PAT - TUMBES - Tomo2 Propuest

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes
Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
PROPUESTAS
TOMO II
Consorcio A Planificar Tumbes 1

Tumbes, Perú – Diciembre 2020
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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
ARQ. SOLANGEL NATALI FERNÁNDEZ HUANQUI

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ARQ. ELIZABETH AÑAÑOS VEGA

Viceministra de Vivienda y Urbanismo
HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU
MG. ABOG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano
PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSIÓN- PROESMIN S.A.C.

Supervisor Técnico

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

Gestión Municipal 2019-2022
MG. CARLOS JIMY SILVA MENA

Alcalde Provincial
LIC. JOSÉ MANUEL GÁLVEZ HERRERA

SR. DENNIS RODRÍGUEZ MENDOZA
LIC. KATHERINE VALDEZ ZAPATA
PROF. FREDY ROSALES RETO
PROF. ALDO JORGE CLAVIJO CAMPOS
LIC. REBECA DELGADO RAMÍREZ
SRA. SANDRA PURIZAGA GARCÍA
ING. ROBERT SERGE DOLMOS PEÑA
SR. JOSÉ RAMOS CASTRO GARCÍA
SR. JOSÉ EDUARDO PALOMINO GARCÍA
PROF. MIGUEL CALLE CASTILLO
Regidores
ARQ. GIANNY JAVIER MOQUILLAZA HERRERA

Gerente de Desarrollo Rural y Urbano
ARQ. JONATHAN STICK CORREA AGUILERA

Coordinador Municipal Planes RCC

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EQUIPO TÉCNICO CONSORCIO A PLANIFICAR TUMBES
Especialistas
Ing. María G. Reyes Amenero Jefe de Equipo
Arq. Roger De La Cruz H. Planificador Urbano
Econ. Carlos Fiestas Carbonell Economista Planificador
Arq. Melva Jesenia Morón Fernández Especialista de Riesgos
Ing. Yover Virgilio Santa Cruz Agüero Especialista Vial
Ing. Leonardo Castillo Navarro. Hidrólogo
Lic. Rufo Quispe Quispe Planificador Social
Ing. José Luis Durand Vara SIG
Arq. Carlos Raúl Pantigoso Espinoza Especialista 3D
Consultores de Especialidad
Ing. Abel Alarco Basaldúa Coordinador
Ing. Alfonso Díaz Calero Riesgos y Medio Ambiente
Econ. Katherine Brigitte Milla Símpalo Economista Planificador
Personal Apoyo Técnico

Carlos Alberto Vélez Ascura Asistente Técnico
Mariela Pardo Bancalari Asistente Técnico
Bach. Pedro Lazo Ríos Vial
Ing. Javier Vicente Quispe Villanueva GIS
Paulina Maldonado Gutiérrez GIS
Bach. Miluska Giomira Sarco Condori Asistente Técnico y 3D
Angie Estefany Ventura Tornero Asistente

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Índice
1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL................................................................................... 17
2. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES .................................................................................... 17
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO ............................................................................ 17
2.1.1 MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................... 18
El Acuerdo Nacional ......................................................................................................................... 18
Plan Bicentenario Perú 2021 ............................................................................................................ 18
Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP)............................................................................. 18
Plan de Desarrollo Regional Concertado Tumbes 2017-2030 ............................................................ 18
Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021 ..................................... 19
Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2016-2021 .................................................................. 19
Plan Integral de Reconstrucción Con Cambios .................................................................................. 20
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (DS 022-2016-
VIVIENDA.) 20
Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (DS 237-2019-EF) ....................................... 20
2.1.2 ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISIONES DE DESARROLLO ............................................................. 20
Construcción de Escenarios ............................................................................................................. 22
Visión Integradora: Plan de desarrollo local concertado de la provincia de Tumbes 2013-2021........... 32
Proceso participativo en la construcción de la visión: ......................................................................... 33
2.1.3 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN AL 2040 ................................................................................................ 38
2.2 MODELO FÍSICO ESPACIAL......................................................................................................... 41
2.2.1 ESTRUCTURA TERRITORIAL .................................................................................................................. 42
2.2.2 ARTICULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO .................................................................................................... 44
Sistema de centros poblados ............................................................................................................ 47
Redes de comunicación ................................................................................................................... 50
2.2.3 MAPA DEL MODELO FÍSICO ESPACIAL .................................................................................................. 52
2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA ................................................................................................................ 54
2.3.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA.................................................................................................................. 54
2.3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................................................. 57
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ........................................................ 62
2.3.3 INDICADORES ......................................................................................................................................... 65
2.3.4 LÍNEA BASE ............................................................................................................................................. 68
2.3.5 METAS AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ..................................................................................... 72
3. CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS ................................................................................. 77
3.1 USO, APROVECHAMIENTO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PROVINCIAL ...................................... 77
3.1.1 UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................ 77
De aprovechamiento productivo ........................................................................................................ 77
De protección y conservación ambiental, ecológica, cultural, etc. ....................................................... 80
De gestión de riesgos ....................................................................................................................... 84
Mapa de unidades de acondicionamiento territorial ........................................................................... 85
3.2 SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS (SPCP) ......................................................... 87
3.2.1 DETERMINACIÓN DE JERARQUÍAS, ROLES, FUNCIONES Y ÁREAS DE INFLUENCIA DEL SPCP ........ 87
Determinación de la jerarquía – rango jerárquico:.............................................................................. 87
Determinación de rol (función – tipología):......................................................................................... 91
Determinación del área de influencia:................................................................................................ 98
3.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Y LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO,
PLANIFICACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO .............................................. 98
3.2.3 MAPA DEL SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS ............................................................. 102
3.3 MOVILIDAD URBANO RURAL .................................................................................................... 103
3.3.1 REDES DE MOVILIDAD URBANO RURAL .............................................................................................. 103

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Transporte interprovincial, nacional e internacional .......................................................................... 103

Transporte logístico ........................................................................................................................ 110
3.3.2 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES ............................................................................................. 117
Red vial, ferroviaria, etc. ................................................................................................................. 118
3.3.2.1.1 Red Vial ......................................................................................................................................... 118
3.3.2.1.2 Red Ferroviaria .............................................................................................................................. 124
Equipamientos de apoyo ................................................................................................................ 126
3.3.3 MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES ............................................................................. 139
3.4 INFRAESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA .................................................................... 140
3.4.1 PROPUESTA POR TIPOLOGÍA .............................................................................................................. 140
3.4.2 MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA ........................... 148
3.5 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS ................................................................................ 149
3.5.1 MATRIZ DE ASIGNACIÓN: SEGÚN JERARQUÍA, ROL Y FUNCIÓN DE CENTRO POBLADO................. 149
Equipamientos educativos .............................................................................................................. 154
Equipamientos de salud ................................................................................................................. 156
Equipamientos de recreación .......................................................................................................... 157
Equipamientos culturales ................................................................................................................ 159
Equipamientos de deportes ............................................................................................................ 161
Equipamientos comerciales ............................................................................................................ 163
Equipamientos administrativos........................................................................................................ 164
Equipamientos de seguridad........................................................................................................... 166
Equipamientos de usos especiales ................................................................................................. 167
Infraestructuras de servicios básicos ............................................................................................... 169
3.5.2 MAPA Y MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS .............................. 170
Matriz de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos............................................................ 170
Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos ............................................................ 172
4. CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN ................................................... 177
4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES TERRITORIALES ................................................................... 177
4.1.1 CARTERA DE PROYECTOS ................................................................................................................... 177
4.1.2 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS................................................ 187
4.1.3 PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LA RECOSNTRUCCIÓN ................................................................ 212
Proyectos del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento ........................................................... 212
Proyectos de otros sectores............................................................................................................ 212
4.1.4 FICHAS DE PROYECTOS PRIORIZADOS ............................................................................................ 214
Fichas de Programas Priorizados ................................................................................................... 214
Fichas de Proyectos Priorizados ..................................................................................................... 246
4.1.5 ESQUEMAS ARQUITECTONICOS DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS ............................................. 341
4.1.6 MAPA DE UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS .......................................................... 366
4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN....................................................................................................... 368
4.2.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO ........................................................................................................... 368
4.2.2 MATRIZ DE INDICADORES DE GESTIÓN .............................................................................................. 374
4.2.3 IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ............................................................................. 376
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 379
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................ 380
ANEXO 1 VIDEOS DE PROYECTOS PRIORITARIOS (MP4) .............................................................. 381
ANEXO 2 MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROCESO EN EL COMPONENTE SIG ................................... 382
ANEXO 3 INFORME QUE DESCRIBE EL PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PUBLICA CON LAS
OBSERVACIONES, SUGERENCIAS Y /O RECOMENDACIONES ........................................................... 382
ANEXO 4 INFORME DE ACTIVIDADES DE SOCIALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............. 382
ANEXO 5 AUTORIZACIONES DE ESPECIALISTAS PARA USO DE FIRMA Y SELLO ............................ 382

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Índice de Tablas
Tabla 2.1—1: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021 ................................................ 32
Tabla 2.2—1: Categoría de los conglomerados - SINCEP ................................................................................................. 47
Tabla 2.3—1: Alineación de componentes de análisis del PAT – Ejes de desarrollo del PEDN ........................................... 54
Tabla 2.3—2: Lineamientos del PEDN Perú hacia el 2021 – Lineamientos PAT Tumbes .................................................... 56
Tabla 2.3—3: Objetivos estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan de Desarrollo Regional Concertado -
Plan de Desarrollo Local Concertado ................................................................................................................................ 58
Tabla 2.3—4: Objetivos Estratégicos del PDC provincial.................................................................................................... 61
Tabla 2.3—5: Objetivos Estratégicos Generales y Específicos, según PDC y PAT ............................................................. 64
Tabla 2.3—6: Indicadores ................................................................................................................................................. 65
Tabla 2.3—7: Definiciones de Indicadores......................................................................................................................... 67
Tabla 2.3—8: Línea Base ................................................................................................................................................. 68
Tabla 2.3—9: Metas al Corto, Mediano y Largo Plazo con el desarrollo de indicadores de seguimiento y control relacionados
con los objetivos ............................................................................................................................................................... 72
Tabla 3.1—1:Compatibilidad de actividades rurales y Unidades de Acondicionamiento Territorial ....................................... 86
Tabla 3.1—2:Porcentaje de UAT en la provincia de Tumbes.............................................................................................. 86
Tabla 3.2—1:Identificación de Rango jerárquico de los conglomerados al año 2040 (mayores a 10 000 hab.)..................... 87
Tabla 3.2—2:Conglomerados con población entre 500 a 10 000 hab. (2040) ..................................................................... 88
Tabla 3.2—3: Ponderado para la jerarquía al año 2040 ..................................................................................................... 88
Tabla 3.2—4:especialización económica de los Conglomerados (población 2040) ............................................................. 88
Tabla 3.2—5:Síntesis de la ponderación y rango jerárquico resultante de los Conglomerados ............................................ 89
Tabla 3.2—6: Rango Jerárquico de los conglomerados ..................................................................................................... 90
Tabla 3.2—7: Rol Conglomerado 01 ................................................................................................................................. 92
Tabla 3.2—10: Rol Conglomerado 04 ............................................................................................................................... 94
Tabla 3.2—20:Estrategias y Lineamientos para el Desarrollo y Planificación del Territorio .................................................. 99
Tabla 3.2—21:Compatibilización de la Regulación de Suelo PAT y PDU .......................................................................... 100
Tabla 3.2—22: Tipo de Plan De Desarrollo, correspondiente al conglomerado, según la población determinada ............... 101
Tabla 3.3—1: Descripción de los Conglomerados con mayor población ........................................................................... 105
Tabla 3.3—2: Centroide del terminal ............................................................................................................................ 107
Tabla 3.3—3: Vías que conforman el Itinerario del transporte interprovincial y colectivo ................................................... 109
Tabla 3.3—4: Conglomerados relacionados a actividades productivas y comerciales ....................................................... 111
Tabla 3.3—5: Longitudes de la red vial............................................................................................................................ 118
Tabla 3.3—6: Propuesta de la red vial en la provincia de Tumbes.................................................................................... 119
Tabla 3.3—7: Aportes de los referentes al proyecto ......................................................................................................... 128
Tabla 3.3—8: Ejemplos de medidas de protección para los puentes propuestos .............................................................. 134
Tabla 3.4—1: Infraestructura y Equipamiento Económico Productivo ............................................................................... 145
Tabla 3.5—1: Matriz de Jerarquía- Rol – Función por CCPP y Conglomerado.................................................................. 150
Tabla 3.5--2: Rango de Población ................................................................................................................................... 153
Tabla 3.5—4: Equipamientos de Educativos.................................................................................................................... 154
Tabla 3.5-3: Asignación de Equipamientos Educación ..................................................................................................... 155
Tabla 3.5-4: Equipamientos de Salud .............................................................................................................................. 156
Tabla 3.5-4: Asignación de Equipamientos de Salud ....................................................................................................... 157
Tabla 3.5—8: Equipamientos de Recreación ................................................................................................................... 158
Tabla 3.5-9: Asgnación de Equipamientos Recreación y Deporte..................................................................................... 158
Tabla 3.5—10: Equipamientos Culturales ........................................................................................................................ 159
Tabla 3.5-11: Asignación de Equipamientos de Cultura ................................................................................................... 160
Tabla 3.5—12: Equipamientos de Deportes..................................................................................................................... 161
Tabla 3.5-13: Asignación de Equipamientos Recreación y Deporte .................................................................................. 162

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Tabla 3.5-14: Equipamientos Comerciales ...................................................................................................................... 163

Tabla 3.5-15: Asignación de Equipamientos Comercial.................................................................................................... 164
Tabla 3.5-16: Equipamientos Administrativos .................................................................................................................. 165
Tabla 3.5-17: Asignación de Equipamientos Administrativo e Institucional ........................................................................ 165
Tabla 3.5-18: Equipamientos de Seguridad ..................................................................................................................... 166
Tabla 3.5-19: Asignación de Equipamientos de Seguridad Pública................................................................................... 166
Tabla 3.5-20: Equipamientos de Usos Especiales ........................................................................................................... 167
Tabla 3.5-21: Asignación de Equipamientos de Usos Especiales ..................................................................................... 168
Tabla 3.5-22: Infraestructura de Servicios Básicos .......................................................................................................... 169
Tabla 3.5—23: Matriz de Asignación de Equipamientos................................................................................................... 170
Tabla 3.5—24: Matriz de Asignación de Servicios Básicos............................................................................................... 172
Tabla 4.1—1: Lista de la Cartera de proyectos para el PAT ............................................................................................. 178
Tabla 4.1—2: Ficha para la evaluación de criterios metodológicos para la priorización de proyectos, ............................... 188
Tabla 4.1—3: Ficha 1 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización ................................. 189
Tabla 4.1—10: Ficha 8 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización ............................... 196
Tabla 4.1—11: Ficha 9 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización ................................ 197
Tabla 4.1—12: Ficha 10 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización ............................. 198
Tabla 4.1—13: Ficha 11 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización .............................. 199
Tabla 4.1—16: Matriz de Evaluación de Programas por criterios metodológicos para la priorización, puntaje general ....... 202
Tabla 4.1—17: Proyectos Fundamentales del Programa de Inversiones ......................................................................... 203
Tabla 4.1—18: Proyectos de Articulación y Complementarios del Progrma de Inversiones ............................................... 205
Tabla 4.1—19: Proyectos priorizados para la reconstrucción - Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento ................... 212
Tabla 4.1—20: Proyectos priorizados para la reconstrucción - Otros sectores ................................................................. 212
Tabla 4.2—1:Plan de Acción Inmediato de los Proyectos Fundamentales del Programa de Inversiones............................ 372
Tabla 4.2—2: Matriz de Indicadores de Gestión, según metas a corto, mediano y largo plazo .......................................... 374
Tabla A —4.2—1: Cuadro de Videos por Proyectos Prioritarios ....................................................................................... 381

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Índice de Figuras
Figura 2.1-1: Mapa del Escenario Tendencial .................................................................................................................... 25

Figura 2.1-2: Mapa del Escenario Deseable ...................................................................................................................... 28
Figura 2.1-3: Mapa del Escenario Posible ......................................................................................................................... 31
Figura 2.1-4: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – C. Tumbes...................................... 34
Figura 2.1-5: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – C. San Pedro de los Incas............... 35
Figura 2.1-6: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – Puerto Pizarro................................ 36
Figura 2.1-7: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – San Juan de la Virgen..................... 37
Figura 2.1-8: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado– Pampas de Hospital ......................... 38
Figura 2.2-1: Mapa de Estructura Territorial....................................................................................................................... 43
Figura 2.2-2: Mapa de Ejes de Desarrollo.......................................................................................................................... 46
Figura 2.2-3: Sistema de Centros Poblados....................................................................................................................... 49
Figura 2.2-4: Mapa de Infraestructura de Transportes y Comunicaciones ........................................................................... 51
Figura 2.2-5: Mapa del Modelo Físico Espacial.................................................................................................................. 52
Figura 3.1-1: Áreas de Producción agrícola bajo Tumbes .................................................................................................. 78
Figura 3.1-2: Áreas de producción acuícola del bajo Tumbes............................................................................................. 79
Figura 3.1-3: Ciudad de Tumbes – Capital Regional .......................................................................................................... 79
Figura 3.1-4: Bosque secos áreas de protección ............................................................................................................... 80
Figura 3.1-5: Ecosistemas Marino Costeros de la Provincia Tumbes .................................................................................. 81
Figura 3.1-6: Manglares de Tumbes .................................................................................................................................. 81
Figura 3.1-7: Rio Tumbes, Principal curso de agua de la provincia ..................................................................................... 82
Figura 3.1-8: Parque Nacional Cerros de Amotape ............................................................................................................ 83
Figura 3.1-9: Centro Arqueológico Cabeza de Vaca .......................................................................................................... 84
Identificación de potenciales zonas para desarrollar Planes Urbanos / Esquemas Urbanos. Según la población identificada
dentro de estas zonas, en total se han identificado 08 zonas en las que podrían desarrollarse planes urbanos, dado que
estas áreas son consideradas dentro de la conformación urbana con ‘’VOCACIÓN URBANA’’, (ver esquema 3.2-1,
Esquema de Identificación de zonas con vocación Urbana): ............................................................................................ 100
Figura 3.2-2: Esquema de Identificación de zonas con vocación Urbana .......................................................................... 101
Figura 3.3-1: Flujo actual y propuesto del transporte interprovincial.................................................................................. 104
Figura 3.3-2: Flujo actual y propuesto del transporte colectivo ......................................................................................... 105
Figura 3.3-3: Ubicación de los Conglomerados con mayor población ............................................................................... 106
Figura 3.3-4: Ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional propuesto ................................... 108
Figura 3.3-5: Flujos logísticos que se desarrollan en la Provincia de Tumbes ................................................................... 111
Figura 3.3-6: Ubicación de los Conglomerados que guardan relación con actividades productivas y comerciales .............. 112
Figura 3.3-7: Propuesta de red logística a diversas escalas ............................................................................................. 113
Figura 3.3-8: Recomendaciones de horarios de carga y abastecimiento........................................................................... 114
Figura 3.3-9 Esquema de sistema de Gestión del Transporte .......................................................................................... 115
Figura 3.3-10 Esquema de sistema Gestión de ............................................................................................................... 115
Figura 3.3-11: Esquema de funcionamiento de ................................................................................................................ 116
Figura 3.3-12: Ubicación de las vías que conforman el sistema vial propuesto ................................................................. 120
Figura 3.3-13: Propuesta de Vía Evitamiento................................................................................................................... 122
Figura 3.3-14: Propuesta de vía departamental de integración longitudinal....................................................................... 123
Figura 3.3-15:Vías vecinales de articulación transversal .................................................................................................. 124
Figura 3.3-16:Red ferrovía actual y propuesta, según PDSLT .......................................................................................... 125
Figura 3.3-17:Ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional - Internacional en la provincia de Tumbes .......... 129
Figura 3.3-18:Ejemplo de paradero de transporte ............................................................................................................ 129
Figura 3.3-19:Ubicación del Terminal de carga en la provincia de Tumbes ....................................................................... 130
Figura 3.3-20:Posible dimensionamiento de un Truck Center de Transito ......................................................................... 131
Figura 3.3-21:Ubicación del Truck center de transito ....................................................................................................... 132
Figura 3.3-22:Posible dimensionamiento evolutivo de un Truck Center de Transito .......................................................... 132
Figura 3.3-23:Esquema de Articulación y ........................................................................................................................ 133
Figura 3.3-24:Esquema de Articulación y ubicación del ................................................................................................... 133
Figura 3.3-25:Ejemplo de encauzamiento del rio Guarumo en Panamá ............................................................................ 135
Figura 3.3-26: Ejemplo de encauzamiento con gaviones.................................................................................................. 135
Figura 3.3-27: Ejemplo de baden ubicado en la ciudad de Tumbes .................................................................................. 135
Figura 3.3-28:Ubicación de los badenes propuestos ........................................................................................................ 136
Figura 3.3-29: Ejemplo de Rotonda ................................................................................................................................. 137
Figura 3.3-30: Ejemplo de rotonda .................................................................................................................................. 137

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Figura 3.3-31:Ubicación de los Intercambios viales propuestos........................................................................................ 137

Figura 3.3-32: Mapa de Infraestructura de Transportes y Comunicaciones ....................................................................... 139
Figura 3.4-1: Esquema de Circuito Turístico de Playas .................................................................................................... 142
Figura 3.4-2: Mapa de localización de la infraestructura económica productiva ................................................................ 148
Figura 3.5-1: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 1 – 2 -3 - 4 ............................... 173
Figura 3.5-2: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 5 -6 – 7 .................................... 174
Figura 3.5-3: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 7 -8 -9 - 10 ............................... 175
Figura 3.5-4: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 11 – 12 – 13 -14 ....................... 176
Figura 4.1-1: Mapa de Ubicación de Cartera de Proyectos............................................................................................... 366
Figura 4.1-2: Mapa de Ubicación de Proyectos Priorizados (Fundamentales) ................................................................... 367
Índice de Gráficos
Gráfico 2.1-1: Articulación PAT, PDM, PDU con otros Instrumentos De Planificación ......................................................... 17
Gráfico 2.1-2: Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo .................................................. 21
Gráfico 2.1-3: Esquema prospectivo.................................................................................................................................. 22
Gráfico 2.1-4: Vinculación entre el PDC provincial y el PAT ............................................................................................... 32
Gráfico 2.1-5: Integración de Visión de Desarrollo de Planes a nivel Nacional y Local ........................................................ 39
Gráfico 2.1-6: Esquema de Visión de la Provincia de Tumbes............................................................................................ 40
Gráfico 2.2-1: Construcción del modelo físico espacial ...................................................................................................... 41
Gráfico 2.2-2: Componentes del modelo físico espacial ..................................................................................................... 41
Gráfico 3.2-1: Esquema de áreas de influencia.................................................................................................................. 98
Gráfico 3.3-1: Esquema de sistema Respuesta ............................................................................................................... 116
Gráfico 3.3-2: Proceso para elaborar campañas de sensibilización .................................................................................. 117
Gráfico 3.3-3: Áreas mínimas que debe tener un Terminal Terrestre Interprovincial .......................................................... 127
Gráfico 4.2-1: Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos .................................................................... 370
Gráfico 4.2-2: Institucionalización de la Oficina de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial para la Implementación
seguimiento y monitoreo del PAT .................................................................................................................................... 378

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Introducción
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a través de la DGPRVU es el órgano de línea
responsable de formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en las materias de vivienda,
urbanismo y desarrollo urbano; así como dictar normas, lineamientos y establecer los procedimientos para el
ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales como sistema
sostenibles en el territorio nacional, facilitando además el acceso a la población a un vivienda digna,
especialmente de aquella población rural o de menores recursos .
En ese sentido, y en el contexto de la Reconstrucción con Cambios, es función del MVCS a través de la
DGPRVU, brindar asistencia técnica para orientar la localización de estas intervenciones con fines de
Reconstrucción y con énfasis en la gestión del riesgo de desastres, a partir de instrumentos de planificación y
gestión urbano-territorial que se enmarcan dentro de los objetivos de desarrollo urbano territorial de cada
localidad.
En ese contexto mediante Resolución Ministerial N° 141-2018-VIVIENDA se aprueba la desagregación de los
recursos autorizados por el Decreto Supremo N° 076-2018-EF, entre otros conceptos, para la elaboración de
planes de desarrollo urbano y de planes de acondicionamiento territorial en el marco de la Reconstrucción con
Cambios.
Con fecha 6 de marzo del 2019, se convoca a concurso a través de la página de la OSCE el Item02 referente
a la elaboración de dos Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT) para las provincias de Contralmirante
Villar y Tumbes y cuatro Planes de Desarrollo Urbano (PDU de tipo 2 y 3) para Tumbes-Puerto Pizarro y San
Pedro de los Incas y Caleta la Cruz (Sector Caleta La Cruz) en la provincia de Tumbes; y Caleta La Cruz
(Sector Nueva Esperanza) y Cancas-Punta Sal en la provincia de Contralmirante Villar.
Luego de desarrollarse el proceso de Licitación, declarando ganador de la buena pro al Consorcio A
PLANIFICAR TUMBES y en seguida del perfeccionamiento del contrato se procedió a la suscripción del mismo
el 2 de abril del 2019 y dentro de cuyas especificaciones indica que a los 5 días se presentaría el Plan de
Trabajo para la elaboración de los 6 Planes (2 PAT y 4 PDU Tipo 2 y 3).
Por consiguiente, en estricto cumplimiento a las especificaciones de los términos de referencia y en
concordancia a los manuales de elaboración de los planes respectivos con fecha 8 de abril del 2019,
presentamos el Plan de Trabajo para la elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial de las
provincias de Contralmirante Villar y Tumbes, de la Región Tumbes, el cual fue aprobado mediante Oficio N°
271-2019-VIVIENDA-VMVU-DGPRVU-DUDU, el día jueves 20 de Junio del 2019, dando inicio así al desarrollo
de las actividades para elaborar el segundo entregable.
El segundo entregable consideró el avance del “Capítulo I: Diagnóstico Territorial” y comprende el desarrollo
del estudio de tres puntos importantes tales como: i) Ubicación y delimitación del ámbito de intervención, ii)
Identificación y Clasificación de los Actores Involucrados y iii) Análisis del medio físico ambiental.
El segundo entregable fue aprobado mediante Oficio 414--2019-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DUDU, el 23 de
setiembre de 2019, dando inicio al desarrollo del tercer entregable.
El tercer entregable considera los numerales 1.4 Análisis poblacional, 1.5 Análisis de la estructura y dinámica
económica productiva, 1.6 Análisis del sistema de centros poblados, 1.7 Análisis de la movilidad urbana y rural,
1.8 Marco administrativo institucional y 1.9 Síntesis del diagnóstico territorial, que corresponden a del Capítulo
I Diagnóstico Territorial, del índice de contenidos mínimos detallados para la elaboración del PAT-RCC, adjunto
en el Anexo N° 03 de los TDR.
Objetivo
El objetivo de este entregable es dar a conocer el aspecto demográfico y económico de la provincia de Tumbes
con la finalidad de completar el diagnóstico integral y dar soporte a las propuestas generales, propuestas
específicas y programa de inversiones y gestión.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Objetivos Específicos del tercer entregable

- Analizar la estructura actual y proyectada de la población.
- Analizar la estructura económica de la población
- Plantear un análisis del sistema nacional de centros poblados a partir del SINCEP.
- Describir y analizar toda la infraestructura vial correspondiente al ámbito de estudio e intervención.
- Identificar y analizar la estructura administrativa de las instituciones gubernamentales, así como sus
estados financieros y económicos
- Explicar las fortalezas y debilidades del sistema territorial, teniendo en cuenta todas las variables
determinadas en el proceso del diagnóstico
Marco conceptual y definiciones

El desarrollo integral de la propuesta del Plan de Acondicionamiento territorial de Tumbes se alinea a los
componentes (Político Administrativo, Físico Espacial, Económico productivo y Socio Cultural) que forman
parte de planes institucionales estratégicos realizados por el gobierno local, regional y central como: Plan de
Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes PDLC 2013-2021, Plan de Desarrollo Regional de
Tumbes PDRC 2017-2030, Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 y demás instrumentos de desarrollo
territorial nacional y regional
Marco conceptual
Gráfico A 1: Marco conceptual
Plan de
Acondicionamiento
Territorial
Fuente: Grafico adecuado para guardar concordancia con el POT
Plan de Acondicionamiento Territorial. - Es el instrumento que orienta y regula la planificación física integral
del territorio en el ámbito provincial.
Instrumentos con los que debe concordar el PAT. - Debe concordar con el POT regional, las políticas y
regulaciones regionales, nacionales y el SINCEP.
Aplicación del PAT. - Se aplica al Territorio de una provincia
Quien elabora el PAT. - La Municipalidad Provincial, en coordinación con las municipalidades distritales, el
gobierno regional, el gobierno nacional y la sociedad civil.
El Plan de Acondicionamiento Territorial: En la actualidad el PAT constituye un instrumento técnico
normativo de planificación física integral, el cual ha sido regulado por el Decreto Supremo Nº 022-2016-
VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible -
RATDUS, con el objetivo de regular a los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo
urbano de sus circunscripciones:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT: Corresponde a ámbitos urbanos y rurales de provincias,

cuencas o espacios litorales.
− Planes de Desarrollo Urbano:

− Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM: Para Metrópoli Nacional y ciudades o
conglomerados urbanos considerados Metrópolis Regionales.
− Plan de Desarrollo Urbano - PDU: Para ciudades o conglomerados urbanos con población
mayor a 5,000 habitantes.
− Esquema de Ordenamiento Urbano - EU: Para centros poblados con población hasta 5,000
habitantes.
− Plan Específico - PE: Para sectores urbanos.
− Planeamiento Integral - PI: Para predios rústicos.
Según el Artículo 32° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico – normativo que
orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización
establecida en el SINCEP.
Según el Artículo 35° del RATDUS, el Plan de Acondicionamiento Territorial contiene lo siguiente:
− El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus interrelaciones
físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato.
− El modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación y/o intervención del plan que contribuya a
fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos
Locales que la conforman. El modelo contiene la conformación físico - espacial del área urbana, los
ejes de articulación y su funcionamiento general; elaborados en base a la visión provincial y/o distrital
de desarrollo a largo plazo (10 años), a las potencialidades locales y las oportunidades globales de
desarrollo.
− Los lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
− La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
− La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su normativa. De ser
necesario se precisa e identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, así como sus
límites máximos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo
distrito o entre distritos, según sea el caso; y el incentivo de bonificación de altura a la edificación
sostenible.
− La propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con énfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rápido masivo; siendo aplicable la clasificación vial establecida en el RNE
para las vías primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
− La sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la localización y dimensionamiento
de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la población y las normas
sectoriales respectivas.
− La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas urbanizables
y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
− La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
− Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios
básicos.
− La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación, la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Específico correspondiente.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
− La identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y defensa del medio
ambiente.
− El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de negocios, a fin de
promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
− Los mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
− Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del PDU.
La Constitución Política del Perú de 1993 en su Artículo 193º establece que los Gobiernos Regionales
promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos, en
armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. El Artículo 193º incluye competencias
regionales para:
− Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las Municipalidades y la sociedad
civil.
− Promover y regular las actividades y servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente.
− Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras
de infraestructura de alcance e impacto regional.
Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las Municipalidades
Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, las de aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás Planes
Específicos, de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Las Municipalidades Distritales tienen
competencia para aprobar su respectivo Plan Urbano Distrital, a fin de someterlo a la ratificación de la
Municipalidad Provincial correspondiente.
Definiciones1
- Acondicionamiento Territorial: Proceso técnico - administrativo, mediante el cual el Gobierno Local
dirige la ocupación racional y uso planificado del territorio y la organización físico - espacial de las
actividades humanas. (Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA–que Aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible).
- Ámbito de Estudio: Espacio comprendido dentro y fuera de los límites generados por las
interrelaciones físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato del ámbito
de actuación y/o intervención de una provincia, litoral, cuenca u otros espacios geográficos.
- Análisis de riesgos: Procedimiento técnico que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar
las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos para lograr un desarrollo
sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres.
(Resolución Jefatural N° 112-2014-CENEPRED – Manual de Evaluación de Riesgos originados por
fenómenos naturales – 2da versión).
- Análisis de Vulnerabilidad: proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida.
- Área Urbana: Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está
constituida por áreas ocupadas con usos, actividades, servicios o instalaciones urbanas; así como por
1 Extraídas del Manual de elaboración de PDU

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Tomo 2 - PROPUESTAS
áreas ocupadas con proceso de urbanización incompleto. Se incluye igualmente dentro de esta
clasificación a las islas rústicas.
- Área rural: Territorio no habilitado para uso urbano de la superficie terrestre que está fuera de los
límites urbanos o de expansión urbana. Son áreas en su mayor parte no urbanizadas o destinadas a
la limitación del crecimiento urbano, utilizadas para actividades agropecuarias, agroindustriales,
extractivas, de silvicultura y de conservación ambiental.
- Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con
ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter
económico, social, cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, los centros poblados tienen las
siguientes categorías: Caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli.
- Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros poblados independientes físicamente, al crecer
forman una unidad física, pudiendo mantener su independencia administrativa.
- Continuo Urbano: En este llamado continuo urbano no existe jerarquía a nivel de ciudades, ni de
población, no existen límites ni áreas de influencia definidas. Se trata de una serie de funciones
(residencia, industria y servicios) que se extienden desde el centro de la ciudad hacia la zona rural en
yuxtaposición, es decir, a lo largo de toda el área de expansión se distinguen tanto zonas de
residencias como industriales o de servicios.
- Conglomerado Urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su
correspondiente área suburbana. Un Conglomerado Urbano se diferencia de una conurbación porque
la primera es el resultado del crecimiento y expansión de una ciudad central absorbiendo a otras
poblaciones vecinas y por tanto monocéntrica, y la segunda es el producto de la expansión y fusión
de varias ciudades cercanas, incluso aglomeraciones, y por tanto policéntrica.
- Desarrollo Sostenible: Proceso de transformación natural, económico social, cultural e institucional,
que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la
producción de bienes de prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural no comprometer
las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
- Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.
- Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en materia económica,
social, cultural, ambiental y de seguridad, que permitirá formular la propuesta de desarrollo urbano. El
diagnóstico debe explicar la situación actual y anticipar situaciones de posibles dificultades o límites
para el desarrollo (Sintetizado del Manual para la elaboración de PDU - MVCS (2009)).
- Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno
físico.
- Estructura urbana: Está constituida por la organización de las actividades en los centros poblados y
su área de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones
funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales
factores de producción, trabajo, capital e innovación.
- Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público
utilizados para prestar servicios públicos a las personas en los centros poblados y útil para desarrollar
actividades humanas complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas de recreación
pública, los usos especiales y los servicios públicos complementarios.
- Evaluación de riesgos: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, el cual
permite calcular y controlar los riesgos previa identificación de los peligros y análisis de las
vulnerabilidades recomendando medidas de reducción del riesgo y/o valoración de riesgos.
(Resolución Jefatural N° 112-2014-CENEPRED – Manual de evaluación de riesgos originados por
fenómenos naturales – 2da versión).
- Identificación de Peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros
y su potencial daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
- Medio Acuático: Comprende el dominio marítimo, las aguas interiores, los ríos, los lagos navegables
y las zonas insulares, incluidas las islas.
- Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido
por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período
de tiempo y frecuencia definidos.
- Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las
actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir
y recuperarse, del impacto de un peligro amenaza, así como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
- Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y
pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
- Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros
poblados urbanos y rurales.
- Uso del suelo: Destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer
sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de circulación
y de acceso a los servicios.
- Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza física o ambiental.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Ver el documento PAT TUMBES TOMO I
2. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO
La visión de desarrollo de una provincia debe contener un enfoque transversal que articule la visión de los
distintos niveles de planificación, de tal manera que sea congruente desde el nivel regional hasta el nivel
provincial o distrital, respetando las competencias de los distintos organismos. Por otro lado, los planes de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, deben contar también con visiones de desarrollo, aunque
orientadas específicamente al ordenamiento físico espacial del territorio y las ciudades. Así mismo, es de gran
importancia que las visiones estén alineadas en los distintos niveles de gestión territorial con el objetivo de
lograr que los proyectos priorizados sean materializados mediante el Programa de Inversiones, siendo este un
el instrumento de gestión económico - financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas,
para alcanzar los objetivos definidos tanto a nivel estratégico como a nivel territorial y urbano.
En este contexto, se realiza un análisis multinivel de las visiones comprendidas en los planes existentes:
Gráfico 2.1-1: Articulación PAT, PDM, PDU con otros Instrumentos De Planificación
Fuente: MVCS, 2019. Modificado de CEPLAN, 2016 y Manual para el Desarrollo de Planes de Acondicionamiento Territorial. MVCS, 2015.
Mediante el análisis multinivel propuesto en el grafico anterior, se identifican los elementos comunes en cada
documento con el fin de construir la visión a las necesidades y potencialidades reales de la provincia,
articulando la estrategia del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes con las distintas
escalas superiores de planificación, de tal modo que recoja los puntos fundamentales y de línea base para los
instrumentos de menor jerarquía los que debe estar vinculado.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
2.1.1 MARCO NORMATIVO

El Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional, firmado el año 2002, estableció 31 políticas de estado sobre democracia, equidad,
competitividad internacional, y los lineamientos para un estado eficiente. Ninguna de las políticas aprobadas,
correspondía al ámbito específico de desarrollo urbano o territorial, a pesar de que dos tercios de la población
peruana residen en centros urbanos desde fines del siglo XX.
Posteriormente, se amplia y actualiza el conjunto de políticas públicas incorporando dos específicas
relacionadas al desarrollo urbano y territorial: una relacionada a la Gestión del Riesgo de Desastre y la otra al
Ordenamiento y Gestión Territorial.
Plan Bicentenario Perú 2021
El Plan Bicentenario del Perú es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que
deberá seguir nuestro país en los próximos diez años.
El Plan Bicentenario es un instrumento orientador, flexible, abierto y permanente, que se enriquece en la
dinámica social y económica del país. Propone objetivos generales y específicos, indicadores para alcanzar
las metas fijadas y plantea programas estratégicos que se articularán, vía presupuesto general de la República,
con los planes de mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinación con los planes regionales y
municipales.
Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP)
De acuerdo a lo que establece el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
(2016), “el Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP es el conjunto jerárquico y dinámico de centros
poblados y sus ámbitos de influencia, que busca fortalecer la integración espacial, social, económica y
administrativa del territorio nacional a través de la identificación de los centros poblados dinamizadores y sus
unidades de planificación territorial para la racionalización de las inversiones públicas y la orientación de las
inversiones privadas.”
Plan de Desarrollo Regional Concertado Tumbes 2017-2030
La provincia de Tumbes cuenta con un Plan de Desarrollo Regional Concertado el cual fue diseñado para el
periodo de tiempo del 2017 al 2030, el cual fue aprobado el 22 de noviembre del 2017. El plan mencionado
cuenta con la siguiente visión:
• “Al 2030 Tumbes de una sociedad inclusiva, con un alto desarrollo humano que se refleja en la calidad
de vida de la población”.
Esta visión forma parte del modelo deseado del territorio el que cuenta con enfoque de mejoramiento de
servicios básicos, calidad de vida, seguridad ciudadana articulación de la gestión de gobierno, mejoramiento
de los servicios de educación, competitividad con una mejor conectividad campo ciudad, consolidándose la
industria de los productos hidrobiológicos, conservación del medio ambiente.
Además, este se alinea a los Ejes estratégicos y objetivo nacional del PEDN, con los siguientes objetivos
estratégicos:
• Mejorar la igualdad de oportunidades para la población del departamento de Tumbes
• Incrementar el acceso a servicios públicos de calidad en la población del departamento de Tumbes
• Fortalecer la seguridad ciudadana en el departamento de Tumbes
• Elevar la gobernanza en el departamento de Tumbes
• Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes
• Disminuir la vulnerabilidad ante riesgos de desastres de la población del departamento de Tumbes.
• Mejorar la calidad ambiental del departamento de Tumbes

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021

La provincia del Tumbes cuenta con un Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-
2021, el cual plantea la siguiente visión de futuro:
• "Al 2021 la Provincia de Tumbes está integrada en un desarrollo sostenible inclusivo en el ámbito
socioeconómico, turístico y cultural, basado en la creatividad, innovación, solidaridad,
perseverancia y libertad de sus ciudadanos, que aportan a la institucionalidad pública y a la
competitividad de sus actividades agropecuarias, pesqueras, mineras, turísticas, comerciales e
industriales, que valoran sus recursos naturales y respetan su medio ambiente con un alto valor
agregado, ubicando a Tumbes como Provincia líder, segura, visionaria e integrada al desarrollo
regional y nacional".
Cuenta con los siguientes ejes estratégicos:
• Derechos fundamentales y dignidad de las personas- oportunidades y acceso a los servicios.
• Economía, competitividad y empleo
• Desarrollo local e infraestructura
• Recursos naturales y medio ambiente
Y los objetivos estratégicos generales para promover y gestionar el desarrollo a favor de la población que se
encuentra establecida dentro de su ámbito jurisdiccional son:
• Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
• Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos
• Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad
• Desarrollo Provincial Equilibrado e Infraestructura.
• Conservación y Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con un enfoque integrado y
ecosistémico de la biodiversidad, en un ambiente con ecosistemas saludables, viables y funcionales
que permitan una adecuada calidad de vida para la población
El alcance de este tipo de planes cubre un amplio espectro de aspectos vinculados al desarrollo, tales como
los económicos, sociales, ambientales, físicos espaciales, etc. El sector competente, la PCM, los define como
territoriales en la medida que están vinculados a una jurisdicción territorial específica. En la práctica su alcance
territorial es limitado debido a que sus instrumentos no regulan el acondicionamiento del territorio ni la
organización espacial de las actividades que están sobre él.
Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM 2016-2021
El Ministerio de Vivienda cuenta con un Plan estratégico Sectorial Multianual para el periodo 2016-2021, que
ha sido elaborado en el marco de lo que establece la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, siendo el instrumento
de gestión de mediano plazo, que contiene elementos orientadores para una gestión sectorial efectiva,
concertada y articulada de las intervenciones en las materias de competencia del sector.
En este contexto cabe destacar que el modelo conceptual sectorial planteado por el MVCS, orientado al
mejoramiento de la calidad de vida de la población en los aspectos que son propios de su competencia,
considera sólo lo siguiente:
• Acceso a vivienda
• Formalización de predios
• Acceso al agua potable
• Acceso a saneamiento
• Mejoramiento de BUM
Como se puede observar, el desarrollo urbano y la planificación urbana no constituyen un ámbito de acción
claramente definido entre sus prioridades sectoriales.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Plan Integral de Reconstrucción Con Cambios

A raíz de la ocurrencia del Fenómeno del Niño en el año 2017, el gobierno adoptó una serie de medidas para
contrarrestar sus efectos. Dentro de esto, se elaboró un Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
aprobado mediante Ley N°30556. Este plan cuenta con cuatro componentes principales:
• Reconstrucción de infraestructura
• Construcción para prevención
• Reconstrucción de viviendas
• Fortalecimiento de capacidades.
Una disposición complementaria de esta ley establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento debe determinar el enfoque de desarrollo urbano sostenible y saludable en las acciones
destinadas a la atención de la rehabilitación y reconstrucción. En este contexto, el DS 023-2017-VIVIENDA
establece el EDUSS, en el que se contemplan acciones de planificación urbana en una segunda fase, que se
entiende corresponde a un mediano y largo plazo.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
(DS 022-2016-VIVIENDA.)
Este es el instrumento legal de mayor jerarquía en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
sostenible en el país. Define conceptualmente los alcances de sus instrumentos, los clasifica de acuerdo con
su ámbito de aplicación y define los requisitos que deben cumplir para su formulación. Así mismo contiene una
serie de instrumentos técnicos y de gestión a ser incorporados en los planes.
Un factor crítico que limita la aplicación de los planes es el rango normativo con que cuenta este reglamento
pues las acciones que deben aplicarse en muchos casos requieren contar con instrumentos de rango de ley
para que sean efectivos.
Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (DS 237-2019-EF)
Surge en el marco de la Política Nacional de Competitividad y Productividad (2018) la misma que tiene como
objetivo mejorar la competitividad y productividad del país e impulsar el crecimiento económico de mediano y
largo plazo. Los objetivos prioritario de la política son los siguientes: 1. Infraestructura Económica y Social de
Calidad (OP1); 2. Fortalecimiento del Capital Humano (OP2); 3. Desarrollo de Capacidades para la Innovación,
Adopción y Transferencias de Mejoras Tecnológicas (OP3); 4. Mecanismos de Financiamiento Local y Externo
(OP4); 5. Mercado Laboral Dinámico y Competitivo (OP5); 6. Ambiente de Negocios Productivo (OP6); 7.
Comercio Exterior de Bienes y Servicios (OP7); 8. Institucionalidad (OP8) y 9. Sostenibilidad Ambiental en las
actividades económicas (OP9).
Así mismo, según se indica en la norma que lo aprueba, uno de los elementos sobre los cuales se construye
la PNCP es el enfoque territorial y a pesar de que se refiere específicamente a los instrumentos estratégicos
regionales, en la práctica podría llegar a tener un mayor impacto a través de los instrumentos de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano que son mucho más específicos.
2.1.2 ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISIONES DE DESARROLLO
Las diferentes visiones desarrolladas en los documentos de planificación Nacional, Sectorial, Regional, serán
la base fundamental transversal para el desarrollo de la visión del PAT Tumbes, dado que estas permitirán que
la visión se articule a los contextos de mayor escala. (ver cuadro de Integración de Visión de Desarrollo de
Planes a nivel Nacional y Local)
Respecto a la visión del Plan de desarrollo provincial concertado de Tumbes esta deberá de ser la base
principal para la vinculación horizontal con la visión del presente plan.
El Plan de Acondicionamiento Territorial, es la expresión física del Plan de Desarrollo Local Concertado de la
Provincia de Tumbes, constituyéndose en su componente físico espacial. En el marco de lo que establece la
metodología aplicada a la formulación de los planes de la RCC, las visiones de estos planes deben
corresponder a sus alcances como instrumentos de carácter estratégico o de acondicionamiento territorial,
según sea el caso.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
En este sentido, para el plan de acondicionamiento territorial, corresponde construir una visión de desarrollo
territorial, la misma que deberá articularse de manera horizontal a la visión de desarrollo estratégico del plan
de desarrollo concertado, cuyo alcance es mayor y por lo tanto, más general. Por el contrario, la visión de
desarrollo territorial deberá enfocarse específicamente en los aspectos físicos del territorio, de las actividades
en el territorio y su acondicionamiento, con la finalidad de garantizar un uso adecuado, eficiente, resiliente y
sostenible del mismo, contribuyendo de esta manera a la visión de desarrollo general.
Gráfico 2.1-2: Componentes para la formulación de la visión de desarrollo de largo plazo
Fuente: Guía para la Etapa de Propuestas de Planes de Acondicionamiento Territorial. MVCS, 2019 –
Manual para el Desarrollo de Planes de Acondicionamiento Territorial. MVCS, 2018
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes
Además, el desarrollo de la visión consiste en el análisis a futuro de la situación existente y que se visualiza
como modelo de desarrollo en el escenario posible adoptando; las políticas nacionales de desarrollo que se
proyectan a futuro a fin de lograr un mismo objetivo nacional.
De acuerdo a la metodología que establece el CEPLAN para la formulación de planes de desarrollo concertado,
la visión se desarrolla a través de ejes estratégicos de desarrollo, los cuales permiten identificar aspectos
específicos que pueden ser incorporados a la construcción de la visión de desarrollo territorial.
Para el caso de del Plan de Desarrollo Concertado de Tumbes, se cuenta con cuatro ejes:
1. Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas - Oportunidades y Acceso a los Servicios.
2. Economía, competitividad y empleo.
3. Desarrollo local e infraestructura.
4. Recursos naturales y medio ambiente.
Es a través de estos ejes y objetivos del plan de desarrollo concertado que se ha establecido los niveles de
correspondencia con objetivos de desarrollo territorial.
En relación al horizonte temporal, es necesario precisar que la visión de desarrollo del Plan de
Acondicionamiento Territorial se construye con la finalidad de definir la imagen del territorio que se quiere lograr
en el año 2040.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Construcción de Escenarios
El diseño de la propuesta general es comprendido por el diseño de escenarios, la formulación de visión de
desarrollo territorial, de políticas y objetivos estratégicos, hasta el modelo territorial como expresión físico
espacial de las propuestas.
La prospectiva nos permite conocer ‘’distintos futuros’’ (mediante escenarios), así además podremos
estudiarlos y evaluarlos, además seleccionar el conveniente dentro de lo ‘’FACTIBLE’’. La prospectiva
contempla el futuro cercano como etapa inicial, para la construcción de un futuro lejano más conveniente.
la ‘’VISIÓN’’ propuesta, debe corresponder a los anhelos manifestados por los actores, es decir la VISIÓN es
la ‘’fotografía del futuro’’, que dará las direcciones para el PROCESO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
DE TUMBES.
En definición la FORMULACIÓN corresponde a conocer la situación ACTUAL, que corresponde al
DIAGNOSTICO a partir de la cual se plantea una situación POSIBLE que corresponde a la VISIÓN al futuro.
La diferencia entre ambas situaciones son las BRECHAS que deben cerrarse mediante la ejecución de una
serie de acciones (objetivos estratégicos, acciones estratégicas, políticas y proyectos).
Gráfico 2.1-3: Esquema prospectivo
Fuente: Guía Metodológica PDRC – CEPLAN
ESCENARIO TENDENCIAL:
- EN LO ECONÓMICO
La estructura económica de Tumbes descansa fundamentalmente en actividades terciarias; es decir en las
actividades del comercio y de los servicios. La población de la provincia viene creciendo durante los últimos
años; por lo tanto, se puede determinar un crecimiento intensivo de la demanda de diversos productos, en un
contexto en donde las tecnologías de información y comunicación amplían su cobertura y accesibilidad,
generando una oportunidad para hacer negocios a distancia para la provisión de mercaderías.
La actividad agrícola continúa siendo una actividad menor que contribuye poco a la dinámica local y provincial,
y el sector viene mostrando una tendencia a la diversificación productiva variando las cosechas de cultivos
tradicionales.
La actividad pesquera, es muy dinámica y fluctuante, tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los
servicios el empleo y el consumo local.
La manufactura en la provincia busca articularse a la demanda interna generada por las actividades
económicas principales como la acuicultura y pesca, y adecúa su posicionamiento a las necesidades de estos
sectores como la producción de langostinos para la exportación, fabricación de hielo, entre otras.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
La actividad turística, tiene un débil desarrollo, más allá de la época de verano donde existe mayor afluencia
de turistas; hay una falta de iniciativas locales para la puesta en valor y conservación de los recursos turísticos
y una pobre toma de conciencia en la población sobre la importancia del patrimonio turístico que posee.
- MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL
Limitada capacidad de gestión derivada del escaso presupuesto municipal; limitaciones para la implementación
de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo; ineficiencia en los procesos administrativos, en la
prestación de servicios a la población por la carencia de procesos de inducción y programas de capacitación
al personal, lo que, unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de las Municipalidades limita
la capacidad de gestión de las mismas.
Alta dependencia presupuestal de las transferencias del Gobierno Central (FONCOMUN, Canon y Sobrecanon)
y con ello se sigue con la poca capacidad municipal para generar ingresos directamente recaudados.
Las restricciones presupuestales contribuyen a que las Municipalidades cuente con escasa especialidad
profesional en áreas específicas, así como la sub utilización de los recursos humanos en áreas estratégicas
durante todo el proceso de gestión municipal. También, la escasa capacidad institucional para priorizar y
efectivizar la inversión pública, cuyos recursos tienen poco impacto y son insuficiente para atender los
requerimientos de la población.
La participación activa de la sociedad civil continuara restringida a procesos participativos presupuestarios. Por
otro lado, no se observa la presencia de instituciones representativas de la sociedad civil con capacidad de
incidencia política; la gestión del desarrollo local continuara siendo un privilegio de un número reducido de
autoridades y asesores.
- COMPONENTE AMBIENTAL Y DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
En un escenario tendencial donde las condiciones ambientales y de gestión del riesgo de desastres son
dinámica vemos que los daños producto de estas condiciones serán mayores afectando a la población de la
provincia y a sus medios de vida. Es importante mencionar que la provincia de Tumbes está altamente expuesto
al impacto del FEN y un potencial sismo que impacte directamente sobre los centros poblados que la conforman
así como a las infraestructuras que se encuentran en su jurisdicción, lo cual generará un impacto indirecto en
toda la región puesto que la provincia es sede de la capital regional así como la provincia concentra a dos
grandes urbes como son Tumbes y San Pedro de Los Incas, donde se concentra el poder político y
administrativo.
En relación a la contaminación del medio natural debido a malas prácticas de la población, pero por sobre todo
a las actividades fuera del territorio Nacional en la cuenca alta del rio denominado Puyango o rio Amarillo en
el Ecuador existe un alto nivel de degradación de sus aguas lo cual configura un espacio muy degradado que
limita la capacidad de atracción y desarrollo de la provincia.
En un escenario tendencial vemos que los niveles de peligro son cada vez mayores, debido a que la condición
de silencio sísmico y la vulnerabilidad de los centros poblados es muy alta debido a la precariedad en relación
al FEN el impacto sobre la provincia es muy crítico debido al alto nivel de exposición de los centros poblados,
así como de las áreas productivas como son las áreas agrícolas y langostineras de la provincia.
En relación a las condiciones ambientales se identifica un incremento considerable de agentes contaminantes,
un ejemplo de ello es la inadecuada gestión de los residuos sólidos lo cual genera un impacto serio en los
diferentes centros poblados de la provincia, un ejemplo claro de ello es el inadecuado manejo de los residuos
sólidos en los distritos de Tumbes y San Pedro de los Incas, por último el vertimiento de aguas residuales de
origen domiciliario será cada vez mayor puesto que las ampliaciones de las áreas urbanas no contaran con
infraestructura que conduzca las aguas residuales a plantas de tratamiento afectando las áreas agrícolas y los
ecosistemas próximos al rio Tumbes.
Sumado a los dos anteriores ítems se aprecia que no existe un adecuado proceso de gestión integral de los
recursos hídricos puesto que ningún centro poblados a lo largo de la cuenca baja del rio considera acciones
para el cuidado y preservación del rio Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
A pesar que la provincia de Tumbes presenta grandes espacios de conservación definidas por las ANP a los
que se suma los espacios marinos costeros se puede apreciar daños y contaminación que afecta los
ecosistemas próximos a las áreas urbanas impactando de manera directa en el turismo, la biodiversidad y las
actividades complementarias.
En conclusión, considerando un escenario tendencial, los procesos ambientales y de gestión del riesgo de
desastres en un contexto de agudización de potenciales peligros y mayores condiciones de vulnerabilidad se
generaran mayores daños e impacto sobre las personas y sus medios de vida y el territorio, lo cual tendrá
repercusión en toda la región de Tumbes así mismo la inadecuada gestión de los recursos hídricos la falta de
educación y conciencia ambiental así como la falta de infraestructura adecuada para reducir los niveles de
contaminación conllevara una mayor degradación de la cuenca del rio Tumbes limitando el desarrollo de la
provincia en todos los ejes de desarrollo que se puedan plantear.
- COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL:
LA PROVINCIA DE TUMBES AL AÑO 2040, ha desarrollado mayor desequilibrio en la distribución de los
centros poblados en el territorio, dentro de este escenario se vería lo siguiente:
• Centros poblados: Los centros poblados de la provincia de Tumbes, son 84 y de los cuales 25 centros
poblados logran ser categorizados según la estructura del SINCEP D.S. 022-2016, el resto de centros
poblados tienes la población menor a 500 habitantes.
o El 29.76 % son centros poblados con una categorización (Según SINCEP)
o EL 26.19% son centros poblados elementales
o El 44.05% son centros poblados dispersos
Los diferentes centros poblados, han ido desarrollándose inmersos a las vías y a la cercanía a la zona
costera (3 de los 6 distritos colindan con el mar)
• Ámbito de Influencia: Se identifica que los ámbitos de influencia que desarrolla cada uno de los centros
poblados no se ha logrado desarrollar de manera impactante en el ámbito nacional, a pesar de ser
perteneciente a una región fronteriza, la mayoría de las actividades económicas en los distritos más
pequeños sirven para consumo de su propia región y algunas provincias colindantes.
• Equipamientos: Los diferentes tipos de equipamientos se encuentran altamente concentrados en el
distrito de Tumbes, provocando un desequilibro para el resto del territorio provincial.
o Infraestructura de Salud: el 63.64 % se encuentra concentrado en el distrito de Tumbes
o Infraestructura de educación 5717% se encuentra ubicado en el distrito de Tumbes
Una característica principal de la provincia, es que esta no tiene un terminal terrestre en ninguno de
sus distritos.
• El rol que caracteriza a la Provincia de Tumbes es la productiva (agropecuaria y acuícola), y los
centros poblados en su mayoría son complementarias a estas actividades.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
MAPA DEL ESCENARIO TENDENCIAL

Figura 2.1-1: Mapa del Escenario Tendencial

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ESCENARIO DESEABLE:
- EN LO ECONÓMICO
La estructura económica de Tumbes descansa fundamentalmente en actividades primarias y secundarias, es
decir en la agricultura, agroindustria, pesca, acuicultura e industria; desarrollándose la actividad comercial
como complemento de las mismas.
La actividad agropecuaria alcanza niveles competitivos que facilitan su acceso a los diferentes mercados
sustentada en una importante infraestructura de riego, riego tecnificado en toda la superficie agrícola y en la
incorporación a la economía provincial con aptitud para cultivos de alta calidad que tiene fuerte incidencia en
los rendimientos, volúmenes y calidad de producción. Asimismo, existe un desarrollo avanzado de la
agroindustria con la incorporación de las más avanzadas tecnologías y técnicas agrícolas que aseguran
cultivos de calidad.
La actividad pesquera a través de la infraestructura existente ofrece las mejores condiciones de desembarque
y comercialización de los recursos hidrobiológicos. La actividad acuícola, satisface la demanda interna y
externa, además de generar excedentes a favor de los pescadores y sus organizaciones. La actividad pesquera
industrial, es una actividad muy dinámica, tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los servicios, el
empleo y el consumo local.
La industria manufactura se articula a la demanda interna y externa generada por las actividades económicas
principales como la acuicultura, pesca y agricultura y se ajusta a las necesidades de estos sectores, con la
intervención de organizaciones e instituciones competentes incrementando la fabricación de productos de
consumo humano en estricto cumplimiento de la normatividad ambiental.
El Mega Puerto de Tumbes – Puerto Pizarro es el más importante del país, en relación a los volúmenes de
embarque y desembarque de la industria pesquera; orientando su producción a mercados nacionales e
internacionales.
La actividad turística se planifica y organiza de manera eficiente con la puesta en valor y conservación de los
recursos turísticos, desarrollando circuitos turísticos regionales y macrorregionales, con inversiones en
equipamiento y servicios de calidad; generando gran impacto en la economía provincial y consolidándose como
destino turístico de playas y turismo rural comunitario, estando plenamente involucrados los agentes turísticos
de la provincia en la gestión de esta actividad.

Los gobiernos locales desarrollan un proceso de restructuración interna que le permite incrementar sus niveles
de eficiencia, desarrollar una cultura organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y
facilita la prestación de servicios a la población de manera eficiente.
Las municipalidades generan sus propios recursos y de esa manera su dependencia de las transferencias del
Gobierno Central ha disminuido de manera significativa.
La gestión de proyectos e inversiones se realizan de manera integral y en estrecha correlación entre unidades
orgánicas con el fin de optimizar la inversión y base a la visión de desarrollo urbano.
Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de administración transparente y de fácil
acceso de la información pública por parte de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde
la planificación del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre los gobiernos locales y la sociedad civil.
La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora continua para responder a las
demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo territorial y articularse a procesos macro regionales y
nacionales de desarrollo.

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Tomo 2 - PROPUESTAS

En un escenario deseable vemos que la provincia de Tumbes es un territorio libre de conflictos ambientales y
altamente resilientes, se le reconoce como un territorio con un proceso de desarrollo sostenible sobre la base
de un modelo de gestión, que logra resaltar en toda la costa norte del Perú como una de las provincias de
mayor dinámica económica, turística y productiva, donde el impacto de eventos naturales y antrópicos son
mínimos.
La provincia de Tumbes presenta un riesgo bajo ante la ocurrencia del FEN y un sismo de gran magnitud, ya
que la población está preparada, los medios de vida y las infraestructuras desarrollaron mecanismos para
reducir y transferir sus riesgos, el gobierno regional y la municipalidad provincial cubren las necesidades,
logrando revertir rápidamente cualquier daño generado la provincia sin afectar la productividad, a eso se suma
buenas prácticas de la población y una adecuada concientización, así como la existencia de estrategias
oportunas de las autoridades.
En un escenario deseable vemos que ante posibles eventos la municipalidad y sus habitantes desarrollan
acciones que permiten promover espacios seguros que potencian el desarrollo de la provincia, sobre la base
de la capacidad de uso mayor de los suelos.
En relación a las condiciones ambientales se identifica una reducción considerable de agentes contaminantes,
un ejemplo de ello es la adecuada gestión de los residuos sólidos lo cual genera un impacto beneficioso en los
diferentes ámbitos urbanos de la provincia y el compromiso y respeto genera espacios adecuados para la vida
de la población.
Considerando que el recurso ecológico y la gestión de los recursos hídricos más importante es el rio Tumbes
y las áreas marino costeras, vemos que el nivel de recuperación y conservación de los ecosistemas de la
provincia permite desarrollar espacios atractivos que fomente el desarrollo de mayores actores que potencien
las condiciones de provincia líder en turismo y actividades productivas del norte peruano.
En conclusión, tomando en cuenta un escenario deseable, vemos que los procesos ambientales y de gestión
del riesgo de desastres en un contexto de cambio climático son base del desarrollo para la provincia,
considerando en principio a su población, sus infraestructuras que permitirá generar armonía y desarrollo
sostenible.
- COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL.
LA PROVINCIA DE TUMBES AL AÑO 2040, ha logrado desarrollado equilibrado de todos sus centros poblados
en el territorio, dentro de este escenario se vería lo siguiente:
• Centros poblados: Los centros poblados han logrado formar conglomerados urbanos compactos, con
todos los equipamientos adecuados, de igual manera con servicios básicos., es decir estos territorios
han logrado ser acondicionados de manera correcta.\
• Los diferentes centros poblados, logran tener accesibilidad entre si y se encuentran integrados.
• Ámbito de Influencia: Se identifica que los ámbitos de influencia que desarrolla cada uno de los centros
poblados de manera impactante en el ámbito nacional, la mayoría de las actividades económicas en
los distritos más pequeños sirven para consumo de su propia región y algunas provincias colindantes.
• Equipamientos: Los diferentes tipos de equipamientos se encuentran desconcentrados en los 6
distritos de manera equilibrada, provocando un desequilibro para el resto del territorio provincial.
o Infraestructura de Salud: Se encuentra distribuido de manera equitativa en un 20.00% por
cada distrito
o Infraestructura de educación Se encuentra distribuido de manera equitativa en un 20.00%
por cada distrito, además que se cuenta con infraestructura de equipamientos de educación
superior en cada uno de los distritos.
o El rol que caracteriza a la Provincia de Tumbes es la productiva (agropecuaria y acuícola),
los centros poblados que se consideraban como complementarios a las actividades
económicas, han logrado desarrollar su propia economía.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
MAPA DEL ESCENARIO DESEABLE

Figura 2.1-2: Mapa del Escenario Deseable

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Tomo 2 - PROPUESTAS
ESCENARIO POSIBLE:
- EN LO ECONÓMICO
La estructura económica de Tumbes descansa fundamentalmente en actividades primarias y secundarias, es
decir en la agricultura, pesca, acuicultura e industria; desarrollándose la actividad comercial como complemento
de las mismas.
La actividad agropecuaria incorpora crecientemente sistemas de riego tecnificado y nuevas tecnologías para
incrementar la producción y productividad de las áreas agrícolas existentes; amplía la infraestructura de riego
con la construcción de sistemas de represamiento y un eficiente sistema de canales. Asimismo, se desarrolla
una importante actividad agroindustrial sustentada en el procesamiento de los principales productos
agropecuarios.
La actividad pesquera ofrece altas condiciones competitivas por cambios en la organización y tecnología en la
infraestructura para el embarque y desembarque de los recursos hidrobiológicos. La actividad acuícola,
satisface la demanda interna y externa, además de generar excedentes a favor de los pescadores y sus
organizaciones La actividad Industrial vinculada a ella, respeta las normas existentes para incrementar la oferta
de productos marinos frescos e industriales para el consumo humano del mercado interno y externo.
La industria manufactura se articula a la demanda interna y externa generada por las actividades económicas
principales como la acuicultura, pesca y agricultura y se ajusta a las necesidades de estos sectores.
Puerto Pizarro es el más importante en relación a los volúmenes de embarque y desembarque de la industria
pesquera, orientando su producción a mercados nacionales e internacionales mediante los servicios portuarios.
La actividad turística, se desarrolla de manera adecuada, generando impacto en la economía provincial; hay
iniciativas locales para la puesta en valor y conservación de los recursos turísticos y toma de conciencia en la
población sobre el patrimonio turístico que la provincia posee. Asimismo, de desarrollan circuitos turísticos
regionales, con inversiones en equipamiento y servicios de calidad; generando gran impacto en la economía
provincial y consolidándose como destino turístico de playas y rural comunitario.

La gestión municipal experimenta un incremento sustancial en sus recursos donde además de las
transferencias del Gobierno Central, se mejora los ingresos directamente recaudados por lo que dispone de
mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de inversión.
La reestructuración municipal responde de manera eficiente a las demandas de la población y al logro de un
desarrollo ordenado e integral de la provincia; lo que ira configurando gobiernos locales con una mejor relación
con la sociedad civil y con adecuados niveles de eficiencia municipal.
La sociedad civil organizada y fortalecida en sus capacidades emprende procesos participativos orientados a
influir en la gestión del desarrollo local. Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del
desarrollo de la provincia.
La asistencia técnica especializada en la implementación del PAT se hace necesaria; lo cual debe incidir en la
organización y funciones de las municipalidades; los planes y programas de desarrollo adquieren sentido con
la implementación de sus propuestas. La aplicación de Instrumentos de gestión permitirá lograr una mejor
fiscalización y administración de la provincia.
Por otro lado, se realizan acciones coordinadas entre los Gobiernos Locales y las Instituciones Sectoriales que
permitan coadyuvar la implementación de estos instrumentos de gestión orientados al desarrollo sostenible de
la provincia.

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Tomo 2 - PROPUESTAS

En un escenario probable las autoridades locales hacen frente a la problemática ambiental y de gestión de
riesgos de Desastres, mediante la implementación de elementos tangibles estructurales en puntos específicos,
logrando incorporar parcialmente la gestión del territorio como medio de sostenibilidad, esto significará que las
inversiones y servicios que puedan implementarse serán sostenibles en la provincia, claro está que la mayor
cantidad de inversión se dará en las dos urbes más importantes como son Tumbes y San Pedro de los Incas -
Corrales, en ese sentido el nivel de riesgo de la población ante eventos naturales se reducirá en un 25%,
siempre en cuando que en los próximos 20 años de desarrollo y consolidación de la provincia.
Las condiciones del peligro son latentes, debido al silencio sísmico y las anomalías climáticas extremas como
en FEN, a pesar de ello las acciones de prevención y sobre todo acciones correctivas generan una reducción
del riesgo en zonas específicas, llegando a un 25%, sumado a ello se aprecia el desarrollo de políticas y
normativas que norman los procesos de ocupación del territorio, lo cual será base para que los diferentes
sectores implemente de manera parcial acciones que eviten el impacto sobre las infraestructuras que están
dentro de su competencia.
En relación a la gestión integral de residuos sólidos se llegará a un 100% del recojo y un avance considerable
en el tratamiento y valorización de los RR.SS. en áreas urbanas pero el manejo integral de los RR.SS. en
zonas rurales aun será deficiente y sujeto a mejora con el paso de los años, se estima que la cobertura en
ámbitos rurales será de 50%.
Sumado al avance en términos de infraestructura vemos que la provincia de Tumbes contara con planes y
mecanismo para enfrentar amenazas externas, con planes para el mantenimiento rutinario que permitan cubrir
la demanda, pero siempre existirá el riesgo de afectación del sistema en caso los eventos climáticos fuesen
extremos y falta de gestión podría conllevar a una reducción en la eficiencia de los sistemas urbanos de la
provincia de Tumbes afectando a la población y sus medios de vida.
En relación al nivel de degradación de los recursos naturales, vemos que la zona marino costero tendrán
menores índices de contaminación, con una mejora en la gestión del componente turístico, pero con limitada
infraestructura que permita un desarrollo óptimo que logre el buen aprovechamiento de los recursos naturales.
En conclusión, en un escenario probable, los procesos ambientales y de gestión del riesgo de desastres en un
contexto de cambio climático se manejarán mediante el desarrollo de infraestructuras y elementos tangibles
en el territorio, con poca incidencia en el proceso participativos.
- COMPONENTE FÍSICO ESPACIAL
•En un escenario posible se logra identificar 14 conglomerados urbanos que desarrollan actividades
complementarias entre sí. Además, dentro de estas se identifican 3 TIPOS DE CENTRALIDADES,
que son los principales centros atractores de la provincia.
• Estos conglomerados contaran con equipamientos adecuados de infraestructura de Educación y
Salud logrando cerrar las brechas en un corte, mediano y largo plazo.
• A pesar de la fuerte concentración y atracción del centro urbano principal de la ciudad de Tumbes, se
ha promovido el desarrollo de las potencialidades agropecuarias de la agropecuaria de la provincia
que junto a los proyectos de mejoramiento de la red vial departamental y vecinal que conectan estos
centros poblados, han brindado la mejora de las condiciones de habitabilidad, de integración física y
económica, favoreciendo la permanencia de la población y minimizando los procesos de migración
del campo a los centros urbanos principales de la provincia.
• El territorio lograra articularse mediante vías, permitiendo el intercambio de flujos económicos que se
desarrollara según el rol, función y jerarquía de cada conglomerado identificado.
• El sistema de Centros Poblados, mantiene su estructura actual en relación a que la ciudad de Tumbes
capital de la provincia conserva su condición de ciudad mayor y otros centros poblados asumen
progresivamente nuevos roles y funciones tal que se va consolidando un sistema de centros poblados
más equitativo con una mayor funcionalidad urbana.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
MAPA DEL ESCENARIO POSIBLE

Figura 2.1-3: Mapa del Escenario Posible

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Visión Integradora: Plan de desarrollo local concertado de la provincia de

Tumbes 2013-2021
El Plan de Acondicionamiento Territorial forma parte del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia,
constituyéndose en su componente físico espacial.2. Esta relación se expresa claramente en el siguiente
gráfico:
Gráfico 2.1-4: Vinculación entre el PDC provincial y el PAT
Fuente: Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2015.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Tumbes – Puerto Pizarro
La siguiente tabla muestra la Visión, los ejes estratégicos, objetivos generales y objetivos específicos del PDC
Tumbes 2013-2021.
Tabla 2.1—1: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021
VISIÓN OBJETIVOS
EJES
INTEGRADORA DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATÉGICOS
FUTURO 2021 GENERALES
"Al 2021 la Provincia Plena vigencia de los Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y
de Tumbes está derechos fundamentales y libertades fundamentales.
integrada en un la dignidad de las Reducción de las inequidades y de la pobreza y de
desarrollo sostenible personas. la pobreza extrema
DERECHOS
inclusivo en el ámbito Acceso equitativo a una educación integral que
FUNDAMENTALES Y
socioeconómico, permita el desarrollo pleno de las capacidades
DIGNIDAD DE LAS
turístico y cultural, humanas en la sociedad.
PERSONAS-
basado en la Igualdad de Acceso universal a Jos servicios integrales de salud
OPORTUNIDADES Y
creatividad, oportunidades y acceso con calidad.
ACCESO A LOS
innovación, SERVICIOS. universal a los servicios Seguridad Alimentaria con énfasis en la nutrición
solidaridad, básicos adecuada de los infantes y las madres gestantes.
perseverancia y Acceso universal de la población a servicios
libertad de sus adecuados de agua y electricidad
ciudadanos, que Seguridad ciudadana mejorada significativamente
aportan a la Política económica estable y previsora, que alienta
institucionalidad el crecimiento económico sostenido a través de la
pública y a la ECONOMÍA, Economía competitiva con
inversión privada y pública en actividades
competitividad de sus COMPETITIVIDAD Y alto nivel de empleo y
generadoras de empleo
actividades EMPLEO productividad
Estructura productiva diversificada, competitiva,
agropecuarias, sostenible y con alto valor agregado y productividad.
2“ Manual para la elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el marco de la Reconstrucción con Cambios”, MVSC, 2018.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
VISIÓN OBJETIVOS
EJES
INTEGRADORA DE ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ESTRATÉGICOS
FUTURO 2021 GENERALES
pesqueras, mineras, La innovación, el desarrollo tecnológico y la
turísticas, aplicación del conocimiento científico contribuyen
comerciales e constantemente al desarrollo de las actividades
industriales, que productivas y a su sostenibilidad ambiental
valoran sus recursos Actividad industrial diversificada y con alto valor
naturales y respetan agregado en los sectores agrario, pesquero, minero
su medio ambiente y turístico, concordante con las ventajas
con un alto valor DESARROLLO Desarrollo Provincial comparativas y competitivas de cada espacio de la
agregado, ubicando a LOCAL E Equilibrado e Provincia.
Tumbes como INFRAESTRUCTURA Infraestructura. Suficiente y adecuada infraestructura económica y
Provincia líder, productiva descentralizada de uso público en el
segura, visionaria e marco de los espacios transversales de planificación
integrada al regional.
desarrollo regional y Conservación y Calidad ambiental mejorada y gestionada con
nacional" Aprovechamiento enfoque integral.
sostenible de los recursos Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas
naturales con un enfoque Población y sistemas productivos vulnerables
integrado y ecosistémico adaptados al cambio climático
RECURSOS
de la biodiversidad, en un
NATURALES Y
ambiente con
MEDIO AMBIENTE
ecosistemas saludables,
Sistema de Gestión Ambiental implementado con
viables y funcionales que
activa participación ciudadana
permitan una adecuada
calidad de vida para la
población
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021
De la tabla anterior se ha identificado los Ejes estratégicos, Objetivos Generales y Objetivos Específicos del
Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes, destacando los elementos físico-espaciales
representativos que determinan los lineamientos del PAT para la provincia.
Además, se debe tener en cuenta la base del presente plan en el contexto del Plan Integral de la
Reconstrucción con Cambios del que forma parte. En este sentido, la Reconstrucción con Cambios debe
contemplar el desarrollo urbano prestando especial atención a la gestión de riesgos (inundaciones,
movimientos de masa, etc.) con el objetivo de rehabilitar y construir la infraestructura dañada por el Fenómeno
El Niño Costero 2017, y planificando un territorio resiliente ante nuevos eventos que puedan suceder en el
futuro.
Proceso participativo en la construcción de la visión:
Para el desarrollo de la visión se han realizado mesas de trabajo o focus group, del 17 al 19 de diciembre del
2019, con participación del Comité Técnico de Gestión del PAT Tumbes, en los distintos distritos del ámbito de
la provincia; con el objetivo de:
• Los miembros del Comité de Gestión del PAT Tumbes y asistentes cumplan un rol más activo y seguir
siendo parte de los procesos y etapas para el desarrollo del PAT.
• Revisión de la visión, ejes de desarrollo, objetivos estratégicos y específicos planteados en el PDC de
Tumbes e identificando aquellos que están directamente relacionados al componente físico espacial,
así como tomar las ideas principales para el desarrollo de la visión.
• Comprometer a los asistentes a continuar con el proceso de elaboración del PAT, con la finalidad de
enriquecer las propuestas con sus opiniones, observaciones y aportes.
A continuación, nostramos las mesas de trabajo desarrolladas en las diferentes ciudades dentro del ámbito en
estudio, junto con las ideas principales para la elaboración de la visión.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN LA CIUDAD DE TUMBES

La Mesa de Trabajo desarrollada en la Municipalidad Provincial de Tumbes el día 17 de diciembre del 2019, al
que estuvieron invitados los funcionarios de la Municipalidad que junto al equipo técnico del Consorcio A
Planificar Tumbes se desarrolló la lluvia de idea y discutió sobre las soluciones a la problemática, del cual se
obtuvieron las siguientes ideas principales para la elaboración de la visión.
• Desarrollo sostenible.
• Playas – turismo (agua temperada).
• Población culta.
• Infraestructura.
• Gestión articulao da.
• Minería responsable con compromiso social.
• Industria responsable.
• Provincia exportadora.
• Centro estratégico de circuitos turísticos.
Se indico como un proyecto prioritario para ellos la Descontaminación del Rio Tumbes.
Figura 2.1-4: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – C. Tumbes
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PAT Tumbes, Ciudad Tumbes.
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN LA CIUDAD SAN PEDRO DE LOS INCAS - CORRALES

La Mesa de Trabajo desarrollada en la biblioteca de la Municipalidad Distrital de Corrales, se llevó a cabo del
19 de diciembre del 2019, contando con la presencia de funcionarios de la municipalidad, así como
representantes de la población, mercados, comité de paraderos y Juez de Paz y entidades públicas,
obteniéndose los siguientes resultados.
• Potenciar el turismo.
• Industrialización.
• Educación superior.
• Agropecuario (potenciar).
• Proyectos de irrigación.
• Trabajo integrado con los distritos.
• Crecimiento y desarrollo ordenado.
• Provincia integrada.
• Zona reservada: Caucho (agua), quebrada Cabuyal, Paical.

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• Compromiso de Autoridades.
• Turismo como generador de empleo.
Además, los asistentes propusieron un sello de identificación para la provincia. Sello: MANGLARES, PLAYAS,
CONCHAS NEGRAS, RIO TUMBES.
Figura 2.1-5: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – C. San Pedro de los Incas
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PAT Tumbes, Ciudad San Pedro de los Incas Corrales.
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN PUERTO PIZARRO

La Mesa de Trabajo desarrollada en la Municipalidad del Centro Poblado Puerto Pizarro el día 18 de diciembre
del 2019, contó con la presencia de la alcaldesa y representantes del gremio pesquero, cooperativas,
universidades y población civil, del cual se obtuvieron las siguientes ideas principales para la elaboración de la
visión.
• Circuito turístico (Cocodrilos – islas – playas).
• Actividad de pesca. (Sostenible – Responsable).
• Actividad Acuícola (consecuencias).
• Actividad Hidrocarburo.
• Respetar el ciclo biológico.
• Potenciar circuito de islas.
• Plan Marino (UNESCO).
• Bahía histórica Puerto Guayaquil (400 esp.).
Se menciono el interés por proyectos de energías renovables.

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Figura 2.1-6: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – Puerto Pizarro
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PAT Tumbes, Puerto Pizarro.
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN SAN JUAN DE LA VIRGEN

La Mesa de Trabajo desarrollada en el auditorio de la Municipalidad Distrital de San Juan de la Virgen, se llevó
a cabo el pasado 17 de diciembre del 2019, con la presencia de funcionarios de la municipalidad,
representantes del comité de usuarios de riego, de agua, del Mincetur y otros, obteniéndose las siguientes
ideas principales para la elaboración de la visión.
• Gastronomía
• Vestigios arqueológicos.
• Actividades agropecuarias/agricultura.
• Respeto al medio ambiente.
• Seguridad: Zonas seguras.
• Industrialización/agroexportación (Banano-Limón).
• Irrigación/ Riego Tecnificado/ Sostenible.
• Servicios Básicos adecuados.
• Ampliación agricultura sostenible.
• Ampliación áreas urbanas, equipamiento.
• Prioridad agricultura como sustento económico.
• Articulación de Gobiernos Locales.
• Saneamiento físico territorial.
Además, los asistentes propusieron un sello de identificación para la provincia. Sello: MANGLARES.

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Figura 2.1-7: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado – San Juan de la Virgen
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PAT Tumbes, San Juan de la Virgen
MESA DE TRABAJO REALIZADA EN PAMPAS DE HOSPITAL

La Mesa de Trabajo desarrollada en el auditorio de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital, se realizó
el pasado 18 de diciembre del 2019, al que estuvieron presentes el alcalde distrital, funcionarios municipales,
juez de paz y otros representantes de la población, obteniéndose las siguientes ideas principales para la
elaboración de la visión.
• Productivo exportador
• Pampas de Hospital Agroexportador
• Pampas de Hospital potenciada turísticamente con áreas protegidas
• Plan ordenado – Articulado Territorial
• Mejora de la calidad de vida con cobertura total de servicios básicos.
• Vías de acceso.
• Potenciar la agricultura y dar valor agregado.
• Equipamiento.
• Ciudad con cuidado ambiental.
• Sensibilización y compromiso de la población con el desarrollo municipal
• Ciudad Planificada.
• Seguridad ciudadana.
Además, los asistentes propusieron un sello de identificación para la provincia. Sello: BOSQUES,
MANGLARES Y PLAYAS.

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Figura 2.1-8: Mesa de trabajo de desarrollo de Visión del PAT Tumbes y Resultado– Pampas de Hospital
Fuente: Mesa de Trabajo de desarrollo de la Visión del PAT Tumbes, Ciudad Pampas de Hospital
Mesas de Trabajo y Taller de Validación del 4to entregable

En el Anexo N°18, se encuentra todo lo relacionado a las mesas de trabajos descritas, el cual incluye: panel
fotográfico, cartas de invitación, lista de participantes y papelógrafos.
En ese mismo anexo, hay otra carpeta relacionada al Taller de Validación de Visión, Propuestas Generales y
Propuestas Específicas del PAT Tumbes, desarrollado el pasado 22 de enero en el Auditorio de la
Municipalidad Provincial de Tumbes, correspondiente al 4to entregable; evento que contó con la presencia del
alcalde provincial y alcaldes distritales, así como representantes de la población y entidades diversas, los
cuales se describen en el informe del taller.
2.1.3 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN AL 2040

La visión es la imagen del territorio sobre cómo espera que sea su futuro a largo plazo, una expectativa ideal
que guie, motive y permita un planeamiento integrado a los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional
y local).
Tal como se ha indicado anteriormente, la visión de acondicionamiento territorial de la provincia de Tumbes
representa la imagen territorial de la visión de desarrollo de la provincia del Tumbes, enfocada en el
componente físico espacial.
Así mismo, guarda relación con las visiones del Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de
Tumbes, el Plan Bicentenario y el Acuerdo Nacional, entre otros instrumentos de rango superior.

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Gráfico 2.1-5: Integración de Visión de Desarrollo de Planes a nivel Nacional y Local
“Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de derecho y de la

institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza
la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional.
Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, cultural
Visión del Perú al 2050 - y lingüística del país. Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario, y
protegemos nuestra biodiversidad.
Acuerdo Nacional El Estado constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético,
transparente, eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural.
Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades,
competitivo y sostenible en todo el territorio nacional, que ha permitido erradicar
la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia”.
"Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y

en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica,
Plan Bicentenario: El Perú diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno
hacia el 2021 empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y
la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la
pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental".
"Al 2021 la Provincia de Tumbes está integrada en un desarrollo sostenible

Plan de Desarrollo Local inclusivo en el ámbito socioeconómico, turístico y cultural, basado en la
creatividad, innovación, solidaridad, perseverancia y libertad de sus
Concertado de la ciudadanos, que aportan a la institucionalidad pública y a la competitividad
Provincia de Tumbes de sus actividades agropecuarias, pesqueras, mineras, turísticas, comerciales e
2013-2021 industriales, que valoran sus recursos naturales y respetan su medio ambiente
con un alto valor agregado, ubicando a Tumbes como Provincia líder, segura,
visionaria e integrada al desarrollo regional y nacional".
“Provincia de Tumbes tierra fronteriza de manglares y playas cálidas”

Tumbes al 2040 es una provincia integrada y articulada a su medio natural, que
PLAN DE valora sus espacios de conservación ecológica; asimismo, gestiona
ACONDICIONAMIENTO adecuadamente sus recursos hídricos e interioriza una cultura de prevención
ante desastres.
TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE TUMBES Con una economía diversificada y sostenible, que promueve el turismo,
2020 - 2040 exportación acuícola y agrícola como eje del desarrollo regional.
Territorialmente acondicionada con servicios e infraestructura eficiente y
adecuada para la gestión del territorio.
Con una sociedad comprometida y educada; que conjuntamente con sus
instituciones gestiona responsable y concertadamente su desarrollo.
Estrategia Nacional de
Desarrollo Fronterizo
“Desarrollo Sostenible en Fronteras”
2002 - 2021
Plan de desarrollo de ciudades

sostenibles en zonas de frontera “Desarrollo urbano sostenible de ciudades en zonas de frontera”
2012-2021

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La visión de desarrollo del presente Plan fue construida considerando la construcción de escenarios,
alineándose a los ejes estratégicos del plan de desarrollo local concertado de la provincia de tumbes 2013-
2021 estos a su vez alineándose ejes estratégicos de ámbito nacional como el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional Actualizado Perú hacia el 2021, el desarrollo de las mesas de trabajo que resultan de la identificación
de los elementos físico espaciales representativos. Identificando la imagen futura que orientará el desarrollo
queda definida de la siguiente forma:
“Provincia de Tumbes tierra fronteriza de manglares y playas cálidas”
Tumbes al 2040 es una provincia integrada y articulada a su medio natural, que valora sus espacios de
conservación ecológica; asimismo, gestiona adecuadamente sus recursos hídricos e interioriza una cultura
de prevención ante desastres.
Con una economía diversificada y sostenible, que promueve el turismo, exportación acuícola y agrícola como
eje del desarrollo regional. Territorialmente acondicionada con servicios e infraestructura eficiente y
adecuada para la gestión del territorio.
Con una sociedad comprometida y educada; que conjuntamente con sus instituciones gestiona responsable y
concertadamente su desarrollo.
Gráfico 2.1-6: Esquema de Visión de la Provincia de Tumbes

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2.2 MODELO FÍSICO ESPACIAL

El Modelo Físico Espacial, es la expresión gráfica simplificada de la Visión de Desarrollo de Largo Plazo. Como
expresión de la configuración físico espacial del territorio, señala de forma sintética y práctica las relaciones
deseadas entre el componente físico natural y las actividades que realiza la población, describiendo la
estructura y el funcionamiento futuro del sistema territorial. 3
Gráfico 2.2-1: Construcción del modelo físico espacial
Gráfico 2.2-2: Componentes del modelo físico espacial
El modelo presenta los siguientes componentes, que parten del análisis de las diferentes unidades del territorio,
en ese sentido la representación síntesis de propuesta general de la estructura territorial se basa en la
superposición de información cartográfica temática conformada por los peligros, las áreas naturales protegidas,
ecosistemas frágiles, fajas marginales entre otros, así como elementos resaltantes donde podemos mencionar
a las áreas arqueológicas y demás zonas no utilizadas que se definen como áreas de protección.
Considerando todo lo anterior se tiene un mapa que expresa el potencial y las condiciones físico ambientales
que sirve como base para el desarrollo de la propuesta de planificación territorial, vinculada a los ejes de
desarrollo y la adecuada función de los centros poblados que conforma la provincia.
3 Manual para la elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2015.

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2.2.1 ESTRUCTURA TERRITORIAL

Para desarrollar e identificar la imagen simplificada del sistema territorial de la provincia de Tumbes es decir el
“Modelo Territorial”, es indispensable definir la estructura del territorio.
La estructura territorial se desarrolla en base a la identificación de elementos que permitan definir la aptitud del
suelo, identificar las mejores condiciones de ocupación con el fin de generar un equilibrio en los procesos
productivos y de conservación del territorio.
Se ha considerado cinco (05) espacios de tratamientos Territorial:
• ETT URBANO RURAL:
Áreas consolidadas y de expansión urbana, conformado por las capitales de cada distrito y los centros
poblados con condiciones y características propias de habitabilidad con servicios básicos, servicios
sociales.
• ETT PRODUCTIVO:
Esta unidad de desarrollo económico tiene como objetivo ser el soporte de un sistema de zonas
dinamizadoras del desarrollo competitivo y sostenible en la provincia, con el potencial productivo del
territorio con vocación agropecuaria con tratamiento especial.
• ETT PROTECCIÓN:
Áreas fijas por su característica territorial para la protección y procesos de desarrollo ecológicos
importantes, incluyendo a zonas de laderas; áreas de afloramientos líticos y lechos de ríos, áreas de
marismas y manglares consideradas de protección y espacios continuos hacia los cauces de los ríos en
encuentro con la zona de mar, área de suelos marinos. Recursos productivos del medio natural como,
acuicultura, canteras de arena o grava, recursos forestales, petroleros y también paisajísticos y
recreativos, entre otros. Sirven como base para conservar el equilibrio ecológico, los suelos y las aguas
requeridas para los otros usos.
• ETT DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS:

Comprende el territorio ocupado por el Patrimonio Material Inmueble Arqueológico e Histórico,
determinado como Zonas de Valor histórico cultural Arqueológico Prehispánico y paisajístico que se
encuentran dispersados por todo el territorio de Tumbes en los distritos de La Cruz, Corrales, San Jacinto,
Tumbes, Corrales, San Juan De La Virgen, Pampas De Hospital; con reconocimiento de la Organización
de las Naciones Unidas para la Cultura, Ciencia y Educación (UNESCO) entre otros que se encuentran
con áreas delimitadas como Patrimonio Cultural de la Nación.
• ETT DE CONSERVACIÓN ECOLÓGICA:

Las Zonas de Protección y Conservación Ecológica, por sus características ameritan una estrategia
especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos esenciales, que incluye
las Áreas Naturales Protegidas (ANP), en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protección
por su Capacidad de Uso Mayor, destaca la Reserva Nacional de Tumbes la cual albergan diversidad
biológica única, 270 especies de aves, 14 de ellas en peligro de extinción. También cuenta con 67
especies de mamíferos, pertenecientes a 55 géneros y 22 familias, de las cuales, los murciélagos son los
más diversos (35 especies).
En el caso del Parque Nacional Cerros de Amotape en los distritos de San Jacinto y Pampas del Hospital
donde se destaca una fauna silvestre variada la cual comprende especies representativas del bosque
tropical, de zonas áridas y de la cordillera de los Andes como el cóndor andino, el tigrillo, el venado rojo,
el sajino, el oso hormiguero norteño, el oso de anteojos, el venado gris, la ardilla de nuca blanca y el loro
cabeza roja.
• ETT DE GESTIÓN DE RIESGOS:

La unidad de gestión de riesgo incluye zonas con probabilidad de sufrir algún evento que pueda afectar
tanto a zonas urbanas y sus actividades propias como a zonas productivas, por lo que éstas deben tener
especial tratamiento y obras para la prevención y mitigación del riesgo principalmente

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MAPA DE ESTRUCTURA TERRITORIAL

Figura 2.2-1: Mapa de Estructura Territorial

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El mapa de Tratamiento Territorial muestra que las dinámicas y las condiciones básicas del territorio está muy
influenciado por los procesos naturales del rio Tumbes, el cual modela y define la geografía de la provincia.
En este sentido el mapa muestra que la parte sur está enteramente conformada por zonas de conservación
ecológica por ser parte de las Área Naturales protegidas, en la parte media destaca zonas de protección con
gran variación y diversidad de accidentes geográficos propios de la zona y en la parte baja donde se abre y se
forma el delta del rio Tumbes muy particular en la costa peruana se diversifica las áreas de tratamiento
territorial, es ahí donde se identifica las áreas productivas, áreas de recuperación y las de aptitud urbana,
haciendo de la zona baja de la provincia la de mayor dinámica antrópica y los espacios donde mayor cantidad
de infraestructura se concentra, por lo cual será un espacio donde deberá implementarse y desarrollarse
acciones para regular y optimizar el uso del suelo.
2.2.2 ARTICULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
EJES DE DESARROLLO
En la provincia de Tumbes, el desarrollo de las actividades económicas (intercambio comercial, de servicios,
político-administrativos, culturales y productivas) depende principalmente de los ejes de desarrollo; los cuales,
de acuerdo a la infraestructura vial, articulan el centro principal y todos los distritos de la provincia.
Los ejes son vías que, a lo largo de ellas, se concentran espacios públicos, asentamientos humanos, zonas
productivas, flujos económicos y áreas agrícolas. Estos ejes más que una infraestructura física, se constituyen
en ejes de desarrollo que facilitan la conectividad de la provincia de Tumbes con los diversos mercados; así
como, desarrollar potencialidades locales, provinciales y regionales, y de esa manera transformar estas vías
en oportunidades estratégicas para el desarrollo desconcentrado de la provincia.
En el modelo propuesto se están considerando ejes de desarrollo en relación con las áreas de desarrollo
urbanas, actividades económicas, usos de suelo, producción y servicios; los cuales generarán una dinámica
económica en el centro principal y todos los distritos de la provincia.
Los ejes desarrollo que integran y estructuran la provincia de Tumbes corresponden a:
− EJE PRINCIPAL DE INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

PRODUCTIVO, COMERCIAL Y TURÍSTICO
Está conformado por la Vía Nacional, Carretera Panamericana Norte (PE – 1N), este eje vial atraviesa la
provincia y es la vía principal que constituye el eje de integración a nivel regional y nacional, ya que la conecta
con ciudades como Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, Lima y otras provincias; además de flujos de intercambio
comercial interregional e internacional (Huaquillas – Ecuador). Asimismo, contempla la proyección de la PE –
1N, desde La Botella hasta empalmar cerca a Los Cedros.
A partir de esta vía se desarrolla la malla vial que consolidará, generará y promoverá actividades comerciales
y de servicios, fundamentalmente sobre los sectores urbanos que se desarrollan sobre esta vía, que a su vez
se articula con el centro principal de soporte provincial Tumbes.
Además, permite desarrollar potencialmente las actividades económicas productivas con accesibilidad para
brindar servicios turísticos, comerciales, de servicios; asimismo, permite fortalecer las cadenas productivas de
la provincia e integrarlas a los mercados regionales, nacionales e internacionales.
− EJE SECUNDARIO DE INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

PRODUCTIVO, COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Vía integradora de la provincia conformada por la Vía Departamental existente y la proyectada (TU-104/105),
que inicia en el límite provincial con Contralmirante Villar, con un desvío por el distrito de San Juan de la Virgen,
continúa hacia el distrito de Tumbes, y empalma con la Carretera Panamericana Norte en la Provincia de

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Zarumilla (constituyéndose así la Nueva Vía de Evitamiento). Este eje vial integra a los distritos de la provincia
de manera transversal. Otra de sus funciones corresponde a los flujos de carga; cuyas actividades vinculadas
a ella facilitaran la movilidad urbana en la provincia.
Es importante destacar que la propuesta de una vía de estas características responde a una necesidad de
ordenar y descongestionar el transporte sobre todo el transporte pesado. Además, permite la integración a las
dinámicas económicas provinciales, regionales y extrarregionales, así como la articulación espacial, que
favorecen el intercambio y comercialización de productos permitiendo una conexión con los principales centros
de producción y consumo.
− EJE DE SOPORTE DE INTEGRACIÓN REGIONAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO,

COMERCIAL Y ECOTURÍSTICO
Conformado por una vía existente que va desde Capitán Hoyle – Pueblo Nuevo - Saladillo - Teniente Astete,
llega al límite provincial con Contralmirante Villar, e integra a la provincia de Tumbes de manera transversal
con el distrito de Casitas, con aptitud agropecuaria; además, la integra con los distritos de Zorritos (Charanal –
San Marcos – Las Ánimas – Dos Bocanas – Pampas de los Chivatos – Los Pozos – Zorritos) y Canoas de
Punta Sal (La Rinconada – Casitas – Tacna Libre – Bellavista – Negritos – Pajaritos – La Noria – Quebrada
Seca – Carpitas – Los Delfines – Punta Sal), ubicados en la zona costa de la Provincia de Contralmirante Villar;
permitiendo la integración a las dinámicas económicas provinciales y regionales que favorecen el intercambio
local, provincial y regional.
Asimismo, permite desarrollar potencialmente actividades productivas, turísticas, y con nivel paisajístico
(ecoturismo), teniendo la accesibilidad para brindar servicios turísticos, comerciales y de producción regional,
articulados con los centros poblados.
− EJE COMPLEMENTARIO DE INTEGRACIÓN REGIONAL PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO

Y ECOTURÍSTCO
Este eje permite la integración a las dinámicas económicas provinciales y regionales, y la articulación espacial
con los centros poblados que favorecen el intercambio y comercialización de productos agropecuarios,
permitiendo una conexión con los principales centros de producción y consumo. Inicia en la vía existente que
pasa por La Angostura, pasa cerca de El Zapayal, hasta empalmar con el Eje de Soporte de Integración
Regional para el Desarrollo Productivo, Comercial y Ecoturístico.
También, este eje cuenta con la presencia de Áreas Naturales Protegidas (ANP), atractivas para el
aprovechamiento ecoturístico (turismo ecológico), por lo que tendrá un tratamiento especial a nivel de trocha,
por estar dentro del ANP.
− EJE DE INTEGRACIÓN DISTRITAL PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y COMERCIAL

Está conformado por vías vecinales que se conectan a una Vía Departamental, constituyéndose en eje de
articulación interdistrital de desarrollo provincial, siendo el enlace de los centros complementarios y de apoyo.
Inicia en el límite provincial con Zarumilla, siguiendo por Miraflores hasta empalmar con la Vía Departamental
que la conectará con la Vía Nacional existente y proyectada. A su vez, tiene un primer desvío hacia Las Peñas
– Chacritas – Peña Blanca – Cruz Blanca hasta empalmar con la Vía Departamental, y un segundo desvío
hacia Cafetería – Bigotes - Cruz Blanca hasta empalmar con la Vía Departamental; ambos conectarán con el
Eje Principal de Integración Nacional e Internacional para el Desarrollo Productivo, Comercial y Turístico.
Este eje permite desarrollar potencialmente la actividad agropecuaria que favorece el intercambio y
comercialización de productos, integrando los centros de producción a las dinámicas económicas provinciales.

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Figura 2.2-2: Mapa de Ejes de Desarrollo

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Sistema de centros poblados

Para la propuesta del sistema de centros poblados, se desarrolla en base a los obtenido en la etapa de
diagnóstico, según diferentes criterios, tales como la identificación de los centros poblados atractores y la
cercanía entre centros poblados (mediante vías), en total se identificaron 14 Conglomerados (ver tabla 2.2-
1), a los cuales ahora se categorizan según la población total que se obtiene por conglomerado (categoría
SINCEP).
La propuesta del Sistema Provincial de Centros Poblados (SPCP) se tiene la finalidad de jerarquizar y distribuir
equilibradamente en el territorio, los centros poblados que albergarán a la población prevista para el 2040,
estableciendo claramente los roles y funciones para cada uno de ellos, de tal forma que se garantice al total
de la población el acceso a las mismas oportunidades de desarrollo.
Tabla 2.2—1: Categoría de los conglomerados - SINCEP
Población
Conglomerado CCPP PERTENECIENTES AL CONGLOMERADO CATEGORIA
2040 (Hab)
Conglomerado 1 Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota 25,364 Ciudad Intermedia
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los
Conglomerado 2 Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La 51,609
Ciudad Intermedia
Peña
Principal
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 2,165 Pueblo
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 1,933 Pueblo
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas Ciudad Menor
Conglomerado 5 11,938
de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo Principal
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 4,955 Villa
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac -
Conglomerado 7 La Botella - El Tropezón - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El 234,788
Viejo (Puerto El Cural )
Ciudad Mayor
Población
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 13
Dispersa
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 418 Centro Poblado

Elemental
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 540 Caserío
Población
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 3
Dispersa
Población
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 139
Dispersa
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón 249 Centro Poblado

Elemental
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 453 Centro Poblado

Elemental
A partir del sistema provincial actual y de la propuesta de uso y ocupación del suelo del modelo general de
acondicionamiento territorial es que se propone el sistema provincial de centros poblados, asignándoles en
algunos casos, los nuevos roles y funciones (fortaleciendo sus potencialidades), de acuerdo a los objetivos
estratégicos definidos en este caso, para el territorio de la Provincia de Tumbes.

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A continuación se establecen los tipos de centros poblados propuestos:

• CENTRO POBLADO DINAMIZADOR SECUNDARIO: Son los centros poblados que desarrollan
actividades predominantes administrativas - Capital Regional, capital provincial.
• CENTROS POBLADOS DE APOYO ADMINISTRATIVO: Son los centros poblados que tiene una
función administrativa al ser capitales distritales.
• CENTROS POBLADOS DELEGADOS DE APOYO: Son los centros poblados encargados de la

gobernanza y/o representación de centros poblados de menor población. Estos CCPP serán los
encargados de lograr la integración de estos conglomerados con el resto del sistema de centros
poblados.
• CENTROS POBLADOS DE SOPORTE COMERCIAL: Son los centros poblados urbanos, de sustento
a la actividad económica comercial. Son los centros poblados encargados de abastecer de productos
a centros poblados de menor población.
• CENTROS POBLADOS DE SOPORTE AL TURISMO: Son los centros poblados donde se identifican
potencialidades turísticas.
• CENTROS POBLADOS DE SUSTENTO A LA PRODUCCIÓN EXTRACTIVA: Son los centros

poblados que por la naturaleza de su territorio desarrollan su economía en base a las actividades
agropecuarias, pesqueras y logran generar actividades agroindustriales.
• CENTROS POBLADOS COMPLEMENTARIOS: Son los centros poblados de menor población que
complementan las actividades de otros centros poblados de mayor población.
Además, se establece una categorización de los conglomerados en los siguientes:
• CONGLOMERADO URBANO – DINAMIZADOR – ADMINISTRATIVO - COMERCIAL - DE

SERVICIOS Y TURISMO
• CONGLOMERADO ATRACTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL Y

TURISMO
• CONGLOMERADO ATRACTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO – AGROINDUSTRIAL
• CONGLOMERADO ATRACTOR DE PRODUCCION EXTRACTIVA Y TURISMO
• CONGLOMERADOS DE ACTIVIDADESECONOMICAS COMPLEMENTARIAS

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Figura 2.2-3: Sistema de Centros Poblados

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Redes de comunicación
Las redes de comunicación permiten la interconexión del sistema territorial sobre lo cual se asienta la población
distribuido en los diversos centros poblados que conforman la Provincia de Tumbes. Actualmente se cuenta
con los siguientes ejes de comunicación.
▪ Eje de integración nacional
- Carretera Panamericana Norte PE-1N que atraviesa toda la provincia de norte a sur.
▪ Eje de integración departamental

- Carretera Pechical TU-105 que conecta la panamericana norte -por el sector de Corrales-, con
los centros poblados hasta donde se encuentra pavimentado a la altura del centro poblado Rica
Playa.
- Carretera a Pampas de Hospital TU-104 que conecta la panamericana – por el sector de Tumbes-
, con los centros poblados hasta donde se encuentra pavimentado a la altura del centro poblado
El Limón.
- Carretera a las Áreas Naturales Protegidas TU-106 que conecta la Carretera TU-104 con el Área
Natural Protegida.
Al 2040, el territorio de la Provincia de Tumbes estará constituido por una red de ejes reestructura, los cuales
estarán divididos en ejes de integración longitudinal y transversal acompañado del nivel jerárquico de la vía
(nacional, departamental o vecinal). Estos ejes tienen como base los ejes de desarrollo económico, los
conglomerados de centros poblados y las áreas de tratamiento territorial, así como de los equipamientos e
infraestructura.
i. Eje nacional de integración longitudinal

- Carretera Panamericana Norte, desde el límite Provincial con Zarumilla hasta Contralmirante Villar.
- Vía Evitamiento, será una variante de la Carretera Panamericana Norte desde el distrito de La
Botella hasta Los Cetros.
ii. Eje departamental de integración longitudinal

- Vía Departamental TU-105, desde el distrito de Pedro El Viejo (en la Vía Evitamiento) hasta San
Juan de La Virgen.
- Vía Departamental -sin código- que unirá TU-105 y TU-104, desde el distrito de San Juan de La
Virgen hasta San Jacinto.
- Vía Departamental TU-104, desde el distrito de San Jacinto hasta el límite provincial con
Contralmirante Villar.
iii. Eje departamental de integración transversal

- Vía Departamental TU-105, desde el distrito de Corrales (Carretera Panamericana Norte) hasta
San Jacinto.
- Vía Departamental TU-104, desde el distrito de Tumbes (Carretera Panamericana Norte) hasta
Pedro El Viejo.
- Vía Departamental TU-104, desde el distrito de San Juan de La Virgen hasta El Naranjo.
- Vía Departamental TU-532 (Ex vía vecinal), que unirá las vías departamentales TU-104 y TU-105.
- Vía Departamental TU-106, desde Pampas de Hospital hasta el Área Natural Protegida.
iv. Ejes vecinales de integración transversal

- Vías Vecinales TU-526, 527, 528, 533 y 534, que se sitúan sobre las áreas de tratamiento territorial
productiva y el eje económico de similares características.
- Vía Vecinal -sin código- que unirá la vía vecinal TU-534 y la vía departamental TU-108, a través
de un recorrido de trocha dentro del Área Natural Protegida, que servirá para el desarrollo turístico.
La ubicación de estos ejes se puede apreciar en el siguiente mapa de redes de comunicación.

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MAPA DE REDES DE COMUNICACIÓN

Figura 2.2-4: Mapa de Infraestructura de Transportes y Comunicaciones

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2.2.3 MAPA DEL MODELO FÍSICO ESPACIAL

La propuesta del Modelo físico espacial de la provincia de Tumbes al 2040, ofrece una provincia integrada,
articulada de los centros poblados con su medio natural. En el marco de una provincia que valora sus espacios
de conservación ecológica, asimismo, gestiona adecuadamente sus recursos hídricos, e interioriza una cultura
de prevención ante desastres.
El modelo espacial de la provincia ofrece el desarrollo de una economía diversificada y sostenible, identificando
centros poblados que potencien el turismo, exportación acuícola y agrícola como eje de desarrollo regional. Se
promueve un territorio acondicionado con servicios e infraestructura eficiente y adecuada para la gestión del
territorio.
Tumbes el 2040 lograra ser una provincia con una sociedad comprometida y educada, que conjuntamente con
sus instituciones gestionan responsable y concertadamente su desarrollo.
Figura 2.2-5: Mapa del Modelo Físico Espacial

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El modelo físico espacial de la provincia de Tumbes está enmarcado en los lineamientos, políticas y objetivos
estratégicos del marco general de planificación como son:
• Objetivos estratégicos del Plan de desarrollo concertado de la provincia de Tumbes.
• Objetivos estratégicos del Plan de desarrollo concertado de la Región de Tumbes.
• Establecer políticas de desarrollo territorial que ofrezca y promueva la ocupación responsable del
territorio integrada, resiliente y con respeto y protección del medio ambiente.
El modelo territorial tiene una estructura, criterio de organización espacial, rol y funciones, actividades urbanas,
rurales de sus centros poblados, que permita alcanzar la visión al año 2040.

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2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA

Para el desarrollo de la Matriz Estratégica se realiza la alineación de los componentes de análisis desarrollados
en la etapa de diagnóstico a los ejes de desarrollo establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
el Perú hacia el 2021 (PEDN), como se muestra en la siguiente figura:
Tabla 2.3—1: Alineación de componentes de análisis del PAT – Ejes de desarrollo del PEDN
Fuente: Guía para la etapa de propuestas, MVCS 2019.
2.3.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Los lineamientos de política son las orientaciones normativas, la dirección a seguir para alcanzar los objetivos
estratégicos4, los cuales se encuentran alineados a los 06 Ejes de Desarrollo que establece el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN) mismo que este aborda los temas del desarrollo nacional y el modelo
conceptual para los territorios debe considerar los mismos temas.
EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y la
inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los mecanismos de participación
política y ciudadana de todos los sectores de la población en un marco de respeto de la diversidad cultural.” 5
• Lineamiento 01: Mejorar las condiciones de vida e inclusión social de la población de Tumbes.
4 Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano. MVCS, 2018.

5 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado Perú hacia el 2021, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, 2015.

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Tomo 2 - PROPUESTAS
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Asegurar a los ciudadanos peruanos la oportunidad de acceder
a servicios de calidad en forma creciente, sostenida y equitativa; atendiendo la diversidad cultural de la
población con énfasis en los ámbitos rural y urbano-marginal.”6
• Lineamiento 01: Lograr una provincia con adecuados servicios
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad
democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo las demandas de la población y
garantizando el cumplimiento de sus derechos.”7
• Lineamiento 01: Mejorar y optimizar la Capacidad de Gestión Administrativa y fiscalizadora de las
Municipalidades locales de la provincia.
EJE 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Promover la construcción de una economía con estructura
productiva diversificada, intensiva en conocimiento científico y tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital
humano competitivo, y que permita generar igualdad de oportunidades, empleo digno, con una estructura
capaz de integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener tasas de crecimiento sostenibles
en el tiempo.”8
• Lineamiento 01: Promover la inversión privada para el desarrollo de las actividades agropecuaria,
turística, pesquera y acuícola.
EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el
desarrollo de sus potencialidades económicas, de sus recursos naturales y las capacidades de la población,
asentada en ciudades sostenibles adecuadamente provistas de infraestructura productiva de calidad.” 9
• Lineamiento 01: Provincia integrada, conectada y accesible.
• Lineamiento 02: Lograr el desarrollo territorial e infraestructura productiva
• Lineamiento 03: Generar valor Agregado y eficiencia en la tecnificación de las Actividades industriales
EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

Lineamiento del PEDN el Perú hacia el 2021: “Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la
innovación, de modo que se favorezca el uso eficiente y sostenible de los servicios ecosistémicos, el logro de
una calidad ambiental adecuada para la salud de las personas, la reducción de la pobreza y el aumento de la
competitividad.”10

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• Lineamiento 01: Promover la armonía entre las actividades económicas y el medio ambiente
reduciendo conflictos sociales así mismo promover la conservación y el uso racional de los recursos
naturales
• Lineamiento 02: Promover una cultura de prevención y espacio seguro para el buen desarrollo de los
habitantes de la provincia
Como se menciona anteriormente considerando que el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) que
aborda los temas del desarrollo nacional, el modelo conceptual para el presente Plan considera los mismos
temas, por lo cual se construye a partir de los 06 ejes de desarrollo que establece el PEDN. CEPLAN, 2015.
Así como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 2.3—2: Lineamientos del PEDN Perú hacia el 2021 – Lineamientos PAT Tumbes
EJE ESTRATÉGICO LINEAMIENTO DE POLÍTICA PAT
LINEAMIENTO DE POLÍTICA PEDN AL 2021
NACIONAL PEDN TUMBES
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y la
Eje 1: Derechos inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y Mejorar las condiciones de vida e
humanos e inclusión consolidando los mecanismos de participación política y inclusión social de la población de
social ciudadana de todos los sectores de la población en un marco Tumbes.
de respeto de la diversidad cultural.
Asegurar a los ciudadanos peruanos la oportunidad de
Eje 2: Oportunidades
acceder a servicios de calidad en forma creciente, sostenida y Lograr una provincia con adecuados
y acceso a los
equitativa; atendiendo la diversidad cultural de la población servicios.
servicios
con énfasis en los ámbitos rural y urbano-marginal.
Mejorar y optimizar la Capacidad de
Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad
Gestión Administrativa y fiscalizadora
Eje 3: Estado y democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública;
de las Municipalidades locales de la
gobernabilidad atendiendo las demandas de la población y garantizando el
provincia.
cumplimiento de sus derechos.
Promover la construcción de una economía con estructura
productiva diversificada, intensiva en conocimiento científico y
Eje 4: Economía Promover la inversión privada para el
tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital humano
diversificada, desarrollo de las actividades
competitivo, y que permita generar igualdad de
competitividad y agropecuaria, turística, pesquera y
oportunidades, empleo digno, con una estructura capaz de
empleo acuícola.
integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder
tener tasas de crecimiento sostenibles en el tiempo.
Lineamiento 01: Provincia integrada,
conectada y accesible.
Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el Lineamiento 02: Lograr el desarrollo
Eje 5: Desarrollo
desarrollo de sus potencialidades económicas, de sus territorial e infraestructura productiva
territorial e
recursos naturales y las capacidades de la población, Lineamiento 03: Generar valor
infraestructura
asentada en ciudades sostenibles adecuadamente provistas Agregado y eficiencia en la
productiva
de infraestructura productiva de calidad. tecnificación de las Actividades
industriales
Lineamiento 01: Promover la armonía

entre las actividades económicas y el
medio ambiente reduciendo conflictos
Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la sociales así mismo promover la
Eje 6: Ambiente,
innovación, de modo que se favorezca el uso eficiente y conservación y el uso racional de los
diversidad biológica y
sostenible de los servicios ecosistémicos, el logro de una recursos naturales
gestión de riesgo de
calidad ambiental adecuada para la salud de las personas, la Lineamiento 02: Promover una cultura
desastres
reducción de la pobreza y el aumento de la competitividad. de prevención y espacio seguro para
el buen desarrollo de los habitantes de
la provincia
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado Perú hacia el 2021, CEPLAN, 2015.

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2.3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Estando el Plan de Acondicionamiento Territorial vinculado al Planes de Desarrollo Concertado de nivel
Provincial, puesto que territorializa los proyectos, se acoge a sus objetivos estratégicos institucionales. Los
objetivos estratégicos tienen sus respectivos objetivos específicos. Estos a su vez se encuentran articulados a
los objetivos estratégicos de los Planes Concertados Regional y Provincial, así como a los Objetivos Nacionales
contemplados en el Plan Bicentenario (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN), conformando de esta
manera, una cadena articulada que permite apuntar a una misma dirección de desarrollo.11
Por lo que debe definir los impactos que se esperan alcanzar para las personas que habitan un territorio o en
su entorno en el período de tiempo del plan, en coherencia con el escenario posible y la visión. Estos cambios
se expresan a través de objetivos estratégicos, los cuales deben contribuir a cumplir los objetivos nacionales
u objetivos nacionales específicos establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), Plan de
Desarrollo concertado (PDC)12
La siguiente tabla muestra la articulación de los ejes, objetivos estratégicos y específicos del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional - Plan de Desarrollo Regional Concertado - Plan de Desarrollo Local Concertado.
11 “Manual para la elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el marco de la Reconstrucción con Cambios”, MVSC, 2018.
12 CEPLAN, 2016. Fase de Análisis Prospectivo y Fase Estratégica para Territorios. Guía Metodológica.

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Tabla 2.3—3: Objetivos estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan de Desarrollo Regional Concertado - Plan de Desarrollo Local Concertado
MATRIZ DE ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DE LA
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN)
CONCERTADO TUMBES AL 2030 PROVINCIA DE TUMBES 2013-2021
OBJETIVOS
Eje estratégico del Objetivo nacional del Objetivo nacional Objetivos
Indicador Indicadores ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PEDN PEDN especifico estratégicos
GENERALES
Incidencia de la pobreza (%
Ejercicio efectivo de de la población) Vigencia plena y ejercicio efectivo de los
los derechos humanos Desarrollar capacidades Mejorar la igualdad Plena vigencia
Incidencia de la pobreza derechos y libertades fundamentales.
1. Derechos y dignidad de las y generar oportunidades de oportunidades Porcentaje de de los derechos
extrema (% de la población)
humanos e personas, con para la población en para la población del la población en fundamentales y
Coeficiente de Gini
inclusión social inclusión de la proceso de inclusión departamento de pobreza la dignidad de las
Proporción de menores de Reducción de las inequidades y de la
población más pobre y social Tumbes personas.
cinco años con desnutrición pobreza y de la pobreza extrema
vulnerable.
crónica (patrón OMS)
Tasa neta de asistencia en Incrementar el Porcentaje de
Mejorar los niveles de Acceso equitativo a una educación integral
la educación inicial (% de la acceso a servicios la población
acceso y calidad de la que permita el desarrollo pleno de las
población con edades de públicos de calidad con al menos
educación básica regular capacidades humanas en la sociedad.
tres a cinco años) en la población del una necesidad
y mejorar la calidad de la
Puntuación media del país departamento de básica Acceso universal a Jos servicios integrales
educación superior
en la prueba PISA Tumbes insatisfecha de salud con calidad.
Mejorar la provisión y
Garantizar el acceso a
calidad de las
servicios de calidad Porcentaje de la población Seguridad Alimentaria con énfasis en la
prestaciones de carácter
que permitan el afiliada a algún seguro de nutrición adecuada de los infantes y las
preventivo promocional, Igualdad de
desarrollo pleno de las salud madres gestantes.
2. Oportunidad y recuperativo y de oportunidades y
capacidades y
acceso a los rehabilitación de la salud acceso universal
derechos de la
servicios Porcentaje de hogares que Fortalecer la a los servicios
población en Ampliar el acceso de los Tasa de Acceso universal de la población a servicios
se abastecen de agua seguridad básicos
condiciones servicios de agua percepción de adecuados de agua y electricidad
mediante la red pública ciudadana en el
equitativas y potable y saneamiento, inseguridad
sostenibles Porcentaje de hogares con departamento de
asegurando su calidad, ciudadana
servicio higiénico Tumbes
sostenibilidad y
conectado a la red pública
viabilidad
dentro de la vivienda Seguridad ciudadana mejorada
Mejorar las condiciones significativamente
Porcentaje de viviendas
de habitabilidad y el
funcionales, seguras y
acceso a viviendas
saludables
adecuadas

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Desarrollar y Desarrollar mecanismos

Opinión de la
consolidar la que permitan consolidar Elevar la
población que
gobernabilidad la institucionalidad Índice de voz y rendición de gobernanza en el
considera que
democrática y una democrática y la cuentas departamento de
la democracia
fuerte institucionalidad representatividad en los Tumbes
funciona bien
pública tres niveles de gobierno
Desarrollar y
consolidar la Desarrollar una gestión
gobernabilidad pública orientada al Índice de gobierno
democrática y una ciudadano en los tres electrónico No cuenta con
3.Estado y
fuerte institucionalidad niveles de gobierno este objetivo No cuenta con este objetivo estratégico
gobernabilidad
publica Opinión de la general
Elevar la
Desarrollar una población que
gobernanza en el
económica considera que
departamento de
diversificada y la democracia
Tumbes
sofisticada con Garantizar el estado de funciona bien
Índice de estado de
crecimiento sostenible derecho y la seguridad
derecho
en una estructura ciudadana
descentralizada
generadora de empleo
digno
Política económica estable y previsora, que
alienta el crecimiento económico sostenido a
través de la inversión privada y pública en
Territorio cohesionado actividades generadoras de empleo
y organizado en Tener una estructura Elevar el desarrollo Economía
4.Economía Tasa de variación Estructura productiva diversificada,
ciudades sostenibles productiva diversificada y económico Participación competitiva con
diversificada, porcentual de las competitiva, sostenible y con alto valor
con provisión proexportadora que sostenible del respecto del alto nivel de
competitividad y exportaciones no agregado y productividad.
asegurada de participe en cadenas de departamento de PBI nacional empleo y
empleo tradicionales La innovación, el desarrollo tecnológico y la
infraestructura de valor global Tumbes productividad
calidad aplicación del conocimiento científico
contribuyen constantemente al desarrollo de
las actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental
Territorio cohesionado Actividad industrial diversificada y con alto
Asegurar la provisión de
y organizado en Elevar el desarrollo valor agregado en los sectores agrario,
5.Desarrollo infraestructura Desarrollo
ciudades sostenibles económico Participación pesquero, minero y turístico, concordante
territorial e productiva suficiente, Índice de calidad de Provincial
con provisión sostenible del respecto del con las ventajas comparativas y competitivas
infraestructura adecuada y de una infraestructura total Equilibrado e
asegurada de departamento de PBI nacional de cada espacio de la Provincia.
productiva calidad que favorezca la Infraestructura.
infraestructura de Tumbes Suficiente y adecuada infraestructura
integración, la
calidad económica y productiva descentralizada de

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competitividad y la uso público en el marco de los espacios

productividad transversales de planificación regional.
Disminuir la Conservación y
Asegurar una calidad
Porcentaje de cualidades vulnerabilidad ante Número de la Aprovechamiento
ambiental adecuada
prioritarias con valoresriesgos de desastres población sostenible de los Calidad ambiental mejorada y gestionada
para la salud y el
anuales de PM10 que de la población del prioritariamente recursos con enfoque integral.
Aprovechamiento desarrollo integral de las
cumplen en el ECA departamento de vulnerable naturales con un
eficiente, responsable personas
Tumbes. enfoque
y sostenible de la
Disminuir la integrado y
6.Ambiente, diversidad biológica,
vulnerabilidad ante el ecosistémico de
diversidad asegurando una
cambio climático y la biodiversidad,
biológica y gestión calidad ambiental Emisiones de CO2
promover una economía en un ambiente Manejo integrado y eficiente del agua y las
de riesgo de adecuada para la vida (toneladas métricas per
baja en carbono, Mejorar la calidad con ecosistemas cuencas
desastres saludable de las cápita) Índice de
impulsando la ambiental del saludables,
personas y el desempeño
conservación de departamento de viables y
desarrollo sostenible ambiental
bosques Tumbes funcionales que
del país
Reducir la vulnerabilidad permitan una Población y sistemas productivos vulnerables
de la población y sus adecuada adaptados al cambio climático
Indicador de vulnerabilidad
medios de vida ante el calidad de vida Sistema de Gestión Ambiental implementado
riesgo de desastres para la población con activa participación ciudadana
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - Plan de Desarrollo Regional Concertado - Plan de Desarrollo Local Concertado

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Como mencionamos anteriormente que, estando el Plan de Acondicionamiento Territorial directamente vinculado al
componente físico y espacial de los Planes de Desarrollo Concertado de nivel Provincial, se acoge a sus objetivos
estratégicos institucionales.
Tabla 2.3—4: Objetivos Estratégicos del PDC provincial
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
NACIONAL PEDN GENERALES
Objetivo Estratégico General 1:
Eje 1: Derechos humanos e Plena vigencia de los derechos Objetivo Específico 1: Vigencia plena y ejercicio
inclusión social fundamentales y la dignidad de las efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
personas.
Objetivo Específico 1: Acceso equitativo a una
educación integral que permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas en la sociedad.
Objetivo Específico 2: Acceso universal a Jos servicios
integrales de salud con calidad.
Objetivo Estratégico General 1:
Objetivo Específico 3: Seguridad Alimentaria con
Eje 2: Oportunidades y Igualdad de oportunidades y
énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las
acceso a los servicios acceso universal a los servicios
madres gestantes.
básicos
Objetivo Específico 4: Acceso universal de la
población a servicios adecuados de agua y
electricidad
Objetivo Específico 5: Seguridad ciudadana mejorada
significativamente
Eje 3: Estado y Objetivo Estratégico General: (No
Objetivo Específico 1: (No se encuentra en PDC)
gobernabilidad se encuentra en PDC)
Objetivo Específico 1: Política económica estable y
previsora, que alienta el crecimiento económico
sostenido a través de la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleo.
Objetivo Específico 2: Estructura productiva
Eje 4: Economía Objetivo Estratégico General 1:
diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor
diversificada, competitividad Economía competitiva con alto nivel
agregado y productividad.
y empleo de empleo y productividad.
Objetivo Específico 3: La innovación, el desarrollo
tecnológico y la aplicación del conocimiento científico
contribuyen constantemente al desarrollo de las
actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
Objetivo Específico 1: Actividad industrial diversificada
y con alto valor agregado en los sectores agrario,
pesquero, minero y turístico, concordante con las
Objetivo Estratégico General 1: ventajas comparativas y competitivas de cada espacio
Eje 5: Desarrollo territorial e
Desarrollo Provincial Equilibrado e de la Provincia.
infraestructura productiva
Infraestructura. Objetivo Específico 2: Suficiente y adecuada
infraestructura económica y productiva
descentralizada de uso público en el marco de los
espacios transversales de planificación regional.
Objetivo Estratégico General 1: Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y
Conservación y Aprovechamiento gestionada con enfoque integral.
sostenible de los recursos naturales Objetivo Específico 2: Manejo integrado y eficiente del
Eje 6: Ambiente, diversidad con un enfoque integrado y agua y las cuencas
biológica y gestión de riesgo ecosistémico de la biodiversidad, Objetivo Específico 3: Población y sistemas
de desastres en un ambiente con ecosistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
saludables, viables y funcionales climático.
que permitan una adecuada calidad Objetivo Específico 4: Sistema de Gestión Ambiental
de vida para la población implementado con activa participación ciudadana.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad
de las personas, con inclusión de la población más pobre y vulnerable.”
Objetivo Estratégico:
• OE.1: Reducir las inequidades de la población de Tumbes con inclusión social de la población más
pobre y vulnerable.
Objetivos Específicos:
• OEsp.1: Elevar el porcentaje del Grado de Calificación para el desempeño laboral de la población
en actividades productivas.
• OEsp.2: Impulsar la elaboración, gestión, implementación y cierre de proyectos a favor de la
población y por grupos objetivos.
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Garantizar el acceso a servicios de calidad que permitan
el desarrollo pleno de las capacidades y derechos de la población en condiciones equitativas y sostenibles.”
Objetivo estratégico:
• OE.1. Mejorar la infraestructura para el desarrollo de capacidades y las condiciones de acceso a
servicios básicos de calidad.
Objetivos específicos:
• OEsp.1: Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios básicos.
• OEsp.2: Promover la mejora de las condiciones físicas del sistema educativo.
• OEsp.3: Promover la mejora de las condiciones físicas del sistema de salud.
• OEsp.4: Promover sistemas de equipamiento recreativo de calidad.
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática
y una fuerte institucionalidad pública.”
• OE.1: Promover la concertación y empoderamiento ciudadano modernizando la gestión pública
para consolidar la gobernabilidad democrática de la provincia.
• OEsp.1: Modernizar la gestión pública para consolidar la gobernabilidad democrática de la
provincia promoviendo la concertación y empoderamiento ciudadano.

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EJE 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Desarrollar una economía diversificada y sofisticada
con crecimiento sostenible, en una estructura descentralizada, generadora de empleo digno."
• OE.1: Mejorar la capacidad competitiva de las actividades agropecuaria, turística, pesquera y
acuícola para fortalecer ejes económicos de desarrollo provincial.
• OEsp.1: Fortalecer los ejes de desarrollo económico provincial mejorando la capacidad
competitiva de las actividades agropecuaria y turística.
• OEsp.2: Consolidar el equipamiento e infraestructura económica para el desarrollo de las
actividades pesquera y acuícola
EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Territorio cohesionado y organizado en ciudades
sostenibles con provisión asegurada de infraestructura de calidad.”
Objetivo Estratégico 1:
• OE.1: Lograr un ciudad articulada e integrada, mediante una red vial eficiente que permita una
movilidad sostenible
• OEsp.1: Ampliar y mejorar la infraestructura de transporte en la ciudad de acuerdo con las
demandas de diferentes modos de transporte y circulación.
• OEsp.2: Lograr una adecuada programación y operación de los modos de transporte en función
a las capacidades y demandas de movilidad de la población.
• OEsp.3: Lograr una adecuada gestión del tránsito y transporte en las vías de la ciudad
mejorando la seguridad y evitando la congestión.
• OEsp.4: Implementar un sistema de transporte urbano masivo.
• OE.2: Desarrollo territorial e infraestructura productiva
• OEsp.1: Mejorar la infraestructura de integración y y articulación de la provincia con el territorio
nacional e internacional.
• OEsp.2: Mejorar la competitividad de la provincia basado en el uso y ocupación del territorio.
• OE.3: Promocionar el desarrollo de Infraestructura Industrial
• OEsp.1: Mejorar la rentabilidad y competitividad de la actividad industrial y agroindustrial.
EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

Objetivo Nacional del PEDN el Perú hacia el 2021: “Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible
de la diversidad biológica, asegurando una calidad ambiental adecuada para la vida saludable de las
personas y el desarrollo sostenible del país.”

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• OE.1: Garantizar una provincia sostenible ambientalmente
• OEsp.1: Desarrollo de un eficiente sistema de gestión ambiental y de recursos naturales.
• OEsp.2: Mejorar la calidad ambiental del territorio
• OEsp.3: Gestionar eficientemente los recursos hídricos en un contexto de cambio climático.
• OEsp.4: Establecer y mecanismos de recuperación de ecosistemas frágiles degradados
• Objetivo Estratégico 2: Promover una provincia resiliente ante desastres con un enfoque de
prevención
• OEsp.1: Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los procesos de
planificación territorial.
• OEsp.2: Reducir el riesgo de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de eventos
naturales potencialmente peligroso.
La siguiente tabla muestra la articulación de los ejes, objetivos estratégicos del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PEDN) y el Plan de Desarrollo concertado (PDC) a los objetivos estratégicos y
específicos del Plan de Acondicionamiento Territorial Tumbes.
Tabla 2.3—5: Objetivos Estratégicos Generales y Específicos, según PDC y PAT
EJE OBJETIVO ESTRATÉGICO – OBJETIVO ESTRATÉGICO – OBJETIVO
N° PDC PAT ESPECÍFICO - PAT
OEsp.1: Elevar el porcentaje del Grado de
Calificación para el desempeño laboral de la
OE.1: Reducir las
Objetivo Estratégico General 1: población en actividades productivas.
inequidades de la población
Plena vigencia de los derechos OEsp.2: Generar las condiciones para la
E1 de Tumbes con inclusión
fundamentales y la dignidad de promoción de actividades económicas,
social de la población más
las personas. asociativas, empresariales y
pobre y vulnerable.
microempresariales para atender a la población
económicamente activa de la provincia.
OEsp.1: Mejorar la cobertura y la calidad de los
OE.1: Mejorar la servicios básicos.
Objetivo Estratégico General 1: infraestructura para el OEsp.2: Promover la mejora de las condiciones
Igualdad de oportunidades y desarrollo de capacidades y físicas del sistema educativo.
E2 acceso universal a los servicios las condiciones de acceso a OEsp.3: Promover la mejora de las condiciones
básicos servicios básicos de calidad. físicas del sistema de salud.
OEsp.4: Promover sistemas de equipamiento
recreativo de calidad.
OE.1: Promover la
concertación y
OEsp.1: Modernizar la gestión pública para
empoderamiento ciudadano
Objetivo Estratégico General: consolidar la gobernabilidad democrática de la
E3 modernizando la gestión
(No se encuentra en PDC) provincia promoviendo la concertación y
pública para consolidar la
empoderamiento ciudadano.
gobernabilidad democrática
de la provincia.
OEsp.1: Fortalecer los ejes de desarrollo
OE.1: Mejorar la capacidad
económico provincial mejorando la capacidad
competitiva de las actividades
competitiva de las actividades agropecuaria,
Objetivo Estratégico General 1: agropecuaria, agroindustrial,
agroindustrial y turística
E4 Economía competitiva con alto turística, pesquera y acuícola
OEsp.2: Consolidar el equipamiento e
nivel de empleo y productividad. para fortalecer ejes
infraestructura económica para el desarrollo de
económicos de desarrollo
las actividades pesquera y acuícola
provincial.
OE.1: Lograr un ciudad OEsp.1: Construir, ampliar, mejorar y ejecutar
E5
articulada e integrada, las vías que permitan la integración de la

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PROPUESTAS
EJE OBJETIVO ESTRATÉGICO – OBJETIVO ESTRATÉGICO – OBJETIVO

N° PDC PAT ESPECÍFICO - PAT
mediante una red vial ciudad, de acuerdo con las demandas de
eficiente que permita una diferentes modos de transporte y circulación.
movilidad sostenible OEsp.2: Ubicar un Terminal Terrestre y un
Truck Center de Tránsito para área de
descanso del tráfico pesado.
OEsp.3: Promover la implementación de la Vía
Evitamiento Tumbes
Objetivo Estratégico General 1: OEsp.1: Mejorar la infraestructura de
Desarrollo Provincial Equilibrado integración y articulación de la provincia con el
e Infraestructura. territorio nacional e internacional.
OE.2: Desarrollo territorial e
OEsp.2: Mejorar la competitividad de la
provincia basado en el uso y ocupación del
territorio.
OE.3: Promocionar el
OEsp.1: Mejorar la rentabilidad y competitividad
desarrollo de Infraestructura
de la actividad industrial y agroindustrial.
Industrial.
Objetivo Específico.1 Desarrollo de un eficiente
sistema de gestión ambiental y de recursos
naturales
Objetivo Específico.2 Mejorar la calidad
Objetivo Estratégico General 1: Objetivo Estratégico 1: ambiental del territorio
Conservación y Garantizar una provincia Objetivo Específico.3 Gestionar eficientemente
Aprovechamiento sostenible de sostenible ambientalmente los recursos hídricos en un contexto de cambio
los recursos naturales con un climático.
enfoque integrado y Objetivo Específico 4 Establecer y mecanismos
E6 ecosistémico de la biodiversidad, de recuperación de ecosistemas frágiles
en un ambiente con ecosistemas degradados
saludables, viables y funcionales Objetivo Específico 5: Incorporar
que permitan una adecuada transversalmente la gestión de riesgos de
calidad de vida para la Objetivo Estratégico 2: desastres en los procesos de planificación
población. Promover una provincia territorial.
resiliente ante desastres con Objetivo Específico 6: Reducir el riesgo de la
un enfoque de prevención población y sus medios de vida ante la
ocurrencia de eventos naturales potencialmente
peligroso.
2.3.3 INDICADORES
Los indicadores de fin y de propósito hacen específicos los resultados esperados en tres dimensiones:
cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto, y deben
obtenerse a costo razonable, preferiblemente de las fuentes de datos existentes13.
Tabla 2.3—6: Indicadores
EJE OBJETIVO OBJETIVO
INDICADOR UND FUENTE/AÑO
N° ESTRATÉGICO ESPECÍFICO
INEI. XII Censo

OEsp.1: Elevar el porcentaje del Nacional de
Grado de Calificación para el Población, VII
OE.1: Reducir las Grado de Calificación de Porcentaje
desempeño laboral de la Vivienda y III
inequidades de la la población (GCP) %
población en actividades Comunidades
población de Tumbes con
E1 productivas. Indígenas/ 2017.
inclusión social de la
población más pobre y
OEsp.2: Generar las
vulnerable. Número de Productores
condiciones para la promoción N° INEI/
por diversas líneas de
de actividades económicas, Empresarios 2017
productos participantes en
asociativas, empresariales y

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PROPUESTAS

microempresariales para los programas de

atender a la población desarrollo competitivo
económicamente activa de la
provincia.
Déficit de Viviendas con
% INEI /2017
servicios de agua
OEsp.1: Mejorar la cobertura y
la calidad de los servicios % INEI /2017
servicios de desagüe
básicos
% INEI /2017
servicios de luz
OE.1: Mejorar la Déficit de equipamientos
infraestructura para el de infraestructura de N. ESCALE 2019
desarrollo de capacidades OEsp.2: Promover la mejora de educación inicial
E2 y las condiciones de las condiciones físicas del Déficit de equipamientos
acceso a servicios básicos sistema educativo de infraestructura de
de calidad. N. ESCALE 2019
educación superior
universitaria
OEsp.3: Promover la mejora de
Déficit de equipamientos
las condiciones físicas del N. RENIPRESS /2020
de infraestructura salud
sistema de salud
OEsp.4: Promover sistemas de Déficit de equipamientos
Equipo Técnico
equipamiento recreativo de de infraestructura N.
PAT Tumbes /2020
calidad recreacional
Ingresos recaudados por
% MEF /2019
OE.1: Promover la servicios municipales
concertación y
OEsp.1: Modernizar la gestión
empoderamiento Índice de ejecución de Equipo Técnico
pública para consolidar la %
ciudadano modernizando inversiones municipales PAT Tumbes /2019
gobernabilidad democrática de
E3 la gestión pública para
la provincia promoviendo la Recursos asignados en el
consolidar la
concertación y empoderamiento Presupuesto de las
gobernabilidad Municipalidad
ciudadano. Municipalidades para la
democrática de la % Provincial de
provincia. promoción de estrategias
Tumbes /2019
y mecanismos de
participación ciudadana
Proyectos para impulsar Equipo Técnico
N°
la actividad agropecuaria PAT Tumbes /2019
OEsp.1: Fortalecer los ejes de
desarrollo económico provincial Número de visitantes
OE.1: Mejorar la capacidad N° MINCETUR /2019
mejorando la capacidad nacionales a la provincia
competitiva de las
competitiva de las actividades
actividades agropecuaria,
agropecuaria y turística.
E4 turística, pesquera y Número de visitantes
acuícola para fortalecer N° MINCETUR /2019
extranjeros a la Provincia.
ejes económicos de
desarrollo provincial. OEsp.2: Consolidar el Número de equipamientos
equipamiento e infraestructura productivos construidos
Equipo Técnico
económica para el desarrollo de (desembarcadero N°
PAT Tumbes /2019
las actividades pesquera y artesanal, terminal
acuícola pesquero)
OEsp.1: Construir, ampliar, Equipo Técnico
Kilómetro de vías nuevas Km
mejorar y ejecutar las vías que PAT Tumbes /2019
permitan la integración de la
ciudad, de acuerdo con las Kilómetro de vías Equipo Técnico
Km
OE.1: Lograr un ciudad demandas de diferentes modos vecinales pavimentadas PAT Tumbes /2019
articulada e integrada, de transporte y circulación.
mediante una red vial OEsp.2: Ubicar un Terminal Implementación de Equipo Técnico
Unid.
eficiente que permita una Terrestre y un Truck Center de terminal terrestre PAT Tumbes /2019
movilidad sostenible Tránsito para área de descanso Equipo Técnico
Implementación de TCT Unid.
E5 del tráfico pesado. PAT Tumbes /2019
OEsp.3: Promover la
implementación de la Vía Equipo Técnico
Km. de Vía Evitamiento Km
Evitamiento Tumbes PAT Tumbes /2019
OEsp.1: Mejorar la
Numero de
OE.2: Desarrollo territorial infraestructura de integración y
conglomerados con Equipo Técnico
e infraestructura productiva articulación de la provincia con N.
desarrollo de sus roles y PAT Tumbes /2019
el territorio nacional e
funciones
internacional.

Región Tumbes
PROPUESTAS

OEsp.2: Mejorar la Numero de

Equipo Técnico
competitividad de la provincia conglomerados N.
PAT Tumbes /2020
basado en el uso y ocupación consolidados
del territorio.
N° de CITES (Centro de
OE.3: Promocionar el OEsp.1: Mejorar la rentabilidad
Innovación Productiva y
desarrollo de y competitividad de la actividad N° PRODUCE 2019
Transferencia
Infraestructura Industrial. industrial y agroindustrial.
Tecnológica)
Área de suelos
Has OEFA /2019
degradadas por RR. SS
Porcentaje de cobertura
OEsp.1: Desarrollo de un
de recojo de Residuos % MPT /2019
eficiente sistema de gestión
sólidos urbano y rural
ambiental y de recursos
Existencia de Planes
naturales.
integrales de gestión de
N° MPT /2019
Residuos Sólidos
implementados
Porcentaje de agua
OEsp.2: Mejorar la calidad
OE.1: Garantizar una tratada en la provincia de % MPT /2019
ambiental del territorio
provincia sostenible Tumbes
ambientalmente Existencia de
OEsp.3: Gestionar
instrumentos de gestión
eficientemente los recursos Equipo Técnico
para la gestión integral de N°
hídricos en un contexto de PAT Tumbes /2019
los recursos hídricos en la
cambio climático.
provincia
Número de proyectos
OEsp.4: Establecer y para recuperación de N° MPT /2019
mecanismos de recuperación de ecosistemas degradados
E6 ecosistemas frágiles (*)Numero de áreas Equipo Técnico
degradados declaradas de N°
PAT Tumbes /2019
conservación
Numero de Instrumentos
N° MPT /2019
de Gestión como PPRRD
OEsp.1: Incorporar Incorporación de los
transversalmente la gestión de PPRRD 068 en la gestión Equipo Técnico
riesgos de desastres en los N°
de los presupuestos PAT Tumbes /2019
procesos de planificación púbicos
territorial.
OE.2: Promover una (*)Número de proyectos N° MPT /2019
provincia resiliente ante en GRD
desastres con un enfoque Numero de distrito en
Equipo Técnico
de prevención nivel de riesgo alto ante N°
PAT Tumbes /2019
OEsp.2: Reducir el riesgo de la sismos
población y sus medios de vida Numero de distrito en
Equipo Técnico
ante la ocurrencia de eventos nivel de riesgo alto ante N°
PAT Tumbes /2019
naturales potencialmente inundaciones
peligroso. Numero de distrito en
Equipo Técnico
nivel de riesgo alto ante N°
PAT Tumbes /2019
tsunami
(*) Tomando como referencia el concepto general de indicador, donde se define que es un dato o información que sirve para conocer o valorar
las características y la intensidad de un hecho, tomamos consideración de ello para proponer indicadores que nos muestren la realidad de la
gestión prospectiva del riesgo de desastres. En tal sentido definir la existencia de proyectos y/o instrumentos de gestión con enfoque
prospectiva es un dato importante para establecer las condiciones de una provincia. Por lo cual consideramos que es necesario considerar
dicho indicador puesto que ayuda a la caracterización de una determinada realidad, al igual que el número de áreas declaradas de
conservación.
a) DEFINICIONES DE INDICADORES
La siguiente tabla muestra las definiciones de los indicadores para un mejor desarrollo.
Tabla 2.3—7: Definiciones de Indicadores
INDICADORES UNIDADES DEFINICIÓN
Espacio degradado por RR.SS,
específicamente el botadero de la ciudad
Área de suelos degradadas por RR.SS Has de tumbes es un ambiente afectado por
malas prácticas en relación a la
disposición de RR.SS

Región Tumbes
PROPUESTAS
INDICADORES UNIDADES DEFINICIÓN

Unidad de medida que muestra cual es el
Porcentaje de cobertura de recojo de Residuos
% nivel de cobertura urbana y rural a nivel
sólidos urbano y rural
provincial
La cantidad de instrumentos de gestión
Existencia de Planes integrales de gestión de
N° implementados en los 06 distritos de la
Residuos Sólidos implementados
provincia
Unidad que muestra que porcentaje del
Porcentaje de agua tratada en la provincia de
% agua residual es tratada antes de ser
Tumbes
vertida al rio Tumbes
Existencia de instrumentos de gestión para la La cantidad de instrumentos de gestión
gestión integral de los recursos hídricos en la N° implementados en los 06 distritos de la
provincia provincia
N° La cantidad de proyectos en la temática
Número de proyectos para recuperación de
que permiten recuperar espacios
ecosistemas degradados
degradados
N° Numero de espacios territoriales que
Numero de áreas declaradas de conservación considera criterios de conservación y
preservación de los recursos naturales
N° La cantidad de instrumentos de gestión
Numero de Instrumentos de Gestión como PPRRD implementados en los 06 distritos de la
provincia
N° La cantidad de estrategias financieras
Incorporación de los PPRRD 068 en la gestión de los
para la dotación de recursos en aspectos
presupuestos púbicos
de GRD
N° La cantidad de proyectos en la temática
Número de proyectos en GRD
que permiten reducir el riesgo
N° La cantidad de distritos con riesgos altos
Numero de distrito en nivel de riesgo alto ante sismos
ante sismos
Numero de distrito en nivel de riesgo alto ante N° La cantidad de distritos con riesgos altos
inundaciones ante inundaciones
Numero de distrito en nivel de riesgo alto ante N° La cantidad de distritos con riesgos altos
tsunami ante tsunami
2.3.4 LÍNEA BASE

La Línea de Base, línea basal o estudio de base viene a ser la primera medición de todos los indicadores
contemplados en el diagnóstico del plan, por lo que permite conocer el valor de los indicadores al momento
de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el punto de partida del plan14
Tabla 2.3—8: Línea Base

LÍNEA BASE
EJE OBJETIVO OBJETIVO 2020
(%) CANT
INEI. XII Censo
OEsp.1: Elevar el
Nacional de
porcentaje del Grado
Población, VII
de Calificación para el Grado de
Porcentaje Vivienda y III
desempeño laboral de Calificación de la 85.91 -
% Comunidades
la población en población (GCP)
Indígenas/
OE.1: Reducir las actividades
2017.
inequidades de la productivas.
población de
OEsp.2: Generar las
E1 Tumbes con
condiciones para la Número de
inclusión social de
promoción de Productores por
la población más
actividades diversas líneas de
pobre y vulnerable.
económicas, productos N° INEI/
19.4% 3875
asociativas, participantes en los Empresarios 2017
empresariales y programas de
microempresariales desarrollo
para atender a la competitivo
población

Región Tumbes
PROPUESTAS
LÍNEA BASE
(%) CANT
económicamente activa
de la provincia.
Déficit de Viviendas
con servicios de % INEI /2017 47.15% 18,680.00
agua
OEsp.1: Mejorar la
cobertura y la calidad
con servicios de % INEI /2017 48.56% 19,237.00
de los servicios básicos
desagüe
% INEI /2017 34.91% 13,829.00
con servicios de luz
OE.1: Mejorar la Déficit de
infraestructura para equipamientos de
N. ESCALE 2019 81% 81
el desarrollo de infraestructura de
OEsp.2: Promover la
capacidades y las educación inicial
mejora de las
E2 condiciones de Déficit de
condiciones físicas del
acceso a servicios equipamientos de
sistema educativo
básicos de calidad. infraestructura de N. ESCALE 2019 50% 1
educación superior
universitaria
OEsp.3: Promover la
Déficit de
mejora de las RENIPRESS
equipamientos de N. 73.85% 96
condiciones físicas del /2020
infraestructura salud
sistema de salud
OEsp.4: Promover Déficit de
Equipo Técnico
sistemas de equipamientos de
N. PAT Tumbes 30% 77
equipamiento infraestructura
/2020
recreativo de calidad recreacional
Ingresos
recaudados por
% MEF /2019 38.17 -
servicios
OE.1: Promover la municipales
OEsp.1: Modernizar la
concertación y Índice de ejecución Equipo Técnico
gestión pública para
empoderamiento de inversiones % PAT Tumbes 63.47 -
consolidar la
ciudadano municipales /2019
gobernabilidad
modernizando la Recursos asignados
E3 democrática de la
gestión pública para en el Presupuesto
provincia promoviendo
consolidar la de las
la concertación y
gobernabilidad Municipalidades Municipalidad
empoderamiento
democrática de la para la promoción % Provincial de 0.00 -
ciudadano.
provincia. de estrategias y Tumbes /2019
mecanismos de
participación
ciudadana
Proyectos para Equipo Técnico
impulsar la actividad N° PAT Tumbes - 0
OEsp.1: Fortalecer los
agropecuaria /2019
ejes de desarrollo
Número de
OE.1: Mejorar la económico provincial
visitantes MINCETUR
capacidad mejorando la capacidad N° - 9954
nacionales a la /2019
competitiva de las competitiva de las
provincia
actividades actividades
Número de
agropecuaria, agropecuaria y
visitantes MINCETUR
E4 turística, pesquera y turística. N° - 4250
extranjeros a la /2019
acuícola para
Provincia.
fortalecer ejes
económicos de OEsp.2: Consolidar el Número de
desarrollo equipamiento e equipamientos
provincial. infraestructura productivos Equipo Técnico
económica para el construidos N° PAT Tumbes - 2
desarrollo de las (desembarcadero /2019
actividades pesquera y artesanal, terminal
acuícola pesquero)
OEsp.1: Construir, Equipo Técnico
OE.1: Lograr un Kilómetro de vías
ampliar, mejorar y Km PAT Tumbes 0 0
ciudad articulada e nuevas
ejecutar las vías que /2019
integrada, mediante
permitan la integración
una red vial
E5 de la ciudad, de
eficiente que Kilómetro de vías Equipo Técnico
acuerdo con las
permita una vecinales Km PAT Tumbes 0 1.56
demandas de
movilidad sostenible pavimentadas /2019
diferentes modos de
transporte y circulación.

Región Tumbes
PROPUESTAS
LÍNEA BASE
(%) CANT
OEsp.2: Ubicar un Equipo Técnico
Implementación de
Terminal Terrestre y un Unid. PAT Tumbes - 0
terminal terrestre
Truck Center de /2019
Tránsito para área de Equipo Técnico
Implementación de
descanso del tráfico Unid. PAT Tumbes - 0
TCT
pesado. /2019
OEsp.3: Promover la
implementación de la Equipo Técnico
Km. de Vía
Vía Evitamiento Km PAT Tumbes - 0
Evitamiento
Tumbes /2019
OEsp.1: Mejorar la
infraestructura de
Numero de
integración y Equipo Técnico
conglomerados con
articulación de la N. PAT Tumbes 35.71% 5
desarrollo de sus
OE.2: Desarrollo provincia con el /2019
roles y funciones
territorial e territorio nacional e
infraestructura internacional.
productiva
OEsp.2: Mejorar la
Numero de Equipo Técnico
competitividad de la
conglomerados N. PAT Tumbes %14.29 2
provincia basado en el
consolidados /2020
uso y ocupación del
territorio.
N° de CITES
OEsp.1: Mejorar la
OE.3: Promocionar (Centro de
rentabilidad y
el desarrollo de Innovación PRODUCE
competitividad de la N° - 0
Infraestructura Productiva y 2019
actividad industrial y
Industrial. Transferencia
agroindustrial.
Tecnológica)
Área de suelos
degradadas por Has OEFA /2019 100% 20.38
RR.SS
Porcentaje de
OEsp.1: Desarrollo de cobertura de recojo
% MPT /2019 90% 36.45
un eficiente sistema de de Residuos sólidos
gestión ambiental y de urbano y rural
recursos naturales. Existencia de
Planes integrales de
gestión de Residuos N° MPT /2019 0% 0
Sólidos
implementados
Porcentaje de agua
OEsp.2: Mejorar la
tratada en la
OE.1: Garantizar calidad ambiental del % MPT /2019 35% -
provincia de
una provincia territorio
Tumbes
sostenible
Existencia de
ambientalmente
OEsp.3: Gestionar instrumentos de
eficientemente los gestión para la Equipo Técnico
recursos hídricos en un gestión integral de N° PAT Tumbes 0% 0
E6
contexto de cambio los recursos /2019
climático. hídricos en la
provincia
Número de
proyectos para
OEsp.4: Establecer y
recuperación de N° MPT /2019 0% 0
mecanismos de
ecosistemas
recuperación de
degradados
ecosistemas frágiles
Numero de áreas Equipo Técnico
degradados
declaradas de N° PAT Tumbes 100% 3
conservación /2019
Numero de
Instrumentos de
OE.2: Promover OEsp.1: Incorporar N° MPT /2019 0% 0
Gestión como
una provincia transversalmente la
PPRRD
resiliente ante gestión de riesgos de
Incorporación de los
desastres con un desastres en los
PPRRD 068 en la Equipo Técnico
enfoque de procesos de
gestión de los N° PAT Tumbes 0% 0
prevención planificación territorial.
presupuestos /2019
púbicos

Región Tumbes
PROPUESTAS
LÍNEA BASE
(%) CANT
Número de
N° MPT /2019 0% 0
proyectos en GRD
Numero de distrito Equipo Técnico
en nivel de riesgo N° PAT Tumbes 100% 6
OEsp.2: Reducir el
alto ante sismos /2019
riesgo de la población y
Numero de distrito
sus medios de vida Equipo Técnico
en nivel de riesgo
ante la ocurrencia de N° PAT Tumbes 50% 3
alto ante
eventos naturales /2019
inundaciones
potencialmente
Numero de distrito Equipo Técnico
peligroso.
en nivel de riesgo N° PAT Tumbes 33% 2
alto ante tsunami /2019

egión Tumbes
2.3.5 METAS AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Son los fines a que se dirigen las acciones de los objetivos estratégicos planteados15.
Tabla 2.3—9: Metas al Corto, Mediano y Largo Plazo con el desarrollo de indicadores de seguimiento y control relacionados con los objetivos
LÍNEA BASE CORTO PLAZO MED. PLAZO LARGO PLAZO
EJE LINEAMIENTO OBJETIVO OBJETIVO 2020 2022 2030 2040
N° DE POLÍTICA ESTRATÉGICO ESPECÍFICO Meta Meta Meta
(%) CANT Meta CANT Meta CANT Meta CANT
(%) (%) (%)
INEI. XII
OEsp.1: Elevar el
Censo
porcentaje del
Nacional de
Grado de
Grado de Población, VII
Calificación para el Porcentaje
Calificación de la Vivienda y III 85.91 - 88 - 95 - 100 -
desempeño laboral %
población (GCP) Comunidades
de la población en
Indígenas/
actividades
OE.1: Reducir 2017.
productivas.
L1: Mejorar las las inequidades
condiciones de de la población OEsp.2: Generar
vida e inclusión de Tumbes con las condiciones
E1
social de la inclusión social para la promoción
Número de
población de de la población de actividades
Productores por
Tumbes.. más pobre y económicas,
diversas líneas
vulnerable. asociativas,
de productos N° INEI/
empresariales y 19.4% 3875 21.1% 4261 28.7% 5805 38.3% 7735
participantes en Empresarios 2017
microempresariales
los programas de
para atender a la
desarrollo
población
competitivo
económicamente
activa de la
provincia.
OE.1: Mejorar la Déficit de
infraestructura Viviendas con % INEI /2017 47.15% 18,680.00 _ 6,226 _ 6,226 _ 6,228
L1: Lograr una OEsp.1: Mejorar la
para el servicios de agua
provincia con cobertura y la
E2 desarrollo de Déficit de
adecuados calidad de los
capacidades y Viviendas con
servicios servicios básicos % INEI /2017 48.56% 19,237.00 _ 6,412 _ 6,412 _ 6,413
las condiciones servicios de
de acceso a desagüe

egión Tumbes
servicios básicos Déficit de

de calidad. Viviendas con % INEI /2017 34.91% 13,829.00 _ 4609 _ 4609 _ 4611
servicios de luz
Déficit de
equipamientos
de infraestructura N. ESCALE 2019 81% 81 _ 27 _ 27 _ 27
OEsp.2: Promover de educación
la mejora de las inicial
condiciones físicas Déficit de
del sistema equipamientos
educativo de infraestructura
N. ESCALE 2019 50% 1 _ 0 _ 1 _ 0
de educación
superior
universitaria
OEsp.3: Promover
Déficit de
la mejora de las
equipamientos RENIPRESS
condiciones físicas N. 73.85% 96 _ 32 _ 32 _ 32
de infraestructura /2020
del sistema de
salud
salud
OEsp.4: Promover
Déficit de
sistemas de Equipo
equipamientos
equipamiento N. Técnico PAT 30% 77 _ 25 _ 25 _ 27
de infraestructura
recreativo de Tumbes /2020
recreacional
calidad
Ingresos
recaudados por
% MEF /2019 38.17 - 40.00 - 45.00 - 50.00 -
servicios
municipales
OE.1: Promover Índice de
L1: Mejorar y OEsp.1: Modernizar Equipo
la concertación y ejecución de
optimizar la la gestión pública % Técnico PAT 63.47 - 65.00 - 70.00 - 75.00 -
empoderamiento inversiones
Capacidad de para consolidar la Tumbes /2019
ciudadano municipales
Gestión gobernabilidad
modernizando la Recursos
Administrativa y democrática de la
E3 gestión pública asignados en el
fiscalizadora de provincia
para consolidar Presupuesto de
las promoviendo la
la las
Municipalidades concertación y
gobernabilidad Municipalidades Municipalidad
locales de la empoderamiento
democrática de para la % Provincial de 0.00 - 5.00 - 8.00 - 12.00 -
provincia. ciudadano.
la provincia. promoción de Tumbes /2019
estrategias y
mecanismos de
participación
ciudadana

egión Tumbes
Proyectos para
OEsp.1: Fortalecer Equipo
impulsar la
los ejes de N° Técnico PAT - 0 - 10 - 20 - 30
actividad
desarrollo Tumbes /2019
agropecuaria
económico
OE.1: Mejorar la Número de
provincial
capacidad visitantes MINCETUR
L1: Promover la mejorando la N° - 9954 - 12 000 - 15 000 - 20 000
competitiva de nacionales a la /2019
inversión capacidad
las actividades provincia
privada para el competitiva de las
agropecuaria, Número de
desarrollo de actividades
turística, visitantes MINCETUR
E4 las actividades agropecuaria y N° - 4250 - 6 000 - 10 000 - 15 000
pesquera y extranjeros a la /2019
agropecuaria, turística.
acuícola para Provincia.
turística,
fortalecer ejes Número de
pesquera y OEsp.2: Consolidar
económicos de equipamientos
acuícola. el equipamiento e
desarrollo productivos
provincial. infraestructura Equipo
construidos
económica para el N° Técnico PAT - 2 - 2 - 3 - 4
(desembarcadero
desarrollo de las Tumbes /2019
artesanal,
actividades
terminal
pesquera y acuícola
pesquero)
OEsp.1: Construir, Equipo
Kilómetro de vías
ampliar, mejorar y Km Técnico PAT 0 0 0 3.2 14% 22.2 100% 22.2
nuevas
ejecutar las vías Tumbes /2019
que permitan la
integración de la
ciudad, de acuerdo
Kilómetro de vías Equipo
con las demandas
vecinales Km Técnico PAT 0 1.56 10% 15.26 50% 76.31 100% 152.62
OE.1: Lograr un de diferentes
pavimentadas Tumbes /2019
ciudad articulada modos de
e integrada, transporte y
L1: Provincia circulación.
mediante una
integrada,
E5 red vial eficiente OEsp.2: Ubicar un Implementación Equipo
conectada y
que permita una Terminal Terrestre de terminal Unid. Técnico PAT - 0 - 0 - 1 - 1
accesible
movilidad y un Truck Center terrestre Tumbes /2019
sostenible de Tránsito para Equipo
Implementación
área de descanso Unid. Técnico PAT - 0 - 0 - 1 - 1
de TCT
del tráfico pesado. Tumbes /2019
OEsp.3: Promover
la implementación
Equipo
de la Vía Km. de Vía
Km Técnico PAT - 0 - 0 - 19 - 19
Evitamiento Evitamiento
Tumbes /2019
Tumbes

egión Tumbes
OEsp.1: Mejorar la
infraestructura de Numero de
integración y conglomerados Equipo
articulación de la con desarrollo de N. Técnico PAT 35.71% 5 _ 8 _ 11 _ 14
L2: Lograr el OE.2: Desarrollo provincia con el sus roles y Tumbes /2019
desarrollo territorial e territorio nacional e funciones
territorial e infraestructura internacional.
productiva OEsp.2: Mejorar la
Numero de Equipo
competitividad de la
conglomerados N. Técnico PAT %14.29 2 _ 5 _ 9 _ 14
provincia basado en
consolidados Tumbes /2020
el uso y ocupación
del territorio.
L3: Generar
N° de CITES
valor Agregado OE.3: OEsp.1: Mejorar la
(Centro de
y eficiencia en Promocionar el rentabilidad y
Innovación PRODUCE
la tecnificación desarrollo de competitividad de la N° - 0 - 10 - 25 - 50
Productiva y 2019
de las Infraestructura actividad industrial
Transferencia
Actividades Industrial. y agroindustrial.
Tecnológica)
industriales
Área de suelos
degradadas por Has OEFA /2019 100% 20.38 50% 10.19 0% 0 0% 0
RR.SS
Porcentaje de
OEsp.1: Desarrollo cobertura de
L1: Promover la de un eficiente recojo de % MPT /2019 90% 36.45 100% 40.5 100% 40.5 100% 40.5
armonía entre sistema de gestión Residuos sólidos
las actividades ambiental y de urbano y rural
económicas y el recursos naturales. Existencia de
medio ambiente Planes integrales
reduciendo OE.1: Garantizar de gestión de N° MPT /2019 0% 0 50% 3 100% 6 100% 6
conflictos una provincia Residuos Sólidos
E6
sociales así sostenible implementados
mismo ambientalmente Porcentaje de
OEsp.2: Mejorar la
promover la agua tratada en
calidad ambiental % MPT /2019 35% - 55% - 75% - 100% -
conservación y la provincia de
del territorio
el uso racional Tumbes
de los recursos Existencia de
naturales OEsp.3: Gestionar instrumentos de
eficientemente los gestión para la Equipo
recursos hídricos gestión integral N° Técnico PAT 0% 0 20% 5 50% 13 100% 25
en un contexto de de los recursos Tumbes /2019
cambio climático. hídricos en la
provincia

egión Tumbes
Número de
proyectos para
OEsp.4: Establecer
recuperación de N° MPT /2019 0% 0 20% 5 50% 10 100% 20
y mecanismos de
ecosistemas
recuperación de
degradados
ecosistemas
Numero de áreas Equipo
frágiles degradados
declaradas de N° Técnico PAT 100% 3 100% 3 100% 3 100% 3
conservación Tumbes /2019
Numero de
Instrumentos de
N° MPT /2019 0% 0 17% 1 50% 3 100% 6
Gestión como
OEsp.1: Incorporar
PPRRD
transversalmente la
Incorporación de
gestión de riesgos
los PPRRD 068 Equipo
de desastres en los
en la gestión de N° Técnico PAT 0% 0 17% 1 50% 3 100% 6
procesos de
los presupuestos Tumbes /2019
planificación
púbicos
L2: Promover territorial.
Número de
una cultura de OE.2: Promover
proyectos en N° MPT /2019 0% 0 20% 5 50% 10 100% 20
prevención y una provincia
GRD
espacio seguro resiliente ante
Numero de
para el buen desastres con Equipo
distrito en nivel
desarrollo de un enfoque de N° Técnico PAT 100% 6 100% 6 50% 3 0% 0
de riesgo alto
los habitantes prevención OEsp.2: Reducir el Tumbes /2019
ante sismos
de la provincia riesgo de la
Numero de
población y sus
distrito en nivel Equipo
medios de vida ante
de riesgo alto N° Técnico PAT 50% 3 100% 6 50% 3 0% 0
la ocurrencia de
ante Tumbes /2019
eventos naturales
inundaciones
potencialmente
Numero de
peligroso. Equipo
distrito en nivel
N° Técnico PAT 33% 2 100% 6 50% 3 0% 0
de riesgo alto
Tumbes /2019
ante tsunami

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
3. CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS

3.1 USO, APROVECHAMIENTO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PROVINCIAL
3.1.1 UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
La zonificación se plantea con el objetivo de identificar las unidades de acondicionamiento territorial;
teniendo como estructura de soporte un sistema urbano jerarquizado e integrado que alcancen a convertirse
en reales centros dinamizadores del desarrollo competitivo y sostenible de la Provincia de Tumbes.
Al constituir la base sobre la cual se estructuran los elementos que conforman el modelo físico espacial,
estas tienen un carácter y propositivo que establecen las unidades territoriales básicas sobre las cuales se
relacionan los aspectos normativos del uso del territorio y de sus recursos naturales y, de otros, ciertas
medidas de acción positiva para la protección activa, mejora, recuperación, protección, conservación,
restauración o puesta en valor de los recursos y potencialidades existentes. 16
Como insumo importante para la afinación de las unidades de acondicionamiento territorial fueron las
condiciones y apreciaciones desarrolladas en el diagnóstico, el cual permitió desarrollar modelos de las
condiciones físicas de la provincia. Sumado a la disposición de elementos a disposición, entre los que se
encuentran el uso actual del suelo, capacidad de uso Mayor, la facilidad de su accesibilidad y las
afectaciones normativas existentes, entre ellas las áreas naturales protegidas, áreas de amortiguamiento
del ANP, así como las áreas marino –costero.
El desarrollo de la unidades de acondicionamiento territorial de la propuesta busca precisar esquemas para

la consolidación de la estructura física y espacial de Tumbes, así como para su futuro proceso de desarrollo
urbano, sobre las zonas seguras, con la participación consensuada de la población, autoridades e
instituciones conscientes del riesgo que representan las amenazas de ocurrencia de fenómenos naturales
o antrópicos negativos y la precaución con las gestiones y medidas de prevención para la reducción del
riesgo de desastres y el aumento de la resiliencia ante desastres.
De esta forma el estudio tiene por objetivo reducir los niveles de riesgo en los diferentes sectores de la
provincia, considerando zonas seguras para su población, la infraestructura física de la ciudad; iniciar el
ordenamiento y la racionalización del recurso del suelo, así como la adecuada selección y protección de
las áreas de expansión de la ciudad; identificar las acciones y medidas de mitigación necesarias para
neutralizar la acción de eventos adversos; constituir la base principal de información sobre el tema de
seguridad física de la zonas urbanas.
Para tal efecto las zonas a utilizar correspondientes a la provincia de Tumbes son las siguientes:
De aprovechamiento productivo
3.1.1.1.1 ETT Productivo
A UAT de Aprovechamiento Productivo Agropecuario

Son las tierras para un desarrollo económico con cultivos en limpio, agricultura arable e intensiva y
apropiada para cultivos diversificados Los suelos son por lo general aluviales (fluvisoles), con
predominancia de latosotes, podsoles rojos-amarillento y lateríticos castaños. La orografía es plana en la
parte baja y presenta condiciones un poco más accidentadas en la medida que se sube aguas arriba, con
numerosas quebradas tienen una o más cosechas al año, etc. estas zonas presentan mayor calidad
16 Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial

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Tomo 2 - PROPUESTAS
agrológica en la provincia, es decir con condiciones físicas y climáticas apropiadas para la agricultura, pero
con limitación de la calidad de los nutrientes en el suelo.
Esta unidad representa 14,879.49 has, lo que significa un 8.35%
Figura 3.1-1: Áreas de Producción agrícola bajo Tumbes
B UAT de Aprovechamiento Productivo Acuícola

El territorio definido para aprovechamiento de productividad acuícola esta originada por la actividad de
producción de Langostinos, esta actividad se encuentra en la parte baja de la cuenca del rio Tumbes, los
factores que influenciaron el desarrollo de la actividad langostineras fueron primordialmente las de tipo
ambiental , puesto que las condiciones de la zona por estar próximas a los ecosistemas de manglares
genera beneficios para la actividad tomando en cuenta los servicios ambientales del ecosistema manglar,
en segundo lugar el aspecto geográfico y disposición de suelos desnudos y finalmente el factor
socioeconómicos (oferta de mano de obra e inmigración de la población), en tal sentido la actividad
langostinera influenció en el incremento de las tasas de empleo y este conllevo a la migración.
Es importante mencionar que la actividad Langostineras como todo tipo de industria genera residuos, por
lo cuales al estar próximos a un ecosistema frágil como los manglares deberá ser de cumplimiento
obligatorio la implementación de instrumentos de gestión que permitan definir las acciones para el
adecuado tratamiento de las aguas residuales generadas por la actividad así como los residuos sólidos
propios de la actividad, con el fin de dar sostenibilidad a la actividad para asegurar su funcionamiento, pero
por sobre todo que no afecte los ecosistemas ubicados alrededor de la actividad.

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Figura 3.1-2: Áreas de producción acuícola del bajo Tumbes
3.1.1.1.2 ETT Urbano rural
A UAT para Uso Urbano

Está unidad se considera a los centros de soporte y centros complementarios con equipamientos de
procesamiento y transformación productiva, representa a las dos grandes urbes de la provincia actualmente
conforman los cascos urbanos de las ciudades de Tumbes y San Pedro de los Incas, estas zonas se
caracterizan por ser zonas de concentración poblacional así mismo se caracterizan por estar en el eje
principal nacional así como concentrar la mayor cantidad de instituciones tomadoras de decisión así como
a la infraestructura que aporta a la productividad de la provincia.
Figura 3.1-3: Ciudad de Tumbes – Capital Regional
B UAT para Uso Urbano - Rural

Áreas que actualmente conforman los cascos urbanos de los 04 distritos que conforman la provincia de
manera lineal a lo largo del rio Tumbes, estas zonas se caracterizan por ser zonas de concentración
poblacional, pero con un componente rural, debido a que aún no hay grandes espacios de conurbación, así

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mismo no presentan condiciones de alto nivel de concentración, densificación con ausencia de

infraestructura, por lo cual sus roles y funciones son más locales y destinadas a las actividades de tipo rural
entre ellas la agricultura.
Esta unidad representa 606.03 has, lo que significa un 0.34%
De protección y conservación ambiental, ecológica, cultural, etc.
3.1.1.2.1 ETT – Protección
A UAT para protección de Bosque Seco

Áreas conformadas por zonas actualmente no utilizadas caracterizadas por condiciones topográfico y
accidentes geográficos, actualmente sub utilizados por estar conformado por bosques secos, en este sector
podría desarrollarse actividades turísticas y de producción compatible con el ecosistema, sin generar
afectación y desequilibrio al sistema ecológico de la zona.
Figura 3.1-4: Bosque secos áreas de protección
B UAT para protección de Ecosistemas Marino Costero

La provincia de Tumbes cuenta con un potencial turístico sobre la base de potenciar todas las playas
ubicadas a lo largo del litoral costero en los distritos de Tumbes y San pedro Los Incas. Este atractivo se
respalda en importantes fortalezas, tales como una temperatura marina media anual de 24°C; un promedio
de 288 días de sol al año; diversidad y cantidad de peces que permite la práctica de la pesca deportiva;
aguas de mar tranquilas que facilitan la práctica del esquí acuático y la navegación de embarcaciones
deportivas.

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Figura 3.1-5: Ecosistemas Marino Costeros de la Provincia Tumbes
C UAT para protección de Manglares y Marismas

Las sub zonas de Los Manglares se desarrollan en riberas, costas tropicales y lagunas protegidas por el
oleaje, siempre existe el contacto con el agua de origen marino y dulce, proveniente de la desembocadura
de los ríos, presenta es zona siempre un clima tropical. Su función clave es proteger las costas de la erosión
por el viento y las olas.
Las sub zonas de Marismas son extensiones de tierras bajas que sufren frecuentes inundaciones del agua
del mar, con presencia de altos niveles de humedad habitado por plantas herbáceas que crecen en el agua
(plantas acuáticas) siendo de importancia su formación donde desarrollan nuevas especies en moluscos,
crustáceos y peces. Se caracteriza por ser un lugar de descanso en que las especies marinas (peces)
migradores como salmones, anguilas, reposan en su trayecto de viaje al océano y ríos.

Figura 3.1-6: Manglares de Tumbes
D UAT para protección Ecosistema fluvial

Zonas de recuperación y remediación del lecho del rio Tumbes, a su vez son áreas de protección ante
inundaciones, con un enfoque ambiental donde los materiales e insumo este vinculados al a realidad de las

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áreas de trabajo, además es un espacio intangible definido por la faja marginal que permita una adecuada
gestión de los RR.HH teniendo al rio Tumbes como eje articulador de toda la provincia.
Figura 3.1-7: Rio Tumbes, Principal curso de agua de la provincia
3.1.1.2.2 ETT – Conservación ecológica
A UAT Unidad de Protección y conservación Ambiental y Ecológica

Las Zonas de Protección y Conservación Ecológica, por sus características ameritan una estrategia
especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos esenciales, que incluye
las Áreas Naturales Protegidas (ANP), en concordancia con la legislación vigente, las tierras de protección
por su Capacidad de Uso Mayor, destaca la Reserva Nacional de Tumbes la cual albergan diversidad
biológica única, 270 especies de aves, 14 de ellas en peligro de extinción. También cuenta con 67 especies
de mamíferos, pertenecientes a 55 géneros y 22 familias, de las cuales, los murciélagos son los más
diversos (35 especies).
En el caso del Parque Nacional Cerros de Amotape en los distritos de San Jacinto y Pampas del Hospital
donde se destaca una fauna silvestre variada la cual comprende especies representativas del bosque
tropical, de zonas áridas y de la cordillera de los Andes como el cóndor andino, el tigrillo, el venado rojo, el
sajino, el oso hormiguero norteño, el oso de anteojos, el venado gris, la ardilla de nuca blanca y el loro
cabeza roja.
La importancia ecológica del Parque Nacional Cerros de Amotape ha permitido su inclusión en la Reserva
de Biosfera del Noroeste. El parque tiene circuitos de caminatas por colinas y quebradas, que permiten la
observación de la flora y fauna del bosque seco ecuatorial. También se puede navegar por el cañón del río
Tumbes y Área de Conservación Regional Angostura-Faical en el distrito de Pampas del Hospital.
Conformada por diversas zonas, una de ellas denominada como zona silvestre la cual se caracteriza por
estar alteradas por intervención humada a través de pastoreo extensivo y la extracción selectiva de madera,
sin llegar a alterar significativamente la configuración original del bosque, en esta zona además de las
actividades de administración, control, investigación educación y recreación con limitaciones para no causar
impactos al medio natural.

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Figura 3.1-8: Parque Nacional Cerros de Amotape
Fuente: Equipo Técnico PAT - Tumbes
3.1.1.2.3 ETT- Conservación por valor cultural arqueológica
A UAT de valor Cultural Ecológico

Comprende el territorio ocupado por el Patrimonio Material Inmueble Arqueológico e Histórico, determinado
como Zonas de Valor histórico cultural Arqueológico Prehispánico y paisajístico que se encuentran
dispersados por todo el territorio de Tumbes en los distritos de La Cruz, Corrales, San Jacinto, Tumbes,
Corrales, San Juan De La Virgen, Pampas De Hospital; con reconocimiento de la Organización de las
Naciones Unidas para la Cultura, Ciencia y Educación (UNESCO) entre otros que se encuentran con áreas
delimitadas como Patrimonio Cultural de la Nación.
Es importante resaltar que estas áreas la mayoría no tiene adecuado tratamiento y cuidado que permita
preservar las condiciones del patrimonio histórico cultural Arqueológico Prehispánico y paisajístico.
Para el presente documento se ha considerado el análisis de un área de influencia generando por los sitios
arqueológicos expresados a nivel de punto, es importante mencionar que esta área se superpone sobre los
diferentes usos definidos por lo que no suma como área total de la provincia.

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Figura 3.1-9: Centro Arqueológico Cabeza de Vaca
De gestión de riesgos
3.1.1.3.1 ETT Gestión de riesgos
A UAT de Peligro Muy Alto en áreas urbanas, productivas

La unidad de gestión de riesgo incluye zonas con probabilidad de sufrir algún evento que pueda afectar
tanto a zonas urbanas y sus actividades productivas, por lo que se deben tener lineamientos de prevención
y reducción del riesgo de desastres, en tal sentido se tiene como elemento importante seque condicionan
muchos de los usos, en la medida que se deberán desarrollar inversiones para reducir el posible riesgo
generando así espacios seguros que permitan disminuir el potencial de daño de eventos extremos.
Para el presente documento se ha considerado el análisis de los peligros por Inundación, Tsunami y flujos
de lodo por ser los eventos de mayor recurrencia e impacto territorial, pero es factible desarrollar el mismo
ejercicio con cada uno de los peligros estudiados.

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Mapa de unidades de acondicionamiento territorial

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Tabla 3.1—1:Compatibilidad de actividades rurales y Unidades de Acondicionamiento Territorial
no
Explotación petrolera e hidrocarburifera

recursos
Infraestructura urbana - industrial

Actividades científico - culturales
ESPACIO DE UNIDADES DE
Aprovechamiento forestal
Embalses hidroeléctricos
de
TRATAMIENTO ACONDICIONAMIENTO
Conservación estricta
Caza de subsistencia
TERRITORIAL TERRITORIAL
Agricultura perenne
Infraestructura vial
Aprovechamiento
Agricultura anual
Agrosilvopastura
Actividad minera
Agroforestería
Reforestación
maderables
Acuicultura
Ganadería
Turismo
Pesca
UAT de
Aprovechamiento
SL SL CL SL CL CL O CL O O EIA EIA X X X
Productivo
ETT - PRODUCTIVA Agropecuario
UAT de
Aprovechamiento SL SL CL SL CL CL O CL O O EIA EIA X X X
Productivo Acuícola
UAT para Uso Urbano CL SL SL SL SL
ETT - TERRITORIAL
UAT para Uso Urbano
URBANO RURAL CL SL SL SL SL
Rural
UAT de Territorial de
X X X CL CL X X CL X CL O EIA X X X X
Bosque seco
UAT para protección
ambiental Marino X X X X X X X X CL O O EIA X X
ETT- PARA
Costero X
PROTECCIÓN
UAT para protección de
X X CL CL O O
ecosistema fluvial
UAT para conservación
CL CL X CL O O X X X X
ecológica de Manglares
ETT -
UAT de conservación
CONSERVACIÓN X X X X X X X X X X X O O EIA X X X X
Ecológica
ECOLÓGICA
De protección y
ETT – SITIOS
conservación por valor X X X X X X X X X X X SL SL EIA X
ARQUEOLOGICOS
cultural arqueológica
ETT- DE GESTIÓN Unidad de Tratamiento
DE RIESGOS de Muy Alto Peligro
Área sujeta a tratamiento y medidas de carácter estructural y no estructural
Leyenda:
X No se recomienda
O Se propician
SL Se acepta sin limitación
EIA Actividades con EIA
CL Se acepta con limitación
No aplica
Tabla 3.1—2:Porcentaje de UAT en la provincia de Tumbes

ÁREAS DE TRATAMIENTO UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO ÁREA PORCENTAJE
TERRITORIAL TERRITORIAL (Has) (%)
UAT de Aprovechamiento Productivo Agropecuario 14879.49 8.35%
ETT - PRODUCTIVA
UAT de Aprovechamiento Productivo Acuícola 3380.17 1.90%
ETT - TERRITORIAL URBANO UAT para Uso Urbano 2912.16 1.63%
RURAL UAT para Uso Urbano Rural 606.03 0.34%
UAT DE Territorial de Bosque seco 36744.43 20.61%
UAT para protección ambiental Marino Costero 464.31 0.26%
ETT- PARA PROTECCIÓN
UAT para protección de ecosistema fluvial 595.13 0.33%
UAT para conservación ecológica de Manglares 2231.04 1.25%
ETT - CONSERVACIÓN ECOLÓGICA UAT Área natural protegida 116455.70 65.33%
De protección y conservación por valor cultural
ETT – SITIOS ARQUEOLOGICOS - -
arqueológica
ETT- DE GESTIÓN DE RIESGOS Unidad de Tratamiento de Muy Alto Peligro - -
TOTAL 178268.44 100.00%

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3.2 SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS (SPCP)

La propuesta del sistema provincial de centros poblados de la provincia de Tumbes, se desarrollará por las
características físicas del territorio y por la población existente en los CCPP, de acuerdo a la categoría
urbana que estos tengan asignados según su población.
3.2.1 DETERMINACIÓN DE JERARQUÍAS, ROLES, FUNCIONES Y ÁREAS DE

INFLUENCIA DEL SPCP
Determinación de la jerarquía – rango jerárquico:

Para la determinación del rango jerárquico se trabajó en función a la ponderación de variables a nivel de
cada conglomerado identificado en la etapa de propuesta, estas variables son Volumen poblacional, función
político administrativo, equipamientos básicos, servicios básicos, calidad de vivienda, acceso a las redes
de transporte, especialización económica.
A. 1ER PROCESO
Para la determinación de jerarquías de los centros poblados que conforman Conglomerados, se toma como
base lo establecido en el SINCEP DS 022-2016, donde se le asigna a los ccpp un RANGO JERÁRQUICO
según su población. Sin embargo, esta determinación de rango jerárquico solo se mantiene para los CC.PP.
mayores a 10 000 habitantes.
Tabla 3.2—1:Identificación de Rango jerárquico de los conglomerados al año 2040 (mayores a 10 000 hab.)
POBLACIÓN
CONGLOMERADO CENTRO POBLADO JERARQUÍA URBANA RANGO
2040
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La
Conglomerado 1 25,364 Ciudad Intermedia 6to
Jota
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San
Ciudad Intermedia
Conglomerado 2 Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - 51,609 6to
Principal
Plateros - Santa Rosa - La Peña
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa
Conglomerado 5 María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El 11,938 Ciudad Menor Principal 7mo-
Limón - El Rodeo
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera -
Ciudad Mayor
Conglomerado 7 Villa Corpac - La Botella - El Tropezón - Huaquilla - 234,788 4to
Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural )
Fuente: INEI RATDUS 2016
Elaboración: Equipo Técnico PAT-Tumbes
A. 2DO PROCESO
Según la metodología ‘’Determinación de la jerarquía de ccpp poblados, otorgado en el año 2019 por el
MVCS - RCC17, se asignará un rango jerárquico a los ccpp que tengan entre 500 a 10 000 habitantes.
B.1. Identificación de centros poblados con población de 500 a 10 000 hab.
Para este análisis se tomará la población proyectada al año 2040, ya que este cálculo se realizó con los
datos del año 2017 (último CENSO del INEI),por lo cual se cuenta con datos oficiales que nos ayudaran a
determinar las funciones que desempeñan cada uno de estos centros poblados. Se tiene en total 10
conglomerados (conformados por ccpp) con población entre 500 a 10 000 hab.
17 Guía metodológica para la determinación de la jerarquía, roles y funciones de los centros poblados (sistema provincial)

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Tabla 3.2—2:Conglomerados con población entre 500 a 10 000 hab. (2040)

CENTRO POBLADO PERTENECIENTES AL POBLACION
CPNGLOMERADO CATEGORÍA SEGÚN
CONGLOMERADO AL 2040
SINCEP
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 2,165 Pueblo
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 1,933 Pueblo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 4,955 Villa
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 13 Población Dispersa
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 418 Centro Poblado Elemental
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa
Conglomerado 10 540
(Rica playa el Tablazo) Caserío
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 3 Población Dispersa
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 139 Población Dispersa
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón 249 Centro Poblado Elemental
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 453 Centro Poblado Elemental
B.2. Identificación de las variables involucradas en la determinación de las

jerarquías:
Volumen poblacional, Función Político Administrativo, Equipamientos Básicos, Servicios Básicos, Calidad
de la Vivienda, Acceso a las Redes de transporte, especialización económica.
Tabla 3.2—3: Ponderado para la jerarquía al año 2040
CAPITAL
EQUIPAMIENTOS,
POLÍTICO ACCESO A LAS REDES
POBLACIÓN SERVICIOS BÁSICOS, Y
ADMINISTR DE TRANSPORTE
CALIDAD DE VIVIENDA
ATIVO
DEPARTAMENTAL
CCPP PERTENECIENTES AL EQUIPAMIENTOS
Conglomerado
CALIDAD DE
CONGLOMERADO
SERVICIOS
NACIONAL
VIVIENDA
VECINAL
SI/ NO
POND
POND
POND
POND
2040
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 2,165 5 _ 0 5 5 5 5 X 10

Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 1,933 5 _ 0 5 5 5 5.00 X 10
Garbanzal, San Juan de la Virgen,
Conglomerado 6 4,955 7.5 SI 10 7.5 5 5 5.83 10
Tacural X
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 13 0 _ 0 0 5 0 1.67 X 10
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 418 0 _ 0 5 5 5 5.00 0
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica
Conglomerado 10 540 2.5 _ 0 5 5 5 5.00 10
Playa (Rica playa el Tablazo) X
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 3 0 _ 0 0 5 0 1.67 X 10
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 139 0 _ 0 5 5 5 5.00 X 7.5
Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El
Conglomerado 13 249 0 _ 0 5 5 5 5.00 X 7.5
Higuerón
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 453 0 _ 0 5 5 5 5 X 7.5
Tabla 3.2—4:especialización económica de los Conglomerados (población 2040)

TOTAL PEA PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
CCPP PERTENECIENTES AL Población
Conglomerado POND.
CONGLOMERADO 2040 (Hab) ABS. ABS. EE ABS. EE ABS. EE
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los

Conglomerado 1 25,364 3460 903 No 733 No 1824 No 0
Cerezos - San José - La Jota
Los Cedros - San Isidro - Pampa San
Isidro - Miramar - San Pedro de los
Conglomerado 2 Incas - Realengal - Pechichal - San 51,609 2318 972 No 252 No 1094 No 0
Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La
Peña

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TOTAL PEA PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO

CCPP PERTENECIENTES AL Población
Conglomerado POND.
CONGLOMERADO 2040 (Hab) ABS. ABS. EE ABS. EE ABS. EE
Boca Toma - Francos - Vaquería –

Oidor
Casa Blanqueada - Carretas –
Higuerón
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza
de lagarto - Santa María - Pampas de
hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El
Limón - El Rodeo
Garbanzal, San Juan de la Virgen,
Tacural
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce
Pizarro - La Primavera - Villa Corpac -
Conglomerado 7 La Botella - El Tropezón - Huaquilla - 234,788 1736 678 No 110 No 948 No 0
Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El
Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 13 0 0 No 0 No 0 No 0
Conglomerado 9 Los Pozos – Capitana 418 0 0 No 0 No 0 No 0
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de
Conglomerado 10 540 0 0 No 0 No 0 No 0
Rica Playa (Rica playa el Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 3 0 0 No 0 No 0 No 0
Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán
Hoyle
Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El
Higuerón
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes – Cafetería 453 0 0 No 0 No 0 No 0
B.3. Síntesis de ponderación:

Se tiene el análisis de las 7 variables de cada uno de los 14 conglomerados, cada una de estas variables
con la ponderación según corresponda. Producto de este análisis obtenemos el RANGO JERÁRQUICO
para estos conglomerados. (Ver la siguiente tabla).
Tabla 3.2—5:Síntesis de la ponderación y rango jerárquico resultante de los Conglomerados
CRITERIO DE PONDERACIÓN
PROMEDIO PONDERADO
ACCESO A LAS REDES
SERVICIOS BÁSICOS Y
ECONÓMICA F.P.=0.25
FUNCIÓN POLÍTICO
VIVIENDA F.P.=0.20
LA CALIDAD DE LA
ESPECIALIZACIÓN
EQUIPAMIENTOS,
ADMINISTRATIVA
DE TRANSPORTE
JERARQUÍA
POBLACIONAL
GENERAL
CCPP
VOLUMEN
Conglomer
F.P.=0.25
F.P.=0.20
F.P.=0.10
PERTENECIENTES AL
ado
CONGLOMERADO
Conglomera Boca Toma - Francos -

5 0 1.67 10 0.00 2.58 11
do 3 Vaquería - Oidor
Conglomera Casa Blanqueada -

5 0 1.67 10 0.00 2.58 11
do 4 Carretas - Higuerón
Conglomera Garbanzal, San Juan de la

7.5 10 5.83 10 0.00 6.04 10
do 6 Virgen, Tacural
Conglomera
Algarrobillo - Maderales 0 0 0.00 10 0.00 1.00 11
do 8
Conglomera
Los Pozos - Capitana 0 0 0.00 0 0.00 0.00 11
do 9

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CRITERIO DE PONDERACIÓN
PROMEDIO PONDERADO
ACCESO A LAS REDES
SERVICIOS BÁSICOS Y
ECONÓMICA F.P.=0.25
FUNCIÓN POLÍTICO
VIVIENDA F.P.=0.20
LA CALIDAD DE LA
ESPECIALIZACIÓN
EQUIPAMIENTOS,
ADMINISTRATIVA
DE TRANSPORTE
JERARQUÍA
POBLACIONAL
GENERAL
CCPP
VOLUMEN
Conglomer
F.P.=0.25
F.P.=0.20
F.P.=0.10
PERTENECIENTES AL
ado
CONGLOMERADO
Hualtacal - Rica Playa -

Conglomera
Tablazo de Rica Playa 2.5 0 0.83 10 0.00 1.79 11
do 10
(Rica playa el Tablazo)
Conglomera El Álamo - El burro -
0 0 0.00 10 0.00 1.00 11
do 11 Sajinos
Conglomera Saladillo - Pueblo Nuevo -

0 0 0.00 7.5 0.00 0.75 11
do 12 Capitán Hoyle
Conglomera Miraflores - Las Peñas -

0 0 0.00 7.5 0.00 0.75 11
do 13 Chacritas - El Higuerón
Conglomera Peña Blanca - Bigotes -

0 0 0.00 7.5 0.00 0.75 11
do 14 Cafetería
Como se identifica en la tabla anterior se obtiene en total 10 conglomerados en total 01 con rango jerárquico
10 y 09 con rango jerárquico 11.
Estos resultados identifican la jerarquía de estos 10 conglomerados, es decir la dinámica de urbanización,
(volumen poblacional, función administrativa, equipamientos básicos, servicios básicos, calidad de la
vivienda, acceso a las redes de transporte, la función, que nos expresa en este caso que las actividades
relevantes son de actividades productivas (producción de arroz, plátano).
B. 3ER PROCESO
En total se identificó LA JERARQUÍA (Según variables al año 2040), en total para 14 conglomerados, De
los cuales 4 conglomerados con población mayor a 10 000 ‘y 10 conglomerados con población entre 500 a
10000 hab.
Resultado del 1er y 2do proceso se procede a elaborar el mapa de JERARQUÍAS, ROLES Y FUNCIONES
DE LOS CENTROS POBLADOS - RELACIONES FUNCIONALES., donde se identifica la ubicación de
estos 14 Conglomerados.
Tabla 3.2—6: Rango Jerárquico de los conglomerados
RANGO
CONGLOMERADO CCPP PERTENECIENTES AL CONGLOMERADO
JERÁRQUICO
Conglomerado 1 Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota 6
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas -
Conglomerado 2 6
Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 11
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 11
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas de hospital -
Conglomerado 5 7
Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 10
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac - La Botella -
Conglomerado 7 4
El Tropezón - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural )

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RANGO
CONGLOMERADO CCPP PERTENECIENTES AL CONGLOMERADO
JERÁRQUICO
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 11
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 11
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 11
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 11
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón 11
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 11
Determinación de rol (función – tipología):

Para la proposición del Rol que desempeñará un determinado conglomerado, se determina en función a la
vocación, aptitud del territorio y a las actividades económicas (especialización económica) que desarrolla
cada centro poblado que compone el determinado conglomerado.
Además se propone que estos centros poblados que tienen un nivel de dependencia unos de otros por la
cercanía física (articulación vial), logren finalmente desarrollar actividades complementarias a mayor
escala, es decir, lograr potenciar sus actividades económicas a nivel de conglomerado en fin de lograr un
mayor desarrollo y mejora económica de su población.
• TIPOLOGÍA DE ROLES POR CENTRO POBLADO:

- CENTRO POBLADO DINAMIZADOR SECUNDARIO: Son los centros poblados que desarrollan
actividades predominantes administrativas - Capital Regional, capital provincial.
- CENTROS POBLADOS DE APOYO ADMINISTRATIVO: Son los centros poblados que tiene una
función administrativa al ser capitales distritales.
- CENTROS POBLADOS DELEGADOS DE APOYO: Son los centros poblados encargados de la
gobernanza y/o representación de centros poblados de menor población. Estos ccpp serán los
encargados de lograr la integración de estos conglomerados con el resto del sistema de centros
poblados.
- CENTROS POBLADOS DE SOPORTE COMERCIAL: Son los centros poblados urbanos, de
sustento a la actividad económica comercial. Son los centros poblados encargados de abastecer de
productos a centros poblados de menor población.
- CENTROS POBLADOS DE SOPORTE AL TURISMO: Son los centros poblados donde se
identifican potencialidades turísticas.
- CENTROS POBLADOS DE SUSTENTO A LA PRODUCCIÓN EXTRACTIVA: Son los centros
poblados que por la naturaleza de su territorio desarrollan su economía en base a las actividades
agropecuarias, pesqueras y logran generar actividades agroindustriales.
- CENTROS POBLADOS COMPLEMENTARIOS: Son los centros poblados de menor población que
complementan las actividades de otros centros poblados de mayor población.
• TIPOLOGÍA DE ROLES POR CONGLOMERADOS:
- CONGLOMERADO URBANO- DINAMIZADOR-ADMINISTRATIVO-COMERCIAL - DE SERVICIOS

Y TURISMO.
- CONGLOMERADO ATRACTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO - AGROINDUSTRIAL Y
TURISMO
- CONGLOMERADO ATRACTOR DE DESARROLLO AGROPECUARIO – AGROINDUSTRIAL
- CONGLOMERADO ATRACTOR DE PRODUCCIÓN EXTRACTIVA Y TURISMO
- CONGLOMERADOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMPLEMENTARIAS
A continuación de desarrolla el ROL asignado a cada centro poblado y además del conglomerado
conformado:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Para establecer el ROL de un determinado CCPP

Tabla 3.2—7: Rol Conglomerado 01
CONGLOMERADO 01
Población ROL
Categoría Categoría
a largo Rango Rol asignado al
CCPP actual propuesta
plazo Función Tipología jerárquico conglomerado
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Centro extracción
Ccpp Soporte pesquera -
La jota 511 Caserío
elemental comercial predominancia al
turismo
Centro extracción
Ciudad
Ciudad Apoyo pesquera -
Caleta cruz 23589 menor
intermedia administrativo predominancia al
principal
turismo
Centro extracción
Sustento a la
Ccpp Ccpp pesquera - C4-
San José 455 actividad
elemental elemental predominancia al Conglomerado
extractiva
turismo atractor de
6
Actividades producción
complementarias extractiva y
Ccpp Ccpp
Los cerezos 432 a la extracción turismo
elemental elemental Complementarios
pesquera -
actividad turística
Actividades
complementarias
Ccpp Ccpp
La ladrillera 377 a la extracción
elemental elemental Complementarios
pesquera -
actividad turística
Población
25364 CIUDAD INTERMEDIA
aglomerada

CONGLOMERADO 02
Población ROL
Categoría Categoría Rol asignado
a largo Rango
CCPP actual propuesta al
plazo Función Tipología jerárquico
(SINCEP) (SINCEP) conglomerado
(2040)
Centro
predominantemente
San pedro Ciudad Ciudad Apoyo de extracción
35290
de los incas intermedia intermedia administrativo agropecuaria -
actividades de
cultivo y turísticas
Centro
predominantemente
Sustento a la
de extracción
San isidro 6487 Villa Villa actividad C2-
agropecuaria -
extractiva Conglomerado
actividades de
atractor de
6 desarrollo
Centro
agropecuario -
predominantemente
Sustento a la agroindustrial y
de extracción
Realengal 1829 Pueblo Pueblo actividad turismo
agropecuaria -
extractiva
actividades de
Centro
predominantemente
Pampa san Ccpp Soporte al de extracción
756 Caserío
isidro elemental turismo agropecuaria -
actividades de

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
CONGLOMERADO 02
Población ROL
a largo Rango
(2040)
Centro
predominantemente
Sustento a la
Ccpp de extracción
Los cedros 734 Caserío actividad
elemental agropecuaria -
extractiva
actividades de
Centro
predominantemente
Apoyo de extracción
San jacinto 3626 Villa Villa
administrativo agropecuaria -
actividades de
Centro
predominantemente
Sustento a la
de extracción
La peña 1053 Caserío Pueblo actividad
agropecuaria -
extractiva
actividades de
Centro
predominantemente
Sustento a la
de extracción
Pechichal 768 Caserío Caserío actividad
agropecuaria -
extractiva
actividades de
Actividades
Ccpp
Plateros 575 Caserío Complementarios agrícolas
elemental
complementarias
Actividades
Ccpp Ccpp
Santa rosa 491 Complementarios agrícolas
elemental elemental
complementarias
Centro
Playa Soporte al
0 _ _ predominantemente
hermosa turismo
turístico
Población
51609 CIUDAD INTERMEDIA PRINCIPAL
aglomerada

CONGLOMERADO 03
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
CCPP delegado Actividades agrícolas
Vaquería 1031 Caserío Pueblo
de apoyo complementarias
sustento a la
Actividades agrícolas
Oidor 967 Caserío Caserío actividad C5-
complementarias
extractiva Conglomerados
Población Ccpp Actividades agrícolas 11 de actividades
Francos 167 complementarios
dispersa elemental complementarias económicas
Población Actividades agrícolas complementarias
Boca toma 0 _ complementarios
dispersa complementarias
Población
2165 PUEBLO
aglomerada

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

CONGLOMERADO 04
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Casa CCPP delegado
1278 Caserío Pueblo complementarias -
blanqueada de apoyo
actividades de acopio
Sustento a la Actividades agrícolas C5-
Ccpp Ccpp
Higuerón 444 actividad complementarias - Conglomerados
elemental elemental
extractiva actividades de acopio 11 de actividades
Actividades agrícolas económicas
Ccpp Ccpp
Carretas 211 Complementarios complementarias - complementarias
elemental elemental
actividades de acopio
Población
1933 PUEBLO
aglomerada

CONGLOMERADO 05
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Centro
predominantemente de
Pampas de Apoyo
4368 Villa Villa extracción
hospital administrativo
agropecuaria -
actividades de cultivo
Centro
Sustento a la predominantemente de
Cabuyal 1677 Pueblo Pueblo actividad extracción
extractiva agropecuaria -
Centro
Cruz blanca 1178 Caserío Pueblo actividad extracción
Centro C3-Conglomerado
Sustento a la predominantemente de atractor de
Ccpp
El limón 648 Caserío actividad extracción 7 desarrollo
elemental
extractiva agropecuaria - agropecuario –
actividades de cultivo agroindustrial
Cabeza de Ccpp Ccpp Actividades agrícolas
490 Complementarios
lagarto elemental elemental complementarias
Ccpp Ccpp Actividades agrícolas
Santa maría 482 Complementarios
elemental elemental complementarias
Centro
Ccpp
El limón 648 Caserío actividad extracción
elemental
Ccpp Ccpp Actividades agrícolas
El rodeo 259 Complementarios
elemental elemental complementarias
Cerro blanco 2188 Pueblo Pueblo Complementarios
complementarias
Población
11938 CIUDAD MENOR PRINCIPAL
aglomerada

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

CONGLOMERADO 06
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Centro
San juan de Apoyo predominantemente de
2481 Pueblo Pueblo
la virgen administrativo extracción agropecuaria
- actividades de cultivo
Centro
Sustento a la
predominantemente de C5-Conglomerados
Garbanzal 1584 Pueblo Pueblo actividad
extracción agropecuaria de actividades
extractiva 10
- actividades de cultivo económicas
Centro complementarias
Sustento a la
predominantemente de
Tacural 890 Caserío Caserío actividad
extracción agropecuaria
extractiva
- actividades de cultivo
Población
4955 VILLA
aglomerada

CONGLOMERADO 07
Población ROL
a largo Rango
(2040)
Centro con predominancia
Puerto Soporte al al turismo - extracción
9163 Villa Villa
Pizarro turismo pesquera e industrial ligada
a la pesca
Centro extracción
Soporte al
La victoria 2554 Pueblo Villa pesquera - predominancia
turismo
al turismo
La Ccpp Ccpp Ccpp de soporte Centro predominantemente
321
primavera elemental elemental comercial comercial y de residencia
Cruce Población Población Ccpp de soporte Centro predominantemente
99
Pizarro dispersa dispersa comercial comercial y de residencia
Población Población Ccpp de soporte Centro predominantemente C1 -
La botella 99
dispersa dispersa comercial comercial y de residencia Conglomerado
Población Población Ccpp de soporte Centro predominantemente urbano-
Villa corpac 27
dispersa dispersa comercial comercial y de residencia dinamizador-
4
Ciudad Ciudad Ccpp dinamizador Centro predominantemente administrativo-
Tumbes 222079
mayor mayor secundario comercial y de residencia comercial - de
Actividades servicios y
Población Población turismo
Huaquilla 9 Complementarios complementarias al
dispersa dispersa
comercio y residencia
Actividades
Población Población
El tropezón 5 Complementarios complementarias al
dispersa dispersa
Actividades
Pedro el Población Población Centro poblado
0 complementarias al
viejo dispersa dispersa complementarios
Pueblo Ccpp Ccpp Ccpp de soporte Centro predominantemente
432
nuevo elemental elemental comercial comercial y de residencia
Población
234788 CIUDAD MAYOR
aglomerada

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

CONGLOMERADO 09
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Actividades
Ccpp Ccpp
La capitana 392 Complementarios agrícolas
elemental elemental C5-
complementarias
Conglomerados
Actividades
Población Población 11 de actividades
Los pozos 26 Complementarios agrícolas
dispersa dispersa económicas
complementarias
complementarias
Población
418 CCPP ELEMENTAL
aglomerada

CONGLOMERADO 10
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Tablazo de
rica playa Ccpp Ccpp Ccpp delegado Centro
223
(rica playa elemental elemental de apoyo predominantemente
el tablazo) turístico
C5-
Centro
Población Ccpp Soporte al Conglomerados
Rica playa 183 predominantemente
dispersa elemental turismo 11 de actividades
turístico
económicas
Actividades
Población Población complementarias
Hualtacal 134 complementarias al
dispersa dispersa complementarios
turismo
Población
540 CASERÍO
aglomerada

CONGLOMERADO 11
Población ROL
(SINCEP) (SINCEP)
(2040)
Población Población Actividades agrícolas
Sajinos 3
dispersa dispersa complementarios complementarias
C5-
Población Población Actividades agrícolas
El álamo 0 Conglomerados
11 de actividades
Población Población Centro poblado Actividades agrícolas
El burro 0 económicas
complementarias
Población
3 POBLACIÓN DISPERSA
aglomerada

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

CONGLOMERADO 12
ROL
Población Categoría
Categoría Rango Rol asignado al
CCPP a largo propuesta
actual Función Tipología jerárquico conglomerado
plazo (SINCEP)
(SINCEP)
(2040)
Centro
Capitán Población Población CCPP delegado
115 predominantemente
hoyle dispersa dispersa de apoyo
turístico
Centro C5-
Población Población Soporte al
Saladillo 14 predominantemente Conglomerados
dispersa dispersa turismo
turístico 11 de actividades
Actividades económicas
Pueblo Población Población
10 complementarias al complementarias
nuevo dispersa dispersa complementarios
turismo
Población
139 POBLACIÓN DISPERSA
aglomerada

CONGLOMERADO 13
Población a Categoría Categoría ROL
Rango Rol asignado al
CCPP largo plazo actual propuesta
Función Tipología jerárquico conglomerado
(2040) (SINCEP) (SINCEP)
Centro
predominantemente
Población Población CCPP delegado de extracción
Chacritas 89
dispersa dispersa de apoyo agropecuaria -
actividades de
cultivo
Centro
predominantemente
sustento a la C5-
Población Población de extracción
Miraflores 65 actividad Conglomerados
dispersa dispersa agropecuaria -
extractiva 11 de actividades
actividades de
económicas
cultivo
complementarias
Actividades
Las peñas 24 agrícolas
complementarias
Actividades
El higuerón 71 agrícolas
complementarias
Población
249 CCPP ELEMENTAL
aglomerada

CONGLOMERADO 14
Población a Categoría Categoría ROL
Rango Rol asignado al
CCPP largo plazo actual propuesta
Función Tipología Jerárquico conglomerado
(2040) (SINCEP) (SINCEP)
Actividades
CCPP CCPP CCPP delegado
Peña blanca 308 agrícolas
elemental elemental de apoyo
complementarias
Actividades C5-
Bigotes 102 agrícolas Conglomerados
dispersa dispersa Complementarios
complementarias 11 de actividades
Actividades económicas
Cafetería 43 agrícolas complementarias
dispersa dispersa Complementarios
complementarias
Población
453 CCPP ELEMENTAL
aglomerada

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Determinación del área de influencia:

La determinación de las áreas de Influencia, se darán en efecto al Rol (Función y tipología) asignado a cada
centro poblado, las áreas de influencia se diferenciarán en función a como cada uno de estos roles
propuestos inciden en el conglomerado y a su vez en el territorio provincial.
Se identifican 5 tipos de Ámbitos de Influencia: (Ver esquema de áreas de influencia)
• INFLUENCIA DE 1ER ORDEN: determinada por la influencia de las actividades administrativo-
comercial - de servicios
• INFLUENCIA DE 2DO ORDEN: determinada por la influencia de las actividades agropecuarias -
agroindustriales
• INFLUENCIA DE 3ER ORDEN: determinada por la influencia de actividades agropecuarias y
agroindustriales
• INFLUENCIA DE 4TO ORDEN: determinada por la influencia de actividades turísticas
• INFLUENCIA DE 5TO ORDEN: determinada por la influencia de actividades complementarias a
los conglomerados más cercanos
Gráfico 3.2-1: Esquema de áreas de influencia
3.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Y LINEAMIENTOS PARA EL

DESARROLLO, PLANIFICACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
URBANO

Región Tumbes
A. ESTRATEGIAS Y LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO:

Tabla 3.2—20:Estrategias y Lineamientos para el Desarrollo y Planificación del Territorio
TIPO DE CCPP SEGÚN SU FUNCIÓN ESTRATEGIAS LINEAMIENTOS
• CENTRO POBLADO DINAMIZADOR SECUNDARIO • Fortalecer la gestión del • Simplificar y controlar permanentemente el marco legal, la estructura y la
(Tumbes) territorio, desarrollando capacidades de administración del territorio para el desarrollo equitativo de los centros
los actores, mejorando los procesos de poblados.
organización de la Provincia.
• CENTROS POBLADOS DE APOYO • Fortalecer el desarrollo de • Promover programas culturales y valores que permitan a los pobladores de
ADMINISTRATIVO (Pampas De Hospital, San Pedro De buenas prácticas de gestión territorial todos los ccpp alcanzar una mayor identidad con su territorio, logrando su
Los Incas, Caleta Cruz, San Jacinto, San Juan De La implementando mecanismos eficaces empoderamiento para una mayor participación en el objetivo de desarrollo
Virgen) para la articulación y participación de los provincial.
centros poblados.
• CENTROS POBLADOS DELEGADOS DE APOYO (Peña • Garantizar los procesos de • Brindar oportunidades de la población de ccpp pequeños, para mejorar la
Blanca, Vaquería, Casa Blanqueada, Capitán Hoyle, participación y concertación de participación equitativa en la productividad y competitividad del territorio
Tablazo De Rica Playa (Rica Playa El Tablazo),Chacritas ) pequeños centros poblados. provincial.
• CENTROS POBLADOS DE SOPORTE COMERCIAL (La • Contribuir a la ejecución, • Promover el uso de la inversión pública en fin de optimizar las
Primavera, Cruce Pizarro, Villa Corpac, La Botella, Pueblo, mejoramiento y atención a las infraestructuras de servicios y equipamientos en los centros poblados.
Nuevo, La Jota) necesidades de infraestructura. • Promover mecanismos de asociatividad de los productores agropecuarios,
pesqueros en fin de lograr la comercialización.
• CENTROS POBLADOS DE SOPORTE AL • Desarrollar capacidades, • Brindar asistencia técnica y financiera para promover el desarrollo de
TURISMO (Pampa San Isidro, Rica Playa, Puerto Pizarro, habilidades de la población para la capacidades y habilidades de emprendimiento, para la implementación de
Saladillo, La Victoria, Playa Hermosa ) implementación del turismo sostenible, nuevos negocios dirigidos al turismo sostenible.
en fin de mejorar la competitividad en • Promover la cultura y biodiversidad potenciales, en fin de mejorar el turismo
base a las actividades económicas sostenible.
turísticas.
• CENTROS POBLADOS DE SUSTENTO A LA • Fortalecer la inversión • Promover la realización de estudios necesarios para la ejecución de
PRODUCCIÓN EXTRACTIVA. (Oidor, Los Cedros, Cruz pública, privada para la mejora e proyectos de infraestructura agropecuaria.
Blanca, Cabuyal, El Limón, Pechichal, La Peña, Higuerón, incremento de la producción • Promover la realización de estudios necesarios para la ejecución de
Garbanzal, Tacural, San Isidro, Realengal, Miraflores, San agroindustrial de los ccpp proyectos de infraestructura para la extracción pesquera.
José)
• CENTROS POBLADOS COMPLEMENTARIOS (Pedro El • Lograr la participación de la • Fomentar mecanismo de asociatividad de los pequeños centros poblados en
Viejo (Puerto El Cura), El Burro, Los Cerezos, La Ladrillera, población, desarrollo económico y fin de lograr un desarrollo económico competitivo en base a sus
Cabeza De Lagarto, Santa María, Plateros, Santa Rosa. articulación a la estructura económica potencialidades.
Carretas, Cerro Blanco, Sajinos, Pueblo Nuevo, El de la provincia.
Tropezón, El Higuerón, Francos, La Capitana, Los Pozos,
Algarrobillo, Maderales, Hualtacal, Cafetería, Las Peñas,
Bigotes, El Rodeo, Huaquilla, El Álamo, Boca Toma )

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
B. ARTICULACIÓN A LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO:
➢ COMPATIBILIZACIÓN DE LA REGULARIZACIÓN DEL SUELO PAT TUMBES Y PDU Y/O

ESQUEMAS URBANOS.
El PAT propone la articulación de este instrumento de gestión con el resto de planes de menor
escala, tales como los planes de desarrollo urbano, esquemas urbanos, entre otros. Por lo cual
se realiza la compatibilización de los USOS DE SUELO propuestos.
Entonces uno de los objetivos principales del PAT es acondicionar el territorio de la provincia,
por lo tanto, el PAT dejara los grandes lineamientos de ordenamiento territorial, que deberán
de ser tomados en cuenta en el momento de elaborar los planes de menor escala, según
corresponda.
A continuación, se detallan las UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL,
propuesto en el PAT de Tumbes y su compatibilización con la CLASIFICACIÓN DEL SUELO
en los PLANES URBANOS u otros:
Tabla 3.2—21:Compatibilización de la Regulación de Suelo PAT y PDU

UNIDADES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
ESPACIO DE TRATAMIENTO TERRITORIAL
GESTIÓN
CONSERVACIÓN POR VALOR CULTURAL

URBANO
PRODUCTIVO PROTECCIÓN DE
RURAL
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA
RIESGOS
ARQUEOLÓGICA
Aprovechamiento Productivo
Aprovechamiento Productivo
Protección de Bosque Seco
Protección de Manglares y
Peligro muy alto en Áreas

Protección de Ecosistema
Protección d Ecosistemas
Urbanas, productivas
Uso Urbano Rural
Marino Costero
AGROPECUARIO
Uso Urbano
Marismas
Acuícola
Fluvial
ÁREA URBANA X X
CLASIFICACIÓN DEL ÁREA URBANIZABLE X X
SUELO PDU
ÁREA NO
X X X X X X X X
URBANIZABLE
➢ IDENTIFICACIÓN DE LA TIPOLOGÍA DE PLANES DE DESARROLLO, QUE CORRESPONDEN

A CADA CONGLOMERADO EN FUNCIÓN A SU POBLACIÓN
Identificación de potenciales zonas para desarrollar Planes Urbanos / Esquemas Urbanos.

Según la población identificada dentro de estas zonas, en total se han identificado 08 zonas
en las que podrían desarrollarse planes urbanos, dado que estas áreas son consideradas
dentro de la conformación urbana con ‘’VOCACIÓN URBANA’’, (ver esquema 3.2-1, Esquema
de Identificación de zonas con vocación Urbana):

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Tabla 3.2—22: Tipo de Plan De Desarrollo, correspondiente al conglomerado, según la población

determinada
Población
Tipo de
Conglomerado Aglomerado Poblacional Año Base
Plan
2040
Conglomerado 1 Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota 11793 PDU
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro
Conglomerado 2 de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa 30709 PDU
Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería – Oidor 1647 EU
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas – Higuerón 1471 EU
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María -
Conglomerado 5 7893 PDU
Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 3354 EU
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa
Conglomerado 7 Corpac - La Botella - El Tropezón - Huaquilla - Tumbes - Pueblo 119776 PDU
Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 8 Algarrobillo – Maderales 9
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 318 EU
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el
Conglomerado 10 412 EU
Tablazo)
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 104 EU
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón 166 EU
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 299 EU
Figura 3.2-2: Esquema de Identificación de zonas con vocación Urbana

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
3.2.3 MAPA DEL SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS
R
4
R6 R R1
0
R1
1 R1
1
R1 R
R1 1
1
R1
R1
1
1
R1
1
R1
1
R1
1

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
3.3 MOVILIDAD URBANO RURAL

La movilidad urbano rural, es un conjunto de desplazamientos de personas y mercancías realizados a
través de diversos modos de transporte, con el objetivo de facilitar la accesibilidad a determinados lugares
para satisfacer los deseos y necesidades de las personas que viven y visitan la Provincia de Tumbes. Por
lo que es necesario realizar intervenciones urbanas y rurales eficaces, destinadas a reorganizar, articular e
integrar los accesos a los centros poblados urbanos y rurales, favoreciendo la circulación vehicular y
peatonal, incrementando la seguridad vial, minimizando los impactos negativos sobre el entorno del
territorio y la calidad de vida de los ciudadanos.
Bajo este contexto, y en relación al ordenamiento de usos de suelo provincial y planteamiento de un sistema
de centros poblados conglomerados, el presente capitulo tiene como objetivo estratégico general lograr un
territorio articulado e integrado, mediante una red vial (nacional, regional y vecinal) eficiente que permita
una movilidad urbano y rural sostenible entre los seis distritos que conforman esta provincia (La Cruz,
Corrales, Tumbes, San Juan la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital) en armonía con las áreas
naturales protegidas (Cerros de Amotape, Angostura Faical y la Reserva Nacional de Tumbes), a efectos
de favorecer con el desarrollo integral de la Provincia de Tumbes.
3.3.1 REDES DE MOVILIDAD URBANO RURAL
La red vial de la Provincia de Tumbes está conformada por tres (3) tipos de vías: Vía Nacional,
Departamental y Vecinal, las cuales a su vez se encuentran distribuidas de la siguiente manera: vía de
jerarquía Nacional, la primera de código PE-1N (Carretera Panamericana Norte), la segunda PE-1Nñ y la
tercera PE-1Na (proyectada); además de seis (6) vías departamentales y diecisiete (17) vecinales. El eje
nacional es el principal medio de comunicación de la Provincia, pues articula el desplazamiento de la red
nacional desde la zona sur del Perú hasta la frontera con Ecuador, además de permitir el acceso a los
centros poblados y principales centros de atracción a nivel provincial, regional y nacional.
Por su parte, los ejes departamentales permiten la comunicación entre la vía nacional PE-1N y el interior
de la provincia hasta los límites con las áreas naturales protegidas; sin embargo, existen deficiencias de
comunicación entre los ejes departamentales pues el desplazamiento entre las mismas, es limitada a los
Puentes Tumbes y Franco, siendo las poblaciones más afectadas, las ubicadas en los distritos de San
Jacinto, San Juan de la Virgen y Pampas de Hospital.
Respecto a las vías vecinales, estas permiten la comunicación entre los diversos centros poblados a nivel
local; no obstante, más del 85% de estas vías no se encuentran afirmadas, tal como se describió en el
diagnóstico.
Bajo este escenario, resulta necesario optimizar la red vial actual, para lo cual se han planteado una serie
de propuestas viales como el mejoramiento de la vías departamentales y vecinales, así como la creación
de nuevas vías que se detallaran líneas más abajo. Estas propuestas serán complementadas con
infraestructura de transportes, como son terminales terrestres, truck center, puentes, rotondas e
intercambios viales, badenes, entre otros.
Transporte interprovincial, nacional e internacional

Conforme los resultados del diagnóstico, el transporte interprovincial de personas y mercancías se
desarrolla principalmente a lo largo de la vía nacional de código PE-1N (Carretera Panamericana Norte),
en el distrito de Tumbes. Este servicio de transporte interprovincial, permite que la ciudad de Tumbes se
articule hacia el sur con las ciudades de Piura, Chiclayo, Trujillo, Chimbote, entre otros hasta llegar a la
capital Lima, y hacia el norte con la frontera de Ecuador; no obstante, la confluencia de este servicio, su
operación (maniobra de buses) y el asentamiento de los 16 terminales terrestres en el corazón urbano de
Tumbes está generando que los niveles de tráfico en esta centralidad y zonas inmediatas se incremente a
niveles alarmantes, de manera consecuente los tiempos de desplazamientos se incrementarán, afectando
la economía de las personas que se desplazan y los que trasladan mercancías. Por último, pero no menos
importante los niveles de contaminación se incrementarán.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Aunado a ello, existen los vehículos que brindan el servicio de colectivo a nivel interurbano, los cuales en
su mayoría se encuentran estacionados en la vía pública fuera de los terminales y en las zonas aledañas,
los mismos que realizan recorridos interurbanos hacia Talara, Piura, Punta Sal, Máncora, entre otros; y que
no garantizarían un viaje seguro a los usuarios del servicio.
En el presente documento, se está planteando como alternativa la creación de un terminal terrestre 18
interprovincial, nacional e internacional, cuya infraestructura deberá desarrollarse fuera de la zona urbana,
a fin de descongestionar la Carretera Panamericana Norte, en el tramo correspondiente al distrito de
Tumbes, conocido también como Av. Tumbes, dichas propuestas serán detalladas líneas abajo.
Antes de desarrollar las propuestas sobre el terminal terrestre, mostraremos de manera esquemática la
situación actual y propuesta del flujo del transporte interprovincial y de transporte de autos colectivos,
respectivamente.
Figura 3.3-1: Flujo actual y propuesto del transporte interprovincial
En el futuro, el transporte interprovincial, nacional e internacional en la ciudad de Tumbes continuará con

sus recorridos hacia las ciudades que están en dirección a la capital, además logrará generar recorridos
internacionales hacia Ecuador, concordante con el eje económico principal de integración regional, nacional
e internacional para el desarrollo comercial, pesquero y turístico. Adicional a ello, se prevé el uso de una
vía alterna -la cual será desarrollada en el capítulo correspondiente- con dirección a Lima, la misma que
forma parte de la vía departamental de integración longitudinal, tanto para la Provincia de Tumbes y
Contralmirante Villar, y que a su vez esta sobre el eje económico de soporte de integración regional para
el desarrollo agropecuario y ecoturístico.
18DS N° 017-2009-MTC, Aprueba el Reglamento Nacional de Administración de Transporte. Art. 3 Definiciones: Terminal Terrestre: Infraestructura
complementaria del transporte terrestre, de propiedad pública o privada, destinada a prestar servicios al transporte de personas o mercancías, de
ámbito nacional, regional y provincial.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Figura 3.3-2: Flujo actual y propuesto del transporte colectivo
En cuanto al transporte interurbano -comúnmente denominado como colectivo-, debemos indicar que en
un escenario a futuro, los recorridos conocidos hacia Máncora, Punta Sal, Talara, Puerto Pizarro, frontera
con Ecuador, etc. se mantendrán y consolidaran, conforme al eje de desarrollo principal de integración
regional, nacional e internacional; además de ello, la tendencia de los ejes de desarrollo económico
agropecuario y ecoturístico, permitirá que se establezcan nuevos recorridos para integrar los diversos
centros poblados de la Provincia de Tumbes, entendiéndose que la mayoría de estos nuevos recorridos
requerirá de ejecutar mejoras en el sistema vial existente, cuyo desarrollo se observará en el apartado de
sistema vial propuesto, teniendo como base los ejes de desarrollo económico detallados en la gráfica
anterior.
Otro punto importante que fundamenta la necesidad de implementar un terminal es el incremento de la
población, que según los conglomerados que han sido definidos por el especialista planificador, se estima
que los conglomerados 2 y 7 -los de mayor población- alcanzaran una población de 218 440 habitantes en
el mediano plazo y 286 397 en el largo plazo, teniendo en cuenta que según el Reglamento Nacional de
Administración del Transporte – RNAT, los terminales terrestres son obligatorios, en origen y en destino,
cuando el centro poblado cuente con doscientos mil a más habitantes, siendo su finalidad la de permitir la
salida y llegada ordenada de vehículos habilitados.
En la siguiente tabla podremos observar la descripción de los conglomerados de mayor población, la misma
que se representa en la gráfica siguiente.
Tabla 3.3—1: Descripción de los Conglomerados con mayor población
Población proyectada
Rango de Población Mediano
Conglomerado Aglomeración Poblacional Largo Plazo
población actual Plazo
2040
2030
Los Cedros - San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas De 50,001 a
2 - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa 100,000 30 709 41 159 51 609
Rosa - La Peña habitantes
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - De 100,001 a
7 Villa Corpac - La Botella - El Tropezón - Huaquilla - 250,000 119 776 177 281 234 788
Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural ) habitantes
Total 150 485 218 440 286 397

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Figura 3.3-3: Ubicación de los Conglomerados con mayor población
Bajo esta dinámica del transporte interprovincial e interurbano (colectivo), los ejes de desarrollo económico
y el crecimiento poblacional según los conglomerados de mayor población; el equipo técnico plantea la
creación de un terminal terrestre multimodal, el cual será descrito a continuación, bajo las siguientes
estrategias.
• Ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional.
Se encuentra en el Distrito de San Juan de la Virgen que es donde se desarrollará el eje económico de
integración regional, nacional e internacional, específicamente entre los conglomerados 2 y 7 descritos
anteriormente, quedando al centro de la ciudad de Corrales y Tumbes que corresponden a los
conglomerados 2 y 7 respectivamente, (entre 10 a 15 minutos en un vehiculo particular y 15 a 20 en un
vehiculo de transporte público aproximadamente). Es una ubicación estratégica y de fácil acceso para los
centros urbanos inmediatos a traves de 2 vias departamentales, asi como para los centros urbano – rural,
que se encuentran en la zona norte de la provincia, pues cuentan con dos importantes vias departamentales
de integración trasnversal, y que estas a su vez, canalizaran el flujo de las vias vecinales en donde se
ubican los centros poblados mas alejados de la provincia. La siguiente grafica nos muestra la ubicación
estratégica del terminal terrestre intermodal propuesto.
Si bien es cierto en un inicio se hablaba sobre la necesidad de un terminal interprovincial, analizando y
tomando las sugerencias del Colegio de Arquitectos se estableció que lo más apropiado era crear un
terminal interprovincial, con carácter nacional e internacional. El Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional
e Internacional debe cumplir con los siguientes parámetros básicos de diseño:
• Patio de maniobras y operaciones.
• Andenes de embarque y desembarque de pasajeros.
• Salas de espera.
• Puntos de venta de boletos.
• Hall central.

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• Locales comerciales.
• Centros de atención al usuario.
• Oficinas administrativas del terminal.
• Oficinas administrativas de empresas transportadoras.
• Oficinas de Policia Nacional del Perú.
• Servicios sanitarios públicos.
• Área de entrega/envío de encomiendas.
• Área de atención médica y servicios preventivos.
• Zonas de intercambio modal con taxis urbanos y autobuses urbanos.
• Zonas de parqueo de taxis urbanos.
• Área de recibo y entrega de equipajes.
Tabla 3.3—2: Centroide del terminal

Coordenas UTM WGS84 – Z17
Este Norte
563565 9598777

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Figura 3.3-4: Ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional propuesto
Resulta importante mencionar que este terminal, deberá complementarse con un servicio de transporte
intermodal, (taxi, transporte regular, transporte turístico, auto privado, mototaxis, entre otros), dentro o fuera
de las instalaciones de dicha infraestructura, según sea el caso de diseño que se proyecte. De tal forma
que los usuarios, puedan trasladarse a sus domicilios y hoteles y viceversa.
Las características referidas a la infraestructura (Áreas de seguridad, andenes de embarque y
desembarque, salas de esperas, locales comerciales, oficinas administrativas, servicios de parqueo, área
de recepción y entrega de equipajes, entre otros) e intercambio de modos de transporte, se desarrollarán
en el ítem 3.3.2.2.1.
Además, se deberá tener presente que la infraestructura de los terminales deberá estar en concordancia a
la NORMA A.110. Sub- capitulo II TERMINALES TERRESTRES, artículos 5, 6 y 7, en las cuales se indican
las localizaciones, edificaciones y distribución de los mismos.
• Mejorar la red de transporte interprovincial, y regular su uso.

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Para un adecuado funcionamiento operacional del terminal terrestre, se debe mejorar la red de transporte
interprovincial, por lo que corresponderá ejecutar las siguientes acciones:
- Realizar planes de movilidad para cada distrito y administrar los procesos que de ellos deriven
dando a conocer las competencias de vías a las autoridades que se encargan de su administración
(nacional, regional o local). Con el objetivo de crear sistemas de transporte urbano sostenible, a
partir de lo siguiente:
i) Garantizar la accesibilidad para todos al lugar de trabajo y a los servicios, para el caso
específico, el acceso al terminal terrestre y otros equipamientos importantes;
ii) Mejorar la seguridad;
iii) Reducir la contaminación, las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo
de energía;
iv) Aumentar la eficiencia y la efectividad de costes del transporte de pasajeros y de
mercancías;
v) Hacer más atractivo y mejorar la calidad del entorno urbano.
- Construir, rehabilitar, mantener y mejorar la infraestructura vial que se encuentre dentro del
itinerario de recorrido de las empresas de transporte interprovincial de pasajeros, así como de los
servicios de transporte colectivo, conforme el siguiente detalle.
Tabla 3.3—3: Vías que conforman el Itinerario del transporte interprovincial y colectivo
Transporte Interprovincial Transporte Colectivo
Carretera Panamericana Norte PE-1N
Carretera Pechichal TU-105
Carretera a Pampas de Hospital TU-104
Carretera a Puerto Pizarro TU-103
Carretera Panamericana Norte PE-1N Av. Fernando Belaunde Terry
Vía Departamental de integración longitudinal Vía Vecinal TU-526
Vía Vecinal TU-527
Vía Vecinal TU-528
Vía Vecinal TU-533
Vía Vecinal TU-534
- Emitir normas y disposiciones, así como realizar los actos necesarios para la aplicación de los
reglamentos nacionales dentro del ámbito del plan de acondicionamiento territorial, en
coordinación con el ente rector, la Superintendencia De Transporte Terrestre De Personas, Carga
Y Mercancías – SUTRAN.
- Regular los requisitos para el otorgamiento de permisos o autorizaciones a empresas

interprovinciales por el uso de infraestructura en áreas o vías saturadas, como es el caso de los
terminales ubicados en los alrededores de la Av. Tumbes, de tal forma de lograr la reubicación de
los terminales hacia un espacio físico preparado con las condiciones infraestructurales adecuadas
que brindará el nuevo terminal terrestre.
• Acciones complementarias
Se deberá realizar la fiscalización del transporte interprovincial, considerando las siguientes acciones:

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- Intervenir a los vehículos formales que no cumplan con las condiciones técnicas e incumplan
con la normativa vigente de regulación (Reglamento Nacional de Tránsito – RNT y
Reglamento Nacional de Administración del Transporte - RNAT).
- Realizar inspecciones a los terminales que se encuentran autorizados, en tanto se desarrolla
y posterior a la creación del nuevo terminal terrestre, a fin de que cumplan con las condiciones
de seguridad y calidad del servicio en infraestructura y vehicular.
- Realizar compañas de concientización a los usuarios del servicio a fin de que no utilicen
servicios de transporte informal.
- Fiscalizar el transporte informal dentro de la provincia de Tumbes.
Transporte logístico
El servicio de Transportes logístico, al igual que el servicio de pasajeros se desarrolla principalmente en la

Carretera Panamericana Norte – PE-1N, que soporta un alto flujo de vehículos de carga pesada, los mismos
que deterioran la vía y generan inseguridad entre los usuarios de la vía (conductores y peatones). Los
vehículos de carga que se desplazan por el eje de la Panamericana Norte, tienen como destino hacia el
norte la provincia de Zarumilla, cerca de la frontera con el Ecuador y hacia el sur, las provincias de
Contralmirante Villar, Piura, Talara, entre otros.
Este flujo de carga a escala mayor atraviesa el corazón de Corrales y Tumbes, en donde se han
desarrollado actividades relacionadas al comercio y turismo, concordante con el eje económico
denominado, eje principal de integración regional, nacional, e internacional para el desarrollo comercial,
pesquero y turístico; sin embargo, esta dinámica está generando que la vía PE-1N, se convierta en una vía
de características funcionales urbana; razón por la cual, resulta necesario que el transporte de carga a
mayor escala utilice otras vías alternas a fin de mitigar la congestión vehicular e indebido uso de la vía
pública que se da sobre esta vía, conforme los argumentos desarrollados en el diagnóstico.
Del mismo modo, se debe mencionar que la provincia de Tumbes genera flujo de carga a escala menor,
desde las acuícolas de maricultura de la especie de langostino y pesca tradicional. De la misma forma se
da la crianza de ganado caprino, ovino, porcino, los cuales son comercializados en su mayor parte a los
mercados que se encuentran en la ciudad de Tumbes y Corrales; asimismo, existe un flujo importante
desde las zonas agrícolas ubicadas en la zona sur de la Provincia, colindantes a las Áreas Naturales
Protegidas – ANP, todos correspondientes a un flujo de carga a escala menor, y que se ubican sobre el eje
económico denominado, eje complementario de integración distrital para el desarrollo agropecuario y
ecoturístico y eje de soporte de integración regional para el desarrollo agropecuario y ecoturístico.
La tendencia de los flujos logísticos, económicos y productivos anteriormente señalados, guardan relación
directa con las áreas de tratamiento territorial productiva, cuya representación gráfica se puede observar
en forma de un polígono de color verde claro, que bordea los ejes logísticos en sus diferentes escalas,
conforme se muestra a continuación.

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Figura 3.3-5: Flujos logísticos que se desarrollan en la Provincia de Tumbes
Adicional a ello, se han identificado 8 conglomerados -definidos por el especialista planificador- que guardan
relación con actividades productivas y comerciales, y que se ubican sobre ejes económicos de similares
características, estos conglomerados en total suman una población actual de 162 279 habitantes, pero que
en el mediano plazo alcanzará la cifra de 232915 habitantes y en el largo plazo, 303 100 habitantes,
conforme se puede apreciar en la siguiente tabla.
Tabla 3.3—4: Conglomerados relacionados a actividades productivas y comerciales
Población proyectada
Población
Conglomerado Aglomeración Poblacional Rango de población Mediano Plazo Largo Plazo
actual
2030 2040
Los Cedros - San Isidro - Miramar - San Pedro de los
De 50,001 a 100,000
2 Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros 30709 41159 51609
habitantes
- Santa Rosa - La Peña
De 1,001 y 2,500
3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 1647 1905 2165
habitantes
De 1,001 y 2,500
4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 1471 1702 1933
habitantes
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto -
De 10,001 a 20,000
5 Santa María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto 7893 9915 11938
habitantes
Rico - El Limón - El Rodeo
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La
Primavera - Villa Corpac - La Botella - El Tropezón - De 100,001 a 250,000
7 119776 177281 234788
Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo habitantes
(Puerto El Cural )
De 151 a 499
9 Los Pozos - Capitana 318 368 418
habitantes
13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón De 0 a 150 habitantes 166 208 249
14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería De 0 a 150 habitantes 299 377 453
Total 162279 232915 303100

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Figura 3.3-6: Ubicación de los Conglomerados que guardan relación con actividades productivas y
comerciales
De acuerdo a la dinámica de los flujos logísticos a desarrollarse, los ejes económicos, la ubicación de los
conglomerados y las áreas territoriales relacionadas con la actividad productiva, el equipo técnico plantea
establecer redes logísticas a diferentes escalas (mayor, menor y mixta), las cuales deberán ser
complementadas con las propuestas viales y que deberán considerar lo siguiente:
• Establecer redes logísticas

Establecer redes de transporte logístico a escala mayor y menor, así como una de carácter mixto, esta
última se está considerando para los vehículos que deseen utilizar la vía departamental de integración
longitudinal -que se desarrolla líneas abajo-, la cual forma parte del eje económico de soporte de integración
regional para el desarrollo agropecuario y ecoturístico. Esta red servirá como medio de comunicación
permitiendo el intercambio comercial entre distritos, provincias y regiones, al unirse estas vías con otras de
gran importancia en la red vecinal, departamental y nacional, además de situarse sobre los conglomerados
que guardan relación directa con actividades productivas y comerciales, así como los ejes económicos de
desarrollo productivo, conforme se representa en la siguiente grafica; para su correcto desarrollo será
necesario la implementación de la red vial propuesta que recorrerá el territorio de la provincia de Tumbes
en forma longitudinal y transversal, que tendrá como función principal articular los centros poblados con las
ciudades de la provincia, cuyo desarrollo se puede observar en el capítulo que lleva el mismo nombre.
La red logística está representada de la siguiente manera:
▪ Red logística a escala mayor – línea roja
▪ Red logística a escala menor – línea azul
▪ Red logística mixta (mayor y menor) – línea verde

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Figura 3.3-7: Propuesta de red logística a diversas escalas
• Restricción de horarios
De acuerdo a lo mencionado en la parte inicial de transporte logístico, se deberá limitar la circulación de los
vehículos de carga que circulan por la vía nacional, Carretera Panamericana Norte, con el objetivo de
consolidar las actividades económicas, comerciales y turísticas que se vienen desarrollando; un horario
recomendable para el abastecimiento de insumos en esta zona, es entre las 22:00 y 06:00 horas. Se debe
entender que las otras vías de carácter departamental y vecinal serán ejes libres sin restricción horaria.
De la misma forma, para las vías importantes de carácter local, que administran los distritos, y que son los
medios a través de los cuales la red logística llega hasta su punto de carga y abastecimiento, se recomienda
que los gobiernos locales realicen estudios específicos que se derivan en ordenanzas o directivas, para
establecer acciones similares o franjas horarias de no circulación, como por ejemplo de 06:00 a 09:00,
12:00 a 13:00 y 18:00 a 21:00. Esto permitirá que el abasto de mercancías y productos a los diferentes
comercios de la zona se ordene y optimice, reduciendo las demoras de abastecimiento por muchas veces
utilizar horarios de congestión vehicular. Es importante que la ejecución de las recomendaciones antes
detalladas, se realicen después de haber ejecutado los estudios correspondientes respecto a la carga y
descarga de mercancías en los diferentes distritos que componen el ámbito de intervención.
A continuación observaremos una gráfica que nos muestra de forma representativa las recomendaciones
señaladas.

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Figura 3.3-8: Recomendaciones de horarios de carga y abastecimiento
• Señalización horizontal y vertical

De forma complementaria se deberá implementar señalización horizontal y vertical en las vías que forman
parte de la red logística propuesta en sus diversas escalas, de acuerdo a los diseños y lineamientos técnicos
que indica el Manual de Dispositivos de Control de Transito Automotor para Calles y Carreteras, y que cuyo
encargado de implementar serán los gobiernos locales, regionales y centrales, de acuerdo a la
administración de la vía. Asimismo, deberá contar con elementos electrónicos que brindaran información a
los conductores respecto a las condiciones de la vía; así como, las restricciones de la misma.
Es importante mencionar que, actualmente existe una gran variedad de tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) que son empleadas para la transformación de los procesos de logística y las
operaciones del transporte y que bien podrían servir de modelo para emplearlas en la Provincia de Tumbes.
A continuación, se detalla algunos de las tecnologías de la información y las comunicaciones más
empleados en la logística19:
Transportation Management System (TMS) - Sistema de Gestión del Transporte:

El Transportation Management System (Sistema de Gestión del Transporte) presenta una serie de
alternativas de modos de transporte, costos de fletes, tiempos esperados de cargue, etc. Esto permite
optimizar los recursos de transporte haciendo coincidir su menor costo con los estándares de servicios
requeridos por el cliente. Según el Advisory Group, las ventajas del TMS son: facilita el abastecimiento de
servicios de transporte; mejora la planeación y optimización de actividades de transporte; permite el rastreo
19 https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales

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y seguimiento de la carga; permite la consolidación (unificación) de cargas, cuando se tienen varios pedidos
de pequeño tamaño cada uno, lo cual posibilita la reducción de costos de transporte y mejora la eficiencia
del proceso; posibilita la trazabilidad a los cargamentos, lo cual facilita la atención de reclamos y solicitudes
de los clientes.
Figura 3.3-9 Esquema de sistema de Gestión del Transporte
Fuente: https://bermanntms.cl/que_es_un_tms.html
Consumer Relationship Management (CRM) – Gestión de las Relaciones con el consumidor:

La Customer Relationship Management (Gestión de relaciones con el consumidor), también conocido como
Administración de Relaciones con el Consumidor, es una estrategia que permite a las empresas identificar,
atraer y retener a sus clientes. Cubre los procesos de mercadeo, ventas y servicio al cliente. Entre sus
ventajas se encuentran la facilidad para administrar la información relacionada con los clientes y el aumento
de su satisfacción; la reducción de costos y mejora en la productividad debido a la automatización de
actividades.
Figura 3.3-10 Esquema de sistema Gestión de
las Relaciones con el consumidor
Fuente: https://www.piscesconsultants.com/sales-customer-relationship-management.html
Efficient Consumer Response (ECR) - Respuesta Eficiente al Consumidor:

El Efficient Consumer Response (Respuesta Eficiente al Consumidor) es un modelo estratégico en el cual
trabajan conjuntamente clientes y proveedores para entregar el mayor valor agregado al consumidor final.
Según la Unión Europea, el ECR es el trabajo conjunto de las empresas para satisfacer los deseos de los
consumidores de manera correcta, rápida y con bajo costo. Su funcionamiento se basa en la utilización de
código de barras y el EDI, lo que permite identificar y seguir los productos, mejorar la trazabilidad y agilizar
el intercambio de información entre el cliente-proveedor.

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Gráfico 3.3-1: Esquema de sistema Respuesta

Eficiente al Consumidor
Fuente: https://unlimited-books.tk/b007nq96fe
Global Position System (GPS) - Sistema de Posicionamiento Global:

El sistema de posicionamiento global es un sistema de satélites que permite, utilizando la navegación,
determinar la ubicación de un objeto con gran exactitud. Mediante la aplicación del GPS se puede realizar
en tiempo real los diversos puntos de la cadena de suministro, así como el monitoreo de cargas y vehículos
de transporte. Una gran ventaja es la reducción de costos debido al mejor control sobre la flota de transporte
y el aumento en la seguridad debido a la trazabilidad a los productos.
Figura 3.3-11: Esquema de funcionamiento de

Sistema de Posicionamiento Global
Fuente: https://steemkr.com/steemit/@apple96/the-global-positioning-system-gps
• Acciones complementarias
i) Campañas de sensibilización
Otro punto importante y complementario es que la entidad edil -que administre la vía- realice campañas de
concientización a los conductores de los vehículos pesados respecto al correcto uso del vehículo en la vía,
principalmente sobre el eje de la Carretera Panamericana Norte, que es donde se observa los mayores
conflictos operacionales y de congestión vehicular, el siguiente grafico nos ilustra el proceso para realizar
una campaña de sensibilización.

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Gráfico 3.3-2: Proceso para elaborar campañas de sensibilización
Fuente: http://www.minam.gob.pe/educacion/wp-content/uploads/sites/20/2014/02/GU%C3%8DA-INSTRUCTIVA-PARA-CAMPA%C3%91AS.pdf
Se detalla algunas temáticas a considerar:

- Manejar con prudencia y a la defensiva.
- No conducir en estado etílico, o sustancias tóxicas
- No adelantar en curvas ni en tramos donde no está permitido. Tampoco en zonas de escasa
visibilidad.
- Respetar las señales de tránsito, en especial las reguladoras de velocidad.
- No conducir excediendo las horas de manejo establecidas (5 de día y 4 de noche).
- En rutas largas deberán ser dos conductores, como mínimo.
- No hablar por celular ni comer mientras se conduce.
- Detenerse sólo en puntos autorizados. En caso se brinde el servicio estándar: ofrecer las
garantías de seguridad a los pasajeros, no poner en riesgo a los usuarios de las vías y no
congestionar el tránsito en la carretera.
- Entre otros.
ii) Fiscalización
Realizar acciones de fiscalización en forma conjunta con el personal de la SUTRAN, con la finalidad de
tomar medidas regulatorias en toda la provincia, previamente habiendo identificado las empresas del eje
estructurante Carretera Panamericana Norte, para informar que no se puede invadir la vía pública como
estacionamiento o para realizar maniobras de camiones, así como de las restricciones horarias.
3.3.2 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

La infraestructura de transporte se trata de una serie de construcciones que se integran en un sistema de
transporte y por la que circulan los vehículos. Además de ser el sustento de una economía moderna y
contribuye significativamente al crecimiento económico y bienestar futuro de los habitantes de la Provincia
de Tumbes.
Estas infraestructuras son importantes pues garantizan la movilidad diaria de las personas y es crucial para
la producción y distribución de mercancías, conforme se ha detallado en las propuestas relacionadas al
transporte interprovincial y logístico. Una infraestructura adecuada es una condición previa fundamental
para los sistemas de transporte. En algunos casos, en su esfuerzo por facilitar el transporte, se deben
enfrentar desafíos como son barreras físicas u obstáculos, infraestructuras de transporte insuficientes o
inadecuadas, cuellos de botella y enlaces sin continuidad, así como la falta de fondos económicos para
eliminarlos. Como fundamento de desarrollo, se han considerado las propuestas de transporte
interprovincial y logístico mencionado líneas arriba, los cuales están estrechamente relacionados con los
conglomerados urbanos, ejes de desarrollo económico, así como las áreas de tratamiento territorial.

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Otro punto importante que debemos mencionar, es que las propuestas de la infraestructura de transporte
para la provincia de Tumbes, tiene como línea base el objetivo estratégico de lograr una provincia
territorialmente articulada e integrada entre los diversos centros poblados que conforman la provincia, a
través de vías de comunicación que permita un desarrollo socio económico horizontal de la población.
Red vial, ferroviaria, etc.
3.3.2.1.1 Red Vial

El sistema vial de la provincia de Tumbes está conformado por las tres redes viales que emplea el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones20: Red Vial Nacional, Red Vial Departamental o Regional y Red Vial
Vecinal o rural.
Estas redes viales comprenden, a su vez, tanto vías existentes como vías en proyecto, llegando a tener en
total una longitud aproximada de 402.81 Km.
En cuanto a la creación de vías que conforman de la Red Vial, la mayor longitud propuesta corresponde a
las Vías Departamentales proyectadas, con una longitud aproximada de 57.42 Km.
En cuanto al mejoramiento de vías que conforman de la Red Vial, la mayor longitud propuesta corresponde
a las Vías Vecinales Existentes, con una longitud aproximada de 126.94 Km.
A continuación, se muestra una tabla con las diferentes longitudes que presentan las redes viales.
Tabla 3.3—5: Longitudes de la red vial
Longitud Porcentaje
Creación de Vías
(KM) (%)
Vía Nacional proyectada 16.06 3.99
Vía Departamental proyectada 57.42 14.25
Vía Vecinal de Desarrollo Turístico 41.96 10.42
Vía Vecinal Proyectada 8.77 2.18

SubTotal 124.21
Longitud Porcentaje
Mejoramiento de Vías
(Km) (%)
Vía Nacional Existente 37.55 9.32
Vía Departamental Existente 114.11 28.33
Vía Vecinal Existente 126.94 31.51
Subtotal 278.6
Total 402.81 100%

Sin perjuicio de lo antes mencionado, resulta necesario realizar intervenciones complementarias a nivel de
creación de vías, a fin de lograr la integración y articulación de la movilidad urbano rural en el corto, mediano
y largo plazo, en armonía con los objetivos estratégicos de cada especialidad, los ejes de desarrollo
económico, los conglomerados y las áreas de tratamiento territorial, que se han detallado en el presente
documento líneas arriba; por lo cual se detallan las siguientes propuestas, y cuya ubicación se puede
apreciar con mayor claridad en la gráfica siguiente.
20 Según el clasificador de Rutas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado con D.S. 011-2016-MTC

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Tabla 3.3—6: Propuesta de la red vial en la provincia de Tumbes

Código de Eje vial de
Nº Descripción del tramo Condición actual de la vía Clasificación propuesta
Ruta integración
1 Vía 1 PE-1N (La Botella) - PE-1N (Los Cedros) No cuenta con código del MTC Nacional longitudinal
Cuenta con código de vía
2 TU-104 Pedro El Viejo hasta San Juan de la Virgen Departamental o Regional longitudinal
departamental
3 Vía 2 San Juan de la Virgen hasta San Jacinto No cuenta con código del MTC Departamental o Regional longitudinal
San Jacinto hasta Limite provincial Cuenta con código de vía
4 TU-105 Departamental o Regional longitudinal
Contralmirante Villar departamental
5 TU-104 San Juan de la Virgen hasta El Limón Departamental o Regional transversal
departamental
6 TU-104 El Limón hasta El Naranjo Departamental o Regional transversal
departamental
7 TU-532 Francos hasta Pampas de Hospital Cuenta con código de vía vecinal Departamental o Regional transversal
8 TU-106 Pampas de hospital hasta Limite ANP Departamental o Regional transversal
departamental
9 TU-106 Limite ANP - Limite Provincial Zarumilla Departamental o Regional transversal
departamental
10 Vía 10 PE-1N (San Isidro) hasta Playa Hermosa No cuenta con código del MTC Vecinal transversal
11 TU-526 Cerro Blanco hasta Miraflores Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
12 TU-527 Cafetería hasta Peña Blanca Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
13 TU-528 Cruz Blanca hasta Miraflores Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
14 TU-533 Cabuya hasta Puerto Rico Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
15 TU-534 Belén hasta Limite ANP Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
16 TU-534 Limite ANP - Caserío La Angosturera Cuenta con código de vía vecinal Vecinal transversal
17 Vía 17 La Angosturera - Caserío El Zapayal No cuenta con código del MTC Vecinal transversal
Caserío El Zapayal - Vía Departamental TU- Cuenta con código de vía
18 TU-109 Vecinal transversal
108 departamental
Límite provincial Contralmirante Villar - Cuenta con código de vía
19 TU-108 Departamental o Regional transversal
Limite nacional Ecuador departamental

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Figura 3.3-12: Ubicación de las vías que conforman el sistema vial propuesto
A manera de síntesis, este plano nos refleja la articulación e integración de los centros poblados que
conforman la provincia de Tumbes, a través de vías de integración longitudinal y transversal, los
cuales coadyuvaran al desarrollo de las actividades económicas productivas, comerciales y
ecoturísticas, mismas que están relacionadas con los ejes de desarrollo económico y los
conglomerados urbano – rural.
De forma complementaria a la tabla 3.3-5, se detalla a continuación la descripción de algunas vías
propuestas que el equipo técnico considera de gran relevancia.

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▪ Vía Nacional de integración longitudinal (Vía Expresa):
Se ha considerado la propuesta de una vía expresa que tendrá como finalidad fundamental desviar
el transporte de carga pesada a la altura del Aeropuerto Nacional Pedro Canga Rodríguez, los
mismos –vehículos de carga pesada- que utilizan la Carretera Panamericana Norte (PE-1N) como
vía de paso desde la Provincia de Tumbes hacia Contralmirante Villar y viceversa. El desvió se hará
con dirección a la ciudad de Contralmirante Villar.
Esta vía tendrá las siguientes características:

- La velocidad de circulación llega a 80 Km./h.
- Las vías transversales se resolverán mediante rotondas a nivel.
Cabe mencionar que la Vía Expresa propuesta antes se denominaba Vía de Evitamiento, según el
banco de proyectos de la página del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, conocido como INVIERTE.PE, actualmente existe el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE LA
VÍA DE EVITAMIENTO DE TUMBES” con el código 2266239, cuya propuesta consiste en construir
una vía, que servirá como alternativa para el desplazamiento de los vehículos que provienen desde
la ciudad de Tumbes hacia Corrales y viceversa, similar a la propuesta planteada por el equipo
técnico; no obstante, el trazado de dicho proyecto atraviesa propiedades y parte de la futura
expansión urbana de Pampa Grande – Puyango. Razón por la cual, el trazado a considerarse deberá
ajustarse respetando las urbes en proceso de consolidación.
Es preciso señalar, además, que todas las secciones arteriales, colectoras y vía expresa han sido
establecidas teniendo en cuenta lo siguiente: mejorar las condiciones de operación de los servicios
de transporte interurbano que atraviesa la ciudad de Tumbes, permitiendo la continuidad del flujo
vehicular y disminución del tiempo de viaje de los usuarios.
El proyecto consiste en la construcción de aproximadamente 18.90 Km de una vía de doble calzada
con 8 carriles, ancho de 14.40 m. a nivel de carpeta asfáltica, con separador central y berma de 3
m. a cada lado, construcción de 2 intercambios viales a nivel (rotondas) y 1 puente.
En la siguiente grafica se puede observar el trazo que presentaría la vía Evitamiento propuesta. Este
trazo está representado con la línea roja segmentada, seguido de las vías nacionales,
departamentales y vecinales representadas en líneas de color rojo, verde y amarillo
respectivamente.

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Figura 3.3-13: Propuesta de Vía Evitamiento
▪ Vía departamental de integración longitudinal
Como ya se ha mencionado en el apartado de transporte logístico, resulta necesario desviar el transporte

de carga y mercancías que utilizan la Panamericana Norte como vía de paso, a través de una vía -que
tendría las características de una vía departamental- que circunscriba el entorno urbano de los distritos de
la Provincia de Tumbes, es bajo estos argumentos que se plantea como vía alterna un recorrido que iniciaría
en la Vía Expresa lado Tumbes, luego continuaría por una vía que hoy es una departamental de código
TU-104 hasta la altura del distrito de San Juan de la Virgen para a luego pasar al distrito de San Jacinto a
través de un tramo que tendría que crearse e implementarse un puente. Este recorrido continuaría por la
vía departamental TU-105 hasta llegar al límite provincial con Contralmirante Villar, cuyo Plan de
Acondicionamiento Territorial Contralmirante Villar que también se encuentra en proceso de elaboración,
está considerando la continuación de la vía planteada en el presente documento, de tal forma que se genera
una articulación a nivel provincial y beneficie el desarrollo local de las ciudades que se ubican a lo largo de
la Carretera Panamericana Norte.

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A continuación, se muestra la alternativa de recorrido planteado para el transporte de carga pesada y

mercancías a escala mixta (mayor y menor), representado con la línea de color azul. Es importante indicar
que este recorrido requerirá de la construcción de un puente, intercambios viales y la creación de una vía
que articule las vías departamentales TU-104 y TU-105, así como el mantenimiento y pavimentación de la
vía TU-105 en los tramos que corresponda, cuyos detalles se mostraran en el ítem de equipamientos de
apoyo y en el mapa de infraestructura de transportes y comunicaciones.
Figura 3.3-14: Propuesta de vía departamental de integración longitudinal
TU-104
TU-105
▪ Vías vecinales de integración transversal
En aras de potenciar el desarrollo económico y agrícola de los diversos centros poblados que conforman
los distritos de la provincia de Tumbes y que se han detallado en el apartado de transporte logístico, se
propone la priorización de la construcción de los ejes vecinales (TU-526, 527, 528, 533 y 534) a los cuales
los hemos denominado como ejes alternos de articulación, mismos que permitirán un desplazamiento
eficiente entre los centros poblados rurales hacia la zona urbano comercial.
En la siguiente grafica podemos observar el circuito que forman estas vías representada en líneas de color
verde y los diversos centros poblados que se articularían.

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Figura 3.3-15:Vías vecinales de articulación transversal
3.3.2.1.2 Red Ferroviaria
Según el Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, existen un escenario que plantea en el mediano-largo plazo, de extender e integrar la red
ferroviaria actual, en donde se puede observar que la red ferroviaria conectaría hasta la parte norte del
Perú, logrando conectar hasta la ciudad de Paita. Según este plan, la red tendría la denominación de Tren
Costero y constaría de Etapas de dos (2) etapas, la primera Lima - Barranca y la segunda Barranca - Piura.
Tomando como referencia el mencionado estudio y considerando que el largo plazo del Plan de
Acondicionamiento Territorial es de 20 años, se plantea -a manera de idea de proyecto- la extensión e
integración de la red férrea antes descrita hacia la Provincia de Tumbes, resultando beneficioso para la
comunidad agrícola y acuícola, pues se podría exportar con mayor facilidad los productos generados en la
Provincia de Tumbes, considerando además, la cercanía con el segundo puerto más grande del Perú
ubicado en la ciudad de Paita.

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Figura 3.3-16:Red ferrovía actual y propuesta, según PDSLT
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte, 2014
Como complemento a la propuesta, se deben realizar estudios en materia de transporte ferroviario, cuyos
criterios, se clasifican según el tipo de transporte, de carga, urbano, interurbano, etc. A continuación, se
describe los criterios de mayor relevancia para cada tipo de transporte.
i. Criterios para el transporte de Carga

▪ Analizar el transporte de carga de producción concentrado de carácter masivo y de larga
distancia.
▪ Analizar la conformación de redes de transporte logístico existentes y futuras.
▪ Debe contribuir al mejoramiento de infraestructura, operación y seguridad de los sistemas
ferroviarios existentes.
▪ Los periodos de maduración deben ser cortos, o en su defecto se deben solucionar
problemáticas existentes.
ii. Criterios para proyectos de transporte de pasajeros de larga distancia.
▪ Realizar estudios de demanda y simulación de escenarios.
▪ Se debe plantear corredores de transporte de pasajeros.
▪ Se debe contribuir al mejoramiento de la infraestructura y operación de servicios de
transporte ferroviario de pasajeros.
iii. Criterios para proyectos de transporte de pasajeros de cercanías
▪ Se debe plantear corredores de transporte de pasajeros fuera del ámbito metropolitano de
las principales ciudades del país.

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▪ Se debe contribuir al mejoramiento de la infraestructura y operación de servicios de

transporte ferroviario de pasajeros.
iv. Criterios para proyectos de transporte de pasajeros urbano.
▪ Satisfacción de demanda de transporte de pasajeros.
▪ Mejorar el sistema de transporte urbano de pasajeros.
▪ De igual manera, los periodos de maduración deben ser cortos, o en su defecto se deben
solucionar problemáticas existentes.
Para concluir de forma preliminar, la red ferroviaria para la Provincia de Tumbes busca promover
e impulsar la planificación de sistemas de transporte a nivel nacional que contemplen la integración
de la región y el buen desarrollo en el aspecto social, económico, turístico, cultural y ambiental.
Por las características de este modo de transporte, también debe ser articulado con las demás
regiones de norte y oriente del país, mediante un eje transversal uniendo ciudades como Piura,
Chiclayo, Cajamarca, Chachapoyas, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas, en este último se
planea una conexión a nivel cabotaje, conforme se puede observó en la gráfica del PDSLT.
Equipamientos de apoyo
3.3.2.2.1 Terminales terrestres

Los fundamentos técnicos respecto de la ubicación del terminal, fueron desarrollados en el numeral 3.3.1.1
del presente documento, razón por la cual en este apartado detallaremos información complementaria para
la propuesta del terminal terrestre.
El Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional debe cumplir con los siguientes parámetros básicos de
diseño:
• Hall central.
Área de recibo y entrega de equipajes.
El terminal propuesto deberá contar con un área de grandes dimensiones, a fin de poder contar con
capacidad para instalar a las empresas de los 16 terminales terrestres que actualmente existen en la ciudad
de Tumbes, además debe contar con características funcionales para el viajero y sus acompañantes. Este
sistema permitirá que se consoliden los siguientes beneficios:
- Mejorar la calidad del servicio de transporte interprovincial.
- Expandir el servicio de transporte interprovincial a destinos que hoy no se cuenta.
- Seguridad durante el embarque y desembarque de pasajeros.
- Preservación y liberación de la infraestructura vial.
- Mejorar las condiciones de tránsito vehicular en la ciudad.

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- Garantizar condiciones de seguridad e higiene, tanto para los pasajeros y para las propias
empresas de transporte.
- Contribuir con la mejora del medio ambiente.
- Integrar con otros medios de transporte complementario.
A fin de tener una idea más clara sobre los parámetros básicos que se deben considerar para diseñar un
terminal terrestre, se tomó como referencia el Proyecto UE-PERÚ/PENX. elaborado por Advance logitics
Group bajo requerimiento del MINCETUR, cuyo esquema nos demuestra de forma ilustrativa las áreas
mínimas que debe contar un terminal terrestre.
Este esquema está dividido en tres grandes grupos, la primera relacionada al espacio físico en donde se
genera el desplazamiento para llegar al terminar por parte de los usuarios (estacionamiento de taxis), la
segunda relacionada a las necesidades de los usuarios e intercambio modal (oficina administrativa,
encomiendas, zona de equipaje, zonas comerciales, servicios, etc.) y la tercera correspondiente al área de
operaciones de transporte (embarque, desembarque e intercambio modal de viajeros).
Gráfico 3.3-3: Áreas mínimas que debe tener un Terminal Terrestre Interprovincial
Fuente: Proyecto UE-Perú/PENX. Advance logitics Group – MINCETUR

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Tabla 3.3—7: Aportes de los referentes al proyecto
A continuación, pasamos a detallar la ubicación de la propuesta de terminal terrestre intermodal en la

provincia de Tumbes, que se situaría en el Distrito de San Juan de la Virgen entre los conglomerados 2 y
7, a unos 1.3 km del puente Tumbes, conforme se puede apreciar en la siguiente figura.

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Figura 3.3-17:Ubicación del Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional - Internacional en la provincia de

Tumbes
[Capte la atención de los lectores

mediante una cita importante extraída
del documento o utilice este espacio
para resaltar un punto clave. Para
colocar el cuadro de texto en cualquier
lugar de la página, solo tiene que
arrastrarlo.]
Es importante mencionar que debe existir zonas de intercambio modal -utilizar otro modo de transporte-
con el transporte urbano de pasajero, taxi, colectivo, mototaxis, entre otros que prefiera el usuario. A manera
de ejemplo en el caso del transporte urbano de pasajeros, se debe considerarse una plataforma amplia y
con las condiciones técnicas para el estacionamiento de buses de transporte público urbano autorizados
por las municipalidades. La zona de intercambio debe estar debidamente demarcada y señalizada, y no
interfiera con otros modos de transporte como son los taxis y ni altere la operación de otros buses.
Figura 3.3-18:Ejemplo de paradero de transporte
urbano, dentro de terminal terrestre
Fuente: Terminal de Transporte S. Bogotá
3.3.2.2.2 Terminales de carga

De acuerdo a los fundamentos desarrollados en el apartado de transporte logístico, donde se observó la
dinámica de los flujos de carga en sus diferentes escalas que están distribuidos por toda la ciudad de
Tumbes y que tienen como base los ejes económicos relacionados a actividades productivas y comerciales,
así como las áreas de tratamiento territorial agrícola y los conglomerados urbano - rural; el equipo técnico
ha determinado la necesidad de crear un terminal de carga con una ubicación estratégica y funcional que
permita la interacción entre los flujos de carga.

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El Terminal Terrestre de Carga será colindante al terminal de pasajeros y también al Track Center .Este
terminal de carga se ubicaría sobre la vía departamental propuesta de integración longitudinal, en el distrito
de San Juan de la Virgen, permitiendo una conexión inmediata con la vía departamental TU-104, así como
con la vía nacional de integración longitudinal (Vía Expresa), tal y como se representa con las líneas
amarrillas en la gráfica siguiente. De esta manera se garantiza que las empresas y usuarios del transporte
logístico puedan abastecer los diversos comercios que se ubican en las ciudades de la provincia de
Tumbes, optimizando los tiempos de desplazamiento.
Figura 3.3-19:Ubicación del Terminal de carga en la provincia de Tumbes
El terminal de carga propuesto resultará útil para el almacenamiento provisorio de mercancías en tránsito.
Recibirá las cargas que después de la selección serán enviadas a los respectivos destinos: Viaje o
distribución a los clientes. Se detalla algunos beneficios:
• Reducirá el estacionamiento en las vías locales o en la berma lateral del eje de la Carretera
Panamericana Norte.
• Minimizará el conflicto causado por el sistema de circulación de camiones de carga.
• Mejora en los servicios logísticos.

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De forma complementaria a la ubicación del terminal de carga se debe mencionar lo siguiente:

▪ Respecto al abastecimiento a menor escala que se desarrolla principalmente en los distritos de
Tumbes, Corrales y Puerto Pizarro, como son los mercados, hoteles, vivienda comercio, acuícola
de maricultura, entre otros; se ha considerado realizar algunas restricciones para la carga y descarga
de los mismos. Los cuales se detallan a continuación:
▪ El horario para la carga y descarga de mercadería en establecimiento comercial, mediante uso de

cualquier tipo de vehículo de transporte, estará sujeto a la habilitación de un área de recepción de
mercadería dentro del área comercial debidamente autorizado. Por lo que se ha considerado que el
embarque y desembarque será realizado desde las 21:00 horas hasta las 06:30 horas del día
siguiente.
▪ Establecimientos comerciales que no tienen área de recepción de mercadería:

- En mercados y galerías: desde las 05:00 horas hasta las 08:00 horas.
- Minimarkets, bodegas y similares, desde las 08:00 horas las 12:00 horas.
- En restaurantes y similares: desde las 08:00 horas hasta las 12:00 horas.
Es importante mencionar que los horarios propuestos deberán ser revalidados con una ordenanza
municipal.
3.3.2.2.3 Truck centers, etc.
De acuerdo a lo desarrollado en el número del transporte logístico, para la provincia de Tumbes se ha
considerado la construcción de un Truck Center de Transito (TCT), considerando que una red nacional de
Truck Centers forma parte de la oferta integral de infraestructura logística, y como tal amerita ser incluida
en los estudios integrales del sector.
El servicio de “en ruta” del Truck Centers de tránsito se ubican sobre carreteras que registran volúmenes
de transporte de carga considerables debido a su función como vínculos entre nodos generadores de
demanda, estas características se dan en la Carretera Panamericana Norte.
La incorporación de servicios al transportista de los Truck Centers de tránsito es menor que la de aquellos
de concentración, pues se enfocan básicamente en la provisión de abastecimiento de combustible y
reparaciones de averías fortuitas, lo cual se definiría como un punto de parada en ruta seguro para los
transportistas.
A continuación, observaremos las posibles dimensiones que tendría un truck center de tránsito, en función
del nivel de instalaciones planificadas.
Figura 3.3-20:Posible dimensionamiento de un Truck Center de Transito
Fuente: Diseño conceptual de Truck Center – MTC
Bajo estas consideraciones, y al ser la Panamericana Norte (PE-1N) una vía de paso para el transporte de
carga y mercancías, se ha propuesto la creación de un Truck Center de Transito, con la finalidad de que
los conductores y vehículos puedan acceder a las instalaciones en forma temporal, hasta reanudar su viaje.
La ubicación de este truck center se sitúa en el distrito de San Juan de la Virgen, en Tacural, en la Vía
Departamental TU-104, los conglomerados de mayor población (representados por Corrales y Tumbes
respectivamente) fuera de las áreas urbanas; su ubicación permitirá la integración de los flujos logísticos a
todas las escalas.

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Figura 3.3-21:Ubicación del Truck center de transito
Se detalla a continuación un modelo de tipo de distribución de Truck Center de Transito.

Figura 3.3-22:Posible dimensionamiento evolutivo de un Truck Center de Transito
Fuente: Diseño conceptual de Truck Center – MTC

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3.3.2.2.4 Puentes
Las construcciones de puentes para la provincia de Tumbes, permitirá cruzar obstáculos naturales, articular
centros poblados y potenciar el desarrollo de los ejes económicos en sus distintas actividades (comercial,
productiva, turística, etc.). Estas infraestructuras permitirán integrar la provincia los 6 distritos de la provincia
de Tumbes.
En la provincia de Tumbes, se ha considerado la construcción de dos (02) puentes de gran importancia, los
cuales se detallan a continuación:
▪ Primer puente propuesto:

La construcción de este puente permitirá la viabilidad de la Vía Expresa que se plantea en el
presente documento, dado que unirá en forma transversal a la provincia de Tumbes. Del
mismo modo servirá de nexo entre los distritos de Tumbes y Corrales. Lo que permitirá una
articulación interdistrital, descongestionando además la intensidad de tráfico que se genera
actualmente en la Carretera Panamericana Norte, tal como se puede observar en el siguiente
esquema.
Figura 3.3-23:Esquema de Articulación y
ubicación del primer puente propuesto entre Tumbes y Corrales
▪ Segundo puente propuesto:

La construcción de este segundo puente permitirá la viabilidad de la vía departamental de
integración longitudinal planteada, debido a que unirá también en forma transversal a la
provincia de Tumbes. Generará además, una tercera alternativa de nexo para los distritos de
Tumbes y Corrales y una nueva segunda para los de San Juan de la Virgen, San Jacinto y
Pampas de Hospital, permitiendo de esta manera una articulación interdistrital, coadyuvando
a disminuir el tráfico pesado que se da en la zona urbana de la Carretera Panamericana
Norte, tal como se puede observar en la siguiente figura.
Figura 3.3-24:Esquema de Articulación y ubicación del
segundo puente propuesto entre Tumbes y Corrales

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La construcción Es importante mencionar que antes de realizar la construcción de los puentes

propuestos, se debe realizar los estudios de prefactibilidad por la entidad competente. De forma
complementaria a la construcción de los puentes, se debe considerar las medidas preventivas, a
fin de encausar el rio antes y después de la construcción de los mismos. Así como el monitoreo
después de su construcción. Tal como se describe en los ejemplos de la siguiente tabla:
Tabla 3.3—8: Ejemplos de medidas de protección para los puentes propuestos

1. Estructuras longitudinales
• Protección del talud del dique
• Protección del talud de la orilla superior
• Protección de la orilla inferior
2. Estructuras transversales
• Traviesas de fondo
Medidas Hidráulicas • Espolones.
• Protección con sistemas de puntos fijos
• Etc.
3. Protección local de pilas y estribos del puente.
• Protección contra socavación por contracción
• Protección contra la socavación local al pie de pilas
• Etc.
1. Reparaciones en seco y bajo agua
• Reparaciones en seco
• Reparaciones bajo agua
Medidas Estructurales
2. Reforzamiento de la cimentación existente
• Recalce de la cimentación
• Encamisado alrededor de pilas o estribos
• Etc.
1. Monitoreo visual
Monitoreo 2. Monitoreo post creciente
3. 3) Monitoreo en tiempo real
Fuente: http://www.hidrojing.com/wp-content/uploads/Bibliografia/20_SOCAVACION_PUENTES_7_MEDIDAS_PROTECCION.pdf
Elaboración: Equipo Técnico - Plan de Acondicionamiento Territorial 2020 – 2040
Para concluir este apartado, terminamos con algunos ejemplos de encauzamiento de ríos.

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Figura 3.3-25:Ejemplo de encauzamiento del rio Guarumo en Panamá
Fuente: https://www.iagua.es/noticias/ministerio-obras-publicas-panama/panama-avanza-obras-encauzamiento-rio-guarumo-berma
Figura 3.3-26: Ejemplo de encauzamiento con gaviones
Fuente: https://www.igc.com.pe/siete-sencillos-pasos-para-realizar-la-instalacion-de-gaviones/
3.3.2.2.5 Badenes
Según el glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, el baden es una estructura construida con piedra y/o concreto para permitir
el paso vehicular sobre quebradas de flujo estacional o de flujos de agua menores. A su vez, permiten el
paso de agua, materiales y de otros elementos sobre la superficie de rodadura.
Para el presente caso, se está planteando la construcción de siete (7) badenes en puntos específicos, de
los cuales uno (1) se ubicará de la vía departamental TU-105 en el distrito de San Jacinto y (seis) en la vía
vecinal TU-534 previamente desarrolladas en el ítem 3.3.2.1.1. Estas infraestructuras complementarias
coadyuvaran en la articulación e integración de los centros poblados. En la siguiente grafica se puede
observar un ejemplo de baden, el cual se ubica en la ciudad de Tumbes.
Figura 3.3-27: Ejemplo de baden ubicado en la ciudad de Tumbes

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Fuente: Trabajo de campo

Figura 3.3-28:Ubicación de los badenes propuestos
TU-534
TU-105
3.3.2.2.6 Intersecciones o intercambios a nivel (Rotondas)

Se ha propuesto diez (10) rotondas los mismos que unirán la vía Nacional PE-1N con la vía Evitamiento en
cada uno de sus extremos, la Vía Evitamiento con las vías departamentales TU-104 y TU-105, así como la
Vía Expresa con la Vía Evitamiento y con las mencionadas vías departamentales. Estos intercambios viales
complementarán a las vías creadas descritas y esquematizadas en el numeral 3.3.1.1. del presente informe.
A continuación, se detalla las propuestas viales:

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Figura 3.3-29: Ejemplo de Rotonda
Fuente: https://www.nairaland.com/4673147/mind-blowing-highway-interchanges-flyovers/3
Figura 3.3-30: Ejemplo de rotonda
Fuente: https://blogs.upn.edu.pe/arquitectura/2017/03/10/que-pasa-con-las-grandes-obras-en-lima/
Figura 3.3-31:Ubicación de los Intercambios viales propuestos

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3.3.3 MAPA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Para mayor detalle de visualización, revisar el plano de código PE-3.1.3 “Mapa Infraestructura de
Transportes y Comunicaciones” que se encuentra dentro del grupo de planos obligatorios, del presente
documento.
Figura 3.3-32: Mapa de Infraestructura de Transportes y Comunicaciones

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3.4 INFRAESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA

Las propuestas correspondientes a la infraestructura económica productiva están orientadas a estructurar
la ocupación del territorio y a complementar las propuestas específicas de acondicionamiento territorial, ya
que su ejecución tiene como objetivo propiciar el máximo aprovechamiento de las potencialidades
económicas del territorio, así como superar sus limitaciones y restricciones.
Cabe señalar que la infraestructura económica es un insumo de capital fundamental para la producción y
generación de riqueza, además de ser un elemento necesario en todas las etapas de desarrollo de las
economías. Su impacto puede ser transformador, favoreciendo la productividad y la competitividad en los
mercados internacionales, y con ello, el crecimiento y el desarrollo económico y social.
En la provincia de Tumbes, las inversiones en obras de infraestructura agropecuaria deben contribuir a
incrementar su rentabilidad y la capacidad productiva de ella; al igual que las infraestructuras vinculadas a
la pesca y el turismo, desde el punto de vista de las relaciones comerciales y la provisión de servicios de
calidad respectivamente.
En la actualidad, la organización espacial de la economía provincial presenta características vinculadas
principalmente a sus aptitudes agropecuarias, pesqueras, industriales y turísticas, debido a las
características de sus recursos naturales, sus características geográficas y su ubicación estratégica
(frontera con Ecuador). Dicha organización genera una dinámica económica que tiene como soporte una
infraestructura vial que es además uno de los factores estructurantes del territorio y ha determinado a lo
largo del tiempo los asentamientos y el proceso de ocupación del territorio.
3.4.1 PROPUESTA POR TIPOLOGÍA
Frente a lo señalado la propuesta se orienta a revertir dicha tendencia y permitir mejores condiciones de
vida y acceso a oportunidades a la población en general. Para ello se propone la implementación de las
siguientes estrategias que, traducidas en proyectos, son factibles ejecutar en el horizonte del presente PAT.
A. Infraestructura Agropecuaria
Las propuestas deben coadyuvar al fortalecimiento de la base productiva y a la generación de valor
agregado de la misma con la implementación de infraestructura económica productiva; facilitando de esa
manera la producción agrícola, la transformación (agroindustria) y la comercialización de los productos.
La actividad agrícola se constituye en una de las principales actividades económicas de la provincia, por
ello se hace necesario optimizar la capacidad productiva, la misma que primero debe resolver el problema
de la disponibilidad del recurso hídrico fundamentalmente. Asimismo, incorporar nuevas ideas de
asociatividad en bien de la comercialización de la producción provincial de manera integrada y coherente
con el desarrollo del territorio.
Se propone en ese sentido:
- Infraestructura de represamiento de agua: que asegure el suministro de agua lo que permitiría
mejorar sustancialmente la capacidad de acceso y aprovechamiento del agua, generando un círculo
virtuoso de crecimiento económico y social en el distrito de Pampas de Hospital.
- Infraestructura de riego: que incluya bocatomas, canales principales y secundarios con sus obras de
arte y obras de control y medición; así como el mejoramiento de la eficiencia de aplicación del riego a
nivel de parcela implementando sistemas de riego tecnificado en el distrito de Pampas de Hospital.
- Infraestructura Agroindustrial: dedicada a la producción, industrialización y comercialización de
productos agrícolas que implica la agregación de valor a productos de la actividad agrícola en
Garbanzal.
- Centros de Acopio de producción agrícola: dedicada a procesos de selección de calidad,
clasificación (por tamaño), embalaje-empaque y almacenamiento de la producción agrícola, a pesar que
no haya transformación en sí y también las transformaciones posteriores de los productos y
subproductos obtenidos de la primera transformación de la materia prima agrícola en los CCPP
Pechichal y Cabuyal.

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- Centros de Innovación y transferencia tecnológica (CITE): Para explotar las dinámicas productivas
ya existentes e incorporándole a su producción valor agregado y volviendo los productos más
competitivos en el mercado. Tales como: Agroindustrial y alimentario (según cadenas productiva
agroindustriales como Mango: Para producir néctares, pulpa envasada y mermelada, Limón: Para
producir aceite esencial, y de los residuos se elaboran pectinas, Tamarindo: Se extrae la pulpa para la
elaboración de néctares y dulces, Cocotero: Para obtener coco rallado para repostería, aceite, dulces
(estopa para artesanía), Cacao: Para la elaboración de chocolate y mantequilla, Maracuyá: Para la
elaboración de néctares, Plátano: Para la elaboración de harina y esencias, Melón: Se extrae la pulpa
para envasarla y exportarla, Soya: Para la elaboración de carne vegetal, leche, quesos, Menestras:
Para envasados) e Indumentaria (según cadenas productivas pecuarias como Avícola, Porcino,
Láctea, Vacunos de leche, Vacunos carne, Cuyes).
B. Infraestructura de Saneamiento
Existe un déficit de cobertura de servicios de agua y desagüe en la provincia de Tumbes. Lo que se busca
es lograr niveles máximos de cobertura de agua y desagüe y satisfacer con eficacia las necesidades de
infraestructura de la población, así como la prestación eficiente de servicios conexos, dotación y
mejoramiento del sistema de tratamiento del agua potable como también su distribución y conducción hacia
los centros poblados rurales. Por esta razón se propone
- Infraestructura de agua y desagüe en el conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Rosa,
La Peña
- Infraestructura de agua y desagüe en el conglomerado N° 6 CCPP Garbanzal, San Juan de la Virgen,
Tacural
- Infraestructura de agua y desagüe en el conglomerado N° 5 CCPP Cerro Blanco, Cruz Blanca, Cabeza
de Lagarto, Santa María, Pampas de Hospital.
- Infraestructura de agua y desagüe en el conglomerado N° 10 CCPP Rica Playa, Tablazo de Rica Playa
- Infraestructura de agua y desagüe en el conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, Carretas,
Higuerón
- Infraestructura de planta de tratamiento de agua potable (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes
en el distrito de Tumbes.
C. Infraestructura Pesquera
La actividad pesquera y acuícola, cumple un rol importante en la estructura económica de la provincia y en
el abastecimiento de productos para consumo humano directo a nivel regional como para otros mercados
nacionales, por ello se hace necesario consolidar la actividad y desarrollarla de manera sostenible a través
de inversión en infraestructura necesaria para que la producción sea comercializable tanto interna como
externamente. Es necesario destacar que estas infraestructuras además tendrán un uso turístico para
desarrollar actividades turísticas marítimas (paseos, pesca, buceo; etc.). La propuesta corresponde a:
- Muelle Artesanal y Desembarcadero Artesanal en Caleta La Cruz.
- Muelle Artesanal y Desembarcadero Artesanal en Puerto Pizarro.
Asimismo, se plantea propuestas a nivel de la industria orientada a la producción de productos pesqueros
enfocados a la exportación. La propuesta corresponde a:
- Centros de Innovación y transferencia tecnológica (CITE) Pesquero y Acuícola: Para aumentar
su capacidad de innovación y desarrollo de productos, generando mayor valor en las cadenas
productivas; mejorando la oferta y calidad de los productos para el mercado nacional e internacional.
Tales como: Cadena productiva de pesca artesanal, donde se podrá brindar los Servicios de
Capacitación (Procesamiento primario, Buenas prácticas de manipuleo e higiene y Tecnología de
procesamiento) y Asistencia Técnica (Ensilado, Curado y Congelado); y Cadena productiva de cultivo
de langostinos donde se podrá brindar los Servicios de Asistencia Técnica, Capacitaciones

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Especializadas a la cadena productiva pesquera (armadores, desembarcaderos, plantas de proceso y

comercialización), Transferencia Tecnológica, Investigación, Desarrollo e Innovación.
D. Infraestructura Turística
Si bien la provincia de Tumbes cuenta con atractivos turísticos de carácter natural, cultural y arqueológico
dentro de su territorio, no están debidamente puestos en valor y por consiguiente no aprovechados
económicamente; lo que nos lleva a considerar la dotación a la provincia de una adecuada infraestructura
para el desarrollo del turismo, que corresponde a la dotación de bienes y servicios que debe tener un
territorio para sostener sus estructuras sociales y productivas y como tal condiciona el desarrollo turístico;
así como equipamientos para fomentar atractivos turísticos potenciales. Se propone la ejecución de los
siguientes proyectos:
- Acondicionamiento de playas con potencial turístico.
- Puesta en valor de los atractivos turísticos (naturales, paisajísticos, arqueológicos) de la provincia.
- Puesta en valor de La Cruz de la Conquista del Distrito La Cruz.
- Puesta en valor de Hacienda en el sector El Limón, distrito de Pampas de Hospital.
- Puesta en valor de Hacienda en el sector Plateros, distrito de San Jacinto.
- Creación del Circuito Turístico de Playas: Concibe el recorrido por las principales playas del litoral
tumbesino, iniciando desde Playa Hermosa, Playa La Cruz, Playa de Zorritos, Playa Acapulco hasta
playa Punta Sal.
Figura 3.4-1: Esquema de Circuito Turístico de Playas
- Creación del Circuito Turístico Vivencial: Concibe el recorrido desde el Parque Nacional Cerros de
Amotape accediendo por el Sector Rica Playa (distrito San Jacinto) en el que se pueden realizar
actividades como navegación en el río Tumbes, disfrute de la naturaleza y avistamiento de aves en el
mirador de Bocana Carrillo. Luego, se visita El estero "La Chepa", que es un canal de marea, que posee
bosques de manglares, recibe agua de mar en alta marea a través de la boca del río Tumbes; la belleza
natural paisajística que posee la hace atractiva para el ecoturismo, pudiendo hacer paseo en bote por
el estero, avistamiento de aves y cangrejos, pesca con anzuelos, extracción de conchas negras o
cangrejos, criaderos de langostinos. Posteriormente, se continúa hacia los Manglares de Puerto Pizarro
en donde se visita el Zoocriadero de cocodrilos, isla de Los Pájaros, isla Hueso de Ballena, isla del
Amor, malecón turístico y zona de artesanía.

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Figura 3.4—2: Esquema de Circuito Turístico Vivencial
- Creación del Circuito Turístico Arqueológico: Concibe el recorrido al Complejo Arqueológico Cabeza
de Vaca, donde inicia el recorrido del Qhapaq Ñam (Camino Inca) e incluye el museo de sitio y todo el
sitio arqueológico, permitiéndonos conocer la pirámide del complejo, taller malacológico, y los
montículos piramidales que también se encuentran en el lugar.
Figura 3.4—3: Esquema de Circuito Turístico Arqueológico
También forman parte de la propuesta, la dotación de Servicios Básicos como agua, electricidad, teléfono,
recolección de basura, red de desagüe, en las capitales de distrito y sistemas no convencionales en el área

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rural; Terminales de vehículos; Desembarcaderos de pesca y turismo; Pavimentación y mejoramiento del

sistema vial de la provincia; Servicios de comercio, salud, educación, comunicaciones.
E. Infraestructura Vial
La infraestructura vial es de vital importancia para el desarrollo económico de la provincia. Las vías
terrestres interconectan las zonas de producción de la provincia con sus mercados y el estado de estas
determina en un alto porcentaje el nivel de costos de transporte, los cuales a su vez influyen sobre los flujos
de bienes y servicios. Por esta razón, la construcción y el mantenimiento de las carreteras son temas que
requieren especial atención.
Las obras antes señaladas se complementan con la infraestructura de transporte (embarque y
desembarque de pasajeros) pues son los puntos de donde parten y hacia donde llegan los vehículos de
transporte. Son generalmente las estaciones o paradas más importantes de todo el recorrido porque es allí
donde normalmente permanece toda o gran parte de la flota de vehículos de transporte. Es también el lugar
al que todas las empresas de recorrido llegan, lo que supone que el movimiento de vehículos y de personas
es mucho más importante.
Se propone los siguientes proyectos:
- Creación de Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional
- Creación y mejoramiento de Vías de Integración
- Creación de Terminal de Carga
- Creación de un Truck Center de Tránsito (TTC)
- Creación de Badenes
- Creación de Intercambios Viales
F. Infraestructura Industrial
El crecimiento de las exportaciones requiere una especialización territorial productiva de la región; en donde
el distrito de Tumbes por las condiciones geoestratégica, comercio y servicios básicos y complementarios
se orienta a potenciar la producción provincial con un gremio de empresas fortalecidas, consolidadas e
incorporadas en las cadenas de valor, que buscan las mejoras continuas para ser competitivas. En este
muevo escenario, se hace necesario una zona reservada para la realización de actividades productivas
correspondientes al sector industrial (en un área de 121.55 Has), con una infraestructura adecuada,
equipamiento y servicios públicos necesarios; además el área establecida, se ubicará en una zona
estratégica a los ejes viales, áreas verdes, área plana y con acceso a servicios básicos (agua potable,
desagüe, energía) y servicios financieros.
Por lo que en la provincia incluirá zonas de uso industrial compatibles con actividades comerciales
complementarias, actividades de licencias especiales e incompatibles con otras actividades urbanas, las
cuales se clasifican por su grado de complejidad y radio de influencia en Industria Liviana (I2) y Gran
Industria (I3); siendo los niveles de servicios industriales identificados y propuestos son no molesto ni
peligroso, dedicado generalmente a la industria liviana; y molesto con cierto grado de peligrosidad, dedicado
generalmente a la Gran industria. Por tanto, se propone el siguiente proyecto:
- Proyecto de Habilitación de la Zona Industrial de la Provincia de Tumbes.
Asimismo, la Provincia de Tumbes, según su producción industrial, en un mediano y largo plazo podría
formar parte de los siguientes CITE:
- Agroindustrial y alimentario (según cadenas productivas agroindustriales).
- Indumentaria (según cadenas productivas pecuarias).
- Pesquero y Acuícola (según cadenas productivas de pesca artesanal y de cultivo de langostinos).
- Productivo (según otras cadenas productivas industriales).

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G. Infraestructura Comercial y de Servicios
Se refiere al fortalecimiento del sector terciario a través de la diversificación de actividades comerciales y

de servicios, que se convierte en un potencial de gran impacto en la economía de la Provincia. De otro lado
está la regulación y la planificación de estas actividades, que lograrán un desarrollo sostenible tanto de los
centros poblados urbanos como rurales. La propuesta corresponde a:
- Creación de camales.
- Creación de mercados mayoristas y minoristas.
- Ampliación y mejoramiento de mercados minoristas actuales.
- Creación de Campos Feriales.
H. Infraestructura Minera e Hidrocarburos

El aprovechamiento de los recursos naturales en la provincia de Tumbes es minerales no metálicos
mediante el régimen de concesiones localizadas principalmente en el distrito de San Jacinto; este
aprovechamiento forma parte de la estructura urbana y corresponde a una actividad básicamente de
explotación de materiales de construcción que por sus operaciones generan distintas formas de relación
con el sistema urbano. En cuanto a hidrocarburos, Tumbes cuenta con recursos de hidrocarburos (gas
natural y petróleo) ubicados en el Distrito de La Cruz, dentro del Lote XXIII, que está emplazado en la parte
continental de la Cuenca Tumbes; donde ha habido actividad petrolera desde el siglo XIX. En este caso se
propone lo siguiente:
- Mitigación del impacto negativo de la actividad minera producido en el Distrito de San Jacinto.
- Programa de fortalecimiento de capacidades para procesos de formalización de la actividad minera (no
metálica) de pequeña escala en el Distrito de San Jacinto.
Tabla 3.4—1: Infraestructura y Equipamiento Económico Productivo

Tipo de Infraestructura Descripción Lugar
Represamiento de Agua Pampas de Hospital
Infraestructura de Riego Pampas de Hospital
Infraestructura Agroindustrial Garbanzal
Infraestructura Agropecuaria Pechichal
Centros de Acopio, Cadena Productiva
Cabuyal
CITE Agroindustrial y alimentario - CITE
Provincia
Indumentaria
CCPP San Jacinto, Platero,
Santa Rosa, La Peña
CCPP Garbanzal, San Juan de
la Virgen, Tacural
CCPP Cerro Blanco, Cruz
Blanca, Cabeza de Lagarto,
Servicio de agua y desagüe
Infraestructura de Santa María, Pampas de
Saneamiento Hospital.
CCPP Rica Playa, Tablazo de
Rica Playa
CCPP Casa Blanqueada,
Carretas, Higuerón
Tumbes (Margen derecho del río
PTAP
Tumbes)
La Cruz
Muelle Artesanal, Desembarcadero Artesanal
Puerto Pizarro
Infraestructura Pesquera
La Cruz
CITE Pesquero y Acuícola
Puerto Pizarro
La Cruz de la Conquista del
Distrito La Cruz
Infraestructura Turística Puesta en valor
Hacienda en el sector El Limón -
Pampas de Hospital.

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Tipo de Infraestructura Descripción Lugar

Hacienda en el sector Plateros -
San Jacinto.
La Cruz
Circuito Turístico de Playas
Playa Hermosa
Parque Nacional Cerros de
Amotape – Mirador Bocana
Carrillo
Estero "La Chepa”
Circuito Turístico Vivencial Manglares de Puerto Pizarro
(Zoocriadero de cocodrilos, Isla
de Los Pájaros, Isla Hueso de
Ballena, Isla del Amor)
Malecón turístico – Zona
artesanal
Complejo Arqueológico Cabeza
de Vaca (Qhapaq Ñam, Museo
Circuito Turístico Arqueológico de sitio, Pirámide del complejo,
Taller Malacológico, Montículos
piramidales)
Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e
San Juan de la Virgen
Internacional
Creación y mejoramiento de Vías de Integración Provincia
Creación de Terminal de Carga San Juan de la Virgen
Creación de un Truck Center de Tránsito (TTC) San Juan de la Virgen
Infraestructura Vial
Pampas de Hospital
Creación de Badenes
San Jacinto
Tumbes
Creación de Intercambios Viales Corrales
San Jacinto
Habilitación de la Zona Industrial de la Provincia
Tumbes
de Tumbes
CITE Agroindustrial y alimentario Provincia
Infraestructura Industrial CITE Indumentaria Provincia
La Cruz
CITE Pesquero y Acuícola
Puerto Pizarro
CITE Productivo Provincia
Tumbes
Camal
Corrales
Tumbes
Corrales
Mercado mayorista
Pampas de Hospital
Infraestructura Comercial y de
San Jacinto
Servicios
Tumbes
Mercado minorista
Corrales
Tumbes
Campo Ferial Pampas de Hospital
San Jacinto
Infraestructura Minera e Mitigación del impacto negativo de la actividad
San Jacinto
Hidrocarburos minera

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Teniendo en consideración que, en el proceso de ocupación del territorio de la provincia se vienen

generando desigualdades, se da un mayor desarrollo del área costera por poseer mejores dinámicas y
relaciones económicas derivadas del aprovechamiento de sus recursos, y por otro lado un área rural con
una brecha de infraestructura que también la consolida como un área de menor desarrollo.
En ese sentido la propuesta se orienta a dotar al territorio provincial de la suficiente infraestructura que
contribuya a la descentralización del aparato productivo, a un mejor aprovechamiento de los recursos
existentes, a desarrollar procesos de transformación de la producción agropecuaria y a brindar la
infraestructura de soporte para el desarrollo y mejoramiento de las actividades económicas como la
pesquera y acuícola, y además la consolidación de la actividad turística y como valor agregado de las
mismas la actividad comercial y los servicios.
Para tales efectos, resulta de especial importancia traer acotación los Espacios Geoeconómicos tratados
en el Diagnóstico Territorial (punto 1.5.3.) dado que, en la estimación de los posibles niveles de
intervención, estos deben ser atendidos por programas y proyectos a implementar en el área de desarrollo.
Entonces, por la localización de la producción, de los recursos naturales, de los servicios y de la
infraestructura vial; se espera que la conformación de esos espacios geoeconómicos se desarrolle así:
- Espacio Económico Urbano, al estar constituido por todos los centros poblados urbanos de la
provincia, por sus características y desarrollo de actividades económicas; corresponde
fundamentalmente al abastecimiento de bienes y de servicios a esas áreas urbanas. Asimismo, se
desarrolla mayormente sobre la Panamericana Norte (que forma parte del Eje Principal de Integración
Nacional e Internacional para el Desarrollo Productivo, Comercial y Turístico), por lo que coadyuvan a
la implementación de este espacio:
o Infraestructura de Saneamiento
o Infraestructura vial
- Espacio Económico Agropecuario, existe la necesidad de desarrollar cadenas productivas en la
provincia, en especial en la actividad agropecuaria, algo que no existe actualmente. Sin embargo,
aspirar a desarrollar infraestructura de represamiento de agua, riego tecnificado, diversificación y
ampliación de áreas de cultivo; se orienta precisamente a desarrollar cadenas productivas de cultivos
importantes como el arroz y su molinería, Banano, Plátano, Maíz amarillo duro, Cacao, Yuca, Soya,
Fríjol, Hortofrutícola, entre los principales y que complementado con la estrategia de la Asociatividad se
aspira a una adecuada articulación en términos de tecnología , financiamiento entre los diferentes
eslabones y que serán fundamentales para incrementar la competitividad de esta actividad. Asimismo,
se debe aprovechar los 5 ejes de desarrollo que integran y estructuran la provincia de Tumbes.. Por
tanto, coadyuvan al desarrollo de este corredor las siguientes infraestructuras señaladas anteriormente:
o Infraestructura para el represamiento de agua.
o Riego tecnificado.
o Infraestructura Agroindustrial en Garbanzal.
o Centros de Acopio de producción agrícola en los CCPP Pechichal y Cabuyal.
o Desarrollo de Centros de Innovación y transferencia tecnológica (CITE)
- Espacio Económico Pesquero Marítimo, que corresponde a la dotación de bienes y servicios para el
desarrollo del turismo, así como equipamientos para fomentar atractivos turísticos potenciales.
Coadyuvan al desarrollo de este corredor las infraestructuras que tienen que ver con:
o Infraestructura vial
o Infraestructura de pesca y turismo
o Acondicionamiento de playas con potencial turístico.
o Creación de Circuitos Turísticos de Playas y Vivencial.
o Puesta en valor de atractivos turísticos de la provincia..

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3.4.2 MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

PRODUCTIVA
La propuesta de infraestructura económica productiva tiene por objetivo potenciar los ejes de desarrollo
basados en la implementación de cadenas productivas que aumentan la productividad de las actividades
agropecuarias, agroindustriales, turísticas, pesqueras, acuícolas y comerciales de la provincia.
En este sentido, se ha estructurado los elementos encargados de dar funcionalidad al territorio, permitiendo
el flujo continuo de personas, bienes, información y la articulación entre los diversos elementos y zonas del
territorio; propiciando así la eficiente dotación de servicios a la población, el apoyo a la explotación de
recursos naturales y la elevación de la competitividad provincial.
Figura 3.4-2: Mapa de localización de la infraestructura económica productiva

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3.5 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS

La propuesta de equipamientos básicos para el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE TUMBES, desarrolla los equipamientos de nivel educativo, de salud, recreacional, cultura,
deporte y equipamientos de carácter administrativo, comercial y de otros usos.
Para poder realizar el cálculo y propuesta de estos equipamientos, se aplican criterios básicos como la
proyección de la población al año 2040, además la jerarquía urbana, los roles y funciones que se asignan
a los conglomerados.
Además, se encuentran identificadas las potencialidades de desarrollo estratégico (actividades
económicas, administrativas, etc.) de los diferentes centros poblados identificados dentro de los
conglomerados, identificadas en el modelo general, luego en la visión y consecuentemente en los objetivos
estratégicos.
3.5.1 MATRIZ DE ASIGNACIÓN: SEGÚN JERARQUÍA, ROL Y FUNCIÓN DE CENTRO

POBLADO
CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS (POR CONGLOMERADO Y CENTRO POBLADO) –

ROL: FUNCIÓN Y TIPOLOGÍA:
A continuación, se describe la propuesta del ROL, según la función y tipología asignada a cada uno de
estos centros poblados que conforman el conglomerado, que ayudara a identificar y compatibilizar los
equipamientos propuestos:

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Q
Tabla 3.5—1: Matriz de Jerarquía- Rol – Función por CCPP y Conglomerado

DETERMINACIÓN DE JERARQUÍA, ROLES Y FUNCIONES – SEGÚN CCPP – CONGLOMERADOS
ROL
CONG
LOME
RADO RANGO ROL ASIGNADO AL
CCPP
N.
S FUNCIÓN TIPOLOGÍA JERÁRQUICO CONGLOMERADO

La Jota SOPORTE COMERCIAL CENTRO EXTRACCIÓN PESQUERA - PREDOMINANCIA AL TURISMO
CONGLOMERADO 1
Caleta Cruz APOYO ADMINISTRATIVO CENTRO EXTRACCIÓN PESQUERA - PREDOMINANCIA AL TURISMO

San José SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO EXTRACCIÓN PESQUERA - PREDOMINANCIA AL TURISMO
C4-CONGLOMERADO
EXTRACTIVA
6 ATRACTOR DE PRODUCCIÓN
Los Cerezos COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LA EXTRACCIÓN PESQUERA - ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y TURISMO
TURÍSTICA
La Ladrillera COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LA EXTRACCIÓN PESQUERA - ACTIVIDAD
TURÍSTICA
San Pedro De Los APOYO ADMINISTRATIVO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
Incas DE CULTIVO Y TURÍSTICAS
San Isidro SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
EXTRACTIVA DE CULTIVO Y TURÍSTICAS
Realengal SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
Pampa San Isidro SOPORTE AL TURISMO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
CONGLOMERADO 2
DE CULTIVO Y TURÍSTICAS
Los Cedros SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES C2-CONGLOMERADO
EXTRACTIVA DE CULTIVO Y TURÍSTICAS ATRACTOR DE DESARROLLO
6
AGROPECUARIO -
San Jacinto APOYO ADMINISTRATIVO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
AGROINDUSTRIAL Y TURISMO
DE CULTIVO Y TURÍSTICAS
La Peña SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
Pechichal SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
Plateros COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
Santa Rosa COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
Playa Hermosa SOPORTE AL TURISMO CENTRO PREDOMINANTEMENTE TURÍSTICO
Vaquería CCPP DELEGADO DE APOYO ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
C CONGLOMERA
Oidor SUSTENTO A LA ACTIVIDAD ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS C5-CONGLOMERADOS DE

DO 3
EXTRACTIVA 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Francos COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS COMPLEMENTARIAS
Boca Toma COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
Casa Blanqueada CCPP DELEGADO DE APOYO ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS - ACTIVIDADES DE ACOPIO 11
ER
AD
GL
M
O
O
N

Región Tumbes
Q

ROL
CONG
LOME
RADO
RANGO ROL ASIGNADO AL
CCPP
N.
S
FUNCIÓN TIPOLOGÍA JERÁRQUICO CONGLOMERADO
Higuerón SUSTENTO A LA ACTIVIDAD ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS - ACTIVIDADES DE ACOPIO C5-CONGLOMERADOS DE
EXTRACTIVA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Carretas COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS - ACTIVIDADES DE ACOPIO COMPLEMENTARIAS
Pampas De Hospital APOYO ADMINISTRATIVO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
DE CULTIVO
Cabuyal SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
EXTRACTIVA DE CULTIVO
CONGLOMERADO 5
Cruz Blanca SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES

EXTRACTIVA DE CULTIVO C3-CONGLOMERADO
El Limón SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES ATRACTOR DE DESARROLLO
EXTRACTIVA DE CULTIVO 7
AGROPECUARIO –
Cabeza De Lagarto COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS AGROINDUSTRIAL
Santa María COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
El Limón SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
El Rodeo COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
Cerro Blanco COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
San Juan De La APOYO ADMINISTRATIVO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
CONGLOMERAD
Virgen DE CULTIVO
C5-CONGLOMERADOS DE
Garbanzal SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
O6
10 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
COMPLEMENTARIAS
Tacural SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
Puerto Pizarro SOPORTE AL TURISMO CENTRO CON PREDOMINANCIA AL TURISMO - EXTRACCIÓN PESQUERA E
INDUSTRIAL LIGADA A LA PESCA
La Victoria SOPORTE AL TURISMO CENTRO EXTRACCIÓN PESQUERA - PREDOMINANCIA AL TURISMO
CONGLOMERADO 7
La Primavera CCPP DE SOPORTE COMERCIAL CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA

Cruce Pizarro CCPP DE SOPORTE COMERCIAL CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA C1 - CONGLOMERADO
La Botella CCPP DE SOPORTE COMERCIAL CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA URBANO- DINAMIZADOR-
4
Villa Corpac CCPP DE SOPORTE COMERCIAL CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA ADMINISTRATIVO-COMERCIAL -
Tumbes CCPP DINAMIZADOR SECUNDARIO CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA DE SERVICIOS Y TURISMO
Huaquilla COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL COMERCIO Y RESIDENCIA
El Tropezón COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL COMERCIO Y RESIDENCIA
Pedro El Viejo CENTRO POBLADO ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL COMERCIO Y RESIDENCIA
COMPLEMENTARIOS

Región Tumbes
Q

ROL
CONG
LOME
RADO
RANGO ROL ASIGNADO AL
CCPP
N.
S
FUNCIÓN TIPOLOGÍA JERÁRQUICO CONGLOMERADO
Pueblo Nuevo CCPP DE SOPORTE COMERCIAL CENTRO PREDOMINANTEMENTE COMERCIAL Y DE RESIDENCIA
Algarrobillo COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS C5-CONGLOMERADOS DE
OMERA OMERA
CONGLO CONGLOMERADO CONGLO CONGLOME CONGLOMERA CONGL CONGL
DO 8
Maderales COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

COMPLEMENTARIAS
La Capitana COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS C5-CONGLOMERADOS DE
DO 9
Los Pozos COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

COMPLEMENTARIAS
Tablazo De Rica CCPP DELEGADO DE APOYO CENTRO PREDOMINANTEMENTE TURÍSTICO
Playa (rica Playa El C5-CONGLOMERADOS DE
DO 10
Tablazo) 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Rica Playa SOPORTE AL TURISMO CENTRO PREDOMINANTEMENTE TURÍSTICO COMPLEMENTARIAS
Hualtacal COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL TURISMO
Sajinos COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
MERADO RADO 11
C5-CONGLOMERADOS DE
El Álamo COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El Burro CENTRO POBLADO ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS COMPLEMENTARIAS
COMPLEMENTARIOS
Capitán Hoyle CCPP DELEGADO DE APOYO CENTRO PREDOMINANTEMENTE TURÍSTICO C5-CONGLOMERADOS DE
Saladillo SOPORTE AL TURISMO CENTRO PREDOMINANTEMENTE TURÍSTICO 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
12
Pueblo Nuevo COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS AL TURISMO COMPLEMENTARIAS

Chacritas CCPP DELEGADO DE APOYO CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
DE CULTIVO
C5-CONGLOMERADOS DE
Miraflores SUSTENTO A LA ACTIVIDAD CENTRO PREDOMINANTEMENTE DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA - ACTIVIDADES
0 13
EXTRACTIVA DE CULTIVO 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

COMPLEMENTARIAS
Las Peñas COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
El Higuerón COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
Peña Blanca CCPP DELEGADO DE APOYO ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS
MERADO
C5-CONGLOMERADOS DE
Bigotes COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS 11 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
14
Cafetería COMPLEMENTARIOS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS COMPLEMENTARIAS COMPLEMENTARIAS

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Tomo 2 - PROPUESTAS
La propuesta de los equipamientos y servicios básicos se realiza mediante el análisis del déficit de los mismos por
conglomerado. Para la detección de aquellas instituciones faltantes, es necesario realizar una comparativa entre
la asignación de los equipamientos y servicios básicos correspondientes por conglomerado en función de la
población que alojan, especificados en el “Manual de elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial en el
ámbito de reconstrucción con cambios”, y los existentes, recogidos en el apartado de “Equipamientos y servicios
básicos por centro poblado” del diagnóstico. A continuación, se muestra una tabla con el rango de población al
que corresponde cada conglomerado.
Tabla 3.5--2: Rango de Población
CONGLOMERADO POBLACIONAL POBLACIÓN (2040) RANGO DE POBLACIÓN

Conglomerado 1 25,364 20,001 - 100,000
Conglomerado 2 51,609 20,001 - 100,001
Conglomerado 3 2,165 1,001, - 2,500
Conglomerado 4 1,933 1,001, - 2,501
Conglomerado 5 11,938 5,001 - 20,000
Conglomerado 6 4,955 2,501 - 5,000
Conglomerado 7 234,788 100,001 - 500,000
Conglomerado 8 13
Conglomerado 9 418 150 - 1,000
Conglomerado 10 540 150 - 1,000
Conglomerado 11 3
Conglomerado 12 139
Conglomerado 13 249 150 - 1,000
Conglomerado 14 453 150 - 1,000
La información respecto a los equipamientos y servicios básicos existentes se ha obtenido a través de diversas
fuentes. La mayoría de los distintos tipos de equipamientos se han extraído del INEI, sin embargo, se han
detectado discrepancias entre los datos relativos a educación y salud, obtenidos a través de la plataforma de
información del MINEDU y MINSA, respectivamente.
En las siguientes tablas se recogen la oferta, demanda y déficit de cada equipamiento por conglomerado, para
una mejor lectura de las tablas resumen se asigna un código de colores los cuales representan:
• El color verde, representa que el conglomerado tiene una demanda del equipamiento y que el mismo
cumple con la demanda.
• El color naranja, representa que el conglomerado tiene una demanda del equipamiento y que el
conglomerado presenta un déficit.
• El color gris claro, indica que el conglomerado no requiere asignación de equipamiento
• El color celeste claro, indica que el conglomerado no requiere, pero existe equipamiento.
• El color amarillo, indica la cantidad de infraestructura – equipamiento que se requiere.
A continuación, se presenta la leyenda de las tablas de equipamientos.
Tabla 3.5—3: Leyenda: Código de colores de tablas equipamiento.
Se exige y se cubre la demanda
Se exige, pero no se cubre la demanda
NR No Requiere
N/E No requiere, pero Existe equipamiento
N. de equipamientos requeridos

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Equipamientos educativos
Empleando la metodología descrita anteriormente se realiza la asignación de equipamientos por conglomerado; la
Tabla 3.5-3 muestra los equipamientos educativos.Todos los conglomerados a excepción de los conglomerados
8, y 11 no requieren equipamiento puesto que no alcanza el numero mínimo requerido de 150 en el rango de
población, En el conglomerado 7 educación básica regular en el nivel Inicial-Cuna, presenta un mayor déficit y le
sigue los demás conglomerados, Los conglomerados 1, 2, 7, 13 presentan déficit en Inicial Jardín, y los
conglomerados 7 y 2 presentan déficit en Primaria y Secundaria respectivamente.
La Educación Básica Alternativa – CEBA en sus dos modalidades inicial y avanzada presentan déficit en los
conglomerados 3, 4, 6, 9, 10, 13 y 14. Y la Educación básica Especial – CEBE presenta déficit en los
conglomerados 1, 2, 5 y 7.
La Educación Técnico Productiva CETPRO no requiere puesto que ya cuenta con este tipo de equipamiento,
Educación Superior No Universitaria en sus dos modalidades técnica y profesional presenta déficit en los
conglomerados 1, 2, 5 y 7. Respecto a la Educación Superior Universitaria solo se tiene déficit en los
conglomerados 2 y 7 y Post-Grado en el conglomerado 7.
Tabla 3.5—3: Equipamientos de Educativos
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
25,364 Conglomerado 1
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
418
540
139
249
453
13
3
Nº AULAS EXISTENTES 0 5 0 0 0 0 90 NR 0 0 NR NR 0 0 95
EQUIPAMIENTO
Nº AULAS REQUERIDAS 56 99 5 5 26 12 452 NR 1 1 NR NR 1 1 659
EDUCATIVO EBR
DÉFICIT 56 94 5 5 26 12 362 NR 1 1 NR NR 1 1 564
INICIAL -CUNA
Nº INSTITUCIONES EXT. 0 1 0 0 0 0 18 NR 0 0 NR NR 0 0 19
(/6) Nº EQ. REQUERIDOS 9 16 1 1 4 2 60 -- 1 1 - - 1 1 97
Nº AULAS EXISTENTES 36 40 6 9 31 13 139 NR 3 6 NR 4 4 291
EQUIPAMIENTO Nº AULAS REQUERIDAS 49 87 5 4 23 11 394 NR 1 1 NR 0 1 1 575.9
EDUCATIVO EBR DÉFICIT 13 47 0 0 0 0 255 NR 0 0 NR 0 1 0 284.9
INICIAL -JARDÍN Nº INSTITUCIONES EXT. 8 11 2 3 9 4 31 NR 1 2 NR 2 0 2 75
Nº EQ. REQUERIDOS 1 4 0 0 0 0 21 - 0 0 - 0 1 0 27
Nº AULAS EXISTENTES 109 70 12 18 59 24 218 NR 6 6 NR 11 8 10 551
EDUCATIVO EBR DÉFICIT 0 0 0 0 0 0 11 NR 0 0 NR 0 0 0 11
PRIMARIA Nº INSTITUCIONES EXT. 3 9 2 3 8 4 26 NR 1 1 NR 2 2 2 63
Nº EQ. REQUERIDOS 0 0 0 0 0 0 1 - 0 0 - 0 0 0 1
Nº AULAS EXISTENTES 52 30 10 10 30 31 227 NR 5 5 NR 5 0 5 410
EDUCATIVO EBR DÉFICIT 0 9 0 0 0 0 0 NR 0 0 NR 0 0 0 9
SECUNDARIA Nº INSTITUCIONES EXT. 2 3 2 2 3 3 19 NR 1 1 NR 2 1 39
Nº EQ. REQUERIDOS 0 1 0 0 0 0 0 - 0 0 - 0 0 0 1
Nº AULAS EXISTENTES NR NR 0 0 NR 0 NR NR 0 0 NR NR 0 0 0
EDUCACIÓN BÁSICA
Nº AULAS REQUERIDAS NR NR 1 1 NR 1 NR NR 1 1 NR NR 1 1 7
ALTERNATIVA –
DÉFICIT NR NR 1 0 NR 1 NR NR 1 1 NR NR 1 1 6
CEBA -INICIAL
Nº EQ. REQUERIDOS - - 1 0 - 1 - - 1 1 - - 1 1 6
Nº AULAS EXISTENTES NR NR 0 0 NR 0 NR NR 0 0 NR NR 0 0 0
EDUCACIÓN BÁSICA
Nº AULAS REQUERIDAS NR NR 1 1 NR 1 NR NR 1 1 NR NR 1 1 7
ALTERNATIVA –
DÉFICIT NR NR 1 0 NR 0 NR NR 1 1 NR NR 1 1 5
CEBA - AVANZANDA
Nº EQ. REQUERIDOS - - 1 0 - 0 - - 1 1 - - 1 1 5
Nº AULAS EXISTENTES 0 0 NR NR 0 NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
EDUCACIÓN BÁSICA
Nº AULAS REQUERIDAS 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
ESPECIAL - CEBE
DÉFICIT 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
418
540
139
249
453
13
3
Nº EQ. REQUERIDOS 1 1 - - 1 - 1 - - - - - - - 4
TÉCNICO Nº EQ. EXISTENTES 1 2 NR 1 2 1 12 NR NR NR NR NR NR NR 19
PRODUCTIVA Nº EQ. REQUERIDAS 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
(CETPRO) DÉFICIT 0 0 NR NR 0 NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
Nº EQ. REQUERIDOS 0 0 0 0 0 0 0 - - - - 0 0 0 0
SUP. NO Nº EQ. EXISTENTES 0 0 NR NR 0 NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
UNIVERSITARIA Nº EQ. REQUERIDAS 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
TÉCNICO DÉFICIT 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
Nº EQ. REQUERIDOS 1 1 - - 1 - 1 - - - - - - - 4
SUP. NO Nº EQ. EXISTENTES 0 0 NR NR 0 NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 2
UNIVERSITARIA Nº EQ. REQUERIDAS 1 1 NR NR 1 NR 3 NR NR NR NR NR NR NR 6
PROFESIONAL DÉFICIT 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
Nº EQ. REQUERIDOS 1 1 - - 1 - 1 - - - - - - - 4
Nº EQ. EXISTENTES NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
SUPERIOR
Nº EQ. REQUERIDAS NR 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3
UNIVERSITARIA
DÉFICIT NR 1 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
Nº EQ. REQUERIDOS - 1 - - - - 1 - - - - - - - 2
Nº EQ. EXISTENTES NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
SUPERIOR POST
Nº EQ. REQUERIDAS NR 0 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 2
GRADO
DÉFICIT NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Nº EQ. REQUERIDOS - 0 - - - - 1 - - - - - - - 1
“ – “: No existe información precisa sobre la existencia de este tipo de servicios
“0” : No cuenta con este tipo de servicio básico (según corresponda)
Tabla 3.5-4: Asignación de Equipamientos Educación

Superior no Universitario
Educación Superior Post

(Discapacidades y super
Básica Regular
Rango de Poblaciones
Artistica)(Hasta 50,000
Superior Universitario
Grado (más de 50,000

(más de 50,000 hab.)
Básica Especial
(Tecnologicos,
Inicial -Niños de 3 a
(Hasta 30,000 Hab.)
(Hasta 30,000 Hab.)

menores de 3 años
Educación Básica
Educación Básica
Alternativa Inicial
Productiva,
talentos)
Inicial - Cuna
Secundaria
Conglomerado
Alternativa
hab.)
hab.)
Avanzada
Primaria
5 años
poblacional
conglomerado 1 25,364 X X x x x x X X x x
conglomerado 2 51,609 X X x x X x X X X x
conglomerado 3 2,165 X x X X
conglomerado 5 11,938 X x x x x x X X
conglomerado 7 234,788 X X X x x x X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418 X x X X
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139 X
conglomerado 13 249 X X X X
X: Requerido, Déficit ____ x: Existe o Cubre lo Requerido
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes, con base en el Manual para la elaboración del PAT en el marco RRC
Nota.-
-EL colegio de COAR en la tabla de desarrollo de propuesta de equipamiento, no se tiene, Puesto que no se tiene
información explicita sobre ello, entonces en coordinación con el órgano encargado Gobierno Regional, se propone

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que se pueda plantear un nuevo equipamiento, Actualmente, en San Juan de la Virgen, ya se tiene el colegio de
alto rendimiento, atendiendo a una población de 6,700 estudiantes de 3.°, 4.° y 5.° de secundaria. El local de
Tumbes cuenta con aulas, pabellón de residencia, áreas administrativas, sala de profesores, biblioteca,
laboratorios, comedor, sala de uso múltiple, aula de artes visuales, aula de grabación, losa deportiva, centro de
recurso tecnológico, tópico y almacén.
-Tal como se detalla en la conformación de conglomerados, existe un centro poblados que no pertenece a ningún
conglomerado, es el caso de “Zapayal”, según el INEI 2017 este tiene una población mínima de 2 habitantes, con
una proyección al 2040 de 3 hab. que se pueda considerar un equipamiento según el número de alumnos.
Equipamientos de salud
Para los equipamientos de salud, el Conglomerado 1 se tiene un déficit en la categoría I-1, I-2 e I-4, respecto a la
categoría I-3 se cubre la demanda del equipamiento de este tipo. El Conglomerado 2 no cubre su demanda en
ninguna de sus categorías, por lo que se tiene déficit en las categorías, I-1, I-2, I-3, I-4, II-1 e II-2.
Los Conglomerados 3 y 4 al contar con una población entre 1,001 a 2,500 habitantes requiere la categoría I-1, y
no se encuentran equipamientos existentes por lo que se tiene un déficit de 1 equipamiento por conglomerado. De
igual manera el Conglomerados 6 al contar con una población entre 2,501 a 5,000 habitantes requiere la categoría
I-2; más este cuenta con un equipamiento I.1,I-3.
En el conglomerado 5 cubre la demanda en la categoría I-1,I-3, más tiene un déficit en las categorías I-2,I-4.
El Conglomerado 7 solo cubre su demanda en la categoría II-1, teniendo un déficit en todas las demás categorías.
Los Conglomerados 8, 9, 10, 11, 12,13 y 14 debido a su baja población que no alcanza los 1,001 habitantes, no
cumple con la cantidad mínima para asignación de equipamiento de salud.
Tabla 3.5-5: Equipamientos de Salud
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 6
Conglomerado 8
Conglomerado 9
EQUIPAMIENTO
TOTAL
2,165
1,933
4,955
418
540
139
249
POBLACIÓN PROYECTADA AL 2040 453
13
Nº Instituciones Existentes 0 4 0 0 2 2 0 NR NR NR NR NR NR NR 8
PUESTO DE SALUD
Nº Instituciones Requeridas 4 9 1 1 2 0 39 NR NR NR NR NR NR NR 54
(I-1)
Déficit – N. Equip. requeridos 4 5 1 1 0 0 39 NR NR NR NR NR NR NR 50
Nº Instituciones Existentes 1 4 NR NR 1 NR 5 NR NR NR NR NR NR NR 11
PUESTO DE SALUD
CON MÉDICO (I-2) Nº Instituciones Requeridas 4 9 NR NR 2 1 39 NR NR NR NR NR NR NR 55
(LP)
Déficit– N. Equip. requeridos 3 5 NR NR 1 1 34 NR NR NR NR NR NR NR 44
PUESTO DE SALUD Nº Instituciones Existentes 1 1 NR NR 1 1 4 NR NR NR NR NR NR NR 8

SIN
INTERNAMIENTO (I- Nº Instituciones Requeridas 1 2 NR NR 1 0 5 NR NR NR NR NR NR NR 9
3) (LP)
Déficit– N. Equip. requeridos 0 1 NR NR 0 0 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
PUESTO DE SALUD Nº Instituciones Existentes 0 1 NR NR 0 NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3

CON
INTERNAMIENTO (I- Nº Instituciones Requeridas 1 2 NR NR 1 NR 9 NR NR NR NR NR NR NR 13
4) (LP) Déficit– N. Equip. requeridos 1 1 NR NR 1 NR 7 NR NR NR NR NR NR NR 10
HOSPITAL I (II-1) Nº Instituciones Existentes NR 0 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 2

(LP) Nº Instituciones Requeridas NR 1 NR NR NR NR 4 NR NR NR NR NR NR NR 5

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Déficit– N. Equip. requeridos NR 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3

Nº Instituciones Existentes NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
HOSPITAL II (II-2)
Nº Instituciones Requeridas NR 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3
(LP)
Déficit– N. Equip. requeridos NR 1 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
Nº Instituciones Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
Hospital II
Especializado (II-E) Nº Instituciones Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
(LP)
Déficit– N. Equip. requeridos NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Tabla 3.5-6: Asignación de Equipamientos de Salud

SALUD
Centro de Salud
Puesto de Salud Hospital (30,0000 Hospital Altamente
(20,000 a 30,000 Hab.)

(2,000 a 7,000 Hab.) a 150,000 Hab.) Epecializado
RNE
Hospital General
Conglomerado
Categoría III-1
Categoría III-2
Especializado
Especializado
Especializado
Categoría II-1
Categoría II-2
Categoría I-1
Categoría I-2
Categoría I-3
Categoría I-4
Altamente
Altamente
poblacional
Hospital
Hospital
Hospital
conglomerado 1 25,364 X X x X
conglomerado 2 51,609 X X X X X X
conglomerado 3 2,165 X
conglomerado 5 11,938 x X x X
conglomerado 6 4,955 x X x
conglomerado 7 234,788 X X X X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
Nota.- Tal como se detalla en la conformación de conglomerados, existe un centro poblados que no pertenece a
ningún conglomerado, es el caso de “Zapayal”, según el INEI 2017 este tiene una población mínima de 2
habitantes, pero sin embargo actualmente se puede identificar que existe mayor población , entonces se propone
qu este ccpp que se pueda implementar de 01 equipamiento de 01 equipamiento de puesto de salud categoría I-
1
Equipamientos de recreación
Para los equipamientos de Parque zoológico acuario, jardín botánico - Parque Metropolitano solo tiene déficit el
conglomerado 7.
Para el equipamiento de Parque Zonal se tiene déficit en los conglomerados 2 y 7. El equipamiento Parque de
Sector en el conglomerado 1 cubre su demanda, en el conglomerado 2, 6 y 7 no se requiere más cuentan con
equipamientos de este tipo y el conglomerado 5 presenta un déficit de 1 equipamiento.
Para el equipamiento de Parque Local o de Barrio solo los conglomerados 8, 11 y 12 no presentan déficit puesto
que la población de estos no supera los 150 habitantes mínimos para la asignación de equipamiento de acuerdo

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al manual para elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de Reconstrucción con

Cambios
Tabla 3.5—7: Equipamientos de Recreación
540 Conglomerado 10
3 Conglomerado 11
139 Conglomerado 12
249 Conglomerado 13
453 Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 7
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
13
418
25,364
51,609
2,165
1,933
11,938
4,955
234,788
PARQUE Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
ZOOLÓGICO Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
ACUARIO, JARDÍN
NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
BOTÁNICO Déficit – Inf.Requerida
Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
PARQUE
Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
METROPOLITANO
Déficit – Inf.Requerida NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Nº Infraestructura Existentes NR 0 NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
PARQUE ZONAL Nº Infraestructura Requeridas NR 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3
Déficit – Inf.Requerida NR 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 3
Nº Infraestructura Existentes 1 2 NR NR 1 1 1 NR NR NR NR NR NR NR 6
PARQUE DE
Nº Infraestructura Requeridas 1 0 NR NR 2 0 0 NR NR NR NR NR NR NR 3
SECTOR
Déficit – Inf.Requerida 0 N/E NR NR 1 N/E N/E NR NR NR NR NR NR NR 1
Nº Infraestructura Existentes 0 0 0 0 0 0 0 NR 0 0 NR NR 0 0 0
PARQUE LOCAL O
Nº Infraestructura Requeridas 5 10 1 1 2 2 46 NR 1 1 NR NR 1 1 71
DE BARRIO
Déficit – Inf.Requerida 5 10 1 1 2 2 46 NR 1 1 NR NR 1 1 71
Tabla 3.5-8: Asgnación de Equipamientos Recreación y Deporte
RECREACIÓN
Parques (9M2/Persona)
Poblaciones
Rango de
Conglomerado Parque
poblacional Zoologico, Parque Parque de Parque Local o
Parque Zonal
Acuario, Metropolitano Sector Barrio
Botánico.
conglomerado 1 25,364 x X
conglomerado 2 51,609 X x X
conglomerado 5 11,938 X X
conglomerado 6 4,955 x X
conglomerado 7 234,788 X X X x X
conglomerado 8 13
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
De la tabla anterior se proponen los siguientes equipamientos para cubrir el déficit:

• PARQUE ZOOLÓGICO ACUARIO, JARDÍN BOTÁNICO
o Conglomerado 7: Cantidad de equipamiento 01.
• PARQUE METROPOLITANO

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• PARQUE ZONAL
• PARQUE DE SECTOR
• PARQUE LOCAL O DE BARRIO
o Conglomerado 14: Cantidad de equipamiento 01..
Equipamientos culturales
Según Según la asignación de equipamiento de acuerdo al manual para elaboración de Planes de
Acondicionamiento Territorial en el Marco de Reconstrucción con Cambios, se verifica que se tiene un déficit en
todos los equipamientos necesarios por conglomerado, a excepción del equipamiento biblioteca municipal en el
conglomerado 2;5. además se cuenta con 2 complejos arqueológicos ubicados en los conglomerados 2 y 7.
Tabla 3.5—9: Equipamientos Culturales
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 7
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
13
418
540
3
139
249
453
25,364
51,609
2,165
1,933
11,938
4,955
234,788
MUSEOS DE SITIO (Arte, Nº Infraestructura Existentes 0 0 NR NR 0 NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0

Sitio, Históricos, Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 1 NR 6 NR NR NR NR NR NR NR 9
Naturales, Tecnológico,
etc.) Déficit – Inf.Requerida 1 1 NR NR 1 NR 6 NR NR NR NR NR NR NR 9
Nº Infraestructura Existentes 0 2 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
BIBLIOTECA MUNICIPAL Nº Infraestructura Requeridas 3 1 NR NR 1 NR 7 NR NR NR NR NR NR NR 12
Déficit – Inf.Requerida 3 0 NR NR 0 NR 6 NR NR NR NR NR NR NR 9
Archivos y Centros de Nº Infraestructura Existentes 0 0 NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
Documentación e Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 3 NR NR NR NR NR NR NR 5
Investigación Déficit – Inf.Requerida 1 1 NR NR NR NR 3 NR NR NR NR NR NR NR 5
TEATRO Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Nº Infraestructura Existentes 0 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
SALAS DE
Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 5 NR NR NR NR NR NR NR 7
EXPOSICIONES
Déficit – Inf.Requerida 1 1 NR NR NR NR 4 NR NR NR NR NR NR NR 6
Nº Infraestructura Existentes NR NR 0 0 0 0 NR NR 0 0 NR NR 0 0 0
SALAS DE USOS
Nº Infraestructura Requeridas NR NR 1 1 6 2 NR NR 1 1 NR NR 1 1 14
MÚLTIPLES
Déficit – Inf.Requerida NR NR 1 1 4 2 NR NR 1 1 NR NR 1 1 12
CENTROS CÍVICOS Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 4

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 7
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
13
418
540
3
139
249
453
25,364
51,609
2,165
1,933
11,938
4,955
234,788
COMPLEJO
Nº Infraestructura Requeridas NR 1 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
ARQUEOLÓGICO
Tabla 3.5-10: Asignación de Equipamientos de Cultura

CULTURA
Centro de Patrimonio Centros de Artes Escénicas Audiovisuales y Plasticas

Museos (De Artes,
Sitios, Históricos,
Documentación e
Multiples (Actos
Centros Cívicos
Exposiociones
Cultura, Artes)
Salas de Usos
Tecnológicos
Arqueologico
Investigación
Comunales,
Naturales y
Centros de
Conglomerado
Archivos y
Biblioteca
Municipal
Complejo
Salas de
Teatros
poblacional
conglomerado 1 25,364 X X X X X
conglomerado 2 51,609 X x X X X x
conglomerado 7 234,788 X X X X X X x
conglomerado 8 13
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139

• MUSEOS DE SITIO
• BIBLIOTECA MUNICIPAL
• ARCHIVOS Y CENTROS DE DOCUMENTACIÓN E INVESTIGACIÓN
• TEATRO

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• SALAS DE EXPOSICIONES
• SALAS DE USOS MÚLTIPLES
• CENTROS CÍVICOS
o Conglomerado 2: Cantidad de equipamiento 01
Equipamientos de deportes
De los equipamientos según la asignación acuerdo al manual para elaboración de Planes de Acondicionamiento
Territorial en el Marco de Reconstrucción con Cambios, para el ámbito en estudio no sé considera el Hipódromo
dicho equipamiento es opcional, respecto al equipamiento estadio no se considera puesto que para considerar se
debería ascender a 500,001 habitantes, más dentro del ámbito según el diagnostico los conglomerados 2 y 5
cuentan con este tipo de equipamiento.
Tabla 3.5—11: Equipamientos de Deportes
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 7
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
13
3
418
540
139
249
453
25,364
51,609
2,165
1,933
11,938
4,955
234,788
Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
HIPÓDROMO
Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
(OPCIONAL)
Déficit – Inf.Requerida NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
Nº Infraestructura Existentes NR 4 NR NR 8 NR NR NR NR NR NR NR NR NR 12
ESTADIO Nº Infraestructura Requeridas NR 0 NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
Déficit – Inf.Requerida NR N/E NR NR N/E NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
VELÓDROMO Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
COLISEO Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 3
POLIDEPORTIVO Nº Infraestructura Existentes 0 1 NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 1
MAYOR CON Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 6 NR NR NR NR NR NR NR 8
PISCINA Y TRIBUNA Déficit – Inf.Requerida 1 0 NR NR NR NR 6 NR NR NR NR NR NR NR 7
POLIDEPORTIVO Nº Infraestructura Existentes 0 0 NR NR 0 NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
MAGNITUD MEDIA Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 1 NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 5
SIN TRIBUNA Déficit – Inf.Requerida 1 1 NR NR 1 NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 5
POLIDEPORTIVOS Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR 0 0 NR NR NR NR NR NR NR NR 0
PEQUEÑO, Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR 2 1 NR NR NR NR NR NR NR NR 3
CANCHAS DE USO Déficit – Inf.Requerida NR NR NR NR 2 1 NR NR NR NR NR NR NR NR 3

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 7
Conglomerado 8
Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
13
3
418
540
139
249
453
25,364
51,609
2,165
1,933
11,938
4,955
234,788
Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR 0 0 NR NR NR NR NR NR NR NR 0
GIMNASIO Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR 2 1 NR NR NR NR NR NR NR NR 3
Déficit – Inf.Requerida NR NR NR NR 2 1 NR NR NR NR NR NR NR NR 3
INSTALACIONES Nº Infraestructura Existentes 0 15 0 0 0 0 0 NR NR NR NR NR NR NR 15
DEPORTIVAS AL Nº Infraestructura Requeridas 5 9 1 1 2 1 23 NR NR NR NR NR NR NR 42
AIRE LIBRE Déficit – Inf.Requerida 5 6 1 1 2 1 23 NR NR NR NR NR NR NR 39
Tabla 3.5-12: Asignación de Equipamientos Recreación y Deporte

RECREACIÓN
Campos Deportivos
Poblaciones
Usos Multiples
Rango de
Polideportivo,
Instalaciones
Polideportivo
Polideportivo
Deportivas al
Canchas de
Hipodrmos
Velódromo
Mayor con
Conglomerado
Pequeños
Gimnasio
Media sin
Magnitud
Aire libre
piscina y
Tribuna
Tribuna
Coliseo
Esadio
poblacional
conglomerado 1 25,364 X X X X
conglomerado 2 51,609 x x x X X
conglomerado 5 11,938 x X X X X
conglomerado 6 4,955 X X X
conglomerado 7 234,788 X X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453

• VELÓDROMO
• COLISEO
• POLIDEPORTIVO MAYOR CON PISCINA Y TRIBUNA
• POLIDEPORTIVO MAGNITUD MEDIA SIN TRIBUNA

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• POLIDEPORTIVOS PEQUEÑO, CANCHAS DE USO

• GIMNASIO
• INSTALACIONES DEPORTIVAS AL AIRE LIBRE
Equipamientos comerciales
De los equipamientos se tiene déficit en todos los conglomerados que requieren asignación de equipamiento de
acuerdo al manual para elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de Reconstrucción
con Cambios. En el conglomerado 2, no se requiere Camal municipal ya que existe. Igualmente Terminal pesquero
en el conglomerado 1, ya existe.
Tabla 3.5-13: Equipamientos Comerciales
540 Conglomerado 10
3 Conglomerado 11
139 Conglomerado 12
249 Conglomerado 13
453 Conglomerado 14
13 Conglomerado 8
418 Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
CAMAL MUNICIPAL Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR NR NR 2 NR NR NR NR NR NR NR 4
CENTRO DE
Nº Infraestructura Requeridas NR 1 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
ACOPIO
TERMINAL Nº Infraestructura Existentes 1 NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 2
PESQUERO Nº Infraestructura Requeridas 1 NR NR NR NR NR 5 NR NR NR NR NR NR NR 6
MINORISTA Déficit – Inf.Requerida 0 NR NR NR NR NR 4 NR NR NR NR NR NR NR 4
MERCADO
MAYORISTA
MERCADO
MINORISTA
Déficit – Inf.Requerida 4 4 NR NR 1 1 9 NR NR NR NR NR NR NR 19

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Tomo 2 - PROPUESTAS
Tabla 3.5-14: Asignación de Equipamientos Comercial

COMERCIAL
Básicas Opcionales
Meracdo Minorista
Galeria Comercial
Centro de Acopio
Centro Comercial
Camal Municipal
Supermercado
Financieras
Conglomerado
Entidades
Mayorista
Pesquero
Terminal
Mercado
poblacional
conglomerado 2 51,609 x X X
conglomerado 3 2,165
conglomerado 7 234,788 X X X X X x x x
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453

• CAMAL MUNICIPAL
• CENTRO DE ACOPIO
• TERMINAL PESQUERO MINORISTA
• MERCADO MAYORISTA
• MERCADO MINORISTA
Conglomerado 7: Cantidad de equipamiento 09.
Equipamientos administrativos
En el ámbito de los equipamientos administrativos se encuentran cuatro categorías de locales de gobierno:
nacional, regional, provincial y distrital.
En los conglomerados 1,2 y 7 el ámbito de gobierno local cubre lo requerido y en el conglomerado 7 gobierno
regional y provincial también cubre lo requerido. En el conglomerado 2 gobierno regional y provincial, más
conglomerado 5,6 del gobierno local, no se requiere puesto que cuentan con este tipo de equipamiento.

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En el caso de los locales de gobierno Nacional, si se requiere según asiganación, en los conglomerados 1,2,5,6,7.
En la siguiente tabla se recoge el resumen del estado en el que se encuentran los equipamientos.
Tabla 3.5-15: Equipamientos Administrativos
540 Conglomerado 10
3 Conglomerado 11
139 Conglomerado 12
249 Conglomerado 13
453 Conglomerado 14
13 Conglomerado 8
418 Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
BÁSICA LOCALES Nº Infraestructura Existentes 0 1 NR NR 0 0 5 NR NR NR NR NR NR NR 6

GOB NACIONAL
MINISTERIOS,
PODER
LEGISLATIVO, 1 1 NR NR 1 1 1 NR NR NR NR NR NR NR 5
JUDICIAL, ETC Déficit – Inf.Requerida
LOCALES DE Nº Infraestructura Existentes NR 1 NR NR NR NR 4 NR NR NR NR NR NR NR 5
GOBIERNO Nº Infraestructura Requeridas NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
REGIONAL NR N/E NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR NR 0
Déficit – Inf.Requerida 0
LOCALES DE Nº Infraestructura Existentes NR 1 NR NR NR NR 5 NR NR NR NR NR NR NR 6
GOBIERNO
LOCAL Nº Infraestructura Requeridas NR 0 NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
PROVINCIAL Déficit – Inf.Requerida NR N/E NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
LOCALES DE Nº Infraestructura Existentes 1 2 NR NR 1 1 7 NR NR NR NR NR NR NR 12

GOBIERNO Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 0 0 1 NR NR NR NR NR NR NR 3
LOCAL NR NR N/E N/E NR NR NR NR NR NR NR 0
Déficit – Inf.Requerida 0 0 0
Tabla 3.5-16: Asignación de Equipamientos Administrativo e Institucional

ADMINISTRATIVO
Poblaciones
Locales del
Locales del
Locales del
Locales del
Provincial
Rango de
Gobierno
Gobierno
Gobierno
Gobierno
Regional
Nacional
Conglomerado
Local
poblacional
conglomerado 1 25,364 X x
conglomerado 2 51,609 X x
conglomerado 7 234,788 X x x x
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453

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• BÁSICA LOCALES GOB NACIONAL MINISTERIOS, PODER LEGISLATIVO, JUDICIAL, ETC
Equipamientos de seguridad
El equipamiento de seguridad del tipo comisaria distrital cubre por completo su demanda en los conglomerados 5
y 6, como tambien presentan déficit en los conglomerados 1, 2 y 7. Lo demás tipos de equipamiento de seguridad
presentan déficit solamente en el conglomerado 7.
Tabla 3.5-17: Equipamientos de Seguridad
540 Conglomerado 10
3 Conglomerado 11
139 Conglomerado 12
249 Conglomerado 13
453 Conglomerado 14
13 Conglomerado 8
418 Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
COMISARIA
DISTRITAL
COMISARIA Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0

ESPECIALIZADA Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
(MUJERES) NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Déficit – Inf.Requerida
CENTRO
PENITENCIARIO Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
CENTRO Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0
CORRECCIÓN Nº Infraestructura Requeridas NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
MENORES NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
Déficit – Inf.Requerida
Tabla 3.5-18: Asignación de Equipamientos de Seguridad Pública

SEGURIDAD PUBLICA
Corrección de
Especializada
250,000 Hab.)
Penitenciario
(De Mujeres)
Poblaciones
Distrital (En
(Mayores a
Comisaria
Comisaria
Centro de
Rango de
todos los
distritos)
Menores
Centro
Conglomerado
poblacional
conglomerado 5 11,938 x
conglomerado 6 4,955 x
conglomerado 7 234,788 X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
• COMISARIA DISTRITAL
• COMISARIA ESPECIALIZADA (MUJERES)
• CENTRO PENITENCIARIO
• CENTRO CORRECCIÓN MENORES
Equipamientos de usos especiales

Los equipamientos de usos especiales, en cuanto al equipamiento del tipo Centros de Transformación de Energía
Eléctrica de acuerdo a la asignación de equipamientos solo requiere el conglomerado 7, presentado un déficit del
equipamiento. El equipamiento de cementerio cubre su demanda en los conglomerados 1, 2, 5 y 7, más en el
conglomerado 6 presenta déficit. Los otros tipos de equipamiento presentan déficit en todos los conglomerados
donde se les asigna como se puede ver en la siguiente tabla.
Tabla 3.5-19: Equipamientos de Usos Especiales
540 Conglomerado 10
3 Conglomerado 11
139 Conglomerado 12
249 Conglomerado 13
453 Conglomerado 14
13 Conglomerado 8
418 Conglomerado 9
TOTAL
EQUIPAMIENTO
CENTROS DE Nº Infraestructura Existentes NR NR NR NR NR NR 0 NR NR NR NR NR NR NR 0

TRANSFORMACIÓN
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA Déficit – Inf.Requerida NR NR NR NR NR NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 1
CEMENTERIOS Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 1 1 1 NR NR NR NR NR NR NR 5
ESTACIONES DE
Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
BOMBEROS
RELLENO
SANITARIO
CENTROS
RECICLAJE

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ÁREAS PARA
Nº Infraestructura Requeridas 1 1 NR NR 1 NR 1 NR NR NR NR NR NR NR 4
ESCOMBRERAS
Nota.- Para la provincia de Tumbes, se hace necesaria la implementacion de PTAP- plantas de tratamiento de
Agua Potable.
Tabla 3.5-20: Asignación de Equipamientos de Usos Especiales
USOS ESPECIALES
Cada Centro Poblado

Departamental/Comp
Mixtos y Ecológicos)
Centros De Reciclaje
Bomberos Comnado
Relleno Santario (En

Nacional/ Comando
Transformación De
Energía (Electrica,
añía de Bomberos
(Convencionales,
Estaciones de
escombreras
Cementerios
Poblaciones
Centros De
Areas Para
Rango de
Gas, etc.)
Mínimo)
Conglomerado
poblacional
conglomerado 6 4,955 X X X
conglomerado 7 234,788 X x X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
• CENTROS DE TRANSFORMACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

• CEMENTERIOS
• ESTACIONES DE BOMBEROS
• RELLENO SANITARIO
• CENTROS RECICLAJE

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• ÁREAS PARA ESCOMBRERAS
Infraestructuras de servicios básicos
El planeamiento a futuro se debe basar en alcanzar el 100% de la cobertura de la red en los tres servicios,
para lo cual es imprescindible analizar el déficit y acompañar los nuevos desarrollos de una cobertura
total de todo el desarrollo urbano y rural. El análisis de infraestructuras de servicios básicos se formula
en tres apoyos principales: agua potable, drenaje pluvial, drenaje sanitario y energía eléctrica.
Se podría decir que la cobertura de energía eléctrica ofrece el mejor servicio con un 65.09%; en segundo
lugar, el abastecimiento de agua potable alcanza un 52.85% de viviendas; donde el conglomerado 7
muestra el porcentaje más alto con el 73.14% de cobertura del servicio de energía eléctrica. Con el
porcentaje de cobertura más bajo se encuentra el servicio de desagüe con el 51.44% de cobertura, donde
el conglomerado 3 presenta el porcentaje más bajo con el 3.01%. A continuación, se presenta la Tabla
3.5-21: Infraestructura de Servicios Básicos donde se muestra el nivel cobertura en función a los
conglomerados.
Tabla 3.5-21: Infraestructura de Servicios Básicos
VIVIENDA AGUA POTABLE DESAGÜE ENERGÍA ELÉCTRICA
CONGLOMERADO
N° N° VIV. % N° VIV. % N° VIV. %
CONGLOMERADO 1 2491 - 0% - 50.22% - 64.31%
CONGLOMERADO 2 6705 1620 24.16% 2686 40.06% 4066 60.64%
CONGLOMERADO 3 432 1 0.23% 13 3.01% 234 54.17%
CONGLOMERADO 4 260 0 0.00% 25 9.62% 144 55.38%
CONGLOMERADO 5 1781 992 55.70% 594 33.35% 1087 61.03%
CONGLOMERADO 6 923 414 44.85% 232 25.14% 490 53.09%
CONGLOMERADO 7 27024 17909 66.27% 16829 62.27% 19766 73.14%
CONGLOMERADO 8 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 9 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 10 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 11 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 12 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 13 - - 0% - 0% - 0%
CONGLOMERADO 14 - - 0% - 0% - 0%
TOTAL 39616 20936 52.85% 20379 51.44% 25787 65.09%

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3.5.2 MAPA Y MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS

Matriz de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos
Tabla 3.5—22: Matriz de Asignación de Equipamientos
Conglomerado 10
Conglomerado 11
Conglomerado 12
Conglomerado 13
Conglomerado 14
Conglomerado 1
Conglomerado 2
Conglomerado 3
Conglomerado 4
Conglomerado 5
Conglomerado 6
Conglomerado 8
Conglomerado 9
N. DE CONGLOMERADO
TOTAL
25,364
51,609
11,938
TIPO DE
2,165
1,933
4,955
418
540
139
249
453
Población 2040
13
3
EQUIPAMIENTO
INICIAL -CUNA 9 16 1 1 4 2 60 _ 1 1 _ - 1 1 97
INICIAL INICIAL -
1 4 _ _ _ _ 21 _ _ _ _ - 1 - 27
JARDÍN
PRIMARIA PRIMARIA _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
SECUNDARIA SECUNDARIA _ 1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
EDUCACIÒN CEBA- INICIAL _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 1 _ _ 1 1 6

BÁSICA
ALTERNATIVA CEBA-
_ _ 1 _ _ _ _ _ 1 1 _ _ 1 1 5
AVANZADA
EDUCACIÒN ESPECIAL-
1 1 _ _ 1 _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 4
ESPECIAL CEBE
EDUCACIÓN
TÉCNICO
PRODUCTIVA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 0
(CETPRO)
SUP. NO
UNIVERSITARIA 1 1 _ _ 1 _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 4
TÉCNICO
SUP. NO
UNIVERSITARIA 1 1 _ _ 1 _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 4
SUPERIOR PROFESIONAL
SUPERIOR
_ 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
UNIVERSITARIA
SUPERIOR
_ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
POST GRADO
I-1 3 5 1 1 _ _ 39 _ _ _ _ _ _ _ 50
PRIMER NIVEL I-2 3 5 _ _ 1 1 34 _ _ _ _ _ _ _ 44

DE ATENCIÓN I-3 _ 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
SALUD
I-4 1 1 _ _ 1 _ 7 _ _ _ _ _ _ _ 10
II-1 _ 1 _ _ _ _ 2 _ _ _ _ _ _ _ 3
SEGUNDO
NIVEL DE II-2 _ 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
ATENCIÓN
II-E _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
PARQUE ZOOLÓGICO ACUARIO,
RECREACIÓN
_ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
JARDÍN BOTÁNICO
PARQUE METROPOLITANO _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
PARQUE ZONAL _ 1 _ _ _ _ 2 _ _ _ _ _ _ _ 3

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PARQUE DE SECTOR _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
PARQUE LOCAL O DE BARRIO 5 10 1 1 2 2 46 _ 1 1 _ _ 1 1 71
MUSEOS DE SITIO (Arte, Sitio,

Históricos, Naturales, Tecnológico, 1 1 _ _ 1 _ 6 _ _ _ _ _ _ _ 9
etc.)
BIBLIOTECA MUNICIPAL 3 _ _ _ _ _ 6 _ _ _ _ _ _ _ 9
CULTURALES
Archivos y Centros de
1 1 _ _ _ _ 3 _ _ _ _ _ _ _ 5
Documentación e Investigación
TEATRO _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
SALAS DE EXPOSICIONES 1 1 _ _ _ _ 4 _ _ _ _ _ _ _ 6
SALAS DE USOS MÚLTIPLES _ _ 1 1 4 2 _ _ 1 1 _ _ 1 1 12
CENTROS CÍVICOS 1 1 _ _ _ _ 2 _ _ _ _ _ _ _ 4
ESTADIO _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 0
VELÓDROMO _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
COLISEO 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
POLIDEPORTIVO MAYOR CON
1 _ _ _ _ _ 6 _ _ _ _ _ _ _ 7
DEPORTES
PISCINA Y TRIBUNA
POLIDEPORTIVO MAGNITUD
1 1 _ _ 1 2 _ _ _ _ _ _ _ 5
MEDIA SIN TRIBUNA
POLIDEPORTIVOS PEQUEÑO,
_ _ _ _ 2 1 _ _ _ _ _ _ _ 3
CANCHAS DE USO
GIMNASIO _ _ _ _ 2 1 _ _ _ _ _ _ _ 3
INSTALACIONES DEPORTIVAS
5 6 1 1 2 1 23 _ _ _ _ _ _ _ 39
AL AIRE LIBRE
CAMAL MUNICIPAL 1 _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
CENTRO DE ACOPIO 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 2
COMERCIO
TERMINAL PESQUERO
_ _ _ _ _ _ 4 _ _ _ _ _ _ _ 4
MINORISTA
MERCADO MAYORISTA _ _ _ _ _ 2 _ _ _ _ _ _ _ 2
MERCADO MINORISTA 4 4 _ _ 1 1 9 _ _ _ _ _ _ _ 19
BÁSICA LOCALES GOB.
NACIONAL MINISTERIOS,
ADMINISTRATIVO
1 1 _ _ 1 1 1 _ _ _ _ _ _ _ 5
PODER LEGISLATIVO, JUDICIAL,
ETC.
LOCALES DE GOBIERNO
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 0
REGIONAL
LOCALES DE GOBIERNO LOCAL
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 0
PROVINCIAL
COMISARIA DISTRITAL 1 1 _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 3
SEGURIDAD
COMISARIA ESPECIALIZADA
_ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
(MUJERES)
CENTRO PENITENCIARIO _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
CENTRO CORRECCIÓN
_ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
MENORES

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
CENTROS DE
TRANSFORMACIÓN DE ENERGÍA _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 1
ELÉCTRICA
USOS ESPECIALES
CEMENTERIOS _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ _ _ _ _ 1
ESTACIONES DE BOMBEROS 1 1 _ _ 1 1 _ _ _ _ _ _ _ 4
RELLENO SANITARIO 1 1 _ _ 1 1 1 _ _ _ _ _ _ _ 5
CENTROS RECICLAJE 1 1 _ _ 1 1 1 _ _ _ _ _ _ _ 5
ÁREAS PARA ESCOMBRERAS 1 1 _ _ 1 _ 1 _ _ _ _ _ _ _ 4
Tabla 3.5—23: Matriz de Asignación de Servicios Básicos

SANEAMIENTO BÁSICO
POBLACIÓN - Largo Plazo (2040)
CONGLOMERADO
ENERGÍA
AGUA POTABLE DESAGÜE
ELÉCTRICA
Conglomerado 1 25,364 100.00% 49.78% 35.69%

Conglomerado 2 51,609 75.84% 59.94% 39.36%
Conglomerado 3 2,165 99.77% 96.99% 45.83%
Conglomerado 4 1,933 100.00% 90.38% 44.62%
Conglomerado 5 11,938 44.30% 66.65% 38.97%
Conglomerado 6 4,955 55.15% 74.86% 46.91%
Conglomerado 7 234,788 33.73% 37.73% 26.86%
Conglomerado 8 13 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 9 418 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 10 540 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 11 3 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 12 139 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 13 249 100.00% 100.00% 100.00%
Conglomerado 14 453 100.00% 100.00% 100.00%
Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos

Región Tumbes
Figura 3.5-1: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 1 – 2 -3 - 4

Región Tumbes
Figura 3.5-2: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 5 -6 – 7
C6

Región Tumbes
Figura 3.5-3: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 7 -8 -9 - 10

Región Tumbes
Figura 3.5-4: Mapa de Asignación de Equipamientos y Servicios Básicos Conglomerado 11 – 12 – 13 -14

Región Tumbes
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4. CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN

4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES TERRITORIALES
El crecimiento de la provincia de Tumbes se encuentra asociado, entre otras razones a un mayor dinamismo de su economía
que se espera alcanzar por la prestación de servicios a la actividad agropecuaria, turística, pesquera, industrial y por la
actividad comercial de bienes y servicios.
En ese sentido el rol de la provincia de Tumbes en el aprovechamiento económico de las potencialidades existentes, resulta
fundamental, en la medida que la estructura de acondicionamiento territorial deberá estar en condiciones de asumir las
demandas derivadas de procesos que deberán darse en el tiempo.
Las oportunidades de inversión existentes, se encuentran estrechamente vinculados a la problemática de la provincia cuya
atención generan un conjunto de intervenciones (proyectos) que posibiliten tener una provincia cuyos procesos de desarrollo
estén orientados a lograr su competitividad. En ese sentido, la inversión pública y privada que en ella se haga permitirá mejorar
sus condiciones de accesibilidad, mejorar sus condiciones ambientales y de seguridad física, potenciar la ocupación del suelo
y fortalecer su economía.
El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de problemas, potencialidades que acompañan a la dinámica
económica de la provincia de Tumbes, los cuales en el Plan de Acondicionamiento Territorial se traducirán en propuestas de
solución, que están estructurados por, objetivos estratégicos, políticas y estrategias que finalmente se traducen en proyectos.
En consecuencia, los proyectos están identificados a partir del proceso de planeamiento; así como el recojo de las ideas de
los agentes económicos en talleres participativos y reuniones de trabajo con funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Tumbes y Municipalidades Distritales.
El Programa de Inversiones Territorial de la Provincia de Tumbes 2020 – 2040, busca promover la inversión pública y privada
al interior de la provincia a fin de lograr un desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la población, lo que contribuirá
a mejorar la gestión municipal, logrando el desarrollo de la provincia.
4.1.1 CARTERA DE PROYECTOS

El Programa de Inversiones Territorial de la Provincia de Tumbes se estructura en programas y proyectos, y estos a su vez
se encuentran en correspondencia con los ejes y objetivos estratégicos de acondicionamiento territorial.
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública, así como privada. En el caso de la Pública, se encuentra regulada por el
Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión
pública, de manera que se utilicen eficientemente los recursos de inversión, se garantice la sostenibilidad de los proyectos y
los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de
preinversión, inversión y post inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de
los cuales se encuentran las Municipalidades.
En ese sentido, la identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores
la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–inversión (expedientes técnicos, estudios de
factibilidad y perfiles) que permita una adecuada toma de decisiones.
Parte importante de la evolución y dinámica de este programa de inversiones está asociado al asentamiento de una cultura
del proyecto de inversión pública en nuestro escenario regional. Las exigencias establecidas en el ciclo del proyecto que
establece la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública aún no logran ser entendidas en su plenitud por la ciudadanía y
por algunas instituciones, quienes continuamente exigen la ejecución de obras de infraestructura que no reúnen este tipo de
exigencias y consideraciones.
Por lo tanto, la Cartera de proyectos comprende una lista de todos los programas (conjunto de proyectos de la misma
naturaleza o sector) y proyectos de inversión que conllevan al desarrollo integral del ámbito de intervención, que permiten
corregir las deficiencias y potencializar las oportunidades de la provincia. Estos proyectos orientan la utilización del suelo y
responden a los objetivos estratégicos del Modelo de Acondicionamiento Terriotorial, por lo que se presenta una lista de todos
los proyectos identificados y priorizados en la etapa de propuestas, clasificados en Seis ejes estratégicos del Plan:
• Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social
• Eje Estratégico 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
• Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad

• Eje Estratégico 4: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo
• Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
• Eje Estratégico 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo de Desastres
A continuación, se enlistan los proyectos y/programas propuestos, especificando el monto estimado o valor monetario del
proyecto, el indicador o brecha a la que contribuye dicha acción y el responsable del proyecto o programa (se describe al
órano responsable encargado de desarrollar el proyecto).
Tabla 4.1—1: Lista de la Cartera de proyectos para el PAT

Indicador /
N° Cod. Listado de Proyectos Responsable Monto (S/) Reducción de
Brecha
EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
A.1. Programa de ampliación de equipamientos para población vulnerable de la provincia de Tumbes
N° de productores
MIDIS
por diversas líneas
Creación de Centros de Usos Múltiples para la Municipalidad
de productos,
implementación de talleres de desarrollo productivo para Provincial de
1 A.1.1 S/ 50,000,000.00 participantes en los
población en situación de vulnerabilidad en los seis Tumbes
programas de
distritos de la provincia de Tumbes. Municipalidades
desarrollo
Distritales
competitivo
MIMP
Creación del Centro de Emergencia y Albergue para Municipalidad
mujeres y niños víctimas de violencia y otros grupos en Provincial de N° de familias en
2 A.1.2 S/ 40,000,000.00
situación de vulnerabilidad en los seis distritos de la Tumbes extrema pobreza
provincia de Tumbes. Municipalidades
Distritales
EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
B.1. Programa de ampliación de equipamientos educativos en la provincia de Tumbes
Déficit de
MINEDU /
equipamiento
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva PRONIED
urbano de
3 B.1.1 (CETPRO) en el Conglomerado N° 1 CCPP La Jota, Municipalidad S/ 4,000,000.00
infraestructura de
distrito de Corrales Distrital de
educación superior
Corrales
Técnico Productiva
Déficit de
MINEDU /
equipamiento
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva PRONIED
urbano de
4 B.1.2 (CETPRO) en el Conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Municipalidad S/ 4,000,000.00
infraestructura de
distrito de San Jacinto Distrital de San
educación superior
Jacinto
Técnico Productiva
MINEDU / Déficit de
PRONIED equipamiento
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva
Municipalidad urbano de
5 B.1.3 (CETPRO) en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas de S/ 4,000,000.00
Distrital de infraestructura de
Hospital, distrito de Pampas de Hospital
Pampas de educación superior
Hospital Técnico Productiva
Déficit de
MINEDU /
equipamiento
Creación del del Colegio de Alto Rendimiento (COAR) PRONIED
urbano de
6 B.1.4 Tumbes en el centro poblado San Juan de la Virgen, Gobierno S/ 64,000,000.00
infraestructura de
distrito de San Juan de la Virgen Regional de
educación básica
Tumbes
secundaria
Déficit de
MINEDU /
equipamiento
Creación de un Centro de Educación Básica Regular en PRONIED
urbano de
7 B.1.5 el centro poblado El Zapayal, distrito de Pampas de Gobierno S/ 15,000,000.00
infraestructura de
Hospital Regional de
educación básica
Tumbes
regular

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
B.2. Programa de ampliación de equipamientos de salud en la provincia de Tumbes
Déficit de
MINSA
Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 equipamiento
Gobierno
8 B.2.1 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de S/ 71,750,000.00 urbano de
Regional de
Hospital infraestructura de
Tumbes
salud
Déficit de
MINSA
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el equipamiento
Gobierno
9 B.2.2 Conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, distrito de San S/ 44,850,000.00 urbano de
Regional de
Jacinto infraestructura de
Tumbes
salud
Déficit de
MINSA
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el equipamiento
Gobierno
10 B.2.3 Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito de S/ 44,850,000.00 urbano de
Regional de
San Jacinto infraestructura de
Tumbes
salud
Déficit de
MINSA
equipamiento
Creación de un Puesto de Salud Tipo I-1 en el centro Gobierno
11 B.2.4 S/ 10,000,000.00 urbano de
poblado El Zapayal, distrito de Pampas de Hospital Regional de
infraestructura de
Tumbes
salud
B.3. Programa de mejoramiento y ampliación de servicios básicos para la vivienda para los distritos de la provincia
Creación, mejoramiento y ampliación del sistema del MVCS / PNSU
Déficit de viviendas
servicio de agua potable y alcantarillado en el Municipalidad
12 B.3.1 S/ 35,000,000.00 con servicio de
conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Distrital de San
agua y desagüe
Rosa, La Peña Jacinto
MVCS / PNSU
Creación, mejoramiento y ampliación del sistema del
Municipalidad Déficit de viviendas
servicio de agua potable y alcantarillado en el
13 B.3.2 Distrital de San S/ 35,000,000.00 con servicio de
conglomerado N° 6 CCPP Garbanzal, San Juan de la
Juan de la agua y desagüe
Virgen, Tacural
Virgen
MVCS / PNSU
14 B.3.3 Distrital de S/ 35,000,000.00 con servicio de
conglomerado N° 5 CCPP Cerro Blanco, Cruz Blanca,
Pampas de agua y desagüe
Cabeza de Lagarto, Santa María, Pampas de Hospital.
Hospital
MVCS / PNSU
Creación del sistema del servicio de agua potable y Déficit de viviendas
Municipalidad
15 B.3.4 alcantarillado en el conglomerado N° 10 CCPP Rica S/ 35,000,000.00 con servicio de
Distrital de San
Playa, Tablazo de Rica Playa agua y desagüe
Jacinto
MVCS / PNSU
Municipalidad
16 B.3.5 alcantarillado en el conglomerado N° 4 CCPP Casa S/ 35,000,000.00 con servicio de
Distrital de San
Blanqueada, Carretas, Higuerón agua y desagüe
Jacinto
MVCS
Creación de una planta de tratamiento de agua potable
Gobierno
17 B.3.6 (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el S/ 16,300,000.00 Múltiples
Regional de
conglomerado N° 7, distrito de Tumbes.
Tumbes
MTC
Ampliación de la red de fibra óptica en los distritos de Gobierno Déficit conexiones
18 B.3.7 S/ 50,000,000.00
San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen Regional de domiciliarias
Tumbes
EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
C.1. Programa de fortalecimiento de capacidades para la eficiente Gestión Institucional en la Provincia de Tumbes
MVCS
Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Municipalidad
19 C.1.1 S/ 350,000.00 Múltiples
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes Provincial de
Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Municipalidad
Ingresos
Mejoramiento de la capacidad de gestión y la capacidad Provincial de
recaudados por
20 C.1.2 recaudadora y financiera de las Municipalidades locales Tumbes S/ 7,500,000.00
servicios
de la provincia de Tumbes Municipalidades
municipales
Distritales
Municipalidad
Provincial de Índice de ejecución
Mejoramiento de la eficiencia en el gasto público de las
21 C.1.3 Tumbes S/ 6,000,000.00 de inversiones
Municipalidades locales de la provincia de Tumbes
Municipalidades municipales
Distritales
Recursos
asignados en el
Municipalidad presupuesto de la
Mejoramiento de la capacidad de gestión en la
Provincial de municipalidad para
implementación de mecanismos de participación
22 C.1.4 Tumbes S/ 4,500,000.00 la promoción de
ciudadana de las Municipalidades locales de la provincia
Municipalidades estrategias y
de Tumbes
Distritales mecanismos de
participación
ciudadana
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
D.1. Programa para el desarrollo de la infraestructura productiva, comercial y de servicios en torno al fortalecimiento de la
economía de la provincia
Déficit de
Municipalidad equipamiento
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° 2
23 D.1.1 Distrital de S/ 6,000,000.00 urbano de
CCPP Realengal, distrito de Corrales
Corrales infraestructura
comercial
Déficit de
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N°
24 D.1.2 Distrital de San S/ 12,500,000.00 urbano de
2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto
Jacinto infraestructura
comercial
Déficit de
Municipalidad
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° equipamiento
Distrital de
25 D.1.3 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de S/ 12,500,000.00 urbano de
Pampas de
Hospital infraestructura
Hospital
comercial
Déficit de
Creación del campo ferial agropecuario en el Municipalidad equipamiento
26 D.1.4 Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00 urbano de
Jacinto Jacinto infraestructura
comercial
Déficit de
27 D.1.5 Conglomerado N° 2 CCPP Pechichal, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00 urbano de
comercial
Déficit de
Municipalidad
Creación del campo ferial agropecuario Conglomerado equipamiento
Distrital de
28 D.1.6 N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de S/ 4,500,000.00 urbano de
Pampas de
Hospital infraestructura
Hospital
comercial
Déficit de
29 D.1.7 Conglomerado N° 4 CCPP Higuerón, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00 urbano de
comercial
Proyectos para
Municipalidad
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 2 impulsar la
30 D.1.8 Distrital de San S/ 1,000,000.00
CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto actividad
Jacinto
agropecuaria.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Municipalidad Proyectos para
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 5 Distrital de impulsar la
31 D.1.9 S/ 1,000,000.00
CCPP Cabuyal, distrito de Pampas de Hospital Pampas de actividad
Hospital agropecuaria.
MINAGRI Proyectos para
Programa de fortalecimiento de capacidades para
Gobierno impulsar la
32 D.1.10 mejorar la productividad agropecuaria en los seis S/ 16,300,000.00
Regional de actividad
distritos de la provincia de Tumbes.
Tumbes agropecuaria.
MINEM
Mitigación del impacto negativo de la actividad minera Gobierno
33 D.1.11 S/ 700,000.00 % Áreas Minera
producido en el Distrito de San Jacinto Regional de
Tumbes
MINEM
Gobierno
34 D.1.12 procesos de formalización de la actividad minera (no S/ 700,000.00 % Áreas Minera
Regional de
metálica) de pequeña escala en el Distrito de San Jacinto
Tumbes
PRODUCE /
N° Proyectos para
FONDEPES
Creación del Nuevo Desembarcadero Pesquero impulsar la
35 D.1.13 Gobierno S/ 40,000,000.00
Artesanal de Puerto Pizarro, distrito de Tumbes. actividad pesquera
Regional de
y acuícola
Tumbes
PRODUCE /
N° Proyectos para
FONDEPES
Creación de los Servicios del Desembarcadero impulsar la
36 D.1.14 Gobierno 36,000,000.00
Pesquero Artesanal en el Distrito La Cruz actividad pesquera
Regional de
y acuícola
Tumbes
D.2. Programa de mejoramiento y ampliación de la oferta turística de la provincia de Tumbes
MINCETUR
Ampliación de los Servicios Turísticos Públicos de los
Gobierno N° Recursos
37 D.2.1 Manglares de Tumbes, sector Puerto Pizarro, distrito de S/ 14,150,000.00
Regional de turísticos
tumbes, provincia de tumbes, departamento de tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Proyecto Integral del Nuevo Malecón Turístico en Puerto
38 D.2.2 Pizarro, distrito de Tumbes, provincia de Tumbes, región S/6,000,000.00
Tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Creación de una moderna e integral infraestructura de
39 D.2.3 instalaciones turísticas en Puerto Pizarro, distrito de S/5,000,000.00
Tumbes, provincia de Tumbes, región Tumbes.
Tumbes
Mejoramiento de los Servicios Turísticos en la Zona MINCETUR
Arqueológica Monumental Cabeza de Vaca en el Distrito Gobierno N° Recursos
40 D.2.4 S/4,000,000.00
de Corrales, provincia de Tumbes, departamento Regional de turísticos
Tumbes. Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento de los Servicios turísticos del Estero La
41 D.2.5 Chepa en el Distrito de Corrales, provincia de Tumbes, S/3,500,000.00
departamento Tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Turísticos Gobierno N° Recursos
42 D.2.6 S/ 1,350,000.00
Públicos de la Playa Caleta La Cruz Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento y ampliación de los Servicios Turísticos
43 D.2.7 Públicos del Parque Nacional Cerros de Amotape Sector S/ 1,000,000.00
Rica Playa Tablazo en el Distrito de San Jacinto
Tumbes
Implementación de señalética y senderos interpretativos MINCETUR
para la realización de turismo especializado en el sector Gobierno N° Recursos
44 D.2.8 S/ 500,000.00
El Caucho, interior del Parque Nacional Cerros de Regional de turísticos
Amotape en el distrito de Pampas de Hospital Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Diversificación e implementación de servicios turísticos
MINCETUR
de aventura en el sector de Bocana Carrillos, interior del
45 D.2.9 S/ 500,000.00
Parque Nacional Cerros de Amotape en el distrito de SanRegional de turísticos
Jacinto Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento del Servicio Turístico del Circuito de Gobierno N° Recursos
46 D.2.10 S/ 30,000,000.00
Playas de la Región Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de La Cruz de la Conquista del Distrito Gobierno N° Recursos
47 D.2.11 S/ 10,000,000.00
La Cruz. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de Hacienda en el sector El Limón, Gobierno N° Recursos
48 D.2.12 S/ 10,000,000.00
distrito de Pampas de Hospital. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de Hacienda en el sector Plateros, Gobierno N° Recursos
49 D.2.13 S/ 10,000,000.00
distrito de San Jacinto. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de los atractivos turísticos de los distritos Gobierno N° Recursos
50 D.2.14 S/ 20,000,000.00
de la provincia. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Creación del Circuito Turístico Arqueológico de la Gobierno N° Recursos
51 D.2.15 S/ 4,000,000.00
Provincia de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Creación del Circuito Turístico Vivencial de la Provincia Gobierno N° Recursos
52 D.2.16 S/ 3,000,000.00
de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios Gobierno N° Recursos
53 D.2.17 S/ 1,500,000.00
turísticos de la provincia de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
E.1. Programa de creación y mejoramiento de la movilidad urbano rural en la provincia de Tumbes
MTC /
Déficit de vías
PROVÍAS
Programa de creación y mejoramiento de vías de nuevas y vías
54 E.1.1 Municipalidad S/ 365,115,500.00
integración de la Provincia de Tumbes. vecinales
Provincial de
pavimentadas
Tumbes
MTC /
Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, PROVÍAS Déficit de
55 E.1.2 Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de la Municipalidad S/ 57,400,000.00 equipamiento de
Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes. Provincial de terminal terrestre
Tumbes
MTC /
Creación de un terminal de carga, en el distrito de San PROVÍAS Déficit de
56 E.1.3 Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Región Municipalidad S/ 6,000,000.00 equipamiento de
Tumbes. Provincial de terminal de carga
Tumbes
MTC /
Déficit de
Creación de un Truck Center de Transito (TTC), en el PROVÍAS
equipamiento de
57 E.1.4 distrito de San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Municipalidad S/ 9,000,000.00
truck center de
Región Tumbes. Provincial de
transito
Tumbes
Creación de 7 badenes, en el distrito de San Jacinto y MTC / Déficit de
58 E.1.5 Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes, Región PROVÍAS S/ 7,000,000.00 infraestructura vial
Tumbes. Municipalidad complementaria

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
• 01 Baden en el CC.PP. Rica Playa Provincial de
Tumbes
• 01 Baden en el CC.PP. Puerto Rico
• 04 Badenes en el CC.PP. Becerra
• 01 Baden en el CC.PP. La Angostura
Creación de 10 intercambios viales a nivel en la Provincia
de Tumbes
• 01 en el CC.PP. Los Cedros
• 02 en el CC.PP. Pechichal
MTC /
• 02 en el CC.PP. Pedro El Viejo PROVÍAS Déficit de
59 E.1.6 • 01 en el CC.PP. La Botella Municipalidad S/ 6,500,000.00 infraestructura vial
Provincial de complementaria
• 01 en el CC.PP. San Juan de La Virgen Tumbes
• 01 en el CC.PP. El Venado
• 01 en el CC.PP. La Huaca del Sol
• 01 en el CC.PP. Cruce Pizarro
E.2. Programa de articulación del territorio de la provincia de Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento e implementación del Plan Maestro Municipalidad
60 E.2.1 S/ 7,500,000.00 Múltiples
Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa, Tumbes
Provincial de
Tumbes
MVCS
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP La Jota Municipalidad
61 E.2.2 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°1) Distrital de
Corrales
MVCS
Elaboración del Catastro de la Ciudad de Tumbes Municipalidad
62 E.2.3 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°7) Provincial de
Tumbes
MVCS
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP San Jacinto Municipalidad
63 E.2.4 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°2) Distrital de San
Jacinto
MVCS
Municipalidad
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP Pampas de
64 E.2.5 Distrital de S/ 350,000.00 Múltiples
Hospital (Conglomerado N°5)
Pampas de
Hospital
E.3. Programa de ampliación de equipamientos culturales en la provincia de Tumbes
Déficit de
Creación del museo regional de arqueología, M. Cultura
equipamiento
antropología, etnografía, ecosistemas e historia Regional Municipalidad
65 E.3.1 S/5,500,000.00 urbano de
en la ciudad de Tumbes, del distrito de Tumbes, Provincial de
infraestructura
provincia Tumbes, región Tumbes. Tumbes
cultural
M. Cultura
Creación del centro cultural y centro de convenciones
Municipalidad N° equipamientos
66 E.3.2 para la ciudad de Tumbes – Puerto Pizarro, del distrito S/ 18,000.000.00
Provincial de culturales
de Tumbes, provincia Tumbes, región Tumbes.
Tumbes
Déficit de
Creación del Centro de Convenciones en el
67 E.3.3 Distrital de S/ 12,500,000.00 urbano de
Conglomerado N°2 CCPP San Pedro de los Incas
Corrales infraestructura
cultural
E.4. Programa de ampliación de equipamientos para el desarrollo industrial de la provincia de Tumbes
Municipalidad
Habilitación Urbana del Parque Industrial Fronterizo en N° equipamientos
68 E.4.1 Provincial de S/10,000,000.00
la ciudad de Tumbes, distrito de Tumbes Industrial
Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Municipalidad
Promoción y desarrollo agroindustrial en el CCPP Distrital de San N° equipamientos
69 E.4.2 S/ 1,000,000.00
Garbanzal, San Juan de la Virgen Juan de la Industrial
Virgen
Municipalidad
Creación de Centros de Innovación Productiva y Provincial de
70 E.4.3 Trasferencia Tecnológica (CITE) Agroindustrial y Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
alimentario en los distritos de la provincia de Tumbes Municipalidades
Distritales
Municipalidad
71 E.4.4 Trasferencia Tecnológica (CITE) Indumentaria en los Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
distritos de la provincia de Tumbes Municipalidades
Distritales
Municipalidad
72 E.4.5 Trasferencia Tecnológica (CITE) Productivos en los Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
Distritales
Municipalidad
Provincial de
Creación de Centros de Innovación Productiva y
Tumbes
73 E.4.6 Trasferencia Tecnológica (CITE) Pesquero y Acuícola en S/ 20,000,000.00 N° de CITES
Municipalidad
los distritos de Tumbes y La Cruz
Distrital de La
Cruz
EJE ESTRATÉGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
F.1. Programa integral para el mejoramiento de la gestión ambiental y conservación de los recursos naturales de la provincia de
Tumbes
Gobierno N° puntos críticos
Regional de que exceden los
Creación del Sistema de Información Ambiental
Tumbes ECA en relación a
74 F.1.1 Provincial, considerando Open Source, para la provincia S/ 1,750,000.00
Municipalidad contaminación por
y sus distritos
Provincial de residuos sólidos y
Tumbes efluentes líquidos
Municipalidad N° puntos críticos
Mejoramiento de las capacidades municipales para la Provincial de que exceden los
75 F.1.2 reducción de la contaminación ambiental en los distritos Tumbes S/ 1,250,000.00 ECA en relación a
de la provincia. Municipalidades contaminación por
Distritales residuos sólidos
N° puntos críticos
Programa de mejoramiento de capacidades municipales MINAM
que exceden los
para el manejo integral de los residuos sólidos en los Municipalidad
76 F.1.3 S/ 6,714,680.00 ECA en relación a
distritos de Tumbes, Pampas de Hospital, San Jacinto y Provincial de
contaminación por
San Juan de la Virgen Tumbes
residuos sólidos
Programa de mejoramiento de las capacidades MINAM
que exceden los
municipales para el servicio de limpieza pública en los Municipalidad
distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y Provincial de
contaminación por
San Juan de la Virgen. Tumbes
residuos sólidos
Provincial de que exceden los
Mejoramiento de capacidades para el servicio de
78 F.1.5 Tumbes S/ 1,250,000.00 ECA en relación a
monitoreo ambiental en la provincia de Tumbes.
Municipalidades contaminación
Distritales atmosférica
Municipalidad
que exceden los
Creación de sistemas de lagunas de oxidación en los Provincial de
ECA en relación a
79 F.1.6 distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y Tumbes S/ 22,714,680.00
contaminación por
San Juan de la Virgen. Municipalidades
residuos sólidos y
Distritales
efluentes líquidos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
MINAM
Gobierno
Recuperación de
Recuperación de ecosistemas marino costeros y Regional de
ámbitos con alto
80 F.1.7 manglares para la conservación y manejo de la Tumbes S/ 25,584,490.00
potencial de
biodiversidad aprovechable para el turismo. Municipalidad
recursos hídrico
Provincial de
Tumbes
MINAGRI
Gobierno
Mejoramiento de la oferta hídrica, cosecha de agua, para Recuperación de
Regional de
la conservación y recuperación de recursos hídricos en ámbitos con alto
81 F.1.8 Tumbes S/ 60,700,000.00
las partes altas de los distritos de Pampas de Hospital, potencial de
Municipalidad
San Jacinto y San Juan de la Virgen. recursos hídrico
Provincial de
Tumbes
MINAM
Gobierno
Recuperación de
Mejoramiento de capacidades para la reducción de la Regional de
ámbitos con alto
82 F.1.9 contaminación ambiental por metales pesados en la Tumbes S/ 20,000,000.00
potencial de
cuenca baja del rio tumbes. Municipalidad
recursos hídrico
Provincial de
Tumbes
F.2. Programa integral para la reducción del riesgo de desastres en la provincia de Tumbes
Gobierno
Creación e implementación de un sistema de información Regional de % población
para la gestión de datos espaciales en GRD y Tumbes asentada en zonas
83 F.2.1 S/ 2,000,000.00
planificación del territorio y análisis de las condiciones Municipalidad de muy alto y alto
ambientales. Provincial de riesgo
Tumbes
Gobierno
Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales para Regional de % población
el manejo estratégico de Gestión del Riesgo de Tumbes asentada en zonas
84 F.2.2 S/ 1,200,000.00
Desastres - GRD en las zonas críticas de la provincia de Municipalidad de muy alto y alto
Tumbes. Provincial de riesgo
Tumbes
MINAGRI
Gobierno
Capacitación y asistencia técnica agropecuaria para Regional de % medios de vida
85 F.2.3 prevenir y mitigar los efectos climáticos adversos en la Tumbes S/ 1,500,000.00 en zonas de muy
provincia de Tumbes. Municipalidad alto y alto riesgo
Provincial de
Tumbes –
MIDIS
Gobierno
% población
Mejoramiento de las condiciones de protección a grupos Regional de
asentada en zonas
86 F.2.4 vulnerables frente al cambio climático en las zonas Tumbes S/ 2,500,000.00
de muy alto y alto
rurales de la provincia de Tumbes. Municipalidad
riesgo
Provincial de
Tumbes
% población
MINAGRI
asentada en zonas
Gobierno
de muy alto y alto
Creación del sistema de acondicionamiento de la Faja Regional de
riesgo
87 F.2.5 marginal del rio Tumbes, provincia de Tumbes Tumbes S/ 3,324,100.00
% viviendas
(progresiva 0+000 a la 51+000) Municipalidad
asentadas en
Provincial de
zonas de muy alto
Tumbes
y alto riesgo
MVCS
% población
Elaboración del Estudio de microzonificación geotécnica Gobierno
asentada en zonas
88 F.2.6 sísmica y Estudio de análisis de riesgo de San Pedro de Regional de S/ 450,000.00
de muy alto y alto
los Incas – Corrales y la ciudad de Tumbes. Tumbes
riesgo
Municipalidad

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Provincial de
Tumbes
Estudio de evaluaciones de riesgo ante desastres por CENEPRED % población
eventos naturales en los distritos de Tumbes, Corrales, Municipalidad asentada en zonas
89 F.2.7 S/ 2,000,000.00
La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto, San Juan de Provincial de de muy alto y alto
la Virgen Tumbes riesgo
% población
MVCS
asentada en zonas
Gobierno
de muy alto y alto
Programa de creación del sistema de drenaje pluvial en Regional de
riesgo
90 F.2.8 la ciudad de Tumbes y ciudad de San Pedro de los Incas Tumbes S/ 1,403,018,370.00
% viviendas
– Corrales. Municipalidad
asentadas en
Provincial de
zonas de muy alto
Tumbes
y alto riesgo
% población
MINAGRI
asentada en zonas
Gobierno
de muy alto y alto
Regional de
Programa del sistema de protección y descolmatación riesgo
91 F.2.9 Tumbes S/ 1,493,628,800.00
del cauce del rio Tumbes % viviendas
Municipalidad
asentadas en
Provincial de
zonas de muy alto
Tumbes
y alto riesgo
Creación de la represa Cazaderos en la cuenca del río MINAGRI % población

Puyango Tumbes para la ampliación de la frontera Gobierno asentada en zonas
92 F.2.10 S/ 700,000,000.00
agrícola, mejoramiento de riego y control de Regional de de muy alto y alto
inundaciones. Tumbes riesgo
Elaboración de los planes de emergencia, planes de CENEPRED

operación de emergencia, continuidad operativa, Municipalidad % población
educación comunitaria ante eventos recurrentes en los Provincial de asentada en zonas
93 F.2.11 S/ 2,500,000.00
distritos de los distritos de Tumbes, Corrales, La Cruz, Tumbes de muy alto y alto
Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Municipalidades riesgo
Virgen. Distritales
MINAGRI
Gobierno
% población
Regional de
Creación del Sistema de Alerta Temprana ante asentada en zonas
94 F.2.12 Tumbes S/ 4,500,000.00
Inundaciones por el rio Tumbes. de muy alto y alto
Municipalidad
riesgo
Provincial de
Tumbes
Programa de mejoramiento del servicio de asistencia Municipalidad
% población
humanitaria mediante la operatividad y dotación de los Provincial de
asentada en zonas
95 F.2.13 almacenes desconcentrados en los distritos de Tumbes, Tumbes S/ 25,000,000.00
de muy alto y alto
Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y Municipalidades
riesgo
San Juan de la Virgen. Distritales
Municipalidad
Creación de Centros de Operaciones de Emergencia % población
Provincial de
Local - COEL en los distritos de Tumbes, Corrales, La asentada en zonas
96 F.2.14 Tumbes S/ 25,500,000.00
Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la de muy alto y alto
Municipalidades
Virgen. riesgo
Distritales

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4.1.2 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

El Programa de Inversiones para el desarrollo sostenible de la provincia se construye mediante un proceso de identiﬁcación
y priorización de proyectos que descansa en los siguientes criterios:
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto en el
marco del presupuesto participativo.
Se realiza una evaluación preliminar que pretende garantizar unos requisitos mínimos para que los proyectos a priorizar
se enmarquen en los objetivos principales del PAT. Esta evaluación preliminar atenderá a los siguientes aspectos:
o La inversión esté orientada al Modelo Físico Espacial.
o El proyecto contribuya al cierre de brechas sociales (en infraestructuras y/o servicios públicos)
o No pertenezca a inversiones en ejecución, liquidación o con viabilidad por ejecutar, vinculadas al proceso presupuestal
del sector público (Directiva de la programación multianual) de 2018 y coadyuva al Modelo de Desarrollo Territorial.
Esta evaluación preliminar se realiza de la siguiente manera: si su respuesta es “si” a las 3 premisas, se puede continuar
con la evaluación, si “no” califica, no tendrá puntaje y no continuará con la evaluación.
B. Evaluación en el marco de cumplimiento de los objeticos que busca lograr el Modelo Físico Espacial y la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Se realiza una evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos buscan la implementación del Modelo Físico
Espacial, así como las directrices de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios. Los aspectos aquí evaluados
son los siguientes:
o Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad física.
o Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de déficit habitacional y servicios básicos (redes de
agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) y tratamiento de residuos sólidos.
o Es prioritaria para la movilidad urbana y rural (transporte masivo, terminales terrestres, accesibilidad, redes de
ciclovías y procesos de peatonalización).
o Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos, etc.
o Es un proyecto prioritario para la infraestructura: mejora del sistema vial, ampliación de vías, continuidad física, etc.
o Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico: salud, educación y recreación.
o Implementación de corredores productivos y ecológicos.
En esta evaluación se realiza con la ponderación (puntaje) consignada, de tal modo que, al sumar todos los puntajes,
dará un total de 20 puntos máximo.

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Tabla 4.1—2: Ficha para la evaluación de criterios metodológicos para la priorización de proyectos,
programas y actividades del Programa de Inversiones del PAT
Criterios Puntaje
Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del
A. proyecto en el marco del presupuesto participativo
1 Inversión esté orientada al Modelo Físico Espacial. Si/No
2 Contribución al cierre de brechas sociales (en infraestructuras y/o servicios públicos) Si/No
No pertenece a inversiones en ejecución, liquidación o con viabilidad por ejecutar, vinculadas al proceso
3 presupuestal del sector público (Directiva de la programación multianual) de 2018 y 2019 y coadyuva al Si/No
Modelo de Desarrollo Territorial.
Tres (3) “Si” Califica, continuar con la evaluación
Evaluación en el marco de cumplimiento de los objeticos que busca lograr el Modelo Físico
B. Espacial y la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
I Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad física. 7
Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de déficit habitacional y servicios
II básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) 4
y tratamiento de residuos sólidos.
Es prioritaria para la movilidad urbana y rural (transporte masivo, terminales terrestres, accesibilidad,
III 3
redes de ciclovías y procesos de peatonalización).
IV Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos, etc. 2
Es un proyecto prioritario para la infraestructura: mejora del sistema vial, ampliación de vías, continuidad
V 2
física, etc.
VI Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico (salud, educación y recreación). 1
VII Implementación de corredores productivos y ecológicos. 1
Sub Total Máximo 20
Resumen de Evaluación
Criterios Puntaje
Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto
A. Si/No
en el marco del presupuesto participativo
Evaluación en el marco de cumplimiento de los objeticos que busca lograr el Modelo Físico Espacial y Máximo
B.
la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios. 20
Puntaje Total Máximo 20
Fuente: Manual para la elaboración del PAT, MVCS 2018
En efecto, se hará la evaluación de los programas, los cuales lógicamente contienen un conjunto de proyectos de la misma
naturaleza o sector, y nos otorgará un puntaje (máximo 20 puntos) que determinará la priorización: cuantos más puntos se
obtengan en la evaluación, mayor prioridad tendrá el programa. Por tanto, cada programa ha sido evaluado con fichas de
evaluación para obtener su puntaje correspondiente, como se muestra a continuación:

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Tabla 4.1—3: Ficha 1 – Evaluación de Programas por criterios metodológicos para su priorización
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Reducir las inequidades de la población de Tumbes con inclusión social de la población
más pobre y vulnerable.
Criterios Si No
Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto en el
A.
marco del presupuesto participativo
1 Inversión esté orientada al Modelo Físico Espacial. X
2 Contribución al cierre de brechas sociales (en infraestructuras y/o servicios públicos) X
No pertenece a inversiones en ejecución, liquidación o con viabilidad por ejecutar, vinculadas al
3 proceso presupuestal del sector público (Directiva de la programación multianual) de 2018 y 2019 y X
coadyuva al Modelo de Desarrollo Territorial.
Evaluación en el marco de cumplimiento de los objeticos que busca lograr el Modelo Físico Espacial y la Autoridad
B.
para la Reconstrucción con Cambios.
I Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad física. X
II básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) X
III X
IV Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos, etc. X
Es un proyecto prioritario para la infraestructura: mejora del sistema vial, ampliación de vías,
V X
continuidad física, etc.
VI Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico (salud, educación y recreación). X
VII Implementación de corredores productivos y ecológicos. X
Resumen de evaluación
N°
Criterios Puntaje Orden
Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del Califica
A.
proyecto en el marco del presupuesto participativo (Si)
Evaluación en el marco de cumplimiento de los objeticos que busca lograr el Modelo Físico Espacial
B. 04
y la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Puntaje Total 04

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Mejorar la infraestructura para el desarrollo de capacidades y las condiciones de acceso a
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
Criterios Puntaje N°
Orden
A.
B. 17
Puntaje Total 17

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Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 17
Puntaje Total 17

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 17
Puntaje Total 17

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Promover la concertación y empoderamiento ciudadano modernizando la gestión pública
para consolidar la gobernabilidad democrática de la provincia.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 04
Puntaje Total 04

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Mejorar la capacidad competitiva de las actividades agropecuaria, turística, pesquera y
D.1. Programa para el desarrollo de la infraestructura productiva, comercial y de servicios en torno al fortalecimiento de
la economía de la provincia
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 17
Puntaje Total 17

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Mejorar la capacidad competitiva de las actividades agropecuaria, turística, pesquera y
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 09
Puntaje Total 09

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Lograr una provincia articulada e integrada, mediante una red vial eficiente que permita una
movilidad sostenible.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 17
Puntaje Total 17

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Mejorar la Infraestructura de integración y articulación del territorio.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 17
Puntaje Total 17

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Mejorar la Infraestructura de integración y articulación del territorio.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 04
Puntaje Total 04

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Promocionar el desarrollo de infraestructura industrial.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 05
Puntaje Total 05

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Garantizar una provincia sostenible y ambientalmente saludable.
F.1. Programa integral para el mejoramiento de la gestión ambiental y conservación de los recursos naturales de la
provincia de Tumbes
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 14
Puntaje Total 14

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Promover una provincia resiliente ante desastres con un enfoque de prevención.
Criterios Si No
A.
B.
III X
V X
N°
A.
B. 14
Puntaje Total 14

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Como resultado, a continuación, se muestra una matriz con el listado de Programas y su respectiva puntuación para poder
seleccionar aquellos con mayor puntuación, que serán los Programas Priorizados:
Tabla 4.1—16: Matriz de Evaluación de Programas por criterios metodológicos para la priorización, puntaje general
Criterios de Evaluación en el marco de
cumplimiento de los objetivos Puntaje No de
Listado de Programas
total priorización
I II III IV V VI VII
A.1. Programa de ampliación de equipamientos para población
0 4 0 0 0 0 0 04
vulnerable de la provincia de Tumbes
B.1. Programa de ampliación de equipamientos educativos en
7 4 3 0 2 1 0 17 1
la provincia de Tumbes
B.2. Programa de ampliación de equipamientos de salud en la
7 4 3 0 2 1 0 17 1
provincia de Tumbes
B.3. Programa de mejoramiento y ampliación de servicios
7 4 3 0 2 1 0 17 1
básicos para la vivienda para los distritos de la provincia
C.1. Programa de fortalecimiento de capacidades para la
0 4 0 0 0 0 0 04
eficiente Gestión Institucional en la Provincia de Tumbes
D.1. Programa para el desarrollo de la infraestructura
productiva, comercial y de servicios en torno al fortalecimiento 7 4 3 0 2 0 1 17 1
de la economía de la provincia
D.2. Programa de mejoramiento y ampliación de la oferta
0 0 3 2 2 1 1 09
turística de la provincia de Tumbes
E.1. Programa de creación y mejoramiento de la movilidad
7 4 3 0 2 0 1 17 1
urbano rural en la provincia de Tumbes
E.2. Programa de articulación del territorio de la provincia de
0 4 0 0 0 1 0 17 1
Tumbes
E.3. Programa de ampliación de equipamientos culturales en
0 4 0 0 0 0 0 04
la provincia de Tumbes
E.4. Programa de ampliación de equipamientos para el
0 4 0 0 0 0 1 05
desarrollo industrial de la provincia de Tumbes
F.1. Programa integral para el mejoramiento de la gestión
ambiental y conservación de los recursos naturales de la 7 4 0 0 2 0 1 14 2
provincia de Tumbes
F.2. Programa integral para la reducción del riesgo de
7 4 0 0 2 0 1 14 2
desastres en la provincia de Tumbes
Por tanto, los programas priorizados resultantes de aplicar los criterios, para el caso del PAT de Tumbes, son aquellos que
cuentan con una puntuación igual o mayor a 14 puntos, con orden de prioridad 1 y 2. De dicho resultado se seleccionarán los
proyectos fundamentales dentro de esa misma priorización, los que están orientados a realizar cambios muy importantes
en el territorio actual y futuro, que configura el desarrollo económico, social, físico ambiental e institucional, para alcanzar el
modelo físico espacial que se pretende obtener. Tienen las características necesarias e imprescindibles para poder satisfacer
las necesidades más críticas de la provincia, asegurando su seguridad física y minimizando los escenarios de riesgo. El plazo
de ejecución es en el corto plazo (03 años como máximo). Por lo que, teniendo en cuenta el resultado del cuadro anterior, se
han seleccionado 23 proyectos fundamentales dentro de los 08 programas prioritarios:

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Tabla 4.1—17: Proyectos Fundamentales del Programa de Inversiones

Indicador /
Brecha
Déficit de
MINEDU /
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva equipamiento urbano
PRONIED
1 B.1.1 (CETPRO) en el Conglomerado N° 1 CCPP La Jota, S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
Municipalidad
distrito de Corrales educación superior
Distrital de Corrales
Técnico Productiva
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva PRONIED equipamiento urbano
2 B.1.2 (CETPRO) en el Conglomerado N° 2 CCPP San Municipalidad S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
Jacinto, distrito de San Jacinto Distrital de San educación superior
Jacinto Técnico Productiva
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva PRONIED equipamiento urbano
3 B.1.3 (CETPRO) en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas Municipalidad S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
de Hospital, distrito de Pampas de Hospital Distrital de Pampas educación superior
de Hospital Técnico Productiva
Déficit de
Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 MINSA
equipamiento urbano
4 B.2.1 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Gobierno RegionalS/ 71,750,000.00
de infraestructura de
Hospital de Tumbes
salud
Déficit de
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el MINSA
equipamiento urbano
5 B.2.3 Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito Gobierno Regional S/ 44,850,000.00
de San Jacinto de Tumbes
salud
Déficit de viviendas
servicio de agua potable y alcantarillado en el Municipalidad
6 B.3.1 S/ 35,000,000.00 con servicio de agua
conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Distrital de San
y desagüe
Creación de una planta de tratamiento de agua potable MVCS
7 B.3.6 (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el Gobierno Regional S/ 16,300,000.00 Múltiples
conglomerado N° 7, distrito de Tumbes. de Tumbes

Déficit de
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° Municipalidad equipamiento urbano
8 D.1.1 S/ 6,000,000.00
2 CCPP Realengal, distrito de Corrales Distrital de Corrales de infraestructura
comercial
Déficit de
Municipalidad
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado equipamiento urbano
N° 2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto de infraestructura
Jacinto
comercial
Déficit de
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado Municipalidad
equipamiento urbano
10 D.1.3 N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas Distrital de Pampas S/ 12,500,000.00
de infraestructura
de Hospital de Hospital
comercial
Déficit de
Creación del campo ferial agropecuario en el Municipalidad
equipamiento urbano
11 D.1.4 Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00
de infraestructura
Jacinto Jacinto
comercial
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N°
12 D.1.8 Distrital de San S/ 1,000,000.00 impulsar la actividad
2 CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto
Jacinto agropecuaria.

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Indicador /
Brecha
13 D.1.9 Distrital de Pampas S/ 1,000,000.00 impulsar la actividad
5 CCPP Cabuyal, distrito de Pampas de Hospital
de Hospital agropecuaria.
MTC / PROVÍAS Déficit de vías
Programa de creación y mejoramiento de vías de Municipalidad nuevas y vías
14 E.1.1 S/ 365,115,500.00
integración de la Provincia de Tumbes. Provincial de vecinales
Tumbes pavimentadas
MTC / PROVÍAS
Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, Déficit de
Municipalidad
15 E.1.2 Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de S/ 57,400,000.00 equipamiento de
Provincial de
la Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes. terminal terrestre
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento e implementación del Plan Maestro
Municipalidad
16 E.2.1 Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa, S/ 7,500,000.00 Múltiples
Provincial de
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Programa de mejoramiento de capacidades MINAM
que exceden los
municipales para el manejo integral de los residuos Municipalidad
sólidos en los distritos de Tumbes, Pampas de Provincial de
contaminación por
Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen Tumbes
residuos sólidos
Municipalidad
que exceden los
ECA en relación a
18 F.1.6 distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto Tumbes S/ 22,714,680.00
contaminación por
y San Juan de la Virgen. Municipalidades
residuos sólidos y
Distritales
efluentes líquidos
MINAM
Gobierno Regional Recuperación de
Recuperación de ecosistemas marino costeros y
de Tumbes ámbitos con alto
19 F.1.7 manglares para la conservación y manejo de la S/ 25,584,490.00
Municipalidad potencial de recursos
biodiversidad aprovechable para el turismo.
Provincial de hídrico
Tumbes
Gobierno Regional
Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales % población
de Tumbes
para el manejo estratégico de Gestión del Riesgo de asentada en zonas
20 F.2.2 Municipalidad S/ 1,200,000.00
Desastres - GRD en las zonas críticas de la provincia de muy alto y alto
Provincial de
de Tumbes. riesgo
Tumbes
% población
MINAGRI asentada en zonas
Gobierno Regional de muy alto y alto
Creación del sistema de acondicionamiento de la Faja
de Tumbes riesgo
21 F.2.5 marginal del rio Tumbes, provincia de Tumbes S/ 3,324,100.00
Municipalidad % viviendas
(progresiva 0+000 a la 51+000)
Provincial de asentadas en zonas
Tumbes de muy alto y alto
riesgo
MINAGRI % población
Gobierno Regional asentada en zonas
Programa del sistema de protección y descolmatación de Tumbes de muy alto y alto
22 F.2.9 S/ 1,493,628,800.00
del cauce del rio Tumbes Municipalidad riesgo
Provincial de % viviendas
Tumbes asentadas en zonas

Región Tumbes
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Indicador /
Brecha
de muy alto y alto
riesgo
MINAGRI
Gobierno Regional % población
Creación del Sistema de Alerta Temprana ante de Tumbes asentada en zonas
23 F.2.12 S/ 4,500,000.00
Inundaciones por el rio Tumbes. Municipalidad de muy alto y alto
Provincial de riesgo
Tumbes
Además, habiendo obtenido ya los Proyectos Fundamentales, también se identifican los Proyectos de Articulación, que
están orientados al mejor funcionamiento y dinamismo de la provincia, con movilidad urbana-rural y redes de comunicación
que consoliden a la provincia. El plazo de ejecución es de 05 años como máximo. Y finalmente los Proyectos
Complementarios, que son aquellos proyectos que son complementos y están orientados al mejor funcionamiento del
territorio provincial, mediante infraestructura y equipamiento necesario para contribuir a su desempeño. El plazo de ejecución
es de 07 años como máximo.
Tabla 4.1—18: Proyectos de Articulación y Complementarios del Progrma de Inversiones

Indicador /
Brecha
N° de productores
MIDIS
por diversas líneas
Creación de Centros de Usos Múltiples para la Municipalidad
de productos,
implementación de talleres de desarrollo productivo para Provincial de
1 A.1.1 S/ 50,000,000.00 participantes en los
población en situación de vulnerabilidad en los seis Tumbes
programas de
distritos de la provincia de Tumbes. Municipalidades
desarrollo
Distritales
competitivo
MIMP
Creación del Centro de Emergencia y Albergue para Municipalidad
mujeres y niños víctimas de violencia y otros grupos en Provincial de N° de familias en
2 A.1.2 S/ 40,000,000.00
situación de vulnerabilidad en los seis distritos de la Tumbes extrema pobreza
provincia de Tumbes. Municipalidades
Distritales
Creación del del Colegio de Alto Rendimiento (COAR) PRONIED equipamiento urbano
3 B.1.4 Tumbes en el centro poblado San Juan de la Virgen, Gobierno S/ 64,000,000.00 de infraestructura de
distrito de San Juan de la Virgen Regional de educación básica
Tumbes secundaria
Creación de un Centro de Educación Básica Regular en PRONIED equipamiento urbano
4 B.1.5 el centro poblado El Zapayal, distrito de Pampas de Gobierno S/ 15,000,000.00 de infraestructura de
Hospital Regional de educación básica
Tumbes regular
MINSA Déficit de
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el
Gobierno equipamiento urbano
5 B.2.2 Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito de S/ 44,850,000.00
Regional de de infraestructura de
San Jacinto
Tumbes salud

Región Tumbes
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Indicador /
Brecha
MINSA Déficit de
Creación de un Puesto de Salud Tipo I-1 en el centro Gobierno equipamiento urbano
6 B.2.4 S/ 10,000,000.00
poblado El Zapayal, distrito de Pampas de Hospital Regional de de infraestructura de
Tumbes salud
MVCS / PNSU
7 B.3.2 Distrital de San S/ 35,000,000.00 con servicio de agua
conglomerado N° 6 CCPP Garbanzal, San Juan de la
Juan de la y desagüe
Virgen, Tacural
Virgen
MVCS / PNSU
8 B.3.3 Distrital de S/ 35,000,000.00 con servicio de agua
conglomerado N° 5 CCPP Cerro Blanco, Cruz Blanca,
Pampas de y desagüe
Cabeza de Lagarto, Santa María, Pampas de Hospital.
Hospital
MVCS / PNSU
Municipalidad
9 B.3.4 alcantarillado en el conglomerado N° 10 CCPP Rica S/ 35,000,000.00 con servicio de agua
Distrital de San
Playa, Tablazo de Rica Playa y desagüe
Jacinto
MVCS / PNSU
Municipalidad
10 B.3.5 alcantarillado en el conglomerado N° 4 CCPP Casa S/ 35,000,000.00 con servicio de agua
Distrital de San
Blanqueada, Carretas, Higuerón y desagüe
Jacinto
MTC
Ampliación de la red de fibra óptica en los distritos de Gobierno Déficit conexiones
11 B.3.7 S/ 50,000,000.00
San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen Regional de domiciliarias
Tumbes
MVCS
Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Municipalidad
12 C.1.1 S/ 350,000.00 Múltiples
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes Provincial de
Tumbes
Municipalidad
Mejoramiento de la capacidad de gestión y la capacidad Provincial de Ingresos recaudados
13 C.1.2 recaudadora y financiera de las Municipalidades locales Tumbes S/ 7,500,000.00 por servicios
de la provincia de Tumbes Municipalidades municipales
Distritales
Municipalidad
Provincial de Índice de ejecución
Mejoramiento de la eficiencia en el gasto público de las
14 C.1.3 Tumbes S/ 6,000,000.00 de inversiones
Municipalidades locales de la provincia de Tumbes
Municipalidades municipales
Distritales
Recursos asignados
en el presupuesto de
Municipalidad
Mejoramiento de la capacidad de gestión en la la municipalidad para
Provincial de
implementación de mecanismos de participación la promoción de
15 C.1.4 Tumbes S/ 4,500,000.00
ciudadana de las Municipalidades locales de la provincia estrategias y
Municipalidades
de Tumbes mecanismos de
Distritales
participación
ciudadana
Déficit de
equipamiento urbano
16 D.1.5 Conglomerado N° 2 CCPP Pechichal, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00
de infraestructura
Jacinto Jacinto
comercial

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Municipalidad Déficit de
Creación del campo ferial agropecuario Conglomerado
Distrital de equipamiento urbano
17 D.1.6 N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de S/ 4,500,000.00
Pampas de de infraestructura
Hospital
Hospital comercial
Déficit de
equipamiento urbano
18 D.1.7 Conglomerado N° 4 CCPP Higuerón, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00
de infraestructura
Jacinto Jacinto
comercial
MINAGRI
Programa de fortalecimiento de capacidades para Proyectos para
Gobierno
19 D.1.10 mejorar la productividad agropecuaria en los seis S/ 16,300,000.00 impulsar la actividad
Regional de
distritos de la provincia de Tumbes. agropecuaria.
Tumbes
MINEM
Mitigación del impacto negativo de la actividad minera Gobierno
20 D.1.11 S/ 700,000.00 % Áreas Minera
producido en el Distrito de San Jacinto Regional de
Tumbes
MINEM
Gobierno
21 D.1.12 procesos de formalización de la actividad minera (no S/ 700,000.00 % Áreas Minera
Regional de
metálica) de pequeña escala en el Distrito de San Jacinto
Tumbes
PRODUCE /
FONDEPES N° Proyectos para
Creación del Nuevo Desembarcadero Pesquero
22 D.1.13 Gobierno S/ 40,000,000.00 impulsar la actividad
Artesanal de Puerto Pizarro, distrito de Tumbes.
Regional de pesquera y acuícola
Tumbes
PRODUCE /
FONDEPES N° Proyectos para
Creación de los Servicios del Desembarcadero Pesquero
23 D.1.14 Gobierno 36,000,000.00 impulsar la actividad
Artesanal en el Distrito La Cruz
Regional de pesquera y acuícola
Tumbes
MINCETUR
Ampliación de los Servicios Turísticos Públicos de los
24 D.2.1 Manglares de Tumbes, sector Puerto Pizarro, distrito de S/ 14,150,000.00
tumbes, provincia de tumbes, departamento de tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Proyecto Integral del Nuevo Malecón Turístico en Puerto
25 D.2.2 Pizarro, distrito de Tumbes, provincia de Tumbes, región S/6,000,000.00
Tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Creación de una moderna e integral infraestructura de
26 D.2.3 instalaciones turísticas en Puerto Pizarro, distrito de S/5,000,000.00
Tumbes, provincia de Tumbes, región Tumbes.
Tumbes
Mejoramiento de los Servicios Turísticos en la Zona MINCETUR
Arqueológica Monumental Cabeza de Vaca en el Distrito Gobierno N° Recursos
27 D.2.4 S/4,000,000.00
de Corrales, provincia de Tumbes, departamento Regional de turísticos
Tumbes. Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento de los Servicios turísticos del Estero La
28 D.2.5 Chepa en el Distrito de Corrales, provincia de Tumbes, S/3,500,000.00
departamento Tumbes.
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento y Ampliación de los Servicios Turísticos Gobierno N° Recursos
29 D.2.6 S/ 1,350,000.00
Públicos de la Playa Caleta La Cruz Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento y ampliación de los Servicios Turísticos
30 D.2.7 Públicos del Parque Nacional Cerros de Amotape Sector S/ 1,000,000.00
Rica Playa Tablazo en el Distrito de San Jacinto
Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Implementación de señalética y senderos interpretativosMINCETUR
para la realización de turismo especializado en el sector
31 D.2.8 S/ 500,000.00
El Caucho, interior del Parque Nacional Cerros de Regional de turísticos
Amotape en el distrito de Pampas de Hospital Tumbes
Diversificación e implementación de servicios turísticos
MINCETUR
de aventura en el sector de Bocana Carrillos, interior del
32 D.2.9 S/ 500,000.00
Parque Nacional Cerros de Amotape en el distrito de SanRegional de turísticos
Jacinto Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento del Servicio Turístico del Circuito de Gobierno N° Recursos
33 D.2.10 S/ 30,000,000.00
Playas de la Región Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de La Cruz de la Conquista del Distrito Gobierno N° Recursos
34 D.2.11 S/ 10,000,000.00
La Cruz. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de Hacienda en el sector El Limón, Gobierno N° Recursos
35 D.2.12 S/ 10,000,000.00
distrito de Pampas de Hospital. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de Hacienda en el sector Plateros, Gobierno N° Recursos
36 D.2.13 S/ 10,000,000.00
distrito de San Jacinto. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Puesta en valor de los atractivos turísticos de los distritos Gobierno N° Recursos
37 D.2.14 S/ 20,000,000.00
de la provincia. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Creación del Circuito Turístico Arqueológico de la Gobierno N° Recursos
38 D.2.15 S/ 4,000,000.00
Provincia de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Creación del Circuito Turístico Vivencial de la Provincia Gobierno N° Recursos
39 D.2.16 S/ 3,000,000.00
de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MINCETUR
Mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios Gobierno N° Recursos
40 D.2.17 S/ 1,500,000.00
turísticos de la provincia de Tumbes. Regional de turísticos
Tumbes
MTC /
Creación de un terminal de carga, en el distrito de San PROVÍAS Déficit de
41 E.1.3 Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Región Municipalidad S/ 6,000,000.00 equipamiento de
Tumbes. Provincial de terminal de carga
Tumbes
MTC /
Déficit de
Creación de un Truck Center de Transito (TTC), en el PROVÍAS
equipamiento de
42 E.1.4 distrito de San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Municipalidad S/ 9,000,000.00
truck center de
Región Tumbes. Provincial de
transito
Tumbes
Creación de 7 badenes, en el distrito de San Jacinto y
Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes, Región
Tumbes. MTC /
• 01 Baden en el CC.PP. Rica Playa PROVÍAS Déficit de
43 E.1.5 Municipalidad S/ 7,000,000.00 infraestructura vial
• 01 Baden en el CC.PP. Puerto Rico Provincial de complementaria
• 04 Badenes en el CC.PP. Becerra Tumbes
• 01 Baden en el CC.PP. La Angostura

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Creación de 10 intercambios viales a nivel en la Provincia
de Tumbes
• 01 en el CC.PP. Los Cedros
• 02 en el CC.PP. Pechichal
MTC /
• 02 en el CC.PP. Pedro El Viejo PROVÍAS Déficit de
44 E.1.6 • 01 en el CC.PP. La Botella Municipalidad S/ 6,500,000.00 infraestructura vial
Provincial de complementaria
• 01 en el CC.PP. San Juan de La Virgen Tumbes
• 01 en el CC.PP. El Venado
• 01 en el CC.PP. La Huaca del Sol
• 01 en el CC.PP. Cruce Pizarro
MVCS
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP La Jota Municipalidad
45 E.2.2 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°1) Distrital de
Corrales
MVCS
Elaboración del Catastro de la Ciudad de Tumbes Municipalidad
46 E.2.3 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°7) Provincial de
Tumbes
MVCS
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP San Jacinto Municipalidad
47 E.2.4 S/ 350,000.00 Múltiples
(Conglomerado N°2) Distrital de San
Jacinto
MVCS
Municipalidad
Elaboración del Esquema Urbano del CCPP Pampas de
48 E.2.5 Distrital de S/ 350,000.00 Múltiples
Hospital (Conglomerado N°5)
Pampas de
Hospital
Creación del museo regional de arqueología, M. Cultura Déficit de
antropología, etnografía, ecosistemas e historia Regional Municipalidad equipamiento urbano
49 E.3.1 S/5,500,000.00
en la ciudad de Tumbes, del distrito de Tumbes, Provincial de de infraestructura
provincia Tumbes, región Tumbes. Tumbes cultural
M. Cultura
Creación del centro cultural y centro de convenciones
Municipalidad N° equipamientos
50 E.3.2 para la ciudad de Tumbes – Puerto Pizarro, del distrito S/ 18,000.000.00
Provincial de culturales
de Tumbes, provincia Tumbes, región Tumbes.
Tumbes
Déficit de
Municipalidad
Creación del Centro de Convenciones en el equipamiento urbano
51 E.3.3 Distrital de S/ 12,500,000.00
Conglomerado N°2 CCPP San Pedro de los Incas de infraestructura
Corrales
cultural
Municipalidad
Habilitación Urbana del Parque Industrial Fronterizo en N° equipamientos
52 E.4.1 Provincial de S/10,000,000.00
la ciudad de Tumbes, distrito de Tumbes Industrial
Tumbes
Municipalidad
Promoción y desarrollo agroindustrial en el CCPP Distrital de San N° equipamientos
53 E.4.2 S/ 1,000,000.00
Garbanzal, San Juan de la Virgen Juan de la Industrial
Virgen
Municipalidad
54 E.4.3 Trasferencia Tecnológica (CITE) Agroindustrial y Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
alimentario en los distritos de la provincia de Tumbes Municipalidades
Distritales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Municipalidad
55 E.4.4 Trasferencia Tecnológica (CITE) Indumentaria en los Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
Distritales
Municipalidad
56 E.4.5 Trasferencia Tecnológica (CITE) Productivos en los Tumbes S/ 60,000,000.00 N° de CITES
Distritales
Municipalidad
Provincial de
Creación de Centros de Innovación Productiva y
Tumbes
57 E.4.6 Trasferencia Tecnológica (CITE) Pesquero y Acuícola en S/ 20,000,000.00 N° de CITES
Municipalidad
los distritos de Tumbes y La Cruz
Distrital de La
Cruz
Tumbes
Gobierno N° puntos críticos
Regional de que exceden los
Creación del Sistema de Información Ambiental
Tumbes ECA en relación a
58 F.1.1 Provincial, considerando Open Source, para la provincia S/ 1,750,000.00
Municipalidad contaminación por
y sus distritos
Provincial de residuos sólidos y
Tumbes efluentes líquidos
Mejoramiento de las capacidades municipales para la Provincial de que exceden los
59 F.1.2 reducción de la contaminación ambiental en los distritos Tumbes S/ 1,250,000.00 ECA en relación a
de la provincia. Municipalidades contaminación por
Distritales residuos sólidos
Programa de mejoramiento de las capacidades MINAM
que exceden los
municipales para el servicio de limpieza pública en los Municipalidad
distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y Provincial de
contaminación por
San Juan de la Virgen. Tumbes
residuos sólidos
Provincial de que exceden los
Mejoramiento de capacidades para el servicio de
61 F.1.5 Tumbes S/ 1,250,000.00 ECA en relación a
monitoreo ambiental en la provincia de Tumbes.
Municipalidades contaminación
Distritales atmosférica
MINAGRI
Gobierno
Mejoramiento de la oferta hídrica, cosecha de agua, para Recuperación de
Regional de
la conservación y recuperación de recursos hídricos en ámbitos con alto
62 F.1.8 Tumbes S/ 60,700,000.00
las partes altas de los distritos de Pampas de Hospital, potencial de recursos
Municipalidad
San Jacinto y San Juan de la Virgen. hídrico
Provincial de
Tumbes
MINAM
Gobierno
Recuperación de
Mejoramiento de capacidades para la reducción de la Regional de
ámbitos con alto
63 F.1.9 contaminación ambiental por metales pesados en la Tumbes S/ 20,000,000.00
potencial de recursos
cuenca baja del rio tumbes. Municipalidad
hídrico
Provincial de
Tumbes
Creación e implementación de un sistema de información Gobierno % población
para la gestión de datos espaciales en GRD y Regional de asentada en zonas
64 F.2.1 S/ 2,000,000.00
planificación del territorio y análisis de las condiciones Tumbes de muy alto y alto
ambientales. Municipalidad riesgo

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Provincial de
Tumbes
MINAGRI
Gobierno
Capacitación y asistencia técnica agropecuaria para Regional de % medios de vida en
65 F.2.3 prevenir y mitigar los efectos climáticos adversos en la Tumbes S/ 1,500,000.00 zonas de muy alto y
provincia de Tumbes. Municipalidad alto riesgo
Provincial de
Tumbes –
MIDIS
Gobierno
% población
Mejoramiento de las condiciones de protección a grupos Regional de
asentada en zonas
66 F.2.4 vulnerables frente al cambio climático en las zonas Tumbes S/ 2,500,000.00
de muy alto y alto
rurales de la provincia de Tumbes. Municipalidad
riesgo
Provincial de
Tumbes
MVCS
Gobierno
% población
Elaboración del Estudio de microzonificación geotécnica Regional de
asentada en zonas
67 F.2.6 sísmica y Estudio de análisis de riesgo de San Pedro de Tumbes S/ 450,000.00
de muy alto y alto
los Incas – Corrales y la ciudad de Tumbes. Municipalidad
riesgo
Provincial de
Tumbes
Estudio de evaluaciones de riesgo ante desastres por CENEPRED % población
eventos naturales en los distritos de Tumbes, Corrales, Municipalidad asentada en zonas
68 F.2.7 S/ 2,000,000.00
La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto, San Juan de Provincial de de muy alto y alto
la Virgen Tumbes riesgo
% población
MVCS
asentada en zonas
Gobierno
de muy alto y alto
Programa de creación del sistema de drenaje pluvial en Regional de
riesgo
69 F.2.8 la ciudad de Tumbes y ciudad de San Pedro de los Incas Tumbes S/ 1,403,018,370.00
% viviendas
– Corrales. Municipalidad
asentadas en zonas
Provincial de
de muy alto y alto
Tumbes
riesgo
Creación de la represa Cazaderos en la cuenca del río MINAGRI % población
Puyango Tumbes para la ampliación de la frontera Gobierno asentada en zonas
70 F.2.10 S/ 700,000,000.00
agrícola, mejoramiento de riego y control de Regional de de muy alto y alto
inundaciones. Tumbes riesgo
Elaboración de los planes de emergencia, planes de CENEPRED
operación de emergencia, continuidad operativa, Municipalidad % población
educación comunitaria ante eventos recurrentes en los Provincial de asentada en zonas
71 F.2.11 S/ 2,500,000.00
distritos de los distritos de Tumbes, Corrales, La Cruz, Tumbes de muy alto y alto
Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Municipalidades riesgo
Virgen. Distritales
Programa de mejoramiento del servicio de asistencia Municipalidad
% población
humanitaria mediante la operatividad y dotación de los Provincial de
asentada en zonas
72 F.2.13 almacenes desconcentrados en los distritos de Tumbes, Tumbes S/ 25,000,000.00
de muy alto y alto
Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y Municipalidades
riesgo
San Juan de la Virgen. Distritales
Municipalidad
Creación de Centros de Operaciones de Emergencia % población
Provincial de
Local - COEL en los distritos de Tumbes, Corrales, La asentada en zonas
73 F.2.14 Tumbes S/ 25,500,000.00
Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la de muy alto y alto
Municipalidades
Virgen. riesgo
Distritales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
4.1.3 PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LA RECOSNTRUCCIÓN

El desarrollo territorial se compone de diferentes campos de intervención, lo cual deriva en diferentes tipos de proyectos de
inversión según su naturaleza, función y tipo de infraestructura. En este sentido, se ha clasificado en el marco de la
reconstrucción que pertenezcan al sector vivienda, construcción y saneamiento, y a otros sectores complementarios
propuestos en el PAT.
Proyectos del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento

Se muestra a continuación, los proyectos fundamentales clasificados en el marco de la reconstrucción que pertenecen al
Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento:
Tabla 4.1—19: Proyectos priorizados para la reconstrucción - Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Indicador / Reducción
N° Cod. Listado de Proyectos Responsable Monto (S/)
de Brecha
Déficit de viviendas con
servicio de agua potable y alcantarillado en el Municipalidad S/
1 B.3.1 servicio de agua y
conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Distrital de San 35,000,000.00
desagüe
Creación de una planta de tratamiento de agua potable MVCS
S/
2 B.3.6 (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el Gobierno Regional Múltiples
16,300,000.00
conglomerado N° 7, distrito de Tumbes. de Tumbes
Proyectos de otros sectores

Se muestra a continuación, los proyectos fundamentales clasificados en el marco de la reconstrucción que pertenecen a otros
sectores:
Tabla 4.1—20: Proyectos priorizados para la reconstrucción - Otros sectores

Indicador /
Brecha
Déficit de
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva MINEDU / PRONIED equipamiento urbano
1 B.1.1 (CETPRO) en el Conglomerado N° 1 CCPP La Jota, Municipalidad S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
distrito de Corrales Distrital de Corrales educación superior
Técnico Productiva
Déficit de
MINEDU / PRONIED
Municipalidad
2 B.1.2 (CETPRO) en el Conglomerado N° 2 CCPP San S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
Distrital de San
Jacinto, distrito de San Jacinto educación superior
Jacinto
Técnico Productiva
Déficit de
MINEDU / PRONIED
Municipalidad
3 B.1.3 (CETPRO) en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas S/ 4,000,000.00 de infraestructura de
Distrital de Pampas
de Hospital, distrito de Pampas de Hospital educación superior
de Hospital
Técnico Productiva
Déficit de
Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 MINSA
equipamiento urbano
4 B.2.1 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Gobierno Regional S/ 71,750,000.00
Hospital de Tumbes
salud

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
Déficit de
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el MINSA
equipamiento urbano
5 B.2.3 Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito Gobierno Regional S/ 44,850,000.00
de San Jacinto de Tumbes
salud
Déficit de
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° Municipalidad equipamiento urbano
6 D.1.1 S/ 6,000,000.00
2 CCPP Realengal, distrito de Corrales Distrital de Corrales de infraestructura
comercial
Déficit de
Municipalidad
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado equipamiento urbano
N° 2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto de infraestructura
Jacinto
comercial
Déficit de
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado Municipalidad
equipamiento urbano
8 D.1.3 N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Distrital de Pampas S/ 12,500,000.00
de infraestructura
Hospital de Hospital
comercial
Déficit de
equipamiento urbano
9 D.1.4 Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito de San Distrital de San S/ 4,500,000.00
de infraestructura
Jacinto Jacinto
comercial
10 D.1.8 Distrital de San S/ 1,000,000.00 impulsar la actividad
2 CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto
Jacinto agropecuaria.

11 D.1.9 Distrital de Pampas S/ 1,000,000.00 impulsar la actividad
5 CCPP Cabuyal, distrito de Pampas de Hospital
de Hospital agropecuaria.
MTC / PROVÍAS Kilómetros de vías
Programa de creación y mejoramiento de vías de Municipalidad nuevas y vías
12 E.1.1 S/ 365,115,500.00
integración de la Provincia de Tumbes. Provincial de vecinales
Tumbes pavimentadas
MTC / PROVÍAS
Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, Déficit de
Municipalidad
13 E.1.2 Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de S/ 57,400,000.00 equipamiento de
Provincial de
la Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes. terminal terrestre
Tumbes
MINCETUR
Municipalidad
14 E.2.1 Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa, S/ 7,500,000.00 Múltiples
Provincial de
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Programa de mejoramiento de capacidades MINAM
que exceden los
municipales para el manejo integral de los residuos Municipalidad
sólidos en los distritos de Tumbes, Pampas de Provincial de
contaminación por
Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen Tumbes
residuos sólidos
Municipalidad
que exceden los
16 F.1.6 distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto Tumbes S/ 22,714,680.00
ECA en relación a
y San Juan de la Virgen. Municipalidades
contaminación por
Distritales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Indicador /
Brecha
residuos sólidos y
efluentes líquidos
MINAM
Gobierno Regional Recuperación de
de Tumbes ámbitos con alto
17 F.1.7 manglares para la conservación y manejo de la S/ 25,584,490.00
Municipalidad potencial de recursos
Provincial de hídrico
Tumbes
Gobierno Regional
Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales % población
de Tumbes
para el manejo estratégico de Gestión del Riesgo de asentada en zonas
18 F.2.2 Municipalidad S/ 1,200,000.00
Desastres - GRD en las zonas críticas de la provincia de muy alto y alto
Provincial de
de Tumbes. riesgo
Tumbes
% población
de Tumbes riesgo
19 F.2.5 marginal del rio Tumbes, provincia de Tumbes S/ 3,324,100.00
Municipalidad % viviendas
(progresiva 0+000 a la 51+000)
riesgo
% población
Programa del sistema de protección y descolmatación de Tumbes riesgo
20 F.2.9 S/ 1,493,628,800.00
del cauce del rio Tumbes Municipalidad % viviendas
riesgo
MINAGRI
Gobierno Regional % población
Creación del Sistema de Alerta Temprana ante de Tumbes asentada en zonas
21 F.2.12 S/ 4,500,000.00
Inundaciones por el rio Tumbes. Municipalidad de muy alto y alto
Provincial de riesgo
Tumbes
4.1.4 FICHAS DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Se han desarrollado las fichas de ideas de los Programas y Proyectos Priorizados, para ello se desarrolló el Formato N° 5A,
correspondientes al Registro de ideas de proyectos o programas de inversión en la fase de programación multianual y gestión
de Inversiones.
Fichas de Programas Priorizados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 1 (B.1)
FORMATO N° 05-A:
REGISTRO DE IDEA DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
(La información registrada en este formato tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 284-2018-EF)
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa de ampliación de equipamientos educativos en

1
INVERSIÓN la provincia de Tumbes
Nota: en el caso de ideas de proyecto, se construye en base a la información consignada en el numeral 6
2 RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN

Función 22 Educación
División Funcional 048 Educación Superior
Grupo Funcional 0108 Educación Superior No Universitaria
Sector Responsable Educación
Nota: para programas se consigna la cadena funcional representativa del programa
3 ALINEAMIENTO A UNA BRECHA PRIORITARIA

SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA
Déficit de Infraestructura de educación
IDENTIFICADA Y PRIORIZADA:
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de Infraestructura de educación

Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y
más de un indicador
Unidad de Espacio Provincia
N° Año: 2020 Valor: 5
medida: geográfico Tumbes
CONTRIBUCIÓN AL CIERRE
Valor: 5
DE BRECHA:
Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el
proyecto (incremental)
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación

Nota: solo para ideas de proyecto
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más de un indicador
4 UNIDAD FORMULADORA
Sector: Gobiernos Locales
Entidad: Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Nombre de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
5 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES

Nombre de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
6 UNIDAD EJECUTORA PRESUPUESTAL

Nombre de la UE Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
7 DATOS DE LA INVERSIÓN
Naturaleza de intervención Creación
UEI de las Municipalidades
Nombre de la unidad
Distritales de Corrales, Pampas
productora
de Hospital y San Jacinto
Localización geográfica de la unidad productora

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Departamento Provincia Distrito

Corrales, Pampas de Hospital y
Tumbes Tumbes
San Jacinto
8 DESCRIPCIÓN AGREGADA DEL PROYECTO/PROGRAMA
8.1 Para proyectos de inversión
TIPO DE ITEM COSTO REFERENCIAL

PROYECTOS 699
Creación del Centro de
Educación Técnico Productiva
(CETPRO) en el S/ 4,000,000.00
Conglomerado N° 1 CCPP La
Jota, distrito de Corrales
(CETPRO) en el
S/ 4,000,000.00
Conglomerado N° 2 CCPP
San Jacinto, distrito San
Jacinto
(CETPRO) en el
S/ 4,000,000.00
Pampas de Hospital, distrito
de Pampas de Hospital
Creación del del Colegio de
Alto Rendimiento (COAR)
Tumbes en el centro poblado S/ 64,000,000.00
San Juan de la Virgen, distrito
de San Juan de la Virgen
Creación de un Centro de
Educación Básica Regular en
S/ 15,000,000.00
el centro poblado El Zapayal,
distrito de Pampas de Hospital
TOTAL S/ 91,000,000.00
Capacidad de producción estimada con el proyecto de inversión

Servicio UM Capacidad de producción
Infraestructura
de educación
N° 5
técnico
productiva
8.2 Para programas de inversión

INVERSIONES COSTO REFERENCIAL
TOTAL PROYECTOS S/ 91,000,000.00
TOTAL IOARR -
GESTIÓN DEL PROGRAMA S/ 1,764,543.00
ESTUDIOS DE BASE S/ 8,066,482.00
TOTAL S/ 100,831,025.00
8.3 Documento técnico para la declaración de viabilidad

Estudio de Pre Inversión
Nota: solo para proyectos de inversión
8.4 Costo aproximado del estudio de preinversión o

S/ 1,764,543.00
ficha técnica
9 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Marque con una X (modalidad

Modalidad de Ejecución
de ejecución tentativa)
Administración Directa
Administración Indirecta - Por
X 699
contrata
Administración Indirecta -
Asociación Público Privada
Obras por Impuestos
Núcleo Ejecutor
10 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Marque con una X (fuente de

Fuente de Financiamiento
financiamiento tentativa)
1. Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente
Recaudados
3. Recursos por Operaciones
Oficiales de Crédito
4. Donaciones y
transferencias
5. Recursos Determinados X
Nota conceptual
El programa en mención, se encuentra enmarcado en el PEDN-Perú al 2021, Plan de desarrollo Local Concertado de la
Provincia de Tumbes 2013-2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos:
Garantizar el acceso a servicios de calidad que permitan el desarrollo pleno de las capacidades y derechos de la población
en condiciones equitativas y sostenibles, Incrementar los accesos a los servicios públicos de calidad en la población del
departamento de Tumbes, e Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos, respectivamente.
Forma parte del eje estratégico Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Mejorar la infraestructura
para el desarrollo de capacidades y las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad.
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como el MINEDU y hace sinergia en el acondicionamiento
territorial con los Planes de Desarrollo Urbano de Tumbes – Puerto Pizarro, Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de Los
Incas – Corrales y Plan de Desarrollo Urbano de Caleta La Cruz.
El programa consiste en brindar un adecuado servicio educativo en el Centro de Educación Técnica productiva – CETPRO
para el incremento de competencias del alumno al culminar sus estudios secundarios. Siendo el problema central la
inadecuada infraestructura educativa que no permite satisfacer la demanda estudiantil provenientes de familias de bajos
recursos económicos que se ocupan a actividades de agricultura y comercio en su mayoría y que estudian carreras cortas en
su localidad para contar con un sustento a futuro.
La ubicación de los CETPRO es en el centro Poblado “La Jota” – Distrito de Corrales, “San Jacinto” – Distrito de San Jacinto
y “Pampas de Hospital” – Distrito de Pampas de Hospital; la localización concreta se definirá mediante la elaboración de
estudios específicos. El objetivo central consiste en crear infraestructura necesaria de servicios educativos de educación
superior Tecnológica, contar con una adecuada oferta de servicios Educativos técnico productivo de CETPRO y mejorar la
Calidad de Vida en los pobladores de la Zona.
Los principales componentes y acciones para la creación de los CETPRO, son los siguientes:
• Componente 1:
o Creación de aulas, talleres, salas de uso múltiple,
o Baterías de Servicios higiénicos para hombres y mujeres. y batería de SS.HH. para docentes y administrativos.
o Áreas de circulación y escaleras con un sistema de creación de albañilería confinada.
o Creación de ambientes para el área administrativa con un sistema de creación de albañilería confinada.
• Componente 2:
o Adquisición de Mobiliario: Se plantea implementación con carpetas unipersonales, escritorios, sillas, estantes,
armarios, mesas, materiales de informática (computadoras, fotocopiadora, impresoras),

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
o Adquisición de Equipamiento: máquinas y equipo en los talleres de mantenimiento básico.

• Componente 3:
o Capacitación: Se plantea la formación del grupo emprendedor el cual estará conformado por los egresados de las
opciones ocupacionales, en donde se capacitarán en temas relacionados a la formalización ventajas y desventajas,
gestión empresarial, calidad y diseños de productos, competencias de los recursos humanos y capacidad de inserción
de la empresa a los mercados. Se realizarán capacitaciones por cada módulo ocupacional, Con el fin de viabilizar el
desarrollo de su opción ocupacional.
Es importante resaltar que, de acuerdo a la necesidad según los requerimientos obtenidos en la etapa de diagnóstico, se
priorizarán los 3 CETPRO por ser proyectos fundamentales para su desarrollo. Los principales beneficiarios sociales es la
población del área de influencia del proyecto - Provincia de Tumbes, específicamente Conglomerado N° 1 (compuesto por
los centros poblados de Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota, según la población proyectada al 2020
este tiene una población de 11793 habitantes), el Conglomerado N° 2 (compuesto por los centros poblados de Los Cedros -
San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa
Rosa - La Peña, según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 30709 habitantes) y Conglomerado N° 5
(compuesto por los centros poblados de Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas de hospital
- Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo, según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 7893
habitantes).
La fuerza laboral potencial y efectiva de la provincia de Tumbes, la PEA de los distritos de Corrales concentra el 13.88% y
San Jacinto el 5.06%. La población de la provincia de Tumbes se desenvuelve en mayor porcentaje a la actividad de
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 41.50% siendo esta la actividad más representativa. Así mismo respecto al
nivel educativo alcanzado por la población económicamente activa ocupada, se tiene que el 61% logró alcanzar el nivel
secundario, siendo otro grupo importante el nivel Superior No Universitario completo con 13.42%.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados al desarrollo de capacidades educativas;
puesto que se trata de proyectos importantes enfocados a mejorar las condiciones de acceso a servicios educativos de calidad
en la provincia de Tumbes.
Entre los principales riesgos que el proyecto podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento:
• Recorte presupuestal.
• Reprogramación de prioridades institucionales.
• Emergencias no previstas que ameriten postergar ejecución de proyectos.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa de ampliación de equipamientos de salud en la

1
INVERSIÓN provincia de Tumbes.

Función 20 Salud
División Funcional 044 Salud Individual
Grupo Funcional 0096 Atención Médica Básica
Sector Responsable Servicio de Salud

Déficit de Infraestructura de salud
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de Infraestructura de salud

Valor: 4
DE BRECHA:

Entidad: Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto
Nombre de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto

Nombre de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto

Nombre de la UE Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital y San Jacinto
Nombre de la unidad
Distritales de Pampas de
productora
Hospital y San Jacinto

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Pampas de Hospital y San
Tumbes Tumbes
Jacinto

PROYECTOS 699
Creación del Hospital II-1 en el
S/ 71,750,000.00
Pampas de Hospital, distrito
de Pampas de Hospital
Creación del Centro de Salud
Tipo I-4 en el Conglomerado
S/ 48,850,000.00
N° 2 CCPP San Jacinto,
distrito de San Jacinto
Creación del Centro de Salud
Tipo I-4 en el Conglomerado
S/ 48,850,000.00
N° 4 CCPP Casa Blanqueada,
Creación de un Puesto de
Salud Tipo I-1 en el centro
S/ 10,000,000.00
poblado El Zapayal, distrito de
Pampas de Hospital
TOTAL S/ 171,450,000.00

Infraestructura
N° 4
de salud

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 189,972,299.00


S/ 3,324,515.00
ficha técnica

699
contrata
Obras por Impuestos
X
Núcleo Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Recaudados
4. Donaciones y
X
transferencias
Nota conceptual
Forma parte del eje estratégico Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como el MINSA y hace sinergia en el acondicionamiento
El programa consiste en mejorar la cobertura de los servicios de salud, mediante la implementación de una nueva
infraestructura y un adecuado equipamiento de equipo médico especializado y recursos humanos idóneos. Siendo el problema
central la inadecuada cobertura de servicios de Salud que no permite satisfacer la demanda al servicio, teniendo que acudir
al único equipamiento cercano el que se encuentra centralizado en la ciudad de Tumbes (fuera del ámbito de Pampas de
Hospital y San Jacinto), además existe el deficiente equipamiento médico que no posibilita brindar una adecuada atención a
la población usuaria.
La ubicación del Hospital II-1 es en el centro Poblado “Pampas de Hospital” – Distrito de Pampas de Hospital y de los Centros
de Salud Tipo I-4 en el centro Poblado “San Jacinto y “Casa Blanqueada” – Distrito de San Jacinto, la localización concreta
se definirá mediante la elaboración de estudios específicos. El objetivo central consiste en generar el Acceso de la población
de la Red de Salud y contar con adecuados servicios de salud en el centro poblado de Pampas de Hospital del distrito Pampas
de Hospital, provincia de Tumbes, departamento de Tumbes.
Los principales componentes y acciones para la creación del nuevo hospital y/o centros de salud, son los siguientes:
1. Expediente técnico
2. Cimentación y estructuras de concreto
3. Instalaciones Sanitarias (Agua y Desagüe)
4. Instalaciones Eléctricas
5. Sistemas de Gas, vapor y combustible, refrigeración, hidráulico, sanitario y contra incendios.
6. Instalaciones Telecomunicaciones
7. Señalización
8. Equipamiento
9. Albañilería y acabados
10. Mobiliarios
11. Gestión
12. Supervisión
Resaltan 2 proyectos importantes, la Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito
de Pampas de Hospital y la Creación del centro de Salud Tipo I-4 en el Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito
de San Jacinto. Los principales beneficiarios sociales es la población del área de influencia del proyecto - Provincia de
Tumbes, específicamente Conglomerado N° 5 (compuesto por los centros poblados de Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza
de lagarto - Santa María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo, según la población proyectada
al 2020 este tiene una población de 7893 habitantes) y Conglomerado N° 4 (compuesto por los centros poblados de Casa
Blanqueada - Carretas - Higuerón, según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 1471 habitantes).

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la implementación de infraestructura
y adecuado equipamiento de equipo médico especializado; puesto que se trata de proyectos importantes enfocados a mejorar
las condiciones de acceso a servicios de salud de calidad en la provincia de Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa de mejoramiento y ampliación de servicios

1
INVERSIÓN básicos para la vivienda para los distritos de la provincia.

Función 18 Saneamiento
División Funcional 040 Saneamiento
Grupo Funcional 0088 Saneamiento Urbano
Sector Responsable Sistema de Saneamiento urbano

Población beneficiada
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Población beneficiada

Unidad de Espacio Provincia Valo
N° Año: 2020 334 567
medida: geográfico Tumbes r:
Valor: 334 567
DE BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación, mejoramiento y ampliación

Entidad: Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen
Nombre de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen
Responsable de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen

Nombre de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen
Responsable de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen

Nombre de la UE Municipalidades Distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen
Creación, mejoramiento y
Naturaleza de intervención
ampliación
Nombre de la unidad Distritales de Pampas de
productora Hospital, San Jacinto y San
Juan de la Virgen

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Pampas de Hospital, San
Tumbes Tumbes
Jacinto y San Juan de la Virgen

PROYECTOS 699
ampliación del sistema del
servicio de agua potable y
alcantarillado en el S/ 35,000,000.00
conglomerado N° 2 CCPP
San Jacinto, Platero, Santa
Rosa, La Peña
alcantarillado en el S/ 35,000,000.00
Garbanzal, San Juan de la
Virgen, Tacural
alcantarillado en el
S/ 35,000,000.00
Cerro Blanco, Cruz Blanca,
Cabeza de Lagarto, Santa
María, Pampas de Hospital.
Creación del sistema del
S/ 35,000,000.00
Rica Playa, Tablazo de Rica
Playa
Creación del sistema del
S/ 35,000,000.00
Casa Blanqueada, Carretas,
Higuerón
Creación de una planta de
tratamiento de agua potable
(PTAP) en el margen derecho
S/ 16,300,000.00
del río Tumbes en el
conglomerado N° 7, distrito de
Tumbes.
Ampliación de la red de fibra
óptica en los distritos de San
S/ 50,000,000.00
Jacinto, Pampas de Hospital y
TOTAL S/ 241,300,000.00

Población
N° 334 567
beneficiada


Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 267,368,420.00


S/ 4,678,950.00
ficha técnica

Administración Directa X
699
contrata
Obras por Impuestos
X
Núcleo Ejecutor

1. Recursos Ordinarios X
Recaudados
4. Donaciones y
transferencias
5. Recursos Determinados
Nota conceptual
Forma parte del eje estratégico Oportunidad y Acceso a los Servicios. El programa se propone como parte del Plan de
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente programa consiste en el Saneamiento urbano (Servicios de agua potable y Servicios de disposición sanitaria de
excretas), dotación, ampliación y mejoramiento del sistema integral de los servicios de agua potable y alcantarillado; siendo
el problema central la falta de cobertura de los servicios básicos en los CCPP de los conglomerados N° 2, N° 4, N° 5, N° 6 y
N° 10. Asimismo, el programa consiste en la dotación de planta de tratamiento de agua potable y ampliación de la red de fibra
óptica.
La cobertura de los servicios básicos de agua y alcantarillado es en la zona urbana de los CCPP San Jacinto, Platero, Santa
Rosa, La Peña (conglomerado N° 2), CCPP Casa Blanqueada, Carretas, Higuerón (conglomerado N° 4), CCPP Cerro Blanco,

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Cruz Blanca, Cabeza de Lagarto, Santa María, Pampas de Hospital (conglomerado N° 5), CCPP Garbanzal, San Juan de la
Virgen, Tacural (conglomerado N° 6) y CCPP Rica Playa, Tablazo de Rica Playa (conglomerado N° 10). El objetivo central
consiste en la cobertura del servicio domiciliario de agua potable; cobertura del servicio domiciliario de alcantarillado; y
existencia de una educación sanitaria, para la disminución de los índices de enfermedades gastrointestinales.
Los principales componentes y acciones para Creación, mejoramiento y ampliación integral de los servicios de agua potable
y alcantarillado, son los siguientes:
Sistema de agua potable y desagüe
1. Obras preliminares de agua potable
2. Captación de agua o fuente de agua
3. Aducciones o tuberías de impulsión
4. Creación de reservorio de agua
5. Red de distribución de agua
6. Sistema de almacenamiento (tanques)
7. Conexión domiciliaria
8. Mecanismos de control de la operación de la red (control de pérdidas)
9. Obras preliminares de desagüe
10. Red de distribución de desagüe
Resalta 2 proyecto importante, la Creación, ampliación y mejoramiento integral de los servicios de agua potable y alcantarillado
en el conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Rosa, La Peña; y Creación de una planta de tratamiento de agua
potable (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el distrito de San Jacinto. Los principales beneficiarios sociales es
la población del área de influencia del proyecto - Provincia de Tumbes, específicamente del Conglomerado N° 2 compuesto
por los centros poblados de Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña, según la población proyectada al 2020
este tiene una población de 30709 habitantes.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados al Saneamiento urbano, dotación,
ampliación y mejoramiento del sistema integral de los servicios de agua potable y alcantarillado; puesto que se trata de
proyectos importantes enfocados a mejorar las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad en la provincia de
Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 4 (D.1)

FORMATO N° 05-A:
Programa para el desarrollo de la infraestructura

NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE
1 productiva, comercial y de servicios en torno al
INVERSIÓN
fortalecimiento de la economía de la provincia

Función 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
División Funcional 009 Ciencia y Tecnología
Grupo Funcional 0129 Transferencia de Conocimientos y Tecnologías
Sector Responsable Producción

Déficit infraestructura productiva, comercial

N° Año: 2020 Valor: 334 567
Valor: 334 567
DE BRECHA:

Nombre de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UF: UF de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto

Nombre de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Responsable de la UEI UEI de las Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto

Nombre de la UE Municipalidades Distritales de Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto
Nombre de la unidad
Distritales de Corrales, Pampas
productora
de Hospital y San Jacinto

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Corrales, Pampas de Hospital y
Tumbes Tumbes
San Jacinto

PROYECTOS 699
Creación del camal Municipal
en el conglomerado N° 2
S/ 6,000,000.00
CCPP Realengal, distrito de
Corrales
Creación del mercado
Mayorista en el conglomerado
S/ 12,500,000.00
N° 2 CCPP San Jacinto,
Creación del mercado
Mayorista en el conglomerado
N° 5 CCPP Pampas de S/ 12,500,000.00
Hospital, distrito de Pampas
de Hospital
Creación del campo ferial
agropecuario en el
Conglomerado N° 2 CCPP S/ 4,500,000.00
Santa Rosa, distrito de San
Jacinto
agropecuario en el
Pechichal, distrito de San
Jacinto
agropecuario Conglomerado
N° 5 CCPP Pampas de S/ 4,500,000.00
Hospital, distrito de Pampas
de Hospital
agropecuario en el
Higuerón, distrito de San
Jacinto
Creación del Centro de Acopio
S/ 1,000,000.00
CCPP Pechichal, distrito de
San Jacinto
Creación del Centro de Acopio
S/ 1,000,000.00
CCPP Cabuyal, distrito de
Pampas de Hospital
Programa de fortalecimiento
de capacidades para mejorar
la productividad agropecuaria S/ 16,300,000.00
en los seis distritos de la
provincia de Tumbes.
Mitigación del impacto
negativo de la actividad
S/ 700,000.00
minera producido en el Distrito
de San Jacinto.
Programa de fortalecimiento
de capacidades para
S/ 700,000.00
procesos de formalización de
la actividad minera (no

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
metálica) de pequeña escala

en el Distrito de San Jacinto.
Creación del Nuevo
Desembarcadero Pesquero
S/ 40,000,000.00
Artesanal de Puerto Pizarro,
distrito de Tumbes.
Creación de los Servicios del
Desembarcadero Pesquero
S/ 36,000,000.00
Artesanal en el Distrito La
Cruz
TOTAL S/ 144,700,000.00

Población
N° 334 567
beneficiada

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 160,332,410.00


S/ 2,805,817.00
ficha técnica

X 699
contrata
Obras por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Recaudados
4. Donaciones y
X
transferencias
Nota conceptual

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
El programa en mención, se encuentra enmarcado en el Plan de desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes
2013-2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos: Economía competitiva
con alto nivel de empleo y productividad, y Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes,
respectivamente.
Forma parte del eje estratégico Economía Diversificada, Competitividad y Empleo. El programa se propone como parte del
Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Mejorar la capacidad
competitiva de las actividades agropecuaria, turística, pesquera y acuícola para fortalecer ejes económicos de desarrollo
provincial.
El programa consiste en dotar de infraestructura para la consolidación de un sistema comercial; así como brindar asistencia
técnica y capacitación en aspectos productivos, organizativos, y comerciales, con el fin de mejorar las condiciones socio
económicas de los productores agropecuarios y garantizar el abastecimiento de productos de calidad a través de beneficiarios
organizados, optimizando las capacidades productivas y organizacionales de los productores agropecuarios del distrito de
Corrales. Los análisis efectuados demuestran que es necesario contar con infraestructuras que permitan el desarrollo de las
actividades comerciales y agropecuarias y que se estimule y promueva la adopción de políticas municipales, que orienten a
la promoción de la provincia; concientizando, educando y estimulando su economía.
Resaltan 6 proyectos importantes, la Creación del camal Municipal en el conglomerado N° 2 CCPP Realengal, distrito de
Corrales, la Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto en el distrito de San Jacinto, la
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° 5 CCPP Pampas de Hospital en el distrito de Pampas de Hospital,
Creación del campo ferial agropecuario en el Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa en el distrito de San Jacinto, la Creación
del Centro de Acopio en el conglomerado N° 2 CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto y Creación del Centro de Acopio en
el conglomerado N° 5 CCPP Cabuyal, distrito de Pampas de Hospital.
El problema central es la deficiente capacidad productiva, organizacional y comercial para garantizar el abastecimiento de
productos de calidad. Siendo las causas y efectos las siguientes:
Causas Efectos
Deficiente espacio acondicionado para la venta de Deficiente capacidad productiva, organizacional y
productos agropecuarios comercial de los productores para garantizar el
abastecimiento de productos de calidad.
Limitada capacitación y asistencia técnica en aspectos Escasa oferta de productos agropecuarios para el
de organización y de mercadeo de los productos mercado
Débil articulación de los productores Bajos ingresos de la población por la actividad
agropecuaria.
El programa resulta beneficioso socialmente porque contribuye a mejorar los servicios de comercialización de productos,
contribuyendo al desarrollo de la actividad en torno al fortalecimiento de la economía de la provincia. El objetivo central del
presente programa es mejorar las condiciones socio económicos de la población dedicada a las actividades comerciales y
agropecuaria.
Se recomienda la coordinación del presente programa con otros programas y/o proyectos orientados al desarrollo de la
infraestructura productiva, comercial y de servicios; puesto que se trata de proyectos complementarios que se plantean, todos
ellos enfocados a mejorar las condiciones socio económicos de los productores agrícolas. Siendo los beneficiarios directos
los habitantes de los distritos Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto.
Entre los principales riesgos que el programa podría enfrentar durante su ejecución y funcionamiento:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 5 (E.1)

FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa de creación y mejoramiento de la movilidad urbano

1
INVERSIÓN rural en la provincia de Tumbes, región Tumbes.

Función 15 Transporte
División Funcional 033 Transporte Urbano
Grupo Funcional 0064 Vías Nacionales
Sector Responsable Transporte y comunicaciones

Servicios de transporte
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de vías urbano rural pavimentadas
km Año: 2020 Valor: 278.60
Valor: 402.81
DE BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO
Entidad: Municipalidad Provincial de Tumbes
Nombre de la UF: UF de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Responsable de la UF: UF de la Municipalidad Provincial de Tumbes

Nombre de la UEI UEI de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Responsable de la UEI UEI de la Municipalidad Provincial de Tumbes

Nombre de la UE Municipalidad Provincial de Tumbes
Naturaleza de intervención Creación y mejoramiento
Nombre de la unidad UEI de la Municipalidad
productora Provincial de Tumbes


Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Tumbes Tumbes Multidistrital

PROYECTOS 699
Programa de creación y
mejoramiento de vías de
S/ 365,115,500.00
integración de la Provincia de
Tumbes.
Creación de un Terminal
Terrestre Nacional e
Internacional, en el distrito de S/ 57,400,000.00
San Juan de la Virgen, Provincia
de Tumbes, Región Tumbes.
Creación de un terminal de
carga, en el distrito de San Juan
S/ 6,000,000.00
de la Virgen, Provincia de
Tumbes, Región Tumbes.
Creación de un Truck Center de
Transito (TTC), en el distrito de
S/ 9,000,000.00
San Jacinto, Provincia de
Creación de 7 badenes, en el
distrito de San Jacinto y Pampas
S/ 7,000,000.00
de Hospital, Provincia de
Creación de 10 intercambios
viales a nivel en la Provincia de S/ 6,500,000.00
Tumbes.
TOTAL S/ 451,015,500.00

Creación de
Km 124.21
vías
Mejoramiento
Km 278.60
de vías

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 499,740,166.00


S/ 8,745,453.00
ficha técnica
Marque con una X la

Modalidad de Ejecución modalidad de ejecución
tentativa

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

X 699
contrata
Administración Indirecta - Obras
por Impuestos
Administración Indirecta - Núcleo
X
Ejecutor
Marque con una X la fuente

de financiamiento tentativa
Recaudados
4. Donaciones y transferencias X
Nota Conceptual
El programa se enmarca dentro del eje Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Tumbes y Plan de Desarrollo Local
Concertado de la Provincia de Tumbes y es un proyecto que busca lograr la visión de “Tumbes al 2040 es una provincia
integrada y articulada (…)” y el objetivo estratégico del Plan de Acondicionamiento Territorial de lograr una ciudad articulada
e integrada mediante una red vial eficiente que permita una movilidad sostenible.
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como Provias Nacional y hace sinergia en el desarrollo
de Planes de Desarrollo Urbano de Tumbes – Puerto Pizarro, Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro de Los Incas – Corrales
y Plan de Desarrollo Urbano de Caleta La Cruz.
El presente programa se justifica porque busca integrar y articular el territorio de la provincia de Tumbes a través de un sistema
de movilidad urbano rural con una red vial de vías eficientes. En un enfoque urbano, las vías permiten el desarrollo de la
movilidad urbana; pero cuando hablamos de la provincia, el enfoque es distinto y complejo, pues las vías tienden a cumplir
un rol fundamental que es permitir la articulación del territorio y potenciar el desarrollo socioeconómico de los diversos distritos,
centros poblados, caseríos y otros, que conforman la provincia de Tumbes a través de flujos de desarrollo económico; en ese
sentido, la deficiente infraestructura vial de la provincia, que alcanza un reducido 26% de vías pavimentadas, genera un
desarrollo pausado de la sociedad, viéndose reflejado en la calidad de vida de la población. La mayoría de proyectos involucra
a los 6 distritos de la provincia de Tumbes, y se localizan sobre la red vial existente y que se propone, como es el caso del
terminal de carga.
Resaltan 2 proyectos importantes:
• Programa de creación y mejoramiento de vías de integración de la Provincia de Tumbes; que tiene por objeto permitir
mejorar el sistema de vías urbanas, la transitabilidad vehicular y reducir los accidentes de tránsito y abarca todos los
sectores de Corrales. El problema central es la falta de vías pavimentadas genera perjuicios económicos en la población.
Siendo las causas y efectos las siguientes:
Causas Efectos
Débil fortalecimiento en gestión de infraestructura vial
Incremento de los tiempos de viaje
por limitado presupuesto a los gobiernos locales.
Limitada gestión para promover y desarrollar proyectos
Afecta la economía y calidad de vida de la población
de creación y mejoramiento de vías.
Incremento de incidentes de tránsito por las deficientes
Desinterés de las instituciones responsables
condiciones de infraestructura de la red vial.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
• Creación de un Terminal Terrestre Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes,
Región Tumbes; el problema central es la falta de regulaciones e infraestructura adecuada para el embarque y
desembarque de pasajeros del servicio de transporte de carácter nacional e internacional. Siendo las causas y efectos
son las siguientes:
Causas Efectos
Ubicación e infraestructura inadecuada para terminal Incremento de los tiempos de viaje para llegar a los
terrestre terminales terrestres.
Falta de regulaciones y políticas públicas para la Accidentes de tránsito en vehículos de transporte
circulación de buses en zonas urbanas. interprovincial informal
Falta de procedimientos administrativos sancionadores,
en caso de incumplimiento del tiempo o uso del Actividad comercial informal ambulatoria
estacionamiento en el horario autorizado
El objetivo central del presente programa es mejorar las condiciones de movilidad urbano rural en sus diversos modos de
transporte, así como potenciar el desarrollo socio económico y calidad de vida de la población, al brindarle una red vial
eficiente.
Siendo los principales beneficios cualitativos la mejora de los tiempos de viaje de la población, el incremento del desarrollo
socio económico, a través de los ejes de desarrollo productivo, agropecuario y ecoturístico que se han desarrollado para la
provincia de Tumbes, siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.
Se plantea que, la gestión de la operación y mantenimiento este a cargo de la Municipalidad Provincial de Tumbes
conjuntamente con el Gobierno Regional y Provias Nacional.
Los principales riesgos que puedan enfrentar los proyectos dentro de este programa durante su ejecución y funcionamiento,
son los siguientes:
- Recorte presupuestal.
- Ocurrencia de Desastres naturales.
- Voluntad Política.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 6 (E.2)
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA Programa de articulación del territorio de la provincia de

1
DE INVERSIÓN Tumbes

Función 19 Vivienda y Desarrollo Urbano
División Funcional 041 Desarrollo Urbano
Grupo Funcional 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Sector Responsable Vivienda Construcción y Saneamiento

SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA Mejoramiento e implementación de Estudios para desarrollo
IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: turístico y urbano
Mejoramiento e implementación de Estudios

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre:
para desarrollo turístico y urbano
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más de
un indicador
Unidad de Espacio
N° Tumbes Año: 2020 Valor: 5
medida: geográfico
CONTRIBUCIÓN AL CIERRE DE
Valor: 5
BRECHA:
Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto
(incremental)
TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento e implementación



Naturaleza de intervención Mejoramiento e implementación
Nombre de la unidad UEI de la Municipalidad Provincial
productora de Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes, Corrales, Pampas de
Tumbes Tumbes
Hospital y San Jacinto

Mejoramiento e implementación
del Plan Maestro Definitivo del
S/7,500,000.00
Proyecto Turístico Playa
Hermosa, Tumbes
Elaboración del Esquema Urbano
del CCPP La Jota (Conglomerado S/350,000.00
N°1)
Elaboración del Catastro de la
Ciudad de Tumbes S/350,000.00
(Conglomerado N°7)
del CCPP San Jacinto S/350,000.00
(Conglomerado N°2)
del CCPP Pampas de Hospital S/350,000.00
(Conglomerado N°5)
TOTAL S/ 21,500,000.00

Mejoramiento e
implementación
de Estudio para
N° 5
desarrollo
turístico y
urbano

TOTAL IOARR -
GESTIÓN DEL PROGRAMA S/ 416,900.00
TOTAL S/ 23,822,720.00

8.4 Costo aproximado del estudio de preinversión o ficha

S/ 416,900.00
técnica

Marque con una X la modalidad
de ejecución tentativa
X
contrata
por Impuestos
Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Marque con una X la fuente de

financiamiento tentativa
Recaudados
4. Donaciones y transferencias
Nota conceptual
El programa en mención, se encuentra enmarcado en el PEDN-Perú al 2021, Plan de desarrollo Regional Concertado de
Tumbes al 2030 y Plan de desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021; en los objetivos: Territorio
cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión asegurada de infraestructura de calidad (Objetivo Nacional),
Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes (Objetivo PDRC), Desarrollo Provincial Equilibrado e
Infraestructura (Objetivo del PDLC) respectivamente.
Dentro del Plan de Acondicionamiento Territorial de Tumbes, forma parte del Programa de articulación del territorio de la
provincia de Tumbes, que pertenece al objetivo estratégico Mejorar la Infraestructura de integración y articulación del territorio.
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS, Ministerio de Cultura, y el Gobierno
Regional de Tumbes, hacen sinergia con los objetivos estratégicos del Plan de Acondicionamiento Territorial de Tumbes.
El presente programa se justifica porque busca integrar y articular el territorio de la provincia de Tumbes a través de generación
de nuevas condiciones de orden, especialmente cuando hablamos de los esquemas de ordenamiento urbano
Resalta 1 proyecto importante, Mejoramiento e implementación del Plan Maestro Definitivo del Proyecto Turístico Playa
Hermosa, Tumbes, dado que Playa Hermosa y en general de la zona norte del país, están vinculadas al uso sostenible que
se haga de sus recursos naturales pues estos constituyen la posibilidad de una oferta turística única en el país, capaz de
posicionar un producto que combina el recurso playa, con circuitos naturales y culturales, por lo cual se está planteando el
mejoramiento e implementación del Plan Maestro Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa.
Los principales beneficiarios sociales es la población del área de influencia de los proyectos - Provincia de Tumbes,
específicamente los Distritos de Tumbes, Corrales, Pampas de Hospital y San Jacinto. Por lo que se plantea que, la gestión
de la operación y mantenimiento este a cargo de la Municipalidad Provincial de Tumbes conjuntamente con el MVCS y
MINCETUR.
• Débil coordinación entre entes gubernamentales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 7 (F.1)
FORMATO N° 05-A:
Programa integral para el mejoramiento de la gestión

1 ambiental y conservación de los recursos naturales de la
INVERSIÓN
provincia de Tumbes

Función 17 Ambiente
División Funcional 0055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Grupo Funcional 0124 Gestión de los Residuos Solidos
Sector Responsable Mejoramiento de las Condiciones Ambientales

Índices de contaminación ambiental
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: ECA

Unidad de Espacio Provincia Excede
ECA Año: 2020 Valor:
medida: geográfico Tumbes los ECA
Por
Valor: debajo
DE BRECHA:
del ECA
TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento



Naturaleza de intervención Mejoramiento

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


PROYECTOS 699
Creación del Sistema de
Información Ambiental
Provincial, considerando S/ 1,750,000.00
Open Source, para la
provincia y sus distritos
Mejoramiento de las
capacidades municipales para
la reducción de la S/ 1,250,000.00
contaminación ambiental en
los distritos de la provincia.
Programa de mejoramiento de
capacidades municipales para
el manejo integral de los
residuos sólidos en los S/ 6,714,680.00
distritos de Tumbes, Pampas
de Hospital, San Jacinto y San
Juan de la Virgen
Programa de mejoramiento de
las capacidades municipales
para el servicio de limpieza
pública en los distritos de La S/ 10,250,000.00
Cruz, Pampas de Hospital,
San Jacinto y San Juan de la
Virgen.
Mejoramiento de capacidades
para el servicio de monitoreo
S/ 1,250,000.00
ambiental en la provincia de
Tumbes.
Creación de sistemas de
lagunas de oxidación en los
distritos de La Cruz, Pampas S/ 22,714,680.00
de Hospital, San Jacinto y San
Juan de la Virgen.
Recuperación de ecosistemas
marino costeros y manglares
para la conservación y manejo S/ 25,584,490.00
de la biodiversidad
aprovechable para el turismo.
Mejoramiento de la oferta
hídrica, cosecha de agua,
para la conservación y
recuperación de recursos
S/ 60,700,000.00
hídricos en las partes altas de
los distritos de Pampas de
Hospital, San Jacinto y San
Juan de la Virgen.
Mejoramiento de capacidades
para la reducción de la
contaminación ambiental por S/ 20,000,000.00
metales pesados en la cuenca
baja del rio tumbes.
TOTAL S/ 150,213,850.00

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Índices de
contaminación ECA Por debajo de los ECA
ambiental

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 166,441,939.00


S/ 2,912,734.00
ficha técnica

699
contrata
X
Obras por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Recaudados
4. Donaciones y
X
transferencias
Nota conceptual
El proyecto en mención, se encuentra enmarcado en el Plan de desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-
2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos: Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con un enfoque integrado y ecosistémico de la biodiversidad, en un
ambiente con ecosistemas saludables, viables y funcionales que permitan una adecuada calidad de vida para la población; y
Disminuir la vulnerabilidad antes riesgos de desastres de la población y mejorar la calidad ambiental del del departamento de
Tumbes, respectivamente.
Este programa pertenece a el eje estratégico Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo de Desastres y se propone
como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico:
Garantizar una provincia sostenible y ambientalmente saludable.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
La contaminación ambiental es hoy en día es una amenaza concreta y directa a la calidad de vida y a la subsistencia. Aunque
resulta muy difícil revertir totalmente los daños, podemos minimizar el impacto de la acción humana en el entorno y reducirla.
Por lo que el presente programa se justifica porque busca mejorar las condiciones de vida de la población y reducir el nivel
de contaminación ambiental de la provincia de Tumbes.
Resaltan 3 proyectos importantes, el Programa de mejoramiento de capacidades municipales para el manejo integral de los
residuos sólidos en los distritos de Tumbes, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen; la Creación de sistemas
de lagunas de oxidación en los distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen; y la
Recuperación de ecosistemas marino costeros y manglares para la conservación y manejo de la biodiversidad aprovechable
para el turismo. Siendo el problema central es el alto grado de contaminación en la provincia de Tumbes. Siendo las causas
y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Falta de mecanismo de gestión para reducir el nivel de Alto grado de contaminación en la provincia de Tumbes
contaminación
Falta de equipo logísticos y mecánicos para el Deterioro de áreas urbana y periurbana de los distritos
monitoreo ambiental de la provincia.
El objetivo central del presente programa es mejorar las condiciones de vida de la población y reducir el nivel de contaminación
ambiental de la provincia de Tumbes.
Los proyectos que contempla el presente programa no tendrán impactos ambientales negativos significativos, los
subcomponentes ambientales impactados positivamente en mayor porcentaje por los proyectos son el desarrollo de
sensibilización, beneficio a la salud y seguridad, así como la suma total de impactos positivos en el componente social. Siendo
los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.
Se plantea que, la gestión de la operación y mantenimiento este a cargo del Gobierno Regional de Tumbes, la Municipalidad
Provincial de Tumbes y las Municipalidades Locales de ser el caso; conjuntamente con instituciones públicas como el MINAM.
No se identifican riesgos que los proyectos dentro de este programa puedan enfrentar durante su ejecución y funcionamiento.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROGRAMA PRIORIZADO N° 8 (F.2)
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa integral para la reducción del riesgo de desastres
1
INVERSIÓN en la provincia de Tumbes

Función 05 Orden Público y Seguridad
División Funcional 016 Gestión de Riesgos y Emergencias
Grupo Funcional 0036 Atención Inmediata de Desastres
Sector Responsable Mejoramiento de la Atención ante Desastres

Nivel de riesgo de desastres
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: % de población en alto y muy alto riesgo
% Año: 2020 Valor: 37
Valor: 100
BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación y mejoramiento




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


PROYECTOS 699
Creación e implementación de un
sistema de información para la
gestión de datos espaciales en
S/ 2,000,000.00
GRD y planificación del territorio y
análisis de las condiciones
ambientales.
Mejoramiento de capacidades de
gobiernos locales para el manejo
estratégico de Gestión del Riesgo
S/ 1,200,000.00
de Desastres - GRD en las zonas
críticas de la provincia de
Tumbes.
Capacitación y asistencia técnica
agropecuaria para prevenir y
mitigar los efectos climáticos S/ 1,500,000.00
adversos en la provincia de
Tumbes.
Mejoramiento de las condiciones
de protección a grupos
vulnerables frente al cambio S/ 2,500,000.00
climático en las zonas rurales de
la provincia de Tumbes.
Creación del sistema de
acondicionamiento de la Faja
marginal del rio Tumbes, S/ 3,324,100.00
provincia de Tumbes (progresiva
0+000 a la 51+000)
Elaboración del Estudio de
microzonificación geotécnica
sísmica y Estudio de análisis de S/ 450,000.00
riesgo de San Pedro de los Incas
– Corrales y la ciudad de Tumbes.
Estudio de evaluaciones de
riesgo ante desastres por eventos
naturales en los distritos de
S/ 2,000,000.00
Tumbes, Corrales, La Cruz,
Pampas de Hospital, San Jacinto,
Programa de creación del sistema
de drenaje pluvial en la ciudad de
S/ 1,403,018,370.00
Tumbes y ciudad de San Pedro
de los Incas – Corrales.
Programa del sistema de
protección y descolmatación del S/ 1,493,628,800.00
cauce del rio Tumbes
Creación de la represa
Cazaderos en la cuenca del río
Puyango Tumbes para la
S/ 700,000,000.00
ampliación de la frontera agrícola,
mejoramiento de riego y control
de inundaciones.
Elaboración de los planes de
emergencia, planes de operación
S/ 2,500,000.00
de emergencia, continuidad
operativa, educación comunitaria

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
ante eventos recurrentes en los

distritos de los distritos de
Pampas de Hospital, San Jacinto
y San Juan de la Virgen.
Creación del Sistema de Alerta
Temprana ante Inundaciones por S/ 4,500,000.00
el rio Tumbes.
Programa de mejoramiento del
servicio de asistencia humanitaria
mediante la operatividad y
dotación de los almacenes
S/ 25,000,000.00
desconcentrados en los distritos
de Tumbes, Corrales, La Cruz,
Creación de Centros de
Operaciones de Emergencia
Local - COEL en los distritos de
S/ 25,500,000.00
TOTAL S/ 3,667,121,270.00

Nivel riesgo de
% 100
desastres

TOTAL PROYECTOS S/ 3,667,121,270.00
TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 4,063,292,266.00


S/ 71,107,615.00
técnica
Marque con una X la

tentativa
699
contrata
X
por Impuestos
Ejecutor


Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Recaudados
Nota conceptual
Este programa pertenece a el eje estratégico Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo de Desastres y se propone
como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico:
Promover una provincia resiliente ante desastres con un enfoque de prevención.
La reducción del riesgo es un proceso que busca modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y evitar nuevo
riesgo en el territorio a través de “medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza,
la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los
recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. Por
lo que el presente programa se justifica porque busca reducir los daños ocasionados por las amenazas naturales que pueden
suceder en la provincia de Tumbes.
Resaltan 4 proyectos importantes, el Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales para el manejo estratégico de
Gestión del Riesgo de Desastres - GRD en las zonas críticas de la provincia de Tumbes, la Creación del sistema de
acondicionamiento de la Faja marginal del rio Tumbes, provincia de Tumbes (progresiva 0+000 a la 51+000), el Programa del
sistema de protección y descolmatación del cauce del rio Tumbes y la Creación del Sistema de Alerta Temprana ante
Inundaciones por el rio Tumbes. El problema central es el alto nivel de riesgo de la población vulnerable y sus medios de vida.
Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Autoconstrucción e informalidad en el proceso de Muerte de población vulnerable en zonas de alto y muy
ocupación del territorio alto riesgo
Inadecuadas condiciones de suelo, fenómenos Afectación directa en la economía familiar y la
climáticos extremos más recurrentes subsistencia de las personas
El objetivo central del presente programa es reducir el riesgo de desastres en la provincia de Tumbes. Los proyectos que
contempla el presente programa no tendrán impactos negativos significativos que afecten el ambiente, son viables porque
nos permitirán mejorar la capacidad de prevención y respuesta ante desastres para socorrer a la población afectada ante
eventos que puedan ocurrir. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.
Se plantea que, la gestión de la operación y mantenimiento este a cargo del Gobierno Regional de Tumbes, la Municipalidad
Provincial de Tumbes y las Municipalidades Locales de ser el caso; conjuntamente con instituciones públicas como MINAGRI,
MIDIS, MVCS, CENEPRED.
No se identifican riesgos que los proyectos dentro de este programa puedan enfrentar durante su ejecución y funcionamiento.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Fichas de Proyectos Priorizados
FICHA DE PROYECTO PRIORIZADO N° 1 (B.1.1)
FORMATO N° 05-A:
Creación Centro de Educación Técnico Productiva

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN (CETPRO) en el Conglomerado N° 1 CCPP La Jota,
distrito de Corrales.


Déficit de infraestructura de educación técnico productiva
Déficit de infraestructura de educación técnico

productiva
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)

Entidad: Municipalidad Distrital de Corrales
Nombre de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Corrales
Responsable de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Corrales

Nombre de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Corrales
Responsable de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Corrales

Nombre de la UE Municipalidad Distrital de Corrales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nombre de la unidad UEI de la Municipalidad Distrital de
productora Corrales

Tumbes Tumbes Corrales

Expediente Técnico S/ 160,000.00 699
Aulas S/ 800,000.00
Talleres S/ 1,400,000.00
Área Administrativa S/ 200,000.00
SS.HH. S/ 350,000.00
Salón de Usos Múltiples S/ 300,000.00
Depósito de material educativo S/ 150,000.00
Escaleras S/ 60,000.00
Obras complementarias (patio,
S/ 430,000.00
veredas, guardianía, etc.)
Mitigación ambiental S/ 10,000.00
Equipamiento y mobiliario S/ 300,000.00
Gestión del proyecto S/ 70,000.00
Supervisión S/ 160,000.00
Liquidación S/ 70,000.00
TOTAL S/ 4,000,000.00

Infraestructura
de educación
N° 1
técnico
productiva

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
GESTIÓN DEL PROGRAMA
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 70,000.00
ficha técnica

X 699
contrata

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

por Impuestos
Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
El proyecto en mención, se encuentra enmarcado en el PEDN-Perú al 2021, Plan de desarrollo Local Concertado de la
Forma parte del programa de ampliación de equipamientos educativos en la provincia de Tumbes y pertenece a el eje
estratégico Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial
de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Mejorar la infraestructura para el desarrollo de
capacidades y las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MINEDU y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en brindar un adecuado servicio educativo en el Centro de Educación Técnica productiva –
CETPRO para el incremento de competencias del alumno al culminar sus estudios secundarios. Siendo el problema central
la inadecuada infraestructura educativa que no permite satisfacer la demanda estudiantil provenientes de familias de bajos
La ubicación del CETPRO es en el centro Poblado “La Jota” – Distrito de Corrales, la localización concreta se definirá mediante
la elaboración de un estudio específico. El objetivo central consiste en crear una infraestructura necesaria de servicios
educativos de educación superior Tecnológica, contar con una adecuada oferta de servicios Educativos técnico productivo de
CETPRO y mejorar la Calidad de Vida en los pobladores de la Zona.
Los principales componentes y acciones para la creación del CETPRO La Jota:
• Componente 1:
o Creación de 08 aulas, 08 talleres, 2 salas de uso múltiple,
o 04 baterías de Servicios higiénicos para hombres y mujeres. y 01 batería de SS.HH. para docentes y administrativos.
o Áreas de circulación y Escaleras con un sistema de creación de albañilería confinada.
• Componente 2:
• Componente 3:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Delimitación preliminar del área geográfica a intervenir
Los principales beneficiarios sociales es la población del área de influencia del proyecto - Provincia de Tumbes,
específicamente del Conglomerado N° 1 compuesto por los centros poblados de Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos -
San José - La Jota, según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 11793 habitantes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN (CETPRO) en el Conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto,
distrito San Jacinto



productiva
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)

Entidad: Municipalidad Distrital de San Jacinto
Nombre de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de San Jacinto
Responsable de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de San Jacinto

Nombre de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de San Jacinto
Responsable de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de San Jacinto

Nombre de la UE Municipalidad Distrital de San Jacinto
productora San Jacinto

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes Tumbes San Jacinto

Aulas S/ 800,000.00
Talleres S/ 1,400,000.00
SS.HH. S/ 350,000.00
S/ 430,000.00
TOTAL S/ 4,000,000.00

Infraestructura
de educación
N° 1
técnico
productiva

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 70,000.00
ficha técnica

X 699
contrata
por Impuestos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
La ubicación del CETPRO es en el centro Poblado “San Jacinto” – Distrito de San Jacinto, la localización concreta se definirá
mediante la elaboración de un estudio específico. El objetivo central consiste en crear una infraestructura necesaria de
servicios educativos de educación superior Tecnológica, contar con una adecuada oferta de servicios Educativos técnico
productivo de CETPRO y mejorar la Calidad de Vida en los pobladores de la Zona.
Los principales componentes y acciones para la creación del CETPRO San Jacinto:
• Componente 1:
• Componente 2:
• Componente 3:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
específicamente del Conglomerado N° 2 compuesto por los centros poblados de Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro
- Miramar - San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña, según la población
proyectada al 2020 este tiene una población de 30709 habitantes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN (CETPRO) en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas de
Hospital, distrito de Pampas de Hospital



productiva
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)

Entidad: Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital
Nombre de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital
Responsable de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital

Nombre de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital
Responsable de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital

Nombre de la UE Municipalidad Distrital de Pampas de Hospital
productora Pampas de Hospital

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes Tumbes Pampas de Hospital

Aulas S/ 800,000.00
Talleres S/ 1,400,000.00
SS.HH. S/ 350,000.00
S/ 430,000.00
TOTAL S/ 4,000,000.00

Infraestructura
de educación
N° 1
técnico
productiva

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 70,000.00
ficha técnica

X 699
contrata
por Impuestos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
La ubicación del CETPRO es en el centro Poblado “Pampas de Hospital” – Distrito de Pampas de Hospital, la localización
concreta se definirá mediante la elaboración de un estudio específico. El objetivo central consiste en crear una infraestructura
necesaria de servicios educativos de educación superior Tecnológica, contar con una adecuada oferta de servicios Educativos
técnico productivo de CETPRO y mejorar la Calidad de Vida en los pobladores de la Zona.
Los principales componentes y acciones para la creación del CETPRO Pampas de Hospital:
• Componente 1:
• Componente 2:
• Componente 3:

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
específicamente del Conglomerado N° 5 compuesto por los centros poblados de Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de
lagarto - Santa María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo, según la población proyectada al
2020 este tiene una población de 7893 habitantes. La fuerza laboral potencial y efectiva de la provincia de Tumbes, la PEA
de los distritos de Corrales concentra el 13.88% y San Jacinto el 5.06%. La población de la provincia de Tumbes se
desenvuelve en mayor porcentaje a la actividad de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 41.50% siendo esta la
actividad más representativa. Así mismo respecto al nivel educativo alcanzado por la población económicamente activa
ocupada, se tiene que el 61% logró alcanzar el nivel secundario, siendo otro grupo importante el nivel Superior No Universitario
completo con 13.42%.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 CCPP

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN
Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Hospital.

Función 20 Salud
Grupo Funcional 0096 Atención médica Básica

Déficit de infraestructura de salud (Hospital II-1)
Déficit de infraestructura de salud (Hospital II-

1)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Expediente técnico S/ 2,870,000.00 699
Cimentación y estructuras de
S/ 25,000,000.00
concreto
Instalaciones Sanitarias (Agua y
S/ 13,000,000.00
Desagüe)
Instalaciones Eléctricas S/ 4,000,000.00
Sistemas de Gas, vapor y
combustible, refrigeración,
S/ 5,000,000.00
hidráulico, sanitario y contra
incendios
Instalaciones
S/ 1,000,000.00
telecomunicaciones
Señalización S/ 750,000.00
Equipamiento S/ 10,000,000.00
Albañilería y acabados S/ 5,000,000.00
Mobiliarios S/ 8,000,000.00
Gestión del proyecto S/ 1,255,625.00
Supervisión S/ 2,870,000.00
Liquidación S/ 1,255,625.00
TOTAL S/ 71,750,000.00

Infraestructura
de salud N° 1
(Hospital II-1)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 1,255,625.00
ficha técnica

699
contrata
por Impuestos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

X
Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
Forma parte del Programa de ampliación de equipamientos de salud en la provincia de Tumbes y pertenece a el eje estratégico
Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Mejorar la infraestructura para el desarrollo de capacidades y
las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MINSA y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en mejorar la cobertura de los servicios de salud, mediante la implementación de una nueva
central la inadecuada cobertura de servicios de Salud Tipo II-1 que no permite satisfacer la demanda al servicio de salud,
teniendo que acudir al único equipamiento cercano el que se encuentra centralizado en la ciudad de Tumbes (fuera del ámbito
de Pampas de Hospital), además existe el deficiente equipamiento médico que no posibilita brindar una adecuada atención a
la población usuaria.
La ubicación del Hospital II-1 es en el centro Poblado “Pampas de Hospital” – Distrito de Pampas de Hospital, la localización
concreta se definirá mediante la elaboración de un estudio específico. El objetivo central consiste en generar el Acceso de la
población de la Red de Salud y contar con adecuados servicios de salud en el centro poblado de Pampas de Hospital del
distrito Pampas de Hospital, provincia de Tumbes, departamento de Tumbes.
Los principales componentes y acciones para la creación del nuevo hospital, son los siguientes:
7. Señalización
8. Equipamiento
10. Mobiliarios
11. Gestión del proyecto
12. Supervisión
13. Liquidación

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
2020 este tiene una población de 7893 habitantes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada, distrito de
San Jacinto.

Función 20 Salud
Grupo Funcional 0096 Atención médica Básica

Déficit de infraestructura de salud (Puesto de salud I-4)
Déficit de infraestructura de salud (Puesto de

salud I-4)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Expediente técnico S/ 1,794,000.00
Cimentación y estructuras de
S/ 15,250,000.00
concreto
Instalaciones Sanitarias (Agua y
S/ 7,500,000.00
Desagüe)
Instalaciones Eléctricas S/ 2,000,000.00
Sistemas de Gas, vapor y
combustible, refrigeración,
S/ 4,000,000.00
hidráulico, sanitario y contra
incendios
Instalaciones
S/ 700,000.00
telecomunicaciones
Señalización S/ 400,000.00
Albañilería y acabados S/ 3,000,000.00
Mobiliarios S/ 5,000,000.00
TOTAL S/ 44,850,000.00

Infraestructura
de salud
N° 1
(Puesto de
salud I-4)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 784,875.00
ficha técnica

699
contrata
por Impuestos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

X
Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
Forma parte del Programa de ampliación de equipamientos de salud en la provincia de Tumbes y pertenece a el eje estratégico
Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Mejorar la infraestructura para el desarrollo de capacidades y
las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MINSA y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en mejorar la cobertura de los servicios de salud, mediante la implementación de una nueva
central la inadecuada cobertura de servicios de Salud Tipo I-4 que no permite satisfacer la demanda al servicio de salud,
teniendo que acudir al único equipamiento cercano el que se encuentra centralizado en la ciudad de Tumbes (fuera del ámbito
de San Jacinto), además existe el deficiente equipamiento médico que no posibilita brindar una adecuada atención a la
población usuaria.
La ubicación del Centro de Salud Tipo I-4 es en el centro Poblado “Casa Blanqueada” – Distrito de San Jacinto, la localización
concreta se definirá mediante la elaboración de un estudio específico. El objetivo central consiste en generar el Acceso de la
población de la Red de Salud y contar con adecuados servicios de salud en el centro poblado de Casa Blanqueada del distrito
San Jacinto y provincia de Tumbes, departamento de Tumbes.
Los principales componentes y acciones para la creación del nuevo hospital, son los siguientes:
7. Señalización
8. Equipamiento
10. Mobiliarios
11. Gestión del proyecto
12. Supervisión
13. Liquidación

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
específicamente del Conglomerado N° 4 compuesto por los centros poblados de Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón,
según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 1471 habitantes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación, mejoramiento y ampliación del sistema del servicio

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN de agua potable y alcantarillado en el conglomerado N° 2
CCPP San Jacinto, Platero, Santa Rosa, La Peña

Grupo Funcional 0088 Saneamiento Urbano
Sector Responsable Sistema de saneamiento urbano

Población beneficiaria
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Población beneficiaria

de un indicador
N° Año: 2020 Valor: 334 567
Valor: 334 567
DE BRECHA:
(incremental)
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación, mejoramiento y ampliación



Naturaleza de intervención
ampliación

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Expediente Técnico S/ 1,400,000.00
Obras Preliminares S/ 3,000,000.00 699
Captación de agua o fuente de
S/ 2,000,000.00
agua
Aducciones o tuberías de
S/ 2,000,000.00
impulsión
Creación de Reservorio de agua S/ 5,000,000.00
Red de Distribución de agua S/ 3,000,000.00
Sistema de almacenamiento
S/ 3,000,000.00
(tanques)
Conexión domiciliaria S/ 5,000,000.00
Mecanismos de control de la
operación de la red (control de S/ 4,975,000.00
pérdidas)
Red de Distribución de desagüe S/ 3,000,000.00
Gestión del Proyecto S/ 612,500.00
TOTAL S/ 35,000,000.00

Población
N° 334 567
beneficiaria

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 612,500.00
ficha técnica

699
contrata
por Impuestos
Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Recaudados
Nota Conceptual
Forma parte del programa de mejoramiento y ampliación de servicios básicos para la vivienda para los distritos de la provincia
y pertenece a el eje estratégico Oportunidad y Acceso a los Servicios. El proyecto se propone como parte del Plan de
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en el Saneamiento urbano (Servicios de agua potable y Servicios de disposición sanitaria de
excretas), dotación, ampliación y mejoramiento del sistema integral de los servicios de agua potable y alcantarillado. Siendo
el problema central la falta de cobertura de los servicios básicos en los centros poblados de San Jacinto, Platero, Santa Rosa,
La Peña.
La cobertura de los servicios básicos de agua y alcantarillado es en la zona urbana de los centros poblados de Pechichal -
San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña. El objetivo central consiste en la cobertura del servicio domiciliario de agua
potable; cobertura del servicio domiciliario de alcantarillado; y existencia de una educación sanitaria, para la disminución de
los índices de enfermedades gastrointestinales en los centros poblados ya mencionados.
Los principales componentes y acciones para Creación, mejoramiento y ampliación integral de los servicios de agua potable
y alcantarillado, son los siguientes:
Sistema de agua potable y desagüe
1. Obras preliminares de agua potable
2. Captación de agua o fuente de agua
3. Aducciones o tuberías de impulsión
4. Creación de reservorio de agua
5. Red de distribución de agua
6. Sistema de almacenamiento (tanques)
7. Conexión domiciliaria
8. Mecanismos de control de la operación de la red (control de pérdidas)
9. Obras preliminares de desagüe
10. Red de distribución de desagüe

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
específicamente del Conglomerado N° 2 compuesto por los centros poblados de Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa
Rosa - La Peña, según la población proyectada al 2020 este tiene una población de 30709 habitantes.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados al Saneamiento urbano, dotación,
ampliación y mejoramiento del sistema integral de los servicios de agua potable y alcantarillado; puesto que se trata de
proyectos importantes enfocados a mejorar las condiciones de acceso a servicios básicos de calidad en la provincia de
Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación de una planta de tratamiento de agua potable

NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA
1 (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el
DE INVERSIÓN
conglomerado N° 7, distrito de Tumbes.

Grupo Funcional 0088 Saneamiento urbano
Sector Responsable Sistema de saneamiento urbano

Población beneficiada

un indicador
Unidad de Espacio
N° Tumbes Año: 2020 Valor: 334 567
medida: geográfico
Valor: 334 567
BRECHA:
(incremental)

Sector: Gobiernos Regionales
Entidad: Gobierno Regional de Tumbes
Nombre de la UF: UF del Gobierno Regional de Tumbes
Responsable de la UF: UF del Gobierno Regional de Tumbes

Nombre de la UEI UEI del Gobierno Regional de Tumbes

Nombre de la UE Gobierno Regional de Tumbes
Nombre de la unidad UEI del Gobierno Regional de
productora Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes Tumbes Tumbes

Expediente técnico S/ 652,000.00
Infraestructura S/ 12,425,500.00
TOTAL S/ 16,300,000.00

Población
N° 334 567
beneficiada

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 500,000.00
técnica

contrata
por Impuestos
X
Ejecutor

Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota conceptual
El proyecto en mención, se encuentra enmarcado en el PEDN-Perú al 2021, Plan de desarrollo Regional Concertado de
Tumbes al 2030, Plan de desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021; así como al Plan de
Acondicionamiento Territorial de provincia de Tumbes, en los objetivos: Garantizar el acceso a servicios de calidad que
permitan el desarrollo pleno de las capacidades y derechos de la población en condiciones equitativas y sostenibles (Objetivo
Nacional), Incrementar los accesos a los servicios públicos de calidad en la población del departamento de Tumbes (Objetivo
PDRC), Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos (Objetivo del PDLC) y Lograr una provincia con
adecuados servicios (PAT), respectivamente.
Dentro del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes 2020-2040, forma parte del Programa de creación,
mejoramiento y ampliación de servicios básicos para la vivienda en la provincia de Tumbes, que pertenece al objetivo
estratégico Mejorar la infraestructura para el desarrollo de capacidades y las condiciones de acceso a servicios básicos de
calidad. El proyecto que se propone forma parte del Objetivo Específico Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de servicios
básicos adecuados.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS y el Gobierno Regional de Tumbes, hacen
sinergia con los objetivos estratégicos del Plan de Acondicionamiento Territorial de Tumbes.
Siendo el problema central, la población de la provincia de Tumbes, tienen problemas para satisfacer el servicio de
abastecimiento de agua potable; teniendo que recurrir en mínima parte para solucionar el problema de abastecimiento de
agua a la instalación de piletas o la extracción de agua mediante pozos tubulares con una serie de consecuencias para la
población, como: el aumento de enfermedades infecciosas y parasitarias, del sistema digestivo y enfermedades del sistema
respiratorio.
En materia ambiental podemos indicar que las aguas del rio Tumbes, principal fuente del recurso hídrico de la provincia,
presenta condiciones de degradación alto con presencia de arsénico (metales pesados) con valores que exceden los límites
máximos tolerantes en 4 mg/kg, a su vez presencia de coliflores fecales que en suma atentan a la salud de la población, ya
que no existe infraestructura adecuada para la potabilización del agua y menos para el reusó y tratamiento de las aguas
servidas. Dotar de agua potable al distrito de Tumbes, que actualmente un porcentaje de la población consume agua del
subsuelo y de las quebradas de la zona (rio Tumbes) no aptas para la salud de la población sobre todo de los niños.
La ubicación del PTAP “Planta de Tratamiento de Agua Potable” es, en el distrito de “Tumbes”, la localización concreta se
definirá mediante la elaboración de un estudio específico.
El objetivo principal o propósito principal del proyecto, es que la población (234788 hab.) de los centros poblados Puerto
Pizarro, La Victoria, Cruce Pizarro, La Primavera, Villa Corpac, La Botella, El Tropezón; Huaquilla, Tumbes, Pueblo Nuevo,
Pedro El Viejo (Puerto El Cural); logren acceder a un servicio de agua potable que cumpla con los estándares de calidad
establecidos.
Los principales componentes y acciones son: creación y operación del sistema de agua potable: Sistema de captación
subterránea mediante la perforación de pozos profundos, creación de la Planta de Tratamiento, Creación de Tanques
Cisternas, creación de Tanque Elevado, instalación de redes de distribución y conexiones domiciliarias.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Los principales beneficiarios sociales es la población del área de influencia del proyecto – Distrito de Tumbes, específicamente
los CCPP del Conglomerado N° 7, Puerto Pizarro, La Victoria, Cruce Pizarro, La Primavera, Villa Corpac, La Botella, El
Tropezón; Huaquilla, Tumbes, Pueblo Nuevo, Pedro El Viejo (Puerto El Cural); según la población proyectada al 2020 este
tiene una población de 234788 habitantes.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la
población; puesto que se trata de proyectos importantes enfocados a mejorar las condiciones de acceso a servicios básicos
de calidad en la provincia.
• Zonas vulnerables ante peligros por inundación y asentamiento del suelo

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROYECTO PRIORIZADO N° 8 (D.1.1)
FORMATO N° 05-A:
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° 2

CCPP Realengal, distrito de Corrales

Función 14 Salud y Saneamiento
Grupo Funcional 0127 Saneamiento general
Sector Responsable Regulación y control sanitario

Déficit de infraestructura comercial (Camal Municipal)
Déficit de infraestructura comercial (Camal

Municipal)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)

Nombre de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Corrales
Responsable de la UF: UF de la Municipalidad Distrital de Corrales

Nombre de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Corrales
Responsable de la UEI UEI de la Municipalidad Distrital de Corrales

Nombre de la UE Municipalidad Distrital de Corrales
productora Corrales

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Expediente técnico S/ 240,000.00 699
Equipamiento S/ 600,000.00
TOTAL S/ 6,000,000.00

Infraestructura
comercial
N° 1
(Camal
Municipal)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 105,000.00
ficha técnica

699
contrata
por Impuestos
Ejecutor
Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos: Economía competitiva con
alto nivel de empleo y productividad, y Elevar el desarrollo económico sostenible del departamento de Tumbes,
respectivamente.
Forma parte del programa para el desarrollo de la infraestructura productiva, comercial y de servicios en torno al
fortalecimiento de la economía de la provincia, y pertenece a el eje estratégico Economía Diversificada, Competitividad y
Empleo. El proyecto se propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple
con el Objetivo Estratégico: Mejorar la capacidad competitiva de las actividades agropecuaria, turística, pesquera y acuícola
para fortalecer ejes económicos de desarrollo provincial.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en la implementación de la Infraestructura que será de gran utilidad para la población
beneficiaria, beneficiándose en muchos aspectos, mejorando sus condiciones de vida y proporcionando el desarrollo socio-
económico. Además, se debe de resaltar que el proyecto es producto de la concertación y priorización en el presupuesto
participativo local. Siendo el problema central las Inadecuadas condiciones de salubridad del beneficio de animales para
consumo humano en el distrito de corrales- centro poblado Pechichal.
El equipamiento se ubicará en el centro poblado Realegal, con un ámbito de influencia del conglomerado N° 2, con sus centros
poblados Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto
- Plateros - Santa Rosa - La Peña.
La ubicación exacta, se deberá desarrollar en un plan específico. El objetivo central consiste en brindar adecuadas
condiciones de salubridad del beneficio de animales para consumo humano en el distrito de Corrales y San Jacinto
Los principales componentes y acciones para Creación del camal municipal, son los siguientes:
• Creación de una infraestructura mediante sistema de albañilería confinada.
• Adquisición de equipos y mobiliario, según las normas de equipamiento de camales.
• Capacitación de recurso humano, mediante eventos dirigidos al personal del camal, en los cuales se desarrollarán charlas
de normas de bioseguridad.
• Campañas de información a la población, mediante medios de comunicación (radio, diarios, etc.), dirigidos a la población
sobre la importancia de consumir carne de calidad

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados al fortalecimiento de la economía de la
provincia; puesto que se trata de proyectos importantes enfocados a mejorar las condiciones de vida y proporcionando el
desarrollo Socio-económico en la provincia de Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto.

Función 08 Comercio y Servicios
División Funcional 021 Comercio
Grupo Funcional 0043 Promoción del comercio interno
Sector Responsable Comercialización

Déficit de infraestructura comercial (Mercado Mayorista)
Déficit de infraestructura comercial (Mercado

Mayorista)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


TOTAL S/ 12,500,000.00

Infraestructura
comercial
N° 1
(Mercado
Mayorista)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 218,750.00
ficha técnica

X 699
contrata
por Impuestos
Ejecutor
Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
respectivamente.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MINAGRI y hace sinergia en el acondicionamiento
El presente proyecto consiste en la Implementación de la Infraestructura que será de gran utilidad para la población
beneficiaria, beneficiándose en muchos aspectos, con la contribución al mejoramiento de la seguridad alimentaria de la
población, mejorando sus condiciones de vida y proporcionando el desarrollo socio-económico. Además, se debe de resaltar
que el proyecto es producto de la Concertación y priorización en el presupuesto participativo Local. Siendo el problema central
las Inadecuadas Condiciones para el Abastecimiento y comercialización de Productos Alimenticios de primera necesidad:
Verduras, tubérculos y hortalizas; Frutas y Abarrotes al por mayor en el conglomerado N° 2, CCPP San Jacinto.
El equipamiento se ubicará en el centro poblado San Jacinto, con un ámbito de influencia del conglomerado N° 2, con sus
centros poblados Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal -
San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña. La ubicación exacta, se deberá desarrollar en un plan específico. El objeto
principal es brinda adecuadas Condiciones para el Abastecimiento y comercialización de Productos Alimenticios de primera
necesidad: Verduras, tubérculos y hortalizas; Frutas y Abarrotes al por mayor en el conglomerado N° 2, CCPP San Jacinto
El mejoramiento de las condiciones de abastecimiento de productos alimenticios de primera necesidad (verduras, tubérculos
y hortalizas; frutas y abarrotes) al por mayor en el Conglomerado 2- CCPP San Jacinto, se da mediante la creación de un
Mercado Mayorista (rampas de carga y descarga con piso de pavimento rígido, almacenamiento, servicios administrativos y
complementarios), implementación y equipamiento. Mejoramiento de condiciones de control y prácticas de manipulación, y
mejora de capacidades de los operadores del Mercado Mayorista.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
• Emergencias no previstas que ameriten postergar ejecución de proyectos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de
Hospital.


Déficit de infraestructura comercial (Mercado Mayorista)
Déficit de infraestructura comercial (Mercado

Mayorista)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


TOTAL S/ 12,500,000.00

Infraestructura
comercial
N° 1
(Mercado
Mayorista)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 218,750.00
ficha técnica

X 699
contrata
por Impuestos
Ejecutor
Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
respectivamente.
beneficiaria, beneficiándose en muchos aspectos, con la contribución al mejoramiento de la seguridad alimentaria de la
población, mejorando sus condiciones de vida y proporcionando el desarrollo socio-económico. Además, se debe de resaltar
que el proyecto es producto de la Concertación y priorización en el presupuesto participativo Local. Siendo el problema central
las Inadecuadas Condiciones para el Abastecimiento y comercialización de Productos Alimenticios de primera necesidad:
Verduras, tubérculos y hortalizas; Frutas y Abarrotes al por mayor en el conglomerado N° 5, CCPP Pampas de Hospital.
El equipamiento se ubicará en el centro poblado Pampas de Hospital, con un ámbito de influencia del conglomerado N° 5,
con sus centros poblados Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas de hospital - Cabuyal -
Puerto Rico - El Limón - El Rodeo. La ubicación exacta, se deberá desarrollar en un plan específico. El objeto principal es
brinda adecuadas Condiciones para el Abastecimiento y comercialización de Productos Alimenticios de primera necesidad:
Verduras, tubérculos y hortalizas; Frutas y Abarrotes al por mayor en el conglomerado N° 5, CCPP Pampas de Hospital.
El mejoramiento de las condiciones de abastecimiento de productos alimenticios de primera necesidad (verduras, tubérculos
y hortalizas; frutas y abarrotes) al por mayor en el Conglomerado N° 5 - CCPP Pampas de Hospital, se da mediante la creación
de un Mercado Mayorista (rampas de carga y descarga con piso de pavimento rígido, almacenamiento, servicios
administrativos y complementarios), implementación y equipamiento. Mejoramiento de condiciones de control y prácticas de
manipulación, y mejora de capacidades de los operadores del Mercado Mayorista.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
2020 este tiene una población de 7893 habitantes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del campo ferial agropecuario en el

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito de San
Jacinto


Déficit de infraestructura comercial (Campo Ferial)
Déficit de infraestructura comercial (Campo

Ferial)
de un indicador
Valor: 1
DE BRECHA:
(incremental)




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Infraestructura S/3,500,000.00 699
TOTAL S/ 4,500,000.00

Infraestructura
comercial N° 1
(Campo Ferial)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 78,750.00
ficha técnica

X 699
contrata
por Impuestos
Ejecutor
Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
respectivamente.
beneficiaria, beneficiándose en muchos aspectos, con la contribución a la adecuada ubicación y/o suficiente dotación de
espacios públicos para el público espectador - comprador, mejorando sus condiciones de vida y proporcionando el desarrollo
socio-económico. Además, se debe de resaltar que el proyecto es producto de la Concertación y priorización en el presupuesto
participativo Local. Siendo el problema central las Inadecuadas comercialización para la promoción de los productos
agropecuarios en el centro poblado de Santa Rosa.
El equipamiento se ubicará en el centro poblado Santa Rosa, con un ámbito de influencia del conglomerado N° 2, con sus
centros poblados Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal -
San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña. La ubicación exacta, se deberá desarrollar en un plan específico. El objeto
principal es dotar de una Adecuada comercialización para la promoción de los productos agropecuarios en el centro poblado
de Santa Rosa- Conglomerado N° 2.
Los principales componentes y acciones para Creación del campo ferial, son los siguientes:
• Creación: cerco perimétrico de 480 ml con muros de broqueta, rejillas según diseño, pista de juzgamiento y graderíos en
698.44 m2, bretes y stand 512.11 m2 columnas de rollizos 4" 120.00 unidades, tijerales con cobertura de calaminon, zona
administrativa 146.66 m2 con muros de ladrillo con cobertura con teja andina, batería de servicios higiénicos 180.16 m2,
área de circulación y áreas verdes 1,465.68 m2 , 2,001.14 m2 de veredas, jardinerías 90.60 m2, instalación de alumbrado
público 8 unidades, 02 eventos de capacitación; 01 sensibilización y 01 mitigación ambiental.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del Centro de Acopio en el Conglomerado N°

2 CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto.


Déficit de infraestructura comercial (Centro de Acopio)
Déficit de infraestructura comercial (Centro de
Acopio)
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más de un
indicador
Espacio
Unidad de
N° geográfi Tumbes Año: 2020 Valor: 1
medida:
co
Valor: 1
BRECHA:
(incremental)



Sector: Gobierno Local
UEI de la Municipalidad Distrital de
Nombre de la unidad productora
San Jacinto

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Infraestructura S/ 800,000.00
Liquidación de obra S/ 17,500.00
TOTAL S/ 1,000,000.00

Infraestructura
comercial (Centro N° 1
de Acopio)

TOTAL PROYECTOS -
TOTAL IOARR -
GESTIÓN DEL PROGRAMA -
ESTUDIOS DE BASE -
TOTAL -


S/ 17,500.00
técnica

contrata
Administración Indirecta - Asociación
Público Privada
Administración Indirecta - Obras por
Impuestos
Ejecutor

Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
respectivamente.
El proyecto consiste en la creación de infraestructura agraria adecuada para el almacenamiento directo de las cosechas de
los productos y su posterior comercialización. Los análisis efectuados demuestran que es necesario contar con una
infraestructura que permita el acopio de productos agrícolas, y que pretenda estimular y promover la adopción de políticas
municipales, que orienten a la promoción del distrito concientizándola, educándola y estimulándola económicamente. Los
centros de acopio, cumplen la función de reunir la producción agrícola de pequeños productores para que puedan competir
en calidad y precio en el mercado en los grandes centros urbanos, es decir concentrar la producción eventualmente
seleccionada empacada lista para ser enviada al mercado provincial, regional y nacional.
El problema central es la Producción agrícola con bajo nivel de competitividad y rentabilidad en los mercados locales y
regionales. Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
agropecuaria.
La creación del centro de acopio se ejecutará en el CCPP Pechichal en el distrito de San Jacinto y tendrá las siguientes
características:
• Área aproximada de 2.5 Has
• Estructuras de concreto armado
• Albañilería convencional
• Pruebas de capacidad portante y calidad del concreto
Tendrá la siguiente distribución:

• Área de descarga,
• Área de lavado,
• Área de secado,
• Área de selección,
• Área de empaque,
• SSHH,
• Oficina administrativa,
• Ambiente para guardianía,
• Rampas para balanza electrónica.
El proyecto resulta beneficioso socialmente porque contribuye a mejorar los servicios de comercialización de productos
agrícolas, contribuyendo con la selección y uniformidad de los productos para ser presentados al mercado, satisfaciendo la
demanda insatisfecha. No genera impactos negativos en el medio ambiente. Este proyecto además busca abastecer a todo
el conglomerado N° 2 (CCPP Los Cedros, San Isidro, Pampas de San Isidro, Miramar, San Pedro de los Incas, Realengal,
Pechichal, San Jacinto, Plateros, Santa Rosa, La Peña), siendo Pechichal considerado un lugar estratégico para facilitar el
intercambio comercial, por la conectividad con los ejes de desarrollo.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la creación de represa y sistema de
riego, al mejoramiento de la productividad agrícola, y al mejoramiento de la oferta hídrica, cosecha de agua, para la
conservación y recuperación de recursos hídricos; puesto que se trata de proyectos complementarios que se plantean, todos
ellos enfocados a mejorar las condiciones socio económicos de los productores agrícolas.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del Centro de Acopio en el Conglomerado N°

5 CCPP Cabuyal


Déficit de infraestructura comercial (Centro de Acopio)
Déficit de infraestructura comercial (Centro de
Acopio)
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más de un
indicador
Espacio
Unidad de
N° geográfi Tumbes Año: 2020 Valor: 1
medida:
co
Valor: 1
BRECHA:
(incremental)



UEI de la Municipalidad Distrital de
Pampas de Hospital

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Infraestructura S/ 800,000.00
Liquidación de obra S/ 17,500.00
TOTAL S/ 1,000,000.00

Infraestructura
comercial (Centro N° 1
de Acopio)

TOTAL PROYECTOS -
TOTAL IOARR -
GESTIÓN DEL PROGRAMA -
ESTUDIOS DE BASE -
TOTAL -


S/ 17,500.00
técnica

Marque con una X (modalidad de
ejecución tentativa)
contrata
por Impuestos
Ejecutor

Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
respectivamente.
El proyecto consiste en la creación de infraestructura agraria adecuada para el almacenamiento directo de las cosechas de
los productos y su posterior comercialización. Los análisis efectuados demuestran que es necesario contar con una
infraestructura que permita el acopio de productos agrícolas, y que pretenda estimular y promover la adopción de políticas
municipales, que orienten a la promoción del distrito concientizándola, educándola y estimulándola económicamente. Los
centros de acopio, cumplen la función de reunir la producción agrícola de pequeños productores para que puedan competir
en calidad y precio en el mercado en los grandes centros urbanos, es decir concentrar la producción eventualmente
seleccionada empacada lista para ser enviada al mercado provincial, regional y nacional.
El problema central es la Producción agrícola con bajo nivel de competitividad y rentabilidad en los mercados locales y
regionales. Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
agropecuaria.
La creación del centro de acopio se ejecutará en el CCPP Cabuyal en el distrito de Pampas de Hospital y tendrá las siguientes
características:
• Área aproximada de 2.5 Has
• Estructuras de concreto armado
• Albañilería convencional
• Pruebas de capacidad portante y calidad del concreto
Tendrá la siguiente distribución:

• Área de descarga,
• Área de lavado,
• Área de secado,
• Área de selección,
• Área de empaque,
• SSHH,
• Oficina administrativa,
• Ambiente para guardianía,
• Rampas para balanza electrónica.
El proyecto resulta beneficioso socialmente porque contribuye a mejorar los servicios de comercialización de productos
agrícolas, contribuyendo con la selección y uniformidad de los productos para ser presentados al mercado, satisfaciendo la
demanda insatisfecha. No genera impactos negativos en el medio ambiente. Este proyecto además busca abastecer a todo
el conglomerado N° 5 (CCPP Cerro Blanco, Cruz Blanca, Cabeza de Lagarto, Santa María, Pampas de Hospital, Cabuyal,
Puerto Rico, El Limón, El Rodeo), siendo Cabuyal considerado un lugar estratégico para facilitar el intercambio comercial, por
la conectividad con los ejes de desarrollo.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la creación de represa y sistema de
riego, al mejoramiento de la productividad agrícola, y al mejoramiento de la oferta hídrica, cosecha de agua, para la
conservación y recuperación de recursos hídricos; puesto que se trata de proyectos complementarios que se plantean, todos
ellos enfocados a mejorar las condiciones socio económicos de los productores agrícolas.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROYECTO PRIORIZADO N° 14 (E.1.1)
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL Programa de creación y mejoramiento de vías de integración

1
PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN en la Provincia de Tumbes.

División Funcional 033 Transporte Terrestre
Grupo Funcional 0064 Vías Nacionales

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de vías urbano rural pavimentadas
Km Año: 2020 Valor: 278.60
Valor: 402.81
DE BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación y mejoramiento




Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Creación Vía Nacional
S/ 15,404,615.00
(proyectada - 16.06 Km)
Creación Vía Departamental
S/ 47,350,750.00
Creación Vía Vecinal de
Desarrollo Turístico (proyectado S/ 35,409,565.00
- 41.96 Km)
Creación Vía Vecinal
S/ 9,773,880.00
Mejoramiento Vía Nacional
S/ 29,003,320.00
(existente - 37.55 Km)
Mejoramiento Vía
Departamental (existente - S/ 88,137,650.00
114.11 Km)
Mejoramiento Vía Vecinal
S/ 98,047,440.00
(existente - 126.94 Km)
TOTAL S/ 323,127,220.00

Creación de
Km 124.21
vías
Mejoramiento
Km 278.60
de vías

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 365,115,500.00


S/ 6,389,520.00
ficha técnica
Marque con una X la

tentativa
X 699
contrata
por Impuestos

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
El programa se enmarca dentro del eje Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva del Plan Estratégico de Desarrollo
Asimismo, el programa se articula con otras instituciones del Estado como Provias Nacional y hace sinergia en el desarrollo
y Plan de Desarrollo Urbano de Caleta La Cruz..
El presente programa se justifica porque busca integrar y articular el territorio de la provincia de Tumbes a través de un sistema
de movilidad urbano rural con una red vial de vías eficientes. En un enfoque urbano, las vías permiten el desarrollo de la
movilidad urbana; pero cuando hablamos de la provincia, el enfoque es distinto y complejo, pues las vías tienden a cumplir
un rol fundamental que es permitir la articulación del territorio y potenciar el desarrollo socioeconómico de los diversos distritos,
centros poblados, caseríos y otros, que conforman la provincia de Tumbes a través de flujos de desarrollo económico; en ese
sentido, la deficiente infraestructura vial de la provincia, que alcanza un reducido 26% de vías pavimentadas, genera un
desarrollo pausado de la sociedad, viéndose reflejado en la calidad de vida de la población. El programa se localiza a través
de los 6 distritos de la provincia de Tumbes. Los trazos definitivos de cada vía planteada se determinarán mediante estudios
específicos.
El problema central es la falta de vías pavimentadas genera desarrollo pausado y perjuicios socio económicos en la población.
Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Débil fortalecimiento en gestión de infraestructura vial
Incremento de los tiempos de viaje
por limitado presupuesto a los gobiernos locales.
Limitada gestión para promover y desarrollar proyectos
Afecta la economía y calidad de vida de la población
de creación y mejoramiento de vías.
Incremento de incidentes de tránsito por las deficientes
Desinterés de las instituciones responsables
condiciones de infraestructura de la red vial.
El objetivo central del presente programa es mejorar las condiciones de movilidad urbano rural en sus diversos modos de
transporte, así como potenciar el desarrollo socio económico y calidad de vida de la población, al brindarle una red vial
eficiente.
La relación de vías propuestas esta compatibilizada con el equipo técnico que viene desarrollando el Plan de
Acondicionamiento Territorial de Contralmirante Villar, por lo cual, las definiciones se asientan bajo un mismo concepto,
denominados vías de integración longitudinal y transversal, acompañado de la jerarquía de la vía, nacional, departamental o
vecinal.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Descripción:
a) Creación de vías (124.21 Km.)
✓ Creación Vía Nacional (proyectada - 16.06 Km)

- Vía Expresa de Tumbes (PE-1NÑ).
✓ Creación Vía Departamental (proyectada - 57.42 Km)

- TU-104/105, Limite provincial Contralmirante Villar hasta la Carretera Panamericana Norte (Zarumilla).
o Tramo 1: Vía 2, TU-104 (San Juan de la Virgen) hasta Carretera Panamericana Norte (Zarumilla).
o Tramo 2: Vía 3, TU-105 (San Jacinto) hasta TU-104 (San Juan de la Virgen).
- Vía 4, Distrito San Jacinto hasta la Carretera Panamericana Norte.
- TU-104, CC.PP. San Juan de la Virgen hasta el CC.PP. El Naranjo, un carril por sentido de circulación.
- TU-109, Caserío El Zapayal hasta Vía TU-108, un carril por sentido de circulación. (tratamiento especial a nivel de
trocha, por estar dentro del ANP).
- TU-106, CC.PP. Pampas de Hospital hasta límite provincial Zarumilla P, un carril por sentido de circulación.
o Tramo 1: TU-106, CC.PP. Pampas de Hospital hasta limite ANP, un carril por sentido de circulación.
o Tramo 2: TU-106, limite ANP hasta límite provincial Zarumilla, un carril por sentido de circulación. (tratamiento
especial a nivel de trocha, por estar dentro del ANP).
✓ Creación Vía Vecinal de Desarrollo Turístico (proyectado - 41.96 Km)
✓ Creación Vía Vecinal (proyectada - 8.77 Km)

- Vía 5, Vía 2 (CC. PP. El Venado) hasta la Variante Vía Nacional.
- Vía 6, PE-1N (CC.PP. San Isidro) hasta CC.PP. Playa Hermosa.
- Vía 7, Caserío La Angostura hasta Caserío El Zapayal, un carril por sentido de circulación. (tratamiento especial a
nivel de trocha, por estar dentro del ANP).
b) Mejoramiento de vías (278.60 Km.)
✓ Mejoramiento Vía Nacional (existente - 37.55 Km)

- PE-1N (Límite provincial Contralmirante Vilar hasta límite provincial Zarumilla).
✓ Mejoramiento Vía Departamental (existente - 114.11 Km)

- TU-104/105, Limite provincial Contralmirante Villar hasta la Carretera Panamericana Norte (Zarumilla), un carril por
sentido de circulación de 3.6 m.
o Tramo 1: TU-104, CC.PP. San Juan de la Virgen hasta el CC.PP. El Limón, un carril por sentido de circulación.
o Tramo 2: TU-104, CC.PP. El Limón hasta el CC. PP. El Naranjo, un carril por sentido de circulación. (tratamiento
especial a nivel de trocha, por estar dentro del ANP)
o Tramo 3: TU-105, Vía 2 (San Jacinto) hasta límite provincial Contralmirante Villar.
- TU-108, Limite provincial Contralmirante Villar hasta limite nacional Ecuador, con un carril por sentido de circulación.
(tratamiento especial a nivel de trocha, por estar dentro del ANP)
✓ Mejoramiento Vía Vecinal (existente - 126.94 Km)

- TU-532, CC.PP. Francos hasta CC.PP. Pampas de Hospital, un carril por sentido de circulación.
- TU-526, CC.PP. Cerro Blanco hasta CC.PP. Miraflores, un carril por sentido de circulación
- TU-527, CC.PP. Cafetería hasta CC.PP. Peña Blanca, un carril por sentido de circulación.
- TU-528, CC.PP. Cruz Blanca hasta CC.PP. Miraflores, un carril por sentido de circulación.
- TU-533, CC.PP. Cabuyal hasta CC.PP. Puerto Rico, un carril por sentido de circulación.
- TU-534, CC.PP. Belén hasta Caserío La Angostura, un carril por sentido de circulación.
o Tramo 1: TU-534, CC.PP. Belén hasta limite ANP, un carril por sentido de circulación.
o Tramo 2: TU-534, limite ANP hasta Caserío La Angostura, un carril por sentido de circulación. (tratamiento
especial a nivel de trocha, por estar dentro del ANP).

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Los principales beneficios cualitativos son la mejora de los tiempos de viaje de la población, el incremento del desarrollo socio
económico, a través de los ejes de desarrollo productivo, agropecuario y ecoturístico que se han desarrollado para la provincia
de Tumbes, siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.
Se plantea que, la gestión de la operación y mantenimiento este a cargo de la Municipalidad Provincial de Tumbes y Provias
Nacional.
Los principales riesgos que puedan enfrentar los proyectos dentro de este programa durante su ejecución y funcionamiento,
son los siguientes:
- Recorte presupuestal.
- Ocurrencia de Desastres naturales.
- Voluntad Política.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial,

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de la
Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes.

División Funcional 033 Transporte Terrestre
Grupo Funcional 0147 Servicios de Transporte Terrestre

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit infraestructura de transporte

de un indicador
Unidad
Espacio Provincia
de Nº Año: 2020 Valor: 1
geográfico Tumbes
medida
Valor: 1
BRECHA:
(incremental)



UEI de la Municipalidad
Provincial de Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes Tumbes San Juan de la Virgen

Expediente técnico S/ 2,296,000.00 699
Gestión S/ 1,004,500.00
Liquidación de obra S/ 1,004,500.00
TOTAL S/ 57,400,000.00

Infraestructura de
Nº 1
transporte

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 1,004,500.00
ficha técnica

Marque con una X la
tentativa
Administración Indirecta - Por contrata 699
Administración Indirecta - Asociación
Público Privada
Administración Indirecta - Obras por
Impuestos
X
Ejecutor
Marque con una X la

Fuente de Financiamiento fuente de financiamiento
tentativa
X
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota Conceptual
El proyecto se enmarca dentro del eje Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva del Plan Estratégico de Desarrollo
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como Provias Nacional y hace sinergia en el desarrollo
y Plan de Desarrollo Urbano de Caleta La Cruz.
El presente proyecto se justifica porque contribuye con la integración y articulación el territorio de la provincia de Tumbes a
través de un sistema de movilidad urbano rural. La provincia de Tumbes actualmente carece de un Terminal Terrestre
Interprovincial, con carácter Nacional e Internacional, lo que existe son pequeñas zonas de estacionamiento para el embarque
y desembarque dentro empresas privadas que se dedican al rubro del transporte interprovincial, mismas que se ubican sobre
el eje de la Av. Tumbes, en el distrito de Tumbes, los cuales generan un desorden en la vía pública pues en ocasiones los
embarques se dan en la vía pública, además que estos espacios físicos se ubican sobre un tramo que soporta actualmente
un importante flujo vehicular en sus diversos modos de transporte, generando mayor congestión.
El problema central es la falta de regulaciones e infraestructura adecuada para el embarque y desembarque de pasajeros del
servicio de transporte interprovincial. Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Ubicación e infraestructura inadecuada para terminal Incremento de los tiempos de viaje para llegar a los
terrestre terminales terrestres.
Falta de regulaciones y políticas públicas para la Accidentes de tránsito en vehículos de transporte
circulación de buses en zonas urbanas. interprovincial informal
Falta de procedimientos administrativos sancionadores,
en caso de incumplimiento del tiempo o uso del Actividad comercial informal ambulatoria
estacionamiento en el horario autorizado
El objetivo central del presente proyecto es la creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional,
teniendo en cuenta la extensión del mismo, en la provincia de Tumbes con la finalidad de brindar un servicio eficiente y seguro
en el embarque y desembarque de pasajeros; orientado a mejorar el desarrollo de las actividades urbanas y disminuir los
conflictos derivados del caos vehicular que caracteriza a las actuales infraestructuras urbanas.
El interés por esta propuesta nace a partir de la ausencia de este tipo de infraestructura en la provincia de Tumbes y por la
necesidad del transporte de pasajeros hacia las distintas ciudades del país, así como también los destinos internacionales;
tratando de combinar estos dos aspectos descubrimos fenómenos particulares que se realizan en la ciudad de Tumbes
específicamente.
Es importante mencionar que la ciudad de Tumbes es una ciudad con presencia internacional, ya que presenta una gran
cantidad de pasajeros que llegan a este destino, siendo la ubicación geográfica una posición privilegiada (frontera con
Ecuador).
Si bien es cierto en un inicio se hablaba sobre la necesidad de un terminal interprovincial, analizando y tomando las
sugerencias del Colegio de Arquitectos se estableció que lo más apropiado era crear un terminal interprovincial, con carácter
nacional e internacional.
El Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional debe cumplir con los siguientes parámetros básicos de diseño:
• Hall central.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

• Área de recibo y entrega de equipajes.
Según el desarrollo de informe técnico del PAT, la localización del proyecto se deberá ubicar estratégicamente sobre la Vía
Departamental de Integración Transversal, con superficie pavimentada, que llega al cruce con la Nueva Vía de Evitamiento,
en el distrito de San Juan de la Virgen. Por lo que el Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional, se ubicaría
en el área del centroide en las coordenadas UTM Zona 17 WGS84 E 563565, N 9598777; área que contempla también la
ubicación del Terminal Terrestre de Carga en las coordenadas UTM Zona 17 WGS84 E 563169, N 9598614 (proyecto que se
encuentra en la Cartera Proyectos de Inversiones con prioridad media). La ubicación exacta se definirá con un estudio
específico, el cual brindará mejores condiciones de seguridad y comodidad a los usuarios del servicio.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Regulaciones en la vía urbana:

• Establecer requerimiento de permisos municipales para el estacionamiento de buses en calles locales
• Incorporar un sistema de ordenanzas que regule el tiempo de los espacios de estacionamiento de buses en la vía pública
• Incorporar un procedimiento administrativo sancionador, en caso de incumplimiento del tiempo o uso del estacionamiento
en el horario autorizado.
Los principales beneficios cualitativos son la mejora de los tiempos de viaje de la población y el incremento del desarrollo
socio económico, a través de los ejes de desarrollo productivo, agropecuario y ecoturístico que se han desarrollado para la
provincia de Tumbes, siendo los beneficiarios directos e indirectos los habitantes de la provincia de Tumbes.
Se plantea que, la gestión de la operación y mantenimiento este a cargo de la Municipalidad Provincial de Tumbes.
No se identifican riesgos que pueda enfrentar el proyecto durante su ejecución y funcionamiento.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA
1 Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa,
DE INVERSIÓN
Tumbes

Grupo Funcional 0090 Planeamiento y Desarrollo Urbano
Sector Responsable Vivienda Construcción y Saneamiento

SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA Mejoramiento e implementación de Estudio para desarrollo
IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: turístico
Mejoramiento e implementación de Estudio

para desarrollo turístico
un indicador
Unidad de Espacio
N° Tumbes Año: 2020 Valor: 1
medida: geográfico
Valor: 1
BRECHA:
(incremental)
TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento e implementación



Naturaleza de intervención Mejoramiento e implementación

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Expediente técnico S/300,000.00
Mejoramiento e implementación
S/6,250,000.00
de Plan Maestro
Capacitación y Asistencia técnica S/500,000.00
Difusión S/18,750.00
Gestión S/131,250.00
Supervisión S/300,000.00
TOTAL S/ 7,500,000.00

Mejoramiento e
implementación
de Estudio para N° 1
desarrollo
turístico

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL


S/ 131,250.00
técnica

X
contrata
por Impuestos
Ejecutor

Recaudados

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Nota conceptual
El proyecto en mención, se encuentra enmarcado en el PEDN-Perú al 2021, Plan de desarrollo Regional Concertado de
Tumbes al 2030, Plan de desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021; así como al Plan de
Acondicionamiento Territorial de provincia de Tumbes, en los objetivos: Territorio cohesionado y organizado en ciudades
sostenibles con provisión asegurada de infraestructura de calidad (Objetivo Nacional), Elevar el desarrollo económico
sostenible del departamento de Tumbes (Objetivo PDRC), Desarrollo Provincial Equilibrado e Infraestructura (Objetivo del
PDLC) respectivamente.
Dentro del Plan de Acondicionamiento Territorial de Tumbes, forma parte del Programa de articulación del territorio de la
provincia de Tumbes, que pertenece al objetivo estratégico Mejorar la Infraestructura de integración y articulación del territorio.
Asimismo, el proyecto se articula con otras instituciones del Estado como el MVCS, Ministerio de Cultura, y el Gobierno
Regional de Tumbes, hacen sinergia con los objetivos estratégicos del Plan de Acondicionamiento Territorial de Tumbes.
El proyecto se justifica dado que Playa Hermosa y en general de la zona norte del país, están vinculadas al uso sostenible
que se haga de sus recursos naturales pues estos constituyen la posibilidad de una oferta turística única en el país, capaz de
posicionar un producto que combina el recurso playa, con circuitos naturales y culturales, por lo cual se está planteando el
mejoramiento e implementación del Plan Maestro Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa.
El problema central es la Falta de la puesta en valor de áreas con potencial ecoturísticas y económico, debido a la Deficiente
gestión en la implementación de instrumento de gestión, y como consecuencia el Desface en los datos usados en el momento
de la elaboración del plan maestro.
Entre las consideraciones a tener en cuenta en la etapa de implementación del plan Maestro, tenemos:
• Protección ambiental de la cuenca del rio Tumbes y preservación de los manglares.

• Protección de la agricultura (arrozales) y recuperación/readaptación de la piscicultura local (langosteras).
• Promoción del uso de energías naturales en los proyectos hoteleros y turísticos.
• Empleo de materiales y técnicas constructivas apropiadas con el paisaje y el medio ambiente.
• Abastecimiento de insumos y evacuación de residuos con reducido impacto ambiental.
La actualización e implementación del plan maestro de playa hermosa, se desarrolla sobre el área concebida en el momento
de la elaboración del plan maestro en el año 1993, aproximadamente 362 Has. Ubicado en el distrito de Corrales.
El objetivo central es Garantizar la actualización y la implementación del Plan Maestro como un instrumento para el desarrollo
turístico sostenible de la provincia y la promoción de la inversión privada. Así como lograr que este sea un elemento generador
del desarrollo socio-económico de la Región Tumbes, capaz de convertirse en un modelo que actúe sobre el corredor costero
del Norte.
Los principales componentes y acciones, son la siguientes:
• Mejoramiento del Plan Maestro – Playa Hermosa

o Expediente técnico
o Equipo técnico Consultor
o Equipo técnico Supervisor
• Implementación del Plan Maestro - Playa Hermosa
o Gestión y Manejo
o Capacitación a funcionarios y personal técnico de la Municipalidad Provincial Tumbes - Municipalidad Distrital
de Corrales para la identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros externos que permitan la
realización exitosa y sostenida del proyecto inherente al logro del Desarrollo Turístico de Playa Hermosa.
o Difusión.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
específicamente del Distrito de Corrales.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FICHA DE PROYECTO PRIORIZADO N° 17 (F.1.3)
FORMATO N° 05-A:
Programa de mejoramiento de capacidades municipales

NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE para el manejo integral de los residuos sólidos en los
1
INVERSIÓN distritos de Tumbes, Pampas de Hospital, San Jacinto y

Función 17 Ambiente
División Funcional 0055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Grupo Funcional 0124 Gestión de los Residuos Solidos
Sector Responsable Mejoramiento de las Condiciones Ambientales

Disposición final de los residuos sólidos
Puntos críticos que exceden los ECA en
relación a contaminación por residuos sólidos
de un indicador
Unidad de Espacio
% Tumbes Año: 2020 Valor: 34
medida: geográfico
Valor: 100%
DE BRECHA:
(incremental)
TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento



Naturaleza de intervención Mejoramiento

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


PROYECTOS
Creación de obras
S/ 1,000,000.00
complementarias
Creación de planta de reciclaje
S/ 500,000.00
mecanizada y compostaje
Creación de plantas de
S/ 500,000.00
transferencia
Reparación y adquisición de
S/ 1,000,000.00
maquinaria
Adquisición de bolsas
S/ 10,000.00
plásticas
Adquisición de uniformes S/ 200,000.00
Adquisición de herramientas S/ 250,000.00
Capacitación de personal S/ 200,000.00
Campañas de difusión S/ 300,000.00
Campañas ambientales de
S/ 100,000.00
eliminación de vectores
Plan de Cierre de botaderos S/ 2,000,000.00
TOTAL S/ 6,060,000.00

Disposición final
% 100
RRSS

TOTAL IOARR -
GESTIÓN PROGRAMA S/ 117,510.00
ESTUDIOS DE BASE S/ 537,170.00
TOTAL S/ 6,714,680.00


S/ 117,510.00
ficha técnica

contrata
X
Obras por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Recaudados
4. Donaciones y
X
transferencias
Nota Conceptual
2013-2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos: Conservación y
Este programa es parte del programa denominado Programa integral para el mejoramiento de la gestión ambiental y
conservación de los recursos naturales de la provincia de Tumbes y pertenece a el eje estratégico Ambiente, Diversidad
Biológica y Gestión de Riesgo de Desastres. El proyecto se propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de
la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo Estratégico: Garantizar una provincia sostenible y ambientalmente
saludable.
El programa consiste en el mejoramiento del manejo integral de loa RR.SS. para dar acceso a un servicio de limpieza pública
que es utilizado de manera adecuada, lo que permite mejorar las condiciones de salubridad en la provincia de Tumbes, dado
al alto nivel de contaminación en áreas urbanas de los distritos de la provincia que afecta el ecosistema gravemente y la
calidad de vida de la población. La brecha generada por los conflictos ambientales expresadas en la degradación de suelos
por residuos sólidos a lo largo de la provincia afecta y genera un impacto negativo. La existencia de puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos, nos da una alerta de que el sistema de recolección no es el más óptimo. Además de ello la
población carece de buenas prácticas de manejo de residuos sólidos, cual contribuye la existencia de estos focos de
contaminación.
El problema central es el alto grado de contaminación en la provincia de Tumbes. Siendo las causas y efectos son las
siguientes:
Causas Efectos
Falta de infraestructura para la disposición de RR.SS. Alto grado de contaminación por RR.SS.
Inadecuada Gestión de los RR.SS. en la provincia Deterioro de áreas urbana y periurbana de los distritos
de la provincia.
Es importante mencionar, que el presente programa está alineado al proyecto “Relleno Sanitario, Planta de Tratamiento de
Residuos Orgánicos y Planta de Separación de Residuos Inorgánicos Reciclables para los distritos de Tumbes, Corrales,
Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, provincia de Tumbes, departamento de Tumbes” ubicado en la
zona aledaña al botadero Municipal del distrito de San Juan de Virgen del Sector Puerto el Cura, Provincia de Tumbes; a
través de la Licitación Pública Internacional N° 005-2019-MINAM-JICA (proceso de adjudicación bajo las normas de la Agencia
de Cooperación Internacional del Japón – JICA). Siendo el objetivo principal de este proyecto, contar con una adecuada
gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Tumbes y un adecuado servicio de disposición final (relleno
sanitario) de los residuos sólidos municipales para las ciudades de Corrales, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de
del Virgen de la Provincia de Tumbes.
Entonces, el mejoramiento del manejo integral de loa RR.SS. tendrá las siguientes características: Adecuado sistema de
almacenamiento extra domiciliario y barrido de vías públicas, Adecuada implementación y capacidad operativa de recolección
y transporte de residuos sólidos, Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos para la protección de las microcuencas,

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Creación de la zona de maestranza municipal, Eficiente gestión administrativa y operativa, Adecuadas prácticas y
comportamiento de la población en manejo de residuos sólidos
Producto de la descomposición de la materia orgánica contenida en los residuos sólidos, con la finalidad de prevenir los
riesgos a la salud pública y deterioro de la calidad ambiental. Para ello se propone:
• Creación de obras complementarias
• Reparación y adquisición de maquinaria
• Capacitación de personal
• Creación de planta de reciclaje mecanizada y compostaje
• Creación de plantas de transferencia
• Adquisición de bolsas plásticas
• Campañas de difusión
• Campañas ambientales de eliminación de vectores
• Adquisición de uniformes
• Adquisición de herramientas
• Plan de cierre de botaderos existentes
Se recomienda la coordinación del presente programa con otros proyectos orientados al mejoramiento del manejo integral de
los RR.SS., y que todos ellos estén enfocados a mejorar las condiciones de vida de la población y reducir el nivel de
contaminación ambiental de la provincia de Tumbes. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de
Tumbes.

Región Tumbes
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FORMATO N° 05-A:
Creación de sistemas de lagunas de oxidación en los

1 distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y
INVERSIÓN

Grupo Funcional 0088 Saneamiento urbano
Sector Responsable Sistema de tratamiento de aguas residuales

Disposición final de aguas residuales
Puntos críticos que exceden los ECA en
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: relación a contaminación por residuos sólidos
y efluentes líquidos
de un indicador
Unidad de Espacio
% Tumbes Año: 2020 Valor: 34
medida: geográfico
Valor: 100
DE BRECHA:
(incremental)

Entidad: Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen
UF de las Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de
Nombre de la UF:
la Virgen
UF de las Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de
Responsable de la UF:
la Virgen

UEI de las Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de
Nombre de la UEI
la Virgen
UEI de las Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de
Responsable de la UEI
la Virgen

Nombre de la UE Municipalidades Distritales de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen

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Nombre de la unidad Distritales de La Cruz, Pampas de
productora Hospital, San Jacinto y San Juan
de la Virgen

La Cruz, Pampas de Hospital, San
Tumbes Tumbes
Jacinto y San Juan de la Virgen

Topografía S/ 1,000,000.00
Movimiento de tierra S/ 100,000.00
Configuración de lagunas de
S/ 12,000,000.00
oxidación
Sistemas de conexión S/ 6,000,000.00
Implementación del sistema
S/ 600,000.00
de conexión
Funcionamiento de las
S/ 500,000.00
lagunas
Capacitación a ATM (Área
S/ 300,000.00
Técnica Municipal)
TOTAL S/ 20,500,000.00

Disposición final
de aguas % 100
residuales

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 22,714,680.00


S/ 397,500.00
ficha técnica

contrata
X
Obras por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Recaudados
4. Donaciones y
X
transferencias
Nota Conceptual
Este proyecto es parte del programa denominado Programa integral para el mejoramiento de la gestión ambiental y
saludable.
El proyecto consiste en el mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales en la provincia de Tumbes, se plantea
la creación de lagunas de oxidación en los distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen, lo
que permite mejorar el sistema de recolección, tratamiento y disposición final de aguas servidas, y disminuir la incidencia de
enfermedades, dado al alto nivel de contaminación de área agrícolas debido a que la carga orgánica de los efluentes, lo cual
afecta indirectamente a la calidad del recurso, en la provincia de tumbes actualmente no se trata adecuadamente las aguas
residuales en los 04 distritos de la parte alta de la provincia, por lo cual se requiere un proyecto que brinde de cobertura total
proyectada llegando cubrí el 100% de los efluentes en los distritos de Pampas de Hospital, San Jacinto, San Juan de la Virgen
y la Cruz. .
El problema central es el alto nivel de degradación de las áreas aledañas a los centros poblados de Pampas de Hospital, San
Jacinto, San Juan de la Virgen y la Cruz. Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Vertimientos directos al rio Tumbes Alto grado de contaminación por efluentes líquidos
Falta de capacitación y asistencia técnica los
Afectación del ecosistema del rio Tumbes
pobladores.
El mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales en la provincia de Tumbes, se plantea la creación de lagunas
de oxidación en los distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen; para lo cual se plantea lo
siguiente:
• Levantamiento topográfico.
• Estudio hidrogeológico y de Impacto Ambiental.
• Movimiento de tierra
• Configuración de lagunas de oxidación
• Sistemas de conexión
• Implementación del sistema de conexión
• Funcionamiento de las lagunas
• Capacitación a ATM (Área Técnica Municipal)

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados al mejoramiento del manejo integral de
los efluentes líquidos, y que todos ellos estén enfocados a mejorar las condiciones de vida de la población y reducir el nivel
de contaminación ambiental de la provincia de Tumbes. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de los distritos de La
Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:

1 manglares para la conservación y manejo de la
INVERSIÓN

Función 11 Industria Comercio y Servicios
División Funcional 042 Turismo
Grupo Funcional 0113 Promoción del Turismo
Sector Responsable Comercio Exterior y Turismo

Recuperación de ecosistemas marino costeros y manglares
Recuperación de ámbitos con alto potencial de
recursos hídrico
de un indicador
N° distritos c/
degradación Año: 2020 Valor: 3
ecosistemas
Valor: 3
DE BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO Recuperación de ecosistemas


Responsable de la UEI UEI del Gobierno Regional de Tumbes

Naturaleza de intervención Recuperación de ecosistemas
UEI del Gobierno Regional de
Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Tumbes Tumbes Tumbes, Corrales y La Cruz

Recuperación de zonas
afectadas con altos procesos
erosivos (Isla del Amor, Isla de
Hueso de Ballena, cuenca alta S/ 12,00,000.00
del río Tumbes) para generar
nuevos espacios de valor
ecológico
Creación de espigones en la isla
del Amor e Isla de Hueso de
S/ 5,000,000.00
Ballena para ampliación de
sedimentación
Instrumentos técnicos de gestión
para las instituciones
responsables de la gestión S/ 190,000.00
conservación ecosistemas
Elaboración de planes de
recuperación, remediación S/ 1,500,000.00
ambiental
Reconocimiento y formalización
de los derechos de conservación
S/ 1,500,000.00
en ecosistemas marino costeros
y manglares
Diseño e implementación de
programa de monitoreo S/ 700,000.00
participativo
Formación de la cultura de
conservación de ecosistemas S/ 700,000.00
Conservación y re estructuración
de ecosistemas marino costeros S/ 1,500,000.00
y manglares
TOTAL S/ 23,090,000.00

Recuperación N° distritos
de ecosistemas con
3
marino costeros degradación
y manglares ecosistemas

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 25,584,490.00


S/ 447,730.00
ficha técnica

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Marque con una X la

tentativa
contrata
X
por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Recaudados
Nota Conceptual
Este proyecto es parte del programa denominado Programa integral para el mejoramiento de la gestión ambiental y
saludable.
El presente proyecto consiste en reducir el nivel de contaminación en el ecosistema marino costero y manglares, logrando
conservar las especies naturales y permitiendo desarrollar actividades de conservación de los RR.NN., lo que permite
potenciar acciones de control, conservaciones y protección de ecosistemas marino costeros y manglares en el marco de las
accione desarrolladas por el SERNAMP y actores locales, con énfasis en el entorno urbano que circundan, dado al alto nivel
de contaminación que afectan el ecosistema gravemente, debido a que la carga orgánica genera problemas en especias
naturales, lo cual indirectamente afecta el turismo en la provincia de Tumbes. En cuanto a los problemas relacionados al uso
y la conservación de las islas, la provincia de Tumbes enfrenta problemas ambientales, derivados de la falta de control de las
actividades humanas de los pescadores, de los que extraen mangles, y de los que se dedican al cultivo de langostinos y
conchas negras en el área, los problemas más comunes son: la extracción de especies de manera deliberada o accidental
que impactan a las especies nativas; la perturbación de la fauna (anidación de aves marinas); saqueo de flora y fauna nativa;
contaminación de la zona costera por basura y residuos químicos e hidrocarburos provenientes de embarcaciones; alteración
y/o degradación de hábitat; el incremento no ordenando del número de usuarios en las costas. Los problemas ecológicos,
tiene que ver la sobrepesca y extracción discriminada (deforestación) de los manglares y los impactos negativos al medio
ambiente. El acceso abierto (o sin control) a los recursos naturales promueve su sobreexplotación y fomenta conflictos entre
usuarios. Los principales factores conducentes a la degradación del recurso marino costero y pérdida de su biodiversidad se
asociación a la Indefinición de los derechos de acceso a los recursos locales; Excesiva centralización de la toma de decisiones,
instituciones, y estructuras administrativas; Falta de organización de la comunidad y usuarios a nivel local; Insuficiente cultura
y conciencia ambiental. La falta de un sistema claro y efectivo de vigilancia, un sector pesquero desorganizado y en constante

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
crecimiento, donde la figura del permiso ha demostrado su ineficacia como herramienta para regular la extracción de recursos
marino costeros, ha contribuido que la pesca y la extracción de mangle se mantenga como una actividad depredadora, con
extracciones de recursos marino costeros irresponsables y sin ningún control en el área de estudio. La experiencia indica que
un esquema de administración de un área natural protegida, promueve el involucramiento y apoyo de los usuarios en los
programas de conservación y administración de recursos naturales del área protegida, permitiendo, el desarrollo en forma
conjunta para el uso sustentable de los recursos naturales, así como resolver y prevenir conflictos relacionados al uso de las
áreas y recursos naturales del área natural protegida y favorecer sobre todas las cosas la conservación de la biodiversidad y
características ecológicas del área.. .
El problema central es el alto nivel de degradación de ecosistemas marino costeros y manglares. Siendo las causas y efectos
son las siguientes:
Causas Efectos
Afectación en especies de ecosistemas marino costeros
Vertimientos directos al mar
y manglares
Falta de capacitación y asistencia técnica los Afectación en actividades compatibles con ecosistemas
pobladores marino costeros y manglares
Para conservar las especies naturales y permitir desarrollar actividades de conservación de los RR.NN., es necesario
potenciar acciones de control, conservaciones y protección de ecosistemas marino costeros y manglares, para lo cual se
plantea lo siguiente:
• Instrumentos técnicos de gestión para las instituciones responsables de la gestión conservación ecosistemas marino
costeros y manglares
• Formulación de planes de recuperación, remediación ambiental
• Reconocimiento y formalización de los derechos de conservación en ecosistemas marino costeros y manglares
• Diseño e implementación de programa de monitoreo participativo
• Formación de la cultura de conservación de ecosistemas marino costeros y manglares
• Conservación y re estructuración de ecosistemas marino costeros y manglares

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Es importante mencionar que este proyecto estaría alineado a la Ordenanza Municipal que declara de interés provincial la
Conservación del Manglar del "Delta del río Tumbes - Bahía Puerto Pizarro" y "Estero La Chepa - Corrales" (Ordenanza
Municipal N° 017-2016-MPT-ALC), con la finalidad de recuperar y conservar los manglares, fomentando el ecoturismo y la
explotación racional de los moluscos (conchas negras, concha rayadas, concha lampa, pata de burro, entre otras) y crustáceos
(cangrejos y langostinos); lo cual contribuirá a conformar un ambiente propicio para el desarrollo de la riqueza hidrobiológica,
contribuyendo además al desarrollo económico y social.
Asimismo, mediante la Ordenanza Regional Nº 013-2019/GOB.REG.TUMBES-CR-CD que declara de Interés regional el
Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras" y la conformación del Grupo Técnico Regional en zonas marino Costeras; con
la finalidad de institucionalizar y fortalecer la gobernanza del manejo integrado de zonas Marino Costeras, articulando los
diferentes instrumentos de planificación, desarrollo del territorio y gestión que inciden en la zona marina costera, de manera
tal que se armonicen los usos y actividades, reduciendo el impacto generado; lo cual contribuirá a establecer el proceso
metodológico para el desarrollo de las fases de preparación, planificación y aprobación del Plan de Manejo Integrado de las
Zonas Marino-Costeras, en concordancia con la normatividad vigente.
El Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras (PMIZMC) es un instrumento de planificación que contiene los
resultados, productos y actividades que articuladamente permiten alcanzar el cambio deseado en las Zonas Marino Costeras
asociado a la conservación de ecosistemas y sus servicios. Este Plan, se elaboró de manera participativa con el Comité de
Gestión Local de Tumbes, mediante la asistencia técnica de la Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental del
Ministerio del Ambiente y la conducción de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno
Regional de Tumbes. El objetivo del Plan de MIZMC de Tumbes es contribuir a mejorar el acceso y los usos de los recursos
que contienen las Zonas Marino Costeras a través de un enfoque ecosistémico, promoviendo la gobernanza de la zona marino
costera de Tumbes. Asimismo, orienta la gestión local tomando como referencia la información de los planes de desarrollo
vigentes el cual constituye un aporte al desarrollo de la zona marino costera. Dado que los manglares han sido reducidos a
pocas áreas, siendo intervenidas agresivamente por la cosecha de los productos. La sobre cosecha de moluscos (conchas
negras, pata de burro y otras), crustáceos y otras especies han reducido las poblaciones existentes como la pava aliblanca y
el cocodrilo (sólo se observa en cautiverio). Siendo los problemas centrales, causas y efectos los siguientes:
• Problemas centrales: Incumplimiento de la normatividad en el sector pesquero, Vulneración de las aguas fronterizas
marítimas de Perú-Ecuador, Inadecuado uso del territorio en la zona marino costera.
• Causas: Débil articulación interinstitucional para el MIZMC, Débiles capacidades para el MIZMC, Insuficiente
investigación asociada a la calidad ambiental, ecosistemas, especies, etc., Escasa identidad cultural – ambiental.
• Efectos: Contaminación por efluentes en la zona marino costera de Tumbes, Altos niveles de informalidad en la pesca,
Alta vulnerabilidad en la zona marino costera frente a eventos climáticos extremos, Pérdida de los ecosistemas y su
biodiversidad, Inadecuada disposición final de residuos sólidos, Disminución de la biomasa de los recursos
hidrobiológicos.
El PMIZMC, tiene por objetivo estratégico 6: Promover la sostenibilidad de los ecosistemas y su biodiversidad. Y en uno de
sus objetivos institucionales, plantea Fomentar la conservación de los ecosistemas de manglar, siendo sus actividades
operativas las siguientes:
• Reforestación en los ecosistemas de manglar que presentan áreas críticas y vulnerables.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
• Elaboración de estudio de suelos para la recuperación de los ecosistemas de manglar

• Elaboración de un protocolo de manejo y recolección de semillas en los ecosistemas de manglar.
• Implementación de una brigada de recuperación de especies marinas en los ecosistemas de manglar (SERFOR, GORE,
OSPAS)
• Elaboración de protocolos de valorización de los residuos hidrobiológicos procedentes del manglar.
• Elaboración de protocolos de remediación en áreas degradadas.
• Identificación de áreas de recuperación en las zonas de extracción del manglar.
• Sensibilización comunitaria en la importancia de la conservación de los manglares
• Identificación de bancos naturales y zonas de crianza en los ecosistemas de manglar.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a conservar las especies naturales, y
que todos ellos estén enfocados a mejorar las condiciones de vida de la población y reducir los niveles de degradación de los
ecosistemas de la provincia de Tumbes. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de los distritos de Tumbes, Corrales
y La Cruz.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales para el

1 manejo estratégico de Gestión del Riesgo de Desastres -
INVERSIÓN
GRD en las zonas críticas de la provincia de Tumbes.


Porcentaje (%) población asentada en zonas
de muy alto y alto riesgo
de un indicador
% Año: 2020 Valor: 37
Valor: 100
DE BRECHA:
TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento de capacidades



Naturaleza de intervención Mejoramiento de capacidades
Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Generación de Conocimiento
para la GRD (Estudios y S/ 350,000.00
evaluaciones de riesgo)
Desarrollo de instrumentos de
Gestión y planes para el S/ 250,000.00
desarrollo Local
Desarrollo de equipos y medios
S/ 300,000.00
tecnológicos para la GRD
Incorporar la GRD en los
procesos de Planificación y S/ 162,000.00
formulación de proyectos
TOTAL S/ 1,062,000.00

Nivel de riesgo
% 100
de desastres

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 1,200,000.00


S/ 21,000.00
ficha técnica
Marque con una X la

tentativa
contrata
por Impuestos
Núcleo Ejecutor


Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Recaudados
Nota Conceptual
Este proyecto es parte del programa denominado Programa integral para la reducción del riesgo de desastres en la provincia
de Tumbes y pertenece a el eje estratégico Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgo de Desastres. El proyecto se
propone como parte del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes, que cumple con el Objetivo
Estratégico: Promover una provincia resiliente ante desastres con un enfoque de prevención.
El presente proyecto consiste en incorporar en los procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental
y de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres, con el propósito de identificar el nivel de riesgo existente en sus
áreas de jurisdicción y establecer un plan de gestión correctiva del riesgo; lo que permite reducir el nivel de riesgo y definir
zonas seguras que permitan restringir la ocupación informal; dado que las municipalidades locales de la provincia de Tumbes,
actualmente vienen laborando con inadecuado equipamiento para la gestión de riesgo de desastres, tienen equipos
tecnológicos y multimedia que están operativos pero que se encuentran desfasados tecnológicamente, por lo cual el
procesamiento de la información que se recibe de los entes públicos, no es procesado de manera eficiente en términos de
calidad y tiempo oportuno. El personal que viene laborando requiere mayor capacidad técnica para el uso eficiente de las
nuevas tecnologías, operadores de drones, así como para el adecuado uso del SINPAD y otros utilitarios para la gestión de
riesgo de desastres. Actualmente el insuficiente conocimiento técnico del factor humano no permite una eficiente producción
de información de GRD, configurando un deficiente flujo de información. Por otro lado, otra causa que configura la limitada
capacidad técnica y tecnológica, son las deficientes herramientas con las que se disponen para la generación de información
del riesgo de desastres, la información cartográfica de zonas de peligro se encuentra desactualizada, la evaluación de riesgos
en zonas de alto riesgo y los estudios de riegos en zonas de bajo riesgo con potencial de habitabilidad son incipientes no
permitiendo la toma de decisiones de las autoridades. Con respecto a la información, la plataforma de defensa civil y los
grupos de trabajo no cuentan con la suficiente información de GRD, la misma que debe de ser transferida a ellos para la
adecuada toma de decisiones en esta materia. Otro grupo Importante son las poblaciones asentadas en las zonas de alto
riesgo, cuyos habitantes aun no toman real conciencia de la problemática de riesgo en la que se encuentran ellos y sus medios
de vida, debido en gran medida a que las autoridades no han transferido eficientemente la información de GRD con la que
cuentan, a pesar de ser esta incipiente. La problemática antes detallada ha determinado como problema principal el "limitado
acceso a los servicios de información temática de detalle sobre gestión de riesgo de desastres en la provincia de Tumbes",
teniendo como efectos palpables y evidentes el limitado sustento técnico para la adecuada toma de decisiones por parte de
autoridades y funcionarios, población e Infraestructura pública y privada expuesta al riesgo de desastre, baja capacidad de
respuesta de la población. A su vez conduce a una problemática mayor que es el incremento del riesgo de desastres en la
El problema central es el alto nivel de riesgo de la población vulnerable y sus medios de vida. Siendo las causas y efectos
son las siguientes:
Causas Efectos
Falta de medios para la adecuada gestión del riesgo de Muerte de población vulnerable en zonas urbanas de
desastres alto riesgo
Afectación directa en la economía familiar y la
Condiciones de peligro muy alto
subsistencia de las personas
Las municipalidades locales de la provincia de Tumbes, deben incorporar en los planes de desarrollo urbano, planes de
acondicionamiento territorial, así como en las zonificaciones que se realicen, las consideraciones pertinentes de existencia de
amenazas y condiciones de vulnerabilidad. Como resultado del proceso de información, esta debe ser procesada y puesta a

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
disposición de las autoridades encargadas de conducir o monitorear emergencias, para coadyuvar a la toma de decisiones
de las autoridades correspondientes. Por lo tanto, se propone los siguiente:
Componente N° 1 Generación de Conocimiento para la GRD:

- Estudio detallado de las condiciones sísmicas y de estabilidad de las laderas definidas como ZRE
- Estudio de las condiciones de vulnerabilidad a nivel de lote considerando parámetros de tipo estructural
- Estudios hidráulicos de las quebradas para conocer el potencial de peligro a nivel detallado
Componente N° 2 Desarrollo de instrumentos de Gestión y planes para el desarrollo Local
- Definición de la faja marginal de las principales quebradas que afectan a los distritos de la provincia
- Desarrollar e implementar el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
- Desarrollar e implementar los Planes de contingencia y planes de Operación de Emergencia
- Desarrollar e implementar los planes de Continuidad Operativa, Educación comunitaria
Componente N° 3 Desarrollo de equipos y medios tecnológicos para la GRD
- Implementación de una oficina de sistemas de información geográfica y respuesta a la Emergencia
- Fortalecer tecnológicamente al personal para el manejo de información geoespacial
- Fortalecer técnicamente al personal para el desarrollo de Evaluaciones de Riesgos adecuadas bajo un enfoque técnico
Componente N° 4 Incorporar la GRD en los procesos de Planificación y formulación de proyectos
- Desarrollar cursos para la implementación del PPRR 068 así como su adecuado uso en la GRD
- Desarrollar cursos en la formulación de proyectos con un enfoque de GRD
- Formular perfiles de GRD e incorporar la GRD en proyectos de desarrollo local.
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la Gestión del Riesgo de Desastres, y
que todos ellos estén enfocados a reducir el nivel de riesgo y definir zonas seguras que permitan restringir la ocupación
informal en la provincia de Tumbes. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
Creación del sistema de acondicionamiento de la faja

1 marginal del río Tumbes, provincia de Tumbes (progresiva
INVERSIÓN
0+000 a la 51+000)

Grupo Funcional 0163 Planeamiento Urbano
Sector Responsable Vivienda, Construcción y Saneamiento

Acondicionamiento de la faja marginal del río Tumbes
Acondicionamiento de la faja marginal del río
Tumbes
de un indicador
Km Año: 2020 Valor: 51
Valor: 51
DE BRECHA:



Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


Levantamiento topográfico,
delimitación de la faja marginal y S/ 1,450,000.00
demarcación con hitos
Instalación de paneles
informativos y señalización de S/ 500,000.00
las riveras
Instalación de especies arbóreas
S/ 650,000.00
en la faja marginal
Sensibilización y capacitación
sobre la importancia y manejo de
S/ 400,000.00
la faja marginal de las
quebradas.
TOTAL S/ 3,000,000.00

Acondicionamie
nto de faja
Km 51
marginal del río
Tumbes

TOTAL IOARR -
TOTAL S/ 3,324,100.00


S/ 58,170.00
ficha técnica
Marque con una X la

tentativa
contrata
por Impuestos
Núcleo Ejecutor

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS

Recaudados
Nota Conceptual
El presente proyecto consiste en recuperar y manejar adecuadamente la faja marginal del río Tumbes; dado que la faja
marginal no está definida físicamente y en riesgo de ser invadidas por personas que requieren terreno para creación de sus
viviendas, desconociendo los distanciamientos prudentes que estipula la ley general de aguas y los riesgos que les conlleva
su establecimiento en estos lugares provocando además su erosión por la falta de protección arbórea y contaminación con
residuos sólidos. Por lo que este proyecto pretende demarcar las zonas seguras hasta donde se puede habitar, protegiendo
la integridad física de los pobladores y sus recursos naturales, mejorando el ambiente de la provincia.
El problema central es la afectación de faja marginal, causadas por los efectos naturales y antrópicos, originando una mayor
fragilidad y exposición al riesgo por inundaciones y la escasa vigilancia, la trasgresión de las normas ambientales; y la no
aplicación de las medidas no estructurales (ordenamiento territorial de la faja marginal), por lo que la falta de demarcación de
la faja marginal tiene sus efectos directos en el deterioro ambiental y la contaminación del recurso hídrico. Siendo las causas
y efectos los siguientes:
Causas Efectos
Inexistente demarcación de la faja marginal del río Posicionamiento indebido con fines de vivienda en los
Tumbes márgenes del río Tumbes
Limitada capacitación en la definición de la faja marginal Limitado conocimiento de los pobladores de la
del río Tumbes importancia de la faja marginal y su monumentación
Limitada acción de las autoridades locales por la
Insuficiente articulación interinstitucional
preservación de la faja marginal
Según la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la delimitación de las fajas marginales de ríos, lagos y otras fuentes de naturales
de agua podría prevenir la pérdida de vidas humanas y daños materiales, en zonas donde se registran desbordes e
inundaciones producto del cambio climático (de acuerdo a la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es la institución que fija las dimensiones en uno o ambos márgenes de un cuerpo de agua,
de acuerdo a la Resolución Jefatural N° 332-2016-ANA, Reglamento de Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales).
Por tanto, para el Acondicionamiento de la faja marginal del río Tumbes se propone los siguiente:
• Componente 1: Levantamiento topográfico, delimitación de la faja marginal y demarcación con hitos

• Componente 2: Instalación de paneles informativos y señalización de las riveras
• Componente 3: Instalación de especies arbóreas en la faja marginal
• Componente 4: Sensibilización y capacitación sobre la importancia y manejo de la faja marginal de las quebradas.

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la demarcación de zonas seguras
hasta donde se puede habitar, y que todos ellos estén enfocados a proteger la integridad física de los pobladores y sus
recursos naturales, mejorando el ambiente de la provincia de Tumbes. Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Programa del sistema de protección y descolmatación del
1
INVERSIÓN cauce del rio Tumbes

Función 07 Defensa y seguridad nacional
División Funcional 024 Defensa contra siniestros
Grupo Funcional 0132 Defensa contra inundaciones
Sector Responsable Servicio de protección contra inundaciones

Porcentaje (%) viviendas asentadas en zonas
de muy alto y alto riesgo.
de un indicador
% Año: 2020 Valor: 37%
Valor: 100
DE BRECHA:



Tumbes

Región Tumbes
Tomo 2 - PROPUESTAS


PROYECTOS
Descolmatación a lo largo del
S/ 250,000,000.00
río en zonas críticas
Diseño hidráulico del rio
S/ 2,000,000.00
Tumbes
Creación de la presa de
S/ 500,000,000.00
laminación
Creación de la infraestructura
S/ 346,000,000.00
de protección
Creación y mejoramiento de
defensas ribereñas (14+000 S/ 250,000,000.00
al 21+400)
TOTAL S/ 1,348,000,000.00

Nivel de riesgo
% 100
de desastres

TOTAL PROYECTOS S/ 1,348,000,000.00
TOTAL IOARR -
GESTIÓN PROGRAMA S/ 26,138,500.00
TOTAL S/ 1,493,628,800.00


S/ 26,138,500.00
ficha técnica
Marque con una X la

tentativa
contrata
X
por Impuestos
Núcleo Ejecutor


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Tomo 2 - PROPUESTAS
Recaudados
Nota Conceptual
2013-2021; así como en el Plan de desarrollo Regional Concertado de Tumbes al 2030, en los objetivos: Conservación y
Este programa es parte del programa denominado Programa integral para la reducción del riesgo de desastres en la provincia
El presente programa consiste en reducir el nivel de riesgos de la población y sus medios de vida en la provincia de Tumbes,
con el fin de mejorar las condiciones de resiliencia y reducir el nivel de vulnerabilidad de la población de la provincia de
Tumbes; dado que En un contexto de FEN donde la hidráulica del rio Tumbes es crítica, existe siempre la probabilidad de
ocurrencia de inundaciones que afectaría viviendas, áreas de cultivo y medios de vida en general, por ello la necesidad de
tener infraestructura que permita contener los caudales extraordinarios.
El problema central es la informalidad, falta de conocimiento y falta de gestión. Siendo las causas y efectos son las siguientes:
Causas Efectos
Pérdidas de vidas y medios de vida de la población de
Informalidad y falta de conocimiento
la provincia
Inadecuada Gestión Perdidas indirectas por inexistencia de infraestructura
Esta alternativa plantea un análisis y diseño hidráulico del rio Tumbes con la Creación, diseño de la infraestructura de
laminación, protección, descolmatación y Entrega del flujo de manera segura. Asimismo, se propone la creación de una presa
de laminación, diques longitudinales con material compactado, los diques se deberán definir en zonas prioritarias productos
de modelos hidráulicos. Se instalarán tablestacas variables de acuerdo a la zona crítica. Los diseños deberán estar
expresados en función de períodos de retorno de hasta 200 años, con ello se estaría asegurando que el rio no desborde hasta
los 2500 m3/s.

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Se recomienda la coordinación del presente programa con otros proyectos orientados a mejorar las condiciones de resiliencia,
y que todos ellos estén enfocados a reducir el nivel de riesgos de la población y sus medios de vida en la provincia de Tumbes.
Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.

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FICHA DE PROYECTO PRIORIZADOS N° 23 (F.2.12)
FORMATO N° 05-A:
NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE Creación del Sistema de Alerta Temprana ante
1
INVERSIÓN Inundaciones por el rio Tumbes.


Servicio de alerta temprana
de un indicador
% Año: 2020 Valor: 37%
Valor: 100
DE BRECHA:



Tumbes

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Componente 01: Gestión del
S/ 800,000.00
proyecto
Componente 02: Equipamiento
S/ 1,300,000.00
para sistemas de monitoreo
Componente 03: Equipamiento
para sistemas de alertas y S/ 1,300,000.00
alarmas
Componente 04: Infraestructura
S/ 1,000,000.00
para capacidad de respuesta
TOTAL S/ 4,400,000.00

Nivel de riesgo
% 100
de desastres

TOTAL PROYECTOS -
TOTAL IOARR -
GESTIÓN PROGRAMA -
ESTUDIOS DE BASE -
TOTAL -


S/ 100,000.00
ficha técnica
Marque con una X la

tentativa
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Nota Conceptual
El presente proyecto consiste en que la población de la Provincia de Tumbes acceda a adecuados servicios de alerta temprana
frente a peligros de inundaciones y flujos rápidos procedentes del rio Tumbes, con el fin de reducir el nivel de riesgos de la
población de la provincia de Tumbes y sus medios de vida; dado que se identificó que del total de viviendas el 37% de la
población y sus medios de vida presentan condiciones de riesgo alto y muy alto ante la ocurrencia de inundaciones y es este
evento el de posible mayor impacto, puesto que las condiciones del ámbito configuran un conjunto de quebradas y material
dispuesto a lo largo del curso del río Tumbes, las cuales cortan perpendicularmente diferentes puntos de las ciudades de la
provincia, las cuales en un contexto de fenómeno del niño podrían conllevar graves daños a la provincia. Los escenarios de
riesgos podrían implicar la pérdida probable de vidas y medios de vida de manera considerable, que afecten el normal
funcionamiento de la provincia, afectando gravemente la calidad de vida de sus habitantes.
El problema central es el alto nivel de riesgo de la población vulnerable y sus medios de vida. Siendo las causas y efectos
son las siguientes:
Causas Efectos
Falta de medios para la adecuada gestión del riesgo de Muerte de población vulnerable en zonas urbanas de
desastres alto riesgo
Inadecuadas condiciones de suelo, fenómenos Afectación directa en la economía familiar y la
climáticos extremos más recurrentes subsistencia de las personas
La creación del servicio de protección y descolmatación del cauce del rio Tumbes frente a la ocurrencia de desbordes tiene
los siguientes componentes:
• Componente 01: Conocimiento del riesgo
o Adecuados sistemas para el conocimiento de los riesgos identificados
o Estudio específico de condiciones de peligro
o Implementación de un sistema de información geográfica para despliegue de información.
o Sensibilización del riesgo a través de propaganda informativa para el desarrollo de los talleres.
o Desarrollo de talleres de conocimiento del riesgo para la población de la provincia de Tumbes y los actores del
proyecto.
o Sistematización de documentos de peligros, vulnerabilidad y riesgo.
o Edición y diagramación de documentos finales del conocimiento y escenario del riesgo.
o Publicación de versiones resumidas del escenario de riesgo ante inundaciones, para distribuir a la población, a los
actores del proyecto.
• Componente 02: Sistemas de monitoreo
o Adecuado seguimiento y monitoreo de los peligros, Difusión y Comunicación de información (SAT)
o Infraestructura de Telecomunicaciones
o Sistema de Protección Eléctrica
• Componente 03: Sistemas de alertas y alarmas
o Sistema de Telecomunicaciones
o Sistema Fotovoltaico
o Equipamiento de Instrumentación
o Equipamiento de Señalización y Alarma
o Equipamiento de Monitoreo COE
• Componente 04: Capacidad de respuesta
o Adecuada capacidad de respuesta de la población vulnerable y Autoridades responsables ante peligros.

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o Organización para respuesta de emergencias

o Desarrollo de capacidades para respuesta a emergencias
o Formulación de planes operativos
o Difusión de información a la población mediante materiales de orientación, charlas y otros eventos
o Desarrollo de simulacros
Se recomienda la coordinación del presente proyecto con otros proyectos orientados a la Gestión del Riesgo de Desastres, y
que todos ellos estén enfocados a reducir el nivel de riesgos de la población de la provincia de Tumbes y sus medios de vida.
Siendo los beneficiarios directos los habitantes de la provincia de Tumbes.
4.1.5 ESQUEMAS ARQUITECTONICOS DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS

En el presente apartado se desarrollan esquemas de proyectos que forman parte de los 21 proyectos priorizados en el
presente Plan.

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4.1.6 MAPA DE UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS PRIORIZADOS

A continuación, se muestra el mapa de ubicación de la cartera de proyectos (para mayor detalle consultar el Mapa PIG-4.1-
1), el cual se puede observar que la ubicación de los proyectos se ha realizado en la mayoría de los casos representado por
un punto, puesto que corresponde a un sector en específico, los demás corresponden a la intervención para toda la provincia.
Figura 4.1-1: Mapa de Ubicación de Cartera de Proyectos

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Asimismo, se muestra el mapa de ubicación de los Proyectos Priorizados (para mayor detalle consultar el Mapa PIG-4.1-2),
en el cual se puede observar que los proyectos están representados con un polígono o la línea que corresponde con el ámbito
de los proyectos.
Figura 4.1-2: Mapa de Ubicación de Proyectos Priorizados (Fundamentales)

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4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN
El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes tiene que ser visto como un instrumento técnico -
normativo y de gestión, flexible y dinámico que no solo orienta la inversión pública, sino que también se adapta a los
requerimientos que demandan los procesos de desarrollo en marcha.
La gestión del plan es el conjunto de actividades desarrolladas por la Municipalidad Provincial de Tumbes y demás entidades
públicas y privadas destinadas a lograr su implementación (realización material de las intervenciones y acciones previstas en
el plan).
El modelo de gestión urbana se basa en la premisa que el acondicionamiento territorial, la participación ciudadana y la
coordinación interinstitucional, deben desempeñar un rol estratégico en el desarrollo de la provincia de Tumbes.
4.2.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a enfrentar para el financiamiento
del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de Acondicionamiento Territorial, proporciona un panorama de las
necesidades financieras para la ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos específicos; así como, las
estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar que haya un nivel de financiamiento
suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de la Municipalidad Provincial de Tumbes
para la identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de
los proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
Por lo que, de acuerdo al escenario de la economía nacional, para el financiamiento del programa de inversiones del Plan de
Acondicionamiento Territorial, se deberá considerar los siguientes mecanismos de financiamiento: Tesoro Público, Incremento
de capacidad de recaudación municipal, Gestión de recursos financieros, Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento,
Transferencias del Gobierno Central, Cooperación Institucional, Cooperación Técnica Internacional, Inversión Privada, Alianza
Público – Privada y Obras por Impuestos.
a. Tesoro Público:
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el Ministerio de Economía y Finanzas
encargado de centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con
cargo a sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como órgano rector del Sistema
Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su utilización.
b. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.

La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles
de generación de ingresos propios o directamente recaudados. En primer lugar, implementar su Catastro Urbano, a partir de
las cuales el sistema de tributación predial puede mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades
sujetas a tributación, teniendo en consideración a las características físicas del predio (uso del predio, área construida). El
segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa de recaudación de la Municipalidad, lo cual
implica automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación de sanciones, eficiencia
y mejoramiento de los servicios que prestan. Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –
Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población, teniendo en consideración que la cobranza de
tributos tiene que tener correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a disminuir la dependencia señalada y hacer de las
Municipalidad una institución con capacidad de autofinanciarse progresivamente.
c. Gestión de Recursos Financieros

La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así como aquellos que, por la naturaleza
de su competencia, deberán ser gestionados por la Municipalidad. Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre
otras:

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- La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

- Las ONG,
- Gobierno Regional de Tumbes.
- FONIPREL
- Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del Ministerio de Vivienda
- Diversos Programas financieros de USAID / PERU
- Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
- Fondo Contra Valor PERU / CANADA
- Fondo Contra Valor PERU / JAPON
- Fondo de Las Américas
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Pro Vías Nacional
- Ministerio de Salud.
d. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento

La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de algunos proyectos mediante su
cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes podemos señalar al Gobierno Regional de Tumbes, ONG, Empresas Privadas.
e. Transferencias del Gobierno Central

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en
la capacidad de gestión de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante para el
financiamiento de las inversiones programadas.
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica, evidentemente deberán estar sujetos a los principios
de la racionalidad en su uso, teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.
f. Cooperación Institucional
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa de conseguir medios para realizar ciertas
actividades. Ante la escasez de recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras instituciones
nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u
otros instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que están a
su alcance; puede ser recursos humanos, vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc. Estos instrumentos de cooperación
están abiertos a la creatividad de cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
g. Cooperación Técnica Internacional:

La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y la sostenibilidad de los niveles de
desarrollo social, económico, político y cultural de los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el
fin de la exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservación
del medio ambiente. El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:
- Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
- Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
- Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento
Externo. Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
- Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y
- Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº 21942.
h. Inversión Privada:
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva responsabilidad del Estado; el
financiamiento privado de proyectos aparece como una alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de la
insuficiencia de recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la financiación de dichos proyectos
en forma directa. En los últimos años, su presencia en la economía provincial es significativa.

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i. Alianza Público Privada:

Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el Estado y una empresa (que a su vez puede
estar conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la
ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo
determinado.
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la participación conjunta del sector público con el
inversionista privado para crear, desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios públicos. En
una APP, el sector público busca incorporar la experiencia, conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los
riesgos de manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión. Sin embargo, existen otras, como la asociación
en participación, los contratos de gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y los joint
ventures, entre otras.
j. Obras por Impuestos21:

Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra con la sinergia eficiente entre los Gobiernos
regionales, Gobiernos locales con las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin intereses, a
cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones, hasta 10 años después de
culminada la obra. Mientras que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la renta concretando
los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos regionales y locales.
Gráfico 4.2-1: Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos
Tal como se identificó líneas arriba, los instrumentos de financiamiento provincial son múltiples, pasando por la ejecución
directa (en caso de disponer de recursos propios) hasta acudir a fuentes de financiamiento externa. El presente programa de
inversiones, aporta el monto estimado para la consecución de los objetivos a través del desarrollo de los diferentes programas
y proyectos identificados.
21 Boletín Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION

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Sin embargo, para llegar a establecer estos programas y proyectos, es necesario identificar las fuentes de financiamiento para
contar con los recursos económicos requeridos. Siendo necesario mencionar, que, en la parte del diagnóstico en cuanto al
Marco Administrativo Institucional, básicamente en el punto 1.8.2, se realiza un análisis de la situación actual de los distritos
en cuanto a los ingresos que perciben (“Ejecución de sus ingresos”), donde se menciona el presupuesto ejecutado de la
Municipalidad Provincial para el ejercicio fiscal 2018, que fue de S/ 90,129,678.00 millones de soles. En consecuencia, el total
estimado para los proyectos fundamentales es de S/ 2,205,082,250.00 millones de soles, por lo que sería necesario obtener
nuevos recursos de fuentes externas para su ejecución en el corto plazo.
Por lo que, se pueden citar las siguientes alternativas a tener en cuenta como fuentes de financiamiento dentro de los ejes de
los diferentes programas y proyectos priorizados del PAT:
• Fondos disponibles a través de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC). Se trata de una entidad
adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), de carácter excepcional y temporal, y está encargada de liderar
e implementar el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC) de toda la infraestructura física dañada y
destruida por el Fenómeno de El Niño Costero en 13 regiones del país, entre la que se encuentra Tumbes22. El PIRCC
cuenta con un presupuesto global de más de 26,000 millones de soles. Los municipios, a través de sus unidades
ejecutoras, pueden acceder a la financiación de RCC si los proyectos se enmarcan en los objetivos de RCC.
• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC, a través de su Unidad Ejecutora Provias Descentralizado, mediante
RM 900-2018 MTC/01.02, ha establecido los “Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluación y Calidad Técnica
para priorizar la asignación de recursos para el financiamiento de Proyectos de Inversión nuevos en infraestructura vial
departamental y vecinal”. A través del MTC se puede lograr financiamiento para la ejecución de infraestructura vial de
carácter vecinal.
• Programa Nuestras Ciudades23, este programa promueve el crecimiento, la conservación, el mejoramiento, la protección
e integración de las ciudades. Formula, aprueba y ejecuta proyectos de inversión pública de movilidad urbana, de
espacios públicos, de equipamiento urbano de recreación pública, y de usos especiales de nivel local, regional y/o
nacional.
• Programa Nacional de Saneamiento Urbano24, es un programa que está dirigido a diferentes entidades, entre las que se
encuentran los gobiernos locales, con enfoque en el cierre de brechas en materia de saneamiento en ámbitos urbanos
mediante inversión descentralizada. El programa consta de 6 ejes de política; dentro de los cuales el eje de política 1
trata del “acceso de la población a los servicios de saneamiento” y que es el más acorde a los proyectos planteados en
el PAT.
• Programa Mejoramiento Integral de Barrios25, tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de vida de la población
urbana, mediante intervenciones coordinadas con los gobiernos locales y la comunidad barrial. Las intervenciones
consisten en intervenciones físicas que contribuyan a la integración económica y social del barrio (infraestructura vial
urbana como pistas y veredas, puentes urbanos, losas de recreación, centros comunales comerciales, espacios públicos
verdes y/o cívicos, pasajes peatonales) y/o en intervenciones de acompañamiento institucional y social (fortalecimiento
de las capacidades de los gobiernos locales y de la población para el mantenimiento de los servicios).
Al mismo tiempo, se propone un Plan de Acción Inmediato, que es el Instrumento de Gestión que permite orientar
estratégicamente los recursos disponibles (humanos, físicos, financieros e institucionales) hacia el logro de metas, por
medio de la ejecución de programas y proyectos que contribuyen al cumplimiento de las metas globales o estratégicas.
22 Para mayor información consultar http://www.rcc.gob.pe/

23 Para mayor información consultar https://www.gob.pe/programa-nuestras-ciudades
24 Para mayor información consultar https://www.pnsu.gob.pe/
25 Para mayor información consultar https://www.gob.pe/programa-mejoramiento-integral-de-barrios

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Tabla 4.2—1:Plan de Acción Inmediato de los Proyectos Fundamentales del Programa de Inversiones
Eje Estratégico Objetivo Estratégico Programas Proyectos Acciones Tiempo Responsable
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva MINEDU / PRONIED
(CETPRO) en el Conglomerado N° 1 CCPP La Jota, 09 meses Municipalidad Distrital de
B.1. Programa de
distrito de Corrales Corrales
ampliación de Elaboración de estudios
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva MINEDU / PRONIED
equipamientos previos de Viabilidad, y
(CETPRO) en el Conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, 09 meses Municipalidad Distrital de
educativos en la Elaboración de los
distrito de San Jacinto San Jacinto
provincia de expedientes técnicos.
Tumbes Creación del Centro de Educación Técnico Productiva MINEDU / PRONIED
(CETPRO) en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas de 09 meses Municipalidad Distrital de
OE.1: Mejorar la
Hospital, distrito de Pampas de Hospital Pampas de Hospital
infraestructura para el
Eje Estratégico 2: MINSA
desarrollo de B.2. Programa de Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 CCPP
Oportunidad y Elaboración de estudios 09 meses Gobierno Regional de
capacidades y las ampliación de Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Hospital
Acceso a los previos de Viabilidad, y Tumbes
condiciones de acceso equipamientos de
Servicios Creación del Centro de Salud Tipo I-4 en el Elaboración de MINSA
a servicios básicos de salud en la provincia
Conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, distrito de San expediente técnico. 09 meses Gobierno Regional de
calidad de Tumbes
Jacinto Tumbes
B.3. Programa de Creación, ampliación y mejoramiento integral de los
MVCS / PNSU
mejoramiento y servicios de agua potable y alcantarillado en el
Elaboración de estudios 09 meses Municipalidad Distrital de
ampliación de conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa
previos de Viabilidad, y San Jacinto
servicios básicos Rosa, La Peña
Elaboración de los
para la vivienda para Creación de una planta de tratamiento de agua potable MVCS
expedientes técnicos.
los distritos de la (PTAP) en el margen derecho del río Tumbes en el 09 meses Gobierno Regional de
provincia conglomerado N° 7, distrito de Tumbes. Tumbes
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° 2 Municipalidad Distrital de
12 meses
CCPP Realengal, distrito de Corrales Corrales
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° Municipalidad Distrital de
OE.1: Mejorar la D.1. Programa para 12 meses
2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto San Jacinto
capacidad competitiva el desarrollo de la
Eje Estratégico 4: de las actividades infraestructura Municipalidad Distrital de
5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Elaboración de estudios 12 meses
Economía agropecuaria, productiva, Pampas de Hospital
Hospital previos de Viabilidad,
Diversificada, turística, pesquera y comercial y de
Creación del campo ferial agropecuario en el Elaboración de los
Competitividad y acuícola para servicios en torno al Municipalidad Distrital de
Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito de San expedientes técnicos. 12 meses
Empleo fortalecer ejes fortalecimiento de la San Jacinto
Jacinto
económicos de economía de la
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 2 Municipalidad Distrital de
desarrollo provincial. provincia 12 meses
CCPP Pechichal, distrito de San Jacinto San Jacinto
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 5 Municipalidad Distrital de
12 meses
CCPP Cabuyal, distrito de Pampas de Hospital Pampas de Hospital
Eje Estratégico 5: OE.1: Lograr una E.1. Programa de Saneamiento físico legal MTC / PROVÍAS
Programa de creación y mejoramiento de vías de
Desarrollo provincia articulada e creación y de las áreas urbanas 9 meses Municipalidad Provincial de
integración de la Provincia de Tumbes.
Territorial e integrada, mediante mejoramiento de la comprometidas, Tumbes

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Infraestructura una red vial eficiente movilidad urbano Elaboración de estudios

Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, MTC / PROVÍAS
Productiva que permita una rural en la provincia previos de Viabilidad,
Nacional e Internacional, en el distrito de San Juan de la 9 meses Municipalidad Provincial de
movilidad sostenible. de Tumbes Elaboración de los
Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes. Tumbes
OE 2: Mejorar la Programa de
Elaboración de estudios
Infraestructura de articulación del MINCETUR
Mejoramiento e implementación del Plan Maestro previos de Viabilidad,
integración y territorio de la 9 meses Municipalidad Provincial de
Definitivo del Proyecto Turístico Playa Hermosa, Tumbes Elaboración de los
articulación del provincia de Tumbes
territorio Tumbes
Programa de mejoramiento de capacidades municipales
MINAM
para el manejo integral de los residuos sólidos en los
12 meses Municipalidad Provincial de
F.1. Programa distritos de Tumbes, Pampas de Hospital, San Jacinto y
Tumbes
integral para el San Juan de la Virgen
OE.1: Garantizar una mejoramiento de la Creación de sistemas de lagunas de oxidación en los Elaboración de estudios Municipalidad Provincial de
provincia gestión ambiental y distritos de La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y previos de Viabilidad, y 12 meses Tumbes
ambientalmente conservación de los San Juan de la Virgen. Elaboración de los Municipalidades Distritales
saludable y sostenible recursos naturales expedientes técnicos. MINAM
de la provincia de Recuperación de ecosistemas marino costeros y Gobierno Regional de
Tumbes manglares para la conservación y manejo de la 12 meses Tumbes
biodiversidad aprovechable para el turismo. Municipalidad Provincial de
Tumbes
Gobierno Regional de
Mejoramiento de capacidades de gobiernos locales para
Eje Estratégico 6: Tumbes
el manejo estratégico de Gestión del Riesgo de Desastres 12 meses
Ambiente, Municipalidad Provincial de
- GRD en las zonas críticas de la provincia de Tumbes.
Diversidad Tumbes
Biológica y MINAGRI
Gestión de Riesgo Gobierno Regional de
de Desastres Tumbes
marginal del rio Tumbes, provincia de Tumbes (progresiva 12 meses
F.2. Programa Municipalidad Provincial de
0+000 a la 51+000)
OE.2: Promover una integral para la Elaboración de estudios Tumbes
provincia resiliente reducción del riesgo previos de Viabilidad, y Municipalidades Distritales
ante desastres con un de desastres en la Elaboración de los MINAGRI
enfoque de prevención provincia de expedientes técnicos. Gobierno Regional de
Programa del sistema de protección y descolmatación del
Tumbes 12 meses Tumbes
cauce del rio Tumbes
Municipalidad Provincial de
Tumbes
MINAGRI
Gobierno Regional de
Creación del Sistema de Alerta Temprana ante
12 meses Tumbes
Inundaciones por el rio Tumbes.
Municipalidad Provincial de
Tumbes

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4.2.2 MATRIZ DE INDICADORES DE GESTIÓN

En la lógica vertical de los planes de desarrollo, la visión de desarrollo es el propósito al que se pretende llegar; este nos permite desglosar e identificar objetivos estratégicos, estos en
objetivos específicos y finalmente estos nos permiten definir programas y proyectos.
La matriz de indicadores de gestión favorece la revisión, análisis, seguimiento y evaluación de este proceso y como este generan productos tangibles que contribuyen a un propósito mayor;
por tanto, constituye una herramienta metodológica que se recomienda de necesario uso como parte de un sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan de Acondicionamiento Territorial. Los
indicadores de gestión se centran en la forma en que se conduce la ejecución de las propuestas, la eficiencia y eficacia del proceso con que se estén logrando los resultados y su impacto
global.
En esta lógica, un conjunto de programas, proyectos y actividades que demandan el uso de recursos ya sean humanos, materiales, financieros, etc. generan resultados y estos contribuyen
al logro del propósito. No menos importante; es el análisis del entorno a fin de identificar elementos o tendencias que puedan aportar o afectar la normal ejecución del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
Los indicadores de gestión se centran en la forma en que se conduce la ejecución de las propuestas, la eficiencia y eficacia del proceso con que se estén logrando los resultados, y su
impacto global. Para el desarrollo de estos indicadores se ha tomado como referencia el “Manual de planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público”; así, según el
citado Manual, por lo que se desde el punto de vista del desempeño tendrá en cuenta lo siguiente:
• Eficacia: se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos planteados, sin considerar los recursos asignados para ello.
• Eficiencia: mide la productividad de los recursos utilizados.
• Economía: se relaciona con la adquisición adecuada de recursos materiales, humanos en calidad, cantidad y al menor costo.
• Calidad: se refiere a la capacidad de respuesta en forma rápida y directa a las necesidades del proyecto.
Es así, que se ha creado una matriz de indicadores de gestión que se basan en los indicadores generales del PAT (punto 2.3.5 del presente documento), los cuales son elementos de
retroalimentación para evaluar el desarrollo e implementación de los objetivos estratégicos planteados.
Tabla 4.2—2: Matriz de Indicadores de Gestión, según metas a corto, mediano y largo plazo
CORTO MEDIANO LARGO
LINEA BASE
DESEMPEÑO INDICADOR UND PLAZO PLAZO PLAZO
2020 2022 2030 2040
Déficit de equipamiento urbano de infraestructura de educación inicial N° 81 27 27 27
Déficit de equipamiento urbano de infraestructura de educación superior
N° 1 0 0 0
EFICACIA universitaria
Déficit de equipamiento urbano de infraestructura de salud N° 96 32 32 32
Déficit de equipamiento urbano de infraestructura recreacional. N° 77 25 25 17
Déficit de viviendas con servicio de agua N° 18 680 6 226 6 226 6 226
EFICIENCIA Déficit de viviendas con servicio de desagüe N° 19 237 6 412 6 412 6 412
Déficit de viviendas con servicio de luz N° 13 829 4 609 4 609 4 609

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CORTO MEDIANO LARGO

LINEA BASE
DESEMPEÑO INDICADOR UND PLAZO PLAZO PLAZO
2020 2022 2030 2040
Ingresos recaudados por servicios municipales % 38.17% 40.00% 45.00% 50.00%
Índice de ejecución de inversiones municipales % 63.47% 65.00% 70.00% 75.00%
Recursos asignados en el Presupuesto de la Municipalidad para la
% 0.00% 5.00% 8.00% 12.00%
promoción de estrategias y mecanismos de participación ciudadana
Proyectos para impulsar la actividad agropecuaria. N° 0 10 20 30
Número de visitantes nacionales a la provincia N° 9 954 12 000 15 000 20 000
ECONOMÍA Número de visitantes extranjeros a la provincia N° 4 250 6 000 10 000 15 000
Proyectos para impulsar la actividad pesquera y acuícola. N° 2 2 3 4
N° de CYTES (Centro de Innovación Productiva y Transferencia
N° 0 10 25 50
Tecnológica)
N° de productores por diversas líneas de productos participantes en los
N° empresas 3 875 4 261 5 805 7 735
programas de desarrollo competitivo
Kilómetros de vías nuevas Km. 0 3.2 22.2 22.2
Kilómetros de vías pavimentadas Km 1.56 15.26 76.31 152.62
Implementación de Terminal terrestre Unid. 0 0 1 1
Implementación de TCT Unid. 0 0 1 1
Kilómetros de vía de Evitamiento Km 0 0 19 19
Número de conglomerados con desarrollo de sus roles y funciones N° 5 8 11 14
CALIDAD Número de conglomerados consolidados N° 2 5 9 14

Área de suelos degradados por RR.SS. Has 20.38 10.19 0 0
Porcentaje de cobertura de recojo de Residuos sólidos urbano y rural % 90.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Porcentaje de agua tratada en la provincia % 35.00% 55.00% 75.00% 100.00%
Número de proyectos para recuperación de ecosistemas degradados N° 0 5 10 20
Número de áreas declaradas de conservación N° 3 3 3 3
Número de distrito en nivel de riesgo alto y muy alto ante sismos N° 6 6 3 0
Número de distrito en nivel de riesgo alto y muy alto ante inundaciones N° 3 3 1 0
Número de distrito en nivel de riesgo alto y muy alto ante tsunami N° 2 2 1 0
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes.

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4.2.3 IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Corresponde a la Municipalidad Provincial de Tumbes la realización de las actividades relacionadas con la gestión, ejecución
y seguimiento del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes, generando sinergias orientadas a gestar
procesos de gestión territorial que involucren el concurso de un conjunto de actores locales que, en un marco de
gobernabilidad y gobernanza dirijan sus esfuerzos y recursos institucionales hacia el logro de un objetivo en común: la gestión
integral del territorio provincial.
El seguimiento y la evaluación están íntimamente vinculados. Ambos constituyen instrumentos de gestión necesarios para
aportar elementos de juicio al proceso de toma de decisiones y demostrar la rendición de cuenta. Ninguno de los dos
reemplaza al otro. Ambos comprenden las mismas etapas y, sin embargo, generan tipos diferentes de información.
El monitoreo observa continuamente la evolución del rendimiento respecto de lo previsto mediante la reunión y análisis de
datos sobre los indicadores establecidos, proporciona información continua sobre el nivel de progresos que se van registrando
hacia el logro de resultados (productos, efectos directos, fines) mediante sistemas de registro de información y de presentación
de informes periódicos.
La evaluación consiste en un análisis periódico a fondo del rendimiento del programa, se apoya en los datos generados por
las actividades de seguimiento y la información obtenida de otras fuentes (por ejemplo, estudios, investigaciones, entrevistas
detalladas, debates de grupos de interés, encuestas y otros). Las evaluaciones en principio tienen 3 objetivos fundamentales:
- Mejorar el diseño y la ejecución de un programa en curso
- Establecer un criterio general sobre la eficacia de un programa ya finalizado, a menudo a los efectos de la rendición de
cuentas
- Generar conocimientos sobre buenas prácticas
Para la evaluación del PAT el uso de indicadores específicos, relevantes y medibles es fundamental, así como también la
definición de la forma y la fuente de donde se recogerá la información, y la temporalidad de la misma; esto permitirá conocer
la existencia de cambios o variaciones observables en la provincia. Estos cambios deben representar la materialización de
los ejes y objetivos estratégicos y a partir de ellos, el logro de la visión de desarrollo territorial. Operacionalmente el Plan de
Acondicionamiento Territorial debe:
- Mejorar los niveles de accesibilidad y articulación
- Mayor competitividad de la provincia.
- Ocupación ordenada de la provincia.
- Reducción de la vulnerabilidad ambiental de la provincia.
Instaurar un sistema de seguimiento y evaluación participativo del Plan de Acondicionamiento Territorial – PAT nos permitirá
además lograr la legitimidad y mejorar la credibilidad de la gestión municipal; por ello no solo es necesario la implementación
de este sistema sino también es necesario socializar y difundir los avances y resultados que se obtienen, así como las
limitaciones que encontramos. Para lo cual se propone lo siguiente:
a. La Institucionalización de la Oficina de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial
Un modelo de gestión urbana eficiente requiere de sistemas normativos, procedimentales y administrativos eficientes. La
imagen de un gobierno provincial que solo ejecuta proyectos y presta servicios públicos, es obsoleta. Modernizarse implica,
además, liderar procesos conducentes a la generación de valor público a través de los programas y proyectos que contempla
el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Para tales efectos, la Municipalidad Provincial de Tumbes, según reglamento, cuenta con la Sub Gerencia de
Acondicionamiento Territorial que se encarga de monitorear y fiscalizar el cumplimiento de los planes y normas establecidos
por la municipalidad, en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, señalando las infracciones y sanciones
correspondientes. Por lo tanto, es esta instancia orgánica, la que realice un monitoreo y seguimiento permanente que
viabilizará la ejecución de los proyectos considerados en el Plan de Acondicionamiento Territorial. Asimismo, se hace
necesario implementar una propuesta para la definición de esta Unidad Orgánica responsable de la Gestión del PAT que
establezca la importancia, objetivos, metas, recursos humanos, logísticos y financieros que requerirá para su operatividad.
Probablemente, la composición del CAP de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial deberá cambiar dependiendo
de los alcances del PAT y de la importancia que implica su implementación y las necesidades específicas del momento, por
lo que contar con recursos humanos eficientes garantizará una nueva forma de gestionar la provincia.

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Esta Sub Gerencia debe ser el órgano administrativo de carácter técnico que, dentro de sus funciones municipales inherentes,
debe ser la encargada de la aplicación tanto del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes como de
cualquier otro instrumento de planificación urbana que sea competencia de la Municipalidad Provincial de Tumbes. Constituye,
por tanto, la instancia ejecutiva del plan.
b. Creación de un Comité de Gestión
Un Comité de Gestión Territorial (denominado también Comité de Gestión y Control PAT), es el organismo que concentra a
los principales actores, y que conjuntamente con el Equipo Técnico encargado de la elaboración del Plan son los responsables
de llevar adelante el proceso de Acondicionamiento Territorial. Su participación se inicia en la etapa de formulación del Plan,
pero se extiende hasta la gestión del mismo.
El Comité de Gestión Territorial de la Provincia de Tumbes, posee las siguientes características:
La función principal de este Comité es CONTROLAR el cumplimiento de las actividades propuestas en el cronograma durante
la elaboración del PAT y posteriormente después de la aprobación del mismo, durante la fase de GESTION del Plan deberá
complementar su función “representativa y de coordinación” con la capacidad operativa que permita garantizar la viabilidad y
sostenibilidad técnica del proceso de implementación y gestión del PAT, debiendo:
- Coordinar la política local con la participación del gobierno local, para la implementación del PAT.
- Evaluar periódicamente la consecución de los objetivos y metas contenidas en el PAT.
- Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión territorial.
- Promover y establecer mecanismo de apoyo, trabajo y participación, coordinando con los distritos integrantes (Tumbes,
Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen) sobre los temas relacionados con los
procesos de desarrollo territorial.
Para esta etapa de implementación y gestión se deberá agregar como parte de la estructura de este Comité los siguientes
órganos:
i. Órgano Técnico
Instancia técnica con funciones ejecutivas cuyo principal objetivo es el de dirigir los procesos técnicos de ejecución de las
propuestas contenidas en el PAT. Debe estar formado por personal profesional y técnico operativo, encargado de velar por el
cumplimiento de la normativa prevista, la puesta en marcha y seguimiento de las políticas, objetivos estratégicos, la
elaboración y ejecución de los proyectos. Debe estar dotado de recursos humanos, técnicos y materiales suficientes para
garantizar el cumplimiento de sus funciones.
Para el caso de la provincia de Tumbes, la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial dentro de la estructura orgánica de
Municipalidad Provincial de Tumbes, debe contemplar las siguientes funciones y competencias en desarrollo territorial:
Este Órgano Técnico debe:
- Ejecutar, dirigir y coordinar las propuestas contenidas en el PAT, tanto aquellas de carácter normativo como aquellas
referidas a la ejecución de los programas y proyectos.
- Ejecutar los acuerdos tomados por el Consejo de Representantes en el marco de competencias.
- Evaluar los resultados de la ejecución de los programas y proyectos propuestos en el PAT.
- Coordinar con la participación de la sociedad civil en el proceso de gestión del PAT.
- Reportar periódicamente los resultados del proceso de gestión del Plan al Comité de Gestión.
ii. Comisiones Técnicas
Constituidos por todas las organizaciones e instituciones públicas y privadas relacionadas con los procesos de desarrollo
territorial del ámbito de intervención del Plan (Provincia de Tumbes). Las conforman representantes de la sociedad civil que
están relacionados directamente con el tema y que han venido participando en las Mesas de Trabajo y Talleres realizados
durante el proceso de elaboración del Plan.
Se propone que además se incorporen en las comisiones de trabajo a los representantes de los empresarios involucrados en
el tema correspondiente, a los representantes de los sectores públicos involucrados, a los representantes de las Empresas
Prestadoras de Servicios como ENOSA y OTASS y a los representantes de la comunidad.
Estas comisiones deben:
- Monitorear y evaluar el proceso de gestión del PAT de acuerdo a las materias específicas.

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- Coordinar con el Órgano Técnico, la entrega de información útil para la realización de las acciones de monitoreo y
evaluación del proceso de gestión del Plan.
- Poner a consideración del Comité las conclusiones y propuestas producto de las actividades de monitoreo y evaluación
de los temas específicos encargados.
Gráfico 4.2-2: Institucionalización de la Oficina de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial para la

Implementación seguimiento y monitoreo del PAT

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BIBLIOGRAFÍA
Capacity Works es un modelo de gestión de la GTZ, que ofrece un modo de proceder estructurado bajo los
siguientes asuntos. Modelo de desarrollo sostenible, los objetivos y resultados del proyecto o programa, y cinco
factores de éxito.
Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de
su empresa. Gestión 2000. Barcelona
Licha Isabel. (1999) Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase.
Licha, Isabel. (2000). La Construcción de Escenarios: Herramienta de la Gerencia Social; Licha, Isabel. 2000.
Kindersley, Dorling (2015). El libro de la sociología, Cosar Editores S.A., Gran Bretaña.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018). Manual para la Elaboración de los Planes de
Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios.
Diciembre.
Gioux, Sylvain y Ginette Tremblay (2000). Metodología de las ciencias sociales. La investigación en acción. FCE,
México
GTZ. (2009). Organization developmet culture y politics. Documento análisis de actores. Desarrollo y
Fortalecimiento de Capacidades. GTZ. Programa Cercapaz. Talleres 1ª. Alianzas y Redes. Bogotá 2009.
Guedes, E. (2004) “Mapeo de actores sociales: un enfoque de redes sociales en el marco del desarrollo local”,
Universidad de la República, Uruguay
POMCAS (2013). Complejo de Humedales Ciénaga Grande de Santa Marta. Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca Hidrográfica. Identificación, caracterización y priorización de actores. Vol. 2. Colombia.
Pozo Solís (2007). Mapeo de Actores Sociales. PREVAL. Lima, febrero.
Sarmiento (2011). Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones
públicas: un caso a la ciudad Autónoma de Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
Tapella, Esteban. El mapeo de actores claves. Documento de trabajo de Proyecto. Universidad Nacional de
Córdoba, Sin fecha

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RESUMEN EJECUTIVO

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ANEXO 1 VIDEOS DE PROYECTOS PRIORITARIOS (MP4)
Tabla A —4.2—1: Cuadro de Videos por Proyectos Prioritarios
N°
N° PROYECTO PROYECTO
VIDEO
Creación del Centro de Educación Técnico Productiva (CETPRO) en el Conglomerado N°
1 B.1.1
1 CCPP La Jota, distrito de Corrales
2 B.1.2
2 CCPP San Jacinto, distrito de San Jacinto
1 3 B.1.3
5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de Pampas de Hospital
Creación del Hospital II-1 en el Conglomerado N° 5 CCPP Pampas de Hospital, distrito de

4 B.2.1
Pampas de Hospital
Creación del centro de Salud Tipo I-4 en el Conglomerado N° 4 CCPP Casa Blanqueada,
5 B.2.3
Creación, mejoramiento y ampliación del sistema del servicio de agua potable y

6 B.3.1
alcantarillado en el conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, Platero, Santa Rosa, La Peña
2
Creación de una planta de tratamiento de agua potable (PTAP) en el margen derecho del
7 B.3.6
río Tumbes en el conglomerado N° 7, distrito de Tumbes.
Creación del camal Municipal en el conglomerado N° 2 CCPP Realengal, distrito de
8 D.1.1
Corrales
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° 2 CCPP San Jacinto, distrito de
9 D.1.2
San Jacinto
Creación del mercado Mayorista en el conglomerado N° 5 CCPP Pampas de Hospital,
10 D.1.3
distrito de Pampas de Hospital
3
Creación del campo ferial agropecuario en el Conglomerado N° 2 CCPP Santa Rosa, distrito
11 D.1.4
de San Jacinto
12 Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 2 CCPP Pechichal, distrito de San

D.1.8
Jacinto
Creación del Centro de Acopio en el conglomerado N° 5 CCPP Cabuyal, distrito de Pampas
13 D.1.9
de Hospital
14 E.1.1 Programa de creación y mejoramiento de vías de integración de la Provincia de Tumbes.

4
Creación de un Terminal Terrestre Interprovincial, Nacional e Internacional, en el distrito de
15 E.1.2
San Juan de la Virgen, Provincia de Tumbes, Región Tumbes.
Programa de mejoramiento de capacidades municipales para el manejo integral de los
5 17 F.1.3 residuos sólidos en los distritos de Tumbes, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan
de la Virgen
Creación de sistemas de lagunas de oxidación en los distritos de La Cruz, Pampas de
6 18 F.1.6
Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen.
Recuperación de ecosistemas marino costeros y manglares para la conservación y manejo
8 19 F.1.7
de la biodiversidad aprovechable para el turismo.
Creación del sistema de acondicionamiento de la Faja marginal del rio Tumbes, provincia
21 F.2.5
de Tumbes (progresiva 0+000 a la 51+000)
7
22 F.2.9 Programa del sistema de protección y descolmatación del cauce del rio Tumbes
Mejoramiento e implementación del Plan Maestro Definitivo del Proyecto Turístico Playa
9 24 E.2.1
Hermosa, Tumbes

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ANEXO 2 MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROCESO EN EL COMPONENTE SIG
ANEXO 3 INFORME QUE DESCRIBE EL PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PUBLICA CON LAS
OBSERVACIONES, SUGERENCIAS Y /O RECOMENDACIONES
ANEXO 4 INFORME DE ACTIVIDADES DE SOCIALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ANEXO 5 AUTORIZACIONES DE ESPECIALISTAS PARA USO DE FIRMA Y SELLO
Nota: El “Resumen Ejecutivo y Anexos” se muestra en e tomo 3

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Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes

Consorcio A Planificar Tumbes 1

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ARQ. SOLANGEL NATALI FERNÁNDEZ HUANQUI

ARQ. ELIZABETH AÑAÑOS VEGA

HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

MG. ABOG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSIÓN- PROESMIN S.A.C.

Consorcio A Planificar Tumbes 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

MG. CARLOS JIMY SILVA MENA

LIC. JOSÉ MANUEL GÁLVEZ HERRERA

ARQ. GIANNY JAVIER MOQUILLAZA HERRERA

ARQ. JONATHAN STICK CORREA AGUILERA

Consorcio A Planificar Tumbes 3

EQUIPO TÉCNICO CONSORCIO A PLANIFICAR TUMBES

Personal Apoyo Técnico

Consorcio A Planificar Tumbes 4

Consorcio A Planificar Tumbes 5

Transporte interprovincial, nacional e internacional .......................................................................... 103

Consorcio A Planificar Tumbes 6

Consorcio A Planificar Tumbes 7

Tabla 3.5-14: Equipamientos Comerciales ...................................................................................................................... 163

Consorcio A Planificar Tumbes 8

Figura 2.1-1: Mapa del Escenario Tendencial .................................................................................................................... 25

Consorcio A Planificar Tumbes 9

Figura 3.3-31:Ubicación de los Intercambios viales propuestos........................................................................................ 137

Consorcio A Planificar Tumbes 10

Consorcio A Planificar Tumbes 11

Objetivos Específicos del tercer entregable

Marco conceptual y definiciones

Fuente: Grafico adecuado para guardar concordancia con el POT

Consorcio A Planificar Tumbes 12

Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT: Corresponde a ámbitos urbanos y rurales de provincias,

− Planes de Desarrollo Urbano:

Consorcio A Planificar Tumbes 13

1 Extraídas del Manual de elaboración de PDU

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Consorcio A Planificar Tumbes 15

Consorcio A Planificar Tumbes 16

1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

Ver el documento PAT TUMBES TOMO I

2. CAPITULO II: PROPUESTAS GENERALES

Consorcio A Planificar Tumbes 17

2.1.1 MARCO NORMATIVO

Consorcio A Planificar Tumbes 18

Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021

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Plan Integral de Reconstrucción Con Cambios

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Consorcio A Planificar Tumbes 21

Gráfico 2.1-3: Esquema prospectivo

Fuente: Guía Metodológica PDRC – CEPLAN

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Consorcio A Planificar Tumbes 23

Consorcio A Planificar Tumbes 24

MAPA DEL ESCENARIO TENDENCIAL

Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes

Consorcio A Planificar Tumbes 25

- MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

Consorcio A Planificar Tumbes 26

- COMPONENTE AMBIENTAL Y DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Consorcio A Planificar Tumbes 27