♦ Tipología de Políticas públicas:

1.-Políticas de Estado: Lineamientos o pautas que forman parte de las estrategias centrales de
un país. No varían a pesar de la tendencia política - ideológica de cada gobierno. Es todo
aquello que un gobierno desea implementar en forma permanente para que trascienda en el
tiempo no siendo afectadas por los cambios de gobierno. Obedecen a un interés fundamental,
por lo que debe conservarse en forma permanente. (AN)

2) Políticas de Gobierno: Vigentes durante el período del gobierno que las concibió. En el caso
de aquellas que por la importancia crucial que comportan para un país, deberían transitar a
Políticas de Estado. (DS 056-2018-PCM)

3) Políticas Nacionales: Se enmarcan en las Políticas de Estado (AN) y responden a la

identificación de problemas o necesidades que enfrenta la población y que son priorizados en
la Agenda pública. Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan Políticas
Nacionales y Sectoriales bajo su rectoría, las que se aplica en los niveles de gobierno.

El Art. 4, num. 1, de la LOPE (Ley 29158), establece que el Poder Ejecutivo tiene la competencia
exclusiva de “diseñar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno”.
Las Políticas Nacionales definen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales
de las Políticas públicas, estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que
deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades
públicas y privadas. Las Políticas Nacionales conforman la Política General de Gobierno”.
(CEPLAN). (Ver DS 029-2018- PCM + modificatorias – Reglamento que regula las Políticas
Nacionales).

4) Políticas Sectoriales: Subconjunto de Políticas Nacionales que afecta una actividad

económica y social específica, pública o privada. Las Políticas Nacionales y Sectoriales
consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y
locales, concordando con el carácter unitario y descentralizado de la República. Para
elaborarlas, el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades, según requiera o corresponda a la naturaleza
de cada política. El cumplimiento de estas Políticas, es responsabilidad de las autoridades
competentes del GN, GR y GL. Las Políticas Nacionales y las Políticas Sectoriales se aprueba por
Decreto Supremo, con el voto del Consejo de Ministros. (CEPLAN*).

5) Políticas Multisectoriales: Subconjunto de Políticas Nacionales que buscan atender un

problema o necesidad que para su satisfacción integral requiere la intervención articulada de
más de un sector, bajo el ámbito de competencia de dos o más Ministerios. 6) Políticas
Regionales: Conjunto de políticas referidas a actividades propias que contribuyen al desarrollo
integral y sostenible Enel ámbito jurisdiccional de una Región. (Ley 27867). 7) Políticas Locales:
Conjunto de políticas referidas a actividades propias que buscan generar bienestar social
colectivo, contribuyendo en el desarrollo integral y sostenible en el ámbito jurisdiccional de una
Municipalidad. (Ley 27972 y 30937).
*Es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de
coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico; orientado al desarrollo de la
planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo
armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el
marco del Estado constitucional de derecho.

Clase de Políticas públicas (Leticia Delgado Godoy, Documentación sobre gestión pública,
Castilla, La Mancha, España):

a) Según su naturaleza: Sustantivas procedimentales.

b) Según su función: Distributivas, Regulatorias, Redistributivas, Constituyentes.
c) Según tipo de servicio: Materiales, Simbólicas.
d) Desde el punto de vista de la CCSS (Carlos Alza Barco, PUCP) : Sociales Económicas ,De
Gestión.
e) Desde el punto de vista del marco Normativo (Carlos Alza Barco, PUCP) :
 Por su proyección temporal: Políticas de Estado y Políticas de Gobierno
 Por su nivel de coordinación: Sectoriales, Multisectoriales, Transectoriales.
 Por su nivel de Gobierno: Nacionales : Sectoriales y Multisectoriales
Regionales y Locales.

Sustantivas.-Tienen que ver con lo que el gobierno en su conjunto va a hacer a nivel nacional.
Como construir vías de comunicación, otorgar subsidios por razones justificadas o prohibir la
venta de alcohol a menores de edad (Ley 28681). Se trata de políticas que directamente
proporcionan a la gente ventajas y desventajas en relación a lo que se va a hacer, según la
perspectiva o interés de cada uno.

Procedimentales.- Tienen que ver con la forma en la que se va a hacer algo o con quién va a
emprender la acción. Ejem.: Las que se refieren a los asuntos organizativos de la
administración pública (Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública – DS 004-
2013-PCM; Política Nacional de Seguridad Ciudadana; Política Nacional de Prevención del
Riesgo de Desastres; etc.), como cuál es la entidad responsable de aplicar la legislación sobre
medio ambiente o aquellas que especifican los procesos o procedimientos para llevar a cabo
determinadas actividades

Leticia Delgado Godoy, Documentación sobre gestión pública, Castilla, La Mancha, España

b) Según su función:

Distributivas.-Las que consisten en proporcionar bienes o servicios a determinado segmento de

la población (individuos, grupos, empresas, etc.). Ejem.: Cómo hacer una mejor distribución de
los recursos del canon minero, gasífero, forestal, acuífero, etc., como una forma de evitar
conflictos sociales.

Regulatorias.-Las que imponen restricciones o limitaciones al comportamiento de las personas,

en forma individual o grupos. Ejem.: Reglamento Nacional de Tránsito; Reglamento Nacional
de Edificaciones; Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir;
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos; Reglamento
Nacional de Administración de Transporte; Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas
Vehiculares; Reglamento Nacional de Ferrocarriles.
Redistributivas.-Las que constituyen un esfuerzo deliberado del gobierno por cambiar la
asignación de riqueza, ingresos, propiedades o derechos entre amplios grupos o clases sociales.
Son las políticas más características del Estado, en este sentido, uno de los ejemplos más
conocido viene dado por los Sistemas de Seguridad Social (SIS, etc.

Constituyentes.- Las que modifican la estructura del Estado. Ejem.: La Ley de Bases de la
Descentralización (Ley 27783, que establece los niveles de gobierno.

c) Según el tipo de beneficio:

Materiales.-Las que proporcionan ventajas o desventajas tangibles a las personas, sobre todo
las más necesitadas. Ejem.: Un programa de becas para cursar estudios técnicos superiores,
universitarios inclusive de posgrado (Beca 18 – PRONABEC).

Simbólicas.- Las que apenas tienen influencia material real sobre la gente. Asignan ventajas y
desventajas no tangibles. Ejem.: Las campañas de lucha contra el racismo y la xenofobia.

d) Desde el punto de vista de las Ciencias Sociales (Carlos Alza Barco, PUCP):

- Sociales: Las destinadas sustancialmente a aliviar la pobreza o necesidades básicas de la

población, inclusive los Derechos Humanos. Ejem.: Salud, Educación, Vivienda, Justicia.

- Económicas: Las referidas al manejo de la Hacienda Pública y finanzas del Estado. Ejem.:
Políticas Fiscales (MEF); Políticas Monetarias o Cambiarias (BCRP).

- De gestión: Las referidas a los procesos decisionales orientados a resolver los problemas de
organización y operación del aparato estatal. En varios países, esta Política ha tomado la forma
de Nueva Gestión Pública (NGP) y en otros, como en América Latina y el Caribe, recibe el
nombre de Reforma del Estado o Modernización del Estado. Ejem.: Planificación del gasto y
gestión financiera; Servicio Civil Meritocrático y RRLL; O&M; etc.
e) Desde el punto de vista del marco normativo (Carlos Alza Barco, PUCP):

Por su Proyección Temporal.-

Políticas de Estado: Las que definen lineamientos generales que guían el accionar del Estado
en el largo plazo y que trascienden varios gobiernos, con el fin de lograr el bienestar de los
ciudadanos, así como el desarrollo sostenible del país. Son el resultado del consenso alcanzado
el 2002 en el Acuerdo Nacional. A la fecha son 35 y se concretan en el PEDN). (AN).

Políticas de Gobierno: Constituidas por el conjunto de políticas priorizadas que se desarrollan a

través de Políticas Nacionales durante un período de Gobierno. A los 40 días de asumido el
mandato, el Presidente de la República aprueba la Política General de Gobierno, en el marco de
las Políticas de Estado, del PEDN y las Políticas Nacionales vigentes. (DS 056-2018-PCM).

Por su nivel de coordinación:

Políticas Sectoriales: Se atribuyen a un Sector y afectan su ámbito particular. Son el

subconjunto de Políticas Nacionales que afecta una actividad económica y social específica
pública o privada.

Políticas Multisectoriales: Son desarrolladas por varios sectores del Estado, cada una de ellas
en su ámbito de aplicación. (la Seguridad en el Transporte Interprovincial son desarrolladas
entre el MININTER y el MTC.
Políticas Transectoriales: Las que se encuentran transversalmente en los diferentes sectores del
gobierno. Ejem.: Como la Política de Gestión Ambiental; PAMA, EIA, etc

Por el Nivel de Gobierno:

Políticas Nacionales: Constituyen decisiones de política que priorizan un conjunto de objetivos y

acciones para resolver, en un determinado período de tiempo, un problema público de alcance
nacional y sectorial o multisectorial. Definen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos
principales de las Políticas públicas, estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de
servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las
actividades públicas y privadas (DS 029-2019-PCM). Estas pueden ser:

a) Políticas Nacionales Sectoriales, corresponden a Políticas Nacionales relacionadas a

una actividad económica y social específica pública o privada. Están a cargo de un
Ministerio.
b) Políticas Nacionales Multisectoriales, corresponden a Políticas Nacionales que buscan
atender un problema o necesidad que para su atención integral, requiere la
intervención articulada de más de un sector, están a cargo de dos o más Ministerios.

Políticas Regionales: Aquellas que se aplica en el ámbito jurisdiccional de un determinado

Gobierno Regional. Ejem.: Las Políticas de la Minería Artesanal.

Políticas Locales: Aquellas que se aplica en el ámbito jurisdiccional de un determinado

Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital). Ejem.: las Políticas de Gestión de
Residuos Sólidos, etc