo pacto social (fiscal, social y productivo) que
incluya la universalización de acceso a los derechos, ingreso básico universal y un sistema de
cuidados.
 C. Empresa privada: Cámara de Comercio de Lima (abril, 2020)
- Propuso la formación de una Comisión de Recuperación Económica y el Empleo (CREE-Perú), que
se aboque a analizar y delinear las medidas urgentes en materia laboral.
- Planteó reimpulsar la actividad económica a través de un marco legal que favorezca la continuidad de
los negocios y la recuperación de la demanda y el consumo internos, recomponiendo la cadena de
pagos en la micro, pequeña, mediana y gran empresa.
- Enfatizó mantener el empleo formal y evitar las reducciones de personal o salarios.
- Recomendó medidas de apoyo social para las familias que viven en la informalidad y que no forman
parte de la población en situación de pobreza.
D. Organismo autónomo del Estado: Defensoría del Pueblo (2020)
- Priorizar la entrega del subsidio monetario en las regiones donde hay mayor persistencia de
informalidad laboral y pobreza.
- Articular una estrategia para hacer seguimiento a las mujeres receptoras del subsidio, con el objeto de
prevenir hechos de violencia de género.
- Evaluar la suspensión o prórroga del pago de todos los servicios básicos, o de otro modo, añadir ese
monto en el subsidio monetario.
- Incluir dentro de los beneficiarios a la población migrante en condiciones de pobreza.
- Prorrogar el pago de alquileres de vivienda.
- Evaluar, en caso de prórroga del aislamiento social, la entrega de kits de alimentación como
complemento del subsidio monetario.
- Introducir medidas que promuevan la formalización de empresas y trabajadores.

AHORA Sobre la base del

texto, respondemos: ¿Cómo
impactaron en nuestra familia
las medidas económicas que
dispuso el Gobierno?

Ahora, analizaremos las diversas

soluciones que plantearon las cuatro
instituciones (nacional, internacional,
pública y privada) respecto a los
problemas económicos y sociales que
afrontó el país. Cada una de ellas tiene una
postura. De las cuatro instituciones,
algunas priorizan en gran medida el
aspecto económico; otras, parcialmente,
las medidas sociales o, en menor medida,
las disposiciones para personas
vulnerables. En la siguiente tabla,
escribiremos “en gran medida”,
“parcialmente” o “en menor medida”,
según el análisis del texto:
 Deliberamos sobre el asunto público
Nuestros derechos sociales y económicos han sido afectados por los problemas ocasionados por la
pandemia. ¿Cuáles son esos derechos? Podemos descubrirlos en el texto “Reconociendo mis derechos”,
Subrayamos, resaltamos y tomamos apuntes a partir del texto.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

Capítulo II De los derechos sociales y económicos (…)
Artículo 22: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona.
Artículo 23: El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege
especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el
progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación
para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer
o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre
consentimiento.
Artículo 24: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su
familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador
tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el
Estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 25: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período
correspondiente no puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se
regulan por ley o por convenio.
Artículo 26: En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Artículo 27: La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.
Artículo 28: El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos laborales. La
convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones y
limitaciones.
Artículo 29: El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y
promueve otras formas de participación. (…)
Después de haber leído información sobre las medidas económicas y conocer nuestros derechos sociales y
económicos, respondemos las siguientes preguntas:
 ¿Cómo se han visto afectados nuestros derechos económicos y los de nuestra familia durante la
pandemia?
 ¿Qué medidas tomadas por el Gobierno contribuyeron al respeto de nuestros derechos?
 ¿Qué opinión tenemos sobre las medidas propuestas por las instituciones? ¿Qué medidas y de qué
instituciones fomentan el respeto a nuestros derechos?
 ¿Qué otras medidas pudieron implementarse para respetar nuestros derechos?
Enseguida, definimos nuestra postura y escribimos tres argumentos que nos permitan continuar con la
deliberación sobre el asunto público que estamos tratando. Guiémonos de las respuestas anteriores.
ARGUMENTO 01:
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ARGUMENTO 02:
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ARGUMENTO 03:
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Para finalizar, elaboramos una de las siguientes evidencias: un texto argumentativo, ó, 2 o 3 conclusiones
sobre el tema. “Los derechos económicos afectados en la pandemia”. Debemos escribir tomando en cuenta
nuestra postura y las opiniones distintas a la nuestra. Ello enriquecerá el texto.

EVALUAMOS NUESTROS AVANCES

Competencia: Convive y participa democráticamente en la búsqueda del bien común