Defina Estado, Gobierno, Nación:

Nación: Una nación es un conjunto de personas que comparten una serie de elementos como la historia, la lengua, el
territorio, la cultura, la etnia. Generalmente se agrupan formando un Estado, región u otra fórmula que representa su
soberanía.

Gobierno: es la autoridad que dirige, controla y administra el aparato estatal. Usualmente se cree que el Gobierno sólo
se refiere al Poder Ejecutivo, pero esto no es así porque además incluye el Poder Legislativo, el Poder Judicial y al órgano
electoral. El Gobierno tiene como misión principal llevar a cabo la voluntad del Estado. Los Gobiernos modernos
usualmente buscan facilitar condiciones mínimas de vida a sus ciudadanos (salud, vivienda, alimentación y educación) y
asegurar el cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la Constitución. El Gobierno también se encarga de
la recolección de fondos para financiar estas actividades (generalmente a través de impuestos y otros cobros).

Estado: “una comunidad humana, fijada sobre un territorio propio, que posee una organización que resulta para ese
grupo, en lo que respeta a las relaciones con sus miembros, una potencia suprema de acción, de mando y coerción”.
(Carré de Malberg), Estado Simple o Unitario

Posee solo un centro de poder, ejercido a través de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital
del Estado.

Las personas obedecen a una sola Constitución y la organización política abarca todo el territorio nacional.

La administración puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada administrativamente, entendiendo por esta
última, la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento, otorgando personalidad jurídica,
atribuciones, patrimonio y responsabilidad propia a organismos sujetos indirectamente al poder central.

Régimen democrático: el acceso a las principales posiciones de gobierno se logra mediante elecciones que son a las vez
competitivas e institucionalizadas existen diversas libertades llamadas habitualmente políticas tales como expresión de
movimiento y de disponibilidad de información no monopolizada por el Estado o por agentes privados.

Régimen político: conjunto de normas que establecen como los distintos miembros de la comunidad participan del juego
político como resuelven los conflictos entre ellos y las estructuras de autoridad.

Que es la gerencia publica (¿Cómo lo voy hacer?)

Es un proceso que se encuentra dentro de la gestión pública encargado de dar movilidad a las decisiones y recursos de la
propia administración gubernamental.

Que es una política pública (¿Qué voy hacer?)

“La política pública es por naturaleza la respuesta a una necesidad que logra surgir triunfante en la discusión pública
donde lo relevante no se da por el grado de afectación social del problema si no por la capacidad de captar la atención
del gobierno y de discusión de los actores sociales clave”. Consiste en dar respuesta a una necesidad e involucra una
serie de acciones, decisiones y respuesta hacia cierto número de individuos.
Tipos de políticas públicas:

1. Políticas de estado: guiaran la labor del Estado más allá del gobierno de turno son decisiones que trascienden
varios gobiernos.
2. Políticas de Gobierno: obedecen a un plan de gobierno y a la ideología del partido de gobierno y por lo tanto
suelen estar circunscritas al periodo de mandato.
3. Políticas sectoriales: se atribuyen específicamente a una cartera y afectan a su ámbito particular.
4. Políticas multisectoriales: son influidas por varios sectores cada uno en su ámbito de aplicación.
5. Políticas sociales: destinadas principalmente a aliviar la pobreza y necesidades básicas de los ciudadanos.
6. Políticas económicas: el manejo de la hacienda pública y las finanzas del estado.
7. Políticas de gestión pública: procesos decisionales orientados a resolver los problemas de organización y
operación del aparato burocrático.

Dimensiones de la política publicas

Lo político: ámbito decisional, orientación política, toma de decisiones valores como equidad justicia social solidaridad
entre otros. Todo asociado a actores políticos.

Lo público: las disipaciones que se plasman en la política pública la expresión de la elección colectiva.

Los programas deben basarse en al menos 5 dimensiones:

1. Contenido, medidas concretas realizadas y instrumentos movilizados.

2. Periodo de tiempo específico, durante el cual busca maximizar su efecto.
3. Teoría del cambio, los efectos que tendrá sobre el grupo objetivo.
4. Campo de acción, grupo de personas objetivo o el espacio geográfico que busca intervenir.
5. Mecanismos de obligatoriedad, la forma de obligar a la población de hacer lo que la política pública pide.

Contexto socio-político: espacio temporal donde se desarrollan las P.P., contexto de gobernabilidad y gobernanza, los
problemas de hoy no son los mismos de ayer.

Actores: poder ejecutivo, legislativo, el gabinete los asesores los ministerios la burocracia los partidos políticos el poder
judicial y los poderes subnacionales, las organizaciones de la sociedad civil, grupos de interés y de presión las
organizaciones empresariales o de trabajadores, centros de estudios universidades ONGS expertos nacionales e
internacionales.

Funciones gubernamentales: son las actividades relacionadas con la aplicación de las políticas públicas a través del
suministro de servicios ajenos al mercado y la redistribución del ingreso y la riqueza. Pueden ser o no política pública,
acciones improvisadas o de emergencia.

Gobernanza: la organización establecida para administrar una red social configurada con un propósito específico, el
gobernante se apoya en una estructura de interacción con actores tanto dentro como fuera de su control jerárquico
para una acción conjunta.

Gobernabilidad: condiciones y comportamientos del gobierno en el como un gobierno bien equipado con los recursos y
poderes asociados es capaz de dirigir la sociedad, que requiere y demanda un orden.
Tipos de políticas públicas:

1. Regulatorias: establecen condiciones y limitantes para comportamiento individual y colectivo nivel de coerción
directo de carácter inmediato y se ejerce directamente sobre el comportamiento de los afectados. Ej. Protección
ambiental, protección al consumidor
2. Re-distributivas: modifica la distribución de recursos existentes su nivel de coerción es directo ej. Bienestar
social, reforma agraria.
3. Distributiva: distribuye nuevos recursos públicos su nivel de coerción es indirecto de característica lejano y se
ejerce directamente sobre el comportamiento de los afectados por la política pública ej. Subsidios agrarios.
4. Constitutiva: crean o modifican instituciones estatales su nivel de coerción es indirecto lejano y se ejerce sobre
el entorno del comportamiento de los afectados ej. Cambios en la legislación del congreso.

Componentes de una política publica

1. Estrategia: principios y rutas fundamentales que orientan el proceso para aalcanzar los objetivos que se desea
llegar.
2. Plan: planteamiento en forma coherente de las metas y tácticas en tiempo y espacio asi como los instrumentos y
mecanismos y acciones que se utilizaran para el objetivo deseado.
3. Programa: conjunto homogéneo y organizado de actividades a realizar para alcanzar una o varias metas del plan
a cargo Sub programa componente del programa destinado a una población o zona específica.
4. Proyecto: conjunto de acciones ordenadas que deben su importancia a que estos se estructuran las inversiones
y se administran los recursos.
5. Acciones: ejercicio de aquellos instrumentos económicos sociales normativos y administrativos que utiliza y
desarrolla el gobierno para inducir determinados comportamientos de los actores con el objeto de que hagan
compatible sus acciones con los propósitos del plan.

Ciclo de la política pública: origen del problema público, discusión de alternativas, definición y diseño de la política
pública, implementación, evaluación.

Definición de agenda: se entiende como aquel a través del cual ciertos problemas o cuestiones llaman la atención seria y
activa del gobierno como posibles asuntos de política pública.

Agenda de gobierno cursos de acción predeterminados, asuntos antiguos habituales, recurrentes asuntos nuevos
espontáneos canalizados.

Actores en proceso de formación de la agenda: agentes promotores o iniciadores son aquellos actores sociales
circunstanciales que promueven un tema dentro de las distintas agendas ya se a en su papel de comunicadores público
o elites políticas

Ajustadores son promotores de asuntos que conforman una estrategia de reclamación por que observan en la situación
una condición desfavorable en la distribución de los recursos.

Explotadores: promotores que crean un tema con el fin de obtener una ganancia de su exposición pública.

Circunstanciales: promotores coyunturales que aprovechan un evento para figurar políticamente como abanderados de
la causa.

Empresarios políticos: Son los individuos, grupos, o agrupaciones sociales, [quienes] movilizan los recursos y
oportunamente ponen en marcha estrategias de juego, para lo cual buscan obtener una posición de consideración por
parte de la autoridad pública legítima”

•
 • Actores en el proceso de formación de la agenda

Controladores de agenda: “…quien define qué entra o no a la agenda es el hacedor de políticas, quien tiene el mandato
para decidir en qué va a ocupar el tiempo de gobierno. Por lo tanto, es importante saber quiénes controlan los espacios
de inserción, pues esto permite entender mejor qué temas pueden ingresar y cuáles no.”

– Agenda de Gobierno

“La agenda de política, también conocida como agenda de gobierno o agenda formal, hace referencia al conjunto de
asuntos explícitamente aceptados para consideración seria y activa por parte de los hacedores de política. La agenda de
gobierno se compone tanto de temas nuevos como de temas antiguos ya institucionalizados”

– Agenda Mediática.

– “Orden de relevancia de los temas que son abordados por los medios de comunicación en sus espacios
informativos.”

– Agenda Pública.

– “Aquellos asuntos que son parte de la discusión activa en las distintas esferas públicas que existen en
una sociedad y cuyos asuntos han merecido la atención de la sociedad y son compatibles con la acción
estatal.”
 – Ventana Política:

– Ya que los espacios para poder insertar un tema son tan acotados, los empresarios políticos deben
aprovechar los momentos de oportunidad que se generan, los cuales se denominan ventanas políticas.
Estos son espacios muy limitados dentro del juego político donde están las condiciones dadas que
permiten iniciar la discusión sobre un problema para que llame la atención de los tomadores de
decisión.

– Los problemas de la política son construcciones sociales que plasman ciertas concepciones particulares
de la realidad”

– (Aguilar, 2003, p. 31).

“Frente a una situación problemática pueden existir múltiples problemas y que cuando existen interpretaciones
divergentes entonces surge un conflicto social acerca de la forma como se debe proceder, conformándose de esta
manera lo que se conoce como un asunto público

• Asuntos Públicos:

– A partir de la forma como sea visto el problema es que el gobierno va a estructurar la estrategia de
solución.

– La definición del problema es el insumo inicial de la política pública, de la construcción causal a la cual se
le pretende desarrollar un esquema de solución.
 –
Formulación de Agenda, Gobernanza y ciudadanía:

– Desde el mismo momento que el tema trata de ser insertado en la agenda se observa que el gobierno
interactúa, de varias formas, con múltiples agentes sociales y políticos.

– El gobierno es altamente permeable en este proceso de formación de agenda:

– o es incluyente, y recoje el interés de la mayoría de los ciudadanos;

– o es presa dela captura del Estado, por parte de poderosos grupos de interés.

– Formulación de Agenda, Gobernanza y ciudadanía:

– Solamente mediante una ciudadanía informada y con suficiente capacidad, los procesos de política
pública serán verdaderamente amplios y democráticos.

Evolución histórica

Harol lasswell 1956 propone un proceso de 7 etapas:

Invocación: refiere a la caracterización provisional de conductas en función de las prescripciones establecidas en la etapa
anterior;

Aplicación: se aboca al análisis del proceso de implementación de las reglas o decisiones

Terminación: refiere al final de la política una vez concluido los procesos de implementación.
Evaluación: se centra en el estudio de las consecuencias o efectos que la política genera y que sirve para retroalimentar
el proceso.

Según jones 1970 es posible identificar cinco etapas en el proceso de las políticas:( cuando un gobierno pretende a
intervenir respuesta cuando viene llegando

1. La identificación del problema que reclama la atención del gobierno o sobre el que gobierno desea/pretende
intervenir
2. La formulación de la política que abarca la construcción de alternativas (nos proporcionan las formas para el fin
último) de políticas y la construcción de alternativas y la selección de un curso de acción:
3. La legitimación de la política o curso de acción elegido esto comprende la argumentación evidencias (curso
tangible) símbolos y fundamentos que están detrás a la política pública elegida. la aplicación que refiere al
proceso de administración y gestión de la política
4. Y que supone la conversión de los insumos puestos a disposición en productos o resultados consistentes con la
meta establecida en el estatuto de la política pública y
5. La evaluación que supone la medición de los resultados o consecuencias que la política produce sobre el
contexto los comportamientos de los actores sus percepciones y en especial sobre el problema atendido. Para
medir se efectúa a través de indicadores

Anderson 1975- reconoce explícitamente que la estructuración del proceso de las políticas en etapas es una
construcción teorica y que por lo tanto es posible encontrar en los procesos reales ciertas superposiciones o limites mal
definidos el autor define 5 etapas

Agenda refiere a los problemas que reciben la atención por parte del gobierno y supone explicar el proceso por el cual
ciertos problemas son atendidos o no necesariamente y otros no.

La formulación de alternativas comprende el desarrollo de propuestas de cursos de acción que sea aceptables
pertinentes y factibles y exige dar cuenta de la racionalidad o no de ese proceso y den rol que juegan las ideas y de
conocimiento experto.

3.- la adopción de la decisión incluye la elección y legitimación de un curso de acción transformarla en una política
legitima de un curso de acción y requiere explicar porque se ha elegido o priorizado esa política en lugar de las otras
alternativas.

La implementación refiere al proceso de aplicación de la política y supone explicar los comportamientos administrativos
y supone comportamientos administrativos que desencadenan la política y la relación causal entre estos y los resultados
de la política y

La evaluación refiere a los esfuerzos que los gobiernos realizan con el propósito de determinar la eficacia eficiencia y
efectividad de las políticas seleccionadas.

Es preciso formular aquí una importante advertencia en efecto pensar la política publica como un proceso que
comprende varias etapas solo constituye un dispositivo analítico razonn por la acual esta conceptualización no debe
conducir a pensar las etapas como eventos sucesivos ordenardos cronológicamente y realmente separables puesto que
en la practica tienden a superponerse a otras.