3 Dts Formulación

Revisión General del Esquema de Ordenamiento
Territorial - EOT
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
Municipio Puerto Salgar - Cundinamarca

nc
co
en
Tomo II. Formulación

T
D
Secretaría de Planeación Municipal
Consultoría 117 de 2017
Documento Formulación
Esquema de Ordenamiento Territorial – Municipio de Puerto Salgar
0
2018
EQUIPO DE GOBIERNO
VICTORIA EUGENIA ORTEGÓN SÁNCHEZ

Alcaldesa Municipal
AR
RICARDO ANDRES HERNÁNDEZ GONZALES
Oficina Asesora de Planeación
C
n
MILENA JARABA LOZANO
co
Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas
NESTOR GUILLERMO AMAYA ROA
ón
Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (e)
ci
JOSÉ IGNACIO RODRÍGUEZ PEREZ
ta
Secretaría General y de Gobierno
er
CARLOS ALBERTO ESCOBAR PALACIO

nc
Secretaría de Hacienda y Finanzas Públicas

co
JOHN JAIRO JIMENEZ LONDOÑO

Secretaría de Desarrollo Económico y Social
en
MAGDA YANETH DEVIA GARCIA

T
Unidad de asistencia rural y medio ambiente

D
CESAR AUGUSTO MALAGON

Asesor Secretaria de Infraestructura
1
CONCEJO MUNICIPAL
EDGAR GÓMEZ MEDINA
AR
FERNANDO RUSINQUE OSORIO
C
n
OMAR YESID BARRAGÁN GAMES
co
ELIBERTO LEON ROMERO
MARISOL MEDINA TRIANA

ón
ci
ta
MIGUEL ANGEL MORENO GAVIRIA
er
GIOVANY ENCISO OSORIO

nc
co
LUIS BERNARDO JARAMILLO RAMIREZ

en
WALTER EDILSON LEÓN CIFUENTES

T
VICTOR JAVIER QUINTERO SERRATO

D
2
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
JORGE VARGAS
AR
MARTHA ROJAS
C
n
GERARDO CARDONA
co
GILDARDO HERNÁNDEZ
DORA LUZ MONTENEGRO

ón
ci
ta
VÍCTOR MONTOYA
er
OLGA PATIÑO
nc
co
VÍCTOR ROJAS
en
ORLANDO FORERO
T
PATRICIA MONTERO
D
ROSA TULIA GONZALEZ
3
EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN
Director Luis Molina López
Coordinador General de Proyecto Javier Quitián Quintero
Coordinador Componentes Rural Andrés Leonardo Molina Portuguez
AR
Coordinador Social Osmanny Mojica Arango
Coordinador SIG y Cartografía Melquicedec Mena Parra
C
Coordinador Gestión del Riesgo María Elena Montaño
n
Gabriele Murgia
co
Asesor Experto en Urbanismo
Javier Quitián Quintero
ón
Asesor Experto en Seguimiento y Evaluación Oscar H. Suarez Arévalo
Asesor Experto Ambiental Carlos Julio Contreras

ci
Asesores Expertos Sociales David Bravo
ta
Aleida Pabón Alvarado
er
Asesores Expertos Gestión del Riesgo Nelson Camilo Alfonso Huertas

nc
Sebastián Argüello Coy
Alexander Robles
co
Profesional Urbanista Alex Lorena Ardila Galvis
Profesional Ambiental (Cambio Climático) Tatiana Vargas

en
Profesional Forestal Fabian Alonso Hernández Ramos
Profesionales SIG
T
Alexander Robles
D
Miguel Eduardo Fuentes Gutierrez
4
CONTENIDO
1 EL COMPONENTE GENERAL DEL EOT ..................................................................... 12
1.1 VISIÓN URBANO – RURAL EN EL CONTEXTO REGIONAL ................................................... 12
1.2 MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL....................................................................... 12
1.3 DETERMINANTES DEL EOT ....................................................................................... 14
1.3.1 Plan de desarrollo nacional “Todos por un nuevo País: Paz, Educación y
AR
Equidad” 2014-2018 ................................................................................................. 14
1.3.2 Plan de desarrollo departamental “Cundinamarca, Unidos Podemos Más” 2016-
2020 Cundinamarca 2036 ......................................................................................... 16
C
1.3.3 Infraestructura vial nacional .......................................................................... 17
1.3.3.1 Troncal del Magdalena Medio - Ruta del Sol ...................................................................... 18
n
1.3.3.2 Autopista Girardot - Honda - Puerto Salgar ........................................................................ 18
1.3.3.3 Distrito de manejo integrado de la Cuchilla San Antonio y Laguna El Coco ........................... 19
co
1.4 POLÍTICAS, OBJETIVOS, Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL EOT. ..................................... 20
1.4.1 Política de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales ............ 21
1.4.1.1 Estrategias de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales ............................. 21
ón
1.4.1.2 Objetivos para la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales ........................ 21
1.4.2 Política de adaptación al cambio climático .................................................... 22
1.4.2.1 Objetivos de adaptación al cambio climático ..................................................................... 22
ci
1.4.2.2 Estrategias de gestión de adaptación al cambio climático. ................................................... 22
ta
1.4.3 Política de gestión del riesgo ......................................................................... 23
1.4.3.1 Objetivos de gestión del riesgo ......................................................................................... 23
er
1.4.3.2 Estrategias de gestión del riesgo ....................................................................................... 23

1.4.4 Política de competitividad y desarrollo económico y social .............................. 26
1.4.4.1 Objetivos de competitividad y desarrollo económico y social ............................................... 26
nc
1.4.4.2 Estrategias de desarrollo económico y social ...................................................................... 26

1.4.5 Política de Ocupación del suelo .................................................................... 27
co
1.4.5.1 Objetivos de ocupación del suelo ..................................................................................... 28

1.4.5.2 Estrategias de ocupación del suelo .................................................................................... 28
1.4.6 Política de calidad de hábitat y oferta de vivienda .......................................... 29
1.4.6.1 Objetivos para garantizar un hábitat saludable ................................................................... 29
en
1.4.6.2 Estrategias para garantizar un hábitat saludable y el acceso a vivienda digna ........................ 30
1.4.7 Política de Movilidad Urbana - Rural - Regional ............................................. 30
1.4.7.1 Objetivos de movilidad urbana – rural - regional ................................................................ 30
T
1.4.7.2 Estrategias de movilidad urbana – rural - regional .............................................................. 31

1.4.8 Política de prestación eficiente los servicios públicos domiciliarios ................... 31
D
1.4.8.1 Objetivos de acceso eficiente a los servicios públicos domiciliarios ....................................... 31

1.4.8.2 Estrategias de acceso eficiente a los servicios públicos domiciliarios ..................................... 32
1.4.9 Política para la protección del patrimonio ...................................................... 32
1.4.9.1 Objetivos para la protección del patrimonio ....................................................................... 32
1.4.9.2 Estrategias de la protección del patrimonio ........................................................................ 33
1.5 ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES. ...................................................................................................... 33
5
1.5.1 DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco ........................................... 33
1.5.2 Ecosistemas estratégicos ............................................................................... 36
1.6 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN URBANO REGIONAL ....................................................... 38
1.6.1 Clasificación de la malla vial urbana ............................................................. 38
1.6.2 Clasificación de la malla vial rural ................................................................. 39
1.7 CLASIFICACIÓN DEL SUELO ...................................................................................... 40
1.7.1 Suelo Urbano ............................................................................................... 40
AR
1.7.2 Suelo de expansión urbana ........................................................................... 45
1.7.3 Suelo rural ................................................................................................... 49
1.7.3.1 Centros poblados ............................................................................................................ 51
C
1.7.4 Suelo de protección ...................................................................................... 53
1.7.4.1 Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo
n
urbano 54
1.7.4.2 Áreas de conservación y protección ambiental de los recursos naturales y paisajísticos en el suelo
co
rural 54
1.7.5 Patrimonio histórico, cultural y arquitectónico ................................................. 55
1.8 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS. .................................................................. 57
ón
2 COMPONENTE URBANO........................................................................................ 58
2.1
ci
MODELO TERRITORIAL URBANO................................................................................. 59
2.2 POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO ......................................................... 61
ta
2.3 DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN Y DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL EEP
62
er
2.4 DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA .............................. 63

2.5 ESTRUCTURA URBANA: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO ....................................... 64
nc
2.5.1 Sistema de movilidad .................................................................................... 65

2.5.1.1 Malla vial regional .......................................................................................................... 66
co
2.5.1.2 Malla vial arterial ............................................................................................................ 68

2.5.1.3 Malla vial intermedia y local ............................................................................................. 71
2.5.1.4 Malla vial proyectada ...................................................................................................... 76
2.5.1.5 Vía férrea existente .......................................................................................................... 77
en
2.5.2 Sistema de servicios públicos domiciliarios ..................................................... 77

2.5.2.1 Demanda de agua .......................................................................................................... 78
2.5.2.2 Acueducto ...................................................................................................................... 79
T
2.5.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 80

2.5.2.4 Otros servicios públicos domiciliarios ................................................................................ 80
D
2.5.2.5 Disposición de residuos sólidos ......................................................................................... 81

2.5.3 Sistema de Equipamientos Colectivos ............................................................ 82
2.5.4 Sistema de Espacio Público ........................................................................... 85
2.5.4.1 Objetivos del sistema de espacio público ........................................................................... 86
2.5.4.2 Normas aplicables al sistema de espacio público................................................................ 86
2.5.5 Barrios ......................................................................................................... 88
2.5.6 Bienes de interés cultural BIC ........................................................................ 90
2.5.7 Amenaza y riesgo ......................................................................................... 91
6
2.5.8 Vivienda....................................................................................................... 92
2.6 NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES: ÁREAS DE ACTIVIDAD, TRATAMIENTOS Y USOS.............. 94
2.6.1 Áreas morfológicas homogéneas (AMH) ........................................................ 94
2.6.1.1 Trazado.......................................................................................................................... 94
2.6.1.2 Caracterización de usos: residencial, estructura productiva y espacio público ........................ 95
2.6.1.3 Consolidación urbana ..................................................................................................... 96
2.6.1.4 Parcelación y tipologías edificatorias ................................................................................. 97
AR
2.6.1.5 Áreas de Actividad ........................................................................................................... 97
2.6.2 Tratamientos Urbanísticos ............................................................................. 98
2.6.2.1 Tratamiento de Consolidación .......................................................................................... 99
2.6.2.2 Tratamiento de Conservación ........................................................................................... 99
C
2.6.2.3 Tratamiento de Mejoramiento Integral ............................................................................. 100
2.6.2.4 Tratamiento de Desarrollo .............................................................................................. 100
n
2.6.2.5 Tratamiento de protección .............................................................................................. 101
2.6.3 Usos del Suelo ........................................................................................... 101
co
2.6.4 Sectores Normativos de la cabecera municipal ............................................. 105
2.6.4.1 Sector normativo 01 ...................................................................................................... 107
2.6.4.2 Sector Normativo 02 ..................................................................................................... 108
ón
2.6.4.6
ci
Sector Normativo 06 ..................................................................................................... 112
ta
er
2.6.4.10 Sector Normativo 10 ................................................................................................. 116

nc

co

2.7 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN .......................................................... 122
2.7.1 Planes parciales.......................................................................................... 122
en
2.7.2 Declaratoria de desarrollo prioritario ........................................................... 123

2.7.3 Plusvalía y Valorización ............................................................................... 123
3 COMPONENTE RURAL.......................................................................................... 123
T
3.1 POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL .............................................. 124
D
3.2 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. ...................... 126

3.3 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS. ................................................................ 126
3.4 ESTRUCTURA RURAL: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO ........................................ 127
3.4.1 División veredal del suelo rural .................................................................... 127
3.4.2 Suelo suburbano ........................................................................................ 128
3.4.2.1 Áreas de alto impacto .................................................................................................... 130
3.4.2.2 Corredor Vial Suburbano ............................................................................................... 130
7
3.4.3 Centro poblado de Puerto Libre................................................................... 132
3.4.3.1 Normativa Puerto Libre .................................................................................................. 133
3.4.3.2 Acueducto de Puerto Libre: Análisis y Selección de Alternativas ........................................... 137
3.4.3.3 Alcantarillado de Puerto Libre ......................................................................................... 140
3.4.4 Centro poblado de Colorados .................................................................... 141
3.4.5 Caserío Rural de Morro Colorado o La Raines ............................................. 143
3.4.6 Sistema de movilidad rural .......................................................................... 143
AR
3.4.7 Sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final
de residuos sólidos y líquidos. ................................................................................... 147
3.4.7.1 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR ............................................................. 147
C
3.4.7.2 Recebera y Escombrera .................................................................................................. 148
3.4.8 Sistema de Equipamientos de Salud y Educación. ......................................... 149
3.4.8.1 Subdivisión para equipamientos rurales ........................................................................... 150
n
3.4.9 Vivienda Rural ............................................................................................ 150
co
3.4.9.1 Vivienda campestre........................................................................................................ 150
3.4.10 Cultura y Turismo ....................................................................................... 152
3.4.10.1 Plan de uso público de la laguna Él Coco y peñón La Barrigona .................................... 154
ón
3.5 ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA. ..................................... 156
3.5.1 Norma de Usos Rurales .............................................................................. 157
3.5.1.1 Uso de los Suelos de Protección ...................................................................................... 157
3.5.1.2
ci
Usos de los Suelos Rurales con Industria y Minería (Establecidos y consolidados con antigüedad)
160
ta
3.5.1.3 Corredores viales suburbanos y suelos suburbanos ........................................................... 161
3.5.1.4 Normas de Intensidad / Densidad de construcciones ......................................................... 162
er
4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN ................................................................................. 164

nc
4.1 PROGRAMA 1: CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES ...... 165
4.2 PROGRAMA 2: OCUPACIÓN DEL SUELO ................................................................... 168
4.3 PROGRAMA 4: GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO ........................................ 174
co
4.4 PROGRAMA 2: MOVILIDAD URBANO – RURAL - REGIONAL ........................................... 179

4.5 PROGRAMA 5: PRESTACIÓN EFICIENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS .............. 184
en
4.6 PROGRAMA 6: DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO ................................................. 187

4.7 PROGRAMA 7: EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y ESPACIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. ........... 188
INDICE DE TABLAS
T
D
Tabla 1 Análisis de cierre de brechas para puerto salgar ................................................ 15

Tabla 2 Mojones y coordenadas del perímetro urbano - EOT 2018 ................................ 41
Tabla 3 Puntos coordenados del suelo de expansión número 1 – EOT 2018 ................... 46
Tabla 4 Coordenadas del suelo de expansión número 2 – EOT 2018 ............................. 48
Tabla 5 Clasificación del suelo...................................................................................... 51
Tabla 6 Puntos coordenados del perímetro del centro poblado de Puerto Libre ................ 52
Tabla 7 Puntos coordenados del perímetro del centro poblado de Colorados .................. 52
8
Tabla 8 Áreas de conservación y protección ambiental en suelo urbano .......................... 54
Tabla 9 Áreas de conservación y protección ambiental en suelo rural .............................. 55
Tabla 10 Patrimonio municipal de Puerto Salgar .............................................................. 56
Tabla 11 Procesos de amenaza de origen natural y antrópico en Puerto salgar .................. 57
Tabla 12 Suelo de protección y Estructura ecológica principal .......................................... 62
Tabla 13 Clasificación vial de la cabecera municipal ....................................................... 65
Tabla 14 Diámetros de la red de distribución de acueducto .............................................. 79
AR
Tabla 15 Equipamientos de la cabecera municipal ........................................................... 82
Tabla 16 Criterios para la construcción / adecuación de espacio público .......................... 86
Tabla 17 División barrial de la cabecera municipal .......................................................... 89
C
Tabla 18 Análisis de los diferentes problemas y déficit de vivienda .................................... 92
Tabla 19 Caracterización de usos actuales del suelo en la cabecera municipal .................. 95
n
Tabla 20 Áreas de actividad de la cabecera municipal de Puerto Salgar ............................ 98
co
Tabla 21 Alternativas evaluadas para la Optimización del Acueducto de Puerto Libre ...... 138
Tabla 22 Evaluación de alternativas, acueducto Centro Poblado Puerto Libre. ................. 140
Tabla 23 Clasificación vía rural ..................................................................................... 143
ón
Tabla 24 Instituciones que hacen parte del sistema ........................................................ 149
Tabla 25 Estructura de las tipologías de ocupación para vivienda campestre en suelo rural
ci
151
Tabla 26 Capacidad de carga del sector turístico de la laguna Él Coco y peñón La Barrigona
ta
154
Tabla 27 Tarifas de ingreso propuestas para la zona de uso público de la laguna Él Coco y
er
peñón La Barrigona ......................................................................................................... 155

Tabla 28 Tarifas propuestas por recorrido en la zona de uso público de la laguna Él Coco y
nc
peñón La Barrigona ......................................................................................................... 155

Tabla 29 Área de Uso Actual de la Tierra para el municipio de Puerto Salgar .................. 156
co
Tabla 30 Suelos de protección ...................................................................................... 158

Tabla 31 Áreas destinadas a Industria y Minería ............................................................. 160
Tabla 32 Corredores viales suburbanos ......................................................................... 161
en
Tabla 33 Normas de intensidad de usos – densidad de construcciones............................ 162

Tabla 34 Norma de densidad de vivienda para área áreas de Producción Agropecuaria .. 163
Tabla 35 Proyecto: Protección y preservación del patrimonio ambiental y el recurso hídrico
T
165
D
Tabla 36 Proyecto: Acciones de Restauración de las Estructura Ecológica Principal .......... 166
Tabla 37 Proyecto: Protección del Patrimonio Cultural .................................................... 167
Tabla 38 Proyecto: Consolidación de la cabecera municipal .......................................... 168
Tabla 39 Proyecto: Desarrollo del suelo de expansión urbana – Área 1 ........................... 170
Tabla 40 Viviendas a reasentar o reubicar en la cabecera municipal ............................... 171
Tabla 41 Proyecto: Proyecto urbano especial del Puerto Multimodal – Área de Expansión 2
172
9
Tabla 42 Proyecto: Ocupación de suelo suburbano y corredores viales suburbanos ......... 173
Tabla 43 Proyecto: Conocimiento del Riesgo: Estudios de Detalle para las áreas en Condición
de Amenaza y Riesgo alto por inundaciones y remoción en masa. ...................................... 175
Tabla 44 Proyecto: Reducción del riesgo: medidas no estructurales ................................. 176
Tabla 45 Proyecto: Reducción del Riesgo: Medidas Estructurales ..................................... 177
Tabla 46 Proyecto: Reducción del riesgo: programa de reasentamiento........................... 178
Tabla 47 Proyecto: Desarrollo Vial Urbano .................................................................... 179
AR
Tabla 48 Proyecto: Desarrollo Vial Rural ........................................................................ 181
Tabla 49 Proyecto: Terminal de Transporte Terrestre ...................................................... 182
Tabla 50 Proyecto: Desarrollo Vial Urbano .................................................................... 183
C
Tabla 51 Proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR ............................ 184
Tabla 52 Proyecto: Optimización del Tratamiento de Agua potable................................. 185
n
Tabla 53 Proyecto: Programa de turismo en todas sus variantes ...................................... 187
co
Tabla 54 Proyecto: Villa Olímpica ................................................................................. 188
Tabla 55 Proyecto: Consolidación del Nodo Educativo................................................... 189
ón
INDICE DE FIGURAS
Figura 1 Lineamientos del modelo de ordenamiento territorial ......................................... 13

ci
Figura 2 Modelo de ocupación territorial de Puerto Salgar............................................... 14
ta
Figura 3 Concesión Alto Magdalena .............................................................................. 18
Figura 4 Ruta temporal de actos administrativos sobre el DMI Cuchilla San Antonio y Laguna
er
El Coco 20
Figura 5 DMI de la cuchilla San Antonio y Laguna Él Coco .............................................. 34
nc
Figura 6 Delimitación actual del DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco ........... 34
Figura 7 Ecosistemas estratégicos ................................................................................... 37
co
Figura 8 Suelo Urbano – EOT 2018 ............................................................................... 41

Figura 9 Suelo de expansión número 1 – EOT 2018 ....................................................... 45
Figura 10 Suelo de expansión número 2 – EOT 2018.................................................... 47
en
Figura 11 Clasificación del Suelo de Puerto Salgar ........................................................ 49

Figura 12 Localización del Patrimonio del Municipio de Puerto Salgar ............................ 57
Figura 13 Modelo de ocupación territorial de la cabecera municipal .............................. 60
T
Figura 14 Sistema vial - clasificación............................................................................. 65

Figura 15 Perfil vial de la vía arterial de primer orden nacional ...................................... 67
D
Figura 16 Perfil 2: Malla vial arterial, par vial de 20 metros de ancho promedio ............. 68
Figura 17 Perfil 3: Malla vial arterial, vía de 17 metros de ancho promedio .................... 69
Figura 18 Perfil 4: Malla vial arterial, vía de 13 metros de ancho promedio .................... 70
Figura 19 Perfil 5: Malla vial intermedia, vía de 13 metros de ancho promedio ............... 73
Figura 20 Perfil 6: Malla vial intermedia, vía de 10 metros de ancho promedio ............... 74
Figura 21 Perfil 5: Malla vial local, vía de 9 metros de ancho promedio ......................... 75
Figura 22 Perfil 8: Malla vial local, vía de 7 metros de ancho promedio ......................... 75
10
Figura 23 Corredor donde es posible localizar un futuro terminal de transportes ............. 84
Figura 24 División Barrial de la Cabecera Municipal...................................................... 88
Figura 25 Zona de influencia y área afectada del BIC – estación de Ferrocarril de Puerto
Salgar 90
Figura 26 Trazado vial de la cabecera municipal ........................................................... 94
Figura 27 Consolidación de la cabecera municipal ....................................................... 96
Figura 28 Áreas de actividad de la cabecera urbana de Puerto Salgar ............................ 98
AR
Figura 29 Superficies limitadoras de obstáculos de la base aérea German Olano ......... 104
Figura 30 Suelo Suburbano ........................................................................................ 129
Figura 31 Localización de áreas de alto impacto ......................................................... 130
C
Figura 32 Corredor vial suburbano ............................................................................. 131
Figura 33 Ampliación del Sistema de alcantarillado de Puerto Libre y localización de futura
n
PTAR 141
co
Figura 34 Centro poblado de Colorados .................................................................... 142
Figura 35 Caserío rural de La Reines o Morro Colorado .............................................. 143
Figura 36 Perfil 1: Ruta del Sol, Troncal del Magdalena y Troncal Girardot – Honda – Puerto
ón
Salgar 144
Figura 37 Perfil 9: Malla vial arterial rural ................................................................... 145
ci
Figura 38 Perfil 10: Malla vial rural interveredal .......................................................... 146
Figura 39 Perfil 10, 11 y 12: Elementos de la malla vial rural ....................................... 146
ta
Figura 40 Localización de PTAR según PSMV y localización alternativa según ESP-PS ..... 148
Figura 41 Recebera y Escombrera ............................................................................... 148
er
Figura 42 Localización de áreas de vivienda campestre................................................ 151

Figura 43 Norma rural para el sector entre el perímetro urbano y el DMI de la cuchilla San
nc
Antonio y laguna Él Coco. ............................................................................................... 153

co
en
T
D
11
1 EL COMPONENTE GENERAL DEL EOT
El componente general se define como “el componente general del Plan comprende la totalidad
del territorio del municipio [..] y prevalece sobre los demás componentes” (Decreto 1077 de
2015, articulo 2.2.2.1.2.2.5; que compila el artículo 9 del decreto 879 de 1998). Es por ello
que las decisiones aquí contempladas son de carácter estructural, por lo tanto, y acorde con el
AR
artículo 1 de la Ley 902 de 2004, las normas estructurales
“aseguran la consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en
las políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen sobre las demás normas,
C
en el sentido de que las regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse
contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificación solo puede emprenderse con motivo
n
de la revisión general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con base
co
en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados”.
Con esto se resalta la importancia de este componente para los próximos 12 años del municipio
de Puerto Salgar, teniendo en cuenta la localización del municipio dentro de varios nodos de
ón
desarrollo regional y nacional.
1.1 VISIÓN URBANO – RURAL EN EL CONTEXTO REGIONAL

ci
ta
La visión urbano regional del municipio de Puerto Salgar se enmarca en la consolidación de un
nodo multimodal, que ofrezca servicios a los diferentes sistemas de transporte (carretero, fluvial,
er
aéreo y férreo) con un carácter regional y nacional, esta visión incorpora las potencias del
territorio, potencias agrícolas y ganaderas, sumándolas a los servicios ambientales del DMI de la
nc
cuchilla San Antonio y laguna El Coco como potencias para el desarrollo turístico sostenible;
todas integradas en una visión que propugna por el beneficio general de sus habitantes.
co
La visión del ordenamiento territorial del municipio de Puerto Salgar es promover el desarrollo
de procesos productivos eficientes y sostenibles, potenciando la productividad agropecuaria y la
competitividad privada o empresarial, sistémica y territorial garantizando la equidad y la inclusión
en
social, garantizando la seguridad alimentaria y al cierre de brechas del desarrollo existentes en

un contexto regional.
T
1.2 MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

D
En este contexto el modelo de ocupación territorial de Puerto Salgar debe contener una visión de
desarrollo sostenible que integre elementos esenciales de desarrollo sostenible, que incluya
prioridades para lograr un crecimiento más inclusivo, aportando a la consecución de las acciones
concretas que estén encaminadas a lograr un equilibrio entre los procesos de producción
económica, y las dimensiones sociales, ambientales para alcanzar el desarrollo sostenible (UPRA,
2016), tal como propone la siguiente gráfica:
12
Figura 1 Lineamientos del modelo de ordenamiento territorial
Desarrollo
inclusivo
AR
Desarrollo de
Economía verde potencialidades
C
Modelo de agropecuarias
ordenamiento
n
territorial
co
ón
Equidad
territorial – Competitividad
crecimiento territorial
inclusivo
ci
ta
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en la serie Lineamientos para el ordenamiento territorial agropecuario
er
(UPRA, 2016)
El modelo de ordenamiento territorial de Puerto Salgar se concibe como un nodo multimodal,

nc
fortalecido en la oferta de diferentes servicios, que van desde lo ambiental, el transporte, servicios
sociales, y potenciado por la construcción de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, vía
co
que comunica al sur con el norte del País, utilizando como área de conexión al municipio de
Puerto Salgar, esto unido a las posibilidades que abre el proyecto de navegabilidad por el río
Magdalena y a la inclusión de un Puerto Multimodal en el territorio municipal, implican una gran
en
potencialidad de desarrollo en elementos integradores de las diferentes formas de transporte

presentes en el municipio (carretero, fluvial, aéreo y férreo), y los servicios asociados a las mismas.
T
El modelo de ordenamiento de Puerto Salgar parte de la concepción de un gran banco de

servicios ambientales, materializados en el Distrito de Manejo Integrado de la cuchilla de San
D
Antonio y de la laguna El Coco, declarado desde 2008, y con amplias posibilidades en la

generación de servicios ambientales. Además, enmarca en la concepción de ordenar para la
gente, de tal suerte que el desarrollo social sostenible es uno de sus pilares, la siguiente figura
muestra el modelo de ordenamiento.
13
Figura 2 Modelo de ocupación territorial de Puerto Salgar
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
Fuente: Eninco SA, 2018
1.3 DETERMINANTES DEL EOT

en
1.3.1 Plan de desarrollo nacional “Todos por un nuevo País: Paz,

Educación y Equidad” 2014-2018
T
Colombia debe romper el círculo vicioso de un Estado débil que impide el desarrollo sostenible,
D
lo que, a su vez, se convierte en un obstáculo para la construcción de un Estado efectivo. Romper

ese círculo vicioso significa romper con una larga tradición histórica colombiana. Hoy estamos
en una posición excepcional para cambiar esa tradición.
El Plan de Desarrollo propone una estructura territorial que desarrolla en las regiones los pilares
nacionales y las estrategias transversales de política que se implementarán durante el cuatrienio.
Esta estructura constituye un avance con respecto al enfoque territorial planteado en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, en el cual se reconocieron las diferencias regionales como
14
marco de referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales. Este Plan
de Desarrollo incorpora un marco para la identificación y definición de cursos de acción
concretos para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos
—sus subregiones y municipios—, y el centro del país. Esta estructura exigió un proceso de
construcción participativo, a partir del diálogo entre la institucionalidad nacional y regional. Para
esto se convocó la participación de los actores sociales y políticos locales con el fin de construir
los fundamentos de la paz con las regiones y desde las regiones. Solo así se puede afianzar la
AR
legitimidad social de las políticas públicas y las relaciones de confianza entre el Estado, sus
distintos niveles de Gobierno y los ciudadanos.
C
Para el logro de los objetivos del Plan, se trazan 5 estrategias transversales que aportan a los 3
pilares de la paz, la equidad y la educación; son ellas:
n
 Competitividad e Infraestructura Estratégicas;
co
 Movilidad Social;
 Transformación del Campo;
 Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de Paz; y,
ón
 Buen Gobierno.
Además de estas estrategias, dentro de los objetivos en torno a la búsqueda de la paz se definen
ci
iniciativas para el ordenamiento territorial, como la reducción de las desigualdades entre el
ta
mundo rural y el urbano, el fortalecimiento de la capacidad institucional y el desarrollo local
sostenible bajo un enfoque de política que busca centrar esfuerzos en los territorios más afectados
er
por el conflicto armado. La descripción de las 5 estrategias nombradas se encuentra en el PND,

tomo 1, páginas 27 a 31.
nc
Con base en estas 5 estrategias, el DNP establece un análisis de cierre de brechas, es una
metodología mediante la cual se enfatiza en el reconocimiento de las características de cada
co
región, departamento, subregión y municipio con el fin de establecer referentes para metas
diferenciadas a partir de esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra
su análisis en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional; estos
en
sectores son fundamentales para el ordenamiento territorial, la siguiente tabla muestra el análisis
de cierre de brechas para Puerto Salgar:
T
Tabla 1 Análisis de cierre de brechas para puerto salgar

D
COBERTURA PUERTO
SECTOR META NACIONAL BRECHA ESFUERZO
SALGAR
Cobertura en educación media neta (2013) 0,407 0,425 SI medio bajo
Pruebas Saber 11 Matemáticas (2012) 47,76419214 47,76419214 NO bajo
Tasa de analfabetismo mayores de 15 años

0,114476828 0,090728593 SI medio bajo
(2012)
15
COBERTURA PUERTO
SECTOR META NACIONAL BRECHA ESFUERZO
SALGAR
Tasa de mortalidad infantil (2011) 12,105 12,105 NO bajo
Cobertura vacunación DPT (2013) 0,639 0,923171953 SI medio alto
Tasa cobertura acueducto (2005) 0,84396618 0,84396618 NO bajo
Déficit vivienda cualitativa (2005) 0,2096 0,2096 NO bajo
AR
Déficit vivienda cuantitativa (2005) 0,0881 0,0881 NO bajo
C
Ingresos fiscales sobre ingreso total (2012) 0,406634211 0,406634211 NO bajo
Ingreso tributario per cápita (2012) 261,42 290,67 SI medio alto
n
Fuente: DNP, 2015, https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Estudios-
co
Territoriales/Estudios-y-Ejercicios/Paginas/Brechas.aspx
1.3.2 Plan de desarrollo departamental “Cundinamarca, Unidos Podemos

Más” 2016-2020 Cundinamarca 2036
ón
El Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2016 – 2020, plantea 4 ejes estratégicos, que se
ci
representan en cuatro líneas transversales, estas están contienen una visión de largo plazo
(Cundinamarca 2036), con diferencial estratégico, con un enfoque participativo y territorial. Lo
ta
ejes estratégicos son:
er
 Cundinamarca 2036
 Tejido social
nc
 Competitividad sostenible
 Integración y gobernanza
co
El Plan de desarrollo parte de la necesidad de contar con un ordenamiento territorial seguro,

estructurado, cohesionado y equilibrado; este es el fundamento para garantizar el desarrollo del
bienestar de la población Cundinamarquesa.
en
Para el logro de este modelo de ocupación, el agua se convierte en el eje fundamental y motor
de sostenibilidad territorial que exige de una gestión integral del recurso que lleve a su protección
T
y conservación, además, una gestión integral del riesgo orientado a la mitigación y adaptación
al cambio climático con base en el estudio de la vulnerabilidad de los territorios, de forma tal
D
que con las acciones que se emprendan a partir de este momento, alcancemos en el año 2036
el modelo de ocupación deseado.
Además, plantea que el desarrollo social debe ser la base de progreso, plantea el eje de Tejido
Social, que comprende un conjunto de interrelaciones que crean un sistema de colaboración,
sinergia y apoyo para lograr que el ser humano se desarrolle a plenitud.
Las cuatro líneas transversales a las estrategias del plan de desarrollo son:
16
 Dinámicas globales, que buscan ubicar las buenas prácticas y métodos en todos los
sectores, comprender el rol del departamento frente a una nueva realidad, dinámica,
exigente, competitiva y retadora, siendo la nueva realidad el cambio climático y la
tendencia global hacia empresas de mayor crecimiento;
 Paz Conflicto, donde se entiende la paz como un imperativo que generará una
sociedad más incluyente, donde encontremos nuevas formas de solucionar y atender
nuestros problemas y necesidades, situación que impondrá una nueva forma de
AR
concebir la vida y el respeto por el disenso, lo cual, sin lugar a dudas, traerá nuevos
retos como comunidad, y nos permitirá acompañar desde la institucionalidad este
proceso de transición desde la situación actual a un Estado Social de Derecho en
pleno funcionamiento;
C
 Nuevo liderazgo, que apalanca procesos que cambian la forma de hacer las cosas y
configura la nueva identidad del departamento para crear nuevas oportunidades y
n
potenciar el talento excepcional de las familias, comunidades, instituciones y del
departamento en su conjunto
co
 Ciencia, Tecnología e Innovación, que permita hacer realidad una Cundinamarca
más incluyente, llena de oportunidades y ventajas, donde sea posible hacer realidad
nuestros sueños.
ón
Dentro del eje estratégico Cundinamarca 2036, las metas estratégicas que pueden tener
injerencia dentro del desarrollo de Puerto salgar se encuentran las siguientes:
ci
 Articular con la agenda global en temas como el cambio climático y la sostenibilidad
ta
de los territorios.
 Aplicar nuevos conceptos como la economía circular para hacer más eficiente el uso
er
de los recursos del planeta.

 Implementar mecanismos que le permitan al Departamento, llevar un mejor control
nc
a nivel territorial del Convenio de Viena, protocolo de Montreal y el protocolo de

Kioto.
 Hacer seguimiento a retos plasmados en los ODS, específicamente los relacionados
co
con agua, saneamiento y energía no contaminante.

 Consolidar redes de ciudades sostenibles tomando como base experiencias exitosas
en América Latina promovidas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
en
 Aplicar políticas de bilingüismo en todos los niveles educativos como también afianzar
la jornada única e implementar el uso de las tecnologías de la información y
comunicación en los currículos desde una perspectiva de aprendizaje crítico y
T
orientado a resolver problemas desde una mirada global.

D
1.3.3 Infraestructura vial nacional
El municipio de Puerto salgar ha recibido en los último años impulsos importantes en materia vial
nacional, especialmente con la construcción de la ruta del sol, ampliamente conocidos por la
población, pues se encuentran en servicio desde hace varios años.
17
1.3.3.1 TRONCAL DEL MAGDALENA MEDIO - RUTA DEL SOL
En los sectores 1: Villeta – Guaduero – Korán. Longitud: 78.3 km. Forma parte de la ruta nacional
57; y Ruta del Sol - Sector 2: Korán – San Roque. Longitud: 510 km. Forma parte de la ruta
nacional 45 o Troncal del Magdalena.
La construcción del sector 1 de la ruta del sol, inicio en 2011, sin embargo, por diversos motivos
de carácter ambiental y estructural, el tramo 1 desde Villeta hasta el Guaduero no se ha
AR
completado; el tramo desde Guaduas hasta el Koran (Puerto salgar) se encuentra actualmente
construido y en operación.
En cuanto al sector 2, este se empezó a construir desde septiembre de 2011, construcción de la
C
Doble Calzada Ruta del Sol Sector 2 desde el sitio conocido como El Korán (Puerto Salgar) hasta
el corregimiento de San Roque perteneciente al municipio de Curumaní en Cesar, las
n
especificaciones viales permitirán rodar a 100 km/hora.
co
1.3.3.2 AUTOPISTA GIRARDOT - HONDA - PUERTO SALGAR
La construcción de la autopista Girardot – Honda – Puerto Salgar busca la conexión del sur del
país con el norte del país, conectando los municipios de margen izquierda del Río Magdalena y
ón
especialmente en la jurisdicción de Cundinamarca, incluye beneficio directo para 300.000
habitantes de los municipios de Flandes, Girardot, Chaguaní, Nariño, Guataquí, Beltrán,
ci
Cambao, Guaduas, Honda, La Dorada y Puerto Salgar.
ta
La construcción de la autopista Girardot – Honda – Puerto Salgar permitirá que los viajeros que
tardaban casi cuatro horas en el recorrido desde Girardot hasta Puerto Salgar, al finalizar las
er
obras podrán hacerlo en menos tiempo: "este corredor vial de Girardot a Puerto Salgar está en
estos momentos en 3.6 horas y se va a acortar en 2.2 horas, la reducción será un poco más del
nc
40 %. Eso es algo muy importante ya que reducirá el costo de operaciones, genera un alza
importante para el rendimiento económico”1. Esta infraestructura contara con un puente sobre
el río magdalena que conectara a Caldas, Antioquia y el norte del Tolima del lado del municipio
co
de la Dorada, con Cundinamarca, Boyacá y el Magdalena Centro del lado de Puerto Salgar.
Este proyecto se encuentra actualmente en construcción y es uno de los factores que se espera,
en
impliquen un escenario de desarrollo amplio y positivo para el municipio, la siguiente es una

infografía publicada por la revista Semana sobre el proyecto
Figura 3 Concesión Alto Magdalena
T
D
1
https://www.mintransporte.gov.co/Publicaciones/autopista_girardot_-_honda_-
_puerto_salgar_avanza_en_un_37
18
AR
C
n
co
ón
ci
Fuente: Revista Semana, 20151010, http://www.semana.com/economia/articulo/especial-infraestructura-
ta
via-en-el-alto-magdalena/445795-3
1.3.3.3 DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO DE LA CUCHILLA SAN ANTONIO Y LAGUNA EL COCO

er
En el año 2008 y a través del acuerdo 23, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
adopta el Distrito de manejo Integrado de la Cuchilla San Antonio, debido a que esta formación
nc
se constituye en un área captadora de lluvia y de recarga de acuíferos por infiltración y

escurrimiento superficial, condición que le permite aportar recurso hídrico para el abastecimiento
co
de agua a la población asentada en las veredas y el sector urbano del municipio de Puerto
Salgar; dicha protección debe concentrarse especialmente en las zonas altas de las subcuencas
de la quebrada La García, caño La Ceiba, caño Vicente, quebrada Aguas Claras y caño Negro,
en
caño La Reines y la quebrada El Salitre en la ladera occidental de la cuchilla, y de las subcuencas

del caño Pescado, caño Venado, quebrada Agua Bonita, quebrada Arenales y la quebrada La
Pontona en la ladera oriental de la cuchilla.
T
Que por razón de las características biofísicas del área de estudio como el régimen de lluvias y
D
de temperatura, las condiciones de los suelos, el tipo de vegetación y fauna, así como su
ubicación sobre el nivel del mar, el área de la cuchilla corresponde al ecosistema de bosque
húmedo tropical, el cual dentro de la jurisdicción de la CAR es escaso y muy afectado.
Los principales hitos en el tiempo y a través de actos administrativos de este DMI son los
siguientes:
19
 Acuerdo 23 de 2008, por el cual se adopta el DMI de la Cuchilla San Antonio
 Acuerdo 11 de 2009, ampliación del DMI, incluyendo la zona de la laguna El Coco,
el Peñón de la Barrigona y parte de la microcuenca de la quebrada Arenales.
 Resolución 2432 de 2011, por la cual se adopta el plan de manejo del DMI de la
Cuchilla de San Antonio y la laguna El Coco.
 Acuerdo 19 de 2016, sustracción de una porción del DMI.
AR
Figura 4 Ruta temporal de actos administrativos sobre el DMI Cuchilla San Antonio y
Laguna El Coco
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
En los respectivos actos administrativos de declaratoria quedó establecido que la dirección

co
general de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca expediría un Plan de Manejo

con el fin de establecer el uso y funcionamiento del área protegida y se comprometía a establecer
diversas obligaciones con los campesinos y habitantes del DMI. La gestión realizada por
en
anteriores administraciones sobre este DMI no se encontró documentada, y la implementación

de compromisos por parte de la autoridad ambiental ha sido muy baja.
T
1.4 POLÍTICAS, OBJETIVOS, Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DEL EOT.

D
“Las políticas son las bases, fundamentos o directrices que permiten orientar el proceso de
desarrollo hacia el logro de los objetivos […].
Los objetivos hacen referencia al fin o propósito que se desea alcanzar […].
Las estrategias se refieren a cómo lograr los objetivos. Son caminos, alternativas, prioridades,
reglas de conducta, criterios de elección, que permiten alcanzar los objetivos, las políticas,
coadyuvan a la dirección del proceso de desarrollo […].” (Saavedra Guzman, 2001)
20
A continuación, se desarrolla este importante capitulo estableciendo el objetivo, y a partir de este
se establecen cuáles son las estrategias y políticas para lograr cumplir con el objetivo propuesto.
1.4.1 Política de conservación y manejo sostenible de los recursos

naturales
Política de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales parte del reconocimiento
AR
de los servicios ambientales que prestan la estructura ecológica regional – municipal (ríos
Magdalena y Negro, DMI de la cuchilla San Antonio y la Laguna Él Coco), y las áreas destinadas
a la producción que abastecen bienes y servicios hacia lo local y regional, a través del
C
fortalecimiento y la gobernanza institucional alrededor de la conservación y el manejo sostenible
de los recursos naturales. Estableciendo una visión de conjunto de agua, suelo, aíre, fauna y
n
flora; como elementos indispensables para el desarrollo regional y municipal
co
1.4.1.1 ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
 Impulsar el manejo integral de los servicios ambientales que presta el territorio
municipal y el entono regional, a través de la armonización entre los POMCAS del
ón
Río Magdalena y el Río Negro con el DMI de la Cuchilla San Antonio y la laguna Él
Coco como elementos de superior jerarquía, y las acciones para la ocupación y
manejo de los espacios del agua, microcuencas abastecedoras y acuíferos, con el fin
ci
de ofrecer agua potable para los habitantes del municipio y caudales significativos
ta
para el consumo humano y el desarrollo productivo.
 Impulsar la conservación y el manejo sostenible de la biodiversidad mediante la
er
integración del DMI de la cuchilla San Antonio y la laguna Él Coco, integrándolo a

la delimitación de la estructura ecológica municipal y regional, la conservación,
valoración e investigación de los ecosistemas estratégicos, y la reducción de impactos
nc
ambientales y sociales ocasionados por el desarrollo económico.

 Propender por la actualización de la zonificación del DMI a escala 1:25.000 a través
co
de la evaluación del actual plan de manejo y la formulación por parte de la autoridad

ambiental CAR de un nuevo plan de manejo del DMI.
1.4.1.2 OBJETIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

en
 Fortalecimiento de acuerdos interinstitucionales, de la formulación de POMCAS de

los ríos Magdalena y Negro y DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco, con
el fin de desarrollar y mejorar los estudios de caracterización, valoración y
T
restauración de ecosistemas estratégicos, especies endémicas, y especies

D
amenazadas de flora y fauna.

 Conservación y protección estratégica de los diferentes tipos de paisajes, humedales
y ecosistemas estratégicos establecido como DMI por la autoridad ambiental en el
municipio y los inventariados con la revisión y ajuste del EOT de Puerto Salgar.
 Armonizar y gestionar programas para el conocimiento integral del recurso hídrico,
incluyendo las disposiciones de los POMCAS de los ríos Magdalena y Negro y del
DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco, incluyendo disposiciones de los
planes sectoriales de acueducto y alcantarillado
21
 Armonización y gestión del desarrollo de programas para el manejo y conocimiento
integral del recurso hídrico, en donde se realizarán los estudios de modelamiento
hidráulico, en el que se incluyan las disposiciones de los POMCH, los planes maestros
de acueducto y alcantarillado, y los planes de manejo ambiental de acuíferos y micro
cuencas.
 Generar espacios de participación ciudadana para el manejo y uso sostenible de los
recursos naturales del municipio.
AR
1.4.2 Política de adaptación al cambio climático
Disminuir la vulnerabilidad de las actuales y futuras amenazas producto del cambio climático,
C
mediante la toma de acciones de precaución, e implementando medidas frente al cambio
climático, aumentando la capacidad de adaptación en el marco de la sostenibilidad ambiental y
n
la equidad social. Para ello, la política de adaptación al cambio climático debe propender por
co
el fortalecimiento de la gestión del riesgo y la participación ciudadana, con el fin de reducir la
vulnerabilidad del territorio.
1.4.2.1 OBJETIVOS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
ón
 Fortalecer la gestión municipal mediante el desarrollo de un sistema que permita
identificar, prevenir, y reducir las condiciones de vulnerabilidad al cambio climático,
ci
dar manejo a situaciones de amenaza y generar mecanismos de transferencia de
conocimiento, con el fin de aumentar la adaptación del territorio frente al cambio
ta
climático.
 Promover espacios de participación ciudadana y el fortalecimiento interinstitucional
er
con el fin de evaluar la vulnerabilidad de los recursos naturales y proponer estrategias

de ocupación del territorio que beneficien los sectores ambientales y productivos del
nc
municipio y la región.
1.4.2.2 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.

co
 Fortalecimiento de los mecanismos de transferencia del conocimiento del riesgo a

comunidades urbanas y rurales.
en
 Capacitar y fortalecer a las organizaciones encargadas de la prevención y atención

de desastres que hacen parte del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y Desastre
 Introducir programas educativos institucionales, que promuevan la sensibilización de
niños y jóvenes frente a la gestión del riesgo y el cambio climático.
T
 Promover el desarrollo de infraestructuras que propenda por la mitigación de los

D
impactos en áreas y comunidades ubicada en zonas de amenaza alta.

 Coordinación con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, la
Aeronáutica Civil y la Base Aérea German Olano (Palanquero), los estudios y
proyectos para el diseño y/o construcción de infraestructura dentro del cono de
aproximación y las superficies de transición del aeródromo de la base aérea.
 Cumplir y con las disposiciones de la aeronáutica civil en cuanto a la planificación
urbanística del suelo urbano y de expansión de la cabecera municipal
22
 En el cono de aproximación o de expansión del aeropuerto, se deberá dar
cumplimiento a las disposiciones de la aeronáutica civil y la planificación de las zonas
de expansión deberá articular la propuesta urbanística y de usos del suelo acorde
con el plan maestro aeroportuario o las disposiciones vigentes sobre la materia.
1.4.3 Política de gestión del riesgo
La política municipal de gestión de riesgo de desastres está orientada a la implementación de
AR
medias y acciones que permitan conocer y reducir el riesgo de desastres en el municipio de Puerto
Salgar partiendo del concepto de desarrollo seguro del territorio. De igual manera se pretende
fortalecer la capacidad de manejo de desastres, bajo la premisa de contribuir al desarrollo
C
sostenible de las comunidades a partir del bienestar y la calidad de vida de los habitantes de
Puerto Salgar.
n
co
1.4.3.1 OBJETIVOS DE GESTIÓN DEL RIESGO
Incorporar la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial del municipio de Puerto
Salgar, a través de los procesos de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres.
ón
Específicos
ci
 Incorporar el concepto de desarrollo seguro del territorio como objetivo del
ordenamiento del municipio de Puerto Salgar, para garantizar la ocupación,
ta
transformación y construcción segura del territorio, teniendo en cuenta los principios
de seguridad territorial y desarrollo sostenible
er
 Promover la generación y consolidación de conocimiento sobre las condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el municipio de Puerto Salgar.
nc
 Establecer medidas e instrumentos para la reducción del riesgo de desastres en el

municipio de Puerto Salgar.
 Fortalecer la capacidad institucional de todos los entes municipales, para la
co
implementación de los procesos involucrados en la gestión del riesgo de desastres.

 Reducir la generación de nuevas condiciones de riesgo en el territorio de Puerto
Salgar a partir de direccionar el crecimiento de los centros poblados del municipio
en
hacia áreas con categorización de amenaza baja, antes de viabilizar la ocupación y

desarrollo de áreas con condiciones de amenaza media y alta.
 Reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres en el municipio de Puerto
Salgar a través de medidas de intervención correctiva.
T
 Garantizar un oportuno, eficaz y adecuado manejo de desastres en el municipio de

D
Puerto Salgar, a través de la articulación de los primeros respondientes.
1.4.3.2 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

 Generación de reportes históricos y consolidación de la información
Teniendo en cuenta la limitada información relacionada con la manifestación de

amenazas de origen natural en el municipio de Puerto Salgar. El municipio propondrá
23
fichas unificadas de reporte y consulta de las emergencias ocurridas en el municipio. Los
reportes contendrán la información mínima requerida para realizar análisis y toma de
decisiones frente a las situaciones de emergencia y las medidas de seguimiento
necesarias. Las fichas que propondrá el CMGRD se diseñarán de forma coordinada con
las entidades de orden nacional relacionadas con el tema, como son la Unidad
Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca y la CAR, se
basaran en las fichas de Evaluación y Diagnóstico de Necesidades que se aplican
AR
actualmente en el país.
 Fortalecimiento institucional
C
Fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa del municipio de Puerto Salgar en
n
gestión del riesgo: a través de programas de asistencia enfocados en el entendimiento
del municipio como miembro del SNGRD. Adicionalmente el CMGRD deberá actualizar
co
el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencia vinculando lo estipulado en el EOT, para que sean insumos para
la formulación de los Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial y Planes
ón
de Gestión Ambiental Regional.
ci
 Divulgación de las condiciones de riesgo como medida de reducción del riesgo
ta
La comunicación social del riesgo, así como la educación y la participación ciudadana
forman parte de los procesos de apoyo de la gestión del riesgo. Todas las actividades
er
que propicie el municipio para la toma de conciencia son fundamentales para hacer
visible las acciones que realicen los integrantes del CMGRD y deberá ser aplicada con
nc
rigor y altos estándares de calidad.
Por lo anterior es necesario encaminar acciones, regulaciones y decisiones que garanticen

co
la inclusión de la gestión del riesgo en los programas curriculares de los diferentes centros
educativos presentes en el municipio. Debe entenderse la gestión del riesgo como un
proceso interinstitucional que vincula órganos del ente público y privado, por lo tanto,
en
debe articularse el conocimiento intersectorial del riesgo.
 Sistemas de alerta temprana

T
Para el conocimiento de las amenazas, se plantea una estrategia que permita incorporar
D
las redes de monitoreo hidroclimatológico de escala local. Este sistema de alertas

tempranas permite controlar tanto las inundaciones, como los movimientos en masa en
las zonas priorizadas del municipio de Puerto Salgar, mediante el conocimiento de las
dinámicas pluviales, dada la presencia de lluvias como detonantes. De igual forma, el
monitoreo ayuda en el avance de la preparación para la respuesta, al tener funcionalidad
como sistemas de alertas tempranas que permiten mejorar el tiempo de reacción ante la
24
ocurrencia de un fenómeno potencialmente peligroso. Para la implementación de redes
de monitoreo hidroclimatológico pueden desarrollarse contratos o convenios
interinstitucionales con empresas públicas y privadas de diversos sectores, institutos de
investigación, universidades, entidades de gestión del riesgo y autoridades ambientales,
para los cuales la información de variables climáticas representa un insumo para el
desarrollo de sus funciones.
AR
 Inclusión del sector privado en la gestión del riesgo de desastres.
Generar mecanismos que permitan a las organizaciones privadas con y sin ánimo de
C
lucro identificar y analizar el riesgo de desastres dentro de su organización, así como los
impactos generados fuera de ésta, con el fin de tomar las medidas de protección
n
pertinentes y se realicen los planes de contingencia correspondientes.
co
 Aumentar la capacidad de respuesta a emergencia
Una vez se ha materializado el desastre es necesario tener alta capacidad operativa de
ón
los organismos de socorro que se registren en el municipio. Todos los primeros
respondientes aplicarán los estándares que plantea el Manual de Ayuda Humanitaria de
Colombia, de tal manera que les permita prestar una adecuada respuesta en situaciones
ci
de emergencia o desastre.
ta
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Puerto Salgar
er
promoverá la implementación de programas de autoprotección y de preparativos para

emergencias y desastres a nivel comunitario y familiar, especialmente en áreas priorizadas
nc
de alto riesgo. Asimismo, todas aquellas organizaciones privadas, deberán adelantar

planes de emergencia en función de sus características operativas.
co
 Elaboración de estudios de detalle en las zonas identificadas con condición de riesgo

y/o amenaza
en
A partir de los estudios básicos realizados en la fase de diagnóstico, fueron definidas

ciertas zonas con condición de amenaza y/o riesgo. Dichas áreas requieren ser objeto de
estudios detallados con el fin de determinar las medidas de intervención correctivas a
T
realizar en las zonas priorizadas.

D
En el caso específico del municipio de Puerto Salgar es importante realizar este tipo de
estudios para la amenaza por movimientos en masa del centro poblado de Colorados,
siendo una zona priorizada, dada la alta susceptibilidad de este a presentar un evento de
movimiento en masa de gran magnitud, puesto que los estudios realizados para la
zonificación de la amenaza indican que los suelos de este sector presentan un alto grado
de inestabilidad, así como las laderas.
25
En el caso de la amenaza por inundaciones, es importante prestar especial atención a las
áreas de riesgo delimitadas en el centro poblado de Puerto Libre y en el barrio Primero
de Mayo y el sector de la barrigona en el casco urbano, dadas sus pendientes y cercanía
al Río Negro y Magdalena respectivamente. Debido a la alta vulnerabilidad que
presentan, se hace necesario generar estudios detallados y medidas preventivas para
estas zonas por este tipo de amenaza.
AR
1.4.4 Política de competitividad y desarrollo económico y social
La política de competitividad y desarrollo económico y social busca consolidar a Puerto salgar
C
en un territorio competitivo y productivo en condiciones que beneficien la sociedad Salgareña, a
través del conocimiento, apropiación y fortalecimiento de sus ventajas comparativas como núcleo
n
que concentra las diferentes ofertas de sistemas de transporte en su territorio, y los servicios
conexos a la industria y el transporte de mercancías, la logística, puerto multimodal y las
co
actividades agropecuarias y agroindustriales.
1.4.4.1 OBJETIVOS DE COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
ón
 Consolidar a Puerto Salgar como un núcleo o centro nodal, convirtiéndose en la
puerta de la zona del Magdalena Medio, mejorando su posición en el contexto de la
ci
logística asociada a los diferentes modos y sistemas de transporte que cruzan su
territorio, a través del fortalecimiento de su infraestructura logística y la conectividad
ta
entre el sur y el norte del País.
 Consolidación de un puerto multimodal sobre la margen derecha del Río Magdalena,
er
que posibilite la incorporación de circuitos logísticos asociados al cambio de

modalidad de trasporte de carga terrestre desde el centro y sur del País a transporte
de carga fluvial, hasta los puertos marítimos en el litoral caribe Colombiano.
nc
 Capacitación y fortalecimiento del capital humano del municipio a través de una

oferta educativa que involucre las potencialidades del territorio, de los bienes y
co
servicios ambientales que produce, y de las ventajas comparativas de su territorio

como centro multimodal de comunicación entre el sur, centro y el norte del País.
1.4.4.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

en
 Consolidación de Puerto Salgar como un centro logístico a través de los servicios que
presta a los diferentes sistemas de transporte, aprovechando la infraestructura vial
actual y futura y la consolidación de un puerto multimodal sobre la margen derecha
T
del río Magdalena.

D
 Consolidar a Puerto Salgar como un núcleo de intercambio de modo de transporte

de carga a diferentes escalas, fortaleciendo su posición geoestratégica entre el norte
y el sur del País, en el contexto de los servicios asociados a la logística del transporte
y al cambio de sistema de transporte entre terrestre y fluvial.
 Implementar una red de equipamientos sociales, de calidad, necesarios para la
competitividad regional, la potencialización del capital humano y el aumento de la
calidad de vida de los habitantes de Puerto Salgar. Esta red debe potencializar y
complementar los actuales equipamientos urbanos y rurales.
26
1.4.5 Política de Ocupación del suelo
La política de la ocupación del suelo busca establecer de manera clara la clasificación de suelos,
aprovechando las ventajas comparativas del territorio y las nuevas infraestructuras viales
construidas sobre el territorio (la prolongación de la ruta del sol, desde Guaduas hasta el sector
El Koran, y la futura troncal Girardot – Honda Puerto Salgar), aprovechando las potencialidades
que estas infraestructuras viales ofrecen. Estas ventajas comparativas del territorio deben
AR
consolidarse de manera compatible con la estructura ecológica principal y con la presencia de
amenazas por inundaciones del río Magdalena en la cabecera municipal y del río negro en el
centro poblado de Puerto Libre.
C
La ocupación del suelo debe pensarse a largo plazo, pues la inclusión de las infraestructuras
mencionadas en los modelos de ocupación del territorio prevé un desplazamiento del núcleo
n
urbano que presta servicios logísticos al transporte de La Dorada a Puerto Salgar; especialmente
co
debe considerarse que con la Troncal Girardot – Honda - Puerto Salgar (que pasa en promedio
a un (1) kilómetro del casco urbano), las dinámicas del transporte se trasladan a esta vía,
haciendo que la ocupación, urbanización, logística y servicios asociados al transporte se
ón
trasladen hacia esta vía.
En este contexto el EOT de Puerto Salgar plantea dos áreas de expansión, la primera ubicada en
ci
el sector sur oriental de la cabecera municipal, redefiniendo la anterior zona de expansión, y con
ta
un área equivalente (en urbanismo no existen derechos adquiridos), redefiniendo la futura
expansión de la cabecera municipal de manera planificada, hacia la futura troncal Girardot –
er
Honda – Puerto Salgar, sobre la margen derecha del caño Guanabano. Estableciendo un
entorno urbano compatible con un desarrollo urbanístico de largo plazo, que permite el
nc
desarrollo hacia este sector de manera planificada y sin alcanzar a estar en las inmediaciones de
la vía mencionada.
co
Una segunda zona de expansión en la zona central del municipio, sobre la margen derecha del
río Magdalena, y con una distancia promedio de 500 a 600 m de la vía Ruta del Sol, donde se
implementará el puerto multimodal. Cabe señalar que esta zona de expansión debe desarrollarse
en
mediante un plan parcial (gran proyecto urbano), garantizando sus servicios públicos, y la
inclusión dentro de los planes de navegabilidad del río magdalena.
T
Es importante señalar que esta zona debe articular la formulación del plan, con los estudios de
D
proyección de las redes de acueducto y alcantarillado, al tiempo que garantizará estrecha

armonía con el futuro plan de movilidad, el cual presentará especial énfasis en los subsistemas
vial y de transporte, garantizando, entro otros, proyecciones viales con perfiles de 40 metros cada
kilómetro como mínimo, aumentando la interconexión entre la actual y la nueva ciudad.
La ocupación del suelo rural debe fortalecer el desarrollo territorial desde lo local hacia lo
regional, razón por la cual la función ecológica y social de la propiedad es fundamental, la cual
se consolida no solo con el reconocimiento del respectivo título de propiedad, sino a través de
27
la gestión interinstucional y la generación de espacios de participación para las comunidades
rurales y de los centros poblados. La red de centros poblados e inspecciones de policía juegan
un rol preponderante para la consolidación de un mayor y mejor funcionamiento socio espacial,
garantizando servicios sociales y educación para las comunidades rurales, sin que se genere la
necesidad de desplazarse hasta la cabecera municipal. En cuanto a la vivienda campestre el
plan propone corredores suburbanos en áreas específicas que buscan articular las nuevas
dinámicas y necesidades futuras de vivienda dispersa no productiva con las proyecciones
AR
actuales.
1.4.5.1 OBJETIVOS DE OCUPACIÓN DEL SUELO
C
 Consolidar los procesos de ocupación del suelo, especialmente en la clasificación de
suelo urbano y en la clasificación de suelo de expansión, de forma que se disminuya
n
la vulnerabilidad ante procesos amenazantes que ponen en riesgo la vida de las
co
poblaciones presentes en el municipio.
 Planificar el desarrollo de los suelos de expansión de Puerto Salgar, privilegiando la
calidad urbanística, el cumplimiento de estándares urbanísticos como un mayor
índice de espacio público efectivo por habitante, densificación, combinación de
ón
tipologías constructivas, y medidas para minimizar la segregación socio espacial.
 Articular y coordinar las acciones de diseño e implementación de nuevas redes de
servicios públicos y redes viales, garantizando el suministro de agua potable y la
ci
adecuada evacuación y tratamiento de aguas residuales.
ta
 Consolidar una estructura de nodos a través de la integración de la cabecera
municipal y los centros poblados, y que a su vez se potencien la construcción de redes
er
sociales generando mayores espacios de participación ciudadana.

 Establecer una línea de acciones que articulen las determinaciones en cuanto a uso
y ocupación del suelo del EOT, conjuntamente con acciones de gobierno que
nc
implementen mecanismos de control urbano que eviten la proliferación de proyectos

urbanísticos y construcciones no licenciados y la proliferación de usos prohibidos
co
urbanísticamente en ciertos sectores por el EOT.
1.4.5.2 ESTRATEGIAS DE OCUPACIÓN DEL SUELO

en
 Planificar las nuevas intervenciones, garantizando la calidad de vida, la prestación de

los servicios públicos domiciliarios básicos y la movilidad funcional.
 Establecer una norma urbana para la cabecera municipal que integre una visión de
largo plazo, acorde a la visión de núcleo o intersección de diferentes modos de
T
transporte entre el sur, centro y norte del País.

D
 Establecer una norma urbana básica para el centro poblado de Puerto Libre, que
implique la conectividad de este centro poblado y los servicios asociados al transporte
en la vía Ruta del Sol, estableciendo para ello las directivas en cuando a protección
y proyección vial, y una fórmula adecuada para la consolidación de este centro
poblado.
 Desarrollar una política de gobierno que controle la proliferación de actuaciones
urbanísticas en zonas definidas con amenaza alta, la proliferación de urbanizaciones
ilegales y construcciones sin licencia, que no permiten consolidar una correcta
28
estructura funcional en todo el territorio municipal, y en especial en el suelo urbano
y de expansión de la cabecera municipal y en el centro poblado de Puerto Libre.
 Implementar como política la correcta aplicación de los estudios básicos de
amenazas en el centro poblado de Colorados, y establecer los estudios detallados de
amenaza y riesgo en este centro poblado, para definir las medidas necesarias que se
deben tomar en cuanto a la vulnerabilidad de este centro poblado a la amenaza por
remoción en masa.
AR
 Potenciar la construcción de equipamientos colectivos en cada uno de los nodos del
municipio, a fin de aumentar los niveles de funcionalidad urbano – rural y urbano
regional.
C
1.4.6 Política de calidad de hábitat y oferta de vivienda
n
La política de calidad de hábitat como elemento constituido por componentes culturales, espacios
públicos, vivienda, calles, ríos, quebradas, caños y humedales, junto con las redes de servicios
co
públicos y de transporte de la cabecera municipal, los centro poblados y el territorio rural, se
constituye como uno de los soportes fundamentales del EOT de Puerto Salgar, el municipio debe
propender por ofrecer un hábitat saludable, sano y confiable que garantice entre otros, la calidad
ón
de vida de sus habitantes.
ci
Esto se constituye principalmente a través de la implementación de estrategias, políticas,
programas y proyectos, que garanticen el acceso a espacio público de calidad, a tratamientos
ta
de consolidación, mejoramiento y construcción de vivienda digna (incluyendo VIS), garantizando
que donde se autorizaciones para desarrollar este tipo de usos se cuente con la suficiente oferta
er
de servicios públicos, equipamientos colectivos, redes de servicios públicos domiciliarios e

infraestructura vial y de transporte; a través de la consolidación y desarrollo planificado de las
nc
acciones urbanísticas previstas en el EOT.
1.4.6.1 OBJETIVOS PARA GARANTIZAR UN HÁBITAT SALUDABLE

co
 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, promoviendo el uso sostenible del

recurso suelo urbano, protegiendo los ecosistemas y la biodiversidad biológica,
en
alentando modalidades de consumo y producción sostenibles, fortaleciendo la

resiliencia urbana, reduciendo los riesgos a amenazas naturales, y mitigando el
cambio climático y poniendo en práctica medidas de adaptación a este.
 Promover el acceso equitativo y asequible a la infraestructura física y social básica
T
sostenible, incluyendo acceso a vivienda digna (VIS y NO VIS), a redes eficientes de

D
servicios públicos, a sistemas de saneamiento y disposición de residuos, a movilidad

sostenible, garantizando la observación de los derechos fundamentales.
 Consolidación de las áreas libres y los suelos vacantes a través de estrategias de
ocupación del suelo con usos permitidos, implementación de espacios públicos que
disminuyan sustancialmente el déficit de espacio público efectivo por habitante, la
conectividad de los diferentes espacios públicos y la estructura ecológica principal
del modelo de ocupación.
29
 Desarrollo de suelos de expansión a través de las herramientas de gestión del suelo
y cumplimiento de normas urbanas previstas en el EOT y la promoción de estrategias
de acceso a la vivienda de interés social de calidad, para superar el déficit cuantitativo
del municipio y las necesidades de reubicación de hogares asentados en zonas de
amenaza alta.
1.4.6.2 ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR UN HÁBITAT SALUDABLE Y EL ACCESO A VIVIENDA DIGNA
AR
 Oferta adecuada de suelo urbano en los tratamientos de consolidación y
redesarrollo.
 Oferta adecuada de suelo de expansión, para que a través de planes parciales se
C
planifique la disminución del déficit cuantitativo de vivienda, garantizando el acceso
a un hábitat urbanizado que cumpla con los estándares previstos en el EOT.
 Establecer programas que permitan consolidar las áreas libres y los suelos vacantes
n
dentro del perímetro urbano de la cabecera municipal de acuerdo a las actuaciones
co
urbanísticas previstas en el EOT.
 Establecimiento de una política de mejoramiento de vivienda, que permita superar el
déficit cualitativo presente en la cabecera municipal de Puerto Salgar y en el centro
poblado de puerto Libre.
ón
 Reasentamiento de los hogares localizados en sectores de amenaza alta,
garantizando el acceso a vivienda de interés social, reconociendo los diferentes tipos
ci
de propiedad, y la demolición de las viviendas reasentadas, y la asignación de usos
compatibles en estas áreas de amenaza alta.
ta
 Promover la relocalización de las comunidades y hogares asentados en los derechos
de vía de la Ruta del Sol y la vía férrea en el suelo urbano y en el suelo suburbano,
er
propendiendo porque las áreas de protección viales sean consolidadas para su

propósito, atendiendo las necesidades de vivienda y actividades conexas de los
nc
hogares en su nueva ubicación en el suelo de expansión urbana, y a raves de los

respectivos planes parciales.
 Promover acciones de gestión del suelo que permitan proveer, consolidar, construir y
co
conectar el espacio público y la estructura ecológica principal, promoviendo usos

compatibles para la utilización, apropiación y conservación de estos espacios por
todos los habitantes del municipio.
en
1.4.7 Política de Movilidad Urbana - Rural - Regional
La política de movilidad urbana – rural y regional busca la conformación de un sistema de

T
movilidad competitivo, eficiente a nivel intra-urbano, rural y regional, que fortalezca la prioridad
D
del peatón dentro de los subsistemas viales y de transporte, en el marco de una movilidad
sostenible articulada en conjunto con los equipamientos colectivos y los espacios públicos de
cobertura urbana y regional.
1.4.7.1 OBJETIVOS DE MOVILIDAD URBANA – RURAL - REGIONAL

 Fomentar la competitividad regional y la calidad ambiental, mediante la eficacia en
la circulación de las personas y de transporte de carga, al tiempo que fortalezca la
conectividad interna de la ciudad a través de sus vías y sus medios de transporte
30
público, garantizando accesibilidad y cobertura intra-urbana con proyección con el
sistema vial regional.
1.4.7.2 ESTRATEGIAS DE MOVILIDAD URBANA – RURAL - REGIONAL

 Establecer un programa de mantenimiento de las vías urbanas y rurales que permita
la eficiente conectividad de las zonas rurales, las zonas urbanas con la región de
manera eficiente
AR
 Garantizar la prioridad del peatón dentro del sistema vial y de transporte.
 Fomentar el transporte con combustibles limpios, garantizando sostenibilidad en el
transporte público y en el no motorizado.
C
 Impulsar la movilidad sostenible, a través de la incorporación de planteamientos
ambientales y socioeconómicos que propendan por el mejoramiento de la calidad
de vida de las poblaciones.
n
 Garantizar la cobertura, accesibilidad y conectividad de la cabecera municipal, y de
co
esta con los sectores rurales y del departamento en general, a partir de la integración
del sistema vial y de transporte conjuntamente con los equipamientos colectivos y las
áreas destinadas para el espacio público de cobertura urbana y regional.
 Dar prelación a la movilización en modos alternativos de transporte, entendiendo por
ón
estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes.
 En pro de garantizar una movilidad incluyente, se debe integrar como criterio
ci
fundamental en las intervenciones que propendan por mejorar la movilidad vehicular
y peatonal, todos los electos técnicos y constructivos que faciliten el libre
ta
desplazamiento y priorización de la población con alguna discapacidad, física, visual
o auditiva.
er
 Las obras de mantenimiento e implementación de todo el sistema vial deben

coordinarse con el diseño y la implementación de los planes maestros de acueducto
nc
y alcantarillado.
1.4.8 Política de prestación eficiente los servicios públicos domiciliarios

co
La política de prestación eficiente de servicios públicos propende por garantizar la cobertura,

calidad y acceso de todos los habitantes urbanos a los servicios públicos domiciliarios,
en
especialmente de acueducto y alcantarillado, mediante la localización (en zonas de media y baja

amenaza) de infraestructuras de redes y equipamientos necesarios para su correcto
funcionamiento, minimizando el vertimiento de aguas servidas a los cauces que hace parte de la
T
estructura ecológica principal.

D
1.4.8.1 OBJETIVOS DE ACCESO EFICIENTE A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

 Garantizar la calidad y cobertura necesaria para el adecuado funcionamiento de los
servicios públicos.
 Armonizar y articular la expansión de infraestructuras de los servicios públicos
domiciliarios en el marco del desarrollo de las zonas de expansión a través de la
formulación del Plan Parcial respectivo, en donde se indique la solución más
31
apropiada para brindar la cobertura y calidad adecuadas para los nuevos desarrollos
y los respectivos planes maestros de las empresas prestadoras de servicios públicos
1.4.8.2 ESTRATEGIAS DE ACCESO EFICIENTE A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

 Formular o validar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, proyectando cada
zona de expansión, con toda la rigurosidad técnica, minimizando las fallas futuras en
la prestación de los SPD.
AR
 Formular el catastro de usuarios y de redes con el fin disminuir los porcentajes de
agua no contabilizada por el sistema.
 Renovar las redes de SPD que por su vetustez merecen ser cambiadas para brindar
C
mejores niveles de cobertura y calidad.
 Localizar la infraestructura de tal forma que generen economías de escala que
permitan disminuir los costos tarifarios.
n
 Implementar el sistema de tratamiento de aguas residuales, antes de ser vertidas a
co
las fuentes hídricas que pasan por la cabecera municipal o al río Magdalena
 Repotencialización, ampliación y mejoramiento de la cobertura y calidad del servicio
de energía eléctrica, acorde con la demanda actual y proyectada.
ón
1.4.9 Política para la protección del patrimonio ci
El municipio de Puerto Salgar cuenta con el reconocimiento y declaración de bienes de interés
cultural (BIC), estas se concentran específicamente en las antiguas zonas de las estaciones
ta
ferroviarias que existen en el municipio, estas son la estación de Puerto Salgar y la estación de
Colorados, estos bienes se encuentran declarado en el Decreto 746 del 24 de abril de 1996 y
er
Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto Salgar; estas áreas fueron reconocidas en 2014, en las cuales
se determinaron entre otras el estado de los BIC y las zonas de influencia de las mismas.
nc
La política de patrimonio de Puerto Salgar propende por el reconocimiento de los BIC por toda
co
la población, generar la conciencia de la intervención de los mismos a través de principios y

criterios que garanticen que los valores que estos tienen en la comunidad, reconocer que la
intervención que se realice necesita una sostenibilidad en el tiempo, generando una identidad de
en
la comunidad con este patrimonio.
Reconocer a la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco como parte del sistema de protección del
municipio.
T
1.4.9.1 OBJETIVOS PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO

D
 Apropiación del patrimonio cultural por parte de la ciudadanía

 Difusión del patrimonio cultural como un bien común, su protección, salvaguarda,
recuperación y divulgación es un compromiso de todos.
 Generar la conciencia de que el patrimonio cultural y ambiental tienen en el desarrollo
social, económico, ambiental y cultural de Puerto Salgar tienen al patrimonio cultural y
ambiental como uno de os mayores potenciales, que puede encaminar hacia el futuro de
manera más equilibrada.
32
1.4.9.2 ESTRATEGIAS DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
 Reconocimiento y valoración del patrimonio cultural del municipio a través de herramientas
de divulgación que articulen las declaraciones y reconocimientos de los mismos por parte
del Ministerio de Cultura.
 Reconocimiento y divulgación del patrimonio ambiental a través de herramientas de
educación y divulgación que articulen las formulaciones del DMI de la cuchilla San Antonio
y laguna Él Coco por parte de la CAR, como los definidos en los POMCAS del río
AR
Madalena y el río Negro.
 Implementación de las acciones necesarias para articular al desarrollo urbano los bienes
de interés cultural del municipio, en el caso de la estación del ferrocarril de Puerto Salgar
C
a través de un Plan Especial de Manejo y Protección PEMP, que cumpla con los requisitos
de Ley y permita articular estas áreas al sistema de espacio público y sistema de
equipamientos del municipio.
n
 Establecer las acciones, programas y proyectos necesarios para la intervención,
co
recuperación, salvaguarda y protección de los BIC del municipio, herramientas que sean
definidas a través de un PEMP o de las herramientas definidas por el Ministerio de Cultura.
 Establecer una línea de acción de gestión sobre las acciones de diferentes instituciones en
el área del DMI, especialmente sobre las que tiene competencia y compromiso la
ón
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.
ci
1.5 ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.
ta
Las áreas de reserva para para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
er
naturales están integradas en la estructura ecológica principal, entendida como un conjunto de

elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio,
nc
cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible

de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el
co
desarrollo socioeconómico de las poblaciones (Decreto 3600 de 2007). También se incorporan

los señalamientos de áreas de reserva y de conservación del patrimonio histórico, cultural,
arquitectónico y ambiental.
en
El sistema ambiental de Puerto Salgar se consolida a través de la identificación de los elementos

que integran la estructura ecológica principal de Puerto Salgar; a su vez, esta se encuentra
T
conformada por el área de conservación y protección ambiental, denominada Distrito de manejo

Integrado de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco, las áreas de protección ambiental
D
denominadas rondas hídricas, y las áreas de especial importancia ecosistémica, a continuación,

se describen cada una de ellas.
1.5.1 DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco
En el año 2008 y a través del acuerdo 23, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
adopta el Distrito de manejo Integrado (DMI) de la Cuchilla San Antonio, debido a que esta
33
formación se constituye en un área captadora de lluvia y de recarga de acuíferos por infiltración
y escurrimiento superficial, condición que le permite aportar recurso hídrico para el
abastecimiento de agua a la población asentada en las veredas y el sector urbano del municipio
de Puerto Salgar; dicha protección debe concentrarse especialmente en las zonas altas de las
subcuencas de la quebrada La García, caño La Ceiba, caño Vicente, quebrada Aguas Claras y
caño Negro, caño La Reines y la quebrada El Salitre en la ladera occidental de la cuchilla, y de
las subcuencas del caño Pescado, caño Venado, quebrada Agua Bonita, quebrada Arenales y la
AR
quebrada La Pontona en la ladera oriental de la cuchilla.
Figura 5 DMI de la cuchilla San Antonio y Laguna Él Coco
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co

en
Durante los 10 años de existencia de la figura de DMI es importante decir que la gestión sobre
el DMI ha sido principalmente institucional (CAR), y de Ecopetrol y la concesión Alto Magdalena,
de tal suerte que el EOT se plantea como mínimo hacer gestión sobre los compromisos adquiridos
T
con los propietarios y habitantes de la zona declarada como DMI, y de los acuerdos de
compensación por parte de las dos empresas mencionadas. La anterior figura resume las mismas
D
y acota los elementos principales de cada una de estas actuaciones
La siguiente figura muestra el límite actual del DMI Cuchilla de San Antonio, incluyendo adiciones
y sustracciones.
Figura 6 Delimitación actual del DMI de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco
34
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en información geográfica y jurídica de la CAR
en
La mayor parte de los compromisos que fueron establecidos a través de la resolución de la CAR
2432 de 2011 (adopción del plan de manejo del DMI), no se han llevado a cabo, estableciendo
una gran deuda con los propietarios y habitantes de la zona declarada como DMI, los principales
T
proyectos de los que no se tiene ningún tipo de gestión, información o evidencia de

D
implementación se encuentra en el siguiente listado:
 Programas de investigación y/o monitoreo del recurso hídrico en el DMI,

 Adquisición de predios con ecosistemas estratégicos (parcialmente cumplido),
 Descuentos en el impuesto predial para la conservación de ecosistemas estratégicos
en el DMI,
 Diseño de una estrategia comunitaria de prevención y control de incendios forestales,
 Amojonamiento del límite del DMI,
35
 Conectividad de ecosistemas estratégicos a través del establecimiento de cercas vivas
densas,
 Establecimiento de vivero comunitario de especies nativas,
 Restauración ecológica de zonas en nacimientos y rondas de quebradas,
 Recuperación de suelos degradados con la implementación de técnicas de
conservación de suelos,
 Coordinación institucional para el manejo integral del río Magdalena, sector Peñón
AR
de la Barrigona,
 Reubicación de la población asentada sobre el meandro del río Magdalena,
integrándola al proyecto de VIS del municipio (parcialmente cumplido),
 Fortalecimiento de la seguridad alimentaria mediante asistencia técnica a la
C
producción orgánica y manejo de huertas caseras y producción de especies animales
alternativas con pequeños productores rurales
n
 Fortalecimiento de la asistencia técnica agropecuaria encaminada a la
implementación de prácticas para el mejoramiento de las condiciones productivas en
co
la actividad pecuaria bovina,
 Implementación y fomento de prácticas para la producción limpia en sistemas
agropecuarios, a través de labranza mínima y siembra directa,
ón
 Diseño de un plan de usos público en la laguna Él Coco y Peñón de la Barrigona
(entregado al mcpio en abril de 2018),
 Implementación del sistema de manejo integrado de residuos sólidos en el DMI,
ci
 Manejo integrado de envases agroquímicos,
ta
 Mejoramiento de la malla vial rural del DMI,
 Construcción de unidades básicas sanitarias en el área rural del DMI,
er
 Capacitación y sensibilización de la comunidad del DMI sobre el manejo integrado

de residuos sólidos,
 Desarrollo de programas ambientales escolares (PRAES) en el municipio con énfasis
nc
en el DMI,
 Formación de líderes comunitarios para el fortalecimiento de la organización
co
comunitaria,
 Fortalecimiento de la gestión y participación de las juntas de acción comunal,
 Conformación de un comité interinstitucional para el manejo integrado del DMI,
 Capacitación y sensibilización de la comunidad urbana y rural sobre el manejo
en
racional y sostenible de los recursos naturales,

 Construir una cultura ambiental a través de procesos de formación en educación
ambiental
T
D
Estas acciones se encuentran determinadas en el componente rural del EOT, donde se

determinan la priorización de estos proyectos.
1.5.2 Ecosistemas estratégicos
En cuanto a ecosistemas estratégicos, además de mencionar el DMI, se encuentran el complejo

de humedales a la cabecera municipal (entre la laguna Él Coco y el perímetro urbano) y las áreas
pantanosas que forma el río Magdalena, en el área del municipio de Puerto Salgar corresponden
36
especialmente a las zonas de ronda del río Magdalena y el río Negro, las cuales se constituyen
suelos de protección, la siguiente figura muestra la localización del mismo en un contexto
regional.
Figura 7 Ecosistemas estratégicos
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en

T
El municipio cuenta con una gran disponibilidad de área pantanosas, concentrados

D
especialmente en el norte del mcpio, muchos de ellos son utilizados por la ganadería bufalera,
a los mismos se les determino ronda hídrica básica, sin embargo, la CAR debe consolidar las
rondas hídricas finales de estos cuerpos hídricos.
37
1.6 SISTEMAS DE COMUNICACIÓN URBANO REGIONAL
La consolidación de la malla vial arterial de carácter regional se encuentra significativamente en
un avanzado estado, proveyendo una de las mejores oportunidades para un territorio de
convertirse en epicentro de comunicaciones terrestres entre el sur y centro del País con el norte
del País. La finalización de la construcción de la Ruta del Sol, primero en el tramo que va desde
la cabecera municipal cruzando todo el territorio municipal de suroccidente hacia el norte y con
AR
rumbo a la región del Magdalena medio, y posteriormente con la construcción del tramo que
viene desde Guaduas hasta el sector El Korán. Actualmente se encuentra en una fase muy
avanzada de construcción la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar.
C
Estas vías arteriales de carácter nacional convierten el territorio de Puerto Salgar en núcleo de
n
comunicación terrestre, potenciando entre otras, varios ejes temáticos, entre ellos se debe
destacar que, por su carácter de puerta de entrada a la zona del Magdalena Medio, y de contar
co
en su territorio con las condiciones de navegabilidad de transporte de carga fluvial por el río
Magdalena, potencia al municipio como una zona multimodal de intercambio de modos de
transporte de carga.
ón
En cuanto a la red vial urbana se debe decir que es adecuada para la población y desarrollo
ci
actual, aclarando que las invasiones sobre los derechos de vía de la Ruta del Sol y sobre la vía
férrea en la cabecera municipal, y parte del suelo suburbano, implica serios problemas de riesgo
ta
para os habitantes de las construcciones ubicadas en esas zonas.
er
Las conexiones viales rurales son adecuadas, pero con bajo mantenimiento, el sentir de muchas
de los pobladores rurales, especialmente los que residen en la zona de la cuchilla San Antonio y
nc
sus inmediaciones, manifestaron en los talleres de diagnóstico y formulación, el bajo nivel de

mantenimiento de estas vías, incluso en la zona incluida en el Distrito de Manejo Integrado (DMI)
co
de la nombrada cuchilla San Antonio y la laguna Él Coco.
A manera de conclusión, Puerto Salgar cuenta actualmente con un sistema apropiado de

comunicación terrestre, donde se incluyen vías de primer orden en la red vial nacional,
en
potenciando al territorio como núcleo regional y con amplias posibilidades para el intercambio
multimodal del transporte de carga y los servicios al transporte. Además de lo anterior en Puerto
Salgar debe estar listo a las condiciones de crecimiento que la Troncal Girardot – Honda – Puerto
T
Salgar, pues es factible que el transporte regional de pasajeros se traslade hacia el municipio,
D
generando la necesidad de una terminal de transporte regional.
En cuanto a la clasificación de las vías del municipio de Puerto Salgar esta está determinada en
malla vial urbana y malla vial rural.
1.6.1 Clasificación de la malla vial urbana
38
La infraestructura vial urbana se encuentra constituida por tres (3) mallas viales jerarquizadas,
interdependientes y complementarias, y que se insertan estructuralmente en el modelo territorial,
los tres grupos son los siguientes:
 Malla vial regional: Es la red vial más importante y que delimita la cabecera municipal
por su costado norte, su función principal es la movilizar el transporte automotor,
asegurando tráfico automotor de mayor magnitud. Está conformada por la vía de la
AR
ruta del Sol que une las cabeceras municipales de Puerto Salgar y La Dorada (para
cruzar el río Magdalena utiliza el puente Pumarejo), asegurando la conectividad
regional. Esta malla representa el soporte básico para los siguientes medios de
transporte:
C
o Transporte público (colectivo e individual)
o Transporte de carga
n
o Transporte privado (Autos y motocicletas)
o Transporte no motorizado (peatonal y de bicicletas)
co
 Malla vial arterial: Es la red vial de mayor jerarquía en el suelo urbano del municipio,
su función es conducir el flujo vehicular de la malla vial regional hacia el interior de la
cabecera municipal, garantizando la conectividad entre los diferentes sectores urbanos
ón
y los diferentes destinos del tráfico interno. Esta malla complementa la red vial arterial y
es soporte básico para los siguientes modos de transporte:
o Transporte público (colectivo e individual)
o Transporte de carga
ci
ta
 Malla vial complementaria y local: Esta malla es la de menor jerarquía, complementa la
er
malla vial arterial y en algunos casos se conecta con la malla vial regional a través de
bocacalles directas a esta red. Esta malla constituye el complemento intermedio y local
nc
para los siguientes medios de transporte:

o Transporte público (colectivo e individual – restringido)
o Transporte de carga (restringido)
co

en
1.6.2 Clasificación de la malla vial rural
La red vial rural es el conjunto de carreteras y caminos que comunica las veredas y los
corregimientos entre sí, y con la cabecera municipal, con la región. La red vial rural está
T
compuesta por tres mallas viales jerarquizadas e interrelacionadas, de la siguiente forma:

D
 Malla vial nacional: se trata de la red de mayor jerarquía y soporta la conectividad

de la región y la nación. Es la base del transporte regional de pasajeros y de carga,
está conformada por la Ruta del Sol (incluyendo la antigua calzada de la Ruta del Sol
que une el sector Koran con la cabecera municipal de Puerto Salgar y cruza el río
magdalena has La Dorada.
39
 Malla vial rural: Es la red encargada de la conectividad entre las veredas, los
corregimientos y la cabecera municipal, es el soporte básico para la movilidad
intramunicipal e interveredal.
 Malla vial rural de acceso a los predios rurales: La función de esta red es la de
asegurar la conectividad de los predios rurales y sus instalaciones con la red vial rural,
son vías privadas en general.
AR
1.7 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La clasificación del suelo del municipio de Puerto Salgar, como elemento estructural de la revisión
y ajuste del EOT, se fundamenta en la Ley 388 de 1997, que establece las clases de suelo que
C
pueden existir en el territorio municipal; las clases de suelo son: suelo urbano, suelo de expansión
urbana, suelo rural (dentro de esta clase, se establece la categoría de suelo suburbano), suelo
n
de protección (esta categoría de suelo puede estar incluida en cualquiera de las tres anteriores).
co
De acuerdo a lo anterior, la clasificación de suelos dentro del municipio se establece de la
siguiente manera:
ón
1.7.1 Suelo Urbano
Constituyen el suelo urbano las áreas destinadas a usos urbanos que cuentan con infraestructura
ci
vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado, y energía, proporcionando la posibilidad de
urbanización y edificación. En este sentido en el año 2002 y a través del acuerdo 149, se adoptó
ta
el EOT del municipio, modificado en 2011 a través del acuerdo 485, está modificación se hizo
er
principalmente para integrar las nuevas zonas de vivienda de interés social VIS de La Esperanza
I y La Esperanza II, acción resultante de los problemas de inundaciones por el río Madalena y el
nc
reasentamiento de parte de la comunidad ubicada en ese litoral.
El suelo propuesto como urbano en esta revisión y ajuste estructural del EOT de Puerto Salgar,
co
no genera cambios significativos, pues busca armonizar sus límites con las diferentes afectaciones
de carácter ambiental y las afectaciones viales y de vía férrea.
en
El perímetro urbano propuesto para la cabecera municipal de Puerto Salgar posee un área
urbana de 190,9576 Ha, el perímetro responde a las coordenadas obtenidas a través de sistemas
de información geográfica, y no supera el perímetro de servicios públicos, ver la Figura 8, las
coordenadas se encuentran en la Tabla 2.
T
D
40
Figura 8 Suelo Urbano – EOT 2018
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
Tabla 2 Mojones y coordenadas del perímetro urbano - EOT 2018

en
PUNTO ESTE NORTE PUNTO ESTE NORTE PUNTO ESTE NORTE

1 937073,3970 1096964,1007 50 937039,8429 1096826,5206 99 936772,2620 1096342,5267
2 937073,2180 1096962,3477 51 937070,1601 1096807,8319 100 936772,1410 1096341,9597
T
3 937073,1370 1096960,8937 52 937088,1295 1096796,7549 101 936772,1290 1096341,8997

4 937073,1950 1096956,4937 53 937124,5098 1096761,6975 102 936772,0230 1096341,2907
D
5 937074,4550 1096943,5677 54 937167,5047 1096717,3797 103 936771,8710 1096339,1577

6 937074,7550 1096938,5387 55 937192,8686 1096682,2917 104 936772,0680 1096337,5887
7 937074,7670 1096937,5297 56 937206,4330 1096663,5269 105 936772,1170 1096337,3997
8 937074,7660 1096937,0787 57 937204,1181 1096662,1330 106 936772,4510 1096336,4857
9 937074,7380 1096935,7277 58 937153,4960 1096631,6508 107 936773,2200 1096335,1357
10 937074,3920 1096931,2307 59 936834,0798 1096432,5992 108 936774,5100 1096333,5597
11 937073,6730 1096926,7847 60 936817,4267 1096422,2214 109 936776,2450 1096331,9507
12 937072,7020 1096922,8727 61 936799,7683 1096411,2172 110 936776,4730 1096331,7647
13 937071,5590 1096919,5037 62 936801,9252 1096408,3414 111 936776,6100 1096331,6567
14 937070,3170 1096916,6717 63 936802,3220 1096405,6956 112 936778,0060 1096330,6357
41
15 937069,9160 1096915,8867 64 936803,2481 1096403,7112 113 936780,6240 1096329,0457
16 937068,2540 1096913,0757 65 936803,7773 1096400,5362 114 936783,5070 1096327,6487
17 937065,7030 1096909,5127 66 936803,9095 1096398,9487 115 936783,8170 1096327,5177
18 937059,3550 1096901,8487 67 936803,9095 1096397,3612 116 936784,0230 1096327,4337
19 937056,2650 1096897,9887 68 936803,7773 1096395,2445 117 936785,8990 1096326,7287
20 937054,0850 1096894,8787 69 936803,2481 1096392,7310 118 936794,0650 1096324,2577
21 937053,5150 1096893,9637 70 936802,8512 1096390,7466 119 936794,4990 1096324,1307
22 937053,3570 1096893,6987 71 936801,7929 1096388,2330 120 936794,6750 1096324,0787
AR
23 937052,7490 1096892,6307 72 936800,6022 1096385,7195 121 936796,0860 1096323,6567
24 937051,1170 1096889,3197 73 936799,5439 1096382,9413 122 936800,3270 1096322,4997
25 937049,5040 1096885,2677 74 936798,7502 1096380,0309 123 936802,9940 1096322,0407
26 937047,8400 1096880,0757 75 936798,7502 1096378,4434 124 936803,3510 1096322,0077
C
27 937047,6600 1096879,4447 76 936798,7502 1096376,0622 125 936803,5570 1096321,9917
28 937046,0470 1096873,6657 77 936798,7502 1096374,8715 126 936804,3810 1096321,9547
29 937044,9410 1096870,3877 78 936798,7502 1096374,4747 127 936805,6861 1096322,0164
n
30 937043,8590 1096867,9587 79 936797,5440 1096370,5927 128 936813,0449 1096325,5000
31 937042,7040 1096866,0467 80 936797,4780 1096370,4697 129 936815,6728 1096326,7439
co
32 937041,5140 1096864,6147 81 936796,1030 1096367,4867 130 936817,9655 1096325,2114
33 937041,0700 1096864,1867 82 936795,1910 1096365,7437 131 936820,1460 1096326,0577
34 937040,8580 1096863,9557 83 936794,3700 1096364,6627 132 936822,2290 1096326,5887
35 937039,4510 1096862,7087 84 936794,1800 1096364,4717 133 936823,8510 1096326,6777
ón
36 937037,8430 1096861,6737 85 936794,1170 1096364,4117 134 936824,2480 1096326,6357
37 937035,4450 1096860,5607 86 936793,2700 1096363,7547 135 936824,5960 1096326,5737
38 937032,1420 1096859,4917 87 936790,8480ci 1096362,4737 136 936826,1280 1096326,0437
39 937026,0860 1096858,1387 88 936790,6620 1096362,3847 137 936827,9510 1096324,9907
40 937025,3590 1096857,9957 89 936786,4630 1096360,2137 138 936832,1460 1096321,7577
41 937022,3412 1096856,6435 90 936782,9680 1096358,1177 139 936832,4660 1096321,5067
ta
42 937019,1662 1096856,2466 91 936780,6300 1096356,4547 140 936832,6960 1096321,3287
43 937016,5203 1096854,1299 92 936779,6342 1096355,5862 141 936835,6860 1096319,1557
er
44 937015,9912 1096851,7487 93 936778,9170 1096354,9607 142 936843,5370 1096314,0257

45 937015,7266 1096849,8966 94 936778,5200 1096354,5547 143 936844,0020 1096313,7287
46 937014,1391 1096847,2507 95 936777,2650 1096353,0617 144 936849,4720 1096310,3217
nc
47 937012,1547 1096844,7372 96 936775,6970 1096350,7137 145 936852,8810 1096308,4367

48 937010,9152 1096843,4977 97 936774,2180 1096347,9377 146 936853,2710 1096308,2437
49 937012,0731 1096839,8792 98 936773,0000 1096345,0167 147 936853,4170 1096308,1727
co
148 936855,2010 1096307,3467 298 936640,3450 1095861,5757 448 936314,5890 1095528,5247

149 936858,4290 1096305,8027 299 936616,0010 1095860,5037 449 936313,7870 1095530,6867
150 936860,1890 1096304,7127 300 936602,9870 1095859,6517 450 936312,8820 1095534,1837
151 936860,4430 1096304,5237 301 936594,1950 1095858,7917 451 936312,0710 1095537,7707
en
152 936860,8100 1096304,2287 302 936586,7430 1095857,7557 452 936311,7690 1095538,9717

153 936862,4940 1096302,5647 303 936583,7160 1095857,2227 453 936310,9628 1095541,6799
154 936864,2830 1096300,2767 304 936582,4460 1095856,9757 454 936310,3780 1095543,6447
155 936869,6200 1096291,9047 305 936578,3610 1095856,0137 455 936308,3650 1095549,2887
T
156 936871,5610 1096289,1007 306 936575,3790 1095855,0327 456 936301,8710 1095565,8987

157 936873,0760 1096287,2847 307 936573,1790 1095854,0367 457 936296,2020 1095580,2587
D
158 936874,4200 1096286,0217 308 936571,4420 1095852,9737 458 936288,1060 1095592,8987

159 936875,1530 1096285,4797 309 936570,1290 1095851,8927 459 936276,6610 1095601,9027
160 936875,3120 1096285,3767 310 936570,0586 1095851,8214 460 936270,0644 1095605,9965
161 936876,1350 1096284,9037 311 936598,2836 1095830,6867 461 936264,6790 1095609,3387
162 936878,2780 1096284,0027 312 936931,2587 1095581,3574 462 936244,9620 1095614,9407
163 936884,1990 1096282,3807 313 936923,3353 1095561,2779 463 936207,8370 1095621,8967
164 936884,6080 1096282,2737 314 936856,4366 1095378,7072 464 936195,6220 1095622,5257
165 936886,7890 1096281,6607 315 936793,8118 1095200,3305 465 936153,4030 1095625,8607
166 936890,0960 1096280,5227 316 936756,6646 1095083,5396 466 936121,4960 1095630,5017
167 936892,2840 1096279,5127 317 936703,2002 1094934,2782 467 936119,1937 1095630,5216
42
168 936893,8430 1096278,5257 318 936700,9270 1094925,7101 468 936116,3165 1095633,0930
169 936894,9970 1096277,4737 319 936700,4317 1094925,9834 469 936109,7443 1095639,1749
170 936895,2800 1096277,1327 320 936699,2751 1094926,6215 470 936102,3700 1095645,9990
171 936895,7060 1096276,6017 321 936697,5869 1094927,5529 471 936072,7465 1095644,7836
172 936896,4930 1096275,2587 322 936694,7406 1094929,1233 472 936062,0060 1095644,3429
173 936897,2720 1096273,2337 323 936691,0647 1094932,1647 473 936045,3107 1095646,2544
174 936898,3180 1096268,9667 324 936686,2962 1094936,1101 474 935990,9042 1095652,4835
175 936898,3980 1096268,5867 325 936681,9620 1094939,6961 475 935954,6184 1095656,6379
AR
176 936897,8040 1096266,4907 326 936675,5262 1094945,0210 476 935928,0433 1095660,8895
177 936893,6550 1096251,0267 327 936671,4302 1094948,4100 477 935928,2297 1095659,6579
178 936889,2620 1096233,6297 328 936666,5441 1094952,4527 478 935928,1051 1095652,0226
179 936887,5090 1096225,4177 329 936658,9251 1094958,7565 479 935928,0300 1095647,4208
C
180 936886,7640 1096220,2487 330 936651,0508 1094965,2716 480 935928,0136 1095646,4141
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n
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co
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ón
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ta
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er
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co
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en
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T
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D
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43
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C
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n
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ón
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en
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D
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269 936735,6210 1095932,6377 419 936370,1280 1095477,8457 569 935704,2110 1095329,0449
270 936735,8980 1095924,3117 420 936368,9120 1095479,7447 570 935692,3047 1095329,0449
271 936736,0140 1095913,8897 421 936367,5980 1095482,3867 571 935669,6828 1095402,0700
272 936735,7730 1095906,1457 422 936366,5120 1095484,9117 572 935651,4265 1095452,4732
273 936735,2260 1095899,6767 423 936366,4310 1095485,1047 573 935654,9984 1095466,3639
274 936735,0460 1095898,2167 424 936366,2980 1095485,4217 574 935643,9023 1095500,9540
275 936734,9690 1095897,6407 425 936363,8920 1095490,8077 575 935614,0662 1095604,3333
276 936734,3150 1095893,5897 426 936362,8690 1095492,7857 576 935585,8797 1095625,4980
277 936733,3100 1095888,9837 427 936362,6440 1095493,1927 577 935556,7584 1095612,5200
44
278 936732,1760 1095885,0647 428 936361,0330 1095495,8027 578 935558,8751 1095556,6928
279 936730,9830 1095881,8577 429 936359,4480 1095497,8387 579 935540,6188 1095551,1366
280 936730,2390 1095880,3007 430 936357,9760 1095499,2767 580 935543,0000 1095539,2303
281 936729,5500 1095878,8567 431 936356,5130 1095500,3067 581 935442,9873 1095478,1114
282 936728,1420 1095876,5627 432 936355,3090 1095500,8837 582 935397,7435 1095467,7926
283 936726,8530 1095874,8957 433 936355,0980 1095500,9607 583 935355,3087 1095496,5882
284 936725,3990 1095873,4057 434 936354,7450 1095501,0757 584 935318,2669 1095557,9716
285 936724,6030 1095872,7367 435 936352,8860 1095501,4657 585 935299,2169 1095637,3468
AR
286 936723,6230 1095872,0307 436 936347,7660 1095502,1257 586 935289,9206 1095725,6110
287 936721,4920 1095870,8167 437 936346,5722 1095502,5487 587 935285,1897 1095770,5292
288 936718,8740 1095869,7167 438 936342,7306 1095506,7703 588 935281,8606 1095802,1371
289 936715,4520 1095868,6667 439 936333,2956 1095517,1384 589 935277,1809 1095846,5690
C
290 936710,2540 1095867,5337 440 936332,6370 1095517,3977 590 935276,2407 1095866,1190
291 936709,6000 1095867,4127 441 936323,4830 1095520,9447 591 935275,2556 1095887,7013
292 936701,9330 1095866,1907 442 936320,5610 1095522,4027 592 935275,3047 1095897,6482
n
293 936691,1430 1095864,9007 443 936318,5820 1095523,6727 593 935267,4668 1096053,2726
294 936676,2040 1095863,5847 444 936317,1220 1095524,8877 594 935274,8752 1096152,7562
co
295 936658,1700 1095862,4017 445 936315,8790 1095526,2827 595 935280,3534 1096242,2666
296 936656,0510 1095862,2877 446 936315,6600 1095526,5867 596 935268,1345 1096283,6758
297 936654,6230 1095862,2137 447 936315,4200 1095526,9517 597 935266,5082 1096289,1871
ón
1.7.2 Suelo de expansión urbana ci
El suelo de expansión constituye la porción del territorio municipal destinada a la expansión de
la cabecera municipal, donde se habilitarán los futuros desarrollos urbanísticos. En términos
ta
generales se proponen dos (2) áreas de expansión, la primera ubicada en el sector sur oriental
de la cabecera municipal, redefiniendo la anterior zona de expansión, y con un área de 30,1213
er
Ha, redefiniendo la futura expansión de la cabecera municipal de manera planificada, hacia la

futura troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, sobre la margen derecha del caño Guanabano.
nc
Estableciendo un entorno urbano compatible con un desarrollo urbanístico de largo plazo, que
permite el desarrollo hacia este sector de manera planificada y sin alcanzar a estar en las
co
inmediaciones de la vía mencionada.
El área de expansión de 30,1213 Ha, su perímetro responde a las coordenadas obtenidas a

en
través de sistemas de información geográfica, ver la Figura 9, las coordenadas se encuentran en

la Tabla 3.
Figura 9 Suelo de expansión número 1 – EOT 2018
T
D
45
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc

co
Tabla 3 Puntos coordenados del suelo de expansión número 1 – EOT 2018

1 936931,4861 1097141,5707 50 937074,3920 1096930,9000 98 937071,5280 1097078,4010
en
2 937254,2352 1097576,3113 51 937074,7380 1096935,3970 99 937070,5050 1097081,0330

3 937591,4075 1096914,0028 52 937074,7660 1096936,7480 100 937068,9220 1097084,2430
4 937206,4330 1096663,1962 53 937074,7670 1096937,1990 101 937067,0560 1097087,3570
5 937192,8686 1096681,9610 54 937074,7550 1096938,2080 102 937064,9560 1097090,3610
T
6 937167,5047 1096717,0490 55 937074,4550 1096943,2370 103 937062,1750 1097093,7940

7 937124,5098 1096761,3668 56 937073,1950 1096956,1630 104 937059,6680 1097096,4800
D
8 937088,1295 1096796,4242 57 937073,1370 1096960,5630 105 937057,0040 1097098,9700

9 937070,1601 1096807,5012 58 937073,2180 1096962,0170 106 937054,1880 1097101,2170
10 937039,8429 1096826,1899 59 937073,3970 1096963,7700 107 937051,8230 1097102,8000
11 937012,0731 1096839,5485 60 937073,9920 1096967,2490 108 937050,6040 1097103,5090
12 937010,9152 1096843,1670 61 937075,0810 1096971,5620 109 937047,4570 1097105,0610
13 937012,1547 1096844,4065 62 937076,7360 1096976,7040 110 937044,1930 1097106,3480
14 937014,1391 1096846,9200 63 937078,4406 1096981,2959 111 937040,1580 1097107,6110
15 937015,7266 1096849,5659 64 937079,5910 1096984,3950 112 937035,3320 1097108,7790
16 937015,9912 1096851,4180 65 937081,9556 1096990,7859 113 937029,7150 1097109,7950
17 937016,5203 1096853,7992 66 937083,0900 1096993,8520 114 937023,3250 1097110,6050
46
18 937019,1662 1096855,9159 67 937084,7270 1096999,0850 115 937018,3420 1097111,0130
19 937022,3412 1096856,3128 68 937085,7930 1097003,5160 116 937017,6310 1097111,0550
20 937025,3590 1096857,6650 69 937085,9620 1097004,4120 117 937016,5580 1097111,1110
21 937026,0860 1096857,8080 70 937086,1140 1097005,3130 118 937012,6149 1097111,2113
22 937032,1420 1096859,1610 71 937086,1950 1097005,8440 119 937007,4760 1097111,3420
23 937035,4450 1096860,2300 72 937086,5950 1097009,8550 120 936995,2890 1097111,6420
24 937037,8430 1096861,3430 73 937086,6000 1097013,8690 121 936991,6060 1097111,9090
25 937039,4510 1096862,3780 74 937086,2390 1097017,2960 122 936991,0810 1097111,9590
AR
26 937040,8580 1096863,6250 75 937086,0510 1097018,3330 123 936989,4350 1097112,1370
27 937041,0700 1096863,8560 76 937085,9980 1097018,5910 124 936983,6950 1097112,9780
28 937041,5140 1096864,2840 77 937085,7540 1097019,6400 125 936976,3460 1097114,4050
29 937042,7040 1096865,7160 78 937084,8080 1097022,7290 126 936966,0328 1097116,7710
C
30 937043,8590 1096867,6280 79 937083,3890 1097026,2470 127 936964,9430 1097117,0210
31 937044,9410 1096870,0570 80 937081,0190 1097031,1830 128 936951,0710 1097120,2610
32 937046,0470 1096873,3350 81 937080,9895 1097031,2430 129 936950,2510 1097120,4400
n
33 937047,6600 1096879,1140 82 937077,1450 1097039,0730 130 936949,3700 1097120,6290
34 937047,8400 1096879,7450 83 937075,5270 1097043,1170 131 936943,4130 1097121,9498
co
35 937049,5040 1096884,9370 84 937075,3530 1097043,6310 132 936937,9500 1097123,1610
36 937051,1170 1096888,9890 85 937075,1190 1097044,3650 133 936935,0861 1097123,9848
37 937052,7490 1096892,3000 86 937074,1560 1097048,0960 134 936933,2150 1097124,5230
38 937053,3570 1096893,3680 87 937074,0580 1097048,6720 135 936929,4300 1097125,9190
ón
39 937053,5150 1096893,6330 88 937073,4400 1097052,2900 136 936929,0160 1097126,0940
40 937054,0850 1096894,5480 89 937072,9690 1097057,3260 137 936928,6030 1097126,2740
41 937056,2650 1096897,6580 90 937072,8350 1097062,4050
ci 138 936927,6940 1097126,6900
42 937059,3550 1096901,5180 91 937072,8370 1097062,7970 139 936924,5720 1097128,3130
43 937065,7030 1096909,1820 92 937072,8420 1097063,2650 140 936922,6949 1097129,4783
44 937068,2540 1096912,7450 93 937072,8546 1097065,6301 141 936924,2380 1097131,6008
ta
45 937069,9160 1096915,5560 94 937072,8840 1097071,1660 142 936924,3009 1097131,6874
46 937070,3170 1096916,3410 95 937072,5930 1097074,1240 143 936925,8742 1097133,8515
er
47 937071,5590 1096919,1730 96 937072,5570 1097074,3490 144 936931,3032 1097141,3191

48 937072,7020 1096922,5420 97 937072,2890 1097075,7130 145 936931,4861 1097141,5707
49 937073,6730 1096926,4540
nc
Una segunda zona de expansión en la zona central del municipio, sobre la margen derecha del
co
río Magdalena, y con una distancia desde su parte central, promedio de 500 a 600 m de la vía
Ruta del Sol, donde se implementará el puerto multimodal. Cabe señalar que esta zona de
expansión debe desarrollarse mediante un plan parcial (gran proyecto urbano), garantizando sus
en
servicios públicos, y la inclusión dentro de los planes de navegabilidad del río Magdalena, no
debe incluir vivienda de ningún tipo.
T
El área de la segunda zona de expansión es de 40,2219 hectáreas, su perímetro responde a las

coordenadas obtenidas del trabajo en sistemas de información geográfica, ver la Figura 10, las
D
coordenadas se encuentran en la Tabla 4.

Figura 10 Suelo de expansión número 2 – EOT 2018
47
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
Tabla 4 Coordenadas del suelo de expansión número 2 – EOT 2018

PUNTO ESTE NORTE PUNTO ESTE NORTE
nc
1 937861,1065 1102648,3631 26 937396,4511 1103301,9572

2 937223,8101 1102846,4320 27 937401,9633 1103319,8166
3 937240,3466 1102865,3938 28 937409,2393 1103334,8097
co
4 937253,1348 1102881,2689 29 937408,7983 1103350,2437

5 937259,3085 1102898,6873 30 937397,9945 1103376,7021
6 937261,2928 1102910,1526 31 937390,2775 1103391,0338
7 937257,5446 1102919,6335 32 938015,4713 1103284,8595
en
8 937247,6227 1102929,9964 33 938008,8775 1103264,1235

9 937232,1886 1102941,0207 34 938003,0919 1103242,6745
10 937226,6764 1102952,7065 35 937997,5886 1103212,7589
11 937226,6764 1102972,7708 36 937993,8222 1103182,8806
12 937235,0549 1103002,9774 37 937992,0852 1103157,8666
T
13 937245,4178 1103028,3334 38 937991,9536 1103125,1379

14 937256,6626 1103055,6737 39 937993,6374 1103074,3286
D
15 937272,9786 1103083,0140 40 937995,1665 1103042,4127

16 937292,6019 1103103,2988 41 937976,6159 1102989,9266
17 937308,2565 1103117,1895 42 937962,8580 1102946,8140
18 937325,8954 1103131,3006 43 937936,3462 1102867,7416
19 937349,9284 1103156,6566 44 937925,2846 1102836,0047
20 937367,3469 1103179,3667 45 937904,1728 1102775,1725
21 937380,5761 1103197,8875 46 937888,0861 1102728,0413
22 937388,5136 1103221,2591 47 937867,0605 1102665,2467
23 937391,1594 1103246,1741 48 937862,6861 1102652,6878
24 937393,3643 1103267,7818 49 937861,1065 1102648,3631
48
25 937396,4511 1103285,8617
1.7.3 Suelo rural
El suelo rural se encuentra constituido por los suelos del municipio donde no se pueden
implementar suelos urbanos o de expansión urbana, por razones de productividad, de
oportunidad o de destinación a usos agropecuarios o forestales, a la protección y también a la
AR
explotación de recursos naturales. La asignación de categorías, usos e intensidades de uso se
encuentran determinadas en el componente rural del EOT.
C
Dentro de la clasificación de suelo rural se encuentran las siguientes, y la siguiente imagen
muestra los suelos rurales generales del municipio de Puerto Salgar:
n
 Categorías de protección en el suelo rural
co
 Áreas de conservación y protección ambiental
 Áreas del sistema nacional de áreas protegidas
 Áreas de reserva forestal
ón
 Áreas de manejo especial
 Áreas de espacial importancia ecosistémica
 Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales

ci
Áreas e inmuebles considerados como de patrimonio cultural
 Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios
ta
 Áreas de amenaza y riesgo
 Suelos suburbanos (desarrollo restringido)
er
 Corredores viales (desarrollo restringido)

nc
Figura 11 Clasificación del Suelo de Puerto Salgar

co
en
T
D
49
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T

D
El suelo rural del municipio de Puerto Salgar cuenta con un área de 50540,5908Ha (el área total
del municipio es de 50801,8916Ha), el porcentaje de suelo rural es del 99,5%, en el suelo rural
se encuentra la categoría de suelo de protección, se incluyen os centros poblados (Puerto Libre,
Colorados y Morro Colorado), y la subcategoría de suelo suburbano, todas ellas se describen en
el componente rural.
50
La Tabla 5muestra la clasificación del suelo del municipio de Puerto Salgar, incluyendo el suelo
urbano correspondiente a la cabecera municipal, y los suelos de expansión (contenidos en 2
áreas), así como la participación porcentual de cada uno de estas categorías.
Tabla 5 Clasificación del suelo
CLASIFICACIÓN DEL SUELO NOMBRE ÁREA_Ha % AREA

SUELO URBANO URBANO 190,9576 0,38%
AR
SUELO DE EXPANSIÓN EXPANSIÓN 1 30,1213 0,06%
SUELO DE EXPANSIÓN EXPANSIÓN 2 40,2219 0,08%
SUELO RURAL RURAL 50540,5908 99,49%
C
TOTALES 50801,8916 100,00%
n
1.7.3.1 CENTROS POBLADOS
co
Puerto Salgar es un territorio extenso con varios lugares donde se concentran agrupaciones de
vivienda, de acuerdo a la definición del Departamento nacional de Estadística DANE (DANE,
2018) el Centro poblado es un concepto creado por el DANE para fines estadísticos, útil para la
ón
identificación de núcleos de población. Se define como una concentración de mínimo veinte (20)
viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí. Dicha concentración presenta características
ci
urbanas tales como la delimitación de vías vehiculares y peatonales, para mayor claridad este
concepto considera:
ta
Caserío (CAS): sitio que presenta un conglomerado de viviendas, ubicado comúnmente al lado
er
de una vía principal y que no tiene autoridad civil. El límite censal está definido por las mismas
viviendas que constituyen el conglomerado.
nc
Inspección de Policía (IP): es una instancia judicial en un área que puede o no ser amanzanada
y que ejerce jurisdicción sobre un determinado territorio municipal, urbano o rural y que depende
co
del departamento(IPD) o del municipio(IPM). Es utilizada en la mayoría de los casos con fines
electorales. Su máxima autoridad es un Inspector de Policía.
en
Corregimiento municipal (C): es una división del área rural del municipio, la cual incluye un
núcleo de población, considerada en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, el artículo
117 de la ley 136 de 1.994 faculta al concejo municipal para que mediante acuerdos establezca
T
esta división, con el propósito de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación
de la ciudadanía en los asuntos públicos de carácter local.
D
 Centro poblado de Puerto Libre: Ubicado en la zona norte del municipio a orillas del río
Negro y en las inmediaciones de la margen derecha de la Ruta del Sol, se considera como
un corregimiento municipal (artículo 117 de la Ley 136 de 1994).
Es el mayor dentro poblado de Puerto salgar, con una importancia estratégica por los
servicios que presta al sector transporte en las inmediaciones de la Ruta del Sol, la siguiente
figura muestra su conformación e identificación, y la Tabla 6 muestra el perímetro del mismo.
51
Tabla 6 Puntos coordenados del perímetro del centro poblado de Puerto Libre
PUNTO ESTE NORTE PUNTO ESTE NORTE
1 938803,9525 1128758,1635 29 939118,3789 1128060,5515
2 938831,1912 1128715,4137 30 939135,3123 1128047,8515
3 938835,6200 1128718,6200 31 939140,6040 1128010,8098
4 938839,5000 1128712,7500 32 939140,6040 1127999,6973
5 938888,1900 1128599,7500 33 939130,7202 1127998,6802
6 938892,3100 1128590,5000 34 939114,3220 1127973,7592
AR
7 938942,8833 1128507,4780 35 939088,5251 1127828,2381
8 939008,5001 1128532,6134 36 939097,7855 1127764,0765
9 939001,1476 1128572,3019 37 939058,7594 1127763,4150
10 939096,8711 1128599,5532 38 939036,2697 1127822,9464
C
11 939109,3066 1128504,5675 39 939011,1343 1127865,9413
12 939085,7586 1128494,5134 40 938991,2905 1127901,6601
13 939029,9314 1128479,9613 41 938908,6080 1128063,7177
n
14 939011,1460 1128526,2634 42 938869,5819 1128048,5042
15 938942,3542 1128499,0113 43 938660,1932 1128312,0264
co
16 939029,9843 1128332,1647 44 938633,6377 1128341,9014
17 939062,5281 1128303,5896 45 938607,0470 1128376,3193
18 939097,4532 1128286,9209 46 938621,3346 1128407,5402
19 939144,2846 1128266,2833 47 938654,6277 1128422,7061
ón
20 939147,9336 1128265,2232 48 938670,4149 1128429,8976
21 939139,4669 1128224,2656 49 938578,1691 1128630,3956
22 939144,0178 1128134,3071 50 938598,3951 1128638,7116
23 939140,3158 1128135,3143 51 938604,1657 1128642,2241
24 939116,4043 1128146,8618 52
ci
938622,7368 1128653,5283
25 938977,5967 1128213,8957 53 938667,1869 1128676,8116
ta
26 938967,1594 1128208,7291 54 938796,2500 1128755,7500
27 939051,8802 1128049,8271 55 938803,9525 1128758,1635
er
28 939093,1553 1128068,8771
nc
 Centro poblado de Colorados: Ubicado en la zona sur oriental del municipio, en la cuchilla
San Antonio y a orillas del río Negro, estratégicamente es muy importante pues se
considera como un corregimiento municipal (artículo 117 de la Ley 136 de 1994), sobre la
co
antigua vía del tren de Puerto Salgar a Guaduas y punto neurálgico para la recuperación y
conformación turística de la zona.
Colorados tiene una alta susceptibilidad a los fenómenos de remoción en masa (ver DTS
en
diagnostico), por lo cual se hace necesario la inclusión de estudios detallados de esta

amenaza natural, con el fin de establecer la mitigabilidad de este fenómeno o las medidas
necesarias que se deben tomar. En el intertanto se establecen estos estudios detallados
T
(Decreto 1807 de 2014), los cuales tienen condición de alta prioridad, la siguiente figura
muestra la identificación y localización de Colorados, y la Tabla 7 muestra el perímetro del
D
mismo (no se establece ningún tipo de expansión para el centro poblado de Colorados)
Tabla 7 Puntos coordenados del perímetro del centro poblado de Colorados
1 942751,5000 1096518,3750 51 942735,1875 1096689,0000 101 942595,9375 1096736,1250
2 942762,9375 1096518,7500 52 942737,0000 1096691,6250 102 942593,0000 1096733,1250
3 942803,2500 1096564,6250 53 942740,0625 1096697,5000 103 942586,6875 1096729,2500
4 942806,2500 1096568,3750 54 942741,1875 1096705,2500 104 942585,0000 1096726,6250
52
5 942812,7500 1096576,3750 55 942740,1250 1096707,1250 105 942581,8750 1096712,5000
6 942837,8750 1096617,2500 56 942751,9375 1096725,1250 106 942585,0625 1096704,8750
7 942844,4375 1096656,3750 57 942753,0000 1096728,3750 107 942586,0625 1096691,6250
8 942844,2500 1096658,5000 58 942749,1875 1096738,8750 108 942593,7500 1096686,7500
9 942843,6250 1096669,3750 59 942744,7500 1096744,1250 109 942581,1250 1096675,8750
10 942841,1250 1096692,8750 60 942737,5000 1096756,1250 110 942572,5000 1096665,5000
11 942839,8125 1096703,3750 61 942728,3125 1096780,5000 111 942565,9375 1096650,0000
12 942837,6875 1096707,5000 62 942751,8750 1096785,0000 112 942555,6250 1096643,1250
AR
13 942834,8125 1096708,3750 63 942752,8750 1096786,0000 113 942552,5625 1096636,7500
14 942834,8125 1096708,3750 64 942751,9375 1096801,6250 114 942535,9375 1096582,5000
15 942832,6875 1096708,1250 65 942748,1250 1096826,6250 115 942536,1250 1096579,2500
16 942830,3125 1096708,1250 66 942747,8125 1096828,8750 116 942535,8750 1096577,7500
C
17 942827,6250 1096708,2500 67 942747,5625 1096833,7500 117 942566,0000 1096570,6250
18 942825,4375 1096708,2500 68 942750,2500 1096840,2500 118 942604,0000 1096573,3750
19 942823,0625 1096708,2500 69 942749,3750 1096848,1250 119 942610,5000 1096575,5000
n
20 942823,0625 1096708,2500 70 942754,9375 1096872,1250 120 942617,0625 1096582,0000
21 942820,3125 1096708,1250 71 942759,8125 1096880,3750 121 942626,2500 1096582,1250
co
22 942817,3125 1096708,3750 72 942759,5000 1096887,0000 122 942643,0625 1096585,2500
23 942814,0000 1096708,6250 73 942747,2500 1096917,3750 123 942643,0625 1096585,2500
24 942810,3750 1096708,6250 74 942726,8750 1096932,7500 124 942642,0625 1096583,3750
25 942810,3750 1096708,6250 75 942720,3750 1096935,3750 125 942641,6250 1096580,7500
ón
26 942805,1250 1096708,3750 76 942720,3750 1096935,3750 126 942636,7500 1096571,0000
27 942802,3125 1096708,0000 77 942698,8125 1096900,2500 127 942634,9375 1096566,7500
28 942797,5000 1096707,0000 78 942687,5625ci 1096889,7500 128 942644,0000 1096566,6250
29 942795,8125 1096706,2500 79 942672,3750 1096885,5000 129 942647,7500 1096567,6250
30 942790,3125 1096704,0000 80 942668,2500 1096901,5000 130 942655,3125 1096574,8750
31 942785,8750 1096701,2500 81 942668,2500 1096901,5000 131 942656,8750 1096575,7500
ta
32 942784,5625 1096700,7500 82 942660,1250 1096898,1250 132 942656,8750 1096575,7500
33 942783,0000 1096700,0000 83 942652,3750 1096887,6250 133 942657,8750 1096575,3750
er
34 942780,5000 1096699,1250 84 942640,6250 1096871,8750 134 942655,8125 1096558,7500

35 942778,4375 1096698,0000 85 942631,8125 1096867,7500 135 942663,0000 1096556,2500
36 942775,6875 1096697,1250 86 942623,1875 1096864,6250 136 942677,0625 1096550,0000
nc
37 942772,0625 1096696,6250 87 942613,4375 1096862,2500 137 942694,3750 1096552,2500

38 942769,3750 1096696,1250 88 942606,7500 1096856,7500 138 942729,8125 1096563,2500
39 942766,0000 1096695,1250 89 942600,9375 1096853,1250 139 942732,2500 1096563,6250
co
40 942762,5625 1096693,2500 90 942601,2500 1096850,3750 140 942732,2500 1096563,6250

41 942759,1875 1096691,3750 91 942602,0000 1096839,1250 141 942740,8750 1096554,7500
42 942755,3125 1096689,3750 92 942600,9375 1096833,5000 142 942744,9375 1096551,3750
43 942751,2500 1096687,6250 93 942599,7500 1096825,2500 143 942745,3750 1096548,1250
en
44 942748,4375 1096686,2500 94 942603,0625 1096816,6250 144 942747,7500 1096523,6250

45 942744,5625 1096684,3750 95 942602,6250 1096800,7500 145 942748,4375 1096520,8750
46 942741,0625 1096682,5000 96 942590,6250 1096787,3750 146 942749,1250 1096519,6250
47 942738,1875 1096681,0000 97 942580,8750 1096775,3750 147 942751,5000 1096518,3750
T
48 942734,6250 1096678,8750 98 942579,0625 1096773,2500

49 942730,9375 1096677,3750 99 942580,5000 1096762,8750
D
50 942732,3125 1096686,0000 100 942582,6875 1096756,2500

 Caserío de Morro Colorado: En la zona norte del municipio se encuentra el caserío de

Morro Colorado, caserío que cuenta con pocas viviendas, sin embargo, se incluye dentro
de la fase diagnostica, la siguiente figura muestra su identificación y localización.
1.7.4 Suelo de protección

53
La Ley 388 de 1997 (artículo 35) define el suelo de protección como aquel que corresponde a
las zonas o áreas de terreno dentro de cualquiera de las clases (urbano, de expansión urbana o
rural), que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de
las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. El suelo de protección,
tiene restringido cualquier actividad urbanística, es decir, está restringida toda posibilidad de
AR
urbanizarse. El suelo de protección se delimita en el mapa de clasificación del suelo.
1.7.4.1 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y
C
PAISAJÍSTICOS EN EL SUELO URBANO
El suelo urbano del municipio de Puerto Salgar se establecen las siguientes áreas de conservación
n
y protección ambiental, las cuales son parte del suelo de protección, el siguiente cuadro establece
co
una descripción de las mismas
Tabla 8 Áreas de conservación y protección ambiental en suelo urbano
ón
AREA DE
TIPO SUBTIPO IDENTIFICACIÓN
PROTECCIÓN
Parques zonales existentes Todos los parques existentes, entre ellos

ci
Áreas de
Parques zonales propuestos Parques propuestos
ta
conservación y
Parques
protección de Parque de escala urbana
urbanos Parque del cono del aeropuerto
er
recursos naturales propuestos

y paisajísticos
Ronda de protección hídrica para Rondas de protección hídrica del caño
nc
caños urbanos Guanábano y del Caño Rockefeller
Áreas de
Zonas de Áreas urbanas localizadas en la zonas de
protección por
co
amenaza amenaza alta por inundación,

estar expuestas a Áreas de alta vulnerabilidad
alta por especialmente el barrio Primero de mayo y
amenazas y inundación algunos sectores del barrio Antonio Nariño.
riesgos naturales
en
Áreas de Corresponde a las superficies limitadoras de obstáculos del Reglamento

Afectación
protección por Aeronáutico de Colombia (RAC), parte decima cuarta; y a las zonas aledañas
ambiental
estar expuestas a a aeródromos con restricción de uso reglamentados por el Manual Guía de
del
T
amenazas Protección Ambiental para Aeropuertos. Convenio internacional de la OACI,

aeropuerto
antrópicas Proyecto regional LA/92/031.
D
1.7.4.2 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y

PAISAJÍSTICOS EN EL SUELO RURAL
Para el suelo rural se establecen las siguientes áreas de conservación y protección ambiental, las
cuales son parte integral del suelo de protección rural, el siguiente cuadro muestra un resumen
de los mismos, cuya descripción completa se encuentra en el componente rural.
54
Tabla 9 Áreas de conservación y protección ambiental en suelo rural
CATEGORIA CLASIFICACIÓN DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN

Distrito de Manejo
Distrito de manejo integrado (DMI) de la
Integrado de orden
cuchilla San Antonio y laguna Él Coco
regional
Ecosistemas zonas de ronda y humedales del río
estratégicos Magdalena y el río Negro
AR
Relictos boscosos de las microcuencas
Áreas de utilidad abastecedoras de acueductos: nombres
pública para la de las mismas
ubicación de
infraestructuras para la Predios adquiridos por el municipio de
C
Áreas de Puerto Salgar para la protección
provisión de servicios
conservación y públicos domiciliarios estratégica de microcuencas y para el
protección de los Zona de preservación sistema de provisión de servicios públicos
n
recursos y conservación Los nacimientos de agua del municipio
naturales y
co
tienen una ronda de protección hídrica
paisajísticos de 100 m alrededor de los mismos
Río Magdalena, Río Negro, Río Negrito,
Áreas de especial Caño Guanabano, Qda la Dorada
ón
importancia Rondas de protección de cuerpo hídricos:
ecosistémica 100 m de franja de protección para el río
ci Magdalena; 30 m de franja de
protección para los cuerpos de agua
permanentes y semipermanentes, así
como para todos los cuerpos de
ta
humedales
Áreas en suelos rurales localizadas en las
er
zonas de amenaza alta por inundación,

Áreas de especialmente las islas Rayadero,
protección por Yerbabuena, Talavera de la reina y
nc
Zonas de amenaza Áreas de alta Puerto Rojo.

estar expuestas a
alta por inundación vulnerabilidad Zonas en amenaza alta por inundación
amenazas y
riesgos naturales del centro poblado de Puerto Libre.
co
Zonas de amenaza alta por remoción en

masa del centro poblado de Colorados.
Área de interés Corresponde al área que queda encerrada entre la ronda hídrica
en
del río Magdalena, el perímetro urbano de la cabecera municipal y

ambiental y Zonas de especial
el DMI de la cuchilla San Antonio y Laguna Él Coco, esta área es
turístico, de interés ambiental y
afecta a intereses ambientales y culturales, con el fin de promover
carácter turístico
una oferta turística que se adicione al sector de la laguna Él Coco y
T
municipal el peñón La Barrigona.

D
1.7.5 Patrimonio histórico, cultural y arquitectónico
El patrimonio histórico, cultural y arquitectónico se define como “todos los bienes y valores
culturales que son expresión de la nacionalidad o identidad de un pueblo”, estos básicamente se
encuentran en la tradición, las costumbres, los hábitos, así como el conjunto de bienes
inmateriales y materiales, muebles e inmuebles que poseen un interés histórico, lingüístico,
55
musical, sonoro, audiovisual, artístico, plástico, estético, arqueológico, arquitectónico,
urbanístico, ecológico, ambiental, ecológico, fílmico, científico, testimonial, documental, literario,
bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones y representaciones de la cultura
popular.
El patrimonio histórico, arquitectónico y cultural del municipio de Puerto salgar están

representados en bienes inmuebles y en espacios públicos y/o de carácter ambiental relacionados
AR
a continuación:
 Bienes Inmuebles, se refiere al patrimonio arquitectónico, especialmente a:

 Estación de ferrocarril ubicado en la cabecera municipal
C
 Estación de ferrocarril ubicada en el centro poblado de Colorados
 Iglesia municipal y casa cural
n
 Espacios Públicos, estos son los determinados por los parques, plazas y plazoletas
co
 Medio Ambiente, en esta categoría se encuentran el patrimonio ambiental como las rondas
de los ríos Magdalena y Negro, las rondas de ríos, quebradas, caños, humedales y
nacederos; así como la laguna El Coco y la cuchilla San Antonio.
ón
La Tabla 10 muestra los lugares, bienes muebles e inmuebles que se encuentran declarados
como patrimonio municipal en Puerto Salgar y se incluyen tres nuevos elementos, que, aunque
ci
no estaban declarados como patrimonio municipal, son de amplia aceptación dentro de la
población. La Figura 12 muestra la localización del patrimonio de Puerto Salgar
ta
Tabla 10 Patrimonio municipal de Puerto Salgar
er
ELEMENTO RECONOCIMIENTO LOCALIZACIÓN

Zona plana del valle aluvial del Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto
nc
Piedemonte de la cordillera oriental

Río Magdalena margen derecha Salgar
Zona quebrada de la Cuchilla de Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto
Cuchilla de San Antonio
San Antonio Salgar
Recorrido del Río Magdalena por Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto
co
Río Magdalena (Municipio de Puerto Salgar)

el Municipio de Puerto Salgar Salgar
Recorrido del Río Negro por el Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto
Río Negro (Municipio de Puerto Salgar)
Municipio de Puerto Salgar Salgar
Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto Laguna del Coco (Municipio de Puerto
Laguna del Coco
en
Salgar Salgar)
Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto
Islas dentro del Río Magdalena Río Magdalena (Municipio de Puerto Salgar)
Salgar
Acuerdo 485 de 2011 EOT Puerto Puente que conecta Puerto Salgar con
Puente vial y férreo
Salgar Dorada
T
Decreto 746 del 24 de abril de

Cabecera urbana del Municipio de Puerto
Estación del Ferrocarril Brisas 1996 y Acuerdo 485 de 2011 EOT
D
Salgar
Puerto Salgar
Decreto 746 del 24 de abril de
Estación del Ferrocarril Colorados Centro Poblado Colorados
1996
Decreto 746 del 24 de abril de Sin localizar, incluido en el inventario de
Estación del Ferrocarril México
1996 patrimonio del Ministerio de Cultura
Estación del Ferrocarril Puerto Decreto 746 del 24 de abril de Sin localizar, incluido en el inventario de
Salgar 1996 patrimonio del Ministerio de Cultura
El peñón de la Barrigona Margen derecha del río Magdalena
Cabecera urbana del Municipio de Puerto
Iglesia de la Santísima Trinidad
Salgar
56
ELEMENTO RECONOCIMIENTO LOCALIZACIÓN
Seminario Mayor Cristo Buen Cabecera urbana del Municipio de Puerto
Pastor Salgar
Fuente: Eninco SA, 2018, a partir de Acuerdo 485 de 2011 y Listado de Bienes de Interés Cultural Nacional
del Ministerio de Cultura 2017.
Figura 12 Localización del Patrimonio del Municipio de Puerto Salgar
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
Fuente: Eninco SA, 2018.
1.8 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS.

T
Puerto Salgar se ubica sobre la margen derecha del río Magdalena, con una zona montañosa
D
denominada Cuchilla de San Antonio, esta localización implica la presencia de procesos

amenazantes de origen natural, los cuales tienen diferentes grados de afectación (bajo, medio y
alto) sobre el territorio, la población y sus actividades. La Tabla 11 muestra estos procesos
amenazantes presentes en el territorio del municipio, el detalle de estos eventos se especifica en
el respectivo componente urbano y rural.
Tabla 11 Procesos de amenaza de origen natural y antrópico en Puerto salgar
57
SUELO ORIGEN PROCESO AMENAZANTE IDENTIFICACIÓN
Área relictual al sur de la cabecera municipal,

con una ocupación de 0,34 Ha ubicada
Movimientos en masa
principalmente en la zona de taludes
Natural especialmente en el barrio Santander.
Zona aledaña a la margen derecha del río
Inundación Magdalena y zonas aledañas al caño
AR
Suelo urbano y Guanábano y caño Rockefeller
de expansión
Zona de transporte de hidrocarburos y
Antrópica De origen tecnológico
propanoducto
C
Contaminación ambiental por
equipamientos de servicios
Antrópica Cementerio y plaza de mercado
sociales asociados a la
n
industria y el transporte
Áreas de la cuchilla San Antonio y algunas
co
áreas montañosas de las veredas La Ceiba, La
Movimientos en masa Reines y El Guayabo.
El centro poblado de Colorados presenta un
ón
área de alrededor del 57% en amenaza alta.
Áreas aledañas al río Magdalena y al río Negro.
En el centro poblado de Puerto Libre las zonas
Natural Inundación
ci aledañas al río Negro
En el centro poblado de Colorados las zonas
ta
aledañas al río Negro y a un cauce temporal
Suelo rural
que pasa por la zona sur
er
Las zonas de amenaza por avenidas torrenciales

se ubican sobre los drenajes de los caños
Avenidas torrenciales
Pescado, Loro y Zorra, así como también en la
nc
quebrada Fago.
Los posibles focos con amenaza alta se
encuentran en el sur del municipio sobre la zona
co
Incendios forestales de la cuchilla San Antonio y áreas aledañas.

El segundo foco se encuentra en la zona norte
del mcpio
en
2 COMPONENTE URBANO
T
De acuerdo al decreto 879 de 1998, articulo 10, compilado en el decreto 1077 de 2015 articulo
D
2.2.2.1.2.1.2, el componente urbano se refiere a la administración del suelo urbano y de

expansión urbana, e integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos
de gestión y está insertado y supeditado al componente general del plan.
2.2.2.1.2.1.5, los Esquemas de ordenamiento Territorial EOT deben definir la estructura general
del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos:
58
 El Plan de vías
 El plan de servicios públicos
 La expedición de normas urbanísticas
2.1 MODELO TERRITORIAL URBANO

El modelo de ciudad se constituirá fundamentado en la gobernanza, y dirigiendo sus acciones
AR
para proyectar a Puerto Salgar como un municipio moderno, con condiciones urbanísticas
adecuadas, y con la proyección de ser el centro nodal de diferentes medios de transporte. El
municipio y la cabecera municipal se debe integrar funcionalmente alrededor de sus sistemas de
C
planificación, con un sentido de desarrollo social, a partir de estas condiciones el modelo
territorial debe apropiarse mediante acuerdos políticos y técnicos entre los líderes del municipio,
n
acuerdos construidos en torno a la participación ciudadana.
co
La llegada de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar (que se encontrara entre 1 km y 800
m de la cabecera municipal), plantea la posibilidad de un desarrollo territorial equilibrado
establecido en el triángulo que forman las dos vías nacionales y el río Magdalena, teniendo en
ón
cuenta las necesidades actuales de población y de diferentes formas de reasentamientos, plantee
las zonas necesarias para la consolidación y expansión de la cabecera municipal en los horizontes
ci
de planeación necesarios. En el caso del presente EOT será de 12 años (vigencia de los
contenidos de largo plazo), con una adecuada conexión a los sistemas viales regionales y
ta
nacionales; propendiendo por convertirse en un núcleo multimodal de intercambio de sistemas
de transporte de carga. En este contexto la recuperación y construcción de la malla vial de la
er
cabecera es vital, así como el diseño, la recuperación, habilitación y construcción de espacios

públicos, conectados con los equipamientos, buscando proyectarse siempre a la consolidación
nc
de la cabecera municipal y la zona de expansión urbana.

co
Uno de los elementos más importantes para la consolidación urbanística de la cabecera

municipal es el diseño recuperación, habilitación y construcción de un sistema de espacio
público, conectado con la estructura ecológica principal, que integre los espacios verdes y las
en
zonas de protección de la cabecera, y los espacios de preservación y protección circundantes,

como la laguna Él Coco, la ribera del río Magdalena, las zonas de protección del caño
Guanábano y la cuchilla San Antonio, generando ciclovías y paseos peatonales, que a su vez
T
integren nuevos espacios públicos en zonas actualmente vacantes, especialmente en la zona de

influencia directa del cono de aproximación del aeródromo German Olano, todo esto se conjuga
D
en una visión eco-urbanística que propende por una gran calidad de vida de los habitantes de
la cabecera municipal y por extensión del municipio.
El modelo territorial de la cabecera municipal está supeditado al modelo territorial general y se

define sobre los siguientes principios:
 Puerto Salgar se define como un municipio, y en especial una cabecera municipal que
busca adaptarse al cambio climático a través de la disminución del riesgo por
59
amenazas naturales, planificada, con orientación de su desarrollo hacia sus zonas de
expansión.
 Puerto Salgar se integra a las dinámicas territoriales regionales y nacionales, a través
del desarrollo planificado orientado al aprovechamiento de las nuevas posibilidades
que le da el desarrollo vial nacional, y su integración con el río Magdalena,
garantizando la prevalencia del interés general sobre el interés particular.
 El desarrollo planificado a través de los instrumentos de planificación y de
AR
financiamiento del EOT, permitirán la ocupación de espacios físicos nuevos y la
consolidación de la cabecera municipal, incentivando la gestión asociada para nuevos
proyectos, y el reparto equitativo de cargas y beneficios.
 Puerto Salgar incentivara la consolidación de un Puerto Multimodal, que incentive
C
ampliamente las actividades económicas, logísticas e industriales, asociadas al cambio
nodal de tipo de transporte de carga; propendiendo por un desarrollo urbanístico que
n
garantice el respeto al medio ambiente, la observación de los problemas
medioambientales y la gestión del riesgo por amenazas naturales, especialmente por
co
inundación, y la esperanza de un desarrollo económico que beneficie a las
comunidades del municipio.
 Las principales actuaciones urbanísticas en materia de vivienda, están encaminadas a
ón
suplir el déficit cuantitativo de vivienda y a atender las necesidades de traslado y
reasentamiento de las comunidades que se encuentran en la zona de amenaza alta por
inundación, y en las zonas de derecho de vía de la Ruta del Sol y la vía férrea, dentro
ci
del perímetro urbano y la antigua zona denominada como suburbana en el suelo rural
(barrio 6 de enero)
ta
El modelo territorial de la cabecera municipal de Puerto salgar se muestra en la siguiente imagen,
y va a ir consolidándose en el horizonte de planificación de este EOT, es decir, por lo menos tres
er
(3) administraciones, involucrando al sector público y privado, es una gran apuesta por
consolidar urbanísticamente, solucionar problemas de amenazas naturales y ocupación indebida
nc
de zonas y derechos viales, y el desarrollo planificado de zonas de expansión urbana.

co
El modelo territorial de la cabecera urbana propende por establecer un cambio mental en sus
habitantes y prepáralos para visualizar a Puerto Salgar como nodo y conjunción de varios
sistemas de transporte, que bien aprovechados, posibilitan el desarrollo urbanístico, social y
en
económico de la población y en general del municipio. La Figura 13 muestra el modelo de

ocupación territorial para la cabecera municipal (suelo urbano)
Figura 13 Modelo de ocupación territorial de la cabecera municipal
T
D
60
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
2.2 POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

en
 Reconocimiento de las amenazas naturales urbanas y precaución en la ocupación del suelo:

Puerto Salgar es un municipio en la ribera del río Magdalena es afectado por múltiples
fenómenos de inundación, esto obliga a tener en cuenta en el sistema de planificación la
amenaza por inundación, especialmente la calificada como amenaza alta.
T
 Garantía en el abastecimiento y distribución de agua potable para la ciudad y para las áreas
D
vacantes disponibles para la construcción de vivienda social: Garantizar la provisión,

abastecimiento, potabilización y distribución de agua para la cabecera municipal, para la
base aérea German Olano y para las zonas de expansión.
 Consolidación de una red de áreas urbano-rurales: Fortalecimiento de las dinámicas de
desarrollo y crecimiento urbano de manera planificada, teniendo en cuenta a la cabecera
municipal que se encuentra dentro de la influencia del nodo de los diferentes sistemas de
transporte, estableciendo un fuerte vínculo de crecimiento económico y social. Se debe
controlar el crecimiento fuera del perímetro urbano y el desarrollo de las áreas de expansión
61
sin el respectivo plan parcial. En las áreas de expansión se debe garantizar el acceso a la
red de espacio público y a los equipamientos colectivos.
 Incorporación de la gestión del riesgo y el cambio climático en la ocupación del territorio:
Puerto Salgar al encontrarse en una zona principalmente plana, como municipio ribereño
de un río tan caudaloso como el río magdalena es vulnerable al cambio climático y los
cambios temporales que ello conlleva, la adaptación al cambio climático y la incorporación
de la gestión del riesgo en el desarrollo urbanístico implica el cambio hacia un territorio
AR
consiente de sus potencialidades y limitaciones, con base en lo anterior, se debe garantizar
la calidad de vida de sus habitantes.
2.3 DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN Y DE LA ESTRUCTURA
C
ECOLÓGICA PRINCIPAL EEP
n
Como parte de la clasificación del suelo, la ley 388 de 1997 y el decreto reglamentario 879 de
co
1998, definió los criterios para establecer el suelo de protección para el suelo urbano, los
siguientes son los criterios establecidos
 Que sean áreas con características geográficas, paisajísticas o ambientales,
ón
 Que sean áreas que formen parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación
de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios.
ci
 Que sean áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de
asentamientos humanos.
ta
 Los elementos que den sustento a la preservación, conservación, restauración, uso y
manejo sostenible de los recursos naturales renovables.
er
Puerto Salgar se encuentra a orillas del río Magdalena, elemento natural con el que limite en
nc
dirección sur – norte; en la zona urbana los elementos que forman parte de las áreas de
protección y estructura ecológica principal son básicamente las rondas del río Magdalena y los
caños que circundan; en cuanto a las zonas de amenaza alta por inundación, aún no pueden
co
catalogarse como áreas de protección, pues falta un estudio de mayor detalle para determinar
la mitigabilidad del riesgo, sin embargo y de acuerdo al artículo 24 del decreto 1807 de 2014,
“el desarrollo de estas áreas se condiciona a la elaboración de los estudios detallados… ”, La
en
Tabla 12 muestra el suelo de protección y la estructura ecológica principal.

Tabla 12 Suelo de protección y Estructura ecológica principal
T
ÁREA DE
TIPO DESCRCIPCIÓN IDENTIFICACIÓN
D
PROTECCIÓN
Áreas de Ronda de protección de Ronda de protección del río Magdalena
conservación y hídrica (30 m)
protección de Sistema Ronda de protección del caño
Ronda de protección
recursos hídrico urbano Guanábano (30 m)
hídrica para caños
naturales y Ronda de protección del caño
urbanos
paisajísticos Rockefeller (30 m)
62
Ronda de protección de humedales y
Cuerpos de agua
laguna Él Coco (30 m), la laguna Él
aledaños al suelo
Coco está incluida en un Distrito de
urbano
mano Integrado Regional DMI.
Parques existentes Todos los parques zonales existentes
Todos los parques propuestos,
especialmente en la zona de influencia
Parques propuestos
del cono del aeródromo German Olano
AR
Parques (Palanquero)
Urbanos Parque lineal en l margen derecha del río
Magdalena, después del suelo de
Parques lineales
protección
C
propuestos
Parque lineal de la margen izquierda del
río Guanábano
n
Áreas de amenaza alta por inundación
del río Magdalena, la determinación de
co
la mitigabilidad de esta amenaza se
debe determinar a través de un estudio
Áreas de
de detalle (Decreto 1807 de 2014,
protección por Área de
Amenaza alta por articulo 24)
ón
estar expuestas a amenaza por
inundación Áreas de amenaza alta por inundación
amenazas y inundación
del caño Guanábano, la determinación
riesgos naturales
de la mitigabilidad de esta amenaza se
ci
debe determinar a través de un estudio
de detalle (Decreto 1807 de 2014,
ta
articulo 24)
Afectación
er
Corresponde a las superficies limitadoras de obstáculos del

ambiental del
Áreas de Reglamento Aeronáutico de Colombia (RAC), parte decima cuarta;
cono de la
protección por y a las zonas aledañas a aeródromos con restricción de uso
nc
base aérea
amenazas reglamentados por el Manual Guía de Protección Ambiental para
German
antrópicas Aeropuertos. Convenio internacional de la OACI, Proyecto regional
Olano
LA/92/031.
co
(Palanquero)
2.4 DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

en
Los elementos mínimos a tener en cuenta para el desarrollo del suelo de expansión urbana 1 y 2
del municipio de Puerto Salgar y que orientan el proceso de planificación de esta clasificación
T
del suelo en el mediano y en largo plazo, debe tener en cuenta la formulación de determinantes
para los planes parciales que se pongan en marcha, los siguientes son elementos determinantes
D
a tener en cuenta.
 La planificación del suelo de expansión urbana debe realizarse de manera integral,

estableciendo una estrategia para la ocupación del suelo (puede hacerse a través de
una operación urbana), esta estrategia parte del diseño de los elementos
estructurantes (vías principales, redes de servicios públicos, usos del suelo), y de la
infraestructura necesaria para esta zona (espacios públicos, equipamientos colectivos
63
de escala urbana); todos estos elementos deben garantizar la ocupación integral,
planificada y programada del suelo.
 La malla arterial principal debe consolidarse con perfiles viales entre 30 y 40 metros
de ancho, con distancias máxima entre una y otra de un (1) kilometro, y buscando
conectarla la misma con la malla vial arterial existente. Para su determinación,
reserva y construcción deben emplearse los mecanismos de gestión y financiación del
suelo contenidos en la Ley 388 de 1997.
AR
 El desarrollo del suelo de expansión deberá articularse con la estrategia de prestación
de servicios públicos (acueducto y alcantarillado) de la empresa de servicios públicos
de Puerto Salgar, y deberá armonizarse con el actual plan maestro de acueducto y
alcantarillado y las actualizaciones o nuevas versiones del mismo.
C
 Estos determinantes deben considerar la delimitación clara y los criterios de manejo
y conservación de la estructura ecológica principal, la cercanía al DMI de la cuchilla
n
de San Antonio y la Laguna Él Coco, y las demás disposiciones de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, y las disposiciones de navegabilidad que
co
Cormagdalena y las autoridades respectivas dispongan sobre el asunto.
 Los determinantes deberán cumplir con lo establecido en el decreto nacional 075 de
2013, donde se establece como destinación para vivienda de interés social VIS el
ón
20% del área útil del área residencial de los planes parciales o proyectos urbanísticos.
 El desarrollo del suelo de expansión debe asumir como elementos determinantes lo
establecido en la Ley 388 de 1997, y en todos los decretos reglamentarios, incluidos
ci
los compilados en el decreto único reglamentario del sector de vivienda, ciudad y
territorio1077 de 2015 y los posteriores desarrollos normativos.
ta
 Mientras no se adopte el respectivo plan parcial por parte del municipio de Puerto
Salgar, solo se permitirá el desarrollo de usos agrícolas y forestales. En ningún caso
er
se permitirá el desarrollo de parcelaciones rurales de vivienda campestre.

 Mientras no se adopte el respectivo plan parcial por parte del municipio de Puerto
nc
Salgar, los predios que se encuentran dentro del suelo de expansión urbana no
podrán subdividirse por debajo de la extensión mínima de la unidad agrícola UAF
familiar del municipio.
co
2.5 ESTRUCTURA URBANA: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO

en
La estructura urbana se refiere a la forma como el recurso suelo se usa en la disposición o

localización de las partes de la cabecera municipal, esto es, las viviendas (lo privado), las calles
(lo público), las redes de servicios públicos domiciliarios, los andenes, las bodegas, el puerto, los
T
parques, los equipamientos.

D
El proceso de planificación territorial toma en cuenta el diseño y la disposición de estas estructuras

urbanas, el uso del suelo, la protección del medio ambiente, la calidad de vida, la movilidad y
circulación de las personas, el hábitat saludable, el acceso eficiente y de calidad a los servicios
públicos domiciliarios, entre otros para verificar y comprender la estructuración del territorio, en
este caso la cabecera municipal, teniendo en cuenta que siempre se planifica para garantizar la
calidad de vida de sus habitantes y un ambiente sano y saludable.
64
2.5.1 Sistema de movilidad
El sistema de movilidad de Puerto Salgar, conformado principalmente por vías vehiculares (ver
mapa FO_ZU02_TrazadoVial), las clasificaciones generales de las vías urbanas de la cabecera
municipal, junto con los anchos de los perfiles viales de diseño se encuentran en la Tabla 13 y
en la Figura 14.
AR
Tabla 13 Clasificación vial de la cabecera municipal
CLASIFICACIÓN TIPO_VIA (PERFIL DE DISEÑO) LONGITUD % LONGITUD
(km)
VIA NACIONAL Vía Tipo 1 (Troncal del magdalena - Vía Nacional) 3,633 8,38%
C
ARTERIAL Vía Tipo 1 (17 - 20 metros de ancho pavimentadas) 2,416 5,57%
Vía Tipo 2 (13 - 15 metros de ancho pavimentadas) 4,004 9,23%
n
Vía Tipo 2 (15 - 17 metros de ancho pavimentadas) 3,655 8,43%
co
INTERMEDIA Vía Tipo 3 (10 - 13 metros de ancho pavimentadas) 10,277 23,70%
Vía Tipo 3 (7-10 m de ancho, con y sin pavimento) 8,109 18,70%
LOCAL Vía Tipo 4 (6-10 metros de ancho, sin pavimentar) 3,258 7,51%
ón
VIA FERREA Vía Férrea 3,198 7,37%
PEATONAL Camino 1,326 3,06%
Peatonal Urbana 0,563 1,30%
Sendero
ci 2,931 6,76%
TOTALES 43,369 100,00%
ta
er
Figura 14 Sistema vial - clasificación

nc
co
en
T
D
65
A partir de la clasificación vial de la cabecera municipal, se jerarquizan y establecen los siguientes

direccionamientos para cada uno de los grupos de vías de la siguiente manera:
2.5.1.1 MALLA VIAL REGIONAL
AR
MALLA VIAL URBANA - NACIONAL
Es la vía más importante y que delimita la
cabecera municipal por su costado norte, su
C
función principal es la movilizar el transporte
automotor, asegurando tráfico automotor de
mayor magnitud. Está conformada por la vía
n
de la Troncal del Magdalena que une las
co
cabeceras municipales de Puerto Salgar y La
Dorada (para cruzar el río Magdalena utiliza el
puente Pumarejo), asegurando la conectividad
ón
regional. Esta malla representa el soporte
básico para los siguientes medios de transporte
 Transporte público (colectivo e individual)
ci
 Transporte de carga
 Transporte privado (Autos y motocicletas)
ta
 Transporte no motorizado (peatonal y de
bicicletas)
er
Categoría:
Red Vial nacional de primer orden, construida
nc
en doble calzada.
Fajas de retiro o Derecho de Vía (Ley 1228 de
2008 y Decreto 2976 de 2010):
co
60 metros como faja de retiro, esta distancia se

toma la mitad a cada lado del eje de la calzada
exterior, se considera como reserva vial
en
Estado:
Pavimentado en regular estado
Consideraciones:
 La vía nacional que cruza y delimita la zona norte de la cabecera municipal tiene un problema
T
de ocupación de sus fajas de retiro o zonas de derecho de vía. La Ley 1228 de 2008,
D
reglamentada por el Decreto 2976 de 2010, estableció que estas fajas deben ser de 60 m,
actualmente se encuentran en la faja de esta vía alrededor de 237 predios.
 Esta vía nacional no tiene ningún tipo de anden, de calzada de desaceleración en ninguno de
sus costados o de la identificación y definición de los pasos urbanos sobre esta vía.
 No existe ningún carril de cicloruta
Propuestas:
66
 Censo poblacional y reasentamiento de los predios que están ocupando las fajas de la vía
nacional Ruta del Sol, estableciendo como criterio principal, el establecimiento de la faja de
retiro de 60 m, esta distancia se toma la mitad a cada lado del eje de la calzada exterior.
 Garantizar los retiros obligatorios establecidos en el artículo 2 de la ley 1228 de 2008 (ver
parágrafo de este articulo) y reglamentados a través del decreto 2976 de 2010, estos se
consideran como zonas de reserva vial.
 Habilitación de andenes de circulación en cada costado de la vía y calzada de desaceleración
AR
en el costado sur de la vía.
 Garantizar los pasos urbanos, tal como los define el artículo 4 del decreto 2976 de 2010,
especialmente el paso urbano frente a la base aérea German Olano (Palanquero).
 Habilitación de una ciclovía en el costado sur de la vía de primer orden, dentro del suelo urbano,
C
con proyección al suelo de expansión y hacia el suelo rural.
 Garantizar que los deberes de los propietarios de los predios adyacentes a las zonas de reserva
n
vial, en las condiciones definidas por el artículo 5 del Ley 1228 de 2008.
co
Perfil vial:
El perfil vial de la vía arterial de primer orden Nacional, se encuentra a cargo de las autoridades
ón
nacionales o el INVIAS, en el intertanto sea definido, para el EOT este es el correspondiente a
una vía de doble calzada, junto con su área de protección, el grafico muestra un perfil tipo, que
en el caso de la Troncal del Magdalena a su paso por la cabecera municipal en sentido sur norte,
ci
tiene invadido su área de protección en la margen derecha por invasiones de particulares y en la
ta
margen izquierda por el cerramiento e instalaciones de zona de entrada la base aérea German
Olano y más delante invasiones por parte de particulares.
er
Figura 15 Perfil vial de la vía arterial de primer orden nacional

nc
co
en
T
D
67
2.5.1.2 MALLA VIAL ARTERIAL
MALLA VIAL ARTERIAL
Es la red vial de mayor jerarquía en el suelo
urbano del municipio, su función es conducir el
flujo vehicular de la malla vial regional hacia el
interior de la cabecera municipal, garantizando
la conectividad entre los diferentes sectores
AR
urbanos y los diferentes destinos del tráfico
interno. Esta malla complementa la red vial
arterial nacional y es soporte básico para los
C
siguientes modos de transporte
 Transporte público (colectivo e individual)
n
co
bicicletas)
ón
Categoría:
Red Vial arterial urbana, con sentidos y
dirección establecidos a través de señalización
ci
urbana
Proyección:
ta
Es la red vial arterial de la cabecera municipal,
consolidada en la zona más antigua del suelo
er
urbano.
Estado:
nc
Pavimentado en buen y regular estado

Consideraciones:
 La malla vial arterial de la cabecera municipal es la más importante para la movilidad urbana,
co
se destacan varias vías, entre ellas la calle 14 que se prolonga hasta las instalaciones de
Ecopetrol, y la transversal 8 que se prolonga como vía hacia el centro poblado de Colorados.
en
Propuestas:
 Regularización de perfil vial, habilitación de andenes y consideración de ciclovías como parte de
su perfil.
T
vial, en las condiciones definidas por el artículo 5 de la Ley1228 de 2008.

D
Perfil vial: Los perfiles viales de la malla vial arterial están conformados por los perfiles viales 2
3 y 4, con anchos de 20, 17 y 13 metros respectivamente.
Figura 16 Perfil 2: Malla vial arterial, par vial de 20 metros de ancho promedio
68
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
Figura 17 Perfil 3: Malla vial arterial, vía de 17 metros de ancho promedio

en
T
D
69
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
Figura 18 Perfil 4: Malla vial arterial, vía de 13 metros de ancho promedio
70
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co

en
2.5.1.3 MALLA VIAL INTERMEDIA Y LOCAL

MALLA VIAL COMPLEMENTARIA Y LOCAL
T
Esta malla es la de menor jerarquía,

complementa la malla vial arterial y en algunos
D
casos se conecta con la malla vial regional a

través de bocacalles directas a esta red. Esta
malla constituye el complemento intermedio y
local para los siguientes medios de transporte:
 Transporte público (colectivo e individual –
restringido)
 Transporte de carga (restringido)
71
bicicletas)
Categoría:
Red Vial intermedia y local urbana, con
sentidos y dirección establecidos a través de
señalización urbana
AR
Proyección:
Es la red vial intermedia y local se considera
como complementaria a la red vial arterial
urbana y a la red vial arterial nacional de la
C
cabecera municipal.
Estado:
n
Pavimentado en buen y regular estado, y
algunos sectores sin pavimentar y en regular o
co
mal estado
Consideraciones:
 La malla vial intermedia y local de la cabecera municipal es complementaria para la movilidad
ón
urbana, se destaca como la red que da accesibilidad a todos los barrios de la cabecera municipal
y a los sectores periféricos ci
Propuestas:
ta
 Regularización de perfil vial, habilitación de andenes y consideración de ciclovías (solo en la
malla vial intermedia) como parte de su perfil.
er
vial, en las condiciones definidas por el artículo 5 de la ley 1228 de 2008.

nc
El perfil vial de la vía arterial intermedia (perfil 4 y 5) y local (perfil 6,7 y 8), se encuentra definida
en tres diferentes perfiles: Vía Tipo 3 (10 - 13 metros de ancho pavimentadas), Vía Tipo 3 (7-10
co
m de ancho, con y sin pavimento), Vía Tipo 4 (6-10 metros de ancho, sin pavimentar); se adiciona
un perfil complementario para las vías que tienen un perfil angosto, vía tipo 4 (7 m de ancho)
en
T
D
72
Figura 19 Perfil 5: Malla vial intermedia, vía de 13 metros de ancho promedio
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T

D
73
Figura 20 Perfil 6: Malla vial intermedia, vía de 10 metros de ancho promedio
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T

D
74
Figura 21 Perfil 5: Malla vial local, vía de 9 metros de ancho promedio
AR
C
n
co
ón
ci
Figura 22 Perfil 8: Malla vial local, vía de 7 metros de ancho promedio
ta
er
nc
co
en
T
D
75
2.5.1.4 MALLA VIAL PROYECTADA
VIAS PROYECTADAS
Esta es la malla vial proyectada, y busca
desencadenar un par de vías en la periferia,
una de ellas que conecte el sistema ambiental
de la Laguna Él Coco, y la otra que vaya desde
la zona de humedales, pase por el hospital y
AR
finalice en la vía arterial nacional; estas vías
proyectadas buscan mejorar la movilidad de la
cabecera municipal estableciendo un anillo de
C
circulación que va desde la zona más al sur en
inmediaciones del barrio Antonio Nariño, hasta
la troncal Ruta del Sol, se convertirá en soporte
n
básico para los siguientes modos de transporte
co
 Transporte público
ón
bicicletas)
ci
Categoría:
Red Vial intermedia y local urbana, con
ta
sentidos y dirección establecidos a través de
señalización urbana
er
Proyección:
Es la red vial intermedia y local se considera
nc
como complementaria a la red vial arterial

urbana y a la red vial arterial nacional de la
cabecera municipal.
co
Estado:
Pavimentado en buen y regular estado, y
algunos sectores sin pavimentar y en regular o
en
mal estado
Consideraciones:
 La malla vial intermedia y local de la cabecera municipal es complementaria para la movilidad
urbana, se destaca como la red que da accesibilidad a todos los barrios de la cabecera municipal
T
y a los sectores periféricos

D
Propuestas:
 Regularización de perfil vial, habilitación de andenes y consideración de ciclovías (solo en la
malla vial intermedia) como parte de su perfil.
vial, en las condiciones definidas por el artículo 5 de la Ley 1228 de 2008.
Perfil vial:
76
 El perfil vial de la vía corresponde al perfil 3, vía tipo 2 (13 a 15 metros de ancho)
2.5.1.5 VÍA FÉRREA EXISTENTE

VÍA FERREA EXISTENTE
La vía férrea existente es una vía antigua, con
AR
un paso de ancho de vía de 90 cm, la vía es
parte de la red férrea nacional, y conduce
hacia la zona montañosa de Cundinamarca.
C
 Transporte férreo
Categoría:
n
Red férrea
co
Proyección:
Esta red férrea se puede convertir en un soporte
vital para el sistema de movilidad de carga,
siempre y cuando sea recuperada y restauradas
ón
sus vías y estaciones, especialmente como
complemento a la red férrea del corredor La
ci
Dorada (Caldas) y Guarinocito (Cesar)
(actualmente en recuperación)
ta
Estado:
En regular y mal estado, en algunos tramos no
er
se encuentra la vía.
Las estaciones de esta red se encuentran en
nc
regular estado o abandonadas.

Consideraciones:
 La red férrea existente se encuentra en desuso y en regular o mal estado, sus fajas de retiro o
co
derechos de vía están invadidos por vivienda.

 Las fajas de retiro son de 16,45 m a cada lado de la vía, contados a partir del eje de la vía
férrea existente.
en
Propuestas:
 Censo y traslado de las viviendas que se encuentran en las fajas de retiro o derechos viales de
la vía férrea, estas deben ser consideradas como zona de reserva vial férrea.
T
D
Perfil vial:
 El perfil vial de la vía férrea existente está a cargo de las autoridades ferroviarias nacionales.
2.5.2 Sistema de servicios públicos domiciliarios
El sistema de servicios públicos domiciliarios se entiende como el conjunto de zonas e

infraestructura de servicios públicos (especialmente acueducto y alcantarillado) destinados al
77
abastecimiento, distribución, almacenaje, tratamiento y en general las destinadas a la eficaz y
eficiente prestación de los servicios.
Fundamentalmente el sistema de servicios públicos domiciliarios, en especial el acueducto y el

alcantarillado, están detallados en el plan maestro de acueducto y alcantarillado, formulado en
2012 (ajuste, actualización, terminación o formulación de planes maestros de los sistemas de
acueducto y alcantarillado en zonas urbanas y centros nucleados, contratado por la CAR al
AR
Consultor Consorcio Aguas De Cundinamarca, a través del contrato EPC-C-073 de 2011),
proceso suspendido y aun sin liquidar, este plan maestro de acueducto y alcantarillado cuenta
con la aprobación del primer producto por parte de la Interventoría (información de la
C
Contraloría Departamental, 2018). Los planos e inventarios de redes, así como las propuestas
de servicios públicos de este plan maestro fueron recogidos por el EOT, pues no se cuenta con
n
ninguna otra fuente de información acerca del tema.
co
Las acciones más importantes de acuerdo a los componentes del sistema son las siguientes:
2.5.2.1 DEMANDA DE AGUA
ón
La demanda de agua, de acuerdo a los datos recolectados en la fase de diagnóstico del EOT,
indica que la oferta de agua se puede aumentar si se hacen algunas mejoras al sistema,
ci
especialmente las que eviten las perdidas. Actualmente no se tiene un consolidado acerca de las
mejoras del plan maestro de acueducto y alcantarillado que en el 2012 se preveían.
ta
La demanda actual de agua, que se encuentra establecida para la cabecera urbana en 2018 se
er
encuentra entre 49.26 L/s y 50.91 L/s, se encuentra asegurada, pero es necesario establecer
como mínimo las siguientes acciones en el corto o mediano plazo:
nc
 Mantenimiento de los pozos de captación, y de la maquinaria de captación

 Gestión sobre los compromisos de la concesión vial de la Troncal Girardot – Honda
co
– Puerto Salgar, concesionaria que se comprometió con la CAR, para lograr una
sustracción de siete (7) Ha en el DMI de la cuchilla San Antonio, con la construcción
de dos pozos de captación de aguas en la misma zona de la actual captación.
en
 Mantenimiento y mejora de las líneas de conducción, sistema de almacenamiento y

tratamiento de agua potable.
 Mejorar la información sobre el sistema de conducción de agua desde los pozos de
captación hasta los tanques de almacenamiento y tratamiento, información que no
T
se encuentra consignada en el PMAA de 2012.

D
 A largo plazo se debe contemplar la posibilidad de utilizar como fuente de agua, las
instalaciones abandonadas de la Empresa de Energía de Cundinamarca en la
microcuenca La Pita, sector La Cabaña y Santa Teresa.
78
2.5.2.2 ACUEDUCTO
El PMAA de 2012 estableció un diagnóstico claro sobre las redes, su composición, estado y
posibilidades del tratamiento de agua potable y de la red de distribución, la información fue
actualizada por la Empresa de Servicios Públicos de Puerto Salgar en 2018.
La red actual de acueducto en algunas áreas es muy antigua, y el mantenimiento en las zonas
donde está construido en tubos de hierro (80 m aprox.), presenta riesgo de desperdicio y
AR
contaminación por óxidos.
La red de distribución de agua potable está compuesta por tramos que oscilan entre Ø2” y Ø10”,
C
el inventario de redes, por tipo de material y longitud se puede apreciar en la Tabla 14.
Tabla 14 Diámetros de la red de distribución de acueducto
n
DIAMETRO (En
co
LONGITUD %
pulgadas)
2 5329,678 13,3%
3 23998,571 60,0%
ón
4 4146,191 10,4%
6 5330,847
ci 13,3%
8 638,541 1,6%
10 535,848 1,3%
ta
Total general 39979,676 100,0%
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en la información del PMAA de 2012 y Oficina Asesora de Planeación
er
de Puerto Salgar.
Las acciones que se deben acometer en cuanto al sistema de acueducto son principalmente las
nc
siguientes, de acuerdo al PMAA del 2012:
 Establecer acciones de mantenimiento preventivo y reemplazo de secciones de

co
distribución que se encuentran en mal estado.

 Mejoras en el sistema de almacenamiento y distribución de agua potable
 Diseño e instalación de Bocatoma sobre el río Negro, y conducción desde está
en
bocatoma hasta la PTAP de Colorados (aproximadamente 1500 metros lineales).

 Mantenimiento y construcción de obras especiales para colocar en funcionamiento
la PTAP de Colorados y la conducción de aguas tratadas hasta la PTAP de Puerto
Salgar y su posterior distribución.
T
 Los usuarios actuales del sistema son 3781 (descontando los usuarios del CP de
D
Puerto Libre), donde se incluyen 34 suscriptores oficiales; es necesario implementar

un catastro de usuarios que permita conocer exactamente la situación de los usuarios
del servicio, y se debe incluir a la base aérea German Olano como uno de los
mayores clientes institucionales, pues se calcula que mantiene una población
promedio de 1000 personas.
 Las redes de distribución no se deben extender al suelo de expansión, hasta tanto no
se cuente con el respectivo plan parcial para su desarrollo.
79
2.5.2.3 ALCANTARILLADO
El PMAA de 2012 estableció un diagnóstico claro el sistema de alcantarillado, su composición,
estado y posibilidades del tratamiento de aguas servidas, El sistema funciona con 5 puntos de
descarga sobre el río Magdalena y un punto de descarga sobre el caño Guanábano y el caño
Rockefeller, cuenta con algunos tramos de alcantarillado pluvial (principalmente en la zona nor-
oriental). El sistema de alcantarillado combinado tiene una longitud de 31.160, 49 m (reportado
AR
por el PMAA de 2012), es necesario incluir datos oficiales de la zona de vivienda de interés social
de la Esperanza 1 y 2.
Los puntos de descarga tienen una subred o área de aferencia, con cajas que se encuentran a
C
muy baja profundidad, y el estado de sus redes no es la mejor, esto implica que uno de los
elementos a tener muy en cuenta es la complejidad del drenaje de aguas servidas de la cabecera
n
municipal, debido principalmente a la baja pendiente y a la muy excasa profundidad de algunos
co
pozos y cajas del sistema.
Las acciones que se deben acometer en cuanto al sistema de alcantarillado combinado y

alcantarillado pluvial son principalmente las siguientes, de acuerdo al PMAA del 2012:
ón
 Mejorar las deficiencias asociadas al estado de la tubería, estas son consideradas
ci
especialmente por el tipo de material de las redes y la antigüedad de las mismas.
Esto mejoraría y asegurara la prestación del servicio en la zona norte de la cabecera
ta
municipal y en la zona de la Esperanza 1 y 2.
 A largo plazo se debe hacer la renovación de las redes, especialmente las que se
er
encuentran material de gres.

 Diseño, construcción y puesta en funcionamiento de la planta de tratamiento de
aguas residuales PTAR, la cual ya cuenta con predio del municipio al lado del
nc
perímetro urbano (sin embargo esta localización requiere bombeo, por lo cual la ESP
de PS opina que debe existir una segunda localización, localizada en el barrio Primero
co
de Mayo, en inmediaciones de la ronda hídrica del río Magdalena, y antes de iniciar

la zona industrial del muelle)..
 A medida que se van reemplazando o mejorando las redes se debe tener en cuenta
la profundidad de pozos y cajas, para asegurar el drenaje del sistema.
en
 En el corto y mediano plazo se deben sustituir las cajas del sistema, que no cumplen
con los estándares o condiciones mínimas por pozos con profundidad de diseño de
acuerdo al sistema, según el PMAA de 2012.
T
 Las redes de alcantarillado no se deben extender sobre el suelo de expansión hasta

D
tanto no se cuente con el respectivo plan parcial para su desarrollo.
2.5.2.4 OTROS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En cuanto a los demás servicios públicos domiciliarios, Electricidad y gas natural y telefonía) estos
se prestan con normalidad en la cabecera municipal, la caracterización e inclusión de estos
servicios públicos domiciliarios debe ser una de las prioridades del catastro de usuarios de los
80
servicios públicos del municipio; se plantean las siguientes acciones sobre cada uno de estos
servicios
2.5.2.4.1 Prestación del servicio de red de energía eléctrica

 Garantizar la provisión y la expansión organizada del sistema, en concordancia con
la empresa prestadora del servicio, tanto en el suelo urbano como en el suelo de
expansión (previa expedición del respectivo plan parcial), aprovechando la
infraestructura existente.
AR
 Promoción de alternativas a la energía eléctrica, especialmente en el empleo de
fuentes alternativas (eólica, paneles solares, etc).
 Superar déficit de cobertura física en calidad especialmente
C
2.5.2.4.2 Prestación del servicio de gas domiciliario
n
 Ampliar las redes de prestación del servicio a nivel domiciliario, reemplazando las
pipetas, que son las que en la actualidad predominan en la cabecera municipal.
co
 Garantizar la provisión y prestación del servicio, aprovechando que en el municipio
se encuentra infraestructura para su distribución, y la ampliación se puede realizar
con la misma empresa prestadora del servicio.
ón
 Garantizar la conexión al servicio de gas natural de manera planificada y asegurar
que la proyección de nuevas áreas en tratamiento de desarrollo o en suelo de
expansión cuenten con estas redes de manera planificada.
ci
2.5.2.4.3 Prestación del servicio de telefonía y telecomunicaciones
ta
 Se debe garantizar que el suelo urbano se encuentre con la cobertura necesaria para
las redes de telecomunicaciones actuales, y de telecomunicaciones especializadas.
er
 Se debe garantizar la expansión ordenada de la infraestructura necesaria, esto es la

ampliación de redes y antenas, acorde con la normatividad legal vigente; teniendo
nc
en cuenta especialmente os aislamientos y zonas de seguridad que deben tener este

tipo de instalaciones.
co
2.5.2.5 DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La prestación del servicio de recolección de basuras se está realizando adecuadamente en el
en
municipio, en convenio con la empresa de servicios público de La Dorada (caldas).
La disposición y tratamiento de los residuos sólidos se hace en el relleno sanitario regional de la

Doradita, en el municipio de La Dorada (Caldas), y el municipio cuenta con un predio al lado de
T
este relleno sanitario, que se puede utilizar de ser necesaria su ampliación y/o una nueva zona
D
de disposición (ver PGIRS 2015).
El municipio cuenta con un potencial de reciclaje importante, cuenta con un grupo de

recicladores, pero no cuenta con una bodega de reciclaje, que permita el manejo de las
diferentes actividades de reciclaje, es necesario plantear un lugar para estas actividades, uno de
los condicionantes del mismo es que sea cerrado, pues la presencia de aves afecta el correcto
funcionamiento del aeródromo de la base aérea German Olano.
81
La administración cuenta con el predio donde antes funcionaba el matadero municipal, esta
localización para la implementación de una bodega de reciclaje fue propuesta en la sesión del
consejo de gobierno realizada el 1 de agosto de 2018, y fue aprobada.
2.5.3 Sistema de Equipamientos Colectivos
El sistema de equipamientos de la cabecera municipal de Puerto Salgar en general es bueno y
AR
presentan grandes superficies centradas en el sureste del área urbana, entre las instituciones se
destaca la presencia de una sede del SENA con desarrollo agro industrial y empresarial,
ofreciendo educación técnica para el aprendizaje óptimo de sus habitantes. Los equipamientos
C
existentes son mostrados en la Tabla 15:
Tabla 15 Equipamientos de la cabecera municipal
n
ESTADO
CARACTERIZACIÓN TIPO DE EQUIPAMIENTO NOMBRE DEL EQUIPAMIENTO
co
EDIFICATORIO
SENA Centro de desarrollo Agro Industria y Empresarial
Bueno
Puerto Salgar Cundinamarca
Colegio Corazonista de Puerto Salgar Bueno
ón
Educación Colegio Departamental (Mixto) Bueno
Servicios sociales básicos Colegio Juan Wesley Bueno
Escuela Primero de Mayo (Desalojado)
ci Malo
Institución Educativa Departamental Policarpa Salavarrieta Bueno
Hospital Diógenes Troncoso
Salud
ta
Unidad de Atención Integral Bueno
Biblioteca Divino Niño Bueno
Centro de Bienestar del Anciano La Santísima Trinidad Regular
er
Cultural Centro de Desarrollo Infantil Mi Techito Bueno

Hogar de Paso Bueno
Ludoteca (Red de Ludotecas) Regular
nc
Club Social y Deportivo 25 de agosto ECOPETROL Bueno

Piscina Comunitaria Malo
Servicios sociales Deportivo
Cancha de futbol Bueno
co
complementarios
Cancha de futbol Regular
Capilla Santa Lucia Bueno
Fundación Pacto de Paz Bueno
Iglesia Adventista del Séptimo Día Maranatha Bueno
en
Culto
Iglesia y Seminario Mayor Mi Buen Pastor Bueno
Iglesia Pentecostal Unida de Colombia Bueno
Misión Carismática Internacional Regular
Servicios públicos no Abastecimiento de alimentos
T
domiciliarios Servicios funerarios Cementerio Puerto Salgar

Palacio Municipal de Puerto Salgar Bueno
D
Juzgado Promiscuo Municipal Bueno

Administración pública Junta Defensa Civil de Puerto Salgar Bueno
Funciones del poder Registraduría Bueno
público Empresa de Servicios Públicos de Puerto Salgar Bueno
Estación de Policía de Puerto Salgar Bueno
Seguridad, defensa y justicia Estación de Bomberos Bueno
Inspección Fluvial Regular
82
Actualmente el índice de equipamientos se encuentra en 9,30 m2/hab, dando un indicador alto
el cual representa que el municipio se encuentra bien dotado de elementos como colegios,
bibliotecas, espacios de recreación deportiva, entre otros. Este indicador se determina con el área
total de todos los predios encontrados con actividad dotacional que en total suman
182.961,090m2 y se divide entre la población actual (año 2018) que son 19.665 hab, el cálculo
final indica que el indicador de equipamientos para el municipio es de 9,30m2/hab.
AR
Sin embargo, en cuanto a los equipamientos para el acceso a la distribución comercial de
alimentos, es necesario establecer que el municipio no cuenta con una plaza de mercado o una
central de abastos donde los campesinos puedan vender sus productos, y los habitantes del mcpio
C
puedan hacer acopio de alimentos con mejor oferta de precios.
Las acciones más importantes en cuanto al sistema de equipamientos son las siguientes:
n
co
 Mantenimiento de los equipamientos existentes, especialmente los de alto impacto
como son los relacionados con educación y salud.
 Diseño e implementación de una plaza de mercado o central de abastos en la
ón
cabecera municipal
 Determinación de nueva área para el cementerio municipal, esta debe ser ubicada
en la zona suburbana entre el caño Guanábano y la Troncal Girardot - Honda -
ci
Puerto Salgar.
 Adecuación y mantenimiento del cementerio del centro poblado de Puerto Libre.
ta
 Adecuación del sistema de equipamientos actual a la inclusión de medidas de
accesibilidad a todo tipo de personas en alguna condición de discapacidad,
er
cumpliendo con la normativa nacional sobre el tema.

 Accesibilidad vehicular
nc
Los criterios para la construcción de nuevos equipamientos deben tener en cuenta las siguientes
variables:
co
 El índice de ocupación máximo para los equipamientos nuevos es del 70% del área
bruta del predio, y deberá cumplir con la generación especifica de espacio público
en
determinada en la norma urbana para la zona respectiva (con el fin de aumentar el

índice de espacio público efectivo en el municipio).
 No deben encontrarse en áreas expuestas a amenazas altas, de ser necesario deben
contar con los estudios de amenaza y riesgo detallados, y sus medidas de mitigación
T
del riesgo debidamente establecidas.

D
 Accesibilidad, todos los equipamientos deben cumplir con la revisión al momento de

expedir la licencia de construcción, con las condiciones de accesibilidad para todas
las personas, incluyendo a las personas con algún tipo de discapacidad.
 Complementar el equipamiento deficitario del municipio
 Todos los equipamientos nuevos deben complementar la estructura de la cabecera
municipal y deben tratar de conectarse o encontrarse cerca de áreas del sistema de
espacio público.
83
 Se debe considerar las necesidades de cerramiento de estos equipamientos,
especialmente los que se encuentren en zonas aisladas, cumpliendo siempre con la
norma urbana y garantizando condiciones de accesibilidad y visibilidad.
La zona de influencia del bien de interés cultural BIC, de la estación ferroviaria de Puerto Salgar,
se consolida como parte del sistema de espacio público, en todo caso las áreas finales que sean
destinadas a espacio público y al sistema de equipamientos del municipio, depende de la
AR
formulación del Plan Especial de manejo y protección de este BIC.
En el sistema de equipamientos debe considerarse la plaza de mercado ubicada en el centro de
C
la cabecera municipal, la cual vienen funcionando en un predio del municipio y en predios
privados, se debe plantear un programa para el mejoramiento de este servicio, y en las plantas
superiores del predio del mcpio debe consolidarse la apuesta para otras actividades, como un
n
salón de eventos y área de reuniones.
co
El municipio no cuenta con un terminal de transporte, dado que existe un terminal en La Dorada
donde las empresas de transporte intermunicipal e interdepartamental utilizan y prestan estos
ón
servicios de transporte; Puerto Salgar debe considerar que con la construcción y puesta en
funcionamiento de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, y con la atracción de flujos de
transporte público de pasajeros en esta ruta es muy factible que se demande de una
ci
infraestructura de estas condiciones, la cual debe ser planteada en términos de demanda de
ta
terminal de pasajeros intermunicipal e interdepartamental, y esta debe situarse en el suelo de
expansión (plan parcial) o en el corredor vial de la vía a Colorados (proyecto de implantación),
er
y de darse esta posibilidad se deben establecer acuerdos con las empresas de transporte público
urbano y veredas de Puerto Salgar y La Dorada para implementar una solución integral, y la
nc
constitución de un sistema completo de terminal de transportes.

Figura 23 Corredor donde es posible localizar un futuro terminal de transportes
co
en
T
D
84
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc

co
2.5.4 Sistema de Espacio Público
El sistema de espacio público de la cabecera municipal de Puerto Salgar es precario, solo se

en
cuenta con instalaciones de espacio público sobre catorce (14) predios (parque, zona verde,
plazoleta o plaza); el municipio solo cuenta con 1,7 Ha de espacio público, lo que implica un
índice de espacio público efectivo (IEPE) por habitante de 0,88 m2/hab., este indicador está
T
establecido en 15m2/hab por el decreto 1504 de 1998, y por el documento COMPES 3718.
D
Superar este déficit implica un gran trabajo y decisión política, las acciones más importantes para
consolidar el sistema de espacio público se encuentran en determinar la zona vacante bajo el
cono de aproximación del aeródromo German Olano, como espacio público y habilitar en esta
zona el diseño y construcción de un parque y una plaza de escala urbana (para toda la cabecera
municipal), dentro de este espacio se puede consolidar la propuesta de construcción del estadio
municipal, teniendo en cuenta la normativa que rige sobre los obstáculos y alturas del cono de
aproximación del aeródromo.
85
La localización de este gran espacio público de carácter urbano debe propender por adecuar
infraestructura que mitigue los problemas de inundación de la zona y se debe articular a la
estructura urbana con observación a los impactos que causara en el entorno, así como las
condiciones para evitar el impacto del cambio climático.
Superar el índice implica la construcción de otras nuevas áreas de espacio público (plazas,
plazoletas, parques, zonas verdes, parques lineales, etc), estas nuevas áreas se deben convertir
AR
en articuladores de espacio público, debe buscarse la conexión con el sistema de espacio público
y debe observarse entre otras para su diseño que cumplan con que su estructura funcione como
elemento de mitigación de las amenazas naturales, especialmente la inundación, y cumplan con
C
elementos para la mitigación de la asoleación propia del clima del municipio.
2.5.4.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
n
El sistema de espacio público construido urbano estará dispuesto acorde con la reglamentación
co
del decreto 1504 de 1998 y tendrá los siguientes objetivos:
 Aumentar la oferta efectiva de espacio público a nivel urbano, al tiempo que deberá
ón
disminuir los desequilibrios de la ciudad en este aspecto, en especial en los sectores
de la periferia o con mayores niveles de precariedad urbanística en tratamientos como
el de mejoramiento integral.
ci
 Garantizar la generación de espacio público efectivo en las futuras actuaciones
ta
urbanísticas, de forma que permita satisfacer las necesidades colectivas y elevar la
calidad ambiental, paisajística, ecourbanística.
 Estimular la construcción de espacios para actividades recreativas, de carácter
er
contemplativo, cívico, entre otras.

 Consolidar nuevos espacios lineales que generen un corredor ambiental entre los
nc
elementos estructurantes conjuntamente con los de protección urbana, que hacen

parte de la estructura ecológica principal y el sistema de equipamientos colectivos, al
co
tiempo que se armonicen con la malla vial a través de ciclorutas y las rondas de
quebradas y caños.
2.5.4.2 NORMAS APLICABLES AL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

en
Las siguientes son las condiciones para el localización, diseño y construcción de nuevas áreas de
espacio público, o para la adecuación de los espacios públicos existentes.
T
Tabla 16 Criterios para la construcción / adecuación de espacio público

D
CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y/O ADECUACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO

No se pueden generar nuevas zonas verdes, parques duros, plazas y plazoletas,
en terrenos localizados en zonas no mitigables donde se registren amenazas muy
Localización altas de tipo natural o antrópico (remoción en masa, inundación).
Las nuevas áreas deben constituirse como elementos de mitigación de amenazas
naturales, especialmente de inundación
86
Se pueden localizar en zonas de aislamientos de quebradas; Zonas boscosas con
arborización existente; Contiguas a zonas verdes de otros desarrollos; Contiguas
a reservas forestales
Los materiales que se utilicen en el diseño, construcción y adecuación deben
propender por la permeabilidad del agua en el subsuelo.
No se podrán localizar en los aislamientos para vías, en zonas erosionables, y en
AR
pendientes mayores a 45 grados (estos es en los taludes del caño Guanábano y
en los taludes del río Magdalena)
Se debe garantizar el acceso directo a las zonas verdes, parques, plazas y
geometría
C
plazoletas a través de vías vehiculares o vías peatonales, en por lo menos dos
frentes del predio
Sobre vías arteriales su ancho mínimo es de 20 metros lineales
n
Sobre la malla vial intermedia y local su ancho mínimo es de 15 metros lineales
co
La configuración geométrica de estas nuevas áreas debe ser en lo posible regular
Las zonas verdes, parques, plazas y plazoletas que se generen producto del
licenciamiento urbanístico, deberán localizarse sobre un solo globo. Si se autoriza
ón
su fraccionamiento este no podrá ser inferior a 100 m2, cuando la cesión
Distribución y obligatoria sea igual o superior a 3000 m2, la subdivisión debe generar como
dimensionamiento mínimo un globo con el 50% del área total de la cesión de espacio público.
ci
No se permite que las áreas nuevas de espacio público producto de cesiones de
espacio público sean menores de 500 m2, la autoridad de planeación podrá
ta
determinar zonas de concurrencia de estas cesiones para lograr las áreas mínimas.
er
El ancho mínimo de estos elementos es de 3,6 m. Su perfil debe estar constituido

por espacio para la circulación peatonal de 1,2 m; ciclovía de 1,2 m, y área para
nc
mobiliario urbano, incluyendo arborización de 1,2 m

Senderos y caminos Deben cumplir con las condiciones para la movilización de personas en
(parques lineales) discapacidad o de movilidad restringida, además estos elementos deberán
co
acogerse a la Norma Técnica Colombiana NTC 5610 "Accesibilidad de las

personas al medio físico. Señalización Táctil" y a la Norma Técnica Colombiana
NTC 4143 "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, Rampas Fijas".
en
El largo mínimo de estos elementos debe ser de 100 m, y un ancho mínimo de 7

Malecones m, debe contar con espacios para la circulación peatonal, para ciclovía y contar
con el mobiliario urbano necesario.
T
Contaran con anden perimetral, que debe contar con espacio para la circulación
peatonal y la instalación de mobiliario urbano, al interior de las zonas verdes se
D
pueden implementar áreas duras destinadas al encuentro y permanencia, así como

Zonas verdes
a la instalación de juegos infantiles y gimnasios al aíre libre, las áreas duras no
podrán sobrepasar el 30% del área bruta del terreno.
El área verde debe efectiva contar con por lo menos el 40% de arbolado.
Este tipo de áreas debe encontrarse libre en por lo menos el 50% de su área, debe
contar con mobiliario urbano acorde a su destino, garantizando el desarrollo de
Plazas y plazoletas actividades sociales y cívicas. Por las condiciones climáticas del municipio debe
contar con por lo menos el 30% de su área arbolada.
87
Los parques se determinan en tres tipos, deportivos, recreativos y asociados al
medio natural:
 Deportivos, son espacios múltiples (canchas múltiples) y complejos
deportivos, estos espacios deportivos no podrán superar el 70%
del área total, y en el área restante por lo menos el 15% debe
estar destinado a zonas verdes con arborización. Debe
AR
contemplarse la necesidad de instalación de cerchas y cubiertas
livianos para poder practicar los deportes sin los problemas de
asoleación.
 Recreativos, culturales y de integración: Este tipo de parques
C
deberá destinar por lo menos el 50% de su área a zonas verdes y
arborizadas (25% cada una), se puede destinar hasta un 30%
Parques
n
para espacios lúdicos (juegos, plazoletas, etc.) y máximo un 20%
para espacios deportivos, se debe garantizar la circulación
co
interior.
 Asociados al medio natural: Estos son los de borde urbano, como
la zona contigua a humedales y a la laguna Él Coco, las zonas de
ón
protección ambiental de los caños Guanábano y Rockefeller. Esta
tipología de parque (lineal) debe contener por lo menos un
sendero de uso público (peatonal y de bicicletas) en el sentido
ci
más largo del parque. Se debe asegurar la conexión con el
sistema de espacio público. No se podrán construir espacios
ta
deportivos dentro de esta área. Deben plantearse en
coordinación y permisos de la autoridad ambiental (CAR).
er

nc
La zona de influencia del bien de interés cultural BIC, de la estación ferroviaria de Puerto Salgar,
se consolida como parte del sistema de espacio público, en todo caso las áreas finales que sean
destinadas a espacio público y al sistema de equipamientos del municipio, depende de la
co
formulación del Plan Especial de manejo y protección de este BIC.
2.5.5 Barrios
en
La división barrial actual presenta una desactualización de siete (7) años, la Consultoría
estableció un análisis de actualización por medio del código catastral de la división barrial
T
urbana, con el fin de establecer claridad en la cantidad de barrios, sus respectivas áreas y debidos
nombres. A continuación, se presenta la Figura 24 donde se muestran las divisiones barriales
D
catastrales y la Tabla 17 con sus respectivas áreas.

Figura 24 División Barrial de la Cabecera Municipal
88
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en la división barrial y la división predial
co
Esta actualización permitió establecer entre otros os sectores que ya se habían consolidado y que
conformaban un solo barrio, como el caso de los sectores del barrio Divino Niño, y el caso de
los diferentes sectores del barrio Centro; aunado a lo anterior, se excluyó de la división barrial
en
las zonas con suelo vacante en tratamiento de desarrollo.

Tabla 17 División barrial de la cabecera municipal
T
BARRIO AREA_HA
B. ALTO BUENOS AIRES 11,5630
D
B. ANTONIO NARIÑO 8,0558

B. CENTRO N.W. 21,9220
B. CINCUENTA Y DOS 0,8390
B. CONSOLATA 17,0140
B. CONSOLATA I 1,5531
B. CONSOLATA II 1,3366
B. CONSOLATA III 0,9241
89
B. GAITAN 5,9696
B. PRIMERO DE MAYO 26,4275
B. SANTA INES 12,4430
B. SANTANDER 7,9803
B. TRES ESQUINAS 9,3785
B. URBANIZACION VILLA ANGELA 3,4802
B. URBANIZACIÓN VILLA LUZ 1,6174
AR
CIUDADELA EL DIVINO NIÑO 9,3506
URBANIZACION LA ESPERANZA ETAPA I 3,9800
URBANIZACION LA ESPERANZA ETAPA II 20,4427
C
2.5.6 Bienes de interés cultural BIC
n
Los bienes de interés cultural BIC en la cabecera urbana de Puerto Salgar está definido por el
co
Decreto 746 del 24 de abril de 1996, corresponde a la estación de ferrocarril dentro de la
cabecera municipal, posteriormente, en el 2014 el Ministerio de Cultura a través del contrato de
ón
consultoría 2183, establece el reconocimiento de este BIC y de la estación de colorados. La
siguiente figura muestra la zona de influencia y el área afectada del reconocimiento de este BIC
y su correspondiente área de inserción dentro de los sistemas de espacio público y de
equipamientos del municipio.
ci
ta
Figura 25 Zona de influencia y área afectada del BIC – estación de Ferrocarril de Puerto
Salgar
er
nc
co
en
T
D
90
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
Fuente: Plan nacional de recuperación de estaciones de ferrocarril – PNREF, Ministerio de Cultura, 2014
nc
Este BIC, y el área predial donde se encuentra forma parte del sistema de espacio público y del
sistema de equipamiento municipal, para la determinación de las acciones a seguir para lograr
co
el reconocimiento en la comunidad, y las acciones necesarias para su recuperación, se debe

formular un plan de manejo especial de manejo y protección, los lineamientos del mismo están
establecidos por el propio Ministerio de Cultura.
en
Dentro de los elementos arquitectónicos de interés cultural de la cabecera municipal debe citarse
a la iglesia y el seminario mayor, ambos conforman el conjunto mi buen pastor, ambas con
T
relevancia arquitectónica, que generan además un interés religioso y cultural por parte de la
población.
D
Otros inmuebles que deben incluirse dentro de los inmuebles de patrimonio cultural municipal
son el cementerio, y la casa de la cultura.
2.5.7 Amenaza y riesgo
La cabecera municipal presenta fenómenos de amenaza por Inundación, clasificados como

amenaza alta en algunas zonas de la ribera del río Magdalena y en áreas relictuales aledañas al
91
caño Guanábano y caño Rockefeller, por lo cual se debe adelantar en el corto o mediano plazo
los estudios detallados de amenaza y riesgo, identificados en esta revisión del EOT, tal como está
previsto en el artículo 4 del decreto 1807 de 2014 y compilado por el decreto 1077 de 2015
articulo 2.2.2.1.3.1.4., los resultados obtenidos en estos estudios detallados deben contar con
por lo menos la zonificación detallada de amenaza por inundación, la evaluación de
vulnerabilidad, la evaluación del riesgo, y en la zonas con alto riesgo se debe determinar la
mitigabilidad o no mitigabilidad.
AR
2.5.8 Vivienda
C
La vivienda está constituida en la Constitución Política de Colombia como un derecho de todos
los colombianos y ordena al Estado fijar las condiciones necesarias para hacerlo efectivo. La
n
vivienda es, además, un pilar fundamental del desarrollo territorial, social y económico, dado su
aporte en la disminución de la miseria, la generación de empleo y el crecimiento económico por
co
el amplio número de sectores que involucra (DNP, 2018).
En este contexto, la cabecera municipal de Puerto Salgar cuenta con 2675 predios destinados a
ón
la vivienda, en el documento diagnostico se encuentra un análisis de la situación de la vivienda,
a partir del diagnóstico se pueden establecer que en la cabecera municipal se encuentran
ci
diferentes situaciones, donde el municipio debe propiciar soluciones a esta problemática, la Tabla
18 muestra esta situación:
ta
Tabla 18 Análisis de los diferentes problemas y déficit de vivienda
er
PREDIOS
PREDIOS AFECTADOS
TIPO DE
DESCRIPCIÓN CARACTERITICAS AFECTADOS SUELO DE DEFICIT
nc
AFECTACIÓN
SUELO URBANO EXPANSIÓN O
RURAL
El déficit de vivienda
co
Déficit para el año 2018, La conformación calculada

cuantitativo, según las cifras del por vivienda es de 1 hogar de 199 - 199
según DANE DANE (actualizadas 4,2 personas
por Eninco SA)
en
las áreas de
inundación La afectación de inundación
Amenaza alta por
caracterizadas con en la problemática de vivienda
inundación del río 53 - 53
amenaza alta sobre la solo incluye los predios
Magdalena
T
margen derecha del río privados

Magdalena
D
los derechos de vía de la red

vial nacional están
Viviendas
Viviendas que se establecidos en La Ley 1228
localizadas sobre
encuentran localizadas de 2008, reglamentada por el
las fajas de retiro
en las fajas de retiro o Decreto 2976 de 2010, las
o derechos de vía 200 37 237
derechos vial de la fajas de retiro deben ser de 60
de la Ruta del Sol
Ruta del Sol (Ruta m (30m a cada lado de la
y de la vía Férrea
Nacional 45-1) calzada exterior), en suelo
urbano y en suelo rural
(suburbano)
92
PREDIOS
PREDIOS AFECTADOS
TIPO DE
DESCRIPCIÓN CARACTERITICAS AFECTADOS SUELO DE DEFICIT
AFECTACIÓN
SUELO URBANO EXPANSIÓN O
RURAL
la red férrea está caracterizada

por un tipo de vía de 90 cm
Viviendas que se de ancho de carril, las fajas de
AR
encuentran localizadas retiro o derechos viales de la
en las fajas de retiro o vía férrea se ubican en 32 m 104 95 199
derechos vial de la vía (16 m a cada lado del borde
férrea exterior de la vía férrea). en
suelo urbano y en suelo rural
C
(suburbano)
Predios construidos producto
n
Predios construidos de urbanizaciones ilegales que
co
que se encuentran en son necesarios reubicar pues
suelo de expansión, están en suelo de expansión 15 15
fuera de los derechos urbana y no han formulado un
de vía plan parcial, para su
ón
incorporación al suelo urbano.
Totales 703
ci
El déficit de vivienda total de la cabecera urbana de Puerto Salgar, sumando las tres (3)
ta
situaciones de 677 unidades de vivienda (asumiendo que por cada predio vive un hogar
conformado en promedio por 4,2 personas) esto implica que el municipio debe establecer a
er
través de su política de vivienda, los programas y proyectos necesarios para construir estas
viviendas, y reasentar a los hogares en primera instancia que se encuentran en situación de
nc
amenaza alta por inundación y en segunda instancia a toda la comunidad que se encuentra
ocupando las fajas de retiro o derechos de vía de la vía arterial nacional (Ruta Nacional 45-1) y
co
la vía férrea, para ello dispone de suelo vacante dentro del perímetro urbano y de la zona de
expansión urbana.
en
La solución de esta problemática implica la producción de un programa de vivienda VIS y no VIS,

en la zona de expansión, zona que cuenta con un área bruta de 30,12 Ha, suelo suficiente para
solucionar las necesidades de vivienda a razón de una densidad de 45 viv/ha, calculada sobre
una ocupación neta de alrededor del 50% del suelo bruto (está densidad calculada implica tener
T
en cuenta los espacios públicos y equipamientos necesarios, así como la demanda de vías y
D
áreas de servicios públicos, además de la observación de los diferentes tipos de suelos de

protección).
Para el desarrollo de la zona de expansión urbana siempre debe utilizarse la figura de plan
parcial, y a partir de allí, los instrumentos de gestión y financiación del suelo, sin embargo, es
necesaria que antes del inicio de los proyectos urbanos de vivienda se utilice la figura de anuncio
de proyecto, para congelar el precio del suelo de los inmuebles, y evitar la especulación.
93
2.6 NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES: ÁREAS DE ACTIVIDAD,
TRATAMIENTOS Y USOS
La norma urbanística general se plantea como respuesta a la identificación de la dinámica urbana

actual (áreas morfológicas homogéneas definidas a continuación) y la visión futura del municipio.
Se evalúan procesos que comprometen la funcionalidad urbana, ecosistémica y la generación
de los estructurados a partir de las jerarquías establecidas por el sistema de movilidad, el sistema
AR
de equipamientos y espacio público, adicional a ello se tienen en cuenta las limitantes por
factores ambientales y técnicos, en el caso específico de Puerto Salgar, los conos de aproximación
del aeródromo de la base German Olano operado por la FAC.
C
2.6.1 Áreas morfológicas homogéneas (AMH)
n
La identificación de áreas morfológicas homogéneas es el resultado del cruce de diferentes
co
variables descriptivas de la dinámica y forma urbana. Para tal efecto, los elementos estudiados
hacen referencia a la descripción y relación entre el trazado, los usos y su pormenorización, y el
grado de consolidación del suelo urbano en lo relacionado al desarrollo en planta, en altura y
ón
las tipologías edificatorias / parcelarias.
2.6.1.1 TRAZADO
ci
El casco urbano de Puerto Salgar, analizado desde el espacio delimitado por el perímetro urbano
ta
propuesto mediante el presente EOT, se desarrolla a partir de una estructura sencilla que se
articula a partir de una malla vial articulada en tres niveles, los cuales se pueden ver en la Figura
er
26.
nc
 Malla vial arterial de carácter nacional

 Malla vial arterial municipal
co
 Malla vial secundaria y local

Figura 26 Trazado vial de la cabecera municipal
en
T
D
94
AR
C
n
co
ón
ci
ta
2.6.1.2 CARACTERIZACIÓN DE USOS: RESIDENCIAL, ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ESPACIO PÚBLICO
er
Los usos del suelo predominantes en la cabecera urbana de Puerto salgar, según los muestreos
y trabajos de campo realizados por nuestra firma, Eninco SA en 2018, se consolidan en la
nc
siguiente tabla:
Tabla 19 Caracterización de usos actuales del suelo en la cabecera municipal
co
ACTIVIDADES ÁREA (Ha) PREDIOS % DESCRIPCIÓN

Esta actividad se encuentra repartida a lo largo del área urbana de Puerto Salgar,
siguiendo el comportamiento de crecimiento por las vías principales como lo es la ruta
Residencial 54,661 2.527 49% nacional 45-1 y vías internas como la calle 14, la transversal 8 va, la calle 16 D y la
en
carrera 12, donde se evidencia la tendencia de construcción al sentido nor-este y sur

del área urbana.
Su localización se presenta en el centro del área urbana sobre la calle 14, calle 13,
T
carrera 11 y sobre la ruta nacional 45-1, debido al alto flujo vehicular que presentan
Comercial y
3,58 85 3% dichos ejes viales. Se ve necesario el esparcimiento del comercio en toda el área urbana,
servicios
ya que, al ser un área extensa, los locales del centro no logran suplir las necesidades
D
de toda su población, ni de la población externa al municipio.
El uso mixto es la mezcla entre la actividad residencial con alguna otra actividad de las
presentadas en este capítulo, por lo general son la mezcla de comercio con vivienda,
su localización nuevamente se reparte entre la vía nacional 45-1, calle 14, calle 13 y
Mixto 6,833 182 6%
carrera12, en comparación con la actividad comercial y de servicios, esta presenta
mayor cobertura a lo largo del área urbana, ya que son viviendas que poseen pequeñas
tiendas de barrio que suplen las necesidades de los habitantes conexos a su entorno.
95
ACTIVIDADES ÁREA (Ha) PREDIOS % DESCRIPCIÓN
La actividad dotacional es la tercera en poseer el mayor porcentaje en área por lote del
centro urbano. Se evidencia la presencia de grandes colegios, un instituto de SENA, un
Dotacional 15,369 46 14%
hospital y demás institutos que aportan a equipamientos colectivos del área urbana del
municipio de Puerto Salgar.
Anqué se localice en toda el área urbana, el espacio público que se evalúa en este
análisis es el efectivo, es decir, se cuentan todos los parques, zonas verdes, plazas y
Espacio público 1,732 14 2% plazoletas que aportan al índice de espacio público por habitante del municipio. Cabe
resaltar que los lotes identificados como espacio público son pocos para responder a
AR
la demanda del área urbana y no poseen una gran cobertura espacial.
Se encuentran diez lotes en proceso de construcción, en su mayoría son edificaciones
En construcción 0,364 10 0% que quedaron en obra negra donde falta finiquitar la construcción, pero se evidencia el
abandono de esta. Por lo general son construcciones para vivienda de uno o dos pisos.
C
Los lotes vacantes, son los que podrían ser un potencial de construcción y desarrollo en
Vacantes 29,458 295 26% el área urbana, este representa el 26% del área urbana con 295 lotes que actualmente
no demuestran indicios de construcción.
n
áreas de vías (perfiles viales, suelos de protección y otros, que pueden ser considerados
Otros tipos de área 77,3628 - -
como áreas públicas de la cabecera urbana.
co
Total 190,9576 3.159 100%
2.6.1.3 CONSOLIDACIÓN URBANA
ón
La consolidación de la cabecera municipal de Puerto salgar puede establecerse como un área
consolidada, con un bajo porcentaje en suelos vacantes, estos son de 23,6234Ha, en la siguiente
ci
figura se puede apreciar las áreas vacantes o sin desarrollo dentro de la cabecera municipal, la
ta
revisión general del EOT de Puerto Salgar, propende por el desarrollo de estas áreas.
Figura 27 Consolidación de la cabecera municipal
er
nc
co
en
T
D
96
2.6.1.4 PARCELACIÓN Y TIPOLOGÍAS EDIFICATORIAS

Por lo identificado en el tejido residencial, se pueden interpretar dos subcategorías de análisis
que se refieren a la relación entre el parcelario y la residencia; de allí se identifican dos tipos de
estructuras:
AR
 Lotes tipo A de parcelación individual, para desarrollos privados “lote a lote” que no han
determinado patrones recurrentes significativos. Se configuran sobre un parcelario donde
los predios generalmente son apareados / enfrentados. Se registran densidades aceptables
en términos de salubridad ambiental para los desarrollos más recientes, mientras que, por
C
lo que concierne los sectores antiguos, es evidente una saturación del predio y unos
excesivos índices de ocupación. Este tipo de desarrollo no da lugar a cesiones públicas y
n
en muchos casos no se respetan tampoco los retiros y aislamientos frente a la vía pública.
Esta tipología de parcelación y de edificación es la predominante en la cabecera municipal
co
de Puerto Salgar.
 Lotes tipo B de parcelación resultante de proyectos inmobiliarios, estos son desarrollados
a partir de la parcelación urbana de fincas o lotes grandes, especialmente en los barrios
ón
La Esperanza 1 y 2, y Divino Niño, las tipologías finales permiten la inclusión de espacio
público y equipamientos según las cesiones definidas en las licencias de urbanismo y
construcción, sin embargo, hace falta consolidar los mismos en los barrios mencionados.
ci
2.6.1.5 ÁREAS DE ACTIVIDAD
ta
De manera conforme a la política de reestructuración urbana, se establecen trayectorias
er
diferentes de ordenamiento del suelo urbano para determinar la consolidación de una estructura
compacta cuyo manejo se diferencia en tres áreas de actividad,
nc
 La zona multifuncional;
 La zona residencial y
co
 La zona de desarrollo restringido por aproximación al cono de aterrizaje del

aeropuerto.
en
El área de actividad de la zona multifuncional determina las formas de conseguir una mezcla de
usos muy acentuada balanceando aprovechamientos - en un marco de densidades urbanas
medias y confort tanto ambiental como social – y posibilidades de consolidación en modalidad
T
de redesarrollo y reactivación.
D
La actividad de la zona residencial traza dos trayectorias paralelas, una para las tierras que serán
objeto de consolidación y mejoramiento dotacional de una estructura urbana existente y, otras,
para aquellas, objeto de un nuevo desarrollo (en los vacíos urbanos).
Finalmente, la zona de desarrollo restringido por aproximación al cono de aterrizaje del

aeropuerto determina las áreas que deben ser despejadas de obstáculos visuales para el correcto
funcionamiento del equipamiento operado por la FAC y cuáles son los parámetros máximos de
97
desarrollo urbano, la siguiente figura y tabla muestra los resultados de la definición de áreas de
actividad en la cabecera municipal de Puerto Salgar.
Tabla 20 Áreas de actividad de la cabecera municipal de Puerto Salgar
AREA DE ACITIVIDAD AREA Ha %AREA
ZONA DE CONSERVACÓN 6,2923 3,30%
ZONA DE PROTECCION 45,9326 24,05%
AR
ZONA INDUSTRIAL 3,2827 1,72%
ZONA MULTIFUNCIONAL 50,6560 26,53%
ZONA RESIDENCIAL 69,8611 36,58%
C
ZONA RESTRINGIDA POR AEROPUERTO 14,9330 7,82%
TOTALES 190,9576 100,00%
n
Figura 28 Áreas de actividad de la cabecera urbana de Puerto Salgar
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
En los contenidos sobre la norma urbana específica se profundizará la reglamentación del

ordenamiento del casco urbano de Puerto Salgar y Puerto Libre respectivamente
2.6.2 Tratamientos Urbanísticos
98
Los tratamientos urbanísticos necesarios para conseguir la estructura urbana fundamentada en
las áreas de actividad son cinco (5), los cuales se presentan a continuación:
2.6.2.1 Tratamiento de Consolidación

El tratamiento de consolidación define las modalidades para terminar de completar zonas que
ya tienen una estructura urbana y unos caracteres morfológicos que constituyen un patrón. Sin
embargo, de acuerdo a lo mencionado en los objetivos para el componente urbano, dicho
AR
tratamiento traza también la trayectoria para el mejoramiento de estas piezas urbanas por lo que
concierne la conectividad y las dotaciones (espacio público y equipamientos).
C
Las diferentes modalidades del tratamiento de conservación son las siguientes:
 Consolidación Urbanística – C1: Sectores residenciales con adecuadas condiciones
n
urbanísticas donde se pretende mantener el patrón urbanístico existente y el patrón
co
urbanístico potencial. En estas zonas se tiene una tendencia al desarrollo, principalmente
por reactivación y conformación de proyectos urbanísticos que consoliden el sector.
 Consolidación Básica – C2: Sectores residenciales con tendencia de desarrollo, donde se
ón
pretende consolidar permitiendo la codificación moderada o ampliación de las edificaciones
existentes. En este sector también se encuentran muchos equipamientos que son susceptibles
de ampliar su desarrollo constructivo, mejorando la calidad de los servicios urbanos que
ci
presta.
 Consolidación Moderada – C3: Sectores de la cabecera municipal donde se ha generado
ta
un proceso de cambio en el patrón urbano, dadas las dinámicas constructivas, que ha
modificado las condiciones iniciales, en las cuales se pretende consolidar el patrón urbano
er
propuesto.
 Restricción por cono del aeropuerto: Sectores de la cabecera municipal, con usos
nc
principalmente residenciales, donde se pretende consolidar el patrón urbano, teniendo en

cuenta que no puede convertirse en ningún tipo de obstáculo para el cono del aeropuerto.
co
La generación de espacio público en este tratamiento está ajustada al cumplimiento de cesiones

urbanísticas para el nuevo licenciamiento, la administración municipal debe establecer un área
donde se puedan consolidar zonas de sesión especialmente de espacio público que consoliden
en
áreas representativas y con suficiente acceso con destinación de espacios públicos efectivos.
2.6.2.2 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

T
El tratamiento de conservación tiene por objetivo proteger el patrimonio construido de la ciudad,

en este caso el bien de interés cultural declarado y reconocido por el ministerio de Cultura, que
D
es la zona donde se encuentra la antigua estación ferroviaria de Puerto Salgar. En la zona

determinada con el tratamiento de conservación urbanística, solo se pueden generar usos de
equipamientos y de espacio público.
La generación de espacio público está supeditada a la conformación de un Plan Especial de

Manejo y Protección PEMP del bien de interés cultural, este debe establecer que áreas se
consolidaran como de equipamientos y que área se consolidaran como de espacio público.
99
2.6.2.3 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
Este tratamiento urbanístico comprende zonas de la cabecera municipal desarrolladas sin
cumplimiento de las disposiciones urbanísticas del municipio, o con una disminución de los
estándares urbanísticos básicos.
La modalidad principal de este tratamiento es la Intervención Complementaria, donde se deben

corregir las deficiencias urbanísticas, mediante la continuación de procesos ya iniciados,
AR
generando y mejorando el espacio público y los equipamientos, así como las infraestructuras
locales.
C
La generación de espacio público está contenida en los sistemas estructurantes del suelo urbano,
procurando la estructuración de ejes ambientales y articulando a ellos los parques y los
n
equipamientos existentes.
co
2.6.2.4 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
El tratamiento de desarrollo define las trayectorias para la construcción de la ciudad “nueva”
internamente al perímetro urbano propuesto y, en específico, para aquellas tierras consideradas
ón
como vacíos urbanos o que se explotan con usos no permitidos.
Las diferentes modalidades del tratamiento de desarrollo son las siguientes:

ci
 Tratamiento de Desarrollo con restricciones ambientales: Sectores por desarrollar con alta
ta
potencialidad residencial, donde se pueden desarrollar proyectos VIS, se desarrollan a través
de licencia urbanística y de construcción, siguiendo la estructura de los proyectos VIS
er
aledaños, teniendo en cuenta los tamaños mínimos de unidad básica. Las restricciones
ambientales se fundamentan en su cercanía a la zona de humedales a la ronda del caño
nc
Guanábano, y a la zona de paso del propanoducto.

 Tratamiento de Desarrollo por Norma Urbana: Se desarrolla en los terrenos localizados en
co
zonas de la periferia de la cabecera municipal o en suelos vacantes actualmente (predios

urbanizables no urbanizados), para su desarrollo es necesario contar con licencia de
urbanismo y construcción, para el desarrollo de los mismos se aplicarán las normas
establecidas para el desarrollo de vivienda.
en
La generación de cesiones públicas para parques y equipamientos serán del 23% del área neta
urbanizable, distribuidas en espacio público en todas las modalidades del tratamiento de
T
desarrollo, la cesión será del 17% del área neta urbanizable, y la cesión para equipamientos será
de 6% del área neta urbanizable. Las cesiones públicas para parques y equipamientos son
D
obligatorias y gratuitas.
Los tamaños mínimos de predios a considerar en el tratamiento de desarrollo en suelo urbano y

en suelo de expansión urbana, están consignados en la siguiente tabla (se sigue al acuerdo 149
de 2002, que en decreto 164 estableció estos criterios de tamaño y que aún son adecuados para
el tratamiento de desarrollo), y para las diferentes tipologías de la zona multifuncional y
residencial:
100
TIPOLOGIA 2 PISOS Y 3 PISOS
TIPO DE VIVIENDA FRENTE MINIMO FONDO MINIMO ÁREA MINIMA
VIS / VIP 6m 12 m 72 m2
Unifamiliar 7m 14 m 98 m2
Bifamiliar 9m 15 m 135 m2
AR
TIPOLOGIA 5 PISOS
TIPO DE VIVIENDA FRENTE MINIMO FONDO MINIMO ÁREA MINIMA
Multifamiliar 12 m 15 m 180 m2
Multifuncional (Mixto) 15 m 20 m 300 m2
C
n
La discrecionalidad de la oficina Asesora de Planeación, frente a las dimensiones menores a las
co
exigidas, se puede establecer, siempre que se demuestre documentalmente, si el lote existía con
una dimensión menor antes de la promulgación del acuerdo municipal 149 de 2002 (norma que
estableció los tamaños mínimos y la discrecionalidad de la oficina Asesora de Planeación)
ón
Los usos dotacionales nuevos (equipamientos), deberán establecer un mínimo del 8% del área
neta urbanizable como cesión obligatoria y gratuita para espacio público.
ci
2.6.2.5 TRATAMIENTO DE PROTECCIÓN
ta
El tratamiento de protección reúne las diferentes áreas que por sus características deben ser
protegidas, especialmente por sus valores ambientales o porque son parte de condiciones
er
especiales (como los derechos de vía).

nc
2.6.3 Usos del Suelo
Los usos para el suelo urbano se definen como permitidos, complementarios y prohibidos. El uso
co
principal es aquel para el cual se debe destinar el mayor porcentaje de área construida, sigue el
uso complementario entendido como obligatoriamente necesario en aras de garantizar el
funcionamiento del uso principal y la constitución de una estructura urbana sustentable que
en
apunta a reducir los desplazamientos. En cuanto a los usos prohibidos, estos son - sin ninguna
excepción - todos los que no están explícitamente nombrados en el grupo de los principales y
complementarios.
T
D
Los usos de alto impacto, los contemplados en el decreto 4002 de 2004, estarán prohibidos en
todo el perímetro urbano. Cabe resaltar que los locales de esparcimiento podrán ubicarse en el
suelo urbano, en área de actividad multifuncional, siempre y cuando se respeten altos estándares
de aislamiento acústico (de acuerdo a los límites de ley).
Los usos permitidos en el suelo urbano son:
101
2.6.3.1.1 Residencial
El uso residencial cuyo desarrollo se puede dar mediante las tipologías unifamiliar, bifamiliar,
multifamiliar (multifamiliar = mínimo tres unidades habitacionales en régimen de propiedad
horizontal), agrupaciones de vivienda y conjuntos.
Los parámetros de salubridad de los ambientes se especifican a continuación:
Tabla XX indicadores de salubridad en las construcciones residenciales2
AR
Iluminación mínima natural 1/5 área del piso y no menor a 1 m2
C
Aeración mínima natural 1/10 área del piso y no menor a 0.5 m2, excluyendo
los baños que pueden ventilarse con sistemas
mecánicos y ductos.
n
co
Ventilación cruzada Se debe garantizar el flujo de aire natural a través de
rejillas de ventilación inferiores, superiores y/o a
través del empleo de chimeneas que permitan la
ón
salida de aire caliente de los recintos.
Altura mínima de nivel de piso a Entre los 2.5 m y 3.2 m para garantizar la ventilación
ci
acabado de techo de los espacios habitacionales.
ta
er
2.6.3.1.2 Comercial y Servicios

Se categorizan según su escala, así, de escala barrial o zonal (establecimientos hasta 120 m2),
nc
de escala intermedia (hasta 1000 m2) (pasajes comerciales, edificios o agrupaciones de oficinas
y distribuciones al por menor) y de gran escala (>1000 m2) (centros comerciales, centros
empresariales, distribuciones al por mayor, establecimientos para la recreación nocturna).
co
El desarrollo de la actividad comercial en gran escala está sujeta a licencia otorgadas con base
en estudios de impacto sobre la movilidad y el ruido. Dichos estudios especiales deben identificar
en
las modalidades para la mitigación de los efectos de la implantación de los establecimientos

comerciales y, en todo caso, garantizar que el acceso al predio se realice mediante carriles (de
aceleración y deceleración) internos al lote privado que eviten la congestión de la vía pública.
T
La categoría comercial incluye también los talleres de mecánica automotriz (monta llantas y auto
D
lavado) y las estaciones de servicio (Clase CIIU 50). Ambos son permitidos exclusivamente en la
Zona Multifuncional y solamente adyacente a las vías principales. Los talleres tendrán las
siguientes restricciones y cumplimientos obligatorios inderogables:
a. Lote mínimo de 500 m2 y frente de 20 metros;
2
Para los otros usos se aplicarán las disposiciones de las NTCs correspondientes.
102
b. Se pueden atender vehículos hasta dos ejes y longitud hasta 10.80 m (de acuerdo al
artículo 7 de la resolución del ministerio de transporte n. 4100 de 2004);
c. No se permiten las labores de pintura de los vehículos, de hecho, estas labores podrán
desarrollarse en predios ubicados en suelo con uso industrial y lejos de áreas de
actividad residencial o que prevean el uso residencial;
d. El lote debe contar con los sistemas de almacenamiento de los residuos peligrosos;
e. El lote debe contar con la posibilidad de mantener a su interior los vehículos a reparar;
AR
f. No se permite ninguna actividad al aire libre ni en el espacio público, ni internamente
al lote (ad exclusión del auto lavado). Por lo anterior las actividades de los talleres
deben realizarse internamente al edificio para lo cual se debe garantizar la reducción
de los ruidos (de acuerdo a la resolución del ministerio de vivienda, ambiente y
C
territorio n. 0627 de 2006) y el control de las emisiones de gases (sistemas de aeración
y filtros).
n
g. Se debe garantizar un retroceso de 7.00 metros desde el lindero hacia la vía pública y
proveer arborización o cerca verde en dicho retroceso y en adyacencia a la vía.
co
2.6.3.1.3 Dotacional
Categorizado según el tipo de servicio que presta, es decir, de nivel de barrio (que no necesita
ón
desarrollarse sobre vías principales), de nivel municipal (que debe desarrollarse obligatoriamente
sobre vías principales o implica la adecuación de la vía que da acceso al predio y su conexión a
ci
la malla vial principal), de nivel supramunicipal (que debe desarrollarse sobre ejes de integración
sub-regional).
ta
2.6.3.1.4 Espacio público
er
El espacio público debe desarrollarse en relación a la estructura urbana y debe ser siempre
accesible desde la vía pública. Será considerado espacio público efectivo todo lo previsto por el
nc
decreto 1504 de 1998 y, en el caso específico de Puerto Salgar, de acuerdo a las condiciones
morfológicas del suelo urbano, las alamedas en sus áreas verdes y peatonales que alcancen un
co
ancho mínimo de 5.00 metros contados desde el paramento de los edificios hasta la sección
transitable con automotores de la alameda. En su defecto, si la vía es totalmente peatonal, esto
será considerado integralmente como espacio público efectivo.
en
2.6.3.1.5 Usos prohibidos

De acuerdo a la política, objetivos y estrategias para la consolidación del área urbana como
unidad compacta y bajo el supuesto del desarrollo sostenible, el uso industrial se considera como
T
uso restrictivo y se plantea la expulsión gradual de dichos usos mediante la aplicación de las
D
normas para la implementación de la norma urbana, con consecuente reubicación de las

actividades en las áreas dispuestas para tal función.
Las actividades prohibidas en la cabecera urbana de Puerto Salgar y el centro poblado de Puerto
Libre y pertenecientes al uso industrial según las clases CIIU (DANE, rev.3.1) son:
 20_procesamientos maderas
 21_procesamiento papel
103
 22_grabaciones, edición e impresión
 23_procesamiento hidrocarburos
 24_procesamiento de químicos
 25_procesamiento de productos plásticos
 26_procesamientos de minerales - no metálicos
 27_procesamiento de metales básicos
 28_metalurgía
AR
 29_producción de maquinaria y equipos
 30_producción de aparatos de informática
 31_producción de aparatos de electrónica
 32_producción de aparatos de telecomunicaciones
C
 33_producción de instrumentos médicos y similares
 34_fabricación de equipos de transporte
n
 35_fabricación de otros equipos de transporte (grandes dimensiones)
co
 36_fabricación de muebles y enseres personales
 37_reciclaje
 45_actividades para la construcción (entre éstas el alquiler de maquinaria)
 Ladrilleras y otros usos de transformación de rocas y pétreos
ón
2.6.3.1.6 Normativa complementaria a las restricciones por el cono aeroportuario
ci
El municipio de Puerto Salgar cuenta con el aeródromo de la base aérea German Olano, más
conocido como Palanquero, el funcionamiento de la base aérea, por ser de carácter militar, es
ta
definido por la autoridad competente, en este caso la Fuerza Aérea, como autoridad aeronáutica
de la aviación del Estado.
er
Se debe hacer énfasis en la determinación de las funciones de la autoridad aeronáutica de

nc
aviación del estado, determinadas en el artículo 5 decreto 2937 de 2010.
En reunión sostenida con representantes de la base aérea, donde se le extendió al municipio la

co
documentación necesaria para establecer la limitación de obstáculos, aquí y siguiendo la

documentación entregada, entre ellos las referencias a la documentación RAP 314, donde se
establece que las estructuras elevadas que deben ser consideradas de importancia, son las que
en
tengan una altura mayor a los 30 m, por encima del nivel del terreno donde están situadas las
pistas del aeródromo.
T
En Puerto Salgar, específicamente en la cabecera municipal, y dentro del cono de aproximación

no se encuentran estructuras de esa altura, así las cosas, se debe limitar las alturas en el cono
D
de aproximación, en estas zonas con restricción de alturas están deben supeditarse a un máximo
de tres (3) pisos, en todos los tratamientos, en todas sus modalidades y en todos los usos
normativos que se propongan para esta área, la siguiente figura muestra el cono de
aproximación, junto con todas las demás áreas que conforman las superficies limitadoras de
obstáculos de la base aérea German Olano.
Figura 29 Superficies limitadoras de obstáculos de la base aérea German Olano
104
AR
C
n
co
ón
ci
ta
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en la información suministrada por la Fuerza Aérea
er
2.6.4 Sectores Normativos de la cabecera municipal
Respaldo del análisis previamente presentado, se plantean las áreas de actividad como respuesta
nc
a la identificación de la dinámica urbana actual; las cuales están en busca de invertir procesos
que comprometen la funcionalidad urbana, ecosistémica y en el respeto de la jerarquía
co
establecida por el sistema de movilidad.
Para la determinación de las cesiones obligatorias se debe responde a las proyecciones de

en
población a largo plazo y en consideración de las necesidades que se plantean a partir del déficit
de espacios y equipamientos. Dada la densidad urbana promedio en términos de población en
suelo urbano (>153,73 hab/Ha a 2030) y considerados los estándares urbanísticos establecidos
T
por la ley, para lograr las metas establecidas por la Ley sobre estándares urbanísticos, pero
especialmente para aumentar considerablemente el índice de espacio público en la cabecera
D
municipal se plantea que las cesiones obligatorias y gratuitas de parques (espacio público) y
equipamientos de un 23%, establecidos así, una cesión de 17% y de 6% sobre el área neta
urbanizable (ANU) para parques (espacio público efectivo) y equipamientos respectivamente.
Las cesiones deben considerarse como obligatorias y a título gratuito a favor del municipio de
Puerto salgar, deben beneficiar la consolidación de la estructura urbana en sus áreas públicas,
105
los espacios públicos generados no podrán ser cerrados o cercados porque son de disfrute
público.
La construcción de la norma urbana para la cabecera municipal de Puerto Salgar, implico la

determinación de 15 sectores normativos, la siguiente imagen muestra la localización de cada
uno de ellos, y a continuación se presentan tablas con la norma urbana específica para cada
uno de estos sectores (Las tablas de los sectores normativos van anexas a este documento).
AR
Figura 30 Sectores normativos de la cabecera municipal
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T

D
106
AR
2.6.4.1 SECTOR NORMATIVO 01
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
107
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
108
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
109
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
110
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
111
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
112
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
113
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
114
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
115
AR
2.6.4.10SECTOR NORMATIVO 10
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
116
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
117
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
118
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
119
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
120
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
121
2.7 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
Uno de los elementos más importantes e innovadores de la Ley 388 de 1997 son los instrumentos
de gestión y financiación, todos definidos en la citada Ley y en los decretos reglamentarios de la
AR
misma, la aplicación de los mismos busca consolidar el modelo de ordenamiento territorial y
garantizar que con su adecuada aplicación, la visión del modelo de ordenamiento territorial se
pueda cumplir, asegurando los cuatro pilares del ordenamiento:
C
 La función social de la propiedad
 La función ecológica de la propiedad
n
 La prevalencia del interés general sobre el interés particular
co
 El reparto equitativo de caras y beneficios
Estos elementos se deben relacionar de manera directa con una adecuada gestión de riesgos y
ón
desastres en todo el territorio municipal. De manera específica los principales instrumentos de
gestión y financiación son los siguientes ci
2.7.1 Planes parciales
ta
Los planes parciales son parte de las herramientas de gestión, y se utilizan para desarrollar una
er
porción del suelo urbano y siempre se deben utilizar en el desarrollo del suelo de expansión.
La implementación de los planes parciales en el suelo de expansión debe garantizar como mínimo
nc
las siguientes condiciones:

co
 Inclusión de los elementos determinantes que la administración municipal a través de la

oficina Asesora de Planeación determine para esta porción de suelo; estos elementos
estructurantes se refieren a la malla vial arterial, el sistema principal de servicios públicos
(redes primarias y sistemas de tratamiento), y el tamaño mínimo de plan parcial.
en
 El tamaño mínimo del plan parcial debe propender por superar el desarrollo predio a
predio, y debe ser como mínimo de tres Hectáreas.
 Las cesiones urbanísticas previstas para el suelo de expansión sobre área útil son de 17%
T
para espacio público y 6% para equipamientos.

 Las áreas destinadas a VIS/VIP serán del 20% tal como establece la norma nacional.
D
 Las áreas de planes parciales deberán contar con la certificación de prestación de

servicios públicos domiciliarios, especialmente de acueducto y alcantarillado.
En el caso de la segunda zona de expansión, con destino a puerto multimodal, se prohíbe

expresamente el desarrollo de vivienda; para su desarrollo deberá contar entre otras con la
certificación de prestación de servicios públicos domiciliarios, y con la certificación de los sistemas
122
de tratamientos de aguas residuales y disposición de residuos sólidos, así como la expedición de
los sistemas determinantes en cuento a red vial arterial y redes primarias de servicios públicos.
Las cesiones obligatorias de espacio público y equipamiento se deben cumplir en esta área y se
podrán trasladar a la cabecera municipal en la zona donde disponga la administración
municipal, previo estudio.
2.7.2 Declaratoria de desarrollo prioritario
AR
La administración a través de la oficina Asesora de Planeación cuenta con la posibilidad de
evaluar la relación entre los suelos vacantes dentro del perímetro urbano y la posibilidad de
C
establecer una declaratoria de desarrollo prioritario para aquellas áreas que crean se puedan
desarrollar en el corto plazo y con destino a VIS/VIP; los plazos de la declaratoria de desarrollo
n
prioritario son de dos (2) años, prorrogables hasta por un (1) año más.
co
Pasado los plazos mencionados y si los predios que estén integrados en el decreto de predios
vacantes a desarrollar en suelo urbano, se utilizara el mecanismo previsto en la Ley 388 de 1997,
para que estos predios pasen a pública subasta.
ón
2.7.3 Plusvalía y Valorización ci
La plusvalía puede definirse como el incremento del valor del suelo como resultado de una acción
urbanística pública ejecutadas por el Estado (o actuaciones urbanísticas según el artículo 8 y el
ta
artículo 9 de la ley 388 de 1997) o acciones urbanísticas que autoricen la destinación de los
inmuebles a un uso más rentable (en cualquiera de los tres hechos generadores de Plusvalía
er
definidos en la Ley 388 de 1997, en su artículo 44). La Plusvalía actúa como instrumento de
financiación para la ejecución del EOT, ya que la ley le asigna el derecho al Estado a participar
nc
de este Plus-Valor generado a causa de intervenciones y decisiones del mismo Estado, en el caso
del EOT de Puerto Salgar se debe mirar el mapa de las zonas generadoras de Plusvalía.
co
La valorización, definida en el artículo 3° de la Ley 25 de 1921 como una "contribución sobre

las propiedades raíces que se beneficien con la ejecución de obras de interés público local", y se
en
hizo extensivo a todas las obras de interés público que ejecuten la Nación, los Departamentos,
los Municipios o cualquiera otra entidad de Derecho Público y que beneficien a la propiedad
inmueble, y en adelante se denominará exclusivamente contribución de valorización, por el
T
artículo 1 del decreto 1604 de 1966.

D
Estos mecanismos deberán ser regulados por el Concejo Municipal a través de Acuerdos de
Carácter General.
3 COMPONENTE RURAL
2.2.2.1.2.1.3, el componente rural del Plan es un instrumento para garantizar la adecuada
123
interacción entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal, y la conveniente utilización
del suelo rural, y enmarcar las actuaciones públicas tendientes a suministrar infraestructura y
equipamiento básico para el servicio de la población rural. Este componente está insertado y
supeditado al componente general del EOT.
2.2.2.1.2.1.5, los Esquemas de ordenamiento Territorial EOT deben definir la estructura general
AR
del suelo urbano, en especial los siguientes aspectos:
 Áreas de conservación y protección de los recursos naturales.

 Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
C
 Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos
y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
n
 Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.
co
 Equipamiento de salud y educación.
3.1 POLÍTICAS SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RURAL
ón
Uso adecuado del territorio
ci
Las características del territorio rural del municipio de Puerto Salgar y sus condiciones climáticas
hacen que la principal política de uso adecuado del suelo y de los recursos naturales implique el
ta
establecimiento de una planificación orientada a enfrentar y disminuir la vulnerabilidad de este
territorio frente al cambio climático, es necesario propender por un uso adecuado de los suelos
er
agroforestales y su relación con los suelos de protección del DMI de la cuchilla San Antonio y la
laguna El Coco, y las zonas aledañas al río Magdalena, y así lograr un crecimiento
nc
socioeconómico de la población rural y de los centros poblados, y una eficiente y respetuosa

relación con la biodiversidad del municipio y el Magdalena Medio.
co
Las principales estrategias para lograr el uso adecuado del territorio son:
 Apoyo y gestión de acuerdos interinstitucionales para el diseño de proyectos eco-turísticos,

en
agroforestales y silvopastoriles que impacten en el desarrollo de las comunidades rurales

 Implementación de un sistema de seguimiento y evaluación ambiental y territorial para el
manejo y uso sostenible de la biodiversidad, con la ayuda de la CAR y especialmente en el
T
territorio DMI, con una visión de zona protectora y productora de agua.

 Promoción de un sistema de seguimiento y evaluación a las áreas naturales y construidas,
D
identificadas bajo alguna categoría de riesgo con el fin de proponer medidas de mitigación,
con la ayuda de la CAR.
 Promoción y fortalecimiento institucional para lograr una gestión integral del recurso hídrico
a través del estudio y la formulación de planes de manejo ambiental de cuencas, acuíferos,
caños, nacederos, humedales y micro cuencas rurales.
 El municipio promoverá acuerdos interinstitucionales para la adquisición de predios con uso
destinado a la conservación de nacimientos y cuencas abastecedoras de acueductos
124
veredales y urbanos y, conservación, protección y recuperación de áreas de importancia
ambiental, incluyendo áreas fuera del DMI de la cuchilla San Antonio y laguna El Coco.
 El municipio debe establecer una línea de gestión con la Gobernación de Cundinamarca
para obtener acceso al predio ubicado en el Dpto. de Caldas y aledaño al relleno sanitario
de La Doradita, y verificar las posibilidades de contar con este como alternativa de relleno
sanitario.
 Fortalecimiento de la cultura ciudadana para el manejo y respeto por las zonas de protección
AR
ambiental del recurso hídrico y las áreas de conservación de los recursos naturales.
Conectividad rural y centros poblados
C
El municipio de Puerto Salgar cuenta con una dinámica diferente a partir de la construcción de
la Troncal del Magdalena Medio, y la conexión con Guaduas y a partir de allí casi que de manera
directa con Bogotá. Esto ha originado que existan diversas aptitudes de desarrollo del suelo rural
n
y de los centros poblados, es necesario promover a través de diferentes herramientas la
co
consolidación del modelo de ocupación del municipio, consolidar el centro poblado de Puerto
Libre a través de una norma urbana clara y la provisión de reglas claras para el desarrollo
urbanístico aledaño a la Troncal, la provisión de servicios viales en todo el recorrido de la citada
ón
Troncal, y la eficiente conectividad de las diferentes veredas con la cabecera municipal y los
centro poblados, además de establecer la necesidad de contar rápidamente con estudios de
ci
detalle de amenaza por remoción en masa en el centro poblado de Colorados.
ta
Las principales estrategias para lograr la conectividad rural y centros poblados son las siguientes:
er
 Generación de una estrategia integral y de lineamientos económicos y sociales que

garanticen que los proyectos productivos de los campesinos asentados y con propiedad en
nc
el DMI de la cuchilla San Antonio y Laguna El Coco puedan establecer proyectos productivos
en la zona, a través de la re-delimitación de todo el DMI con estudios a escala 1:25.000 y
la generación de áreas productivas.
co
 Consolidación de la cuchilla San Antonio y laguna El Coco como área productora de agua
de especial interés para la provisión de agua a la zona urbana, los centros poblados y las
áreas productoras agropecuarias del municipio.
en
 Mejoramiento y construcción de equipamientos colectivos, especialmente en los sectores de

educación, salud y recreación para cada una de las veredas y centro poblados.
 Implementación de una norma urbanística para el desarrollo adecuado del centro poblado
de Puerto Libre, que incluya las áreas de protección vial y vías de servicio adecuadas para
T
una vía de primer nivel, que permita la consolidación de una apuesta a los servicios a la vía
D
en este lugar.
 Gestión para el desarrollo de un estudio de detalle por amenaza por remoción en masa en
el centro poblado de Colorados, que establezca la vulnerabilidad del centro poblado y las
posibilidades de mitigación, o las medidas adecuadas para el manejo de este centro
poblado y del bien de interés cultural nacional (BIC) que es la estación ferroviaria de
Colorados.
 Generación, complementación y consolidación de un sistema que permita ejecutar los
estudios necesarios para el diseño, construcción y mantenimiento de las vías entre la nueva
125
troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar y la entrada a la cabecera municipal en la vía que
desde esta Troncal llega a la cabecera municipal, en el sector o vía de Ecopetrol y en el
sector o vía de Colorados.
 Generación, complementación y consolidación de un sistema que permita ejecutar los
estudios necesarios para el diseño, construcción y mantenimiento de las vías veredales.
3.2 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES.
AR
Las áreas de conservación y protección del municipio están dadas por el Acuerdo 23 de 2008 y
el Acuerdo 11 de 2009, Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de Santa Antonio y Laguna del
Coco definido por la Corporación Autónoma Regional (CAR). El DMI lo conforman la cuchilla
C
de San Antonio, el área de la Laguna el Coco, el Peñón de la Barrigona y una parte de la
microcuenca de la Quebrada Arenales todas localizadas dentro de la jurisdicción del municipio
n
de Puerto Salgar. Con lo anterior se da continuidad a:
co
 La prohibición de extracción del bosque o cambio de uso del suelo ya que en este solo
se deben realizar actividades que generen aprovechamiento sostenible.
ón
 Se deben conservar y proteger todas las especies de fauna y flora existentes en el DMI.
 Queda prohibido realizar vertimientos de aguas residuales a los causes de las
quebradas y caños existentes en el área de protección.
ci
ta
Adicionalmente se deben proteger las rondas hídricas de los cuerpos hídricos permanentes y las
rondas hídricas del Rio Magdalena y Rio Negro ubicados dentro del municipio de Puerto Salgar,
er
dichas rondas se establecen de 30 metros de ancho con el fin de proteger y conservar el recurso
hídrico junto con su fauna y flora existente, sin embargo, la Corporación Autónoma Regional de
nc
Cundinamarca establecerá las rondas técnicas de los cuerpos de agua del municipio.
co
3.3 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS.

La delimitación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos tienen la finalidad de reducir el
riesgo de desastres naturales encontrados en el municipio de Puerto Salgar, adicionalmente a
en
esto se busca el fortalecimiento de programas para el manejo de desastres para aportar al

incremento de la calidad de vida de los habitantes del municipio.
T
La localización de las áreas en amenaza alta por movimientos en masa se ven representadas con
un 4,13% del área total rural del municipio, dichas áreas se localizan en pequeños sectores de
D
las veredas: Tres y Medio, Área Urbana, La Colombia y La Viuda, adicionalmente se presentan
pequeñas áreas dentro de la Cuchilla de San Antonio con un caso especial del Centro Poblado
Colorados el cual presenta amenaza alta en un 57,73% de su área total, en cuanto a la amenaza
alta por inundación se presenta el 9,13% del área total rural, este porcentaje se encuentra
repartido a lo largo de la ronda del rio Magdalena y del rio Negro; para impedir que en estas
áreas se siga construyendo y habitando es necesario protegerlas por medio de:
126
 Establecer medidas e instrumentos para la reducción del riesgo de desastres naturales.
 Fortalecer los programas y procesos institucionales para el manejo de desastres.
 Reducir la construcción de inmuebles en áreas de amenaza con el fin de disminuir las
condiciones de riesgo en el suelo rural del municipio de Puerto Salgar.
 Realizar estudios detallados donde se puedan establecer proyectos de mitigación o
reubicación de asentamientos humanos.
AR
3.4 ESTRUCTURA RURAL: LOCALIZACIÓN Y DIMENSIONAMIENTO
3.4.1 División veredal del suelo rural
C
La división veredal de Puerto Salgar, incluyo la revisión de los limites, los cuales fueron
mantenidos los mismo del PBOT de 2002, a excepción de la eliminación de la vereda
n
denominada “área urbana”, este nombre de vereda no es apropiado, ya que induce a errores
co
de parte de las diferentes autoridades del municipio y de entidades externas que no conocen el
contexto del suelo rural y su división política. Está vereda es absorbida en parte por la vereda
Tres y medio y en parte por la vereda Brisas. La siguiente tabla muestra la relación de áreas y la
ón
siguiente figura muestra la división veredal en Puerto salgar.
VEREDA ÁREA_Ha ci %_AREA

INSPECCION DE COLORADOS 1749,9872 3,46%
INSPECCION EL GUAYABO 4399,3050 8,69%
ta
INSPECCION PUERTO LIBRE 2198,2469 4,34%
VEREDA BRISAS 3504,9444 6,93%
er
VEREDA CAÑO PESCADO 2514,8612 4,97%

VEREDA EL GALAPAGO 1542,8336 3,05%
nc
VEREDA EL TALADRO 2022,4595 4,00%

VEREDA ISLA PUERTO ROJO 61,6622 0,12%
co
VEREDA ISLA RAYADERO 118,6027 0,23%

VEREDA LA CEIBA 3524,7909 6,97%
VEREDA LA COLOMBIA 3653,9390 7,22%
en
VEREDA LA REINES 2092,1318 4,13%

VEREDA LA VIUDA 1347,6668 2,66%
VEREDA LAS BALSAS 968,6076 1,91%
VEREDA RIONEGRITO 2780,9914 5,50%
T
VEREDA RISARALDA 931,2291 1,84%

D
VEREDA SALAMINA 1217,5006 2,41%

VEREDA SAN ANTONIO 2417,6790 4,78%
VEREDA SAN CAYETANO 3357,3250 6,63%
VEREDA TALAVERA 2902,1134 5,74%
VEREDA TRES Y MEDIO 3972,9063 7,85%
VEREDA YERBABUENA 3131,5118 6,19%
CABECERA MUNICIPAL 190,9576 0,38%
127
TOTALES 50602,2531 100,00%
Figura 31 Veredas de Puerto salgar
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
3.4.2 Suelo suburbano

en
El suelo suburbano constituye la porción del territorio donde se mezclan los usos del suelo y las
formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como suelos de expansión
urbana, pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad;
T
garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo

D
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría
los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales, tal como lo expresa el
decreto 3600 de 2007 en su artículo 10.
La unidad mínima de actuación para usos residenciales y para vivienda campestre es de 2

hectáreas, la siguiente tabla establece los índices de ocupación máxima en tipología dispersa y
128
en tipología agrupada, de acuerdo al Decreto Nacional 3600 de 2007, al Acuerdo 16 de 1998
de la CAR.
Tabla 21 Estructura de las tipologías de ocupación del suelo suburbano
UNIDAD DENSIDAD MAXIMA AREAS A REFORESTAR
OCUPACIÓN
MINIMA DE DE VIVIENDAS POR CON ESPECIES
TIPO DE MAXIMA DEL PREDIO
ACTUACIÓN HECTAREA NATIVAS
AR
SUELO
Todas las
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
tipologías
C
Suelo rural
2 Ha 5 10 15% 30% 85% 70%
Suburbano
n
Fuente: Adaptado del acuerdo 16 de 1998, CAR
co
El suelo suburbano de Puerto Salgar se encuentra determinado por un área específica en las
inmediaciones de la cabecera municipal, la siguiente figura muestra estas áreas
ón
Figura 32 Suelo Suburbano
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
129
3.4.2.1 ÁREAS DE ALTO IMPACTO
En Puerto Salgar se determina una única área para actividades de alto impacto, esta se encuentra
en el corredor vial suburbano de la Troncal del Magdalena Medio, en el costado izquierdo y a
partir de 100 metros lineales con la vía indicada, la siguiente figura muestra la localización de
esta área.
Figura 33 Localización de áreas de alto impacto
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en

T
3.4.2.2 CORREDOR VIAL SUBURBANO

D
Se clasifican como corredores viales suburbanos aquellas áreas paralelas a las vías de primer
orden nacional, entre ellas la Troncal del Magdalena, la Ruta del Sol y la Troncal Girardot –
Honda – Puerto Salgar, y sobre la vía arterial que va desde la Troncal Girardot – Honda – Puerto
salgar hasta Ecopetrol. El ancho será de 300 metros, la siguiente figura muestra el esquema
general de un corredor vial suburbano.
130
Figura 34 Corredor vial suburbano
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
Fuente: Eninco SA, 2018, con adaptación de la guía para la incorporación de asuntos ambientales en el
POT – CAR
Los elementos básicos para la reglamentación de usos de los corredores viales suburbanos que
T
se encuentran en Puerto Salgar, y de acuerdo al Decreto Nacional 3600 de 2007, al Acuerdo

16 de 1998 de la CAR son los siguientes:
D
131
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
3.4.3 Centro poblado de Puerto Libre

co
El centro poblado de Puerto Libre, es el más grande del municipio de puerto Salgar, ocupa un
área de 245214 Ha (de acuerdo a la nueva norma del centro poblado y perímetro establecido),
en
al centro poblado se le ha agregado dentro de su delimitación la zona de la estación de servicio

Terpel, el hotel restaurante la Ruta del Sol, y del restaurante El Fogón Paisa.
T
El centro poblado de Puerto Libre presenta fenómenos de amenaza por Inundación, clasificados
como amenaza alta en algunas zonas de la ribera del río Negro, por lo cual se debe adelantar
D
en el corto o mediano plazo los estudios detallados de amenaza y riesgo, identificados en esta
revisión del EOT, tal como está previsto en el artículo 4 del decreto 1807 de 2014 y compilado
por el decreto 1077 de 2015 articulo 2.2.2.1.3.1.4., los resultados obtenidos en estos estudios
detallados deben contar con por lo menos la zonificación detallada de amenaza por inundación,
la evaluación de vulnerabilidad, la evaluación del riesgo, y en la zonas con alto riesgo se debe
determinar la mitigabilidad o no mitigabilidad.
132
3.4.3.1 NORMATIVA PUERTO LIBRE
La zona del Centro Poblado de Puerto Libre, si bien es cierto no está catalogada como área
urbana, tiene una localización estratégica a borde de carretera nacional que obliga a delimitar
el desarrollo en pro de mejorar las condiciones urbanísticas del lugar.
Para el centro poblado se proponen dos áreas para el ordenamiento; 1. Residencial y 2.

Multifuncional. La primera hace referencia a la zona existente consolidada con uso
AR
predominantemente residencial y la segunda, al área adyacente a la vía nacional, teniendo en
cuenta los 60m de derecho que debe mantener la carretera.
C
Los tratamientos aplicados a las áreas de ordenamiento son: Consolidación, para el área
residencial y Desarrollo para el área multifuncional.
n
1. De consolidación, cuya función es conservar la estructura urbana existente y
co
completar con desarrollos por construcción los pequeños vacíos urbanos, fomentar
un desarrollo planeado de los usos permitidos e implementar – por parte de la
administración municipal – los instrumentos de gestión y financiación urbana
ón
necesarios para aprovechar áreas no construidas para la implementación de
equipamientos y el espacio público que en dichos sectores consolidados es muy
deficiente; ci
2. De desarrollo, cuya función es construir la zona multifuncional. Este tratamiento no
permite el desarrollo por construcción si el lote no cuenta con el proyecto de
ta
urbanización.
La determinación de la norma para el centro poblado de Puerto Libre implico el diseño de tres
er
(3) sectores normativos, las siguientes tablas muestran estos sectores normativos y los pormenores
de su norma específica (estos sectores normativos van anexos a este documento).
nc
co
en
T
D
133
AR
3.4.3.1.1 Puerto Libre – Sector Normativo 01
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
134
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
135
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
136
3.4.3.2 ACUEDUCTO DE PUERTO LIBRE: ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
El PMAA del centro poblado de Puerto Libre, estableció una evaluación de alternativas para la
optimización del sistema de acueducto para el centro poblado de Puerto Libre, esta se realizó
teniendo en cuenta varios aspectos, económicos, sociales, ambientales, sus ventajas y
desventajas, así como sus requerimientos específicos. A cada ítem se le dio una calificación
comprendida en el rango de uno a cinco, en donde cinco representan la mejor calificación de
AR
acuerdo a las características de cada componente. De esta manera, se busca presentar una
evaluación de cada alternativa en la cual se tengan resultados cualitativos y cuantitativos que
permitan determinar la viabilidad de las alternativas propuestas.
C
Debido a que el pozo 1 se encuentra en un predio privado que dificulta su operación normal, se
plantea como único pozo de captación el pozo 2, ya que basados en los estudios de
n
transmisividad, dicho pozo garantizaría un caudal mayor a 100 L/s el cual supliría la demanda
co
aspectada para el horizonte de diseño 2042 (4,72L/s), de tal forma que en el planteamiento de
las alternativas al mencionar el término pozo 2 se hace referencia al pozo profundo 2 como única
fuente de captación.
ón
Dentro de las alternativas planteadas no se tratará el tema específico relacionado con la
construcción y especificaciones de la planta de tratamiento, ya que estos parámetros se
ci
analizarán en una etapa previa de diseño. El componente principal que se analizará será el factor
ta
ubicación, el cual está relacionado con la disposición de predios para la construcción de las
estructuras de tratamiento de agua, debido a que según la normativa RAS-2000 y en análisis de
er
calidad de agua no es necesario un tratamiento convencional.
3.4.3.2.1 Optimización General del Sistema

nc
La selección de alternativas que el PMAA del centro poblado de Puerto Libre diseño, implica la
optimización general del sistema se realizara independientemente de la alternativa escogida, de
co
tal forma, teniendo en cuenta los siguientes componentes
 Línea de aducción: En cuanto a la línea de aducción deberán mejorarse las condiciones

actuales en las cuales trabajan las bombas ya que las conexiones eléctricas destinadas a
en
la operación de las bombas pueden llegar a generar peligros, de igual forma debe
mejorarse los anclajes que actualmente sostienen la línea de aducción ya que se
encuentran construidos en materiales no adecuados, en los puntos de la línea de
T
aducción donde la tubería se encuentra expuesta deberá disponerse de acuerdo a la

D
normativa vigente con el fin de evitar daños y fugas por agentes externos.
 Tanque de almacenamiento: En cuanto al tanque de almacenamiento debido al deterioro
que este presenta y la necesidad de realizar un tratamiento previo al agua cruda, se
plantea un tanque elevado en un predio a ser adquirido, el cual se ubicara contiguo a
las estructuras de tratamiento planteadas para ser operados desde un mismo lugar.
 Red de distribución: En cuanto a la red de distribución, deberá en etapas de diseño
posterior analizar la sectorización respectiva que cumplen actualmente las válvulas para
137
control de caudal dispuestas en la red, con el fin de delimitar mantenimientos preventivos
o el cambio parcial o total de dichas válvulas.
Una vez definidos los elementos que serán evaluados, el PMAA de Puerto Libre procedió a evaluar
tres alternativas, definidas de la siguiente manera:
Tabla 22 Alternativas evaluadas para la Optimización del Acueducto de Puerto Libre
AR
ITEM Alternativa No.1 Alternativa No.2 Alternativa No. 3
Pozo No 2+ optimización
Pozo No 2+ optimización +instalación
+Filtro a presión y Tanque de
Descripción de la Pozo No 2 +Optimización + de equipo de ozonización en la mitad de
C
cloración + Bombeo a tanque
alternativa Rehabilitación PTAP Convencional la conducción, tanque elevado y
elevado en predio dentro del
cloración.
centro poblado.
n
• Optimización de las • Optimización de las estructuras de
co
• Optimización de las estructuras estructuras existentes de captación existentes y líneas de
existentes y líneas de Aducción. captación y líneas de Aducción Aducción.
ón
• Construcción de un equipo de
•Optimización de la Planta de
• Construcción de un filtro a Ozonización en la mitad de la línea de
Estrategia Tratamiento de Agua Potable tipo
presión, tanque de cloración y conducción con sus componentes de
convencional con los procesos y
tanque de almacenamiento ruptura de ozono residual y tanque de
operaciones básicas presentadas en
elevado
ci contacto. Construcción de tanque de
el RAS (Titulo C) mencionados a
•Adquisición de terrenos para la almacenamiento y cloración elevado.
ta
continuación: Coagulación,
construcción de las nuevas • adquisición de un predio nuevo, el cual
Floculación, Sedimentación,
estructuras no presenta problemas relacionados con
Filtración y Desinfección.
er
propiedad privada.
*Al comprobar que La calidad

nc
del agua está bajo los

parámetros establecidos en la *Al comprobar que La calidad del agua
• Costos de inversión menores que la
Resolución 2115 de 2009 se está bajo los parámetros establecidos en
tecnología tipo FIME.
co
hace mucho más económico la la Resolución 2115 de 2009 se hace

• Requerimientos de aérea menores
elaboración de una estructura mucho más practico la ubicación de un
Ventajas que la tecnología Tipo FIME.
filtrante y un tanque de cloración componente con un proceso de
•Entrada en operación en un menor
debido a que no se requiere una tratamiento único que se encargue de
tiempo, ya que se reduciría la
en
planta de tratamiento de tipo eliminar el carbono orgánico total que

programación de la obra al solo
convencional para los es el parámetro más desfavorable.
realizarse una rehabilitación.
parámetros analizados en el
estudio de calidad de aguas.
T
D
138
ITEM Alternativa No.1 Alternativa No.2 Alternativa No. 3
• Mayores costos directos ya El uso un equipo de ozonización no

• En la PTAP, las diferentes
que debido a utilización de tiene mucha experiencia y no están
adecuaciones del terreno y la
materiales convencionales y a la común en la aplicación de
construcción de las estructuras
magnitud de las mismas se potabilización de acueductos. Por lo
conllevaría unos costos de inversión
requiriera de más materiales de que se corre un riesgo en la operación y
inicial mayores, evaluados frente a
construcción y área para realizar mantenimiento.
otros tipos de tratamiento, además de
AR
Desventajas la construcción de las mismas. Los equipos de ozonización son
no ser necesarios para tratar el agua
• El uso de equipos mecánicos importados y por eso el remplazo de sus
de la fuente debido a sus aceptables
para garantizar una cabeza de componentes requiere mucho más
condiciones.
energía adecuada que garantice tiempo y dinero de lo habitual.
• Negativa del dueño a vender dicho
presiones entre 10 a 60mca a lo Por lo especializado de la tecnología se
C
predio, o a facilitar un permiso de
largo de toda la red de pueden presentar dificultades en la
servidumbre para el uso de este.
distribución. operación.
n
• Impacto negativo por afectación a las
• Impacto negativo a los terrenos
• Impacto negativo a los terrenos por
co
Componente áreas de construcción
por construcción de las
Ambiental construcción de las estructuras • Impacto positivo por mejor
estructuras
aprovechamiento del recurso
• Generación de empleo. • Generación de empleo. • Generación de empleo.
ón
Componente Social • Mejor calidad de vida • Mejor calidad de vida • Mejor calidad de vida
• Afectación social • Afectación social • Afectación social
• Se requiere un acta de servidumbre

ci
• Se requiere la compra terreno
• Se requiere compra de terreno para
Disponibilidad de o llegar aun acuerdo para compra que garantice la entrada de
instalar el equipo de ozonización en
ta
área adicional del terreno en el cual se encuentra máquinas y la disposición final
medio de la conducción.
actualmente la PTAP. de las estructuras planteadas.
er
Costos de
operación y $1.863.364,65 $1.731.440,00 $2.641.440,00
mantenimiento/mes
nc
Inversión inicial
$398.487.805,78 $286.219.720,99 $258.016.315,33
aproximada
co
Se observa que entre los costos más bajos de operación y mantenimiento se encuentran los de la alternativa no 1,
pero esta alternativa no garantiza una certeza de poder ser realizada ya que el propietario siempre a dado negativas
para la venta del predio además de no ser necesarias las estructuras allí presentes para tratar el agua. Descartando
en
Comentarios
la alternativa número 1 la alternativa más adecuada es la numero 2 dado que da una solución puntual y económica
a los problemas de carbón orgánico total y se tiene una mejor facilidad de operación que la ozonización, además
de no requerir espacio adicional.
T
Fuente: PMAA de Puerto Libre, 2018

D
3.4.3.2.2 Selección de Alternativa

Con el fin de determinar la alternativa más favorable, se desarrolla una matriz de priorización
mediante la cuantificación de una serie de valoraciones cualitativas asignando, en primer lugar,
un porcentaje a cada uno de los parámetros a evaluar, en los que los porcentajes más elevados
significan una mayor importancia. De la misma manera se ha valorado cada alternativa en
función de cada parámetro. En tercer lugar, se ha multiplicado el valor asignado a cada
alternativa por el porcentaje, obteniendo unas puntuaciones ponderadas. La suma total de esas
139
puntuaciones constituye la valoración final de las estrategias consideradas. La máxima
puntuación supone que esa alternativa aparece como la más deseable.
La base numérica utilizada es de 1 a 5, en la que las puntuaciones más altas representan las
valoraciones más positivas y las más bajas, las que se consideran menos adecuadas. No se
manejan en ninguno de los casos puntuaciones negativas.
Tabla 23 Evaluación de alternativas, acueducto Centro Poblado Puerto Libre.
AR
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
DESCRIPCION DE LAS Pozo 2+ optimización +Filtro a presión

Pozo 2+ optimización +instalación de
C
ALTERNATIVAS Pozo 2 +Optimización + y Tanque de cloración + Bombeo a
equipo de ozonización en la mitad de la
Rehabilitación PTAP Convencional tanque elevado en predio dentro del
conducción, tanque elevado y cloración.
centro poblado.
n
PARÁMETROS A
% CALIFICACIÓN RESULTADO CALIFICACIÓN RESULTADO CALIFICACIÓN RESULTADO
EVALUAR
co
Inversión inicial. 25% 2 0.5 3 0.75 4 1
Aspecto Técnico. 10% 5 0.5 4 0.4 2 0.2
ón
Aspecto Social. 15% 4 0.6 4 0.6 4 0.6
Aspecto Ambiental. 10% 5 0.5 4 0.4 4 0.4
Costos de
ci
mantenimiento/ 20% 3 0.6 3 0.6 2 0.4
ta
mes/persona
Disponibilidad de
er
20% 2 0.4 4 0.8 3 0.6

área adicional.
TOTAL 100% 3.10 3.55 3.20

nc
Fuente: PMAA de Puerto Libre, 2018

co
Basados en las puntuaciones anteriores se presenta como mejor alternativa, la alternativa 2,

instalación de filtros de arena y carbón activado, ya que dicha alternativa reúne aspectos de
inversión, técnicos ambientales y de disponibilidad de área adecuados para garantizar el éxito
en
de estructuras de tratamiento en los procesos de construcción operación y mantenimiento.
Esta alternativa implica la construcción de un tanque elevado en un predio dentro del centro
T
poblado, para ello, la administración ha determinado el predio de su propiedad con el numero

catastral 25572030000030009000.
D
3.4.3.3 ALCANTARILLADO DE PUERTO LIBRE

El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, aún no ha establecido un informe final acerca del
tema, sin embargo en reunión con la Empresa de Servicios Públicos de Puerto Salgar ESP, se
verifico la necesidad de dotar al centro poblado con una mayor cantidad de redes que recolecten
las aguas servidas y las lleven hasta una nueva planta de tratamiento, esta se ubicara en el
140
corredor vial suburbano, en un área de 1 Ha, afecta a los servicios públicos, la siguiente imagen
muestra la localización de la futura PTAR del centro poblado de Puerto Libre.
Figura 35 Ampliación del Sistema de alcantarillado de Puerto Libre y localización de futura
PTAR
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
Fuente: PMAA de Puerto Libre, Composición cartográfica de Eninco SA, 2018

en
La norma del suelo rural prevé este uso sobre el corredor vial suburbano que genera la Ruta del
Sol, en su colindancia con el centro poblado de Puerto Libre.
T
En cuanto al alcantarillado pluvial, toda la red pluvial presentada en planos por el PMAA de
Puerto Libre es proyectada, y se prevé su construcción completa en el mediano plazo.
D
3.4.4 Centro poblado de Colorados
El centro poblado de Colorados se encuentra en la zona sur oriental del municipio, dentro del
DMI de la cuchilla San Antonio y Laguna El Coco, en la ruta hacia la presa de las Empresas
Públicas de Cundinamarca EPC.
141
El centro poblado cuenta con un Bien de Interés Cultural Nacional BIC, la antigua estación del
ferrocarril, a pesar del estado de abandono de estación y de vía férrea, la declaratoria está
vigente y su reconocimiento se estableció en 2014, en las mismas condiciones de la estación
ferroviaria de la cabecera municipal.
Figura 36 Centro poblado de Colorados
AR
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
En el centro poblado de Colorados se encuentra bajo la influencia de amenaza por el fenómeno

T
de remoción en masa, por lo cual se debe adelantar en el corto plazo los estudios detallados de
D
amenaza y riesgo, identificados en esta revisión del EOT, tal como está previsto en el artículo 4
del decreto 1807 de 2014 y compilado por el decreto 1077 de 2015 articulo 2.2.2.1.3.1.4.,
los resultados obtenidos en estos estudios detallados deben contar con por lo menos la
zonificación detallada de amenaza por remoción en masa, la evaluación de vulnerabilidad, la
evaluación del riesgo, y en la zonas con alto riesgo se debe determinar la mitigabilidad o no
mitigabilidad.
142
3.4.5 Caserío Rural de Morro Colorado o La Raines
El caserío rural de La Reines o Morro Colorado ubicado en la zona oriental de la vereda La

Reines, es una aglomeración de alrededor de 25 viviendas rurales, ubicadas en 2 núcleos, en
esta revisión del EOT se mantiene su condición de caserío rural, pues no tiene ninguna estructura
urbanística, tal como lo muestra la siguiente imagen.
AR
Figura 37 Caserío rural de La Reines o Morro Colorado
C
n
co
ón
ci
ta
Fuente: Eninco SA, 2018, con base en imagen de Drón 2018.
er
3.4.6 Sistema de movilidad rural

nc
La red vial rural de Puerto Salgar es de 1852,349 km, y además cuenta con 1319,047 km de
senderos, la siguiente tabla muestra la clasificación vial rural, siguiendo las indicaciones del
co
decreto 3600 de 2007.
Tabla 24 Clasificación vía rural

en
LONGITUD
CLASIFICACIÓN TIPO_VIA OBSERVACIONES
(km)
Troncal del Magdalena 33,791
Troncal G-H-PS (Medidas de
T
Vía Tipo 1 (Orden Nacional) 39,687

todos los carriles de diseño)
ARTERIAL
D
Ruta del Sol - El Korán - Guaduas 33,433

Vía Tipo 1 arterial (Par vial Par vial (Vía a Colorados) 0,809
20m de ancho) Par vial (Vía a Ecopetrol) 0,825
Vía Tipo 1 (5-8 metros de
Carretera a Brisas - Ruta del Sol 0,978
ancho pavimentadas)
SEGUNDO Ecopetrol - Ruta del Sol 5,844
ORDEN Vía Tipo 2 (5-8 metros de
Carretera a Colorados 7,814
ancho sin pavimentar)
Carretera a Puerto Bogotá 2,876
143
LONGITUD
CLASIFICACIÓN TIPO_VIA OBSERVACIONES
(km)
(en blanco) 11,856
Vía Tipo 3 (5-8 m de ancho -
(en blanco) 3,342
sin pavimentar)
(en blanco) 37,269
sin pavimentar)
Transitables en tiempo seco (en blanco) 79,108
AR
Vía Tipo 2 (5-8 metros de
(en blanco) 31,241
ancho sin pavimentar)
(en blanco) 6,571
C
sin pavimentar)
MALLA VIAL RURAL Vía Tipo 4 (4-6 m de ancho -
(en blanco) 51,491
sin pavimentar)
n
Transitables en tiempo seco (en blanco) 114,027
co
Camino (en blanco) 57,946
VIA FERREA Vía Férrea (en blanco) 14,396
PEATONAL Sendero (en blanco) 1319,047
Total general 1852,349
ón
Vías arteriales de primer orden: se trata de la red de mayor jerarquía y soporta la conectividad
ci
de la región y la nación. Es la base del transporte regional de pasajeros y de carga, está
conformada por la Ruta del Sol (incluyendo la antigua calzada de la Ruta del Sol que une el
ta
sector Koran con la cabecera municipal de Puerto Salgar y cruza el río magdalena has La Dorada.
En adición a las vías existentes se debe incluir la Autopista Girardot - Honda – Puerto Salgar, la
er
cual busca la conexión del sur del país con el norte del país; su recorrido logra conectar los
municipios de Flandes, Girardot, Chaguaní, Nariño, Guataquí, Beltrán, Guaduas, Honda, La
nc
Dorada y Puerto Salgar beneficiando a la economía y el turismo del municipio. Actualmente la

Autopista Girardot – Honda – Puerto Salgar se encuentra en construcción.El perfil vial proyectado
de estas vías es de par vial, solo completo en la Ruta del Sol y en parte de la Troncal del
co
Magdalena, la troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar va a ser construida como doble calzada,
pero a futuro debe constituirse su par vial, el perfil de estas vías es el siguiente:
en
Figura 38 Perfil 1: Ruta del Sol, Troncal del Magdalena y Troncal Girardot – Honda – Puerto
Salgar
T
D
144
En estos ejes no es permitido ubicar edificaciones directamente sobre el circuito vial, no se permite
la ubicación de paraderos de buses o zonas de descargue, las cuales, deberán ubicarse en las
vías laterales o de servicio. Los accesos a los predios del corredor suburbano pueden realizarse
exclusivamente mediante carriles de aceleración y deceleración que dan acceso a las vías de
servicio. Los cruces sobre estos ejes pueden realizarse con la autorización del concesionario vial
(En las inmediaciones de la cabecera municipal debe propenderse por la construcción de
glorietas). Los accesos/salidas para y desde las vías de servicio pueden ubicarse con una
AR
frecuencia máxima de 1 cada 1200 m tanto en el corredor suburbano como en tangencia al
suelo de expansión.
C
Las vías arteriales que deben generar un nuevo perfil a partir de la entrada en funcionamiento de
la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, son el par vial de la vía Ecopetrol y el par vial de
n
la Colorados, ambos con 20 metros de ancho y desde el perímetro municipal hasta el cruce con
co
la citada troncal, el perfil vial tipo es el siguiente:
Figura 39 Perfil 9: Malla vial arterial rural
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D

145
Vías intermunicipales o de segundo orden: Es la red encargada de la conectividad entre las
veredas, los corregimientos y la cabecera municipal, es el soporte básico para la movilidad
intramunicipal e interveredal. Las principales vías son la vía Ecopetrol hasta la Ruta del Sol, la
vía a Colorados y la vía a Puerto Bogotá, y otras varias de conexión interveredal, el perfil vial es
el siguiente:
Figura 40 Perfil 10: Malla vial rural interveredal
AR
C
n
co
ón
ci
ta
Malla vial rural de acceso a los predios rurales: La función de esta red es la de asegurar la
conectividad interveredal e intraveredal, y de los predios rurales y sus instalaciones con el resto
er
de la red vial rural, esta conformadas por vías de 5 a 8 m de ancho (perfil 10), por caminos
(perfil 11) y senderos (perfil 12), a continuación, se presentan los tres perfiles tipo de está malla
nc
vial.
Figura 41 Perfil 10, 11 y 12: Elementos de la malla vial rural

co
en
T
D
146
3.4.7 Sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la
disposición final de residuos sólidos y líquidos.
El aprovisionamiento de servicios públicos en el componente rural se refiere especialmente al

agua, la mayor parte de los nacimientos de agua se encuentran en la cuchilla San Antonio, y
esta área se encuentra determinada por la autoridad ambiental CAR, como un Distrito de Manejo
Integrado Regional DMI, el componente rural acoge la determinación de esta área de protección,
AR
sin embargo, se encuentra a la espera de la actualización y redefinición de este DMI a partir de
cartografía adecuada, a escala 1:25.000 o las que sean determinadas por la autoridad
ambiental para su actualización.
C
Otras áreas e infraestructura dedicada al aprovisionamiento de agua potable se encuentran
n
representa en la presa sobre el río Negro aguas arriba del centro poblado de Colorados, así
como la presa sobre la microcuenca de La Pita y el Caño Negro, ambas instalaciones de la
co
Empresa de Energía de Cundinamarca.
Los pozos profundos de los cuales se abastece actualmente el acueducto de la cabecera
ón
municipal hacen parte de estas áreas de aprovisionamiento, y se debe profundizar en temas como
la recarga de acuíferos para garantizar el sostenimiento de esta fuente de agua.
ci
Los sistemas de aprovisionamiento de los acueductos veredales son parte de estas áreas de
ta
aprovisionamiento, actualmente los acueductos veredales no cuentan con junta de
administración, y tampoco cuentan con concesión vigente de aguas, esto implica que los sistemas
er
de acueductos veredales se encuentra en un estado de organización y planificación muy bajo, se

deben implementar en el corto y hasta el mediano plazo las siguientes estrategias:
nc
 Conformación de juntas de acueducto rural

 Mejoramiento en la calidad de agua y cobertura de los acueductos veredales
co
 Saneamiento de las concesiones de agua para cada uno de estos acueductos veredales
3.4.7.1 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PTAR

en
La localización de la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, está definida por en las
afueras del perímetro urbano, muy cerca del río Magdalena, aquí es necesario establecer que,
T
aunque ya se encuentra una localización específica y aprobada para la PTAR, a esta solo podrían
hacerse llegar las aguas residuales del alcantarillado a través de bombeo, por lo cual el sistema
D
se convierte en oneroso, así que basados en un estudio pertinente es posible localizar eta
instalación en otro lugar.
La mejor localización posible se encuentra en la zona urbana, en la zona donde confluyen

descargas directas al río Magdalena, este es uno de las localizaciones prioritarias que a través
de las diferentes reuniones, los funcionarios de la Empresa de Servicios Públicos han manifestado
que sería ideal, e implicaría la menor asunción de costos, además técnicamente es viable su
147
localización, pues en ella confluyen la mayor parte de las áreas aferentes al sistema de
alcantarillado de la cabecera municipal.
Figura 42 Localización de PTAR según PSMV y localización alternativa según ESP-PS
AR
C
n
co
ón
ci
Fuente: PSMV 2015 y Empresa de Servicios Públicos de Puertos Salgar 2018
ta
3.4.7.2 RECEBERA Y ESCOMBRERA
er
En cuanto a la localización de la recebera municipal esta se encuentra sobre el margen izquierdo

de la troncal del Magdalena Medio, la siguiente imagen muestra su localización.
nc
Figura 43 Recebera y Escombrera

co
en
T
D
148
3.4.8 Sistema de Equipamientos de Salud y Educación.
El sistema de equipamientos de educación rural se encuentra compuesto por equipamientos de

carácter oficial y privado donde también funcionan sedes de la educación secundaria, el sistema
de educación descrito en el diagnóstico y conformado por tres tipos de instituciones las cuales
están descritos en la siguiente tabla
AR
Tabla 25 Instituciones que hacen parte del sistema
TIPO INSTITUCIÓN SEDE

Sede Benito Juárez
C
Sede Rural Colorados
Antonio Ricaurte Sede Rural Salamina
Sede Rural Risaralda
n
Sede Rural Primero De Mayo
co
Sede Rural Talavera
Sede Rural La Reines
Sede Rural El Taladro
ón
Sede Rural Puerto Rojo
Sede Rural El Galapago
Institución Educativa Sede Rural Guayabo Alto
ci
OFICIAL Primero De Mayo Sede Rural Guayabo Bajo
ta
Sede Rural Caño Pescado
Sede Rural Puerto Libre
er
Sede Rural La Ceiba

Sede Rural La Colombia
nc
Sede Rural San Antonio Alto

Sede La Consolata
Sede Rural Seis De Enero
co
Departamental Mixto Sede Rural Rayadero

Sede Rural Tres Y Medio
Sede Rural Brisas
en
Policarpa Salavarrieta Sede Tres Esquinas

Militar Flavio Angulo Piedrahita
Colegio Corazonista La Consolata
T
NO Colegio Campestre Santa Teresita

OFICIAL Privada Colegio Juan Wesley
D
Centro Interamericano de Formación

Agropecuaria CIFA
Fuente: Plan de Desarrollo de Puerto Salgar 2016 - 2019
Se debe mencionar al Centro Interamericano de Formación Agropecuaria CIFA, que a pesar de

ser una institución de carácter privado ofrece programas en formación de estrategias de
optimización del sistema básico de producción agropecuaria, formación académica en
biotecnologías de la reproducción bovina, formación académica en ultrasonografía y
149
transferencia de embriones bovinos, formación académica en mejoramiento productivo integral
de sistemas de producción agropecuarios, y varios cursos de educación complementaria;
eventualmente esta formación se ofrece en convenio con entidades del estado como la
Gobernación de Cundinamarca, o la Agencia Colombiana para la Reintegración.
3.4.8.1 SUBDIVISIÓN PARA EQUIPAMIENTOS RURALES

La mayor parte de estos equipamientos rurales no tiene la propiedad saneada y a nombre del
AR
municipio, sin embargo, existe la iniciativa por parte de propietarios del suelo donde se ubican
los equipamientos y el municipio para sanearlos, así las cosas, el EOT de Puerto Salgar establece
que el área mínima predial para equipamientos rurales es de 1500m2, exclusivamente para uso
C
de equipamientos y sin prejuicio de cesiones y/o donaciones de mayor tamaño.
n
3.4.9 Vivienda Rural
co
Debido a que la vivienda forma parte de las necesidades básicas del ser humano, esta debe
brindar protección, abrigo y debe estar constituida por materiales que logren soportar cualquier
tipo de desastre natural, sin embargo, algunas viviendas se encuentran localizadas en áreas que
ón
están propensas a ocasionar desastres naturales de alto riesgo, por esta razón en el área rural
del municipio se buscan prevenir dichos eventos de desastres naturales. Con lo anterior se
ci
procede a localizar puntualmente las áreas que requieren de intervención urgente para la
reubicación de las viviendas localizadas en áreas de amenaza alta por inundación en el centro
ta
poblado Puerto Libre, en este se encontró un déficit de 61viviendas que deben ser reubicadas ya
que presentan un riesgo alto por inundación.
er
El proceso a seguir es que cada agrupación de construcciones localizadas en áreas de amenaza

nc
debe realizar los estudios detallados establecidos en el Decreto 1807 de 2014 para establecer
si tiene la posibilidad de continuar habitando el lugar realizando proyectos de mitigación a la
co
estructura de esta o si es necesario realizar la debida reubicación de las construcciones a un área

donde no se presenten amenazas naturales.
3.4.9.1 VIVIENDA CAMPESTRE

en
En Puerto salgar queda establecida una zona de vivienda campestre, entre el suelo suburbano
adyacente a la cabecera municipal en la vereda Brisas, y el corredor vial suburbano, entiéndase
T
a la vivienda campestre como parcelaciones de predios, cuyo principal uso es vivienda

recreacional, con características similares a urbanizaciones, pero con ocupación, densidad e
D
intensidad propia del suelo rural, de acuerdo al Decreto 097 de 2006 y al Decreto 1077 de
2015.
Estas agrupaciones de vivienda campestre deben ser licenciadas, y se entiende que la ocupación
máxima del predio se refiere tanto a construcciones cubiertas como a las construcciones
descubiertas (áreas complementarias, vías, etc), las densidades y los índices de ocupación se
150
deben calcular sobre el área bruta del predio. La siguiente tabla muestra las especificaciones de
desarrollo de vivienda campestre.
La unidad mínima de actuación para la vivienda campestre en suelo rural, en tipología agrupada
es de 3 hectáreas, se entiende que las parcelaciones para vivienda campestre dispersa, deben
también cumplir como mínimo con estas especificaciones, la siguiente figura muestra la
localización determinada en la norma rural, y la siguiente tabla la estructura normativa. para esta
AR
actividad.
Figura 44 Localización de áreas de vivienda campestre
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co

en
Tabla 26 Estructura de las tipologías de ocupación para vivienda campestre en suelo rural
UNIDAD DENSIDAD MAXIMA AREAS A REFORESTAR
OCUPACIÓN MAXIMA
MINIMA DE DE VIVIENDAS POR CON ESPECIES
T
TIPO DE DEL PREDIO

ACTUACIÓN HECTAREA NATIVAS
SUELO
D
Todas las
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
tipologías
Suelo rural
Vivienda 3 Ha 2 10 15% 30% 85% 70%
campestre
Fuente: Adaptado del acuerdo 16 de 1998, CAR
151
3.4.10 Cultura y Turismo
El plan de uso público de la laguna El Coco y el Peñón La Barrigona establece una zonificación
ecoturística, estableciendo hacia la parte sur-oriental categorías de preservación y restauración
acordes a la zonificación del DMI, y en la zona de la laguna y el peñón establece varias categorías
de aprovechamiento ecoturístico, la siguiente imagen muestra estos resultados.
AR
Imagen XX: Zonificación ecoturística, detalle de laguna Él Coco y peñón La Barrigona
C
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
Fuente: Plan de uso público para la laguna Él Coco y Peñón La Barrigona, CAR 2017
T
Esta zonificación está acorde con las preocupaciones y las apreciaciones de esta revisión general
del EOT de Puerto salgar y es acogida de manera formal, a pesar que la escala de este estudio
D
es 1:6.000, el EOT por tratarse de suelo rural va hasta una escala 1:25.000.
A partir de las conclusiones y la zonificación del Plan de uso público para la laguna Él Coco y
peñón La Barrigona, queda un área de suelo rural, que básicamente es una pieza de suelo rural
con múltiples problemas ambientales y básicamente con las mismas posibilidades de carácter
ecoturístico que las establecidas en el mencionado plan de uso público, que formulo la firma
JAM Ingeniería y Medio Ambiente para la CAR en 2017, esta área conformada por tres
152
polígonos, separados por múltiples rondas hídricas, donde se encuentran entre otros el alto de
la cruz, las playas y playones que genera el río Magdalena después de su paso por el peñón de
La Barrigona.
Estas tres áreas suman 46,6173 Ha, y este suelo tiene un especial interés ambiental y turístico
para el municipio, por lo cual, en los usos del suelo rural, su clasificación será de una zona de
especial interés ambiental y turístico de carácter municipal, con modalidad de uso sostenible,
AR
turismo e infraestructura turística, la siguiente figura muestra la localización de las áreas
mencionadas y la definición de los usos del suelo rural que la revisión general del EOT ha
definido.
C
Figura 45 Norma rural para el sector entre el perímetro urbano y el DMI de la cuchilla San
Antonio y laguna Él Coco.
n
co
ón
ci
ta
er
nc
co
en
T
D
Está área mencionada y determinada en la norma rural con la modalidad de “uso sostenible,
turismo e infraestructura turística”, es complementaria a la definida en el “plan de uso público
para la laguna Él Coco y el peñón La Barrigona”, estudio de la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca CAR, en 2017.
153
3.4.10.1PLAN DE USO PÚBLICO DE LA LAGUNA ÉL COCO Y PEÑÓN LA BARRIGONA
Más adelante, en este documento DTS de formulación, se encuentra el programa de ejecución,
se encuentra el Programa de turismo en todas sus variantes, los productos del estudio de uso
público para la laguna Él Coco y el peñón La Barrigona; para lograr implementar este programa
de turismo es necesario acoger los productos de este estudio, especialmente los siguientes:
Documento diagnostico
AR
 Descripción física
 Inventario biótico
C
 Inventario histórico cultural
 Identificación y caracterización de actores
 Identificación del mercado y perfil del visitante
n
Documento de zonificación ecoturística
co
 Mapa de condición actual
 Mapa de zonificación ecoturística
ón
Formulación del plan de uso público
 Propuestas de senderos (9 trazados de senderos, 5 de ellos por adecuar y consolidar, y

ci
4 de ellos por construir)
 Capacidad de carga
ta
 Interpretación ambiental
 Servicios ecoturísticos
er
 Gestión del ecoturismo

 Sistema de comunicaciones
nc
Finalmente se resaltan algunos de los resultados de este interesante estudio, el primer elemento
es la capacidad de carga que de ser implementado el uso público en la laguna Él Coco y peñón
co
La Barrigona podría tener, teniendo en cuenta elementos como la capacidad de carga (CC)
física, la capacidad de carga real, la capacidad de manejo, y un nivel de capacidad de carga
aceptable (todos estos elementos medidos en personas visitantes)
en
Tabla 27 Capacidad de carga del sector turístico de la laguna Él Coco y peñón La

Barrigona
CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD

T
CAPACIDAD
SENDERO DE CARGA DE CARGA DE CARGA
DE MANEJO
FISICA REAL ACEPTABLE
D
Sendero La Barrigona A
2540,00 188,96 32,88% 62
Sendero La Barrigona B
Caminata 3783,11 375,94 32,88% 124
Sendero 4
Bicicleta 3990,00 219,89 32,88% 72
laguna Él Coco
Movilidad especial 3587,67 189,01 32,88% 62
Sendero 5 humedales 3520,00 287,88 32,88% 95
Total Laguna Él Coco y peñón La Barrigona 1261,68 32,88% 415
154
Según el plan de la zona de uso público para la laguna Él Coco y peñón La Barrigona, la
capacidad de carga es de 415 personas al día, que deberán ingresa a razón de 34 personas por
hora.
Además, concluye que actualmente existe una deficiente capacidad de manejo del ecoturismo en
los predios que potencialmente prestarían los servicios ecoturísticos, dato cercano al 29,69%. En
AR
caso de mejorarse esa capacidad de manejo podría la capacidad de carga aumentarse incluso
hasta 1261 personas, tres veces más que la actual, si se contara con una capacidad de manejo
óptima e ideal para la región.
C
En cuanto a la gestión del ecoturismo, el plan de uso público establece tarifas diferenciales para
n
concurrir a estos espacios, diferenciando varios tipos de tarifa por origen de turista, la siguiente
tabla muestra esta propuesta de tarifas.
co
Tabla 28 Tarifas de ingreso propuestas para la zona de uso público de la laguna Él Coco y
peñón La Barrigona
ón
VALOR DEL
TIPO DE VISITANTE VALOR + IVA TARIFA REAL
INGRESO ci
Oriundo $ 1.000 $ 1.190 $ 1.500
Nacional no oriundo $ 5.000 $ 5.950 $ 6.000
ta
Extranjeros $ 10.000 $ 11.900 $ 12.000
Estudiantes de entidad
$ 2.600 $ 3.090 $ 3.000
er
educativa pública
Estudiantes de entidad
$ 3.600 $ 4.280 $ 4.500
nc
educativa privada
co
Incluso el plan de uso público establece propuestas de tarifas para los servicios de guianza de
cada recorrido, teniendo en cuenta los tiempos que demoraría cada recorrido, y un jornal de
$27.000 por jornada de 8 horas de trabajo (valor 2017), la siguiente tabla los resume.
en
Tabla 29 Tarifas propuestas por recorrido en la zona de uso público de la laguna Él Coco
y peñón La Barrigona
NUMERO DE VALOR DE LA
T
RECORRIDO
HORAS ACTIVIDAD
D
Sendero al mirador de La Barrigona 4 horas $ 13.500

Recorrido a los humedales 2 horas $ 6.500
Recorrido perimetral laguna Él Coco 3 horas $ 10.000

Se establecen también una propuesta de implementación de cobro, reglamentación del cobro, y

entre otras establece, que con el fin de estar acorde con los lineamientos del código de ética
155
mundial para el turismo se adoptan características ambientales, sociales, culturales y económicas
de la zona, dentro de las cuales se encuentra el horario de ingreso, habilitación del ingreso de
personas con limitaciones de movilidad, alojamiento, incentivos para investigaciones, etc.
3.5 ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA.

Los usos actuales de suelo permiten identificar de qué manera se deben realizar las actividades
AR
agropecuarias, forestales y mineras, para ello se muestra la Tabla 30 donde se muestra un alto
porcentaje de pastoreo extensivo con 48%, pastoreo semiintensivo con 22% y áreas para la
conservación con 12%, de esta manera se pueden establecer las áreas de producción en el suelo
C
rural del municipio de Puerto Salgar.
Tabla 30 Área de Uso Actual de la Tierra para el municipio de Puerto Salgar
n
USO ACTUAL ÁREA (HA) ÁREA (%)
co
Áreas para la conservación y/o la naturaleza 6511,430 12,884
Cultivos Permanentes Intensivos 98,872 0,196
Cultivos permanentes semiintensivos 569,824 1,127
ón
Zonas urbanas 784.877 1,553
Pastoreo extensivo ci 24719.331 48,91
Pastoreo Intensivo 715,770 1,416
Pastoreo semiintensivo 11354,201 22,466
ta
Sistemas forestales productores 3957.866 7.831
er
Sistemas forestales protectores 1828,420 3,618

TOTAL 50540,591 100,000
nc
En consecuencia, con el anterior párrafo es preciso establecer que las áreas para la conservación
co
están representadas por:
 Actividad forestal: DMI Cuchilla de San Antonio y Laguna el Coco, el cual queda bajo
la actividad forestal de conservación y protección debido a que en esta área no se
en
puede generar ningún tipo de extracción y/o actividad productiva (agropecuaria).

 Producción pecuaria: En esta se localiza la ganadería extensiva tecnificada y no
tecnificada con ganado bovino y bufalino. Se deben potenciar las 225 fincas que
T
poseen 56.193 cabezas de ganado bovino y las 76 fincas que poseen 1.000 cabezas
de ganado bufalino.
D
 Producción minera: Se busca continuar con la extracción petrolera en los cinco pozos
petroleros localizados en el suelo rural del municipio, específicamente en la vereda
Rionegrito y Talavera, siendo esta una de las producciones con mayor ingreso
económico para el municipio desde el año 1996.
Las áreas de producción agropecuaria, forestal y minera que no se encuentran en ninguna

categoría de suelos rural suburbano y corredor suburbano, ni en otra subcategoría de suelo de
156
protección, y se definieron como Áreas para la producción agrícola y ganadera, y de explotación
de recursos naturales según el decreto 3600 de 2007 (compilado en el decreto 1077 de 2015);
sus definiciones de usos se establecen según las determinantes Ambientales de la CAR (Acuerdo
16 de 1998) armonizados con la capacidad agrología de los mismos. Se delimitan en el Mapa
FO04R_NormaRural.
3.5.1 Norma de Usos Rurales
AR
En la clasificación de suelo rural se superpone la categoría de suelos de protección, además el
suelo rural tiene una sub-clasificación que se denomina suelo suburbano, y siguiendo lo
C
establecido en el decreto 3600 de 2007 (compilado en el decreto 1077 de 2015) que establece
los corredores viales y suelos de protección, cumpliendo además con los definido en la ley 99 de
n
1993 que establece el sistema ambiental nacional y el decreto 1807 de 2014 que incorpora la
gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial y las determinantes ambientales de la
co
CAR (acuerdo 16 de 1998), se delimitan en el Mapa FO04R_NormaRural, y se establecen la
siguiente jerarquización para la asignación de los usos de los suelos rurales:
ón
 Suelos de Protección- Áreas del SINAP
 Suelos de protección- áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios
 Suelos de Protección- áreas de importancia ambiental con reglamentación de manejo
ci
por la CAR (ronda hídrica reglamentadas, humedales declarados, etc).
ta
 Suelos de Protección- áreas de importancia ambiental sin reglamentación de manejo
por la CAR (rondas hídricas, complejos de humedales y zonas de recarga no
reglamentadas).
er
 Suelos de Protección-áreas de amenaza alta

 Suelos de protección- patrimonio
nc
 Suelos Suburbanos y Corredores Viales

 Suelos de protección- Áreas para la producción agrícola y ganadera y de los recursos
co
naturales.
 Suelo Rural o de producción
en
Las áreas de expansión definidas en el presente Plan no podrán realizar usos urbanos hasta tanto
no se formulen y adopten los Planes Parciales respectivos, en el intertanto los usos del suelo para
estas áreas son agropecuarios o de producción agropecuaria.
T
Por tanto, Lo usos de los Suelos rurales, en armonía del artículo 9 del decreto 3600 de 2007
D
(compilado en el decreto 1077 de 2015), el decreto 1076 de 2015 y el Acuerdo CAR 16 de

1998, así como de la normatividad particular en cada categoría de protección declarada por la
autoridad competente, se presentan a continuación:
3.5.1.1 USO DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN
157
Tabla 31 Suelos de protección
USOS
CATEGORÍA ELEMENTO NORMATIVIDAD COMPLEMENTARIOS
PRINCIPALES CONDICIONADOS PROHIBIDOS
y COMPATIBLES
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
Mantenimiento de la
infraestructura física
Construcción de
existente.
edificaciones
Aprovechamiento
AR
residenciales,
Preservación, maderero doméstico y
comerciales,
regeneración y aprovechamientos
industriales.
restauración sostenible de recursos
Distrito de Cuchilla San Movimientos de
Investigación básica y no maderables.
Manejo Antonio y Tierras.
Conservación aplicada. Producción
C
Integrado Laguna El Explotación de la flora
Bienes y servicios agropecuaria en las
Regional Coco y la fauna.
ambientales. zonas definidas en el
Todos los demás que
Ecoturismo y Plan de Manejo del
n
no sean Principales,
Recreación Pasiva DMI.
Complementarios,
Aprovisionamiento de
co
Compatibles ni
agua para los sistemas
Condicionados
de acueductos del
mcpio.
ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
ón
Captación de aguas o
incorporación de
vertimientos, siempre y
cuando no afecten el
ci cuerpo de agua ni se
realice sobre
Agropecuarios,
nacimientos y/o
ta
Conservación de industriales, urbanos y
Complejo construcción de
suelos y restauración suburbanos, loteo y
Humedales infraestructura de
de la vegetación Recreación pasiva y construcción de
Humedales del Río apoyo para
er
adecuada para la contemplativa viviendas, minería,

Magdalena y actividades de
protección de los disposición de residuos
Río Negro recreación,
mismos sólidos, tala y rocería
embarcaderos,
nc
de la vegetación.
puentes y obras de
adecuación, desagüe
de instalaciones de
co
acuicultura y
extracción del material
de arrastre.
Construcción de la Agropecuario
infraestructura tradicional,
en
necesaria para el mecanizado o

desarrollo de los uso industrial .
Protección integral de principales y Forestal productor .
los recursos naturales compatibles. Recreación activa.
en general Las acciones Minero e industrial de
T
Conservación de los Recreación Pasiva o necesarias para el todo tipo, a excepción

suelos contemplativa manejo hidráulico y de las a áreas para
D
Río
Restauración Rehabilitación para la prestación del instalaciones portuarias
Ronda Hídrica Magdalena y
ecológica ecológica servicio de acueducto, previstas.
Río Negro
Forestal protector y Investigación Ecológica alcantarillado y Extracción de
siempre y cuando no controlada saneamiento en materiales de
se empleen especies general, con construcción y/o
vegetales que afecten excepción de la material de río.
el recurso hídrico disposición final de los Disposición de residuos
residuos sólidos. sólidos.
Captación de aguas, Quema y tala de
o incorporación de vegetación nativa.
vertimientos, de Corte o Rocería de la
158
USOS
y COMPATIBLES
acuerdo a la vegetación.
normatividad vigente y Caza.
aplicable.Construcción Vivienda de todo tipo.
de infraestructura de
apoyo para
actividades de
recreación,
AR
embarcaderos,
puentes y obras de
adecuación, desagües
de instalaciones de
C
acuicultura.
n
co
Captación de aguas o
incorporación de
vertimientos, siempre y
ón
cuando no afecten el
cuerpo de agua ni se
realice sobre
Agropecuarios,
nacimientos y/o
Conservación de
suelos y restauración
ci construcción de
industriales, urbanos y
suburbanos, loteo y
Quebradas y infraestructura de
Acuerdo CAR 16 de la vegetación Recreación pasiva y construcción de
ta
su ronda apoyo para
de 1998 - adecuada para la contemplativa viviendas, minería,
hídrica actividades de
protección de los disposición de residuos
recreación,
mismos sólidos, tala y rocería
er
embarcaderos,
de la vegetación.
puentes y obras de
adecuación, desagüe
nc
de instalaciones de
acuicultura y
extracción del material
de arrastre.
co
ÁREAS DE AMENAZA ALTA

Todos los usos
Condicionados y
Complementarios
Medidas de
en
quedan Prohibidos,
Intervención Medias de Mitigación
hasta que se
Prospectivas (no Correctivas (Obras e
desarrollen los estudios
estructurales). infraestructura civil)
de detalle establecidos
Para los suelos rurales que resulten de los
Ley 388 de por el Decreto 1807 de
no suburbanos se Estudios de Detalle.
T
Áreas de 1997 2014.

Áreas en permiten usos Usos principales,
Amenaza Alta Decreto 3600 En áreas de riesgo no
Amenaza y Protección agroforestales, Complementarios y
D
y Condición de 2007 mitigable (definidas por

Riesgo prácticas culturales de Condicionados según
de Riesgo Decreto 1807 los estudios de detalle)
conservación y manejo la Clasificación del
de 2014 solo podrán ser objeto
de cultivos, medidas de Suelo, sujeto a que
de restauración
control de erosión y sean técnicamente
ecológica y protección
practicas mecánicas posibles según los
ambiental y con
como el manejo de estudios detallados.
sujeción a las obras o
escorrentías.
actividades definidas
para tal fin, no podrán
urbanizarse
PATRIMONIO
159
USOS
y COMPATIBLES
Cuchilla de
San Antonio.
Laguna El
Coco.
Patrimonio Ley 388 de Conservación y Actividades de
Peñon de la
ambiental. 1997 protección ambiental preservación ambiental
Barrigona.
Río
AR
Magdalena.
Río Negro
Actividades
Actividades de desarrolladas dentro
Conservación de su
C
restauración del inmueble que no
estructura Demolición, alteración,
arquitectónica y de
alteren su riqueza
arquitectónica. ampliación o cualquier
Estación Ley 397 de reforzamiento patrimonial, ni
Patrimonio Actividades actividad que
ferroviaria de 1997, ley 1185 estructural que no
incluyan la
n
Cultural residenciales, modifique su
Colorados de 2008 alteren su riqueza
modificación de las
Culturales e composición y su
arquitectónica.mismas.
co
institucionales riqueza arquitectónica
Contemplación yRecreación
actuales.
etnoturismo. contemplativa sin
intervención
ÁREAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ón
Pozos profundos
del sistema de
acueducto de la
cabecera
municipal.
Presa sobre el río
Negro, aguas
ci
arriba de
ta
SISTEMA DE Colorados. Infraestructura Intervenciones para
Presa sobre el
ACUEDUCTO Ley 388 de Abastecimiento de asociada al sistema de mantenimiento de la
caño Negro en la Todos los demás
Y AGUA microcuenca La 1997 Agua Potable captación y tratamiento infraestructura y
er
POTABLE Pita. de agua potable ampliación

PTAP de la
cabecera
municipal.
nc
Sistema de
tratamiento del CP
Puerto Libre
Acueductos
Veredales
co
ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA Y DE LOS RECURSOS NATURALES.

Beneficiaderos
Vivienda del
agropecuarios,
propietario y
especialmente
Suelos con trabajadores,
en
asociados a la
Clase establecimientos
Explotaciones ganadería Industrial, Minería,
agrologica 2 institucionales rurales,
Decreto 3600 agropecuarias granjas porcinas, Extracción de
Suelo Rural y 3 que no granjas avícolas, y
de 2007 tradicionales y recreación, vías de minerales, usos
pertenecen a silvicultura.
mecanizadas. comunicación, urbanos.
las categorías Servicios ecoturísticos,
T
infraestructura de
de protección etnoturísticos,
servicio, agroindustria,
agroturísticos y
D
parcelación rural por

acuaturísticos
UAF
3.5.1.2 USOS DE LOS SUELOS RURALES CON INDUSTRIA Y MINERÍA (ESTABLECIDOS Y

CONSOLIDADOS CON ANTIGÜEDAD)
Tabla 32 Áreas destinadas a Industria y Minería
160
USOS
y COMPATIBLES
AREAS PARA INDUSTRÍA Y MINERÍA
Ampliaciones,
Decreto 3600 Usos industriales
Zona mejoras y otros,
de 2007 (áreas complementarios,
Suelo Rural Industrial de Industrial previo estudio de todos los demás
industriales comercial y de
Ecopetrol impacto ambiental y
antiguas) servicios
licencia
AR
Pozos de Decreto 3600
Usos industriales Infraestructura de
explotación de 2007 (áreas
Suelo Rural Explotación de hidrocarburos complementarios, y transporte de Todos los demás
de industriales
de servicios hidrocarburos
hidrocarburos antiguas)
C
Aquí se debe hacer un énfasis especial en la zona industrial consolidada que se encuentra frente
a Ecopetrol y dentro del DMI, esta zona es antigua y consolidada, anterior a la declaración del
n
Distrito de manejo Integrado de la cuchilla San Antonio y laguna Él Coco, en esta área funcionan
co
varias envasadoras de gas, y sus instalaciones para la distribución, es necesario que en la nueva
zonificación del DMI, la CAR tenga en cuenta estas preexistencias de carácter industrial.
ón
3.5.1.3 CORREDORES VIALES SUBURBANOS Y SUELOS SUBURBANOS
Los corredores viales suburbanos y los suelos suburbanos que no se clasifican como suelos de
ci
protección, siguiendo la Ley 388 de 1997 en su artículo 34, la Lay 99 de 1993 en su artículo 31
numeral 31, y especialmente el decreto 3600 de 1997 que estableció las categorías de suelo
ta
rural, y en armonía con el acuerdo 16 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, los siguientes son los usos para estas dos categorías de suelo rural.
er
Tabla 33 Corredores viales suburbanos

nc
CLASIFICACIÓN DEL COMPLEMENTARIOS Y

PRINCIPAL CONDICIONADOS PROHIBIDOS
SUELO COMPATIBLES
Residencial máximo el 30% del
co
predio - deberán destinar al

menos el 25% para
conservación y recuperación de
Servicios comunitarios:
Agrícola, pecuario y la vegetación nativa
en
Dotacional
Silvicultura tradicional y Comercial a escala local o
(equipamientos
sostenible mayor escala hasta un 30%- el
Rural suburbano colectivos, espacio Todos los demás
resto del área deberá dedicarse
público) institucional
Protección y conservación prioritariamente a la
(gobierno, educación y
T
de los recursos naturales conservación y recuperación de

salud)
la vegetación nativa, no inferior
D
al 50%.
Se prohíbe estos desarrollos en
intersecciones viales
Comercial a escala local Centro de acopio y comercio Todos los demás
Usos institucionales y
o mayor escala- máximo de insumos agropecuarios.
Servicios comunitarios
30% del predio, comercio Se prohíbe el uso de las fajas de
Corredor vial (Dotacional –
relacionados son servicios Estaciones de servicio en retiro al sistema vial (30 metros
suburbano equipamientos
de ruta (restaurantes, cumplimiento de la a cada lado de la ruta del sol, el
colectivos)
estacionamientos, normatividad nacional. tramo Koran hacia Guaduas y la
paraderos), Superficies Troncal Girardot – Honda –
161
CLASIFICACIÓN DEL COMPLEMENTARIOS Y
PRINCIPAL CONDICIONADOS PROHIBIDOS
SUELO COMPATIBLES
comerciales y Infraestructura conexa a Infraestructura asociada a los Puerto Salgar) en cumplimiento
empresariales, usos principales y servicios turísticos (Ecoturismo, de la ley 1228 de 2008
Comercial y de servicio. complementarios. etnoturismo y agroturismo)
AR
3.5.1.4 NORMAS DE INTENSIDAD / DENSIDAD DE CONSTRUCCIONES
Los parámetros de intensidad y/o densidades de uso se establecen siguiendo la Ley 388 de 1997
en su artículo 34, la Lay 99 de 1993 en su artículo 31 numeral 31, y especialmente el decreto
C
3600 de 1997 que estableció las categorías de suelo rural, de la siguiente manera
n
Tabla 34 Normas de intensidad de usos – densidad de construcciones
co
NUMERO MÁXIMO ÍNDICE DE NÚMERO
UNIDAD MÍNIMA ÍNDICE DE
SUELO TIPO DE USO DE UNIDADES CONSTRUC MÁXIMO DE
DE ACTUACIÓN OCUPACIÓN
CIÓN PISOS
2 unidades de
ón
vivienda individual
2 Hectáreas 30% 1.8 2
por cada dos mil
metros cuadrados
ci
2 unidades de
RESIDENCIAL Entre 2 hectáreas
vivienda individual
ta
y 1000 metros 25% 1.8 2
por cada dos mil
cuadrados
metros cuadrados
er
1000 metros 1 unidad de

Suelo 20% 1.5 2
cuadrados vivienda individual
Suburbano
nc
Se permite en
DOTACIONAL,
lotes menores a No aplica 30% 1.8 2
INSTITUCIONAL
dos hectáreas
co
2 hectáreas con
ocupación
COMERCIAL Y mínima de 5000
No aplica 30% 1.6 2
en
DE SERVICIOS metros
cuadrados de
construcción
1 unidad de
T
vivienda individual
2 Hectáreas 25% 1.6 2
por cada mil
D
metros cuadrados
Menores a 2 1 unidad de
Corredores
RESIDENCIAL hectáreas hasta vivienda por cada
Viales 18% 1 2
3000 metros tres mil metros
cuadrados cuadrados
Menores a 3000
1 unidad de
metros 18% 1 2
vivienda individual
cuadrados
162
NUMERO MÁXIMO ÍNDICE DE NÚMERO
UNIDAD MÍNIMA ÍNDICE DE
SUELO TIPO DE USO DE UNIDADES CONSTRUC MÁXIMO DE
DE ACTUACIÓN OCUPACIÓN
CIÓN PISOS
Se permite en
DOTACIONAL,
lotes menores a No aplica 30% 1.8 2
INSTITUCIONAL
dos hectáreas
2 hectáreas con
ocupación
AR
COMERCIAL Y mínima de 5000
No Aplica 30% 2.6 3
DE SERVICIOS metros
cuadrados de
C
construcción
Los suelos Rurales que no hacen parte de la categoría de suburbano o corredor vial suburbano,
n
y donde se incluyen como suelos de Protección en la categoría de “Áreas de producción agrícola
co
y ganadería, y de explotación de recursos naturales” y los suelos rurales de explotación
agropecuaria, las normas de densidad para este tipo de suelos son las siguientes:
ón
Tabla 35 Norma de densidad de vivienda para área áreas de Producción Agropecuaria
ÍNDICE NÚMERO
NUMERO MÁXIMO ÍNDICE DE
TIPO DE USO ÁREAS DE MÁXIMO DE
DE UNIDADES
ci CONSTRUCCIÓN
OCUPACIÓN PISOS
ta
No se permiten
3 viviendas
subdivisiones
unifamiliares por
RESIDENCIAL (parcelaciones) por debajo 5% 1.8 2
er
cada cinco (5)

de la UAF (Unidad
hectáreas
Agrícola Familiar)
nc
En los suelos de protección en la categoría de estructura ecológica principal EEP y área de

co
servicios públicos domiciliarios, no se permite la construcción de nuevas edificaciones de tipo

residenciales, comerciales ni de servicio. solo se permite las intervenciones de reforzamiento
estructural para salvaguardar la vida e integridad de las personas que habitan en dichas áreas,
en
hasta tanto se inicie el proceso de adquisición de las áreas por parte de las autoridades
competentes, (entidades territoriales, autoridades ambientales, etc).
T
En los suelos de protección en la categoría de amenaza alta no se permiten nuevas construcciones

hasta tanto no se desarrollen los estudios de detalle según lo establecido por el decreto 1807 de
D
2014, o la norma que lo complemente, modifique o derogue.
En el suelo rural donde se encuentra establecido el equipamiento especial de seguridad nacional,

la denominada base aérea German Olano, las normas de ocupación e intensidad serán
establecidas por la autoridad competente, en este caso la Fuerza Aérea Nacional o quien está
determine.
163
4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Tal como lo establece el decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 en su artículo 2.2.2.1.2.3,
el programa de ejecución deberá realizarse sobre la base de los programas propuestos por el
Plan de Desarrollo Municipal-PDM 2016-2019, Sin embargo, para poder trazar un horizonte
factible identificando políticas y programas que puedan mantener la continuidad de sus acciones,
AR
ha de analizar las sinergias y articulación del PDM municipal en el municipio de Puerto Salgar, y
con las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 - PND y el Plan Departamental
de Desarrollo de Cundinamarca 2016-2019 – PDD. A partir de una lectura operativa, los tres
C
instrumentos se articulan y complementan desde sus ámbitos territoriales y sus competencias.
A partir de estas políticas, en armonía con los Objetivos y Estrategias del presente PBOT, se
n
establece los programas de ejecución de la siguiente manera:
co
1- Ocupación Sostenible y Armónico del Territorio: el cual incluye la consolidación de la
cabecera municipal y las dos zonas de expansión, con miras a que se generen una
sinergia y coherencia entre las decisiones de ocupación y los mecanismos técnicos y
ón
financieros para su desarrollo.
2- Movilidad eficiente y competitiva: el cual se articula, por un lado, con el componente del
ci
desarrollo social al mejorar la calidad de vida de los habitantes de Puerto Salgar al
propender por optimizar los tiempos y la calidad de la movilidad intra e inter urbana, así
ta
como con el desarrollo económico ya que propende por la articulación de Puerto Salgar
como un nodo multimodal de los sistemas de transporte.
er
3- Ambientalmente Sostenible: que reúne las principales disposiciones para la protección y

aprovechamiento sostenible de la riqueza ecológica del municipio, representada en el
Distrito de manejo Integral Regional de la Cuchilla San Antonio y la laguna El Coco.
nc
4- Gestión del Riesgo y Cambio Climático: reúne los proyectos de primordial desarrollo
para generar un territorio resiliente y adaptado a los efectos adversos que puedan
co
presentarse con relación a eventos naturales y climáticos.

5- Equipamientos colectivos y Espacios Públicos de Calidad. Establece los proyectos que
ayudaran a mejorar la brecha actual al acceso de servicios de salud y espacio público
principalmente, está relacionado con el desarrollo económico a partir de estrategias de
en
centros de tecnología y sistemas de salud accesibles y de mayor complejidad.

6- Calidad de los Servicios Públicos Domiciliaros: relacionado con el desarrollo social al
brindar los espacios e infraestructura necesaria para un servicio continuo y excelente, así
T
como al desarrollo sostenible en el ámbito del saneamiento básico.

D
Las prioridades del programa de ejecución se establecieron a partir de un horizonte de tres (3)
administraciones (tres periodos constitucionales), los valores incluidos son indicativos, pues serán
los planes de desarrollo de las siguientes tres administraciones los que concretarán a través de
su programa financiero, la asunción de este programa, sus proyectos y valores.
164
4.1 PROGRAMA 1: CONSERVACIÓN Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Este programa nace de la política número 1 del componente general del EOT de Puerto Salgar
este programa permite adelantar las acciones protectoras de los bienes y servicios ambientales
que permitan la conservación y preservación de los recursos naturales, especialmente el recurso
hídrico, buscando garantizar la protección, la recuperación, la protección de las fuentes de
AR
abastecimiento de agua. Esto se consolida a través de diferentes acciones de protección de la
cuchilla San Antonio y la Laguna Él Coco, integradas en el Distrito de Manejo Integrado Regional
DMI, por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, a través del acuerdo CAR
C
23 de 2008, y las posibilidades de hacer un nuevo plan de manejo con una nueva zonificación
a por lo menos una escala 1:25.000 que garantice un diagnostico real del DMI y de las diferentes
n
acciones que se puedan adelantar.
co
Uno de los grandes elementos de este programa es lograr la armonización del Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT de Puerto Salgar con otros instrumentos de planificación,
ón
especialmente los ambientales, tales como el POMCA del Río Magdalena, el POMCA del río
Negro, y el plan de manejo del DMI de la cuchilla San Antonio y la laguna Él Coco, donde se
encuentran concebidas parte del modelo territorial en lo referente al medio ambiente; de esta
ci
manera el EOT acoge estos instrumentos, y propugna por su permanente actualización y
ta
seguimiento de los compromisos de estos para con el municipio.
Tabla 36 Proyecto: Protección y preservación del patrimonio ambiental y el recurso hídrico
er
PROYECTO Protección y preservación del patrimonio ambiental y el recurso hídrico

nc
Establecer las medidas necesarias para la conservación del patrimonio ambiental a partir
de proyectos y medidas de protección, conservación y la actualización y seguimiento de
OBJETIVO
co
los planes y programas de planificación, especialmente el DMI regional de la cuchilla

San Antonio y la laguna El Coco y los POMCAS de los ríos Magdalena y Negro.
DESCRIPCIÓN
El municipio de Puerto Salgar cuenta con importante reserva del medio ambiente, consolidada en el
en
DMI de la cuchilla San Antonio y laguna El Coco, en esta se concentran gran parte de las riquezas
medioambientales que existen en el municipio, este proyecto pretende generar las condiciones
necesarias para la evaluación de la adopción de este DMI en 2008 (acuerdo 23 de 2008, CAR), y la
actualización de la zonificación del mismo a escalas 1:25.000, y el seguimiento de las distintas
T
acciones y compromisos establecidos en el plan de manejo de este DMI.

D
Se pretende además propiciar los elementos necesarios para la delimitación técnica de las rondas
hídricas de los cuerpos de agua del municipio..
ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN
URBANO EXPANSIÓN RURAL
x x x
165
HORIZONTE DE EJECUCIÓN Y
PRIORIDAD ALTA RECURSOS EN MILLONES DE
PESOS INSTRUMENTO DE
GESTIÓN
ACTIVIDADES CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Seguimiento a las acciones y Las cifras de

1 compromisos establecidos en el $ 50 recursos
AR
plan de manejo del DMI indicadas en este
Definición de las acciones apartado son de
necesarias para adelantar la carácter
actualización de la zonificación municipal,
C
2 $ 300 $ 200 entendiéndose
del DMI a escala 1:25.000, a
través de un nuevo plan de que la carga de
manejo del DMI. la gestión y
n
financiación de
los programas y
co
Implementación de estrategias proyectos del
de gestión y financiación de los DMI están a
3 planes y programas estratégicos $ 200 $ 200 $ 200 cargo de la
que se establezcan en el nuevo
ón
Autoridad
plan de manejo del DMI Ambiental, en
ci este caso la CAR.
ENTIDADES RESPONSABLES DE LA ENTIDADES RESPONSABLES DEL
FINANCIACIÓN Y EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
ta
Alcaldía Municipal-Oficina Asesora de
Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR
Planeación.
– Alcaldía de Puerto Salgar
er
CAR
Secretaría de Gobierno de Puerto Salgar Consejo territorial de Planeación
nc
Entidades del Estado a nivel regional y nacional Concejo Municipal de Puerto Salgar
co
Tabla 37 Proyecto: Acciones de Restauración de las Estructura Ecológica Principal
PROYECTO Acciones de Restauración de las Estructura Ecológica Principal

en
Conservación y protección estratégica de los diferentes tipos de paisajes, humedales y

OBJETIVO ecosistemas estratégicos que son parte de la estructura ecológica principal, incluidos en la
revisión y ajuste del EOT de Puerto Salgar
DESCRIPCIÓN
T
La estructura ecológica del municipio de Puerto Salgar, incluye al DMI a diferentes tipos de paisajes en
D
las tres clasificaciones de suelo del municipio, entre ellos los complejos de humedales, las rondas hídricas
y los nacederos y otras fuentes de abastecimiento de agua, la conservación y protección de estos
elementos a través de acciones de programas para el conocimiento integral del recurso hídrico, la
recuperación de rondas hídricas y el reconocimiento de humedales naturales y zonas de inundación, así
como el reconocimiento de la interacción de la cuchilla San Antonio con los cuerpos hídricos hasta llegar
al río Magdalena y sus conexiones ambientales.

166
X X X
GESTIÓN
MEDIANO
ACTIVIDADES CORTO PLAZO
PLAZO
LARGO PLAZO
Identificación de sectores críticos y
AR
susceptibles de acciones Se gestionará
1 $ 300
ambientales de restauración financieramente
ecológica con recursos de
Articulación con las comunidades y
C
ley 99/93,
sociedad civil para el desarrollo de recursos propios
2 estrategias socio ambientales y de $ 500 y gestión ante
n
educación ambiental, en compañía entidades
de la Autoridad Ambiental regionales y
co
Restauración ecológica de la EEP nacionales.
3 $ 3.000 $ 3.000 $ 3.000
de Puerto Salgar
ón
ci Alcaldía Municipal-Oficina Asesora de
Alcaldía de Puerto Salgar Planeación y Secretaría de Medio
Ambiente
ta
Entidades del Estado a nivel regional y nacional Consejo territorial de Planeación
Comunidad Concejo Municipal de Puerto Salgar
er
Tabla 38 Proyecto: Protección del Patrimonio Cultural

nc
PROYECTO Protección del Patrimonio Cultural

co
Conservar la riqueza histórica y cultural de Puerto Salgar a partir de medidas de

OBJETIVO protección y restauración de los elementos arquitectónicos y culturales definidos en el
EOT.
en
DESCRIPCIÓN
A través de la declaración como bienes de interés cultural (de las antiguas estaciones de ferrocarril de la
cabecera municipal y del centro poblado de Colorados, se deben propender las acciones necesarias
para la formulación de los estudios necesarios y las acciones que estos determinen para la recuperación
T
y preservación y uso de estos diferentes bienes dentro del municipio.

D

x x
INSTRUMENTO DE
PRIORIDAD MEDIA RECURSOS EN MILLONES DE
GESTIÓN
PESOS
167
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
Formulación de un PEMP para la

1 antigua estación del ferrocarril en $ 150
la cabecera municipal. Se gestionará
Formulación de los diferentes financieramente
estudios para la conservación y con recursos
AR
2 preservación de los diferentes $ 150 $ 150 $ 150 propios y gestión
bienes de interés cultural de la ante entidades
cabecera municipal regionales y
Desarrollo de estrategias de nacionales.
C
3 Turismo ecoturísticos y $ 500 $ 800 $ 800
etnoturísticos, a nivel regional
n
co
Alcaldía Municipal – Oficina Asesora de
Alcaldía de Puerto Salgar
Planeación y Secretaria de Cultura
Entidades del Estado a nivel regional y nacional,
Consejo territorial de Planeación
ón
INVIAS – ANI – Base Aérea German Olano
Comunidad en general Concejo Municipal de Puerto Salgar
ci
4.2 PROGRAMA 2: OCUPACIÓN DEL SUELO
ta
Este programa se armoniza con la política de ocupación del suelo y busca consolidar las acciones
er
adicionales a la implementación de las disposiciones de las normas urbanística estructurantes,

generales y complementarias (la cuales se materializan en la adopción del EOT), lo que permitirá
nc
realizar una consolidación sostenible y armónica del modelo de ocupación territorial, incluyendo
la proyección del crecimiento urbano de manera controlada y coherente con los demás sistemas
co
estructurales del territorio. Este programa plantea la estrategia para consolidar el desarrollo
territorial de Puerto Salgar en los próximos años, a partir de la integración del suelo del Área de
expansión 1 y 2, y de zonas disponibles que permiten un modelo de ocupación menos intensivo
en
con servicios que propenden por la transición de rural a urbano, dadas las condiciones esperadas
de crecimiento jalonadas por la inminencia de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, a
las necesidades de nuevo suelo urbanizado para solucionar los problemas de barrios ocupando
T
zonas en alto riesgo de inundación u ocupando zonas de derecho de vía den la Troncal del
Magdalena y la vía férrea, a los suelos rurales con sub-clasificación de área suburbana, una de
D
las cuales no se ajustan a los requerimientos del decreto 3600 de 2007 compilado en el decreto
1077 de 2015. El presente programa integrará la cabecera municipal de Puerto Salgar,
complementará el sistema de movilidad urbana, así como propende por la salud ambiental
urbana en términos de ambientes más agradables y la generación de espacio público efectivo.
Los proyectos para la consolidación del programa de ocupación del suelo son los siguientes:
Tabla 39 Proyecto: Consolidación de la cabecera municipal
168
PROYECTO Consolidación de la cabecera municipal
Garantizar la adecuada integración de suelo urbanizable no urbanizado (suelo vacante)
y la consolidación de la cabecera municipal, solucionar los problemas que ocasiona la
ocupación ilegal de los derechos de vía en suelo urbano y de expansión de las vías
Troncal del Magdalena y vía férrea, propendiendo por suplir la demanda inmediata de
OBJETIVO áreas para el desarrollo urbano integral (vivienda, dotacional-equipamiento, movilidad,
servicios públicos y espacio público).
Consolidar urbanísticamente la cabecera municipal a través de la promoción de espacio
AR
público efectivo y de la habilitación y mantenimiento de las vías arteriales y secundarias
de la cabecera municipal.
DESCRIPCIÓN
C
La Cabecera municipal tiene dos grandes problemas, el primero de ellos es el grado de integración
dentro de la cabecera municipal, con algunos sectores en baja consolidación y con áreas vacantes (aún
n
sin urbanizar), el segundo de ellos es la gran cantidad de viviendas que se encuentran ocupando
ilegalmente los derechos de vía de la troncal del Magdalena y la antigua vía férrea, a estos dos
co
elementos se le debe agregar una zona con amenaza alta por inundación, la que aún no ha sido
terminada de reasentar, estos problemas deben ser corregidos a través de la implementación de
proyectos que hagan posible urbanizar las áreas vacantes (declaratorias de desarrollo prioritario) y la
ón
inclusión de solución para reubicación y reasentamiento de las poblaciones afectadas.
El crecimiento urbanístico en estas áreas por urbanizar dentro del perímetro urbano debe propender por
ci
cumplir con los estándares urbanísticos establecidos, por ser proyectos integrales (que incluyan espacios
públicos, equipamientos y vivienda), para lograr un ambiente sano y una buena calidad de vida. El
ta
desarrollo de estas nuevas áreas es uno de los hechos generadores de plusvalía, lo cual permitirá
contar con recursos para amortizar parte de las inversiones que se deban hacer.
er
Los diferentes proyectos que permitan consolidar la cabecera municipal deben acompañarse de
programas de promoción, consolidación y recuperación del espacio público, equipamientos colectivos
nc
y de la habilitación y mantenimiento de la malla vial.

co

X X
en

PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
T
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
D
Establecimiento de censos de Estos proyectos

propietarios y/o poseedores de las de consolidación
zonas donde se encuentran urbana y
ocupaciones sobre los derechos especialmente
1 $ 150
de vía de la Troncal del de vivienda se
Magdalena y la vía férrea en gestionará por
suelo urbano y suelo de expansión medio proyectos
urbana. de vivienda, se
169
Estudio jurídico – catastral y socio deben establecer
– económico, identificación de as respectivas
2 $1000 licencias de
impactos, implementación de
programas y amplia gestión social urbanización y
construcción, las
Ajuste de las herramientas para el cesiones de
desarrollo de las áreas vacantes espacio público
(sin urbanizar) dentro del y equipamientos
AR
perímetro urbano, y la estrategia colectivos en
de implementación de los tratamiento de
3 $ 500 $500
proyectos de consolidación desarrollo son
urbana (proyectos de vivienda), obligatorias.
C
previendo la utilización de la
declaratoria de desarrollo
prioritario.
n
Formulación programas de
co
reubicación de las viviendas en
zonas de amenaza alta por
4 $ 15000 $15000 $10000
inundación y por encontrarse
ocupando ilegalmente los
ón
derechos de vía mencionados.
Formulación de proyectos de
promoción, consolidación y
5
recuperación del espacio público,
$ 5000
ci $5000 $5000
equipamientos colectivos y de la
ta
habilitación y mantenimiento de la
malla vial.
er

nc

Planeación y Secretaria de Obras
Promotores de proyectos urbanos – INVIAS – ANI
co

, Base Aérea German Olano
Propietarios de las áreas vacantes en suelo
urbano y propietarios / poseedores de las zonas
Concejo Municipal de Puerto Salgar
en
en amenaza alta por inundación y por ocupar

ilegalmente los derechos de vía mencionados
Tabla 40 Proyecto: Desarrollo del suelo de expansión urbana – Área 1

T
PROYECTO Desarrollo del suelo de expansión urbana – Área 1

D
Garantizar la adecuada oferta de suelo urbanizado a través de la formulación y

adopción de planes parciales que permitan (luego de desarrollar el suelo vacante – sin
urbanizar de la cabecera municipal) incorporar los panes de vivienda VIS / VIP y otras
OBJETIVO
soluciones necesarias para la consolidación y solución integral de los problemas de
vivienda de la cabecera municipal, cumpliendo con los estándares urbanísticos
planteados en este EOT.
DESCRIPCIÓN
170
La cabecera municipal de Puerto Salgar presenta las siguientes cifras de déficit habitacional
Tabla 41 Viviendas a reasentar o reubicar en la cabecera municipal
AR
C
n
co
El desarrollo de la zona de expansión urbana 1, propende por la solución de estas diferentes
problemáticas, a través de la formulación y adopción de planes parciales, que cumplan con todos los
estándares urbanísticos propuestos en el presente EOT. Se debe complementar el sistema de movilidad
ón
urbana, así como propende por la salud ambiental urbana en términos de ambientes más agradables y
la generación de espacio público efectivo, además de generación de plusvalía.
ci
ta
X
er
nc
GESTIÓN
ACTIVIDADES CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
co
Expedición de determinantes El desarrollo e

1 $ 100 $100 incorporación del
para los planes parciales
suelo de expansión
en
urbana se
establece y
2 Formulación de planes parciales $ 300 $300 $300 consolida por
medio de Planes
Parciales, se deben
T
generar los
Adopción de planes parciales $50 $50 $50 determinantes y la
D
inclusión de
Planes parciales especiales –
4 $400 $2500 herramientas de
Villa Olímpica e implementación gestión y
financiación del
5 Seguimiento y control urbano $ 25 $25 $25 suelo.

171
Planeación y Secretaria de Obras
Promotores proyectos urbanos, Constructores Consejo territorial de Planeación
urbano y propietarios / poseedores de las
zonas en amenaza alta por inundación y por
ocupar ilegalmente los derechos de vía Concejo Municipal de Puerto Salgar
mencionados
AR
Propietarios de los predios en suelo de
expansión
C
Tabla 42 Proyecto: Proyecto urbano especial del Puerto Multimodal – Área de Expansión 2
n
PROYECTO Proyecto urbano especial del Puerto Multimodal – Área de Expansión 2
co
Formular, adoptar y colocar en funcionamiento un gran proyecto urbano denominado
puerto multimodal que logre cumplir con la función de puerto multimodal de los
OBJETIVO
modos de transporte, especialmente de carga, desde el modo terrestre al modo fluvial
y viceversa.
ón
DESCRIPCIÓN
El municipio de Puerto Salgar es una zona nuclear en cuanto a los sistemas de transporte, en el
territorio municipal confluyen el transporte terrestre, el transporte ferroviario y el transporte fluvial a
ci
través del río Magdalena, la conjunción de estos tres elementos de transporte no ha sido aprovechada
por el territorio, de tal manera que la formulación, adopción y puesta en marcha de este proyecto
ta
urbano implica la consolidación de una gran apuesta por el desarrollo territorial, la inclusión de zonas
industriales amplias y dedicadas a la logística del transporte multimodal de carga, fuera del conflicto
er
con las zonas residenciales de la cabecera municipal, con zonas de inundación y con el cono de
aproximación del aeródromo de la base aérea German Olano.
nc
Este gran proyecto urbano está destinado específicamente a la logística del transporte de carga, a la
consolidación de un puerto multimodal en el inicio de la zona navegable del río Magdalena, y fuera
co
del corredor suburbano de la Troncal del Magdalena, además no se permite vivienda en el desarrollo
del mismo.
Este gran proyecto urbano necesita de una gran inyección de capital, por tal motivo se sugiere la
en
inclusión del mecanismo de Asociaciones público Privadas APP, el cual es un mecanismo de

vinculación de capital privado para la construcción de infraestructura pública y sus servicios
asociados, en este caso a un puerto multimodal de servicios logísticos al cambio modal de transporte
de carga, se debe seguir toda la reglamentación nacional establecida para estos temas,
T
especialmente la Ley 1508 del 10 de enero de 2012 “Por la cual se establece el régimen jurídico de
las Asociaciones Público Privadas” y su desarrollo reglamentario, para lo cual se sugiere consultar en
D
el Departamento Nacional de Planeación DNP, el siguiente enlace:

https://www.dnp.gov.co/programas/participaci%C3%B3n-privada-%20y-en-proyectos-de-
infraestructura/asociaciones-publico-privadas/Paginas/asociaciones-publico-privadas.aspx
172
X
PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
LARGO
ACTIVIDADES CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
PLAZO
AR
Expedición de determinantes
1 $ 80
urbanísticos
Diseño del instrumento de gestión

2 $ 200
C
y financiación APP
Esta operación
Formulación de una operación urbana
n
urbana especial a través de un especial se
3 solo plan parcial, la gestión y $ 300 $300 debe gestionar
co
financiación se puede constituir a y financiar a
través de una APP. través de una
Adopción e implementación de la $150 + $150 + APP
4 operación urbana en cada una de recursos recursos
ón
sus fases APP APP
$30
5 Seguimiento y control urbano $ 30
ci
ta
Alcaldía Municipal – Oficina Asesora
er

de Planeación
nc

urbano y propietarios / poseedores de las zonas
co
en amenaza alta por inundación y por ocupar Concejo Municipal de Puerto Salgar
ilegalmente los derechos de vía mencionados
Propietarios de los predios en suelo de expansión
en
Tabla 43 Proyecto: Ocupación de suelo suburbano y corredores viales suburbanos
PROYECTO Ocupación de suelo suburbano y corredores viales suburbanos

T
Garantizar la adecuada ocupación e integración del suelo rural en la subcategoría de

Suburbano, al modelo de desarrollo territorial y a las posibilidades de desarrollo del
D
horizonte de planificación de tres (3) administraciones municipales, propendiendo por

OBJETIVO un modelo de ocupación de baja densidad.
Consolidar urbanísticamente este suelo suburbano a través de la promoción de vivienda
campestre y vivienda de baja densidad, de espacio públicos amplios, y de las
conexiones viales y de servicios públicos .
DESCRIPCIÓN
173
Los suelos rurales en la subcategoría de suelos suburbanos son porciones del territorio donde se
mezclan los usos del suelo rurales y urbanos y las formas de vida del campo y la ciudad, partir de allí
y siguiendo el decreto 3600 de 2007 se deben establecer claramente su ubicación y se deben
establecer claramente sus restricciones.
En Puerto Salgar están contenidas en dos áreas suburbanas, están deben desarrollarse como lo señala
este EOT en su numeral 3.6.1.3 (corredores viales suburbanos y suelos suburbanos) y 3.6.1.4 (normas
de intensidad / densidad de construcciones), estas áreas deben contar con una herramienta de
AR
seguimiento efectivo similar al control urbano.

C
X
n
co
PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO
ón
Implementación de un programa
de información a propietarios y Este programa
1 promotores urbanísticos sobre las $ 150 $75 se fundamente
posibilidades y restricciones del
ci
en información a
suelo suburbano terceros y a la
ta
Implementación de un programa comunidad, en
de seguimiento y evaluación a las la vigilancia y
er
ocupaciones actuales y a los control de

2 procesos de licenciamiento que se $ 150 $75 $75 ocupaciones
nc
otorguen en el suelo suburbanos y actuales y

en los corredores viales licenciamientos
suburbanos.
co

en

de Planeación
Propietarios de suelo y comunidad en general Concejo Municipal de Puerto Salgar

T
D
4.3 PROGRAMA 4: GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO

Este programa está directamente relacionado con la política de gestión del riesgo y está enfocado
en garantizar la protección de las vidas de las personas y de la ocupación segura del territorio,
a partir de la generación de estudios básicos de riesgo en este EOT, y la necesidad de formular
estudios de detalle en las zonas con amenaza alta por inundación o por movimientos en masa
174
(Articulo 2.2.2.1.3.3.5 del decreto 1077 de 2015), fomentando el conocimiento de las amenazas
y del riesgo especialmente en las áreas establecidas con amenaza alta. Los programas y proyectos
están enfocados a desarrollar acciones que permitan un manejo adecuado de las áreas en
condición de amenaza, y ejecutar actividades sobre elementos y sectores que contribuyan a la
disminución de los efectos de eventos naturales de inundación y Movimientos en Masa, que
permitan mitigar los impactos sociales, ambientales y económicos, salvaguardar la vida y el
patrimonio de las personas expuestas a riesgos no mitigables a partir de los estudios de detalle,
AR
y de ser necesario implementar acciones de reasentamiento de poblaciones y/o viviendas en
condición de riesgo alto (Zonas de inundación sobre el río Magdalena y Negro, y zonas de
remoción en masa en Colorados).
C
Tabla 44 Proyecto: Conocimiento del Riesgo: Estudios de Detalle para las áreas en
Condición de Amenaza y Riesgo alto por inundaciones y remoción en masa.
n
co
Conocimiento del Riesgo: Estudios de Detalle para las áreas en Condición de Amenaza y
PROYECTO
Riesgo alto por inundaciones y remoción en masa.
Garantizar la protección de las vidas de las personas y de la ocupación segura del
OBJETIVO
territorio a partir del conocimiento del riesgo a nivel de detalle.
ón
DESCRIPCIÓN
En armonía con el Articulo 2.2.2.1.3.3.5 del decreto 1077 de 2015 establece la obligación de incluir en
ci
el programa de ejecución los proyectos de conocimiento del riesgo que deben incluir estudios de detalle
en áreas priorizadas. En el anexo de gestión del riesgo se han determinado las zonas con condición de
ta
amenaza alta, adicionalmente y a partir de estas zonas, las que se encuentren urbanizadas se categorizan
como áreas en condición de riesgo y son priorizadas para el desarrollo de estudios detallados enfocados
a su conocimiento, estas son las zonas de inundación con amenaza alta del río Magdalena en la
er
cabecera municipal, las zonas de inundación con amenaza alta del río Negro en el centro poblado de
Puerto Libre, y el centro poblado de Colorados, donde se ha catalogada un amplio sector de amenaza
nc
alta por fenómenos de remoción en masa.

Así mismo se definieron áreas de amenaza alta no urbanizadas que deberán contar con estudios de
detalle para las diferentes amenazas para la definición o armonización de los usos del suelo. Dichas
co
medidas se hacen necesarias a la hora de ejecutar los estudios detallados que definan las medidas de
mitigación estructurales o las necesidades de reasentamiento.
en

x x
HORIZONTE DE EJECUCIÓN
T
PRIORIDAD ALTA Y RECURSOS EN MILLONES

INSTRUMENTO DE
DE PESOS
D
GESTIÓN
MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO
Gestión presupuestal y técnica Se gestionará

1 (definición de alcances) para los $ 150 financieramente
estudios requeridos con recursos
Estudios detallados por inundaciones y propios y gestión
2 $ 2.500 ante entidades
movimientos en masa.
175
Delimitación de áreas con Riesgo No regionales y
3 $ 500 nacionales.
Mitigable
Programa de difusión sobre los
resultados de los estudios de detalle y la
4 $250
delimitación de áreas con riesgo no
mitigable.
ENTIDADES RESPONSABLES DE LA FINANCIACIÓN Y ENTIDADES RESPONSABLES DEL
AR
EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
Alcaldía Municipal – Oficina
Alcaldía de Puerto Salgar Asesora de Planeación, Secretaría
de Gobierno
C
Entidades de gestión del Riesgo del Estado a nivel
regional y nacional
n
co
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca Concejo Municipal de Puerto Salgar
Tabla 45 Proyecto: Reducción del riesgo: medidas no estructurales
ón
PROYECTO Reducción del riesgo: medidas no estructurales
Desarrollar acciones que permitan manejo adecuado de las áreas en condición de

ci
OBJETIVO amenaza media, y ejecutar actividades sobre elementos y sectores que contribuyan a la
disminución de los efectos de eventos naturales de inundación y Movimientos en Masa.
ta
DESCRIPCIÓN
er
Los Artículos 2.2.2.1.3.3.3 y 2.2.2.1.3.3.5 del decreto 1077 del 2015 establecen que en la Revisión del
EOT es indispensable definir las medidas no estructurales, entendiendo estas como aquellas orientadas a
nc
regular el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo mediante la determinación de normas

urbanísticas, proyectos para la implementación de sistemas de alertas tempranas en los casos que aplique,
así como la socialización y apropiación cultural de los principios de
co
responsabilidad y precaución. Es por lo tanto que se deberá generan acciones que permitan desarrollar
dichas medidas si son necesarias en el territorio de Puerto Salgar.
en

x x
T
D
PRIORIDAD MEDIA Y RECURSOS EN MILLONES

DE PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
CORTO MEDIANO LARGO
ACTIVIDADES PLAZO PLAZO PLAZO
Se gestionará
Estudios para determinar alertas
1 $ 200 financieramente
tempranas
con recursos
176
Limpieza y mantenimiento de cursos de propios y gestión
2 agua, caños y vallados (canales $ 1.000 $ 1.000 $ 1.000 ante entidades
artificiales) regionales y
nacionales.
Delimitación de áreas con Riesgo No
3 $ 500
Mitigable
ENTIDADES RESPONSABLES DE LA FINANCIACIÓN Y ENTIDADES RESPONSABLES DEL
AR
EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
de Planeación, Secretaría de Gobierno
C
regional y nacional
n
Entidades del Consejo Municipal de gestión del
co
Riesgo
Tabla 46 Proyecto: Reducción del Riesgo: Medidas Estructurales
ón
PROYECTO Reducción del Riesgo: Medidas Estructurales ci
Mitigar los impactos sociales, ambientales y económicos ante una eventual Inundación
OBJETIVO y/o Movimiento en masa, en las áreas identificadas con Condición de Amenaza y
ta
Condición de Riesgo
er
DESCRIPCIÓN
Este proyecto deberá desarrollarse a partir de la ejecución del proyecto “Estudios de Detalle para las
nc
áreas en Condición de Amenaza y Riesgo alto por inundaciones y remoción en masa”, ya que es la
segunda fase, posterior a determinar las zonas de riesgo mitigable en los estudios de detalle que se
generarán en el marco del ordenamiento del territorio.
co
En este proyecto es vital que aplicar como principios fundamentales la prevalencia del interés general
sobre el interés particular, y la función ecológica y social de la propiedad (derecho – deber).
en

x x x
T
D
GESTIÓN
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
Se gestionará
Priorización de las zonas con Riesgo
1 $ 500 financieramente
Mitigable.
con recursos
177
Diseños de ingeniería ajustados propios y gestión
2 para eventos de inundación y $ 5.000 ante entidades
movimientos en masa regionales y
nacionales.
Ejecución de las obras civiles
3 $ 15.000
prioritarias
AR
C
regional y nacional
n
Riesgo
co
Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca
ón
Tabla 47 Proyecto: Reducción del riesgo: programa de reasentamiento
PROYECTO Reducción del riesgo: programa de reasentamiento

ci
Salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas expuestas a riesgos no mitigables a
OBJETIVO
ta
partir de los estudios de detalle.
DESCRIPCIÓN
er
Este proyecto deberá desarrollarse a partir de la ejecución de los proyectos “Estudios de Detalle para las
áreas en Condición de Amenaza y Riesgo alto por inundaciones y remoción en masa” y “Reducción del
nc
Riesgo: Medidas Estructurales”, ya que es la tercera fase, posterior a determinar las zonas de Riesgo No
mitigable en los estudios de detalle que se generarán en el marco del ordenamiento del territorio.
co

X x
en
PESOS INSTRUMENTO
T
DE GESTIÓN
D
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
Inventario de viviendas e Se gestionará

infraestructura en condición de riesgo financierament
1 $ 400
no mitigable para su priorización e con recursos
(estudio jurídico – catastral) propios y
178
gestión ante
Estudio socio – económico,
entidades
identificación de impactos,
2 $1000 regionales y
implementación de programas y
nacionales.
amplia gestión social
Estructuración del proceso predial de

3 los sectores para la reubicación de $500
las viviendas
AR
Proceso legal de reasentamiento $
4 $8000
definitivo 12.000
Actividades que garanticen la no
C
ocupación de las áreas reubicadas y $
5
su integración a los suelos de 5.000
protección y/ espacio público.
n
ENTIDADES RESPONSABLES DE LA FINANCIACIÓN ENTIDADES RESPONSABLES DEL
co
Y EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
ón
regional y nacional Consejo territorial de Planeación
Promotores de vivienda
ci
Riesgo Concejo Municipal de Puerto Salgar
ta
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
er
nc
4.4 PROGRAMA 2: MOVILIDAD URBANO – RURAL - REGIONAL

El programa de movilidad busca la conformación de un sistema de movilidad competitivo,
co
eficiente a nivel urbano, y conectado con el suelo rural y la región, priorizando al peatón y
fortaleciendo la movilidad y el transporte, tanto de pasajeros como de carga.
en
El objetivo es lograr un sistema de movilidad integral que fomente la competitividad de Puerto

Salgar como nodo multimodal de servicios asociados al transporte, y que fortalezca la
conectividad en el suelo urbano y desde este a las diferentes veredas y centros poblados del
T
municipio, además de garantizar la cobertura y la posible demanda de infraestructuras asociadas

D
al transporte, tanto de carga como de pasajeros.

Tabla 48 Proyecto: Desarrollo Vial Urbano
PROYECTO Desarrollo Vial Urbano
Desarrollar el Plan Vial urbano del Sistema de Movilidad propendiendo por favorecer la
OBJETIVO
conectividad urbana dinamizando sus procesos de interacción regional y local.
179
DESCRIPCIÓN
La conectividad de las diferentes áreas y barrios de la cabecera municipal de Puerto Salgar, presenta
algunos problemas en cuanto a la conformación y consolidación vial, estas influyen en la movilidad y
en el flujo de tránsito, haciendo que en algunos sectores no sea optimo y la comunicación con los
barrios más periféricos no sea de calidad.
La cabecera municipal adolece de una conformación de los perfiles viales completa en muchas de sus
vías, se debe garantizar que en el mediano plazo se generen proyectos para la conformación de los
AR
perfiles viales completos, incluyendo ciclo-rutas y alamedas.
La construcción de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar hace que la cabecera municipal
disponga de dos nuevas entradas o conexiones con esta nueva vía, estas son la vía a Ecopetrol y la vía
hacia Colorados, estas dos vías deben consolidarse como las de entrada a la cabecera municipal, con
C
un perfil de doble calzada desde la mencionada Troncal y hasta encontrarse con la Calle 14 y la
Transversal 8, las cuales deben contar con las mismas especificaciones y así consolidarse como el par
vial principal de la zona urbana.
n
co
X X
ón
ci GESTIÓN
MEDIANO
ACTIVIDADES
ta
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
Priorización de tramos por

er
1 $ 50
circuitos viales urbanos
Estudios y diseños de
nc
ampliación, consolidación y
construcción de las doble Se gestionará
calzadas desde la Calle 14 financieramente
co
2 $ 800
hasta la glorieta de la Troncal con recursos con
Girardot – Honda – Puerto la Gobernación
Salgar, incluyendo gestión de
predial y gestión social
en
Cundinamarca, y
Estudios y diseños de se establecerán
ampliación, consolidación y acuerdos
construcción de las doble financieros y
T
calzadas desde la Transversal 8 técnicos con el

3 $800
hasta la glorieta de la Troncal concesionario de
D
Girardot – Honda – Puerto la Troncal

Salgar, incluyendo gestión Girardot –
predial y gestión social Honda – Puerto
Construcción de la ampliación y Salgar.
consolidación de las nuevas
doble calzadas de la Calle 14 y
4 $10000 $10000
Transversal 8 hasta la troncal
Girardot – Honda – Puerto
Salgar
180
Construcción, adecuación y
5 $ 3.000 $ 3.000 $ 5.000
mantenimiento de vías urbanas

Planeación – Secretaria de Obras
AR
Propietarios de predios – Invias – Concesión de
la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar
C
Tabla 49 Proyecto: Desarrollo Vial Rural
n
PROYECTO Desarrollo Vial Rural
co
Desarrollar el Plan Vial Rural del Sistema de Movilidad propendiendo por favorecer la
OBJETIVO
conectividad urbana dinamizando sus procesos de interacción regional y local.
ón
DESCRIPCIÓN
ci
La conectividad entre las áreas urbanas y rurales de Puerto Salgar es de regular calidad, a pesar de
contar con tramos de vías de primer orden, las vías rurales del municipio no se encuentran en el mejor
ta
estado.
er

nc
x
co

GESTIÓN
CORTO MEDIANO
ACTIVIDADES
en
LARGO PLAZO
PLAZO PLAZO
Se gestionará
Priorización de tramos por financieramente
1 $ 50
circuitos viales rurales a intervenir con recursos
T
obtenidos por
D
Construcción, adecuación y alianzas, así

3 $ 7.000 $ 8.000 $ 10.000
mantenimiento de vías como de
cesiones para
Obras viales especificas (puentes, vías y demás
4 pontones, vox coulvert, bateas y $ 1500 $ 1500 $ 1500 mecanismos del
placa huella) EOT.
181
Propietarios de predios – Invias – Concesión de
la Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar
Tabla 50 Proyecto: Terminal de Transporte Terrestre
AR
PROYECTO Terminal de Transporte Terrestre
Dotar de infraestructura multifuncional de transporte que dinamice el transporte de
C
pasajeros debido a la nueva vía Troncal Girardot – Honda – Puerto Salgar, sin embargo
OBJETIVO
este proyecto debe ser revisado bajo la lupa de la demanda de un equipamiento de esta
naturaleza.
n
DESCRIPCIÓN
co
La visión de Cundinamarca dentro de las directrices de ordenamiento, repercute especialmente en la
competitividad del territorio, uno de los eslabones más importante para un municipio es la atención a la
llegada y salida de pasajeros. Con la próxima puesta en funcionamiento de la Troncal Girardot –
ón
Honda – Puerto Salgar, es factible que el flujo de transito de las empresas transportadoras de pasajeros y
de carga liviana se trasladen a esta vía y eviten el paso por la cabecera urbana del municipio de La
Dorada. Esta oportunidad, implica el prepararse objetivamente para un esfuerzo tan importante, lo
ci
primero es verificar los diferentes intereses y acuerdos con las empresas transportadoras y la posibilidad
de asegurar que se pueda construir una terminal de pasajeros en el suelo de expansión del municipio.
ta
En términos económicos este proyecto se debe evaluar en el corto y mediano plazo a ´partir de la
demanda de un equipamiento de estas características, las ventajas de su implantación especialmente en
er
términos de oportunidad y empleo, y los impactos que tendrá en el sector transporte urbano y su
conexión con el mcpio de La Dorada.
nc

co
en
PRIORIDAD MEDIA
RECURSOS EN MILLONES DE PESOS INSTRUMENTO DE
GESTIÓN
CORTO MEDIANO LARGO
ACTIVIDADES >
T
PLAZO PLAZO PLAZO

D
Estructuración del proyecto Este proyecto

1 $700 iniciará su
integral
estructuración
Alianzas para la gestión con un Plan
2 financiera y técnica del proyecto $400 parcial del Área
del terminal de transporte de Expansión, y
se gestionará a
Construcción del Proyecto del partir de
3 $20000
Terminal de Transporte Plusvalías y
182
valorización así
como la inversión
Operación del terminal de
4 de entidades
Transporte
estatales y
privadas
AR
Entidades del Estado a nivel regional y
C
nacional
Propietarios de predios – Invias – Concesión
de la Troncal Girardot – Honda – Puerto Concejo Municipal de Puerto Salgar
n
Salgar
co
Entidades del Estado a nivel regional y
Empresas transportadoras
nacional
ón
Tabla 51 Proyecto: Desarrollo Vial Urbano
PROYECTO Desarrollo Vial Urbano ci

OBJETIVO Mejorar el funcionamiento del sistema vial urbano
ta
DESCRIPCIÓN
er
La malla vial urbana de Puerto Salgar requiere su consolidación y mantenimiento, ya que las secciones
o tramos actuales no cuenta con una estructura, capacidad ni conectividad adecuada, contar con vías
adecuadas y con su perfil completo consolida el desarrollo urbano de la cabecera municipal, además de
nc
propender por un eficaz desarrollo urbanístico de la cabecera municipal.

co

x
en
GESTIÓN
T
ACTIVIDADES MEDIANO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
D
Plan vial urbano,

Priorización de tramos por
1 $ 50 se gestionará
circuitos viales urbanos
financieramente
con recursos
Gestión Financiare y de Suelo obtenidos por
2 $ 300 $ 300
para tramos viales
alianzas, así
183
como de cesiones
Adecuación, mantenimiento y para vías y demás
3 $ 8.000 $ 9.000 $ 10.000
Construcción de vías mecanismos del
EOT.

AR
Propietarios de predios Concejo Municipal de Puerto Salgar
C
n
4.5 PROGRAMA 5: PRESTACIÓN EFICIENTE SERVICIOS PÚBLICOS
co
DE
DOMICILIARIOS
Este programa concuerda con la política de prestación eficiente de servicios públicos domiciliarios
ón
del Puerto Salgar, enfatizando la protección y preservación de las fuentes hídricas de
abastecimiento de agua potable, por el mejoramiento del sistema de aprovisionamiento, de
ci
potabilización y distribución de agua potable, así como las mejoras en la recolección de las
aguas servidas y el establecimiento de una planta de tratamiento de aguas residuales PTAR, en
ta
un espacio que no implique mayores sobrecostos por bombeos u otros elementos.
er
El programa debe fortalecer la prestación de los servicios públicos en las zonas de expansión, a
medida que se vayan adoptando los planes parciales para su desarrollo. Implica el mejoramiento
nc
del sistema de servicios públicos de los centros poblados de Puerto Libre y Colorados, asi como
de todo el suelo rural del mcpio.
co
Tabla 52 Proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR
PROYECTO Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR

en
Tratamiento de las aguas residuales que produce la cabecera municipal, y l descarga de

OBJETIVO
las mismas sobre los cuerpos de agua (Río Magdalena y Caño Guanábano).
T
DESCRIPCIÓN
Actualmente la cabecera municipal de Puerto Salgar no cuenta con una planta de tratamiento de aguas
D
residuales, lo que implica que se están descargando estas aguas residuales directamente a dos fuentes
hídricas (Caño Guanábano y Río Magdalena) a través de 6 descoles; el municipio cuenta con una
localización aprobada para la construcción de una PTAR; sin embargo, en este lugar se necesitaría,
además de la construcción de la PTAR, el bombeo de las aguas residuales, lo cual hace más oneroso el
funcionamiento de la depuración de las aguas residuales.
En primera instancia se debe establecer una solución integral de la localización de la PTAR, y en esta
solución se deben integrar todos los costos de instalaciones y bombeos necesarios, ya sea en la actual
localización aprobada o en una nueva localización.
184
Lo primordial es garantizar el tratamiento de todas las aguas residuales de la cabecera municipal, prever
el aumento de los caudales de tratamiento, con la adopción de los planes parciales que desarrollen el
suelo de expansión urbana y las zonas en la sub-clasificación de suelo suburbano que se integren al
servicio de alcantarillado.
AR
x x x
PESOS INSTRUMENTO
C
DE GESTIÓN
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
n
Actualización del Plan de Manejo y
co
saneamiento de los vertimientos y el
Plan Maestro de Acueducto y
1 $ 350
Alcantarillado, incluyendo
alternativas de localización de la Se gestionará
ón
PTAR. financieramente
con recursos
ci propios y
2 Construcción de la PTAR $ 2.500 gestión ante
entidades
ta
regionales y
Definición de alternativas de nacionales.
tratamiento de Agua Residual
er
3 según las demandas futuras no $ 3.000

contempladas en el área urbana y
nc
rural
co

en

empresa de servicios públicos de Cundinamarca
Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca , Propietarios de predios
T
Tabla 53 Proyecto: Optimización del Tratamiento de Agua potable

D
PROYECTO Optimización del tratamiento de Agua potable

Establecer las medidas y proyectos necesarios para contar en todo el territorio de Puerto Salgar
OBJETIVO con fuentes de agua de buena calidad, y la potabilización de las aguas de los suelos urbanos,
de expansión y los centros poblados.
DESCRIPCIÓN
185
El municipio de Puerto Salgar cuenta con diversas fuentes para el abastecimiento de agua, actualmente solo
la cabecera municipal cuenta con una planta de tratamiento de agua potable PTAP, en primera instancia se
debe asegurar el buen funcionamiento, la ampliación de redes desde los puntos de captación, así como el
aseguramiento de una potabilización que no implique la asunción de mayores costos por bombeos
excesivamente caros. Para ello es necesario implementar estudios de expansión de las redes de captación y
potabilización de agua para la cabecera municipal.
En los centros poblados de Puerto Libre y Colorados (si los resultados de los estudios detallados de amenaza
y riesgo lo permiten) es necesario hacer los estudios y previsiones para adelantar el mejoramiento de la
AR
captación y la potabilización de agua, así como de las redes de distribución.
En el suelo rural es necesario implementar acciones de protección a las fuentes de acueductos veredales que
se encuentren fuera del DMI.
C
n
x x x
co
PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
ón
CORTO
ACTIVIDADES PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Estudios y diseños para la

optimización de las PTAP de la
ci
1 $ 1500
cabecera municipal (incluye redes e
ta
infraestructura de captación)
Ejecución de las obras de
er
optimización de la PTAP de la
2 cabecera municipal (posterior a los $15000
Se gestionará
nc
estudios y diseños, sujetos a estos

mismos). financieramente
Estudios y diseños para la con recursos
propios y
co
optimización de las PTAP de los

3 centros poblados de Puerto Libre y $1000 gestión ante
Colorados (incluye redes e entidades
infraestructura de captación) regionales y
en
Ejecución de las obras de nacionales.

optimización de las PTAPs de Puerto
4 Libre y Colorados (posterior a los $8000
estudios y diseños, sujetos a estos
T
mismos).
D
Definir alternativas de soluciones

5 $1500 $ 1500
comunales en el sector rural

empresa de servicios públicos de Cundinamarca
186
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
, Propietarios de predios
4.6 PROGRAMA 6: DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
AR
El programa de desarrollo social y económico propende por mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, aprovechando las ventajas de su territorio, al ser un núcleo en el sector transportes
de Colombia, y en formar una amplia oferta de servicios medioambientales en su territorio, este
C
programa plantea el aprovechamiento de estas ventajas competitivas a través de proyectos que
fomenten el turismo en todas sus variantes, buscando establecer una nueva alternativa rentable
n
para el desarrollo social y económico a través de alternativas como el turismo.
co
Tabla 54 Proyecto: Programa de turismo en todas sus variantes
PROYECTO Programa de turismo en todas sus variantes (ecoturísticos, agroturísticos y acuaturísticos)
ón
OBJETIVO Impulsar las actividades de turismo en todo el territorio de Puerto Salgar
DESCRIPCIÓN
ci
ta
Puerto Salgar es un territorio donde se encuentran varios ecosistemas y una gran variedad de servicios
ambientales, aunados con una rica historia y cultura asociadas a los procesos de colonización de las
tierras del Magdalena Medio asociados al sistema fluvial y ferroviario; acorde a la política de
er
competitividad y desarrollo económico y social, es posible impulsar y propender porque estos elementos
se conviertan puntos de atracción que pueden convertirse en fuentes rentables de desarrollos social y
nc
económico para la población rural (campesina y pescadora), ofreciendo alternativas reales y sostenibles
que puedan de alguna manera rentabilizar las ventajas competitivas del territorio municipal a través del
turismo en sus variantes de ecoturismo, agroturismo y acuaturismo.
co

en
x x
T
GESTIÓN
D
MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO
Desarrollo del Plan Turístico en Se gestionará por

todas sus variantes (ecoturísticos, medio de recursos
1 $200
agroturísticos y acuaturísticos) a propios y la
nivel regional. cofinanciación de
187
Impulso a actividades de Servicios entidades del orden
4 ecoturísticos, agroturísticos y $ 1000 $ 1.000 $ 2.000 regional y nacional.
acuaturísticos a nivel regional
Alcaldía Municipal - Oficina Asesora de
Planeación – Secretaria General
AR
Entidades del Estado a nivel regional y nacional
Corporación Autónoma Regional de Comunidad campesina y pescadora
Cundinamarca
Comunidad campesina y pescadora en
C
particular, y comunidad en general
n
4.7 PROGRAMA 7: EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y ESPACIOS PÚBLICOS DE
co
CALIDAD.
Puerto Salgar es un municipio con una infraestructura de equipamientos en salud y educación
ón
medianamente completa, que es necesario consolidar con una buena apuesta de espacios
públicos y lugares de esparcimiento deportivo y cultural, elementos de los que carece
actualmente. Este programa propende por la consolidación de la imagen de Puerto Salgar como
ci
un territorio pujante y rico en la oferta de bienes y servicios ambientales y también en la oferta
ta
de servicios sociales y de calidad de vida, para lograr estos elementos se plantean dos proyectos
esenciales: el nodo educativo y la consolidación de la villa olímpica, todos estos elementos
er
enlazados a través de una oferta de espacios públicos que complementen los dos proyectos
mencionados.
nc
Tabla 55 Proyecto: Villa Olímpica

co
PROYECTO Villa Olímpica
Brindar escenarios deportivos que mejoren la calidad de vida de los habitantes de Puerto
OBJETIVO
Salgar.
en
DESCRIPCIÓN
Puerto Salgar es un municipio que adolece de espacio público, de hecho, el índice de espacio público
T
efectivo es bajísimo, para mejorar este indicador y la calidad de vida de los habitantes del municipio, es
necesario implementar espacios públicos de calidad, interconectados con todo el suelo urbano y la
D
estructura ecológica, a través de la implementación de una Villa Olímpica en el suelo de expansión, con
un área no menor a 5 Hectáreas, y donde se establezca la protección de los jóvenes deportistas del
municipio

X
188
PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
MEDIANO
PLAZO
LARGO PLAZO
1 Gestión Predial $ 1.000 Se gestionará
AR
por medio de
recursos
Formulación de plan parcial para la
propios y la
villa olímpica, que incluye diseños
2 $ 500 cofinanciación
urbanísticos necesarios para la
C
de entidades
obtención de licencia de urbanismo
del orden
Diseños detallados necesarios para la regional y
n
obtención de la licencia de $500 nacional.
construcción de villa olímpica
co
Construcción y puesta en servicio de
3 $7000
la Villa Olímpica
ón
Y EJECUCIÓN ci SEGUIMIENTO
Alcaldía Municipal - Oficina Asesora
Alcaldía de Puerto Salgar de Planeación – Secretaria General –
ta
Secretaria de Obras
Entidades del Estado a nivel regional y nacional Comunidad en general
er
Gobernación de Cundinamarca Concejo Municipal de Puerto Salgar

nc
Tabla 56 Proyecto: Consolidación del Nodo Educativo

co
PROYECTO Consolidación del Nodo Educativo
Mejorar la competitividad a partir del desarrollo tecnológico y profesional a través de

en
OBJETIVO
espacios de formación académica y vocacional.
DESCRIPCIÓN
T
Puerto Salgar mantiene una oferta educativa importante, sin embargo, esta oferta se encuentra
desarticulada y funciona más bien a la demanda de servicios educativos, tanto para la cabecera
D
municipal y el municipio, como para el municipio de La Dorada, dadas estas condiciones, es posible
consolidar una apuesta por la formación de capital humana que consolide la oferta actual que llega
hasta el nivel vocacional (SENA) y que impulse la conformación y prestación de servicios de educación
superior, contando para ello con las herramientas de una plan institucional y con las posibilidades
territoriales que ofrece la cabecera municipal, ya que cuenta con varias áreas vacantes o por ocupar y
en una de ellas se podría consolidar un equipamiento de esta naturaleza.
189
X X
PRIORIDAD ALTA Y RECURSOS EN MILLONES
DE PESOS INSTRUMENTO
DE GESTIÓN
CORTO MEDIANO
ACTIVIDADES PLAZO PLAZO
LARGO PLAZO
AR
Formulación de un plan que
consolide la apuesta educativa de
Puerto Salgar hasta el nivel
1 $300 Se gestionará
vocacional y que verifique las
C
posibilidades de llegar hasta ofrecer por medio de
educación superior. recursos propios
Gestión de recursos a través de y la
n
alianzas públicas y privadas para la cofinanciación
2 $400 de entidades del
co
estructuración y materialización del
proyecto orden regional y
nacional.
Construcción y puesta en servicio del
3 $18000
ón
nodo educativo
ENTIDADES RESPONSABLES DE LA FINANCIACIÓN ci ENTIDADES RESPONSABLES DEL

Alcaldía Municipal - Oficina Asesora
ta
Alcaldía de Puerto Salgar de Planeación – Secretaria General –
Secretaria de Educación
er
Entidades del Estado a nivel regional y nacional Comunidad en general

nc
Gobernación de Cundinamarca Concejo Municipal de Puerto Salgar

co
en
T
D
190

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Revisión General del Esquema de Ordenamiento

Municipio Puerto Salgar - Cundinamarca

Tomo II. Formulación

Secretaría de Planeación Municipal

Consultoría 117 de 2017

VICTORIA EUGENIA ORTEGÓN SÁNCHEZ

NESTOR GUILLERMO AMAYA ROA

CARLOS ALBERTO ESCOBAR PALACIO

Secretaría de Hacienda y Finanzas Públicas

JOHN JAIRO JIMENEZ LONDOÑO

MAGDA YANETH DEVIA GARCIA

Unidad de asistencia rural y medio ambiente

CESAR AUGUSTO MALAGON

EDGAR GÓMEZ MEDINA

MARISOL MEDINA TRIANA

GIOVANY ENCISO OSORIO

LUIS BERNARDO JARAMILLO RAMIREZ

WALTER EDILSON LEÓN CIFUENTES

VICTOR JAVIER QUINTERO SERRATO

DORA LUZ MONTENEGRO

ROSA TULIA GONZALEZ

Director Luis Molina López

Coordinador General de Proyecto Javier Quitián Quintero

Coordinador Componentes Rural Andrés Leonardo Molina Portuguez

Coordinador SIG y Cartografía Melquicedec Mena Parra

Asesor Experto Ambiental Carlos Julio Contreras

Asesores Expertos Gestión del Riesgo Nelson Camilo Alfonso Huertas

Sebastián Argüello Coy

Profesional Urbanista Alex Lorena Ardila Galvis

Profesional Ambiental (Cambio Climático) Tatiana Vargas

Profesional Forestal Fabian Alonso Hernández Ramos

Miguel Eduardo Fuentes Gutierrez

1.4.3.2 Estrategias de gestión del riesgo ....................................................................................... 23

1.4.4.2 Estrategias de desarrollo económico y social ...................................................................... 26

1.4.5.1 Objetivos de ocupación del suelo ..................................................................................... 28

1.4.7.2 Estrategias de movilidad urbana – rural - regional .............................................................. 31

1.4.8.1 Objetivos de acceso eficiente a los servicios públicos domiciliarios ....................................... 31

2.4 DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA .............................. 63

2.5.1 Sistema de movilidad .................................................................................... 65

2.5.1.2 Malla vial arterial ............................................................................................................ 68

2.5.2 Sistema de servicios públicos domiciliarios ..................................................... 77

2.5.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................. 80

2.5.2.5 Disposición de residuos sólidos ......................................................................................... 81

2.6.4.10 Sector Normativo 10 ................................................................................................. 116

2.6.4.13 Sector Normativo 13 ................................................................................................. 119

2.6.4.15 Sector Normativo 15 ................................................................................................. 121

2.7.2 Declaratoria de desarrollo prioritario ........................................................... 123

3.2 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. ...................... 126

4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN ................................................................................. 164

4.4 PROGRAMA 2: MOVILIDAD URBANO – RURAL - REGIONAL ........................................... 179

4.6 PROGRAMA 6: DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO ................................................. 187

Tabla 1 Análisis de cierre de brechas para puerto salgar ................................................ 15

peñón La Barrigona ......................................................................................................... 155

peñón La Barrigona ......................................................................................................... 155

Tabla 30 Suelos de protección ...................................................................................... 158

Tabla 33 Normas de intensidad de usos – densidad de construcciones............................ 162

Figura 1 Lineamientos del modelo de ordenamiento territorial ......................................... 13

Figura 8 Suelo Urbano – EOT 2018 ............................................................................... 41

Figura 11 Clasificación del Suelo de Puerto Salgar ........................................................ 49

Figura 14 Sistema vial - clasificación............................................................................. 65

Figura 42 Localización de áreas de vivienda campestre................................................ 151

Antonio y laguna Él Coco. ............................................................................................... 153

1.1 VISIÓN URBANO – RURAL EN EL CONTEXTO REGIONAL

social, garantizando la seguridad alimentaria y al cierre de brechas del desarrollo existentes en