Programa de desarrollo urbano Reserva Poniente Playa del Carmen

DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN URBANA MUNICIPAL
ARQUICONSULT S.C. DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPAL
I. ANTECEDENTES
1.1. Introducción
Este Programa Parcial tiene como objetivo definir y establecer las estrategias,
criterios y acciones para el desarrollo integral económico, turístico, ecológico y
urbano de la Reserva Poniente de la Ciudad de Playa del Carmen, que oriente y
regule la distribución de las actividades y de las inversiones en el territorio, así
como definir los instrumentos para la administración y operación urbana.
La presente versión abreviada del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la

Reserva Poniente de Playa del Carmen se compone de una memoria descriptiva,
un anexo gráfico. La memoria esta constituida por cinco capítulos.
En el nivel de Antecedentes se expone el marco de referencia del Centro de

Población de Playa del Carmen en el ámbito estatal y municipal, así como un
diagnóstico de los aspectos socioeconómicos, del medio natural y de los usos del
suelo del área de estudio.
En segundo capitulo se presenta el nivel Normativo, donde se mencionan las

condicionantes de Planeación que inciden en el área objeto del Programa; los
objetivos generales del Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de
Población Playa del Carmen y objetivos particulares del presente Programa
Parcial así como la dosificación de vivienda y equipamiento.
En el tercer capitulo se desarrolla el nivel estratégico donde se propone la

estrategia general que permitirá alcanzar los objetivos planteados.
En el cuarto capítulo se analiza el Nivel Programático, se establecen los

programas de desarrollo económico, de ordenamiento ecológico, ordenamiento
territorial, de desarrollo urbano y de atención a emergencias urbanas derivadas de
las estrategias.
Y en el capítulo cinco se presenta el Nivel Instrumental se especifican los

instrumentos jurídicos, financieros, administrativos y sociales que se utilizarán en
la aplicación del Programa, así como los mecanismos de seguimiento y
evaluación.
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Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

PLAYA DEL CARMEN VERSIÓN ABREVIADA
Municipio de Solidaridad, Estado de Quintana Roo 2002-2011
MUNICIPAL
1.2 Bases Jurídicas
Las Bases jurídicas que sustentan el presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Reserva Poniente Playa del Carmen, Quintana Roo son las siguientes:
Nivel Federal
- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 27, párrafo

tercero; Artículo 73, fracción XXIX; Artículo 115, fracciones V y VI (reformas del
17 de marzo de 1987).
- La Ley General de Asentamientos Humanos, Artículos 16, 17 y 55.
- La Ley Agraria, Artículos 87,89 y 93.
- La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
- La Ley Orgánica de la Administración Pública.
- Ley Nacional de Planeación.
- Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas.
Nivel Estatal
- La Constitución Política del Estado de Quintana Roo, Artículo 126 (reformas

del 21 de noviembre de 1983).
- La Ley Orgánica de Planeación del Estado de Quintana Roo, Artículos 112,
113 y 114 (9 de junio de 1986).
- La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo (mayo de
1998).
- Decreto que crea el Instituto de Vivienda del Estado de Quintana Roo (15 de
marzo de 1982).
- La Ley del Instituto de Vivienda del Estado de Quintana Roo (9 de marzo de
1984) Derogara.
- La Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo (15 de junio de
1998).
- La Ley del Equilibrio Ecológico y de Protección del Ambiente del Estado de
Quintana Roo (29 Junio 2001).
- Decreto que crea el Fundo Legal de la Ciudad de Playa del Carmen, Municipio
Cozumel, Quintana Roo (2 de abril de 1973).
- Periódico Oficial en que se publica el Plan Director de Desarrollo Urbano de
Playa del Carmen, Municipio Solidaridad, Estado de Quintana Roo (29 de
marzo de 1996).
- Ley de Catastro (22 de noviembre de 1975).
- Ley de Agua Potable y Alcantarillado (21 de septiembre de 1981).
- Ley de Planificación de Desarrollo Urbano de Quintana Roo.
- Programa de Ordenamiento Territorial del Corredor Cancún-Tulum (2001)
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- Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo (2002)

- Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de la Propiedad del
Estado de Quintana Roo (15 marzo 2002), que deroga a La Ley del Instituto de
Vivienda del Estado de Quintana Roo del 9 de marzo de 1984
Nivel Municipal
- Plan Director de Desarrollo Urbano de Playa del Carmen, Municipio

Solidaridad, Estado de Quintana Roo (abril 2002).
- La Ley Orgánica Municipal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo de
1986.
1.3 Aspectos Socioeconómicos
Marco General
Playa del Carmen se localiza estratégicamente en el centro del Corredor Turístico

Cancún Tulum, asimismo es el principal puerto de enlace con la Isla de Cozumel,
su posición geográfica privilegiada junto con sus características naturales y
paisajísticas sobresalientes le han conferido un elevado potencial de desarrollo
turístico que se ha traducido en un rápido crecimiento demográfico y urbano, en
particular a partir de 1989.
En consecuencia Playa del Carmen se perfila como uno de los centros urbanos
más importantes en el estado de Quintana Roo, como centro estructurador de la
actividad urbana y turística del corredor; esto fundamenta la necesidad de ordenar
y regular el crecimiento urbano de la manera más adecuada a sus potencialidades
naturales.
El área de estudio, se localiza en el municipio Solidaridad que está ubicado al

norte del Estado de Quintana Roo. Las colindancias son las siguientes: al norte
con los municipios Benito Juárez y Lázaro Cárdenas, al este con el municipio de
Cozumel con el mar Caribe de por medio; al oeste con el Estado de Yucatán y al
sur con el municipio Carrillo Puerto (ver Cuadro 1.3.1).
Siendo la cabecera municipal, Playa del Carmen se localiza a los 87° 05´ de
longitud Oeste y a los 20° 37´ de latitud Norte a una altura de 10 metros sobre el
nivel del mar frente a la Isla de Cozumel de la cual está separada por un canal de
17.5 Km. la localidad se sitúa a 63 Km. al Sur de Cancún y a 284 Km. al Noroeste
de Chetumal, la capital del Estado, o a 31 Km. al Norte sobre la carretera federal
307 Chetumal – Puerto Juárez.
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Cuadro 1.3.1- Población de la Región Riviera Caribe Norte 1990-2000
TMCA TMCQ
Municipio 1990 1995 2000
% %
Isla Mujeres 10,666 8,750 11,316 0.6 5.3
Benito Juárez 176,765 311,696 419,276 9.0 6.1
Solidaridad 10,771 28,147 63,478 19.4 17.7
Cozumel 34,132 48,385 60,025 5.8 4.4
Fuente: INEGI Censo General de población 1990 y 2000
Nota: TMCA es la tasa media de crecimiento anual y TMCQ es la tasa media quinquenal.
En 1990 el municipio contaba con una población de 10, 771 habitantes, para 1995
se duplicó y para el 2000 casi se triplicó.
Con respecto al personal ocupado, de 1993 a 1998 se registró en el municipio

Solidaridad la tasa media de crecimiento anual mas alta de personal ocupado en
todo el estado (ver Cuadro 1.3.2).
Cuadro 1.3.2 Personas Ocupadas en los municipios de Q. Roo 1993-1998
Personal ocupado TMCA

Municipio
1993 1998 %
Benito Juárez 63,735 96,824 8.72
Othón P. Blanco 32,327 37,716 3.13
Cozumel 10,733 16,732 9.29
Solidaridad 3,010 12,665 33.29
Felipe Carrillo Puerto 3,632 4,340 3.63
Isla Mujeres 1,837 2,632 7.46
José M. Morelos 1,216 2,224 12.83
Lázaro Cárdenas 600 998 10.71
Total 117,090 174,131 8.26
Fuente: Resultados Oportunos de los Censos Económicos, 1999.
Nota: TMCA es la tasa media de crecimiento anual
Según datos de población Playa de Carmen registra, en los últimos 10 años, el

mas acelerado crecimiento demográfico de todo el municipio (ver Cuadro 1.3.3).
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Cuadro 1.3.3 Población de las localidades del municipio Solidaridad 1990-

2000
Localidad 1990 1995 2000 TMCA 95-2000

Playa del Carmen 3,098 17,621 47,483 21.9
Akumal 628 470 693 8.1
Aventuras 100 386 1,009 21.2
Chemuyil 20 920 1,155 4.7
Tulum 2,473 3,603 7,180 14.8
Coba 669 836 1,045 4.6
Resto del municipio 3,783 4,311 4,913 2.6
Total 10,771 28,147 63,478 17.7
Fuente: INEGI Censo General de población 1990 y 2000
Vivienda
Para el año 2000 la población se incrementó a 47,483 habitantes con una tasa
media de incremento anual de 21.9% y el número de viviendas se fue
incrementando en un 23% anual lo que significa que según las estadísticas, la
demanda ha sido cubierta. El promedio de habitantes por vivienda en el año 2000
resulta ser de 3.6
En lo que respecta a los servicios en las viviendas particulares, el 40% cuentan

con agua entubada dentro del lote, el 33.5% tienen drenaje conectado a la red
pública y casi el 60% cuentan con electricidad. En general en ese año más de la
mitad de las viviendas carecen de todos los servicios y un 37% de ellas se
encuentran en condiciones muy precarias.
1.4 Medio Natural y Aptitud Territorial
Playa del Carmen se localiza dentro de la zona intertropical de convergencia, el

clima es cálido subhúmedo con lluvias en verano. La temperatura mínima
promedio registrada es de 22°C y la máxima de 30°C, siendo la temperatura
promedio anual de 25.5°C.
Como promedio de precipitación media anual se registran en la localidad los

1463.75 mm. Como ya se mencionó la mayor cantidad de lluvias se presentan en
verano y parte de otoño, a su vez, este régimen de lluvias se ve afectado por los
huracanes que se presentan entre los meses de mayo hasta noviembre.
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Los vientos dominantes provienen del sureste con una velocidad promedio
registrada de 2.6 m/seg. De noviembre a abril, que es la época seca, se presentan
los vientos del norte que provocan un descenso de la temperatura así como
también aportan humedad en la época invernal. Estos vientos aportan
aproximadamente el 30% de la lluvia anual y pueden alcanzar una velocidad de
hasta 100 km/hr.
La topografía de la zona es plana, presenta algunas pendientes que van de 0 a

10%.
Con respecto a la geología del lugar, al igual que el resto de la península de

Yucatán, afloran los sedimentos calcáreos de origen marino.
Por otra parte, Playa de Carmen se localiza en la Región/Cuenca Hidrológica

RH32 denominada Yucatán Norte, en esta zona no se presentan corrientes
superficiales, esto se debe a las características mismas de los suelos infiltrándose
inmediatamente el agua de lluvia al subsuelo. Las aguas subterráneas son de gran
dureza y poca salinidad.
Con respecto a la flora, las especies de árboles que se encuentran en la zona son:
el Zapote, el Ramón, el Chechén, la Chakah, el Cedro, el Ya´axché, el Kitanche, la
papaya, el sakbob, la mahahua, el bisil, etc.
La fauna más representativa de la zona es como sigue: aves como la garza

blanca, colibríes y zanates; mamíferos como la zorra gris, ardillas, ratones,
tlacuaches y murciélagos.
1.5 Estructura Urbana y Usos del Suelo
La traza urbana de Playa del Carmen es reticular en sentido norte-sur y este-

oeste, casi todas las construcciones son de ladrillo y concreto en uno o dos
niveles. La ciudad no cuenta con construcciones de arquitectura tradicional
excepto algunas iglesias que fueron construidas en los años 80.
El desarrollo urbano que presenta es lineal siendo tres las vialidades más
importantes dentro de la localidad y son la Avenida Juárez, 30 Avenida y la
Avenida Constituyentes.
Tiene un centro administrativo que se encuentra rodeado de comercios y servicios

como restaurantes y pequeños hoteles. Hacia el norte y poniente se extienden las
zonas habitacionales.
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Sobre la carretera se ubican pequeños comercios, restaurantes además de

refaccionarias y talleres de neumáticos, estas instalaciones no son representativas
pero afectan la imagen urbana de la entrada de la ciudad.
El uso del suelo que predomina en el centro urbano de la localidad es el turístico.
El uso habitacional se extiende hacia el norte y poniente del área central, se trata
principalmente de uso habitacional unifamiliar, la vivienda multifamiliar no es
significativa.
Los usos comercial y mixto se ubican en la parte central del poblado donde
también se concentran los principales servicios administrativos, eclesiásticos y
equipamiento urbano. Además, actualmente se han ubicado en esta zona una
gran cantidad de puestos y tenderetes que deterioran la imagen de la ciudad.
El equipamiento urbano en la localidad en general presenta varias deficiencias

tanto en número de unidades como en aspecto físico.
Las áreas destinadas para la recreación y deporte se encuentran en malas

condiciones de mantenimiento, siendo insuficientes para la práctica de cualquier
tipo de deportes.
Con respecto a los usos administrativos, se cuenta con las instalaciones de la

Presidencia Municipal y varias oficinas rentadas para uso público, donde se
albergan las oficinas representativas del Estado y de la Federación.
También se cuenta con un panteón municipal que se ubica sobre la carretera

Cancún-Tulum y abarca una superficie de 2.5 Ha.
Con respecto a educación y cultura existe un déficit importante en este sector, sin
embargo se ubican en el centro urbano una casa de la cultura y algunas escuelas
artísticas aisladas.
La cobertura que se ofrece en el sector salud y asistencia social no es suficiente

para la población de toda la localidad, el servicio especializado es muy limitado
Actualmente existe una clínica del IMSS, un centro de atención SSA y una unidad
de la cruz roja, todas ellas con instalaciones precarias y deficiencias importantes,
Referente a los servicios de comunicaciones y transporte existe un muelle de

crucero, un muelle trasbordador; muelles de carga; muelles turísticos; aeropuerto
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civil y militar; servicios de taxis; camiones urbanos; una terminal de autobuses

foráneos y servicios públicos de carga
En lo que respecta a los servicios turísticos de alojamiento, actualmente Playa del

Carmen cuenta con aproximadamente 8,140 cuartos de hotel, 1,672 cuartos están
en construcción, 9,115 en autorización y 798 en planeación. De construirse todos
en los próximos 10 años, la localidad contará con aproximadamente 19, 725
cuartos de hotel.
La dotación de agua potable se realiza a través de pozos profundos y es

administrado por la junta local de agua potable que depende del H. Ayuntamiento
de Solidaridad. En general, las condiciones de la red en la ciudad no son buenas
esto debido a la falta de mantenimiento.
En el centro de población existe un colector inconcluso que conduce los desechos

hacia una planta de tratamiento que actualmente opera el Ayuntamiento de
Solidaridad. Las redes de drenaje y alcantarillado son muy precarias y deficientes
por lo que se han presentado serios problemas de contaminación en toda la zona
urbana.
La ciudad se abastece de electricidad a través de la sub-estación ubicada en la

carretera Cancún-Tulum, el tendido es aéreo con postes de concreto armado. .
Existe una central de teléfonos ubicada en el centro de la localidad que cubre a

toda la zona. También y de igual forma cuenta con el servicio de telégrafos.
1.6 Reserva Poniente
Área de Estudio
El Programa Desarrollo Urbano del Centro de Población de Playa del Carmen

establece la necesidad de incorporar al fundo legal como reserva urbana para
cubrir los requerimientos de suelo por incremento de la población a un corto plazo,
además de otras áreas, una franja de tierra del ejido de Playa del Carmen,
localizada al poniente de la carretera federal 307 y la reconoce como reserva
poniente el programa Director.
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Delimitación del Área
La Reserva Poniente es un polígono de aproximadamente 2 Km. de ancho

por 11,000 metros de longitud, sus colindancias son: al norte 1,917 metros en
línea recta con terrenos de propiedad privada; al sur 1,682 metros en línea recta
también con terrenos del ejido Playa del Carmen; al este 11,459 metros casi en
línea recta, presentando una suave deflexión y una curva con la carretera 307 y
finalmente, al oeste se tienen 10,920 metros en línea recta colindando con
terrenos del Ejido de Playa del Carmen.
La superficie total del polígono es de 2,318.98 hectáreas, incluyendo la

superficie de derecho de vía de la CFE. La superficie total está dividida en seis
polígonos, el polígono 1 que abarca una superficie de 746.29 ha. corresponde a
terrenos-expropiados al ejido y representa el 32% de la superficie total; el polígono
2 con un área de 538.65 ha. representando el 23% del área total, este polígono
corresponde también a terrenos expropiados al ejido. El tercer polígono tiene una
superficie de 90.37 ha. y corresponde a terrenos de la colonia Ejidal
representando el 4%; el cuarto con 508.53 ha. representa el 22% del total
corresponden a los terrenos de los ranchos San Basilio y San Gervasio,
actualmente en litigio por parte del Ejido de Playa del Carmen; el quinto 285.96 ha.
que corresponden a propiedad privada, representando el 12%; y el sexto 149.36
ha. de terrenos ejidales equivalentes al 6% .
En lo que respecta a sus propietarios, los ejidatarios cuentan con 538.65

hectáreas; el Instituto de Vivienda de Quintana Roo (INFOVIR) 746.29 hectáreas;
diversos propietarios en la colonia ejidal 90.45 hectáreas en proceso de
regularización por parte de CORETT, y los ranchos San Basilio y San Gervasio
508.53 hectáreas; 285.96 hectáreas pertenecen a diversos propietarios privados y
149.36 hectáreas continúan siendo tierra ejidal
Usos del Suelo
Zona Natural sin Aprovechamiento Aparente.- La zona natural sin

aprovechamiento aparente equivale al 92% de la superficie total de la reserva,
Zona Urbana Actual.- Esta zona ocupa una superficie del 8.64% del área total de
la zona de estudio y corresponde a la Colonia Ejidal, actualmente en proceso de
regularización por parte de CORETT 90.45 has y la restante corresponde a los
ranchos San Basilio y San Gervasio.
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Derechos de Vía.- La zona de derechos de vía ocupa una superficie de 26.08

has, el 1.4 % del área total de la reserva y corresponde a las líneas de alta tensión
de la CFE
Aptitud Territorial.- El análisis de las condiciones físico naturales del área de

estudio, corrobora lo manifestado el Programa Director de Desarrollo Urbano del
Centro de Población de Playa del Carmen 2002-2026, donde señala:
2.- NIVEL NORMATIVO
2.1 Condicionantes de otros niveles y sectores de planeación.
El plan parcial de la Reserva Poniente retoma las disposiciones y condicionantes

manifiestas en el nivel normativo del Programa Director de Desarrollo Urbano del
centro de población Playa del Carmen 2002-2026 que le son inherentes ratificando
la correlación entre los dos niveles de planeación y son:
- Plan Básico de Gobierno 1999-2005.

- Programa nacional de desarrollo 2001-2006.
- Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001 -
2006.
- Plan Estratégico para el Desarrollo Integral de Q. Roo. 2000-2005.
- Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001.
- Programa de Ordenamiento Ecológico territorial del Corredor Cancún - Tulum.
- Programa Nacional para la Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales
2001-2002.
- Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006.
- Programa Nacional de Turismo 2001-2006.
- Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2001-2006.
2.2 Objetivos Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población

Playa del Carmen 2002-2026.
Como objetivo principal del Programa Director de Desarrollo Urbano se tiene el

“ordenar y regular el proceso de Desarrollo Urbano, estableciendo las bases para
las acciones de mejoramiento y conservación, definiendo los usos y destinos de
suelo, designando las áreas para su crecimiento con la finalidad de lograr el
desarrollo sustentable, mejorando el nivel de vida de la población”, y como
objetivos particulares del presente Programa Parcial los siguientes:
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1. Proporcionar alojamiento digno a la población permanente que será

generada por el desarrollo turístico de la zona, atendiendo al objetivo
fundamental, que es el desarrollo y bienestar de la población del Estado.
2. Dar una estructura suficiente, clara y atractiva a la ciudad que se está
conformando con el crecimiento de la población de la zona.
3. Complementar y contribuir al atractivo turístico de la región y al
fortalecimiento de la identidad e integración social de la población
estructurando una ciudad con personalidad y carácter que asegure
CALIDAD DE VIDA a la población visitante.
4. Propiciar el establecimiento y desarrollo de empresas LOCALES que
capten los beneficios económicos de la actividad turística.
2.3 Dosificación y Criterios de Ordenamiento Urbano.
Proyecciones de Crecimiento Poblacional.
Para el presente Plan Parcial se decidió aplicar las proyecciones de población

calculadas en el Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población
de Playa del Carmen, en un horizonte de planeación hasta el año 2011 (ver
Cuadro 2.3.1).
Cuadro 2.3.1 Proyecciones de Población de Playa del Carmen.

Según Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Playa
del Carmen.
Año Habitantes TMCQ %
1990 3,098
1995 17,621 41.5
2000 47,757 21.9
2005 123,005 52.1
2011 233,226 31.6
TMCA: Tasa media de crecimiento quinquenal.
Reserva Poniente
Proyecciones de Población de la Reserva Poniente
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El horizonte de planeación es de 9 años y comprende 3 etapas de desarrollo, la

primera comprende el periodo del 2002 al 2005, la segunda del 2006 al 2008 y la
tercera del 2009 al 2011.
En la primera etapa se desarrollarán 1,081.08 hectáreas, en la segunda 435.6 Ha.

y en la tercera una superficie de 367.03 Ha. proyectando que para el año 2011 la
Reserva Poniente podrá alojar a una población de 225,453 habitantes (ver Cuadro
2.3.2).
Cuadro 2.3.2 Proyecciones de Población Reserva Poniente
Crecimiento Población
Etapas Años (habitantes) acumulada
1° 2002-2005 120,953 120,953
2° 2006-2008 55,364 176,317
3° 2009-2011 49,136 225,453
Estructura Urbana
El proyecto de la Reserva poniente contempla la integración de los asentamientos

existentes, la articulación racional con la estructura vial existente; un sistema vial
primario apto para el funcionamiento eficiente del transporte publico, recorridos
máximos a pie de 300 metros; un derecho de vía para el transporte regional, la
previsión de los derechos de vía de la carretera subregional Playa del Carmen -
Vicente Guerrero - Mérida y un libramiento de incorporación de la carretera
federal 307.
Las vialidades primarias equidistantes a cada 600 metros aproximadamente van

formando una red que contiene los bloques de súper manzanas.
Las lotificaciones que den frente a las vialidades primarias no deberán de ser
menores a 40 metros de frente y los usos en todos los casos podrían ser de uso
mixto (comercio, equipamiento y vivienda), formándose corredores urbanos
lineales. En lo referente a la sección 3, solo las vialidades que conforman pares
viales serán de un solo sentido. (Plano 2.2 Estructura vial y 2.2.1 Secciones
viales).
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En la estructura vial primaria se establecen los nodos de intersección que vinculan

el casco urbano actual con la reserva poniente, evitando así el cruce de las
vialidades primarias y secundarias actuales del casco a la zona poniente.
La ciudad contará con una red vial secundaria que fraccione por el centro los
bloques de súper manzanas en ambos sentidos, sobre esta vialidad se localizará
el equipamiento, los servios y comercio que requiere cada una, para cubrir así las
necesidades de la población. Adicionalmente asociada a esta vialidad se formarán
los parques lineales por lo menos en una de las aceras que contendrán andadores
y ciclopistas, dando una continuidad de liga verde que llegue a todas manzanas.
Las vialidades secundarias internas y colectoras estarán sujetas a las secciones

que estipula la Ley de Fraccionamientos del Gobierno de Quintana Roo.
En lo referente a la vialidad secundaria correspondiente al núcleo central de

servicios y comercios, que unirá las manzanas de la 50 a la 54, su sección de
25.00 considera camellón central y se sugiere la creación de banquetas con
portales.
Los dimencionamientos de los lotes están sujetos a lo estipulado en la Ley de

Fraccionamientos del Gobierno de Quintana Roo y a los establecidos en el
Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Playa del
Carmen.
Suelo Urbano
El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Corredor Cancún Tulum de

noviembre del 2001, plantea una densidad bruta promedio de 100 hab./ha, base
para la dosificación de usos del suelo.
Las densidades estipuladas en el Programa Director de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Playa del Carmen son como en el cuadro 2.3.3:
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ARQUICONSULT S.C. DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Cuadro 2.3.3 NORMAS GENERALES y RESTRICCIONES DE EDIFICACIÓN

ALTUR

DENSIDAD COEFICIENTES A ESTAC RESTRICCIONES
Restricción posterior
en terrenos minimos
ocupación del suelo
utilización del suelo
Cajones por unidad

Viviendas máximas
Número de niveles
Frente mínimo del
Restricción frontal
Superficie mínima
Restricción lateral
Altura máxima en
modificación del
Restricción con
terreno (mts. 2)
Restricción vía
Habitantes por
Coeficiente de
Coeficiente de
Coeficiente de
(mts. lineales)
(mts. lineales)
(mts. lineales)
Viviendas por
terreno (mts.)
pública (mts.
Cuartos por
% de frente
jardinado
hectárea
hectárea
hectárea
lineales)
CLAVE
metros
ZFMT
suelo
TIPO

ZONAS
Unifamiliar H2-U 48 - 12 480 16 1 0.35 0.7 0.45 9 2 2 60 6 2 4 6 -

D. Baja
Plurifamiliar Horizontal H2-H 48 - 12 800 20 2 0.35 0.7 0.45 9 2 1.5 60 6 2 4 6 -
Plurifamiliar Vertical H2-V 48 - 12 1500 30 3 0.3 0.9 0.4 12 3 1 60 6 2 4 6 -

Unifamiliar H3-U 96 - 24 270 9 1 0.45 1.1 0.55 12 3 2 45 5 1.5 3 5 -
Plurifamiliar Horizontal H3-H 96 - 24 600 12 2 0.45 1.1 0.55 12 3 1 45 5 1.5 3 5 -

HABITACIONAL
D. Media
Plurifamiliar Vertical H3-V 96 - 24 800 16 3 0.4 1.2 0.5 12 4 1 45 5 1.5 3 5 -
Unifamiliar Esp. Casco Viejo H3*-U 148 37 225 9 1 0.55 1.5 0.65 12 3 1 40 4 - 3 4
H
Plurifamiliar Horizontal Esp. H3*-H 148 - 37 400 12 2 0.55 1.5 0.65 12 3 1 40 5 - 3 4 -
Plurifamiliar Vertical Esp. H3*-V 148 - 37 600 15 3 0.55 1.5 0.65 12 4 1 40 5 - 3 4 -
Unifamiliar H4-U 240 - 60 110 7.2 1 0.6 1.7 0.7 12 3 1 30 3 - 3 3 -

D. Alta
Plurifamiliar Horizontal H4-H 240 - 60 180 9 2 0.6 1.5 0.7 12 3 1 30 3 - 3 3 -
Plurifamiliar Vertical H4-V 240 - 60 300 12 3 0.6 1.5 0.7 12 4 1 30 3 - 3 3 -

MIXTO: hab /
com / serv / Intensidad Baja MB-2 48 - 12 480 16 1 0.45 0.9 0.55 9 2 s/norma 60 6 2 4 6 -
Barrial
equipamiento
Intensidad Media MB-3 96 - 24 270 9 1 0.45 1.2 0.65 12 3 s/norma 40 3 1.5 3 3 -
HM
Intensidad Alta MB-4 240 - 60 200 8 1 0.45 1.2 0.65 12 3 s/norma 30 3 - 3 3 -
Subcentral
Intensidad Baja MSU-2 48 - 12 480 16 1 0.45 0.9 0.55 9 2 s/norma 60 6 2 4 6 -
Intensidad Media MSU-3 96 - 24 270 9 1 0.45 1.2 0.65 12 3 s/norma 40 3 1.5 3 3 -
Intensidad Alta MSU-4 240 - 60 160 8 1 0.45 1.2 0.65 12 3 s/norma 30 3 - 3 3 -
Central MC 240 100 60 160 8 1 0.7 2.0 0.75 16 4 s/norma 30 3 - 3 3 6

COMERCIAL Y DE Regional CR - - - 1200 30 - 0.6 1.8 0.7 12 3 s/norma 30 6 4 4 6 -

SERVICIOS
CS Servicios a Industria y Com. SI - - - 600 15 - 0.6 1.8 0.7 12 3 s/norma 40 6 4 4 6 -
EQUIPAMIENTO Equipam. Institucional EI - - - s/norma s/norma - s/norma s/norma s/norma s/norma s/norma 40 s/norma s/norma s/norma s/norma 6
Equipam. Regional ER - - - s/norma s/norma - s/norma s/norma s/norma s/norma s/norma 40 s/norma s/norma s/norma s/norma 6
E
Espacios Verdes EV - - - s/norma s/norma - s/norma s/norma s/norma s/norma s/norma - - - - - -
Equipamiento Especial EE - - - s/norma s/norma - s/norma s/norma s/norma s/norma s/norma 40 s/norma s/norma s/norma s/norma 6
Infraestructura IN - - - s/norma s/norma - s/norma s/norma s/norma s/norma s/norma - - - - -

NOTA: * Se modifica a cuatro niveles o 16 mts. de altura en el caso del uso comercial mixto y de servicios, esta norma se aplica únicamente en el núcleo central de servicios y
comercios de la supermanzana 50 a la 54. Para la aplicación del CUS en el caso de 4 niveles se aplicará la siguiente distribución del CUS total permitido: P.B. 0.35, 1er Piso 0.25, 2o
Piso 0.25, 3er Piso 0.15. Esta distribución pretende lograr una mejor imagen urbana y aprovechamiento de los predios.
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MUNICIPAL
El área total del centro de población de Playa del Carmen es de 1,895

hectáreas, adicionándole las áreas de la reserva poniente 1883.71 has más
435.25 has adicionales en la zona poniente, hacen un total de 4,213.96 hectáreas;
la población esperada en la reserva poniente es de 271,098 habitantes, la
población actual y el crecimiento esperado del Centro de Población hacen un total
de 421,396 habitantes; lo que resultan 100 habitantes por hectárea al concluirse
la primera etapa que marca el Programa Director de Desarrollo Urbano del Centro
de Población de Playa del Carmen.
En la Reserva Poniente está contemplado a realizarse en 3 etapas como se

muestra en la tabla 2.3.4.
Cuadro 2.3.4 Dosificación de Usos del Suelo
1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa Total

H2 Densidad Baja 67.09 26.78 94.09 187.97
H3 Densidad Media 205.41 152.39 116.57 474.38
H3 Densidad Media * 162.38 0.00 0.00 162.38
H4 Densidad Alta 453.86 348.24 0.00 802.10
CS/CR Comercial y Servicios 110.27 0.00 0.00 110.27
MC/E Comercio y Servicios 207.19 50.81 0.00 258.00
Vialidad Primaria 201.42 75.83 46.64 323.89
Vialidad Secundaria e Interiores 289.49 138.77 50.56 478.82
Área por Desarrollar 916.71 439.45 160.11 1,516.27
Donación 137.51 65.92 29.02 227.44
Viviendas 38,974.00 24,873.00 3,927.00 67,775.00
Habitantes 155,897.00 99,493.00 15,708.00 271,098.00
Área Total 1,407.62 654.06 257.30 2,318.98
Infraestructura Hidráulica
Las normas de dotación de agua potable para la población urbana serán:

Densidad alta 250 lts/seg
Densidad media 300 lts/seg
Densidad baja 350 lts/seg
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MUNICIPAL
No se permitirá la ocupación de áreas que no tengan adecuadamente resuelta la

recolección, el tratamiento y disposición final de aguas residuales; no se permitirá
el uso de fosas sépticas no conectadas a un sistema de recolección y tratamiento
de aguas negras
En toda construcción se instalaran inodoros de un máximo de 6 lts de agua por

descarga, deberá aplicarse un programa de uso racional del agua, cuyos
resultados permitirán actualizar las normas de dotación aquí adoptadas.
Los sistemas de recolección de aguas negras y pluviales serán por separado,

tanto a nivel urbano como a nivel domiciliario. No se permitirá descarga de aguas
negras sin tratamiento primario y secundario a cauces abiertos o su incorporación
al subsuelo, debiendo quedar en común acuerdo con las autoridades municipales,
el procedimiento que se aplicará en cada caso para el tratamiento y descarga de
aguas negras, dicho tratamiento deberá de quedar consignado en la autorización
del fraccionamiento, así como en los contratos de venta de los lotes.
En lo referente a la localización de carcamos de rebombeo de agua potable y

aguas negras, que se localicen dentro de las súper manzanas, estos deberán de
estar protegidos y dentro de las áreas verdes contiguas a las vialidades
principales, preferentemente en los lotes asignados para equipamiento en las
intersecciones de las vialidades primarias con las vialidades secundarias y con las
medias de protección necesarias para evitar el contacto con el público.
Para las plantas de tratamiento de aguas negras, se deberán asignar lotes

suficientemente grandes (entre 5 y 10 has), con la finalidad de crear áreas de
viveros para la reforestación de la zona e ir formando los parques urbanos.
Vialidad
Las secciones de la vialidad primaria y secundaria están especificadas en los

planos 2.2 Estructura vial general, 2.2.1 Secciones viales y 2.8 Vialidades
Secundarias; en el caso de las vialidades interiores y colectoras no especificadas
en los planos anteriores, se sujetarán a las normas y especificaciones que fija la
Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
Será con cargo al desarrollador la construcción de la vialidad primaria en los

tramos colindantes al predio a fraccionar, sujetándose a las especificaciones a
cumplir que le estipule la correspondiente autorización de fraccionamiento.
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MUNICIPAL
Las calles y avenidas serán arboladas con árboles de altura mínima de 2 metros y
troncos de 4 cm. de diámetro mínimo a 1 metro de la base, colocándose a una
distancia no menor de 8 mts uno del otro, deberá evitarse que estos se ubiquen a
una distancia no menor de 8 metros de los postes de CFE, en los que estén
instalados transformadores y lámparas de alumbrado publico.
Transporte
El trazo del sistema vial primario esta diseñado para asegurar la cobertura de área
urbana con un sistema eficiente de transporte público. En adición, se deberá
prever un paradero cubierto en cada intersección de las vialidades primarias con
secundarias de preferencia, tratando de que exista una distancia máxima entre
ellos de 400 metros, preferentemente estos parados se ubicarán en plazoletas con
áreas verdes y mobiliario urbano, estas localizaciones estarán sujetas al programa
de Transporte Urbano que realice el Municipio.
Requerimientos de Vivienda
Con un índice de 4.0 habitantes por familia y en base a las proyecciones de

población, las necesidades de vivienda son las siguientes: para la primera etapa
se requerirán un total de 38,974 viviendas, para la segunda etapa 24,873
viviendas y para la tercera 3,927 viviendas (ver Cuadro 2.3.5).
Cuadro 2.3.5 Requerimiento de Vivienda
Densidad 1° Etapa (2003-2004) 2° Etapa (2005-2006) 3° Etapa (2007-2008)

hab./ha Viv/ha Viviendas Viviendas Viviendas
BAJA 48 12 805 321 1,129
MEDIA 96 24 4,930 3,657 2,798
MEDIA 148 37 6,008 0 0
ALTA 240 60 27,232 20,894 0
TOTAL 38,975 24,873 3,927
Requerimientos de Donación
Las áreas de donaciones requeridas, serán las que se estipulan en la Ley de

Fraccionamientos del Gobierno de Quintana Roo y se destinaran para cubrir el
equipamiento necesario según la normatividad de la SEDESOL en cada súper
manzana.
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MUNICIPAL
La dosificación del equipamiento está establecida en este Programa Parcial con

áreas aproximadas a desarrollar en cada súper manzana, las cuales estarán
sujetas a un proyecto particular según lo establezca el H. Ayuntamiento de
Solidaridad, a través de su Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología
Para la conformación de los parques lineales, se designará el área restante

después de cubrir los requerimientos de equipamiento en cada súper manzana.
Este programa Parcial es un esquema para plantear la realidad de un desarrollo,

podrá presentar cambios y ajustes en este capitulo, dadas las condiciones que se
puedan presentar y que no están previstas en este documento. (trazo en campo,
número de población o densidad autorizada en cada proyecto)
Equipamiento Urbano
Se adoptarán las normas de la SEDESOL, para la dosificación del equipamiento

urbano. Por lo que se refiere a sus requerimientos de infraestructura, el
equipamiento se sujetará a las normas que especifiquen las instancias Federales,
Paraestatales y Estatales correspondientes.
Para el área de estudio se requerirán 274.17 Ha. para la construcción de las

instalaciones de equipamiento. En el cuadro 2.3.6 se muestran estos
requerimientos por subsistema.
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MUNICIPAL
Cuadro 2.3.6 Dosificación de la Demanda de Equipamiento Urbano

Localidad: Playa del Carmen Crecimiento Poblacional 271,098 habitantes
REQUERIMIENTOS
DOSIFICACION DE LA DEMANDA DE EQUIPAMIENTO URBANO
CIUDAD: PLAYA DEL CARMEN

Unidad Básica hab./UBS M2 de M2
SUBSISTEMA ELEMENTO
de Servicio Totales Terreno Construcción
Educación
Jardín de niños aulas 204 67,061.58 20,383.46
Escuelas Primarias aulas 645 182,669.76 74,229.76
Escuelas Secundarias aulas 154 141,403.30 45,286.02
Secundaria Técnica aulas 71 78,435.44 24,639.04
Preparatoria aulas 35 54,429.61 14,113.97
CONALEP aulas 7 9,507.14 2,909.40
Instituto Tecnológico aulas 7 43,877.18 5,935.41
Total 1,122 533,506.83 181,561.65
Asistencia social
Guardería Infantil aulas 236 65,535.48 27,345.74
Centro de desarrollo comunitario aulas 194 92,948.57 32,919.29
Casa hogar cama 181 25,024.34 12,092.87
Total 183,508.39 72,357.89
Administración Publica
Palacio Municipal m2 5,422 9,217.40 5,422.00
Tribunales de justicia m2 1,807 3,072.47 1,807.33
Centro Tutelar para menores espacio interno 27 8,133.00 1,897.70
Centro de Readaptación Social espacio interno 271 54,220.00 6,506.40
Administración local de recaudación modulo 5 35,508.68 17,344.98
Total 110,151.54 32,978.41
Cultura y Culto
Biblioteca Local sillas 271 3,049.88 1,138.62
Auditorio butacas 1,936 11,618.57 3,291.93
Teatro butacas 565 10,731.04 3,868.82
Centro Social Popular m2 8,472 44,053.75 8,471.88
Escuela integral de artes aulas 27 5,991.31 4,229.16
Casa de la Cultura m2 2,658 9,302.45 4,119.66
Museo m2 2,711 6,777.50 4,066.50
Total 91,524.50 29,186.56
Recreación
Plazas Cívicas m2 43,376 58,557.60 1,301.28
Juegos Infantiles m2 67,775 67,775.00 677.75
Jardines vecinales m2 271,100 271,100.00 10,844.00
Parque de barrio m2 271,100 298,210.00 2,711.00
Cine butacas 2,711 13,012.80 3,253.20
Parque Urbano m2 271,100 298,210.00 2,711.00
Área de ferias y exposiciones m2 27,110 27,110.00 8,133.00
Total 1,033,975.40 29,631.23
SUBSISTEMA ELEMENTO Unidad Básica hab./UBS M2 de M2

de Servicio Totales Terreno Construcción
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MUNICIPAL
Deporte
Modulo deportivo m2 18,073 20,422.87 487.98

Unidad deportiva m2 36,147 52,051.20 2,855.59
Centros Deportivos m2 22,592 24,624.92 271.10
Total 97,098.98 3,614.67
Salud
Centro de salud urbano consultorios 22 8,675.20 2,363.99
Unidad medica familiar consultorios 56 71,163.75 33,887.50
Clínica Hospital camas 186 37,162.44 18,581.22
Hospital General IMSS camas 224 43,425.37 28,389.20
Hospital General SSA camas 108 12,253.72 9,976.48
Total 172,680.48 93,198.39
Comercio
Conasupo tienda 271 6,777.50 6,777.50
Plaza para tianguis puesto 2,240 201,711.84 111,240.62
Mercado Publico puesto 2,240 67,214.88 40,328.93
895 3,158.36 1,590.81
Total 278,862.58 159,937.86
Abasto
Unidad básica de abasto m2 4,595 126,727.76 28,810.12
Rastro área de matanza 54 3,285.73 656.06
Total 130,013.49 29,466.18
Comunicaciones
Agencia de correo ventanilla 6 274.11 153.62

Centro integral de servicios ventanilla 16 516.68 232.83
Administración de correos ventanilla 30 2,310.37 133.44
Centro de servicios integrados
Telecomm ventanilla 2 138.01 91.19
Oficina comercial Telmex ventanilla 10 1,189.04 386.20
Total 4,428.22 997.28
Transporte
Central de autobuses pasajeros anden 34 16,943.75 3,185.43
Central de servicios de carga cajón 108 32,532.00 8,349.88
Total 49,475.75 11,535.31
Servicios Urbanos
Comandancia de Policía m2 1,643 4,107.58 1,643.03
Estación de gasolina bomba 364 18,194.63 5,822.28
Central de bomberos auto bomba 3 1,219.95 406.65
Basurero m2 año 30,122 30,122.22 0.00
Cementerio fosa 452 2,823.96 90.37
Total 56,468.34 7,962.33
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Normas Básicas

Nota: UBS Unidades básicas de servicios.
Requerimientos de Servicios Básicos
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Para el año 2008 se requerirán en el sistema de agua potable 861 litros por
segundo, habrá una demanda de 689 litros por segundo en el sistema de drenaje
y se requerirán 265,133 KVA para satisfacer la demanda de electricidad de la
Reserva. (Ver Cuadro 2.3.7)
Cuadro 2.3.7 Requerimiento de Servicios
1° ETAPA 2° ETAPA 3° ETAPA

TOTAL
2003-2004 2005-2006 2007-2008
Agua 350 lts/seg. baja 13 5 18
300 lts/seg. media 163 59 45
250 lts/seg. alta 315 242 0
Total 492 306 64 861lts/seg
Drenaje 80% 393 245 51 689lts/seg
Electricidad 11.5 kva/viv baja 65,952 45,755 45,158

.5 kav/hab media 12,016 0 0
.5 kav/hab alta 54,463 41,789 0
132,431 87,544 45,158 265,133KVA
132 88 45 265MVA
524 9,037líneas
TELEFONO 1 línea/30 hab 5,197 3,316
3.-NIVEL ESTRATEGICO
3.1 Políticas de Desarrollo Urbano.

Los criterios de ordenamiento a los que esta sujeta el área de estudio están
establecidos en el nivel estratégico del Programa Director de Playa del Carmen
2002-2026.
3.2 Delimitación de la Reserva Poniente
La Reserva Poniente es un polígono de aproximadamente 2 Km. de ancho

por 11,000 metros de longitud, sus colindancias son: al norte 1917 metros en línea
recta con terrenos de propiedad privada; al sur 1,682 metros en línea recta
también con terrenos del ejido Playa del Carmen; al este 11,459 metros casi en
línea recta, presentando una suave deflexión y una curva con la carretera 307 y
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MUNICIPAL
finalmente, al oeste se tienen 10,920 metros en línea recta colindando con

terrenos del Ejido de Playa del Carmen.
Como ya se mencionó, la superficie total del polígono de la Reserva Poniente es

de 2,318.98 hectáreas, incluyendo la superficie de derecho de vía de la CFE.
3.3 Zonificación Primaria
Como condicionante del perímetro de la zona determinada para este Programa

Parcial, se consideraron dos puntos básicos, primero la adecuación de la colonia
ejidal (casco viejo) con la nueva lotificación y el otro punto es la integración de la
nueva zona con el casco urbano existente, mediante las vialidades de continuidad
urbana que se seleccionaron.
Tomando en cuenta el área total de desarrollo de la reserva poniente la

distribución es como sigue:
Cuadro 3.3.1 Zonificación Primaria
Total
Netas % %
has
H2 Densidad Baja 187.97 8.11%
H3 Densidad Media 474.38 20.46%
H3 Densidad Media * 162.38 7.00%
H4 Densidad Alta 802.1 34.59%
MC/E Comercio Mixto y
Servicios 368.27 15.88%
Área vendible 1,995.09
Vialidad secundaria e
interiores 478.82 20.65%
Área por Desarrollar 1,516.27
Donación 227.44 9.81%
Área neta a desarrollar 1,288.83 55.58%
Viviendas 67,775
Habitantes 271,098
Vialidad Primaria 323.89 13.97% 13.97%
Área del Polígono 2,318.98 100.00% 100.00%
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MUNICIPAL
3.4 Estructura Urbana
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente de Playa del

Carmen contempla una estructura urbana en sectores o supermanzanas
delimitadas físicamente por la red primaria de la Reserva Poniente. Estos sectores
contendrán las zonas habitacionales, los subcentros urbanos y de servicios, los
centros de barrio, los corredores urbanos y los parques lineales.
Las vialidades primarias alojarán las alimentaciones eléctricas e hidráulicas y en

las vialidades secundarias se situarán las instalaciones de recolección de basura y
aguas negras.
Supermanzanas
Los sectores urbanos son unidades territoriales de aproximadamente 30 hectáreas

de superficie, en las cuales el uso predominante será habitacional, favoreciendo el
establecimiento de usos compatibles de comercios y oficinas y servicios que
atiendan directa y cotidianamente a la población del barrio. Estas unidades
territoriales contaran con la infraestructura y equipamiento urbano necesario de
acuerdo a la densidad de población que tenga estipulada y se incorporarán
programadamente al desarrollo urbano de la ciudad en congruencia a las etapas
de crecimiento proyectadas.
Los centros de barrio, subcentros urbanos y subcentros de servicio se ubicaran en

cada supermanzana sobre las vialidades primarias y secundarias, y deberán de
garantizar la dotación de estacionamiento suficiente y no ocasionar conflictos
viales, su desarrollo evita grandes desplazamientos peatonales y su ubicación
obedece al diseño de una estructura urbana tendiente a balancear la actividad
económica de la localidad.
Los corredores urbanos son franjas concentradoras de vivienda plurifamiliar,

comercio, oficinas y servicios a lo largo de los ejes viales primarios. Deberá
garantizarse la dotación de estacionamiento suficiente y la seguridad de la
población.
Los parques lineales se formarán sobre las vialidades secundarias dando una
continuidad de liga verde que llegue a todas las manzanas, para su conformación
se designó el área restante de la donación, después de cubrir los requerimientos
de equipamiento en cada supermanzana, sobre estos parques lineales se
ubicaran las ciclopistas, andadores y podrán dar acceso a las áreas comerciales y
de servicios que se ubiquen a lo largo de las vialidades secundarias, así como
incorporarse al equipamiento designado en cada caso.
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MUNICIPAL
3.5 Etapas de Desarrollo
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente de Playa del

Carmen en congruencia con las etapas de desarrollo que fija el Programa Director
de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Playa del Carmen 2002-2026
prevé 3 etapas de crecimiento:
Corto Plazo 2003-2004 se estima una población de 155,897 habitantes, ocupando

1,407.62 hectáreas, el 61 % del área total.
Mediano Plazo 2005-2006 se prevé una población de 99,493 habitantes en un

área de 654.06 hectáreas, un 28 % del área total.
Largo Plazo 2007-2008 se estima alojar a 15,708 habitantes en 257.30 hectáreas,

representando el 11 % del área total.
Así para el año 2008 en la reserva poniente de la ciudad se estima una población
total de 271,098 habitantes.
Acciones
Corto Plazo:
o Realizar el estudio de señalización y nomenclaturas en base a las

nomenclaturas viales de Catastro.
o Efectuar la construcción de la primera etapa de la red general de
distribución de agua potable.
o Construir los cárcamos de las supermanzanas 63 y 47.
o Construir la planta de tratamiento de aguas negras de la primera etapa, al
poniente de la supermanzana 64.
o Construir las estaciones de rebombeo de aguas residuales.
o Construir el circuito de alimentación de energía eléctrica de la primera
etapa.
o Gestionar financiamiento con Banobras para la construcción de la
infraestructura y vialidad.
o Concretar con el gobierno federal, estatal, con CAPA y CFE programas de
coinversión de agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y
vialidad, así como para la construcción de equipamiento básico del
subsistema de educación.
o Concretar la participación de la iniciativa privada en la construcción de
infraestructura y equipamiento.
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MUNICIPAL
o Propiciar la participación de la comunidad a través de Comités para la

construcción del equipamiento.
o Construir la primera etapa de la vialidad primaria de la reserva.
o Gestionar las afectaciones en la colonia ejidal para garantizar la continuidad
de la estructura vial.
o Realizar el programa parcial de la zona colindante a la carretera federal 307
en ambos bordes.
o Gestionar con la Reforma Agraria, Fifonafe. El Ejido Playa del Carmen y el
propietario de los terrenos del los Ranchos para su pronta solución e
incorporación al polígono urbano.
o Delimitar y obtener los derechos de vía de la carretera regional Playa del
Carmen- Vicente Guerrero- Mérida.
o Gestionar las adquisiciones tierra necesaria para la construcción de los 7
nodos de liga que conforman la estructura vial Plano 2.2 y cuya área será
definida en el Programa Parcial correspondiente.
o Realizar los estudios para el manejo de los desechos sólidos.
Mediano Plazo:
o Efectuar la construcción de la segunda etapa de la red general de

distribución de agua potable.
o Construir los cárcamos de las supermanzanas 5 y 19.
o Construir la planta de tratamiento de aguas negras de la segunda etapa al
poniente de la supermanzana 21.
o Construir el circuito de alimentación de energía eléctrica de la segunda
etapa.
o Construir la segunda etapa de la vialidad primaria de la reserva.
o Realizar los proyectos ejecutivos de los nodos de liga e iniciar su
construcción sujeto a los resultados del Programa Parcial correspondiente.
o Iniciar la reforestación de las vialidades primarias y secundarias.
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MUNICIPAL
Largo Plazo:
o Efectuar la construcción de la tercera etapa de la red general de distribución

de agua potable.
o Construir el cárcamo de la supermanzana 75.
o Ampliar las plantas de tratamiento de aguas negras.
o Construir el circuito de alimentación de energía eléctrica de la tercera etapa.
o Construir la tercera etapa de la vialidad primaria de la reserva.
o Continuar la reforestación de las vialidades primarias y secundarias.
4 NIVEL PROGRAMATICO Y DE CORRESPONSABILIAD
4.1 Programas y Acciones
En este capítulo se integran en forma programática los propósitos del Programa

Parcial así como las acciones propuestas en el nivel estratégico para los
diferentes subcomponentes del desarrollo urbano. En los cuadros subsecuentes
se determinan los programas y/o acciones (ver Cuadros 4.1).
27 de 39

MUNICIPAL
28 de 39

MUNICIPAL
Cuadro 4.1 PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO Y CORRESPONSABILIDAD

PROGRAMA PARCIAL DE LA RESERVA PONIENTE DE LA CIUDAD DE PLAYA DEL CARMEN
PROGRAMA: PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN URBANA METAS CORRESPONSABILIDAD
SECTOR
MONTO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
PÚBLICO
FEDERACI
MUNICIPIO
MEDIANO
SUBPROGRAMA LÍNEA DE ACCIÓN ACCIONES
PRIVADO
SECTOR
SECTOR
ESTADO
SOCIAL
ÓN
(miles de pesos)
PLAZO
Elaboración del
reglamento de X X X
Regulación Reglamento imagen urbana
Aprobación del
X X X X
Cabildo
Publicación en el
X X X
diario oficial
Reforestación y
X X X X X
Vialidad Primaria jardinado
Reforestación y
X X X X X
Vialidad Secundaria jardinado
Programa Parcial de Aprobación del
X X
la Reserva Poniente Vigencia Jurídica Cabildo
Publicación en el
X X X
diario oficial
Inscripción en el
Registro Público de X X X
la Propiedad
Revisión del Adecuación del
reglamento de reglamento a la X X
Construcción normatividad actual
Aprobación del
X X
Vigencia Jurídica Cabildo
Publicación en el
X X X X
diario oficial
Incorporación de la
Reserva territorialreserva faltante en
X X X X
para el desarrollozona poniente (zona
urbano de ranchos) Expropiación
Concertación deConvenio con CFE
compromiso dede electrificación por X X X
dotación de servicios etapas de la reserva
Convenio con CAPA
de dotación por
X X X
etapas del servicio
de agua potable
Convenio con CAPA
de captación de
X X X X
aguas residuales por
etapa
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MUNICIPAL

SECTOR
SECTOR PRIVADO
MONTO
MEDIANO PLAZO
SECTOR SOCIAL
PÚBLICO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
FEDERACIÓN
MUNICIPIO
ESTADO
(miles de pesos)
Ampliación de zona
de zona de X X X X
Agua potable Abastecimiento captación
Construcción de
cárcamos y planta X X X X X X
eléctrica
Distribución zonaConstrucción línea X X X X X X

centro de la reserva de alimentación
Construcción de la
X X X X X X
Conducción red de distribución
Construcción de red
general de X X X X X X
Distribución distribución
Planta de
Alcantarillado Tratamiento deConstrucción de las X X X X
Sanitario Aguas Negras dos PTAN
Ampliación de las
X X X
PTAN
Conducción de la
red de alcantarillado X X X X
Recolección sanitario
Conducción de la X X X X
Conducción estación de bombeo
Construcción red
X X X X
Energía eléctrica Conducción troncal 1° etapa
Construcción red
X X X X
troncal 2° etapa
Construcción red
X X X X
troncal 3° etapa
Construcción de la
red de electrificación X X X X X
y alumbrado público
Electrificación 1° etapa
Construcción de la
red de electrificación
X X X X
2° etapa
Construcción de la
red de electrificación
X X X X X
3° etapa
30 de 39

MUNICIPAL

SECTOR
SECTOR PRIVADO
MONTO
MEDIANO PLAZO
SECTOR SOCIAL
PÚBLICO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
FEDERACIÓN
MUNICIPIO
ESTADO
(miles de pesos)
Construcción del par

vial formado por las
X X X X
Vialidades dentro deldiagonales 70 y 75
Vialidades Primarias casco Colonia Ejidal poniente
Construcción de
guarniciones de las
X X X X
diagonales 70 y 75
poniente
Construcción de
banquetas de las X X X X
diagonales 70 y 75
poniente
X X X X
avenidas 85 y 90
poniente
Construcción de
X X X X
guarniciones de las
avenidas 85 y 90
poniente
Construcción de
banquetas de las X X X X
avenidas 85 y 90
poniente
X X X X
avenidas115 y 125
poniente
Construcción de
guarniciones de las
X X X X
avenidas 115 y 125
poniente
Construcción de
banquetas de las
X X X X
avenidas 115 y 125
poniente
31 de 39

MUNICIPAL

SECTOR
SECTOR PRIVADO
MONTO
MEDIANO PLAZO
SECTOR SOCIAL
PÚBLICO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
FEDERACIÓN
MUNICIPIO
ESTADO
(miles de pesos)

Vialidades dentro delvial formado por las X X X X
casco Colonia Ejidal calles 14 y 16 norte
Construcción de
guarniciones de las X X X X
calles 14 y 16 norte
Construcción de
banquetas de las
X X X X
avenidas calles 14 y
16 norte
Concluir la
urbanización de la X X X X
Av. Constituyentes
Concluir la
urbanización de la X X X X
Av. Juárez
32 de 39

MUNICIPAL

SECTOR
SECTOR PRIVADO
MONTO
MEDIANO PLAZO
SECTOR SOCIAL
PÚBLICO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
FEDERACIÓN
MUNICIPIO
ESTADO
(miles de pesos)
Construcción de la
Vialidad primariaprolongación de la X X X X X X X
zona poniente Colonia Nicte-Ha
Construcción de
guarniciones de la
X X X X X X X
prolongación de la
Colonia Nicte-Ha
Construcción de
banquetas de la
X X X X X X X
prolongación de la
Colonia Nicte-Ha
Construcción de la
prolongación de la X X X X X X X
90 norte
Construcción de
guarniciones de la X X X X X X X
prolongación de la
90 norte
Construcción de
banquetas de la
X X X X X X X
prolongación de la
90 norte
Construcción de la
72 norte
Construcción de
prolongación de la
72 norte
Construcción de
banquetas de la X X X X X X X
prolongación de la
72 norte
Construcción de la
prolongación del par
X X X X X X X
vial central 54 y 38
norte
Construcción de
guarniciones de la
prolongación del par X X X X X X X
norte
Construcción de
banquetas de la
prolongación del par X X X X X X X
norte
33 de 39

MUNICIPAL

SECTOR
SECTOR PRIVADO
MONTO
MEDIANO PLAZO
SECTOR SOCIAL
PÚBLICO
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
FEDERACIÓN
MUNICIPIO
ESTADO
(miles de pesos)
Construcción de la
prolongación de la
X X X X X X X
Vialidad primariadiagonal 70 y 75
zona poniente poniente
Construcción de
guarniciones de la
diagonal 70 y 75
poniente
Construcción de
banquetas de la
diagonal 70 y 75
poniente
Construcción de la
85 y 90 poniente
Construcción de
85 y 90 poniente
Construcción de
banquetas de la
X X X X X X X
prolongación de la
85 y 90 poniente
Construcción de la
115 y 125 poniente
Construcción de
115 y 125 poniente
Construcción de
banquetas de la
X X X X X X X
prolongación de la
115 y 125 poniente
Construcción de la
continuación de la
X X X X X
carretera Playa-
Mérida
Construcción de la
guarnición de la
X X X X X
carretera Playa-
Mérida
Construcción de
banquetas de la
X X X X X
carretera Playa-
Mérida
Construcción de los
entronques que
comunican la X X X X X X X
reserva poniente con
el casco urbano
34 de 39

MUNICIPAL

SECTOR
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
MONTO
PÚBLICO
FEDERAC
MEDIANO
MUNICIPI
PRIVADO
SECTOR
SECTOR
ESTADO
SOCIAL
IÓN
PLAZO
(miles de pesos)
O
Educación Jardín de niños construcción X X X X X X X X
Escuelas Primarias construcción X X X X X X X X
Escuelas construcción
X X X X X X X X
Secundarias
Secundaria Técnica construcción X X X X X X X X
Preparatoria construcción X X X X X X X X
CONALEP construcción X X X X X X
construcción X X X X X X X X
Instituto Tecnológico
construcción
X X X X X X X X
Asistencia social Guardería Infantil
Centro de desarrolloconstrucción
X X X X X X X X
comunitario
Casa hogar construcción X X X X X X X
Administración construcción
X X X X X
Publica Palacio Municipal
Tribunales deconstrucción
X X X X X
justicia
Centro Tutelar paraconstrucción
X X X X X
menores
Centro deconstrucción
X X X X X
Readaptación Social
construcción
Administración local X X X X X
de recaudación
Cultura y Culto Biblioteca Local construcción X X X X X X X X
Auditorio construcción X X X X X X X X
Teatro construcción X X X X X X X X
Centro Socialconstrucción
X X X X X X X X
Popular
Escuela integral deconstrucción
X X X X X X X X
artes
Casa de la Cultura construcción X X X X X X X X
Museo construcción X X X X X X X X
Recreación Plazas Cívicas construcción X X X X X
Juegos Infantiles construcción X X X X X X X
Jardines vecinales construcción X X X X X X X
Parque de barrio construcción X X X X X X X
Cine construcción X X X X X
Parque Urbano construcción X X X X X X X
Área de ferias yconstrucción
X X X X X
exposiciones
Deporte Modulo deportivo construcción X X X X X X X
Unidad deportiva construcción X X X X X X X X
Centros Deportivos construcción X X X X X X X X
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MUNICIPAL

SECTOR
CORTO PLAZO
LARGO PLAZO
MONTO
PÚBLICO
FEDERAC
MEDIANO
MUNICIPI
PRIVADO
SECTOR
SECTOR
ESTADO
SOCIAL
IÓN
PLAZO
(miles de pesos)
O
Centro de saludconstrucción
X X X X X X X X
Salud urbano
Unidad medicaconstrucción
X X X X X X X X
familiar
Clínica Hospital construcción X X X X X X X X
Hospital Generalconstrucción
X X X X X X
IMSS
Hospital Generalconstrucción
X X X X X X
SSA
Comercio Conasupo construcción X X X X X X X X
Plaza para tianguis construcción X X X X X X
Mercado Publico construcción X X X X X X X X
Unidad básica deconstrucción
X X X X X
Abasto abasto
Rastro construcción X X X X X
Comunicaciones Agencia de correo construcción X X X X X X
Centro de serviciosconstrucción
integrados X X X X X
Telecomm
Oficina comercialconstrucción
X X X X
Telmex
Central deconstrucción
X X X X X
Transporte autobuses pasajeros
Central de serviciosconstrucción
X X X X X
de carga
Comandancia deconstrucción
X X X X X
Servicios Urbanos Policía
Estación de gasolina construcción X X X X X X X X
Central de bomberosconstrucción X X X X X
Basurero construcción X X X X X X X X
Cementerio construcción X X X X X X
36 de 39

MUNICIPAL
5.- NIVEL INSTRUMENTAL
1.5 Instrumentación Jurídica
Los instrumentos jurídicos son el conjunto de leyes y reglamentos federales,

estatales y municipales que norman las acciones que inciden en el desarrollo
urbano (ver cuadro 5.4 ). En el estado se hace necesario actualizar la legislación
vigente para el desarrollo urbano en congruencia con las reformas constitucionales
y generales, y el establecimiento de los instrumentos faltantes para consolidar el
cuerpo normativo que permitan a la autoridad municipal asumir cabalmente la
administración del desarrollo.
o Actualización de la Ley de Fraccionamientos del estado de Quintana Roo.

o Establecer los sistemas de control para el correcto ejercicio de las
atribuciones conferidas a los ayuntamientos, fijando las responsabilidades
en que los mismos funcionarios puedan incurrir, más vías de reparación de
daños y sanciones.
o Establecer las medidas de ejecución administrativa para ser efectivas las
obligaciones de hacer y no hacer en que incumplan los particulares.
o Actualizar el reglamento de construcción del Municipio de Solidaridad para
que este acorde a los objetivos que plantea este programa.
5.2 Instrumentación Administrativa
Los instrumentos administrativos son los mecanismos que permiten la operación

del Programa, su seguimiento, evaluación, revisión y actualización.
Dar vigencia jurídica al Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva

Poniente de Playa del Carmen (aprobación, publicación y registro). Marco
normativo para la administración de la reserva.
La reserva será regulada por el Municipio.
5.3 Instrumentación Financiera
Los instrumentos financieros son los mecanismos por medio de los cuales una vez
aprobado el Programa Parcial, se proveerá los recursos económicos para
respaldar las acciones. Se organizarán las acciones de acuerdo con las fuentes de
financiamiento distinguiendo las que se incluirán en los presupuestos anuales del
Ayuntamiento, las que serán objeto de solicitudes de crédito a cargo de los fondos
37 de 39

MUNICIPAL
tanto federales, como estatales y aquellos que se incluirán en las propuestas

anuales de inversión del Sector a cargo de los recursos.
o Establecimiento de acuerdos de coordinación con la SEP, SSA, SAGAR,

SEMARNAT, CNA, CFE.
o Banca de Fomento: Gestión de recursos crediticios ante Banobras
o Sector privado: Concertación de:
a) Obra pública tradicional, la empresa realiza las obras por pago
compensación tierra;
b) Obra pública financiada con formación de un fideicomiso Sector social-
Ejidos-Sector privado;
c) Concesiones a largo plazo para la operación de los sistemas de agua
potable y alcantarillado sanitario;
d) Contratos de administración. La instancia pública mantiene la
responsabilidad y las inversiones de un servicio, pero concesiona su
operación;
e) Cooperativas de consumo que permitan reducir a la comunidad los
precios de bienes y servicios.
o Sector social: Conformación de comités ciudadanos.
38 de 39

AMBITO
SUELO
VIALIDAD
VIVIENDA
URBANAS
PLANEACION
TRANSPORTE
EMERGENCIAS
EQUIPAMIENTO
LA COMUNIDAD
PLAYA DEL CARMEN

INSTRUMENTO
IMAGEN URBANA
MEDIO AMBIENTE
ARQUICONSULT S.C.
INFRAESTRUCTURA
PARTICIPACIÓN DE
Y

CONSTITUCIÓN

LEY ORGANICA DE LA FRACC. I ART. 27

LEY ORGANICA DE LA ADMON. PUB. FED

LEY GRAL. DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS

LEY DE EXPROPIACIÓN

Municipio de Solidaridad, Estado de Quintana Roo

LEY DE CONSERV. DE SUELO Y AGUA

LEY REGLAMENTARIA DE FED. DE
TIERRAS

LEY GRAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO

LEY FEDERAL DE LA REFORMA
AGRARIA

LEY DE OBRAS PÚBLICAS FEDERAL

FEDERAL
VERSIÓN ABREVIADA

LEY FEDERAL DE TURSMO

LEY FEDERAL DE AGUAS

REGL. DE REG. PUBLICO DE LA PROP.

REGL. DE LA LEY GRAL DE POBLACIÓN

REGLAMENTO DE TRÁNSITO FEDERAL

REG. PREV. Y CONTROL DE AGUAS

REGLAMENTO INTERIOR DE SEDESOL
CONSTITUCIÓN DEL EDO. DE QUINTANA
ROO

LEY. ORG. PODER EJECUTIVO Q. ROO

LEY DE PLANIFIC. Y DES. URB. Q.ROO.

LEY DE OBRAS PUB. Y PRIV. DE Q. ROO

LEY ORGANICA MUNICIPAL DE Q. ROO

LEY DE INVIQROO

LEY DE FRACCIONAMIENTOS DE Q. ROO

ESTATAL
2002-2011
DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL

LEYH DE CATASTRO DE Q. ROO

LEY DE HACIENDA MUNICIPAL Q. ROO

LEY DEL EQUILIBRIO EOLOG. DE Q. ROO

DECRETOS APROB. DE PLANES Y
PROGR.

REGL. DE CONST. MPIO. DE

SOLIDARIDAD

Cuadro 5.4 PRINCIPALES ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PLAYA DEL CARMEN.
REGLAMENTO DE LA ADMON. PUB.

MPAL
REGL. DE COOP. CIUD. SERV. PUB.
LIMPIA

REGL. DE MERCADOS Y CENTRO

COMER

REGLAMENTO DE ESPECTACULOS

MUNICIPAL
REGL. DE ESTABLEC. DE HOSPEDAJE

REGL. DE POLÍCIA Y BUEN GOBIERNO

39 de 39

Programa de desarrollo urbano Reserva Poniente Playa del Carmen

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Programa de desarrollo urbano Reserva Poniente Playa del Carmen

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DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN URBANA MUNICIPAL

ARQUICONSULT S.C. DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO

La presente versión abreviada del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la

En el nivel de Antecedentes se expone el marco de referencia del Centro de

En segundo capitulo se presenta el nivel Normativo, donde se mencionan las

En el tercer capitulo se desarrolla el nivel estratégico donde se propone la

En el cuarto capítulo se analiza el Nivel Programático, se establecen los

Y en el capítulo cinco se presenta el Nivel Instrumental se especifican los

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

1.2 Bases Jurídicas

- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 27, párrafo

- La Constitución Política del Estado de Quintana Roo, Artículo 126 (reformas

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

- Programa de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo (2002)

- Plan Director de Desarrollo Urbano de Playa del Carmen, Municipio

1.3 Aspectos Socioeconómicos

Playa del Carmen se localiza estratégicamente en el centro del Corredor Turístico

El área de estudio, se localiza en el municipio Solidaridad que está ubicado al

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

Cuadro 1.3.1- Población de la Región Riviera Caribe Norte 1990-2000

Con respecto al personal ocupado, de 1993 a 1998 se registró en el municipio

Cuadro 1.3.2 Personas Ocupadas en los municipios de Q. Roo 1993-1998

Personal ocupado TMCA

Según datos de población Playa de Carmen registra, en los últimos 10 años, el

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

Cuadro 1.3.3 Población de las localidades del municipio Solidaridad 1990-

Localidad 1990 1995 2000 TMCA 95-2000

En lo que respecta a los servicios en las viviendas particulares, el 40% cuentan

1.4 Medio Natural y Aptitud Territorial

Playa del Carmen se localiza dentro de la zona intertropical de convergencia, el

Como promedio de precipitación media anual se registran en la localidad los

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

La topografía de la zona es plana, presenta algunas pendientes que van de 0 a

Con respecto a la geología del lugar, al igual que el resto de la península de

Por otra parte, Playa de Carmen se localiza en la Región/Cuenca Hidrológica

La fauna más representativa de la zona es como sigue: aves como la garza

1.5 Estructura Urbana y Usos del Suelo

La traza urbana de Playa del Carmen es reticular en sentido norte-sur y este-

Tiene un centro administrativo que se encuentra rodeado de comercios y servicios

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

Sobre la carretera se ubican pequeños comercios, restaurantes además de

El uso del suelo que predomina en el centro urbano de la localidad es el turístico.

El equipamiento urbano en la localidad en general presenta varias deficiencias

Las áreas destinadas para la recreación y deporte se encuentran en malas

Con respecto a los usos administrativos, se cuenta con las instalaciones de la

También se cuenta con un panteón municipal que se ubica sobre la carretera

La cobertura que se ofrece en el sector salud y asistencia social no es suficiente

Referente a los servicios de comunicaciones y transporte existe un muelle de

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

civil y militar; servicios de taxis; camiones urbanos; una terminal de autobuses

En lo que respecta a los servicios turísticos de alojamiento, actualmente Playa del

La dotación de agua potable se realiza a través de pozos profundos y es

En el centro de población existe un colector inconcluso que conduce los desechos

La ciudad se abastece de electricidad a través de la sub-estación ubicada en la

Existe una central de teléfonos ubicada en el centro de la localidad que cubre a

1.6 Reserva Poniente

El Programa Desarrollo Urbano del Centro de Población de Playa del Carmen

Programa parcial de Desarrollo Urbano de la Reserva Poniente

Delimitación del Área

La Reserva Poniente es un polígono de aproximadamente 2 Km. de ancho

La superficie total del polígono es de 2,318.98 hectáreas, incluyendo la