MARCO-REFERENCIAL-LEVANTAMIENTO-planmet 2040

TOMO II: DIAGNÓSTICO URBANO PLAN MET 2040
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN
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TOMO II:
DIAGNÓSTICO URBANO
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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE

LIMA AL 2040
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Agosto 2021
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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE LIMA AL 2040”

TOMO II: DIAGNÓSTICO URBANO
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Geiner Alvarado López

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Elizabeth Milagros Añaños Vega

Viceministra de Vivienda y Urbanismo
O
Daniel Alejandro Ramírez Corzo Nicolini
AJ
Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo
AB
José Carlos Fernández Salas
Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano
Carla Marlene Valdivia Alatrista

Coordinadora Técnica TR
Cintia Cristina Castillo Gómez
E
Planificadora Urbano
D
Vilma Sally Guzmán Peñafiel

TO
Planificadora Urbano
Carlos Andrés Espinoza Bardales

EN
Planificador Urbano
Blanca Milagros Hinostroza Alvarez

M
Especialista Legal
U
Edgar Ernesto Sotelo Morquencho

C
Especialista en Movilidad y Transporte

O
Elmer Lloja Rios

Especialista Ambiental y Riesgos
D
Sinaí Epifania Camargo Tello

Especialista Gis
Janet Rocío Montañez Cárdenas

Especialista Social
Alfredo Joel Arana Salcedo

Especialista Social
José García Calderón

Asesor
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MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Jorge Muñoz Wells

Alcalde de Lima
Regidores:
Miguel Eugenio Romero Sotelo
O
Jhosselyn Jheydi Quiroz Palacios
Gloria Digna González Farfán
AJ
Carlos Tiziano Mariátegui Aragón
Nathalie Vanessa Ubillus Trinidad
AB
Jessica Lisbeth Huamán Vilca
Edwar Rafael Diaz Villanueva
Roger Anthony Apián Castillo
Alex Jaime Morales Leiva
Carlos Alberto Begazo Isla
Felipe Berni Romero Aquino
TR
E
Israel Orlando Acuña Wong Coquis
Ian Dolph-Jean Guimaray Vidal
D
Mercedes del Rosario Risco Vega

Jhonny Daniel Velarde Valdiviezo
TO
Florentino Díaz Ahumada

Yvan Ernesto Rodríguez Vásquez
Katherine Mayte Villanueva Alvarado
EN
Claudia Karina Fajardo Panta

Alejandra Paola Garcia Oviedo
Carlos Manuel Siccha Chipana
M
Ángel Miguel Tacchino del Pino

Víctor Raúl Aguilar Rodríguez
U
Carlo André Angeles Manturano

C
Jorge Luis Rueda Roque

Margarita Isabel Pajares Flores
O
Laidy Diana Peceros Espinoza

Luzi Margarita Toro de Jiménez
D
José Luis Pacheco Moya

Andrea Paola Cuba Plaza
Walter Arturo Oyarce Delgado
Marco Antonio Alvarez Vargas
María del Rosario Payet Bedoya
Carlos Germán Granda Coianti
Jorge Rafael Valdez Oyola
Sandra Paola Sudario Guerra
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Juan José Espinola Vidal

Director Ejecutivo
Guillermo Malca Orbegozo

Director General de Planificación Territorial
O
Guillermo Mario Tamayo Pinto-Bazurco
Director General de Vialidad y Transporte
AJ
Fabiola Babel Alvino Betetta
AB
Directora General de Estudios
María Elvira Gonzales Barbadillo

Directora de la Oficina General de Asesoría Legal
Daniel Romero Delgado

TR
Director de la Oficina General de Información Técnica
E
D
Silvia Susana Liceras Echabautis

Directora de la Oficina General de Administración (e)
TO
Consuelo Huapaya Puma

Directora de Presupuesto y Planificación
EN
Silvia Susana Liceras Echabautis

Directora de Personal
M
Betsabé Sixtina Arroyo Holguín

U
Directora de Contabilidad
C
Ysabel Justina Diestra Estrada

O
Directora de Tesorería
D
Marcos Antonio Mendoza Miranda

Director de Logística
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EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE:
Arq. Juan José Espinola Vidal

Director Ejecutivo IMP
Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

Gerente de Desarrollo Urbano MML
Coordinador Técnico Convenio MVCS-MML
O
Arq. Fabiola Babel Alvino Betetta
Directora General de Estudios IMP
AJ
Coordinadora Técnica Convenio MVCS-MML
Arq. Jorge Antonio Ríos Velarde
AB
Especialista en Planificación Urbana y Territorial
Ing. Alfonso Díaz Calero

TR
Especialista Ambiental y en Gestión de Riesgos de Desastres y Factores Ambientales
Ing. Manuel Chamorro Valverde

E
Especialista en Vialidad y Transporte
D
Soc. Carlos Frías Coronado

TO
Especialista de Planificación Social
Com. Virna Brinne Valdivia Palomino

EN
Especialista en Comunicación Social
Eco. German Jaimes Ortega

M
Especialista en Planificación Económica

U
Abog. Gloria Katherine Hernández Gómez

Especialista en Derecho Administrativo y Saneamiento Legal
C
Arq. Rommy K. Torres Molina

O
Especialista en Planificación y Coordinación de Proyectos

D
Instituto Metropolitano de Planificación

Dirección General de Estudios
Av. Máximo Abril N.º 513, Jesús María
Teléfono: 330 6671
www.imp.gob.pe
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EQUIPO DE ASESORES Arq. Kenny Herbozo Duarte

Asistente en CAD
Arq. Alberto Fernández Dávila
Líder de Equipo - Asesor Principal Arq. Luis Ángel Delgado Flores
Especialista en Patrimonio Cultural
Arq. Aldo Facho Dede
Arq. Yemira Milagros Valencia Vilca
Asesor Urbanista
Especialista en Patrimonio Cultural
Karel George Van Oordt Montalvo

Urbanista EQUIPO TÉCNICO COMPONENTE AMBIENTAL Y DE
RIESGOS
Arq. Eduardo Rafael Escalante Ormeño
Asistente técnico Ing. Alfonso Díaz Calero
O
Líder de Equipo - Especialista Ambiental y en Gestión de
Riesgos de Desastres y Factores Ambientales
AJ
EQUIPO DE PLANIFICACIÓN URBANA Y
TERRITORIAL Ing. Hugo O’Connor Salmon
AB
Asesor especialista en GRD
Arq. Jorge Antonio Ríos Velarde
Líder de Equipo - Arquitecto Planificador Urbano Ing. Alex Campos Conde
Territorial
Arq. Martha Miriam Lazarte Salinas

TR
Especialista en GRD – Evaluador por CENEPRED
Ing. Rosario Ortiz

Planificadora Urbana
E
Especialista en Factores Ambientales
D
Arq. Rocío Margarita Cacho Cruz Ing. Mitchel Jimmy Jara García
Planificadora Urbana Especialista en Hidrología e hidráulica
TO
Arq. Gerardo Dante Regalado Ing. Raúl Quicaño Huallanca

Planificador Urbano Especialista en Geología
EN
Arq. Luis Miguel Jara Castro Ing. Erica Laupa Pérez

Planificador Urbano Especialista en GIS
M
Arq. Jimmy Frank Villavicencio Venegas

U
Planificador Urbano EQUIPO DE MOVILIDAD URBANA

C
Arq. Jennifer Camacho Salirrosas Ing. Manuel Antonio Chamorro Valverde

O
Planificadora Urbana Líder de Equipo - Especialista en Vialidad y Transporte

D
Arq. Kelly Jaime Arias Arq. Alexandra Natividad Villacorta Lucano

Arquitecta Urbanista Especialista en Infraestructura Urbana
Arq. Zulema Conto Quispe Ing. Livio Crispín Segura Espinoza

Asistente en Planificación Urbana Especialista en Modos de Transporte
Bach. Arq. Lady Torrejón Zelaya Ing. Clay Michael Sena Caya
Asistente técnica Especialista en Tránsito Urbano
Arq. Gilbert Solís Vera

Asistente en CAD
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EQUIPO DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y DE EQUIPO DE COORDINACIÓN TÉCNICA

INVERSIONES
Arq. Rommy K. Torres Molina
Eco. German Jaimes Ortega Líder de Equipo - Especialista en Planificación y
Líder de Equipo - Especialista en Planificación Coordinación de Proyectos
Económica
Com. Jesús Santa Cruz
Eco. Eleaonor Torres Arango Especialista en Planificación Social
Especialista en Planificación Económica
Geog. Antonio Torres Benites
Eco. Leu Kitaigorodki Ybarhuen Tellez Coordinador GIS
Asistente de Base de Datos en Inversión Pública y
Planificación Económica Arq. Viviana Panizo
Asistente en Planificación Urbana
O
Eco. Lena Orduña Vega
AJ
Asistente de Inversión Pública y Planificación Económica Pedro Landa Acurio
Asistente en Planificación Social
AB
EQUIPO SOCIAL Y COMUNICACIONES Bach. Arq. Giomar Antonio Manco Caycho
Apoyo en Planificación Urbana
Soc. Carlos Frías Coronado
Líder de Equipo - Especialista de Planificación Social TR
EQUIPO COORDINACIÓN GENERAL GIS
Ger. Soc. José Manuel Rentería Sacha
E
Ing. Daniel Romero
Asistente de Planificación Social Director General de la OGIT- OGSMP
D
Com. Virna Brinne Valdivia Palomino Ing. Fiorella Chero Silva

TO
Líder de Equipo -Especialista en Comunicación Social Especialista OGSMP
Bach. Com. Silvia Cristina Calderón Salazar

EQUIPO COORDINACIÓN TÉCNICA GIS
EN
Asistente en Comunicación Social

Arq. Yanet Illanes Manrique
Arq. María Teresa Ramírez Gallegos
M
EQUIPO DE GOBERNANZA Ing. Brenda Quiroz Villanueva

U
Abog. Gloria Katherine Hernández Gómez

Líder de Equipo - Especialista en Derecho EQUIPO DE LÍDERES ANALISTAS GIS
C
Administrativo y Saneamiento Legal

Ángel Eloy Trujillo Candela
O
José Roberto Yancul Guerrero

Abog. Ana Katherine Espinoza Okamoto Nicolas Espinoza Villagómez
D
Especialista en Gestión Pública Gianmarco Quispe Castro

Álvaro Iván Pérez Blanco
Abog. Francisco José Rivera Chipana Lizbeth Margarita Alfaro Garnique
Asistente en Gestión Pública Lucero del Carmen Robles Valdez
Nathaly Judith Vara Castillo
Arturo Fernando Cipriano Salazar
Abog. Dulmer Malca Suarez
Asistente en Derecho Administrativo y Saneamiento
Legal EQUIPO DE ANALISTAS GIS
Ing. Delia Pillco Torres

Ing. Leila Yoselyn Antúnez Caro
Geog. Victoria Susana Godínez Serrano
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EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN
Antonio Tafur López

Editor y Diagramador
IMAGEN DE PORTADA
Fotografías de Carátula:
Presbicia AlAndar
Eleazar Cuadros
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Contenido
I. MARCO REFERENCIAL
1. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................................................... 17
1.1 Antecedentes............................................................................................................................................................... 17
1.2 Precedentes ................................................................................................................................................................ 18
1.3 Marco normativo e institucional ................................................................................................................................... 24
1.4 Marco conceptual y metodológico ............................................................................................................................... 51
1.5 Objeto, Objetivos y Alcances del Plan Met 2040......................................................................................................... 61
1.6 Horizonte de planeamiento ............................................................................................................................................ 63
2. DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................................................... 64
O
2.1 Ubicación y delimitación del Ámbito de Estudio ................................................................................................... 64
2.1.1 Marco nacional, marco regional y provincial ............................................................................................................... 66
AJ
2.1.2 Criterios para la delimitación del ámbito de intervención ............................................................................................ 74
2.1.3 Caracterización física del ámbito de intervención (matriz biofísica) ............................................................................ 83
AB
2.2 Análisis Demográfico .............................................................................................................................................. 113
2.2.1 Introducción y objetivos ............................................................................................................................................. 113
2.2.2 Demografía ................................................................................................................................................................ 113
TR
2.2.3 Proyecciones poblacionales: corto, mediano y largo plazo ....................................................................................... 124
2.2.4 Estructura poblacional actual (2020, 2030, 2040) ..................................................................................................... 130
2.2.5 Caracterización de los hogares (2017-2040) ............................................................................................................ 148
E
2.2.6 Acceso al servicio educativo ..................................................................................................................................... 158
2.2.7 Seguridad ciudadana................................................................................................................................................. 172
D
2.2.8 Pobreza urbana ......................................................................................................................................................... 186

2.2.9 Cultura .................................................................................................................................................................. 194
TO
2.2.10 Conclusiones ............................................................................................................................................................. 204

2.3 Análisis Económico productivo ............................................................................................................................. 206
EN
2.3.1 Introducción y objetivos ............................................................................................................................................. 206

2.3.2 Estructura y dinámica económica: Actividades primarias, secundarias y terciarias.................................................. 206
2.3.3 Infraestructura económica productiva relevante........................................................................................................ 276
M
2.3.4 Ejes y conglomerados económicos: actuales y potenciales...................................................................................... 292

2.3.5 Inversión Pública y Privada ....................................................................................................................................... 303
U
2.3.6 Mercado de Suelo ..................................................................................................................................................... 314

C
2.3.7 Análisis de la variación de la ocupación del suelo industrial ..................................................................................... 315

2.3.8 Valor del Suelo Urbano ............................................................................................................................................. 317
O
2.3.9 Empleo e ingreso....................................................................................................................................................... 319

2.3.10 Diagnóstico a nivel de fuente de financiamiento RDR .............................................................................................. 348
D
2.3.11 Conclusiones ............................................................................................................................................................. 356

2.4 Análisis de Factores Ambientales y del Riesgo de desastres ............................................................................ 369
2.4.1 Análisis de los Factores Ambientales y Peligros Antrópicos ..................................................................................... 390
2.4.2 Análisis de peligros naturales .................................................................................................................................... 587
2.4.3 Análisis de vulnerabilidad .......................................................................................................................................... 617
2.4.4 Análisis de riesgos..................................................................................................................................................... 695
2.4.5 Análisis del riesgo ante sismos ................................................................................................................................. 695
2.4.6 Lineamientos Transversales de la Gestión de Riesgos ............................................................................................ 807
2.5 Análisis de la Demanda y Oferta de la Vivienda ................................................................................................... 808
2.5.1 Marco institucional y normativo ................................................................................................................................. 809
2.5.2 Caracterización de la vivienda................................................................................................................................... 818
Página 10 | 1787
2.5.3 Análisis del déficit de la vivienda (cuantitativo y cualitativo)...................................................................................... 921

2.5.4 Análisis de la demanda de la vivienda ...................................................................................................................... 979
2.5.5 Identificación de la oferta de la vivienda.................................................................................................................... 994
2.5.6 Comparación de la oferta y el déficit habitacional ................................................................................................... 1017
2.5.7 Conclusiones Generales de la Vivienda en Lima Metropolitana ............................................................................. 1020
2.6 Análisis del Sistema de Equipamiento Metropolitano ....................................................................................... 1023
2.6.1 Caracterización de los equipamientor urbanos: calidad, demanda, oferta, déficit .................................................. 1024
2.6.2 Servicio público complementario ............................................................................................................................. 1025
2.6.2.1 Educación ................................................................................................................................................................ 1028
2.6.2.2 Salud ................................................................................................................................................................ 1062
2.6.2.3 Comercio ................................................................................................................................................................ 1081
2.6.2.4 Otros Usos - Culturales ........................................................................................................................................... 1096
2.6.2.5 Otros Usos – Deporte .............................................................................................................................................. 1102
O
2.6.2.6 Seguridad ................................................................................................................................................................ 1116
AJ
2.6.2.7 Transportes ............................................................................................................................................................. 1126
2.6.2.8 Administrativos ........................................................................................................................................................ 1141
2.6.2.9 Otro Tipos - Cementerios ........................................................................................................................................ 1158
AB
2.6.6 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1162
2.7 Análisis del sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica ........................................................... 1166
TR
2.7.1 Estructura Ecológica y Servicios Ecosistémicos ..................................................................................................... 1169
2.7.2 Servicios Ecosistémicos .......................................................................................................................................... 1190
2.7.3 Espacios Abiertos y Áreas Verdes .......................................................................................................................... 1200
2.7.4 Espacios públicos abiertos ...................................................................................................................................... 1202
E
2.7.5 Áreas verdes ........................................................................................................................................................... 1238
D
2.7.6 Caracterización de los espacios con potencial de serlo .......................................................................................... 1270

2.7.7 El agua para riego en la metrópoli........................................................................................................................... 1280
TO
2.7.8 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1291

2.8 Análisis del Sistema de la Infraestructura y Servicios Urbanos....................................................................... 1295
2.8.1 Marco Normativo e Institucional .............................................................................................................................. 1296
EN
2.8.2 Caracterización de la Infraestructura y servicios urbanos: Calidad, demanda, oferta, déficit ................................. 1297
2.8.3 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1423
2.9 Análisis del Sistema de Movilidad Urbana .......................................................................................................... 1426
M
2.9.1 Generalidades ......................................................................................................................................................... 1426

2.9.2 Modo de Transporte ................................................................................................................................................ 1431
U
2.9.3 Infraestructura ......................................................................................................................................................... 1463

C
2.9.4 Tránsito.................................................................................................................................................................... 1491

2.9.5 Aspectos sociales y medioambientales ................................................................................................................... 1500
O
2.9.6 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1506

D
2.10. Análisis del patrimonio cultural inmueble y el paisaje cultural ........................................................................ 1509
2.10.1 Introducción y objetivos ........................................................................................................................................... 1509
2.10.2 Clasificación del Patrimonio Cultural ....................................................................................................................... 1513
2.10.3 Patrimonio Cultural Inmueble en la metrópoli Lima – Clasificación según la época de construcción. - .................. 1514
2.10.4 Paisaje cultural ........................................................................................................................................................ 1561
2.11 Análisis del uso y gestión del suelo y áreas urbanas homogéneas ................................................................ 1566
2.11.1 Introducción y objetivos ........................................................................................................................................... 1566
2.11.2 La normativa vigente ............................................................................................................................................... 1566
2.11.3 Uso actual y caracterización del suelo .................................................................................................................... 1571
2.11.4 Identificación de la características físico – espaciales ............................................................................................ 1591
2.11.5 Suelo normado ........................................................................................................................................................ 1623
2.11.6 Identificación de Áreas Urbanas Homogéneas ....................................................................................................... 1637
Página 11 | 1787
2.11.7 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1649

2.12 Evolución urbana y tendencias de crecimiento urbano .................................................................................... 1651
2.12.1 Los grandes procesos urbanos de la metrópoli de Lima y Callao ........................................................................... 1651
2.12.2 Estructuración Metropolitana ................................................................................................................................... 1658
2.12.3 Análisis de Centralidades ........................................................................................................................................ 1665
2.12.4 Conclusiones ........................................................................................................................................................... 1683
2.13 Gobernabilidad Metropolitana.............................................................................................................................. 1685
2.13.1 Instrumentos de gestión .......................................................................................................................................... 1686
2.13.2 La gobernabilidad y la gobernanza actual de la metrópoli de Lima - Callao ........................................................... 1695
2.13.3 Estructura Orgánica Funcional ................................................................................................................................ 1700
2.13.4 Logística y recursos institucionales ......................................................................................................................... 1702
2.13.5 Comité de Gestión y Coordinación .......................................................................................................................... 1714
2.13.6 Conclusiones .................................................................................................................................................... 1716
O
2.14 Síntesis del Diagnóstico ....................................................................................................................................... 1717
AJ
2.14.1 Síntesis de Diagnóstico por componente ................................................................................................................ 1717
2.14.2 Síntesis de diagnóstico integrada de Lima Metropolitana ....................................................................................... 1724
3. Anexos ................................................................................................................................................. 1728
AB
3.1 Anexos Marco Referencial ...................................................................................................................................... 1728
3.1.1 Anexo 2: Mapa de la Metrópoli de Lima .................................................................................................................. 1729
3.2 TR
3.1.2 Anexo 3: Organigrama de la Municipalidad Metropolitana de Lima ........................................................................ 1730
Anexos Diagnóstico Urbano .................................................................................................................................... 1731
3.2.1 Anexo 1 Bibliografía ................................................................................................................................................ 1731
3.2.2 Anexo 2: Matriz FODA por componente.................................................................................................................. 1735
E
3.2.3 Anexo 3: Listado de Gráficos .................................................................................................................................. 1752
D
3.2.4 Anexo 4: Listado de Tablas ..................................................................................................................................... 1767

3.2.5 Anexo 5: Listado de Imágenes ................................................................................................................................ 1782
TO
3.2.6 Anexo 6: Listado de Siglas y Acrónimos ................................................................................................................. 1783

EN
M
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C
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Página 12 | 1787
INTRODUCCIÓN
La propuesta del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima 2021-2040, Plan Met 2040, debe ser considerada como un
instrumento técnico normativo que, bajo un enfoque holístico, aborda las dimensiones ambientales, sociales, económicas,
urbanísticas y de gestión territorial y que; a su vez, regula el uso y ocupación del suelo, los sistemas de movilidad urbana,
los espacios públicos y de recreación, el manejo ambiental y de riesgos, los equipamientos urbanos y de infraestructura
urbana, alineándose con los principios de la equidad social y sostenibilidad ambiental. Hoy se pone a consideración de la
ciudadanía e instituciones de Lima y el país esta herramienta, consolidando la convergencia de las mejores capacidades y
voluntades en beneficio de nuestra ciudad, llenando un gran vacío, en la agenda urbana pendiente. Además, se constituye
como el principal referente para el proceso de planificación y desarrollo urbano de la metrópolis Lima-Callao; y, por extensión,
de otras metrópolis del país y el mundo, asumiendo retos en los nuevos escenarios y dinámicas, desalentando la informalidad
urbana, propiciando la reconfiguración de los territorios, producto de la globalización, el calentamiento global y la reciente
pandemia por la COVID-19. De allí su valor, importancia y trascendencia, que se asume con total transparencia y
O
responsabilidad.
AJ
En cumplimiento con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, RATDUS (D.S. N.º
022-2016-VIVIENDA), para el caso de la Provincia de Lima, a través de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), se
llevará a cabo el desarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima al 2040, Plan Met 2040, el cual se articula en las
AB
mesas de coordinación técnica, con el trabajo que viene realizando casi en simultáneo, con el Plan de Desarrollo
Metropolitano Callao al 2040 (PDM Callao 2040) —el mismo que se encuentra a cargo del MVCS con la Municipalidad
Provincial del Callao.
TR
Como parte del desarrollo del Plan Met 2040, el presente Tomo comprende el marco referencial que incluye el marco
normativo, metodológico, la identificación dentro del ámbito de la Metrópoli Nacional del ámbito de intervención para el
desarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima 2021-2040 (Ver Gráfico 1 y Gráfico 2); el diagnóstico urbano
E
metropolitano que representa un esfuerzo de compilación y sistematización de información que además conforma el Sistema
D
de Información Metropolitano (SIM), a partir del cual, se han podido identificar los procesos de ocupación del territorio que,
involucran a áreas que superan la demarcación política administrativa de las provincias de Lima y Callao, así como los
TO
procesos y relaciones físicas, geopolíticas, socioeconómicas y ambientales como los corredores norte, sur y este, que hace
necesario un análisis no sólo del territorio de ambas provincias, sino que involucre su esfera de influencia o hinterland
inmediato representado por el departamento de Lima.
EN
Reconociendo los distintos procesos urbano ambientales y socioespaciales del territorio, se ha considerado como ámbito de
intervención la Provincia de Lima que, junto a la Provincia Constitucional del Callao, constituyen la principal metrópolis
nacional La escala de este ámbito de nivel metropolitano constituye la principal unidad de análisis del presente diagnóstico,
M
sin embargo, considerando la complejidad y particularidad que presenta el territorio, se ha desarrollado el análisis de diversos
componentes a nivel de unidades de análisis denominadas: Lima Norte, Lima Este, Lima Centro, Lima Sur y Lima Balnearios
U
del Sur.
C
De acuerdo con los compromisos establecidos con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) mediante
el Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional N.º 606-2020-VIVIENDA celebrado con la Municipalidad
O
Metropolitana de Lima, se ha desarrollado el presente documento que constituye el Diagnóstico Urbano de Lima Metropolitana
D
que, en específico, presenta los siguientes numerales en concordancia con el Anexo 01 del mencionado convenio específico:
TOMO II: DIAGNÓSTICO

I Marco Referencial
I.1 Antecedentes
I.2. Marco Normativo e institucional
I.3. Marco conceptual y metodológico
I.4. Objetivos del estudio
I.5. Horizonte de planeamiento
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II. Diagnóstico
II.1 Ubicación y delimitación del ámbito de intervención del plan
II.2 Análisis Demográfico
II.3 Análisis Económico Productivo
II.4 Análisis de factores ambientales y del riesgo de desastres
II.5 Análisis de la demanda y oferta de la vivienda
II.6 Análisis del Sistema de Equipamiento Metropolitano
II.7 Análisis del Sistema de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica
II.8 Análisis del Sistema de Infraestructura y Servicios Urbanos
O
II.9 Análisis del Sistema de Movilidad Urbana
II.10 Análisis de Usos del Suelo y Áreas Urbanas Homogéneas
AJ
II.11 Evolución Urbana y tendencias del crecimiento urbano
AB
II.12 Gobernabilidad Metropolitana
II.13 Síntesis del diagnóstico.
TR
Cabe señalar además que, el análisis desarrollado nos ayudará a comprender cómo es y cómo funciona Lima Metropolitana
considerando su interrelación con la Provincia Constitucional del Callao, en el rol que ambas áreas metropolitanas cumplen
como la metrópolis nacional Lima-Callao en el marco del Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP).
E
Además, se debe precisar que, como parte del proceso participativo, se han realizado talleres de sensibilización, mesas
D
técnicas, mesas de coordinación y mesas ciudadanas de socialización y validación del Diagnóstico Urbano de Lima
Metropolitana, cuyos resultados, aportes y observaciones han sido recogidos e incorporados en el Tomo IV Anexos.
TO
Finalmente, cabe precisar que, con el diagnóstico urbano metropolitano se han podido identificar las principales
características e indicadores físicos, sociales, económico productivos, ambientales y de riesgo de desastres de la ciudad; así
como el análisis de la vivienda, equipamiento urbano, espacios abiertos e infraestructura ecológica, infraestructura y servicios
EN
urbanos, movilidad urbana, patrimonio cultural, uso y gestión del suelo, evolución urbana y tendencias de crecimiento urbano,
y de gobernabilidad metropolitana. Por lo tanto, el documento se constituye como una base para el desarrollo de la visión de
la metrópolis, el modelo de desarrollo metropolitano y las propuestas de intervención urbana necesarias para orientar la
M
ciudad hacia un desarrollo urbano sostenible e inclusivo que garantice la mejora de las condiciones de calidad de vida de
U
todos los ciudadanos.

C
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Gráfico 1: Mapa de la Metrópoli Nacional
O
AJ
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TR
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EN
M
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D
Fuente: "Instituto Geográfico Nacional (2017), Ministerio de Transporte y Comunicaciones (2017), Instituto Nacional de Estadística e
Informática (2017), Municipalidad Metropolitana de Lima (2020), Instituto Metropolitano de Planificación 2020"
Elaboración: Equipo Tëcnico Plan Met 2040
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Gráfico 2: Mapa del ámbito de intervención
O
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Fuente: "Instituto Geográfico Nacional (2017), Ministerio de Transporte y Comunicaciones (2017), Instituto Nacional de Estadística e
Informática (2017), Municipalidad Metropolitana de Lima (2020), Instituto Metropolitano de Planificación 2020"
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1. MARCO REFERENCIAL
1.1 Antecedentes
El gran esfuerzo inicial del proceso de elaboración de la Propuesta del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima al 2040,
Plan Met 2040, conlleva, necesaria y metodológicamente, a la revisión y sistematización de todos los precedentes de
relevancia; por lo cual, a continuación, presentamos, a modo resumen y ordenado por referentes temporales, los
antecedentes directamente asociados con el desarrollo del Plan Met 2040.
El proceso de planificación y gestión urbana de la metrópoli es, por naturaleza, de carácter permanente, y debido a la
intensidad y diversidad de cambios en la multidimensionalidad de la realidad de la Metrópoli que se experimentan y avizoran
en el presente siglo XXI, se ha buscado atender sus necesidades en base al cumpliendo con el marco normativo establecido
en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales-Ley N° 27867 (LOR) y la Ley Orgánica de Municipalidades-Ley N° 27972
O
(LOM).
En razón a ello, en el 2013 se aprobó en sesión de concejo metropolitano el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima
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Metropolitana 2012-2025 (PRDC) el cual determinó el marco estratégico territorial, así como los principios, políticas, objetivos
y acciones estratégicas, para promover el desarrollo integral de la ciudad. La Asamblea Metropolitana formalizó el proceso
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de formulación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lima 2021-2035, el 12 de octubre del 2020, por lo que
se considera como un proceso aún en desarrollo.
En el año 2014 se desarrolló el estudio y la propuesta del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao 2035
TR
(PLAM 2035) que, bajo una orientación predominantemente territorial, propuso una serie de directrices y normativas sobre el
uso del suelo, construyendo una propuesta de ordenamiento urbano y territorial y una cartera de programas urbanísticos y
proyectos estructurantes, a la cual se sumó una propuesta de gobernabilidad que buscaban fortalecer el rol de la metrópoli
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Lima-Callao en el sistema nacional y regional de ciudades en los próximos 20 años. Si bien dicho plan no cuenta con la
ordenanza metropolitana de aprobación como lo establece la normativa urbanística actual, este constituye un precedente de
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relevancia que abrió líneas de reflexión y expectativas en su momento. Es en este aspecto, en el que radica su pertinencia e
importancia como precedente, por lo que, la actual Gestión Municipal, lo ha ponderado como valioso aporte en el actual
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proceso de elaboración del Plan Met 2040.

Así mismo, a fines del año 2018, se realizó, por encargo de la gestión municipal anterior, una revisión y evaluación técnica
del PLAM 2035 arribando a comentarios y observaciones a ser abordados para su actualización. En este, se considera que
EN
el estudio del PLAM 2035 constituye un valioso acopio de información técnica y gráfica que revela el potencial y prospectos
de desarrollo de la Metrópoli Nacional. Señala que es un referente y guía para establecer un sistema integrado y orgánico de
planificación metropolitana pero que, sin embargo, es necesario actualizar y complementar su formulación en los diversos
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temas emergentes desde el año 2014.

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En síntesis, dichas propuestas han sido ponderadas, como aportes, para la nueva propuesta del Plan de Desarrollo
Metropolitano de Lima al 2040 -Plan Met 2040, que, complementadas bajo un nuevo enfoque de planificación urbana,
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participativa y sostenible, permitan la creación y desarrollo de los instrumentos de planificación y gestión de la metrópoli para
el ordenamiento y gestión efectiva y permanente del territorio, en el marco de la nueva visión propuesta.
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“Lima, capital multicultural del Perú, una metrópoli inclusiva que garantiza calidad de vida para sus ciudadanos en los espacios
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que habitan cotidianamente. Ubicada en la costa de la cuenca del Pacífico, presenta un escenario competitivo para las
inversiones públicas y privadas, que convive en armonía con el patrimonio y la cultura viva del territorio. Emplazada en un
medio semidesértico, Lima es una ciudad sostenible y resiliente, preparada para enfrentar los efectos del cambio climático”. 1
En esta ocasión, el esfuerzo y compromiso municipal para el desarrollo del Plan Met 2040, se complementa con la estrategia
nacional de planificación urbana liderada por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-MVCS que, teniendo
como antecedentes los Planes de Reconstrucción con Cambios (RCC), ejerce su rol rector en materia de vivienda, urbanismo,
desarrollo urbano, entre otros; identificando, orientando y brindando asistencia técnica en la elaboración de instrumentos de
planificación a los gobiernos locales.
1Dossier informativo de avance del Plan Met 2040. Fuente disponible en : https://www.imp.gob.pe/images/Plan Met
2040/240720_VISION_DOSSIER%20HORIZONTAL%20(1).pdf
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Por lo cual, en cumplimiento del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible RATDUS (DS
N°022-2016-VIVIENDA, para el caso de la Provincia de Lima, a través de la Municipalidad Metropolitana de Lima-MML, se
llevará a cabo el desarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima al 2040 -Plan Met 2040, el cual se articulará con el
trabajo coordinado y, en lo posible simultáneo, con el Plan de Desarrollo Metropolitano Callao al 2040 -PDM Callao al 2040,
el mismo que se encuentra, igualmente, a cargo del MVCS con la Municipalidad Provincial del Callao, y que, para Lima, se
realiza mediante “Convenio Específico De Cooperación Interinstitucional entre El Ministerio De Vivienda, Construcción Y
Saneamiento Y La Municipalidad Metropolitana De Lima”, el cual establece el marco para la asistencia en el desarrollo del
Plan Met 2040.
Actualmente, el Plan de Desarrollo Metropolitano vigente para Lima es el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao
1990-2010 – PLAN MET 1990, aprobado el año 1992 y cuya vigencia continúa hasta que se apruebe el PDM que lo actualice,
tal como lo refiere el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible-RATDUS. Sin embargo,
desde una perspectiva técnica y estratégica, dicho plan, en la práctica, producto de la dinámica socioeconómica y las nuevas
demandas espaciales, caducó mucho antes de su horizonte de planeamiento al 2010.
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Ante la necesidad de implementar un instrumento técnico-normativo y el evidente desfase entre el último PDM y las
transformaciones de la ciudad, se fueron creando una serie de ordenanzas municipales, que a modo de “parches” bien
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intencionados, en la práctica, han devenido en una desorganización y fragmentación de la gestión urbana y territorial de la
ciudad, complejizando aún más la realidad urbana de la metrópoli. Dichas Ordenanzas, dispersas y limitadas respecto a la
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necesidad de un enfoque sistémico, no han configurado un sistema de gestión y menos una visión integral del territorio que
oriente y canalice los esfuerzos o iniciativas que, por muy loables, en la práctica, son desarticuladas y carecen del enfoque
sistémico y holístico tan necesario en esta compleja realidad, resaltando la necesidad actual de un sistema normativo
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integrado y la realización del nuevo PDM de Lima Metropolitana que al ser implementado y gestionado, posibilitará el tan
anhelado Desarrollo Urbano Sostenible de nuestra Metrópoli.
Por ello, el proceso de desarrollo del Plan Met 2040, continúa el esfuerzo de compilación y sistematización de información
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territorial, social, económica, ambiental en el Sistema de Información Metropolitano-SIM propuesto en el estudio del PLAM
2035. Que, debidamente monitoreado, actualizado y reprogramado, el Plan Met 2040 puede y debe, convertirse en un
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instrumento vivo de información, análisis y reflexión permanente sobre las dinámicas urbanas y de continua actualización y
concertación de sus estrategias y proyectos.
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1.2 Precedentes
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1.2.1 Precedentes: Planes de desarrollo urbano, periodo 1949-1992

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La metrópoli de Lima-Callao ha conocido diversos planes de desarrollo urbano, en algunos casos formulados desde el
Gobierno Central y en otros, desde la propia Municipalidad Metropolitana de Lima. Cronológicamente, estos fueron:
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- Plan Piloto de Lima, 1949

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- Plan Regulador de Lima, 1964

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- Esquema Director del Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1967-80 (PLANDEMET)

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- Plan de Estructuración Urbana de Lima. 1986-1996.

- Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao 1990-2010, aprobado por Acuerdo de Concejo Metropolitano N°
287 en diciembre de 1989.
- Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao 1990-2010 -PLANMET, (Versión Reajustada y puesta en vigencia
por Decreto de Alcaldía N° 127 del 13 de agosto de 1992)
- Propuesta del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao 2035 (PLAM 2035) (Plan no aprobado
cuyos aportes serán valorados para la elaboración del Plan Met 2040).
A continuación, se presentan las características principales de cada uno de ellos de manera comparativa. Se analizan los
diferentes alcances del ámbito u objeto de planificación tanto en la dimensión espacial o territorial como temporal. Se
identifican las instituciones responsables y los paradigmas sobre los cuales se asentó la metodología para su elaboración.
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Gráfico 3: Planes Urbanos Precedentes
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Fuente: PLAM 2035. 2014. Planes Desarrollo Urbano Precedentes.

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Gráfico 4: Matriz de Análisis de los Planes
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Fuente: PLAM 2035. 2014. Planes Desarrollo Urbano Precedentes. Gráfico 1.
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Ámbito territorial de los planes precedentes

Esta dimensión de cualquier Plan localizado espacialmente es decisiva, pues delimita o recorta una porción del territorio que
se considera como la jurisdicción del mismo. En el gráfico 2 está consignado tanto la denominación del ámbito acordado
como las jurisdicciones político- administrativas, los lugares o hitos geográficos que están comprendidos en cada Plan.
Las imprecisiones que contienen son evidentes: desde el uso del mismo nombre —Lima— para referirse a ámbitos de
diferente categoría político-administrativa: Lima departamento, Lima Provincia, Lima (“distrito”) o Lima Cercado2, luego, Gran
Lima, como en el Plan de 1949 —o Lima Metropolitana—para englobar a la totalidad creciente de sus distritos más Lima
Cercado. En las últimas décadas se generaliza la denominación de Área Metropolitana Lima-Callao, Lima Región, Región
Lima (provincias), etc. Las razones fundamentales de estas diferencias atienden a diversas perspectivas de los equipos de
profesionales, las coyunturas políticas o las decisiones de las autoridades nacionales y municipales, limeñas y/o chalacas,
así como a constricciones de las propias normas.
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Horizonte temporal de los planes precedentes
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Todos los planes examinados tienen un acuerdo unánime: la historia de Lima comienza con la fundación de Pizarro, tal como
lo determinó el Plan Piloto en la década de los 40 del siglo pasado. Los siguientes planes, cuando hacen referencia a un
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enfoque histórico, hacen mención implícita a su origen colonial o, como en el Esquema Director, se limitan a remarcar el
momento en que la ciudad de ese entonces adquiere la magnitud poblacional y la extensión superficial que la convirtió en
una metrópoli problemática; es decir, a mediados de la década del siglo pasado.
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De ese modo, se hacen invisibles la génesis y reproducción de problemas estructurales como los de la posición subordinada
y racialmente discriminada de aborígenes y negros y sus descendientes desde el siglo XVI hasta el presente, o las relaciones
conflictivas entre el poder político central y el de la ciudad, o entre clero y poder civil. En suma, sin una perspectiva histórica
E
de larga duración, las continuidades o cambios no pueden ser explicados o comprendidos cabalmente.
D
En cuanto al alcance u horizonte temporal proyectado para los planes, estos cambian según los criterios de sus equipos
(Gráfico 2). No existen criterios técnicos para definir los horizontes temporales de los planes, ni acuerdos de otra índole como
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pueden ser políticos o financieros. En general, el único criterio común es la calificación de Proyectos Críticos, sea
considerados como urgentes de implementar en el corto plazo, o sea durante una gestión municipal (3-4 años).
EN
Marco institucional y legal de los planes precedentes

Las falencias institucionales del Estado peruano se trasuntan en los vaivenes de las instancias que han tenido a su cargo la
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elaboración de estos planes; situación homóloga del marco legal.

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El urbanismo oficial y, concretamente, la competencia de elaborar los Planes Urbanos fue ejercida por el Gobierno Central.
Específicamente, fue iniciada y desarrollada hasta mediados del siglo XX por el Ministerio de Fomento y Obras Públicas. La
C
Sociedad Geográfica de Lima, el Cuerpo Técnico de Tasaciones y el impulso a la cartografía urbana, antes que terminara
ese siglo, junto al Consejo Nacional de Urbanismo y el organismo técnico especializado devino en la Oficina Nacional de
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Planeamiento y Urbanismo-ONPU. Ya en la década del 40 del siglo pasado, estos harían posible la formulación técnica de
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los planes urbanos y su polémico instrumento: el plano de zonificación. En esa década se impulsa también la cartografía de
Lima desde la Municipalidad Metropolitana.
De los planes revisados, los tres primeros estuvieron a cargo de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo-ONPU,
aunque el Esquema Director de 1967 tuvo como contraparte a la Municipalidad Metropolitana de Lima-MML.
Luego, desde la Ley de Municipalidades de 1984, la MML se hizo cargo de ellos. El Plan de Estructuración Urbana (1986),
así como el Plan que estuvo vigente para el período 1990-2010, en sus dos versiones, han sido elaborados por instancias
técnicas especializadas creadas para tal fin (Gráfico 1 y 2).
2La denominación de Lima Cercado o Cercado de Lima no corresponde a la historia colonial de la Ciudad de los Reyes, pues ese era el nombre de la
Reducción o Pueblo de Indios de Santiago o El Cercado, precisamente porque estaba rodeado de un muro.
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La constante a remarcar es la naturaleza de las interrelaciones entre los niveles jerarquizados de gobierno. Pues, más allá
de las disposiciones constitucionales y de las sucesivas leyes de municipalidades (incluida las del Régimen Especial de la
Municipalidad de Lima y del Callao) que establecen que estas gozan de autonomía política, financiera y administrativa en el
ejercicio de sus competencias, la presencia de las instituciones del gobierno central se debe a la colisión de competencias y
funciones en la metrópoli, tanto como ámbito de gestión cotidiana de la ciudad como de planificación. Esas interferencias,
disputas y sustituciones del gobierno central son de larga data: se originan desde la colonia y se acentúan en la república,
así como las muchas veces que desaparecieron la municipalidad o sus autoridades, eran nombradas por el poder ejecutivo
y sometidas a él.
Quizá el cambio más notable en la institucionalidad de esos procesos fue la llamada participación social, también denominada
vecinal o ciudadana. Sus formas y mecanismos respondieron, temporalmente, a diferentes orientaciones. En el texto
aprobado y difundido por la gestión del alcalde Belmont (1990-1995) se enfatiza la participación del sector privado
empresarial, en consonancia con el nuevo período marcado por la hegemonía del modelo neoliberal a nivel global que penetró
en el conjunto de políticas de los niveles de gobierno nacional y local.
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En suma, esos diferentes actores públicos, privados y sociales han tenido diferentes roles, responsabilidades y aportes en
los planes examinados. Aún se halla pendiente una evaluación, seria y multidisciplinaria, que permita conocer los resultados
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que se generaron tanto en el momento de elaboración de los planes como en el de su gestión y seguimiento, y, sobre todo,
su importancia e impacto en la ciudad actual y posible vigencia futura.
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Metodologías de los planes precedentes
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Es difícil realizar un análisis riguroso de la lógica que orientó el diseño de la metodología que se utilizó en cada plan. Salvo
en el esquema que reconstruyó el IMP con ocasión de la puesta en vigencia y difusión del PLANMET de 1989, los enfoques
metodológicos no están explícitamente formulados. Sin embargo, se puede afirmar que el paradigma hegemónico subyacente
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es el de la planificación científica o técnica.
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Este paradigma se basa en la primacía del diagnóstico, más o menos exhaustivo, de la realidad metropolitana. Desde 1960,
los estudios del Esquema Director se hicieron durante muchos años con el aporte del Instituto de Planeamiento de Lima de
la Universidad Nacional de Ingeniería-UNI que, 20 años después, dejó de ser el centro de referencia en América Latina de la
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planificación basada en la metodología científica. Estos diagnósticos estuvieron dirigidos a identificar los problemas existentes
en los diversos aspectos –hoy se diría dimensiones— de la ciudad, teniendo como foco central el aspecto físico-espacial. El
siguiente paso fue el de construir la Imagen Objetivo, como resultado de la identificación de las causas que originan las
EN
situaciones problemáticas, para lo cual se formuló una hipótesis central que facilitó esa tarea. Dicha Imagen orientaría la
formulación de las soluciones y las propuestas concretas –en términos de programas y proyectos— de diferente carácter y
envergadura, para ser plasmados en plazos calificados como corto, mediano y largo. En suma, el futuro del espacio
M
planificado dependería de la proyección de la situación presente y de las soluciones a los problemas identificados.
U
Una variante de este paradigma fue añadir el componente participativo, que desde las ONGs y el Sistema Nacional de
Organización y Movilización Social -SINAMOS del Gobierno de Velasco Alvarado (1968-1975), se convirtió en una estrategia
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que pretendía democratizar la planificación y, por ende, la ciudad. En la gestión del Alfonso Barrantes (1983-1985) se definía
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el Plan como un Pacto Social y en el PLANMET vigente hasta el 2010 se planteaba su forma más exacerbada a través de la
Modularización Urbana, un concepto de integración y compatibilización de los procesos de planificación, gestión y control, a
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partir de una unidad básica: el módulo urbano, que es superior a la zonificación, estructuración y sectorización. Esta nunca
fue ensayada a nivel metropolitano, pero las Micro Áreas de Desarrollo-MIADES del distrito El Agustino, al parecer, se
inspiraron en ella. De ese modo, el paradigma de planificación técnica o científica asumió un carácter participativo que la
nueva legislación institucionalizó.
Este enfoque continuó con la gestión de Alberto Andrade (1996-2002)3 y se retomó en la gestión de Susana Villarán a través
de los Proyectos Urbano Integrales-PUIS del Programa BARRIO MÍO que el estudio del PLAM 2035 integró.
3 Entre 1997 y el 2002 el Instituto Metropolitano de Planificación, (IMP) emprendió y desarrolló una metodología ad hoc, combinando los paradigmas científico,
participativo y estratégico para elaborar el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, PIDM, en cumplimiento de la Ordenanza N°099 de noviembre de 1996
que inició el proceso de construcción del Sistema Metropolitano de Planificación. Esta experiencia comenzaba con los planes de desarrollo distrital que se
consolidarían para dar lugar al PIDM. Este no se culminó porque solamente 30 distritos cumplieron con elaborar su respectivo Plan; sin embargo, se relanzó
el proyecto del Alcalde Barrantes de constituir tres (3) Juntas Interdistritales de Planificación, - en el Este, Norte y Sur de Lima - esta vez como Áreas
interdistritales de Planificación. Ellas fueron Lima Norte, Lima Este, Lima Centro. Lima Centro Sur, Lima Balnearios y Lima Sur. Esta última llegó a culminar
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Esa reducción cientificista de la realidad compleja de la ciudad, moderada luego por la participación vecinal tutelada, se vio
superada por el paradigma estratégico - que también incluye ese componente participativo- que en una de sus variantes ha
sido adoptada por el Estado en este siglo, a partir de la legislación de descentralización del 2002, para tutelar (y ordenar) los
instrumentos de gestión pública participativa.
En síntesis, ningún plan urbano llegó a ensayar el paradigma difundido luego de las experiencias de la planificación
estratégica norteamericana y del Plan de Barcelona de los 90, que el Centro Iberoamericano de Desarrollo Urbano (CIDEU)
se encargó de difundir en América Latina y específicamente en esta metrópoli, cuando la gestión de Andrade inscribió a la
MML como miembro de ese centro. En el PLANMET 1992, el enfoque estratégico, así como el Action Planning de la
Universidad de Oxford, se mencionan asociados al plan operacional.
Como señala el Arq. Castillo4, refiriéndose a la evolución teórico-metodológica de la planificación urbana en el Perú:
[...]ésta se ha ocupado preferentemente de los problemas prácticos de la ciudad, y para ello ha recurrido a un pragmatismo ecléctico que
ha ido incorporando acumulativamente aportes teóricos y metodológicos de los diversos enfoques teóricos de análisis y/o interpretación
del proceso urbano. Así, se pueden identificar, explícita o implícitamente, en los diferentes planes urbanos en el país, elementos del
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urbanismo funcionalista, del ecologismo urbano y del empirismo de la sociología norteamericana. Del materialismo histórico se han
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rescatado algunos términos de análisis, del neoliberalismo criterios para políticas de promoción de la inversión privada en el desarrollo
urbano; y del enfoque del desarrollo sostenible, la incorporación de la dimensión ambiental en los estudios y propuestas de los planes
urbanos. (Castillo, 2017)
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La conclusión que se desprende de este inventario de las corrientes de pensamiento sobre la planificación de la ciudad que
surcan los diversos planes en un período tan dilatado de 50 años, es que estamos frente a un mosaico de enfoques, métodos
y técnicas cuya pertinencia para explicar y ordenar un territorio de la complejidad del Área Metropolitana Lima-Callao aún no
ha sido evaluada en profundidad.
TR
Sin embargo, una de las limitantes de los diversos planes fue la de volverse “ideas de proyecto de ciudad” o “planes-
documentos”, y no convertirse en procesos vivos. Para ilustrar esa situación, basta con revisar lo ocurrido con una de las
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propuestas de mayor alcance de los planificadores de la ONPU en la década de los 60, cuando se propuso crear los Centros
de Servicios Integrales para consolidar el policentrismo de la metrópoli que propulsaban los estigmatizados y erradamente
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denominados “conos”. A uno de los Centros, en lo que ahora es Lima Este, se propuso trasladar La Parada a un moderno
mercado mayorista, hoy Santa Anita. Luego de medio siglo, se pudo implementar dicha propuesta recién en el año 2014.
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Estudios previos
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Propuesta del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao 2035 (PLAM 2035) (Plan no aprobado cuyos
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aportes serán valorados para la elaboración del Plan Met 2040).

El PLAM 2035, desde una perspectiva territorial-ambiental, comprendía una serie de propuestas específicas de intervención
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en el suelo de la ciudad para normar, promover, orientar y recomendar acciones y medidas que contribuyan a la equidad y
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sostenibilidad territorial.
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A partir de un diagnóstico previo y de las consideraciones establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado de Lima y el Plan
de Desarrollo Concertado de la Región Callao, se definieron lineamientos que serían los ejes directrices para el planeamiento
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urbano y la definición del modelo de ciudad de Lima al 2035. Para ello se definieron las necesidades de equipamiento y
dotación de servicios públicos de cultura, educación y salud en las diversas áreas de Lima; se propusieron soluciones en
materia de vialidad y transporte para mejorar la calidad de la movilidad metropolitana; así como medidas de desconcentración
territorial de las actividades comerciales y productivas, medidas que contribuyan a la reducción del riesgo ante desastres y a
la adaptación y mitigación frente al Cambio Climático; y, finalmente, se plantearon estrategias y programas de vivienda social,
espacios abiertos y protección de la infraestructura ecológica. Estos estudios base y propuestas serán ponderadas y
valoradas para su incorporación en el desarrollo del Plan Met 2040.
el Plan de Desarrollo Integral del Área Sur de Lima en el 2001 que fue reajustado a iniciativa de la Asociación de Alcaldes de Lima Sur con la asistencia
financiera de PROPOLI-UE en el 2006 (Ver: Florian Steimberg, IHS. Planificación Estratégica Urbana en América Latina: Experiencias de Construcción y
Gestión del Futuro, SINPA, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, noviembre 2001 y R. Arroyo, agosto 2013).
4 Rodolfo, C. (2007). La planificación urbana en el Perú 1947-2006: ¿Del urbanismo mágico a la planificación del desarrollo urbano sostenible? Apuntes de
una evolución teórico–metodológica. CAP. Revista del Colegio de Arquitectos del Perú. Vol. 01 N°4.
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Actualización de estudios bases

Entre febrero y agosto del 2020, con la finalidad de mejorar los instrumentos y procesos de planificación urbana para la
metrópoli de Lima, el Instituto Metropolitano de Planificación encargó realizar tres servicios de análisis previos para el Plan
Met 2040 que aportaron en la actualización del diagnóstico de las variables socioeconómicas, demográficas y de riesgos.
Estos estudios fueron concluidos en el mes de agosto del presente año.
Los estudios realizados fueron los siguientes: análisis socioeconómico, análisis demográfico actual y tendencial de la
Provincia de Lima y el análisis de riesgos ante eventos en la Provincia de Lima.
El primer estudio, consistió en caracterizar el estado de la vivienda y acceso a servicios básicos según los resultados del
Censo 2017 del INEI. Se consideró la densidad de vivienda, tipo de vivienda, servicios, tenencia y ocupación de la vivienda;
se calculó el déficit habitacional (cualitativo y cuantitativo) por zona censal y por estrato de ingresos; de igual manera, se
estimaron las áreas de uso industrial y su evolución en las últimas dos décadas (2000-2020). Respecto al análisis tendencial,
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se calculó la demanda actual y futura al año 2025, 2030 y 2040, la demanda de suelo para uso residencial, comercial e
industrial a nivel de cinco grandes Zonas de Lima (Este, Norte, Sur y Centro) y Callao.
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El segundo, consistió en la proyección del tamaño de la población, estructura biológica de la población al 2040. Estas
proyecciones se han realizado a nivel de manzana, zonas censales y distritos, utilizándose tres métodos principales de tasa
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de crecimiento: tasa de crecimiento lineal, geométrica y exponencial; por recomendación de la consultora, se nos indicó
utilizar los resultados de la Tasa de crecimiento exponencial.
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Por último, sobre el tercer estudio, consistió en identificar los peligros a nivel Metropolitano. Los peligros analizados fueron
sismos, tsunamis, inundaciones y flujos de lodo. Respecto al análisis de vulnerabilidad, se trabajó en 4 dimensiones:
dimensión social (población), dimensión física (infraestructura y líneas vitales), dimensión económica (dinámicas de cada
uno de los diferentes centros o focos de comercio, servicios y sector financiero que dinamiza la ciudad de Lima) y dimensión
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ambiental (ecosistemas naturales).
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Los resultados de estos estudios fueron base para la elaboración preliminar del Modelo de Desarrollo Urbano y Territorial y
la Visión de Desarrollo Urbano para la Metrópoli.
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1.3 Marco normativo e institucional
1.3.1 Normativa existente en materia de planificación y ordenamiento del territorio

M
En este acápite se revisa la Normativa existente en materia de planificación y ordenamiento del territorio cuya clasificación
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lógica, según su jerarquía normativa, se puede ordenar por los siguientes tipos:
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1.3.1.1 Constitución
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La Constitución Política Del Perú, 1993

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El artículo 192º de la Carta Magna dispone que los Gobiernos Regionales tienen competencias, entre otras cosas, para:
a) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
b) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Por su parte, el artículo 195º de la Constitución establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo; y que, entre otras acciones, le compete:
a) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.

b) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
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De igual forma, el artículo 198º de la Constitución prescribe que la Capital de la República no integra ninguna región, tiene
régimen especial y que la Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del ámbito de la provincia de
Lima.
De otro lado, se precisa que el año 2002 constituye un hito en el planeamiento urbano y territorial del Perú puesto que se
dieron en dicho año la reforma constitucional en materia de descentralización aprobada por la Ley N° 27680, la Ley de Bases
de la Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; surgiendo con ello la figura del Régimen Especial de
Lima Metropolitana que otorga al gobierno provincial de Lima funciones de gobierno regional, figura que se reafirma al año
siguiente con la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N°27972.
1.3.1.2 Leyes Orgánicas
O
Por definición, las Leyes Orgánicas regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la
Constitución, así como también las otras materias cuya regulación por la Ley Orgánica está establecida en la Constitución.
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Ley Orgánica De Gobiernos Regionales - Ley 27867, 2002
AB
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que éstos promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan
las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
En el artículo 4 se define que la finalidad esencial de los gobiernos regionales es:

TR
“fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el
E
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
D
nacionales, regionales y locales de desarrollo”5.

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El artículo 8º resalta, entre otros incisos, que la gestión de los gobiernos regionales se rige por los principios siguientes:
a) Participación: La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación
EN
ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la

ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
b) Eficacia: Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo regional
M
concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.

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A su vez, el artículo 10, entre otros incisos, señala que son competencias exclusivas de los gobiernos regionales:
C
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, en

O
armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.

b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su
D
región6.
En lo que respecta a las competencias constitucionales, el artículo 9 señala que los gobiernos regionales son competentes
para:
5 Artículo 6.- Desarrollo regional

El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y
ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la
dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
6Artículo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la Ley de Bases de la Descentralización. Los gobiernos regionales
ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitución, la Ley de Bases de la Descentralización y la presente Ley, así como las
competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.
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a) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
b) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
c) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio,
turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
d) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de
infraestructura de alcance e impacto regional.
El artículo 11°-B señala que los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva concertando
entre sí, sobre:
a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual

b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado
c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Regional
O
Concertado.
AJ
Según el artículo 15, son atribuciones del Consejo Regional, entre otras, las siguientes:
AB
a) Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan Nacional de
Desarrollo y buscando la articulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo de Coordinación
Regional.
b)
TR
Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de Desarrollo Regional
Concertado y de conformidad con la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales del
Presupuesto General de la República y la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
c) Aprobar el Programa de Promoción de Inversiones y Exportaciones Regionales.
E
d) Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperación con otros gobiernos regionales e integrar
D
las estrategias de acciones macro regionales.

e) Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y el programa de desarrollo institucional
TO
f) Definir la política permanente del fomento de la participación ciudadana.
Los gobiernos regionales ejercerán la función de planeamiento, diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y
EN
proyectos, que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de Bases
Descentralización y a la presente Ley.
M
Además, en el TÍTULO V Regímenes Especiales, Capítulo I, dedicado al Régimen Especial de Lima Metropolitana, se
estipula en el artículo 67 que, entre las competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano de Lima,
U
están:
C
a) Aprobar el Plan Regional de Desarrollo de Lima Metropolitana, concertado en la Asamblea Metropolitana de Lima.
O
b) Determinar el ámbito de las áreas interdistritales e instancias de coordinación y planificación interregional.

D
B. Ley Orgánica De Municipalidades - Ley N°27972, 2003
De acuerdo con el artículo 79 de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, en materia de organización del
espacio físico y uso del suelo; las municipalidades provinciales ejercen las siguientes funciones exclusivas:
a) Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de
expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental.
b) Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de zonificación de áreas urbanas,
el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, y demás planes específicos de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial.
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c) Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalización de
las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las
normas técnicas sobre la materia.
d) Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia, señalando las infracciones y
estableciendo las sanciones correspondientes.
e) Diseñar y ejecutar Planes de renovación Urbana.
Asimismo, en esta misma materia, comparten con las Municipalidades Distritales las siguientes funciones:
a) Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de obras de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital
que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la comunicación de la provincia; tales
como corredores viales, vías troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales
terrestres y otras similares; en coordinación con las Municipalidades Distritales o Provinciales contiguas, según sea
O
el caso, de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
b) Diseñar y promover programas municipales de vivienda para la población de menores recursos.
AJ
El TÍTULO XIII, que regula el Régimen Especial de la Municipalidad Metropolitana, define en su Capítulo II, Artículo 157° que
compete al Concejo Metropolitano:
AB
a) Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento territorial y urbanístico,
TR
infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana, población, salud, protección del medio ambiente, educación,
cultura, conservación de monumentos, turismo, recreación, deporte, abastecimiento, comercialización de
productos, transporte, circulación, tránsito y participación ciudadana, planes y programas destinados a lograr el
desarrollo integral y armónico de la capital de la República, así como el bienestar de los vecinos de su jurisdicción.
E
Los planes y programas metropolitanos relacionados con inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación
D
deberán contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura (Actual Ministerio de Cultura).
TO
En su Capítulo IV, artículo 161 establece que la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene competencia y función
metropolitana especial. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda:
EN
a) Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales,
urbanos, eriazos y ribereños de su propiedad con fines urbanos.
M
C.- Ley de Organización y funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Ley N° 30156
U
Ley que define la naturaleza jurídica y regula el ámbito de competencia, la rectoría, las funciones y la estructura orgánica
básica del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-MVCS; y sus relaciones con otras entidades.
C
La cual en su artículo 5 menciona que los ámbitos de competencia del Ministerio son las materias de vivienda, construcción,
O
saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano, bienes estatales y propiedad urbana.

D
Y en su artículo 6, de sus competencias exclusivas, se menciona que es el órgano rector de las políticas nacionales y
sectoriales dentro de su ámbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralización y en todo el territorio nacional.
1.3.1.3 Leyes Ordinarias
Son las normas de rango legal que constituyen, generalmente, el tercer escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de un
Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas u otras equivalentes, que suelen poseer requisitos
extraordinarios para su aprobación y versan sobre materias especiales.
A. Ley N° 27783 - Ley De Bases De La Descentralización, 2002
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El artículo 17 de la citada Ley, en lo que respecta a participación ciudadana, plantea en el numeral
a) 17.1 Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación,
debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto deberán
garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la ley, la
conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y
rendición de cuentas.
b) 17.2 La participación de los ciudadanos se canaliza mediante los espacios de consulta, coordinación, concertación
y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
Ahora bien, el artículo 18, sobre planes de desarrollo establece que:
a) 18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la
O
visión y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad
macroeconómica.
AJ
b) 18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones
tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional.
AB
c) 18.3. La planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada,
la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel.
a)
TR
De otro lado, el artículo 35 plantea que las competencias exclusivas de los gobiernos regionales son las siguientes:
Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes;

b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su
E
región;
D
c) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energéticas,
de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad,
TO
oportunidades de inversión privada, orientadas a dinamizar mercados y rentabilizar actividades;

d) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias;
g) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo;
EN
h) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental;
i) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción
de los terrenos de propiedad municipal;
M
j) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción,
conforme a la Ley de la materia;
U
Mientras el artículo 42 define las competencias exclusivas de las municipalidades:

C
O
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes;
b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos;
D
c) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad;

d) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la
gestión municipal;
El artículo 43 precisa las competencias compartidas de las municipalidades:
a) Educación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia.

b) Salud pública.
c) Cultura, turismo, recreación y deportes.
d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la defensa y protección del
ambiente.
e) Seguridad ciudadana.
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f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.

g) Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
h) Vivienda y renovación urbana.
i) Atención y administración de programas sociales.
j) Gestión de residuos sólidos.
k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.
1.3.1.4 Ordenanzas Municipales
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales son las normas de carácter general de mayor jerarquía en
la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración
y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. La ordenanza
municipal, de acuerdo con nuestra Constitución Política, art. 200, tiene rango de ley dentro de la jurisdicción de la
O
municipalidad.
AJ
A. Ordenanza N° 228-MML, 2010: Sobre la Clasificación del Suelo Metropolitano por Condiciones Generales de Uso
AB
La Ordenanza N° 228 MML, aprobada por el Concejo Metropolitano de Lima, consolida la Clasificación del Suelo
Metropolitano por Condiciones Generales de Uso según el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao 1990-2010,
permite orientar adecuadamente “la localización de las actividades económicas y sociales en el territorio de la Provincia de
TR
Lima, considerando la previsión de áreas para el futuro crecimiento de la Metrópoli y procurando el logro de mejores
condiciones en términos de seguridad física y equilibrio ambiental, en el marco de un desarrollo sostenible” 7. Es así que la
ordenanza plantea la clasificación del suelo alineada en principios para un adecuado desarrollo urbano.
E
Se plantea la siguiente clasificación:
D
a) Área Urbana: Se define como área destinada a los usos de suelo según lo establecido en el Plano de Zonificación
General de Lima Metropolitana vigente.
TO
b) Área de Expansión Urbana: Se define como aquella que acoge los territorios previstos para el futuro crecimiento
de la Metrópoli. Se subdivide en 3 sub áreas: Crecimiento Urbano, Protección por Función Ambiental y Recreativa
y, el de Amortiguamiento, Seguridad y Paisaje Natural.
EN
B. Ordenanza N° 1862-MML, 2014, que Reglamenta El Proceso de Planificación del Desarrollo Territorial-urbano del
Área Metropolitana De Lima
M
La ordenanza N° 1862 fue aprobada por el Concejo Metropolitano el 23 de diciembre de 2014. Su redacción acompañó
U
también al proceso de formulación del PLAM 2035 a fin de que este último pueda desarrollarse con un marco normativo
C
idóneo para cumplir con las políticas y objetivos de la propuesta de ordenamiento territorial. Previamente a la mencionada
ordenanza, se realiza el análisis de los problemas con referencia a la Ordenanza N° 228-MML, sobre clasificación del suelo
O
metropolitano por condiciones generales de uso, así como a la Ordenanza N° 620-MML, derogada, que guardó relación con
D
el DS N°027-2003-VIVIENDA, el cual ha sido también derogado y reemplazado por el DS N° 004-2011-VIVIENDA, y

actualmente reemplazado por el DS N° 022-2016-VIVIENDA, así como las demás ordenanzas vigentes en aquella época. La
Ordenanza N° 1862-MML incorporaba los nuevos criterios de planificación urbana que se habían incorporado al contenido
del PLAM 2035, adecuaba sus plazos de aprobación a lo establecido en el anterior DS N° 004-2011-VIVIENDA y promovía
la implementación de nuevos instrumentos de gestión urbanística para la metrópoli.
1.3.1.5 Decretos Supremos

Es propuesto y ejecutado por el poder ejecutivo, dentro de la esfera de su competencia, lleva la firma del o los ministros de
Estado respectivos y está sujeta a una tramitación especial.
7 Artículo 1. Ordenanza N° 228-2010-MML.
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A. Reglamento De Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022 – 2016 – VIVIENDA (cuyo

antecedente es el DS Nº 004 – 2011 – Vivienda).
En el año 2016 se aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS (DS
N°022-2016-VIVIENDA). Dicho reglamento estableció que el ámbito de aplicación del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
es la Metrópoli Nacional (ver Mapa 2), la misma que está conformada por la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao (artículos 11.1 y 22 del RATDUS). La elaboración del PDM está a cargo del área responsable del Planeamiento
Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinación con las Municipalidades
Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil.
El artículo 1, sobre el Objeto, define que el Reglamento “tiene por objeto regular los procedimientos técnicos que siguen los
Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo, de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones (…)”.
O
El artículo 3, sobre la función planificadora, establece que corresponde a los Gobiernos Locales planificar el desarrollo integral
AJ
de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo
las inversiones, así como la participación de la ciudadanía, conforme al presente Reglamento.
AB
1.3.1.6 Directivas
Las Directivas tienen por finalidad precisar políticas y determinar procedimientos o acciones que deben realizarse en
cumplimiento de disposiciones legales vigentes.
TR
A. Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PDC
E
El artículo 3 define la finalidad:
D
a) Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN;
TO
b) Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo
nacional, en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico;
c) Promover que las entidades de la Administración Pública mejoren la coordinación interinstitucional en sus procesos
EN
de planeamiento estratégico;
d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración Pública para identificar, priorizar y aprovechar las
oportunidades y gestionar los riesgos del entorno;
M
e) Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de seguimiento para el logro de
los Objetivos Nacionales;
U
f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de resultados al servicio de los ciudadanos.
C
B. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGER, mediante Decreto Supremo N° 111-2012-PCM
O
D
El Gobierno Nacional, en el marco del proceso de modernización, descentralización y reforma del estado, en el año 2011
creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD. Mediante Decreto Supremo N° 111-2012-PCM,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 02 de noviembre de 2012, se aprobó la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (GRD) que contenía principios, objetivos prioritarios, lineamientos estratégicos para orientar la actuación de
todos los actores involucrados de manera articulada y participativa en la GRD, con la finalidad de proteger la integridad de la
vida de las personas, sus medios de vida y propender hacia el desarrollo sostenible del país.
El Diagnóstico sectorial sobre Gobernabilidad (4.12 del presente documento) presenta un análisis más detallado del marco
jurídico vigente que define las funciones y competencias de los distintos niveles de gobierno.
Página 30 | 1787
Gráfico 3: Línea histórica del Marco normativo de la planificación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 31 | 1787
Marco Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima
La Municipalidad Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial establecido en la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades, régimen especial que le otorga facultades y competencias de Gobierno Regional en la jurisdicción de la
Provincia de Lima, determina que:
El Concejo Metropolitano de Lima, ejerce atribuciones del Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador.
El Alcalde de Lima Metropolitana ejerce atribuciones de Presidente Regional, como órgano ejecutivo.
La Asamblea Metropolitana de Lima ejerce competencias y funciones de Consejo de Coordinación Regional, como órgano
consultivo y de coordinación.
Se reconoce un régimen especial jurídico a la Municipalidad Metropolitana de Lima por el cual asume, en forma excepcional,
funciones correspondientes a los gobiernos regionales, sin constituir propiamente una región, produciéndose una integración
de funciones tanto municipales (a nivel metropolitano y de gobierno local) como regionales en una misma entidad, basado
en las siguientes normativas.
O
- Artículo 33 de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Artículos 65 al 69 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, modificada por la Ley Nº 27902.
AJ
-
- Artículo 151 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Locales.
AB
En el Organigrama aprobado mediante Ordenanza Nº 2208 del 20 de diciembre de 2019 (Anexo 1) se observan los Órganos
de Línea y Organismos descentralizados responsables del proceso de elaboración del Plan Met 2040.
El Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM)

TR
Se constituyó como órgano desconcentrado en la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante Edicto Nº 254, publicado
el 7 de mayo de 2003; tiene por finalidad coordinar, organizar, crear y gestionar las condiciones necesarias para el eficiente
E
desarrollo del proceso de transferencias y la recepción ordenada de funciones y competencias sectoriales del Gobierno
D
Nacional hacia la Municipalidad en cumplimiento de los requisitos y disposiciones relacionadas con el proceso de
descentralización, según el Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Ordenanza N° 1029, modificada por
TO
Ordenanza Nº 1140.
El Instituto Metropolitano de Planificación (IMP)

EN
Es un organismo público descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con personería jurídica de Derecho
Público Interno, y con autonomía administrativa, económica y técnica. El IMP se rige por su Estatuto aprobado por Acuerdo
M
de Concejo Nº 032 por su Estatuto aprobado por Acuerdo del Concejo Nº 089, por el presente Reglamento de Organización
y Funciones y por las demás disposiciones legales reglamentarias.
U
El IMP tiene como función pública y específica la planificación del desarrollo integral y sustentable de la provincia de Lima y
C
del conjunto de distritos que la conforman; asimismo, actúa como asesor del/de la Alcalde(sa) Metropolitano y del Concejo
Metropolitano.
O
D
Misión:
El IMP, como instancia rectora del Sistema Metropolitano de Planificación de Lima Metropolitana, lidera los procesos de
planificación desconcentrada y concertada de la ciudad, articulando la participación de la ciudadanía.
Visión:
Somos un instituto desconcentrado, responsable de impulsar los procesos de planificación concertada con el propósito de
promover el desarrollo integral de Lima Metropolitana en coordinación con municipalidades distritales y organismos públicos
y privados. Trabajamos impulsados por hacer una ciudad sostenible en un marco democrático que beneficie a sus ciudadanos
y ciudadanas, proponiendo, monitoreando y evaluando los procesos de planificación y sus instrumentos.
Normas Funcionales:
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- Ordenanza N° 099, que aprueba la Ordenanza para la Gestión del Sistema Metropolitano de Planificación y
Presupuesto Municipal y sus modificatorias.
- La ordenanza N° 1862 fue aprobada por el Concejo Metropolitano el 23 de diciembre de 2014. Su redacción
acompañó también al proceso de formulación del PLAM 2035
- Ordenanza N° 341 y modificatorias, que aprueba el Plano del Sistema Vial Metropolitano de Lima.
- DA Nº 122-2003-MML, que otorga al IMP funciones en materia de Demarcación Territorial sobre el ámbito de la
Provincia de Lima y Distritos.
- Acuerdo de Concejo Nº 1588, que aprueba la elaboración del Estudio "Plan de Desarrollo Metropolitano" de fecha
23 de junio de 2011.
1.3.2 Instrumentos de Planificación Vigentes
En función a la organización territorial del estado peruano, que establece la coexistencia de tres niveles de gobierno y sus
correspondientes unidades administrativas (Constitución Política, artículo 189°), el territorio de la metrópoli de Lima - Callao
O
se planifica desde el nivel regional, provincial y distrital.
AJ
Para ello se analizará la interrelación entre el Sistema Nacional del Estado y los Planes de ordenamiento urbano y territorial.
AB
Planes del Sistema Nacional de Planeamiento estratégico
Los Instrumentos de planificación vigentes responden a la Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo
TR
Nacional, CEPLAN, cuyo objetivo es: Establecer los lineamientos para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional – PEDN, en el marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua.
E
De acuerdo a la Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, los planes que implementan las políticas son los siguientes:
D
- Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN

- Plan Estratégico Sectorial Multianual -PESEM
TO
- Plan Estratégico Multisectorial -PEM

- Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC
Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC
EN
-
- Plan Estratégico Institucional – PEI
- Plan Operativo Institucional – POI”.
M
U
C
O
D
8 http://www.transparencia.munlima.gob.pe/formularios-del-tupa/doc_download/6825-acuerdo-de-concejo-158
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Gráfico 4: Articulación de políticas y planes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
Fuente: CEPLAN-PCM
U

C
O
Considerando que estos planes deben enmarcarse en las políticas del Acuerdo Nacional, se debe señalar la visión y ejes
temáticos del Acuerdo Nacional vigente.
D
A. Acuerdo Nacional al 2050
El Acuerdo Nacional estableció 31 políticas de Estado; entre ellas, políticas sobre democracia, equidad, competitividad
internacional, y los lineamientos para un Estado eficiente. Sin embargo, ninguna abordaba el ámbito específico de desarrollo
urbano o territorial, a pesar de que son los centros urbanos los que concentran dos tercios de la población peruana.
Posteriormente, cuando se ampliaron y actualizaron el conjunto de políticas públicas, se incorporaron de manera específica,
políticas relacionadas al desarrollo urbano y territorial: Gestión del Riesgo de Desastre y Ordenamiento y gestión territorial.
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Tabla: Matriz estratégica Acuerdo Nacional al 2050

ACUERDO NACIONAL AL 2050
Visión de Desarrollo Nacional al 2050 Ejes Temáticos del Acuerdo Nacional
“Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de derecho, y
de la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia el futuro que
garantiza la defensa de la persona y humana y de su dignidad en todo el
territorio nacional. • Democracia y Estado de derecho.
Estamos orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica, • Equidad y justicia social.
cultural y lingüística del país. Respetamos nuestra historia y patrimonio • Competitividad del país.
milenario, y protegemos nuestra biodiversidad. • Estado eficiente, transparente y
El Estado Constitucional es unitario y descentralizado. Su accionar es ético, descentralizado
O
transparente, eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural. Juntos
hemos logrado un desarrollo inclusivo, en igualdad de oportunidades,
AJ
competitivo y sostenible en todo el territorio nacional, que ha permitido
erradicar la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia”.
AB
Fuente: Acuerdo Nacional al 2050
B. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) TR

E
Es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez
años luego de su presentación. Presenta metas de fin de periodo —como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de
D
vida para toda la ciudadanía— y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. No es un plan de acción sino de orientación, y por ello
TO
requiere de una programación multianual para hacerse operativo 9.

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) vigente, “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021” (aprobado por
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM) es el documento orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
EN
(SINAPLAN).
El PEDN vigente está sustentado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el concepto de desarrollo
M
humano como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Contiene seis ejes estratégicos para los cuales el
PEDN define un objetivo estratégico nacional, lineamientos de política y objetivos específicos con indicadores y metas,
U
acciones estratégicas, programas estratégicos y proyectos.

C
Durante el periodo de actualización del PEDN y hasta la aprobación del nuevo PEDN, los integrantes del SINAPLAN utilizarán
las políticas de Estado, este PEDN vigente, la política general de gobierno y la pre imagen de futuro al 2030 para el
O
planeamiento estratégico y operativo.

D
9 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. CEPLAN. 2011
Página 35 | 1787
Tabla: Matriz estratégica PEDN El Perú hacia el 2021

PLAN BICENTENARIO: EL PERÚ HACIA EL 2021
Visión de Desarrollo Nacional al Año 2021 Ejes Estratégicos de Desarrollo Nacional al Año 2021
“Somos una sociedad democrática en la que prevalece el
Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen
una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la • Eje Estratégico 1: Derechos Fundamentales y
ciudadanía. Dignidad de las Personas.
Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel • Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los
tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo Servicios.
O
y alta productividad del trabajo. • Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad.
• Eje Estratégico 4: Competitividad y Empleo.
AJ
El país favorece la inversión privada y la innovación, e • Eje Estratégico 5: Desarrollo Regional e
invierte en educación y tecnología para aprovechar Infraestructura.
AB
competitivamente las oportunidades de la economía • Eje Estratégico 6: Recursos Nacionales y Ambiente.
mundial.
La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social. Y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad
TR
E
ambiental”.
D
Fuente: PEDN El Perú hacia el 2021

TO
C. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

EN
El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría. Este
documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional (PEDN) y toma como referencia el Marco Macroeconómico Multianual-MMM que elabora el Ministerio
M
de Economía y Finanzas cada año. El PESEM se elabora para un periodo de 5 años.

U
En el caso del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el PESEM 2016-2021 comprende una Visión y Objetivos
C
nacionales específicos sectoriales:

O
Tabla XX: Matriz estratégica PESEM 2016-2021

D
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - PESEM 2016-2021
Visión Objetivos Específicos
Los peruanos viven en un ● Ampliar el acceso de los servicios de agua potable y saneamiento asegurando su
territorio ordenado en centros calidad y viabilidad
poblados urbanos y rurales ● Mejorar las condiciones de habitabilidad y el acceso a viviendas adecuadas
sostenibles, en viviendas ● Desarrollar mecanismos que permitan consolidar la institucionalidad democrática
seguras, con servicios de agua y y la representatividad política, en los tres niveles de gobierno.
saneamiento de calidad. ● Fortalecer competencias técnicas y de gestión que incrementen la competitividad
del capital humano en los ámbitos público y privado.
● Desarrollar los mercados financieros promoviendo la inclusión financiera
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● Desarrollar el territorio con mayor cohesión en lo físico, económico y social e

institucional a distintos niveles (nacional, regional y local)
● Desarrollar una red de ciudades sostenibles para el desarrollo territorial.
D. Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus
respectivos ámbitos territoriales. El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones
estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial. El PDC se elabora para
un periodo de 8 años.10
El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025-PRDC, ha sido aprobado mediante
O
Ordenanza N° 1659 del 19 de febrero del 2013. La estructura del PRDC comprende una Visión, 4 Ejes Estratégicos, 12
AJ
Políticas de Desarrollo, 22 Objetivos Estratégicos, 66 Objetivos Específicos y 165 Programas, proyectos y/o actividades
(IMP, 2013).
AB
Tabla XX: Matriz estratégica Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA METROPOLITANA 2012-2025
Visión de Lima al 2025 Ejes Estratégicos 2012-2025
LIMA AL 2025 Lima ciudad

TR
• Eje Estratégico 1 Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y
educadora, donde sus habitantes hombres y mujeres desarrollan sus
milenaria y sostenible, que se capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia
E
reencuentra con sus diversas democrática.
culturas y con su naturaleza, • Eje Estratégico 2 Lima es una ciudad policéntrica, articulada y sostenible, que
D
reconocida como centro turístico y redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas circundantes
de servicios especializados en la y que brinda servicios adecuados sin discriminación.
TO
cuenca del Pacífico sur occidental; • Eje Estratégico 3 Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora
hogar ordenado, seguro y del proceso de industrialización nacional; capital del turismo cultural y centro
democrático de una ciudadanía de servicios especializados; cuya población emprendedora accede a los
EN
inclusiva, productiva y diversos mercados.

emprendedora. • Eje Estratégico 4 Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de
gobierno metropolitano participativo y eficiente.
M
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025

U
Elaboración: Instituto Metropolitano de Planificación, 2020

C
Planes de ordenamiento urbano y territorial

O
D
Existen, además, otros instrumentos de planeamiento territorial y urbano que deben enmarcarse en los Planes de Desarrollo
Regionales, Provinciales y Distritales.
El gobierno nacional, a través del MINAM, constituye el órgano rector en materia de Ordenamiento Territorial. Los gobiernos
regionales lideran los procesos de ordenamiento territorial y los gobiernos locales provinciales comparten esta función,
apoyando este proceso.
La Presidencia del Consejo de Ministros-PCM es el ente rector en materia de Demarcación Territorial. En el proceso de
descentralización se ha venido transfiriendo las funciones de demarcación territorial a los gobiernos municipales: en el caso
de Lima-Callao, estas se han transferido a la Municipalidad Metropolitana de Lima y al Gobierno Regional del Callao.
10 Artículo 16, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN.
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Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprueban los siguientes
instrumentos:
a) El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, que corresponde a los ámbitos urbanos y rurales de las provincias,
cuencas o espacios litorales.
b) Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:
- El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM
- Planes de Desarrollo Urbano - PDU
- Esquema de Ordenamiento urbano - EU
- Planes Específicos - PE
- Planes Integrales - PI
De acuerdo al artículo 22° del RATUS, la Metrópoli Nacional conformada por la conurbación de la provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao, no requiere del PAT, sólo corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se
incorpora el contenido del PAT.
O
AJ
A. Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo sostenible del país, para
AB
promover y regular los procesos de organización sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a los
planes ambientales, de desarrollo económico, social y otros; los que deben ser actualizados periódicamente. Estos planes
TR
son compatibles y complementarios entre sí y constituyen componentes fundamentales de la planificación del desarrollo
sostenible. Los Planes de Ordenamiento Territorial se formulan en plazos según las realidades particulares de cada zona y
con un horizonte acorde con la legislación vigente; son dinámicos y se inspiran en el planeamiento estratégico de la
circunscripción local o regional -según sea el caso-, y son fundamentalmente participativos y se construyen sobre la base de
E
la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes11.
D
Sobre el caso de la Provincia de Lima, esta no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial ni con estudios de Zonificación
Ecológica Económica-ZEE vigente. La provincia del Callao cuenta con un Mapa de Microzonificación Ecológica Económica
TO
de la provincia constitucional del Callao, elaborado el año 2011, y presenta un cuadro de unidades ecológicas y económicas
y tipos de uso como agricultura, pesca, minería, residencial, comercial, de protección, entre otros.
EN
B. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico - normativo de planificación física integral en el ámbito
M
provincial que orienta y regula la organización físico - espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución,
U
categoría, rango jerárquico y rol de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del
recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio
C
provincial; y, la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
O
población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad, en concordancia con el Plan
de Ordenamiento Territorial Regional, las Políticas, las Regulaciones Regionales y Nacionales y el Sistema Nacional de
D
Centros Poblados-SINCEP12.
Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y demás instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con los
Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes13.
En el caso de la metrópoli de Lima – Callao conformada por los ámbitos jurisdiccionales de la Provincia de Lima y de la
Provincia Constitucional del Callao, no se requiere de Plan de Acondicionamiento Territorial, sólo le corresponde el Plan de
11 4.1 Instrumentos de planificación: Planes de Ordenamiento Territorial, Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial, Ministerio del
Ambiente. 2012.
12 Artículo 5, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022–2016–Vivienda.
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Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora los contenidos que correspondan a un Plan de Acondicionamiento Territorial,
de ser necesario14. Este Plan debe ser formulado y aprobado por la Municipalidad Metropolitana de Lima y por la
Municipalidad Provincial del Callao, para lo cual pueden conformar la Mancomunidad Municipal Metropolitana, que incluya a
las municipalidades distritales respectivas.
C. Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento técnico - normativo que orienta y regula la gestión territorial y el
desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones
son parte de una continuidad física, social y económica. Se elabora en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
Regional, las Políticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP15.
O
El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del componente físico-espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado.
En el caso que, el área metropolitana involucre más de una provincia, el Plan de Desarrollo Metropolitano se constituye
AJ
también en el componente físico-espacial de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos.
El Plan de Desarrollo Metropolitano establece el ámbito de intervención, el modelo de desarrollo urbano del área
AB
metropolitana, los lineamientos de políticas, estrategias, objetivos y metas de desarrollo urbano, entre otros (...)16
En el caso de la Metrópoli Nacional de Lima, conformada por los ámbitos de las provincias de Lima y Callao, el Plan de
Desarrollo Metropolitano de Lima al 2040 incorpora los contenidos del Plan de Acondicionamiento Territorial. En ese sentido,
TR
constituye un instrumento de gobierno municipal que permite orientar la distribución equilibrada de la población en el ámbito
de ambas provincias, promover el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y económicos como función del
acondicionamiento territorial, entre otros.
E
Según la evaluación de los planes urbanos para Lima Metropolitana realizada por Vega Centeno, Dammert, Moschella et al.,
D
2019, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990-2010 aún vigente, se caracterizó por una lógica expansiva
urbana; en el cual se propuso la reactivación económica de la ciudad mediante el dinamismo inmobiliario “dejando al mercado
TO
gran parte del ordenamiento de la ciudad”.

De acuerdo a dicho estudio, se identificaron las siguientes características:
EN
M
U
C
O
D
14 Artículo 22, Régimen de excepción en las Provincias de Lima y Callao. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022–
2016–Vivienda.
15 Artículo 24.1, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022–2016–Vivienda.
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Tabla XX: Matriz de Objetivos y lineamientos del Planes de Desarrollo Metropolitano vigente
PLAN DE LIMA
VARIABLES DE PLANMET 1990-2010
ANÁLISIS
Densidad urbana Preocupación por zonas de reciente ocupación de baja densidad y muy pocos servicios.
Los 5 anillos viales están orientados a desconcentrar el centro único. Propuso un sistema vial
Accesibilidad jerarquizado que priorizaba vías regionales centro-norte, centro-este, centro-sur y la vía
Evitamiento.
Se sigue apostando por la actividad industrial, mediante su diversificación en grandes zonas
O
Diversidad de usos alrededor de las cuales se localizaría equipamiento especializados bajo un enfoque de
sistemas.
AJ
Medio físico Preocupación por el trabajo y la salud ambiental y ecológica
AB
Espacio público Propone un sistema de espacios públicos.
Centralidades
TR
Centros de servicios especializados según escalas territoriales. Busca revertir la tendencia de
crecimiento espacial mono céntrico y de baja densidad. Plantea cuatro grandes áreas urbanas
constituidas por centros de servicios integrales: área central y las áreas urbanas
desconcentradas de Lima Norte, Este y Sur.
E
D
Fuente: Las Centralidades de Lima Metropolitana en el siglo XX. por Vega Centeno, Dammert, Moschella et al. (2019)
TO
D. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

EN
El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores,
intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida en el SINCEP, en concordancia con el Plan de
M
Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.

U
En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe
C
comprender la totalidad del área involucrada, aun cuando ésta corresponda a más de una jurisdicción municipal. En este
caso, podrá adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión, seguimiento y
O
evaluación del Plan de Desarrollo Urbano.

D
E. Plan Urbano Distrital (PUD)
El Plan Urbano Distrital, es el instrumento técnico y de gestión local, mediante el cual se promueven y desarrollan acciones
de tratamiento y de regulación urbana local, debiendo estar supeditado y en concordancia con las disposiciones del Plan
Metropolitano de Desarrollo Urbano y la normativa específica, de acuerdo a lo dispuesto en la Ordenanza 1862-2014-MML.
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Tabla: Matriz de los Planes Urbanos Distritales en el ámbito de Lima Metropolitana
MUNICIPALIDADES
PLAN URBANOS DISTRITALES
DISTRITALES
Carabayllo* Plan de Desarrollo Urbano de Carabayllo 2019-2029
Santa Rosa Plan de Desarrollo Urbano Santa Rosa 2006-2015
La Molina Plan Urbano Distrital de La Molina 2018-2028 (Derogado)
PUD Lurín 2012 - 2021
Lurín
A.C. N° 032 - ML / Setiembre 2012
Plan Urbano Distrital San Borja 2020-2030
San Borja
(En proceso de revisión)
Miraflores Plan Urbano Distrital de Miraflores 2016-2026
O
San Isidro Plan Urbano Distrital de San Isidro 2012-2022
AJ
Santa María* Plan Urbano Distrital de Santa María del Mar 2020-2030
Santiago de Surco Plan Urbano Distrital de Santiago de Surco 2017-2027
AB
San Miguel Plan de Desarrollo Urbano San Miguel 2006-2015
Plan de Desarrollo Urbano de Lince 2020-2030
Lince
(En proceso de revisión)
TR
Fuente: Encuesta a las Municipalidades Distritales, noviembre 2020, Equipo Técnico PLAN MET 2021
(*) Planes con informe favorable para su ratificación en el Consejo Metropolitano
E
D
Cabe indicar que actualmente, de los 43 distritos de Lima Metropolitana, se cuentan con solo 04 Planes Urbano Distritales
vigentes; 04 que han superado el periodo de planeamiento propuesto, pero siguen vigentes y 02 en proceso de revisión en
TO
el IMP. Además de contar en algunos casos con Planes Urbanos Distritales y Planes de Desarrollo Local Concertado.
F. Plan Específico
EN
El Plan Específico es el instrumento técnico - normativo orientado a complementar la planificación urbana de las localidades,
facilitando la actuación o intervención urbanística en un sector de un área urbana y urbanizable en el PDU, cuyas dimensiones
M
y condiciones ameritan un tratamiento integral especial17.

U
El objetivo del Plan Específico es constituirse en un instrumento derivado de detalle del proceso de planificación urbana de
C
la metrópoli, orientado a facilitar la actuación urbana-funcional y la operación urbanística en áreas específicas del territorio
O
de la ciudad de Lima que, por sus dimensiones, características particulares de orden físico, ambiental, social y/o económico,
ameritan un tratamiento urbano integral en donde se puedan aplicar disposiciones reglamentarias especiales para mantener
D
o mejorar su proceso urbano.
Es competencia del Concejo Metropolitano de Lima aprobar los Planes Específicos mediante Ordenanza. El Plan de
Desarrollo Metropolitano debe incorporar los Planes Específicos aprobados, haciendo mención expresa a sus
correspondientes Ordenanzas. En el siguiente cuadro, se muestran los principales Planes específicos en el ámbito de estudio
del Plan Met 2040.
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Tabla XX: Matriz de los Planes Específicos en el ámbito de Lima Metropolitana
NOMBRE JURISDICCIÓN NORMATIVA

Plan Maestro de recuperación del Centro Ordenanza Nº 2194 del 5 de diciembre de
Centro Histórico de Lima
Histórico al 2029 con visión al 2035 2019
Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Chorrillos, Barranco, Miraflores, San Ordenanza Nº750-2005 y Ordenanza
Verde.(1995 – 2010) Isidro, Magdalena del Mar, San Miguel Nº1471 del 03 de diciembre de 2010
Ordenanza Nº2133 del 29 de noviembre

Cuenca Baja del Río Lurín (Zona C) Distrito Lurín
de 2018
Ordenanza Nº2209 del 20 de diciembre
Terrazas de Lima Norte UC 10005 Distrito de Santa Rosa
de 2019
Ordenanza Nº1084 del 21 de octubre de
Quebrada El Lúcumo (Bosques de Lurín) Distrito de Lurín
2007
O
Fuente: Páginas Web oficiales
AJ
Elaboración: Instituto Metropolitano de Planificación, 2020
G. Planeamiento Integral
AB
El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento técnico-normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias
con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos no comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros
TR
poblados que carezcan de PDU y/o de Zonificación18. Actualmente, existen dos propuestas de PI que están siendo evaluadas
por el IMP.
E
Tabla XX: Matriz de Planes Integrales en el ámbito de Lima Metropolitana
D
PLANEAMIENTO INTEGRAL EN EVALUACIÓN JURISDICCIÓN

TO
PI Lagunas del Perú San Bartolo

PI Ciudad del Talento Ancón
EN
Fuente y Elaboración: Instituto Metropolitano de Planificación, 2020

M
Planes Vinculados a la Gestión de Riesgo de Desastres, Cambio Climático y Gestión Ambiental.

U
El marco normativo que define las acciones vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres, Cambio climático y Gestión
C
Ambiental son las siguientes:

O
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021, aprobado por Decreto Supremo N°034-2014-PCM, se
orienta a lograr una sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres, a través del diagnóstico, objetivos y lineamientos
D
para la identificación y formulación de proyectos de inversión pública en gestión de riesgos de desastres, con la finalidad de
reducir la vulnerabilidad de la población y de sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Lima - PIGARS 2015-2025 es un instrumento
de planificación y gestión que busca establecer lineamientos y acciones comunes trascendiendo las divisiones político-
administrativas y geográficas distritales, pero reconociendo la autonomía de los gobiernos locales y las competencias
metropolitanas en su calidad de Municipalidad Provincial y Gobierno Regional. Está orientado a consolidar un sistema
provincial integral para la gestión de los residuos sólidos municipales.
18 Artículo 58 , Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022–2016–Vivienda.
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El Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana 2019 – 2022 donde se establecen
los compromisos para el cumplimiento de acciones y controles para la gestión correctiva y prospectiva que permita reducir el
riesgo en la ciudad de Lima Metropolitana.
La Ordenanza Nº 2256 Actualizan el Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental (SMGA) de la provincia de Lima
2020, tiene por objeto actualizar el Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, con el propósito de integrar, coordinar,
supervisar y garantizar las acciones interinstitucionales concertadas destinadas a la protección, conservación, mejoramiento
del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la provincia de Lima, en el marco de lo establecido
por nuestro ordenamiento jurídico en materia ambiental y otras normas aplicables.
Guía para elaborar medidas de adaptación al cambio climático para Municipalidades Distritales de Lima
Metropolitana”, publicada en 2017 por la Cooperación alemana para el desarrollo, a través del proyecto de Adaptación de
la Gestión de los Recursos Hídricos en Zonas Urbanas al Cambio Climático con la Participación del sector Privado.
El Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana 2019 – 2022 donde se establecen
O
los compromisos para el cumplimiento de acciones y controles para la gestión correctiva y prospectiva que permita reducir el
riesgo en la ciudad de Lima Metropolitana.
AJ
El Plan Local de Cambio Climático de la Provincia de Lima 2021-2030, reúne información de la ciudad desde un enfoque
climático, que está orientada al análisis para la reducción de emisiones, el desarrollo de la resiliencia y bajo un enfoque de
AB
inclusión. Los contenidos permiten comprender la formulación del Plan acorde con las características de la provincia de Lima
y el estado actual en que se encuentra la ciudad, como punto de partida para abordar la gestión del Cambio Climático.
Articulación de planes TR
Según el CEPLAN, “los planes estratégicos (PESEM, PDRC, PDLC, PEI y POI) se articulan a través de sus objetivos
E
estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas. En el caso de las competencias compartidas, las metas se
D
establecen de manera coordinada entre el órgano rector y las entidades de la Administración Pública que comparten
responsabilidad para el cumplimiento del objetivo estratégico correspondiente”19.
TO
A. Articulación del PESEM con el PEDN
La articulación ocurre de dos formas:

EN
1. El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial es igual al indicador del objetivo nacional específico.
2. El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial tiene una relación de causalidad con el indicador del
M
objetivo nacional específico20.

U
B. Articulación del PDC con el PESEM y el PEDN

C
En el caso de las competencias exclusivas, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial se articula al
O
indicador del objetivo nacional específico limitado a su territorio. Esta articulación es de dos formas:
D
1. El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial es igual al indicador del objetivo nacional específico;
2. El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial tiene una relación de causalidad con el indicador del
objetivo nacional específico.
En el caso de las competencias compartidas, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial es igual al
indicador del objetivo estratégico sectorial limitado a su territorio. En el caso de las competencias compartidas de los
Gobiernos Locales, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial debe ser igual al indicador del objetivo
estratégico sectorial, regional o provincial, según corresponda.
19 Artículo 21, Articulación de los planes estratégicos, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, CEPLAN.
20 Artículo 21.1, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN.
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C. Articulación del PEI con el PDC/PESEM
Esta articulación es de dos formas:
1. El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional es igual al indicador del objetivo estratégico
sectorial o territorial; o
2. El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional tiene una relación de causalidad con el indicador
del objetivo estratégico sectorial o territorial.
D. Articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del
planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN-PESEM-
PDRC / PDLC-PEI-POI-Presupuesto.
O
E. Articulación de instrumentos de gestión del territorio con los PDC
AJ
Los instrumentos para la gestión del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para el cumplimiento de los
AB
objetivos estratégicos y metas establecidas en el PDC, conforme a lo siguiente:
1. Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2.
3. TR
Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Provincial Concertado.
Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio de alcance distrital deben estar articulados
al Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
E
Tabla XX: Matriz Estratégica PDC de Lima 2012-2025 y su articulación al Plan Met 2040
D
COMPONENTES
DESCRIPCIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICOS
TO
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se Metrópoli Nacional, Transformada y Humana en base al desarrollo de
reencuentra con sus diversas culturas y con capacidades de sus ciudadanos, ofrece al mundo la diversidad de su territorio,
su naturaleza, reconocida como centro sus valores locales y su riqueza intercultural. Con una gobernanza democrática,
turístico y de servicios especializados en la transparente, digitalizada y competitiva, que gestiona su territorio de forma
EN
cuenca del Pacífico sur occidental; hogar coordinada con las regiones y provincias colindantes.
ordenado, seguro y democrático de una
ciudadanía inclusiva, productiva y Garantiza la seguridad de sus habitantes, el acceso equitativo a la vivienda
emprendedora formal, a los servicios básicos y una infraestructura de calidad, el desarrollo
urbano basado en la movilidad que posibilita el desarrollo del potencial de sus
M
ciudadanos, especialmente los más vulnerables, propiciando la disminución de la

VISIÓN violencia de género, contra la mujer y la familia. Busca disminuir sustancialmente
U
la pobreza, y fortalecer la autoestima de todos sus ciudadanos. Su territorio

densificado y regenerado consolida centralidades de usos mixtos que propician
C
el crecimiento económico formal.
Está interconectada a nivel global y local, y articulada por un eficiente sistema de

O
transporte ecológico. Preserva, gestiona y ofrece adecuadamente su medio

ambiente, sus espacios culturales y recreativos, su vasto legado patrimonial,
D
reconociendo su naturaleza costeña marina, con sus tres valles, lomas y

desiertos; bajo un enfoque de gestión de riesgos de desastres y adaptación al
cambio climático
1. Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, Metrópoli saludable, que preserva y gestiona sus servicios ecosistémicos
saludable y educadora, donde sus habitantes y culturales interrelacionando su infraestructura ecológica, espacios
hombres y mujeres desarrollan sus públicos y patrimonio cultural con un enfoque de sostenibilidad ambiental,
capacidades y potencialidades, y habitan en gestión de riesgos y adaptación al cambio climático
condiciones de convivencia democrática
2. Lima es una ciudad policéntrica, articulada Metrópoli interconectada que se relaciona global y localmente a través sus
EJES y sostenible, que redefine el uso de su puertas logísticas, el puerto y el aeropuerto articulados por un sistema de
ESTRATÉGICOS territorio en armonía con sus ecosistemas movilidad eficiente, transporte intermodal y ecológico, con nuevas
circundantes y que brinda servicios centralidades y ejes articuladores, para la consolidación y promoción de
adecuados sin discriminación nuevos centros en la ciudad.
3. Lima es una ciudad del conocimiento, Metrópoli productiva, que ha densificado y regenerado suelo, consolidando
competitiva y promotora del proceso de centralidades de usos mixtos en clústeres educativos, industriales y productivos,
industrialización nacional, capital del turismo que generan un crecimiento económico continuo, incrementan la competitividad,
cultural y centro de servicios especializados, educación y el empleo formal.
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COMPONENTES
ESTRATÉGICOS
cuya población emprendedora accede a los Metrópoli justa, que garantiza el acceso equitativo a la vivienda formal,
diversos mercados. equipamientos y servicios de calidad. Desarrolla las capacidades y
potencialidades de su población elevando la autoestima de sus ciudadanos
reconociendo su potencial global desde sus valores locales y su riqueza
intercultural.
4. Lima es una ciudad-región que cuenta con Metrópoli participativa, con un sistema de gobernanza unitario, descentralizado,
un sistema de gobierno metropolitano democrático, transparente y digitalizado, que gestiona su territorio de forma
participativo y eficiente. coordinada con las regiones y provincias colindantes
1.1 Promover la diversidad cultural y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 1.3. Generar un sistema integrado de
fortalecer la identidad y autoestima de los espacios abiertos a diversas escalas territoriales, integrados entre sí y a nivel
residentes de Lima, fomentando la macro regional, desde las estribaciones hasta el frente marino costero.
creatividad y la consolidación del proceso
inclusivo.
1.2 Garantizar la transformación de Lima
como una ciudad donde se ejerce el derecho OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 2.4. Orientar la implementación de
al aprendizaje, tanto en la escuela como en infraestructura de servicios urbanos en relación con los usos de suelos
O
diversos ámbitos sociales, y se prioriza la equilibrados, la GRD y la infraestructura ecológica, mejorando la sostenibilidad
formación integral de los niños, niñas y mediante la eficiencia hídrica, energética y de gestión de los RRSS
AJ
jóvenes.
1.3 Garantizar el derecho de las personas a OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.2.3. Implementar un sistema equilibrado y
una vida saludable y al desarrollo y resiliente de equipamiento urbano a diferentes escalas territoriales, en relación
protección de sus capacidades. con las centralidades propuestas y el sistema de movilidad urbana sostenible,
AB
que permita el desarrollo pleno de las capacidades de la sociedad
1.4 Garantizar la presencia efectiva del OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE1. Promover usos de suelo, densidad y valor
Estado, al promover mecanismos de de suelos equilibrados en Áreas Interdistritales Metropolitanas (AIM), a partir de
coordinación y concertación para la la planificación de centralidades relacionadas entre sí, a nivel metropolitano y
convivencia social pacífica. macro regional.
TR
1.5 Contribuir a la mejora de los ingresos y el OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.1.2. Generar áreas urbanas resilientes con
acceso a recursos de las personas en eficiente gestión ante riesgos de desastres y eventos climáticos extremos,
situación de pobreza, riesgo y vulnerabilidad. Incorporar de manera transversal enfoques de prevención y reducción del riesgo
ante peligros naturales, antrópicos y biológicos (COVID 19) y adecuadas
E
capacidades de respuesta.
2.1 Asegurar la gestión integral, protección, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.1.4. Desarrollar un eficiente sistema de
D
conservación y restauración de los gestión ambiental metropolitano y del entorno macrorregional potenciando el
ecosistemas naturales y urbanos orientando sistema integrado de infraestructura ecológica, incluyendo los ecosistemas y
el crecimiento urbano de acuerdo a una paisajes (mar, ríos, lomas, desierto) valorando y conservando sus recursos
TO
estrategia de ordenamiento territorial naturales y el patrimonio cultural

inclusivo y de mitigación /adaptación al OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O E 2.1. Fomentar la expansión y regeneración
cambio climático. urbana formal e integral, generando suelo urbano en áreas centrales, periféricas
POLÍTICAS DE y de expansión en forma simultánea
EN
DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.2.2. Promover la oferta formal y la demanda

equitativa de vivienda mediante programas de vivienda y mejoramiento de barrios
en zonas de regeneración urbana y generación de suelo urbano
2.2 Promover las condiciones de OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE3.1. Desarrollar un sistema integrado e
M
habitabilidad segura como un derecho intermodal de movilidad urbana e interurbana, priorizando modos de transporte
ciudadano a través del acceso y masivos y logísticos sostenibles
mejoramiento de la vivienda, la movilidad, el
U
transporte, los servicios básicos, la OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.3.2. Promover una red vial metropolitana
recreación, los espacios públicos y otros, segura, inteligente y eficiente, incluyendo modos de transporte no motorizados y
C
reduciendo las condiciones de priorizando al peatón

vulnerabilidad.
O
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 3.3. Mejorar la articulación y capacidad de la

infraestructura de la red vial metropolitana, priorizando en la red vial principal
D
(RED 1) los ejes que atiendan la mayor demanda de los modos de transporte
público y de carga, estructurando las centralidades de Lima Metropolitana, Callao
y las regiones circundantes, propiciando la integración física y equilibrios del área
metropolitana
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 2.4. Orientar la implementación de
infraestructura de servicios urbanos en relación con los usos de suelos
equilibrados, la GRD y la infraestructura ecológica, mejorando la sostenibilidad
mediante la eficiencia hídrica, energética y de gestión de los RRSS
3.1 Promover la articulación entre el sistema No aplica
de formación, investigación e innovación y
los sistemas económico productivos
interdistritales y locales.
3.2 Posicionamiento estratégico de Lima OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 4.2. Aumentar la competitividad de la
Metropolitana como destino turístico, centro población, promoviendo emprendimientos económicos formales a diferentes
de negocios y ciudad productiva a partir del escalas, accediendo a nuevos mercados.
desarrollo de la marca ciudad que represente OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 4.3. Consolidar centralidades múltiples,
sus atributos más valorados y competitivos planificadas y competitivas a escala macrorregional y metropolitana, propiciando
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COMPONENTES
ESTRATÉGICOS
en el contexto del comercio internacional de el modelo público privado en el desarrollo de clústeres de comercio y de
bienes y servicios. producción industrial.
3.3 Garantizar la empleabilidad y/o las OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE4.1. Fomentar el equilibrio demográfico
iniciativas de negocio mediante condiciones racional entre las zonas residenciales y las fuentes de empleo, el uso de
más adecuadas de formación y preparación, herramientas digitales, mejorando la seguridad de la población.
entrenamiento y calificación. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS O.E.2.3. Implementar un sistema equilibrado y
resiliente de equipamiento urbano a diferentes escalas territoriales, en relación
con las centralidades propuestas y el sistema de movilidad urbana sostenible,
que permita el desarrollo pleno de las capacidades de la sociedad
4.1 Fortalecer la gestión inclusiva del OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE5. 1. Lograr una eficiente gobernanza
territorio implementando mecanismos de mediante áreas interdistritales metropolitanas (AIM) integradas política e
participación de la ciudadanía y de los institucionalmente, con un sistema participativo y digital.
distritos por áreas temáticas y por áreas
territoriales que faciliten la articulación
interinstitucional e intersectorial.
O
4.2 Fortalecer el ejercicio de las funciones de OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE 5.2. Lograr una eficiente inversión pública, de
Gobierno Regional en la Municipalidad acuerdo con metas actualizadas en el tiempo y coordinada con instituciones
AJ
Metropolitana de Lima, articulado al proceso públicas y privadas
de descentralización y fortalecimiento de la
gobernanza y gobernabilidad.
AB
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
F.
TR
El Plan Regional de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Metropolitano
E
En la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en el acápite referido al régimen especial de Lima Metropolitana21, se afirma
D
que “toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los gobiernos regionales, se entiende también
hecha a la Municipalidad Metropolitana de Lima, en lo que resulte aplicable”. En ese sentido, a la Municipalidad Metropolitana
TO
de Lima le compete elaborar el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana22.
Según el CEPLAN el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es “el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y
EN
Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales”, el cual presenta “la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional), así como los
objetivos establecidos en los PESEM (Planes Sectoriales Multianuales) respecto a las competencias compartidas. Además,
M
en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado, según corresponda”. Además, considera al PDC como un Plan Estratégico.
U
C
Asimismo, en la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, se señala que los instrumentos para la gestión
del territorio deben articularse a los Planes de Desarrollo Concertado. Así, los Planes de Ordenamiento Territorial deben
O
estarlo con el Plan de Desarrollo Regional Concertado; los Planes de Acondicionamiento Territorial con el Plan de Desarrollo
D
Provincial Concertado y los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio con el Plan de Desarrollo
Distrital Concertado (Ver gráficos siguientes).
21 Artículo 65, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

22 Artículo 67, inciso a, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Página 46 | 1787
Gráfico 5: Articulación de instrumentos de gestión del territorio con los Planes de Desarrollo
Concertados según la Directiva de CEPLAN
O
AJ
AB
TR
Fuente: Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. N°004-
E
2011-Vivienda. Ordenanza N° 620-MML. (DEROGADA)
D
La Ordenanza Nº 1862-MML que regula el proceso de planificación del desarrollo territorial-urbano del área metropolitana de
TO
Lima, sede de la de la Capital de la República del Perú, regulando la formulación, aprobación, actualización y la gestión del
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, los planes urbanos distritales, así como el conjunto de instrumentos de gestión. En
su artículo 5 de aprobación de planes, determina que el Concejo Provincial de Lima debe aprobar los planes de: Desarrollo
EN
Regional Concertado de Lima metropolitana, Plan metropolitano de Desarrollo Urbano, la ratificación de los Planes de
Desarrollo Urbano distrital y los Planes Específicos.
M
Según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible-RATDUS, aprobado por DS Nº 022-
2016-VIVIENDA, en su artículo 22 sobre el Régimen de excepción en las Provincias de Lima y Callao, determina que la
U
Metrópoli Nacional conformada por la conurbación de la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao no
requiere del PAT, sólo corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora el contenido del PAT.
C
O
D
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Gráfico 6: Articulación de instrumentos de planificación estratégica y territorial vigentes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN.
.
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1.3.3 Instrumentos de Desarrollo, Gestión y Ejecución vigentes

En la actualidad, la gran diferencia entre los planes de desarrollo urbano y los planes de gestión, se da por la variedad y
solidez de sus instrumentos de gestión urbanística: son estos los que van a permitir la ejecución jurídica de las
determinaciones del planeamiento. En la ciudad de Lima, los principales instrumentos de gestión urbanística se encuentran
regulados por la Ordenanza N° 620-MML23, derogada, que reglamenta el Proceso de Aprobación del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de los planes urbanos distritales y la actualización de la
zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana. En dicha ordenanza, encontramos los siguientes instrumentos de
gestión:
A. El Sistema De Inversiones Metropolitanas24

Es el instrumento técnico de gestión del Plan Metropolitano que permite programar y promover las inversiones del sector
público y privado en áreas principales del territorio metropolitano.
O
AJ
B. Las Unidades De Gestión De Inversión Urbana (UGIU)25
Constituyen mecanismos de asociación conformadas por personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas
AB
y/o privadas, que tienen por objetivo ejecutar programas o proyectos importantes (megaproyectos) para el desarrollo de la
Metrópoli, en áreas de propiedad estatal o privada, localizados en áreas urbanas o extra urbanas, en temas de Habilitación
Urbana, Renovación Urbana o de Reurbanización o especiales de Vivienda, Turismo, Comercio, Recreación, Servicios,
Equipamiento o Infraestructura Vial. TR
E
C. Zonificación De Los Usos Del Suelo26
D
Es el conjunto de normas urbanísticas que regulan el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y sociales
de la población, permitiendo la localización compatible, equilibrada y armónica de sus actividades con fines de vivienda,
TO
producción, comercio, industria, equipamiento, servicios, recreación, turismo, cultura, protección ambiental y de defensa civil,
posibilitando la ejecución de programas y proyectos de inversión pública y privada en habilitaciones, rehabilitaciones,
reurbanizaciones, remodelaciones, renovaciones y en edificaciones nuevas, restauraciones o de saneamiento en áreas no
EN
desarrolladas, incipientes, informales o degradadas, garantizando el uso más apropiado, conveniente y oportuno del suelo
urbano de la metrópoli, incluyendo sus áreas territoriales circundantes.
En el marco de la Ordenanza N° 1862-MML, la zonificación de los Usos del Suelo es el instrumento técnico-normativo del
M
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, que orienta, regula y organiza la localización de las actividades y los usos del suelo,
en concordancia con los objetivos y políticas de desarrollo urbano metropolitano.
U
La Zonificación regula el ejercicio del derecho de uso del suelo de la propiedad inmueble y se concreta en Planos de
C
Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación e Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Ninguna norma
O
puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en los Planos de Zonificación.

D
D. Sistema Vial Metropolitano De Lima27

El Sistema vial Metropolitano de Lima comprende el Plano que define la estructura vial del área de la Metrópoli de Lima-
Callao; la clasificación de vías, los Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel y Láminas que contienen las Secciones Viales
Normativas. Las Secciones Viales Normativas se establecen, tal como lo refiere la misma ordenanza, con criterio de
Planeamiento Urbano, por lo que constituyen elementos referenciales para la determinación definitiva de los Derechos de
23 Ordenanza N° 620 – MML, publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de abril de 2004.

24 Art. 5 de la Ordenanza N° 620-MML
25 Art. 6 de la ordenanza N° 620-MML
26 Art. 27 y 28 de la Ordenanza N° 620-MML
27 Aprobado por la Ordenanza N° 341 – MML publicada en el diario oficial El Peruano el 06 de diciembre de 2001.
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Vía correspondientes en los procesos de habilitación urbana y otros previstos en la reglamentación urbanística. Corresponde
a la Municipalidad Metropolitana de Lima la definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de
Vía de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras; de los Intercambios Viales y de las Vías Locales del Cercado de Lima; en
tanto que corresponde a las Municipalidades Distritales la definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los
Derechos de Vía de las Vías Locales.
Además de los instrumentos regulados por la referida Ordenanza N° 620- MML, derogada, se pueden encontrar otros
instrumentos de gestión regulados por normas de carácter nacional, que sirven de marco referencial en la estructura
normativa urbana de Lima Metropolitana. Es el caso del decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA,28 norma en la cual
encontraremos los siguientes instrumentos de gestión urbanística:
a). Habilitaciones Urbanas

De acuerdo a las normas precitadas, entiéndase a las Habilitaciones Urbanas como el proceso de convertir un terreno rústico
O
o eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de
distribución de energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribución de gas
AJ
y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que
son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios, para educación, salud y otros fines,
AB
en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del Estado, susceptibles de inscripción en el Registro
de Predios de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
b). Edificaciones TR
Al igual que los procesos de habilitaciones urbanas, las edificaciones se encuentran reguladas por la Ley N° 29090 y su
E
reglamento, el Decreto Supremo N° 008-2013-VIVIENDA. De acuerdo a lo previsto en las normas precitadas, entiéndase por
D
Edificación al resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades.
Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
TO
Finalmente, el Reglamento Nacional de Edificaciones, en su Norma TH.060, contempla como instrumento de gestión
urbanística a las reurbanizaciones.
EN
c). Reurbanización
La Reurbanización es el proceso de recomposición de la trama urbana existente mediante la reubicación o
M
redimensionamiento de las vías. Puede incluir la acumulación y nueva subdivisión de lotes, la demolición de edificaciones y
U
cambios en la infraestructura de servicios. La Municipalidad Provincial es la competente para autorizar la integración

inmobiliaria de los predios simultáneamente a la aprobación del Plan Específico.
C
La Reurbanización puede incluir el reordenamiento de Áreas de Recreación Pública, siempre que no se reduzca su superficie,
O
ni la calidad de obras existentes. Los procesos de Reurbanización están sujetos a los trámites correspondientes a una
Habilitación Urbana, bajo los parámetros que establezca el Plan Específico, así como autorizaciones de demolición y
D
edificación. Se consideran Habilitaciones Urbanas con Construcción Simultánea y no estarán sujetos a aportes de Habilitación
Urbana adicionales a los preexistentes. Sólo los casos de reubicación de áreas de equipamiento urbano estarán sujetos a
Aportes de Habilitación Urbana.
28 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS Nº 022–2016–Vivienda.
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1.4 Marco conceptual y metodológico
Marco conceptual
A. El planeamiento urbano como proceso
La formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Metropolitano es un paso importante dentro de la planificación urbana de
la ciudad, pero a la vez es parte de un proceso dinámico y continuo de planificación de la ciudad. La planificación urbana
comprende las etapas de elaboración, desarrollo y gestión, en el cual cada una de ellas comprende una serie de instrumentos
diferenciados que permiten el ordenamiento y gestión permanente del territorio.
De esta manera, la elaboración del Plan Met 2040 se enmarca en el primer momento del proceso de planificación. Según el
RATDUS, el PDM es el instrumento técnico-normativo que orienta y regula la gestión territorial y el desarrollo urbano
O
sostenible de las áreas metropolitanas, conformadas por áreas interdistritales y jurisdicciones distritales, cuyas
circunscripciones son parte de una continuidad física, social y económica. Se elabora en concordancia con el Plan de
AJ
Ordenamiento Territorial Regional, las Políticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP.
AB
B. El carácter transversal del planeamiento urbano en las políticas de desarrollo
La responsabilidad del Estado por promover bienestar y desarrollo se traduce a través de una serie de políticas, la mayoría
TR
de las cuales se formulan e implementan con un enfoque sectorial y espacial, en cuanto a las escalas de gobierno del territorio.
Por lo cual, es necesario un enfoque transversal del planeamiento urbano, que superen la “sectorialidad” y permitan una
aproximación integral a la multidimensionalidad del territorio
E
D
C. El Plan como proceso de concertación metropolitana

El objeto de esta concertación es la de legitimar los diferentes planes que las normas establecen para el Estado, a fin de que
TO
el proceso técnico de sus formulaciones no constituya un ejercicio meramente burocrático, técnico o académico, sino que
responda a las expectativas y demandas ciudadanas en el marco de un consenso y pacto urbano. Se fomenta la
coordinación, participación y el diálogo entre los distintos actores: instituciones públicas, privadas y ciudadanos. Y se identifica
EN
objetivos prioritarios desde una visión global de la metrópoli para su desarrollo en un corto, mediano y largo plazo.
M
D. Complementariedad entre el plan urbano y el proyecto urbano

U
El proyecto urbano son aquellas intervenciones en sectores particulares y singulares de la ciudad que tienen la capacidad de
producir transformaciones socio espaciales y estructurales de escala urbana y de gestión y política pública urbana. La
C
propuesta urbana, explicitada en el Plan Urbano, interpreta las demandas de la ciudadanía y plantea un horizonte de
O
intervención que complementa las directivas de los planes.

D
E. Función social de la propiedad

Reconoce que la propiedad privada permite un beneficio individual que se logra en el marco de un beneficio común. En la
propiedad no solo reside un derecho, sino también un deber: la obligación de explotar el bien conforme a la naturaleza que
le es intrínseca, así como las obligaciones de desarrollo urbano que les corresponden, pues sólo de esa manera estará
garantizado el bien común.
F. Prevalencia del interés general sobre el particular

Se refiere a la subordinación del interés individual al interés general o bien común, con la finalidad de lograr un desarrollo
urbano armónico que respete los derechos adquiridos por las personas.
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G. Función pública de la planificación urbana

La planificación urbana establece las condiciones necesarias para la ocupación del suelo de la metrópoli con prevalencia del
interés general, sin perjuicio del régimen de propiedad del suelo sobre el cual se aplica. Estas condiciones se refieren a la
regulación del uso de suelo, la intensidad de su edificación, la edificabilidad, entre otras establecidas en la presente norma.
H. Distribución equitativa de cargas y beneficios

Corresponde a la necesidad que los propietarios tengan el tratamiento normativo que les garantice la misma participación de
los beneficios en que participan de los procesos de desarrollo urbano y así mismo tengan el deber de participar proporcional
y equitativamente con las cargas del mismo.
I. Equidad Urbanística
O
Es el criterio que utiliza instrumentos de planificación urbana para resolver las inevitables desigualdades que sobre la
AJ
propiedad genera la regulación urbanística.
AB
J. Fomento de usos mixtos y flexibilidad de la regulación
Determina que los desarrollos urbanos deben buscar la generación de usos complementarios a fin de generar zonas de
TR
atención de servicios cercanas a los lugares de residencia de las personas.
K. Gradualidad de la aplicación de la planificación urbana

E
Se refiere al carácter progresivo de la regulación urbanística sobre las áreas de desarrollo informal y los procesos de
D
urbanización no regulares.
TO
L. Aplicación de la gestión del riesgo de desastres y protección ambiental

EN
Corresponde a la inclusión de medidas de protección ambiental, manejo del cambio climático cuya finalidad es la protección
de la población ante riesgos de desastres.
M
M. Aplicación del desarrollo urbano sostenible

U
La ordenación del uso de suelo público y privado, así como del subsuelo y sobresuelo para garantizar la calidad de vida de
C
las generaciones presentes y futuras.

O
N. Inclusión social
D
La atención a las necesidades sociales de acceso a la vivienda, la previsión y modernización de las infraestructuras, la mejora
de los equipamientos existentes, así como la previsión de nuevos equipamientos de manera que haya una oferta adecuada
cuantitativa y cualitativa y especialmente con relación a las viviendas; el desarrollo del sistema productivo, y el fomento de la
diversidad económica y de la capacidad para hacer frente a los cambios sociales y las innovaciones tecnológicas.
O. Participación Ciudadana
La cual revela la importancia de la participación de la ciudadanía en la formulación de políticas y propuestas de desarrollo
urbano, así como en el fomento de su participación en la gestión urbana.
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P. La protección y gestión adecuada del medio ambiente y del patrimonio natural

Corresponde la preservación de las funciones ecológicas del suelo, la mejora de la calidad ambiental, la gestión del paisaje
para preservar los valores, la utilización racional de los recursos naturales y el fomento de la eficiencia energética mediante
la elección de los emplazamientos y la ordenación de manera que tengan en consideración las condiciones geográficas y
climáticas que pueden influir en el ahorro energético y el mejor mantenimiento de las edificaciones
Q. La protección del patrimonio cultural

Corresponde la conservación, recuperación y mejora de los inmuebles que lo integran, de los espacios urbanos relevantes,
de los elementos y tipologías arquitectónicos singulares, de los paisajes de valor cultural e histórico y de las formas
tradicionales de ocupación humana del suelo.
O
R. Escalas territoriales para el desarrollo sostenible:
AJ
Corresponde a la inclusión de los componente naturales y elementos estructurantes del territorio, como son las cuencas de
los ríos Rímac, Lurín y Chillón, así como el litoral marino, que son determinantes para la organización del territorio y su
articulación con la ciudad y sus bordes, por ello el Plan Met 2040 ha establecido tres escalas territoriales para el desarrollo
AB
sostenible: La primera escala o Megápolis, la segunda escala o Metrópoli y la tercera escala o Áreas Interdistritales, que
constituyen unidades territoriales necesarias para fortalecer el proceso de planificación y mejorar la gobernanza de Lima
Metropolitana, constituyendo las áreas de implementación de las políticas y normativa urbana del Plan Met 2040,
TR
contribuyendo al cumplir entre otras, la meta propuesta en el ODS 11 de aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la
capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos
los países.
E
D
Marco estratégico
TO
El plan de desarrollo metropolitano de Lima, y de modo referencial el plan de desarrollo metropolitano del Callao, constituyen
el marco estratégico para las propuestas de desarrollo urbano de la metrópolis y deben responder a la visión de futuro de la
Metrópoli Nacional. Esta visión no ha sido construida de forma conjunta, puesto que los planeamientos se han realizado en
EN
procesos y momentos distintos. El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025 (PRDC), ha
sido aprobado por ordenanza N° 1659 del 19 de febrero del 2013.
M
Tabla XX: Matriz de PDC en el ámbito de Lima Metropolitana

U
C
Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao
Metropolitana 2012-2025 2011-2021
O
- Aprobado por ordenanza 1659 del 19 de febrero del - Aprobado por Acuerdo de Consejo Regional 062 del
D
2013. 28 de diciembre de 2010

- Visión - Visión
- 4 Ejes Estratégicos - 5 Ejes de Desarrollo
- 12 Políticas de Desarrollo - 10 Objetivos Estratégicos
- 22 Objetivos Estratégicos - 31 Objetivos Específicos
- 66 Objetivos Específicos - 46 programas y/o proyectos
- 165 Programas, proyectos y/o actividades - 8 Políticas Generales
- 41 políticas Específicas
- 6 Estrategias
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Cada plan establece una serie de propuestas o sistemas territoriales, en función de la visión, los ejes estratégicos y las
políticas de desarrollo.
Los planteamientos comunes comprenden para el Ordenamiento Territorial a nivel macro regional:
- Articulación física interregional con el país y con el mundo
- Sistema integrado de transporte masivo Lima-Callao
- Sistema vial Metropolitano que articule el transporte de mercancías al puerto y aeropuerto
- Gestión integral de cuencas, lomas y litoral marino
- Protección y recuperación del patrimonio natural (ríos, lomas y borde costero)
- Ordenamiento y modernización de la disposición final de los residuos sólidos Lima Metropolitana articulados por un
sistema vial y de transporte.
- Articulación multimodal del puerto y aeropuerto con el país para el ingreso/ salida de mercancías
- Articulación vial del puerto y aeropuerto con Lima y con el país
- Incorporación de valles a circuitos culturales y turísticos
O
- Acondicionamiento de áreas de servicios especializados (centros de negocios, etc.)
AJ
Sin embargo, la nueva condición mundial de emergencia sanitaria por Pandemia nos lleva a la reflexión sobre el marco de
AB
actuación del Gobierno Central que ha establecido medidas necesarias para evitar la propagación de la COVID-19, lo cual
ha impactado en el normal desarrollo de muchas de las actividades, entre ellas el teletrabajo o restricciones en el desarrollo
de actividades o eventos que impliquen la concentración de personas en espacios cerrados o abiertos.
TR
En ese sentido, para la atención de estas contingencias, el MVCS ha aprobado mediante Resolución Directoral N° 09-2020-
VIVIENDA/VMVU-DGPRVU de fecha 21 de julio de 2020, la “Guía para el Proceso de Planificación y Ejecución de los Planes
de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao bajo los alcances del Decreto de Urgencia N° 033-2019, en el Marco del Decreto
E
Supremo N° 008-2020-SA y sus modificatorias”, la misma que orienta bajo qué modalidad se llevarán a cabo las actividades
D
a ejecutar durante el proceso de elaboración del PDM de Lima Plan Met 2040.
En este sentido, a consecuencia del estado de emergencia y de la pandemia COVID-19, se pueden generar situaciones no
TO
previstas que ocasionen modificaciones a lo planteado en el proceso de formulación de los capítulos del Plan; modificaciones
que podrán proponerse, debidamente sustentadas en el momento en que estas se presenten y en el marco de las medidas
que establezca el Gobierno para su atención, las mismas que serán formuladas y puestas a consideración de forma oportuna
EN
a todos los actores que inciden con su trabajo en este proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano.
M
U
Marco metodológico
C
El Plan Met 2040 forma parte del Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica. En el nivel superior del sistema se
O
encuentra el PRDC, aprobado en el año 2012, del cual se desprende el Plan Met 2040, adoptando su visión de ciudad y
lineamientos y constituyéndose en su componente físico espacial.
D
El Plan Met 2040 desarrollará el contenido previsto en el artículo 27 del RATDUS, que se compone del conjunto de Análisis
y diagnóstico, una Caracterización metropolitana, unos Lineamientos y visión de ciudad y una Propuesta de ordenamiento.
El diagnóstico comprende un conjunto de análisis sectoriales que comprenden medio ambiente, espacios abiertos, aspectos
sociales, gestión de riesgos, movilidad, patrimonio, usos del suelo, vivienda, economía urbana, equipamientos, servicios
básicos y gobernabilidad. Los diagnósticos sectoriales se sintetizan en una Caracterización metropolitana que permite
explicar los grandes procesos metropolitanos que definen y estructuran la ciudad actualmente.
Finalmente, nutrida de la Caracterización metropolitana y como base de la Propuesta de ordenamiento, la Visión toma como
base los ejes estratégicos que establece el PRDC y el PDC y construye los lineamientos de desarrollo urbano y territorial de
la ciudad. Estos responden a cinco ejes estratégicos: ·
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1. Metrópoli saludable, que preserva y gestiona sus servicios ecosistémicos y culturales interrelacionando su
infraestructura ecológica, espacios públicos y patrimonio cultural con un enfoque de sostenibilidad ambiental,
gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.
2. Metrópoli justa, que garantiza el acceso equitativo a la vivienda formal, equipamientos y servicios de calidad.
Desarrolla las capacidades y potencialidades de su población elevando la autoestima de sus ciudadanos
reconociendo su potencial global desde sus valores locales y su riqueza intercultural.
3. Metrópoli interconectada que se relaciona global y localmente a través sus puertas logísticas, el puerto y el
aeropuerto articulados por un sistema de movilidad eficiente, transporte intermodal y ecológico, con nuevas
centralidades y ejes articuladores, para la consolidación y promoción de nuevos centros en la ciudad.
4. Metrópoli productiva, que ha densificado y regenerado suelo, consolidando centralidades de usos mixtos en
clústeres educativos, industriales y productivos, que generan un crecimiento económico continuo, incrementan la
competitividad, educación y el empleo formal.
5. Metrópoli participativa, con un sistema de gobernanza unitario, descentralizado, democrático, transparente y
digitalizado, que gestiona su territorio de forma coordinada con las regiones y provincias colindantes.
O
AJ
Para la elaboración del Plan Met 2040, la Municipalidad Metropolitana de Lima construye un marco conceptual y una
estrategia metodológica ad hoc, basados en los principios de la planificación estratégica iniciada desde el PRDC hacia la
AB
estructuración de un modelo de planificación urbanística integral.
En ese marco, el Plan Met 2040, compuesto por programas, proyectos y mecanismos de gestión, ha sido conceptuado como
TR
el proceso por el cual se programan los usos del suelo que la ciudad necesita para sus macro funciones, a la par que se
definen los proyectos clave o estructurantes, complementándose con estrategias claras de gestión.
En este sentido, el Plan Met 2040 propone un cambio de concepto sustancial en la manera de afrontar la planificación de la
E
ciudad, pasando de un planeamiento generalista de carácter prescriptivo basado en la zonificación como instrumento principal
de ordenamiento, a un planeamiento que fomenta la institucionalización de una propuesta urbana y territorial para lo cual
D
propone las Áreas Interdistritales como las unidades territoriales de planificación e implementación de políticas y normativa
del Plan Met 2040, una cartera de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes, territorializados en función de los
TO
Lineamientos y visión de ciudad y finalmente, unos instrumentos de desarrollo, ejecución y gestión del territorio, elaborados
de manera compartida con los diversos actores institucionales y de la sociedad civil, por tanto abierto a evaluarse y ajustarse
en su tiempo de implementación.
EN
Por ello, el Plan Met 2040 se desarrolla en cuatro etapas de una ruta metodológica, estas etapas abrieron distintos procesos
de consulta y participación, como resultado de la concertación con diversos actores sociales y grupos de interés que establece
M
el marco normativo para la formulación de los planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno: nacional, regional,
provincial/distrital.
U
Las 4 fases para la elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano, se realizarán de acuerdo al Convenio Específico de
C
Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, Nº 606-2020-VIVIENDA, como se muestra en el siguiente gráfico:
O
D
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Gráfico 7: Fases para elaboración del Plan Met 2040
O
AJ
AB
TR
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TO
EN
M
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C
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Gráfico 8: Marco Metodológico
O
AJ
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TR
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D
TO
EN
M
U
C
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012-2025. RATDUS. D.S. N°022-2016-MVCS

O

D
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Fase I: Plan de Trabajo y Marco Referencial

El Plan de Trabajo incorpora, como parte fundamental, el Cronograma mediante el cual se efectuará la adecuación normativa,
y establecerá los elementos necesarios para la correcta dirección y programación de las actividades a ejecutarse en la
elaboración del Plan Met 2040.
El Marco Referencial comprende los antecedentes, finalidad, objetivos, marco conceptual, ámbito territorial, horizontes de
planeamiento y de ejecución, lineamientos técnicos y la metodología del Estudio.
Fase II: Elaboración del Diagnóstico

El desarrollo del diagnóstico comprende un conjunto de análisis sectoriales referidos a medio ambiente, espacios abiertos,
aspectos sociales, gestión de riesgos, movilidad, patrimonio, usos del suelo, vivienda, economía urbana, equipamientos,
servicios básicos y gobernabilidad. Los diagnósticos sectoriales se sintetizan en una Caracterización metropolitana que
O
permite explicar los grandes procesos metropolitanos que definen y estructuran la ciudad actualmente. Este estudio se
complementará con el diagnóstico del área metropolitana realizado para el PDRC, que da cuenta de la situación de 4
AJ
dimensiones de la realidad de dicho ámbito -social, territorial-ambiental, económica y política.
Asimismo, los diagnósticos permitirán construir y ser el soporte del Sistema de Información Metropolitana, SIM, que compile,
AB
sistematice y georreferencie indicadores y variables clave para cada tema. El SIM permite la representación multiescalar de
estos indicadores en el tejido urbano; su actualización sistemática; su integración para los análisis multidimensionales; y
constituye la base de la data base metropolitana que quedará como patrimonio esencial para el ordenamiento y la gestión
TR
urbanística de la metrópoli. El IMP ha trabajado el Sistema de Información Urbana (SIU) como base geoespacial del SIM.
Los diagnósticos sectoriales serán precedidos por la presentación de los macro sistemas que condicionan la configuración y
desenvolvimiento de la ciudad, como son la matriz biofísica donde encaja Lima-Callao y el contexto de la globalización que
E
—en sus diferentes escalas: mundial, continental y nacional— la afecta heterogéneamente.
D
Y finalmente, la caracterización metropolitana resultante, servirá para describir la estructuración de la metrópoli, identificando
las variables que organizan y dinamizan espacios que presentan características homogéneas en virtud de la predominancia
TO
y permanencia de rasgos comunes que sostienen, expresan, facilitan u obstaculizan los más significativos procesos socio-
urbanos de la metrópoli.
EN
En esta fase se realizan Mesas Técnicas y el Taller de Socialización y Validación del Diagnóstico.
M
Fase III: Formulación de Propuestas e Instrumentos de Implementación y Gestión

Se refiere a la vinculación del marco de planeamiento estratégico con el de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano
U
sostenible. En esta etapa, a partir de los planes de desarrollo concertado se establece el marco estratégico para el
C
planeamiento urbano y territorial de los gobiernos regionales o locales.

O
El Marco Estratégico del PDRC está constituido por el análisis prospectivo y el planeamiento estratégico. Este tiene como su
componente clave la visión de futuro de Lima que se encuentra apoyada en ejes estratégicos y estos, a su vez, en metas
D
estratégicas concretas. Las políticas de desarrollo definen la orientación y la sucesión de los objetivos generales y específicos
para el logro de esas metas y ejes.
El Plan Met 2040 plasma en el territorio estos ejes y metas. Teniendo como insumo la Caracterización metropolitana realizada
y las políticas de desarrollo del PRDC, formulará una visión integral y, a partir de ella, abordará la construcción de un modelo
de desarrollo que se construye sobre la identificación de un sistema de variables cuya interacción es determinante en los
principales procesos y tendencias que sigue la metrópoli. En este sentido, el sistema de variables del modelo de desarrollo
urbano y territorial guarda una estrecha relación con el sistema de indicadores que permitirán realizar el monitoreo de los
niveles de cumplimiento de las metas del plan.
Los lineamientos estratégicos de este modelo de ciudad contendrán a su vez propuestas de intervención sobre la estructura
urbana para su transformación gradual, que superan la predominancia en los anteriores planes de la zonificación del suelo y
su reglamento. En este sentido, el modelo permite precisar los alcances del planeamiento urbano y sus instrumentos en
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relación con la visión de desarrollo urbano al 2040 construida de manera participativa con los principales actores de la
metrópoli.
Instrumentos de Gestión
La propuesta de planeamiento urbano se desarrolla a través de una serie de instrumentos que definen las condiciones de la
ocupación del suelo dentro del ámbito de jurisdicción del plan, con prevalencia del bien común.
El diseño metodológico ubica al modelo de desarrollo urbano y territorial como el engranaje entre el desarrollo conceptual
desarrollado en la Visión de Ciudad y los instrumentos de planificación urbana del Plan Met 2040. El modelo responde y
adopta los conceptos planteados y los territorializa en el escenario futuro planificado. Gracias a ello y al sistema de
indicadores, plantea un proceso sostenido y concreto para la aplicación de instrumentos de planificación y desarrollo urbano.
Todos los instrumentos de planeamiento urbano se desarrollan de manera articulada como parte de un proceso de fases
sucesivas, cada una de las cuales establece las condiciones necesarias para la continuidad de las siguientes. Sobre ella se
O
fundamente la estrategia de ordenamiento urbano que se sostiene sobre tres pilares:
AJ
El régimen de suelo, basado en la clasificación del territorio metropolitano en área urbana, área urbanizable y área no
urbanizable. Este régimen se complementa con la calificación del área en zonas y sistemas, diferenciando el suelo público
AB
del privado. Y los Sistemas urbanísticos, que estructuran la metrópoli correspondiente a la movilidad, espacios abiertos e
infraestructura ecológica, equipamientos e infraestructura y servicios básicos. Se establecen, además, las zonas de
planeamiento derivado y las Áreas Interdistritales como la tercera escala o unidades para fortalecer las capacidades y mejorar
la gobernanza de Lima Metropolitana.
TR
Estas diferentes macrozonas presentan diversas problemáticas y potencialidades y es en función a estas, que se han definido
los tipos de
E
Para la gestión de los Programas y proyectos que se gestionarán en los diversos plazos de la implementación del Plan Met
D
2040, serán necesarios los instrumentos de desarrollo, financiamiento, implementación y gestión además de las estrategias
de gobernabilidad y seguimiento y monitoreo. Todo ello en el marco de un proceso participativo de validación del modelo de
TO
ciudad, construcción de propuestas y priorización de proyectos.

EN
Cartera de Proyectos:
El Plan Met 2040 contendrá una cartera de proyectos urbanos priorizados con la finalidad de intervenir en áreas estratégicas
de la metrópoli. Estos proyectos dan cuenta de las intervenciones directas sobre el territorio a través de los Programas
M
urbanísticos y los Proyectos estructurantes, para su ejecución mediante planes o de manera directa respectivamente,
interviniendo de una u otra forma en la dimensión urbanística y más tangible de la metrópoli.
U
De todos estos, los proyectos prioritarios incluyen actuaciones sobre zonas de oportunidad o procesos urbanos críticos, que
C
generen sinergias en ámbitos con procesos de alta significación para el presente y futuro de la metrópoli.
O
La priorización de la cartera de Programas urbanísticos y Proyectos estructurantes del Plan Met 2040, se basará tanto en los
D
ejes estratégicos del PRDC como del PDC y en sus propios lineamientos. Para ello, se elaborará una matriz de priorización,
determinando programas urbanísticos y proyectos estructurantes prioritarios en los siguientes 20 años. Los casos priorizados
serán incorporados en el programa de inversiones urbanas y se desarrollarán las Fichas de Programas y Proyectos
correspondientes, para la elaboración de sus estudios correspondientes según sus modalidades de financiamiento y
ejecución. Para ello se requerirán también procesos participativos de concertación con actores clave de cada actuación
urbanística.
En esta fase se realizan Mesas Técnicas y el Taller de Socialización y Validación de las Propuestas e Instrumentos de
Implementación y Gestión con los actores involucrados.
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Fase IV: Proceso de Consulta Pública y Edición Final

Proceso de Aprobación en el Concejo Metropolitano
Comprende las etapas de Exhibición, Difusión y Levantamiento de Observaciones, principales actividades y proceso
participativo de obligatorio cumplimiento de acuerdo con el numeral 28.2 del artículo 28 del RATDUS.
Fase durante la cual, las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan observaciones,
sugerencias y/o recomendaciones dentro del plazo establecido en la norma, los mismos que el Equipo Técnico encargado de
la elaboración del Plan Met 2040 evaluará si incluye o desestima según corresponda, sustentando su decisión.
Exhibición pública - Consulta pública:

Durante el proceso de exhibición y difusión de la propuesta del Plan Met 2040, en su versión completa. De acuerdo con el
O
RATDUS, debe ser expuesto a la opinión ciudadana en todos los distritos durante (30) días: sus observaciones y aportes
AJ
debidamente fundamentados y analizados deberán ser incorporados a los 15 días posteriores para enriquecer las propuestas
y empezar el camino hacia su concreción fáctica, plasmando de manera adecuada el proceso de concertación ya iniciado.
AB
Durante los 30 días de la exhibición se realizarán audiencias públicas en diferentes zonas de la jurisdicción metropolitana.
La versión final del PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE LIMA 2020-2040, con su respectivo Informe Técnico
Legal, es propuesta por la Dirección Ejecutiva del IMP a la Gerencia Municipal de la Municipalidad Metropolitana de Lima-
TR
MML, para la presentación y aprobación ante el Concejo Metropolitano donde se aprobará mediante Ordenanza Metropolitana.
E
Implementación, seguimiento y monitoreo
Inician una vez aprobado el Plan Met 2040, puesto en vigencia una vez publicada la ordenanza metropolitana en la Normas
D
Legales del Diario Oficial El Peruano.

TO
EN
M
U
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1.5 Objeto, Objetivos y Alcances del Plan Met 2040
El Plan Met 2040 tiene como objeto desarrollar una propuesta de ordenamiento urbano y territorial de la estructura físico-
espacial de la ciudad y de sus relaciones funcionales, para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, con respeto a su
propia historia, fortaleciendo el sentido de pertenencia y buscando ser referente en el desarrollo urbano sostenible.
El Plan Met 2040 parte de la visión de futuro de la metrópoli que fue aprobada como acuerdo base orientador del Plan Regional
de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2015-2025 (PRDC), el 19 febrero del año 2013 mediante Ordenanza N°
1659; y del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011-2021 (PDC), aprobado por Acuerdo del Consejo Regional
N° 062 del 28 de diciembre del 2010.
En efecto, los ejes estratégicos que desarrollan los principios del PRDC y el PDC definen el alcance de los planes territoriales
O
que los han de desplegar hasta el nivel del planeamiento urbano y territorial. Así, el PRDC cita explícitamente: “Lima ciudad
milenaria y sostenible, que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza, reconocida como centro turístico y
AJ
de servicios especializados en la cuenca del Pacífico sur occidental; hogar ordenado, seguro y democrático de una ciudadanía
inclusiva, productiva y emprendedora”. Y en otro párrafo, resalta lo siguiente: “Lima es una ciudad policéntrica, articulada y
sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados
AB
sin discriminación.”
Frente a los graves problemas acumulados por el crecimiento demográfico y la consecuente explosión urbana que se expresan
TR
en el caos en el tráfico en la ciudad, la insuficiencia y deficiencia en los servicios públicos, los procesos de densificación
arbitrarios, el crecimiento hacia las laderas y zonas de riesgo, la ocupación de los valles del Rímac, Chillón y Lurín y de otras
áreas de valor ambiental, cada vez más depredadas, el Plan Met 2040 es el instrumento para abordar una propuesta
E
concurrente en los análisis de las problemáticas, y concertada en la toma de decisiones para ordenar el territorio y las
actividades que en él se desarrollan.
D
La metrópoli Nacional tiene, en el Plan Met 2040, un instrumento con nuevos enfoques que aporten al desarrollo de un
urbanismo que coloque en el centro al ciudadano. Mediante una propuesta que, desde el análisis y diagnóstico actualizado,
TO
pretende poner en valor todo el potencial de la metrópoli en su posición regional y en el Pacífico para favorecer el desarrollo
de un modelo socio-económico que construya equidad, habitabilidad y a la vez diversifique progresivamente la economía
urbana, ampliando las funciones de la metrópoli Nacional como una ciudad productiva, acorde con las nuevas demandas
EN
producto de la globalización de la economía, con industrias de nueva generación, polo de construcción de nuevo conocimiento
y puesta en valor más expresa de sus riquezas patrimoniales y culturales.
M
En este sentido, la propuesta del Plan Met 2040 plantea las soluciones factibles y gestionables a corto plazo, además de
marcar los lineamientos a mediano y largo plazo para hacer de la metrópoli Nacional un territorio eficiente, equitativo, inclusivo
U
y competitivo como capital del Perú y del Pacífico sur.

C
El trabajo de actualización de datos del estado de la realidad social, económica, territorial y ambiental ha permitido construir
O
una sólida base para el Sistema de Información permanentemente actualizado y geo-referenciado, permitiendo radiografiar la
situación actual de la metrópoli, pero sobre todo proyectar y ordenar los futuros escenarios del crecimiento poblacional, los
D
usos de suelo y las demandas urbanísticas a futuro. El Plan Met 2040 se convierte, por lo tanto, en un documento prognosis,
proyectual, propositivo y normativo.
En síntesis, un plan que fundamente un proyecto hacia una metrópoli moderna y eficiente, con mejor capacidad de
sustentabilidad del modelo y una estructurada inversión para la renovación de las infraestructuras y los servicios urbanos.
Una renovación de la planificación existente que integra, actualiza y mejora, para que se resitúe a la Metrópoli Nacional en la
agenda y el centro de las buenas prácticas de gestión urbana y territorial de Latinoamérica, como valor añadido en el proyecto
de desarrollo humano y local del propio territorio limeño.
Se espera que las propuestas del Plan Met 2040 incidan de manera sinérgica, irreversible y sostenida en el desarrollo
multidimensional-social, cultural, económico, ambiental, político-institucional –que el PRDC ha señalado—, contribuyendo
significativamente al reposicionamiento ventajoso y, sobre todo, competitivo de la metrópoli Nacional en el mundo globalizado
de ciudades en competencia y cooperación que caracteriza al siglo XXI.
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1.5.1 Objetivos Generales

2. Generar un instrumento de gestión urbana que oriente el ordenamiento sostenido del territorio y contribuya a la
transformación del territorio de la metrópoli, teniendo en consideración las políticas nacionales, regionales y
metropolitanas; mediante un proceso proactivo, amplio y participativo de planificación del desarrollo urbano
sostenible de su territorio que, permita a su vez, ser gestionado de manera efectiva, eficiente y transparente por el
conjunto de actores involucrados, bajo principios democráticos, equitativos e inclusivos, dirigido a combatir las
desigualdades y reducir la brecha social, bajo enfoques de sostenibilidad social, económica y ambiental.
3. Construir, de manera consensuada, un instrumento de gestión del territorio metropolitano Lima-Callao, considerando
un nuevo modelo de gobernanza que establece las diferentes escalas territoriales para el desarrollo sostenible, con
la finalidad de establecer las estrategias, lineamientos y normas para el crecimiento urbano sostenible que permita
el monitoreo, seguimiento y control de las actividades de la metrópoli, en el marco de la economía global y de su rol
y función en relación con el sistema urbano nacional.
O
4. Consensuar, definir y normar la relación Lima-Callao como región metropolitana, en la visión ciudad-puerto, con la
participación de los involucrados en las diferentes escalas metropolitanas, con la finalidad de definir los lineamientos
AJ
y estrategias de gobernabilidad metropolitana, y fortalecer su competitividad en el mundo globalizado, contribuyendo
así a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y la democratización de las oportunidades.
AB
1.5.2 Objetivos Específicos
2.
TR
Definir y consensuar una nueva arquitectura organizacional con la finalidad de establecer los niveles de
competencias y obligaciones en los nuevos modelos de gobernanza de acuerdo a las escalas metropolitanas de la
E
región Lima-Callao.
3. Formular un modelo de territorio metropolitano en clara sintonía con la dinámica de la estructura metropolitana Lima-
D
Callao con relación a las funciones metropolitanas como consecuencia de su configuración espacial policéntrica,
multi jerárquica y semireticular en el marco de sus relaciones globales y sus funciones vitales de articulación
TO
metropolitana.
4. Formular desde una mirada prospectiva los diferentes escenarios del desarrollo metropolitano en función al
horizonte de planeamiento de 20 años para la región metropolitana Lima-Callao.
EN
5. Formular las propuestas de escala metropolitana en relación con las necesidades de la población proyectada al año
2040 que aseguren la ocupación, el uso eficiente de los recursos ambientales del territorio metropolitano de Lima-
Callao.
M
6. Formular la estrategia de ocupación del suelo metropolitano en relación con las demandas de actividades urbanas,
la naturaleza de la movilidad metropolitana de Lima-Callao y gestión del riesgo y ambientalmente sostenible que
U
permita la adecuada ocupación y/o protección del suelo, corrigiendo la tendencia del largo período de expansión
C
descontrolada e informal al año 2040.

7. Formular los lineamientos, políticas y estrategias referidas a la logística de la movilidad metropolitana sostenible en
O
el marco de sus relaciones globales y sus funciones vitales de articulación metropolitana.

D
8. Lograr un modelo de ordenamiento territorial sobre la base del Desarrollo Sustentable y Enfoques de Competitividad
alineados con el respeto al Patrimonio Natural y Cultural de la metrópoli.
9. Convertirse en referente de procesos de planificación estratégica participativa para ciudades metropolitanas del país
y el mundo, en los nuevos escenarios generados por la globalización y los retos de la demanda social.
10. Facilitar a la Municipalidad Metropolitana de Lima y al conjunto de la sociedad civil, de la información veraz y
actualizada acerca de la situación actual territorial y urbanística, con un Sistema de Información Metropolitano (SIM)
que sea útil para el Plan Met 2040 y para los futuros procesos de ordenamiento y planificación territorial. Además
de contribuir al almacenamiento y gestión de la información en el GEOPLAN de MVCS.
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1.5.3 Alcances del plan
Las competencias de planeamiento urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima abarcan solo la jurisdicción de la
Provincia de Lima, sin embargo, el Plan Met 2040 se desarrollará de manera integrada con el Plan de Desarrollo
Metropolitano de Callao al 2040, a cargo del MVCS.
Esta coordinación responde a la necesidad de analizar y ordenar el uso del suelo, planificar las grandes infraestructuras,
prever los equipamientos y los servicios como una única unidad urbano-territorial. Ya que Lima y Callao son un espacio
conurbado sobre un territorio y un sistema ecológico compartido, conformado por las cuencas e intercuencas de los ríos
Chillón, Rímac y Lurín-Chilca, el litoral marino, el mar de Grau y las islas del Océano Pacífico. Las dos ciudades son en verdad
una sola y tienen fuertes relaciones de interdependencia espacial y funcional. Por ello, para la formulación del Plan Met 2040
y el PDM Callao 2040 se propone territorializar armónicamente las visiones y propuestas de los dos Planes de Desarrollo
Concertado, de Lima y del Callao.
O
Además del espacio urbano y territorial de la metrópoli, el Plan Met 2040 ha ampliado la mirada para entender el rol de Lima-
Callao: · A nivel internacional: Lima-Callao como nodo ineludible en la trama de interrelaciones de las ciudades del mundo. ·
AJ
A nivel nacional: Lima-Callao en su relación sistémica y sinérgica con las otras ciudades y regiones del país, y específicamente
con las provincias colindantes. · A nivel interregional: Lima-Callao en su relación estructuradora de la Macro Región Lima-
Callao-Lima Provincias.
AB
Administrativamente, el Plan Met 2040 alcanza a 1 Región, 1 provincia y 42 distritos de Lima, además de El Cercado. Cabe
señalar que las políticas, normativa y aspectos técnicos complementarios serán implementados a nivel de Áreas
TR
Interdistritales en el marco de los PDU de los que forman parte y los distritos en el marco de los PUD que formulen, tomando
las prescripciones del Plan Met 2040 para fines de ordenamiento y desarrollo urbano, en el marco de las competencias y
funciones específicas exclusivas y metropolitanas establecidas en la Ley orgánica de Municipalidades.
E
D
1.6 Horizonte de planeamiento

TO
El horizonte de planeamiento del Plan Met 2040, de acuerdo con el RATDUS, artículo 29 del DS N° 022-2016-VIVIENDA
comprende tres horizontes de planeamiento, estructurando el desarrollo de estrategias, políticas, programas y proyectos de
desarrollo metropolitano: de largo plazo hasta veinte (20) años, con previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) años y
EN
de corto plazo hasta dos (2) años; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PDM que lo actualiza.
M
Gráfico XX: Horizonte de planeamiento

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Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012-2025. RATDUS. D.S. N°022-2016-MVCS

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2. DIAGNÓSTICO
2.1 Ubicación y delimitación del Ámbito de Estudio
Ubicación del ámbito de estudio

El Perú está ubicado en la parte centro-occidental de América del Sur, ocupa una superficie de 1 285 215 km2 y tiene una
población de 31.2 millones de habitantes (INEI, 2019), abarca zonas interandinas y del litoral frente al Océano Pacífico,
flanqueada por el desierto costero, comparte fronteras con las regiones de Ancash, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica e
Ica. Sus coordenadas geográficas se encuentran entre los 10º 16’ 18” y 13º 19’ 16” de latitud sur y 75º 30’ 18’’ y 77º 53’ 02’’
de latitud oeste del meridiano de Greenwich. El departamento de Lima tiene una extensión de 34 801 59 km², equivalente al
2.7 % del territorio nacional, y una población de 9 485 405 de habitantes (INEI, 2017). Está conformado por 10 provincias:
Barranca, Cajatambo, Oyón, Huaura, Huaral, Lima, Canta, Huarochirí, Cañete y Yauyos, y la Provincia Constitucional del
O
Callao que, junto con la provincia de Lima, al conturbarse, conforman la metrópolis nacional, primer rango de las categorías
y jerarquías de los centros poblados que establece el Sistema Nacional de Centros Poblados (SINCEP) según el Decreto
AJ
Supremo N.º 022-2016-Vivienda.
AB
Delimitación del ámbito de estudio
El desarrollo de la metrópolis nacional (Lima-Callao) —entre otros aspectos estructurales— está directamente vinculado a su
TR
forma de crecimiento. Hasta la fecha, esta ha sido extensiva en superficie y caótica en la modalidad. Dominada por la
informalidad y la ilegalidad, la mancha urbana ha crecido ocupando tierras agrícolas y eriazas, en el sentido de las vías de
transporte regional y nacional, ocupando laderas, bordes de quebradas y ríos, y zonas calificadas como de alto y muy alto
E
riesgo.
D
Hoy, la metrópolis nacional tiene una población importante en situación de pobreza y crece de manera caótica por el ingreso
de nuevos capitales que demandan suelos para actividades de escala local y global que se ubican en lugares sin planificación,
volviendo más complejo la logística metropolitana, las redes de actividades, el sistema de transporte y movilidad, y las
TO
dinámicas urbanas y territoriales.

La metrópolis nacional ha crecido de manera desordenada en un amplio territorio que involucra áreas que superan su
EN
demarcación política administrativa, sus relaciones socioeconómicas y dinámicas urbanas se extienden fuera de sus límites
demarcatorios, y su administración no puede estar restringida a cada provincia, sino debe propiciar el eficiente funcionamiento
y gestión del territorio metropolitano.
M
Su crecimiento por los corredores norte, sur y este hace necesario que la planificación y la gestión de su ámbito, no sólo se
concrete al territorio de ambas provincias, sino que involucre una mayor área de influencia representado por el departamento
U
de Lima, bajo un modelo de desarrollo sostenible, que frene ese crecimiento expansivo por agregación continua a expensas
C
del consumo y agotamiento de recursos ambientales, como la presión urbana sobre el suelo agrícola, agropecuario, forestal,
eriazo, zonas protegidas, entre otras.
O
Este desarrollo extensivo del conurbado de la metrópolis nacional requiere que el “ámbito de estudio” se extienda más allá
D
del del “ámbito de intervención” y, de esa manera, abarque parte de la provincia de Huaral al norte, incluya el borde costero
de la provincia de Cañete al sur y, hacia el este, parte de la provincia de Huarochirí. Analizar el ámbito de intervención —en
el que se incluyen parte de algunas provincias antes mencionadas— permite comprender las dinámicas urbanas y territoriales
del ámbito de estudio. Cabe mencionar que según la pertinencia y/o requerimiento del componente en estudio, el análisis se
realiza en base al ámbito de estudio y/o al ámbito de intervención.
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Gráfico 1: Ubicación del ámbito de estudio
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AJ
AB
TR
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Fuente: IMP (2020), ANA (2020), INEI (2017), IGN (2020), MTC (2020)
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2.1.1 Marco nacional, marco regional y provincial

El Plan Met 2040 tiene como objeto desarrollar una propuesta de ordenamiento urbano y territorial de la estructura físico-
espacial de la ciudad y de sus relaciones funcionales, para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y de las personas que
viven de manera permanente y/o temporal en ella.
2.1.1.1 La Metrópolis Nacional de Lima-Callao en el mundo
A. Procesos iniciales de integración global

El desarrollo de las potencias mundiales, tuvo como base fundamental el comercio internacional marítimo, con nuevos puertos,
terminales y sistemas de logística (incluyendo los contenedores estandarizados) que hicieron más eficiente el transporte e
intercambio masivo de productos de bajo costo, se generaron nuevas rutas económicas. Hoy, el transporte marítimo concentra
O
más del 80% del comercio internacional de mercancías, se realiza dominantemente en el hemisferio norte a través de los
AJ
canales de Panamá y Suez que conecta Asia con Europa y se produce por empresas principamente europeas y asiáticas.
En este contexto, no aparecen rutas importantes para América del Sur, salvo en Brasil. Los puertos de Sudamérica apenas
AB
movilizan el cinco por ciento del comercio de contenedores del mundo. Esta situación expresa una gran debilidad del
intercambio y estuvo condicionada, entre otros factores, por la falta de logística de los puertos en relación con los del Atlántico
y del Asia. Si bien la tradicional polarización Norte-Sur ha empezado a cambiar, persisten grandes diferencias entre el Norte
antiguamente colonias de las metrópolis del Centro). TR

como centro del mundo (países desarrollados y potencias tradicionales) y la periferia del Sur (paísesen desarrollo,
Actualmente, Asia y América Latina se sitúan entre las regiones de más rápido crecimiento del mundo. Ambas resistieron bien
la crisis económica mundial y en los años posteriores se recuperaron más rápidamente que los países europeos y EEUU. Se
E
está configurando una nueva geografía económica que incluye al Perú, y sobre todo Lima, en una posición privilegiada. Un
D
indicador de este cambio es el flujo de capital en forma de Inversiones Extranjeras Directas (FDI) que, en los últimos 20 años,
se incrementó especialmente hacia los países de la Cuenca del Pacifico, incluyendo al Perú. Según la CEPAL, en el 2012 el
TO
Perú fue el tercer país más importante en la recepción de capitales en la Región, con US $12,240 millones de FDI.
EN
B. Proceso de desarrollo de las ciudades en el marco de la globalización

En este proceso de globalización, algunas ciudades -por su localización cumplen roles primordiales, tanto en la dimensión
económica como política y cultural. En lo económico, cumplen funciones como centros de intermediación financiera y permiten
M
la internacionalización del capital: son centros de transacciones, logística especializada, sede de empresas internacionales,
promueven actividades de turismo, comercio, finanzas que las definen como ciudades de negocios (metrópolis globales),
U
además de ser centros principales de telecomunicaciones y logística especializada. Se convierten así en focos de atracción
migracional.
C
Actualmente, la dicotomía entre ciudades globales y ciudades no globales se ha superado. Se considera que existen diversos
O
grados de globalización, es decir de inserción en las redes económicas, sociales y culturales mundiales. En el Informe de
D
Desarrollo Mundial 2001 del Banco Mundial, la metrópoli nacional aparece solamente como un conglomerado importante por
su tamaño poblacional.
C. Procesos de interrelación comercial del Perú a nivel mundial

El Perú mantiene una activa política de integración comercial con el mundo, buscando a largo plazo consolidar mercados para
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva que, a su vez, genere más y mejores empleos.
En ese sentido, a través de diversos esquemas de integración, se ha logrado el acceso a importantes mercados ampliados
donde Lima cumple un papel importante de intermediación. Los acuerdos más destacados incluyen:
1. Organización Mundial del Comercio (OMC).
2. Acuerdo Comercial de la Unión Europea con Perú y Colombia.
3. APEC, Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico.
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D. La Metrópoli Nacional en el contexto global

La metrópoli nacional está inmersa en los sucesos y flujos de carácter global que impactan en el país y la incorporan a las
redes globales. Estos procesos están influenciados por los acuerdos multilaterales o bilaterales que generan bloques, flujos
comerciales, nuevas rutas, nuevos mercados, vínculos, asistencia técnica, controles, incluyendo formas de proteccionismo y
las controversiales patentes planteadas por los países del norte. En algunos casos, los procesos a nivel global presionan
sobre el crecimiento y el desarrollo de las metrópolis, a fin de satisfacer las necesidades de las grandes empresas y del capital.
En este marco, en la provincia de Lima y la del Callao se presentan una serie de oportunidades y desafíos:
1. Una creciente demanda de bienes y servicios especializados para atender la creciente demanda de los países de
la Cuenca del Pacífico, lo que requiere el desarrollo de infraestructuras, equipamientos, pero también capacidades
institucionales y desarrollo de recursos humanos especializados.
2. Una creciente demanda de bienes y servicios desde el interior del país, puesto que la capital es el principal centro
de intermediación e intercambio del Perú con el resto del mundo.
O
3. La mejora de la conectividad con el resto de los nodos productivos nacionales, a través de caminos férreos
AJ
4. Una presión por la sustantiva mejora y ampliación de la logística especializada del puerto del Callao, ante la falta
de otra oferta logística desde los demás puertos del subcontinente, que solo realizan transacciones pequeñas
(movilizan apenas el 5% del comercio de contenedores del mundo).
AB
5. La presión por nueva infraestructura y, por lo tanto, una demanda de suelo en la ciudad para habilitar áreas
manufactureras, zonas logísticas, centros de servicios.
6. La creciente demanda sobre el recurso agua para diversos usos urbanos: en un contexto de escasez, este puede
convertirse en un factor limitante del desarrollo metropolitano.
TR
Con la integración de la metrópoli nacional al sistema de acumulación y a la red mundial de ciudades, (ver
Gráfico 2), va asumiendo nuevos roles y funciones y empieza a afirmarse en la escena internacional como uno de los nodos
E
de enlace con el sistema mundial. Aun sin ser un centro de gran poder, cumplen un rol de intermediación económico-financiera
D
a nivel global y con cierta importancia a nivel de la Cuenca del Pacífico y en América del Sur, especialmente por las funciones
ligadas al comercio exterior en la región Pacifico, en sus relaciones con EEUU y Europa y algunas otras áreas de la dinámica
mundial.
TO
Gráfico 2: La Metrópoli como nodo económico en la Cuenca del Pacífico

EN
M
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Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020).

Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
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2.1.1.2 Rol de la metrópoli nacional en América del Sur y la Región del Pacífico
En el escenario del mundo global descrito, la relación principal del Perú y en especial de la metrópoli nacional, es con los
países del Asia, EEUU, la Cuenca del Pacífico y Europa, existen una serie de procesos y proyectos al interior de América
Latina que también influencian el rol de la metrópoli en la región y el mundo. Las situaciones y procesos de mayor significación
son los siguientes:
A. La localización de las ciudades latinoamericanas
En una visión del año 2009 de Latinoamérica se aprecia que, las diversas metrópolis existentes, en su mayoría están situadas
en el Atlántico, como las principales ciudades de Brasil, Argentina y Uruguay. En el Pacifico, la única metrópoli capital del país
ribereño al mar es la metrópoli nacional (Lima-Callao) y, por ende, también es una ciudad puerto. Otras ciudades importantes,
aunque no ribereñas del Pacifico son Santiago de Chile y Bogotá. Se aprecia también la poca ocupación de ciudades
importantes al interior de Sur América.
O
AJ
B. Los procesos de integración sudamericana
A partir de la década de los 80 se inició con mayor énfasis una serie de acciones de integración comercial y física para
AB
promover el desarrollo económico y social de América Latina y, sobre todo, de América del Sur. Los tratados y acuerdos
comerciales que se firmaron en América Latina incluyen:
- Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI, conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
- TR
Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
La Comunidad Andina de Naciones - CAN, que integra a América del Sur” se inició en la década del 90, en donde
intervienen Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia.
El Mercado Común del Sur MERCOSUR, integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia tiene además
E
-
como Estados Asociados a Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guyana y Surinam.
D
- Unión de Naciones Suramericanas - UNASUR, creada en el año 2008 como impulso a la democracia, a la
integración regional en materia de energía, educación, salud, ambiente, infraestructura y seguridad. Sus esfuerzos
TO
están encaminados a profundizar la unión entre las naciones de América del Sur. Está conformada por Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela.
EN
C. Aproximación al rol de la Metrópoli Nacional en Latinoamérica

En el escenario descrito arriba, se perfilan los siguientes roles de la metrópoli en Latinoamérica:
M
- El fortalecimiento de su rol como puerto y centro logístico hacia el Pacífico, dada la posición ventajosa de la metrópoli
nacional, como única metrópoli capital situada frente al mar en la cuenca del Pacífico, y la escasa consolidación de
U
ciudades importantes al interior de Sur América.

El fortalecimiento de su rol tanto a nivel global como en América del Sur, por ser el primer nexo de relación entre el
C
-
Pacífico y el Atlántico a través del Eje AMAZONAS del IIRSA de carácter bimodal, cuyo principal punto de inicio es
O
el Callao y que terminará en los puertos de Brasil en el Atlántico.

- Su proyección como centro de flujos financieros, comerciales, de servicios y personas entre América del Sur y los
D
países asiáticos.
- Su impulso como destino turístico de los países latinoamericanos, a los cuales se encuentra cada vez mejor
conectada e integrada.
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2.1.1.3 La Metrópoli Nacional en el sistema nacional de ciudades
Para entender el rol de la metrópoli en el sistema nacional de ciudades del Perú, citaremos algunos conceptos importantes:
A. Desarrollo de las ciudades del Perú

En los últimos años en el Perú, otros centros poblados dinamizadores, diferentes a la metrópoli nacional, se han desarrollado
conformando un sistema poli céntrico o polinuclear estableciendo a nivel de conglomerados, lo que según el SINCEP se
denominan ‘metrópolis regionales’, en los espacios regionales y macro regionales, especialmente en la costa norte
(Lambayeque y La Libertad) y Arequipa en el sur. (DS N°022-2016, 2016)
Se sabe que la provincia de Lima ha crecido sin un plan de ordenamiento específico, sin embargo, con el tiempo adoptó el
O
modelo urbano policéntrico concentrado (las centralidades de jerarquía metropolitana se concentran en el continuo de un solo
lugar, a manera de extensión de centralidad tradicional - Centro Histórico) y varias centralidades de jerarquía interdistrital y
AJ
local diseminadas de forma dispersa por la zona norte, sur y este de la metrópoli nacional. La metrópoli nacional ha
influenciado el modelo de desarrollo urbano de otras ciudades del Perú.
AB
B. Sistema urbano nacional
TR
El sistema urbano nacional en el Perú definido como la identificación de dos factores fundamentales, la jerarquía y las
funciones económicas de los conglomerados que constituyen una red urbana. Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA
establece el sistema urbano nacional, tal como se muestra en el siguiente Gráfico 3:
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Gráfico 3: Sistema Nacional de Centros Poblados
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Fuente: MVCS – Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDAl. p.42.
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La jerarquia de las ciudades se marca por el rango poblacional que contienen y como estos mantienen su porcentaje de
crecimiento en el tiempo.
El departamento de Lima, con una población aproximada de 9.4 millones de habitantes, contiene la ciudad más grande del
país, seguida de Arequipa (947 mil 384 habitantes), Trujillo (928 mil 388 habitantes) y Chiclayo (843 mil 445). 29Las funciones
económicas se definen en la complementariedad funcional que ejercen las ciudades y sus extensiones. El Gráfico 4 detalla la
distribución de la población según las regiones naturales del país.
Gráfico 4: Distribución de la población en ciudades según regiones naturales (2007).
O
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TR
Fuente: Visión de futuro del desarrollo territorial. Pág. 119
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La función económica se basa en el crecimiento económico y al rol que tiene al momento de generarse las relaciones de
consumo, distribución y producción, como se puede apreciar en el Gráfico 5.
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Gráfico 5: Interconexión de las ciudades en el Perú

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Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020)

29 Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020).
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El departamento de Lima comparte su crecimiento económico con los departamentos de Arequipa y Cusco en el Sur y Trujillo
y Chiclayo en el Norte (Instituto Metropolitano de Planificación, 2020). Además, siempre lidera en la tabla del PBI a nivel
nacional con un 48.1%, luego encontramos a Arequipa con 12.7% y Cusco con 8.9%. Según el INEI 2017, se observa que
Arequipa lidera el PBI minero a nivel nacional y se ubica después de Lima, siendo sus principales actividades construcción,
comercio, transporte y otros servicios. Mientras que Cusco es el segundo en minería después de Arequipa y en la actividad
de alojamiento y restaurantes después de Lima (ANDINA, 2019).
Constituye el principal nodo de consumo, distribución y producción del Perú, rol que se orienta a ser compartido, dentro de su
respectiva macro región, con ciudades importantes del norte, centro y sur del país.
El MTC presenta la articulación del territorio a través del Nodo Logístico Nacional Principal (Lima Metropolitana) y sus
relaciones a centros logísticos macro regionales principales al interior del país, complementados con centros logísticos
secundarios. Se constata el predominio de la metrópoli nacional en el contexto logístico nacional, pero organizando la actividad
de distribución troncal hacia el Sur del Perú y hacia el Norte. Además, se observa su importancia como nodo principal de la
O
región central que mejorará con el Eje Amazonas (que será asfaltado desde la provincia del Callao hasta el río Ucayali)4.
AJ
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2.1.1.4 La Metrópoli Nacional como ciudad - región
TR
La metrópoli ha crecido de manera desordenada en un amplio territorio que involucra áreas que superan la demarcación
política administrativa de las provincias de Lima y el Callao. Sus relaciones socio-económicas se extienden fuera de sus
límites demarcatorios y su administración no puede estar restringida a las dos provincias, sino debe propiciar el eficiente
funcionamiento y gestión del territorio metropolitano. Su crecimiento por los corredores norte, sur y este hace necesario que
E
la planificación no solo se concrete al territorio de ambas provincias, sino involucre su hinterland inmediato representado por
D
el departamento de Lima (URVIA).

La reciente migración masiva de ciudadanos venezolanos, el 80% arribando a la provincia de Lima (alrededor de 400,000),
TO
indica también tendencias no previstas que influyen en el funcionamiento de la ciudad y en sus proyecciones poblaciones, de
empleo, ingreso y cultura, que requerirán previsiones y políticas adecuadas.
EN
El desarrollo urbano de la metrópoli nacional, se desarrollado de manera poli céntrica, estudios han ejercido conclusiones del
futuro de la metrópoli, generando 3 posibles escenarios (URVIA):
1. Ciudad Macro región, con Lima actual compacta de acuerdo a los lineamientos de PLAM2035 con desarrollo de
M
ciudades con capacidad de generar empleos. Las áreas intermedias se mantienen como no urbanizables con
posibles proyectos de reverdecimiento.
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2. Ciudad Compacta, con Lima actual compacta con mayores densidades. El territorio vecino con un mínimo de
desarrollo y posibles programas de borde.
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3. Ciudad Extensiva Policéntrica. Sería el resultado de una Lima que crece como viene haciendo, sin plan de
O
ordenamiento. Extendida, de movilidad costosa, con profundización del fraccionamiento social y des economías
para varios Sectores. Estas condiciones conforman un escenario perjudicial a nivel social, económico, ambiental,
D
así como para la calidad de vida de las personas (CEPAL, 2017)
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Gráfico 6: Metrópoli Nacional en el contexto regional
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Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020)

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2.1.2 Criterios para la delimitación del ámbito de intervención

Para la delimitación del ámbito de intervención se ha tomado en cuenta tres criterios: límites políticos administrativos, los
límites naturales, y el sistema vial, criterios que han condicionado y siguen condicionando el desarrollo urbano de la metrópoli
de Lima.
A. Límites políticos administrativos

La provincia de Lima es la capital del Perú. Se ubica en la costa central. Limita al oeste con la provincia constitucional del
Callao y el Océano Pacifico, al norte con la provincia de Huaral, al este con la provincia de Canta y provincia de Huarochirí,
al sur con la provincia de Cañete. Es el área metropolitana más grande, extensa y poblada del país. Debido a su ubicación
geográfica tiene clima húmedo, la temperatura promedio en todo el año es de 18°C°.
Como estrategia de aproximación del ámbito de intervención se ha considerado la agrupación de los distritos que la componen,
O
agrupación que tiene sus últimos antecedentes en el Plan Regional de Desarrollo Concertado 2014-2025, el cual reconoce
AJ
que el proceso de configuración del área metropolitana de Lima ha ido cambiando paulatinamente en la última década,
dejando de ser una provincia mono-céntrica, para convertirse en una ciudad policéntrica, los distritos mantienen diferentes
dinámicas de desarrollo; y a partir de sus similitudes y distintas particularidades, conforma cuatro Áreas Interdistritales: Lima
AB
Norte, Lima Este, Lima Centro y Lima Sur.
En ese mismo sentido, iniciativas normativas actuales, como el Acuerdo de Concejo N°307 de octubre 2020 adoptado por el
Concejo Metropolitano de Lima que aprueba una Iniciativa Legislativa en cuanto al régimen especial de la MML, establece la
TR
conformación de Unidades Territoriales de la provincia de Lima, constituidas teniendo como aporte referencial información
del INEI y la experiencia de la constitución de las mancomunidades municipales existentes, previendo que los 43 distritos de
Lima Metropolitana se agrupen territorialmente en cinco Unidades Territoriales.
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Como se detalla en el Ítem 2.13 Gobernanza Metropolitana, se han considerado para los análisis y estudios que corresponden
D
en el Diagnostico Urbano la agrupación de los distritos conformando cinco Unidades de Análisis, según se detalla en la Tabla
1. Lima Centro, Lima Norte, Lima Este, Lima Centro, y Lima Balnearios del Sur. Estas cinco Unidades de Análisis en su
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conjunto integran la provincia de Lima, sin afectar los límites de los respectivos distritos.
Para fines del diagnóstico urbano, las Unidades de Análisis establecidas, que tienen como antecedente las Areas
Interdistritales establecidas en la Ordenanza N°1822-MMLSistema Metropolitano de Planificación, se conforman de la
EN
siguiente manera:
1. Lima Centro, lo componen 15 distritos: Barranco, Breña, Jesús María, La Victoria, Lima Cercado, Lince, Magdalena
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del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rímac, San Borja, San Isidro, San Miguel, Santiago de Surco y Surquillo.
2. Lima Norte, lo componen 8 distritos: Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San
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Martin de Porres, Santa Rosa.

3. Lima Este, lo componen 9 distritos: Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de
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Lurigancho, San Luis y Santa Anita.

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4. Lima Sur, lo componen 6 distritos: Chorrillos, Lurín, Pachacamac, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo.
5. Lima Balnearios del Sur, lo componen 5 distritos: Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa
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María del Mar.

La población total de la provincia de Lima es de 8,574,974 habitantes (INEI, 2017) y ocupa un área total de 264,191 hectáreas;
distribuidas en estas cinco Unidades de Análisis, que a su vez se divide cada una en distritos; en conjunto conforman el ámbito
provincial de Lima. Cada uno de estos distritos, así como la provincia de Lima, constituyen cuerpos políticos administrativos,
y por tanto tienen una estructura administrativa de gobierno. El criterio de límites políticos administrativos toma en
consideración esta estructura administrativa para definir la provincia de Lima como ámbito de intervención.
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Tabla 1: Población por distritos – Sectores que componen el ámbito de intervención
LIMA CENTRO
DISTRITOS ÁREA (Ha) POBLACIÓN (hab) DENSIDAD (Hab. /Ha)
1 Barranco 275.28 34,378 125

2 Breña 319.58 85,309 267
3 Jesús María 433.69 75,359 174
4 La Victoria 911.67 173,630 190
5 Lima 2,163.22 268,352 124
6 Lince 274.71 54,711 199
7 Magdalena Del Mar 332.82 60,290 181
8 Miraflores 918.87 99,337 108
9 Pueblo Libre 464.42 83,323 179
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10 Rímac 968.74 174,785 180
11 San Borja 1,032.69 113,247 110
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12 San Isidro 977.08 60,735 62
13 San Miguel 956.55 155,384 162
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14 Santiago De Surco 3,194.93 329,152 103
15 Surquillo 460.01 91,023 198
TOTAL 13,684.26 1,859,015 157.47
DISTRITOS
LIMA NORTE
ÁREA (Ha)
TR POBLACIÓN (hab) DENSIDAD (Hab. /Ha)
1 Ancón 1,874.19 62,928 34

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2 Carabayllo 5,315.08 333,045 63
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3 Cómas 3,598.29 520,450 145

4 Independencia 1,112.63 211,360 190
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5 Los Olivos 1,820.00 325,884 179

6 Puente Piedra 4,320.10 329,675 76
7 San Martin De Porres 3,652.10 654,083 179
EN
8 Santa Rosa 992.38 27,863 28

TOTAL 22,684.77 2,465,288 111.75
LIMA ESTE
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1 Ate 5,159.15 599,196 116

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2 Chaclacayo 812.11 42,912 53

3 Cieneguilla 2,438.58 34,684 14
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4 El Agustino 1,242.72 198,862 160

5 La Molina 2,826.22 140,679 50
D
6 Lurigancho 6,968.49 240,814 35

7 San Juan De Lurigancho 8,298.29 1,038,495 125
8 San Luis 347.53 52,082 150
9 Santa Anita 1,026.47 196,214 191
TOTAL 29,119.56 2,543,938 99.33
LIMA SUR
1 Chorrillos 3,318.32 314,241 95

2 Lurín 5,134.36 89,195 17
3 Pachacamac 3,194.93 110,071 34
4 San Juan De Miraflores 2,160.97 355,219 164
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5 Villa El Salvador 3,368.34 393,254 117

6 Villa María Del Triunfo 4,014.81 398,433 99
TOTAL 21,191.73 1,660,413 87.67
BALNEARIOS DEL SUR
1 Pucusana 927.51 14,891 16

2 Punta Hermosa 2,075.80 15,874 8
3 Punta Negra 625.33 7,074 11
4 San Bartolo 256.61 7,482 29
5 Santa María Del Mar 105.09 999 10
TOTAL 3,990.34 46,320 14.8
Fuente: INEI Censo 2007 -2017. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Adicionalmente a los estudios de diagnóstico general realizados sobre las Unidades de Análisis, se han realizado un conjunto
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de Estudios Complementarios, con miras a determinar el rol y funciones específicas de cada una de estas Áreas Interdistritales
además de su caracterización propia.
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Al igual que otras megaciudades del mundo, durante la segunda mitad del siglo XX Lima ha experimentado un enorme
incremento demográfico que no ha sido acompañado por una adecuada planificación territorial. El resultado es que el
TR
poblamiento ocupa completamente las llanuras de inundación de los colectores fluviales de la cordillera, donde las avenidas
suceden con un periodo de recurrencia variable que todavía no ha sido evaluado. Por otra parte, la Metropolitana se encuentra
enfrente de la zona de subducción de la placa de Nazca, donde en los próximos años se espera un sismo de magnitud >8
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(Perfettini et al., 2010; Tavera & Bernal, 2005), que probablemente actúe como detonante de numerosos movimientos en
masa (Villacorta & Úbeda, 2012). Cabe mencionar que la jurisdicción es un factor condicionante en la delimitación del ámbito
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de intervención, puesto que explica y determina el modelo de planificación y gestión del territorio que ha tenido y que puede
llegar a tener.
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B. Límites naturales
Con respecto a los límites naturales de Lima Metropolitana; por el este limita con parte de la cordillera, por el sur y el norte
limita con arenales y por oeste con el océano pacifico. El ámbito de intervención abarca desde 100 m.s.n.m. hasta los 1500
m.s.n.m. (límite provincial) pero geográficamente se proyecta hacia los 5500 m.s.n.m. en la divisoria continental, eje de la
Cordillera Occidental. El área de influencia indirecta comprende de los espacios adyacentes formados por las cuencas
hidrográficas vecinas, fuentes de agua, alimentos y articulación regional hacia el Norte, Sur y Centro del país (Instituto
Metropolitano de Planificación-IMP, 2020). Estas son:
- Cuenca Chancay – Huaral.
- Cuencas Mala, Omas, Cañete.
- Cuenca Mantaro (Sistema Marcapomacocha).
- Cuenca de Lurín
- Zona Marítima Costera Ancón – Chilca.
O
Los límites naturales de alguna forma han condicionado el crecimiento de la metrópoli y el nivel de articulación entre sus
AJ
diferentes zonas, aislando, fragmentando, desarticulando las diferentes partes de la metrópoli. Al ser estos límites naturales
condicionantes naturales del crecimiento, expansión y consolidación de la metrópoli; se ha considerado también, como criterio
de delimitación del ámbito de intervención.
AB
TR
Gráfico 7: La naturaleza del suelo limeño.
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Fuente: S. Villacorta, Núñez, W. Pari, C. Benavente & L. Fidel (2012) – IMP (2008).
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Gráfico 8: Límites naturales - Cuencas Hidrográficas.
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C. Sistema Vial
El sistema vial comprende las instalaciones y espacios reservados para la movilidad vehicular y peatonal, de carácter
fundamenta para el área metropolitana de la provincia de Lima con el fin de mantener los adecuados niveles de movilidad y
accesibilidad en toda la ciudad de Lima30 como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
Gráfico 9: Jerarquía y tipología del sistema general vial.
• Expresa Nacionales - Regionales.

VIAL PRIMARIO • Expresa Metropolitanas.
• Arteriales.
O
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VIAL SECUNDARIO • Vías Arteriales.
AB
TRVIAL TERCIARIO • Vías Colectoras.
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Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020).
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El problema principal de la vialidad de la provincia de Lima es su estructura radial mono céntrica: muchas vías se dirigen al
Centro, que es precisamente donde la demanda de viajes es más intensa y las vías se angostan de manera significativa, ya
EN
que la estructura vial de esta área es antigua y ya consolidada. Por otro lado, la metrópoli se ha ido extendiendo y consolidando
en torno al sistema vial, a manera de tentáculos que se extienden a según lo condiciona o lo definen los límites naturales.
Como se mencionó en un inicio estos tres criterios (límites políticos administrativos, los límites naturales, y el sistema vial)
M
han condicionado y lo seguirán condicionando el desarrollo urbano de la metrópoli, por lo antes expuesto, se ha delimitado al
ámbito de estudio, y el ámbito de intervención del Plan Met 2040 que se representa en el siguiente gráfico:
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30 Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Lima (2020). p. 39.
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Gráfico 10: Ubicación del ámbito de intervención
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Gráfico 11: Delimitación del ámbito de intervención
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Gráfico 12: Unidades de Análisis
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2.1.3 Caracterización física del ámbito de intervención (matriz biofísica)
El desarrollo de este capítulo se fundamenta en la necesidad conocer condiciones y características del medio físico y biológico
para que en función de ello se identifiquen potencialidades y limitaciones que tienen vinculación directa con las estrategias de
planificación, puesto que las condiciones climática, geográficas así como biológicas son elementos que en la mayoría de los
casos condicionan la dinámica natural de la ciudad y es ante ello que los procesos de planificación deberán tener muy en
cuenta para su adecuada aplicación.
En ese sentido se desarrolla un conjunto de elementos que muestran las condiciones climáticas, geológicas, geomorfológicas
y biológicas del ámbito de estudios desde un enfoque descriptivo como preámbulo al análisis especifico y aplicativo que se
desarrollará más adelante.
Es importante considerar que la caracterización biofísica es un elemento vital para el entendimiento de las dinámicas físicas
que se dan en un contexto próximo a la urbe metropolitano, puesto que el entendimiento de estas dinámicas permitirán un
análisis adecuado de factores asociados a las problemáticas ambientales, así mismo es un factor importante que permite
O
analizar con adecuado criterios las condiciones del riesgo y el análisis de las condiciones ecológicas y de los recursos hídricos
AJ
en el ámbito metropolitano
AB
2.1.3.1 La hidrografía
La hidrografía del ámbito de estudio se define a través de unidades hidrográficas establecidas por el Sistema de Codificación
TR
Pfafstetter (Pfafstetter, 1989), teniendo en cuenta la actualización de las delimitaciones realizadas por la ANA en el año 2017.
Las cuencas Chillón, Rímac y Lurín se emplazan en la vertiente del Pacífico y abarcan un área total de 8 050,1 km². Limitan
al norte con la cuenca del río Chancay Huaral e Inter cuenca Alto Huallaga, al sur con la cuenca del río Mala y Chilca, y al
este con la cuenca del río Mantaro.
E
El ámbito de estudio se ubica en la región hidrográfica “1” (Nivel 1) definida por la región hidrográfica del Pacífico, en la parte
D
más noroccidental que corresponde a la unidad hidrográfica del Pacífico peruano “13” (Nivel 2). Fuente: Ministerio del
Ambiente. SENAMHI (2014). Regionalización Estadística de Escenarios Climáticos en Perú
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2.1.3.2 Análisis de los Caudales de los ríos Chillón, Rímac y Lurín

EN
En la cuenca del Chillón, se ha analizado la información hidrológica de la estación de Puente Magdalena, la cual ha sido
completada y extendida vía modelización matemática con modelo GR2m. El período analizado corresponde a 1970-2015,
habiendo determinado un caudal promedio multianual de 7.1 m3/s para un área de drenaje de 1253.5 Km2 De la serie mensual
M
analizada se obtiene un caudal máximo mensual de 84.1 m3/s presentado en marzo de 1972.
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En la cuenca del Rímac, se ha analizado la información hidrológica de la estación de Chosica-R2, para el periodo 1970-2015,
habiéndose determinado un caudal promedio multianual de 26.8 m3/s. De la serie analizada mensual se obtiene un caudal
C
máximo mensual de 134.8 m3/s presentado en marzo de 1972. El caudal mínimo mensual para este período se presentó en
O
agosto de 1973 con un valor de 1.53 m3/s.

En la cuenca del Lurín, se ha analizado la información hidrológica de la estación de Puente Magdalena, la cual ha sido
D
completada y extendida vía modelización matemática con modelo GR2m. El período analizado corresponde a 1970-2015,
habiendo determinado un caudal promedio multianual de 3.5 m3/s, para un área de drenaje de 1198.5 Km2. De la serie mensual
analizada, se obtiene un caudal máximo mensual de 26.8 m3/s presentado en febrero de 1999.
El volumen de extracción de agua en la cuenca tiene un promedio anual (al 75% de probabilidad en caudales y extracción
sostenible de acuíferos) de 1,484 MMC, de los cuales 83% son de fuente superficial y 17% de fuente subterránea. Igualmente,
el 69% del agua superficial es generada por el sistema del Río Rímac, 20% por el Río Chillón y 11% por el río Lurín. En el
agua subterránea, 90% de la oferta proviene del acuífero Chillón-Rímac, y 10% del acuífero de Lurín, en ambos casos bajo
supuesto de extracción sostenible.
En el contexto del cambio climático para Lima en los próximos años, en un escenario relativamente optimista (A), se tiene una
potencial reducción de la oferta hídrica de 6% en el largo plazo por menos precipitaciones. En el escenario B, menos optimista,
se prevé una caída de 13% en la oferta promedio. Estas tendencias son suficientes para desencadenar una severa crisis de
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agua en Lima si se mantiene el crecimiento (probable) de la demanda, tanto poblacional como productiva, y no se implementan
cambios en eficiencias de uso o en re-uso del recurso. Estos escenarios también tendrían implicancias negativas para el
aprovechamiento del agua subterránea en la medida que ya existen indicios de sobre-explotación de los dos acuíferos que
podrían agudizarse en las próximas dos décadas en los escenarios previstos.
En la siguiente tabla se detallan el caudal de la cuenca del Chillón, Rímac y Lurín respectivamente.
Tabla 1: Caudales máximos de los ríos Chillón – Rímac - Lurín
PARÁMETRO UNIDAD CHILLÓN RÍMAC LURÍN

Área drenaje Km2 1253.5 2274 1198.5
Caudal promedio anual m3/s 7.09 26.87 3.48
Caudal máximo m3/s 84.91 134.8 26.77
Caudal mínimo m3/s 0.4 1.53 1.3
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Volumen máximo disponible MMC 316.9 1089.9 124.9
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Fuente: SENAMHI. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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En el siguiente Mapa podemos apreciar el trayecto de 3 cuencas y sus intercuencas respectivamente:
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Gráfico 13: Hidrológico
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2.1.3.3 Hidrogeología
De acuerdo con una evaluación hidrogeológica del acuífero Rímac-Chillón (J. Quintana, J. & Tovar, J. 2002) como se puede
ver en el Gráfico siguiente, se determinó que en dicho acuífero no se debería extraer un caudal superior a los 8 m3/s (límite),
estimándose que el caudal seguro que podía garantizar el equilibrio entre recarga y descarga del acuífero estaría en los 6
m3/s.
Cabe destacar que SEDAPAL en su Plan Maestro Optimizado 2009- 2013 señala que la reducción de las áreas bajo riego por
el cambio de uso de la tierra de agrícola a urbano, disminuye significativamente la recarga del acuífero, y se presentan
problemas de sobre explotación, caracterizados por el descenso permanente del nivel de la napa y presencia de zonas críticas
con deterioro de la calidad del agua.
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, 2018 Observatorio CHIRILU
Gráfico 14: Hidroisohipsas del Chillón, Rímac y Lurín
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Fuente: J. Quintana J. & Tovar, J. (2002).

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En relación al acuífero Lurín, se han realizado estimaciones del volumen (caudal) seguro extraíble desde 1970, mediante la
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formulación de balances y la utilización del modelaje, con el objeto de determinar el comportamiento del freático Lurín y para
O
estimar la extracción de volúmenes razonables. Los resultados de la simulación a nivel del valle y los resultados para
demandas específicas localizadas en el horizonte 2007-2030, en diversos escenarios, en términos del comportamiento y
D
tendencia del freático, estiman como caudal máximo extraíble 0.50 m3/s. que equivale a la extracción anual de un volumen
del orden de los 16 M.M.C, sin afectación de reservas. Una mayor extracción significa abatimientos mayores. Cruz Coronel H
(2008) propone extraer del acuífero Lurín hasta 1.0 m3/s, caudal que originaría un abatimiento del orden de 13m al final del
periodo simulado (2007-2030) equivalente a tomar 19% de las reservas totales, menores al 25% valor límite permisible de
extracción de reservas adoptado por SEDAPAL.
Las aguas subterráneas de los tres acuíferos, constituyen otra importante fuente para atender la demanda de agua de para
el consumo doméstico, industrial y pecuario, así como el riego agrícola y de áreas verdes urbana.
Según ANA-OSNIRH (2010), en el 2004 se inventariaron 845 pozos que usan el acuífero Chillón, en el 2006 se identificaron
1,829 pozos para el acuífero Rímac y en 2006 otros 1,230 pozos fueron detectados utilizando el acuífero Lurín como se puede
ver en el gráfico siguiente. El volumen total de explotación de agua subterráneas asciende a casi 230 Hm3 anuales,
correspondiendo al acuífero del Chillón 50.35 Hm3 (2003), 165.43 Hm3 al acuífero del Rímac (2006) y 13.65 Hm3 para Lurín
(2005).
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Gráfico 15: Inventario de pozos
POZOS INVENTARIADOS
Chillón (2004);
Lurín (2006); 845
1230
Rímac (2006);
O
1829
AJ
Fuente: Autoridad Nacional del Agua (2010) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
Los diferentes usos demandan diversos volúmenes de agua (Ver siguiente gráfico): doméstico (65%), industrial (32%),
agrícola (2.4%) y pecuario (0.6%). En el 2012, la extracción mediante pozos en Lima llegó a 7,14 m 3/s. SEDAPAL explota
3,74 m3/s en total, 3,41 m3/s del acuífero Rímac-Chillón y 0,33 m3/s del acuífero de Lurín. La explotación por pozos particulares
TR
es de 3,40 m3/s en total, de los cuales 2,83 m3/s del acuífero Rímac-Chillón y 0,57 m3/s del acuífero de Lurín.
E
Gráfico 16: Hidro isohipsas del Chillón Rímac Lurín
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C
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Fuente: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (2019)

En el Gráfico anterior se observa el delta de Lima, está indicado por un triángulo formado por el río Rímac al norte que fluye
de este a oeste, cruza Ate y Lima y descarga al mar frente al Callao. El río Rímac reabastece el acuífero del delta de Lima en
la parte norte de Lima. Los depósitos aluviales de la cuenca del Rímac disminuyen de este a oeste y se dispersan al norte y
al sur del río Rímac. Los depósitos de la cuenca del Chillón disminuyen aproximadamente de norte a sur (izquierda). Las
coordenadas geográficas de un grupo de pozos utilizados por la Empresa Sanitaria de Lima (SEDAPAL)
Como se observa en el Gráfico anterior, los diamantes corresponden a pozos ubicados mayoritariamente en la cuenca del
Chillón, los triángulos corresponden a la cuenca del Rímac, y los cuadrados corresponden a las aguas suministradas por
ambas cuencas. La cruz azul se refiere a un pozo en el fondo del mar. Las cruces moradas representan el manantial Estrella
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(izquierda) y el manantial Barranquito (derecha) en la playa de Costa Verde. Un pozo en el mar se identifica con un asterisco
(derecha). (Origin and residence time of water in the Lima aquifer Modesto Montoya, Enoc Mamani).
2.1.3.4 Tiempo de residencia del agua en el acuífero de Lima

El río Rímac fluye de este a oeste y repone la parte norte del nivel freático sobre el delta de Lima. Hay un pozo ubicado a 1
km al noreste de la Estrella primavera. Este pozo de agua, denominado número 71 por SEDAPAL, tenía un nivel estático de
-33 m en 1966 y - 58 m en 1990; el pozo estabilizado a -58 m, lo que probablemente porque los pozos del acuífero de Lima
podrían no extraer agua a este nivel. El caudal del río Rímac alcanzó un máximo nivel histórico en 1986, que se reflejó en un
histórico máximo de nivel estático en el pozo 71 en 1989.
Del mismo modo, el flujo del Rímac alcanzó otro nivel máximo en 2001 que resultó en un nivel estático máximo en el pozo
71 en 2004.
O
Gráfico 17: Fluctuaciones de nivel estático similar y retrasado a las fluctuaciones de flujo superficial por 3 años.
AJ
AB
TR
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TO
Fuente: Informe Científico Tecnológico- (Montoya & Mamani, 2013)

EN
Como se puede ver en el Gráfico anterior, las variaciones anuales del caudal del río Rímac en el período 2000-2006, se
reflejan en las variaciones anuales del nivel estático del pozo 71 para el período 2003-2009. Este resultado sugiere que el
agua que se infiltra desde el Río Rímac en el nivel freático bajo. El delta de Lima tarda aproximadamente 3 años en llegar al
M
manantial de agua Estrella cerca del mar (Montoya & Mamani, 2013).
U
Las aguas subterráneas del área de estudio están almacenadas en los acuíferos principales de (1) Chillón-Rímac y (2) Lurín.
Los acuíferos de Chillón y Rímac están interconectados y presentan un intercambio de sus aguas subterráneas. Lurín, al
C
contrario, es independiente. El área de los tres acuíferos ocupa el 10% del área total, con una extensión superficial de 866,46
km², aproximadamente.
O
En la parte alta de la cuenca Rímac y Alto Mantaro se encuentran acuíferos secundarios, formados por acuíferos kársticos y
D
acuitardos, el agua almacenada en ellos es considerable, pero de menor cantidad que en los acuíferos principales. Dichas
formaciones sobrepasan los límites de la cuenca de Rímac a la de Alto Mantaro y unen las aguas subterráneas de esas
cuencas. El agua que alimenta el túnel Graton con un caudal de 5 m³/s proviene por ende de la cuenca de Alto Mantaro
(SEDAPAL, 2014).
Los acuíferos principales, se caracterizan como acuíferos porosos y no confinados. Están formado por sedimentos aluviales
del Cuaternario, con predominancia de conglomerados y presencia de lentes de material semipermeable como arcillas y limos
(acuitardo). El espesor del acuífero varía entre 1 y 400 m el cual se extiende, en casi su totalidad, por la parte baja de las tres
cuencas hasta llegar a la costa y se encuentra limitado por rocas de poca o ninguna permeabilidad, como es el caso de las
rocas volcánicas. La Tabla a continuación, detalla las áreas correspondientes a las cuencas del Chillón, Rímac y Lurín.
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Tabla 2: Áreas de cuencas de la cuenca de Chillón, Rímac, Lurín

ÁREA (KM²)
CUENCA ACUICLUDO / ÁREA
ACUÍFERO ACUITARDO
ACUIFUGO TOTAL
Chillón 284,2 15,8 2 240,1 2 540,1
Rímac 539,6 173,9 2 947,9 3 661,3
Lurín 230,6 - 1 618,0 1 848,6
Fuente: Delimitación basada en Hidrogeología (INGEMMET) y acuífero delimitado en estudio hidrogeológico (MINAG, 1971).
Los niveles freáticos van de 600 m en las partes altas del acuífero de la cuenca de Rímac y menos de 20 m a lo largo de la
O
costa, cuyo flujo va en dirección hacia el mar. La oferta de agua subterránea, fue estimada considerando toda el área de los
AJ
acuíferos Chillón-Rímac y Lurín, con un espesor mínimo de 10 m y la suposición conservadora de que el coeficiente de
almacenamiento es de 5 % (SEDAPAL, 2014). Con ello se obtiene, una reserva mínima de 330 hm³ (Chillón-Rímac) y 103
hm³ (Lurín). Además, se conoce que el caudal de explotación sostenible corresponde a 8 m³/s para Chillón-Rímac (SEDAPAL,
AB
2014) y 0,6 m³/s para Lurín (Nippon Koei, 2010), lo que garantizan la protección de la reserva y una recuperación natural de
los niveles freáticos. Sin embargo, la oferta de agua tiene que ser gestionada sustentablemente para evitar una sobre
explotación masiva, como en los años 1990, y salinización por intrusión marina 31. Como se puede observar en el Gráfico a
continuación:
TR
Gráfico 18: Volumen de los acuíferos Chillón-Rímac-Lurín
E
D
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EN
M
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C
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Fuente: Observatorio del Agua Chillón Rímac Lurín, - Hidroisohipsas según INGEMMET, 2017
D
A continuación, se observan Gráficos de caracterización de las Cuencas;
31 Observatorio del Agua, Chillón Rímac y Lurín - 2015
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Gráfico 19: Hidroisohipsas del Chillón, Rímac y Lurín
O
AJ
AB
TR
Fuente: Observatorio del Agua Chillón Rímac Lurín, - hidroisohipsas según INGEMMET, 2017
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Gráfico 20: Perfil esquemático en 3d del acuífero de Rímac

TO
EN
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Fuente: Delimitación basada en Hidrogeología (INGEMMET) y acuífero delimitado en estudio hidrogeológico (MINAG, 1971).
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2.1.3.5 Sistema Hidráulico
En las cuencas Chillón, Rímac y Lurín y principalmente en la cuenca del río Rímac, se han desarrollado distintos proyectos
de afianzamiento, con la finalidad de abastecer todas las demandas de agua de Lima. En ese sentido, el sistema hidráulico
está conformado por el sistema de regulación cuyo aporte proviene del trasvase de la cuenca Alto Mantaro y el sistema
regulado Santa Eulalia y Yuracmayo.
En el siguiente gráfico se puede observar el sistema Hidráulico de las cuencas;
Gráfico 21: Sistema Hidráulico de las cuencas Chillón, Rímac y Lurín
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Fuente: Observatorio Del Agua Chillón Rímac Lurín – 2017
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En las siguientes tablas se muestran los proyectos de cada sistema de regulación32.
Tabla 3: Proyectos de Regulación y túnel Graton de Rímac

CAUDAL VOLUMEN
PROYECTO FUENTES APORTANTES ESTADO
(m3/s) (HM 3)
Quisha, Carpa, Huasca, Quiula, Sacsa, Piticuli,
Santa Eulalia: 15 Obras de 1938 a
Huampar, Huachua, Chiche, Pucro, Misha, Canchis, 4,0 77
Lagunas reguladas 2000.
Huallunca, Pirhua y Manca
Obras terminadas en
Yuracmayo Embalse Yuracmayo 2,5 48,3
1994.
Obras terminadas en
Túnel Grathon Infiltración de agua subterránea 4,75* -
1969
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Fuente: Observatorio Del Agua Chillón Rímac Lurín – 2017 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AJ
Tabla 4: Proyectos de Regulación - Trasvase de Mantaro.
AB
CAUDAL VOLUMEN
PROYECTO FUENTES APORTANTES ESTADO
(m3/s) (HM3)
Lagunas Marcapomacocha, Antacoto, Obras terminadas en
Marca I: Marcapomacocha Milloc 6,0 97,1
Marcacocha, Pucrococha, Tucto y Milloc. 1966.
Marca ll: Derivación Pomacocha -
Río Blanco
Marca III: Afianzamiento del
Lagunas Pomacocha y Huallacocha.
Quebrada Pucullo.
TR4,0 - No construido
Obras terminadas en
Quebradas Cusurcocha y Casacanchan. 3,0 60*
sistema Marcapomacocha 1999.
E
Marca IV: Regulación de la Lagunas Huascacocha, Huaroncocha, Obras terminadas en
2,4 79
D
laguna Huascacocha Quimacocha, Naticocha, Yanamachay. 2012.

Marca V: Embalse Casacancha. Río Carispaccha 1,8 - No construido
TO
Asimismo, existen bocatomas principales (captación mayor a 2,5 m³/s) que se encargan de derivar el agua disponible para
EN
satisfacer las demandas de uso energético, poblacional, agrario, entre otros, según el siguiente detalle.
M
Tabla 5: Volumen de agua otorgado a principales usuarios

U
VOLUMEN DE AGUA OTORGADO A LOS PRINCIPALES USUARIOS (HM³) CAUDAL

TIPO DE USO TOTAL
C
CHILLÓN RÍMAC LURÍN (M³/S)

7 Centrales
O
2 Centrales
Energético (No consuntivo) Hidroeléctricas (3 073 - 98,6
Hidroeléctricas (38 hm³)
hm³)
D
12 subsectores
14 subsectores hidráulicos 11 subsectores hidráulicos en la
Agrario (Consuntivo) 7,4
(93,8 hm³) hidráulicos (95,0 hm³) parte bajan (44,5
hm³)
Atarjea y Huachipa -
Agua Azul – SEDAPAL*
Poblacional (Consuntivo) SEDAPAL (709,4 / 22,5 - 27,5
(64,8 hm³ / 5 m³/s)
m³/s)
32 Observatorio del Agua, Chillón Rímac y Lurín - 2015
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2.1.3.6 La geología y la geomorfología

Las cuencas de los Ríos Chillón, Rímac, Lurín y Chilca se encuentran sustentadas en tres escenarios geotectónicos
coincidentes con los escenarios morfológicos e hidrográficos.
El escenario de las cuencas bajas, formado por macizos rocosos sedimentarios Cretáceos y Terciarios; el escenario de las
cuencas medias, formado por macizos rocosos intrusitos batolíticos graníticos del Cuaternario; y el escenario de las cuencas
altas, formado dominantemente por macizos rocosos volcánicos. En este contexto geológico, se ha determinado una
estructura geológica formada por rocas sedimentarias, volcánicas, intrusivas y aluviales, cuyas edades varían desde el
Jurásico hasta el Cuaternario Reciente. Es importante destacar que existen más de 17 tipos de depósitos Cuaternarios, que
se utilizan en diversas actividades urbanas en Lima Metropolitana.
2.1.3.6.1 Geología estructural
O
La estructura geológica de las cuencas Chillón, Rímac, Lurín, las Inter cuencas, y la plataforma continental está definida por
AJ
los fracturamientos, fallamientos y plegamientos, debido a la deriva continental de la placa tectónica sudamericana sobre el
fondo del Océano Pacífico oriental (Placa Nazca). Este proceso tectónico ha dado lugar a la formación de una profunda Fosa
Oceánica (a 200 Km. al oeste del litoral de Lima), paralela al continente Sudamericano o fosa de subducción del fondo
AB
oceánico, debajo del continente Sudamericano. Esta Zona de Subducción es la fuente principal de liberación de energía
sísmica. Por otro lado, se ha formado la cordillera de Los Andes, en proceso de levantamiento constante actual, el mismo que
está generando los fallamientos en el flanco occidental y la plataforma continental. Aquí se han formado bloques corticales
separados por fallas longitudinales y transversales de dimensiones locales y regionales, como se observa en el mapa
Geológico TR
Existen más de siete fallas recientes en las Cuencas Chillón, Rímac y Lurín, como la del río Chillón entre Puente Inca –
E
Márquez. Este proceso será vital para definir posteriormente la sismicidad y las consideraciones necesarias para establecer
el peligro por sismo en la ciudad de Lima. En el gráfico siguiente podemos observar las Unidades Geológicas.
D
Gráfico 22: Unidades Geológicas

TO
Unidades geológicas
J-ar Formación Arahuay Kis-qui Formación Quilmaná
JsKi-pp Grupo Puente Piedra Ks-and Andesita

EN
JsKi-sr Formación Santa Rosa Ks-bc/at-mgr Batolito de la Costa - Super Unidad Atocongo - monzogranito
K-bc/j-gd Batolito de la Costa - Super Unidad Jecuán - granodiorita Ks-bc/p-tn,di Batolito de la Costa - Super Unidad Paraíso - tonalita, diorita
K-bc/j-gr Batolito de la Costa - Super Unidad Jecuán - granito Ks-bc/pt-di Batolito de la Costa - Super Unidad Patap - diorita
K-bc/j-tn,gd Batolito de la Costa - Super Unidad Jecuán - tonalita, granodiorita Ks-bc/pt-gbdi Batolito de la Costa - Super Unidad Patap - gabrodiorita
Ki-a Formación Ancón Ks-bc/sr-di Batolito de la Costa - Super Unidad Santa Rosa - diorita
M
Ki-and Andesita Ks-bc/sr-mgr Batolito de la Costa - Super Unidad Santa Rosa - monzogranito
Ki-at Formación Atocongo Ks-bc/sr-tn,di Batolito de la Costa - Super Unidad Santa Rosa - tonalita, diorita
U
Ki-bc/p-di,tn Batolito de la Costa - Super Unidad Paccho - diorita, tonalita Ks-bc/sr-tn,gd Batolito de la Costa - Super Unidad Santa Rosa - tonalita, granodiorita
Ki-c Grupo Casma Ks-bc/t-gd,tn Batolito de la Costa - Super Unidad Tiabaya - granodiorita, tonalita
C
Ki-cb Formación Cerro Blanco Ks-bc/t-tn,di Batolito de la Costa - Super Unidad Tiabaya - tonalita, diorita
Ki-chil Formación Chilca Ks-di Diorita
Ki-h Formación Herradura Ks-dol Dolerita

O
Ki-lu Formación Lurín Ks-gr Granito
Ki-mar Formación Marcavilca Ks-tn Tonalita

D
Ki-pa Formación Pamplona Nm-h Formación Huarochirí
Ki-pi Formación Puente Inga P-r Grupo Rímac
Ki-pu Formación Pucusana Q-eo Depósito eólico
Ki-sf Formación Salto del Fraile Q-ma Depósito marino
Ki-v Formación Ventanilla Qh-al Depósito aluvial
Ki-y Formación Yangas Qp-al Depósito aluvial
Kis-hua Formación Huarangal
Fuente: INGEMMET / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
En el siguiente gráfico podemos observar el detalle Geológico de Lima Metropolitana.
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Gráfico 1: Mapa Geológico de Lima Metropolitana
O
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2.1.3.6.2 Geomorfología
Geomorfológicamente, las cuencas Chillón, Rímac, Lurín y las quebradas del sur se encuentran en el borde occidental del
continente sudamericano determinado por la cordillera de Los Andes, la repisa continental, la plataforma continental submarina,
el talud continental y la fosa abisal, que recorren longitudinalmente el territorio peruano.
Las cuencas son el resultado de desgaste glacial, pluvial y fluvial ocurrido durante prolongados procesos de glaciación y
deglaciación del Período Cuaternario (4 glaciaciones): la escorrentía hídrica ha modelado los valles, espolones, pampas, montes
isla.
La configuración macro-geomorfológica está condicionada por el basamento estructural del macizo de la cordillera de los Andes,
definido por la composición lito-estructural volcánica, sedimentaria, intrusita batolítica y marina. El perfil geomorfológico es
escalonado, separado por saltos bien definidos.
O
Lima se asientan sobre la costa, la cual se desarrolla a manera de una faja longitudinal estrecha paralela a la cadena andina –
con un ancho variable de 5 y 30 km– comprendida entre el nivel medio del mar en el litoral Pacífico y las estribaciones bajas del
AJ
fuerte andino, a una altitud estimada de 500 m.s.n.m. Sobresalen rasgos geomorfológicos clasificados como unidades que se
denominan: borde litoral, planicies costeras y conos deyectivos, lomas y colinas, valles y quebradas.
AB
Fuente: Cuadrángulo Geológico 24IJ INGEMMET, 1985
Borde litoral o rivera continental

TR
Comprende el área de tierra firme adyacente a la línea litoral, expuesta a la erosión marina. Se extiende de Noreste a Sureste
en forma de una faja delgada cuya anchura abarca entre 1 a 2 Km. tierra adentro. Presenta manifestaciones de procesos de
E
transporte hacia el continente por la acción eólica que forma playas.
D
Esta unidad comprende subunidades que son las playas abiertas por acumulación de arenas a través de corrientes litorales o
por deriva litoral.
TO
Destacan aquí las playas de todo el litoral de la Costa Verde hasta Pachacámac. Desde estas playas la arena es llevada al
continente por acción eólica formando una unidad continua con la planicie costanera. El cerro Lomo de Corvina es una muestra
de la acumulación eólica.
EN
Planicie costera y conos deyectivos

M
Es la zona comprendida entre el borde del litoral y las estribaciones de la Cordillera Occidental, con superficies de pendiente
U
moderada (10° a 20° de inclinación) siendo una faja angosta de territorio paralela a la línea de costa. Climáticamente se trata
de una zona árida, semi desértica.
C
Su mayor amplitud se encuentra en la parte baja de los valles de Lurín, Rímac y Chillón donde constituye amplias superficies
O
cubiertas por limo, arcilla y arenas con grava, provenientes del transporte y sedimentación de los tres ríos y por arena
provenientes del acarreo eólico desde las playas, por vientos que corren con dirección de SO a NE. En el caso de la formación
D
del cono de deyección de los ríos determina un territorio de 25 a 40 Km. de amplitud, con una extensión superficial de
aproximadamente 100 km2 con 70% de terreno de cultivos.
Lomas y colinas
Esta unidad geomorfológica comprende las colinas que bordean las estribaciones de la cordillera occidental que quedan como
cerros testigos en medio del cono aluvial de Lima y que son una muestra de la erosión causada por los ríos que la cruzan. Las
lomas y colinas que bordean la faja costanera de Ventanilla, Lurín y Pachacamac, como el Cerro Cachito, Señal Cavero y las
elevaciones del Cerro Atocongo, son algunos ejemplos.
En el gráfico siguiente podemos observar las Unidades Geomorfológicas.
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Gráfico 23: Unidades geomorfológicas del ámbito
Unidades geomorfológicas
C- d , Ca m p o d e d u n a s
Cl, Co r d ó n l it o r a l
Da n , D e p ó s i t o a n tr ó p i c o
F -l , F a j a li t o r a l
Is , I s l a
L g /c a , L a g u n a y c u e r p o s d e a g u a
M- a , Ma n to s d e a r e n a
M- v /s , Me s e t a v o l c á n ic o /s e d im e n t a r ia
P-a t, Ve r ti e n t e o p ie d e m o n t e a lu v io - t o r r e n c i a l
O
Pl- a l , L l a n u r a o p la n ic i e a lu v i a l
RCL - r i , Co l i n a y l o ma d a e n r o c a i n tr u s i v a
AJ
RCL - r s , C o li n a y lo m a d a e n ro c a s e d im e n t a r ia
RCL - r v, Co li n a y l o m a d a e n ro c a v o lc á n i c a
RCL - r v s , C o li n a y lo m a d a e n ro c a v o lc a n o - s e d im e n t a r ia
AB
RM- r i, Mo n t a ñ a e n r o c a in t r u s i v a
RM- r s , Mo n t a ñ a e n r o c a s e d i m e n ta ri a
RM- r v, Mo n ta ñ a e n r o c a v o l c á n i c a
Río , Ca u c e d e l r ío
Sp , Si s t e ma d e p a n t a n o s y a g u a j a l e s
TR
RM- r v s , M o n t a ñ a e n r o c a v o l c a n o -s e d im e n t a r ia
E
T-a l , Te r r a z a a lu v ia l
T-m , Te r r a z a ma r i n a
D
Ti, Te rr a z a i n d i fe r e n c ia d a
V-c d , Ve r t ie n te o p i e d e mo n te c o l u v i o - d e l u v ia l
TO
V-d , Ve r t ie n t e c o l u v i a l d e d e t r it o s
EN
Fuente: INGEMMET
M
U
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En el siguiente gráfico podemos analizar el sistema Geomorfológico.

O
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Gráfico 2: Mapa Geomorfológico de Lima Metropolitana
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2.1.3.6.3 El suelo
Gráfico 3: Mapa de Suelos de Lima Metropolitana
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EN
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Las condiciones y características de los suelos de Lima enfocados en una clasificación taxonómica presentan las siguientes
características
Arenosoles Solonchaks háplicos

El Grupo de Suelos de Referencia Arenosoles consiste de suelos arenosos, desarrollados en arenas residuales, in situ,
después de intemperizarse por el tiempo. Materiales de suelo o rocas, usualmente ricos en cuarzo y desarrollados en arenas
recientemente depositadas como ocurre en los desiertos y en las playas.
Los suelos arenosos profundos, son contemplados en esta última taxonomía como subgrupos que se caracterizan por ser
depósitos eólicos predominantemente en las zonas norte de Ancón y las zonas sur donde predominan formaciones de arena
en los distritos de Lima Sur y Balnearios del Sur.
O
Fluviosoles regosoles eutricos
AJ
El término fluvisol deriva del vocablo latino "fluvius" que significa río, haciendo alusión a que estos suelos están desarrollados
sobre depósitos aluviales, el material original lo constituyen depósitos, predominantemente recientes, de origen fluvial, se
AB
encuentran en áreas periódicamente conformadas por depósitos de origen aluvial como las llanuras aluviales, abanicos
fluviales.
TR
Es evidente que este tipo de suelos se enmarcan en los valles formados por los ríos Rímac, Chillón y Lurín.
Leptosoles líticos – Roca

E
El material original puede ser cualquiera tanto rocas como materiales no consolidados aparecen fundamentalmente en zonas
D
altas o medias con una topografía escarpada y elevadas pendientes. Se encuentran en todas las zonas climáticas y,
particularmente, en áreas fuertemente erosionadas.
TO
Estas zonas se encuentran en todas las zonas periféricas, en las estribaciones andinas d toda la parte Este del ámbito de
trabajo.
Son suelos poco o nada atractivos para cultivos; presentan una potencialidad muy limitada para cultivos arbóreos o para
EN
pastos. Lo mejor es mantenerlos como zonas de conservación.

Fuente: Mapa de Clasificación y Suelos, SERNAP - MINAGRI (Ex INRENA),1981
M
U
C
2.1.3.6.4 Pendiente
O
Del mismo modo, las pendientes están asociadas a las condiciones del relieve y sus procesos geomorfológicos; en tal sentido
D
se tiene que Lima tiene pendientes muy abruptas en todas las zonas de las estribaciones andinas, como se aprecia en el
siguiente mapa todas las laderas que circundan a los valles aluviales se observan pendientes que van entre 15° a 30° y más
en las zonas más empinadas. En general, el valle presenta pendientes de 0° a 10° en su mayoría.
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Gráfico 4: Mapa de Pendientes
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AJ
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Fuente: INGEMMET / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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2.1.3.7 La estructura ecológica
2.1.3.7.1 Estructura ecológica
La Estructura Ecológica de Lima y Callao es el conjunto de sistemas naturales y antrópicos que sustentan la vida y el desarrollo
socioeconómico de sus poblaciones. Está conformada por los elementos bióticos y abióticos, los procesos ecológicos
esenciales del territorio y sus servicios ambientales, como la producción de agua, oxígeno, alimentos, luminosidad, energía,
cobijo, recreación, confort, depuración de contaminantes, conectividad ecosistémica, potencial de amortiguamiento, entre
otros.
La Estructura Ecológica reconoce siete unidades ambientales: litoral marino costero, humedales costeros, ríos, valles
agrícolas y acuíferos, lomas costeras, pampas áridas, montañas áridas andinas y áreas verdes urbanas.
Litoral marino costero desde Ancón hasta Pucusana, que comprende las playas de arena y cantos, acantilados,
O
-
cabos y puntas, bahías y ensenadas y el delta fluvial.
AJ
- Humedales costeros
- Áreas verdes urbanas
- Pampas áridas de Ancón, Lurín, San Bartolo y Pucusana
AB
- Ríos, valles agrícolas y acuíferos de los ríos Chillón, Rímac, Lurín f. Lomas Costeras g. Montañas Áridas Andinas.
A continuación se presenta definiciones generales y tipologías de la estructura ecológica, pero tomando en cuenta la
TR
importancia de conocer la estructura ecológica de la ciudad de Lima y la relevancia que este componente tiene para el
desarrollo de propuestas que permitan la recuperación de los diferentes ecosistemas, en el capítulo 7.0 ANALISIS DE LOS
ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLÓGICA, se desarrolla todos los elementos con un enfoque integral que
analiza la problemática y potencialidades desde un punto de vista urbano y ambiental.
E
D
Definición y tipologías:
TO
La Estructura Ecológica, compone todo el territorio de la provincia como un mosaico de unidades ambientales que se articulan
entre sí y conforman los escenarios sobre el que se desarrolla la ciudad y originan los procesos que la sustentan. El presente
análisis reconoce seis unidades ambientales: litoral marino, humedales, ríos y valles, lomas, desiertos y montañas. Las cuales
EN
a su vez se componen por 13 categorías más específicas.
Litoral Marino
M
Es un espacio de transición entre el ambiente terrestre y el ambiente marino. En el ámbito de Lima Metropolitana esta unidad
U
ambiental abarca desde Ancón hasta Pucusana en una línea que recorre más de 180 Km de franja costera, incluyendo el
litoral de la Provincia Constitucional del Callao. La franja litoral abarca 15 distritos de Lima Metropolitana. Es un sistema
C
dinámico con alto valor paisajístico-recreativo, turístico, pesquero, portuario y de diversidad biológica, y está formado por
O
playas de arena o piedras de canto rodado, acantilados, cabos y puntas, bahías y ensenadas, el delta fluvial y las islas e
islotes. El Litoral Marino tiene un área continental de aproximadamente de 2,547 Ha, un litoral marino (acuático) de 37,183
D
Ha y un sistema de islas e islotes de 1,843 Ha. El área continental representa apenas el 1.3% del área no urbanizada de la
provincia.
El litoral marino se encuentra en situación ambiental crítica debido a que es el cuerpo receptor de los residuos líquidos y
sólidos urbanos que se vierten por los ríos, alcantarillado, desmontes y botaderos.
Humedales
Son las extensiones de marismas y pantanos de origen marítimo con flujos de aguas subterráneas dulces e intrusiones
marítimas. Se originan en lugares donde la capa freática está en o cerca de la superficie terrestre o donde las aguas son poco
profundas. Son ecosistemas únicos de muy alto valor científico, socioeconómico y cultural. Los humedales costeros de Lima
son parte de un corredor ecológico funcional a lo largo de la costa desértica del Perú. En el ámbito de las provincias de Lima
y el Callao, esta unidad ambiental está conformada por los humedales de Santa Rosa (6 Ha) Pachacamac (6 Ha) y los
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Pantanos de Villa (264 Ha) en Lima; y Ventanilla (300 Ha) y Arenilla-La Punta (27 Ha) en el Callao. El área total de estos 5
humedales es de 579 Ha, siendo el 0.3% del área no urbanizada de la provincia.
Con la expansión urbana de la cuidad, el área de influencia de los humedales se ha ido reduciendo o desapareciendo,
cediendo paso a un desarrollo urbano poco planificado que ha generado desde espacios exclusivos hasta asentamiento
humanos precarios. Ligado a ello se encuentra la contaminación por vertimiento de efluentes domésticos y arrojo de residuos
municipales y de la construcción y demolición, de basura.
Ríos y valles
Los ríos, valles agrícolas y acuíferos costeros son sistemas integrales interdependientes naturales y antrópicos, formados por
la escorrentía fluvial desde las cabeceras de las cuencas hasta el mar, la infiltración de las aguas en los acuíferos subterráneos
y la colonización agrícola realizada por los pobladores desde las épocas preincaicas, hasta las generaciones actuales. La
provincia de Lima cuenta con 3 ríos: El río Chillón en Lima Norte con una longitud de a lo largo de 34 km en la provincia, el
río Rímac en Lima Este y Lima Centro con una longitud de 52 km y el río Lurín en Lima Sur con una longitud de 38 km.
O
Las zonas agrícolas, además de proveer alimentos, son componentes fundamentales de la cobertura vegetal de la ciudad y
AJ
cumplen un rol fundamental en la recarga del acuífero. Actualmente se estima que la superficie que ocupan los campos
agrícolas de los tres valles de la ciudad es de 7,804 Ha, siendo el 4.7% del área no urbanizada de la provincia.
AB
Los ríos constituyen las fuentes de agua fundamentales para la vida y los diversos usos de la ciudad: producción de alimentos,
energía, industria. Así mismo permiten el desarrollo de la fauna hidrobiológica continental, el monte ribereño y la diversidad
de fauna silvestre. Los ríos son también fuente de peligros y amenazas estacionales para la vida y la infraestructura en las
épocas de avenidas.
TR
El proceso de urbanización del territorio que se ha caracterizado por una disminución dramática de la superficie de las áreas
de valles agrícolas y un deterioro de las fajas marginales de los ríos, ocupadas informalmente o usadas como botaderos. Este
E
proceso afecta las relaciones ecosistémicas fundamentales del territorio (ciclos del agua y nutrientes) así como a la diversidad
de flora y fauna que cada vez encuentra menos nichos para desarrollarse. La disminución de la superficie de cobertura verde
D
afecta también la recarga natural del acuífero, lo que ocasiona que el nivel freático se encuentre cada vez a mayor profundidad.
En zonas cercanas al litoral esta disminución, junto con la sobre explotación de los pozos existentes, generan procesos de
TO
intrusión de las aguas marinas, que afectan considerablemente la calidad del agua de pozo, incluso hasta llegar a inutilizarla
para su uso en como fuente de agua de regadío.
EN
Lomas
Las lomas costeras son ecosistemas biomorfológicos secos que se desarrollan en las zonas de neblinas invernales. Se
M
presentan únicamente en las costas de América del Sur. Estos ecosistemas evolucionan en ambientes colinosos con ingresos
U
hídricos irregulares producidos por precipitaciones esporádicas y la presencia de neblinas estacionales cargadas de agua que
se condensan al contacto con superficies rocosas. Se presentan como islas de vegetación que cubren las colinas y montañas
C
costaneras, desde el litoral hasta altitudes entre 800 y 1,000 m.s.n.m.

O
La provincia de Lima cuenta con 19 sitios de lomas, en 13 distritos, desde Ancón hasta San Bartolo, que se regeneran
anualmente de forma cíclica y representan nuestra reserva ambiental más cercana. La mayor extensión de estas se encuentra
D
al sur, como en las Lomas de Lúcumo, Pachacamac Lurín, Pacta, Malanche, Caringa y Cicazos. Mientras que las menores
extensiones están en las lomas que han quedado prácticamente “encerradas” dentro de la ciudad, como es el caso de
Collique, Mangomarca y Amancaes. Estas últimas, debido a su proximidad con la ciudad, se están viendo seriamente
afectadas y su extensión se ha visto reducida con el paso del tiempo.
Las lomas estacionales representan una extensión aproximada de 31,239 Ha que aparecen todos los años entre julio y
diciembre. En años muy húmedos o cuando ocurre un evento climático como el Niño, esta superficie se amplía llegando a
cubrir unas 59,800 Ha adicionales a las anuales, por lo cual se denominan lomas extraordinarias, siendo en su conjunto el
47.1 % del área no urbanizada de la provincia.
El proceso de expansión urbana ha ocasionado la alteración de los límites y dimensiones de muchas lomas, así como la
generación de impactos sobre la diversidad biológica y los restos arqueológicos presentes en ellas. En ese sentido las Lomas
de Lima requieren de protección y conservación de sus valores naturales y culturales, el aprovechamiento racional de sus
recursos, así como garantizar su uso y disfrute abierto para toda la comunidad.
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Las principales causas de problemática y conflicto en los ecosistemas de lomas costeras son:
- La ocupación indebida del suelo; cuyo principal efecto es la restricción al libre uso de las áreas naturales, áreas de
uso público restringidos por ocupación con infraestructuras y bienes inmuebles privados.
- Trafico de tierras, especulación y ocupación indebida de áreas cuya zonificación no está prevista y solo debería ser
permisible usos de protección y mejoramiento del paisaje.
- Actividades económicas como minería informal (no metálica) e industria informal, en cuyo proceso productivo,
termina generando pasivos y contaminantes que afectan directamente a esta unidad ambiental.
- Políticas de crecimiento urbano débiles, donde la zonificación urbana prevista no es un referente.
- Los principales efectos de esta problemática:
- Asentamientos inhabitables, creando zonas críticas y con riesgos (por topografía, calidad de suelos, a la salud por
O
alta humedad).
AJ
- Contaminación y mala disposición de residuos sólidos, poca accesibilidad a servicios.
- Pérdida de flora y fauna, pérdida de paisajes naturales, y el sellado del suelo para la instalación de infraestructura
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urbana.
- Perdida de libre acceso a quebradas y divisorias territoriales.
Desiertos TR
Las pampas áridas son planicies aluviales formadas por acumulación de huaycos en la repisa continental, entre el mar y las
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estribaciones andinas. Son ambientes secos formados por arcillas, arenas y cantos rodados de consistencia limitada. En estas
áreas crece vegetación xerofítica a modo de relictos (cactáceas y tillandsias). Sobre ellas corren los vientos alisios leves a
D
muy fuertes generando campos de dunas extensas, por desplazamiento de arenas marítimas desde las playas hasta las
estribaciones andinas. Las pampas constituyen unidades morfológicas de mucho valor para los diversos usos
TO
socioeconómicos. Tienen un área aproximada de 12,051 Ha, siendo el 6.2% del área no urbanizada de la provincia, y se
concentran en Lima Norte (Ancón) y los distritos de Lima Sur y Lima Balnearios del Sur.
EN
Montañas
El sistema de montañas áridas andinas que rodea la ciudad de Lima está formado por los cuatro espolones montañosos que
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descienden desde la Cordillera Andina, las numerosas quebradas áridas afluentes, y los cerros urbanos con una superficie
total aproximada de 78,207 Ha, siendo 40.4% del área no urbanizada de la provincia. Las montañas áridas están constituidas
U
por rocas graníticas del batolito andino, volcánicas y sedimentarias Cretáceas, Terciarias y Cuaternarias con yacimientos de
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minerales metálicos y no metálicos (muy importantes para las construcciones en la ciudad). Morfológicamente son muy
irregulares y de fuertes pendientes y de difícil acceso. Presentan climas muy cálidos y desérticos con escasas o nulas
O
precipitaciones, muy alta insolación, baja nubosidad, baja humedad relativa y presión atmosférica media.
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Los fondos de quebrada son los pasos más estrechos entre el sistema de montañas andinas que rodean a la ciudad de Lima,
se caracterizan por un clima desértico, son secas durante años normales, pero incluyen una dinámica de activación durante
las ocurrencias de fenómenos de El Niño con altas precipitaciones pluviales, forman huaycos muy torrenciales y destructores
que impactan en los valles y la ciudad de Lima.
Finalmente cabe mencionar los cerros urbanos que están en medio de la ciudad y que no están integrados al cordón
montañoso. Algunos evidencian restos arqueológicos en el entorno, por lo que fueron centros ceremoniales indígenas en la
antigüedad.
Los principales problemas para estos ambientes naturales es la conjunción de la expansión urbana informal, la explotación
de minería no metálica informal, que no contempla planes de cierre y la proliferación de botaderos informales.
En la siguiente tabla se puede analizar el área de los componentes de estructura ecológica;
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Tabla 6:Área de los componentes de estructura ecológica.
UNIDADES AMBIENTALES
COMPONENTES ÁREA (Ha) % ÁREA (Ha) %
NATURALES
Islas 1843 0.6
no se incluye no se incluye
Litoral Marino Litoral Marino Costero 37183 11.5
Litoral Costero Continental 2547 0.8 2547 1.3
Humedales Humedales 579 0.2 579 0.3
Lechos de los Ríos 794 0.2
Ríos Valles Zonas Agrícolas de los Valles 7804 2.4 9052 4.7
No Urbano (Faja Marginal) 454 0.1
Lomas Estacionales 31239 9.6
Lomas 91039 47.1
Lomas Extraordinarias 59800 18.4
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Desiertos Pampas Áridas 12051 3.7 12051 6.2
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Montañas Áridas 66448 20.5
Montañas Fondo de Quebrada 6885 2.1 78207 40.4
AB
Cerros Urbanos 4873 1.5
Urbano 92211 28.4 no se incluye no se incluye
TOTAL 324712 100 193474 100
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2.1.3.7.2 Cobertura vegetal del territorio

Gráfico 5: Mapa de Cobertura Vegetal
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U
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Fuente: INGEMMET
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2.1.3.8 El clima
La costa central peruana muestra una serie de microclimas atípicos debido a la influyente y fría corriente de Humboldt que
proviene de la Antártida y la cercanía de la cordillera de los Andes, que actúa como barrera a las masas nubosas de la
Amazonía. El clima de Lima depende de la interacción de la Cordillera de los Andes y cuatro factores climáticos
semipermanentes, i) el anticiclón del Océano Pacífico suroriental; ii) la topografía; iii) el efecto de continentalidad y; iv) la
corriente del Humboldt.
Así, a pesar de estar ubicada en una zona tropical a 12 grados latitud sur y casi al nivel del mar, la ciudad muestra un clima
subtropical fresco, desértico, con altos niveles de humedad atmosférica y persistente cobertura nubosa, la mayor parte del
año.
2.1.3.9 Temperatura
O
AJ
Cuenca del río Chillón
El clima en la cuenca del Chillón varía desde el tipo semicálido muy seco en la Costa al tipo polar en los nevados, considerando
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entre los dos límites variaciones caracterizadas por los escalones altimétricos dentro de la región. (INRENA, 2003).
A altitudes entre 3100 y 3800 msnm no se dispone de información térmica, por lo que, estadísticamente no se puede presentar
TR
ningún valor, sin embargo, en base a las observaciones ecológicas de campo y relacionadas a los valores de temperatura de
Sierra baja y Puna, así como las curvas de isotermas medias anuales generadas, se deduce que, a tales alturas, la
temperatura promedio anual podría ser del orden de 10°C. A alta elevación se registran temperaturas mínimas muy bajas del
orden de 0°C. Para alturas entre los 3800 y 4800 msnm se cuenta con la información referencial de una estación de la cuenca
E
vecina del río Rímac (Milloc a 4350 msnm), cuyo promedio anual es de 5°C y las temperaturas mínimas se mantienen siempre
bajo el punto de congelación. (INRENA, 2003).
D
- La temperatura promedio anual de la cuenca es de 13.6 °C. Esta temperatura promedio presenta dos épocas: en
TO
verano con 19.9 °C y en invierno, con 8.2 °C, a continuación, se describe la variación de la temperatura por su
rango altitudinal (INRENA, 2003):
- El promedio anual de temperatura de las estaciones que están cercanas al mar es de 18.5°C. Esta temperatura
EN
promedio presenta dos épocas bien marcadas durante el año. Son mayores en verano, siendo su valor más alto en
el mes de febrero con 23.2°C y menor en invierno, con su valor más bajo en los meses de Julio y agosto alrededor
de 14.6°C.
En el sector altitudinal comprendido entre los 2200 y 3100 msnm, se carece de información adecuada sobre este
M
-
elemento meteorológico; los registros con que se cuenta de las estaciones de Canta y Matucana permiten estimar
U
que la temperatura promedio en este sector debe fluctuar entre 15°C en sus primeros niveles y 13°C en sus niveles
más altos.
C
- En el sector inmediato superior, y en base a las observaciones ecológicas de campo y curvas isotermas medias
anuales generadas se puede asumir que en este sector se tiene una temperatura promedio anual de 10°C.
O
- En el sector comprendido entre los 3800 y 4800 msnm, se cuenta con información referencial de sólo una estación
D
cuyo promedio anual es de 5°C.

- Finalmente, en el sector de cuenca situado por encima de los 4800 msnm, que no cuenta con datos propios, se
estima de acuerdo con las observaciones ecológicas de campo un promedio anual del orden de los 2°C,
manteniendo.
Cuenca del río Rímac

En el ámbito de la cuenca Rímac se presentan las temperaturas medias más bajas en el mes de julio, mientras que las más
elevadas se registran en los meses de noviembre a marzo, por lo general centradas en enero. (ANA, 2010a) La temperatura
máxima de las estaciones presenta una variación térmica en forma mensual presentando una máxima media anual de 25.0°C,
la mayor temperatura máxima se presenta en el mes de febrero con 29.9°C y la temperatura mínima se presenta en el mes
de julio con 18.6°C. (ANA, 2010a) En el caso de las temperaturas mínimas, en la parte alta de la cuenca del río Rímac se
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registra las temperaturas más bajas, específicamente en las zonas de Matucana 10ºC, Milloc y Mina Colqui 9.5ºC y en la
cuenca del Mantaro en la estación de Marcapomacocha se presenta el valor mínimo de -1.6ºC. (ANA, 2010a).
Cuenca del río Lurín

La temperatura es el elemento más ligado en sus variaciones al factor altitudinal. En la cuenca, se ha podido apreciar que
varía desde el tipo semicálido (18.6°C) en el área de la Costa, al tipo polar (0°C) en los nevados, quedando comprendida
entre estos extremos una serie de variaciones térmicas que se caracterizan a cada uno de los pisos altitudinales apreciados
en la cuenca. (INRENA, 2004). En la cuenca de estudio se cuenta con una sola estación meteorológica, con información
térmica, ubicada en la costa a una altura de 184 m.s.n.m., Manchay Bajo, cuya temperatura mensual promedio es de 18.6°C.
No se dispone de información de temperatura para la sierra de la cuenca, utilizándose en análisis próximos, la de la Estación
Milloc, ubicada en la cuenca vecina del Rímac a una altura de 4,350 m.s.n.m. cuya temperatura promedio es de 5°C. (INRENA,
2004).
Las temperaturas promedio como se puede observar en los siguientes Gráficos, registradas en la Estación Manchay Bajo,
O
presentan dos épocas bien marcadas durante el año: son mayores en verano, siendo su valor más alto en el mes de febrero
AJ
(24.6°C) y menores en invierno, con su valor más bajo en los meses de Julio y Agosto (14.9°C); mientras que en la Estación
Milloc, el régimen mensual térmico presenta una oscilación media anual muy corta (1.3°C), las temperaturas mínimas se
mantienen siempre bajo el punto de congelación. (INRENA, 2004). Para el sector andino de puna, en realidad no se cuenta
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con ninguna estación en esta área, se estima que la temperatura en estas áreas debe variar, en promedio, entre 10 °C a nivel
de los 3,500 m.s.n.m. y 3°C por encima de los 4,500 m.s.n.m. indudablemente, la latitud interviene como un factor decisivo
en la ocurrencia de temperaturas bajas o heladas, las que, gradualmente, conforme se asciende hacia el área de paredes
naturales, van limitando la actividad agrícola de la zona. (INRENA, 2004).
TR
Gráfico 24: Temperatura Máxima para las cuencas en estudio.
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D
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EN
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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (2015) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Gráfico 25: Temperatura Mínima para las cuencas en estudio.
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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (2015) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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2.1.3.10 Influencia de la temperatura y precipitación en el cambio climático

TO
Surge la problemática de cómo será el comportamiento de los escenarios de disponibilidad hídrica en Lima Metropolitana en
EN
las próximas décadas. En base a estos escenarios podemos rescatar información relevante acerca de que se puede hacer
para que la variabilidad climática nos pueda alertar ante un posible estrés hídrico futuro.
En el siguiente Gráfico se puede observar que el año 2019 surgieron notables cambios de temperatura. Se muestra, además,
M
como la media mensual de temperatura de la Tierra en el 2019 ha sido más elevada que el promedio de 1980-2015 y el de
U
todas las décadas desde 1900 sin excepción.

C
Gráfico 26: Desviación de la temperatura media de la Tierra.

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Fuente: Diario
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Según el siguiente gráfico, SENAMHI informó que, Lima Metropolitana registra desde enero de 2017 temperaturas diurnas
mayores o iguales a 30°C de manera consecutiva (Figura 11), cuando climatológicamente es febrero el mes más cálido con
valores máximos de 30°C de manera ocasional.
Gráfico 27: Ola de calor en la costa peruana.
O
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TR
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (2015)
E
La meteoróloga del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Mitza Tuza, dio a conocer que, en el 2019,
D
Lima Este comprendido por los distritos de San Juan de Lurigancho, La Molina, Chaclacayo, Santa Anita, Cieneguilla, El
Agustino y Ate vitarte, deberían tener una temperatura promedio de 27.3°C. Sin embargo, la estación de Lima Este ubicada
TO
en la Universidad Agraria La Molina, se registró un pico de 32°C, siendo la temperatura más alta notificada en la capital. La
experta mencionó: “Hemos estado en 32°C y podríamos llegar a 33ºC, pues el Ciclón Tropical del Pacífico Sur ha presentado
un calentamiento en la temperatura superficial del agua del mar. Esto se debe a que la temperatura del aire en los distritos
EN
costeros también se elevó, por ello se ve reflejado en la capital”.

Por otro lado, la temperatura máxima registrada en Lima Oeste, que comprende al litoral del Callao, Bellavista, Ventanilla,
San Miguel y Magdalena fue de entre 25 y 27.5ºC. Mientras, en Lima Centro, que comprende los distritos de Jesús María,
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Breña, La Victoria, Lince, Surquillo y Pueblo Libre, normalmente se registra 25.3 °C. Esta medida es reportada en la estación
del SENAMHI, ubicada en las áreas verdes del Campo de Marte.
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2.1.3.11 Precipitación
D
Cuenca del Río Chillón

Las precipitaciones en la cuenca del río Chillón varían desde escasos milímetros en la costa árida y desértica hasta más de
800 mm en la cordillera. El sector menos lluvioso está comprendido entre el litoral y los 2200 msnm de altitud
aproximadamente, con un promedio anual de lluvias que fluctúa alrededor de los 60 mm que va en claro aumento
paralelamente con el alejamiento del litoral marino hacia el nivel altitudinal anotado, considerando un aumento de este
promedio con el alejamiento de la costa y la progresión de la altitud. (INRENA, 2003).
Es conveniente notar que la franja próxima al litoral, desde el punto de vista de precipitaciones está influenciada, tanto por la
condensación de las neblinas invernales de la Costa procedentes del Océano Pacífico, como por las lluvias estivales de los
Andes cuando estas avancen hacia el litoral. Entre los 2200 y 3100 msnm las lluvias registran un promedio de precipitaciones
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anuales de 350 mm considerando un incremento del mismo a medida que la altitud aumenta. En las cumbres más altas que
delimitan la cuenca, sobre los 5000 msnm la precipitación anual alcanza el orden de los 900 mm. (INRENA, 2003).
Cuenca del Río Rímac

Las características estacionales del clima en la región de la cuenca del río Rímac se manifiestan principalmente en la variación
del régimen de las precipitaciones. El comportamiento estacional de la precipitación de las estaciones meteorológicas
consideradas en el presente estudio, de acuerdo a los periodos de lluvia, invierno y meses de transición, se detallan a
continuación: (ANA, 2010a).
- El período de lluvias de mayor magnitud comienza a partir del mes de diciembre y se prolonga hasta marzo,
corresponde el 72.52 % en promedio de las estaciones, de las precipitaciones totales anuales.
- El período seco (invierno), comprende los meses de mayo a setiembre, las precipitaciones con sus mínimos valores
llegan a ser del 7.15 % en promedio de las estaciones, de las precipitaciones totales anuales.
Los meses transitorios corresponden a abril, octubre a noviembre, presentan el 20.33 % en promedio de las
O
-
estaciones, de las precipitaciones totales anuales.
AJ
Cuenca del Río Lurín
AB
De acuerdo a la información disponible, la precipitación pluvial en la región varía desde escasos milímetros en la Costa árida
y desértica hasta un promedio de 650 milímetros en el sector de puna con una altitud aproximada de 5,000 m.s.n.m. (INRENA,
2004).
TR
De acuerdo a la distribución general de las lluvias, el área estudiada puede dividirse, desde el punto de vista hidrológico, en
dos Sectores; uno, que sería el sector denominado “cuenca seca”, comprendido entre el litoral marino y la costa que legando
a alcanzar hasta los 2,000 y 2,500 m.s.n.m., siendo sus precipitaciones anuales del orden de 0 mm en la faja litoral y de 250
E
mm en el nivel altitudinal superior, por lo que, esta área carece de escorrentía superficial y su aporte efectivo hacia el caudal
de los ríos es prácticamente nulo. El otro sector, denominado “cuenca húmeda”, comprendido entre el límite superior de la
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“cuenca seca” y la divisoria de aguas, variando sus parámetros pluviales entre 250 mm en el nivel altitudinal inferior y alrededor
de 650 mm anuales, en el nivel altitudinal superior, constituyéndose de esta manera en el área de verdadero aporte de
TO
escorrentía superficial y subterránea (INRENA, 2004).

Las estaciones ubicadas en los Sectores andinos presentan un régimen pluvial netamente de verano, ya que las lluvias tienen
EN
sus inicios en los meses primaverales y van cobrando mayor intensidad en el mes de Febrero, para luego decrecer casi
bruscamente durante el mes de Abril, en que se inicia un periodo de estiaje que se caracteriza por la ocurrencia de
precipitaciones muy escasas o por la ausencia definitiva de estas en algunos meses, especialmente durante los meses más
fríos de Junio y Agosto. (INRENA, 2004). Es conveniente anotar que la franja próxima al litoral marino está influenciada, en lo
M
que a precipitación pluvial se refiere, tanto por la condensación de las neblinas invernales de la Costa (junio-agosto)
U
procedentes del Océano Pacifico como por las lluvias veraniegas de los Andes (enero-marzo), cuando estas eventualmente
avanzan hacia el litoral. (INRENA, 2004).
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En el siguiente gráfico se puede observar la cantidad de precipitación por la ubicación;

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Gráfico 28: Mapa de Isoyetas para las cuencas en estudio
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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (2017)

EN
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2.1.3.12 Humedad relativa

U
El mar es responsable de la alta humedad relativa en el territorio de Lima. La humedad atmosférica promedio anual varía
C
entre 77 y 87%. Cerca al litoral y en la zona sur se encuentran los índices más altos y se registran valores hasta del 100%.
O
La humedad relativa no cambia significativamente con la altitud. En la cuenca baja se registran promedios anuales de 77% a
87.3%; en la cuenca media, de 87,3% y en la cuenca alta entre 81,2 y 82,7%.
D
Fuente: Autoridad Nacional del Agua, 2018 Observatorio CHIRILU
Viento
Lima se caracteriza por vientos superficiales suaves, que no constituyen problemas meteorológicos para el desenvolvimiento
de las actividades de la ciudad y del campo (agropecuarias).
El viento tampoco tiene una variación significativa con la altitud. En la cuenca baja se registra una velocidad de viento promedio
de 0,8 a 1,4 m/s, tiene una dirección promedio que va desde Sur Oeste en sentido Nor Este, y de acuerdo a la escala de
Beaufort, se clasifican como “ventolina”.
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Estos vientos son menos intensos en los meses de mayo, junio, julio y agosto. En la cuenca media se registra una velocidad
de viento promedio de 1,6 m/s, procedente del Sur Sur-Oeste y se clasifica como “flojito, brisa muy débil”. En la cuenca alta
se registra una velocidad promedio de viento de 0,7m/s, procedente del Noroeste y Norte, que según la referida escala se ha
clasificado como “calma”.
Horas de sol
Lima se caracterizan por dos épocas marcadas de insolación. De diciembre a mayo tienen un promedio mensual entre 127,4
a 123,5 horas de Sol. De junio a noviembre el promedio varía entre 28,7 a 112,8 horas mensuales de Sol.
La cuenca media se caracteriza por presentar dos épocas bien marcadas de insolación en los meses de abril a agosto, con
fluctuaciones entre 140 y 228,3 horas mensuales de Sol; en cambio en los meses de diciembre abril, el promedio es menor,
variando entre 85,6 y 111,8 horas mensuales de sol. En la cuenca alta, a medida que aumenta la altitud, la radiación solar
aumenta y se han registrado valores de hasta 150.4 horas/sol/mes.
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2.2 Análisis Demográfico
2.2.1 Introducción y objetivos

En este capítulo se presenta el diagnóstico de aspectos sociales, aborda los temas como demografía, acceso a la educación,
seguridad ciudadana y pobreza urbana en la provincia de Lima. Tiene como objetivos presentar la situación actual en cada
uno de esos temas, las características más importantes de sus principales tendencias en el tiempo y su posible impacto y
relación con el desarrollo urbano en la provincia de Lima.
Para todos los temas de este análisis social, se han usado fuentes de información producidas por instituciones públicas
rectoras de cada uno de los temas —datos del INEI para el tema poblacional y de pobreza, y fuentes del Ministerio de
Educación para el tema educativo, entre otros—, complementadas con data elaborada por instituciones privadas
especializadas en cada uno de los temas analizados —Lima Cómo Vamos para el tema de Seguridad, datos del PNUD para
el IDH y pobreza, etcétera).
O
Esta base de datos especializada nos ha permitido construir una cartografía temática y cuadros estadísticos mostrando el
comportamiento de las variables sociales en el territorio. A pesar de la relativa antigüedad de la información del censo —cerca
AJ
de tres años—, su carácter de información oficial y la plasticidad que ofrece para diversos análisis, la legitiman para obtener
proyecciones que permitan establecer hipótesis de trabajo, al igual que el resto de las fuentes de información usadas para
AB
este parte del diagnóstico.
2.2.2 Demografía
TR
Aunque la demografía de la ciudad es un tema mucho más amplio y complejo de lo que se puede analizar en este documento,
se trata de consignar la información demográfica básica de la ciudad e identificar las tendencias fundamentales que
E
condicionan el desarrollo urbano de la Provincia de Lima.
D
La población censada de la provincia de Lima al 2017 era de 8 574 974 millones de habitantes asentados en un área de
2670.40 km2, que corresponden al 0.22 % del territorio del país (INEI, 2017), sin embargo, la población de Lima representa el
27 % del total de la población del Perú y esta proporción no ha cambiado en el período intercensal 2007-2017. Este total
TO
poblacional se divide entre 4 millones 168 mil 563 de hombres (48,6 %); en tanto que las mujeres ascienden a 4 millones 406
mil 411 personas (51,4 %) (INEI, 2018).
EN
Tabla 7: Población del Perú y de la Provincia de Lima Censo 2007- 2017

M
POBLACIÓN CENSADA DEL PERÚ Y LA PROVINCIA DE LIMA

2007 % 2017 %
U
PERÚ 27,412,157 100% 31,237,385 100%

C
PROVINCIA DE LIMA 7,605,742 27.75% 8,574,974 27.45%

O
Fuente: Censos Nacionales 2007 y 2017: XI-XII de Población y VI-VII de Vivienda. INEI: Lima, 2020.
D
Según el INEI33, en el 2017 el 99.9% de la poblacion censada de la provincia de Lima es del área urbana y sólo el 0.1%
(7,188 habitantes) pertenece al área rural. De los 43 distritos de esta provincia, en 35 solo existe población urbana, en los 8
restantes existe poblacion urbana y rural. Los distritos que concentran la mayor cantidad de poblacion rural son 3: Carabayllo
(4,305 habitantes), Lurín (1,307 habitantes) y Pachacamac (1,187 habitantes). En estos distritos las actividades agrícolas y
pecuarias son el principal medio de susbsistencia de esta población rural, por lo que serán tomados en cuenta de manera
especial en las propuestas del Plan Met 2040 referidas a temas de gestión ambiental sostenible e infraestructura ecológica.
33 INEI, Provincia de Lima, Resultados definitivos, Lima Noviembre 2018.
Página 113 | 1787

Tabla 8: Tasas de Crecimiento anual por períodos intercensales- Provincia de Lima

PERÍODOS INTERCENSALES
1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007 2007-2017
5.7% 3.9% 2.4% 2.2% 1.2%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1972, 1981, 1993, 2007 y 2017
La población está distribuida en los 43 distritos de la provincia de Lima.

En la siguiente tabla se aprecia la gran variabilidad demográfica entre los distritos de la metrópoli en la provincia de Lima,
cuyas poblaciones van desde los 999 habitantes en Santa María del Mar, hasta 1,038,495 de San Juan de Lurigancho, así
O
como las diferencias entre sus tasas de crecimiento durante el último periodo intercensal.
AJ
Si distribuimos esta información por cada Unidad de Análisis de Lima, teniendo en consideración los ultimos 3 censos,
tendremos el siguiente resultado:
AB
Tabla 9: Población por Unidades de Análisis y distritos en los censos de 1993, 2007 y 2017 y tasa de crecimiento anual promedio entre
2007-2017. Provincia de Lima
UNIDADES DE ANÁLISIS /
DISTRITOS
TR
POBLACIÓN 1993 POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2017
TASA DE CRECIMIENTO
ANUAL 2007-2017 (%)
Lima Norte 1,429,755 2,083,583 2,465,288 1.7
E
Ancón 19,695 33,367 62,928 6.55
D
Carabayllo 106,543 213,386 333,045 4.55

Comas 404,352 486,977 520,450 0.67
TO
Independencia 183,927 207,647 211,360 0.18

Los Olivos 228,143 318,140 325,884 0.24
Puente Piedra 102,808 233,602 329,675 3.5
EN
San Martín de Porres 380,384 579,561 654,083 1.22

Santa Rosa 3,903 10,903 27,863 9.84
Lima Este 1,394,431 2,165,923 2,543,938 1.6
M
Ate 266,398 478,278 599,196 2.28

U
Chaclacayo 35,994 41,110 42,912 0.43

Cieneguilla 8,993 26,725 34,684 2.64
C
El Agustino 154,028 180,262 198,862 0.99

O
La Molina 78,235 132,498 140,679 0.6

Lurigancho 100,240 169,359 240,814 3.58
D
San Juan de Lurigancho 582,975 898,443 1,038,495 1.46

San Luis 48,909 54,634 52,082 -0.48
Santa Anita 118,659 184,614 196,214 0.61
Lima Centro 1,795,908 1,786,723 1,859,015 0.4
Cercado de Lima 340,422 299,493 268,352 -1.09
Barranco 40,660 33,903 34,378 0.14
Breña 89,973 81,909 85,309 0.41
Jesús María 65,557 66,171 75,359 1.31
La Victoria 226,857 192,724 173,630 -1.04
Lince 62,938 55,242 54,711 -0.1
Magdalena Del Mar 48,963 50,764 60,290 1.73
Página 114 | 1787

UNIDADES DE ANÁLISIS / TASA DE CRECIMIENTO

POBLACIÓN 1993 POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2017
DISTRITOS ANUAL 2007-2017 (%)
Pueblo Libre 87,113 74,164 83,323 1.17
Miraflores 74,054 85,065 99,337 1.56
Rímac 189,736 176,169 174,785 -0.08
San Borja 99,947 105,076 113,247 0.75
San Isidro 63,004 58,056 60,735 0.45
San Miguel 117,488 129,107 155,384 1.87
Santiago de Surco 200,732 289,597 329,152 1.29
Surquillo 88,464 89,283 91,023 0.19
Lima Sur 1,072,662 1,541,261 1,660,413 0.8
Chorrillos 217,000 286,977 314,241 0.91
Lurín 34,268 62,940 89,195 3.55
O
Pachacamac 19,850 68,441 110,071 4.87
AJ
San Juan de Miraflores 283,349 362,643 355,219 -0.21
Villa El Salvador 254,641 381,790 393,254 0.3
Villa María del Triunfo 263,554 378,470 398,433 0.52
AB
Lima Balnearios del Sur del Sur 13,371 28,252 46,320 5.1
Pucusana 4,233 10,633 14,891 3.43
Punta Hermosa
Punta Negra
San Bartolo
3,281
2,373
3,303
5,762
5,284
5,812
TR 15,874
7,074
7,482
10.67
2.96
1.56
E
Santa María del Mar 181 761 999 2.8
Total Provincia 5,706,127 7,605,742 8,574,974 1.2
D
Fuente: Censos Nacionales 1993, 2007 y 2017 de Población y de Vivienda. INEI: Lima, 2020.
TO

EN
Se observa que los distritos con mayor incremento poblacional son Punta Hermosa (duplicó su población) y Ancón (casi la
duplicó), asimismo los distritos de Carabayllo, Pachacamac, Santa Rosa, Lurigancho, Lurín y Puente Piedra también
M
incrementan su población con tasas de crecimiento anual de 3.5% a más y tienen en común que se ubican en la periferia de
la ciudad. Otro elemento en común es que, para la mayoría de estos distritos, estas velocidades de crecimiento eran ya
U
evidentes desde el período intercensal anterior. Estas tasas de crecimiento contrastan con las de distritos como Cercado de
Lima, Rímac, La Victoria y Lince, que han decrecido en población en este período intercensal. Sin embargo, la mayoría de los
C
distritos de Lima, crecen en tasa bastante pequeñas, incluso menores a 1%, que en términos poblacionales indica que su
O
población prácticamente se mantiene constante.

Si comparamos cómo ha evolucionado el crecimiento poblacional por Unidades de Análisis en Lima desde 1993, veremos
D
que todas estas aumentan su población (incluida Lima Balnearios del Sur del Sur), a diferencia de Lima Centro, que
prácticamente la mantiene constante. Por otro lado, se constata que Lima Centro es la Unidad de Análisis con mayor población
hasta 1993, siendo desplazada por Lima Este y Lima Norte a partir el año 2007 (Ver Gráfico 29: Evolución de la importancia
poblacional de las Unidades de Análisis de la Provincia de Lima (1993-2007-2017)). Así mismo se aprecia que Lima Sur y
Lima Balnearios del Sur del Sur, son las Unidades de Análisis con menor población en los 3 períodos intercensales.
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Gráfico 29: Evolución de la importancia poblacional de las Unidades de Análisis de la Provincia de Lima (1993-2007-2017)
Evolución de la importancia poblacional de las Unidades de Análisis por

periodos intercensales
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
O
500,000
AJ
0
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima Sur Lima Balnearios
AB
Poblacion 1993 Población 2007 Población 2017 del Sur
Fuente: Censos Nacionales 1993, 2007 y 2017 de Población y de Vivienda. INEI: Lima, 2020.
TR
E
Gráfico 30:: Distribución de población por Unidades de Análisis de la Provincia de Lima (2017)
D
Distribución de la población
TO
3,000,000
2,543,938
EN
2,500,000
M
2,000,000 1,859,015
1,645,288 1,660,410
U
1,500,000
C
O
1,000,000
D
500,000
46,320
0
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima Sur Lima Balnearios del
Sur
Fuente: Censos Nacionales 2007 y 2017: XI-XII de Población y VI-VII de Vivienda. Perfil Sociodemográfico de la
Provincia de Lima y Perfil Sociodemográfico de la Provincia Constitucional del Callao. INEI: Lima, 2020.
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En el 2017, las Unidades de Análisis más pobladas eran Lima Este, Norte y Centro, mientras que Lima Sur y Lima Balnearios
del Sur eran las que concentraban menos población. Sin embargo, si analizamos la velocidad del crecimiento poblacional por
grandes zonas de Lima, varios aspectos llaman la atención:
- Lima Balnearios del Sur es la unidad territorial que crece con más velocidad en este período (5.1% anual), debido
sobre todo por la tasa de crecimiento poblacional de Punta Hermosa (10.67%), Pucusana (3.43%, Punta Negra y
Santa María del Mar (casi 3% anual ambos distritos).
- Lima Norte es la segunda zona en velocidad de crecimiento (1.7%), especialmente a través de los distritos de Santa
Rosa (9.84%), Ancón (6.55%), Carabayllo (4.5%) y Puente Piedra (3.50%).
- Lima Este siendo la zona más poblada en el 2017, ha crecido a una tasa cercana, pero menor, a la de Lima Norte,
(1.6%), pero sus distritos han crecido a velocidades bastante menores (Cieneguilla a 2.64%, y Ate a 2.28%), sólo
Lurigancho ha tenido una tasa de crecimiento destacada (3.58%)
- Lima Sur, tiene una tasa de crecimiento poblacional bastante pequeña (menos de 1%), sin embargo, llama la
O
atención la velocidad de crecimiento de Pachacamac (casi 5%) y Lurín (cercana al 4%).
- Lima Centro, es la Unidad Territorial que en el 2017 era la tercera en importancia poblacional (después de Lima
AJ
Este y Norte), sin embargo, es la que menos ha crecido (en términos prácticos, se puede decir que su población se
ha estancado), su tasa ha sido de 0.4% anual y es en esta zona, donde se concentran la mayoría de distritos que
tienen tasas negativas de crecimiento poblacional (Lima Cercado, La Victoria, Lince y Rímac).
AB
- Estas distintas velocidades de crecimiento y la importancia poblacional actual de cada distrito y Unidad Territorial
de Lima, cambiará en los años siguientes la distribución poblacional entre las distintas áreas urbanas de la Metrópoli
como veremos más adelante.
TR
Gráfico 31: Tasa de crecimiento poblacional por Unidades de Análisis de Lima (2007 - 2017)
E
Tasa de crecimiento poblacional
D
6.0%
TO
5.1%
5.0%
EN
4.0%
M
3.0%
U
2.0% 1.7%
C
1.6%
O
1.0% 0.8%
D
0.4%
0.0%
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima Sur Lima Balnearios del
Sur
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Gráfico 32: Mapa de distribución espacial de la población 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 33: Mapa de crecimiento población proyectada al 2020 - Provincia de Lima
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 119 | 1787

2.2.2.1 Densidad poblacional
La densidad poblacional “es un indicador que permite evaluar la concentración de la población de una determinada área
geográfica. Comprende el número de habitantes por kilómetro cuadrado, que se encuentran en una determinada extensión
territorial” (INEI, 2017)34 . Las regiones con mayor densidad serán las que menos superficie asignen por habitante, mientras
que las menos densas asignarán mucha superficie por habitante.
Numerosos factores inciden en la densidad poblacional de una ciudad, como su relieve (las tierras planas y bajas como
algunas partes de Lima están mucho más densamente pobladas que las áreas de cerros o promontorios) y su disponibilidad
de recursos. Del mismo modo, existen consideraciones que inciden en las preferencias de la población a la hora de
distribuirse35.
En el caso de Lima, Según el INEI (INEI, 2019) la densidad poblacional es diversa según sus distritos, en ella habitan en
promedio 3,276.76 habitantes por kilómetro cuadrado (km2), siendo Breña y Surquillo los distritos de mayor densidad
poblacional con 26,493.48 y 26,307.23 habitantes por kilómetro cuadrado (Hab./km2) respectivamente, seguido de La Victoria
O
con 19,866.13, Pueblo Libre con 19,023.52, Santa Anita con 18,354.91, Lince con 18,056.44, Los Olivos con 17,856.66 y San
AJ
Martín de Porres con 17,764.34 Hab/km2 respectivamente. En tanto, los distritos con menor densidad poblacional son Punta
Negra con 54.21, Santa María del Mar con 101.83, Cieneguilla con 144.32 y San Bartolo con 166.23 habitantes por km2
respectivamente.
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
34 INEI. Perú: Crecimiento y distribución de la población, 2017. Recuperado de:

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1530/libro.pdf
35 Tomado de https://concepto.de/densidad-de-poblacion/
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Gráfico 34: Densidad poblacional por distritos 2017- Provincia de Lima
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 35: Densidad poblacional a nivel de manzanas. Distritos de Lima 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Sin embargo, esta situación distrital es heterogénea al interior de cada distrito, como se observa en el mapa anterior, en el
cual es posible identificar en qué parte de cada distrito efectivamente se da la concentración de su población en su territorio
y en qué otras partes la densidad poblacional aún es baja.
2.2.2.2. Población Flotante

Para determinar la composición de la población flotante, por lo general se considera: población turista, visitantes originados
por actividades comerciales; trabajadores de servicios, industriales y agropecuarios; usuarios de equipamientos públicos
privados referidos a salud, educación, instituciones públicas, bancos u otros trámites gubernamentales. Otra estimación es a
partir del mapeo de equipamientos de gran escala en salud, educación, etc., en un distrito - el número de personas atendidas
en cada equipamiento (en razón a su aforo, por ejemplo). La sumatoria de todos ellos podría dar un dato aproximado a tener
en cuenta. Sin embargo, de la data disponible, la pregunta 23 del Censo de población y vivienda del 2017, recogió el distrito
donde la persona realiza su trabajo, información oficial con la cual se cuenta y a partir de la cual se puede tener un aproximado
O
de la población flotante.
AJ
De la siguiente tabla, se desprende que los distritos de la zona urbana consolidada con mayor porcentaje de población flotante,
vinculado a donde la persona realiza su trabajo son: Jesús María (8.4%), San Isidro (7.2%) y Miraflores (6.6%), situación que
AB
también se identifica en los distritos ubicados en Lima Balnearios del Sur como Santa María del Mar (8.4%), San Bartolo
(7.8%), Punta Negra (7.2%) y Punta Hermosa (7.5%).
TOTAL
TR
Tabla: Población Flotante por distrito- 2017
SI (PERMANENTE) NO (FLOTANTE)
DISTRITO
POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN %
E
Lima 268,352 100.0 257,461 95.9 10,891 4.1
D
Ancón 62,928 100.0 59,255 94.2 3,673 5.8

Ate 599,196 100.0 579,105 96.6 20,091 3.4
TO
Barranco 34,378 100.0 32,895 95.7 1,483 4.3

Breña 85,309 100.0 81,222 95.2 4,087 4.8
Carabayllo 333,045 100.0 320,618 96.3 12,427 3.7
Chaclacayo 42,912 100.0 41,235 96.1 1,677 3.9
EN
Chorrillos 314,241 100.0 304,295 96.8 9,946 3.2

Cieneguilla 34,684 100.0 32,697 94.3 1,987 5.7
Comas 520,450 100.0 504,617 97.0 15,833 3.0
M
El Agustino 198,862 100.0 191,624 96.4 7,238 3.6

Independencia 211,360 100.0 204,990 97.0 6,370 3.0
U
Jesús María 75,359 100.0 69,031 91.6 6,328 8.4

La Molina 140,679 100.0 134,095 95.3 6,584 4.7
C
La Victoria 173,630 100.0 166,465 95.9 7,165 4.1

O
Lince 54,711 100.0 52,055 95.1 2,656 4.9

Los Olivos 325,884 100.0 313,849 96.3 12,035 3.7
D
Lurigancho 240,814 100.0 230,013 95.5 10,801 4.5

Lurín 89,195 100.0 85,227 95.6 3,968 4.4
Magdalena Del Mar 60,290 100.0 57,535 95.4 2,755 4.6
Pueblo Libre 83,323 100.0 79,211 95.1 4,112 4.9
Miraflores 99,337 100.0 92,749 93.4 6,588 6.6
Pachacamac 110,071 100.0 106,010 96.3 4,061 3.7
Pucusana 14,891 100.0 14,151 95.0 740 5.0
Puente Piedra 329,675 100.0 317,617 96.3 12,058 3.7
Punta Hermosa 15,874 100.0 14,689 92.5 1,185 7.5
Punta Negra 7,074 100.0 6,565 92.8 509 7.2
Rímac 174,785 100.0 169,595 97.0 5,190 3.0
San Bartolo 7,482 100.0 6,901 92.2 581 7.8
San Borja 113,247 100.0 107,055 94.5 6,192 5.5
San Isidro 60,735 100.0 56,388 92.8 4,347 7.2
Página 123 | 1787

TOTAL SI (PERMANENTE) NO (FLOTANTE)

DISTRITO
POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN %
San Juan De Lurigancho 1,038,495 100.0 1,004,690 96.7 33,805 3.3
San Juan De Miraflores 355,219 100.0 344,625 97.0 10,594 3.0
San Luis 52,082 100.0 49,424 94.9 2,658 5.1
San Martin De Porres 654,083 100.0 629,296 96.2 24,787 3.8
San Miguel 155,384 100.0 147,699 95.1 7,685 4.9
Santa Anita 196,214 100.0 188,829 96.2 7,385 3.8
Santa María Del Mar 999 100.0 915 91.6 84 8.4
Santa Rosa 27,863 100.0 26,208 94.1 1,655 5.9
Santiago De Surco 329,152 100.0 315,252 95.8 13,900 4.2
Surquillo 91,023 100.0 86,614 95.2 4,409 4.8
Villa El Salvador 393,254 100.0 383,154 97.4 10,100 2.6
Villa María Del Triunfo 398,433 100.0 388,303 97.5 10,130 2.5
TOTAL 8,295,459 97.53 322,427 4.79
O
Fuente: Censo INEI 2017
AJ
2.2.3 Proyecciones poblacionales: corto, mediano y largo plazo
AB
En esta sección examinaremos las tendencias de crecimiento de la población total de la Provincia de Lima y de sus distritos,
usando el concepto de población total36. Es importante indicar que todas las proyecciones se calcularon antes del
advenimiento de la pandemia por COVID-19, y por lo tanto no reflejan el impacto a nivel poblacional de esta pandemia. En
este marco, como se ve en los siguientes gráficos, la población censada de la Provincia de Lima que en 2007 fue de 7,605742
y en 2017 de 8,574,974, creció (o hubiera crecido) hasta llegar a una población total de 9,674,755 habitantes en 2020, a
10,004,141 en 2022, a 11,076,288 habitantes en 2030, hasta alcanzar los 12,113,158 en 2040.
TR
E
D
Gráfico 36: Proyecciones poblacionales de la provincia de Lima 2020-2040

TO
13,000,000
EN
12,500,000
12,000,000
11,500,000
12,113,158
12,024,406
11,932,325
11,836,909
M
11,738,147
11,636,015
11,000,000
11,530,524
11,421,744
11,309,797
10,500,000
11,194,808
U
11,076,895
10,956,441
10,831,987
10,703,288
10,000,000
10,570,094
C
10,432,133
10,292,408
9,500,000
10,151,207
10,004,141
9,846,795
9,674,755
9,000,000
8,500,000
D
8,000,000
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Fuente: CPV 2007, CPV 2017 y proyecciones calculadas para este estudio.
36 La población total se obtiene de la suma de la población censada más la omitida. Para realizar este ajuste el INEI aplica una encuesta que, para el caso
del Censo del 2017, se realizó entre el 29 de noviembre 2017 y el 20 de enero 2018. Ver explicación completa en
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1604/Libro03.pdf
Página 124 | 1787

Gráfico 37: Población de la Provincia de Lima 2020-2040
14,000,000
12,113,158
12,000,000 11,076,895
9,674,755 10,004,141
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
O
0
AJ
2020 2022 2030 2040
AB
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040
TR
Como vimos antes, los distritos con mayor crecimiento poblacional entre 2007 y 2017 fueron tres distritos costeros al sur y
norte de la Provincia de Lima: Punta Hermosa con un incremento poblacional de 175.5 %, Santa Rosa en 155.6% y Ancón
E
con un incremento de 88.6%.
D
Como parte de un segundo conjunto de distritos con un alto incremento poblacional, aunque menor a los tres casos más
notables, están los siguientes distritos con su respectivo incremento poblacional en el periodo intercensal: Pachacamac
(60.8%), Carabayllo (56.1%), Lurigancho (42.2%), Lurín (41.7%), Puente Piedra (41.1%) y Pucusana (40%) de incremento
TO
poblacional en el periodo intercensal. Sus tasas de crecimiento media anual para los siguientes años se encuentra en el rango
de entre el 4.9% (Pachacamac) y 3.4% (Pucusana).
EN
Los distritos de Punta Negra, Santa María del Mar, Cieneguilla, San Bartolo, Ate, San Miguel, Magdalena, Miraflores, San
Juan de Lurigancho, Jesús María, Santiago de Surco, San Martin de Porres, Pueblo Libre y El Agustino, tuvieron un incremento
en el rango entre 33.9% (Punta Negra) y 10.3% (El Agustino) y consecuentemente sus tasas de crecimiento anual son también
M
moderadas y en el orden del 3% (Punta Negra) al 1% (El Agustino).

Chorrillos, San Borja, Comas, Santa Anita, La Molina, Villa María del Triunfo, San Isidro, Chaclacayo, Breña, Villa El Salvador,
U
Los Olivos, Surquillo, Independencia y Barranco incrementaron su población entre 9.5% (Chorrillos) y 1.4% (Barranco) y sus
C
tasas de crecimiento media anual para los siguientes años serían de entre 0.9% (Chorrillos) y 0.1% (Barranco).
Finalmente, entre 2007 y 2017, los siguientes distritos mostraron un decrecimiento de su población: Rímac (-0.8%), Lince (-
O
1.0%), San Juan de Miraflores (-2.0%), San Luis (-4.7%), La Victoria (-9.9%), Lima (-10.4%) y sus tasas de crecimiento media
D
anual son negativas: -0.1% (Rímac y Lince), -0.2% (San Juan de Miraflores), -0.5% (San Luis), -1% (La Victoria) y Lima (-
1.1%).
En el siguiente gráfico, se logra distinguir la tasa de crecimiento poblacional proyectada al 2020 en los distritos de la Provincia
de Lima.
Página 125 | 1787

Gráfico 38: Tasa de crecimiento poblacional proyectada al 2020 Provincia de Lima
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 126 | 1787

Las proyecciones de la población total de la Provincia de Lima y sus distritos en base al Censo de Población y Vivienda del
2017 nos permiten observar que entre el 2020 y 2040, las tasas medias anuales de crecimiento poblacional más altas se
concentran en los distritos que bordean la Provincia de Lima, sobre todo en aquellos ubicados en las zonas costeras Norte
(Ancón y Santa Rosa) y Sur (Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa María del Mar). La zona Este,
también experimentaría un importante crecimiento poblacional (especialmente Ate y Lurigancho). Mientras tanto la población
de los distritos del Sur de Lima crecería en una magnitud muy inferior y en algunos distritos céntricos decrecería levemente.
En general, de los 43 distritos de la Provincia de Lima, hacia el año 2040, sólo 20 experimentarían un crecimiento poblacional
mayor al promedio de Lima (que ya de por sí será muy pequeño), 21 tendrían tasa de crecimiento menores al 0.9 % y 02
distritos decrecerían poblacionalmente: Lima y La Victoria.
Tabla 10: Tasas de crecimiento media anual por distrito (corto, mediano y largo plazo) Provincia de Lima
O
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
(%)
AJ
PROVINCIA LIMA
2020-2022 2020-2030 2030-2040
1.69 1.36 0.90
Lima -0.09 -0.18 -0.46
AB
Ancón 5.19 4.33 3.32
Ate 2.36 1.83 1.19
Barranco 0.77 0.67 0.36
Breña
Carabayllo
Chaclacayo
1.11
2.89
1.05
TR
0.86
2.55
0.94
0.45
2.01
0.63
Chorrillos 1.55 1.14 0.59
E
Cieneguilla 1.45 1.30 1.10
D
Comas 1.13 0.70 0.13

El Agustino 1.66 1.50 1.13
Independencia 1.18 1.05 0.73
TO
Jesús María 1.31 1.18 0.84

La Molina 1.48 1.16 0.68
La Victoria 0.26 0.17 -0.11
EN
Lince 1.76 1.58 1.20

Los Olivos 0.98 0.87 0.56
Lurigancho 3.36 2.56 1.70
M
Lurín 2.04 1.83 1.42

Magdalena del Mar 1.99 1.79 1.38
U
Pueblo Libre 1.87 1.69 1.29

Miraflores 2.11 1.89 1.47
C
Pachacamac 3.50 3.05 2.40

Pucusana 2.98 2.29 1.51
O
Puente Piedra 2.05 1.84 1.42

Punta Hermosa 2.75 2.44 1.93
D
Punta Negra 3.37 3.00 2.57

Rímac 0.72 0.63 0.33
San Bartolo 3.11 2.81 2.46
San Borja 1.48 1.16 0.68
San Isidro 1.25 0.98 0.54
San Juan de Lurigancho 2.00 1.48 0.85
San Juan de Miraflores 1.12 0.88 0.46
San Luis 0.46 0.33 0.01
San Martin de Porres 1.78 1.30 0.67
San Miguel 2.10 1.63 1.04
Santa Anita 1.29 0.87 0.31
Santa María del Mar 3.19 2.60 1.99
Santa Rosa 5.35 4.44 3.39
Página 127 | 1787

Santiago de Surco 1.45 1.31 0.96

Surquillo 1.04 0.81 0.41
Villa el Salvador 0.97 0.75 0.36
Villa María del Triunfo 1.22 0.96 0.52
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones poblacionales elaboradas para este estudio
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Met 2040.
Como se aprecia en el siguiente gráfico, las tasas de crecimiento poblacional proyectadas para el período 2020 al 2040
muestran una tendencia hacia la desaceleración, que es una constante en todas las Unidades de Análisis; sin embargo,
mostrarán una mayor velocidad de crecimiento en la Unidad de Análisis de Lima Balnearios del Sur, seguida de Lima Este,
sin embargo, para el período 2030-2040 se empieza a notar una mayor velocidad en Lima Norte desplazando a Lima Este,
así como un estancamiento en el crecimiento de Lima Centro y Lima Sur.
O
Gráfico 39: Tasa de crecimiento poblacional por Unidades de Análisis- Provincia de Lima
AJ
AB
4.00
3.39
3.50 2.96
3.00
2.35
2.50
2.00
1.50 1.12
0.95
1.85
1.52
1.06
2.06
1.58 TR
0.99
1.31
1.04
1.00 0.60 0.61
E
0.50
0.00
D
LIMA CENTRO LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA BALNEARIOS
DEL SUR
TO
2020-2022 2020-2030 2030-2040
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones poblacionales elaboradas para este estudio.
EN
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040.

M
U
2.2.3.1 Magnitud de crecimiento y jerarquía de tamaño al 2040

C
Independientemente de la rapidez del crecimiento poblacional distrital, las proyecciones calculadas, permiten observar que al
año 2040, el distrito de mayor tamaño poblacional seguiría siendo San Juan de Lurigancho con 1, 483,980 habitantes,
O
consolidando una jerarquía de tamaño que ya se observaba en 2007 y 2017 y que según nuestras proyecciones se mantendría
D
en el periodo 2020-2040. A continuación, los distritos de mayor población serían San Martín de Porres (863,894 hab.), Ate
(904,745 hab.), Carabayllo (628,466 hab.), Comas (623,045 hab.) y Puente Piedra (546,684 hab.) (Ver la siguiente Tabla).
La rápida trayectoria de crecimiento poblacional de los distritos de Ate y de Carabayllo (correspondiente a una tasa media
anual 2007-2017 de 2.3% y 4.6% respectivamente) explica que, en el 2040, estos se conviertan en el tercer y cuarto distrito
de mayor tamaño poblacional en la Provincia de Lima. Sin embargo, Carabayllo muestra una trayectoria distintiva si
consideramos que en 2017 se encontraba en el octavo lugar de importancia por tamaño y en 2020 en el noveno lugar.
Otros distritos, muestran también trayectorias rápidas de crecimiento y según las proyecciones calculadas contribuyen a
cambiar significativamente el panorama de la jerarquía según tamaño de la población distrital. Estos son Puente Piedra,
Lurigancho, Ancón, Pachacámac, Santa Rosa, Punta Hermosa, Los Olivos, San Miguel, entre otros.
Se proyectan otros cambios (de menor magnitud) en la jerarquía poblacional distrital, sin embargo, es evidente que
considerando el periodo 2020 -2040 hay dos momentos en que los que se observarían cambios más importantes. El primer
momento, entre 2020 y 2030, que dejan a Puente Piedra y Carabayllo como parte de los 07 distritos más grandes en población,
Página 128 | 1787

completando tal vez un ciclo de crecimiento iniciado antes de la década de los 2020. El segundo momento, de transformación
en la jerarquía poblacional distrital tal como hoy la conocemos, ocurriría entre 2030 y 2040, cuando se iniciaría la importancia
poblacional de Lurigancho.
Tabla 11: Proyecciones del total de la población por distrito 2020-2040, Provincia de Lima
PROVINCIA LIMA 2020 2022 2030 2040
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158
Lima 267,379 266,887 262,642 250,687
Ancón 82,677 91,478 126,270 175,066
Ate 670,818 702,815 804,090 904,745
Barranco 35,915 36,467 38,386 39,785
Breña 93,111 95,187 101,476 106,141
Carabayllo 400,414 423,894 515,183 628,466
O
Chaclacayo 44,157 45,091 48,488 51,637
Chorrillos 355,978 367,099 398,559 422,511
AJ
Cieneguilla 39,055 40,193 44,447 49,563
Comas 573,884 586,914 615,240 623,045
El Agustino 221,974 229,426 257,591 288,180
AB
Independencia 222,850 228,121 247,490 266,167
Jesús María 81,743 83,904 91,925 99,971
La Molina 160,244 165,020 179,797 192,435
La Victoria
Lince
Los Olivos
188,619
59,578
351,983
TR
189,594
61,689
358,910
191,931
69,701
383,862
189,863
78,570
405,910
Lurigancho 283,231 302,599 364,597 431,530
E
Lurín 109,506 114,024 131,321 151,218
Magdalena Del Mar 65,139 67,761 77,783 89,233
D
Magdalena Vieja (Pueblo Libre) 94,010 97,568 111,118 126,345

Miraflores 108,855 113,503 131,321 151,929
TO
Pachacamac 142,133 152,268 191,931 243,215

Pucusana 16,615 17,620 20,827 24,202
Puente Piedra 395,819 412,174 474,776 546,684
EN
Punta Hermosa 22,230 23,470 28,285 34,234

Punta Negra 8,243 8,808 11,079 14,285
Rímac 180,260 182,882 191,931 198,434
San Bartolo 8,722 9,273 11,509 14,678
M
San Borja 127,102 130,882 142,577 152,576

San Isidro 67,703 69,409 74,628 78,778
U
San Juan De Lurigancho 1,177,629 1,225,092 1,363,960 1,483,980

C
San Juan De Miraflores 412,865 422,197 450,499 471,633

San Luis 55,793 56,302 57,657 57,737
O
San Martin De Porres 744,050 770,725 846,359 905,126

San Miguel 173,309 180,647 203,759 226,009
D
Santa Anita 221,776 227,530 241,760 249,245

Santa María Del Mar 1,142 1,216 1,476 1,797
Santa Rosa 37,940 42,107 58,589 81,787
Santiago De Surco 408,086 420,016 464,675 511,247
Surquillo 100,339 102,434 108,740 113,229
Villa El Salvador 423,887 432,170 456,961 473,774
Villa María Del Triunfo 437,992 448,775 481,699 507,511
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones poblacionales elaboradas para este estudio
Página 129 | 1787

Si miramos la proyección poblacional por cada una de las Unidades Territoriales de la provincia al 2040, tendremos el siguiente
resultado a nivel de la distribución de la población, que se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico 40: Distribución de la población por Unidades de Análisis (2040) - Provincia de Lima
4,000,000 3,709,052
3,632,251
3,500,000
3,000,000
2,500,000 2,285,070
2,178,576
2,000,000
O
1,500,000
AJ
1,000,000
500,000 308,209
AB
0
Lima Centro Lima Norte Lima Este Lima Sur Lima Balnearios
del Sur
TR
E
D
Como se aprecia Lima Norte estará muy cerca de desplazar del primer lugar a Lima Este, mientras que la parte central de la
metrópoli y Lima Sur, conforman un segundo grupo poblacional importante. Lima Balnearios del Sur, será la que concentren
TO
menor población, pero con un incremento poblacional significativo.

EN
2.2.4 Estructura poblacional actual (2020, 2030, 2040)

M
a) Estructuras de edad y sexo (2007-2040)

Por lo general la estructura poblacional se representa a través de una pirámide poblacional, con una base muy ancha en las
U
edades más jóvenes y un estrechamiento en las edades más adultas y adultos mayores. Sin embargo, en el caso de Lima,
C
ya desde el 2007 se nota una reducción de la base de la pirámide (correspondiente a las edades de 0 a 14 años) y un
ensanchamiento de la parte central, especialmente a partir de las edades desde 35 y más años. (Ver Gráfico 41). Este proceso
O
se irá acentuando en el tiempo, indicando una disminución de la tasa de natalidad y de mortalidad, que se expresa en el
crecimiento de los grupos poblacionales de edades más avanzadas y una disminución de los grupos de edad de 0 a 14 años.
D
Página 130 | 1787

Gráfico 41: Pirámide de población 2007-2017 (%) Provincia de Lima
O
AJ
AB
Fuente: Datos Definitivos INEI Provincia de Lima. Censos 2017
TR
Gráfico 42: Pirámide de población total por sexo y edad 2020-2030 (%) Provincia de Lima
E
Grupo de edad
80 y más
D
75-79
70-74
65-69
TO
60-64
55-59
50-54
45-49
EN
40-44
35-39
30-34
25-29
M
20-24
15-19
U
10-14
5-9
C
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
O
2030 2020
D
Página 131 | 1787

Gráfico 43: Pirámide poblacional por sexo y edad 2020-2040 (%) Provincia de Lima
Grupo de edad
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
O
20-24
15-19
AJ
10-14
5-9
0-4
AB
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040 2020
TR
E
Como se aprecia en los gráficos anteriores, de Pirámides Poblacionales por sexo y edad, en los años 2030 y 2040
D
el proceso antes descrito se acentúa de manera notable sobre todo a nivel de las edades más avanzadas,
especialmente a partir de los grupos de edad de 55 años a más y sobre todo en el grupo poblacional de más de
TO
80 años. Otro rasgo significativo es que desde el 2030, la población de mujeres empieza a ser más importante en
número que la de los varones en las edades a partir de 30 años. Aspecto que se ve reflejado también en las tasas
de crecimiento por sexo en el corto, mediano y largo plazo (Ver siguiente tabla).
EN
M
U
C
O
D
Página 132 | 1787

Tabla 12: Tasa de crecimiento poblacional por sexo Provincia de Lima
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL (%)

DISTRITO 2020-2022 2020-2030 2030-2040
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
PROVINCIA LIMA 1.69 1.66 1.71 1.36 1.32 1.41 0.90 1.85 2.01
Lima -0.09 -0.17 -0.02 -0.18 -0.27 -0.09 -0.46 -0.79 -0.47
Ancón 5.19 5.55 4.78 4.33 4.66 3.94 3.32 7.30 5.99
Ate 2.36 2.30 2.41 1.83 1.75 1.90 1.19 2.41 2.69
Barranco 0.77 0.72 0.80 0.67 0.61 0.72 0.36 0.76 0.97
Breña 1.11 1.05 1.16 0.86 0.79 0.93 0.45 0.96 1.21
Carabayllo 2.89 2.82 2.95 2.55 2.47 2.63 2.01 3.86 4.17
Chaclacayo 1.05 1.02 1.08 0.94 0.89 0.98 0.63 1.28 1.45
O
Chorrillos 1.55 1.49 1.60 1.14 1.06 1.20 0.59 1.28 1.54
AJ
Cieneguilla 1.45 -0.41 3.06 1.30 -0.69 2.81 1.10 -1.77 4.54
Comas 1.13 1.08 1.17 0.70 0.63 0.76 0.13 0.48 0.71
El Agustino 1.66 1.54 1.79 1.50 1.35 1.64 1.13 2.03 2.55
AB
Independencia 1.18 1.15 1.20 1.05 1.01 1.10 0.73 1.47 1.63
Jesús María 1.31 1.25 1.36 1.18 1.10 1.25 0.84 1.61 1.89
La Molina 1.48 1.58 1.40 1.16 1.23 1.09 0.68 1.68 1.43
La Victoria
Lince
0.26
1.76
0.25
1.63
0.26
1.86
0.17
1.58
TR 0.15
1.44
0.20
1.70
-0.11
1.20
-0.03
2.18
0.05
2.66
Los Olivos 0.98 0.95 1.01 0.87 0.82 0.92 0.56 1.14 1.32
E
Lurigancho 3.36 3.26 3.46 2.56 2.43 2.67 1.70 3.39 3.82
Lurín 2.04 2.00 2.09 1.83 1.77 1.89 1.42 2.75 2.98
D
Magdalena Del Mar 1.99 2.06 1.94 1.79 1.84 1.75 1.38 2.87 2.72
Magdalena Vieja (Pueblo Libre) 1.87 1.97 1.79 1.69 1.77 1.62 1.29 2.76 2.50
TO
Miraflores 2.11 2.35 1.92 1.89 2.11 1.71 1.47 3.34 2.63
Pachacamac 3.50 3.38 3.62 3.05 2.90 3.18 2.40 4.53 5.04
Pucusana 2.98 2.95 3.01 2.29 2.24 2.33 1.51 3.14 3.31
EN
Puente Piedra 2.05 1.93 2.15 1.84 1.70 1.96 1.42 2.62 3.09
Punta Hermosa 2.75 2.86 2.64 2.44 2.70 2.16 1.93 4.40 3.25
Punta Negra 3.37 3.27 3.47 3.00 2.88 3.12 2.57 4.73 5.17
M
Rímac 0.72 0.67 0.77 0.63 0.56 0.69 0.33 0.69 0.94
U
San Bartolo 3.11 3.42 2.80 2.81 3.10 2.52 2.46 5.21 4.16
San Borja 1.48 1.55 1.41 1.16 1.21 1.11 0.68 1.65 1.46
C
San Isidro 1.25 1.49 1.07 0.98 1.19 0.81 0.54 1.65 0.97
O
San Juan De Lurigancho 2.00 1.99 2.00 1.48 1.47 1.49 0.85 1.94 1.93
San Juan De Miraflores 1.12 1.10 1.15 0.88 0.84 0.91 0.46 1.04 1.18
D
San Luis 0.46 0.50 0.42 0.33 0.35 0.31 0.01 0.29 0.22
San Martin De Porres 1.78 1.76 1.79 1.30 1.26 1.33 0.67 1.55 1.68
San Miguel 2.10 2.15 2.05 1.63 1.66 1.60 1.04 2.32 2.22
Santa Anita 1.29 1.23 1.34 0.87 0.79 0.94 0.31 0.77 1.05
Santa María Del Mar 3.19 2.91 3.47 2.60 2.36 2.84 1.99 3.53 4.42
Santa Rosa 5.35 5.38 5.32 4.44 4.45 4.43 3.39 6.87 6.86
Santiago De Surco 1.45 1.45 1.45 1.31 1.29 1.32 0.96 1.95 2.02
Surquillo 1.04 0.97 1.10 0.81 0.72 0.88 0.41 0.85 1.14
Villa El Salvador 0.97 0.92 1.03 0.75 0.68 0.82 0.36 0.79 1.05
Villa María Del Triunfo 1.22 1.16 1.28 0.96 0.87 1.03 0.52 1.09 1.38
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Met 2040.
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A. Índice de masculinidad
El comparar la medida de la población masculina respecto de la población femenina o viceversa permite identificar si existen
disparidades en cuanto al tamaño que ambas poblaciones alcanzan en una unidad política administrativa. Es normal y
frecuente que las poblaciones exhiban tales disparidades por sexo, pero hay casos en los que estas son más acentuadas y
entonces pueden convertirse en un rasgo al que ponerle atención en el diseño de políticas públicas, por ejemplo, para
planificar la instalación de servicios de salud, protección social, trabajo y atención municipal con una orientación específica
hacia alguna de las dos poblaciones o con el propósito de asegurar que tal disparidad no llegue a crear otros problemas. Las
poblaciones distritales entre 2007-2040 presentan estas disparidades. Sin embargo, hay algunos distritos que en la actualidad
y que en los siguientes años mostrarían un patrón singularmente desigual. Por cierto, esas disparidades han ido cambiando
y se espera que sigan cambiando en los siguientes años.
En el corto plazo (2022), se registra que Ancón, Punta Hermosa y Santa María del Mar, serían los distritos con mayor población
masculina respecto de la población femenina (la mayoría conformantes de la Lima Balnearios del Sur) y en todos los demás
O
distritos por muy poco o por mucho la población femenina sería de mayor tamaño (Ver siguiente tabla). En el mediano plazo
(2030), Ancón tendría 121 como índice de masculinidad, es decir, se tendría 121 residentes hombres por cada 100 residentes
AJ
mujeres. En Punta Hermosa tal ratio sería de 108 y en lugar de Santa María (sólo de 97) se tendría a San Bartolo en 105.
Para el 2030, todos los demás distritos tendrían una población femenina más grande que la masculina, pero en particular
AB
Cieneguilla (62 de ratio de masculinidad), Jesús María (78), Lince (80), San Isidro y Pueblo Libre (82), Barranco y Magdalena
(83), San Borja y Miraflores (84) entre otros distritos.
TR
En el largo plazo (2040), se asemejaría bastante a la situación del año 2030, pero en el caso de Ancón, el índice de
masculinidad crecería a 129, Punta hermosa también crecería a 115 y San Bartolo consolidaría su posición con una ratio de
111. En ese año, la población femenina sería mucho mayor en Cieneguilla (44) y los demás distritos ya mencionados.
En síntesis, debido a la importancia poblacional de las mujeres en las distintas Unidades de Análisis, la planificación de
E
programas y proyectos para la población femenina de Lima seguirá siendo una prioridad en los próximos años.
D
TO
Tabla 13 : Índice de masculinidad según distrito, Provincia de Lima (2020, 2022, 2030, 2040)
2020 2022 2030 2040

PROVINCIA DE LIMA
92 92 92 91
EN
Lima 91 90 89 88
Ancón 113 114 121 129
Ate 93 93 92 91
M
Barranco 84 84 83 83
U
Breña 86 86 85 84
Carabayllo 94 94 93 91
C
Chaclacayo 90 90 89 89
O
Chorrillos 93 92 91 90
Cieneguilla 88 82 62 44
D
Comas 93 93 92 91
El Agustino 94 93 91 89
Independencia 94 94 93 92
Jesús María 79 79 78 76
La Molina 86 87 87 89
La Victoria 94 94 94 93
Lince 83 82 80 78
Los Olivos 91 91 90 89
Lurigancho 95 95 93 91
Lurín 98 98 97 96
Magdalena del Mar 82 82 83 83
Pueblo Libre 81 81 82 83
Página 134 | 1787

Miraflores 82 83 86 89
Pachacamac 95 94 92 90
Pucusana 99 99 98 97
Puente Piedra 95 95 93 91
Punta Hermosa 103 103 108 115
Punta Negra 98 98 96 94
Rímac 92 92 91 90
San Bartolo 99 100 105 111
San Borja 83 83 84 85
San Isidro 79 79 82 85
San Juan de Lurigancho 98 98 97 98
San Juan de Miraflores 94 94 93 92
San Luis 91 91 92 92
San Martin de Porres 93 93 92 91
O
San Miguel 86 86 86 87
AJ
Santa Anita 94 94 93 91
Santa María del mar 102 101 97 92
Santa Rosa 97 97 97 97
AB
Santiago De Surco 84 84 84 84
Surquillo 85 85 84 83
Villa El Salvador 95 95 93 92
Villa María Del Triunfo 94 93
TR 92 91
Este índice de masculinidad tiene sustento en la distribución de la población por sexos en el corto, mediano y largo plazo en
E
la Provincia de Lima, como se aprecia en la Tabla 14 y
D
Tabla 15
TO
Tabla 14: Población total por sexo 2020-2022 Provincia de Lima
2020 2022
EN
TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL HOMBRES % MUJERES %

PROVINCIA DE LIMA 9674755 4647834 48% 5026921 52% 10004141 4803348 48% 5200793 52%
Lima 267379 127208 48% 140171 52% 266887 126782 48% 140105 52%
M
Ancón 82677 43786 53% 38891 47% 91478 48780 53% 42698 47%
Ate 670818 323722 48% 347096 52% 702815 338763 48% 364052 52%
U
Barranco 35915 16429 46% 19486 54% 36467 16668 46% 19799 54%
Breña 93111 43164 46% 49947 54% 95187 44079 46% 51108 54%
C
Carabayllo 400414 194261 49% 206153 51% 423894 205382 48% 218512 52%
O
Chaclacayo 44157 20943 47% 23214 53% 45091 21374 47% 23717 53%
Chorrillos 355978 171210 48% 184768 52% 367099 176366 48% 190733 52%
D
Cieneguilla 39055 18300 47% 20755 53% 40193 18150 45% 22043 55%
Comas 573884 277220 48% 296664 52% 586914 283251 48% 303663 52%
El Agustino 221974 107321 48% 114653 52% 229426 110643 48% 118783 52%
Independencia 222850 107935 48% 114915 52% 228121 110428 48% 117693 52%
Jesús María 81743 36018 44% 45725 56% 83904 36923 44% 46981 56%
La Molina 160244 74201 46% 86043 54% 165020 76557 46% 88463 54%
La Victoria 188619 91480 48% 97139 52% 189594 91944 48% 97650 52%
Lince 59578 26940 45% 32638 55% 61689 27826 45% 33863 55%
Los Olivos 351983 167412 48% 184571 52% 358910 170593 48% 188317 52%
Lurigancho 283231 138014 49% 145217 51% 302599 147152 49% 155447 51%
Lurín 109506 54310 50% 55196 50% 114024 56501 50% 57523 50%
Magdalena del Mar 65139 29328 45% 35811 55% 67761 30549 45% 37212 55%
Pueblo Libre 94010 42105 45% 51905 55% 97568 43784 45% 53784 55%
Página 135 | 1787

2020 2022
Miraflores 108855 49158 45% 59697 55% 113503 51494 45% 62009 55%
Pachacamac 142133 69102 49% 73031 51% 152268 73849 48% 78419 52%
Pucusana 16615 8251 50% 8364 50% 17620 8745 50% 8875 50%
Puente Piedra 395819 192992 49% 202827 51% 412174 200525 49% 211649 51%
Punta Hermosa 22230 11270 51% 10960 49% 23470 11924 51% 11546 49%
Punta Negra 8243 4082 50% 4161 50% 8808 4353 49% 4455 51%
Rímac 180260 86555 48% 93705 52% 182882 87724 48% 95158 52%
San Bartolo 8722 4341 50% 4381 50% 9273 4643 50% 4630 50%
San Borja 127102 57540 45% 69562 55% 130882 59343 45% 71539 55%
San Isidro 67703 29814 44% 37889 56% 69409 30708 44% 38701 56%
San Juan de Lurigancho 1177629 581545 49% 596084 51% 1225092 604970 49% 620122 51%
San Juan de Miraflores 412865 199851 48% 213014 52% 422197 204276 48% 217921 52%
O
San Luis 55793 26611 48% 29182 52% 56302 26876 48% 29426 52%
San Martín de Porres 744050 357730 48% 386320 52% 770725 370423 48% 400302 52%
AJ
San Miguel 173309 80002 46% 93307 54% 180647 83472 46% 97175 54%
Santa Anita 221776 107426 48% 114350 52% 227530 110084 48% 117446 52%
Santa María del Mar 1142 576 50% 566 50% 1216 610 50% 606 50%
AB
Santa Rosa 37940 18650 49% 19290 51% 42107 20709 49% 21398 51%
Santiago de Surco 408086 186664 46% 221422 54% 420016 192118 46% 227898 54%
Surquillo 100339 46198 46% 54141 54% 102434 47099 46% 55335 54%
Villa el Salvador
Villa María del Triunfo
423887
437992
206283
211886
49%
48%
217604
226106
51%
52%
TR 432170
448775
210078
216830
49%
48%
222092
231945
51%
52%
E
D

TO
Tabla 15: Población por sexo 2030-2040 Provincia de Lima
2030 2040
EN
PROVINCIA DE LIMA
11076895 5297153 48% 5779742 52% 12113158 5768957 48% 6344201 52%
Lima 262642 123783 47% 138859 53% 250687 117065 47% 133622 53%
Ancón 126270 69044 55% 57226 45% 175066 98689 56% 76377 44%
M
Ate 804090 385023 48% 419067 52% 904745 429899 48% 474846 52%
Barranco 38386 17456 45% 20930 55% 39785 17985 45% 21800 55%
U
Breña 101476 46702 46% 54774 54% 106141 48508 46% 57633 54%
C
Carabayllo 515183 247840 48% 267343 52% 628466 299829 48% 328637 52%
Chaclacayo 48488 22887 47% 25601 53% 51637 24261 47% 27376 53%
O
Chorrillos 398559 190296 48% 208263 52% 422511 200283 47% 222228 53%
Cieneguilla 44447 17077 38% 27370 62% 49563 15184 31% 34379 69%
D
Comas 615240 295283 48% 319957 52% 623045 297150 48% 325895 52%
El Agustino 257591 122738 48% 134853 52% 288180 135331 47% 152849 53%
Independencia 247490 119324 48% 128166 52% 266167 127775 48% 138392 52%
Jesús María 91925 40164 44% 51761 56% 99971 43321 43% 56650 57%
La Molina 179797 83884 47% 95913 53% 192435 90470 47% 101965 53%
La Victoria 191931 92876 48% 99055 52% 189863 91685 48% 98178 52%
Lince 69701 31070 45% 38631 55% 78570 34528 44% 44042 56%
Los Olivos 383862 181631 47% 202231 53% 405910 191105 47% 214805 53%
Lurigancho 364597 175534 48% 189063 52% 431530 205280 48% 226250 52%
Lurín 131321 64729 49% 66592 51% 151218 74096 49% 77122 51%
Magdalena del Mar 77783 35182 45% 42601 55% 89233 40553 45% 48680 55%
Pueblo Libre 111118 50156 45% 60962 55% 126345 57482 45% 68863 55%
Página 136 | 1787

2030 2040
PROVINCIA DE LIMA
11076895 5297153 48% 5779742 52% 12113158 5768957 48% 6344201 52%
Miraflores 131321 60563 46% 70758 54% 151929 71540 47% 80389 53%
Pachacamac 191931 92007 48% 99924 52% 243215 114964 47% 128251 53%
Pucusana 20827 10297 49% 10530 51% 24202 11916 49% 12286 51%
Puente Piedra 474776 228530 48% 246246 52% 546684 259786 48% 286898 52%
Punta Hermosa 28285 14714 52% 13571 48% 34234 18342 54% 15892 46%
Punta Negra 11079 5420 49% 5659 51% 14285 6911 48% 7374 52%
Rímac 191931 91518 48% 100413 52% 198434 93978 47% 104456 53%
San Bartolo 11509 5889 51% 5620 49% 14678 7718 53% 6960 47%
San Borja 142577 64923 46% 77654 54% 152576 69889 46% 82687 54%
San Isidro 74628 33564 45% 41064 55% 78778 36174 46% 42604 54%
San Juan de Lurigancho 1363960 673114 49% 690846 51% 1483980 733011 49% 750969 51%
O
San Juan de Miraflores 450499 217182 48% 233317 52% 471633 226486 48% 245147 52%
San Luis 57657 27561 48% 30096 52% 57737 27664 48% 30073 52%
AJ
San Martín de Porres 846359 405445 48% 440914 52% 905126 432103 48% 473023 52%
San Miguel 203759 94348 46% 109411 54% 226009 104991 46% 121018 54%
Santa Anita 241760 116207 48% 125553 52% 249245 118891 48% 130354 52%
AB
Santa María del Mar 1476 727 49% 749 51% 1797 863 48% 934 52%
Santa Rosa 58589 28821 49% 29768 51% 81787 40254 49% 41533 51%
Santiago de Surco 464675 212128 46% 252547 54% 511247 232968 46% 278279 54%
Surquillo
Villa el Salvador
108740
456961
481699
49633 46%
220733 48%
231150 48%
59107
236228
250549
54%
52%
52%
TR 113229
473774
507511
51243 45%
227183 48%
241603 48%
61986
246591
265908
55%
52%
52%
E
D

TO
B. Dependencia demográfica
EN
Los distritos de la Provincia de Lima muestran escenarios demográficos diversos respecto al potencial de desarrollo
económico asociado a su estructura de edades. Hay tres grupos de edad importantes a ser tomados en cuenta y son los
siguientes: la población de 0 a 14 años, la población de 15 a 64 años y la población de 65 años y más 37. De acuerdo con las
M
Naciones Unidas, además, existe un bono o dividendo demográfico cuando se organiza un balance entre el tamaño relativo
de estos tres grupos de edad, tales que el grupo de 0-14 es inferior a 30% de la población, el grupo de 65 y más años es
U
inferior al 15% y el grupo de 15 y 64 años es mayor al 55% del total38. De acuerdo con esa definición operativa y comparando
C
las distribuciones porcentuales de 2017 con las proyectadas para el 2020, 2030 y 2040, ocurre una trayectoria hacia el
crecimiento del grupo de edad de 65 y más años en casi todos los distritos, pero hay al mismo tiempo algunos de estos que
O
durante todo el periodo y aún en el 2040, conservan el balance que permite hablar de una estructura de edades a fin a
potenciar el desarrollo económico (Ver siguiente tabla).
D
Cuanto mayor sea la tasa de dependencia demográfica, mayor será la carga que supone para la población activa el hecho de
sostener a la población dependiente. En cambio, si la tasa es baja, menor será dicha carga para la parte productiva. Lo
recomendable es que la tasa de dependencia se mantenga debajo de 45%. A nivel de la provincia de Lima, se mantiene en
este rango hasta la década del 2030, pero a partir de ese año la tasa de dependencia de la provincia es mayor al 45%,
explicada sobre todo por el crecimiento de la población de 65 años a más, que en la mayoría de los distritos es mayor al 15%.
Cuanto mayor sea la tasa de dependencia demográfica, mayor será la carga que supone para la población activa el hecho de
sostener a la población dependiente. En cambio, si la tasa es baja, menor será dicha carga para la parte productiva. Lo
37 El grupo de edad de 15 a 64 años, en general, se considera como el grupo en edad de trabajar o en “edad productiva” mientras los grupos de 0 a 14 y de
65 a más años como los grupos en edad de dependencia: “Children and the elderly produce much less than they consume, whereas adults of working age,
on average, produce much more than they consume. Countries with heavy concentrations of populations in the working ages have an inherent advantage to
produce high levels of per capita income” (Mason, 2007).
38 Matuk, 2012.
Página 137 | 1787

recomendable es que la tasa de dependencia se mantenga debajo de 45%. A nivel de la provincia de Lima, se mantiene en
este rango hasta la década del 2030, pero a partir de ese año la tasa de dependencia de la provincia es mayor al 45%,
explicada sobre todo por el crecimiento de la población de 65 años a más, que en la mayoría de los distritos es mayor al 15%.
Tabla 16: Tasa de dependencia demográfica años 2020, 2030, 2040 - Provincia de Lima
2020 2030 2040

DISTRITO 15 A 65 A 15 A 65 A 15 A 65 A
0 A 14 0 A 14 0 A 14
64 MÁS TASA 64 MÁS TASA 64 MÁS TASA
AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Provincia de Lima 19% 70% 11% 43.2 19% 67% 14% 48.3 16% 67% 17% 50.1
Lima 15% 69% 16% 45.6 15% 66% 20% 52.4 12% 63% 25% 57.7
Ancón 22% 71% 7% 41.4 22% 69% 9% 44.7 19% 70% 11% 43.7
Ate 22% 71% 8% 41.5 21% 69% 10% 45.6 18% 69% 13% 45.5
O
Barranco 13% 68% 19% 46.8 12% 65% 24% 54.8 10% 62% 29% 62.5
Breña 15% 68% 17% 46.3 14% 65% 21% 53.5 11% 63% 26% 59.6
AJ
Carabayllo 24% 69% 7% 45.1 23% 67% 10% 49.1 20% 67% 12% 48.4
Chaclacayo 18% 67% 15% 48.6 17% 64% 18% 55.1 14% 63% 23% 59.3
AB
Chorrillos 18% 71% 11% 41.3 18% 68% 14% 46.2 15% 67% 18% 48.3
Cieneguilla 24% 69% 7% 45.8 24% 67% 10% 49.6 20% 67% 13% 49.0
Comas
El Agustino
Independencia
20%
20%
19%
69%
71%
69%
12%
10%
12%
45.8
41.6
44.1
19%
19%
19%
66%
68%
67%
TR 15%
12%
15%
51.3
46.1
49.6
16%
17%
16%
65%
68%
66%
19%
16%
19%
53.7
47.2
52.1
E
Jesús María 12% 68% 20% 46.5 11% 65% 24% 54.9 9% 61% 30% 63.2
La Molina 14% 69% 17% 44.8 13% 66% 21% 51.6 11% 64% 25% 57.0
D
La Victoria 17% 69% 14% 45.2 16% 66% 18% 51.8 13% 64% 23% 56.2
Lince 12% 68% 20%
TO
46.3 11% 65% 24% 54.7 9% 61% 30% 62.9

Los Olivos 17% 71% 12% 40.9 17% 69% 15% 46.0 14% 67% 18% 48.4
Lurigancho 23% 69% 8% 44.9 23% 67% 10% 49.2 19% 67% 14% 49.2
EN
Lurín 23% 70% 7% 43.5 23% 68% 9% 47.3 20% 68% 11% 46.4
Magdalena del Mar 13% 69% 18% 44.6 12% 66% 22% 52.0 10% 63% 27% 58.5
Pueblo Libre 12% 69% 19% 45.5 11% 65% 23% 53.5 9% 62% 29% 61.0
M
Miraflores 11% 68% 21% 46.4 10% 65% 25% 54.9 8% 61% 31% 63.8
U
Pachacamac 25% 69% 5% 43.9 25% 68% 7% 47.3 22% 69% 9% 45.2
Pucusana 25% 67% 8% 48.4 25% 66% 10% 52.6 21% 66% 13% 51.8
C
Puente Piedra 24% 70% 6% 42.5 23% 69% 8% 46.0 20% 69% 10% 44.6
O
Punta Hermosa 22% 72% 7% 39.6 22% 70% 8% 42.7 19% 71% 11% 41.7
Punta Negra 21% 69% 10% 44.5 20% 67% 13% 48.9 17% 67% 16% 49.7
D
Rímac 17% 68% 14% 46.4 17% 66% 18% 52.6 14% 64% 22% 56.5
San Bartolo 19% 72% 9% 39.8 19% 69% 12% 44.0 16% 69% 15% 44.9
San Borja 12% 67% 21% 50.0 11% 63% 26% 58.9 9% 60% 31% 67.8
San Isidro 11% 66% 23% 52.3 10% 62% 28% 61.6 8% 58% 34% 71.5
San Juan de Lurigancho 21% 71% 8% 40.9 21% 69% 10% 45.0 18% 69% 13% 45.2
San Juan de Miraflores 18% 71% 11% 40.7 18% 69% 14% 45.6 15% 68% 17% 47.5
San Luis 15% 70% 15% 41.8 14% 67% 18% 48.6 12% 65% 23% 53.8
San Martín de Porres 18% 71% 11% 41.3 18% 68% 14% 46.1 15% 68% 17% 48.0
San Miguel 14% 69% 16% 44.1 14% 66% 20% 50.9 11% 64% 25% 56.6
Santa Anita 19% 71% 10% 40.5 19% 69% 12% 45.3 16% 68% 16% 46.6
Página 138 | 1787

2020 2030 2040

DISTRITO 15 A 65 A 15 A 65 A 15 A 65 A
0 A 14 0 A 14 0 A 14
64 MÁS TASA 64 MÁS TASA 64 MÁS TASA
AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Santa María del Mar 18% 72% 10% 38.8 17% 70% 13% 43.0 14% 69% 17% 44.8
Santa Rosa 26% 68% 6% 47.3 26% 66% 8% 51.0 22% 67% 10% 49.0
Santiago de Surco 14% 69% 17% 44.4 13% 66% 21% 51.2 11% 64% 25% 56.9
Surquillo 14% 69% 17% 44.4 13% 66% 21% 51.7 11% 63% 26% 58.0
Villa el Salvador 21% 70% 9% 42.6 20% 68% 12% 47.0 18% 68% 15% 47.5
Villa María del Triunfo 21% 70% 9% 43.7 21% 67% 12% 48.4 18% 67% 15% 49.4
Elaborado: Equipo Técnico del Plan Met 2040.
O
AJ
Ya en el año 2020, 14 distritos llegan a tener entre 16% y 23% de habitantes en el grupo de edad 65 y más. Estos son Lima,
Barranco, Breña, Jesús María, La Molina, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, Miraflores, San Borja, San Isidro, San Miguel,
Surco y Surquillo, todos distritos de Lima Centro (excepto La Molina). En 2030 a ese conjunto se añade Chaclacayo, La
AB
Victoria, Rímac y San Luis.; en 2040 Chorrillos, Comas, El Agustino, Independencia, Los Olivos y otros, tanto que, en ese
año, solo 15 de los 43 distritos tiene un porcentaje de personas de 65 y más años que sea menor al 15 % (Ver siguiente
gráfico).
TR
Todos los distritos conservan en el año 2040 un porcentaje de personas de 15 a 64 años mayor al 55%, aunque en el caso
de La Molina (58%) y San Borja (57%) este grupo es ya reducido y cercano al umbral de 55%. Por otro lado, ya desde 2020,
todos los distritos de la Provincia de Lima presentan un porcentaje menor al umbral de 30% en el grupo de edad de 0 a 14
E
años En otras palabras, no es la dependencia demográfica de niños y adolescentes la que pesa y tendría importancia en la
D
Provincia de Lima en los siguientes años, sino más bien la dependencia demográfica de personas adultas mayores. Este es
un elemento a tener en cuenta a la hora de formular los programas y proyectos en el Plan Met 2040, especialmente para los
TO
distritos de la Unidad de Análisis de Lima Centro.

Los distritos que para el año 2040 presentarían una estructura de edades (a juzgar por la distribución de estos tres grupos de
edad en balance relativo) que podría considerarse un escenario de bono o dividendo demográfico serían: Pachacamac,
EN
Puente Piedra, Santa Rosa, Punta Hermosa, Ancón, Lurín, Carabayllo, Cieneguilla, Pucusana, Ate, San Juan de Lurigancho,
Villa El Salvador, San Bartolo y Villa María del Triunfo.
M
U
C
O
D
Página 139 | 1787

Gráfico 44: Proyecciones al 2040 para el grupo de edad 65 y más años (%) según distrito, Provincia de Lima
Pachacamac 9%
10%
Santa Rosa 10%
11%
Ancón 11%
11%
Carabayllo 12%
13%
Pucusana 13%
13%
San Juan de Lurigancho 13%
14%
Villa el Salvador 15%
15%
Villa María del Triunfo 15%
O
16%
Santa Anita 16%
16%
AJ
Santa María del Mar 17%
17%
San Martín de Porres 17%
18%
AB
Los Olivos 18%
19%
Comas 19%
22%
La Victoria
San Luis
San Miguel
TR 23%
23%
23%
25%
25%
25%
E
La Molina 25%
26%
D
Surquillo 26%
27%
Pueblo Libre 29%
TO
29%
Lince 30%
30%
Miraflores 31%
31%
EN
San Isidro 34%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
M
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040.
U
C
Si este gráfico lo vinculamos con la Tabla 11, donde se encuentran los distritos más poblados en el 2040, veremos que
probablemente los distritos de Comas, Ate, Los Olivos, San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres, Santiago de Surco y
O
Villa María del Triunfo, tendrán que implementar programas específicos de atención a este sector poblacional, que será
D
numéricamente importante en ese momento. En términos de las Unidades territoriales, será urgente incluir Programas y
Proyectos para este sector poblacional, sobre todo para Lima Centro (en todos sus distritos la población de 65 años a más es
más del 15% del total de su población) y para Lima Sur (sus distritos más poblados tienen a este grupo de edad que representa
el 15% o más). Lima Norte y Lima Este, a pesar de que varios de sus distritos no pasan del 15% la población de más de 65
años al 2040, por su tamaño poblacional la cantidad total de este grupo de edad es significativa, lo que requiere para su
atención de programas específicos. La única área que no tendría este tipo de urgencia sería Lima Balnearios del Sur, ya que
al 2040 en su distrito más grande (Punta Hermosa), este sector poblacional es menor al 15% del total de su población.
Estos mismos cambios en la estructura poblacional por edades se pueden apreciar en cada una de las Unidades de Análisis
de la Provincia de Lima (Gráfico 45, Gráfico 46, Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Gráfico 47, Gráfico 48 y Gráfico 49), es importante sin embargo precisar lo siguiente:
Página 140 | 1787

- En todas las Unidades de Análisis el grupo poblacional de 50 a 65 años es el mayoritario, seguido del grupo de 65
años a más.
- En el grupo 65 años a más, llama poderosamente la atención la importancia que tiene la población de 80 años a
más, reflejando la caída de la tasa de mortalidad a nivel de la provincia de Lima.
- Sin embargo, esta disminución de la tasa de mortalidad es mayor en la población femenina, sobre todo desde la
edad de 50 años.
Todo lo anterior refuerza la idea que el sector poblacional de 50 años a más será cada vez más importante en Lima, tanto
como demandante de servicios y equipamientos propios para su etapa de vida, como contribuyente al desarrollo de la
Metrópoli, en tanto su capacidad de trabajo y actividad están aún vigentes.
Gráfico 45: Grupos de edad de la población de Lima Centro 2020 y 2040
80 y más
O
75-79
70-74
AJ
65-69
60-64
55-59
50-54
AB
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
TR
10-14
E
5-9
0-4
D
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040 2020
TO
EN
Gráfico 46: Grupos de edad de la población de Lima Norte 2020-2040

M
80 y más
U
75-79
70-74
C
65-69
60-64
O
55-59
50-54
D
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040 2020
Página 141 | 1787

Gráfico 47: Grupos de edad de la población de Lima Este 2020-2040
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
O
25-29
20-24
AJ
15-19
10-14
5-9
AB
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040
TR
2020
E
D
TO
Gráfico 48: Grupos de edad de la población de Lima Sur 2020-2040
80 y más
EN
75-79
70-74
65-69
M
60-64
55-59
U
50-54
45-49
C
40-44
35-39
O
30-34
25-29
D
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040 2020
Página 142 | 1787

Gráfico 49: Grupos de edad de la población de Lima Balnearios del Sur 2020-2040
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
O
10-14
5-9
AJ
0-4
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
2040 2020
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 143 | 1787

C. Inmigración y mudanza interdistrital hacia cada distrito

La población de cada distrito, como cualquier otra población, ha crecido o decrecido debido a los balances entre nacimientos
y defunciones (crecimiento natural) y entre inmigraciones y emigraciones (migración neta). Los nacimientos y las
inmigraciones son formas a través de las que las personas “entran” a formar parte de una población. En el caso de poblaciones
distritales, a las inmigraciones que tienen como origen cualquier otra provincia de la región Lima, provincias de otras regiones
del Perú, o incluso otros países, deben añadirse las mudanzas interdistritales dentro del ámbito de la provincia de Lima 39, ya
que en ambos casos ocurren cambios de residencia y mediante éstas, un importante número de personas “entra” a formar
parte de la población distrital40.
Examinar los patrones de inmigración o de mudanza interdistrital hacia cada distrito resulta de importancia en tanto que una
cantidad numerosa de nuevos residentes (sea por inmigración o por mudanza interdistrital) puede crear en pocos años, un
escenario demográfico totalmente nuevo y de necesidades de atención en servicios educativos, de salud, de seguridad y de
protección social.
O
En el caso de la Provincia de Lima, el distrito con la mayor tasa de crecimiento media anual de población inmigrante o que se
AJ
mudó para residir en el periodo (2007-2017) fue el distrito de Punta Hermosa, registrando una tasa de 15.8%. Luego siguieron
Santa Rosa, con una tasa de 11.7%, Ancón, con una tasa de 10.2%, Santa María del Mar (6.1%), Lurín (5.9%), Carabayllo
(5.4%), Cieneguilla (4.5%), Pachacamac (4.2%) y Punta Negra (3.7%), todos con una alta tasa de crecimiento de la población
AB
que por inmigración o mudanza arribó al distrito (Ver siguiente tabla).
En un segundo grupo de distritos con tasas moderadas y bajas de crecimiento en ese tipo de subpoblación, se encuentran
TR
los distritos de Lurigancho, San Miguel, Puente Piedra, Barranco, El Agustino, Pucusana, San Bartolo, Magdalena del mar,
Pueblo Libre, Breña, Miraflores, Comas, Ate, Surquillo, San Isidro, Chorrillos y San Martín de Porres, con tasas de crecimiento
media anual de población inmigrante o que llegue por mudanza en el rango de 2.9 % a 0.1%.
En un tercer grupo de distritos con tasas negativas, es decir que entre en 2017, recibieron menos inmigrantes y personas que
E
se mudaron a vivir en el distrito que el número que recibieron en 2007, están los distritos de Jesús María (-0.1%), San Borja
D
(-0.2%), Villa María del Triunfo (-0.4%), Lince (-0.6%), Rímac (-0.7%), Independencia (-0.7%), San Juan de Lurigancho (-
0.7%) y luego Santa Anita, Los Olivos, Chaclacayo, Lima, Villa El Salvador, Santiago de Surco, San Juan de Miraflores, La
TO
Victoria, San Luis y La Molina, con tasas negativas en el orden de -1.1% a -3.2%.
EN
M
U
C
O
D
39 En adelante también describimos a estas mudanzas como movilidad interdistrital con cambio de residencia.
40 No se han considerado emigraciones o mudanzas hacia otros distritos desde el distrito de análisis.
Página 144 | 1787

Tabla 17: Tasa anual de crecimiento media anual de inmigración y mudanza a cada distrito (2007-2017)
Tasa de crecimiento
Personas que inmigraron Personas que inmigraon
media anula de la
o se mudaron al distrito o se mudaron al distrito
población que inmigró o
(2002-2007) (2012-2017
se mudó (2007-2017) %
Punta Hermosa 1,111 5,420 15.8
Santa Rosa 2,536 8,140 11.7
Ancon 6,030 16,775 10.2
Santa Maria del Mar 113 208 6.1
Lurín 9,711 17,594 5.9
Carabayllo 39,820 68,582 5.4
Cieneguilla 5,394 8,477 4.5
O
Pachacamac 13,494 20,629 4.2
Punta Negra 1,059 1,536 3.7
AJ
Lurigancho 33,101 44,017 2.9
San Miguel 29,889 38,852 2.6
Puente Piedra 46,500 59,761 2.5
AB
Barranco 6,375 8,057 2.3
El Agustino 24,140 29,396 2.0
Pucusana 1,994 2,386 1.8
San Bartolo
Magdalena del Mar
1,432
14,509
TR 1,712
17,069
1.8
1.6
Pueblo Libre 19,837 21,813 0.9
E
Breña 17,139 18,512 0.8
Miraflores 28,095 30,059 0.7
D
Comas 57,544 61,392 0.6

Ate 84,640 89,636 0.6
TO
Surquillo 20,252 21,100 0.4

San Isidro 17,638 18,083 0.2
Chorrillos 45,007 45,908 0.2
EN
San Martin de Porres 107,901 108,901 0.1

Jesús María 21,245 21,076 -0.1
San Broja 26,089 25,460 -0.2
M
Villa María del Triunfo 41,960 40,210 -0.4

Lince 14,048 13,295 -0.6
U
Rimac 21,191 19,831 -0.7

C
Independencia 25,093 23,346 -0.7

San Juan de Lurigancho 130,114 120,944 -0.7
O
Santa Anita 37,174 33,352 -1.1

Los Olivos 59,376 53,077 -1.1
D
Chaclacayo 6,649 5,921 -1.2

Lima 51,399 43,633 -1.6
Villa El Salvador 43,708 36,951 -1.7
Santiago de Surco 80,441 66,762 -1.9
San Juan de Miraflores 47,094 38,243 -2.1
La Victoria 33,051 26,101 -2.4
San Luis 1,3250 10,395 -2.4
La Molina 36,734 26,653 -3.2
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017.

Página 145 | 1787

D. El peso de la inmigración y mudanza hacia los distritos en el crecimiento poblacional distrital
De la comparación de los porcentajes de crecimiento intercensal de la población total distrital (2007- 2017) y las tasas de
crecimiento media anual de inmigración y mudanza hacia cada distrito en el mismo periodo (ver Gráfico 50), se deducen
algunas especificaciones a lo ya descrito:
1. La mayoría de los distritos con un gran crecimiento poblacional distrital (2007-2017) muestra también una alta tasa
de inmigración y mudanza en el mismo periodo, y en algunos casos se refleja casi exactamente el orden de mayor
a menor en que se ubican tales porcentajes y tasas. Se puede inferir entonces que en el caso de los distritos que
reflejan esa correspondencia, el crecimiento poblacional (2007-2017) se debió en mayor medida al componente de
migración neta y en menor medida al componente de crecimiento natural. En otras palabras, la población de esos
distritos creció sobre todo a causa de las inmigraciones y de las mudanzas que acogieron. Los casos claramente
coincidentes son los de Punta Hermosa, Santa Rosa y Ancón y con menor correspondencia los casos de Lurín,
Carabayllo, Pachacamac, Punta Negra y Lurigancho.
O
AJ
Gráfico 50: Comparación entre las tasas anuales de crecimiento poblacional y de inmigración en los 10 distritos con mayor tasa de
migración (%) Provincia de Lima
AB
Lurigancho 2.9
3.58
Punta Negra
Pachacamac
3.7
2.96
4.2
4.87
TR
E
Cieneguilla 4.5
2.64
D
Carabayllo 5.4
4.55
Lurín 5.9
TO
3.55
Santa María del Mar 6.1

2.8
Ancón 10.2
EN
6.55
Santa Rosa 11.7

9.84
15.8
M
Punta Hermosa 10.67
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
U
Tasa de crecimiento media anual de la población que inmigró o se mudó (2007-2017)

C
Tasa de crecimiento poblacional anual (2007-2017)

O
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
D
2. Por otro lado, Puente Piedra, Pucusana, Ate, San Martín de Porres, Jesús María, San Juan de Lurigancho, Santiago
de Surco y La Molina parecen haber crecido sobre todo a causa de crecimiento natural (balance entre nacimientos
y defunciones) en contraste al crecimiento causado por la migración neta. En realidad, otros tipos de balances, de
tipo más intrincado son posibles, pero ameritan un estudio específico de cada caso distrital y de tasas de emigración,
tasas de nacimientos y tasas de defunciones.
3. También se observan distritos con altas o moderadas tasas de crecimiento de la población inmigrante/que se mudó
entre 2007 y 2017, que sin embargo no muestran un alto crecimiento poblacional o que incluso tienen decrecimiento
poblacional durante el mismo periodo. Es posible que, en esos casos las inmigraciones y mudanzas hacia el distrito
ocurrieran a la par (y en la misma o en similar magnitud) que las emigraciones y mudanzas desde el distrito hacia
Página 146 | 1787

otros distritos, provincias o países haciendo que la migración neta tenga una magnitud muy baja41. Los distritos que
muestran ese patrón son: Santa María del Mar, Cieneguilla, Barranco, Breña, Surquillo y San Isidro. En el caso de
los tres últimos distritos, es probable que su población decreciera a pesar de la importancia de los flujos de
inmigración/mudanzas, debido a una mayor mortalidad en los grupos de edad más avanzada (los tres tienen
estructuras de edad en los que los grupos de 60 y más años son importantes).
4. Más allá de las tasas de inmigración y mudanza (2007-2017) que se presentaron como altas, moderadas, bajas e
incluso negativas también interesa conocer el volumen de estas inmigraciones y mudanzas hacia cada distrito en
tanto que estas revelan otro lado del escenario demográfico a tomar en consideración para la planificación del uso
del suelo. Si algún distrito se caracteriza por recibir volúmenes altos de inmigrantes o personas que se mudan, es
posible que sea necesario evaluar más frecuentemente si los servicios educativos, de salud, de seguridad y de
protección social, están correctamente dispuestos y modulados para atender una alta demanda. San Juan de
Lurigancho muestra el volumen más alto de personas que migraron o se mudaron: este volumen fue de 130,114 en
el periodo 2002-2007 y de 120,944 en el periodo 2012-2017 (ver Tabla 17), siguen en importancia por volumen, San
O
Martín de Porres (107, 901 entre 2002 y 2007 y 108,901 entre 2012 y 2017), Ate (84,640 y 89,636), Carabayllo
(39,820 y 68, 582), Santiago de Surco (80,441 y 66,762), Comas (57,544 y 61, 392) y Puente Piedra (46,500 y
AJ
59,761), entre otros distritos. Si consideramos al mismo tiempo la importancia de la tasa de crecimiento de la
población migrante y que se muda al distrito y el volumen de estas inmigraciones y mudanzas, hay tres distritos que
registran niveles altos en ambas dimensiones: Carabayllo, Puente Piedra y Lurigancho, los primeros pertenecientes
AB
a Lima Norte y el tercero a Lima Este.
E. Poblacion Migrante Venezolana TR

Según la Plataforma de Coordinación para refugiados y migrantes venezolanos en Perú (GTRM, 2021)42, en la actualidad
E
existen 1,050,000 migrantes venezolanos en nuestro país, de los cuales cerca del 80% reside en Lima. Este proceso que se
inició en el 2017 ha continuado en crecimiento constante, representando en este momento esta población migrante una
D
proporción importante de los habitantes de Lima (cercana al 10%). Esta población enfrenta distintas necesidades que
incrementa sus niveles de vulnerabilidad e impacta de manera negativa en sus medios de vida e integración social y
TO
económica en el país, las cuales se han agudizado en este contexto de pandemia, tal como lo expone el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo en su estudio “Conociendo a la población refugiada y migrante venezolana en Lima
Metropolitana” (PNUD, 2020), en el cual se indica que el 80% no participa de ninguna red de apoyo, y casi la totalidad (96,6%)
EN
no ha tenido la oportunidad de participar de algún programa y/o servicio social que brinda la Municipalidad Metropolitana de
Lima. Esta misma fuente también señala que 6 de cada 10 cuenta con estudios superiores técnicos o universitarios y la
mayoría con experiencia laboral (93,5%), sin embargo, se encuentran realizando actividades laborales de tipo informal que
M
no corresponden a su formación académica y/o experiencia laboral. En términos de residencia, esta población se ubica de
manera preferente en los distritos fuera de los distritos del área central de Lima, especialmente en Lima Sur, Norte y Este. A
U
nivel organizativo cuentan con un Consejo Nacional de Residentes Venezolanos en el Perú, que tiene aproximadamente dos
años de funcionamiento, y varios Consejos similares en ciudades importantes del país (Barranca, Cañete, Chincha, Trujillo,
C
Piura, Arequipa, Abancay, Chiclayo, Cusco, Tacna y Huancayo) y en varios distritos de Lima. La Municipalidad Metropolitana
O
de Lima, con el apoyo del PNUD, OIM, BM vienen elaborando la “Estrategia Metropolitana de movilidad humana en la
integración socio económica de población refugiada migrante”, como parte de la gestión de la integración y cohesión social43.
D
Esta situación de esta importante población migrante hoy presente en nuestra ciudad y su adecuada incersión en la sociedad
y economía de nuestra capital, implicará seguramente mayores estudios específicos en el futuro y la elaboración de
propuestas para su atención adecuada en el marco del Plan Met 204044. Sin embargo, en el corto plazo, en tanto su lugar de
41 Estos distritos tendrían alta circulación por migración y movilidad: “salidas” y “entradas” de la población en la misma o similar magnitud, resultando en un
saldo migratorio muy pequeño o tendiente a cero.
42 El Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes (GTRM) fue creado en el 2018 y es co-liderado por ACNUR y OIM. El GTRM Perú es la plataforma de
articulación nacional de las acciones acordadas entre diversos socios para abordar las necesidades de protección, asistencia e integración de personas
refugiadas y migrantes de Venezuela en el Perú. Está conformado por 80 organizaciones, entre agencias del Sistema de Naciones Unidas, organizaciones
no gubernamentales nacionales e internacionales, Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja, Iglesias y otras organizaciones religiosas,
Academia, Embajadas, donantes e instituciones financieras.
43 La Gerencia de Participación Vecinal de la MML es la encargada de la coordinación para la elaboración de esta estrategia.
44 Que podría implicar incluso revisar la posibilidad de la incorporación del Consejo de Residentes Venezolanos en el Perú en el Comité de Seguimiento del
Plan Met 2040.
Página 147 | 1787

residencia se ubica en las zonas periféricas de la Lima, será beneficiaria de las programas y proyectos del Plan Met 2040 que
se implementarán en estas Unidades Territoriales.
2.2.5 Caracterización de los hogares (2017-2040)
A. Tipos de hogares, según su tamaño (con dos supuestos de tipos de jefatura del hogar)
Sobre la base de dos tipos de metodologías se calcularon proyecciones del número de hogares según su tamaño (a nivel de
distrito y de zonas censales) para el periodo 2018-2040, a través de dos métodos muy similares, pero con supuestos
diferentes: (1) Método Alfa (supuesto de jefaturas específicas de hogar solamente masculinas), y (2) Método Homes II
(extensión del Método Alfa con el supuesto de jefaturas específicas de hogar de ambos sexos) . El calcular estas proyecciones
utilizando los dos tipos de métodos, garantiza la posibilidad de comparar entre los dos tipos de supuestos, pero, además,
permite hacer mejores aproximaciones a distritos que en la actualidad y en el futuro según las proyecciones sobre las
O
estructuras de edad y sexo distritales, tienen y tendrían cierta disparidad entre las poblaciones masculina y femenina. Es el
caso de los distritos que se caracterizan por tener un alto índice de masculinidad, como Ancón y en menor medida Punta
AJ
Hermosa y Santa María del Mar (para el 2022), o San Bartolo (para el 2030).
De todas formas, de acuerdo con los dos métodos, una proporción mucho mayor de hogares tendría un tamaño de 2 a 4
AB
personas. Lo que cambia en el caso de los distritos con alto índice de masculinidad es el número de hogares individuales o
de una sola persona. En el caso de Ancón, por ejemplo, según el método Alpha que asume jefaturas de hogar masculinas, el
segundo conjunto cuantitativamente más importante, luego del conjunto de hogares de 2 a 4 personas, es el conjunto de los
TR
hogares individuales (aunque casi no se distancia en importancia de la proporción de hogares de 5 a 7 personas). Según el
método Homes II, sin embargo, las proyecciones hacen notar la mayor importancia relativa de los hogares de tamaño 5-7 por
sobre los hogares de tamaño 1 (hogares individuales) (Ver los siguiente gráficos).
E
D
Gráfico 51: Proyecciones del tamaño del hogar según el método Alpha, Ancón (2017-2040)
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: CPV 2007, CPV 2017 y proyecciones calculadas para este estudio. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
Gráfico 52: Proyecciones del tamaño del hogar según el método Homes II, Ancón (2017-2040)
Página 148 | 1787

O
AJ
AB
Los distritos de Cieneguilla y Jesús María con una tendencia opuesta a la de Ancón, en tanto muestran un mayor tamaño de
TR
población femenina sobre la población masculina, muestran otros patrones. En el caso de Cieneguilla, el método Alpha
proyecta una trayectoria que va de tener alrededor de 12,000 hogares de 2 a 4 personas en 2017 a tener más de 20,000
hogares de este tamaño en 2040. También proyecta una tendencia que va de tener alrededor de 6,000 (2017) a un poco más
de 10,000 hogares de 5 a 7 personas en 2040. Por otro lado, el método Homes II, marca las mismas tendencias, pero con
E
cantidades un poco menores para los dos tipos de tamaños: de 8,000 a más de 20,000 en hogares de 2 a 4 personas entre
2017 y 2040 y de menos de 5,000 a un poco más de 10,000 en hogares de 5 a 7 personas entre 2017 y 2040. Un rasgo claro
D
es que en un distrito como este (de bajo ratio de masculinidad), el número de hogares individuales (de 1 sola persona) se
reduce sensiblemente con el método Homes II. En ambos casos, sin embargo, este tipo de hogar sería el tercero en
TO
importancia (Ver Gráfico 53 y Gráfico 54).

EN
Gráfico 53: Proyecciones Tamaño de hogar -Método Alpha, Cieneguilla (2017-2040)

M
U
C
O
D
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones calculadas para este estudio.
Página 149 | 1787

Gráfico 54: Proyecciones Tamaño de hogar -Método Homes II, Cieneguilla (2017-2040)
O
AJ
AB
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones calculadas para este estudio
TR
El distrito de Jesús María tiene un patrón similar al de Cieneguilla, pero con números menores como se detalla en los gráficos
E
a continuación;
D
Gráfico 55: Proyecciones Tamaño de hogar - Método Alpha, Jesús María (2017-2040)
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017 y proyecciones calculadas para este estudio
Página 150 | 1787

Gráfico 56: Proyecciones Tamaño de hogar - Método Homes II, Jesús María (2017-2040
O
AJ
AB
TR
Finalmente, se describe el caso de San Juan de Lurigancho, el distrito más grande según las proyecciones para el año 2040.
En el caso de San Juan de Lurigancho, se trata de aproximadamente 26,000 a 60,000 hogares de 2 a 4 personas entre 2017
y 2040, de 16,000 a un poco menos de 40,000 hogares de 5 a 7 personas entre 2017 y 2040 según el método Alpha. Según
E
el método Homes II, los números son un poco menores, pero la importancia relativa de los tres tipos de hogares por tamaño
persiste: de 20,000 a más de 40,000 hogares de 2 a 4 personas y de algo más de 10,000 a casi 28,000 hogares de 5 a 7
D
personas. Los hogares individuales se mantienen en el rango de menos de 10,000 hogares según ambos métodos, pero el
número es menor con el método Homes II como se aprecia en el Gráfico 57 y Gráfico 58;
TO
Gráfico 57 : Proyecciones Tamaño de hogar -Método Alpha, San Juan de Lurigancho (2017-2040
EN
M
U
C
O
D
Página 151 | 1787

Gráfico 58 : Proyecciones Tamaño de hogar -método Homes II, San Juan de Lurigancho (2017-2040
O
AJ
AB
TR
B. Tipos de hogares, según su estructura
E
El Censo Nacional de Población de 2017, registró 2,131,950 de hogares en la Provincia de Lima, de los cuales 54%
D
(1,143,294) eran hogares nucleares, 16% (348,420) eran hogares sin núcleo, 16% (336,756) eran hogares unipersonales,
14% (288,031) hogares extendidos y 0.7% (15,449) hogares compuestos45.
TO
Esa distribución porcentual, se refleja bastante en cada uno de los 43 distritos de la Provincia de Lima si bien con ciertas
particularidades en algunos distritos. Por otro lado, en tres de los cinco tipos de hogares la jefatura del hogar indicada por los
miembros del hogar era mayoritariamente asumida por hombres (hogar nuclear, hogar extendido y hogar compuesto), en
EN
porcentajes de 75%, 83% y 82% con jefatura masculina respectivamente (Ver

); mientras que en el caso de los hogares unipersonales si bien la mayoría eran hogares de hombres (59%) el número de
M
HOGAR HOGAR HOGAR SIN

HOGAR NUCLEAR HOGAR EXTENDIDO
COMPUESTO UNIPERSONAL NUCLEO
U
Con jefe de
75% 83% 82% 59% 35%
hogar
C
Con jefa de
25% 17 18% 41% 65%
hogar
O
TOTAL 1,143,294 288,031 15,449 336,756 348,420

hogares unipersonales de mujeres era también importante (41%). En el caso de los hogares sin núcleo la mayoría tenía una
D
jefatura asumida por mujeres 65%.
Tabla 18: Tipos de hogar según sexo del jefe del hogar, Provincia de Lima, 2017
45 Se utiliza la clasificación de “Tipo de Hogar” del INEI, variable de 05 categorías o tipos: “a. Hogares nucleares: Tienen núcleo conyugal completo o
incompleto e hijos (…) suelen subdividirse en biparentales sin hijos, biparentales con hijos, monoparentales con jefe hombre, monoparentales con jefe mujer.
b. Hogares extendidos: Presentan un núcleo conyugal completo o incompleto más otros parientes del jefe de hogar. No hay presencia de miembros no
parientes del jefe de hogar. c. Hogares compuestos: Presentan un núcleo conyugal completo o incompleto, pueden tener o no otros parientes del jefe de
hogar, y tienen otros miembros no parientes del jefe. d. Hogares unipersonales: Se forma por una sola persona; e. Hogares sin núcleo conyugal: No se
conforman con un núcleo conyugal, con presencia de otros parientes del jefe de hogar y/o no parientes del jefe de hogar. Este tipo de hogar se conforma por
dos personas o más (INEI 2018: 359). Estas proporciones se han calculado creando las variables pertinentes usando directamente los microdatos del CPV
2017.
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HOGAR HOGAR HOGAR SIN

HOGAR NUCLEAR HOGAR EXTENDIDO
COMPUESTO UNIPERSONAL NUCLEO
Con jefe de
75% 83% 82% 59% 35%
hogar
Con jefa de
25% 17 18% 41% 65%
hogar
TOTAL 1,143,294 288,031 15,449 336,756 348,420
Fuente: CPV 2017 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
En todos los distritos los hogares nucleares (biparentales, monoparentales con o sin hijos) constituyen la proporción
mayoritaria, con porcentajes entre 58.5% (Pachacamac) y 43.9% (Lince) del total de hogares de cada distrito (ver tabla y
O
gráfico siguiente). En realidad 31 de los 43 distritos presentaron una proporción de hogares nucleares en una proporción
mayor al 50% , entre ellos, de mayor a menor proporción: Pachacamac, La Molina , Cieneguilla (de 58.5% a 58.3%),
AJ
Carabayllo, Lurín, Puente Piedra Santiago de Surco, Lurigancho (de 57.7% a 56.2%), Ate, Villa María del Triunfo (de 55.3%
a 55.1%, Comas, Chorrillos, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho (de 54.7% a 54.4%), San Borja, San Bartolo, Los
Olivos, San Martín de Porres, Pucusana, Chaclacayo( de 53.9% a 53%), entre otros. Más bien varios de los distritos céntricos,
AB
incluyendo a Santa María del Mar y Punta Hermosa, formaron parte del grupo de 12 distritos en los que ese tipo de hogar es
menor a 50%: Rímac, San Luis, Miraflores, Pueblo Libre, La Victoria, Jesús María, Breña, Lima, Santa María, Punta Hermosa,
Barranco y Lince.
TR
En cuanto a los hogares extendidos, las proporciones van del 17% (Villa el Salvador) a solo 6% (Miraflores) del total de
hogares de cada distrito, correspondiendo tal vez a los arreglos residenciales usuales entre familias de migrantes internos
que cuando se encuentran en centros urbanos de mayor jerarquía, asociaron (y esto tiene su correlato hasta el presente) de
E
una forma más intensa los vínculos de parentesco a la co-residencialidad de diferentes generaciones (Vásquez, 2019). Por
D
ello tal vez, distritos como Villa el Salvador, San Juan de Miraflores, Independencia, Comas, Villa María del Triunfo, Carabayllo,
Puente Piedra entre otros son los que mostraron en 2017, una proporción algo mayor de hogares de este tipo (aunque no se
puede decir que son proporciones altas). También parece un patrón asociado al estatus socioeconómico de los residentes y
TO
del distrito y a la concentración de instituciones de diverso tipo en distritos más céntricos, lo que atrae un tipo particular de
residentes y modos de formar hogares, por ejemplo, en distritos como Miraflores, San Isidro, Punta Hermosa, Barranco, Lince,
Jesús María, Surquillo, Magdalena del Mar la proporción de hogares de este tipo es 10% o menos.
EN
Los hogares de tipo compuesto son de un numero escaso en todos los distritos en los que tienen una proporción de entre
1.3% (La Molina) a 0.3% (Pucusana) del total de hogares de cada distrito. Los distritos en los que la proporción de este tipo
M
de hogares es al menos 1% y más son: La Molina, San Isidro, San Borja y Pueblo Libre.
U
C
O
D
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Tabla 19: Total de hogares por distrito y distribución porcentual a tipos de hogar según distrito, Provincia de Lima 2017
Hogar Hogar Hogar Hogar Hogar sin TOTAL

nuclear extendido compuesto unipersonal núcleo
LIMA 47.4% 12.0% 0.7% 20.1% 19.8% 71,182

ANCON 50.7% 10.9% 0.5% 25.8% 12.1% 15,797
ATE 55.3% 13.2% 0.6% 16.2% 14.6% 148,504
BARRANCO 45.2% 9.5% 0.7% 25.7% 18.9% 10,599
BREÑA 47.7% 11.7% 0.6% 19.0% 21.0% 23,176
CARABAYLLO 57.7% 14.9% 0.7% 13.2% 13.5% 78,300
CHACLACAYO 53.0% 14.9% 0.6% 13.8% 17.7% 10,135
CHORILLOS 54.7% 14.7% 0.8% 13.3% 16.5% 75,045
CIENEGUILLA 58.3% 12.5% 0.6% 17.3% 11.3% 8,767
COMAS 54.7% 15.4% 0.7% 12.1% 17.1% 119,267
O
EL AGUSTINO 52.8% 14.4% 0.7% 14.1% 18.0% 46,426
INDEPENDENCIA 52.3% 15.5% 0.7% 13.3% 18.2% 48,765
AJ
JESUS MARIA 48.2% 9.9% 0.9% 20.4% 20.7% 21,947
LA MOLINA 58.4% 12.2% 1.3% 12.9% 15.2% 37,186
LA VICTORIA 48.3% 11.9% 0.6% 20.1% 19.0% 46,303
AB
LINCE 43.9% 9.8% 0.7% 23.5% 22.1% 16,788
LOS OLIVOS 53.8% 14.2% 0.7% 14.7% 16.6% 81,153
LURIGANCHO 56.2% 12.9% 0.6% 17.1% 13.2% 59,759
LURIN
MAGDALENA DEL MAR
PUEBLO LIBRE
57.0%
51.5%
48.4%
14.1%
10.2%
10.9%
0.7%
0.8%
1.0%
TR 15.0%
18.6%
18.9%
13.2%
18.9%
20.8%
21,641
17,801
24,180
MIRAFLORES 49.1% 6.0% 0.7% 27.5% 16.6% 35,507
E
PACHACAMAC 58.5% 12.8% 0.5% 16.9% 11.3% 27,633
D
PUCUSANA 53.3% 10.5% 0.3% 23.9% 12.0% 3,933

PUENTE PIEDRA 56.7% 14.8% 0.7% 14.2% 13.7% 78,616
PUNTA HERMOSA 46.3% 7.2% 0.5% 36.2% 9.7% 5,354
TO
PUNTA NEGRA 51.0% 12.7% 0.4% 22.3% 13.5% 1,836

RIMAC 49.5% 13.7% 0.7% 17.2% 18.9% 43,653
SAN BARTOLO 53.9% 10.9% 1.0% 19.3% 14.9% 1,967
EN
SAN BORJA 53.9% 11.3% 1.0% 16.2% 17.6% 32,498

SAN ISIDRO 51.8% 7.1% 1.2% 22.1% 17.7% 19,885
SAN JUAN DE LURIGANCHO 54.4% 14.3% 0.6% 15.5% 15.2% 246,955
SAN JUAN DE MIRAFLORES 52.8% 15.9% 0.9% 12.6% 17.8% 79,986
M
SAN LUIS 49.1% 12.7% 0.9% 16.8% 20.5% 13,181

SAN MARTIN DE PORRES 53.6% 14.5% 0.8% 14.3% 16.8% 159,804
U
SAN MIGUEL 52.1% 12.1% 0.8% 16.1% 18.8% 42,484

C
SANTA ANITA 52.4% 12.5% 0.6% 18.3% 16.1% 50,370

SANTA MARIA DEL MAR 46.6% 13.7% 0.7% 27.8% 11.2% 277
O
SANTA ROSA 52.3% 10.2% 0.5% 25.6% 11.4% 7,871

SANTIAGO DE SURCO 56.4% 10.9% 0.9% 15.8% 16.0% 92,856
D
SURQUILLO 50.2% 10.2% 0.6% 20.9% 18.1% 27,030

VILLA EL SALVADOR 54.7% 17.0% 0.7% 10.8% 16.8% 84,575
VILLA MARIA DEL TRIUNFO 55.1% 15.1% 0.6% 14.0% 15.2% 92,958
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017. Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040.
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Gráfico 59: Tipos de hogar según distrito, Provincia de Lima 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda 2017.

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En muchos países de la región y del mundo se ha observado el incremento sostenido de los hogares unipersonales, sobre
todo en las ciudades, pero también ocurre en los espacios rurales. Este rasgo demográfico frecuente en las sociedades
contemporáneas parece una tendencia que seguirá acentuándose en los próximos años a causa de los cambios en la forma
social de la familia, el declive de la fecundidad, la participación de las mujeres en la fuerza laboral (Lesthaeghe, 2014), así
como la necesidad de migración laboral para aprovechar la concentración de actividades económicas en un territorio.
Los distritos de la Provincia de Lima reflejan bastante bien esa tendencia, hacia los hogares unipersonales, ya que llegan a
ser desde 36.2% (Punta Hermosa) a 10.8% (Villa El Salvador) del total de hogares de cada distrito. Dado que los distritos que
tienen altas proporciones de hogares unipersonales difieren entre sí respecto a varias características (centralidad, antigüedad,
estatus socioeconómico y otras variables), se puede inferir que diferentes razones explican en cada distrito la importancia de
los hogares de una sola persona. Una comparación que puede ayudar a aclarar este punto es la comparación entre Ancón y
Lince. Ambos tienen un porcentaje relativamente alto de hogares unipersonales en relación con otros tipos de hogares (25.8%
y 23.5% respectivamente), sin embargo, Lince es un distrito céntricos-antiguo y Ancón se ubican en el área de crecimiento de
O
la costa Norte. Además, en Lince este tipo de hogares tenía una distribución relativamente similar en cuanto a jefes del hogar
hombres (51%) y jefas de hogar mujeres (49%), mientras que en Ancón la situación era dispar: 66% de los hogares de este
AJ
tipo son jefaturados por hombres y 34% por mujeres. Finalmente, las diferencias en estatus socioeconómico entre ambos
distritos son claras, al menos en cuanto al ingreso per cápita: en Lince la mayoría de los hogares es ubicada en los estratos
“alto” y “medio alto” y en Ancón en los estratos “bajo” y “medio bajo” 46.
AB
Los hogares sin núcleo, cuyas proporciones en cada distrito van de máximo 22.1% (Lince) a 9.7% (Punta Hermosa), presentan
una particularidad en la Provincia de Lima: 65% de estos tiene una jefa de hogar (mujer). Ese rasgo de refleja en cada uno
TR
de los distritos, ya que, en los 43 distritos, este tipo de hogares tiene en su mayoría jefas de hogar mujeres (ver Tabla 20). Por
otro lado, las proporciones más importantes de este tipo de hogares en cada distrito se encontraban en 2017, en distritos
céntricos como Lince (22.1%), Breña (21%), Pueblo Libre (20.8%), Jesús María (20.7%), San Luis (20.5%), Lima (19.8%), La
Victoria (19%), Rímac, Barranco y Magdalena del Mar (18.9% en los tres casos). Las menores proporciones de ellos se
E
encontraban en distritos que como se ha descrito líneas arriba se encuentran en áreas de crecimiento (con tasas altas de
D
crecimiento), como son Punta Hermosa (9.7%), Santa María del Mar (11.2%), Pachacamac, Cieneguilla (ambos con 11.3%),
Santa Rosa (11.4%), Pucusana (12%), Ancón (12.1%), entre otros distritos de la zona costera Sur, zona Este y zona costera
Norte de la Provincia. En un grupo de distritos con proporciones intermedias de hogares de este tipo, se observan distintos
TO
tipos de distritos como por ejemplo San Isidro (17.7%), San Juan de Miraflores (17.8%) y El Agustino (18%).
EN
C. Tipos de hogar de acuerdo a su estructura, según sexo del/ de la jefe/jefa de hogar

Como en el caso de los hogares unipersonales que son una tendencia que viene asentándose hace varios años y que
M
entonces indica procesos de cambio en curso, es útil fijarse en cómo se va incrementando la jefatura de hogar femenina y en
qué tipos de hogares esta es relativamente más importante. En ese sentido, es en cierta forma notable que los hogares sin
U
núcleo fueran (en 2017), mayoritariamente jefaturados por mujeres en todos los distritos de la Provincia de Lima (ver siguiente
Tabla), es decir, no había ningún distrito en el que ese tipo de hogar tuviera en su mayoría jefatura masculina.
C
Correspondiendo al tamaño poblacional de los distritos en 2017, los volúmenes más altos de hogares sin núcleo jefaturados
por mujeres se encontraban en San Juan de Lurigancho (24, 364 hogares), San Martín de Porres (17,550 hogares), Ate
O
(14,125 hogares) y Comas (13,248 hogares). Adicionalmente, debe anotarse que en todos los otros tipos de hogares las
D
jefaturas de hogar masculinas constituían la proporción más alta.
46En Lince el 20.5% de los hogares estaría en el estrato “alto” y 79.5 % en el estrato “medio alto” de ingresos per cápita, mientras en Ancón 36.6% de los
hogares se ubicaría en el “estrato bajo”, y 47% en el estrato “medio bajo” (INEI, 2020).
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Tabla 20: Número de hogares según distrito, tipo de hogar y sexo de jefe de hogar, Provincia de Lima 2017
Hogar nuclear Hogar extendido Hogar compuesto Hogar unipersonal Hogar sin núcleo
Con jefe de Con jefa de Con jefe de Con jefa Con jefe Con jefa Con jefe de Con jefa de Con jefe de Con jefa de
Distrito
hogar hogar hogar de hogar de hogar de hogar hogar hogar hogar hogar
(hombre) (Mujer (hombre) (Mujer (hombre) (Mujer (hombre) (Mujer (hombre) (Mujer
LIMA 25,109 8,622 7,198 1,376 427 88 8,352 5,943 5,092 8,975
ANCON 5,918 2,096 1,407 307 68 17 2,676 1,404 655 1,249
ATE 61,367 20,751 15,957 3,652 737 195 15,039 9,083 7,598 14,125
BARRANCO 3,403 1,390 835 174 63 15 1,407 1,312 667 1,333
BREÑA 8,156 2,899 2,303 399 124 24 2,476 1,933 1,699 3,163
CARABAYLLO 34,285 10,855 9,557 2,148 435 92 6,605 3,743 3,606 6,974
CHACLACAYO 3,965 1,406 1,251 258 49 13 835 567 594 1,197
CHORRILLOS 31,495 9,569 9,340 1,694 487 92 5,928 4,047 4,402 7,991
CIENEGUILLA 3,913 1,194 934 161 42 12 1,010 480 332 659
COMAS 49,920 15,344 15,366 3,020 724 130 8,852 5,539 7,124 13,248
EL AGUSTINO 18,204 6,330 5,442 1,233 256 78 4,033 2,497 2,963 5,390
INDEPENDENCIA 19,187 6,321 6,216 1,326 278 56 4,022 2,473 3,234 5,652
JESÚS MARİA 7,680 2,897 1,774 388 163 24 2,105 2,377 1,391 3,148
O
LA MOUNA 17,611 4,102 3,982 539 438 64 2,415 2,369 1,816 3,850
LA VICTORIA 16,604 5,774 4,582 911 258 40 5,872 3,453 3,342 5,467
LINCE 5,257 2,311 1,365 279 103 13 1,999 1,954 1,253 2,454
AJ
LOS OLIVOS 31,987 10,680 9,604 1,908 469 101 7,044 4,918 4,658 8,784
LURIGANCHO 25,210 8,395 5,281 1,409 258 78 6,420 3,812 2,826 5,070
LURÍN 9,340 3,005 2,465 582 117 27 2,255 999 1,039 1,812
AB
MAGDALENA DEL MAR 6,903 2,267 1,510 306 124 22 1,618 1,693 1,080 2,278
PUEBLO LIBRE 8,867 2,826 2,231 415 202 36 2,211 2,370 1,675 3,347
MIRAFLORES 12,876 4,559 1,784 318 209 57 4,770 4,997 2,070 3,837
PACHACAMAC 12,198 3,361 2,840 702 123 21 2,966 1,712 1,025 2,085
PUCUSANA
PUENTE PIEDRA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RÍMAC
1,510
33,528
1,828
750
15,901
586
11,435
653
187
5,707
330
9,466
313
191
4,949
84
2,151
75
43
1,042
10
409
18
6
251
TR 113
3
11
2
53
61
7,278
1,246
288
4,508
323
3,886
692
121
2,981
157
3,776
215
93
2,971
313
6,974
303
155
5,290
E
SAN BARTOLO 790 270 177 38 12 7 266 113 123 171
SAN BORJA 13,693 3,835 3,197 461 281 48 2,462 2,812 1,862 3,847
D
SAN ISIDRO 7,939 2,370 1,206 212 200 45 219 2,313 1,097 2,414
SAN JUAN DE LURIGANCHO 100,583 33,791 28,878 6,359 1,256 271 24,198 14,130 13,125 24,364
SAN JUAN DE MIRAFLORES 31,650 10,588 10,532 2,172 559 138 6,144 3,927 4,930 916
TO
SAN LUIS 4,802 1,676 1,390 286 90 25 1,265 947 969 1,731
SAN MARTÍN DE PORRES 65,828 19,806 19,482 3,639 1,017 202 13,946 8,979 9,355 17,550
SAN MIGUEL 16,673 5,465 4,389 763 304 51 3,554 3,288 2,674 5,323
SANTA ANITA 19,629 6,777 5,245 1,064 267 56 5,573 3,640 3,063 5,056
SANTA MARÍA DEL MAR 97 32 32 6 2 - 47 30 9 22
EN
SANTA ROSA 3,116 1,103 672 130 25 14 1,248 765 336 562
SANTIAGO DE SURCO 40,784 11,582 8,768 1,378 744 124 7,181 7,478 4,699 10,118
SURQUILLO 9,931 3,637 2,335 413 123 30 2,909 2,749 1,697 3,206
VILLA EL SALVADOR 34,875 11,378 11,717 2,667 499 132 5,757 3,369 4,770 9,411
M
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 38,070 13,130 11,498 2,522 479 123 8,040 4,982 4,770 9,344
Fuente: Censos de Población y Vivienda INEI 2017.

U

C
O
D
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2.2.6 Acceso al servicio educativo
2.2.6.1 Cobertura de la población por rango de edad y acceso al sistema educativo inicial y básico
A. Cobertura en Educación Básica Regular

La educación constituye un derecho fundamental del que ningún ciudadano puede ser excluido. La variable más importante
para determinar el acceso al sistema educativo es la matrícula escolar. Si observamos la evolución que ha registrado la
matrícula de la Educación Básica Regular (EBR) en la Provincia de Lima entre el 2014-2019 (Ver Tabla 21), podemos
evidenciar que ésta viene creciendo a una tasa promedio anual de 1.3%. De acuerdo con el Ministerio de Educación, la
Provincia de Lima al 2019 consigna un total de 2,045,417 estudiantes, de los cuales el 51.95% corresponden al sector público
con un total de 1,062,579 de estudiantes; mientras que el 48.05% corresponden al sector privado con un total de 982,838
estudiantes.
O
En el mismo periodo (2014-2019) como se detalla en la siguiente tabla, la matrícula en instituciones educativas de gestión
AJ
pública ha experimentado un incremento sostenido de 2.1%; por encima de las de gestión privada (0.6%), que tuvieron una
reducción en la cantidad de matrículas en los años 2016 y 2017. Por otro lado, a partir del año 2016 la matrícula de gestión
pública empieza a ser mayor que la privada, y al 2019 la relación fue la siguiente: pública (52%) y privada (48%).
AB
Tabla 21: Evolución de la matrícula de la EBR entre 2014 – 2019
MATRICULA 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PÚBLICA
%
PRIVADA
939,542
49,72%
949,996
947,897
49,78%
956,287
976,933
50,67%
953,201
TR
1,002,018
51,66%
937,721
1,014,032
51,32%
962,046
1,062,579
51,95%
982,838
% 50,28% 50,22% 49,33% 48,34% 48,68% 48,05%
E
TOTAL 1,889,538 1,904,184 1,932,134 1,939,739 1,976,078 2,045,417
Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
D
TO
En el año 2018 como se detalla en la siguiente tabla, Lima Este (582,071) y Lima Norte (567,522) tuvieron el mayor número
de matrículas de EBR entre las cinco unidades territoriales de la Provincia de Lima (Ver siguiente Tabla), y entre ambas
concentraron el 58% del total de matrículas. Respecto a la relación entre la matrícula de varones y mujeres, no se presentaron
EN
desigualdades considerables, por el contrario, en promedio a nivel de la Provincia de Lima la relación fue de 50/50. El número
promedio de alumnos por docente en la Provincia de Lima es de 17, siendo Lima Este y Lima Sur quienes presentan el mayor
promedio (18). En cuanto al número de instituciones educativas, se evidencia la relación directa con la cantidad de matrículas
M
con lo cual Lima Este (4,426) y Lima Norte (4,868) lideran en esta variable. En el caso de Lima Balnearios del Sur del Sur es
claro que al ser una unidad territorial con menor cantidad de población se vea reflejado en la menor cantidad de matrículas
U
(8,700) e instituciones educativas (103).

C
O
Tabla 22 : Variables educativas en la EBR por Unidades de Análisis de la Provincia de Lima (2018)
LIMA
D
VARIABLES PROVINCIA DE
LIMA NORTE LIMA CENTRO LIMA ESTE LIMA SUR BALNEARIOS
EDUCATIVAS LIMA
DEL SUR
Matriculas 567,522 396,805 58,071 420,980 8,700 1,976,078
Varones –
51% - 49% 49% - 51% 51% - 49% 51% - 49% 50% - 50% 50% - 50%
Mujeres
Alumnos por
17 14 18 18 16 17
Docente
Instituciones
4,868 2,791 4,426 3,317 103 15,505
Educativas
Fuente: Equipo Técnico del Plan Met 2040 con datos del Ministerio de Educación - ESCALE.
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B. Tasa de acceso a la educación básica regular

El acceso al sistema educativo por nivel se expresa en la tasa de asistencia neta, es decir, la proporción de la población
ubicada en un grupo de edad normativo, que está asistiendo al nivel educativo que le corresponde por su edad. En la Provincia
de Lima (ver siguiente gráfico), este indicador en los tres niveles educativos (inicial, primaria y secundaria) ha presentado un
crecimiento progresivo entre el periodo 2015-2019; de los cuales quien más creció fue el nivel inicial con 7.8 puntos
porcentuales. A nivel inicial y primario, al año 2019, ambos presentan una tasa de acceso de 95.1%. En el caso del nivel
secundario, presenta una tasa de acceso menor que las otras dos (89.4%), que puede ser motivo de análisis en torno al
correlato socioeconómico de personas de ese grupo de edad (12 a 16 años): las dificultades económicas, trabajo, problemas
familiares y desinterés como causales de la inasistencia a la escuela.
Finalmente, el escenario ha sido favorable, según el siguiente gráfico, en cuanto a la reducción de la brecha de acceso a la
educación básica regular; sin embargo, será necesario ampliar el análisis con otras variables para evaluar la calidad de
educación recibida.
O
AJ
Gráfico 60: Tasa neta de asistencia en la Educación Básica Regular en la Provincia de Lima (2015-2019)
AB
TR
E
D
TO
Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE.

EN
Como se aprecia en el primer mapa del gráfico siguiente, en el año 2017 la distribución de la población con secundaria
completa tuvo un patrón concéntrico, donde los sectores centrales de alta renta fueron los que congregaron la mayor
proporción con este nivel educativo (80-90%). Sin embargo, la diversidad de población según el nivel educativo no estuvo
M
focalizado en un territorio específico, sino que es relativamente alto en la mayor parte de Lima (ver segundo mapa). Para
complementar este análisis, en el gráfico 51 se muestra una menor diversidad de nivel educativo hacia los extremos de nivel
U
de ingresos, de modo que los sectores de ingresos más bajos y más altos serían los de menor mezcla social según nivel
educativo.
C
O
D
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Gráfico 61: Población según nivel educativo 2017 en la Provincia de Lima
O
AJ
AB
TR
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 204 con datos de INEI (2017).
E
La distribución de la población con secundaria completa muestra un patrón concéntrico, donde los sectores centrales de alta
D
renta son los que congregan la mayor proporción con este nivel educativo (80-90%). Sin embargo, la diversidad de población
según el nivel educativo es relativamente alto en la mayor parte de la ciudad (ver el siguiente gráfico). Para complementar
TO
este análisis, el siguiente gráfico se muestra una menor diversidad hacia los extremos de nivel de ingresos, de modo que los
sectores de ingresos más bajos y más altos serían los de menor mezcla social según nivel educativo.
EN
Gráfico 62: Relación entre diversidad de nivel educativo e ingresos en la Provincia de Lima
M
U
C
O
D
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040 con datos del INEI (2016, 2017).
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C. Satisfacción con la educación básica

De acuerdo a la encuesta de Lima Cómo Vamos – IOP PUCP (2019) como se observa en el Gráfico 63 a continuación, de
aquellas familias de la Provincia de Lima donde hay menores que asisten a una institución educativa, aquellos que asisten a
una institución educativa de gestión privada tienen una mayor satisfacción (75.7%) que aquellos que asisten a una de gestión
pública (52.4%), tal como se visualiza en el siguiente gráfico. Por nivel socioeconómico, aquellos estudiantes de familias que
pertenecen al nivel A/B y que asisten a una institución educativa pública suman el porcentaje más alto de satisfechos a
comparación del nivel C y D/E. Y los estudiantes de familias que pertenecen al nivel C que asisten a una institución educativa
pública son los que tienen mayor insatisfacción con la educación básica (11.6%).
Gráfico 63: Nivel de satisfacción con la educación básica que reciben los niños y jóvenes en Lima
O
AJ
AB
TR
E
Fuente: Lima Cómo Vamos – IOP PUCP (2019).
D
TO
2.2.6.2 Cobertura de la población al sistema educativo superior y técnico

EN
A. Institutos Superiores
De acuerdo al Art. 57 de la Ley General de Educación N.º 23384, la educación superior no universitaria está constituida por
M
los Institutos Superiores Pedagógicos, Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas Superiores, e Institutos y Escuelas
Superiores de Formación Artística. Estas organizaciones dependen del Ministerio de Educación. Para fines de este estudio
U
se hace una descripción de la clasificación.

C
- Institutos Superiores Pedagógicos: Son entidades responsables de la formación de profesores para los distintos
niveles y modalidades del sistema educativo peruano. Tienen además la responsabilidad de profesionalizar al
O
personal docente sin títulos a través de los cursos desarrollados bajo un sistema mixto: Presencial en el período
D
vacacional y a distancia durante el año: Esta función también la realizan las universidades a través de convenios
firmados por el Ministerio de Educación.
- Las Escuelas e Institutos Superiores Tecnológicos: Son instituciones de nivel superior dependientes del Ministerio
de Educación. Tienen por finalidad formar profesionales de nivel intermedio para los diferentes sectores productivos
y de servicios del país. Dichas instituciones se clasifican por el tipo de gestión y son públicos y privados.
- Los Institutos y Escuelas Superiores de Formación Artística: Son también instituciones del nivel superior. Tienen la
responsabilidad de formar a los docentes de formación artística, así como a los artistas profesionales de las
diferentes especialidades.
Para el año 2019, los institutos superiores no universitarios en la Provincia de Lima presentan una población estudiantil de
239,271 alumnos que representan el 9.8% del sistema educativo integral; de los cuales el 88.5% pertenecen a institutos de
gestión privada. Asimismo, el 55.5% de la población estudiantil son mujeres.
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La mayor proporción (96.8%) de alumnos de educación no universitaria estudian en institutos tecnológicos, seguido por los
institutos pedagógicos (3.1%) y los de formación artística (0.1%). En la Tabla 23 se puede observar que, de acuerdo a las
unidades territoriales de la Provincia de Lima, la mayoría de los alumnos de educación no universitaria se ubican en Lima
Centro (80%), mientras que en Lima Este (8.5%) y Lima Norte (7.4%) concentran cantidades cercanas. Y en otro extremo,
con menor cifra de estudiantes, se encuentra Lima Sur (4%) y Lima Balnearios del Sur del Sur con apenas 0.1%.
Los distritos de Lima Centro donde se encuentra la mayor cantidad de alumnos de educación no universitaria son: Lima
(52,261), Miraflores (36,462), Santiago de Surco (35,456) y San Isidro (30,099). Entre los cuatro concentran el 81% de la
unidad territorial, y a nivel provincial representan el 64%. Cabe señalar que solo en los distritos de Ate (64), Cercado de Lima
(5), Miraflores (77) y Surquillo (50) se encuentra el íntegro del alumnado de institutos de formación artística. En Lima
Balnearios del Sur del Sur solo hay 524 alumnos, todos del distrito de San Bartolo, pertenecientes a la formación tecnológica.
El detalle se puede observar en la Tabla a continuación;
Tabla 23: Matrícula en educación superior no universitaria (2019) Provincia de Lima
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Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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B. Educación Superior Universitaria
En los últimos años, el sistema universitario en la Provincia de Lima, conformado tanto por instituciones públicas como
privadas asociadas en la Asamblea Nacional de Rectores, ha tenido un franco crecimiento y expansión. Sin embargo, se han
puesto en manifiesto una serie de problemas en muchas universidades y en especial las de reciente creación. Las
universidades peruanas enfrentan problemáticas como el bajo nivel académico, que está asociado a la dificultad de los
egresados para obtener trabajo, incertidumbre económica, escasa investigación de calidad, pocas relaciones de colaboración
académica entre universidades e inexistencia casi total de relación con el sector empresarial.
A través de la publicación de la Ley Universitaria, Ley N.º 30220, se hace oficial la creación de la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), cuya constitucionalidad fue ratificada por el Tribunal Constitucional el 26 de
enero de 2016. Este organismo público nace para proteger el derecho de los jóvenes a recibir una educación universitaria de
calidad y, de esta manera, mejorar sus competencias profesionales. Por medio de la SUNEDU, se busca asegurar una oferta
educativa de calidad en favor de los estudiantes, a través del licenciamiento y supervisión de este servicio público, con
O
eficiencia, predictibilidad, transparencia y respeto a la autonomía universitaria.
AJ
Entre los años 2000 y 2019, el número de universidades peruanas que brindaban servicios académicos pasó de 74 a 139. En
la Provincia de Lima hay 47 universidades. De ellas, 41 son universidades de gestión privada y 6 de gestión pública.
AB
De acuerdo a la SUNEDU, según Tabla 24, se observa la evolución de la cantidad de alumnos matriculados en universidades
públicas y privadas con sede en la Provincia de Lima (2010-2017). Es importante señalar que el principal valor de esta Tabla
24 son las cantidades absolutas de alumnos matriculados por universidades más no establecer una tendencia (entre tipo de
TR
gestión o cantidad total de alumnos matriculados) debido a la carencia de datos anuales de algunas universidades, lo cual
dificulta el desarrollo de un análisis macro.
E
Tabla 24: Número de alumnos matriculados en universidades públicas y privadas, 2010-2017 en la Provincia de Lima
D
UNIVERSIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P/ 2016 P/ 2017 P/

Públicas 78,269 76,972 76,102 77,792 40,862 85,761 83,326 49,220
TO
1 Universidad Nacional Mayor de San Marcos 28,645 29,749 30,629 30,979 31,876 32,131 32,458 32,662
2 Universidad Nacional de Ingeniería 11,034 10,685 10,802 10,910 - 12,174 12,549 -
3 Universidad Nacional Agraria La Molina 4,903 5,222 5,245 5,206 5,862 5,828 5,798 5,789
EN
4 Universidad Nacional Federico Villarreal 23,105 20,668 20,237 20,059 - 24,135 21,734 -
5 Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle 9,178 6,729 6,771 7,909 - 8,264 7,753 7,754
M
6 Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur 1,404 3,919 2,418 2,729 3,124 3,229 3,034 3,015
Privadas 240,052 306,704 342,847 374,756 416,708 445,384 475,841 423,513
U
1 Pontificia Universidad Católica del Perú 17,531 18,085 18,728 19,403 22,556 23,313 24,264 25,576
C
2 Universidad Peruana Cayetano Heredia 3,536 3,294 3,215 3,273 3,658 4,122 4,209 4,599
3 Universidad del Pacífico 2,179 3,355 2,794 7,413 4,330 4,452 4,635 4,722
O
4 Universidad de Lima 14,109 14,226 14,653 15,186 17,528 18,145 19,117 20,314
D
5 Universidad de San Martín de Porres 31,046 33,374 34,030 34,591 33,485 36,926 35,736 32,775
6 Universidad Femenina del Sagrado Corazón 2,358 2,042 2,103 2,423 2,431 2,710 2,663 -
7 Universidad Inca Garcilaso de la Vega 26,645 33,594 35,608 37,379 46,089 41,914 35,424 27,783
8 Universidad Ricardo Palma 15,153 14,887 15,757 17,100 17,419 16,844 15,878 15,386
9 Universidad Privada Marcelino Champagnat 927 933 1,068 905 1,389 1,429 1,540 1,557
10 Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas 15,504 16,575 17,354 19,344 48,065 45,907 61,819 64,787
11 Universidad Privada San Ignacio de Loyola 7,726 12,257 14,587 17,693 19,381 22,157 22,811 22,028
12 Universidad Alas Peruanas 57,616 96,165 112,374 119,932 115,480 121,427 113,059 102,310
13 Universidad Privada Norbert Wienner 4,952 5,400 5,380 4,673 13,730 7,677 7,732 8,372
14 Asociación Universidad Privada San Juan Bautista 8,416 9,441 10,148 10,495 15,489 16,767 17,748 17,320
15 Universidad Tecnológica del Perú 12,762 14,028 19,345 21,554 - 27,617 45,074 -
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UNIVERSIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P/ 2016 P/ 2017 P/

16 Universidad Científica del Sur 2,850 4,069 4,490 5,389 5,428 6,566 7,686 8,438
17 Universidad Católica Sedes Sapientiae 4,246 6,180 7,464 8,514 9,168 9,653 9,526 10,112
18 Universidad Peruana de Ciencias e Informática 942 1,204 1,429 1,653 4,039 4,053 3,803 3,617
19 Universidad Peruana de Las Américas 2,202 2,202 2,946 3,689 12,096 6,454 7,264 -
20 Universidad Antonio Ruiz de Montoya 317 625 857 877 1,373 1,767 2,226 2,097
21 Universidad de Administración de Negocios - ESAN 1,413 2,732 3,495 3,396 4,472 4,661 4,554 4,781
22 Universidad Privada Telesup S.A.C. 1,671 3,986 4,507 4,584 - - - 27,937
23 Universidad Peruana Simón Bolívar 494 494 1,582 1,106 1,081 986 988 855
24 Universidad de Ciencias y Humanidades 1,365 1,365 1,834 2,302 2,494 2,462 2,588 2,590
25 Universidad Peruana de Integración Global 756 1,133 1,133 1,322 1,235 1,479 1,597 1,638
26 Universidad Autónoma del Perú 1,645 2,504 2,504 3,081 4,788 4,343 11,348 5,951
O
27 Universidad Jaime Bausate y Meza 1,484 1,484 1,893 2,302 1,901 2,246 2,110 -
28 Universidad Privada Arzobispo Loayza 160 160 160 1,072 1,099 1,265 1,353 1,464
AJ
29 Universidad Le Cordon Bleu 47 347 622 914 694 682 707 682
30 Universidad de Ciencias y Artes de América Latina - 419 419 903 1,144 1,242 1,457 1,576
AB
31 Universidad Peruana de Arte Orval - - - 250 - 261 201 -
32 Universidad Peruana de Investigación y Negocios - - - - - 627 501 -
33 Universidad San Andrés - - - - 428 219 980 -
34 Universidad Interamericana para el Desarrollo
35 Universidad Privada Juan Pablo II
-
-
144
-
TR368
-
1,067
-
1,095
864
908
502
1,230
92
1,287
-
36 Universidad de Ingeniería y Tecnología - - - - 551 881 1,214 1,743
E
37 Universidad María Auxiliadora - - - 600 840 1,144 1,409 1,216
D
38 Universidad Santo Domingo de Guzmán - - - 225 481 473 491 -

39 Universidad Privada SISE - - - 146 264 827 1,562 -
TO
40 Universidad Seminario Bíblico de Andino - - - - 75 119 194 -

41 Universidad Seminario Evangélico de Lima - - - - 68 157 285 -
Públicas + Privadas 318,321 383,676 418,949 452,548 457,570 531,145 559,167 472,733
EN
Fuente: Ministerio de Educación. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

M
U
En el siguiente gráfico, se muestra patrones de mayor concentración de universidades, públicas y privadas, en las unidades
de Análisis de Lima Centro y Lima Norte. Asimismo, se evidencia que la mayor presencia de universidades en los distritos
C
más jóvenes de la ciudad es de gestión privada.

O
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Gráfico 64: Ubicación de las sedes de universidades en Lima Metropolitana por tipo de gestión, 2019
O
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TR
E
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Fuente: Sunedu, 2019.

EN
Desde el inicio del proceso de licenciamiento (año 2016), 325 locales entraron en una etapa de cese de funcionamiento a
nivel nacional, ya sea porque las universidades desistieron de ellos en el marco del proceso o por consecuencia de la
denegatoria de licenciamiento. Al 2019, en Lima Metropolitana 71 universidades se encontraron en este proceso de cese.
M
U
C. Centros de Educación Técnico Productivos – CETPROs

C
La educación técnico-productiva es la forma de instrucción orientada a la adquisición y desarrollo de competencias laborales

O
y capacidades empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y humano, así como a la promoción de
la cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnología, del desarrollo local,
D
regional y nacional, teniendo en cuenta las necesidades productivas de los estudiantes en sus respectivos entornos (Ministerio
de Educación, 2008).
Los CETPROs, dirigidos a personas mayores de 14 años y en forma gratuita, forman técnicos en opciones ocupacionales y
especialidades como Cosmetología, Cocina, Metalmecánica, Operación de Computadores, Confección industrial, así como
auxiliares técnicos en Peluquería, Confección Textil, Mantenimiento Básico de Casas y Edificios, entre otras que responden
a la demanda de Educación Técnica en el Perú (Ministerio de Educación, s.f.).
El año 2019 se registraron 82,763 estudiantes en la totalidad de CETPROs de la Provincia de Lima, con una mayoría de
matrícula femenina (68%). En ese mismo año había 437 CETPROs, de los cuales el 78% (342) se encontraba dentro de la
gestión privada. La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana (DRELM) junto a las siete UGEL se encargó de
gestionar 95 CETPROs públicos.
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En Lima Centro se focaliza el mayor número de CETPROs (217), siendo el 87% de gestión privada (ver Gráfico 65). Lima
Norte cuenta con 87 CETPROs, Lima Este con 70, y Lima Sur con 63. En cambio, Lima Balnearios del Sur no cuenta con
algún CETPRO en su territorio.
Gráfico 65: Número de CETPROs por tipo de gestión y Unidad de Análisis (2019)
O
AJ
AB
TR
Fuente: Ministerio de Educación (2019). Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040
E
Cabe resaltar que los objetivos, programas, carreras, contenidos, perfiles y estándares de los CETPROs corresponden a los
D
requerimientos de las opciones ocupacionales y actividades económicas existentes en el medio. Solo de este modo se puede
facilitar la inserción laboral satisfactoria de los egresados.
TO
D. Centros de Innovación Tecnológica – CITEs

EN
Los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE) son organizaciones que contribuyen a la mejora
de la productividad y competitividad de las micro, pequeñas, medianas empresas (Mipyme) y sectores productivos del país.
M
Al 2019 hay 12 CITEs en la Provincia de Lima, que son los siguientes divididos por Unidades de Análisis:
Lima Centro: CITE agroindustrial café Central de Organizaciones Productoras de Café y Cacao del Perú – CAFÉ
U
-
PERÚ (Lima), CITE cuero y calzado Lima (Rímac), CITE agroalimentario San Fernando (Surquillo), CITE marketing
C
Mercadeando (Miraflores), CITEpapa y otros cultivos andinos (San Isidro), CITE materiales PUCP (San Miguel),
CITE alimenta UCSUR (Santiago de Surco) y CITE logística – GS1 Perú (Santiago de Surco).
O
- Lima Norte: CITE energía Silicon Technology (Ancón).

Lima Este: CITE minero ambiental CETEMIN (Lurigancho) y CITE alimentario FDA – UNALM (La Molina).
D
-
- Lima Sur: CITE madera Lima (Villa El Salvador).
- Lima Balnearios del Sur: ninguno.
De lo anterior se colige que en Lima Centro se halla el mayor porcentaje de CITEs (67%) de toda la Provincia de Lima. Y es
Lima Balnearios del Sur la única unidad territorial que no cuenta con CITEs.
E. SENATI – Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Es una institución creada por la Sociedad Nacional de Industrias que tiene por finalidad proporcionar formación profesional y
capacitación para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación, reparación y mantenimiento
realizadas en las demás actividades económicas Con el fin de responder con pertinencia y eficacia a las demandas de
calificación profesional del mercado laboral (SENATI, s.f.).
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La metodología de enseñanza, que caracteriza al SENATI es “aprender haciendo” y en condiciones reales de producción. La
formación comprende el sistema “Aprendizaje Dual: SENATI-Empresa”, que permite que los estudiantes adquieran hasta
3,570 horas de experiencia mientras son formados profesionalmente, ya que, al desenvolverse en situaciones reales de
trabajo dentro de una empresa, están reforzando su capacidad analítica y de respuesta aprendidas en los talleres de la
institución (Senati, s.f.).
En la Provincia de Lima hay 9 sedes de SENATI, ubicadas en las siguientes unidades territoriales: Lima Norte: Independencia
(2), San Martin de Porres (1) y San Juan de Lurigancho (1); Lima Centro: Cercado de Lima (2) y Surquillo (2); y Lima Sur: Villa
El Salvador (1). Así pues, existe una mayor presencia y, por tanto, accesibilidad a esta institución educativa en los distritos de
Lima Norte y Lima Centro.
F. TECSUP
TECSUP es una organización educativa privada sin fines de lucro, líder en tecnología, dedicada a formar y capacitar
O
profesionales, así como brindar servicios de consultoría, investigación y aplicación de tecnología. El sistema educativo
desarrollado por TECSUP se ha basado en experiencias del extranjero, y su implementación y desarrollo ha sido solventado
AJ
gracias a los aportes de más de 200 empresas privadas peruanas y a la cooperación de instituciones internacionales
(TECSUP, s.f.).
AB
TECSUP aspira a ser considerado como un símbolo de avance tecnológico que proporcione los mejores profesionales en el
campo de la tecnología. De esta manera, busca convertirse en una herramienta de desarrollo para profesionales, así como
en un socio estratégico para las empresas. En la Provincia de Lima hay una sola sede ubicada en el distrito de Santa Anita
TR
con un área de 80,000 m2. En ella se imparten 17 carreras técnicas y se cuentan con 59 talleres y laboratorios (TECSUP,
s.f.).
E
D
2.2.6.3 Grado de calificación de la población activa y deserción educativa de jóvenes

TO
A. Deserción educativa
EN
En base a una encuesta del IEP –GFK dirigida a jóvenes de Lima Metropolitana el año 201747 según el
M
U
C
O
D
Gráfico 66, se encontró que la mayoría de casos que presentan una alta proporción de jóvenes que dejaron de estudiar
corresponden a la unidad territorial Lima Norte con 16.7%. En Lima Este (10.3%) y Lima Sur (9.6%) se presentan los mayores
niveles de deserción de la educación secundaria. Asimismo, el abandono de la educación superior no universitaria es más
reiterativo en jóvenes de Lima Norte (6.7%), mientras que en Lima Sur es de 1.3%. Por otro lado, los jóvenes de Lima Centro
47La metodología de análisis de esta encuesta contempló la división de la Provincia de Lima en cuatro unidades territoriales, además de colocar al distrito
de Lima como otra unidad territorial de análisis. Asimismo, Lima Sur incluye a los distritos de Lima Balnearios del Surs del Sur (que no fue considerada como
unidad territorial de análisis).
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presentan menor nivel de deserción en los tres niveles educativos analizados (secundaria: 2.2%; superior no universitaria:
1.4%; y superior universitaria: 1%).
O
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Gráfico 66: Proporción de jóvenes que abandonaron sus estudios al 2017- Provincia de Lima
AB
TR
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EN
Fuente: IEP-GFK (2017) Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040
M
En el Gráfico 67: Razones por las que dejaron de estudiar según nivel socioeconómico al 2017, se muestra la relación que
tiene la deserción con el nivel socioeconómico. Así pues, los motivos por los que los jóvenes señalan haber dejado de estudiar
U
se asocian principalmente a razones económicas y al trabajo, sobre todo en los niveles socioeconómicos C, D y E. Los jóvenes
C
del nivel socioeconómico A respondieron que la única razón de derseción de su educación fue para formar una familia.
O
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Gráfico 67: Razones por las que dejaron de estudiar según nivel socioeconómico al 2017
O
Fuente: IEP-GFK (2017) Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040
AJ
B. Grado de calificación de la población
AB
El grado de calificación de la población representa un aspecto muy importante que influye directamente al desarrollo
económico de las zonas urbanas, debido a las actuales exigencias de mano de obra calificada que se ha generado hoy en
TR
día producto de un entorno de competitividad global. Este indicador mide el grado de calificación de la población activa, es
decir de aquella que está en edad de trabajar (15 - 64 años). Se expresa como el cociente de la población en edad de trabajar
que ha declarado haber cursado estudios básicos, superiores universitarios y no universitarios terminados sobre el total de la
E
población en edad de trabajar.
D
La población activa de la Provincia Lima el año 2017 ha presentado un grado de calificación de 82.48%. Como se aprecia en
el Gráfico 68, la población de Lima Centro tuvo el mayor nivel de este indicador (86.55%). Tal resultado se condice con el
mayor nivel socioeconómico promedio de los distritos que la componen. En el caso de las demás Limas, su población activa
TO
presenta un grado de calificación homogéneo entre ellas en un rango de 80 a 82%.

EN
Gráfico 68: Grado de calificación de la población de la provincia de Lima según Unidad de Análisis
M
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Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEI (2017)
En el siguiente Gráfico 69, se observa que la concentración de distritos con alto nivel de calificación, como se mencionó, están
principalmente en Lima Centro.
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Gráfico 69: Mapa de Grado de Calificación de la Población en la Provincia de Lima
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En la Tabla 25, se puede observar que en Lima Centro el distrito con mayor grado de preparación en su población es San
Borja con 89.07% (que lidera también a nivel de la Provincia de Lima), y en el límite inferior se encuentra San Luis (84.44%).
En Lima Norte, Comas es el distrito mejor ubicado en cuanto a calificación de su población activa; en cambio, Puente Piedra
es el distrito con menor grado de calificación (78.69%) en esa Unidad de Análisis. En Lima Este, Chaclacayo el distrito con
mayor grado de calificación (85.66%), y Cieneguilla con 78.5% es el que tiene la menor calificación en su población. En Lima
Sur, Chorrillos lleva la delantera con un grado de calificación de 82.38%, mientras que Pachacamac con 77.9% alberga a la
población menor calificada. Por último, en Lima Balnearios del Sur se observa que Pucusana es el distrito con mayor grado
de calificación (82.34%), mientras que el distrito de Santa María del Mar ocupa el último lugar no solo de esa Unidad de
Análisis sino también a nivel de toda la Provincia de Lima con una tasa de calificación de 73.65%.
Tabla 25: Grado de calificación de la población según distritos de la provincia de Lima
O
DISTRITO GRADO DE CALIFICACIÓN DISTRITO GRADO DE CALIFICACIÓN
LIMA CENTRO Ancón 79.90
AJ
San Borja 89.07 Puente Piedra 78.69
San Isidro 88.88 LIMA SUR
AB
Barranco 88.68 Chorrillos 82.38
Lince 88.15 Pucusana 82.34
Jesús María 87.54 Villa El Salvador 82.00
Breña
Pueblo Libre
La Victoria
87.19
86.81
86.64
TR
Punta Negra
San Juan De Miraflores
Villa María Del Triunfo
81.84
81.57
81.33
E
Lima Cercado 86.63 Lurín 81.21
Magdalena Del Mar 86.58 San Bartolo 80.41
D
Surquillo 86.48 Punta Hermosa 78.52

Rímac 86.23 Pachacamac 77.90
TO
Miraflores 85.85 Santa María Del Mar 73.65

Santiago De Surco 85.58 LIMA ESTE
San Miguel 85.25 Chaclacayo 85.66
EN
San Luis 84.44 La Molina 83.92

LIMA NORTE El Agustino 81.88
Comas 84.13 Santa Anita 81.05
M
San Martin De Porres 82.43 Ate 80.26

Independencia 82.16 San Juan De Lurigancho 80.24
U
Los Olivos 81.78 Lurigancho 79.66

C
Carabayllo 80.55 Cieneguilla 78.50

Santa Rosa 80.02
O
D
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEI (2017)

Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Met 2040
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2.2.7 Seguridad ciudadana
2.2.7.1 Organismos públicos de seguridad ciudadana

El sistema de seguridad ciudadana parte de un marco legal que crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 48, el cual
respeta la estructura del gobierno nacional, regional y local (provincial y distrital): CONASEC, CORESEC, COPROSEC y
CODISECs respectivamente, donde se define las funciones de cada instancia de gobierno.
A. Comité Nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC

Es la máxima instancia del sistema de seguridad ciudadana, depende de la Presidencia de la República y está dirigido por el
presidente del Consejo de Ministros, cuyas atribuciones son:
O
- Establecer las políticas del Plan de Seguridad Ciudadana y dictar las directivas respectivas.
AJ
- Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
- Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales relacionados a la seguridad ciudadana.
- Celebrar convenios nacionales e internacionales con ONGs, empresas privadas, ministerios de educación, salud,
AB
justicia, de la mujer y poblaciones vulnerables, de inclusión social y otros organismos relacionados a la seguridad
ciudadana.
TR
B. Comités Regionales de Lima y Callao, Comité Provincial del Callao y Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
COROSEC COPROSEC y CODISEC
E
Encargados de formular los planes, programas y proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos
en sus jurisdicciones en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de seguridad. Sus atribuciones
D
son:
TO
- Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus jurisdicciones.

- Promover la organización de las Juntas Vecinales en su ámbito territorial.
- Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
EN
- Celebrar Convenios Interinstitucionales.

- Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en las jurisdicciones colindantes
M
En el siguiente gráfico se observa el Sistema de Seguridad Ciudadana en la metrópoli de Lima – Callao.

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C
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D
48La Ley N° 27933, crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y ha sido modificada por las Leyes N° 28863, 29701 y 30055, así como por los
Decretos Legislativos N° 1135, 1260, 1316 y 1454.
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Gráfico 70: Sistema de Seguridad Ciudadana en la Metrópoli Nacional
O
AJ
Fuente: Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N° 27933
AB
C. Los Gobiernos Regionales y Locales en el Sistema de Seguridad Ciudadana
TR
Se rigen por sus Leyes respectivas, donde prima la autonomía en el manejo de su jurisdicción, lo que ocasiona que cada
Municipalidad y Gobierno regional decidan sus propias normas. Si bien participan de las reuniones en las instancias
correspondientes, en este caso del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana y el Comité Regional de
E
Seguridad Ciudadana del Callao, el Comité Provincial del Callao y los Comités Distritales de Lima Metropolitana (43 distritos)
y el Callao (7 distritos), en la que en muchas de las sesiones no asisten los alcaldes, sino representantes que no toman las
D
decisiones que corresponden. Las municipalidades tienen como función organizar un sistema preventivo y disuasivo para
garantizar la seguridad ciudadana a través del Serenazgo con serias limitaciones por las normas vigentes. Últimamente, en
TO
razón a esta problemática, varios alcaldes vienen incorporando en sus planes de seguridad ciudadana a efectivos policiales
para realizar patrullajes integrados, los cuales están dando resultados positivos frente a la inseguridad ciudadana (INEI-
UNFPA, Octubre 2010)
EN
D. Policía Nacional en el Sistema de Seguridad Ciudadana

M
Tiene su propia normatividad y jerárquicamente depende del Ministerio del Interior. La jerarquía es la siguiente: las comisarías
dependen de un jefe de división territorial a la que pertenece. Sin embargo, estas divisiones territoriales dependen de las
U
regiones policiales, quienes a su vez dependen de la dirección nacional de operaciones policiales. En este caso en particular,
C
el jefe máximo es el Director General de la Policía Nacional.

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E. Sociedad Civil Organizada

D
De acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, indica que los gobiernos regionales, provinciales y distritales
y la Policía Nacional promuevan de manera conjunta la participación de la sociedad civil organizada, a través de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana.
En el año 2018, el Ministerio del Interior realizó la Primera Evaluación Cualitativa del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, después de 15 años de su creación. Las principales conclusiones de esta evaluación son:
- Los Planes de Acción de Seguridad Ciudadana que elaboran los gobiernos regionales y locales, carecen de
diagnósticos metodológicamente bien elaborados, ya que no señalan con claridad las causas específicas y factores
claves para la inseguridad ciudadana de la localidad. Tampoco señalan prioridades de acción y las
responsabilidades de las instituciones que son responsables de su implementación.
- Carecen de indicadores para medir su impacto sobre la inseguridad ciudadana y de indicadores de desempeño del
Comité responsable de implementar estos planes.
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- En los Planes de Seguridad Ciudadana y en los Comités encargados de su implementación, no existen estructuras
que establezcan los roles y secuencia de cada organización participante para la ejecución del Plan, no hay
mecanismos de coordinación y generación de sinergias entre los recursos humanos, financieros y logísticos para el
desarrollo de las actividades del Plan.
- Por lo general, en las reuniones del Comité no participan los titulares de las organizaciones que lo conforman, lo
que les resta velocidad y relevancia a sus decisiones.
- Ni en la ley de creación del Sistema, ni en sus reglamentos y posteriores modificatorias, se ha establecido con
claridad las funciones específicas para cada nivel de organización del sistema nacional, es decir para los
CORESEC, COPROSEC y CODISEC, lo que ha producido que en la práctica la articulación entre estos organismos
no exista.
- No se está usando de manera adecuada los Programas Presupuestales creados para asignar fondos a estos planes,
como son el Programa Presupuestal 030 (“Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana”) y
el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.
- La Participación Ciudadana ha disminuido en los últimos años en la conformación de las Juntas Vecinales de
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Seguridad Ciudadana, y las formadas no tienen canales para contribuir con información y aportes a la mejor
implementación del Plan de Seguridad Ciudadana local.
AJ
En junio del 2019 se aprobó un nuevo Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2023), que recoge las recomendaciones
realizadas en la evaluación cualitativa antes mencionada, especialmente lo referido a la articulación entre los distintos
AB
organismos del sistema a nivel nacional, regional y local e incluye una acción estratégica referida al fortalecimiento del servicio
de serenazgo que se analizará más adelante en este mismo acápite.
2.2.7.2 Percepción de la población sobre la seguridad

TR
E
La percepción de inseguridad ciudadana tiene su origen en la sensación que tienen las personas de que la delincuencia
D
aumenta de manera más acelerada de la que en realidad se produce, según el Gráfico 71, la gente, por ejemplo, siente
especial temor de ser víctima de un asalto cuando sale o regresa a su casa en horas de la noche, al caminar por barrios
marginales o en calles con poco alumbrado público.
TO
Es evidente que la percepción de la delincuencia no se basa solo en las experiencias individuales de los ciudadanos, sino
principalmente en un conjunto de elementos externos, donde las crónicas de violencia que son difundidas por algunos medios
EN
de comunicación (escritos, televisivos, etc.) juegan un papel importante.
Gráfico 71: Evolución de la percepción de inseguridad ciudadana en la Provincia de Lima 2011-2018

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Fuente: Datos del INEI (2019). Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040
La percepción de inseguridad en la población limeña ha sido muy alta en todos los años analizados (2011-2018), como se
observa en el Gráfico 71, en el año 2018, el 90.5% de limeños mayores de 15 años indicó que podría ser víctima de algún
delito en los siguientes 12 meses. Entre los rangos de años 2012-2013 y 2014-2016 en todo Lima aumentó de forma
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considerable la percepción de la población que se siente insegura en sus distritos. Asimismo, del 2017 al 2018 la tendencia
experimentó menor variabilidad. A partir del 2014 la tendencia de Lima Sur se acrecienta, y se distancia, respecto a las demás
Limas. Cabe señalar que los datos obtenidos del INEI (2019) para esta variable incluyen a los distritos que conforman Lima
Balnearios del Sur como parte de Lima Sur.
2.2.7.3 Victimización, delitos y faltas en la metrópoli
Si bien todas las encuestas de percepción sobre inseguridad en la Provincia de Lima señalan que la situación, en líneas
generales, va empeorando año a año, sin embargo, las cifras reales sobre delitos y faltas no necesariamente reflejan dicha
situación.
A diferencia de la percepción de inseguridad, la victimización se aproxima más a la realidad, ya que las preguntas que se
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formulan sobre ella se dirigen a lo que le sucedió a la persona entrevistada y a las experiencias de quienes conforman su
AJ
entorno inmediato. Por eso los datos son más cercanos a la realidad y no a los temores.
Según datos del INEI, el 28.4% de limeños de 15 años a más indicaron haber sido víctimas de algún delito en el año 2018.
AB
Es a partir del 2015 que viene reduciéndose esta variable en promedio. En el Gráfico 72, se visualiza que las unidades de
Análisis49 de la Provincia de Lima han seguido tendencias (positivas y negativas) similares entre el 2010 al 2018. En general,
Lima Centro ha tenido un porcentaje de victimización por debajo de las demás Unidades de Análisis, en el periodo analizado.
TR
Y en el 2018, Lima Centro tuvo una tasa de 22.40%; esto es, 8.13 puntos porcentuales por debajo del promedio de las demás
Unidades de Análisis (30.53%). Esta situación se condice con la inversión en recursos humanos y de materiales para la
seguridad ciudadana que es muy disímil entre los distritos limeños.
E
Gráfico 72: Evolución de la victimización en la Provincia de Lima 2010-2018
D
TO
EN
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49No se incluyó a la unidad territorial de Lima Balnearios del Sur porque en la data del INEI (2019) se consideró para la Provincia de Lima únicamente la
división por cuatro unidades territoriales, por lo que los distritos de Lima Balnearios del Sur están incluidos en Lima Sur.
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De acuerdo con la especialista en seguridad Lucía Dammert 50:algunas ciudades de la Región Andina a pesar de ser zonas
estratégicas para el crimen organizado y el tráfico de drogas tienen menores tasas de homicidios que otros países donde
también operan los distintos eslabones de la cadena de valor del narcotráfico. Las ciudades de Lima, La Paz y Quito son las
capitales de sus países, pero no parecen ser ejes centrales en la ruta de la droga. De hecho, en los tres países se mencionan
ciudades ubicadas en las fronteras (terrestres o marítimas) como aquellas donde se consolida el proceso de tráfico y que
también evidencian los principales aumentos en la presencia de hechos de violencia homicida (2017, p.4).
Perú ocupa el nivel más alto de victimización por delincuencia (36%) por encima de todos los países en los que se realizó la
encuesta del Barómetro de las Américas en la ronda 2018/19. Le siguen países como México (33%) y Argentina (31%). Los
últimos en la tabla son Estados Unidos (16%), Canadá (14%) y Jamaica (12%). Así pues, “es probable que los delitos [en
Perú] sean menos violentos que en otros países (menos asesinatos que en países como El Salvador), sin embargo, el hurto
y el robo siguen siendo problemas cotidianos para quienes transitan por las ciudades” (Carrión et al., 2020, p.105)51.
En base al Informe Urbano de Percepción sobre Calidad de Vida de la Ciudad elaborado por Lima Cómo Vamos (2019), la
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población de la Provincia de Lima percibe que los robos callejeros son el principal problema de seguridad ciudadana,
superando largamente al segundo problema: drogadicción o venta de drogas (ver Tabla 26). A lo largo del tiempo, además,
AJ
la percepción de los robos callejeros como problema ha venido incrementado, y casi se ha duplicado desde el 2010 al 2019.
Los que siguen en la lista son los robos en viviendas (11.6%) y la presencia de pandillas o actos de pandillaje (4.7%), ambos
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–en el mismo periodo- han disminuido en 3.7 y 16.4 puntos porcentuales, respectivamente.
CIUDADANA
2010 2011 2012 2013 TR
Tabla 26: Problemas de seguridad ciudadana que más afectan al lugar donde vive (Provincia de Lima 2010-2019)
PROBLEMAS DE SEGURIDAD 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Robos callejeros 36.9% 33.4% 41.2% 40.1% 40.6% 48.9% 49.6% 52.2% 56.0% 60.2%
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Drogadicción o venta de drogas 15.2% 15.1% 19.2% 15.8% 15.6% 15.0% 14.9% 15.6% 13.4% 13.6%
Robos de viviendas 15.3% 18.3% 11.3% 15.1% 16.9% 14.2% 13.3% 14.1% 10.9% 11.6%
D
Presencia de pandillas o actos 21.1% 21.4% 17.6% 18.3% 15.7% 10.3% 9.1% 7.1% 9.4% 4.7%
de pandillaje
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Robos de automóviles o 4.5% 3.3% 3.1% 2.9% 3.0% 1.7% 2.7% 2.7% 2.9% 1.9%
autopartes
Acoso o falta de respeto a las 0.6% 0.8% 1.3% 1.1% 1.5% 1.5% 1.6% 1.3% 2.0% 1.3%
mujeres
EN
Secuestros 0.4% 0.6% 0.3% 0.5% 0.3% 0.5% 0.3% 0.1% 0.1% 0.3%
Extorsiones - - - - - 1.5% 0.5% 0.3% 0.3% 0.3%
Robos en locales comerciales - - - - - - 1.4% 1.1% 1.9% 1.3%
Violencia familiar - - - - - - - - 1.7% 1.8%
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Fuente: Lima Cómo Vamos - IOP PUCP (2019).

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Siguiendo con el Informe, ante la pregunta “En el último año, ¿le ha ocurrido alguno de los siguientes hechos?” (ver Gráfico
73), los actos de pandillaje o peleas de pandillas en su barrio representan el hecho con mayor cantidad de menciones (43%)
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en la población entrevistada el año 2019. Otros delitos como el robo callejero (21%), violencia familiar (20%) y el acoso sexual
callejero (16%) son más frecuentes en la ciudad. Que dos de ellos estén vinculados a tipos de delitos donde las mujeres son
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más vulnerables (en el caso de acoso sexual callejero, el porcentaje sube a 25.6% cuando las encuestadas son solo mujeres),
muestran la agresividad de la ciudad frente a ellas; si a esto le sumamos que en el 2019 y el 2020, Lima ha sido la ciudad con
mayor cantidad de femenicidios a nivel nacional (29 feminicidios en el 2019 y 21 en el 202052), revela la necesidad de promover
políticas con un enfoque de género53. En este mismo sentido, si bien es cierto las denuncias por violencia familiar disminuyeron
50 Dammer, L. (2017). Violencia y criminalidad en las principales ciudades andinas. Desafíos y recomendaciones de políticas públicas. Wilson Center.
https://www.researchgate.net/publication/320161773_Violencias_y_criminalidad_en_las_principales_ciudades_andinas_Desafios_y_recomendacion_de_po
liticas_publicas
51 Carrión et al. (2020). Cultura política de la democracia en. Perú y en las Américas, 2018/19: Tomándole el pulso a la democracia. EnCompass LLC.
https://www.vanderbilt.edu/lapop/peru/AB2018-19-Peru-Country-Report-Final-W-200811.pdf
52 Fuente para el 2020: Policia Nacional del Perú, Anuario Estadístico Policial 2020, marzo 2021.
53Relacionado a este punto las estadísticas de Seguridad Ciudadana, que emite el INEI, refieren que -en el primer semestre del año 2020-
se registraron 39,032 denuncias por violencia familiar en Lima Metropolitana; de este total, el 83.5% fueron víctimas mujeres. Los tres
distritos con mayor número de denuncias por delitos contra la mujer fueron San Juan de Lurigancho (4,280), Ate (2,009) y Villa El Salvador
(2,008).
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en el 2020 con relación al 2019, según los hechos denunciados revelan que el 84.81% son casos de violencia contra las
mujeres y que la mayor incidencia de la violencia se registró en el departamento de Lima con 82,248 denuncias (34.46%),
seguido del departamento de Arequipa con 17,509 casos (7.34%) y Piura con 15,038 casos (6.30%) 54. En esa línea, el actual
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 recoge y hace frente a esta problemática al tener como Objetivo
Estratégico 3 el referido a la “Reducción de la Violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”.
Gráfico 73: Encuestas: En el último año, ¿le ha ocurrido alguno de los siguientes hechos? (2019)
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Fuente: Lima Cómo Vamos - IOP PUCP (2019).
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Ahora bien, los datos registrados del número de denuncias de delitos en toda la Provincia de Lima arrojan un aumento de
53,338 denuncias entre el 2012 (126,309) al 2018 (179,647). Esto es, experimentó un crecimiento anual de 5.2%, según la
Tabla 27 a continuación. A nivel de las unidades territoriales, Lima Centro se ha mantenido como aquella con más número de
TO
denuncias de delitos, registrando al 2018 la cifra de 57,093. Le siguen Lima Norte (45,455), Lima Este (44,830), Lima Sur
(31,321) y Lima Balnearios del Sur (948), en ese orden. De estas denuncias, el 76% son delitos contra el patrimonio (robos,
hurtos, estafas, etc.).
EN
En el 2018, más de la mitad (52%) de las denuncias de Lima Centro se focalizaron en tres distritos: Lima (14,905), Santiago
de Surco (7,856) y La Victoria (6,886). En Lima Norte hubo baja variabilidad entre el número de denuncias por distritos; los
M
tres primeros de la lista fueron Los Olivos (11,514) y Comas (9,251) y San Martin de Porres (8,590), quienes en conjunto
representaron el 65% de denuncias. En el caso de Lima Este, el 73% de las denuncias se concentraron en San Juan de
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Lurigancho (18,233), Ate (8,113) y El Agustino (6,170). Lima Sur tuvo a los distritos de Villa María del Triunfo (9,351) y San
Juan de Miraflores (7,443) liderando la tabla de denuncias, y juntos representan el 54%. Por último, en Lima Balnearios del
C
Sur los distritos con más denuncias fueron Punta Hermosa (316) y Pucusana (252), que sumados agrupan el 60% de esa
unidad territorial.
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Si bien es cierto las denuncias por delitos son indicadores relevantes de cómo se desarrollan las dinámicas delictivas en la
D
ciudad, es importante recordar que no todas las personas que sufren este tipo de hechos terminan denunciándolos ante las
autoridades competentes. Así pues, a nivel de la Provincia de Lima solo el 17.5% de víctimas de algún delito realizó la
denuncia ante las entidades competentes en el año 2018. Respecto a las razones, el 37% de limeños explicó que no realizó
una denuncia porque considera que es una “pérdida de tiempo”, y en segundo lugar que no lo hicieron porque “desconoce al
delincuente” (22%). Comparando unidades territoriales, Lima Centro es el que tuvo un mayor porcentaje de denuncias
realizadas (19%), por sobre Lima Norte (17%), Lima Este (17%) y Lima Sur (16%).
54 Fuente para el 2020: Policia Nacional del Perú, Anuario Estadístico Policial 2020, marzo 2021.
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Tabla 27: Denuncias de delitos según distritos de la Provincia de Lima (2012 – 2018)
DISTRITO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Provincia de Lima 126,309 136,134 141,269 169,652 158,197 163,818 179,647

Lima Centro 48,842 55,984 54,458 57,426 50,626 56,273 57,093
Lima 15,397 16,028 14,977 13,437 12,745 13,948 14,905
Santiago de Surco 5,242 5,847 5,489 5,024 5,065 6,380 7,856
La Victoria 4,067 6,138 6,088 8,000 7,562 7,353 6,886
Rímac 3,625 4,107 3,035 4,692 3,512 4,031 3,792
Pueblo Libre 1,542 1,421 2,214 2,281 2,100 2,002 3,408
San Borja 2,925 3,742 2,901 4,441 3,786 4,391 2,944
Jesús María 2,624 1,493 1,094 1,785 2,678 3,732 2,936
Miraflores 3,002 3,213 3,069 2,862 1,694 2,715 2,904
San Isidro 1,357 1,095 1,503 1,883 2,038 2,225 1,771
O
Barranco 342 2,652 2,010 2,310 1,994 2,021 1,766
AJ
Lince 1,577 590 1,375 1,058 877 1,340 1,723
Breña 1,733 2,260 2,635 2,978 2,759 2,493 1,689
San Miguel 3,421 4,053 4,853 3,820 1,226 1,243 1,745
AB
Surquillo 1,025 2,238 1,813 985 741 1,016 1,415
Magdalena del Mar 963 1,107 1,402 1,870 1,849 1,383 1,353
Lima Norte 27,476 30,137 31,232 43,307 41,705 47,018 45,455
Los Olivos
Comas
San Martín de Porres
5,171
5,603
6,878
6,107
7,254
5,723
7,459
6,480
5,541
TR
11,009
8,671
7,841
11,202
7,647
7,398
13,090
9,051
9,093
11,514
9,251
8,590
E
Independencia 3,592 4,109 4,608 5,082 6,105 6,186 6,794
Puente Piedra 3,006 3,940 3,539 5,391 4,767 4,290 4,312
D
Carabayllo 2,745 2,423 3,069 4,430 3,707 4,601 4,235

Ancón 358 467 431 711 653 530 575
TO
Santa Rosa 123 114 105 172 226 177 184

Lima Este 35,263 33,822 38,015 41,855 37,657 32,143 44,830
San Juan de Lurigancho 11,650 11,588 12,392 13,105 14,587 12,159 18,233
EN
Ate 9,873 8,245 10,423 9,922 7,531 6,630 8,113

El Agustino 3,923 2,872 4,287 4,564 4,347 4,305 6,170
Santa Anita 3,164 3,028 2,737 4,338 2,647 1,824 3,897
M
Lurigancho 1,538 1,743 1,991 2,446 2,105 2,334 2,931

San Luis 1,726 3,382 3,065 3,709 2,807 2,191 2,365
U
La Molina 2,089 1,915 2,032 2,498 2,509 1,796 1,506

C
Chaclacayo 656 707 532 756 747 651 1,100

Cieneguilla 644 342 556 517 377 253 515
O
Lima Sur 14,038 15,544 16,930 25,942 27,450 27,601 31,321

D
Villa María del Triunfo 4,073 2,877 4,452 5,887 6,550 7,859 9,351
San Juan de Miraflores 3,281 3,681 3,894 4,029 4,135 5,402 7,443
Chorrillos 1,799 4,053 4,036 9,011 8,604 6,958 6,228
Villa El Salvador 3,389 3,746 2,503 4,763 5,105 4,143 5,639
Pachacamac 452 701 803 1,427 1,660 1,763 1,498
Lurín 1,044 486 1,242 825 1,396 1,476 1,162
Lima Balnearios del Sur 690 647 634 1,122 759 783 948
Punta Hermosa 86 169 126 579 251 320 316
Pucusana 353 94 125 228 265 195 252
Punta Negra 93 158 157 97 109 114 209
San Bartolo 139 206 202 173 117 152 158
Santa María del Mar 19 20 24 45 17 2 13
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2.2.7.4 Recursos humanos del Estado en seguridad ciudadana
La presencia del Estado para garantizar la seguridad ciudadana es fundamental, sobre todo por la cantidad y calidad de los
recursos humanos asignados para combatir y mitigar los actos ilícitos, delictivos y criminales.
A. Policía Nacional del Perú

Espacialmente, el personal de la Policía Nacional del Perú se encuentra distribuida en Divisiones Territoriales. De acuerdo
con la información del Plan Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana del año 2014 hay 10 Divisiones
Territoriales en la Provincia de Lima, que no necesariamente coinciden con la división de áreas interdistritales que promueve
la Municipalidad Metropolitana de Lima. Estas divisiones territoriales están distribuidas de la siguiente manera:
O
- Tres Divisiones Territoriales en Lima Norte
- Dos Divisiones Territoriales en Lima Este
AJ
- Tres Divisiones Territoriales en Lima Sur
- Dos Divisiones Territoriales en Lima Centro
Una División en Lima Oeste
AB
-
- Una división en Chosica
Las Divisiones Territoriales de Lima Norte el año 2010 contaban con 26 comisarías, 2,535 policías (su ámbito coincide con
TR
los distritos ubicados dentro del área interdistrital, excepto el distrito del Rímac).
Para el año 2014, las Comisarias eran 29 y los efectivos policiales 2609 (3% más que el año 2010). Las Divisiones Territoriales
de Lima Este, el año 2010 contaban con 20 comisarías y 1,599 policías; para el año 2014 estas cifras se incrementaron a 22
E
comisarías y 1,796 efectivos.
D
En este caso coinciden los distritos ubicados en ambas delimitaciones (tanto policial como del área interdistrital). En esta área
los distritos de Cieneguilla y Chaclacayo cuentan con la menor presencia de comisarías.
TO
Los distritos de la División Territorial Centro y Oeste conforman la unidad territorial Lima Centro promovida por la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Cuenta con 46 comisarías y 3,745 Policías. Es el área que presenta el mayor resguardo policial frente
a todos los distritos. Para el año 2014, de acuerdo con el Plan Regional de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Lima se
EN
han registrado 111 comisarías y 9,476 efectivos policiales.

Las comisarías se han incrementado en 05 unidades respecto al año 2013, y más bien ha disminuido el número de efectivos
policiales de 9,778 en el 2013 a 9,476 en el 2014. En el año 2018, el número de comisarías era 110 (se había mantenido
M
estable).
U
Según el Ministerio del Interior, el año 2013 en Lima existían 9,864 efectivos policiales y un promedio de un policía por cada
1,017 personas, siendo los distritos más poblados los que tienen menos agentes policiales para resguardar a los ciudadanos.
C
En el 2018 esta situación cambio, porque a nivel de toda la región Lima se registraron más de 19,000 policías, la mayoría de
O
los cuales pertenece a Lima Metropolitana.

D
B. Serenazgo
Concebido como un servicio público municipal, de conformidad a lo establecido en el artículo 85º de la Ley Orgánica de
Municipalidades, el servicio de serenazgo constituye esencialmente una organización municipal creada para apoyar las tareas
de seguridad ciudadana. Realiza acciones disuasivas y de prevención contra actos delictivos. Su objetivo es asegurar la
tranquilidad pública en apoyo a la Policía desde una labor de acción civil. Este servicio ha venido cumpliendo un papel
importante con el patrullaje de las calles y avenidas.
La primigenia implementación en la Municipalidad de Miraflores fue replicada por las diferentes municipalidades distritales; en
algunos casos dotándoseles de los recursos necesarios y en otros casos con muchas limitaciones logísticas y presupuestales.
El número de serenos en la metrópoli al año 2013 era de 11,463; contradictoriamente en el 2018 estuvo conformado por un
total de 10,463 efectivos (10% menos), que brindan propiamente el servicio, los cuales son de las modalidades de serenazgo
a pie, chofer, motorizados y serenos de unidad canina.
Página 179 | 1787

Asimismo, los cinco distritos con mayor cantidad de efectivos de serenazgo son Lima (861), Santiago de Surco (857),
Miraflores (850), San Borja (843) y San Isidro (795). Se evidencia que, con excepción de Lima, se tratan básicamente de
distritos con un marcado nivel socioeconómico medio alto y alto. Una lectura interesante, para completar el análisis, concierne
a cuántos serenos por habitante hay en los diversos distritos de la capital.
En la siguiente tabla se muestra la cantidad de serenos por distrito en el 2018 y cuantos habitantes por sereno hay en cada
distrito. Como se aprecia, la situación más crítica se encuentra en los distritos de Lima Norte, Lima Sur y Lima Este.
Tabla 28: Número de Serenos por Distrito y cantidad de habitantes por Miembro de Serenazgo (2018)
NÚMERO DE HABITANTES POR
DISTRITOS POBLACIÓN
SERENOS SERENO
LIMA NORTE
San Martin De Porres 739416 172 4299
Carabayllo 356854 110 3244
O
Puente Piedra 383699 178 2156
AJ
Comas 530000 256 2070
Independencia 217177 144 1508
Ancón 54956 37 1485
AB
Santa Rosa 26603 20 1330
Los Olivos 363988 427 852
Rímac
Breña
LIMA CENTRO
156760
75598
TR 95
57
1650
1326
E
La Victoria 156888 239 656
Santiago de Surco 359777 857 420
D
Surquillo 88766 220 403

Magdalena del Mar 57879 150 386
TO
Lince 46299 122 379

San Miguel 146886 453 324
EN
Pueblo Libre 78731 247 319

Lima 250806 861 291
Barranco 27482 105 262
M
Jesús María 74873 350 214

San Borja 106585 843 126
U
Miraflores 87899 850 103

C
San Isidro 53212 795 67

LIMA ESTE
O
San Juan de Lurigancho 1150285 310 3711

D
Chaclacayo 43756 19 2303

Ate 684922 317 2161
Santa Anita 229835 111 2071
El Agustino 203380 108 1883
San Luis 53673 60 895
Cieneguilla 48261 61 791
Lurigancho 255144 452 564
La Molina 160839 316 509
LIMA SUR
Chorrillos 333655 58 5753
Villa El Salvador 459161 130 3532
Villa María del Triunfo 452660 130 3482
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NÚMERO DE HABITANTES POR

DISTRITOS POBLACIÓN
SERENOS SERENO
San Juan de Miraflores 384729 141 2729
Pachacamac 140978 111 1270
Lurín 95909 184 521
LIMA BALNEARIOS DEL SUR
Pucusana 19084 25 763
Punta Negra 8293 40 207
San Bartolo 8667 62 140
Punta Hermosa 12551 208 60
Santa María del Mar 1631 32 51
Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana 2018. MML
O
Nota: Los datos de población correspondiente al Plan Regional e Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana 2018
AJ
En el siguiente gráfico, se visualiza que algunos distritos han mejorado de manera importante la distribución de serenos por
AB
número de habitantes entre el 2013 y 2018, como Comas, Villa El salvador, Carabayllo y Rímac (a pesar de la situación difícil
que aún están los dos primeros). Sin embargo, la mayoría de los distritos ha empeorado esta relación, incluida Lima, lo cual
es un tema crítico si lo vemos en relación con el problema de seguridad ciudadana tan acuciante en la Provincia de Lima.
TR
Otro hecho que resulta preocupante y que el gráfico evidencia, es que no existen estándares comunes que orienten en este
tema a los gobiernos locales de Lima, de tal forma que pareciera que cada municipalidad implementa este servicio siguiendo
sus propios criterios y prioridades presupuestarias y políticas, más que criterios e indicadores técnicos sobre esta materia.
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 181 | 1787

Gráfico 74: Evolución del número de Habitantes por Sereno entre el 2013 – 2018 en la Provincia de Lima
Comas
Villa El Salvador
Carabayllo
Chorrillos
Rimac
San Martin de Porres
San Juan de Miraflores
Independencia
Ate
O
San Juan de Lurigancho
Los Olivos
AJ
Puente Piedra
Chaclacayo
Santa Anita
AB
Villa Maria del Triunfo
Ancón
Breña
Pachacamac
Cieneguilla
La Victoria
El Agustino
TR
Santa Rosa
E
San Luis
Pucusana
D
San Miguel
Surquillo
TO
Pueblo Libre
Lurigancho
La Molina
Magdalena del Mar
EN
Punta Negra
Lurín
Santiago de Surco
M
Lince
Jesus Maria
Lima
U
Barranco
C
San Borja
Miraflores
O
San Bartolo
San Isidro
D
Punta Hermosa
Santa Maria del Mar
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
2013 2018
Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana – 2018

Elaboración: Equipo Plan Met 2040.
Página 182 | 1787

Recursos preventivos de seguridad ciudadana
A. Inversión Pública en Seguridad Ciudadana

Existen una serie de estudios socioeconómicos que señalan la concomitancia entre incremento del delito con el de la pobreza,
el desempleo, pero sobre todo de la desigualdad (Dammert, 2000). Así, la presencia de estos factores genera un proceso
grave de marginación y exclusión social, producen conflictos entre individuos y grupos sociales en el escenario de la ciudad
(Instituto de Defensa Legal, 2003).
Para hacer frente a este problema social llamado inseguridad ciudadana, cada municipalidad asigna un presupuesto -que es
diferente entre ellas- ya sea en el monto total o en las acciones específicas, lo cual se da por diferentes aspectos como el
ingreso, el tamaño de la localidad, el tipo de municipalidad, entre otros. Sin embargo, gran parte de ellas tienen escasos
recursos, y son impotentes en contribuir a la tarea de proporcionar un entorno seguro a sus ciudadanos para el desempeño
O
de sus actividades socioeconómicas, siendo la sociedad civil a través de los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana en
el marco de la Ley Nacional de Seguridad Ciudadana que se organizan para apoyar en el orden y seguridad en sus barrios,
AJ
vecindades o zonas.
Tomando como fuente información de la Contraloría General de la República y del MEF, se elaboró la Tabla 29: Inversión
AB
Pública en Seguridad Ciudadana 2018 - Inversión per cápita período 2014-2018 por distritos, con información por distritos
para el 2018 y comparando el incremento respecto al año 2014. Como es evidente, la mayoría de ellos han incrementado su
inversión per cápita en seguridad ciudadana con excepción de dos distritos: Punta Hermosa (-22%) que a pesar de la
TR
disminución mantiene una alta inversión per cápita; y San Juan de Lurigancho (-27%) cuyo nivel de inversión es casi nulo en
este tema. Como se señaló anteriormente, todos los distritos incrementan su inversión, pero destacan de manera notable los
distritos de Santa Anita (76,372%), Ancón (3,181%) y Comas (800%). Un segundo grupo importante también es el conformado
por Pucusana (780%), Villa El Salvador (613%) y Carabayllo (497%). El resto de los distritos incrementan su inversión, pero
E
en menor medida.
D
La forma tan dispar en que las municipalidades invierten en este tema, tanto en el 2014 como en el 2018, sólo hace reafirmar
que en este aspecto se requiere de criterios y lineamientos más técnicos, que orienten de mejor manera la planificación y
TO
actuación en seguridad ciudadana por parte de los gobiernos locales de la Provincia de Lima
EN
Tabla 29: Inversión Pública en Seguridad Ciudadana 2018 - Inversión per cápita período 2014-2018 por distritos
INVERSIÓN
PRESUPUESTO INVERSIÓN PER % DE
DISTRITOS POBLACIÓN PER CÁPITA
(S/) CÁPITA 2014 INCREMENTO
M
2018
LIMA NORTE
U
Ancón S/ 6,616,802.00 54,956 S/ 3.67 S/ 120.40 3,181%

Santa Rosa S/ 2,194,372.00 26,603 S/ 26.01 S/ 82.49 217%
C
Independencia S/ 16,340,422.00 217,177 S/ 16.35 S/ 75.24 360%

O
Carabayllo S/ 17,377,524.00 356,854 S/ 8.16 S/ 48.70 497%

Puente Piedra S/ 16,684,065.00 383,699 S/ 21.93 S/ 43.48 98%
D
Comas S/ 20,230,557.00 530,000 S/ 4.24 S/ 38.17 800%

Los Olivos S/ 10,121,410.00 363,988 S/ 23.14 S/ 27.81 20%
San Martin de Porres S/ 13,744,154.00 739,416 S/ 8.30 S/ 18.59 124%
LIMA CENTRO
San Isidro S/ 51,953,671.00 53,212 S/ 441.54 S/ 976.34 121%
Lima S/ 108,622,037.00 250,806 S/ 257.52 S/ 433.09 68%
Miraflores S/ 38,009,391.00 87,899 S/ 290.31 S/ 432.42 49%
Jesús María S/ 20,676,877.00 74,873 S/ 120.66 S/ 276.16 129%
San Borja S/ 18,714,936.00 106,585 S/ 94.11 S/ 175.59 87%
Lince S/ 7,972,521.00 46,299 S/ 135.00 S/ 172.20 28%
Surquillo S/ 14,966,605.00 88,766 S/ 55.40 S/ 168.61 204%
Barranco S/ 4,388,832.00 27,482 S/ 82.23 S/ 159.70 94%
Página 183 | 1787

INVERSIÓN
PRESUPUESTO INVERSIÓN PER % DE
DISTRITOS POBLACIÓN PER CÁPITA
(S/) CÁPITA 2014 INCREMENTO
2018
Santiago de Surco S/ 54,330,865.00 359,777 S/ 71.58 S/ 151.01 111%
Magdalena del Mar S/ 7,010,580.00 57,879 S/ 95.87 S/ 121.13 26%
Pueblo Libre S/ 8,287,778.00 78,731 S/ 32.70 S/ 105.27 222%
San Miguel S/ 13,157,654.00 146,886 S/ 89.58
La Victoria S/ 7,231,554.00 156,888 S/ 31.83 S/ 46.09 45%
Breña S/ 2,534,995.00 75,598 S/ 21.90 S/ 33.53 53%
Rímac S/ 2,626,767.00 156,760 S/ 9.03 S/ 16.76 86%
LIMA ESTE
La Molina S/ 18,428,481.00 160,839 S/ 60.26 S/ 114.58 90%
Lurigancho S/ 22,700,784.00 255,144 S/ 38.62 S/ 88.97 130%
Chaclacayo S/ 2,759,276.00 43,756 S/ 31.06 S/ 63.06 103%
El Agustino S/ 12,291,556.00 203,380 S/ 18.07 S/ 60.44 234%
O
Cieneguilla S/ 2,505,731.00 48,261 S/ 25.34 S/ 51.92 105%
AJ
Ate S/ 30,461,900.00 684,922 S/ 18.68 S/ 44.48 138%
San Luis S/ 2,131,136.00 53,673 S/ 32.91 S/ 39.71 21%
Santa Anita S/ 7,030,407.00 229,835 S/ 0.04 S/ 30.59 76,372%
AB
San Juan de Lurigancho S/ 8,685,567.00 1,150,285 S/ 10.40 S/ 7.55 -27%
LIMA SUR
Lurín S/ 16,390,056.00 95,909 S/ 73.85 S/ 170.89 131%
Villa El Salvador
Pachacamac
S/ 23,306,443.00
S/ 4,792,177.00
459,161
140,978
TR
S/ 7.12
S/ 24.97
S/ 50.76
S/ 33.99
613%
36%
Chorrillos S/ 9,259,549.00 333,655 S/ 15.00 S/ 27.75 85%
E
San Juan de Miraflores S/ 6,568,590.00 384,729 S/ 11.24 S/ 17.07 52%
Villa María del Triunfo S/ 4,293,964.00 452,660 S/ 3.59 S/ 9.49 164%
D
LIMA BALNEARIOS DEL SUR DEL SUR

Santa María del Mar S/ 1,047,894.00 1,631 S/ 414.73 S/ 642.45 55%
TO
Punta Hermosa S/ 2,596,966.00 12,551 S/ 265.23 S/ 206.92 -22%

San Bartolo S/ 1,748,391.00 8,667 S/ 164.90 S/ 201.72 22%
Punta Negra S/ 1,245,318.00 8,293 S/ 42.43 S/ 150.17 254%
EN
Pucusana S/ 2,282,714.00 19,084 S/ 13.59 S/ 119.61 780%

Fuente: Contraloría General de la República y MEF (2018). Elaboración: Equipo Plan Met 2040
M
Si comparamos la inversión per cápita en seguridad ciudadana en el 2018 por cada una de las unidades territoriales de la
U
Provincia de Lima, veremos que en los distritos de Lima Centro esta inversión es 5 veces mayor que en el resto de la provincia,
salvo en Lima Balnearios del Sur, como se evidencia en el siguiente gráfico:
C
Gráfico 75: Inversión per cápita en seguridad ciudadana por Unidades de Análisis (2018)
O
D
Fuente: Contraloría General de la República y MEF (2018). / Elaboración: Equipo Plan Met 2040
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Ahora bien, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) destina un presupuesto a las municipalidades para que puedan
hacerle frente a diversos problemas locales. Como se ha señalado, uno de ellos es el de la seguridad ciudadana. Para esto,
el MEF planifica el programa presupuestal 0030, denominado “Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana”. Es un fondo destinado exclusivamente para la seguridad ciudadana. En el gráfico siguiente, se visualiza cómo ha
sido el porcentaje de ejecución del presupuesto en esta temática.
Al 2019, son 11 los distritos que han ejecutado su presupuesto en un nivel de 90% en adelante; esto es, representan el 26%
del total de la Provincia de Lima, liderados por dos distritos de Lima Balnearios del Sur del Sur (Punta Hermosa y Punta Negra,
ambos con 95% de ejecución). En el otro extremo encontramos a 4 distritos que no pasan el 40% de ejecución presupuestal
en seguridad ciudadana, como son San Juan de Lurigancho (40%), El Agustino (39%), Villa El Salvador (28%) y Santa Rosa
(27%).
Gráfico 76: Porcentaje del presupuesto ejecutado en seguridad ciudadana por distritos (2019)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: MEF (2018) / Elaboración: Equipo Plan Met 2040

EN
Un aspecto importante a resaltar es que el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 incluye en su Objetivo
Estratégico 4 (“Promover espacios públicos libres de robo y hurtos”), un Objetivo Específico 4.4 referido al Fortalecimiento del
M
Serenazgo Municipal, que incluye acciones referidas a la formación y capacitación en centros especializados, implementación
a nivel local de Observatorios de Seguridad Ciudadana, establecimiento de Bancos de Información sobre el Serenazgo,
U
aprobación de instrumentos técnicos y normativos del servicio, etc.; todas acciones que deben ser implementadas en los
C
Planes Regionales y Locales de Seguridad Ciudadana a cargo de las municipalidades, lo que podría ser ocasión para que el
Plan de Seguridad de Lima Metropolitana a ser elaborado en el marco del Plan Nacional arriba mencionado, revise, evalúe y
O
mejore el Servicio de Serenazgo, aprobando los instrumentos técnicos y normativos, que orienten y estandaricen este servicio
a nivel de nuestra ciudad y sus unidades territoriales y que, además, priorice el tema de la reducción de la violencia contra la
D
mujer, como el nuevo Plan Nacional indica y la realidad de las cifras más actuales sobre este problema reclama.
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2.2.8 Pobreza urbana
2.2.8.1 Incidencia de la pobreza

La información más actualizada para efectos de evaluar la incidencia de la pobreza en la metrópoli es el Mapa de Pobreza
Monetaria Provincial y Distrital 2018, publicado por el INEI en febrero de 2020. Este documento contiene los indicadores de
pobreza elaborados con una metodología que combina datos del Censo de Población y Vivienda 2017 (CPV), la Encuesta
Nacional de Hogares 2017-2018 (ENAHO) y otras fuentes de datos. Toma como referencia la Línea de Pobreza (LP) que es
el valor monetario de los ingresos comparado con el gasto per cápita mensual del hogar a fin de determinar la condición de
pobreza. Este valor está conformado por dos componentes: el componente alimentario, que es llamado también línea de
pobreza extrema y el componente no alimentario.
Son considerados como pobres monetarios aquellas personas que residen en hogares55 cuyo gasto per cápita es insuficiente
O
para adquirir la canasta básica de consumo de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.)
que al año 2019 tuvo un costo de 352 soles por persona 56. Son pobres extremos aquellos individuos en hogares cuyo gasto
AJ
per cápita están por debajo del costo de la canasta básica de alimentos (187 soles por persona 57). Los gastos de los hogares
incluyen no solo las compras sino también el autoconsumo, el auto suministro, los pagos en especies, las transferencias de
AB
otros hogares y las donaciones públicas (Ver Gráfico 77) (INEI, 2020).
Gráfico 77: Condición de pobreza (2019)
TR
E
D
TO
EN
M
Fuente: INEI (2020).
En función de esta incidencia de la pobreza en cada distrito, se le asigna una ubicación en el Mapa de Pobreza, en el cual el
U
número 1 es el distrito más pobre a nivel nacional y el puesto 1,874 corresponde al distrito menos pobre a nivel nacional.
C
Como es de esperar, los distritos de Lima se ubican como los menos pobres a nivel nacional (como veremos en la Tabla 30).
O
Tomando en cuenta el ranking de ubicación distrital del Mapa de Pobreza Nacional, se ha construido un mapa de pobreza
para los distritos de la Provincia de Lima, en el cual el puesto 1 representa el distrito menos pobre y, por consiguiente, aquel
D
ubicado en el puesto 43 es el más pobre.

Como se puede apreciar en la tabla 31, al 2018 Lima Centro es la Unidad de Análisis que alberga a la población menos pobre
de la metrópoli, en ella se ubican los 10 distritos menos pobres de Lima (con excepción de La Molina que ocupa el puesto 7
y pertenece a Lima Este). Luego, Lima Balnearios del Sur y Lima Este comprenden a distritos con una población
medianamente pobre. Cabe señalar que al igual que La Molina, el distrito de San Luis son los únicos con una población
ubicada en el nivel menor de pobreza en la Unidad de Análisis Lima Este. En el caso de Lima Balnearios del Sur se encuentra
el distrito más pobre de Lima (Pucusana), y tiene como el distrito mejor ubicado en la tabla de pobreza a Punta Hermosa
(puesto 15). Por último, Lima Norte y Lima Sur concentran a la población limeña con mayor nivel de pobreza. En ambas
Unidades de Análisis más del 60% de sus distritos son muy pobres.
55 Según el INEI, el promedio de miembros en cada hogar fue de 4 personas el año 2019.
56 En el 2018 el valor de la línea de pobreza fue de 344 soles, mientras que el 2017 fue de 338 soles (INEI).
57 Entre los años 2017 y 2018, la línea de pobreza extrema no mostró variación alguna y se mantuvo en 183 soles (INEI).
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Tabla 30: Ubicación de cada distrito de la Provincia de Lima por nivel de pobreza (2018)
EN RELACIÓN CON LOS 1,874 EN RELACIÓN CON LOS 43

UNIDADES DE ANÁLISIS / DISTRITOS NIVEL DE POBREZA*
DISTRITOS DEL PERÚ (1) DISTRITOS DE LIMA (2)
Lima Norte
Ancón 1,456 37
Carabayllo 1,459 35
Comas 1,561 27
Independencia 1,413 40
Los Olivos 1,762 16
Puente Piedra 1,358 42
San Martín de Porres 1,725 20
Santa Rosa 1,379 41
Lima Este
Ate 1,523 30
Chaclacayo 1,735 19
O
Cieneguilla 1,518 31
El Agustino 1,542 28
AJ
La Molina 1,864 7
Lurigancho 1,507 33
San Juan de Lurigancho 1,515 32
AB
San Luis 1,801 14
Santa Anita 1,738 18
Lima Centro
Cercado de Lima 1,761 17
Barranco
Breña
Jesús María
TR
1,837
1,822
1,870
12
13
4
La Victoria 1,705 21
E
Lince 1,860 9
Magdalena Del Mar 1,866 6
D
Pueblo Libre 1,867 5

Miraflores 1,873 2
TO
Rímac 1,697 22
San Borja 1,871 3
San Isidro 1,874 1
San Miguel 1,858 10
EN
Santiago de Surco 1,863 8

Surquillo 1,847 11
Lima Sur
M
Chorrillos 1,691 23
Lurín 1,506 34
Pachacamac 1,432 38
U
San Juan de Miraflores 1,577 26

C
Villa El Salvador 1,421 39

Villa María del Triunfo 1,540 29
O
Lima Balnearios del Sur

Pucusana 1,310 43
D
Punta Hermosa 1,458 36

Punta Negra 1,619 25
San Bartolo 1,646 24
Santa María del Mar 1,774 15
Leyenda:
Menos pobres: del puesto 1 al
(1) El puesto 1,874 es el menos pobre
14
Medianamente pobres: del
(2) El puesto 1 es el menos pobre
puesto 15 al 28
Muy pobres: del puesto 29 en
adelante
Fuente: Mapa de Pobreza Monetaria Provincial y Distrital 2018 (INEI)

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2.2.8.2 Evolución de la pobreza

Según los informes del INEI (INEI, Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013, Mayo 2014), (2017, 2019), sobre situación
de la pobreza en el Perú, gracias a la mejora de la situación económica de los últimos años, ésta ha disminuido hasta llegar
al 20.2% del total de la población del 2019, habiéndose reducido, en el período comprendido entre 2009-2019, en 13.3 puntos
(ver Gráfico 78).
En Lima Metropolitana, siguiendo la tendencia nacional, la pobreza se redujo en el período 2009 al 2016 en 5.1 puntos
porcentuales, alcanzando en el 2016 el porcentaje de 11 % como población pobre (manteniendo el mismo porcentaje que el
año anterior), pero al representar las provincias de Lima y Callao el 31.5% de la población nacional (9´600,114 habitantes),
en términos absolutos dicha proporción representa una cifra significativa de pobres (1 millón 56 mil 13 habitantes). Sin
embargo, del 2016 al 2019 esta tasa ha incrementado en 3.2 puntos porcentuales, a pesar de que a nivel nacional la tendencia
a partir del 2017 es hacia la reducción de la pobreza monetaria. Por consiguiente, se puede colegir que las acciones de
reducción de la pobreza se han focalizado especialmente fuera de Lima y en el ámbito rural, que son las áreas donde la
O
pobreza y pobreza extrema tienen mayor incidencia.
AJ
Gráfico 78: Evolución de la incidencia de la pobreza monetaria a nivel Perú y Lima Metropolitana (%) 2009-2019
AB
35.0 33.5
30.8
30.0
25.0
27.8
25.8
23.9
22.7
TR
21.8
20.7
21.7
20.5 20.2
20.0
E
16.1 15.8 15.6
14.5 14.2
D
15.0 12.8 13.3 13.1

11.8 11 11
10.0
TO
5.0
EN
0.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Perú Lima Metropolitana

M
Fuente: INEI – 2019-2020 Elaboración: Equipo Técnico del Plan Met 2040.
U
C
Al parecer hemos tenido dos ciclos en la evolución de la pobreza en Lima, uno que va hasta el 2015, de franco retroceso de
este problema, y otro desde ese momento a la actualidad. El segundo ciclo evolutivo comienza con un estancamiento (11%)
O
de la incidencia de la pobreza en el 2016, luego sube y se mantiene en 13% en promedio para los años 2017 y 2018 para
finalmente incrementar a 14.2% el 2019.
D
La evidencia del primer ciclo es explicita en la evolución de la pobreza monetaria, mientras que la evolución del Índice de
Desarrollo Humano y del Coeficiente de Gini nos mostrará el ciclo actual de estancamiento de la pobreza en la Provincia de
Lima.
A. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), como enfoque de desarrollo vinculado a la ampliación de capacidades, viene siendo
determinado en función a aspectos complementarios, como es el caso del Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por
una densidad del Estado al servicio de la gente; el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013 Cambio climático y territorio:
desafíos y respuestas para un futuro sostenible; y más recientemente, del año 2019, “El Reto de la Igualdad”, todos elaborados
por el PNUD.
Página 188 | 1787

Este último informe presenta una modificación en la metodología de su cálculo, el mismo utiliza datos estandarizados y
comparables a escala internacional y mantiene la combinación de tres grandes componentes i) vida larga y saludable
expresada por la esperanza de vida al nacimiento: II) acceso al conocimiento o logro educativo (la educación pasada y
presente) y; iii) Nivel de vida digno, representado por el ingreso nacional bruto per cápita. El IDH es por lo tanto una
combinación de varios índices y su valor se encuentra entre 0 y 1, mientras más cercano se encuentre a 1, mejor será el
bienestar de la población a quien se aplica el IDH.
Conceptualmente, el desarrollo humano es un proceso complejo y multidimensional que depende de la interacción de una
variedad de determinantes y del efecto agregado de múltiples intervenciones sociales, estatales y privadas, tanto individuales
como colectivas. Los elementos que facilitan la ampliación de las capacidades y libertades de las personas tienen autorías
diversas (el ser humano individual, las colectividades, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, el Estado) que
tienden a ejercerse de manera combinada. Ninguno de los actores actúa aislado de los demás; todos están interrelacionados
y necesitan del resto para poder existir y desarrollarse. El peso relativo de cada uno depende de su poder, sus intereses, sus
recursos, sus capacidades, y de las relaciones estructurales entre el Estado y la sociedad. La promoción del desarrollo
humano es pues responsabilidad de todos (PNUD Peru, 2009).
O
De acuerdo al informe El Reto de Igualdad, el IDH de Lima Metropolitana ha incrementado en 0.223 puntos en 12 años: del
AJ
año 2007 (0.499) al año 2019 (0.722). Ahora bien, comparando la evolución del IDH del Perú con el de Lima Metropolitana
entre el 2007 al 2019, se puede observar que ambos índices presentan una curva tendencial positiva, y se mantiene una
diferencia entre 0.10 a 0.15 puntos a favor del IDH de Lima Metropolitana (ver Gráfico 79). Esto se condice con que, a nivel
AB
de Departamentos del Perú, Lima siempre ha mantenido el primer puesto del IDH; así pues, en promedio, la población limeña
tiene el mayor nivel de bienestar a nivel nacional (PNUD Perú, 2019).
TR
En Lima, el crecimiento económico se focaliza en los sectores construcción, manufactura, servicios sociales y empresariales,
y comercio al por mayor. La capital representa casi la mitad de la producción nacional, y a su vez concentra a un tercio de la
población del país, lo que constituye a uno de los 30 mayores conglomerados del mundo.
E
D
Gráfico 79: Evolución del IDH de Lima Metropolitana (2007-2019)
0.750
TO
0.700 0.720 0.722

0.650
0.642
0.600
0.586
EN
0.550 0.572
0.500 0.499 0.506
0.450
0.400 0.395
M
0.350
0.300
U
2007 2012 2017 2019

C
Perú Lima Metropolitana

O
Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Met 2040 con datos del
Censo de Población y Vivienda 2017, ENAHO 2019 (INEI).
D
El IDH refleja no solamente el distanciamiento de la capital respecto al resto de provincias, a pesar de sus amplios sectores
de población de bajos ingresos, sino también el proceso social y económico al interior del propio estrato. Es revelador cómo,
si se ordenan los distritos en Lima partir de los IDH, este ordenamiento a la vez describe procesos históricos y sociales como
si el indicador, además de su capacidad descriptiva inmediata, fuera una suerte de herramienta diacrónica que capta la
mecánica del desarrollo (PNUD Perú, 2019).
Ahora bien, si se concentra la atención en la capital y su IDH, es ineludible distinguir una estatificación interna, que proviene
de esta concentración acelerada de personas y la consiguiente demanda de bienes y servicios. La capacidad de provisión de
viviendas y servicios a los hogares (agua, energía) fue sobrepasada; mientras tanto, Lima creció improvisadamente: hacia
arriba en su centro original y en su periferia hacia los desiertos y cerros (PNUD Perú, 2019).
Página 189 | 1787

Comparando el IDH del 2019 con los calculados entre el 2003 y 2012, se evidencia que los distritos de mayor relevancia
según su IDH se siguen concentrando en Lima Metropolitana. De los 30 distritos con IDH más altos a nivel nacional, 20 son
de la metrópoli. De cierto modo se comprueba que el centralismo limeño es la primera explicación de fondo, que se sigue
manifestando en las principales dimensiones de la vida. Un centralismo no solo político, sino especialmente de oportunidades.
Los cambios más interesantes se dan al interior de la Provincia de Lima. El dato más relevante es el desplazamiento de los
distritos que usualmente han sido considerados típicos de las familias más adineradas, por otros distritos que han sido
catalogados como propios de la clase media e incluso de los barrios, ya que estos se caracterizan por la presencia de familias
con los ingresos más bajos o por tener ocupaciones de menor remuneración. Si bien el primer lugar es para el distrito de La
Molina, los siguientes de la lista son Lince, Jesús María, Magdalena del Mar y Pueblo Libre. A continuación, solo aparecen
distritos como Miraflores, San Borja, San Miguel y Barranco. San Isidro ocupa el número 14 del ranking (ver Tabla 31).
Habría que mencionar que una buena proporción de la población de los distritos que aparecen emergentes habita en áreas
residenciales de su circunscripción, como las que se han poblado con mayor intensidad en años recientes. Tal es el caso de
las zonas aledañas a la avenida Javier Prado (Lince y Magdalena del Mar), o donde se ha construido gran cantidad de edificios
O
para alquiler o venta de alto costo (Jesús María y Pueblo Libre). En sentido inverso, los distritos considerados “altos”, hasta
hace poco, tienen ahora importantes áreas más densas, con pobladores de ingresos medios o bajos, como en el caso de
AJ
Surco y, aunque en menor medida, en San Isidro (el área de Santa Cruz) (PNUD Perú, 2019).
AB
Tabla 31: Índice de Desarrollo Humano por distritos de la Provincia de Lima (2019)
CON EDUCACIÓN
AÑOS DE
ESPERANZA SECUNDARIA INGRESO ÍNDICE DE
DISTRITO
POBLACIÓN DE VIDA AL
NACER
COMPLETA
(POBLAC. 18
AÑOS)
TR EDUCACIÓN
(POBLAC. 25 Y
MÁS)
FAMILIAR
PER CÁPITA
DESARROLLO
HUMANO
habitantes años % años N.S. mes IDH Ranking

E
La Molina 160,839 80.65 78.16 14.70 1,939.5 0.8452 1
Lince 46,299 80.47 82.56 12.70 2,037.3 0.8424 2
D
Jesús María 74,873 80.42 81.09 13.04 1,989.8 0.8372 3

Magdalena del Mar 57,879 80.46 79.65 13.00 1,986.3 0.8339 4
TO
Pueblo Libre 78,731 80.47 82.38 13.18 1,936.2 0.8337 5

Miraflores 87,899 80.31 77.78 13.97 1,925.8 0.8326 6
San Borja 106,585 80.64 78.76 13.64 1,867.9 0.8236 7
EN
San Miguel 146,886 80.33 76.66 12.78 1,966.6 0.8224 8

Barranco 27,482 80.15 78.35 12.59 1,956.6 0.8208 9
Surquillo 88,766 80.22 79.58 12.30 1,940.5 0.8171 10
M
Breña 75,598 79.98 78.95 12.91 1,868.7 0.8121 11

U
Santiago De Surco 359,777 80.48 78.74 13.16 1,766.1 0.8018 12

San Luis 53,673 81.52 80.70 11.78 1,769.7 0.7933 13
C
San Isidro 53,212 80.35 78.47 13.86 1,641.7 0.7888 14

O
Lima 250,806 80.24 77.96 12.01 1,633.8 0.7647 15

Los Olivos 363,988 80.52 79.20 11.34 1,628.6 0.7585 16
D
Chorrillos 333,655 79.83 76.77 11.46 1,662.8 0.7584 17

Santa María Del Mar 1,631 79.06 64.03 10.54 1,849.2 0.7467 18
San Martin De Porres 739,416 80.32 79.00 11.08 1,554.7 0.7420 19
Chaclacayo 43,756 80.73 77.77 11.21 1,539.8 0.7411 20
Santa Anita 229,835 80.70 76.48 10.52 1,571.8 0.7347 21
Rímac 156,760 80.22 75.12 10.64 1,559.0 0.7300 22
San Juan De Miraflores 384,729 80.51 76.91 10.36 1,551.1 0.7290 23
San Bartolo 8,667 79.67 76.38 10.58 1,528.4 0.7238 24
Comas 530,000 80.09 77.96 10.97 1,458.3 0.7219 25
La Victoria 156,888 79.91 74.79 10.52 1,482.5 0.7142 26
San Juan De Lurigancho 1,150,285 79.63 73.15 10.06 1,464.7 0.7011 27
Punta Negra 8,293 76.10 67.49 10.59 1,568.9 0.6998 28
Página 190 | 1787

CON EDUCACIÓN
AÑOS DE
ESPERANZA SECUNDARIA INGRESO ÍNDICE DE
EDUCACIÓN
POBLACIÓN DE VIDA AL COMPLETA FAMILIAR DESARROLLO
DISTRITO (POBLAC. 25 Y
NACER (POBLAC. 18 PER CÁPITA HUMANO
MÁS)
AÑOS)
habitantes años % años N.S. mes IDH Ranking
Villa El Salvador 459,161 80.15 74.39 10.00 1,432.5 0.6990 29
El Agustino 203,380 81.41 73.57 9.64 1,428.9 0.6971 30
Punta Hermosa 12,551 77.13 67.90 10.14 1,549.3 0.6960 31
Lurín 95,909 78.42 70.97 9.83 1,476.8 0.6909 32
Villa María Del Triunfo 452,660 79.88 73.90 9.76 1,409.8 0.6898 33
Ate 684,922 79.62 76.31 9.21 1,425.4 0.6869 34
Independencia 217,177 80.04 76.32 8.82 1,443.3 0.6853 35
Lurigancho 255,144 78.61 74.49 10.00 1,376.0 0.6832 36
Ancón 54,956 77.66 72.12 9.34 1,393.0 0.6689 37
O
Puente Piedra 383,699 79.15 73.19 9.63 1,289.5 0.6633 38
Santa Rosa 26,603 77.16 67.62 9.92 1,349.6 0.6606 39
AJ
Carabayllo 356,854 78.85 74.11 9.22 1,246.5 0.6499 40
Pachacamac 140,978 77.52 70.89 9.28 1,279.2 0.6463 41
AB
Cieneguilla 48,261 77.29 69.64 9.02 1,265.0 0.6372 42
Pucusana 19,084 77.01 66.79 9.32 1,062.3 0.5989 43
TR
Fuente: El reto de la igualdad, IDH 2019, PNUD.
E
Siguiendo el Informe del PNUD, se menciona que, para el caso limeño, los distritos pueden ordenarse según el IDH y la
D
subestratificación resultante muestra solidez e invita –dentro del complejo mundo de la planificación urbana actual– a políticas
diferenciadas. Por tanto, se ordenó en cuatro segmentos distritales como se aprecia en la Tabla 32.
TO
Así, el primer grupo de distritos, el de mayor IDH en la provincia de Lima, tiene ubicación en el centro de la ciudad, son distritos
cercanos al núcleo central original de la ciudad, y ha sido partícipe de su primera expansión. Predominaban aquí las casas
residenciales y las urbanizaciones generadas en los alrededores de los años cincuenta del siglo pasado cuando el sector
EN
público y la empleocracia (clases medias) se asentaron en áreas de privilegio que eran además de escasa extensión. Allí, el
crecimiento reciente es aceleradamente vertical, y se distribuye entre la sustitución de viviendas por locales empresariales o
por departamentos de viviendas para la clase media emergente. El IDH de este grupo es de 0.821 y su población representa
M
el 14.0% de la provincia de Lima. Cabe señalar que, de los 12 distritos, 11 pertenecen a la unidad territorial Lima Centro
además de La Molina (distrito con el mayor IDH de la provincia de Lima); este escenario guarda estrecha relación con el nivel
U
de pobreza, presentado en el apartado anterior, que ubica a Lima Centro con la población menos pobre.
C
El segundo grupo, en el orden del IDH en la provincia de Lima, está conformado por los distritos antiguos –Lima, La Victoria,
Rímac, los denominados cuarteles desde el siglo XVIII- que en la primera mitad del siglo pasado conformaban casi toda la
O
ciudad. Separados del núcleo central se hallaban otros mayormente agrícolas (o pesqueros en el caso de Chorrillos) que se
convirtieron en distritos de expansión acelerada en las últimas décadas. Sus pobladores iniciales fueron inmigrantes
D
igualmente emergentes, trabajadores del sector terciario en servicios personales y comercio. Casos típicos, en orden
relativamente cronológico, son San Martín de Porres, El Agustino, Comas, San Luis, Santa Anita y Los Olivos, grupo que se
completa con algunos balnearios. Este grupo es más diverso e incorpora a distritos de todas las Unidades de Análisis, y es el
de mayor volumen poblacional (38.5%).
El tercer grupo es el más visiblemente afectado por la marginalidad de un crecimiento reciente, notoriamente influido por la
migración originada por el terrorismo. Incluye al mayor de los distritos, San Juan de Lurigancho, pero también a los distritos
grandes del extremo sur (Villa María del Triunfo y Villa El Salvador, e incluso Lurín), además de Ate en el este e Independencia
en el norte. Es un grupo de considerable población (cercana al 33.3%) y de expansión constante.
Por último, el cuarto grupo, con menores niveles de IDH, es el más directamente afectado por los ingresos menores. Sin
embargo, se caracteriza por ser muy superior –en términos del ingreso familiar per cápita- al promedio del país y al de
cualquiera de los estratos de las provincias de Lima. Reúne a los distritos más periféricos de Lima, desde el punto de vista
geográfico, a excepción de algunos balnearios costeros que, por su IDH, se hallan en los grupos anteriores. Este resulta ser
Página 191 | 1787

el conjunto poblacional (14,1% de la Provincia de Lima) con indicadores más bajos y, a la vez, el más alejado. El grupo está
integrado por Lurigancho-Chosica, Carabayllo, Puente Piedra, Cieneguilla y Pachacamac, así como por un conjunto de
balnearios costeros de reducida población: Punta Hermosa, Ancón, Santa Rosa y Pucusana.
Se concluye que los distritos limeños si bien aparecen como los de más alto IDH a nivel nacional, en su interior se manifiesta
desigualdad en cuanto al bienestar de la población: la mayoría de los distritos de las Unidades de Análisis de Lima Norte,
Lima Sur y Lima Este tienen un IDH inferior al promedio de la provincia de Lima y a la de los distritos de Lima Centro. Este
escenario revela similitudes con los resultados del análisis de niveles de pobreza.
Tabla 32:: Segmentos distritales en la Provincia de Lima según el IDH 2019
CON EDU. SEC. AÑOS DE

ÍNDICE DE ESPERANZA INGRESO
COMPLETA EDUCACIÓN
POBLACIÓN DESARROLLO DE VIDA AL FAMILIAR
O
ÁREA (POBLACIÓN (POBLACIÓN
HUMANO NACER PER CÁPITA
18 AÑOS) 25 Y MÁS)
% de Provincia
AJ
habitantes IDH años % años N.S. mes
de Lima
Provincia de Lima 9,188,545 100.0 0.726 79.97 75.96 10.62 1,530.5
AB
Jesús María, Pueblo Libre,
Magdalena del Mar, Lince, San
Borja, Miraflores, San Miguel, 1,289,227 14.0 0.821 80.45 78.94 13.33 1,883.8
Surquillo, Barranco, Santiago de
Surco, La Molina, San Isidro
Breña, Chaclacayo, Chorrillos,

Comas, El Agustino, La Victoria,
Lima, Los Olivos, Punta Negra,
TR
E
Rímac, San Bartolo, San Juan de 3,541,074 38.5 0.740 80.34 77.49 11.00 1,564.0
Miraflores, San Luis, San Martin
de Porres, Santa Anita, Santa
D
María del Mar

TO
Ate, Independencia, Lurín, San

Juan de Lurigancho, Villa El 3,060,114 33.3 0.695 79.73 74.31 9.72 1,441.8
Salvador, Villa María del Triunfo
EN
Ancón, Carabayllo, Cieneguilla,

Lurigancho, Pachacamac,
1,298,130 14.1 0.660 78.56 73.01 9.52 1,297.4
Pucusana, Puente Piedra, Punta
Hermosa, Santa Rosa
M
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2017, ENAHO 2019. Elaboración: PNUD Perú.
U
C
2.2.8.3 Desigualdad social

O
La desigualdad tiene una explicación multidimensional, tradicionalmente ha tenido un enfoque limitado a los ingresos, sin
D
embargo, existen otros factores económicos, sociales y políticos que la explican como: patrimonio, calificación del capital
humano, oportunidad y derechos son algunos de los otros factores explicativos de la desigualdad.
Para el economista Amartya Sen, lo que determina la desigualdad es, en síntesis, la potencialidad de los ciudadanos de poder
usufructuar iguales oportunidades de acceso al mercado, a la salud, a la educación, entre otros. Se promueve así una idea
de igualdad en las posibilidades y en los derechos y no sólo de los resultados (Amendolaa & DellÀnnob).
El grado de desigualdad de una distribución es medida generalmente a través del coeficiente de Gini (cuando este coeficiente
asume el valor de 1, significa que existe perfecta desigualdad; si asume el valor 0 significa que existe perfecta igualdad).
Página 192 | 1787

Gráfico 80: Evolución de la Desigualdad del Gasto (coeficiente de Gini) 2004-2017 en Lima Metropolitana
0.39
0.38 0.38 0.38
0.38
0.37
0.36
0.36
0.35
0.35
0.34 0.33
0.33 0.33 0.33 0.33 0.33
O
0.33
AJ
0.32
2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
AB
Fuente: INEI Evolución de la pobreza Monetaria 2007-2012 – Informe Técnico 2013.
Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2017.
TR
La evolución de este coeficiente en la metrópoli nos muestra una tendencia a la igualdad. Sin embargo, podemos observar
que en los últimos años se mantiene el grado de desigualdad en 0.33. Comparando los resultados del 2004 y 2013 se observa
una reducción del índice de desigualdad al pasar de 0.38 a 0.33, y un estancamiento en su reducción entre ese año y el 2017
E
(en realidad el índice es el mismo desde el año 2010).
D
El desarrollo humano es un paradigma normativo y supone no solo la ampliación de las capacidades humanas, sino también
la equidad en las oportunidades para su desarrollo. Tanto la acumulación de los resultados en élites económicas o de poder,
como la persistencia de la pobreza, entendida como la negación de esas capacidades, son consideradas formas
TO
esencialmente injustas. Los logros (en el sentido de avances en el IDH), la desigualdad y la pobreza son tres posibles
resultados del mismo proceso y deben analizarse conjuntamente. El IDH muestra la tendencia promedio de los avances de
una sociedad, pero no evidencia la forma como se distribuyen esos avances. Frecuentemente, esos logros solo benefician a
EN
una parte de la población, produciendo sociedades estratificadas en las que las capas altas gozan de un alto bienestar y
acceso al poder, mientras que grupos menos desfavorecidos, usualmente mayoritarios, luchan por sobrevivir en condiciones
de pobreza (Arriola & Escobar).
M
Como afirma el especialista en desarrollo humano Sergio Tezanos: “Si desarrollo humano es sinónimo de progreso, pobreza
U
humana y desigualdades son dos conceptos que se contraponen a la noción misma de desarrollo, y que a menudo se
confunden, aunque son bien distintos. De una parte, la pobreza humana es lo contrario del desarrollo, por cuanto supone la
C
privación de las capacidades que permiten a las personas participar en los beneficios del desarrollo. Y, de otra parte, las
O
desigualdades entre las personas se oponen al desarrollo humano porque contribuyen a la inestabilidad (social y política),
favorecen la inseguridad y, en última instancia, debilitan las oportunidades de progreso de una sociedad” (Tezanos Vázquez,
D
Quiñones, Gutierrez Sobrao, & Madrueño Aguilar, 2013).

La pobreza y la desigualdad social son dos conceptos muy relacionados. Para algunos expertos el problema no es la pobreza
sino la desigualdad social. Otros consideran que ambos deben ser tratados para lograr tener una sociedad justa y equilibrada.
Lo cierto es que no alcanza con el crecimiento económico, sino que además hay que implementar acciones de distribución
de la riqueza e inversión social para lograr un desarrollo humano extendido.
Se observa que la situación de pobreza en la metrópoli se relaciona con la desigualdad estructural, la desconexión entre el
sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales y todavía bajos
niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el subempleo.
Página 193 | 1787

Como se aprecia en las tablas y gráficos presentados, los cambios en los niveles de pobreza se reflejan en la evolución de la
desigualdad del gasto entre los años 2004 y 2017. En líneas generales, de acuerdo con el coeficiente de Gini, que va de 0,38
a 0,33, se observa en la metrópoli hubo una tendencia hacia la disminución de la inequidad entre el 2004 y el 2013, proceso
que, según información oficial del 2017, se ha quedado estancado en estos últimos 7 años. Aspecto importante para tomar
en cuenta en las propuestas redistributivas y de inversión social futuras para Lima Metropolitana.
Debido al contexto de emergencia sanitaria producto de la COVID-19 y su impacto en la economía como efecto de las
restricciones que la pandemia ha impuesto al desarrollo normal de las actividades productivas, las primeras estimaciones
indican que la pobreza se incrementará en Lima Metropolitana en 10 puntos porcentuales, lo que haría que al 2020 el nivel
de pobreza monetaria sea similar al del año 2010. Cabe señalar que la caída del PBI (impacto macroeconómico) se verá
reflejada en el descenso en los niveles de ingreso y gasto de los hogares peruanos (impacto microeconómico).
Particularmente, la caída de los niveles de ingreso y gasto será mayor en los sectores más vulnerables —por ejemplo,
trabajadores independientes en el sector informal, con baja calificación y/o empleados en sectores con baja productividad—,
pues su nivel de gasto por miembro del hogar está más cerca de la línea de pobreza, por ello, ante cualquier choque externo
—es decir, fuera de su ámbito de control—, su condición puede cambiar de “no pobre” a “pobre” (UNICEF, 2021).
O
Por otro lado las recientes estudios, que relacionan el impacto del COVID 19 con la desigualdad social y la pobreza monetaria
AJ
en Lima, indican que el nivel de mortalidad es 2.2 veces mayor en los distritos que se ubican en el el quintal más pobre en
comparación con el quintil menos pobre, hallazgo que hace concluir a los autores del estudio lo siguiente: “En el escenario
pandémico actual, se hace necesario diseñar políticas públicas y poner en práctica estrategias e intervenciones sensibles a
AB
la equidad, que restituyan el principio de justicia social y brinden igualdad de oportunidades para mitigar la pandemia de la
COVID-19 y sus consecuencias de corto, mediano y largo plazos” 58.
2.2.9 Cultura
TR
Lima una ciudad rica en diversidad y cultura
E
D
El 21 de julio de 2020 fue aprobada por Decreto Supremo la Política Nacional de Cultura al 2030. Esta Política tiene como
objetivo general orientar, integrar y articular la intervención del Estado a nivel nacional, para alcanzar un mayor ejercicio de
los derechos culturales de los ciudadanos y ciudadanas.
TO
La cultura en la provincia de Lima no es solo producto del proceso histórico, sino también de las nuevas expresiones culturales
que surgen como resultado del encuentro de las culturas que llegaron con la población inmigrante nacional e internacional. A
EN
partir de 1940 Lima fue objeto de un proceso migratorio interno, que tuvo sus momentos más altos en las décadas de 1950 y
196059. Este proceso se agudizó durante el conflicto interno armado que sufrió el país entre 1980 y 2000. Producto de este
M
largo proceso migratorio, se generó una dinámica de crecimiento desordenado, caótico e informal, marcado por una deficiente
prestación de servicios públicos. Sin embargo, este proceso ha transformado a Lima en una ciudad de todas las culturas del
U
Perú, donde la diversidad de identidades y manifestaciones artístico-culturales se encuentra, confronta, dialoga y reconoce,
en dinámicas de coexistencia, intercambio, tensión, cooperación y solidaridad. Esta diversidad representa la mayor riqueza
C
de la ciudad60.
O
Entendemos cultura como el “conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
D
caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”.61 Una cultura se construye, cambia
y/o resignifica en diálogo con otras culturas. Es acá donde aparece la interculturalidad como un proceso de intercambio,
diálogo y aprendizaje que busca generar relaciones de equidad entre diversos grupos étnico-culturales que comparten un
espacio; a partir del reconocimiento y valoración positiva de sus diferencias culturales62.
58Oscar J. Mújica, Paul E. Pachas; Desigualdades sociales en la mortalidad durante la COVID-19 en Lima y Callao, Revista Peruana de Medicina
Experimental y Salud Pública, Vol 38, Instituto Nacional de Salud, Ministerio de Salud, enero 2021.
59 José Matos Mar, Desborde popular y crisis del Estado, IEP, abril 1986. Lima, Perú.
60 Municipalidad Metropolitana de Lima (2014). Lima – Programa Municipal Cultura Viva Comunitaria
61 UNESCO (2001). Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
62 Ministerio de Cultura (2015). Guía para la aplicación del enfoque intercultural en la gestión de servicios públicos.
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En este acápite se abordarán las variadas expresiones culturales en Lima, las cuales entran a un proceso creciente de
interculturalidad y se manifiestan en dos dimensiones del patrimonio cultural: expresiones culturales materiales y expresiones
culturales inmateriales, llamada también “cultura viva”.
A continuación, se mencionan las entidades públicas responsables de la gestión cultural en la Provincia de Lima:
• Ministerio de Cultura: Es el órgano rector del sector cultural que se encarga de formular y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y accesible para fortalecer la identidad cultural. Para lo cual diseña, establece,
ejecuta y supervisa la política nacional y del sector cultural mediante dos vice-ministerios: Interculturalidad y Patrimonio
Cultural e Industrias Culturales.
• Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima: Es el órgano de línea responsable de formular, dirigir,
administrar y evaluar la política en materia de cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Promueve y difunde las
expresiones culturales, pone en valor el patrimonio cultural de la provincia de Lima y fomenta el fortalecimiento de la
identidad cultural de sus ciudadanos y el desarrollo de las industrias culturales, la promoción del artista y de las
O
expresiones de cultura viva comunitaria. Esta Gerencia está conformada por la Subgerencia de Patrimonio Cultural, Artes
AJ
Visuales, Museos y Bibliotecas; la Subgerencia de Promoción Cultural y Ciudadanía; y la Subgerencia de Artes Escénicas
e Industrias Culturales.
AB
• Las municipalidades distritales: Suelen tener una oficina de Cultura o una Subgerencia asociada a Recreación y Deporte
y/o integrada a la Gerencia de Desarrollo Humano, la cual se encarga de la programación de actividades culturales a nivel
local, así como de la conservación del patrimonio cultural.
2.2.9.1 Expresiones culturales materiales

TR
E
El patrimonio cultural material es una categoría que hace referencia a las expresiones culturales que gozan de un medio de
reproducción único y objetivo, a través del cual se transmiten rasgos artísticos y técnicos de una comunidad específica. Estas
D
expresiones poseen un conocimiento ancestral o relativo a una tradición cultural63.

TO
Las expresiones culturales materiales se dividen en dos tipos: (1) Patrimonio material inmueble que se refiere a los bienes
culturales que no pueden trasladarse y abarca tanto los sitios arqueológicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes,
entre otros) como las edificaciones coloniales y republicanas; y (2) Patrimonio material mueble que incluye todos los bienes
EN
culturales que pueden trasladarse de un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cerámicas, orfebrería, mobiliario,
esculturas, monedas, libros, documentos y textiles, entre otros64.
M
Patrimonio arqueológico
U
El territorio de esta provincia ha sido habitado desde la era prehispánica por diversas culturas. La herencia actual de aquellos
tiempos está reflejada en los espacios arqueológicos que perduran hasta el día de hoy. En su mayoría, espacios religiosos y
C
centros administrativos, aunque algunos bien pudieron servir como residencias para los gobernantes de las primeras culturas
prehispánicas de Lima.
O
Según el Sistema de Información Geográfica de Arqueología (2020), se registraron 320 sitios arqueológicos en Lima
D
Metropolitana. Muchos de ellos sobreviven a pesar del crecimiento urbano, recordándonos la grandeza de nuestro pasado y
la importancia de su recuperación y puesta en valor. Así pues, Lima se constituye en uno de los espacios urbanos con mayor
riqueza prehispánica monumental en América.
Los sitios arqueológicos más destacados de la ciudad de Lima y alrededores son:
• Garagay: Templo en U del periodo formativo (1800-800 A.C.) en el distrito de San Martín de Porres.
• Huallamarca: Escenario religioso y administrativo de las culturas Lima, Ichma e Inca, ubicado en el distrito de San Isidro.
• Huantille: Templo del intermedio tardío perteneciente al señorío Ichma (900 a 1530 d.c.), ubicado en el distrito de
Magdalena del Mar.
• Huaycán de Cieneguilla: Centro administrativo de origen Inca, ubicado en el distrito de Cieneguilla.
63 Municipalidad Metropolitana de Lima (2013). Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012-2025).
64 Ministerio de Cultura (2011). ¿Qué es patrimonio cultural?
Página 195 | 1787

• Mateo Salado: Uno de los asentamientos administrativo – religiosos más importantes de la época prehispánica (1000-
1470 d.c), ubicado entre los distritos de Breña y Pueblo Libre.
• Pachacamac: Uno de los centros ceremoniales más importantes de la costa central peruana construido entre los siglos IV
y V d.c., ubicado entre los distritos de Pachacamac y Lurín.
• Paraíso: Uno de los primeros templos en U de la costa (2000 a.c.) Ubicado en Chuquitanta, distrito de San Martín de
Porres.
• Pucllana: Centro de desarrollo de la cultura Lima con fines administrativos y ceremoniales, ubicado en el distrito de
Miraflores.
• Puruchuco: Residencia de un señor de un pequeño curacazgo que gobernó un sector de la margen izquierda del río
Rímac, ubicado en el distrito de Ate.
• San Borja: Centro religioso y administrativo menor del valle bajo del Rímac, ubicado en el distrito de San Borja.
• San Juan de Pariachi: Centro administrativo inca, ubicado en el distrito de Ate.
• Santa Catalina: Centro religioso y administrativo ubicado en el distrito de La Victoria.
O
Patrimonio histórico
AJ
La provincia de Lima se convirtió en el siglo XVI en la capital del virreinato durante la época colonial, y fue el centro de la era
republicana. Lima, hasta el día de hoy, goza de una gran diversidad de monumentos coloniales y republicanos de gran valor
cultural, artístico, histórico y social. Asimismo, es considerada por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad
AB
desde 1991. Dicho reconocimiento fue otorgado gracias a la historia, patrimonio, recursos, y cultura que envuelve la ciudad.
Entre las principales edificaciones que forman parte del patrimonio histórico de Lima Metropolitana se encuentran las
siguientes:
• Los balcones de las épocas colonial y republicana
• La Casona San Marcos y el Parque Universitario
TR
• La Plaza Mayor
E
• La Plaza San Martín
D
• La Plaza Italia
• La Quinta Presa
TO
• El Tribunal de la Santa Inquisición

• El Museo de Arte Italiano
• El Palacio Arzobispal
EN
• La Casa de Aliaga
• La Casa del Oidor
• La Casa de Pilatos
M
• El Palacio de Torre Tagle

• El Palacio de Gobierno
U
• El Palacio Municipal
C
• La Casa Goyeneche
O
• La Casa de Riva Agüero

• La Casa de las Trece Monedas
D
• La Catedral de Lima
• La Iglesia y Convento de San Pedro
• La Iglesia y Convento de Santo Domingo
• La Iglesia y Convento de San Francisco
• La Basílica de Nuestra Señora de la Merced
• La Iglesia y Santuario de Santa Rosa de Lima
• El Santuario del señor de los Milagros en la “Iglesia de Las Nazarenas”
• El Templo de San Sebastián
Ahora bien, analizando el perfil de los que asistieron a un museo, sitio arqueológico o monumento histórico en el 2017,
encontramos algunas coincidencias con la participación en servicios y bienes culturales a nivel nacional. En todos los casos
se repite la prevalencia en el acceso de personas que cuentan con postgrado o formación superior universitaria completa,
incompleta o completa, esto en oposición a la población sin nivel educativo. Según grupo de edad, el grupo etario que más
Página 196 | 1787

asiste a museos, sitios arqueológicos o monumentos históricos es el de 14 a 29 años, en contraste del grupo de 65 a más
años. En el caso de la diferencia según sexo, solo en el caso de los monumentos históricos las mujeres participan más que
los hombres. Durante el periodo 2015-2019, respecto a las visitas a los museos, Lima registra la mayor cantidad de visitantes,
seguida de Lambayeque y Cusco. Finalmente, respecto a salas de exposición se registra que Huánuco y Lima concentran la
mayor cantidad de visitantes65.
La cantidad de municipalidades de la provincia de Lima que no cuentan con bibliotecas municipales se ha reducido de 14 en
el 2017 a 8 en el 2018. Este aspecto constituye una mejora importante para la difusión de la cultura efectuada por los
gobiernos locales. Los distritos que han incorporado una biblioteca municipal durante el 2018 son Carabayllo, Santa Rosa,
Punta Hermosa, Los Olivos, Lurín y La Molina.
El 2018, la provincia de Lima registró en total 35 bibliotecas municipales (ver Tabla 33). De ellas, Surco poseía el mayor
número de bibliotecas (5), seguido por los distritos de Ate, Lima y Villa El Salvador con 4 bibliotecas cada uno. Asimismo,
existen 10 municipalidades que cuentan con bibliotecas virtuales, 11 permiten el préstamo de materiales a domicilio, y 24
cuentan con salas infantiles.
Tabla : Bibliotecas municipales en la provincia de Lima (2018)
O
Unidades de Biblioteca Cantidad de Bibliotecas Salas Préstamo a
AJ
Análisis/Distritos municipal bibliotecas virtuales infantiles domicilio
Lima Norte
Ancón Sí 1 No Sí Sí
AB
Carabayllo Sí 1 Sí Sí No
Comas No 0 No No No
Independencia Sí 1 No No Sí
Los Olivos
Puente Piedra
San Martín de Porres
Sí
Sí
Sí
1
1
1
No
Sí
Sí
TR Sí
No
Sí
No
No
No
Santa Rosa Sí 1 No No No
E
Lima Este
D
Ate Sí 4 No Sí No
Chaclacayo Sí 1 No No No
TO
Cieneguilla Sí 2 Sí Sí No
El Agustino No 0 No No No
La Molina Sí 1 No Sí No
Lurigancho Sí 1 No Sí No
EN
San Juan de Lurigancho Sí 1 No Sí No

San Luis Sí 1 Sí Sí No
Santa Anita Sí 1 No Sí No
M
Lima Centro
Lima Sí 4 Sí Sí Sí
U
Barranco Sí 3 No Sí Sí
C
Breña No 0 No No No
Jesús María Sí 1 No Sí No
O
La Victoria Sí 2 No No No
Lince Sí 2 No Sí No
D
Magdalena del Mar Sí 1 No No Sí

Pueblo Libre Sí 1 No No Sí
Miraflores Sí 3 Sí Sí Sí
Rímac Sí 1 Sí No Sí
San Borja Sí 1 Sí Sí Sí
2 N Sí
San Isidro Sí Sí
o
San Miguel Sí 1 No Sí No
Santiago de Surco Sí 5 No Sí Sí
Surquillo Sí 1 No Sí No
Lima Sur
65 Ministerio de Cultura (2020). Política Nacional de Cultura al 2030
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Unidades de Biblioteca Cantidad de Bibliotecas Salas Préstamo a

Análisis/Distritos municipal bibliotecas virtuales infantiles domicilio
Chorrillos Sí 1 No No No
Lurín Sí 1 Sí No No
Pachacamac No 0 No Sí No
San Juan de Miraflores No 0 No No No
Villa El Salvador Sí 4 No No No
Villa María del Triunfo Sí 1 No Sí No
Pucusana Sí 2 No No No
Punta Hermosa Sí 1 No No No
Punta Negra No 0 No No No
San Bartolo No 0 No No No
Santa María del Mar No 0 No Sí No
O
TOTAL 35 57 10 24 11
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (2018)
AJ
2.2.9.2 Expresiones culturales inmateriales
Contra la extendida percepción que asocia solamente el patrimonio cultural a los monumentos históricos y a los vestigios
AB
arquitectónicos relativos a las distintas culturas de la humanidad; el concepto de patrimonio cultural inmaterial nos recuerda
que existe un acervo que expresa rasgos de identidad de las diversas comunidades.
TR
El patrimonio cultural inmaterial, se refiere a lo que se denomina cultura viva, como las tradiciones, las festividades y
ceremonias, los saberes artesanales o culinarios, las costumbres, etc., Se trata de los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y técnicas, asociados a los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son propios, que son
transmitidos de generación en generación, a menudo a viva voz o a través de demostraciones prácticas; y que forma parte
E
de la identidad cultural y la memoria de los pueblos y comunidades del país66.
D
La transmisión de estas expresiones culturales denominadas inmateriales, va forjando tradiciones populares o colectivas
que pueden clasificarse en las siguientes:
TO
• Lenguas y tradiciones orales

• Fiestas y celebraciones rituales
EN
• Música y danzas
• Expresiones artísticas plásticas: arte y artesanías
• Costumbres y normativas tradicionales
M
• Prácticas y tecnologías productivas

• Conocimientos, saberes y prácticas como la medicina tradicional y la gastronomía
U
• Los espacios culturales de representación o realización de prácticas culturales

C
Estas manifestaciones culturales desempeñan un papel fundamental en las sociedades, en tanto permiten la socialización del
arte, así como de conocimientos y técnicas elaboradas a través de la difusión del contenido del patrimonio inmaterial, las
O
identidades de los pueblos pueden cohesionarse. Asimismo, las visiones acerca de la naturaleza humana pueden compartirse
a un nivel elevado y placentero.
D
Asimismo, la legislación ha dado paso al reconocimiento oficial de algunas manifestaciones inmateriales relativas a la
provincia de Lima. A continuación, se presenta la relación de aquellas expresiones culturales inmateriales hasta ahora
reconocidas:
• Formas coreográficas y musicales de la Marinera. (Resolución Suprema Nº 022-86-ED)
• El Pisco Sour. (Resolución Directoral Nacional Nº 1180/INC)
• El Ceviche. (Resolución Directoral Nacional Nº 241/INC)
• El Cajón Peruano. (Resolución Directoral Nacional Nº 798)
Resulta importante destacar que aunque se lleven esfuerzos por parte de diversas entidades estatales en promover esta clase
de patrimonio cultural, existen algunas manifestaciones inmateriales que aún no gozan de la protección institucional a través
de la declaratoria oficial. Tal es el caso de la música criolla, del chilcano o de la mazamorra morada, así como otros.
66 Ministerio de Cultura (2011). ¿Qué es patrimonio cultural?
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La ciudad de Lima como recipiente de la diversidad culinaria del Perú

Uno de los principales elementos del patrimonio inmaterial, considerado fundamental para todos los peruanos, es la culinaria
peruana que atraviesa actualmente por un gran período de auge, siendo reconocida local e internacionalmente como una de
las más sofisticadas y diversas del mundo por la perseverancia de tradiciones regionales, sus dinámicas de encuentros y
contrastes de saberes, sabores y valores. La enorme riqueza culinaria que hemos sabido desarrollar y promover con el
transcurrir del tiempo es resultado de la capacidad creativa de nuestros antepasados, su milenaria interacción con condiciones
medioambientales particulares y procesos históricos cambiantes.
De acuerdo al documento “Cocina e Identidad: La culinaria peruana como patrimonio cultural inmaterial” del Ministerio de
Cultura67, las principales características de la cocina de la costa central, especialmente de la ciudad de Lima, son la diversidad
de insumos utilizados, la creatividad, fusión, y la constante reinvención de los platillos. Esto responde a los propios procesos
históricos a los que se ha visto enfrentada la región. Lima fue el centro administrativo de la Colonia española, y hasta la
actualidad los poderes políticos, económicos y culturales se encuentran centralizados en ella, debido a lo cual ha sido
O
receptora de migraciones asiáticas, europeas y africanas durante la temprana República, así como de grupos provenientes
AJ
del campo y especialmente de las provincias serranas a partir del siglo XX. Tan influyente es el poder de la ciudad que todo
platillo o insumo que llega desde el interior del país es apropiado y transformando volviendo a su lugar de origen reinventado
y con nuevos significados68. En ese sentido, a diferencia de las cocinas regionales, la cocina de Lima está menos determinada
AB
por factores ecológicos que por los históricos.
Siguiendo la tradición europea, la aristocracia virreinal colocaba en su mesa la mayor cantidad y variedad posible de platos,
sobre todo en eventos especiales. La preparación detallada de los potajes, así como en el arreglo de la mesa con artículos
TR
ingleses y franceses (manteles, vajillas, cristales, etc.), fueron elementos de un protocolo que buscó expresar de manera
visible y palpable la distinción y el refinamiento que ostentó la aristocracia limeña y que se mantuvo hasta bastante después
de la Independencia. Por otro lado, el comercio ambulante de comida elaborada por mujeres y hombres de ascendencia
E
africana, configuraron las características del uso del espacio público en la ciudad69.
En la actualidad, la ciudad de Lima ofrece una gran variedad de opciones para el consumo de alimentos, que incluye desde
D
lugares exclusivos que ofrecen platos de la naciente cocina llamada “novoandina”, pasando por restaurantes de comida
tradicional, chifas, cevicherías, opciones de fast food con propuestas de platos locales, pollerías, lugares de esparcimiento
TO
que ofrecen platos regionales, hasta un conjunto de opciones de venta ambulatoria. Estas últimas comprenden desde las
tradicionales vendedoras de anticuchos hasta las carretillas en las que se expenden nuevos platos de arraigo popular como
el siete colores o el ceviche con tallarines y que son expresión de una emergente cultura popular urbana fuertemente marcada
EN
por una herencia provinciana.

En la ciudad de Lima existen platillos representativos de fiestas religiosas cuyo consumo y existencia se toma como emblema
de la identidad limeña. Tal es el caso del Turrón de doña Pepa que es típico de la fiesta del Señor de los Milagros, también
M
conocido como Cristo de Pachamamilla. El Señor de los Milagros es la figura de mayor devoción católica popular y criolla, y
patrono religioso del Perú. Dicha devoción se expresa principalmente a través de una multitudinaria procesión realizada desde
U
hace varios siglos por las calles de la ciudad cada mes de octubre.
C
La comunidad Shipibo-Konibo en Cantagallo

O
El pueblo Shipibo-Konibo tiene su origen en una serie de fusiones culturales entre tres grupos que anteriormente eran distintos
D
entre sí: los Shipibos, los Konibos y los Shetebos. El nombre de este pueblo estaría relacionado con los términos “mono” y
“pez”, en el idioma originario. Según la tradición oral de este pueblo, los Shipibo-Konibo recibieron esta denominación porque
en el pasado se ennegrecían la frente, el mentón y toda la boca con un tinte natural de color negro, lo que los hacía parecerse
a un mono que llamaban shipi. Hoy, los ciudadanos de este pueblo han aceptado esta denominación sin considerarla como
peyorativa y reivindicándola70.
Los Shipibo-Konibo han sido conocidos por su gran movilidad y su capacidad para organizar conglomerados de población
indígena en zonas urbanas, siendo un ejemplo la Comunidad de Cantagallo, el asentamiento indígena amazónico más
conocido y numeroso en la ciudad de Lima, ubicado en el distrito del Rímac. Llegaron desde la región Ucayali en los años 90,
67 Ministerio de Cultura (2011). Cocina e identidad: La culinaria peruana como patrimonio cultural inmaterial.
68 Degregori, C. (2004). Enciclopedia temática del Perú Nº 14: Diversidad Cultural.
69 Luciano, J. Comida afroperuana: resistencia y aporte. En: OLIVAS, Rosario (Comp.). Cultura, Identidad y Cocina en el Perú.
70 Morin, F. Los shipibo-conibo. En: SANTOS GRANERO, Fernando y Frederica BARCLAY (editores). Guía etnográfica de la Alta Amazonía. Volumen III.
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en búsqueda de mejores condiciones de vida. A la fecha, Cantagallo cuenta con una institución educativa donde se imparte
la Educación Intercultural Bilingüe a nivel inicial y primaria.
La población crece y se fortalece formando redes familiares lograron formar la Asociación de Shipibos Residentes en
Lima (ASHIREL), de esta manera se mantiene unidos para defenderse de las autoridades de la municipalidad Metropolitana
de Lima que ha intentado muchas veces desalojarlos de Cantagallo. El 12 de noviembre del 2009 iniciaron a pagar sus
tributos ante la municipalidad del Rímac, quienes lo otorgaron un Certificado de Posesión.
Asimismo, las familias Shipibo-Konibo que habitan en Lima mantienen su idioma, como un elemento esencial de su cultura
que les permite fortalecer el vínculo entre ellos, a través de una comunicación más fluida, estrecha los lazos de pertenencia
y preserva la identidad cultural en la vivencia de su interculturalidad71.
Gugenberger72 sostiene que las lenguas minoritarias se pierden en los escenarios urbanos, sin embargo, en Cantagallo
ocurre algo diferente a los otros procesos migratorios. Por ejemplo, las comunidades andinas al migrar a la capital poco
a poco va perdiendo su lengua, pues en la capital dejan de hablar su idioma mientras que los Shipibo-Konibo al establecerse
en la capital no dejan de usar su lengua, más aún, fomentan el uso de ella en diversos contextos, sobre todo en reuniones
comunales donde discuten problemas que los afectan, buscando llegar a acuerdos que les permitan salir adelante en el nuevo
O
escenario en que se encuentran. Son las mujeres las que hacen mayor uso de la palabra expresándose en su lengua materna.
AJ
Su voz es escuchada porque ellas desarrollan en la capital la principal actividad económica, a través de la venta de sus
artesanías. Según Philips73, esto se sustenta en la teoría de relaciones económicas como fuente básica de inequidad entre
las lenguas y sus hablantes.
AB
Programa Cultura Viva Comunitaria
Desde la Municipalidad Metropolitana de Lima se promueve y se implementa el Programa Cultura Viva Comunitaria
TR
mediante la Ordenanza N°1673, que instituye como política pública, el reconocimiento, la promoción y el fortalecimiento de
la Cultura Viva Comunitaria existente en el territorio de la provincia de Lima.
De esta manera, se impulsa la cultura viva comunitaria, como un proceso dinámico y permanente, donde las expresiones
E
artísticas y culturales de las comunidades locales aportan al desarrollo y a la paz. Y así también, se genera una experiencia
humana que reconoce la diversidad de identidades y la equidad de género; promueve el diálogo, la cooperación, la
D
cohesión social, la construcción colectiva y el buen vivir.

Este programa presente las siguientes líneas de acción y beneficios:
TO
• Financiamiento y coorganización de iniciativas. Concurso anual de proyectos con premios dinerarios, coorganización a
través de préstamo de equipos técnicos y logísticos, facilidades para el uso de espacios gestionados por la municipalidad.
• Fortalecimiento de capacidades. Capacitaciones y talleres para gestores comunitarios y funcionarios públicos.
EN
• Democratización de los derechos culturales. Participación en acciones desarrolladas por la municipalidad con énfasis en
poblaciones vulnerables y en la recuperación de espacios públicos.
• Gestión del conocimiento. Elaboración de monitoreo, sistematización y en la recuperación de espacios públicos.
M
• Visibilización y difusión. Acciones de comunicación que permitan posicionar al programa y a los grupos de cultura viva
U
frente a aliados estratégicos.

A través de la Ordenanza N°1673, se crea la Base de Datos de Grupos de Cultura Viva Comunitaria y Aliados, que permite
C
reconocer a los actores culturales que generan incidencia cultural en barrios de la ciudad. Al 2021 suman 70 actores
O
culturales en la ciudad de Lima, y son los siguientes:

D
N° LIMA AGRUPACIÓN DISCIPLINAS ARTÍSTICAS REDES SOCIALES

Asociación de Audiovisuales / Artes
LIMA CENTRO
https://www.facebook.com/Portavoz-
1 Comunicadores Sociales Portavoz plásticas / Narración / Juegos /
Per%C3%BA-1706890546259438
Perú Música
Danza / Patrimonio inmaterial / https://www.facebook.com/centrosum
2 Centro Sumaq Inti - Arte Nativo
Pasacalle aqintideartenativo
71 Macahuachi, L. y otros (2019). Identidad e Interculturalidad de la Comunidad Shipibo-Conibo en Cantagallo Lima. Revista Científica de Educación
EDUSER.
72 Gugenberger, E. (2005). Dimensiones del espacio lingüístico y su significado para los hablantes. Madrid: Vervuert-Iberonamericana.
73 Philips, S. (2004). Language and social inequality. Malden: Blackwell
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https://www.facebook.com/grupochas
Grupo Chaski - Comunicación
3 Fotografía / Cine Comunitario ki.org
Audiovisual
http://www.grupochaski.org/web/
Circo / Pasacalle / Teatro / https://www.facebook.com/culturaviva
4 Asociación Cultural Arte Show Urbano
Juegos / Danza chorrillana
Artes Visuales / Artes
Asociación Educación, Protagonismo y escénicas / Cine comunitario / https://www.facebook.com/educacion.
5
Arte - EPA Perú Patrimonio protagonismo.arte
Cultural
Artes plásticas / Música /
6 Agrupación Arte Franciscano Danza / Juegos / Arte --
ecológicos
Agrupación Casa Voladora: Arte en Teatro / Narración / Títeres / https://www.facebook.com/voladoraca
O
7
Espacios Públicos al Aire Libre Clown / Juegos sa
AJ
Música / Artes visuales
https://www.facebook.com/El-Averno-
8 Asociación Cultural El Averno /Artes escénicas / Publicación
AB
975882359097305
editorial / Biblioteca comunitaria
Teatro / Danza / Música / https://www.facebook.com/Asociación

9 Asociación Cultural Llaqta
10 Colectivo Lagarto Azul Producciones

TR
Pasacalle / Producción editorial -C-Llaqta-101652358474523
Teatro / Títeres / Artes

plásticas / Narración / Cómic
https://www.facebook.com/lagartoazul
producciones
E
Agrupación Folklórica Cultural Ayllu https://www.facebook.com/ayllutusuyk
11 Danza / Música / Pasacalle
Tusuykusun usun
D
Teatro / Circo / Batucada / Cine https://www.facebook.com/kactusteatr

12 Asociación Cultural Escuela Kactus
Comunitario / Pasacalle ocirco
TO
Música / Artes plásticas / Artes https://www.facebook.com/Sonqo-

13 Asociación Cultural Sonqo Kusichiy
escénicas / Juego Kusichiy-427084187453511
EN
Asociación Microcine Latincine

(Asociación Cultural Latincine Audiovisuales / Cine https://www.facebook.com/Microcine-
14
Comunicación comunitario / Medio ambiente LatinCine-112424015545805
M
Audiovisual)
Patrimonio inmaterial / https://www.facebook.com/ruricanchoi
U
15 Instituto Cultural Ruricancho

Arqueología / Artes plásticas c
Artes visuales y plásticas /
C
Red Cultural de San Juan de https://www.facebook.com/redcultural

16 Artes escénicas / Danza /
Lurigancho sjl
LIMA ESTE
Audiovisuales
Teatro / Pasacalle / Títeres / https://www.facebook.com/WaytayCe
17 Centro Cultural Waytay
D
Música / Batucada ntroCultural

Cine comunitario /
Agrupación Barrio Digno, https://www.facebook.com/barriodigno
18 Fotografía / Radio / Títeres /
Comunicación y Cultura de Paz sjl
Teatro
Patrimonio inmaterial /
Agrupación Guardianes de la Huaca https://www.facebook.com/Guardiane
19 Arqueología / Artes plásticas
Bellavista sDeLaHuacaBellavista
/Narración
https://www.facebook.com/Juglar-
Teatro / Narración / Títeres /
20 Agrupación Juglar Teatro de Títeres teatro-de-t%C3%ADteres-
Poesía
221562187926059
Cine comunitario / Teatro / https://www.facebook.com/AJSKerigm
21 Agrupación Juvenil Social Kerigma
Juegos / Batucada / Danza a
Cine comunitario / Poesía / https://www.facebook.com/LaClinicaD
22 Agrupación La Clínica de los Sueños
Artes visuales eLosSuenos
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Teatro / Danza / Circo / Títeres https://www.facebook.com/pardiezarte
23 Agrupación Par Diez - Artes Escénicas
/ Pasacalle sescenicas
Teatro / Artes visuales / https://www.facebook.com/Contarte-
24 Asociación Cultural Contarte Tanto
Narración / Titeres / Danza Tanto-354441221836214
Danza / Música / Artes
25 Centro Cultural Campoy visuales / Teatro / Cine https://www.facebook.com/cc.campoy
Comunitario
Danza / Música / Pasacalle / https://www.facebook.com/groups/172
26 Centro Cultural Kallpachay Perú
Patrimonio 044156171777
Artes Visuales / Murales / https://www.facebook.com/iniciativalib
27 Colectivo Iniciativa LIBRE
Urbanismo reperu/
Colectivo Solcial ARCA (Amor, respeto Artes Visuales/Teatro/ Danza/ https://www.facebook.com/arcaeduca

28
y cariño) Narración/ Patrimonio cultural cion
O
Escuela de teatro y Circo del Agustino - Teatro / Danza / Circo / https://www.facebook.com/ETCAoficia
29
AJ
ETCA Batucada / Juegos l
Artes escénicas / Teatro / Circo
30 Grupo Sociocultural Paratíteres / Juegos / Música / https://www.facebook.com/paratiteres
AB
Batucada
Teatro / Circo / Títeres / Cine https://www.facebook.com/Luciernaga
31 Luciérnagas Espacio de Arte
comunitario / Ludoteca sEspacioDeArtePeru
32 Asociación Haz Tu Mundo Verde TR

Artes Visuales y plásticas /
Medio ambiente / Patrimonio
cultural
https://www.facebook.com/haztumund
overde
Danza / Patrimonio inmaterial / https://www.facebook.com/KuyaykimP

33 Asociación Cultural Kuayaykim Perú
E
Pasacalle E/
Artes escénicas / Teatro /
D
https://www.facebook.com/Monos-a-
34 Asociación Monos a la Obra Circo / Narración / Artes
la-Obra-Cultural-109960773729274
Visuales / Danza
TO
Patrimonio inmaterial / https://www.facebook.com/Huaycán-

35 Colectivo Huaycán Cultural
Arqueología / Artes plásticas Cultural-1012535455484113
Asociación Cultural y Educativa Sol de Teatro / Narración/ Tìteres / https://www.facebook.com/ACESolde

EN
36
Medianoche Circo / Batucada / Pasacalle Medianoche
Asociación Urpicha Perú Construyendo Artes escénicas / Artes visuales https://www.facebook.com/urpicha.per

37
Esperanza / Danza / Narración u1
M
Artes escénicas / Pasacalle

Centro Cultural La gran Marcha de los https://www.facebook.com/granmarch
U
38 / Artes Visuales / Música / Cine

Muñecones a.munecones
comunitario
C
Artes Visuales / Murales / https://www.facebook.com/Proyecto-

Asociación Pueblo Grande
39 Fotografía / Producción Quijote-para-la-Vida-
O
- Proyecto Quijote para la Vida

editorial / Cine comunitario 423313364448010
LIMA NORTE
Semillas - Movimiento Artístico para los Artes visuales y plásticas /

D
https://www.facebook.com/Movimient
40 valores y Artes escénicas / Circo /
oSemillasOficial
el Liderazgo Infantil Teatro / Títeres/ Pasacalle
https://www.facebook.com/AC-
Artes escenicas / Mimo /
Haciendo-Pueblo-Teatro-Comas-
41 Asociación Cultural Haciendo Pueblo Títeres / Circo / Danza / Música
107921860593141/about/?ref=page_i
/ Pasacalle
nternal
LUNASOL Centro Cultural de
Artes escénicas / Circo / Danza https://www.facebook.com/LunaSolTe
42 Investigación, Educación y Creación
/ Música / Artes plásticas atro
Artistica
Asociación Civil, Educativo y Cultural Danza / Música / Patrimonio https://www.facebook.com/waynaray
43
"Wayna Raymi" inmaterial mi
Página 202 | 1787

Artes escénicas / Títeres /

44 Agrupación Teatro Puckllay Pacha https://www.facebook.com/teatro.puck
Circo / Narración / Pasacalle
llaypacha
Consorcio Cultural de las Artes Artes escénicas / Teatro /

https://www.facebook.com/cc.lacompa
45 Escénicas y Audiovisuales en la Narraciones / Títeres /
nia
Educación "La Compañía" Audiovisuales / Pasacalle
Artes escénicas / Teatro / Mimo https://www.facebook.com/grupoteatr

46 Grupo Cultural Teatro Retratos
/ Circo / Pasacalle / Batucada oretratos
Artes visuales / Música /

47 Centro Cultural Kaypi https://www.facebook.com/KaypiArte
Juegos / Biblioteca comunitaria
Artes escénicas / Títeres / https://www.facebook.com/TeatroIntip
O
48 Grupo de Teatro Intipacha
Mimo / Música / Pasacalle acha
AJ
49 Colectivo Cultural Llaqta Raymi https://www.facebook.com/llaqta.raymi
/ Música / Pasacalle / Murales
AB
https://www.facebook.com/DOMINGO
Artes escénicas / Títeres /
50 Gestos, Grupo de Investigación Teatral BECERRATEATROGESTOSLIMAPE
Narración / Danza / Pasacalle
RU
Teatro / Danza / Música /
51
Centro Cultural Rimaq Wayra 20 de
Abril TR
Biblioteca comunitaria /
Pasacalle
https://www.facebook.com/CCRimaq
Wayra/
Artes escénicas / Danza /

https://www.facebook.com/A-Todo-
E
52 Agrupación A Todo Arte Música / Biblioteca comunitaria
Arte-1518921098122052
/ Artes visuales
D
Agrupación Ballet Danza / Patrimonio inmaterial / https://www.facebook.com/bf.imagene

53
Folclórico "Imágenes del Perú" Pasacalle sdelperu7
TO
Audiovisuales / Cine / https://www.facebook.com/cincominut

54 Agrupación Cinco Minutos Cinco
Fotografía / Video oscinco
EN
https://www.facebook.com/bigotedega
55 Asociación Cultural Bigote de Gato Circo / Teatro / Música
tocirco
Teatro / Artes visuales / Danza https://www.facebook.com/vichamate
56 Asociación Vichama Teatro
/ Música atro
M

https://www.facebook.com/Teatro-La-
U
57 Grupo Teatral La Comuna de Villa / Artes visuales y plásticas /

Comuna-de-Villa-195909957094814
Narración / Pasacalle
C
Artes escénicas / Teatro / Circo https://www.facebook.com/teatroaren

58 Asociación Cultural Arenas y Esteras
O
/ Danza / Pasacalle ayesteras

LIMA SUR
D
Centro de Investigación y Promoción Artes escénicas / Teatro / https://www.facebook.com/LaNuevaS

59
Cultural La Nueva Semilla Danza / Canto / Música emillaPeru
Agrupación Folklorica de Música y https://www.facebook.com/kuyayki.per

60 Música / Danza / Pasacalle
Danza Kuyayki Perú u
Danza / Música / Batucada / https://www.facebook.com/artevivoev
61 Asociación Cultural Arte Vivo
Pasacalle entos/
Asociación Cultural Juvenil Arena y https://www.facebook.com/ArenaySe
62 Música
Semilla milla.org
https://www.facebook.com/huellasde
63 Ballet Folklórico Huellas de mi Tierra Danza/ Patrimonio inmaterial
mi.tierra.98
https://www.facebook.com/Circomuna
64 Colectivo Circomuna Circo Comunitario / Juegos
-175550783334357
Página 203 | 1787


Artes visuales / Danza / Teatro https://www.facebook.com/repercuta.p
65 Colectivo de Arte Repercuta
/ Música ercusiondanza
Teatro / Artes visuales /
https://www.facebook.com/pazos.arte
66 Colectivo Pazos Arte para la Educación Biblioteca comunitaria /
paralaeducacion
Pasacalle
Circo Comunitario / Música / https://www.facebook.com/plataforma
67 Colectivo Plataforma Circo
Artes Visuales / Juegos circo
Artes visuales / Artes escénicas
https://www.facebook.com/kilomboart
68 Organización Cultural Kilombo / Teatro / Circo / Danza /
esescenicas
Música
Red de Instituciones Folklóricas de Danza / Música / Pasacalle / https://www.facebook.com/rifves.villa.

69
Villa El Salvador - RIFVES Comparsa 3
Danza / Patrimonio cultural https://www.facebook.com/danzadela
O
70 Escuela de Danza de Tijeras Puquio
inmaterial stijerasdelperu
AJ
Fuente: Programa Cultura Viva Comunitaria - MML (2021)
Los clubes departamentales, provinciales y distritales
AB
Son asociaciones integradas por ciudadanos nacidos en una misma circunscripción y por sus descendientes, con sede en
localidad distinta a la circunscripción de procedencia, que, reconociendo un origen común, comparten una identidad, buscan
preservar y difundir las expresiones culturales propias y contribuir al desarrollo de sus pueblos de origen.
TR
Estos clubes tienen como objetivo rescatar, preservar y difundir los valores de la peruanidad para contribuir a la consolidación
de la identidad nacional mediante la difusión del acervo cultural, histórico, folclórico, económico, gastronómico, social,
geográfico, entre otros, de su circunscripción de origen (Congreso de la República, 2009).
E
Algunos clubes con sede en la ciudad de Lima son:
• Club Cusco
D
• Club departamental Arequipa

• Club Ancash
TO
• Club Social Huanta

• Club Tacna
• Club departamental Lambayeque
EN
• Club Loreto
• Club departamental Puno
M
• Club departamental Cuzco

• Club departamental Moquegua
U
• Club provincial Ayabaca

Todos estos elementos sólo reafirman que una de las características principales de la cultura limeña es su diversidad y
C
variedad, que convierten a este elemento en una de sus principales potencialidades para el desarrollo.
O
2.2.10 Conclusiones
D
A. A nivel poblacional
Lima experimenta una reducción de su tasa de crecimiento anual de su población, pero esta reducción no es homogénea, se
concentra sobre todo en los distritos de la parte central de la ciudad, mientras que los distritos de la periferia siguen creciendo.
Es evidente también una tendencia sostenida al envejecimiento de su población en todos sus distritos, aunque esto no significa
que el tamaño de su población económicamente activa (entre 15 y 64 años), disminuya de manera peligrosa. Sin embargo,
este proceso de envejecimiento es un indicador importante para tomar en cuenta en las propuestas que el Plan Met 2040
debe desarrollar.
B. A nivel de la estructura poblacional de la Provincia de Lima
Página 204 | 1787

Es posible encontrar algunos rasgos que podrían estar configurando una segunda transición demográfica, ya que los cambios
en su pirámide poblacional actual y futura, podrían reflejar una disminución de la tasa de natalidad y mortalidad y los cambios
a nivel del tamaño de los hogares (de 2 a 4 miembros), así como la importancia de los hogares unipersonales y de los que
tienen jefatura femenina, podrían, a su vez, estar indicando cambios importantes en la estructura tradicional de las familias
limeñas. Ambos indicadores (disminución de las tasas de natalidad y mortalidad, así como cambios en las estructuras de los
hogares y familias), son rasgos distintivos de una posible segunda transición demográfica, sin embargo, el cuarto indicador
(ser receptor de volúmenes importantes de inmigración), aún no está plenamente desarrollado. Esta posibilidad, es una
hipótesis que sólo estudios en mayor profundidad podrán esclarecer74.
C. A nivel educativo
Es posible encontrar algunos rasgos que podrían estar configurando una segunda transición demográfica, ya que los cambios
en su pirámide poblacional actual y futura, podrían reflejar una disminución de la tasa de natalidad y mortalidad y los cambios
a nivel del tamaño de los hogares (de 2 a 4 miembros), así como la importancia de los hogares unipersonales y de los que
tienen jefatura femenina, podrían, a su vez, estar indicando cambios importantes en la estructura tradicional de las familias
limeñas. Ambos indicadores (disminución de las tasas de natalidad y mortalidad, así como cambios en las estructuras de los
O
hogares y familias), son rasgos distintivos de una posible segunda transición demográfica, sin embargo, el cuarto indicador
AJ
(ser receptor de volúmenes importantes de inmigración), aún no está plenamente desarrollado. Esta posibilidad, es una
hipótesis que sólo estudios en mayor profundidad podrán esclarecer75.
AB
D. A nivel de la seguridad ciudadana
En Lima la percepción de inseguridad ciudadana se ha incrementado en los últimos años hasta alcanzar casi el 100% de la
TR
población y el sector poblacional más afectado son las mujeres y otros miembros vulnerables del grupo familiar. A nivel del
servicio de Serenazgo, este se implementa sin coordinación con los distritos vecinos y su planificación y organización al
parecer no se basan en criterios y fundamentos técnicos sólidos, lo que resta efectividad y eficacia a este servicio.
E
E. Nivel de la pobreza en Lima
D
Los distintos indicadores analizados muestran que desde el 2013 existe un estancamiento en la disminución de la pobreza y
una persistencia de las desigualdades sociales, que presumiblemente la pandemia actual ha profundizado.76
TO
G. A nivel cultural
EN
La provincia de Lima no es solo producto del proceso histórico, sino también de las nuevas expresiones culturales que surgen
como resultado del encuentro de las culturas que llegaron con la población inmigrante nacional e internacional. Este proceso
ha transformado a Lima en una ciudad de todas las culturas del Perú, donde la diversidad de identidades y manifestaciones
M
artístico-culturales se encuentran, confrontan, dialogan y reconocen en dinámicas de coexistencia, intercambio, tensión,

cooperación y solidaridad. Esta diversidad representa una de las mayores riquezas de nuestra ciudad
U
C
O
D
74 Ver al respecto, un estudio para Chile que presenta una situación similar a la de Lima:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43167/1/08_Diaz_105A.pdf
75 Ver al respecto, un estudio para Chile que presenta una situación similar a la de Lima:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43167/1/08_Diaz_105A.pdf
76 Todas las estimaciones calculan que los efectos del Covid 19 en la economía de los limeños ha producido un incremento de la pobreza monetaria en un
rango que va desde el 10 al 20%, lo que haría que estemos actualmente al mismo nivel de pobreza que en el 2010.
Página 205 | 1787

2.3 Análisis Económico productivo
2.3.1 Introducción y objetivos
El desarrollo Económico Productivo en Lima Metropolitana a nivel retrospectivo desde un enfoque espacial a través de grandes
ciudades, permite conocer y dimensionar la principales actividades económicas, ejes productivos, infraestructura económica
productiva, así como ejes y conglomerados, donde se desarrollan las inversiones públicas y privadas, generadores de empleo
e ingresos, optimizando los recursos y el uso del suelo para una mejor convivencia de los ciudadanos que habitan estos
espacios con fines comunes.
Para entender el cambio estructural de la economía en los distritos que conforman Lima Metropolitana, se deben resaltar los
factores y tendencias de la demanda de bienes y servicios que realizan los agentes económicos, así como describir la manera
en cómo vienen evolucionando las actividades económicas. El aporte de las actividades que se desarrollan en los distritos
O
que conforman Lima, contribuye de manera favorable a la creciente demanda de bienes primarios y altamente industrializados
que satisfacen la necesidad exigente de los consumidores potenciales que habitan dicha metrópolis.
AJ
Las actividades primarias, secundarias y terciarias analizadas en el presente diagnostico permiten conocer como es la
tendencia de las actividades dentro del espacio denominado metrópolis. De esa manera, podemos entender los flujos
AB
económicos de mercancías que generan valor agregado, empleo e ingresos para los ciudadanos que, por su naturaleza,
buscan mejores condiciones de vida.
TR
El diagnóstico del Análisis Productivo del Plan Met 2040 recoge las brechas e indicadores que permiten explicar los principales
fenómenos económicos productivos y entender los flujos logísticos y comerciales en esta nueva convivencia que presenta
externalidades inéditas.
E
D
2.3.2 Estructura y dinámica económica: Actividades primarias, secundarias y terciarias

TO
Lima Metropolitana, capital de la República, está plenamente conectada al mundo y se proyecta internacionalmente a toda la
cuenca del Pacífico Sur de manera preferente.
EN
La integración de Lima Metropolitana, con y desde el interior del país y su conexión con el mundo, se ve favorecida por su
posición geopolítica y geoeconómica en el Pacífico Sur —determinada por la gran oferta de medios de transporte que le brinda
el Callao como eje logístico de la región— que, a su vez, funciona como una economía complementaria que le permite
desenvolverse como un centro de conexiones y logística de distribución de cargas, mercancías y pasajeros:
M
- Aeropuerto Internacional Jorge Chávez: Permite Eje que concentra los vuelos nacionales e internacionales.
U
- Puerto del Callao: Eje que concentra el flujo del comercio exterior con dos muelles privatizados y plenamente
C
equipados —estos cuentan con equipamiento, tecnología y sistemas informáticos para brindar servicios a buques y
cargas, facilitando la industria y el comercio.
O
D
Lima, es un espacio urbano metropolitano de economía polinuclear, constituido por muchos centros que van desarrollándose
a manera de una verdadera constelación urbana en un escenario de ciudad difusa, extendida sobre sus tres cuencas, Chillón,
Rímac y Lurín en orientación contraria a sus 50 kilómetros de litoral marítimo.
A pesar de ser la ciudad y región más importante del país, no está exenta de los flagelos que nos embargan, pues podemos
decir que concentra un alto índice de pobreza y, además, los más rudimentarios medios para cubrir las necesidades básicas
de sus habitantes en las periferias.
Lima Metropolitana es indiscutiblemente la zona más económicamente desarrollada del país; tal vez por albergar a la capital
y, por ende, el poder político, como también las decisiones de los principales agentes económicos, públicos y privados, se ha
convertido en un eje atractor de inversiones, negocios y conectividad con los principales centros logísticos para el intercambio
comercial con el mundo.
Página 206 | 1787

No queda duda que Lima Metropolitana es la ciudad de mayor primacía del país y como tal, principal atrayente de los flujos
migratorios, culturales y financieros. También ve transitar por su territorio la oferta exportable local y nacional, que atrae y
orienta las distintas corrientes comerciales de las provincias de costa, sierra y selva, proveyéndose de insumos y productos,
para el consumo de sus más de 11 millones de habitantes.
Podemos decir, que Lima Metropolitana se caracteriza por acumular una desproporcionada concentración de la economía
nacional; hegemonía que se ve reflejada en muchos aspectos, en el comparativo País-Lima Metropolitana, tales como:
- En el 0.21% de la superficie nacional concentra el 29.50% de la población
- El 28.45% de la población es económicamente activa del país
- Concentra el 35.41% de la población dedicada a la industria
- El 32.64% del PBI Nacional
- Aporta el 9.2% y el 31.0% del valor bruto de la producción industrial y de comercio-servicios respectivamente
- El 49.81% de la población que asiste o asistió a la universidad
- El 30.6 % del padrón electoral del país
O
- El 16.38% de los hogares, respecto al país, poseen necesidades básicas insatisfechas.
AJ
De igual forma, la hegemonía de Lima, a la que se alude puede constatarse, en la variable Valor Agregado Bruto (VAB),
conjunto de bienes y servicios que se producen en un país o territorio determinado, durante un periodo de tiempo. Es así, que
AB
Lima Metropolitana aporta al País el 40.33% del VAB. Tal como se puede observar en las siguientes tablas:
TR
Tabla: Evolución del Valor Agregado Bruto: Perú, departamento de Lima Y Lima Metropolitana
(Valores a precios constantes de 2007) Millones de S/ - Periodo: 2009-2019
AÑOS
E
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
D
Perú 322,524 347,414 369,931 391,433 413,534 423,194 438,189 455,722 467,759 486,404 496,931
Dpto. Lima (*) 148,910 164,624 178,743 189,597 200,401 208,022 214,469 220,241 224,692 234,337 240,024
TO
Lima Metropolitana 123,009 136,634 147,616 157,630 166,311 172,726 178,268 183,404 187,006 194,945 200,404
Valor Real del VAB Dpto. Lima 25,901 27,989 31,127 31,967 34,090 35,297 36,202 36,838 37,686 39,392 39,620
EN
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática y Oficinas Sectoriales de Estadística. (*) Incluye la Prov. De Lima
M
Tabla: Evolución del Valor Agregado Bruto

Valor Porcentual (%) - Periodo:2009-2019
U
AÑOS
ÁREAS
C
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
O
Perú 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Dpto. Lima (*) 46.17 47.39 48.32 48.44 48.46 49.16 48.94 48.33 48.04 48.18 48.30
D
Lima Metropolitana 38.14 39.33 39.90 40.27 40.22 40.81 40.68 40.24 39.98 40.08 40.33
% Real del VAB Dpto. Lima 8.03 8.06 8.41 8.17 8.24 8.34 8.26 8.08 8.06 8.10 7.97
Página 207 | 1787

Gráfico: Evolución comparativa del VAB: Perú, departamento de Lima y provincia de Lima, 2009 -2019.
(Millones de S/)
600,000
400,000
200,000
O
AJ
0
2019
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
P/
AB
Perú 322,524 347,414 369,931 391,433 413,534 423,194 438,189 455,722 467,759 486,404 496,931
Dpto. Lima (*) 25,901 27,989 31,127 31,967 34,090 35,297 36,202 36,838 37,686 39,392 39,620
Prov. Lima 123,009 136,634 147,616 157,630 166,311 172,726 178,268 183,404 187,006 194,945 200,404
TR
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática y Oficinas Sectoriales de Estadística.
E
D
Asimismo, la evolución de la tasa de crecimiento del VAB, nos muestra de forma más contundente, la estructura interna del
crecimiento económico de la Metrópoli, casi a la par con la nacional, que toman las tasas del VAB para estos dos espacios
territoriales, ver a continuación
TO
Tabla: Evolución Comparativa De La Tasa De Crecimiento Valor Agregado Bruto Perú-Lima Metropolitana
EN
(Valores a precios constantes de 2007) Millones de S/ - Periodo: 2009-2019

AÑOS
ÁREAS
M
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
Perú 322,524 347,414 369,931 391,433 413,534 423,194 438,189 455,722 467,759 486,404 496,931
U
Tasas de Crecimiento (%) 1.08 1.06 1.06 1.06 1.02 1.04 1.04 1.03 1.04 1.02
C
Prov. Lima 123,009 136,634 147,616 157,630 166,311 172,726 178,268 183,404 187,006 194,945 200,404
O
D
Página 208 | 1787

Gráfico: Evolución Comparativa de las T.C Del VAB Perú - Prov. Lima, 2009 - 2019.
(Tasas De Crecimiento (%)
1.15
1.11
1.10
1.08
1.07
1.06
1.08
1.05 1.06 1.04 1.04 1.04 1.04

1.06
1.05 1.03 1.03
1.03 1.03
O
1.02 1.02 1.02
1.00
AJ
0.95
AB
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
Perú Prov. Lima
TR
E
A. Estructura y Dinámica Económica
D
TO
Una Actividad Económica está determinada por el tipo de producción, comercialización, o de prestación de servicios que
realizan las empresas. En Lima Metropolitana, la actividad económica predominante es fundamentalmente terciaria,
destacando la de servicios, según las cifras de Valor Agregado Bruto que se muestra a continuación:
EN
Tabla: Estructura y Evolución del Valor Agregado Bruto por Grandes Sectores y Actividad Económica
(Valores a precios constantes de 2007) - Millones de S/ - Periodo: 2009-2019
M
Sectores/Actividades Económicas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
U
TOTAL 123,009 136,634 147,616 157,630 166,311 172,726 178,268 183,404 187,006 194,945 200,404
PRIMARIO 614 611 656 692 704 726 754 816 851 881 894
C
Extractivas 1/ 614 611 656 692 704 726 754 816 851 881 894
O
SECUNDARIO 33223 38519 41230 43382 45417 45273 44263 43931 43831 45951 45640
Manufactura 25307 29254 31662 32858 34505 34324 33896 34059 33964 35633 35348
D
Construcción 7915 9265 9568 10523 10911 10949 10367 9873 9868 10318 10292
TERCIARIO 89172 97504 105730 113556 120190 126727 133251 138657 142324 148114 153870
Comercio 17422 19482 21339 22812 23878 24354 25216 26034 26406 27055 27895
Transpte., Almac., Correo y Mensaj. 6288 7250 8234 8847 9349 9570 10016 10444 10881 11449 11693
Administración Pública y Defensa 8146 8869 9167 10020 10412 10851 11249 11630 11889 12377 12955
Otras Actividades 2/ 57317 61903 66990 71877 76552 81951 86769 90549 93148 97232 101327

1/ Incluye agricultura, ganadería, caza y silvicultura, pesca y acuicultura, y extracción de petróleo, gas y minerales
2/ Incluye electricidad, gas y agua, alojamiento y restaurantes, telecom. y otros servicios de información y otros servicios.
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Gráfico: Evolución Del VAB por Grandes Sectores Económicos, 2009-2019.
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
O
0
AJ
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
AB
TOTAL PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO

TR
E
D
Tabla: Estructura Del Valor Agregado Bruto Por Actividad Económica

Valor Porcentual (%) - Periodo: 2009-2019
Sectores por Actividades Económicas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
TO
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
PRIMARIO 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.4
Extractivas 1/ 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.4
EN
SECUNDARIO 27.0 28.2 27.9 27.5 27.3 26.2 24.8 24.0 23.4 23.6 22.8
Manufactura 20.6 21.4 21.4 20.8 20.7 19.9 19.0 18.6 18.2 18.3 17.6
Construcción 6.4 6.8 6.5 6.7 6.6 6.3 5.8 5.4 5.3 5.3 5.1
M
TERCIARIO 72.5 71.4 71.6 72.0 72.3 73.4 74.7 75.6 76.1 76.0 76.8
Comercio 14.2 14.3 14.5 14.5 14.4 14.1 14.1 14.2 14.1 13.9 13.9
U
Transpte., Almac., Correo y Mensaj. 5.1 5.3 5.6 5.6 5.6 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.8
C
Administración Pública y Defensa 6.6 6.5 6.2 6.4 6.3 6.3 6.3 6.3 6.4 6.3 6.5
Otras Actividades 2/ 46.6 45.3 45.4 45.6 46.0 47.4 48.7 49.4 49.8 49.9 50.6
O

1/ Incluye agricultura, ganadería, caza y silvicultura, pesca y acuicultura, y extracción de petróleo, gas y minerales.
D
2/ Incluye electricidad, gas y agua, alojamiento y restaurantes, telecom. y otros servicios de información y otros servicios.
Página 210 | 1787

Gráfico: Estructura Económica De Lima Metropolitana
0%
Extractivas 1/
5%
18% Construcción
Manufactura
63%
14%
Servicios
Comercio
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
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Gráfico 81: Relación de la superficie entre las actividades económicas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 212 | 1787

2.3.2.1 Actividades Primarias
Las actividades primarias o extractivas se componen por la agricultura, ganadería, caza y silvicultura; pesca y acuicultura y
extracción de petróleo; gas, minerales y servicios conexos, de los cuales, la actividad económica que más contribuye con el
valor agregado bruto, durante los últimos 10 años es la agricultura, ganadería, caza y silvicultura; , la cual desarrolla
principalmente en las zonas periféricas de los distritos de Carabayllo y Puente Piedra, en el norte; Pachacamac y Lurín, en el
sur; y Lurigancho-Chosica y Ate-Vitarte, en el este. En el Gráfico 82, se observa la evolución de la extracción de las actividades
primarias consideradas para el presente análisis.
Gráfico 82: Evolución de las actividades primarias
Actividades primarias - Departamento de Lima

Valor Agregado Bruto (%)
O
2.5
AJ
2.0
1.5
AB
1.0
0.5
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TR
2014 2015 2016P/ 2017P/ 2018E/ 2019E/
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura Extracción de Petróleo, Gas y Minerales Pesca y Acuicultura
E
D
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática / Con información disponible al 15 de junio del 2020
TO
EN
M
U
C
O
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Gráfico 83: Mapa de Ubicación de las Actividades del Sector Primario
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 214 | 1787

Lima Metropolitana
Los principales productos relacionados con las Actividades Primarias en Lima Metropolitana, considera un ligero decremento
de la producción agrícola respecto al año 2019 de 1.8 millones de toneladas de producción a 1.6 millones de toneladas de
producción agrícola para el año 2020, se debe principalmente a la desaceleración de la economía por factores exógenos a
dicha actividad; en relación a la producción pecuaria registra un ligero incremento respecto al año 2019 de 1.01 millones de
toneladas a 1.04 millones de toneladas de producción para el año 2020; la variación significativa en la actividades primarias
en Lima Metropolitana se muestra en la actividad pesca, pasando de 12 mil toneladas en el año 2019 a 1 millón de toneladas
de producción en el año 2020, sin dejar de lado la actividad minera que, por casusa de los conflictos sociales y los indicadores
macro desfavorables de nuestro país, registran una tendencia a la baja de la producción de 426 mil toneladas en el 2019 a
406 mil toneladas en el 2020 como se parecía en el Gráfico 84. Según el INEI las actividades económicas productivas se
localizan en Lima Metropolitana, sin embargo, esto corresponde a la localización de las oficinas administrativas de las
empresas, mientras que la actividad se desarrolla a nivel nacional.
Gráfico 84: Actividades Primarias- Principales productos 2019-2020
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: INEI / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

TO
Según el Gráfico 86, la evolución total de la actividad primaria relacionada a la producción agropecuaria en Lima Metropolitana,
EN
fue sostenida en los últimos 10 años registrando un promedio entre el periodo 2010 – 2019 entre 4,8 a 5.1 millones de
toneladas, situación contraria que registra en el año 2020 de aproximadamente 2.2 millones de toneladas, es decir menos del
50% de los registros alcanzados en el anterior decenio, esto se debe principalmente a la Pandemia declaró por la Organización
M
Mundial de la Salud (OMS) a causada por el COVID-19 y la desaceleración de la economía, por la paralización de las
actividades, que trajo consigo la declaratoria del Estado de Emergencia decretado por el Supremo Gobierno.
U
Gráfico 85: Producción Agropecuaria

C
O
D
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Como se aprecia en el Gráfico 86, no menos atractiva la actividad minera en Lima Metropolitana que registró una tendencia
decreciente en relación a la producción de plata a partir del año 2017, luego de un crecimiento sostenido en el periodo 2013
– 2016 con un registro más alto de aproximadamente 800 kilogramos de producción; en cuanto a la producción de zinc (Tn)
se registra una fuerte tendencia a la disminución a partir de año 2014 (200 mil toneladas) como consecuencia de los conflictos
según reporte WILLAQNIKI77 - Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, por causa de la actividad minera y el cambio de
gobierno, que generó indicadores macros desfavorables para la actividad; sin embargo, la producción de oro (Kg), cobre (Tn)
y plomo (Tn), se mantuvo constante en el periodo 2010 – 2019, registrando una disminución significativa en el año 2020.
Gráfico 86: Producción Minera
O
AJ
AB
TR
E
D
A continuación, se analiza las principales actividades económica productivas que se desarrollan en los diferentes ámbitos
territoriales de Lima Metropolitana.
TO
Lima Norte
EN
La metrópoli de Lima Norte, presenta una PEA ocupada al 2017 de 1,219,153 personas, de las cuales el 78% de la población
se dedica a actividades económicas terciarias, como el comercio, transporte, actividades inmobiliarios, profesionales, entre
otros; por otro lado, un 21% de la PEA ocupada del ámbito territorial de Lima Norte se dedica a actividades secundarias, tales
M
como la construcción, suministros de servicios básicos como luz y agua; y solo el 1% de la PEA ocupada de Lima Norte se
dedica al desarrollo de actividades primarias, relacionadas con actividades de agricultura, silvicultura y/o explotación de minas
U
y canteras, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

C
O
D
77 Reporte mensual WILLAQNIKI – Secretaria de Gestión Social y Dialogo – Vice Ministerio de Gobernanza Territorial – PCM
http://www.pcm.gob.pe/willaqniki_sgsd/.
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Grafica N° 06: Lima Norte: PEA Ocupada Según Actividades Económicas
1%
Actividades
Primarias
21%
Actividades
Secundarias
78%
Actividades
Terciarias
O
AJ
AB
TR
E
A continuación, se desarrolla el análisis de la distribución de la PEA ocupada de Lima Norte por actividad económica:
D
Actividades primarias:
TO
La Población Económicamente Activa (PEA) al 2017, dedicada al desarrollo de Las Actividades Primarias en la ciudad Lima
Norte, asciende a 15,199 personas, las cuales se dedican principalmente al rubro de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y
Pesca 11387 personas ubicados en los distritos de Carabayllo (2,900) seguido por el distrito de Puente Piedra (2,276), San
EN
Martín de Porres (2,236) entre otros, siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta con solo 227 personas dedicas a esta
actividad.
M
Por otro lado, la PEA ocupada en actividades de Explotación de Minas y Canteras, asciende 3,812 personas, de los cuales
1,064 se encuentran en el distrito de San Martín de Porres, seguido del distrito de Los Olivos (741), Comas con 721 personas,
U
entre otros, registrando solo 34 personas en el Distrito de Santa Rosa (ver Grafica N° 06). En ambos casos tanto actividades
C
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca como Actividad Explotación de Minas y Canteras, se desarrollas en grandes
espacios y extensiones que muchos de los distritos tienden a disminuir como consecuencia de la sobrepoblación y el cambio
O
de uso del suelo.

D
En Lima Norte, para el año 2020, considera una mayor concentración de las actividades Agricultura, Ganadería, Silvicultura
y Pesca, en los distritos de Carabayllo (2,900) seguido por el distrito de Puente Piedra (2,276), San Martín de Porres (2,236)
entre otros siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta con solo 227 actividades; a diferencia de la actividad de explotación
de minas y canteras, el distrito de San Martín de Porres tiene 1,064 actividades registradas, seguida por el distrito de Los
Olivos (741), Comas con 721 entre otros, registrando solo 34 en el distrito de Santa Rosa (ver
Gráfico 87). En ambos casos tanto actividades Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca como actividad de Explotación de
Minas y Canteras, se desarrollan en grandes espacios y extensiones que muchos de los distritos tienden a disminuir como
consecuencia de la sobrepoblación y el cambio de uso del suelo.
Página 217 | 1787

Gráfico 87: PEA ocupada - Actividades Primarias - Lima Norte
LIMA NORTE
PEA OCUPADA- ACTIVIDADES PRIMARIAS
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca - Explotación de minas y
canteras
3 500
2 900
3 000
2 500 2 276 2 236
2 000 1 608
1 500 1 064
1 002
O
1 000 648 721 741
583 490 396
AJ
500 208 227
65 34
0
ANCON CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE SANTA ROSA
AB
PORRES
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca B. Explotación de minas y canteras

TR
E
Lima Centro
D
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2017, la Población Económicamente Activa (PEA) dedicada al desarrollo
TO
de actividades primarias en Lima Centro, asciende a 13,031 personas, de las cuales el 51.2% de dedican a en actividades
relacionadas con la Explotación de Minas y Canteras, con 1,821 personas ubicadas el distrito de Santiago de Surco seguido
por el distrito de San Borja (770), San Isidro (455) entre otros siendo el distrito de Barranco la que cuenta con solo 71 personas
EN
ocupadas en dicho rubro; por otro lado, la PEA ocupada en actividades de Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca, es el
distrito de San Martín de Porres tiene 1,355 personas actividades registradas, seguida por el distrito de Lima (699), la Victoria
con 549 entre otros, registrando solo 95 actividades en el distrito de Barranco. En ambos casos, tanto las actividades
M
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca y las actividades de Explotación de Minas y Canteras, se desarrollan de manera
dispersa, prevaleciendo solo en algunos distritos la mayor concentración de actividades. Según el INEI las actividades
U
económicas productivas se localizan en Lima Metropolitana, sin embargo, esto corresponde a la localización de las oficinas
C
administrativas de las empresas, mientras que la actividad se desarrolla a nivel nacional.

En el
O
D
Gráfico 88, se aprecia que los distritos que más potenciaron las actividades primarias en Lima Centro, fueron los distritos de
Santiago de Surco, Lima, La Victoria y San Borja respetivamente, por otro lado, se observa que los distritos que menos
potenciaron actividades primarias fueron Pueblo Libre, Jesús María, Lince y Barranco respectivamente.
Página 218 | 1787

Gráfico 88: PEA ocupada - Actividades Primarias - Lima Centro
Santiago de Surco 1 821

1 355
Lima 461
669
La Victoria 224
549
San Borja 770

473
157
Rímac 459
597
O
Miraflores 429
AJ
San Miguel 546
411
San Isidro 455

324
AB
271
Surquillo 295
Breña
Magdalena del Mar

165
226
236
279
TR
B. Explotación de minas y
canteras
A. Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca
E
Pueblo Libre 338
225
D
Jesús María 281

193
TO
Lince 164
151
Barranco 71
95
EN
M

U

C
O
Lima Este
En el Gráfico 89, se aprecia que la PEA ocupada en actividades primarias en el ámbito de Lima Este asciende a 17,407
D
personas, de los cuales el 71% se dedica a actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca,
principalmente ubicadas en los de San Juan de Lurigancho, Lurigancho y Ate; asimismo, se observa que estos mismos
potenciaron actividades de explotación de minas y canteras. Por otro lado, el 29% de la PEA ocupada en Lima Este se dedica
actividades relacionadas con la explotación de minas y canteras, ubicadas en los distritos de Santa Anita, La Molina, El
Agustino, Cieneguilla, San Luis y Chaclacayo, como se muestra a continuación.
Página 219 | 1787

Gráfico 89: PEA ocupada - Actividades Primarias - Lima Este
4 000
3 697
3 500 A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

B. Explotación de minas y canteras
2 993
3 000 2 854
2 500
2 000
O
1 549
AJ
1 500
1 232
1 012
1 000
AB
740
674 643
590
524
500 358
217
0
San Juan de Lurigancho Ate
TR 190
45
124
207
99
Santa Anita La Molina El Agustino Cieneguilla San Luis Chaclacayo

Lurigancho
E
D
TO
En los distritos que más potenciaron las actividades primarias en Lima Este, fueron los distritos de San Juan de Lurigancho,
Lurigancho y Ate respectivamente en actividades relacionadas en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; asimismo, se
observa que estos mismos potenciaron actividades de explotación de minas y canteras. Por otro lado, se aprecia, que los
EN
distritos que menos potenciaron las actividades primarias en Lima Este, fueron los distritos de Santa Anita, La Molina, El
Agustino, Cieneguilla, San Luis y Chaclacayo respectivamente.
M
Lima Sur
U
La PEA ocupada en actividades primarias, en el ámbito territorial de Lima Sur, asciende a 11,661 personas, de las cuales el
81% de dicha población se dedica a actividades relacionadas en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, principalmente
C
en los distritos de Lurín, Pachacamac, Villa María del Triunfo, entre otros. Por otro lado, el 19% de dicha población se dedica
O
a actividades relacionadas con la explotación de minas y canteras, principalmente en los distritos de Chorrillos, Villa María del
Triunfo, entre otros, tal como se observa en el gráfico a continuación:
D
Página 220 | 1787

Gráfico 90: PEA ocupada - Actividades Primarias - Lima Sur
LIMA SUR
PEA OCUPADA 2017- ACTIVIDADES PRIMARIAS
canteras
2 500 1 976
2 000 1 797
1 410 1 570 1 459
1 500 1 215
1 000 573 517 473
420
500 118 133
0
CHORRILLOS LURIN PACHACAMAC SAN JUAN DE VILLA EL VILLA MARIA DEL
MIRAFLORES SALVADOR TRIUNFO
O
AJ
AB
Del
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 221 | 1787

Gráfico 90, se aprecia que los distritos en Lima Sur tuvieron una relación constante en actividades relacionadas en agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca, por otro lado, se observa que en las actividades relacionadas a la explotación de minas y
canteras los distritos que más potenciaron fueron Chorrillos, Villa María del Triunfo, y los que menos potenciaron fueron
Pachacamac y Lurín respectivamente.

De la Gráfica N.º 93, se aprecia que la PEA ocupada en actividades primarias en el ámbito territorial de Lima Balnearios
asciende solo a 1,685 personas, de los cuales el 92% de dicha población se ocupa en actividades relacionadas en agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca, principalmente en los distritos de Pucusana y Punta Hermosa; por otro lado, se observa que
el 4% de la población que se dedica a actividades primarias en Lima balnearios , desarrolla actividades relacionadas a la
O
explotación de minas y canteras.
AJ
Gráfico 91: PEA ocupada de las actividades primarias - Lima Balnearios del Sur
AB
LIMA BALNEARIOS
PEA OCUPADA 2017- ACTIVIDADES PRIMARIAS
1 000
800
851
canteras
TR
574
E
600
400
D
200 83 103
13 30 8 10 11 2
TO
0
PUCUSANA PUENTA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARIA
HERMOSA DEL MAR
EN

M
U
C
En el Gráfico 91 , se aprecia que los distritos en Lima Balnearios del Sur tuvieron una relación constante en actividades
O
relacionadas en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, por otro lado, se observa que en las actividades relacionadas a la
explotación de minas y canteras no fueron potenciadas.
D
2.3.2.2 Actividades Secundarias
Las actividades secundarias se componen por aquellas actividades de transformación como la manufactura, el suministro de
electricidad, gas y agua; y la construcción, de los cuales se observa que el sector productivo de la Manufactura tuvo la mayor
contribución al valor agregado bruto durante los últimos 10 años, seguido del suministro de electricidad, gas y agua, el cual
presentó un ligero incremento en el año 2019 con respecto al 2018, y finalmente el rubro de la Construcción, que presento un
menor desempeño durante el 2019, explicado por el decrecimiento de la obra pública producto de una menor inversión por
parte del Gobierno Local.
Página 222 | 1787

Gráfico 92: Actividades secundarias
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 223 | 1787

Gráfico 93: Ubicación de las actividades sector secundario
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 224 | 1787

Lima Metropolitana
En el Gráfico 94, se aprecia que Lima Metropolitana en los últimos años ha tenido una constante variación de producción de
energía eléctrica, esto debido a las diversas industrias que acompañan a las actividades secundarias que se realizan, es por
ello, que se aprecia que los años 2016 y 2019, fueron los años que más producción de energía eléctrica se tuvo, por otro lado,
también se observa que los años de menor producción de energía eléctrica tuvieron fueron los años 2013,2011, 2010 y 2012
respectivamente, esto en parte, de que el crecimiento económico en esos años tuvo una ligera caída respecto a años
anteriores.
Gráfico 94: Producción de energía eléctrica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
En el
Gráfico 95, se aprecia que Lima Metropolitana tuvo una constante producción de agua potable, tanto por un tema superficial
o de forma subterránea, donde los años que más resaltaron fueron los años 2019 y 2018, esto debido a que varias empresas
EN
relacionadas a todos los sectores consumieron por encima de los 700,000 m3 de agua potable para sus industrias
Gráfico 95: Producción de agua potable según fuente

M
U
C
O
D
Página 225 | 1787

En el Gráfico 96, se aprecia que Lima Metropolitana se mantuvo constante en el tema de producción de cemento; sin embargo,
se observa que los despachos locales incrementaron de manera gradual durante los últimos 5 años, desde el 2014 al 2018,
esto debido que incrementaron obras públicas como privadas, impulsando la inversión.
Gráfico 96: Producción de Cemento
O
AJ
AB
Lima Norte
TR
La Población Económicamente Activa (PEA) al 2017, dedicada al desarrollo de Las actividades secundarias en la ciudad Lima
Norte, asciende a 253,380 personas, de las cuales el 58% se dedica a actividades propias de la industria manufacturera, tales
como confección textil, productos naturales, entre otros, seguido del 39% de la población de Lima Norte que se dedica a la
construcción, mientras que solo el 2% de la PEA ocupada se dedica a actividades relacionadas con el suministro de agua y
E
gestión de desechos y el 1% a actividades de suministro de energía eléctrica, gas, entre otros; tal como se muestra en el
D
gráfico:
TO
Grafica N° 16 (mejorar número y resaltar)

EN
Industrias
manufactureras
M
39%
U
58% D. Suministro de
electricidad, gas,
C
vapor y aire
O
acondicionado
D
E. Suministro de
agua, evacuación de
2% aguas residuales,
1% gestión de desechos y
descontaminación
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Elaboración: Equipo AEP PLANMET 2040.
Página 226 | 1787

Se puede apreciar que la PEA ocupada en la industria manufacturera asciende a 147,249 personas, que representa el 58%
de la PEA que desarrolla actividades secundarias en la zona Lima Norte, principalmente en el distrito de San Martín de Porres,
seguido por el distrito de Comas, entre otros.
En el Gráfico 97, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Norte que más actividades secundarias en suministro de
agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación son los distritos de San Martín de Porres,
seguido por el distrito de Comas, Carabayllo y Puente Piedra respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que
menos actividades secundarias han realizado son los distritos de Independencia, Ancón y Santa Rosa con 351, 118 y 45
actividades relacionadas de suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación
respectivamente.
Gráfico 97: PEA Ocupada - Actividades Secundarias- Manufactura - Lima Norte
O
LIMA NORTE
AJ
PEA OCUPADA 2017- ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Industrias manufactureras
40 000 36 350
AB
35 000 30 823
30 000 24 060
25 000 19 706 17 675
20 000 12 162
15 000
10 000
5 000
0
4 804
TR 1 669
E
D
TO

EN
Del Gráfico 98, se puede apreciar que la PEA ocupada en actividades secundarias en suministro de agua, evacuación de
aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación el distrito en la zona Lima Norte asciende a 4,536 personas,
principalmente en los distritos de San Martín de Porres, seguido por el distrito de Comas, Carabayllo y Puente Piedra, tal
M
como se muestra a continuación,

U
Gráfico 98: Actividades Secundarias - Suministros de agua y servicios - Lima Norte

C
LIMA NORTE
O
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y
D
descontaminación
1 069
861 840
788
464
351
118
45
PORRES
Página 227 | 1787

Se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Norte que más actividades secundarias en suministro de agua, evacuación
de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación son los distritos de San Martín de Porres, seguido por el distrito
de Comas, Carabayllo y Puente Piedra respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades
secundarias han realizado son los distritos de Independencia, Ancón y Santa Rosa con 351, 118 y 45 actividades relacionadas
al suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación respectivamente.
Gráfico 99:Actividades secundarias - Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Lima Norte
LIMA NORTE
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
O
362
347
AJ
231
209
AB
198
102
28
ANCON CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS

TRPUENTE PIEDRA SAN MARTIN DE
17
SANTA ROSA
PORRES
E
D
Se puede apreciar que la PEA ocupada en actividades secundarias en suministro de electricidad, gas, vapor y aire
TO
acondicionado asciende a 1,494 personas en el distrito en la zona Lina Norte, que principalmente se ubican en los distritos
de San Martín de Porres, seguido por el distrito de Comas, Los Olivos y Puente Piedra respectivamente.
EN
Del Gráfico 99, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Norte que más actividades secundarias en suministro de
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado son los distrito de San Martín de Porres, seguido por el distrito de Comas, Los
M
Olivos y Puente Piedra respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han
realizado son los distritos de Independencia, Ancón y Santa Rosa con 102, 28 y 17 actividades relacionadas de suministro de
U
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado respectivamente.

C
Gráfico 100: Actividades secundarias – Construcción Lima Norte

O
LIMA NORTE
D
Construcción
22 429
20 039
17 503
16 360
10 602
8 066
3 473
1 629
PORRES
Página 228 | 1787

Se puede apreciar que la PEA ocupada en actividades secundarias relacionadas al tema de construcción en la zona de Lima
Norte es de 100,101 personas, ubicadas principalmente en los distritos de San Martín de Porres, seguido por el distrito de
Comas, Puente Piedra y Carabayllo respectivamente.
Del
Gráfico 100, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Norte que más actividades secundarias relacionadas al tema
de construcción son los distrito de San Martín de Porres, seguido por el distrito de Comas, Puente Piedra y Carabayllo
respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado son los distritos
de Independencia, Ancón y Santa Rosa con 102, 28 y 17 actividades relacionadas de suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado respectivamente.
Lima Centro
O
La PEA ocupada en actividades secundarias en industrias manufactureras en la zona Lima Centro se concentran en los
distritos de La Victoria, seguido por el distrito de Lima, Santiago de Surco, Rímac y San Miguel, asimismo, se observa que los
AJ
distritos que menos actividades secundarias han realizado son los distritos de San Isidro, Magdalena del Mar y Barranco con
1,756, 1,746 y 1,158 personas.
AB
En el Gráfico 101, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Centro que más actividades secundarias en industrias
manufactureras son los distritos de La Victoria, seguido por el distrito de Lima, Santiago de Surco, Rímac y San Miguel,
asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado son los distritos de San Isidro,
TR
Magdalena del Mar y Barranco con 1,756, 1,746 y 1,158 industrias manufactureras respectivamente
Gráfico 101: Actividades Secundarias – Industrias Manufacturas - Lima Centro

E
La Victoria 13 275
D
Lima 12 870
TO
Santiago de… 12 204

Rímac 9 513
EN
San Miguel 5 157

Breña 3 766
M
San Borja 3 622

U
Surquillo 3 102
C
Miraflores 2 895
O
Pueblo Libre 2 482

D
Jesús María 2 027

Lince 1 897
San Isidro 1 756
C. Industrias…
Magdalena del… 1 746
Barranco 1 158
Página 229 | 1787

En el
Gráfico 102, se puede apreciar que los distritos en la zona Lima Centro que más actividades secundarias relacionadas a
suministros de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación fueron los distritos de
Santiago de Surco, seguido por el distrito de San Borja, Lima y San Miguel respectivamente, asimismo, se observa que los
distritos que menos actividades secundarias realizaron son los distritos de Lince y Barranco respectivamente.
O
AJ
Gráfico 102: Actividades secundarias – Suministro servicios básicos – Lima Centro
AB
Santiago de Surco 483
San Borja 206
Lima
San Miguel
181
177
TR
Miraflores 162
E
San Isidro 125
D
Surquillo 106
TO
Jesús María 89
Pueblo Libre 85
D. Suministro de
EN
Rímac 75 electricidad, gas, vapor y…

Magdalena del Mar 70
M
La Victoria 66
Breña 58
U
Lince 55
C
Barranco 31
O
D
Del
Gráfico 103, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Centro que más actividades secundarias en suministro de
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado fueron los distritos de Lima, seguido por el distrito de Santiago de Surco, La
Victoria y el Rímac respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado
son los distritos de Jesús María, Lince y Barranco actividades relacionadas de suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado respectivamente.
Página 230 | 1787

Se puede apreciar que la PEA ocupada en actividades secundarias en suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado en la zona Lima Centro se concentra en los distritos de Lima, seguido por el distrito de Santiago de Surco, La
Victoria y el Rímac respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado
son los distritos de Jesús María, Lince y Barranco actividades relacionadas de suministro de electricidad, gas, vapor y aire
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 231 | 1787

Gráfico 103: Actividades secundarias – Suministro electricidad y otros- Lima Centro
Lima 695
Santiago de Surco 343
La Victoria 342
Rímac 211
San Miguel 141
Breña 101
Surquillo 82
O
San Borja 78
AJ
Pueblo Libre 69
Miraflores 62
E. Suministro de agua; evacuación de
AB
Magdalena del Mar 49 aguas residuales, gestión de
desechos y descontaminación
San Isidro 38
Jesús María
Lince
37
34
TR
Barranco 33
E
D
TO

EN
Se puede apreciar que la PEA ocupada en actividades secundarias relacionadas al tema de construcción en la zona Lima
M
Centro son los distritos de Santiago de Surco, seguido por Lima, Rímac, La Victoria y San Miguel respectivamente.
U
Del
Gráfico 104, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Centro que más actividades secundarias relacionadas al tema
C
de construcción son los distritos de Santiago de Surco, seguido por Lima, Rímac, La Victoria y San Miguel respectivamente,
asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado son los distritos de Independencia,
O
San Luis, Lince, San Isidro y Barranco respectivamente.

D
Página 232 | 1787

Gráfico 104: Actividades secundarias – Construcción Lima Centro
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
EN
Lima Este
M
Del
Gráfico 105, se puede apreciar que los distritos de la zona de Lima Este con más actividades secundarias, en industrias
U
manufactureras son, San Juan de Lurigancho, seguido por Ate y Lurigancho, asimismo, se observa que los distritos que
menos actividades secundarias han realizado son los distritos de San Luis, Chaclacayo y Cieneguilla en industrias
C
manufactureras respectivamente.
O
D
Página 233 | 1787

Gráfico 105: Actividades Secundarias – Industrias Manufactureras - Lima Este
O
AJ
AB
TR
E
D
Del Gráfico 106, se puede apreciar que los distritos en la zona Lima Este que más actividades secundarias relacionadas a
suministros de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación son los distritos de San Juan
TO
de Lurigancho, seguido por Ate, La Molina y Lurigancho respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos
actividades secundarias en este rubro realizaron son los distritos de San Luis, Chaclacayo y Cieneguilla respectivamente,
esto debido a que potencian otras actividades como servicios diversos.
EN
Gráfico 106: Actividades Secundarias – Suministro servicios básicos – Lima Este

M
U
C
O
D
Página 234 | 1787

Del Gráfico 107, se puede apreciar que en Lima Este, los distrito que más actividades secundarias en suministro de
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado fueron los distritos de San Juan de Lurigancho, seguido Ate, Lurigancho y El
Agustino respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado son los
distritos de Cieneguilla, San Luis y Chaclacayo actividades relacionadas de suministro de electricidad, gas, vapor y aire
Gráfico 107: Actividades Secundarias – Suministro electricidad y otros -Lima Este
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN

M
Del
Gráfico 108, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Este que más actividades secundarias relacionadas al tema de
U
construcción son los distritos de San Juan de Lurigancho, seguido por el distrito de Ate, Lurigancho y El Agustino
C
de Cieneguilla, Chaclacayo y San Luis respectivamente.
O
D
Página 235 | 1787

Gráfico 108: Actividades Secundarias – Construcción – Lima Este
San Juan de
42 959
Lurigancho
Ate 23 343
Lurigancho 11 992
El Agustino 6 861
Santa Anita 6 785
O
F. Construcción
La Molina 3 357
AJ
Cieneguilla 2 205
AB
Chaclacayo 1 780
San Luis 985

TR
E
D
Lima Sur
TO
Del Gráfico 109, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Sur que más actividades secundarias en industrias
manufactureras son los distritos de Villa El Salvador este distrito, debido que impulsa un fuerte impacto a la economía
mediante zonas industriales que tienen a lo largo de su territorio y que en los últimos años sigue manteniendo, seguido por
EN
los distritos Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades
secundarias en industrias manufactureras han realizado son los distritos Lurín y Pachacamac respectivamente.
M
Gráfico 109: Actividades Secundarias – Industrias Manufactureras - Lima Sur

U
C
LIMA SUR
O
23 791
D
21 951
18 139
16 043
6 638
5 735

Página 236 | 1787

Del Gráfico 110, se puede apreciar que los distritos en la zona Lima Sur que más actividades secundarias relacionadas a
suministros de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación son los distritos de San Juan
de Miraflores, esto debido a que tienen una gran cantidad de población y se encuentran de manera diversa por todos sus
alrededores, seguido por los distrito de Villa El Salvador y Villa María del Triunfo respectivamente, asimismo, se observa que
los distritos que menos actividades secundarias en este rubro realizaron son los distritos de Lurín y Pachacamac
respectivamente, esto debido a que potencian otras actividades como servicios diversos.
Gráfico 110: Actividades Secundarias – Suministro servicios básicos - Lima Sur
LIMA SUR
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de
desechos y descontaminación
O
295 284
238
AJ
211
AB
47
30
CHORRILLOS LURIN PACHACAMAC
TR
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
VILLA EL
SALVADOR

VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
E
Del Gráfico 111, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Sur que más actividades secundarias en suministro de
D
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado fueron los distritos de Villa El Salvador, seguido por el distrito de Chorrillos, San
Juan de Miraflores Villa María del Triunfo respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades
TO
secundarias han realizado son los distritos de Lurín y Pachacamac actividades relacionadas de suministro de electricidad,
gas, vapor y aire acondicionado respectivamente, esto debido a que estos distritos realizan actividades relacionadas a otro
tipo de servicios.
EN
Gráfico 111: Actividades Secundarias – Suministro electricidad y otros – Lima Sur

M
LIMA SUR
U
C
824
O
694
647 629
D
191
164

Página 237 | 1787

Del Gráfico 112, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Sur que más actividades secundarias relacionadas al tema
de construcción son los distritos de Villa María del Triunfo, seguido por el distrito de Villa El Salvador y San Juan de Miraflores
Pachacamac y Lurín respectivamente.
Gráfico 112: Actividades Secundarias – Construcción – Lima Sur
LIMA SUR
Construcción
22 344
O
18 717 18 618
AJ
12 171
AB
7 797
4 671
TR
E

D
TO

Del Gráfico 113, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Balnearios del Sur que más actividades secundarias en
industrias manufactureras son los distritos de Punta Hermosa y Pucusana, asimismo, se observa que los distritos que menos
EN
actividades secundarias en industrias manufactureras han realizado son los distritos San Bartolo y Santa María del Mar
respectivamente, estos dos últimos, debido que son distritos que potencian más otras actividades como servicios.
M
Gráfico 113: Actividades Secundarias – Industria Manufacturera – Lima Balnearios del Sur
U
C
LIMA BALNIARIOS
O
803
D
478
293
248
35
PUCUSANA PUENTA HERMOSA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARIA DEL
MAR
Página 238 | 1787

Del Gráfico 114, se puede apreciar que los distritos en la zona Lima Balnearios del Sur que más actividades secundarias
relacionadas a suministros de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación son los
distritos de Pucusana, seguido por los distritos de Punta Hermosa y San Barolo respectivamente, asimismo, se observa que
los distritos que menos actividades secundarias en este rubro realizaron son los distritos de Punta Negra y Santa María del
Mar con respectivamente.
Gráfico 114: Actividades Secundarias – Suministros servicios básicos - Lima Balnearios del Sur
LIMA BALNIARIOS
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión
de desechos y descontaminación
O
AJ
4 4
AB
1
PUCUSANA PUENTA HERMOSA
TR
PUNTA NEGRA

SAN BARTOLO
E
Del Gráfico 115, se puede apreciar que el distrito en la zona Lima Sur que más actividades secundarias en suministro de
D
electricidad, gas, vapor y aire acondicionado fueron los distritos de Villa El Salvador, seguido por Chorrillos, San Juan de
Miraflores Villa María del Triunfo respectivamente, asimismo, se observa que los distritos que menos actividades secundarias
TO
han realizado son los distritos de Lurín y Pachacamac actividades relacionadas de suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado respectivamente, esto debido a que estos distritos realizan actividades relacionadas a otro tipo de
servicios.
EN
Gráfico 115: Actividades Secundarias – Suministros electricidad -Lima Balnearios del Sur del Sur
M
U
LIMA SUR
C

37
O
D
18
10
9
PUCUSANA PUENTA HERMOSA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO
Página 239 | 1787

Del Gráfico 116, se puede apreciar que el distrito en Lima Sur que más actividades secundarias relacionadas al tema de
construcción son los distritos de Punta Hermosa, seguido por Pucusana y Punta Negra respectivamente, asimismo, se
observa que los distritos que menos actividades secundarias han realizado son los distritos San Bartolo y Santa María del
Mar respectivamente.
Gráfico 116: Actividades Secundarias – Construcción – Lima Balnearios del Sur
LIMA BALNIARIOS
Construcción
1 018
770
O
AJ
479
352
AB
55
PUCUSANA PUENTA HERMOSA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARIA DEL
TR
MAR
E
D
2.3.2.3 Actividades Terciarias

TO
La actividad terciaria, compuesta por actividades de servicios, durante los últimos 10 años ha mostrado un desempeño
preponderante en términos de Valor agregado Bruto, con respecto a otros sectores productivos. Como se puede observar en
el siguiente gráfico, los rubros de comercio, alojamiento y restaurantes con los que más contribuyó al valor agregado bruto,
EN
como se observa a continuación.

Gráfico 117: Actividades Terciarias de servicios
M
U
C
O
D
Página 240 | 1787

Lima Metropolitana
Gráfico 118: Transporte Flujo de vehículos
O
AJ
AB
Gráfico 119: Telecomunicaciones y otros servicios de información
TR
E
D
TO
EN

M
U
C
O
D
Página 241 | 1787

Gráfico 120: Mapa de ubicación de las actividades del sector terciario
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 242 | 1787

Lima Norte
La PEA ocupada en el desarrollo de Actividades Terciarias en la zona de Lima Norte en el año 2020, considera una mayor
concentración de las actividades comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas,
en los distritos de San Martín de Porres (80,495) seguido por el distrito de Comas (62,473), Los Olivos (40,431) entre otros
siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta solo con 3,014 actividades; similar situación se presenta en la actividad
transporte y almacenamiento, es el distrito de San Martín de Porres que tiene 35,137 actividades registradas, seguida por el
distrito de Comas (29,136), Puente Piedra con 18,291 entre otros, registrando solo 1,588 actividades en el distrito Santa Rosa
(ver
Gráfico 121). Se aprecia que las actividades comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas, transporte y almacenamiento, tienen una similar distribución en relación con las actividades, pero a nivel de
distritos estos tienden a estar concentrados en solo algunos distritos y además se muestra que la distribución de actividades
a nivel distrital es heterogénea.
O
AJ
Gráfico 121: Actividades Terciarias – Comercio y otros - Lima Norte
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: INEI - Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

C
En relación a la PEA ocupada en las actividades de alojamiento y de servicio de comidas en la zona de Lima Norte, considera
O
una mayor concentración de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas, en los distritos de San Martín de Porres (20,824) seguido por el distrito de Comas (14,654), Los Olivos (10,432)
D
entre otros siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta solo con 834 actividades; similar situación se presenta en la actividad
Información y comunicaciones, es el distrito de San Martín de Porres que tiene 7,029 actividades registradas, seguida por el
distrito de Comas (4,332), Los Olivos con 4,072 entre otros, registrando solo 124 actividades en el distrito Santa Rosa (ver
Gráfico 122). Se aprecia que las actividades alojamiento y de servicio de comidas tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos en relación con las actividades de Información y comunicaciones, son muy heterogéneas a
nivel distrital.
Página 243 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 244 | 1787

Gráfico 122: Actividades Terciarias – Actividades de alojamiento y otros - Lima Norte
O
AJ
AB
TR
En relación a la PEA ocupada en las actividades financieras y de seguros en la zona de Lima Norte, considera una mayor
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de San Martín de Porres (4,569) seguido por el distrito de Comas
(2,838), Los Olivos (2,795) entre otros siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta solo con 87 actividades; similar situación
E
se presenta en las actividades inmobiliarias, es el distrito de San Martín de Porres que tiene 842 actividades registradas,
seguida por el distrito de Los Olivos (533), Comas con 493 entre otros, registrando solo 16 actividades en el distrito Santa
D
Rosa (ver Gráfico 123). Se aprecia que las Actividades financieras y de seguros tienen la mayor concentración de actividades
en algunos distritos en relación con las actividades inmobiliarias, sin embargo, esta última actividad tiene una baja participación
TO
en relación cantidad de actividades debido a la existencia y disponibilidad de suelo destinado para vivienda.
EN
Gráfico 123: Actividades Terciarias – Financieras e inmobiliarias – Lima Norte

M
U
C
O
D
Página 245 | 1787

En relación a la PEA ocupada en las actividades profesionales, científicas y técnicas en la zona de Lima Norte, considera una
mayor concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de San Martín de Porres (34,965) seguido por el distrito
de Comas (21,196), Los Olivos (19,268) entre otros siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta solo con 608 actividades;
similar situación se presenta en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, es el distrito de San Martín de Porres
que tiene 18,438 actividades registradas, seguida por el distrito de Comas (13,160), Los Olivos con 8,217 entre otros,
registrando solo 564 actividades en el distrito Santa Rosa (ver Gráfico 124). Se aprecia que las actividades profesionales,
científicas y técnicas tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos en relación con las actividades de
servicios administrativos y de apoyo, sin embargo, se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades
económicas en los distritos pese a heterogeneidad de estas.
Gráfico 124: Actividades Terciarias - Actividades Profesionales - Lima Norte -
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
En relación a la PEA ocupada en las actividades de enseñanza en la zona de Lima Norte, considera una similar concentración
de las actividades Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, en los distritos de
San Martín de Porres (19,575) seguido por el distrito de Comas (15,219), Los Olivos (10,634) entre otros siendo el distrito de
EN
Santa Rosa la que cuenta solo con 538 actividades; similar situación se presenta en las actividades administración pública y
defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, es también el distrito de San Martín de Porres que tiene 12,502
actividades registradas, seguida por el distrito de Comas (9,408), Los Olivos con 6,234 entre otros, registrando solo 513
actividades en el distrito Santa Rosa (ver Gráfico 125). Se aprecia que ambas actividades tienen una dispersión marcada de
M
la cantidad de actividades, sin embargo, las actividades de Enseñanza son la que concentran la mayor cantidad en algunos
U
distritos.
Gráfico 125: Actividades Terciarias – Enseñanza - Lima Norte
C
O
D
Página 246 | 1787

En relación a la PEA ocupada en las actividades de atención de la salud humana y de asistencia social en la zona de Lima
Norte, considera una mayor concentración de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, en los distritos de
San Martín de Porres (14,712) seguido por el distrito de Comas (9,330), Los Olivos (8,089) entre otros siendo el distrito de
Santa Rosa la que cuenta solo con 307 actividades; similar situación se presenta en las actividades artísticas, de
entretenimiento y recreativas, es también el distrito de San Martín de Porres que tiene 4,881 actividades registradas, seguida
por el distritos de Comas (3,690) y Los Olivos que tienes 2,669 actividades registradas cada una, entre otros, registrando solo
104 actividades en el distrito Santa Rosa (ver Gráfico 126). Se aprecia que las Actividades atención de la salud humana y de
asistencia social tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos en relación a las Actividades de artísticas,
de entretenimiento y recreativas, sin embargo, esta se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades
económicas en los distritos, pese a que las cantidades son heterogéneas.
Gráfico 126: Actividades Terciarias – Salud - Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M

U
En relación a otras actividades de servicios en la zona de Lima Norte, considera una mayor concentración de las actividades
C
de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para
O
uso propio, en los distritos de San Martín de Porres (13,506) seguido por el distrito de Comas (9,412), Los Olivos (6,193) entre
otros siendo el distrito de Santa Rosa la que cuenta solo con 492 actividades; similar situación se presenta en las actividades
D
uso propio, es también el distrito de San Martín de Porres que tiene 6,809 actividades registradas, seguida por los distritos de
Comas que tiene 5,344 actividades registradas, Puente Piedra con 4,814 entre otros, registrando solo 399 actividades en el
distrito Santa Rosa (ver Gráfico 127 ). Se aprecia que otras actividades de servicios tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos, no obstante, se aprecia que las distribuciones de actividades en los distritos tienen muy
similar la composición con las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares
como productores de bienes y servicios para uso propio.
Página 247 | 1787

Gráfico 127: Actividades Terciarias – Empleadores - Lima Norte
O
AJ
AB
TR
La PEA ocupada en las actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, considera una mayor concentración en los
E
distritos de San Martín de Porres (25), seguidos de los distritos de Comas (16) y Los Olivos con 12 actividades, entre otros
D
siendo el que no registra actividades el distrito de Santa Rosa, como se aprecia en el Gráfico 128 siguiente:
TO
Gráfico 128: Actividades Terciarias - Organizaciones - Lima Norte

EN
M
U
C
O
D
Página 248 | 1787

Lima Centro
La PEA ocupada en las actividades terciarias en la zona de Lima Centro en el año 2020, considera una mayor concentración
de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, en los distritos
de Lima (37,665) seguido por el distrito de Santiago de Surco (35,933), La Victoria (30,750) entre otros siendo el distrito de
Barranco la que cuenta solo con 3,389 actividades; similar situación se presenta en la actividad Transporte y almacenamiento,
es el distrito de Santiago de Surco que tiene 10,268 actividades registradas, seguida por el distrito de Lima (9,536), Rímac
con 7,554 entre otros, registrando solo 984 actividades en el distrito Barranco (ver Gráfico 129). Se aprecia que las actividades
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas - Transporte y almacenamiento,
tienen una similar distribución en relación con las actividades, pero a nivel de distritos estos tienden a estar concentrados en
solo algunos distritos y además se muestra que la distribución de actividades a nivel distrital es heterogénea.
Gráfico 129: Actividades Terciarias – Comercio y otros - Lima Centro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
La PEA ocupada actividades de Alojamiento y de Servicio de Comidas en la ciudad Lima Centro, considera una mayor
concentración de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas,
en los distritos de Santiago de Surco (9,001) seguido por el distrito de Lima (8,500), La Victoria (7,488) entre otros siendo el
distrito de San Isidro la que cuenta solo con 1,164 actividades. Similar situación se presenta en la actividad Información y
comunicaciones, es el distrito de Santiago de Surco que tiene 7,758 actividades registradas, seguida por el distrito de San
Miguel (3,214), Lima con 3,186 entre otros, registrando solo 729 actividades en el distrito Barranco (ver Gráfico 130).
Se aprecia que las actividades alojamiento y de servicio de comidas tienen la mayor concentración de actividades en algunos
distritos en relación con las actividades de Información y comunicaciones, son muy heterogéneas a nivel distrital.
Página 249 | 1787

Gráfico 130: Actividades Terciarias – Alojamiento - Lima Centro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M

U
La PEA ocupada en las actividades financieras y de seguros en la ciudad Lima Centro, considera una mayor concentración
C
de las actividades inmobiliarias, en los distritos de Santiago de Surco (7,395) seguido por el distrito de San Borja (2,824),
O
Miraflores (2,490) entre otros siendo el distrito de Barranco la que cuenta solo con 542 actividades. Similar situación se
presenta en las actividades inmobiliarias, es el distrito de Santiago de Surco que tiene 2,464 actividades registradas, seguida
D
por el distrito de Miraflores (1,147), San Borja con 952 entre otros, registrando solo 160 actividades en el distrito San Luis (ver
Gráfico 131).
Se aprecia que las Actividades financieras y de seguros tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos en
relación con las actividades inmobiliarias, sin embargo, esta última actividad tiene una baja participación en relación cantidad
de actividades debido a la existencia y disponibilidad de suelo destinado para vivienda.
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Gráfico 131: Actividades Terciarias – Actividades Financieras - Lima Centro
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La PEA ocupada en las actividades profesionales, científicas y técnicas en la ciudad Lima Centro, considera una mayor
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de Santiago de Surco (38,051) seguido por el distrito de Lima
U
(16,322), San Miguel (14,583) entre otros siendo el distrito de Barranco la que cuenta solo con 1,037 actividades. Similar
situación se presenta en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, es el distrito de Lima que tiene 7,470
C
actividades registradas, seguida por el distrito de Santiago de Surco (7,143), el Rímac con 5,749 entre otros, registrando solo
O
1,037 actividades en el distrito de Barranco (ver Gráfico 132 siguiente).

D
Se aprecia que las Actividades profesionales, científicas y técnicas tienen la mayor concentración de actividades en algunos
distritos en relación con las Actividades de servicios administrativos y de apoyo, sin embargo, se aprecia que tienen mucha
similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los distritos pese a heterogeneidad de estas.
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Gráfico 132: Actividades Terciarias – Actividades Profesionales - Lima Centro
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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La PEA ocupada en las actividades de Enseñanza en la zona de Lima Centro, considera una similar concentración de las
actividades Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, en los distritos de Santiago
de Surco (14,402) seguido por el distrito de Lima (8,450), San Miguel (6,180) entre otros siendo el distrito de Barranco la que
M
cuenta solo con 1,610 actividades. Similar situación se presenta en las actividades Administración pública y defensa; planes
de seguridad social de afiliación obligatoria, es también el distrito de Santiago de Surco que tiene 10,313 actividades
U
registradas, seguida por el distrito de Lima (5,556), San Miguel con 4,421 entre otros, registrando solo 839 actividades en el
C
distrito Barranco (ver Gráfico 133 siguiente).

O
Se aprecia que ambas actividades tienen una dispersión marcada de la cantidad de actividades, sin embargo, las actividades
de Enseñanza son la que concentran la mayor cantidad en algunos distritos.
D
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Gráfico 133: Actividades terciarias – Administración Pública - Lima Centro
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La PEA ocupada en Las actividades de atención de la salud humana y de asistencia social en la zona de Lima Centro,
considera una mayor concentración de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, en los distritos de Santiago
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de Surco (12,323) seguido por el distrito de Lima (6,451), San Miguel (5,865) entre otros siendo el distrito de Barranco la que
cuenta solo con 932 actividades; similar situación se presenta en las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas,
es también el distrito de Santiago de Surco que tiene 4,394 actividades registradas, seguida por el distrito de Lima (2,300) y
Miraflores que tienes 2,066 actividades registradas cada una, entre otros, registrando solo 704 actividades en el distrito Lince
(ver
Gráfico 134 siguiente).
Se aprecia que las actividades atención de la salud humana y de asistencia social tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos en relación a las Actividades de artísticas, de entretenimiento y recreativas, sin embargo, esta
se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los distritos, pese a que las
cantidades son heterogéneas.
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Gráfico 134: Actividades Terciarias - Salud - Lima Centro
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En relación a la PEA ocupada en Otras actividades de servicios en la zona de Lima Centro, considera una mayor concentración
de las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de
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bienes y servicios para uso propio, en los distritos de Santiago de Surco (6,224) seguido por el distrito de Lima (5,721), El
U
Rímac (3,546) entre otros siendo el distrito de Barranco la que cuenta solo con 776 actividades; similar situación se presenta
en las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de
C
bienes y servicios para uso propio, es también el distrito de Santiago de Surco que tiene 4,822 actividades registradas, seguida
por los distritos de San Isidro que tiene 2,037 actividades registradas, Lima con 1,893 entre otros, registrando solo 416
O
actividades en el distrito Barranco (ver

D
Se aprecia que Otras actividades de servicios tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos, no obstante,
se aprecia que las distribuciones de actividades en los distritos tienen muy similar la composición con las actividades de los
hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso
propio.
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Gráfico 135: Actividades Terciarias – Empleadores - Lima Centro
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La PEA ocupada en Las actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, considera una mayor concentración en
los distritos de Miraflores (224), seguidos de los distritos de Santiago de Surco (12) y San Isidro con 145 actividades, entre
EN
otros siendo el que registra menos actividades los distritos del Rímac y San Luis con 7 actividades cada una, como se aprecia
en el siguiente.
Gráfico 136: Actividades Terciarias - Organizaciones y órganos extraterritoriales - Lima Centro
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Lima Este
En relación a la PEA ocupada en las Actividades Terciarias en la zona de Lima Este en el año 2020, considera una mayor
en los distritos de San Juan de Lurigancho (140,561) seguido por el distrito de Ate (78,761), El Agustino (31,176) entre otros
siendo el distrito de Cieneguilla la que cuenta solo con 3,173 actividades; similar situación se presenta en la actividad
Transporte y almacenamiento, es el distrito de San Juan de Lurigancho que tiene 54,946 actividades registradas, seguida por
el distrito de Ate (37,538), Lurigancho con 15,535 entre otros, registrando solo 1,918 actividades en el distrito Cieneguilla (ver
Se aprecia que las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas -
Transporte y almacenamiento, tienen una similar distribución en relación con las actividades, pero a nivel de distritos estos
tienden a estar concentrados en solo algunos distritos y además se muestra que la distribución de actividades a nivel distrital
es heterogénea.
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Gráfico 137: Actividades Terciarias – Comercio y otros - Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en Las actividades de Alojamiento y de Servicio de Comidas en la zona de Lima Este, considera
una mayor concentración de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
D
motocicletas, en los distritos de San Juan de Lurigancho (35,574) seguido por el distrito de Ate (18,436), Lurigancho (13,061)
entre otros siendo el distrito de Chaclacayo la que cuenta solo con 1,150 actividades; similar situación se presenta en la
actividad Información y comunicaciones, es el distrito de San Juan de Lurigancho que tiene 6,940 actividades registradas,
seguida por el distrito de Ate (4,359), La Molina con 2,836 entre otros, registrando solo 328 actividades en el distrito
Chaclacayo (ver
distritos en relación con las actividades de Información y comunicaciones, que por su naturaleza son muy pocas y son muy
heterogéneas a nivel distrital.
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Gráfico 138: Actividades Terciarias – Actividades de Alojamiento y otros - Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades Financieras y de Seguros en la zona de Lima Este, considera una mayor
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de San Juan de Lurigancho (5,398) seguido por el distrito de
E
Ate (2,936), La Molina (2,738) entre otros siendo el distrito de Cieneguilla la que cuenta solo con 91 actividades; similar
situación se presenta en las actividades inmobiliarias, es el distrito de La Molina que tiene 1,062 actividades registradas,
D
seguida por el distrito de San Juan de Lurigancho (707), Ate con 625 entre otros, registrando solo 71 actividades en el distrito
Chaclacayo (ver
TO
Gráfico 139 siguiente Gráfico).
Se aprecia que las Actividades Financieras y de Seguros tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos
EN
en relación a las actividades inmobiliarias, sin embargo, esta última actividad tiene una baja participación en relación cantidad
de actividades debido a la existencia y disponibilidad de suelo destinado para vivienda.
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Gráfico 139: Actividades Terciarias - Financieras y de Seguros - Lima Este

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En relación a la PEA ocupada en Las Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas en la las zona de Lima Este, considera
una mayor concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de San Juan de Lurigancho (39,050) seguido por el
distrito de Ate (21,478), La Molina (15,983) entre otros siendo el distrito de Cieneguilla la que cuenta solo con 1,001
actividades; similar situación se presenta en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, es también el distrito de
San Juan de Lurigancho que tiene 25,818 actividades registradas, seguida por el distrito de Ate (13,761), Lurigancho con
5,768 entre otros, registrando solo 1,001 actividades en el distrito Cieneguilla (ver Gráfico 140 siguiente).
Se aprecia que las Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas tienen la mayor concentración de actividades en algunos
Gráfico 140: Actividades Terciarias - Actividades Profesionales - Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de Enseñanza en la zona de Lima Este, considera una similar concentración
U
de las actividades Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, en los distritos de
San Juan de Lurigancho (23,224) seguido por el distrito de Ate (13,739), Lurigancho (7,202) entre otros siendo el distrito de
C
Cieneguilla la que cuenta solo con 613 actividades; similar situación se presenta en las actividades Administración pública y
O
defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, es el distrito de San Juan de Lurigancho que tiene 13,234
actividades registradas, seguida por el distrito de Ate (6,936), La Molina con 3,321 entre otros, registrando solo 473 actividades
D
en el distrito Cieneguilla (ver ). Se aprecia que ambas actividades tienen una dispersión marcada de la cantidad de
actividades, sin embargo, las actividades de Enseñanza son la que concentran la mayor cantidad en algunos distritos.
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Gráfico 141: Actividades Terciarias – Administración pública Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en las actividades de Atención de la Salud Humana y de Asistencia Social en la zona de Lima
Este, considera una mayor concentración de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, en los distritos de
San Juan de Lurigancho (15,027) seguido por el distrito de Ate (8,759), La Molina (5,342) entre otros siendo el distrito de Lurín
la que cuenta solo con 389 actividades; similar situación se presenta en las actividades artísticas, de entretenimiento y
E
recreativas, es también el distrito de San Juan de Lurigancho que tiene 5,771 actividades registradas, seguida por el distritos
D
de Ate (3,222) y La Molina que tienes 1,522 actividades registradas cada una, entre otros, registrando solo 219 actividades
en el distrito Lurín ( ver Gráfico 142 siguiente).
TO
Se aprecia que las Actividades atención de la salud humana y de asistencia social tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos en relación con las Actividades de artísticas, de entretenimiento y recreativas, sin embargo,
esta se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los distritos, pese a que las
EN
cantidades son heterogéneas.

M
Gráfico 142: Actividades Terciarias- Salud humana y de asistencia social Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en Otras Actividades de Servicios en la zona de Lima Este, considera una mayor concentración
de las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de
bienes y servicios para uso propio, en los distritos de San Juan de Lurigancho (20,659) seguido por el distrito de Ate (10,530),
Lurigancho (4,014) entre otros siendo el distrito de Cieneguilla la que cuenta solo con 652 actividades; similar situación se
presenta en las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores
de bienes y servicios para uso propio, es también el distrito de San Juan Lurigancho que tiene 12,143 actividades registradas,
seguida por los distritos de Ate que tienes 5,753 actividades registradas, Lurigancho con 2,657 entre otros, registrando solo
579 actividades en el distrito Chaclacayo (ver Gráfico 143 siguiente).
Gráfico 143: Actividades Terciarias Lima Este
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, considera una mayor
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concentración en los distritos de La Molina (68), seguidos de los distritos de San Juan de Lurigancho (12) y Ate con 10
actividades, no registrando en los distritos de Chaclacayo y Cieneguilla ninguna actividad, como se aprecia en la Grafico N°
142.
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Gráfico 144: Actividades Terciarias – Organizaciones y órganos extraterritoriales Lima Este

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Lima Sur
En relación a la PEA ocupada en las Actividades Terciarias en la zona de Lima Sur en el año 2020, considera una mayor
en los distritos de Villa El Salvador (50,177) seguido por el distrito de San Juan de Miraflores (48,634), Villa María del Triunfo
(46,443) entre otros siendo el distrito de Lurín la que cuenta solo con 9,683 actividades
Similar situación se presenta en la actividad Transporte y almacenamiento, es el distrito de Villa María del Triunfo que tiene
23,988 actividades registradas, seguida por el distrito de Villa el Salvador (23,566), San Juan de Miraflores con 20,827 entre
otros, registrando solo 5,773 actividades en el distrito Lurín (ver Gráfico 145 siguiente). Se aprecia que las actividades
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas - Transporte y almacenamiento,
tienen una similar distribución en relación con las actividades, pero a nivel de distritos estos tienden a estar concentrados en
solo algunos distritos.
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Gráfico 145: Actividades Terciarias- Comercio y otros - Lima Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de Alojamiento y de Servicio de Comidas en Lima Sur, considera una mayor
C
en los distritos de Villa María del Triunfo (13,641) seguido por el distrito de San Juan de Miraflores (13,460), Villa el Salvador
O
(13,061) entre otros siendo el distrito de Lurín la que cuenta solo con 3,499 actividades; similar situación se presenta en la
D
actividad Información y comunicaciones, es el distrito de San Juan de Miraflores que tiene 3,560 actividades registradas,
seguida por el distrito de Chorrillos (3,199), Villa el Salvador con 2,766 entre otros, registrando solo 430 actividades en el
distrito Pachacamac (ver Gráfico 146 siguiente).
distritos en relación con las actividades de Información y comunicaciones, que por su naturaleza son muy pocas y son muy
heterogéneas a nivel distrital.
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Gráfico 146: Actividades Terciarias- Alojamiento y servicios de comidas Lima Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades Financieras y de Seguros en la zona de Lima Sur, considera una mayor
E
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de Chorrillos (2,755) seguido por el distrito de San Juan de
D
Miraflores (2,670), Villa María del Triunfo (2,063) entre otros siendo el distrito de Lurín la que cuenta solo con 339 actividades;
similar situación se presenta en las actividades inmobiliarias, es también el distrito de Chorrillos que tiene 584 actividades
registradas, seguida por el distrito de San Juan de Miraflores (412), Villa María del Triunfo con 336 entre otros, registrando
TO
solo 95 actividades en el distrito Lurín (ver Gráfico 147 siguiente).

EN
relación con las actividades inmobiliarias, sin embargo, esta última actividad tiene una baja participación en relación cantidad
de actividades debido a que estos distritos son emergentes.
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Gráfico 147: Actividades Terciarias - Financieras y de seguros Lima Sur

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En relación a la PEA las Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas en la zona de Lima Sur, considera una mayor
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de Chorrillos (17,190) seguido por el distrito de San Juan de
Lurigancho (15,880), Villa el Salvador (13,547) entre otros siendo el distrito de Lurín la que cuenta solo con 2,666 actividades;
similar situación se presenta en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, es también el distrito de Villa María
del Triunfo que tiene 13,536 actividades registradas, seguida por el distrito de San Juan de Miraflores (13,018), Villa el
Salvador con 11,932 entre otros, registrando solo 2,634 actividades en el distrito Lurín (Ver Gráfico 148 siguiente).
Se aprecia que las Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas tienen la mayor concentración de actividades en algunos
Gráfico 148: Actividades Terciarias – Actividades Profesionales - Lima Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades Enseñanza en Lima Sur, considera una similar concentración de las
M
actividades Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, en los distritos de San Juan
de Miraflores (10,195) seguido por el distrito de Villa el Salvador (9,744), Chorrillos (9,403) entre otros siendo el distrito de
U
Lurín la que cuenta solo con 1,989 actividades; similar situación se presenta en las actividades Administración pública y
C
defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria, es el distrito de Chorrillos que tiene 8,050 actividades registradas,
seguida por el distrito de San Juan de Miraflores (5,994), Villa del Salvador con 4,478 entre otros, registrando solo 1,033
O
actividades en el distrito Pachacamac (ver Gráfico 149 siguiente). Se aprecia que ambas actividades tienen una dispersión
marcada de la cantidad de actividades, sin embargo, las actividades de Enseñanza son la que concentran la mayor cantidad
D
en algunos distritos.
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Gráfico 149: Actividades Terciarias - Administración Pública - Lima Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de Atención de la Salud Humana y de Asistencia Social en la zona de Lima
Sur, considera una mayor concentración de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, en los distritos de San
TR
Juan de Miraflores (6,837) seguido por el distrito de Chorrillos (6,344), Villa María del Triunfo (5,734) entre otros siendo el
distrito de Lurín la que cuenta solo con 968 actividades; similar situación se presenta en las actividades artísticas, de
entretenimiento y recreativas, es también el distrito de Chorrillos que tiene 2,979 actividades registradas, seguida por el
distritos de San Juan de Miraflores (2,779) y Villa el Salvador que tienes 2,322 actividades registradas cada una, entre otros,
E
registrando solo 484 actividades en el distrito Lurín (ver Gráfico 150 siguiente).
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Gráfico 150: Actividades Terciarias - Salud Humana y Asistencia Social - Lima Sur
EN
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades Atención de la Salud Humana y de Asistencia Social tienen la mayor
concentración de actividades en algunos distritos en relación con las Actividades de artísticas, de entretenimiento y
recreativas, sin embargo, esta se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los
distritos, pese a que las cantidades son heterogéneas.
Las actividades de servicios en la zona de Lima Sur, considera una mayor concentración de las actividades de los hogares
como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio, en
los distritos de San Juan de Miraflores (8,741) seguido por el distrito de Villa el Salvador (8,600), Villa María del Triunfo (8,467)
entre otros siendo el distrito de Lurín la que cuenta solo con 1,452 actividades; similar situación se presenta en las actividades
uso propio, es también el distrito de Villa María el Triunfo que tiene 8,653 actividades registradas, seguida por los distritos de
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San Juan de Miraflores que tienes 6,644 actividades registradas, Villa el Salvador con 5,713, entre otros, registrando solo 938
actividades en el distrito Lurín (ver Gráfico 151 siguiente).
propio.
Gráfico 151: Actividades Terciarias - Otros Servicios - Lima Sur
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En relación con la PEA ocupada en las Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, considera una mayor
D
concentración en los distritos de Chorrillos (17), seguidos de los distritos de San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo
con 13 actividades cada distrito, no registrando en distrito de Pachacamac ninguna actividad, como se aprecia en el Gráfico
TO
152 siguiente.
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Gráfico 152: Actividades Terciarias – Organizaciones y órganos extraterritoriales Lima Sur

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En relación a la PEA ocupada en las en el año 2020, las Actividades Terciarias en Lima Balnearios del Sur, considera una
mayor concentración de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas, en los distritos de Punta Hermosa (1,886) seguido por el distrito de Pucusana (1,446), San Bartolo (746) entre
otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo con 76 actividades; similar situación se presenta en la
actividad Transporte y almacenamiento, es el distrito de Punta Hermosa que tiene 919 actividades registradas, seguida por el
distrito de Pucusana (804), San Bartolo con 460 entre otros, registrando solo 50 actividades en el distrito Santa María del Mar
(Gráfico 153 siguiente ). Se aprecia que las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas - Transporte y almacenamiento, tienen una similar distribución en relación con las actividades,
pero a nivel de distritos estos tienden a estar concentrados en solo algunos distritos.
Gráfico 153: Actividades Terciarias – Comercio Lima Balnearios del Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de Alojamiento y de Servicio de Comidas en Lima Balnearios del Sur,
EN
considera una mayor concentración de las actividades Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas, en los distritos de Punta Hermosa (609) seguido por el distrito de Pucusana (585), San Bartolo
(360) entre otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo con 49 actividades.
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Gráfico 154: Actividades Terciarias – Alojamiento y servicios de comida - Lima Balnearios del Sur
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Similar situación se presenta en la actividad Información y comunicaciones, es el distrito de Punta Hermosa que tiene 95
actividades registradas, seguida por el distrito de Punta Negra (49), San Bartolo con 42 entre otros, registrando solo 7
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actividades en el distrito Santa María del Mar (en Gráfico 154 anterior). Se aprecia que las actividades alojamiento y de servicio
de comidas tienen la mayor concentración de actividades en algunos distritos en relación con las actividades de Información
y comunicaciones, que por su naturaleza son muy pocas.
En relación a la PEA ocupada en las Actividades financieras y de seguros en Lima Balnearios del Sur, considera una mayor
concentración de las actividades inmobiliarias, en los distritos de Punta Hermosa (58) seguido por el distrito de San Bartolo
(44), Punta Negra (35) entre otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo con 11 actividades; similar
situación se presenta en las actividades inmobiliarias, es también el distrito de Punta Hermosa que tiene 40 actividades
registradas, seguida por el distrito de San Bartolo (23), Punta Negra con 17 entre otros, registrando solo 3 actividades en el
distrito Santa María del Mar (ver el Gráfico 155 siguiente).
relación con las actividades inmobiliarias, sin embargo, esta última actividad viene demostrando una tendencia creciente por
el incruento en la demanda de viviendas en estos distritos.
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Gráfico 155: Actividades Terciarias - Financieras y de seguros - Lima Balnearios del Sur
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Las Actividades profesionales, científicas y técnicas en Lima Balnearios del Sur, considera una mayor concentración de las
M
actividades inmobiliarias, en los distritos de Punta Hermosa (720) seguido por el distrito de San Bartolo (341), Punta Negra
(306) entre otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo con 40 actividades; similar situación se presenta
U
en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, es también el distrito de Punta Hermosa que tiene 473 actividades
C
registradas, seguida por el distrito de San Bartolo (325), Punta Negra con 302 entre otros, registrando solo 62 actividades en
el distrito Santa María del Mar (Ver
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Gráfico 156).
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Gráfico 156: Actividades Terciarias – Profesionales, científicas y técnicas Lima Balnearios del Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Actividades profesionales, científicas y técnicas tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos en relación con las Actividades de servicios administrativos y de apoyo, sin embargo, se
TR
aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los distritos.
Las Actividades Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria en Lima Balnearios del
Sur, considera una similar concentración de las actividades Enseñanza, en los distritos de Pucusana (305) seguido por el
E
distrito de Punta Hermosa (263), San Bartolo (247) entre otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo
con 47 actividades; similar situación se presenta en las actividades de Enseñanza, es el distrito de Punta Hermosa que tiene
D
277 actividades registradas, seguida por el distrito de Pucusana (241), Punta Negra con 185 entre otros, registrando solo 19
actividades en el distrito Santa María del Mar (ver
TO
Gráfico 157). Se aprecia que ambas actividades tienen una concentración parecida en la mayoría de los distritos.
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Gráfico 157: Actividades Terciarias - Administración Pública - Balnearios del Sur

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En relación a la PEA ocupada en las Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social en Lima Balnearios
del Sur, considera una mayor concentración de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, en los distritos de
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Punta Hermosa (132) seguido por el distrito de Punta Negra (89), San Bartolo (88) entre otros siendo el distrito de Santa María
del Mar la que cuenta solo con 10 actividades; similar situación se presenta en las actividades artísticas, de entretenimiento
y recreativas, es también el distrito de Punta Hermosa que tiene 85 actividades registradas, seguida por los distritos Pucusana
y San Bartolo que tienes 85 actividades registradas cada una, entre otros, registrando solo 17 actividades en el distrito Santa
María del Mar (ver Gráfico 158).
Se aprecia que las Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social tienen la mayor concentración de
actividades en algunos distritos en relación con las Actividades de artísticas, de entretenimiento y recreativas, sin embargo,
esta se aprecia que tienen mucha similitud la cantidad de estas dos actividades económicas en los distritos.
Gráfico 158: Actividades Terciarias - Salud y asistencia social - Lima Balnearios del Sur
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En relación a la PEA ocupada en las Otras actividades de servicios en la zona de Lima Balnearios del Sur, considera una
mayor concentración de las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como
productores de bienes y servicios para uso propio, en los distritos de Punta Hermosa (284) seguido por el distrito de Pucusana
M
(269), San Bartolo (122) entre otros siendo el distrito de Santa María del Mar la que cuenta solo con 40 actividades; similar
situación se presenta en las actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como
U
productores de bienes y servicios para uso propio, es también el distrito de Punta Hermosa que tiene 233 actividades
C
registradas, seguida por los distritos de Pucusana que tienes 148 actividades registradas, San Bartolo con 88, entre otros,
registrando solo 15 actividades en el distrito Santa María del Mar (ver
O
Gráfico 159).
D
propio.
Página 270 | 1787

Gráfico 159: Actividades Terciarias - Servicios - Lima Balnearios del Sur
O
AJ
AB
En relación a la PEA ocupada en las otras actividades, las Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, solo
TR
registran una sola ubicada en el distrito de Santa María del Mar, y los demás distritos no cuentan con esta actividad, como se
aprecia en el siguiente Gráfico 160 .
E
Gráfico 160: Actividades Terciarias - Organizaciones y órganos extraterritoriales - Lima Balnearios del Sur
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 271 | 1787

2.3.2.4 Producto Bruto Interno PBI

El Producto Bruto Interno (PBI) a precios constantes de 2007 registró en el 2019, un crecimiento de 0.2 puntos porcentuales
respecto al año 2018, explicado por el aumento del consumo de las familias, el incremento de la inversión bruta fija y el
comportamiento positivo de las exportaciones de bienes y servicios. A continuación, se muestra el comportamiento histórico
del PBI de Lima Metropolitana.
Gráfico 161: PBI Lima Metropolitana 2007-2019
O
AJ
AB
TR
E
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
D
Con información disponible al 15 de junio del 2020 - Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TO
a. Producto Bruto Interno (PBI-Prec. Constantes) Evolución Comparativa Lima Metropolitana y Grandes Áreas
EN
Territoriales
Tabla XX: Producto Bruto Interno por años según áreas

M
Valores a Precios Constantes del 2007 (En Miles de soles)
AÑOS
U
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016P/ 2017P/ 2018E/ 2019E/
C
Perú 382,693,089 382,081,458 406,256,316 431,198,717 456,434,771 467,307,969 482,506,365 501,581,474 514,215,094 534,624,903 546,408,495
O
Resto Perú 189,853,631 201,030,307 209,961,709 222,340,161 235,244,031 237,601,096 246,346,239 259,177,444 267,207,393 276,925,701 281,932,207
Dpto. Lima 28,323,979 30,782,327 34,183,041 35,214,733 37,626,129 38,976,013 39,862,945 40,544,549 41,428,832 43,320,028 43,690,152
D
Lima Metropolitana (*) 134,515,479 150,268,824 162,111,566 173,643,823 183,564,611 190730,861 196,297,181 201,859,481 205,578,869 214,379,174 220,786,136

(*) No Considera la Prov. Constitucional del Callao
Página 272 | 1787

Gráfica: Producto Bruto Interno según grandes áreas territoriales
Producto Bruto Interno según Grandes Áreas Territoriales

600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
-
O
AJ
Peru Resto Peru Dpto Lima Lima Metropolitana
AB
Tabla: Producto Bruto Interno por años según áreas
TR
Valores a Precios Constantes del 2007 - Valor Porcentual (%) - Periodo: 2009-2019
AÑOS
ÁREAS
E
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016P/ 2017P/ 2018E/ 2019E/
Perú 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
D
Resto Perú 53.8 52.6 51.7 51.6 51.5 50.8 51.1 51.7 52.0 51.8 51.6
Dpto. Lima 8.0 8.1 8.4 8.2 8.2 8.3 8.3 8.1 8.1 8.1 8.0
TO
Lima
38.1 39.3 39.9 40.3 40.2 40.8 40.7 40.2 40.0 40.1 40.4
Metropolitana (*)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática y Oficinas Sectoriales de Estadística
EN

M
U
Gráfica: Evolución de la Estructura Económica del PBI Peru Lima Metropolitana y Áreas Territoriales
C
Evolución de la Estructura Económica del PBI Peru Lima

O
Metropolitana y Áreas Territoriales

D
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016P/2017P/2018E/2019E/

Peru Resto Peru Dpto Lima Lima Metropolitana
Página 273 | 1787

Gráfica: Estructura Actual del PBI Perú – Lima Metropolitana
O
AJ
AB
Tabla: Evolución comparativa de la tasa del Producto Bruto Interno
(Valores a precios Constantes de 2007) Millones de S/
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013 TR
AÑOS
2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
Perú 352,693,089 382,081,458 406,256,316 431,198,717 456,434,771 467,307,969 482,506,365 501,581,474 514,215,094 534,624,903 546,408,495
E
D
Lima Metropolitana (*) 134,515,479 150,268,824 162,111,566 173,643,823 183,564,611 190,730,861 196,297,181 201,859,481 205,578,869 214,379,174 220,786,136
TO

EN
Gráfica: Evolución de las Tasas de Crecimiento del PBI Perú – Lima Metropolitana
M
U
C
O
D
Página 274 | 1787

b. Producto Bruto Interno (PBI-Prec. Corrientes) Evolución Comparativa Lima Metropolitana y Grandes Áreas
Territoriales
Tabla XX: Producto Bruto Interno por años según áreas
Valores a Precios Corrientes - En Miles de Soles -Periodo: 2009-2019
AÑOS
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016P/ 2017P/ 2018E/ 2019E/
Perú 363,943,027 416,783,711 473,049,201 508,130,518 543,556,491 570,041,239 604,416,337 647,667,971 687,989,422 731,514,490 762,476,369
Resto País 204,217,931 237,023,962 275,137,539 289,121,463 302,978,305 312,032,609 327,803,316 352,136,204 380,453,900 406,958,373 421,353,629
Dpto. Limas 12,888,714 14,449,787 17,119,881 17,545,437 19,681,403 20,573,581 22,105,188 23,763,279 24,462,949 26,350,716 26,171,631
Lima Metropolitana (*) 146,836,382 165,309,962 180,791,781 201,463,618 220,896,783 237,435,049 254,507,834 271,768,489 283,072,572 298,205,401 314,951,109
O
AJ
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática y Oficinas Sectoriales de Estadística
AB
TablaXX: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR AÑOS SEGÚN ÁREAS
Valor Porcentual (%)Periodo: 2009-2019
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013
AÑOSTR
2014 2015 2016P/ 2017P/ 2018E/ 2019E/
E
Perú 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
D
Resto Perú 56.1 56.9 58.2 56.9 55.7 54.7 54.2 54.4 55.3 55.6 55.3
Dpto. Lima 3.5 3.5 3.6 3.5 3.6 3.6 3.7 3.7 3.6 3.6 3.4
TO
Lima Metropolitana 40.3 39.7 38.2 39.6 40.6 41.7 42.1 42.0 41.1 40.8 41.3

EN

M
Gráfica XX: Evolución de las Tasas de Crecimiento del PBI Perú – Lima Metropolitana
U
C
O
D
Página 275 | 1787

Tabla XX: Evolución Comparativa De La Tasa De Crecimiento Valor Agregado Bruto

Valores a precios Corrientes / Millones de S/
AÑOS
ÁREAS
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 P/
Perú 363,943,027 416,783,711 473,049,201 508,130,518 543,556,491 570,041,239 604,416,337 647,667,971 687,989,422 731,514,490 762,476,369
Tasas de
1.145 1.135 1.074 1.070 1.049 1.06 1.071 1.062 1.063 1.042
Crecimiento (%)
Lima
146,836,382 165,309,962 180,791,781 201,463,618 220,896,783 237,435,049 254,507,834 271,768,489 283,072,572 298,205,401 314,951,109
Metropolitana (*)
Tasas de
1.125 1.094 1.114 1.096 1.075 1.072 1.068 1.041 1.053 1.056
Crecimiento (%)
O
AJ
AB
2.3.3 Infraestructura económica productiva relevante
2.3.3.1 Mercados y Centros de abastecimiento

TR
El comercio interno, mediante los mercados y centros de abastecimientos juegan un rol primordial en el sistema de
E
abastecimiento de productos alimenticios y de primera necesidad, así como la generación de empleo e ingresos de una
D
cantidad significativa de su población. Sin embargo, es un sector cuya problemática se acentúa debido a la ausencia de
políticas sostenidas de promoción para su competitividad, lo cual se refleja en la ausencia de provisión de bienes públicos,
como infraestructura, servicios básicos, seguridad, entre otros.
TO
Por lo que esta información resultante relevante, para llevar a cabo un cabo la modernización del mercado es un elemento
muy importante para la operatividad y la planificación de inversiones de los comerciantes de abastos que podrían impactar
EN
sobre la mejora de la competitividad.

M
Tabla 33: Censo Nacional de Mercados 2016

LIMA
U
LIMA LIMA LIMA LIMA

BALNEARIOS TOTAL
CENTRO ESTE NORTE SUR
DEL SUR
C
Mayorista 2 6 2 3 13
O
Minorista 6 259 270 286 222 1043

Mixto 11 6 18 31 66
D
TOTAL 6 272 282 306 256 1122

Fuente: Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA) 2016 – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
De acuerdo con el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 Lima Metropolitana tiene 1,122 mercados y
centros de abastecimientos, donde la Zona de Lima Balnearios del Sur tiene 6 centros de abastecimientos, la Zona Lima
Centro 272, la Zona Lima Este 282, la Zona Lima Norte 306 y la Zona Lima Sur 256 centros de abastecimientos, como se
precia en la Tabla 33 .
Página 276 | 1787

Gráfico 162: Centros de abastecimiento
Total Mercados Lima Metropolitana

Lima Norte 27.3%
Lima Este 25.1%
Lima Centro 24.2%
Lima Sur 22.8%
O
Lima Balnearios 0.5%
AJ
Fuente: Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA) 2016
AB
Del Gráfico 162, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 Lima Norte es la que más
TR
centros de abastecimientos tiene en Lima Metropolitana con un 27.3% participación, seguido Lima Este con un 25.1%, Lima
Centro con 24.2%, Lima Sur con 22.8% y por último
Lima Balnearios del Sur con un 0.5% de participación; esto se debe debido que en los últimos años, la concentración de
E
población en Lima Metropolitana se ha ido extendiendo en todas sus zonas.
D
Por otro lado, se sabe que Lima Metropolitana tiene mercados de abastecimientos mayoristas, minoritas y mixtos, por lo que
se tiene la siguiente información
TO
Tabla 34: Mercados Mayoristas Lima Metropolitana
UNIDAD DE
DISTRITO NOMBRE AÑO ESTADO
EN
ANÁLISIS
Jesús María Lima Centro Moderno Mercado 1966 Incompleta
La Victoria Lima Centro Mercado Mayorista De Frutas 1971 Completa
M
Ate Lima Este La Arenera 1991 Completa

U
Ate Lima Este 27 de abril N° 1 1986 Completa

San Juan De Lurigancho Lima Este Mercado Cristo Rey 1998 Completa
C
San Juan De Lurigancho Lima Este 11 de enero 1984 Completa

O
Santa Anita Lima Este EMMSA 2013 Completa

Santa Anita Lima Este Mercado Santa Anita 1983 Completa
D
San Martin De Porres Lima Norte Virgen De La Merced 1996 Completa

San Martin De Porres Lima Norte Mercado De Productores Fiori 1996 Completa
San Juan De Miraflores Lima Sur Mercado Central Leoncio Prado 1976 Completa
Villa El Salvador Lima Sur Inversión Unicachi del Cono Sur 2004 Incompleta
Villa María Del Triunfo Lima Sur Servicios Industriales Pesquero 1995 Completa
Fuente: Censo Nacional De Mercados De Abastos (Cenama), 2016 – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
De la Tabla 34, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 Lima Metropolitana tiene
13 mercados mayoristas para abastecer a lo mas de 8.4 millones de habitantes (Censo 2017: INEI), donde el primer mercado
mayorista se creó en 1966 en el distrito de Jesús María (Moderno Mercado), el cual se encuentra en una situación incompleta,
por lo que requiere que se invierta en fortalecer la infraestructura de dicho mercado a fin de abastecer a la demanda. Por otro
Página 277 | 1787

lado, el último mercado que se construyó fue el EMMSA en el distrito de Santa Anita en el año 2013, dicho mercado ha
ayudado a fortalecer la situación de la formalidad, así como el fortalecimiento de un mercado con una sólida infraestructura
para que pueda sostener la demanda que de cada día que Lima Este requiere, ya que tiene una población de 2.5 millones de
habitantes aproximadamente (Censo 2017: INEI).
Del Gráfico 163: Mercados mayoristas, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016,
Lima Este es la que más aglomera mercados mayoristas con un 46.2% de participación, esto debido que tiene 6 grandes
centros de abastecimientos, 2 en el distrito de Ate, 2 en San Juan de Lurigancho el cual es el distrito que tiene la mayor
población en Lima Metropolitana así como en el país y por último el distrito de Santa Anita con 2 los cuales aglomera los dos
principales centros de abastecimientos el Mercado Mayorista y el Mercado de Productores.
Gráfico 163: Mercados mayoristas por Unidades de Análisis
Mercados Mayoristas
Lima Este 46.2%
O
Lima Sur 23.1%
AJ
Lima Norte 15.4%
AB
Lima Centro 15.4%

TR
E
D
TO
Lima Sur, tiene una participación del 23.1% donde tienen 3 centros de abastecimientos mayoristas en los distritos de San
Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, 1 mercado mayorista en cada distrito. Por otro lado, Lima Norte
tiene una participación del 15.4% donde el distrito que alberga estos mercados mayoristas es el distrito de San Martín de
EN
Porres donde el mercado más concurrido es el mercado de Caquetá, Lima Centro tiene una participación del 15.4% teniendo
2 mercados mayoristas, en el distrito de Jesús María y La Victoria, con 1 mercado en cada distrito.
Tabla 35: Mercados Mayoristas Lima Metropolitana 1851-1690
M
ESTADO
DISTRITO TOTAL
U
COMPLETA INCOMPLETA
Breña 3 0 3
C
Chorrillos 3 0 3
O
Comas 2 0 2
La Victoria 4 0 4
D
Lima 5 0 5
Lince 1 0 1
Lurigancho 1 0 1
Punta Negra 1 0 1
Rímac 1 0 1
San Bartolo 1 0 1
San Martin de Porres 1 0 1
Surquillo 1 0 1
TOTAL 26 0 26
Fuente: Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016
Página 278 | 1787

De la Tabla 35, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 se aprecia que Lima
Metropolitana tuvo de 1851 hasta 1960, 26 mercados minoristas para abastecer a 1.6 millones de habitantes (Censo 1940:
Estadísticas INEI), sin embargo, debido al crecimiento poblacional, dichos mercados fueron incrementándose tal como se
muestra en las Tabla 36 y
Tabla 37. Asimismo, hay que indicar que estos mercados minoristas siguen abasteciendo a la población de Lima
Metropolitana.
Tabla 36: Mercados Minoristas Lima Metropolitana 1960-1989

ESTADO
DISTRITO TOTAL
COMPLETA INCOMPLETA
O
Ancón 3 0 3
AJ
Ate 17 0 17
Barranco 1 0 1
Breña 2 0 2
AB
Carabayllo 10 0 10
Chaclacayo 2 0 2
Chorrillos 15 0 15
Cieneguilla
Comas
El Agustino
1
31
9
TR 0
0
0
1
31
9
E
Independencia 15 0 15
La Molina 3 0 3
D
La Victoria 12 0 12
Lima 18 0 18
TO
Lince 2 0 2
Los Olivos 13 0 13
Lurigancho 2 0 2
EN
Lurín 3 0 3
Miraflores 2 0 2
M
Pachacamac 2 0 2
Pucusana 1 0 1
U
Pueblo Libre 7 0 7
C
Puente Piedra 8 0 8
Rímac 10 0 10
O
San Borja 1 0 1
San Isidro 1 0 1
D

San Luis 4 0 4
San Miguel 5 0 5
Santa Anita 8 0 8
Surquillo 4 0 4
TOTAL 354 1 355
Página 279 | 1787


Tabla 37: Mercados Minoristas Lima Metropolitana 1990-2016
DISTRITO ESTADO TOTAL

COMPLETA INCOMPLETA
Ancón 4 1 5
Ate 49 0 49
Barranco 2 1 3
O
Breña 15 1 16
Carabayllo 14 0 14
AJ
Chaclacayo 5 0 5
Chorrillos 24 3 27
AB
Cieneguilla 3 0 3
Comas 11 0 11
El Agustino 12 0 12
Independencia
Jesús María
La Molina
5
1
5
TR 0
0
0
5
1
5
La Victoria 15 0 15
E
Lima 28 1 29
D
Lince 8 0 8
Los Olivos 38 0 38
TO
Lurigancho 15 1 16
Lurín 8 1 9
EN
Miraflores 0 1 1
Pachacamac 9 1 10
Pucusana 2 0 2
M
Pueblo Libre 4 0 4
Puente Piedra 19 0 19
U
Punta Hermosa 1 0 1
Rímac 14 0 14
C
San Borja 7 0 7
O

D
San Luis 11 0 11
San Miguel 17 0 17
Santa Anita 21 0 21
Santa Rosa 2 0 2
Surquillo 9 0 9
TOTAL 637 25 662
Página 280 | 1787

Gráfico 164: Mercados Minoristas Lima Metropolitana
Mercados Minoristas
Lima Norte 27.4%
O
Lima Este 25.9%
AJ
Lima Centro 24.8%
AB
Lima Sur 21.3%

TR
E
D
TO
Del
EN
Gráfico 164, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 Lima Norte es la que más
aglomera mercados minoristas con un 27.4% de participación, que se reflejan en 286 centros de abastecimientos, seguido
M
Lima Este con una participación del 25.9% el cual representa 270 centros de abastecimientos minoristas, Lima Centro con
una participación del 24.8% con 259 centros de abastecimientos, Lima Sur con una participación del 21.3% con 222 centros
U
de abastecimientos y por último Lima Balnearios del Sur con el 0.6% de participación con 6 centros de abastecimientos.
C
O
Tabla 38: Mercados Mixtos Lima Metropolitana 1960-1990

D
DISTRITO UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL

Chorrillos Lima Sur 6
Comas Lima Norte 1
La Victoria Lima Centro 1
Los Olivos Lima Norte 1
Lurín Lima Sur 2
Puente Piedra Lima Norte 1
Rímac Lima Centro 1
San Juan de Lurigancho Lima Este 5
San Juan De Miraflores Lima Sur 2
San Martin De Porres Lima Norte 1
Villa El Salvador Lima Sur 3
Página 281 | 1787

Villa María Del Triunfo Lima Sur 4

TOTAL 28
De la Tabla 38, se aprecia que Lima Metropolitana tuvo de 1960 a 1990, 28 mercados mixtos para abastecer a 5.7 millones
de habitantes (Censo 1993: Estadísticas INEI), esto debido al crecimiento poblacional en varios distritos que veían la
necesidad de poder abastecerse con productos de primera necesidad, motivo por el cual los mercados minoristas no podían
cubrir la demanda de las personas, esto incentivó a que se crearan mercados mixtos que no llegaban hacer mercados
O
mayoristas, pero cumplían con la funcionalidad de ellos.
AJ
Tabla 39: Mercados Mixtos Lima Metropolitana 1992-2016
DISTRITO UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL
AB
Ate Lima Este 1
Barranco Lima Centro 1
Breña Lima Centro 1
Carabayllo
Chorrillos
TR
Lima Norte
Lima Sur
1
3
Comas Lima Norte 2
E
La Victoria Lima Centro 1
D
Lima Lima Centro 2

Los Olivos Lima Norte 4
TO
Pachacamac Lima Sur 3

Puente Piedra Lima Norte 2
Rímac Lima Centro 1
EN
San Borja Lima Centro 1

San Juan de Miraflores Lima Sur 3
San Martin de Porres Lima Norte 5
M
Santiago de Surco Lima Centro 2

U
Villa El Salvador Lima Sur 1

Villa María del Triunfo Lima Sur 4
C
TOTAL 38
O

D
De la Tabla 39, se aprecia que posteriormente de 1992 a 2016, se crearon 38 mercados mixtos más para abastecer a 8.5
millones de habitantes (Censo 2017: Estadísticas INEI), esto debido al crecimiento poblacional en varios distritos.
Página 282 | 1787

Gráfico 165: Mercados Mixtos Lima Metropolitana
O
AJ
AB
Del Gráfico 165, se aprecia que según el Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), 2016 Lima Sur es la que más
aglomera mercados mixtos con un 47% de participación, que se reflejan en 31 centros de abastecimientos, seguido por Lima
TR
Norte con una participación del 27.3% el cual representa 18 centros de abastecimientos mixtos, Lima Centro con una
participación del 16.7% con 11 centros de abastecimientos y Lima Este con una participación del 9.1% con 6 centros de
abastecimientos.
E
2.3.3.2 Centros Comerciales
D
TO
El crecimiento demográfico en Lima Metropolitana (ver Tabla 40), durante la década de los años 60 a los años 80 tuvo un
enorme impacto en la sociedad, motivo por el cual se necesitaba abastecer el consumo de la población, debido a esto nace
el centro comercial Risso (1960) y Arenales (1970), los que generaron un boom del consumo masivo sobre la base de
EN
conglomerados en una sola manzana.

M
Tabla 40: Región Lima: población Total (1940-2017)

AÑO 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017
U
Región Lima 828 298 2 031 051 3 472 564 4 745 877 6 386 308 8 445 211 9 485 405
C
Lima Metropolitana 562 885 1 632 370 2 981 292 4 164 597 5 706 127 7 605 742 8 574 974
O
Provincias de Lima 265 413 398 681 491 272 581 280 680 181 839 469 910 431
D
Fuente: INEI- Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2007 y 2017.
Posteriormente, en los años ochenta, con la inauguración de los centros comerciales Plaza San Miguel, Camino Real y
Molicentro, se desarrolla el conglomerado de comerciales. Sin embargo, factores externos ocasionaron el estancamiento de
ello. Todo ello condujo a que en los inicios de la década de 1990 el sector se estancará.
Tabla 41: Lima Metropolitana- Centros Comerciales 1960-1997
CENTROS COMERCIALES APERTURA DISTRITO UNIDAD DE ANÁLISIS
CC. Todos 1960 San Isidro Lima Centro
Página 283 | 1787

CC. Risso 1960 Lince Lima Centro

CC. San Miguel 1969 San Miguel Lima Centro
CC. Camacho 1970 La Molina Lima Este
CC. Molicentro 1978 La Molina Lima Este
CC. Arenales 1979 Lima Lima Centro
CC. El Polo 1980 Santiago de Surco Lima Centro
CC. Camino Real 1980 San Isidro Lima Centro
CC. Caminos del Inca 1990 Santiago de Surco Lima Centro
CC. Higuereta Park 1991 Santiago de Surco Lima Centro
A finales de la década de los 90, se inicia con una leve recuperación de la economía en el país, motivo por el cual se reabrió
el mercado internacional, el cual permitió el incremento de las importaciones y la promoción del consumo masivo, esto condujo
O
a fortalecer las inversiones en el país, motivo por el cual se potenció eso con la construcción de varios centros comerciales
en Lima Metropolitana, tales como el Jockey Plaza, Larcomar y el primer centro comercial alrededores de Lima Metropolitana,
AJ
el Sur Plaza Boulevard en Cañete. Sin embargo, la aglomeración de ofertantes en las diferentes zonas de Lima Metropolitana
obligó a los inversionistas a buscar nuevas plazas de desarrollo y clientes potenciales sobre la base de la investigación de
mercados, donde se determinó que Lima Norte, Lima Este y Lima Sur mostraban índices atractivos para la penetración
AB
comercial. Así nacieron los centros comerciales más importantes. Ver Tabla 42
CENTROS COMERCIALES APERTURA

TR
Tabla 42: Lima Metropolitana - Centros Comerciales 1998-2020
DISTRITO UNIDAD DE ANÁLISIS

E
CC. Construcenter 1997 San Martín de Porres Lima Norte
D
C.C. Jockey Plaza 1997 Santiago de Surco Lima Centro

C.C. Larcomar 1998 Miraflores Lima Centro
TO
C.C. Sur Plaza Boulevard 1998 Cañete Lima Provincia

C.C. Marina Park 1998 San Miguel Lima Centro
C.C. Minka 1999 Callao Lima Provincia
C.C. Primavera Park & Plaza 2001 San Borja Lima Centro
EN
C.C. Royal Plaza 2001 Independencia Lima Norte

C.C. Megaplaza Lima Norte 2002 Independencia Lima Norte
C.C. Open Plaza La Marina 2004 San Miguel Lima Centro
M
C.C. Molina Plaza 2005 La Molina Lima Este

U
C.C. Plaza Lima Sur 2005 Chorrillos Lima Sur

C.C. Molina Plaza 2006 La Molina Lima Este
C
C.C. Open Plaza Atocongo 2006 San Juan de Miraflores Lima Sur
C.C. Mall Plaza Bellavista 2008 Callao Lima Provincia
O
C.C. Open Plaza Canta Callao 2008 Callao Lima Provincia

D
C.C. Real Plaza Pro 2008 Comas Lima Norte

C.C. Plaza Norte 2009 Independencia Lima Norte
C.C. Megaplaza Express Villa 2009 Chorrillos Lima Sur
C.C. Plaza Norte 2009 Independencia Lima Norte
C.C. Aventura Plaza Santa Anita 2010 Santa Anita Lima Este
C.C. Real Plaza Santa Clara 2010 Ate Lima Este
C.C. Open Plaza Angamos 2010 Surquillo Lima Centro
C.C. Plaza del Sol (Huacho) 2010 Huacho Lima Provincia
C.C. Real Plaza Centro Cívico 2010 Lima Lima Centro
C.C. Parque Agustino 2011 El Agustino Lima Este
C.C. Real Plaza Guardia Civil 2011 Chorrillos Lima Sur
C.C. Real Plaza Primavera 2011 San Borja Lima Centro
C.C. Megaplaza Express Villa el 2012 Villa El Salvador Lima Sur
Salvador
Página 284 | 1787

C.C. La Rambla San Borja 2012 San Borja Lima Centro

C.C. Mega Plaza Barranca 2013 Barranca Lima Provincia
C.C. Mega Plaza Cañete 2013 Cañete Lima Provincia
C.C. La Rambla Brasil 2014 Breña Lima Centro
C.C. Real Plaza Salaverry 2014 Jesús María Lima Centro
C.C. Mall del Sur 2016 San Juan de Miraflores Lima Sur
C.C. Real Plaza Villa María 2016 Villa María del Triunfo Lima Sur
C.C. Gamarra Moda Plaza 2018 La Victoria Lima Centro
C.C. Real Plaza Puruchuco 2019 Ate Lima Este
C.C. Mall Plaza Comas 2020 Comas Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 285 | 1787

Tabla 43: Lima Metropolitana Población 2017
DISTRITO POBLACIÓN TOTAL UNIDAD DE

HOMBRES MUJERES ANÁLISIS
Lima 129 630 138 722 268 352 Lima Centro
Ancón 33 578 29 350 62 928 Lima Norte
Ate 293 019 306 177 599 196 Lima Este
Barranco 15 949 18 429 34 378 Lima Centro
Breña 40 081 45 228 85 309 Lima Centro
Carabayllo 163 786 169 259 333 045 Lima Norte
Chaclacayo 20 655 22 257 42 912 Lima Este
Chorrillos 152 926 161 315 314 241 Lima Sur
O
Cieneguilla 17 232 17 452 34 684 Lima Este
Comas 254 512 265 938 520 450 Lima Norte
AJ
El Agustino 97 512 101 350 198 862 Lima Este
Independencia 103 694 107 666 211 360 Lima Norte
AB
Jesús María 33 692 41 667 75 359 Lima Centro
La Molina 65 682 74 997 140 679 Lima Este
La Victoria 85 108 88 522 173 630 Lima Centro
Lince
Los Olivos
Lurigancho
25 085
156 847
118 926
29 626
169 037
121 888
TR 54 711
325 884
240 814
Lima Centro
Lima Norte
Lima Este
Lurín 44 735 44 460 89 195 Lima Sur
E
Magdalena del Mar 27 462 32 828 60 290 Lima Centro
D
Pueblo Libre 37 628 45 695 83 323 Lima Centro

Miraflores 45 152 54 185 99 337 Lima Centro
Pachacámac 54 262 55 809 110 071 Lima Sur
TO
Pucusana 7 501 7 390 14 891 Lima Balnearios del

Puente Piedra 162 895 166 780 329 675 LimaSur
Norte
Punta Hermosa 8 159 7 715 15 874 Lima Balnearios del
EN
Punta Negra 3 554 3 520 7 074 Sur

Lima Balnearios del
Rímac 85 138 89 647 174 785 LimaSur
Centro
San Bartolo 3 728 3 754 7 482 Lima Balnearios del
M
San Borja 51 704 61 543 113 247 LimaSur

Centro
San Isidro 26 906 33 829 60 735 Lima Centro
U
San Juan de Lurigancho 518 537 519 958 1 038 495 Lima Este
C
San Juan de Miraflores 173 683 181 536 355 219 Lima Sur
San Luis 25 081 27 001 52 082 Lima Centro
O
San Martín de Porres 317 786 336 297 654 083 Lima Norte
San Miguel 72 499 82 885 155 384 Lima Centro
D
Santa Anita 96 080 100 134 196 214 Lima Este

Santa María del Mar 513 486 999 Lima Este
Santa Rosa 13 840 14 023 27 863 Lima Norte
Santiago De Surco 152 312 176 840 329 152 Lima Centro
Surquillo 42 439 48 584 91 023 Lima Centro
Villa El Salvador 193 833 199 421 393 254 Lima Sur
Villa María Del Triunfo 195 222 203 211 398 433 Lima Sur
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017
Página 286 | 1787

De la
Tabla 41,Tabla 42 y
Tabla 43 respectivamente, se indica lo siguiente:
Tabla 44: Centro Comerciales por Unidad de Análisis

UNIDAD DE ANÁLISIS POBLACIÓN (HAB) CANTIDAD DE C.C.
Lima Este 2 492 855 8

Lima Norte 2 465 288 7
Lima Centro 1 911 097 20
Lima Sur 1 660 413 7
O
Lima Balnearios del Sur 45 321 0
AJ
AB
A la fecha Lima Metropolitana cuenta con 42 centros comerciales (Ver Tabla 44), es en Lima Centro donde hay un predominio
con 20 centros comerciales para una población de 1 660 413 habitantes, seguido por Lima Este con 8 centros comerciales
TR
para una población de 2 492 855, seguido por Lima Norte con 7 centros comerciales para una población de 2 465 288, Lima
Sur con 7 centros comerciales para una población de 1 660 413 y Lima Balnearios del Sur sin ningún centro comercial; sin
embargo, en los próximos años se tiene previsto que la inversión en centros comerciales en todas las Unidades de Análisis
de Lima Metropolitana incrementen debido a una necesidad de seguir potenciando la necesidad de los consumidores de
E
acuerdo a variables de segmentación demográfica y socioeconómica de zonas emergentes.
D
Asimismo; la inversión en crear centros comerciales se puede identificar en diferentes tipos de inversores, desde inmobiliarias,
financieras, constructoras hasta organizaciones religiosas. Si bien no todos los inversionistas del sector tienen una
TO
participación importante en el Perú, existen algunos que son representativos, los cuales son:
EN
Tabla 45: Lima Metropolitana- Empresas inversionistas Unidad de Análisis Retail
Grupo Falabella Inversiones Corporativas Alfa

Mall Plaza Cencosud
M
Centros Comerciales del Perú Grupo Romero

U
Grupo Wong Parque Arauco

Supermercados Peruanos Grupo Interbank
C
Inversiones Centenario Ripley

O

D
Página 287 | 1787

Gráfico 166: Mapa de Diagnóstico por Componente económico
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 288 | 1787

2.3.3.3 Relación con el aeropuerto y puerto del Callao
El último periodo de crecimiento económico y el deseo de elevar la competitividad del comercio exterior han exigido
que se brinde la modernización de su infraestructura portuaria, este proceso de modernización del Terminal Portuario
del Callao, el cual es considerado el más importante del país y considerado la plataforma logística más importante de
la costa oeste de Sudamérica, resulta ser una fuente importante para el crecimiento económico, debido a su zona
estratégica, debido a la globalización, en la medida que el comercio internacional cobra más importancia, el desarrollo
de la infraestructura de los puertos aumentó con el objetivo de obtener mayores ganancias en la productividad del
transporte marítimo.
Tabla 46: Exportaciones FOB 2010-2019

EXPORTACIONES
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
O
FOB
Total 22,096,584 20,650,286 20,786,687 21,073,681 21,733,544 22,513,298 23,048,718 23,801,954 24,558,795 25,462,346
AJ
Marítima del Callao 12,389,775 11,664,241 11,780,391 12,026,702 12,426,133 13,013,817 13,443,191 13,874,691 1,438,811 14,801,244
Aérea y Postal EX-IA 9,706,809 8,986,044 9,006,296 9,046,979 9,307,411 9,499,480 9,605,527 9,927,263 10,249,984 10,661,102
AB
Fuente: Estadísticas del MTC, Estadísticas MTC – Transportes
TR
De la Tabla 46, se observa que las exportaciones FOB durante los años 2010 – 2019 se han incrementado, tanto por
vía marítima que, por vía aérea, esto debido al fortalecimiento de la política pública de modernización del sistema
portuario nacional, siendo el año 2019 donde se exportó 25,462,346 miles de dólares en exportación FOB con una
E
participación marítima del 55.3% y por aérea y postal EX-IAAC del 44.7%.
D
Tabla 47: Exportaciones CIF 2010-2019

TO
EXPORTACIONES
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
CIF
EN
Total 26,126,796 24,210,527 24,976,361 25,093,532 25,655,663 26,553,387 27,246,630 27,893,488 28,179,169 28,853,577
Marítima del Callao 22,515,991 20,838,852 21,565,107 21,701,278 22,161,614 23,013,953 23,666,929 24,263,069 24,536,734 25,165,830
Aérea y Postal EX-IAAC 3,609,240 3,370,193 3,409,747 3,390,783 3,493 3,537,982 3,578,243 3,628,959 3,640,924 3,686,264
M
Fuente: Estadísticas del MTC, Estadísticas MTC – Transportes –

U
C
Asimismo, de la Tabla 47, se observa que las CIF durante los años 2010 – 2019 se han incrementado, tanto por vía
marítima que, por vía aérea, siendo el año 2019 donde se exportaron 28.853,577 miles de dólares en exportación CIF,
O
con una participación marítima del 87.21% y por aérea y postal EX-IAAC del 12.79%.
D
Estos resultados se dieron, debido a que en los últimos años se ha tenido una nueva visión sobre el sector portuario
y nuevas instituciones con funciones específicas, donde se han establecido lineamientos de la política portuaria
nacional, asimismo, se designó al MTC como “órgano rector que define las políticas sectoriales y la normatividad
general correspondiente para todas las actividades orientadas al transporte y las comunicaciones, y el Sistema
Portuario Nacional” y se creó la Autoridad Portuaria Nacional como “organismo técnico especializado adscrito al MTC
encargado del desarrollo del Sistema Portuario Nacional, el fomento de la inversión privada en los puertos y la
coordinación de los distintos actores públicos o privados que participan en las actividades y servicios portuarios”. Cuyo
objetivo es establecer y consolidar una sólida comunidad marítimo-portuaria que enlace a todos los agentes del
desarrollo marítimo-portuario, estatales y privados, con un objetivo común: el fortalecimiento de la competitividad de
los puertos nacionales para hacer frente al fenómeno de la globalización y a los retos planteados por la necesidad de
desarrollar a plenitud su sector exportador.
Página 289 | 1787

2.3.3.4 Logística de distribución urbana de mercancías
La distribución urbana de mercancías es el último paso de la cadena de transporte, el cual abarca todos los movimientos
relacionados con la actividad comercial y el suministro y distribución de bienes en las ciudades, por lo que es fundamental
para su desarrollo económico. Asimismo, también es uno de los principales causantes de la congestión del tránsito y de la
emisión de contaminantes.
Lima Metropolitana en los últimos años, ha tenido en sus 5 zonas distribuidas problemas de la distribución urbana de
mercancías, las cuales requieren soluciones integrales, ya que afectan a una gran diversidad de actores: oferentes y
demandantes del servicio, autoridades locales y usuarios de la vía pública, ya que afecta la oferta y demanda, mediante costos
y externalidades asociadas.
Tabla 48: Carga pesada 2007-2018
O
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AJ
Perú 96,297 124,872 142,662 145,525 153,411 186,872 210,841 234,316 241,697 277,422 287,938 305,795
Lima 53,352 68,298 76,871 77,441 76,548 94,239 116,583 131,213 136,258 159,714 165,428 177,545
AB
TR
De la Tabla 48, se aprecia que, se ha incrementado la cantidad de transporte de carga pesada a nivel nacional, pero sobre
todo en Lima Metropolitana, esto debido a un fuerte crecimiento poblacional el cual abarca más del 30% de la población a
nivel nacional, por lo que es necesario que exista una fuerte actividad comercial, así como el suministro de bienes y servicios
E
de manera recurrente con el fin de satisfacer las necesidades del mercado local.
D
Gráfico 167: Partición de Transporte de carga pesada

TO
Participación de Transportes de Carga Pesada en Lima

60% Metropolitana
EN
58% 57% 58%

58% 56% 56%
55% 55%
56% 55%
54%
M
53%
54%
U
52% 50% 50%

50%
C
48%
O
46%
D
44%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Estadísticas del MTC, Estadísticas
Elaboración:MTC - Transportes
Equipo Técnico Plan Met 2040
Elaboración: Propia
Por otro lado, del Gráfico 167, se aprecia que según las estadísticas del MTC, la participación de carga pesada en Lima creció
en los últimos años, teniendo en los años 2011 y 2012 una menor participación, esto debido a que en estos años el crecimiento
económico tuvo un ligero impacto en la economía nacional; sin embargo, desde el 2013 al 2018 la participación de transporte
de carga pesada en Lima Metropolitana tuvo un ligero crecimiento, esto debido a que se ha requerido una gran diversidad de
demanda interna en todos los distritos de Lima Metropolitana.
Página 290 | 1787

Gráfico 168: Ubicación de la infraestructura relevante económico
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 291 | 1787

2.3.4 Ejes y conglomerados económicos: actuales y potenciales
2.3.4.1 Ejes Económicos

Para poder comprender los Ejes y conglomerados económicos en Lima Metropolitana se debe establecer los siguientes ejes
estratégicos:
Eje Estratégico 1:
Lima es una metrópoli intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes hombres y mujeres desarrollan
sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia social.
Eje Estratégico 2:
Lima es una metrópoli policéntrica, articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación.
O
Eje Estratégico 3:
AJ
Lima es metrópoli del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional, capital del turismo
cultural y centro de servicios especializados, cuya población emprendedora accede a los diversos mercados.
AB
Eje Estratégico 4:
Lima es una metrópoli -región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
2.3.4.2 Conglomerados económicos

TR
Durante los últimos años Lima Metropolitana ha experimentado un acelerado crecimiento urbanístico que se manifiesta en
E
tendencias económicas como una marcada aglomeración productiva comercial de servicios especializados que esboza
D
elementos importantes a considerar en el desarrollo conjunto, el cual está conformando zonas bien definidas, que generan
conglomerados económicos, rápidamente identificables por la población.
TO
Como se sabe, Lima Metropolitana tiene 05 Unidades de Análisis, las cuales están debidamente identificadas, asimismo, se
tiene conocimiento acerca de las actividades que cada una de estas tiene, por lo que, de acuerdo con la Tabla 49:
Conglomerados por distritos
EN
ZONA LIMA CENTRO INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS

Barranco X X
Breña X X
M
Jesús María X X
U
La Victoria X X X
Lima X X X
C
Lince X X
O
Magdalena Del Mar X X

Miraflores X X
D
Pueblo Libre X X
Rimac X X
San Borja X X
San Isidro X X
San Luis X X X
San Miguel X X
Santiago de Surco X X
Surquillo X X
, se puede apreciar cómo está distribuido los tipos de actividades que se dan por cada distrito:
Tabla 49: Conglomerados por distritos
ZONA LIMA CENTRO INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
Página 292 | 1787

Barranco X X
Breña X X
Jesús María X X
La Victoria X X X
Lima X X X
Lince X X
Miraflores X X
Pueblo Libre X X
Rimac X X
San Borja X X
San Isidro X X
San Luis X X X
O
San Miguel X X
AJ
Surquillo X X
AB
De la Tabla 49: Conglomerados por distritos
ZONA LIMA CENTRO INDUSTRIA
TR
COMERCIO SERVICIOS
Barranco X X
E
Breña X X
D
Jesús María X X
La Victoria X X X
TO
Lima X X X
Lince X X
EN
Miraflores X X
Pueblo Libre X X
Rimac X X
M
San Borja X X
U
San Isidro X X
San Luis X X X
C
San Miguel X X
O
Surquillo X X
D
, se puede apreciar que los distritos que tienen conglomerados respecto a actividades relacionadas a industria, comercio y
servicios, son los distritos de La Victoria, el cual tiene una de las más importantes industrias textiles del país que es Gamarra,
la cual está relacionada con actividades de comercio respectivamente, asimismo, tiene actividades servicios relacionado a
actividades de transportes de pasajeros, las cuales se encuentran ubicados en gran parte de la Av. 28 de Julio, Av. Ayacucho,
Av. República de Panamá. Por otro lado, el distrito de Lima también tiene industrias en diversos sectores, las cuales se ubican
en la Av. Argentina, comercio en el emporio de Polvos Azules, la cual se ubica en Av. República de Panamá, y por último el
distrito de San Luis, que también aglomera estas tres actividades, siendo el eje principal el sector industria, donde se ubican
la mayor cantidad de empresas en la Av. Nicolás Ayllón.
Tabla 50: Conglomerados relacionados a industria, comercio y servicios Lima Este

LIMA ESTE INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
Página 293 | 1787

Ate X X X
Chaclacayo X X
Cieneguilla X X
El Agustino X X
La Molina X X
Lurigancho X X
San Juan de Lurigancho X X
Santa Anita X X X
De la Tabla 50, se puede apreciar que los distritos que tienen conglomerados respecto a actividades relacionadas a industria,
comercio y servicios, son los distritos de Ate, San Juan de Lurigancho, San Luis que aglomera diferentes actividades y Santa
Anita, los cuales concentran gran parte de empleabilidad en Lima Metropolitana. Como centros focalizados a industria, el
O
distrito de Ate se concentra en avenidas tales como Av. Nicolas Ayllón (Carretera Central) y Av. Separadora Industrial, San
AJ
Juan de Lurigancho, en la Av. Próceres y Santa Anita en Av. Santa Rosa y Av. Evitamiento. Por el lado de comercio y servicios,
estas se encuentran en todos los distritos, esto debido a que en los últimos años la población en esta zona se ha ido
incrementando, trayendo consigo la apertura de varios centros comerciales, sitios donde se concentra estas actividades, no
AB
obstante, indicar que el último gran centro comercial que se realizó fue en el distrito de Ate con el Real Plaza de Puruchuco,
uno de los centros comerciales más grandes de Lima Metropolitana y del país, asimismo, para los próximos años, se tiene
previsto que la construcción de estos centros comerciales se expandan en esta Unidad de Análisis, como en distritos de
Chaclacayo, Cieneguilla y Lurigancho.
TR
Tabla 51: Conglomerados relacionados a industria, comercio y servicios Lima Norte
LIMA NORTE INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
E
Ancón X X
D
Carabayllo X X
Comas X X
TO
Independencia X X
Los Olivos X X
Puente Piedra X X X
EN
San Martin de Porres X X X

Santa Rosa X X
M

U
De la
C
LIMA NORTE INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS

O
Ancón X X
Carabayllo X X
D
Comas X X
Independencia X X
Los Olivos X X
Puente Piedra X X X
San Martin de Porres X X X
Santa Rosa X X
, se puede apreciar que los distritos que tienen conglomerados respecto a actividades relacionadas a industria, comercio y
servicios, son los distritos de Puente Piedra y San Martín de Porres, dichos distritos concentran gran parte de empleabilidad
en esta zona, debido a que son los distritos que más población y años tienen. El distrito de Puente Piedra tiene su focalización
de industria en la Av. Industrial, avenida que en los últimos años está creciendo, por otro lado, tiene la Av. Tupac Amaru,
respecto al distrito de San Martín de Porres, esta concentra sus industrias en la Av. Tupac Amaru, así como avenidas como
la Av. Alfredo Mendiola.
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Tabla 52:Conglomerados relacionados a industria, comercio y servicios – Lima Sur.

LIMA SUR INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
Chorrillos X X
Lurin X X X
Pachacamac X X
San de Miraflores X X
Villa El Salvador X X X
Villa María del Triunfo X X
O
De la Tabla 52, se puede apreciar que los distritos que tienen conglomerados respecto a actividades relacionadas a industria,
AJ
comercio y servicios, son los distritos de Lurín y Villa El Salvador, los cuales en los últimos años han potencializado actividades
relacionadas con la industria, tal como se puede apreciar en el gran parque industrial de Villa El Salvador, por otro lado, el
AB
distrito de Lurín también se ha enfocado a aglomerar industria en estos últimos años, tal como se puede apreciar en la Av.
Panamericana Sur. Asimismo, en los últimos años, los centros comerciales se han incrementado, esto debido a que la
población ha ido aumentando, es por ello por lo que se tiene previsto que esto siga en aumento, trayendo consigo más
TR
actividades ligadas al comercio y servicios, ya que, al crearse un nuevo centro comercial, este viene acompañado de estas
actividades.
E
Tabla 53 :Conglomerados por Unidades de Análisis
D
UBICACIÓN INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS

LIMA NORTE
TO
SS Gastronomía (Av. Habich)

Aglomeración de Mayoristas (Urb.
San Martín de Porres SS Informáticos de Ingeniería
Palao)
(Frente a la UNI)
EN
Carpintería (Av. Túpac Amaru -

Independencia
Ermitaño)
Servicios Recreativos -
Comas Restaurantes comidas típicas,
M
piscinas (Av. Trapiche)

Conglomerado de Metal Mecánica
U
Los Olivos
(Zona Industrial de Infantas)
C
Comercio Popular (KM 22 Av.

Túpac Amaru)
O
Carabayllo Productos e insumos

agroindustriales (Km 22 Av. Túpac
D
Amaru)
Servicios Recreativos -
Carpintería (Av. Túpac Amaru - Ovalo
Puente Piedra Restaurantes comidas típicas,
de PP)
piscinas (Shangrilá)
LIMA SUR
Carpintería (Huaura)
Artesanía (Monte Negro)
Carpintería (Parque Industrial)
Villa el Salvador
Metal Mecánica (Parque Industrial)
Productos Hidrobiológicos (pesquero
2do Piso)
Servicios Recreativos
Lurín
(restaurantes piscinas)
Turístico
Pachacamac
Servicios Recreativos
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LIMA ESTE
Carpinteros
San Juan de Lurigancho Confeccionistas
Artesanos
Ate Ceres
LIMA CENTRO
Las Malvinas (Primeras
Cuadras de la Av. Argentina) - Emporio Comercial Las Malvinas
Lima Cercado
Entre Av. Abancay, Ancash,
Andahuaylas y Nicolás de Emporio Comercial Mesa Redonda
Piérola de Lima Cercado
Restaurant Saludables del Damero
Damero Pizarro
Pizarro
SS Informáticos hardware
O
Wilson
Software
La Victoria Emporio Gamarra
AJ
Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima, Gerencia de Desarrollo Empresarial
AB
2.3.4.3 Segmentos Empresariales
TR
El porcentaje de microempresa en Lima Metropolitana es muy elevado respecto a la pequeña empresa, mediana empresa y
la gran empresa. La concentración de estos segmentos empresariales en mayor medida se encuentra en Lima centro luego
en Lima este Lima norte respectivamente.
E
En esta distribución diarias interdistritales se puede observar de manera segmentada y global el gran número de
microempresas en Lima metropolitana siendo Lima Centro la que presente el 37.3% en Lima metropolitana seguida de Lima
D
Norte con un 21.5% de microempresas.

TO
Tabla 54: Número de empresas según segmento empresarial 2017-2018 Lima Metropolitana
2018 VAR %
EN
SEGMENTO EMPRESARIAL 2017

ABSOLUTO PORCENTAJE 2018/17
TOTAL 1 066 451 1 106 853 100,0 3,8

M
Microempresa 999 832 1 036 176 93,6 3,9

U
Pequeña empresa 58 542 59 326 5,4 1,3

C
Gran y mediana empresa 10 066 10 307 0,9 2,4

O
Administración pública 1 011 1 044 0,1 3,3

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Información – Directorio Central de Empresas y Establecimientos
D
De acuerdo al segmento empresarial podemos apreciar el alto porcentaje en lo que respecta a comercio y reparación de
vehículos automotores y bicicletas llegando a un total de 44.9% seguido de 11.3% que los tienen los servicios profesionales
técnicos y de apoyo empresarial reflejándose este porcentaje tanto en la micro, pequeña, mediana y gran empresa por
ejemplo en lo que respecta a comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas en la microempresa tenemos
un 45.5% seguido de la pequeña empresa con un 37% siendo la menor la actividad de electricidad gas y agua con un 0,2%
a nivel global en todo Lima metropolitana.
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Tabla 55: Lima Metropolitana Empresas por segmento empresarial, según actividad económica 2018
SEGMENTO EMPRESARIAL
TOTAL Pequeña Gran y Mediana Administracion
ACTIVIDAD ECONÓMICA Microempresa
Empresa Empresa Pública
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 1 106 853 100,0 1 036 176 100,0 59 326 100,0 10 307 100,0 1 044 100,0
Agricultura, ganadería, sivicultura y pesca. 4 728 0,4 3 626 0,3 860 1,5 241 2,3 1 0,1
Explotación de minas y canteras. 3 312 0,3 2 760 0,3 323 0,5 229 2,2 - -
Industrias manufactureras. 101 000 9,2 92 369 8,9 7 108 12,0 1 517 14,7 6 0,6
Electricidad, gas y agua. 2 743 0,2 2 359 0,2 296 0,5 88 0,9 - -
Construcción. 27 575 2,5 23 067 2,3 3 602 6,1 904 8,8 2 0,2
O
Comercio y repación de vehículos automotores y
497 145 44,9 471 600 45,5 21 972 37,0 3 570 34,6 3 0,3
motocicletas.
AJ
Transporte de alojamiento. 56 131 5,1 50 635 4,9 4 789 8,1 705 6,8 2 0,2
Actividades de alojamiento 5 600 0,5 5 198 0,5 353 0,6 48 0,5 1 0,1
AB
Actividades de servicio de comidas y bebidas. 69 762 6,3 67 798 6,5 1 808 3,0 155 1,5 1 0,1
Información y comunicaciones. 28 902 2,6 26 880 2,6 1 686 2,8 332 3,3 4 0,1
Servicios profesionales, técnicos y de apoyo

empresarial.
125 075 11,3 114 602 11,1TR 9 121 15,4 1 313 12,7 39 3,7
Otros servicios 1/ 184 880 16,7 175 282 16,9 7 408 12,5 1 205 11,7 985 94.3
E
1/ Incluye finacieras, seguros, inmobiliarias, administración pública, enseñanza, salud, artísticas, entretenimiento y otros servicios.
D

TO
Gráfico XX : Lima Metropolitana Distribución de Empresas por Actividad económica 2018 (Distribución porcentual)
EN
M
U
C
O
D

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Para el año 2018 del Total de 1,106,853 empresas, en relación con el tipo de organización jurídica, 757,045 correspondían a
personas naturales y representó el 68.4%, seguido de las Sociedades Anónimas (208,494) que representó el 18.8%, seguidos
por Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada con 7.6%, Sociedad Comerciales de Responsabilidad Limitada con
1.8%, con 1.4% las Asociaciones y Otras 2/ y las Sociedades Civiles con 0.6%.
En relación al segmento empresarial, 1,036,176 correspondieron a Microempresas, 59,326 a pequeñas empresas, 10,307 a
Gran y Mediana Empresa y 1.044 a la Administración Pública.
Tabla 56: Lima Metropolitana Empresas por segmento empresarial según Organización Jurídica 2018
SEGMENTO EMPRESARIAL
TOTAL Pequeña Gran y Mediana Administracion
ORGANIZACIÓN JURÍDICA Microempresa
Empresa Empresa Pública
O
Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total 1 106 853 100,0 1 036 176 100,0 59 326 100,0 10 307 100,0 1 044 100,0
AJ
Persona Natural 757 045 68,4 750 343 72,4 6 594 11,1 108 1,1 0 0,0
Sociedad Anónima 1/ 208 494 18,8 163 964 15,8 36 327 61,2 8 203 79,6 0 0,0
AB
Sociedad Civil 6 885 0,6 6 062 0,6 719 1,3 96 0,9 8 0,8
Sociedad Comercial de Resp. Ltda. 19 590 1,8 14 400 1,4 4 517 7,6 673 6,5 0 0,0
Empresa Individual de Resp. Ltda.
Asociaciones
84 115
15 583
7,6
1,4
74 237
14 584
7,2
1,4
TR 9 399
639
15,8
1,1
479
165
4,6
1,6
0
195
0,0
18,7
Otros 2/ 15 141 1,4 12 586 1,2 1 131 1,9 583 5,7 841 80,5
E
1/ Comprende sociedad anónima, sociedad anónima abierta y sociedad anónima cerrada.
D
2/ Comprende cooperativas, sociedad comandita simple, sociedad comandita por acciones, sociedad colectiva, fundaciones y no especificado.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Información – Directorio Central de Empresas y Establecimientos.

TO

EN
Gráfico 169: Lima Metropolitana- Empresas según Organización Jurídica 2018- Distribución porcentual
M
U
C
O
D

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En cuanto a la distribución de empresas según su organización jurídica tenemos que en lo que respecta a la persona natural
tiene un 68.4% seguido de la sociedad anónima con 18.8% mientras que a nivel de asociaciones y lo que respecta a las
sociedades civiles el porcentaje bordea el 1%. Cabe resaltar el alto porcentaje de Constitución empresarial en forma de
persona natural.
Tabla 57: Lima Metropolitana Empresas Manufactureras, según actividad económica 2017-2018
2018 VAR %
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2017
TOTAL 98 503 101 000 100,0 2,5
O
Industria de alimentos y bebidas 13 626 14 170 14,0 4,0
AJ
Industria textil y de cuero 35 036 35 739 35,4 2,0
Industria de madera y muebles 11 814 11 971 11,8 1,3
AB
Industria de papel, imprenta y producción de
12 701 12 739 12,6 0,3
grabaciones
Industria química 3 854 4 010 4,0 4,0
Fabricación de productos metálicos
Fabricación de productos minerales no metálicos

15 122
1 499
TR 15 620
1 539
15,5
1,5
3,3
2,7
E
Industrias metálicas básicas 755 768 0,8 1,7
Fabricación de otros productos manufactureros 4 096 4 444 4,4 8,5

D

TO
EN
Gráfico 170: Lima Metropolitana-Empresas Manufactureras, según actividad económica 2018 (Distribución Porcentual)
M
U
C
O
D

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En relación con el Comercio en el año 2018, el Directorio Central de Empresas registro 497 mil 145 unidades empresariales
que se dedican al Comercio en Lima metropolitana, que representó un incremento de 3.7% respecto al año anterior.
El comercio minorista represento el 68.7& del total de empresas comerciales registradas en Lima Metropolitana, el 25.4% se
dedicaron al comercio mayorista y el 5.9% a la venta y reparación vehículos automotores y motocicletas.
Tabla 58: Lima Metropolitana Empresas Comerciales, según actividad económica 2017-2018
2018 VAR %
TOTAL 479 487 497 145 100,0 3,7
O
Venta y reparación de vehículos automotores y 28 131 29 524 5,9 5,0
AJ
motocicletas
Comercio al por mayor 120 141 126 271 25,4 5,1
AB
Comercio al por menor 331 215 341 350 68, 7 3,1

TR
En cuanto a los servicios en el año 2018, el número de empresas dedicadas a las actividades de servicios ascendió a 470 mil
E
350 unidades. Estas empresas representaron el 42.5% respecto al total de unidades empresariales ubicadas en Lima
D
Metropolitana. Asimismo, las actividades de servicios registraron un incremento de 3.8 respecto al año anterior.
TO
Gráfico 171: Lima Metropolitana, empresas comerciales según actividad económica 2018 (Distribución porcentual)
EN
M
U
C
O
D
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Tabla 59: Lima Metropolitana, empresas de servicios según actividad económica 2017-2018
2018 VAR %
TOTAL 453 056 470 350 100,0 3,8

Transporte y almacenamiento 50 785 56 131 11,9 10,5
Actividades de alojamiento 5 422 5 600 1,2 3,3
Actividades de servicio de comidas y bebidas 65 671 69 762 14,8 6,2
Información y comunicaciones 28 391 28 902 6,1 1,8
Actividades inmobiliarias 9 947 10 543 2,3 6,0
O
Servicios profesionales, técnicos y de apoyo 118 837 121 329 25,8 2,1
empresarial
AJ
Actividades de agencias de viaje y operadores 3 420 3 746 0,8 9,5
turísticos
AB
Actividades de enseñanza 12 722 13 316 2,8 4,7
Actividades de antención de la salud humana 15 358 16 448 3,5 7,1
Actividades artísticas, entretenimieto y
reacreación
Salones de belleza
9 753
20 891
TR 10 255
22 285
2,2
4,8
5,1
6,7
E
Otros servicios 1/ 111 859 112 033 23,8 0,2
D
1/ Incluye financieras, seguros, inmobilirias, administración pública, enseñanza, salud, artísticas, entretenimiento y otros servicios.

TO

EN
Gráfico 172: Lima Metropolitana, empresas de servicios según actividad económica 2018
M
U
C
O
D

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Gráfico 173: Mapa Ejes conglomerados económicos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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2.3.5 Inversión Pública y Privada
2.3.5.1 Inversión pública: Metropolitana y distrital

La inversión pública contribuye al bienestar social de la población, la cual se cuantifica a través de una serie de indicadores
sociales y económicos que permiten medir las brechas de cobertura y calidad de los servicios públicos que se presentan a lo
largo de la metrópoli.
A continuación, se analiza la planificación financiera de la inversión pública en las distintas ciudades de la metrópoli, a fin de
presentar los sectores en los cuales se ha invertido más, a partir de un trabajo de priorización de recursos que considera tanto
las brechas de inversión como la disponibilidad actual de recursos.
Tal es así que para Lima Centro, existen 454 proyectos de inversión, cuyo costo de inversión asciende a la suma de S/ 7,139
millones, mientras que la ejecución financiera acumulada al 2019, asciende a la suma de S/ 4,338 millones, que representa
el 60% del costo total de inversión que comprende intervenciones de diversos servicios públicos en el ámbito de competencia
O
del Gobierno Regional, las cuales están orientadas al cierre de brechas de los distritos que conforman Lima Centro, seguido
de Lima Norte, con 450 proyectos de inversión, Lima Este con 425 proyectos de inversión, así como Lima Sur con 324
AJ
proyectos de inversión y Lima Balnearios del Sur, únicamente con 18 proyectos de inversión, conforme se visualiza en el
Gráfico 174.
AB
Gráfico 174: Inversión Pública del Departamento de Lima – 2020 (millones de S/)
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: Banco de Inversiones – MEF

C

O
En cuanto a la asignación y ejecución presupuestal de la inversión pública en el presente año, se observa que Lima Centro
D
concentra la mayor proporción del presupuesto público, con una asignación de recursos por la suma de S/ 289 millones para
el financiamiento de 454 proyectos de inversión, de los cuales se ha ejecutado S/ 199 millones, es decir, el 68% del
presupuesto total asignado, asimismo Lima Norte cuenta con un presupuesto de S/ 192 millones para la ejecución de 450
proyectos de inversión, de los cuales sólo alcanzó a gastar el 25% de dicho presupuesto; Lima Este cuenta en el presente
año, S/ 139 millones para el financiamiento de 425 proyectos de inversión y Lima Balnearios del Sur cuenta con un
presupuesto de S/ 66 millones para la ejecución de 18 proyectos de inversión en los distritos que conforman dicha metrópoli,
conforme se visualiza en el Gráfico 175:
Página 303 | 1787

Gráfico 175: Concentración de la inversión pública 2020 (millones de S/)
O
AJ
AB
Fuente: Banco de Inversiones – MEF – Fecha de consulta: 18/11/2020
Los servicios públicos en los cuales se invierte la mayor proporción del presupuesto público, en Lima Centro, son los
TR
relacionados al sector transporte y comunicaciones, con una Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el año 2020, de
S/ 211 millones destinados al financiamiento de 285 proyectos de inversión de infraestructura vial, de los cuales se ha
ejecutado S/ 164 millones, asimismo en dicha metrópoli, se ha invertido S/ 59 millones en 64 proyectos de inversión del sector
E
Vivienda y Desarrollo Urbano, así como S/ 9 millones en la ejecución de proyectos de inversión para el fortalecimiento del
Orden Público y Seguridad y S/ 8 millones para la ejecución de proyectos de inversión relacionados a la Cultura y Deporte,
D
habiendo asignado además, un presupuesto menor al millón de S/, en otros sectores como Ambiente, Turismo y Comercio,
conforme se muestra en el Gráfico 176 a continuación:
TO
Gráfico 176: Distribución de la inversión Pública 2020- Lima Centro (millones de S/)
EN
M
U
C
O
D

Página 304 | 1787

En Lima Norte, se observa una mayor concentración de la inversión en proyectos de inversión del sector Transporte, con un
presupuesto asignado en el presente año, de S/ 163 millones para el financiamiento de 172 en proyectos de inversión de
infraestructura vial, habiendo gastado solo el 20% de dicho presupuesto; asimismo se asignó un presupuesto por la suma S/
15 millones para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana en los distritos que conforman dicha metrópoli; así como S/ 3
millones en el desarrollo de proyectos de Vivienda y Desarrollo Urbano y S/ 1 millón en proyectos relacionados a la protección
social en beneficio de adultos mayores, tal como se presenta en el
Gráfico 177 siguiente:
Gráfico 177: Distribución de la inversión Pública 2020- Lima Norte (millones de S/)
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: Banco de Inversiones – MEF - Fecha de consulta: 18/11/2020

TO
Del mismo modo, en Lima Este, la mayor proporción del presupuesto público en materia de inversión se concentra en el sector
transporte, con un presupuesto de S/ 99 millones para el financiamiento de 187 proyectos de inversión de infraestructura vial,
EN
seguido del sector Industria, Comercio y Servicios, el cual presenta un presupuesto de S/30 millones, y un gasto del 100%
exclusivamente en la ejecución del proyecto de inversión para la ampliación y remodelación del Gran Mercado Mayorista
Santa Anita; asimismo, se ha invertido en menor proporción, en el financiamiento de proyectos de inversión de Vivienda,
M
Cultura y Deporte, Orden Público y Seguridad y finalmente Educación, tal como se observa en el Gráfico 178 siguiente:
U
Gráfico 178: Distribución de la inversión Pública 2020- Lima Este (millones de S/)
C
O
D
Página 305 | 1787

Fuente: Banco de Inversiones – MEF –Fecha de consulta: 18/11/2020

En la metrópoli de Lima Sur, se observa que la mayor inversión se concentra en proyectos de inversión de infraestructura vial,
con un presupuesto de S/ 37 millones para la ejecución de 131 proyectos, seguido de un presupuesto de S10 millones para
financiar 39 proyectos en orden público y seguridad, y S/ 9 millones para la ejecución de 79 proyectos de inversión de vivienda
y desarrollo urbano, los cuales se gastaron al 100%, entre otros, como se visualiza en el Gráfico 179 siguiente:
Gráfico 179: Distribución de la inversión Pública 2020- Lima Sur (millones de S/)
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
Finalmente, en Lima Balnearios del Sur, la inversión pública está destinada únicamente al financiamiento de 8 proyectos de
inversión de infraestructura vial, con un presupuesto por la suma de S/ 5.6 millones, los cuales se han ejecutado al 100% en
el mejoramiento de las vías que conectan con las principales playas del sur de la metrópoli.
EN
Gráfico 180: Distribución de la inversión Pública 2020- Lima Balnearios del Sur (millones de S/)
M
U
C
O
D

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El monto de Inversión Pública asignado según las funciones en el arco del Inviert.PE78 se muestra a continuación en la
Tabla 60; dicho monto corresponde a 43 Distritos de Lima Metropolitana AF 2020 – Devengado noviembre 2020.
Tabla 60: Inversión Pública presupuesto para proyectos (millones de S/)
FUNCIÓN PIM 2020 Devengado 18NOV2020

Transporte 516,2 281,8
Vivienda Y Desarrollo Urbano 76,22 35,56
Orden Público Y Seguridad 35,22 26,32
Industria, Comercio Y Servicios 30,36 30,26
Cultura Y Deporte 24,39 12,47
O
Otras Funciones 4,88 1,04
Protección Social 2,4 0,74
AJ
Educación Y Cultura 0,66 0,26
Ambiente 0,64 -
AB
Turismo 0,39 0,02
Salud 0,37 -
Planeamiento, Gestión Y Reserva De Contingencia 0,32 -
Comercio
Total, General
TR 0,09
687,28
Fuente: Banco de Inversiones – MEF – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
0,02
387,46
E
D
Gráfico 181: Distribución Monto de Inversión por Función (%)

TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Banco de Inversiones – MEF – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
78 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado con Decreto Legislativo 1252
Página 307 | 1787

2.3.5.2 Inversión privada
En sus 21 años de existencia ProInversión ha realizado procesos que han significado más de 50,000 millones de dólares en
compromisos de inversión.
Gráfico 182: Modalidades de Inversión Privada en Lima Metropolitana
O
AJ
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TR
Fuente: ProInversión – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
E
D
Iniciativa Privada Cofinanciada

ProInversión viene promoviendo la formulación de 36 inversiones orientadas a intervenir instituciones educativas en Lima
TO
metropolitana según el siguiente detalle:

EN
Gráfico 183: Inversión Privada en Lima Norte

M
U
C
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Gráfico 184: Inversión Privada en Lima Este
O
AJ
AB
Gráfico 185: Inversión Privada en Lima Sur
TR
E
D
TO
EN
M

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C
O
Iniciativa Privada
D
Las iniciativas privadas que viene promoviendo ProInversión considera 02 inversiones orientadas a intervenir el Parque
Industrial de Ancón y la operación y mantenimiento del Centro de Convenciones de Lima siendo el estado actual el siguiente:
Página 309 | 1787

Gráfico 186: Inversión Iniciativa Privada en Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
Gráfico 187: Inversión Iniciativa Privada en Lima Centro
D
TO
EN
M
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C
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Obras Por Impuestos

En el departamento de Lima ProInversión viene gestionado 25 inversiones por un monto aproximado de 501 Millones de Soles
a través del mecanismo de obras por impuestos, dichas inversiones fueron propuestos por LE Gobierno Regional de Lima y
algunos distritos de Lima Metropolitana, como se aprecia en el Gráfico 188:
Gráfico 188: Inversión Priorizadas Lima Metropolitana
O
AJ
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TR
E
D
TO
EN
M
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C
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D
Las inversiones priorizadas en los gobiernos locales a través del mecanismo Obras Por Impuestos, solo consideran 15
inversiones 03 en Lima Norte 04 por un monto de 6.3 Millones de Soles, Lima Este 09 por un monto de 6.6 Millones de Soles,
Lima Centro con 02 por un monto de 6.6 Millones de Soles, y en Lima Sur y Lima Balnearios del Sur no se priorizaron
inversiones a través de este mecanismo, como se aprecia en el
Página 311 | 1787

Gráfico 189:
O
AJ
AB
TR
E
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EN
M
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Gráfico 189: Inversión Priorizadas Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
Las inversiones ejecutadas en los gobiernos locales a través del mecanismo Obras Por Impuestos, solo consideran 04
E
inversiones 03 en Lima Este, 01 en Lima Centro y 01 en Lima Sur como se aprecia en el siguiente gráfico:
D
Gráfico 190: Inversión Ejecutada en Lima Metropolitana

TO
EN
M
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2.3.6 Mercado de Suelo
2.3.6.1 Estimación futura de la demanda de suelo comercial e industrial

La tendencia de la Demanda de suelo comercial e industrial tiene sus principios en los años 80´, sin embargo el cambio del
uso del suelo de Almacenes e industrias por viviendas y de zonas agrícolas a eriazas por Parques Industriales, tiende a
reflejarse como la movilización la demanda hacia distritos con potencial, Lima Sur (Lurín, Villa el Salvador), en Lima Norte
(Ancón, Puente Piedra y Carabayllo), en Lima Este (Ate Vitarte, San Juan de Lurigancho), es claro que el mercado es el que
determina el valor comercial de los suelos destinados para estas actividades el Gráfico 193, demuestra que la concentración
de estas actividades hace que el valor79 del suelo sea mayor en algunos distritos de Lima Norte (Los Olivos e Independencia),
en Lima Centro (San Isidro, Miraflores y Jesús María), en Lima Este (Santa Anita y la Molina), en Lima Sur (San Juan de
Miraflores, Chorrillos y Villa María del Triunfo) y por último en Lima Balnearios del Sur (Santa María del Mar, Punta Hermosa
y San Bartolo), no todos los distritos tiene una demanda potencial en la Actividad Económica Industrial pero si por un aspecto
O
Comercial.
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Gráfico 191: Estrato Socioeconómico
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79 Anexo N° 03 Procesamiento para el cálculo del valor del suelo en Lima metropolitana – Equipo GIS y Equipo Técnico del Plan Met 2040 – IMP
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Toda desmovilización y movilización de Actividades Económicas relacionadas al Comercio e Industrial de los Distritos que
concentran los Parques Industriales y el Comercio (mercados mayoristas y Centros Comerciales) buscan la
complementariedad de los servicios básicos (Agua, desagüe, Eléctrica, Telefonía, entre otros) y adecuadas vías de transporte
(Vías Arteriales, Colectoras y Vías Expresas) , así como el acceso a servicios de salud, terminales portuarios y mucho más
importante la identificación de las zonas de alto riesgo que pondrían en riesgo las importantes inversiones que demande la
consolidación de parques industriales, centros comerciales (Conglomerados, Centros Informáticos) y mercados de abastos
2.3.7 Análisis de la variación de la ocupación del suelo industrial
La evolución del uso del suelo con fines industriales en Lima Metropolitana, tiene características muy distintas a los
O
conglomerados económicos dedicados al comercio, la primera demanda mayores extensiones territoriales, y tiende a alejarse
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de las zonas densamente pobladas, la segunda tienden a ubicarse en zonas densamente pobladas, debido a que la demanda
de los bienes y servicios están más próximos a la población; sin embargo la demanda carente de parques industriales y zonas
dedicadas al uso industrial en los últimos 10 años se visto seriamente afecta por la creciente demanda de viviendas
AB
multifamiliares y el crecimiento galopante de la construcción de edificaciones verticales para viviendas, esto responde
principalmente a que los Agentes Económicos (familias) buscan mayor proximidad a los servicios educativos, entretenimiento,
esparcimiento y la concurrencia a conglomerados comerciales (RETAIL) que ofrece la concentración de productos básicos y
terminados.
TR
En Lima Norte específicamente en los distritos de Puente Piedra y Ancón, aún existen suelos que representan un fuete
potencial para ser destinados al uso industrial, siendo el reciente proyecto del parque Industrial de Ancón que considera una
E
importante cantidad de lotes destinados para el desarrollo industrial. En Lima Sur, la creciente consolidación del Parque
Industrial de Villa el Salvador, con muy pocas posibilidades de incorporar mayores suelos destinado al uso industrial.
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Sin embargo, en los distritos de Santa Anita y Ate Vitarte en Lima Este, si tiene un importante potencial para desarrollar la
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creciente demanda de suelo con fines comerciales, sin embargo existe una baja concentración de uso de suelo destinado a
ciertos rubros de la Actividad Industrial, que no permite el desarrollo debido a la disponibilidad de terrenos, sin embargo el
posicionamiento en relacional al centro de abastos y mercados mayoristas si tiende a ser muy importante en estas unidades
de análisis de Lima metropolitana.
EN
EL mayor potencial que representa el desarrollo Industrial, se encuentra en Lima Balnearios del Sur, debido a la existencia
de suelos aparentes para el desarrollo industrial, sin embargo la demanda de creciente de los agentes económicos (empresas)
M
en relacional uso de suelos para fines industriales, se desplaza con mayor relevancia por el sur hacia Chilca y Cañete con
importante inversión realizada por el sector privado, y la habilitación de terrenos eriazos con cambio del uso para desarrollar
U
parques industriales, esto se debe a que proyectos de importancia en relación desarrollo Portuario en Pisco y el Tren de
Cercanías (LIMA -ICA) es favorable para el desarrollo con mucho potencial en esta zona que se encuentra fuera del ámbito
C
de estudio e influencia del Plan Met 2040, que no debemos dejar de analizar.
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Gráfico 192: Zonas futuras estimadas para el uso comercial e industrial
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2.3.8 Valor del Suelo Urbano

Para el cálculo de valor del suelo, se considera los terrenos y casas, pero es necesario también, conocer el uso o zonificación
de estos, esto implica identificar las zonas residenciales, zonas mixtas, comerciales e industriales; la estimación implica el
recojo de muestra de las cuales se obtuvieron alrededor de cuarenta (40) muestras por distrititos, con mayor prevalencia de
la oferta en LIMA CENTRO.
Los cálculos realizados de valor del suelo (terreno) que incluye la edificación tomo como referencias la depreciación según el
reglamento Nacional de Tasaciones del Perú, esto implica considerar los siguientes criterios: 1. Estado de conservación
regular, 2. Antigüedad, dato de la muestra y 3. Material concreto armado por cuanto otros materiales no son considerados en
el momento de ofertar casas. (por depreciación mayor); asimismo, de las diferentes fuentes de información, se recoge del
estudio de mercado, según las muestras analizadas que, el m2 de construcción en concreto armado sistema estructural a
porticado y en autoconstrucción con acabados estándar S/. 1,400 y S/. 1,300 soles respectivamente.
De acuerdo con el estudio de mercado se ha considerado como criterio el predominante m2 de construcción en concreto
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armado sistema estructural a porticado y en autoconstrucción con acabados estándar S/. 1,400 y S/. 1,300 soles
respectivamente. Para el caso de las nuestras con solo terreno se consideró únicamente el precio real entre la cantidad de
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m2 y para la muestra es casa de concreto armado, con una antigüedad de 10 años, es estado de conservación regular, se
consideró el precio real del terreno menos el valor de la edificación, calculando esta última de la multiplicación de los m2
AB
construidos por el valor en m2, por el factor de depreciación.
LIMA NORTE
Mínimo S/ 898.24 y el Máximo 5176, con un valor promedio de S/ 2,282.44.

LIMA CENTRO
TR
Se analizaron 417 muestras, obteniéndose el Promedio del Valor del suelo en soles por m2, con el siguiente resultado: Valor
E
A diferencia de Lima Norte, las muestras analizadas fuero de 1,101, con un valor mínimo de S/ 2,442.91 y une valor máximo
D
de S/ 15,664.59, obteniéndose el promedio de 6,393.11, en casi 300% respecto al costo promedio de Lima Norte.
LIMA ESTE
TO
Con 545 muestras analizadas, se verifica que existe una parecida situación con Lima Norte, el Valor Mínimo es de S/ 809.74,
el valor máximo es de S/ 6,464.04 y un promedio de S/ 2,799.51.
EN
LIMA SUR
Según las 484 muestras analizadas, pese a que el Valor Mínimo, es de 836.34 y el valor máximo es de 4,990.40, el valor
promedio es de 2,007.13, considerando el más baja de todas.
M
LIMA BALNEARIOS
U
Con solo 138 muestras analizadas, el valor mínimo del suelo en Lima Balnearios es de 671.19 y el valor máximo es de
7,450.31, con un promedio de 2,896.13.
C
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Los rangos mínimos y máximos se grafican en el siguiente Mapa, considerándose los distritos con mayor valor del suelo
D
Comercial o Industrial los siguientes: Lima Norte (Los olivos e Independencia), Lima Centro (San Isidro), Lima Este (San
Anita), Lima Sur (San Juan de Miraflores) y Lima Balnearios del Sur (Punta Hermosa); para el caso de los distritos con menor
valores de suelo son los siguiente: Lima Norte (Ancón), Lima Centro (Rímac), Lima Este (Lurigancho), Lima Sur (Pachacamac)
y Lima Balnearios del Sur (Pucusana).
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Gráfico 193: Mapa Valor de suelo
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2.3.9 Empleo e ingreso
2.3.9.1 Empleo por Áreas interdistritales
Composición de la PEA por Sectores Económicos

La PEA expresada por sectores económicos tiene por finalidad caracterizar la especialización económica de un determinado
ámbito espacial, a partir de la cuantificación de la población que participa en un determinado sector económico.
En Lima Metropolitana existen 7,491,17180 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica (PET). De
este total, el 59,2% (4,440,799) integran la Población Económicamente Activa (PEA)
Es así como en Lima Metropolitana el sector económico que absorbe la mayor proporción de trabajadores ocupados son las
O
actividades terciarias, las cuales se desarrollan en mayor proporción en Lima Norte y Lima Este, ya que ocupa el 21.9% y
21.4% respectivamente de la PEA, conforme se visualiza en el siguiente gráfico:
AJ
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Gráfico 194: PEA Según sectores Económicos
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Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017 – Transportes

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Actividades primarias
Los grupos ocupacionales que absorben la mayor proporción de trabajadores ocupados en actividades primarias son la
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, principalmente en el ámbito geográfico de Lima Este, que concentra una PEA
ocupada de 12,333 personas, seguido de Lima Norte con una población de 3,812 personas, Lima Sur con una PEA de 9,427
personas y Lima Centro con 6,360 personas que desarrollan dicha actividad económica
Por otro lado, la PEA ocupada que desarrolla actividades de explotación de minas y canteras es significativamente menor, ya
que comprende a 6,671 personas que se encuentran el ámbito geográfico de Lima Centro, conforme se visualiza a
continuación.
80 INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017
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Gráfico 195: Actividades Primarias
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Actividades Secundarias
Los sectores que ocupan la mayor proporción de la PEA ocupada en actividades secundarias son las industrias
TR
manufactureras y la construcción, las cuales absorben el 59% y 38% la PEA ocupada, es decir que 502,827 y 326,988
personas respectivamente desarrollan a actividades relacionadas, en el ámbito geográfico de Lima Este y Lima Norte,
conforme se visualiza a continuación:
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Gráfico 196: Actividades Secundarias
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Actividades Terciarias
Los sectores que ocupan la mayor proporción de la PEA ocupada en actividades terciarias son: Comercio al por mayor y al
por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas (30%), Transporte y almacenamiento (12.3%), seguido de
actividades profesionales, científicas y técnicas (12.7%) y actividades de alojamiento y de servicio de comidas (7.8%), entre
otros que se desarrollan en menor proporción.
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Cabe precisar que, en Lima Sur, el 29% de la PEA ocupada se desarrolla en actividades de comercio al por mayor y al por
menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, seguido del Transporte y almacenamiento; así mismo en Lima
Norte el 31% de la PEA ocupada en dicho ámbito geográfico, se dedica al comercio y reparación de vehículos, mientras que
en Lima Centro y Lima Balnearios del Sur se concentran el 24% y 28% respectivamente, de la PEA ocupada.
Gráfico 197: Actividades Terciarias en Lima Metropolitana
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Gráfico 198: Mapa PEA ocupada a nivel distrital
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2.3.9.2 Productividad de la mano de obra
En el trimestre móvil julio-agosto-septiembre 2020, había en Lima Metropolitana 7 millones 928 mil 700 personas con edad
para desempeñar una actividad económica (PET), que constituyen la población potencialmente demandante de empleo.
La PET está compuesta por la Población Económicamente Activa (PEA), que representa el 56,7% (4 millones 492 mil 600
personas) y por la Población Económicamente No activa (No PEA) que equivale al 43,3% (3 millones 436 mil 100 personas).
Gráfico 199: Lima Metropolitana: Población en edad de trabajar según condición de actividad*
O
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(*) Trimestre móvil: Julio-agosto-septiembre 2020(Miles de personas y porcentaje)

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Población en edad de Trabajar según condición de actividad

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Población económicamente activa (PEA) o fuerza de trabajo, la integran las personas que están ocupadas y las que
C
buscan trabajo activamente. En este trimestre la PEA representa el 56,7% (4 millones 492 mil 600 personas) de la población
en edad de trabajar.
O
Comparada con similar trimestre del año anterior disminuyó en 14,1%, que equivale a 735 mil 400 personas.
D
Población económicamente activa ocupada

En el trimestre de análisis, la PEA ocupada en Lima Metropolitana fue de 3 millones 749 mil 900 personas, la cual representa
el 83,5% de la PEA.
Población económicamente activa desocupada

Es aquella que busca activamente un empleo, en el trimestre de análisis ascendió a 742 mil 700 personas, y representa al
16,5% de la PEA.
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Población económicamente no activa

El 43,3% (3 millones 436 mil 100 personas) de la población en edad de trabajar, es población económicamente no activa (NO
PEA), comparado con similar trimestre del año anterior, aumentó en 32,3% (838 mil 900 personas).
Tabla XX: Lima Metropolitana: Población en edad de trabajar, según condición de actividad*
O
AJ
(*) Trimestre móvil: Julio-agosto-septiembre 2019 y Julio-agosto-septiembre 2020 (Miles de personas, variación absoluta y porcentual)
AB
Comportamiento de la población económicamente activa ocupada
TR
En el trimestre móvil julio-agosto-septiembre 2020, la población ocupada de Lima Metropolitana alcanzó las 3 millones 749
mil 900 personas. Comparado con similar trimestre del año anterior, disminuyó en 23,9% (1 millón177 mil 500 personas).
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Gráfico 200: Lima Metropolitana: Variación porcentual de la población económicamente activa ocupada
según trimestres móviles, 2015-2020 (Porcentaje)
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Gráfico 201: Informalidad de la Economía en Lima Metropolitana
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Proporción de personas desempleadas o desocupadas, que están buscando activamente un empleo
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Gráfico 202: Tasa de Desempleo-

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Fuente: INEI 2017 – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

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2.3.9.3 Centralidades basadas en el empleo

La centralidad del trabajo hace referencia a la importancia que para una persona tiene el trabajo en su vida, para lo cual, de
acuerdo con las estadísticas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, podemos apreciar lo siguiente:
Gráfico 203: Incremento de oferta laboral
O
AJ
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TR
Fuente: MTPE 2019/OGETIC – Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
E
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Del Gráfico 203 se aprecia que de acuerdo al servicio de la bolsa de trabajo de Lima Metropolitana durante los últimos años la
oferta laboral ha ido incrementándose, trayendo consigo, una pequeña reducción de la informalidad, causa principal de
TO
efectos negativos ante una inestabilidad socio económica trayendo consigo un incremento de desempleo, sin embargo, esto
poco a poco ha ido cambiando, ya que como se observa la oferta laboral en los últimos años se ha duplicado, asimismo, se
aprecia, que ante el incremento de la oferta laboral, la demanda también se ha incrementado, tal como se aprecia, en el año
EN
2016 la demanda laboral se incrementó de 46 mil personas a 119 mil personas para el año 2019, donde fueron colocados
solo 19mil, esto debido a que estos contaban con los requisitos mínimos establecidos para los puestos laborales.
M
Tabla 61: Bolsa de trabajo, según grupo ocupacional 2018

U
GRUPO OCUPACIONAL OFERTA DEMANDA COLOCADOS

C
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 19,959 12,563 1,436

Gerentes, administradores y funcionarios 947 519 96
O
Empleados de oficina 11,845 12,135 2,563

D
Vendedores 11,840 13,951 1,766

Agricultores, ganaderos y pescadores 116 88 8
Mineros y canteros 75 288 1
Artesanos y operarios 3,533 7,757 398
Obreros, jornaleros y oficios no especificados 12,336 7,657 2,672
Conductores 1,618 1,573 156
Trabajadores de los servicios 21,568 30,940 7,294
Trabajadores del hogar 1,288 1,523 138
TOTAL 85,125 88,994 16,528
Fuente: MTPE 2019/OGETIC/ Oficina de Estadística – Dirección General del Servicio Nacional del Empleo
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De la Tabla 61 se aprecia que, en el año 2018, la mayor oferta laboral se dio en el tema de servicios con 21,568 puestos
laborales con una demanda de 30,940 personas, seguidos por profesionales, técnicos y ocupaciones afines con 19,959 con
una demanda de 12,563 personas, empleados de oficina con 11,845 con una demanda de 12,135 personas y vendedores
con 11,840 puestos laborales con una demanda de 13,951 personas, asimismo, se observa, que no toda la oferta laboral fue
colocada, esto debido a que no cumplieron con los requisitos mínimos establecidos para los puestos laborales.
Tabla 62: Servicio de Bolsa de Trabajo por oficinas descentralizadas 2018

ZONA ZONA OFICINAS DE OFICINAS DE
ZONA ZONA
EMPLEO EMPLEO TOTAL
CENTRO NORTE ESTE SUR (Instituciones) (Municipios)
O
Oferta 45,549 10,340 12,032 5,544 870 10,790 85,125
Demanda 61,400 4,997 7,913 5,270 46 9,368 88,994
AJ
Colocados 8,438 1,530 2,601 1,148 3 2,808 16,528
AB
De la TR
Tabla 62 se aprecia que, en el año 2018 la mayor oferta laboral se dio en la zona centro con una oferta de 45,549 puestos
OFICINAS DE OFICINAS DE
E
ZONA ZONA ZONA ZONA
EMPLEO EMPLEO TOTAL
CENTRO NORTE ESTE SUR
D
(Instituciones) (Municipios)
Oferta 45,549 10,340 12,032 5,544 870 10,790 85,125
TO
Demanda 61,400 4,997 7,913 5,270 46 9,368 88,994

Colocados 8,438 1,530 2,601 1,148 3 2,808 16,528
EN
laborales con una demanda de 61,400 personas con una colocación de tan solo 8,438 personas, seguido por la zona Este
con una oferta de 12,032 puestos laborales con una demanda de 7,913 personas con una colocación de tan solo 2,601
personas, la zona Norte con una oferta de 10,340 puestos laborales con una demanda de 4,997 personas con una colocación
M
de tan solo 1,530 personas y por último la zona Sur con una oferta de 5,544 puestos laborales con una demanda de 5,270
personas con una colocación de tan solo 1,148 personas.
U
C
Tabla 63: Servicio de Bolsa de Trabajo, según grupo ocupacional 2019

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D

Conductores 961 2,153 211
Gerentes, administradores y funcionarios 612 839 142
Mineros y canteros 64 22 10
Obreros y jornaleros 9,438 9,503 2,014
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 16,654 12,867 923
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Vendedores 23,049 25,414 3,057
TOTAL 90,600 118,942 19,138
De la
O
AJ
AB
Conductores 961 2,153 211
Gerentes, administradores y funcionarios
Mineros y canteros
Obreros y jornaleros
TR 612
64
9,438
839
22
9,503
142
10
2,014
E
Profesionales, técnicos y ocupaciones afines 16,654 12,867 923
D

TO
Vendedores 23,049 25,414 3,057

TOTAL 90,600 118,942 19,138
EN
se aprecia que, en el año 2019, la mayor oferta laboral se dio en el tema de servicios con 21,332 puestos laborales con una
demanda de 45,535 personas, seguidos por profesionales, técnicos y ocupaciones afines con 16,654 con una demanda de
12,867 personas, empleados de oficina con 13,114 con una demanda de 13,121 personas y vendedores con 23,049 puestos
M
laborales con una demanda de 25,414 personas, asimismo, se observa, que no toda la oferta laboral fue colocada, esto
debido a que no cumplieron con los requisitos mínimos establecidos para los puestos laborales.
U
Tabla 64: Servicio de Bolsa de Trabajo por oficinas descentralizadas 2019

C
ZONA ZONA OFICINAS DE OFICINAS DE

O
ZONA ZONA
EMPLEO EMPLEO TOTAL
CENTRO NORTE ESTE SUR (Instituciones) (Municipios)
D
Oferta 51,458 4,057 13,468 11,734 1,933 7,950 90,600

Demanda 88,284 2,102 12,609 12,443 15 3,489 118,942
Colocados 9,064 1,204 2,853 4,572 0 1,445 19,138
De la Tabla 68 se aprecia que, en el año 2019 la mayor oferta laboral se dio en la zona centro con una oferta de 51,458
puestos laborales con una demanda de 88,284 personas con una colocación de tan solo 9,064 personas, seguido por la zona
este con una oferta de 13,468 puestos laborales con una demanda de 12,609 personas con una colocación de tan solo 2,853
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personas, la zona sur con una oferta de 11,734 puestos laborales con una demanda de 12,443 personas con una colocación
de tan solo 4,572 personas y por último la zona norte con una oferta de 4,057 puestos laborales con una demanda de 2,102
personas con una colocación de tan solo 1,204 personas, cabe señalar que hubo una reducción de oferta laboral respecto al
año 2018.
2.3.9.4 Evolución de la PEA en Lima Metropolitana 2010-2019

En los últimos 10 años, el número de trabajadores con empleo informal ha mostrado una tendencia creciente hasta llegar en
el año 2019 Lima Metropolitana tuvo un poco más de 2.84 millones de trabajadores, lo cual representa un aumento de 180
mil trabajadores respecto al año 2010. Esto ha significado que, durante el periodo 2010-2019, la cantidad de trabajadores con
empleo informal se ha incrementado a una razón de 18 mil por año en promedio, cifra que se ha acentuó en el último
quinquenio (2015-2019 al crecer en promedio 10 mil por año.
En cuanto al número de trabajadores en situación de empleo formal, este llegó abarcar alrededor de 2 millones de trabajadores
en el 2019, aumentando en más de 483 mil trabajadores respecto a lo observado en el 2010.
O
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Tabla 65: PEA según sexo en Lima Metropolitana 2010-2019 (Millones de Habitantes)
AB
SEXO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hombre 2.30 2.32 2.39 2.40 2.36 2.44 2.51 2.52 2.55 2.65
Formales 0.96 1.02 1.08 1.07 1.15 1.13 1.25 1.23 1.20 1.16
Informales
Mujer
1.33
1.89
1.29
1.95
1.31
2.00
1.33
1.99
1.21
2.00
TR 1.31
2.01
1.26
2.05
1.30
2.17
1.36
2.20
1.49
2.20
E
Formales 0.55 0.71 0.68 0.73 0.81 0.83 0.86 0.81 0.85 0.84
Informales 1.33 1.24 1.32 1.26 1.19 1.19 1.19 1.37 1.35 1.35
D
Total 4.18 4.26 4.40 4.39 4.37 4.45 4.56 4.69 4.76 4.85
TO
Fuente: ENAHO 2010 – 2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Tabla 66: PEA según sexo en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentaje)

EN
SEXO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hombre 54.9% 54.3% 54.4% 54.7% 54.2% 54.8% 55.1% 53.7% 53.7% 54.7%
M
Formales 42.0% 44.1% 45.2% 44.5% 48.7% 46.3% 49.9% 48.6% 46.9% 43.7%
U
Informales 58.0% 55.9% 54.8% 55.5% 51.3% 53.7% 50.1% 51.4% 53.1% 56.3%
C
Mujer 45.1% 45.7% 45.6% 45.3% 45.8% 45.2% 44.9% 46.3% 46.3% 45.3%
O
Formales 29.4% 36.5% 33.9% 36.8% 40.5% 41.0% 41.9% 37.1% 38.6% 38.4%
Informales 70.6% 63.5% 66.1% 63.2% 59.5% 59.0% 58.1% 62.9% 61.4% 61.6%
D
Página 329 | 1787

Tabla 67: PEA Formal e Informal en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentaje)
55.9% 54.8% 55.5% 51.3% 53.7% 50.1% 51.4% 53.1% 56.3%

58.0%
44.1% 45.2% 44.5% 48.7% 46.3% 49.9% 48.6% 46.9% 43.7%

42.0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
O
Formales Informales
AJ
AB
Tabla 68: PEA Formal e Informal Mujeres en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentajes)
TR
E
63.5% 63.2% 59.5% 59.0% 58.1% 62.9% 61.4% 61.6%
70.6% 66.1%
D
TO
36.5% 36.8% 40.5% 41.0% 41.9% 37.1% 38.6% 38.4%

EN
29.4% 33.9%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
M
Formales Informales
U
C
Por categoría ocupacional, la mayoría de los trabajadores informales en el 2019 concentran a 2.84 millones de trabajadores,
O
teniendo a los trabajadores independientes con 1.16 millones, asalariado privado 1.22 millones. Mientras que 2 millones de
D
trabajadores formales, se aprecia que 1.22 millones son asalariados privados y 0.34 millones asalariados públicos.
Asimismo, se aprecia la informalidad creció entre los años 2010 y 2019, pues en el primer caso pasó de 2.66 millones a 2.84
millones, creciendo en términos relativos en 6.78%, para términos formales también creció entre los años 2010 y 2019, pues
pasó de 1.52 millones a 2 millones, creciendo en términos relativos en 31.8%.
Tabla 69: PEA Según categoría ocupacional en Lima Metropolitana 2010-2019 (Millones de habitantes)
CATEGORÍA OCUPACIONAL 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
FORMALES 1.52 1.73 1.76 1.80 1.96 1.95 2.11 2.03 2.05 2.00
Empleador 0.13 0.13 0.17 0.13 0.15 0.16 0.16 0.14 0.15 0.13
Página 330 | 1787

Asalariado privado 0.87 0.97 1.05 1.13 1.20 1.21 1.21 1.18 1.23 1.22
Asalariado público 0.26 0.32 0.32 0.29 0.34 0.33 0.34 0.35 0.37 0.34
Independiente 0.25 0.30 0.21 0.22 0.25 0.23 0.38 0.34 0.28 0.28
Trabajador del hogar 0.01 0.02 0.02 0.03 0.03 0.02 0.03 0.02 0.02 0.04
INFORMALES 2.66 2.53 2.64 2.59 2.40 2.50 2.45 2.66 2.71 2.84
Empleador 0.11 0.08 0.09 0.08 0.06 0.06 0.08 0.08 0.08 0.08
Asalariado privado 1.15 1.19 1.20 1.22 1.13 1.19 1.18 1.21 1.15 1.22
Asalariado público 0.05 0.06 0.04 0.06 0.05 0.05 0.06 0.06 0.05 0.05
Independiente 0.93 0.83 0.93 0.88 0.89 0.87 0.82 0.98 1.11 1.16
Trabajador familiar no remunerado 0.18 0.19 0.19 0.17 0.14 0.16 0.15 0.17 0.14 0.17
Trabajador del hogar 0.24 0.19 0.18 0.17 0.14 0.17 0.16 0.17 0.17 0.16
TOTAL 4.18 4.26 4.40 4.39 4.37 4.45 4.56 4.69 4.76 4.85
O
AJ
Tabla 70: PEA según categoría ocupacional en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentaje)
AB
CATEGORÍA OCUPACIONAL 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
FORMALES 36.3% 40.7% 40.1% 41.0% 44.9% 43.9% 46.3% 43.3% 43.1% 41.3%
Empleador
Asalariado privado
Asalariado público
8.7%
57.5%
17.0%
7.5%
55.8%
18.6%
9.4%
59.9%
17.9%
7.0%
62.7%
16.3%
TR
7.8%
61.0%
17.3%
8.2%
61.7%
17.0%
7.5%
57.4%
15.9%
6.9%
58.2%
17.0%
7.3%
59.9%
18.2%
6.4%
60.7%
16.9%
E
Independiente 16.3% 17.2% 11.7% 12.5% 12.6% 12.0% 18.0% 16.7% 13.6% 14.1%
D
Trabajador del hogar 0.5% 1.0% 1.1% 1.5% 1.3% 1.2% 1.2% 1.2% 1.1% 1.9%
INFORMALES 63.7% 59.3% 59.9% 59.0% 55.1% 56.1% 53.7% 56.7% 56.9% 58.7%
TO
Empleador 4.1% 3.1% 3.5% 3.1% 2.4% 2.3% 3.1% 2.9% 3.0% 2.8%
Asalariado privado 43.2% 47.0% 45.6% 47.4% 47.0% 47.6% 48.2% 45.5% 42.6% 42.8%
Asalariado público 2.0% 2.4% 1.5% 2.5% 1.9% 2.1% 2.5% 2.3% 2.0% 1.8%
EN
Independiente 35.0% 32.7% 35.3% 34.2% 36.9% 34.8% 33.6% 36.8% 41.1% 40.9%
Trabajador familiar no remunerado 6.6% 7.5% 7.4% 6.4% 5.9% 6.3% 6.2% 6.2% 5.2% 5.9%
M
Trabajador del hogar 9.0% 7.4% 6.7% 6.5% 5.9% 6.9% 6.5% 6.3% 6.1% 5.7%
U
C
O
Gráfico 204: Evolución de la Tasa de empleo formal por categoría ocupacional 2010-2019 (Porcentaje)
D
Página 331 | 1787

0.5% 1.0% 1.1% 1.5% 1.3% 1.2% 1.2% 1.2% 1.1% 1.9%
16.3% 11.7% 12.5% 12.6% 12.0% 13.6%

17.2% 18.0% 16.7% 14.1%
17.9% 16.3% 17.3% 17.0%

17.0% 18.2% 16.9%
18.6% 15.9% 17.0%
59.9% 62.7% 61.0% 61.7%

57.5% 57.4% 58.2% 59.9% 60.7%
55.8%
O
AJ
AB
8.7% 7.5% 9.4% 7.0% 7.8% 8.2% 7.5% 6.9% 7.3% 6.4%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Empleador Asalariado privado Asalariado público
TRIndependiente Trabajador del hogar
E
Gráfico 205: Evolución de la Tasa de Empleo informal de Categoría Ocupacional 2010-2019 (Porcentaje)
D
6.7% 6.5% 5.9% 6.9% 6.5% 6.3% 6.1% 5.7%

TO
9.0% 7.4%
7.4% 6.4% 5.9% 6.3% 6.2% 6.2% 5.2% 5.9%
6.6% 7.5%
EN
32.7% 34.2% 36.9% 34.8% 33.6% 36.8%

35.0% 35.3% 41.1% 40.9%
M
2.4% 2.5% 2.1% 2.5%

2.0% 1.5% 1.9% 2.3%
2.0% 1.8%
U
C
43.2% 47.0% 45.6% 47.4% 47.0% 47.6% 48.2% 45.5% 42.6% 42.8%
O
D
4.1% 3.1% 3.5% 3.1% 2.4% 2.3% 3.1% 2.9% 3.0% 2.8%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Empleador Asalariado privado

Asalariado público Independiente
Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar
Página 332 | 1787

Respecto al nivel educativo, se aprecia que el empleo informal ha mostrado una tendencia creciente hasta llegar en el año
2019 Lima Metropolitana tuvo un poco más de 2.84 millones de trabajadores, siendo los que tienen secundaria completa son
los que abarcan el 55.9% y educación primaria con un 21.1%, teniendo una tendencia seguida durante los 10 últimos años.
Para el nivel educativo con empleo formal, se aprecia que los que tienen secundaria abarcan con un 42.7%, seguido por
superior universitaria con un 32.1%, siendo estos dos niveles los más resaltantes durante los últimos 10 años.
Tabla 71: PEA Según Nivel educativo en Lima Metropolitana 2010-2019 (Millones Habitantes)
EDUCACIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
FORMALES 1.52 1.73 1.76 1.80 1.96 1.95 2.11 2.03 2.05 2.00
Sin nivel educativo 0.04 0.04 0.03 0.02 0.02 0.02 0.04 0.03 0.03 0.03
Primaria 0.15 0.15 0.13 0.12 0.14 0.13 0.17 0.12 0.13 0.11
Secundaria 0.65 0.76 0.79 0.82 0.89 0.87 0.92 0.95 0.90 0.85
O
Superior no universitaria 0.28 0.33 0.31 0.31 0.34 0.32 0.36 0.30 0.32 0.37
AJ
Superior universitaria 0.40 0.46 0.50 0.52 0.56 0.60 0.62 0.63 0.67 0.64
INFORMALES 2.66 2.53 2.64 2.58 2.40 2.50 2.45 2.66 2.71 2.84
AB
Sin nivel educativo 0.22 0.21 0.18 0.19 0.18 0.19 0.17 0.17 0.16 0.20
Primaria 0.65 0.60 0.64 0.65 0.57 0.62 0.59 0.63 0.61 0.60
Secundaria 1.41 1.34 1.39 1.36 1.32 1.35 1.31 1.46 1.53 1.59
Superior no universitaria
Superior universitaria
0.23
0.14
0.24
0.14
0.27
0.16
0.21
0.17
TR
0.18
0.15
0.19
0.15
0.22
0.16
0.23
0.18
0.22
0.19
0.26
0.20
TOTAL 4.18 4.26 4.40 4.38 4.36 4.45 4.56 4.69 4.76 4.84
E
D
TO
Tabla 72: PEA Según Nivel educativo en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentaje)
EDUCACIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
EN
FORMALES 36.3% 40.7% 40.1% 41.1% 44.9% 43.9% 46.3% 43.3% 43.1% 41.3%
Sin nivel educativo 2.6% 2.2% 1.9% 1.3% 1.2% 1.3% 2.1% 1.6% 1.3% 1.5%
M
Primaria 9.9% 8.6% 7.6% 6.9% 7.3% 6.8% 8.0% 6.1% 6.4% 5.4%
Secundaria 42.8% 43.6% 44.8% 45.7% 45.3% 44.8% 43.5% 46.8% 44.0% 42.7%
U
Superior no universitaria 18.1% 19.2% 17.4% 17.2% 17.5% 16.6% 17.0% 14.7% 15.7% 18.3%
C
Superior universitaria 26.6% 26.4% 28.4% 28.9% 28.7% 30.6% 29.5% 30.9% 32.6% 32.1%
O
INFORMALES 63.7% 59.3% 59.9% 58.9% 55.1% 56.1% 53.7% 56.7% 56.9% 58.7%
Sin nivel educativo 8.4% 8.5% 6.9% 7.3% 7.4% 7.5% 6.8% 6.2% 6.1% 6.9%
D
Primaria 24.5% 23.6% 24.3% 25.3% 23.7% 24.7% 23.9% 23.5% 22.4% 21.1%
Secundaria 53.1% 52.8% 52.6% 52.7% 55.1% 54.0% 53.7% 54.7% 56.5% 55.9%
Superior no universitaria 8.6% 9.5% 10.1% 8.2% 7.3% 7.6% 9.1% 8.7% 8.2% 9.0%
Superior universitaria 5.4% 5.7% 6.0% 6.5% 6.4% 6.2% 6.5% 6.9% 6.9% 7.1%
Página 333 | 1787

Gráfico 206: Evolución de la Tasa de empleo formal por Nivel educativo 2010-2019 (Porcentaje)
26.6% 26.4% 28.4% 28.9% 28.7% 30.6% 29.5% 30.9% 32.6% 32.1%
18.1% 19.2% 17.4% 17.2% 17.5% 16.6% 17.0% 14.7%

15.7% 18.3%
42.8% 43.6% 44.8% 45.7% 45.3% 44.8% 43.5% 46.8% 44.0% 42.7%
O
AJ
9.9% 8.6% 7.6% 8.0%
6.9% 7.3% 6.8% 6.1% 6.4% 5.4%
2.6% 2.2% 1.9% 1.3% 1.2% 1.3% 2.1% 1.6% 1.3% 1.5%
AB
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sin nivel educativo Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria
TR
E
Gráfico 207: Evolución de la Tasa de empleo informal por Nivel educativo 2010-2019 (Porcentaje)
D
TO
5.4% 5.7% 6.0% 6.5% 6.4% 6.2% 6.5% 6.9% 6.9% 7.1%
8.6% 9.5% 10.1% 8.2% 7.3% 7.6% 9.1% 8.7% 8.2% 9.0%
EN
53.1% 52.8% 52.7% 55.1% 54.0%

M
52.6% 53.7% 54.7% 56.5% 55.9%

U
C
O
24.5% 23.6% 24.3% 25.3% 23.7% 24.7% 23.9% 23.5% 22.4% 21.1%
D
8.4% 8.5% 6.9% 7.3% 7.4% 7.5% 6.8% 6.2% 6.1% 6.9%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sin nivel educativo Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria
Página 334 | 1787

Tabla 73: PEA Según Edad en Lima Metropolitana 2010-2019 (Millones de habitantes)
EDAD 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
FORMALES 1.52 1.73 1.76 1.80 1.96 1.95 2.11 2.03 2.05 2.00
14 a 19 años 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.01 0.02 0.02
20 a 24 años 0.14 0.16 0.17 0.19 0.18 0.19 0.20 0.19 0.18 0.16
25 a 29 años 0.19 0.26 0.23 0.26 0.30 0.28 0.30 0.29 0.30 0.28
30 a 34 años 0.25 0.25 0.22 0.28 0.27 0.29 0.30 0.27 0.28 0.24
35 a 39 años 0.22 0.22 0.28 0.25 0.30 0.28 0.27 0.30 0.27 0.27
40 a 44 años 0.20 0.29 0.25 0.25 0.26 0.26 0.30 0.27 0.26 0.27
O
45 a 49 años 0.16 0.15 0.18 0.16 0.19 0.18 0.20 0.20 0.18 0.19
AJ
50 a 54 años 0.15 0.15 0.17 0.15 0.17 0.18 0.19 0.19 0.19 0.17
55 a 59 años 0.08 0.12 0.11 0.11 0.13 0.13 0.15 0.14 0.18 0.19
AB
60 a 64 años 0.07 0.08 0.08 0.08 0.09 0.10 0.11 0.10 0.12 0.12
65 a más años 0.03 0.03 0.05 0.04 0.05 0.05 0.07 0.07 0.08 0.08
INFORMALES
14 a 19 años
2.66
0.29
2.53
0.24
2.64
0.26
2.59
0.25
2.40
0.20
TR 2.50
0.19
2.45
0.16
2.66
0.18
2.71
0.18
2.84
0.17
E
20 a 24 años 0.38 0.38 0.38 0.32 0.32 0.33 0.35 0.37 0.35 0.38
D
25 a 29 años 0.34 0.32 0.34 0.32 0.29 0.29 0.28 0.31 0.32 0.32
30 a 34 años 0.31 0.29 0.29 0.30 0.27 0.31 0.27 0.31 0.33 0.31
TO
35 a 39 años 0.31 0.30 0.30 0.28 0.28 0.28 0.29 0.29 0.35 0.33
40 a 44 años 0.28 0.26 0.29 0.28 0.26 0.26 0.28 0.32 0.29 0.31
EN
45 a 49 años 0.21 0.20 0.21 0.21 0.22 0.20 0.22 0.23 0.21 0.25
50 a 54 años 0.19 0.18 0.17 0.21 0.18 0.19 0.19 0.21 0.20 0.22
M
55 a 59 años 0.15 0.17 0.15 0.16 0.15 0.18 0.17 0.19 0.19 0.19
60 a 64 años 0.09 0.09 0.11 0.13 0.12 0.12 0.12 0.14 0.14 0.18
U
65 a más años 0.12 0.10 0.12 0.12 0.12 0.15 0.13 0.13 0.15 0.18
C
TOTAL 4.18 4.26 4.40 4.39 4.37 4.45 4.56 4.69 4.76 4.85
O
D
Fuente: ENAHO 2010 – 2019

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Tabla 74: PEA Según Edad en Lima Metropolitana 2010-2019 (Porcentaje)
SEXO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Formales 36.3% 40.7% 40.1% 41.0% 44.9% 43.9% 46.3% 43.3% 43.1% 41.3%
14 a 19 años 1.7% 1.6% 1.4% 1.2% 1.1% 1.2% 0.9% 0.5% 1.0% 1.1%
20 a 24 años 8.9% 9.4% 9.5% 10.6% 9.2% 9.5% 9.4% 9.3% 8.7% 8.1%
25 a 29 años 12.4% 14.8% 13.2% 14.6% 15.5% 14.4% 14.3% 14.1% 14.5% 14.2%
30 a 34 años 16.6% 14.2% 12.5% 15.4% 13.5% 14.6% 14.4% 13.3% 13.7% 12.0%
35 a 39 años 14.2% 12.9% 16.1% 14.0% 15.3% 14.3% 12.9% 14.7% 13.1% 13.3%
O
40 a 44 años 13.4% 16.5% 14.1% 13.9% 13.4% 13.1% 14.2% 13.2% 12.8% 13.5%
AJ
45 a 49 años 10.6% 8.5% 10.4% 8.8% 9.5% 9.2% 9.4% 10.0% 8.6% 9.5%
50 a 54 años 9.6% 8.6% 9.5% 8.3% 8.6% 9.1% 8.9% 9.3% 9.3% 8.6%
AB
55 a 59 años 5.5% 6.8% 6.1% 6.3% 6.7% 6.9% 7.2% 6.9% 8.8% 9.7%
60 a 64 años 4.9% 4.8% 4.3% 4.7% 4.6% 5.1% 5.2% 5.0% 5.8% 6.1%
65 a más años
Informales
2.3%
63.7%
2.0%
59.3%
3.1%
59.9%
2.3%
59.0%
2.4%
55.1%
TR 2.7%
56.1%
3.1%
53.7%
3.7%
56.7%
3.8%
56.9%
3.8%
58.7%
E
14 a 19 años 10.7% 9.4% 9.7% 9.8% 8.2% 7.6% 6.6% 6.7% 6.8% 6.1%
D
20 a 24 años 14.1% 14.9% 14.5% 12.3% 13.3% 13.2% 14.2% 13.9% 12.9% 13.5%
25 a 29 años 12.9% 12.5% 13.0% 12.5% 12.1% 11.8% 11.3% 11.7% 11.8% 11.4%
TO
30 a 34 años 11.5% 11.5% 11.0% 11.7% 11.4% 12.5% 10.9% 11.5% 12.1% 11.0%
35 a 39 años 11.5% 12.0% 11.5% 10.6% 11.5% 11.3% 11.7% 10.9% 13.0% 11.6%
EN
40 a 44 años 10.5% 10.3% 10.9% 10.9% 10.7% 10.3% 11.6% 11.9% 10.5% 10.9%
45 a 49 años 8.0% 7.7% 7.9% 8.2% 9.0% 8.2% 9.1% 8.6% 7.9% 8.8%
M
50 a 54 años 7.3% 7.2% 6.6% 8.0% 7.7% 7.5% 7.6% 7.8% 7.5% 7.6%
55 a 59 años 5.7% 6.6% 5.7% 6.1% 6.2% 7.2% 7.0% 7.2% 7.0% 6.6%
U
60 a 64 años 3.4% 3.7% 4.3% 5.1% 5.0% 4.7% 4.7% 5.1% 5.1% 6.2%
C
65 a más años 4.4% 4.1% 4.7% 4.8% 5.0% 5.9% 5.2% 4.8% 5.5% 6.4%
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Fuente: ENAHO 2010 – 2019

Página 336 | 1787

2.3.9.5 Ingresos
En el último decenio, el Perú registro un importante crecimiento de ingreso anual repostado por la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), de 67,500 Millones de Soles en el 2009 a 145,836 Millones de Soles en
el 2019 , siendo la más importante fuente de ingresos la registrada por los Ingresos Tributarios recaudados por la SUNAT –
Internos con 45,420 Millones de Soles en el año 2009 y para el año 2019 98,302 Millones de Soles, como se aprecia en el
Gráfico 208.
Gráfico 208: Ingresos recaudados por la SUNAT
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AJ
AB
TR
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) / Banco de la Nación
E
D
No menos importante los Ingresos No Tributarios, tienen la menor participación sobre los ingresos, pasando de 365 Millones
de Soles a 1,514 Millones de Soles por conceptos de Regalías Mineras, Regalías Ley N.º 29789, Gravamen Especial a la
TO
Minería y Otros Ingresos No Tributarios81, en comparación con el año 2009 y el año 2019 respectivamente. Para mayor
detalle Ver Gráfico 209.
Gráfico 209: Ingresos por conceptos recaudados por la SUNAT 2009-2020
EN
M
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81 Incluye ingresos no tributarios internos y aduaneros (éstos últimos desde enero 1998) tales como Costas, Recargos y Gastos administrativos y otros
ingresos no tributarios.
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Los ingresos tributarios recaudados por concepto aduanero no forman parte de la categoría descrita anteriormente, sin
embargo, esta también registra similar situación en relación a un crecimiento sostenido en el periodo 2009 al 2019, de 14,569
Millones de Soles en el año 2009, a 30,510 Millones de Soles en el año 2019, es decir, luego de diez años se incrementó el
ingreso aduanero en más del 200% respecto al año 2009, como se parecía el Gráfico 210.
Gráfico 210: Ingresos recaudados por la SUNAT
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EN
En el año 2020 al mes de octubre, los ingresos tributarios y no tributarios no alcanzaron al menos el registrado en el 2019,
M
debo a que el Estado de Emergencia declarado por causa del COVID 19 a mediados del mes de marzo del presente año,
paralizó la economía peruana, procediendo a reactivarse de manera progresiva en Cuatro (04) Fases, encontrándonos a
U
finales del año en la fase cuatro de la reactivación, con un alto riesgo de volver a desacelera la economía nuevamente por
una posible segunda ola de la Pandemia declarada por la Organización Mundial de Salud (OMS).
C
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Lima Metropolitana
D
Para entender cuál es comportamiento del nivel de ingreso en Lima metropolitana debemos discriminar el tipo de ingresos
tributarios que los diferentes distritos que integran las Limas registran, sin antes, conocer cuánto es lo que la autoridad
competente, registra como ingreso en los últimos años.
Lima Metropolitana registró un importante crecimiento de los ingresos tributarios de 233% en el año 2019 (S/. 81,455 millones),
respecto al año 2009 (S/ 36,983 Millones), sin embargo, hasta el mes de octubre del 2020, solo se registró un ingreso tributario
de 56,501 Millones de soles, 31% menos que el año 2019, como consecuencia de la paralización de las actividades
económicas, por causa de la Pandemia por causa del COVID 19, como se parecía en el siguiente
Gráfico 211
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Gráfico 211: Ingresos Tributarios por la SUNAT
O
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TR
Fuente: Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) / Banco de la Nación
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D
Lima Norte
El concepto que registra mayor ingreso tributario recaudado en el año 2019, es el Impuesto General a las Ventas con 828.4
TO
Millones de soles aproximadamente, seguido de la Tercera Categoría con 246.1 millones de soles, con 187.5 millones el
Impuesto Temporal a los Activos Netos y 122.6, 114.2, 112.6, 107.7 Millones de Soles para los tributos Fraccionamiento
Código Tributario Art. 36, Quinta Categoría, Régimen Mype y Otros respectivamente, la diferencia corresponde a diferentes
EN
tributos como se aprecia en el

Gráfico 212; en total el ingreso tributario recaudado en Lima Norte es de 2,013 Millones de Soles.
M
Gráfico 212: Ingreso anual recaudado Lima Norte

U
C
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Lima Centro
El total del ingreso tributario recaudado en Lima Centro es de 58,960 Millones de Soles, registrando la mayor recaudación en
el año 2019, el Impuesto General a las Ventas con 24,285 Millones de soles aproximadamente, seguido de la Tercera
Categoría con 11,926 millones de soles, con 7,021 millones de soles la Quinta Categoría y el Impuesto Temporal a los Activos
Netos con 3,558 Millones de Soles, las No domiciliadas con 3,505 Millones de Soles, la diferencia corresponde a diferentes
tributos, como se aprecia en el :
Gráfico 213: Ingreso Tributario recaudado Lima centro
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TR
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TO

EN
Lima Este
M
El concepto que registra mayor ingreso tributario recaudado en el año 2019, es el Impuesto General a las Ventas con 4,506
Millones de Soles aproximadamente, seguido de la Tercera Categoría con 1,944 Millones de Soles, con 815.6 Millones
U
Regularización, la Quinta Categoría con 775.1 Millones de Soles y los tributos no domiciliados con 304.1 Millones de soles,
los demás tributos se encuentran por debajo de los 270 Millones de Soles como se parecía en el Gráfico 214; en total el
C
ingreso tributario recaudado en Lima Este es de 10,144 Millones de Soles.

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Gráfico 214: Ingreso anual recaudado Lima Este
O
AJ
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Lima Sur
El concepto que registra mayor ingreso tributario recaudado en el año 2019, es el Impuesto General a las Ventas con 1,820
TR
Millones de Soles aproximadamente, seguido de la Tercera Categoría con 784.6 Millones de Soles, la Quinta Categoría con
320.9 Millones de Soles y los Impuestos Temporales a los Activos Netos con 150.4 Millones de Soles, los demás tributos se
encuentran por debajo de los 140 Millones de Soles como se parecía en el Gráfico 215; en total el ingreso tributario recaudado
E
en Lima Sur es de 3,709 Millones de Soles.
D
Gráfico 215: Ingreso anual recaudado Lima Sur

TO
EN
M
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Lima Balnearios Del Sur

El concepto que registra mayor ingreso tributario recaudado en el año 2019, es el Impuesto General a las Ventas con 25.8
Millones de Soles aproximadamente, seguido de la Tercera Categoría con 7.1 Millones de Soles, la Segunda Categoría con
5.1 Millones de Soles y la Regularización con 4.6 Millones de Soles, los demás tributos se encuentran por debajo de los 3.1
Millones de Soles como se parecía en el Gráfico 216; en total el ingreso tributario recaudado en Lima Balnearios del Sur es
de 54.2 Millones de Soles.
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Gráfico 216: Ingreso anual recaudado Lima Balnearios del Sur
O
AJ
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Presupuesto Asignado a Lima Metropolitana
TR
A partir de los ingresos obtenidos en el amor anterior reportados por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT), al órganos rector en materia presupuestal, mediante la formulación de los respectivos
presupuestos institucionales en el marco de la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público, el Congreso de la
Republica del Perú a propuesta del Ejecutivo , aprueba mediante Ley los presupuestos para la ejecución de gastos en los tres
E
niveles de Gobierno (Gobierno Nacional, Regional y Local).
D
A partir de la aprobación de los presupuestos, que en su gran mayoría sufren recortes presupuestarios, los Pliego
presupuestales aprueban los respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura (PIA), siendo el Presupuesto Total
TO
Asignado para Lima Metropolitana para el año fiscal 2020 de 4,760 Millones de Soles un poco más del 62% (2,936 Millones
de Soles) Lima Centro, seguido de Lima Este con un 16% (781 Millones de Soles), con 596.6 Millones de Soles que representa
el 13% Lima Norte, el 8% (405 Millones de Soles) para Lima Sur y por ultimo Lima Balnearios del Sur con un poco menos de
EN
1% que representa 41.1 Millones de Soles, como se parecía en el Gráfico 217:

M
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Gráfico 217: Presupuesto Institucional de Apertura PIA 2020 Lima Metropolitana
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Fuente: Transparencia económica – MEF - Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Presupuesto asignado a Lima Norte

TR
El
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EN
Gráfico 218 muestra que la mayor asignación presupuestal para el año 2020 en Lima Norte es para la Municipalidad distrital
de San Martin de Porres con un PIA de 136.9 Millones de Soles, seguido con 96.5 Millones la Municipalidad Distrital de Puente
Piedra y la Municipalidad Distrital de Comas cuenta con un PIA de 93.5 Millones de Soles, el resto de las municipalidades
M
tienen una presupuesto que oscila entre los 8.4 a 82.5 millones de soles, siendo la municipalidad de Santa Rosa la que tiene
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la menor asignación del PIA.

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Gráfico 218: Presupuesto Institucional de Apertura Lima Norte
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Fuente: Transparencia económica MEF / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Presupuesto asignado a Lima Centro

En los distritos que integran Lima Centro, es la Municipalidad de Lima Metropolitana que concentra la mayor asignación
presupuestal con un PIA de 1,394 Millones de Soles, seguido por la municipalidad distrital de Santiago de Surco con 282.9
Millones de Soles, San Isidro con 256.9 Millones de Soles y Miraflores con 212.8 Millones de Soles, los demás distritos tiene
un PIA inferior a los 120.8 Millones de Soles, siendo la municipalidad distrital de San Luis que tiene menor presupuesto
asignado (26.9 Millones de Soles), como se aprecia en el Gráfico 219;
Gráfico 219: PIA Lima Centro
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Fuente: Transparencia económica

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Presupuesto asignado a Lima Este

En Lima Este los distritos que tiene la mayor asignación presupuestal para el Años Fiscal 2020 son la Municipalidad Distrital
de Ate Vitarte con una PIA de 200.5 Millones de Soles, seguidos de las Municipalidad distrital de San Juan de Lurigancho y
la Molina con un PIA de 182.1 y 167.6 Millones de Soles respectivamente, los distritos con menor asignación son la
municipalidad distrital de Cieneguilla con 24.3 Millones de Soles y Chaclacayo con 18.8 Millones, como se puede apreciar en
el
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Gráfico 220;
Gráfico 220: PIA Lima Este
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Fuente: Transparencia económica – MEF
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Presupuesto asignado a Lima Sur

La asignación presupuestal para el año fiscal 2020 en Lima Sur registró una mayor asignación del PIA a nivel de los distritos
EN
de Chorrillos (109.8 Millones de Soles, seguido de la Municipalidad de Villa el Salvador con 97.8 Millones de Soles y el Distrito
de Villa María del Triunfo con 80.5 Millones de Soles, no siendo mucha la diferencia entre los distritos de Lurín con una PIA
de 63.0 Millones de Soles y Pachacamac con 52.8 Millones, según se aprecia en el Gráfico 221;
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Gráfico 221: PIA Lima Sur
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Presupuesto asignado a Lima Balnearios del Sur

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La diferencia significativa en la asignación presupuestal se refleja en el Gráfico 222 se muestra, la cual considera el menor
D
presupuesto de todas las Limas, por lo que, en Lima Balnearios del Sur los distritos de Punta hermosa y San Bartolo registran
una asignación del PIA para el año 2020 de 13.7 y 10.5 Millones de Soles respectivamente, obteniendo solo 9.1 Millones de
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Soles el Distrito de Punta Hermosa y Santa María del Marco con 7.7 millones de soles.
EN
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Gráfico 222: PIA Lima Balnearios del Sur
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TO
2.3.10 Diagnóstico a nivel de fuente de financiamiento RDR

EN
Analizando las recaudaciones a nivel de las diversas municipalidades de la provincia de Lima, se muestra en el gráfico las 10
primeras de acuerdo al orden de mayor a menor recaudación al 30 de junio de 2021, destacando la Municipalidad
Metropolitana de Lima con la mayor recaudación en el 2020 con 782,6 millones de soles.
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Sin considerar la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el gráfico a continuación se observa las 5 principales
municipalidades de mayor recaudación en lo que va del año 2021 para el periodo 2016-2021, donde la mayor recaudación se
C
encontró en la Municipalidad de Santiago de Surco en el año 2019 con 136,9 millones de soles, seguido de la Municipalidad
de San Isidro que alcanzó en el año 2020 una recaudación de 135,6 millones de soles.
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Gráfico 224: Recursos Directamente Recaudados, 2016-2021
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Recaudación por fuente de financiamiento: Recursos Directamente Recaudados

2016-2021 (millones de soles)
900.0
800.0 782.6
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
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Recaudado 2016 Recaudado 2017 Recaudado 2018
AB
Recaudado 2019 Recaudado 2020 Recaudado al 30.06.2021
TR
Gráfico 225: Recursos Directamente Recaudados, 2016-2021
E
Recaudación por fuente de financiamiento: Recursos Directamente Recaudados
D
2016-2021 (millones de soles) *

160.0
TO
140.0 135.6 136.9
120.0
EN
100.0
80.0
M
60.0
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40.0
C
20.0
O
0.0
San Isidro Santiago de Surco Miraflores San Borja La Molina
D
Recaudado 2016 Recaudado 2017 Recaudado 2018

Recaudado 2019 Recaudado 2020 Recaudado al 30.06.2021
* Sin incluir a la Municipalidad Metropolitana de Lima

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A continuación, se presenta las 3 municipalidades más rankeadas según lo recaudado hasta el 30.06.2021, mostrando
además su devengado del gasto de los recursos directamente recaudados que considera los productos y proyectos
(inversión).
En el periodo analizado resalta la municipalidad metropolitana de Lima en el año 2020 con una recaudación de 782,6 millones
de soles y un devengado de 536,9 millones en el mismo año.
Gráfico 226: Recursos Directamente Recaudados de las 3 municipalidades más rankeadas, 2016-2021
900.0
782.6
800.0
700.0
600.0 536.9
500.0
O
400.0
300.0
AJ
200.0
100.0 Suma de Recaudado
0.0
AB
Suma de Devengado
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
Metropolitana de Lima
Santiago de Surco
Santiago de Surco
Santiago de Surco
Santiago de Surco
Santiago de Surco
Santiago de Surco
TR
E
2016 2017 2018 2019 2020 2021
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EN
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Tabla 76: Consulta de Ejecución del Gasto
AÑO DE EJECUCIÓN: 2020 AÑO DE EJECUCIÓN: 2021
Provincia 1501: LIMA 919 886 112 1 428 665 354 704 842 046 49,3 877 437 020 1 519 485 288 585 311 203 38,5
Fuente de Financiamiento 2:
RECURSOS DIRECTAMENTE 23 602 346 30 530 331 11 371 592 37,2 44 707 042 90 101 602 20 443 618 22,7
RECAUDADOS
AVANCE
MUNICIPALIDAD PIA PIM DEVENGADO
%
PIA PIM DEVENGADO AVANCE %
Metropolitana De Lima 8 800 000 800 000 706 566 88,3 30 000 000 33 108 060 13 122 788 39,6
Ancon 0 23 912 23 912 100,0
Ate - Vitarte 1 589 650 1 589 650 0 0,0
Barranco 378 997 208 910 208 910 100,0 0 1 700 000 0 0,0
O
Cieneguilla 0 87 324 0 0,0 0 1 763 091 24 000 1,4
AJ
Independencia 0 3 671 203 338 150 9,2 0 979 908 178 836 18,3
La Molina 0 449 460 41 000 9,1
AB
La Victoria 0 48 573 0 0,0
Lince 0 1 305 456 98 750 7,6 0 4 045 702 1 085 040 26,8
Los Olivos 20 000 20 000 0 0,0
Lurín
Magdalena Del Mar

145 765
0
437 702
282 275
410 443
233 078
93,8
82,6
TR 1 280 329 1 280 329 0 0,0
E
Pachacamac 0 11 049 11 048 100,0 0 710 903 445 818 62,7
Punta Negra 0 23 335 0 0,0

D
San Borja 0 4 521 199 1 170 301 25,9

TO
San Isidro 14 257 584 14 257 584 8 164 835 57,3 11 837 063 32 990 350 4 020 758 12,2
San Juan De Lurigancho 0 167 487 0 0,0
Santa Anita 0 205 447 0 0,0

EN
San Miguel 0 242 813 0 0,0
Villa El Salvador 0 4 421 509 5 600 0,1 0 11 278 702 1 525 379 13,5
M
Nota: Los montos están en soles.

Fuente: MEF-Consulta amigable. Última fecha de actualización :30 de junio de 2021.
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En cuanto a la inversión de las municipalidades por fuente de financiamiento de recursos directamente recaudados para el
año 2020 existió un PIM de 30,5 millones de soles, siendo las municipalidades de Ancón, Barranco y Pachacamac, quienes
ejecutaron todo su presupuesto.
Al 30 de junio de 2021, se tiene un PIM de 90,1 millones de soles, con un avance de 22,7% por fuente de financiamiento de
recursos directamente recaudados. Destacando la municipalidad de Pachacamac con un avance de 62,7%, seguida de la
municipalidad metropolitana de Lima con 39,6%.
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(millones de soles) (millones de soles) (millones de soles)

2016 2017 2018
Municipalidad
PIA PIM Devengado Avance % PIA PIM Devengado Avance % PIA PIM Devengado Avance %
Metropolitana de Lima 338,4 435,9 370,8 85,1% 349,0 496,4 417,4 84,1% 393,2 562,4 416,8 74,1%
Ancón 4,2 5,2 4,0 76,6% 4,4 6,0 3,3 55,3% 5,5 6,7 2,9 44,0%
Ate - Vitarte 49,2 54,7 51,5 94,2% 53,5 60,1 58,1 96,8% 56,2 61,6 52,5 85,2%
Barranco 13,4 15,7 12,4 79,2% 14,9 16,5 10,1 61,1% 15,2 17,3 13,5 77,8%
Breña 11,7 13,5 11,7 86,8% 11,7 15,5 12,6 81,0% 14,6 16,3 12,6 77,4%
Carabayllo 9,4 10,3 8,6 83,4% 8,1 8,1 6,5 80,3% 8,4 11,2 6,5 57,9%
Chaclacayo 5,9 6,2 4,5 72,9% 6,9 7,4 4,4 59,6% 6,8 6,9 4,1 59,2%
Chorrillos 48,7 56,1 42,8 76,3% 51,3 59,0 43,4 73,5% 52,7 62,2 47,4 76,1%
Cieneguilla 2,0 3,4 3,0 89,3% 2,2 3,0 2,3 77,2% 2,4 3,1 2,0 63,1%
O
Comas 25,9 30,4 26,3 86,4% 27,7 34,5 28,0 81,1% 36,8 38,5 21,7 56,4%
El Agustino 14,9 16,4 8,2 49,8% 10,3 12,9 8,3 64,5% 10,3 10,6 8,7 81,8%
AJ
Independencia 12,0 13,5 11,1 82,3% 12,7 17,5 13,1 75,0% 14,0 18,5 14,8 80,1%
Jesús María 32,3 37,7 31,9 84,6% 32,4 42,3 35,0 82,8% 39,3 42,8 36,7 85,9%
La Molina 53,4 59,3 56,8 95,7% 54,6 71,9 53,2 74,0% 58,1 71,5 53,2 74,4%
AB
La Victoria 45,9 47,4 39,7 83,7% 43,1 43,6 33,9 77,8% 42,0 44,6 32,4 72,6%
Lince 16,4 17,7 15,6 88,2% 15,6 18,0 17,0 94,4% 16,1 20,1 17,7 87,7%
Los Olivos 39,4 63,4 46,8 73,8% 36,1 63,3 43,3 68,3% 34,1 38,2 30,1 78,9%
Lurigancho (Chosica)
Lurín
Magdalena del Mar
Pueblo Libre
21,9
8,4
19,5
20,2
22,9
12,0
19,5
24,5
18,9
10,0
18,1
19,3
82,7%
83,6%
92,9%
78,9%
12,8
11,8
20,4
22,1
15,2
12,6
23,0
25,5
TR
10,3
10,1
19,6
17,3
67,7%
80,2%
85,1%
67,8%
17,0
12,1
21,2
21,1
18,3
12,7
28,0
22,5
9,4
8,7
22,1
18,7
51,3%
69,0%
78,6%
83,1%
E
Miraflores 76,3 78,6 70,9 90,1% 71,8 77,9 74,8 96,0% 76,5 90,4 88,7 98,1%
Pachacamac 4,7 6,6 5,9 89,1% 5,1 6,1 5,1 83,1% 12,6 13,4 4,7 34,8%
D
Pucusana 2,0 2,9 2,4 84,5% 2,1 2,2 1,5 72,0% 2,1 2,4 2,1 86,8%
Puente Piedra 7,7 15,6 9,2 59,2% 11,9 15,8 11,7 74,1% 13,1 16,0 10,8 67,9%
TO
Punta Hermosa 4,3 4,9 3,5 72,5% 3,7 4,2 3,5 83,5% 2,9 3,5 3,0 85,4%
Punta Negra 1,8 2,2 1,6 74,6% 1,8 2,2 1,4 63,1% 1,9 2,2 1,3 59,6%
Rímac 11,8 26,2 22,2 84,8% 11,8 22,7 18,9 83,6% 10,6 20,5 15,8 76,8%
San Bartolo 6,0 7,4 5,1 68,1% 5,3 7,8 5,3 67,1% 5,0 6,7 4,8 71,2%
EN
San Borja 40,8 59,8 50,8 85,0% 44,8 59,2 55,3 93,4% 54,6 64,2 56,2 87,5%
San Isidro 90,4 106,5 98,6 92,6% 84,2 102,5 86,1 84,0% 96,9 109,8 96,5 87,9%
San Juan de Lurigancho 24,6 41,6 35,0 84,2% 29,4 43,3 34,6 79,8% 39,5 51,2 42,2 82,5%
M
San Juan de Miraflores 23,9 33,4 24,1 72,2% 25,9 43,1 24,5 56,9% 30,3 50,9 22,6 44,4%
San Luis 9,4 9,4 8,8 93,6% 10,0 11,4 9,0 78,6% 11,6 12,1 7,5 61,7%
U
San Martín de Porres 41,6 43,3 35,6 82,3% 27,0 44,0 40,3 91,4% 30,4 37,7 32,1 85,1%
San Miguel 45,3 45,3 36,0 79,5% 45,5 48,2 40,0 83,0% 47,9 47,9 37,9 79,2%
C
Santa Anita 17,3 23,9 20,3 85,1% 19,2 26,2 22,5 85,9% 22,0 27,9 26,0 93,3%
Santa María del Mar 2,1 3,0 2,4 80,9% 2,8 3,1 2,6 82,7% 3,1 3,4 2,2 63,0%
O
Santa Rosa 1,4 1,9 1,2 66,7% 1,4 2,8 2,5 88,7% 1,8 1,8 1,2 68,4%
D
Santiago de Surco 101,9 113,1 97,3 86,1% 110,1 116,6 98,1 84,1% 112,6 125,6 110,2 87,7%
Surquillo 20,6 20,6 15,2 74,0% 20,8 23,1 17,5 75,5% 20,8 22,7 17,4 76,8%
Villa El Salvador 16,1 27,2 23,9 87,9% 20,3 24,2 22,8 94,2% 23,0 30,2 21,3 70,6%
Villa María del Triunfo 12,2 17,3 14,8 86,0% 15,6 23,4 10,9 46,5% 15,6 17,4 11,5 65,8%
Fuente: MEF - Consulta Amigable. Última fecha de actualización: 30 de junio de 2021.
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(millones de soles) (millones de soles) (millones de soles)

2019 2020 2021
Municipalidad
PIA PIM Devengado Avance % PIA PIM Devengado Avance % PIA PIM Devengado Avance %
Metropolitana de Lima 369,9 504,7 436,0 86,4% 412,1 589,8 536,9 91,0% 428,1 500,9 259,5 51,8%
Ancón 5,3 7,0 4,1 58,3% 5,3 5,3 2,7 51,4% 5,2 5,7 2,9 51,2%
Ate - Vitarte 58,4 63,9 56,7 88,7% 60,1 60,9 46,5 76,4% 65,2 65,2 33,3 51,0%
Barranco 15,3 15,5 14,4 92,8% 13,7 10,5 9,9 95,1% 14,7 16,4 6,6 40,1%
Breña 14,3 16,9 12,5 73,8% 16,1 16,4 9,8 59,5% 14,4 14,5 5,4 37,0%
Carabayllo 9,1 13,7 9,7 70,7% 9,9 10,3 8,9 87,0% 12,3 14,0 7,1 50,8%
Chaclacayo 5,1 5,5 4,3 77,6% 5,2 5,2 3,1 59,2% 4,9 5,6 3,5 61,7%
Chorrillos 50,4 52,7 36,0 68,2% 51,1 64,5 34,6 53,7% 58,8 66,9 27,3 40,8%
O
Cieneguilla 2,4 2,6 1,8 69,0% 4,0 4,1 1,9 46,0% 1,9 3,7 0,9 24,4%
Comas 40,3 42,6 22,2 52,0% 24,6 24,6 19,0 77,3% 24,6 38,1 16,1 42,2%
AJ
El Agustino 10,1 13,7 9,9 72,3% 10,5 11,9 10,1 84,7% 11,1 13,9 6,2 44,5%
Independencia 25,2 25,3 19,0 75,1% 24,7 20,8 11,8 56,5% 26,1 26,1 8,1 30,9%
Jesús María 39,0 43,6 42,2 96,8% 41,6 41,6 37,0 88,7% 42,0 42,9 26,3 61,5%
AB
La Molina 61,3 63,8 54,3 85,1% 64,6 64,6 48,5 75,1% 65,7 66,1 30,4 46,0%
La Victoria 42,6 53,7 45,1 84,0% 44,3 56,5 54,0 95,5% 43,3 45,3 27,0 59,7%
Lince 16,4 24,6 20,2 82,2% 19,1 23,0 15,8 68,7% 23,2 29,6 11,1 37,6%
Los Olivos
Lurín
36,0
20,7
11,4
38,8
20,8
19,9
32,4
8,1
19,1
83,7%
39,0%
95,9%
36,0
16,2
12,3
30,7
10,9
20,8
TR
25,8
5,7
19,0
84,0%
52,2%
91,3%
27,0
9,7
12,5
27,0
13,6
12,6
13,8
4,5
10,5
51,1%
32,8%
83,4%
Magdalena del Mar 22,3 22,7 18,1 79,5% 15,5 17,7 16,1 91,2% 16,1 16,1 5,2 32,0%
E
Pueblo Libre 21,2 22,3 20,6 92,3% 22,5 21,4 20,1 93,8% 23,3 23,3 12,1 52,0%
D
Miraflores 85,6 117,2 88,7 75,7% 80,9 84,8 74,8 88,2% 88,4 93,9 50,5 53,8%
Pachacamac 6,8 7,4 6,1 82,7% 6,4 7,3 4,2 58,2% 6,3 7,4 3,7 50,4%
Pucusana 2,2 2,5 1,9 76,1% 2,1 2,1 1,3 62,0% 2,6 2,8 0,7 25,6%
TO
Puente Piedra 14,0 18,7 14,7 78,9% 12,2 9,7 7,1 72,8% 12,0 12,3 2,6 21,0%
Punta Hermosa 2,4 3,2 2,9 91,1% 2,4 3,0 2,3 78,2% 2,6 2,8 1,8 63,2%
Punta Negra 2,2 2,5 1,7 66,6% 1,3 1,3 0,8 57,1% 1,3 1,3 0,3 21,5%
EN
Rímac 15,5 20,2 15,2 75,4% 15,5 16,6 12,6 75,8% 15,3 17,9 7,2 40,4%
San Bartolo 5,4 5,5 1,9 34,8% 5,4 3,9 1,9 47,7% 2,6 2,8 1,4 48,0%
San Borja 60,2 69,2 54,0 78,1% 63,5 68,0 51,5 75,6% 64,4 67,7 24,9 36,8%
M
San Isidro 98,6 124,6 96,0 77,1% 111,9 147,2 97,6 66,3% 111,2 138,8 46,5 33,5%
San Juan de Lurigancho 38,7 42,2 33,0 78,3% 38,7 45,6 16,9 37,1% 41,4 41,4 20,7 49,9%
U
San Juan de Miraflores 31,2 33,5 26,6 79,5% 31,6 34,4 21,7 63,0% 29,3 32,0 17,2 53,7%
San Luis 11,7 11,7 8,7 73,9% 11,7 11,9 8,9 75,0% 12,4 12,5 4,7 37,8%
C
San Martín de Porres 43,5 48,0 30,9 64,4% 43,5 45,8 25,2 55,2% 39,7 51,1 19,8 38,8%
San Miguel 49,0 49,0 46,5 95,0% 44,1 38,8 35,0 90,1% 45,1 49,5 19,4 39,2%
O
Santa Anita 22,3 32,0 25,6 80,0% 22,9 28,8 21,7 75,2% 23,6 24,2 10,7 44,2%
D
Santa María del Mar 3,2 3,6 2,3 65,7% 3,8 3,8 2,7 71,4% 3,9 4,0 1,9 46,4%
Santa Rosa 1,7 2,0 1,5 77,6% 1,8 1,8 1,3 70,6% 1,8 2,0 0,9 43,9%
Santiago de Surco 118,4 137,2 109,0 79,5% 124,5 117,3 109,0 92,9% 130,1 138,9 44,6 32,1%
Surquillo 20,8 30,0 20,1 67,0% 30,0 24,5 14,1 57,7% 30,0 30,5 12,3 40,5%
Villa El Salvador 24,6 37,4 29,5 79,0% 28,7 33,4 20,1 60,2% 32,5 44,5 13,4 30,0%
Villa María del Triunfo 23,6 27,7 15,4 55,6% 17,2 17,3 12,9 74,7% 23,5 25,3 10,7 42,4%
Página 353 | 1787

(millones de soles)
2016 2017 2018
Municipalidad
PIA PIM Recaudado PIA PIM Recaudado PIA PIM Recaudado
Metropolitana de Lima 338,4 435,9 670,4 349,0 496,4 712,1 393,2 562,4 736,2
Ancón 4,2 5,2 4,0 4,4 6,0 3,6 5,5 6,7 3,2
Ate - Vitarte 49,2 54,7 53,5 53,5 60,1 59,5 56,2 61,6 52,5
Barranco 13,4 15,7 14,1 14,9 16,5 13,8 15,2 17,3 14,7
Breña 11,7 13,5 13,5 11,7 15,5 13,4 14,6 16,3 12,9
Carabayllo 9,4 10,3 8,7 8,1 8,1 7,0 8,4 11,2 8,2
Chaclacayo 5,9 6,2 4,6 6,9 7,4 4,4 6,8 6,9 4,1
Chorrillos 48,7 56,1 50,5 51,3 59,0 53,2 52,7 62,2 49,7
Cieneguilla 2,0 3,4 3,4 2,2 3,0 2,7 2,4 3,1 3,1
O
Comas 25,9 30,4 26,9 27,7 34,5 28,0 36,8 38,5 21,7
El Agustino 14,9 16,4 8,3 10,3 12,9 8,4 10,3 10,6 9,0
AJ
Independencia 12,0 13,5 11,3 12,7 17,5 14,0 14,0 18,5 14,9
Jesús María 32,3 37,7 32,1 32,4 42,3 35,3 39,3 42,8 36,7
AB
La Molina 53,4 59,3 57,0 54,6 71,9 55,6 58,1 71,5 53,2
La Victoria 45,9 47,4 39,7 43,1 43,6 35,1 42,0 44,6 32,9
Lince 16,4 17,7 16,7 15,6 18,0 18,7 16,1 20,1 20,1
Los Olivos
Lurín
39,4
21,9
8,4
63,4
22,9
12,0
47,2
20,9
11,8
36,1
12,8
11,8
TR
63,3
15,2
12,6
44,3
10,7
10,7
34,1
17,0
12,1
38,2
18,3
12,7
36,9
9,5
9,2
Magdalena del Mar 19,5 19,5 18,9 20,4 23,0 21,3 21,2 28,0 22,1
E
Pueblo Libre 20,2 24,5 19,6 22,1 25,5 19,9 21,1 22,5 18,8
D
Miraflores 76,3 78,6 72,0 71,8 77,9 76,8 76,5 90,4 90,9
Pachacamac 4,7 6,6 5,9 5,1 6,1 5,9 12,6 13,4 5,1
Pucusana 2,0 2,9 2,5 2,1 2,2 1,9 2,1 2,4 2,3
TO
Puente Piedra 7,7 15,6 10,3 11,9 15,8 12,1 13,1 16,0 11,6
Punta Hermosa 4,3 4,9 3,8 3,7 4,2 3,9 2,9 3,5 3,4
Punta Negra 1,8 2,2 1,7 1,8 2,2 1,4 1,9 2,2 1,3
EN
Rímac 11,8 26,2 22,2 11,8 22,7 22,7 10,6 20,5 16,3
San Bartolo 6,0 7,4 5,7 5,3 7,8 5,8 5,0 6,7 4,9
San Borja 40,8 59,8 50,9 44,8 59,2 57,4 54,6 64,2 64,9
M
San Isidro 90,4 106,5 103,9 84,2 102,5 103,8 96,9 109,8 107,8
San Juan de Lurigancho 24,6 41,6 35,8 29,4 43,3 35,4 39,5 51,2 43,2
U
San Juan de Miraflores 23,9 33,4 24,2 25,9 43,1 25,4 30,3 50,9 23,5
San Luis 9,4 9,4 8,9 10,0 11,4 9,9 11,6 12,1 8,7
C
San Martín de Porres 41,6 43,3 36,7 27,0 44,0 41,4 30,4 37,7 32,5
O
San Miguel 45,3 45,3 38,8 45,5 48,2 43,0 47,9 47,9 39,4
Santa Anita 17,3 23,9 23,9 19,2 26,2 25,7 22,0 27,9 27,0
D
Santa María del Mar 2,1 3,0 2,5 2,8 3,1 2,9 3,1 3,4 2,2
Santa Rosa 1,4 1,9 1,3 1,4 2,8 2,5 1,8 1,8 1,2
Santiago de Surco 101,9 113,1 106,9 110,1 116,6 108,8 112,6 125,6 125,6
Surquillo 20,6 20,6 15,6 20,8 23,1 18,1 20,8 22,7 17,7
Villa El Salvador 16,1 27,2 34,2 20,3 24,2 26,5 23,0 30,2 26,3
Villa María del Triunfo 12,2 17,3 14,9 15,6 23,4 10,9 15,6 17,4 11,9
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(millones de soles)
2019 2020 2021
Municipalidad
PIA PIM Recaudado PIA PIM Recaudado PIA PIM Recaudado
Metropolitana de Lima 369,9 504,7 615,9 412,1 589,8 782,6 428,1 500,9 363,3
Ancón 5,3 7,0 4,1 5,3 5,3 3,2 5,2 5,7 2,2
Ate - Vitarte 58,4 63,9 59,3 60,1 60,9 49,0 65,2 65,2 27,5
Barranco 15,3 15,5 14,7 13,7 10,5 12,1 14,7 16,4 11,1
Breña 14,3 16,9 13,1 16,1 16,4 9,9 14,4 14,5 6,2
Carabayllo 9,1 13,7 9,7 9,9 10,3 9,1 12,3 14,0 7,1
Chaclacayo 5,1 5,5 4,5 5,2 5,2 3,4 4,9 5,6 2,5
Chorrillos 50,4 52,7 57,0 51,1 64,5 50,0 58,8 66,9 29,8
Cieneguilla 2,4 2,6 2,5 4,0 4,1 3,5 1,9 3,7 2,9
O
Comas 40,3 42,6 22,4 24,6 24,6 21,5 24,6 38,1 15,8
El Agustino 10,1 13,7 10,0 10,5 11,9 11,3 11,1 13,9 7,5
AJ
Independencia 25,2 25,3 20,0 24,7 20,8 11,8 26,1 26,1 6,7
Jesús María 39,0 43,6 42,2 41,6 41,6 37,8 42,0 42,9 29,0
AB
La Molina 61,3 63,8 54,7 64,6 64,6 49,5 65,7 66,1 33,6
La Victoria 42,6 53,7 46,2 44,3 56,5 56,2 43,3 45,3 33,3
Lince 16,4 24,6 24,6 19,1 23,0 22,6 23,2 29,6 20,4
Los Olivos 36,0 38,8 33,8 36,0 30,7 26,9 27,0 27,0 15,2
Lurín
Magdalena del Mar
20,7
11,4
22,3
20,8
19,9
22,7
9,0
21,2
19,4
16,2
12,3
15,5
TR
10,9
20,8
17,7
6,4
24,0
19,8
9,7
12,5
16,1
13,6
12,6
16,1
7,9
11,7
17,2
E
Pueblo Libre 21,2 22,3 21,6 22,5 21,4 20,4 23,3 23,3 13,4
Miraflores 85,6 117,2 97,4 80,9 84,8 75,1 88,4 93,9 55,1
D
Pachacamac 6,8 7,4 6,4 6,4 7,3 5,1 6,3 7,4 3,2
Pucusana 2,2 2,5 2,0 2,1 2,1 1,3 2,6 2,8 1,0
TO
Puente Piedra 14,0 18,7 14,7 12,2 9,7 7,3 12,0 12,3 5,8
Punta Hermosa 2,4 3,2 3,2 2,4 3,0 2,5 2,6 2,8 1,4
Punta Negra 2,2 2,5 2,3 1,3 1,3 1,0 1,3 1,3 0,9
EN
Rímac 15,5 20,2 15,2 15,5 16,6 12,8 15,3 17,9 6,8
San Bartolo 5,4 5,5 1,9 5,4 3,9 1,9 2,6 2,8 1,0
San Borja 60,2 69,2 59,3 63,5 68,0 59,9 64,4 67,7 41,5
San Isidro 98,6 124,6 119,9 111,9 147,2 135,6 111,2 138,8 104,2
M
San Juan de Lurigancho 38,7 42,2 41,3 38,7 45,6 23,9 41,4 41,4 16,3
San Juan de Miraflores 31,2 33,5 28,3 31,6 34,4 22,2 29,3 32,0 14,1
U
San Luis 11,7 11,7 8,9 11,7 11,9 9,0 12,4 12,5 4,7
C
San Martín de Porres 43,5 48,0 33,2 43,5 45,8 25,3 39,7 51,1 20,6
San Miguel 49,0 49,0 48,5 44,1 38,8 37,1 45,1 49,5 24,2
O
Santa Anita 22,3 32,0 29,9 22,9 28,8 22,6 23,6 24,2 11,1
Santa María del Mar 3,2 3,6 2,3 3,8 3,8 2,9 3,9 4,0 1,6
D
Santa Rosa 1,7 2,0 1,6 1,8 1,8 1,4 1,8 2,0 1,0
Santiago de Surco 118,4 137,2 136,9 124,5 117,3 130,3 130,1 138,9 93,8
Surquillo 20,8 30,0 20,8 30,0 24,5 16,6 30,0 30,5 14,2
Villa El Salvador 24,6 37,4 36,7 28,7 33,4 28,4 32,5 44,5 25,8
Villa María del Triunfo 23,6 27,7 15,4 17,2 17,3 15,3 23,5 25,3 9,8
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2.3.11 Conclusiones
La gran mayoría de las actividades primarias en Lima Metropolitana son muy reducidas con una fuerte tendencia a la
eliminación, salvo en el caso de las actividades relacionadas a la explotación de canteras que, por su propia naturaleza, son
demandadas para la actividad de construcción, coexistiendo siempre en cuanto aún existan estos recursos no renovables.
Como todas las actividades secundarias, la prevalencia y permanencia de estas tienden a ser constantes en este tipo de
grandes ciudades como Lima Metropolitana, con una ligera tendencia de crecimiento correlacional con el Producto Bruto
Interno, debido a que los agentes económicos demandan los servicios esenciales para producir y operar, sin embargo, el uso
alternativo de nuevas formas de procesamiento de agua para el consumo humano (desalinización del agua de mar), son una
permanente búsqueda de nuevas alternativas para atender la demanda insatisfecha de este tipo de recursos que cada vez
son más escasos. La inserción de tecnologías de consumo eficiente de energía eléctrica y gas hace que disminuya el consumo
de kilovatios y megavatios que se emplean en los factores productivos de la industria y comercio, también permiten la
O
sostenibilidad del ministro; sin embargo, las nuevas tendencias y edificaciones sostenibles permiten el consumo menor de
AJ
estas principales actividades secundarias (agua, energía eléctrica, gas, aire acondicionado). Por otro lado, en contraposición
a esto, el comercio si es una actividad con un crecimiento galopante, que traspasa los espacios físicos y se torna cada vez
más flexible, debido a los cambios en la preferencias y exigencias de los agentes económicos, principalmente, de las familias
AB
que buscan la comodidad y conveniencia para obtener bienes y servicios que no pueden ser atendidos “en línea” a través de
plataformas virtuales o delivery, al todavía poseer una cultura muy arraigada en la presencialidad y el contacto físico, sobre
todo, en la obtención de mercaderías como son “productos de moda”, bienes de Lujo, y la comercialización de alimentos para
el consumo humano.
TR
Como consecuencia del aglutinamiento o integración de clúster o conglomerados productivos, las centralidades, como en el
caso de Lima Centro, concentran la mayor cantidad de actividades terciarias vinculadas a la comercialización en los emporios
E
de “Gamarra” que continúan en proceso de expansión y desarrollo vertical con una tendencia a la diversificación de productos
D
e insumos (telas, accesorios, entre otros). A su vez, también conllevan a la cobertura de la demanda interna y la exploración
de nuevos mercados. Por otra parte, los centros tecnológicos como “Wilson” tienden a disminuir como consecuencia del
incremento de la demanda de equipos tecnológicos a través de plataforma web “en línea” o delivery, que hacen que los flujos
TO
de concentración que vivimos en el actual contexto de la pandemia por causa de la COVID-19 disminuyan la demanda física
de productos tecnológicos.
EN
El desarrollo en Lima Metropolitana genera economías paralelas. Este factor exógeno que afecta a las economías formales,
tiene una mayor preponderancia en zonas como Lima Norte, específicamente, en los distritos de Los Olivos, San Martin de
Porres e Independencia, también sucede en Lima Centro por su característica centralista que alberga los principales emporios
M
comerciales; en Lima Este vemos esta misma situación en las zonas de Ate Vitarte y Santa Anita por causa de la expansión
de los centros de abastos, situación similar a la suscitada en Lima Sur, donde en los distritos de San Juan de Miraflores, Villa
U
el Salvador y Villa María del Triunfo se concentran actividades comerciales informales debido a que los habitantes son de
bajos recursos y son contratados para trabajar de manera informal.
C
O
Empleo
D
Las nuevas tendencias de empleo remoto son aspectos inevitables que, debido a las actividades que se realizan, pueden ser
efectivas; sin embargo, en la situación actual, los indicadores son desfavorables con una fuerte tendencia al desempleo por
causa de la paralización de las actividades como efecto de la pandemia de la COVID-19. Se debe remarcar que esta situación
es temporal puesto que, hasta antes del estallido de la crisis sanitaria, durante los últimos años la PEA tuvo una fuerte
tendencia al crecimiento que, indiscutiblemente, se vio afectada por la masiva inmigración de ciudadanos venezolanos,
expulsados por la grave crisis de su país. Esta última situación trajo consigo una mayor informalidad y desempleo, que
ocasionó el desplazamiento de ciudadanos peruanos de la PEA ya que, en muchos casos esta fuerza de trabajo fue
desplazada por una PEA importada que también contribuyó a generar mayores niveles de desempleo en los dos últimos años.
El desempleo es un problema medular que debe ser abordado ya que existe una correlación muy estrecha entre la
informalidad y las actividades informales desarrolladas en Lima Metropolitana. Por ejemplo, el mercantilismo que tuvo su auge
en los siglos XVI y XVII mantiene todavía ciertas similitudes con las dinámicas comerciales actuales, pero con nuevas
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tendencias incorporándose a partir de los ochenta como el auge de la tecnología y la globalización. Nuestra economía informal,
según refieren muchos estudios, demuestra que la generación del ingreso por este concepto no es incorporada en los
principales indicadores que explican la realidad económica en Lima Metropolitana; en ese sentido, pasar del empleo informal
al formal implica erradicar progresivamente los sectores en distritos con actividades económicas informales, pero con la
generación de puestos de trabajo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que las habitan.
Competitividad metropolitana
La capacidad en la provisión de bienes y servicios generados no es únicamente una respuesta natural a la demanda y oferta
de materias primas, productos intermedios y terminados, sino al comportamiento de las economías territorializadas en los
distritos de Lima Metropolitana; pero esta no solo se circunscribe a los distritos como ámbitos espaciales, sino que, son las
actividades complementarias entre sí las que determinan el equilibrio, permitiendo la satisfacción de las necesidades de las
familias y los demás agentes que integran estas economías. Sin embargo, el rol que tiene cada distrito es a su vez una barrera
debido a que atomiza la asignación de los recursos, lo que conlleva al mayor desarrollo de ciertos distritos y a la no articulación
O
entre ellos, puesto que sus necesidades y carencias son en algunos casos muy diferenciadas.
AJ
Para lograr el desarrollo y alcanzar la competitividad, que permita mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, es
indispensable que se ponga en debate el acceso universal a servicios básicos en Lima Metropolitana. Además, en el desarrollo
por parte del Estado a través de los gobiernos locales, dentro de su ámbito de influencia, se deben articular esfuerzos para
AB
mejorar la infraestructura pública (vías de acceso, seguridad ciudadana, mantenimiento y conservación del ornato), así como
el esfuerzo a nivel del gobierno regional a través de las UGEL para fortalecer los servicios educativos y, a nivel del gobierno
nacional, establecer políticas e intervenciones más homogéneas, permitiendo al sector privado invertir en educación básica y
TR
universitaria, elevando el nivel educativo de tal manera que pueda competir a nivel mundial; y, de esa manera, poder alcanzar
el desarrollo equilibrado de las unidades de análisis que conforman Lima Metropolitana.
Los principales esfuerzos se deben enfocar en disminuir la brecha de infraestructura pública, mejorar las educación básica,
E
superior y universitaria, con la generación de integridad de los educandos, paralelamente a la generación y desarrollo de
D
mercados, centro de abastos y conglomerados comerciales para desconcertar la demanda y hacer más eficiente los flujos
comerciales, como también facilitar el acceso del mercado financiero para formalizar la económica informal, generar
infraestructura tecnológica que permita innovar y mejorar la interconexión e interoperabilidad. De esta manera, consolidando
TO
las actividades económicas en las cinco (05) unidades de análisis en Lima Metropolitana.
EN
Centralidades económicas
Los Conglomerados Comerciales (retail, mall, “Wilson”), parques industriales (San Martin de Porras y Villa El salvador) y el
conglomerado de Gamarra tienen la particularidad de que vienen consolidándose pese a las dificultades en el acceso a ellos,
M
situación que limita de sobremanera su desarrollo. Aunque también es cierto que los demás conglomerados se encuentran
U
en un proceso de reubicación al parque industrial de Ancón en Lima Norte, Villa El Salvador y Lurín en el caso de Lima Sur,
mientras que para Lima Este las actividades relacionadas al comercio mayorista en los mercados de abastos, así como de
C
frutas, seguirán consolidándose debido a que el flujo comercial tiende a ser mayor por la carretera central; sin embargo,
existen otros rubros, como los almacenes y la producción industrial, que se vienen desplazando hacia los balnearios al sur de
O
Lima, con lo que la mayor posibilidad para el desarrollo de conglomerados se dirige hacía esta zona debido a la disponibilidad
D
de espacios para este tipo de actividades.

El rol preponderante para el desarrollo de las centralidades es que la condición de infraestructura productiva y de servicios
con brechas se puedan cerrar en menor tiempo, debido a la fuerte inversión que representan estas actividades económicas
—industria, comercio, almacenes, entre otros. Pero sin dejar de lado que es el flujo y demanda de estos bienes y servicios
que rompen el esquema de centralidades para pasar a un modelo de desarrollo a nivel de las Limas en Lima metropolitana,
con las peculiaridades y costumbres arraigadas de las familias que las habitan.
Desarrollo Local
El limitado presupuesto asignado —pese a que se identifican en las cinco (05) unidades de análisis en Lima Metropolitana
importantes ingresos no distribuidos en los gobiernos locales— no permite atender en algunas zonas las necesidades básicas,
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así como las necesidades más urgentes en relación a la seguridad ciudadana y el manejo de residuos sólidos, siendo este
último un compromiso postergado, que compromete el ecosistema de Lima Metropolitana. Pero esto no es lo único requerido
para lograr un desarrollo armónico en estas unidades de análisis, en contraposición al desarrollo económico, sino que también
se hace indispensable un cambio en la mentalidad de las personas que habitan este espacio.
La adecuada aminoración, planificación y priorización de la ejecución del gasto a cargo de los gobernantes de las
municipalidades, no responde a un planeamiento sostenible y de largo plazo, muy bien escritos y desarrollados en los planes
de Desarrollo Distrital, con lo que se evidencia que no se encuentran articulados los esfuerzos entre los distritos, sino
responden a intereses individuales, sin mayor análisis por los aspectos exógenos al distrito y como la herencia de
externalidades negativas de los que los antecedieron.
La visión de lo que se puede conseguir con el desarrollo local: mejores condiciones y calidad de vida para los ciudadanos, no
se puede construir solamente con mayores asignaciones presupuestarias, sino a través de la optimización del gasto y la
educación de los habitantes que conviven o se movilizan en un determinado espacio. Para comprender esta situación es
importante plantear la siguiente interrogante: ¿necesitamos de los demás distritos para desarrollarnos? La respuesta
O
evidentemente es afirmativa. La integración armónica que debe existir entre distritos permite que las condiciones básicas de
acceso a servicios, así como la integración de las economías y la generación espacios (no necesariamente físicos) sean
AJ
consideradas como externalidades positivas. El esfuerzo de todos se refleja en el bienestar del resto.
AB
Competitividad en Lima Metropolitana
Según el último informe de 2019, el Perú obtuvo 61.66 puntos en el Índice de Competitividad, según lo publicado por el Foro
TR
económico Mundial, el cual se encarga de medir, cómo un país utiliza sus recursos y capacidad para proveer a sus habitantes
de un alto nivel de prosperidad. Asimismo, el Foro Económico Mundial (WEF)82, indica que el Perú ocupa en el puesto 65 del
ranking de competitividad mundial, de los 141 países analizados.
E
Tabla 77: Índice de competitividad 2010-2019
D
TO
Ranking Índice
Año
Competitividad Competitividad
EN
2019 65 61.66
2018 63 61.26
M
2017 72 60.29
2016 69 60.15
U
65 61.66
2015 65 60.54
C
2014 61 60.72
O
2013 61 61.08
D
2012 67 60.17
2011 73 58.68 Perú
2010 78 57.35
Fuente: World Economic Forum (WEF).
De la Tabla 77, se aprecia que el país ha empeorado su situación, ya que en 2018 estaba en el puesto 63 con 61.26 puntos.
82 https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-competitividad-global/peru
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No obstante, de acuerdo el estudio de Índice de Competitividad Regional del 2020 del Instituto Peruano de Economía – IPE,
indican que INCORE tiene relación directa entre competitividad y desarrollo económico y social.
El INCORE intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada por el Foro Económico Mundial para calcular el
Índice Global de Competitividad. Con dicha metodología, se calcula la dinámica de la región y la diferencia relativa respecto
a otras regiones, lo cual determina su nivel de competitividad.
Cabe precisar que, desde hace dos ediciones, se cuenta con información desagregada para Lima* (que incluye Lima
Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao) y Lima Provincias83.
Gráfico 227: Competitividad 2020 vs Pobreza 2019
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
Fuente: INEI – IPE. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

O
D
Competitividad Regional
Del gráfico Nº 228, se aprecia que las regiones más competitivas están conformadas únicamente por regiones de la costa,
siendo las cinco primeras de la costa sur. Asimismo, se observa que las regiones más competitivas son Lima (incluye Lima
Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao), Moquegua y Tacna. Moquegua subió dos posiciones y desplazó a
Arequipa al cuarto lugar. No obstante, las regiones menos competitivas son Huancavelica, Puno y Cajamarca, tanto en el año
2019 como en el año 2020.
83 Índice de Competitividad Regional 2020 – IPE
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Gráfico 228: Índice competitividad regional 2019-2020
2020 2019
Lima 7.7 Lima 7.7

Moquegua 6.8 Arequipa 6.9
Tacna 6.7 Tacna 6.8
Arequipa 6.6 Moquegua 6.6
Ica 6.5 Ica 5.9
Lambayeque 5.0 Lambayeque 5.1
Lima Provincias 5.0 La Libertad 5.0
Madre de Dios 5.0 Lima Provincias 4.9
La Libertad 4.9 Madre de Dios 4.9
O
Áncash 4.8 Tumbes 4.8
AJ
Cusco 4.8 Junín 4.4
Tumbes 4.8 Cusco 4.4
San Martín 4.5 Piura 4.3
AB
Piura 4.4 Áncash 4.3
Junín 4.2 San Martín 4.3
Ayacucho 4.0
Apurímac
Pasco
Ayacucho
4.1
4.0
3.8
TR
Amazonas
Pasco
Ucayali
3.9
3.8
3.8
Amazonas 3.8
E
Ucayali Apurímac 3.7
3.8
Huánuco 3.5
D
Huánuco 3.6
Loreto Loreto 3.2
3.6
Puno 3.2
TO
Cajamarca 3.5
Cajamarca 3.1
Puno 3.4
Huancavelica 3.0
Huancavelica 2.9
EN
Fuente: Instituto Peruano Económico – IPE.

M
U
C
El INCORE evalúa la competitividad regional a partir de 40 indicadores agrupados en seis pilares: Entorno Económico,
Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. Además, el Índice considera 25 regiones, al separar Lima*, que
O
incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, y Lima Provincias.

D
La metodología empleada otorga un puntaje entre cero y diez a las regiones según su desempeño en cada indicador. Aquella
región con el peor resultado entre las 25 regiones obtiene un puntaje de cero, mientras que a la región con el mejor resultado
se le asigna un puntaje de diez.
Para el resto de regiones, se interpola el puntaje teniendo en cuenta la distancia que guarda respecto al valor mínimo y
máximo. De esta forma, se estandarizan los diferentes indicadores que se encuentran expresados en distintas unidades en
una escala común de cero a diez. Luego, para obtener los puntajes de cada pilar, se calcula el promedio simple de los puntajes
de cada indicador correspondiente al pilar.
Por último, se obtiene el índice de competitividad para cada región tomando el promedio simple del puntaje de los seis pilares.
Así, se ordenan estos valores para obtener el puesto de cada región. El uso de esta metodología permite comparar a las
regiones entre ellas calificándolas de acuerdo a su situación relativa.
Página 360 | 1787

A continuación, se observa un análisis comparativo de los índices de competitividad regional en los años 2020 y 2019,
respectivamente. En este análisis se aprecia que Lima se encuentra en primer lugar respecto a las otras regiones mostrando
un alto nivel de competitividad regional en los años mostrados.
Gráfico 229: Mapas de índice de competitividad regional 2019-2020

(Puesto entre 25 regiones, puntaje de 0 a 10)
2020 2019
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
Nota: Lima incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

O
Fuente: Instituto Peruano Económico – IPE

D
Página 361 | 1787

Tabla 78: Índice de competitividad 2017-2019

2017 2018 2019 2020
Índice de
Competitividad Puesto Puntaje Puesto Puntaje Puesto Puntaje Puesto Puntaje
(de 25) (de 0 a 10) (de 25) (de 0 a 10) (de 25) (de 0 a 10) (de 25) (de 0 a 10)
Índice Total 1 7.7 1 7.7 1 7.7 1 7.7

Entorno Económico 1 7.3 1 7.7 1 7.4 1 7.5
Infraestructura 1 8.9 1 9.0 1 9.0 1 9.0
Salud 1 8.6 2 9.0 2 8.5 1 8.4
Educación 2 7.9 2 8.1 2 8.3 2 8.5
Laboral 1 8.7 1 8.1 1 7.8 1 7.6
O
Instituciones 22 4.6 23 4.3 19 4.9 15 5.0
AJ
Fuente: Índice de Competitividad Regional 2020.
AB
De acuerdo a la Tabla Nº 78, la Región Lima se mantiene como la región más competitiva del país. Es la región ocupa el
TR
primer puesto en los pilares Entorno Económico, Infraestructura, Salud y Laboral; asimismo, ocupa el segundo puesto en
Educación y se ubica en los tres primeros puestos en 23 de los 40 indicadores del INCORE.
Por otro lado, se aprecia que Lima (incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao), registró mejoras de
E
una posición en el pilar Salud y de cuatro posiciones en el pilar Instituciones.
D
Gráfico 230: Lima: Índice competitividad 2020

TO
EN
Entorno Económico
10
8
M
6
Instituciones Infraestructura
4
U
2
C
0
O
D
Laboral Educación
Salud
Lima Promedio
Fuente: Índice de competitividad regional, IPE.

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Gráfico: Índice de competitividad regional de lima* al detalle:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
Nota: Lima incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

C
Fuente: Instituto Peruano Económico – IPE. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
O
D
Puertos y Terminales Pesqueros De Lima Metropolitana

Lima Metropolitana es una de las ciudades del mundo que pose una hermosa y subutilizada superficie maritima, con
potencialidades hidrobilologicas, turisticas, recreativas y deportivas, pero sobre todo, con aproximadamente 130 kilometros
de Litoral maritimo que le permite accesso a su poblacion para su disfrute de sus bondades y calidad ambiental.
En estos 130 kilometros dispone de 4 puertos de pescadores, 3 de categoria Caleta y un puerto menor, Pucusana. Se
desconoce sus potencialidades en infraestructura de muelles y amarraderos para embarcaciones privadas y su parque de
naves y veleros de competencia deportiva.
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Desde su geolocalizacion estas instalaciones portuarias, con especialización en la pesca de consumo humano directo, estan
estrategicamente ubicadas al norte, centro y sur de la metropoli, desde el cual abastecen de recurosos hidrobioologicos al
gran mercado metropolitano, uno de los mercados gastronomicos y competitivos del territorio nacional.
Desde esta carcterística multidimencional que ofrece la naturaleza marina, su biodoversidad, hidrobiologia, su naturaleza
paisajistica, podemos observar y apreciar las enormes potencialidades que tienen el Area Metropolitana, para constituirseen
una de las a catividades mas competitivas del mundo gastronomico , Surf, deporte nautico y casa submarina del pais y el
continente.
En cuanto a su infraestructura portuaria, de 3caletas pesquera y puertos menores podemos, observar , estos generaron una
produccion de 57 mil toneladas de de recursos maritimos de consumo humano directo durante el año 2018, el que ha venido
creciendo sostenidamente desde el año 2012.
Tabla 79: Principales puertos marítimos
O
Ubicación Geográfica Ubicación Política
Puerto Categoría
AJ
Latitud Sur Latitud Oeste Provincia Distrito
Ancón Caleta 11°46′21.8″ 77°10′34.4″ Lima Ancón
AB
Chorrillos Caleta 12°09′54.8″ 77°01′47.2″ Lima Chorrillos
Lobo Varado Caleta 12°28′12.4″ 76°47′22.1″ Lima Pucusana
Pucusana Puerto Menor 12°28′477″ TR
76°47′59.0″ Lima Pucusana
E
Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de Marina de Guerra del Perú
D

TO
Tabla 80: Provincia de Lima: Desembarque de Recursos Marítimos para Consumo Humamo (TM),2012-2018
Puerto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 P/
EN
Ancón 3,606 3,553 1,168 1,926 3,007 3,666 2,857

Chorrillos 11,812 9,596 12,754 13,302 538 634 4,985
M
Pucusana 17,091 14,380 15,479 11,140 34,344 44,556 49,518

U
Nota: Datos año 2018 cifras preliminares. Fuente: Ministerio de la Producción - Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero.
C

O
El desembarque de recursos hidrobiológicos para consumo humano en los puertos de la metrópoli, durante el año 2018,
alcanzó un volumen total de 57 360 toneladas (TM), cifra muy superior a las que ha venido obteniéndose en los años
D
anteriores. Debe destacarse el aporte predominante del puerto de Pucusana, con el 86% del volumen total de desembarque.
Si bien la caleta de pescadores de Chorrillos viene experimentando una desaceleración en el ritmo de toneladas de
desembarque de productos marinos para consumo humano, mantiene latentes sus potencialidades hacia un mercado potente
y exigente de consumo como lo es la capital de la república.
Por otro lado, el abastecimiento de recursos pesqueros frescos a nivel mayorista se da principalmente vía los 2 terminales
pesqueros: Villa María del Triunfo y Ventanilla, ubicados en los distritos con similar nombre, al sur y norte de la ciudad de
Lima, respectivamente.
Para Lima Metropolitana, el Terminal Pesquero de Villa María del Triunfo, es el principal centro de mayor distribución de los
productos marinos de la capital, quien ha venido creciendo sostenidamente su provisión para las más exigentes demandas
de la metrópoli.
Página 364 | 1787

Tabla 81: Ingreso de Recursos Hidrobiológicos a los mercados mayoristas pesqueros de Lima y Callao (TM) -2019
Mercado Mayorista Pesquero - 2019
Distrito Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Ventanilla 6,021 5,618 6,320 6,107 6,486 5,355 5,734 5,665 4,343 5,986 5,889 5,241
VMT 6,298 6,283 6,670 6,436 6,815 6,537 6,143 6,817 5,665 6,752 6,536 7,005
Total 12,319 11,901 12,990 12,543 13,301 11,892 11,877 12,482 10,008 12,738 12,425 12,246
Fuente: Reporte diario de los Mercados Mayoristas Pesqueros de Ventanilla y Villa María del Triunfo.
Elaboración: PRODUCE - Oficina Estudios Económicos (OEE).
O
AJ
Tabla 82: Ingreso de Recursos Hidrobiológicos a los mercados mayoristas pesqueros de Lima y Callao (TM) -2020
Mercado Mayorista Pesquero - 2020
AB
Distrito Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Ventanilla
VMT
7,709
7,491
6,553
7,555
6,338
6,452
2,972
1,301
3,728
3,088
3,617
4,386
TR
5,080
5,736
4,793
6,083
5,016
6,315
7,254
7,162
5,613
6,768
5,507
7,693
Total 15,200 14,108 12,790 4,273 6,816 8,003 10,816 10,876 11,331 14,416 12,381 13,200
E
D
Elaboración: PRODUCE - Oficina Estudios Económicos (OEE).

TO
Gráfico 231: Variación de ingreso de recursos hidrobilógicos a los mercados mayoristas pesqueros de Lima y Callao
EN
28.0%
21.2%
16.6% 15.5%
M
5.1%
18.9% 20.2% 0.3%
U
-11.4% -4.7%
-15.4% 11.5%
C
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
-3.3% 3.5% 9.8%
-6.6% 6.1%
O
-32.5% -10.8%
-42.5%
D
-51.3% -32.9%
-54.7%
-79.8%
Ventanilla VMT
Fuente: Reporte diario de los Mercados Mayoristas Pesqueros de Ventanilla y Villa María del Triunfo.( 2019-2020
Página 365 | 1787

Del Gráfico 231, se aprecia que el ingreso a los mercados mayoristas pesqueros en la Región Lima para el año 2019 fue de
146 722 toneladas métricas, teniendo el terminal pesquero de Ventanilla con un ingreso de 68 765 toneladas métricas,
mientras que el terminal pesquero de Villa María del Triunfo fue de 77 957 toneladas métricas respectivamente, para el año
2020 se presentó un ingreso de 134 210 toneladas métricas, teniendo el terminal pesquero de Ventanilla con un ingreso de
64 180 toneladas métricas, mientras que el terminal pesquero de Villa María del Triunfo fue de 70 030 toneladas métricas
respectivamente. Ante ello se aprecia que la variación que se tuvieron entre los meses de abril, mayo y junio entre 2020
respecto al 2019 se redujo enormemente, esto debido a la situación de pandemia que tuvimos, teniendo en el mes de abril
una reducción entre 2020 y 2019 en el terminal de Villa María del Triunfo del -79.8%, para mayo fue -54.7% y junio tuvo una
recuperación pero siguió en variación negativa con un -32.9%, para los siguientes meses, se tuvo una recuperación paulatina
que para el mes de setiembre se recuperó y el ingreso del 2020 respecto al 2019 fue de 11.5%, terminando en diciembre en
un 9.8%.
Debido a eso, se concluye que el año 2020 tuvo un impacto negativo respecto al año 2019 debido a los meses de abril, mayo
y junio; sin embargo, tuvo una recuperación en los siguientes meses.
O
AJ
Gráfico 232: Resumen variación de ingreso de recursos hidrobiológicos a los mercados mayoristas pesqueros de Lima y Callao
AB
-8.5%
TR 146,722
134,210
E
-10.2%
-6.7%
D
77,957
TO
68,765 70,030
64,180
EN
VMT Lima Metropolitana

Ventanilla y Callao
M
2019 2020
U

C
O
D
Página 366 | 1787

Tabla 83:Abastecimiento y Consumo Per Cápita de Pescaso,2010 -2020
AÑO TODO EL PAÍS LIMA METROPOLITANA TODO EL PAÍS LIMA METROPOLITANA

2010 526,924 168,506 17.88 16.33
2011 564,500 176,539 18.94 18.97
2012 581,900 184,190 19.31 19.49
2013 561,900 186,401 18.44 19.42
2014 599,600 184,143 19.46 18.88
2015 630,210 185,000 20.23 18.68
2016 685,370 165,343 21.77 16.44
2017 670,450 150,860 21.07 14.76
O
2018 643,770 148,092 20.02 14.27
2019 729,402 146,722 17.40 16.50
AJ
2020 694,408 134,210 N.D N.D
Fuente: PRODUCE – MIDAGRI.
AB
TR
Gráfico 233: Comparacióm de consumo per cápita de pescado, 2010-2019
E
21.77
21.07
D
20.23 20.02
19.31 19.46
TO
18.94 18.44
17.88 19.49 19.42
18.97 18.88 17.40
18.68
EN
16.33 16.44 16.50

M
14.76
U
14.27
C
O
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
D
Todo el país Lima Metropolitana
Nota: No se tiene información del consumo per cápita del año 2020. Fuente: PRODUCE – MIDAGRI.
A lo largo de los últimos años, tanto el abastecimiento, como el consumo per cápita de pescado en la metrópoli ha venido
incrementándose, a excepción del año 2020 por ser un año atípico por pandemia, presionado por el crecimiento de la
población metropolitana, o al incremento, el desarrollo de la industria gastronómica, en el que, el país y Lima Metropolitana
compite con ventajas respecto al mundo.
El abastecimiento de pescado en Lima Metropolitana constituye en promedio un poco más de la tercera parte del
abastecimiento requerido para el país, en los últimos 10 años, aproximadamente ha sido 3.76 veces del año 2010 al 2020.
Página 367 | 1787

Otro indicador asociado a las preferencias del consumidor de pescado, esta determinado por el incremento progresivo per
cápita, llegando en algunos años alcanzar 19.49 kilos por persona año en Lima Metropolitana para el año 2012; sin embargo,
esta se redujo en años posteriores llegando para el año 2019 un consumo per cápita de 16.5 kilos por persona.
El Sector Pesquero y el Escenario de emergencia sanitaria.

Ante la situación de emergencia sanitaria del país y nuestras principales ciudades, el sector pesquero mantuvo continuación
de sus actividades, pero si fue afectado indirectamente por el cierre de sus puntos de desembarque y mercados mayoristas
pesqueros, debido a la implementación de medidas y protocolos sanitarios preventivos.
El resultado, fue un menor desembarque de recursos hidrobiológicos, tanto para la comercialización local como aquellos
destinados a las plantas pesqueras.
Si bien se ha mantenido abastecido los mercados de la ciudad, la situación si ha repercutido en la menor generación de
empleo, la cual mostró la más alta contracción durante el segundo trimestre del 2020, meses de alto confinamiento.
O
Igualmente, en términos económicos, se registró un menor valor del desembarque artesanal.
AJ
Nuestras caletas se mantienen activas y permiten colocar su producción de manera permanente, esperandose necesario,
impulsar, potenciar las actividades del sector, promoviendo medidas focalizadas de acceso, infraestructura, equipamientos y
servicios complementarias que permitan mejorar la competitividad de los agentes participantes bajo los parámetros de una
AB
pesca sostenible.
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 368 | 1787

2.4 Análisis de Factores Ambientales y del Riesgo de desastres
Introducción y objetivos
La aplicación del análisis de riesgos por eventos naturales, acciones antrópicas y factores ambientales son herramientas
útiles para el proceso de planificación del territorio.
En tal sentido, se ha elaborado un análisis en un contexto general en relación a la Gestión del Riesgo de Desastres, Peligros
Antrópicos, Cambio Climático y Factores Ambientales, donde se ha considerado el análisis de los peligros generados por
eventos naturales, análisis de la vulnerabilidad en sus diferentes dimensiones (física, social, económica y ambiental), ante
cada uno de los peligros estudiados, se ha planteado el análisis de escenarios climáticos futuros y el análisis de las
problemáticas ambientales.
Finalmente, de manera sintética los resultados se expresan mediante una cartografía temática, la cual permitirá visualizar
adecuadamente cada uno de los factores considerados, con el fin de representar adecuadamente la realidad de Lima
O
Metropolitana, expresada en la identificación de áreas críticas, generadas por riesgos ante eventos naturales, antrópicos y
factores ambientales
AJ
La importancia de incorporar la gestión del riesgo de desastres, cambio climático y factores ambientales en los procesos de
planificación en el Plan Met 2040 se justifica en función de los siguientes aspectos:
AB
- Lima es un uno de los peores escenarios sísmicos del mundo, esto significa que de materializarse dicho escenario
existe la posible pérdida de miles de vidas humanas y daños materiales cuantiosos, que afectarían seriamente la
-
vida y la economía de un tercio del país.
TR
Un posible desastre en Lima impactará negativamente en el conjunto de la sociedad y particularmente en la
economía de la capital de la República, limitando o retrasando su desarrollo y cuestionando su sostenibilidad.
- La agudización de variables climáticas significará impactos serios asociados a la disponibilidad del recurso hídrico
E
para la ciudad, del mismo modo, significará la mayor recurrencia de eventos climáticos extremos que tendrán como
D
resultado daños sobre las personas y las propiedades.

- La presión sobre los recursos y ecosistemas de la ciudad genera grandes desequilibrios que tienen como
consecuencia la pérdida y degradación del medio natural, afectando gravemente la calidad de vida de la población.
TO
- La importancia también de los peligros inducidos por la acción humana que igualmente pueden generar desastres
de grandes consecuencias, como por ejemplo los grandes incendios entre otros que afectarán la vida humana y los
bienes materiales o infraestructuras vitales.
EN
Es importante entender que el capítulo de análisis del riesgo de desastres generado por eventos naturales que se plantea
M
desarrollar dentro del Plan Met 2040 no es propiamente una Evaluación de Riesgos (EVAR) —propuesta por el CENEPRED—
, tampoco se trata de una línea de base ambiental, puesto que el objetivo está enmarcado en la definición de un modelo de
U
ciudad que será la base para definir proyectos de inversión para lograr los objetivos de la ciudad de Lima.
C
El diagnóstico toma como referencia estudios validados a escala metropolitana, en función de ello es que se establecen
condiciones y análisis de Lima Metropolitana en su conjunto, pero también expresada en función de grandes unidades
O
territoriales como son Lima Norte, Este, Sur, Centro y los balnearios.
D
En el presente estudio se prioriza la información científica generada previamente, sumado al criterio del equipo técnico, para
interpretar y poder correlacionar los parámetros físicos que representan el estado actual, para ello se recurrió al trabajo de
campo y a mesas técnicas con el fin de validar el proceso, permitiendo generar mapas de riesgo ante los eventos naturales
de mayor impacto.
Objetivo general
Desarrollar el análisis del riesgo de desastres ante eventos naturales, cambio climático y factores ambientales en Lima
Metropolitana con el fin de servir como insumo para el proceso de planificación del Plan Met 2040.
Página 369 | 1787

Objetivo específico
- Análisis del riesgo a nivel metropolitano ante la ocurrencia de eventos naturales y peligros antrópicos.
- Caracterización del cambio climático a nivel metropolitano.
- Análisis de los factores ambientales a nivel metropolitano.
- Desarrollo de una síntesis de diagnóstico y definición de sectores críticos.
Marco normativo e institucional

El marco normativo que define las acciones vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres, Cambio Climático y Gestión
Ambiental son las siguientes:
O
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021: Aprobado por Decreto Supremo N.º 034-2014-PCM,
este documento se orienta a lograr una sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres a través de un diagnóstico,
AJ
objetivos y lineamientos para la identificación y formulación de proyectos de inversión pública en gestión de riesgos de
desastres, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de la población y de sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
AB
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Lima 2015-2025 (PIGARS): Este instrumento
de planificación y gestión busca establecer lineamientos y acciones comunes trascendiendo las divisiones político-
administrativas y geográficas distritales, pero reconociendo la autonomía de los gobiernos locales y las competencias
TR
metropolitanas en su calidad de Municipalidad Provincial y Gobierno Regional. Está orientado a consolidar un sistema
provincial integral para la gestión de los residuos sólidos municipales.
El Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana 2019-2022: En este documento se
E
establecen los compromisos para el cumplimiento de acciones y controles para la gestión correctiva y prospectiva que
permiten reducir el riesgo en la ciudad de Lima Metropolitana.
D
La Ordenanza N.º 2256 que Actualiza el Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental (SMGA) de la provincia de Lima
TO
2020: Esta ordenanza tiene por objeto actualizar el Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, con el propósito de integrar,
coordinar, supervisar y garantizar las acciones interinstitucionales concertadas destinadas a la protección, conservación,
mejoramiento del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la provincia de Lima, en el marco de
EN
lo establecido por nuestro ordenamiento jurídico en materia ambiental y otras normas aplicables.
Guía para elaborar medidas de adaptación al cambio climático para Municipalidades Distritales de Lima
Metropolitana: Esta guía fue publicada en 2017 por la Cooperación Alemana para el Desarrollo, a través del proyecto de
M
Adaptación de la Gestión de los Recursos Hídricos en Zonas Urbanas al Cambio Climático con la participación del sector
privado.
U
C
Gestión del riesgo de desastres en Lima Metropolitana84

O
Sobre la base del análisis desarrollado en el plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana
D
2019-2022 se establece el presente capítulo, donde se da a conocer el nivel de institucionalidad y las características de la
gestión del riesgo de desastres en la Municipalidad Metropolitana de Lima.
A continuación, se mencionan las actividades e intervenciones realizadas en el marco de los componentes de la Gestión de
Riesgo de Desastres:
84 Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de Lima Metropolitana 2019 - 2022
Página 370 | 1787

En la Gestión Prospectiva
Se desarrolla un conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir riesgos futuros, que podrían
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio. En ese sentido, se ha implementado los
siguientes instrumentos de gestión:
- El ROF Institucional que evidencia en su organigrama la creación de la Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastres.
El Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2016-2021 (PDCLM), mediante el cual, se enuncia el
Objetivo Estratégico N.º 09 referido a “Reducir las condiciones de vulnerabilidad por riesgos de desastres”.
- El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025, referido a la superficie y espacio
como soporte en Lima Metropolitana, mediante la dimensión territorial y ambiental, punto 5.4.3 Riesgo y
Vulnerabilidad.
O
- El Marco Estratégico 2019 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que establece el objetivo estratégico N.º 05
que indica “Desarrollar una gestión integral del riesgo de desastres”.
AJ
- La SEPRR durante el 2018 desarrollo 96 estimaciones/evaluaciones de riesgos a fincas ruinosas en el cercado de
Lima y 360 estimaciones/evaluaciones de riesgos en AAHH a nivel Lima Metropolitana.
AB
Al I Semestre del 2019, la SEPRR ha realizado las siguientes intervenciones y/o actividades:
-
- TR
30 informes técnicos sobre monitoreo de cuencas y litoral costero.
88 informes técnicos sobre estimaciones/evaluaciones de riesgos a fincas ruinosas en el cercado de Lima y 55
informes técnicos sobre estimaciones/evaluaciones de riesgos en AAHH a nivel de Lima Metropolitana.
- Asesoramiento técnico a los gobiernos locales en temas de Evaluaciones de Riesgo.
E
- Elaboración de evaluaciones de riesgo (pilotos) en el distrito de Ancón y Ate con fines de saneamiento físico legal.
D
- Promovió la conformación de Equipo Técnico mediante R.A N.º 262 del 19 de marzo de 2019.
TO
En la Gestión Correctiva
Se realizan acciones que se planifican y desarrollan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente. En ese aspecto
EN
Lima Metropolitana desarrolla proyectos y actividades de acuerdo a las funciones ejecutoras como, por ejemplo, del Programa
del Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM):
- En el 2017, mediante el D.S. N.º 116-2017-PCM, se realizaron proyectos en la elaboración de ficha técnica definitiva
M
y descolmatación de cauce del río Rímac, río Lurín y río Chillón, cubriendo los distritos de Chaclacayo, Lurigancho-
Chosica, Ate, Lurín, Pachacamac, Carabayllo y San Martin de Porres, abarcando un promedio de tramo de 29.576
U
km.
C
- En cuanto a proyectos de inversión, entre los años 2016 y 2018, el PGRLM programó 24 proyectos a nivel de Lima
Metropolitana que se relacionan al encauzamiento, protección y mejoramiento en sectores del río Chillón con
O
defensas ribereñas, instalación del servicio de protección de áreas agrícolas, creación e instalación de muros de
contención y diques, así como la creación del sistema integral de comunicaciones y protección contra inundaciones.
D
En la Gestión Reactiva
Se realizan acciones destinadas a enfrentar los desastres ya sea por peligro inminente o por la materialización del riesgo,
desarrollándose en el marco de los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación. Asimismo, en el marco de la
transversalidad de la Gestión del Riesgo de Desastres, coordina acciones con la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Gerencia
de Participación Vecinal, Gerencia de Desarrollo Social, entre otras instituciones públicas y privadas. En ese sentido, Lima
Metropolitana cuenta con:
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional de Lima Metropolitana (COER/MML), que es parte de la Gerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres, que, entre sus funciones como Unidad Orgánica, monitorea los peligros y analiza las
vulnerabilidades en forma permanente.
Página 371 | 1787

- La Plataforma de Defensa Civil, constituida con Decreto de Alcaldía N.º 006-2019-MML.

- Almacenes de Bienes de Ayuda Humanitaria (BAH), en convenio con municipalidades distritales de Lima.
- El Plan de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres, que se ejecuta a nivel de los distritos de
Lima para el fortalecimiento de Capacidades referido a los programas 1 y 2 contemplados en el mencionado plan.
- Reuniones técnicas de trabajo durante el 2019 de los integrantes de los 06 equipos técnicos de la Plataforma de
Defensa Civil D.A. N.º 006-2019, que elabora los protocolos de actuación ante emergencias.
Instrumentos de gestión85
Dentro los instrumentos de carácter institucional que poseen el enfoque de gestión de riesgo de desastres, se detallan:
- Ordenanza Nª 2208 de publicación en el Diario El Peruano del 04 de enero 2020, que aprueba el Reglamento del
ROF de la MML y crea la Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres.
O
- Resolución de Alcaldía Nº 117, del 31 de marzo del 2021, que aprueba el Plan Estratégico Institucional 2020-2024
de Lima Metropolitana.
AJ
- Plan Operativo Institucional 2019.
AB
Por su lado, entre los instrumentos de carácter estratégico que poseen el enfoque de gestión de riesgo de desastres se
encuentran:
-
-
2021. TR
Ordenanza N.º 1972, de fecha 21 de julio 2016, que aprueba el Plan de Desarrollo Local Concertado periodo 2016-
Ordenanza N.º 1659, del 19 de febrero del 2013, que aprueba el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima
Metropolitana 2012-2025.
E
D
Estrategias en Gestión del Riesgo de Desastres86

TO
La estrategia desarrollada en GRD por la Municipalidad de Lima es la que se ha identificado hasta el primer semestre del
2019 y se sustenta en los siguientes documentos institucionales:
- Plan Estratégico Institucional 2020-2024, OEI 04: Protección de la Población y sus medios de vida frente a peligros
EN
de origen natural y antrópicos en la Provincia de Lima, tiene 6 Acciones Estratégicas Instittucionales. Aprobado con
R.A. N° 117-2021-MML del 31 de marzo del 2021.
- Estrategia Metropolitana de Lima en GRD 2015-2018. Aprobada por el Grupo de Trabajo para la GRD de la MML
M
(Resolución de Sub Gerencia N.º 2710-2016-MML-GSGC-SGDC de fecha 08.04.2016).

U
C
Capacidad Operativa institucional en Gestión de Riesgo de Desastres

A partir de la recopilación y sistematización de los datos proporcionados por la Oficina de Recursos Humanos de la Gerencia
O
de Defensa Civil de la Municipalidad de Lima Metropolitana se constata la existencia de recursos humanos y capacidades de
D
las que dispone la Municipalidad de Lima Metropolitana y/o unidades vinculadas a la Gestión de Riesgo de Desastres. A
continuación, se realiza la evaluación de los recursos humanos y capacidades para la GRD.
Página 372 | 1787

Tabla 75: Existencia Recursos Humanos y capacidades para la Gestión del Riesgo de Desastres en La MML
CANTIDAD DE
ACTORES TOTAL REPRESENTANTES FUNCIÓN
RECURSOS
Alcalde Metropolitano
- Presidente -Gerente Municipal
- Gerente de Desarrollo Urbano
El Grupo de Trabajo son
- Gerente de Finanzas
espacios internos de
Grupo de Trabajo - Gerente de Planificación
articulación para la
en Gestión del - Gerente Desarrollo Social
11 formulación de normas,
Riesgo de - Gerente de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente.
planes, evaluación y
Desastres - Gerente de Seguridad Ciudadana
organización de los
- Gerente de Participación Vecinal
procesos de Gestión del
- Gerente Regional del Programa de Gobierno Regional de
Riesgo de Desastres
Lima Metropolitana
O
- Gerente de GDR
– Secretario Técnico
AJ
-Gerente de Planificación
-Gerente de Desarrollo Social
Constituido mediante R.A.
-Gerente de Desarrollo Urbano
AB
Nº 245 y conformado para
-Gerente de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente.
elaborar los instrumentos
-Gerente de DCGRD
Equipo Técnico 20 técnicos en los procesos de
-Empresa Municipal Administradora de PEAJE de LIMA
-Instituto Catastral de Lima
-Instituto Metropolitano de Lima
-Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana
TR estimación, prevención,
reducción y reconstrucción
de la GRD de la MML
-Programa Municipal para la Recuperación del Centro
E
Histórico de Lima
D
Gerencia de SEPRR 110 (Profesionales Es el órgano de línea

Gestión de SITS 54 Administrativos responsable de conducir y
Riesgo de SDC 41 Técnicos 15) supervisar los procesos de la
TO
Desastres Apoyo a la Gestión GRD en Lima Metropolitana

Fuente: Gerencia de Gestión de Riesgo de Desastre - I Semestre 2019
EN
M
Cambio climático y riesgos87

U
El Quinto Informe de Evaluación publicado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC,
C
por sus siglas en inglés): Cambio Climático. Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad reporta con “alta certeza” evidencias de
O
impactos climáticos ya registrados en diferentes regiones del mundo, por causa del exponencial aumento de la concentración
de gases de efecto invernadero en la atmósfera a lo largo de las últimas décadas. La magnitud e incidencia de estos impactos
D
depende de su localización, entre otros factores.

En América Central y del Sur, ya son sensibles significativas alteraciones en los registros históricos de temperatura y
precipitación. Las brechas sociales acentúan tales efectos en el continente.
87 Plan de Acción Climática Lima Metropolitana – C40 CITIES
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Gráfico 223: Resumen de los cambios en el clima y otros parámetros relevantes observados en Centro y Sudamérica (izquierda)
O
AJ
AB
Fuente: IPPC, 2014
TR
La evolución prevista de los valores de temperatura y precipitación para el futuro cercano dependerá de la capacidad y
voluntad de los sistemas socioeconómicos para desarrollar estrategias de mitigación realmente efectivas.
E
Para dar respuesta a este problema global, a través de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático
D
(UNFCCC), en 2015, mediante el Acuerdo de París, prácticamente la totalidad de las naciones asumieron el desafío de llevar
a cabo importantes esfuerzos para hacer frente a los desafíos climáticos que ya enfrenta el planeta. Tales esfuerzos están
TO
dirigidos en última instancia a, por un lado, limitar el aumento de la temperatura media global a 1,5 °C respecto a los niveles
preindustriales —lo que podría evitar impactos tremendamente adversos para los sistemas humanos y naturales en muchas
partes del planeta— y, por otro, a reforzar la capacidad de las sociedades a la hora de afrontar las consecuencias del cambio
EN
climático, aumentando su resiliencia.

En julio de 2016 el Perú ratificó el Acuerdo de París. Sus Contribuciones Nacionales Determinadas (siglas del inglés – NDC)
vigente indica como aspecto “fundamental” el hecho de considerar la vulnerabilidad de las ciudades, fomentando el concepto
M
de ciudades resilientes como unidades de gestión del riesgo climático. Además, uno de los ejes transversales de la NDC; es
aumentar el número de programas e instrumentos de lucha contra la pobreza que incorporan la adaptación al cambio climático.
U
En el año 2019, se asumió el compromiso de estructurar un Plan de Acción Climática (PAC) para la provincia de Lima (en
C
este documento se le llamará Lima Metropolitana - LM), con una hoja de ruta consistente y ambiciosa para un aporte local y
proporcional al cumplimiento del Acuerdo de París. Esta iniciativa se enmarca en el Programa de Planificación de la Acción
O
Climática de C40, el grupo de liderazgo climático que ha reunido a más de 70 ciudades en todo el mundo para trabajar
D
conjuntamente en el diseño e implementación hasta final de 2020 de una hoja de ruta que permita, entre otros importantes
objetivos, demostrar cómo la ciudad se adaptará y mejorará su resiliencia a los peligros climáticos que pueden impactar en la
ciudad ahora y en escenarios futuros de cambio climático. C40 proporciona recursos y asistencia técnica a las diferentes
ciudades participantes del Programa, y ha desarrollado un marco de referencia que permita orientar la planificación de la
acción climática.
Marco Conceptual
La existencia de un riesgo climático viene dada por la coincidencia en el espacio/tiempo de tres elementos: exposición y
vulnerabilidad para un determinado peligro.
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El peligro necesariamente obedece a un desencadenante climático y se caracteriza por su frecuencia, intensidad y duración
(peligrosidad), entre otros. Un ejemplo de peligro corresponde a los periodos de sequía, para los cuales se tiene un registro
histórico de ocurrencia y se puede estimar su incidencia futura, bajo diversos escenarios de cambio climático. El grado de
variabilidad climática condiciona el nivel de peligro a considerar para periodos futuros.
La exposición se corresponde con la localización de un posible sujeto (receptor sensible) en el ámbito de afección del peligro
considerado. Sin exposición no hay riesgo.
El tercero y último de los elementos que caracterizan el riesgo climático es la vulnerabilidad, que se refiere al grado de
susceptibilidad o de incapacidad de un receptor sensible para afrontar los efectos adversos del cambio climático.
Aplicado a un contexto urbano-metropolitano – como es el caso de Lima – el análisis de riesgo climático ARC deberá estar
basado en la determinación de la exposición y vulnerabilidad de diferentes sujetos (receptores sensibles) frente a los peligros
con mayor potencial de impactar al desarrollo sostenible, en el momento actual y en el futuro, a partir de las proyecciones
realizadas bajo diferentes escenarios climáticos. Este trabajo va a ser realizado por medio de indicadores espaciales.
El alcance temporal del análisis está acotado por dos elementos. El primero hace referencia a los horizontes contemplados
O
en las proyecciones climáticas disponibles. En este caso, se ha trabajado con los aportes que sustentaron la Tercera
AJ
Comunicación Nacional de Perú para la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (2016), para un
horizonte temporal centrado en 2050 (2036-2065).
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Por otro lado, el segundo elemento hace referencia a las previsiones de desarrollo regional establecidas para el área
metropolitana. En este sentido, se tomará como referencia el Plan Metropolitano 2040, que está en fase de elaboración y para
el que se espera el presente trabajo pueda aportar criterios relevantes para el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) a
la hora de ordenar usos del suelo y actividades en Lima.
TR
Tendencias climáticas en el periodo histórico
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El clima en la región de Lima Metropolitana se caracteriza por ser semicálido-árido y húmedo con deficiencia de precipitación
D
en todas las estaciones del año (SENAMHI, 1988) debido principalmente a la presencia del Anticiclón del Pacífico Sur (APS),
que ejerce una fuerte subsidencia en la costa oeste de Sudamérica (costa norte de Chile y costa sur y central de Perú) siendo
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el factor que inhibe la formación de nubosidad en esta región confiriéndole la categoría de una de las regiones más secas del
mundo.
Asimismo, el clima de la región se encuentra influenciado por la combinación de los siguientes factores: (Municipalidad
EN
Metropolitana de Lima, 2008).

- La corriente marina de Humboldt: esta corriente de agua fría no favorece la evaporación por lo que no propicia la
generación de precipitaciones importantes en el área.
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- La cercanía de la Cordillera de los Andes Centrales: actúa como una barrera impidiendo el acceso de las masas de
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aire húmedas procedentes de la cuenca del Amazonas.

- La topografía: la presencia cercana de los cerros incide en la distribución espacial de las variables meteorológicas
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(temperatura, humedad, viento y nubosidad).

El efecto de continentalidad: debido a la cercanía del mar, las temperaturas mínimas están sujetas a menores
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-
variaciones.
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A continuación, se muestra los mapas con valores de temperatura anual máxima y mínima, así como los valores de
precipitación anual acumulada a lo largo de las últimas décadas. Este lapso se denomina habitualmente periodo histórico o
periodo de referencia88 y constituye una línea de base contra la que compara los resultados de la modelización de futuros
escenarios de cambio climático.
88 Tal como se indica en la Nota Técnica N°001-2019/SENAMHI/DMA "Orientaciones para el análisis del clima y determinación de los peligros asociados
al cambio climático", el período de referencia fijo propuesto por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) es 1961-1990 (OMM-N°1137, 2014;OMM
N°49, 2019). Sin embargo, según aclaración facilitada por SENAMHI, debido al limitado registro de datos en las estaciones meteorológicas del Perú
durante la década de los años sesenta, los estudios sobre cambios de largo plazo del clima desarrollados por la institución se considera como periodo de
referencia fijo a 1971-2000.
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Temperatura
De acuerdo con la climatología de referencia (periodo 1971-2000) utilizada para el estudio realizado por el Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) en 2015: “Actualización de los escenarios de disponibilidad hídrica en el Perú en
contexto de cambio climático”, la temperatura máxima anual (Gráfico 224) fluctúa entre 19 °C y 25 °C en la provincia de Lima.
Esta temperatura presenta los valores más altos en la costa y disminuye progresivamente a medida que aumenta la altitud.
En lo que respecta a temperaturas mínimas anuales (
Gráfico 225), oscilan entre 8 °C y 17 °C. Los valores más altos se observan en el litoral por el efecto termorregulador del mar
y van disminuyendo con la altitud, a medida que se incrementa la distancia con respecto al mar.
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Gráfico 224: Temperatura máxima anual (Con datos de SENAMHI (2015)
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Fuente: PAC-LM/IDUM con datos de SENAMHI (2015)

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Gráfico 225: Temperatura mínima anual (Con datos de SENAMHI (2015))
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Fuente PAC-LM/IDUM con datos de SENAMHI (2015)
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Para analizar las tendencias de estas variables (temperatura mínima y temperatura máxima anual) a lo largo del periodo
histórico, se analiza la información climatológica de las estaciones (Campo de Marte, Von Humboldt y Ñaña) del Servicio
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Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM). En concreto, se
estudian tres estaciones localizadas en Lima Metropolitana. Cabe señalar que el periodo de registro de las dos primeras no
corresponde con el periodo de referencia establecido por SENAMHI (2019) para la vigilancia del Cambio Climático y
M
Variabilidad Climática (1970-2000); sin embargo, se ha optado por considerarlo ya que la primera es la única que permite
caracterizar Lima Centro; mientras que la segunda es la única estación representativa de Lima Este, junto con la estación de
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Ñaña.
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Precipitaciones
En lo que respecta a las precipitaciones, los cuatro factores previamente mencionados (corriente Humboldt, Cordillera de los
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Andes, topografía y el efecto continentalidad) determinan la condición desértica de Lima Metropolitana, que se ve, a su vez,
afectada por las precipitaciones provenientes de las cuencas altas.
Según la climatología de referencia utilizada para el estudio de SENAMHI (2015), la precipitación total anual presenta, en
general, una precipitación inferior a 50 mm e incrementa con la altitud alcanzando valores máximos de 178 mm.
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Gráfico 226: Precipitación anual acumulada (Con datos de SENAMHI (2015))
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Sequias
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La sequía es una alteración dramática en el ciclo hidrológico del planeta (Bonsal et al., 2011) y uno de los fenómenos
climáticos más complejos para su estudio. Según Mishra y Singh (2010), los principales tipos de sequías son:
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- Sequía meteorológica: hace referencia a un déficit en la precipitación y es la causante de otro tipo de sequías.
- Sequía agrícola: corresponde con la escasez de agua para satisfacer las necesidades de un cultivo.
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- Sequía hidrológica: consiste en una deficiencia en la disponibilidad de agua de superficie y/o subterránea. Se
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desarrolla de forma más lenta que las anteriores ya que existe un retraso entre la falta de lluvia y la reducción de
agua en los recursos hídricos naturales (p.ej. arroyos, ríos, lagos, embalses, entre otros).
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- Sequía socioeconómica: son las consecuencias sociales y económicas que tienen lugar como resultado de otro tipo
de sequías. Su caracterización se realiza habitualmente a través del cálculo de indicadores reconocidos y utilizados
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ampliamente a nivel internacional, como el Índice de Precipitación Estandarizada (SPI) o mediante índices extremos
definidos por el Panel de Expertos en Detección e Índices de Cambio Climático (ETCCDI por sus siglas en inglés),
como el índice de días secos consecutivos (CDD).
En Lima Metropolitana, si bien se ha registrado varios eventos de sequías en las últimas décadas (p.ej. la sequía regional
ocurrida en 1992, que abarcó las tres cuencas que abastecen a Lima Metropolitana), su condición climática hace que sea
más pertinente evaluar el cambio de la aridez bajo los escenarios de Cambio Climático, en lugar del peligro de sequías a
través de estos índices. Además, teniendo en cuenta que las proyecciones de cambio climático disponibles en el Perú no
tienen una resolución temporal diaria (SENAMHI, 2015), no es posible analizar con precisión las sequías a través de estos
índices.
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Proyecciones climáticas
Las emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero (GEI) dependen principalmente del tamaño de la población, la
actividad económica, el estilo de vida, el uso de la energía, los patrones de uso del suelo, la tecnología y la política climática.
Las trayectorias de concentración representativas (RCP), utilizadas para hacer proyecciones basadas en esos factores,
describen cuatro trayectorias distintas en el siglo XXI de las emisiones y las concentraciones atmosféricas de gases de efecto
invernadero, las emisiones de contaminantes atmosféricos y el uso del suelo. Dichas trayectorias incluyen un escenario de
mitigación estricto (RCP2,6), dos escenarios intermedios (RCP4,5 y RCP6,0), y un escenario con un nivel muy alto de
emisiones de gases de efecto invernadero (RCP8,5). Los escenarios sin esfuerzos adicionales para limitar las emisiones
(‘escenarios de referencia’) dan lugar a trayectorias que se sitúan entre RCP6,0 y RCP8,5. RCP2,6 representa un escenario
que tiene por objetivo que sea probable mantener el calentamiento global a menos de 2 °C por encima de las temperaturas
preindustriales. Las trayectorias se ajustan a los diversos escenarios en los estudios de mitigación evaluados por el grupo de
trabajo89.
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En el Perú, los estudios de variabilidad y escenarios de cambio climático nacionales son desarrollados por el Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).
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Los escenarios climáticos más recientes disponibles son los completados para apoyar la Tercera Comunicación Nacional de
Perú para la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (MINAM 2016). Se trata de promedios anuales
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realizados a nivel nacional, que permiten el desarrollo de estudios de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.
En 2021 serán completados nuevos escenarios climáticos, vinculados a la Cuarta Comunicación Nacional para remitir a la
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Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC). Se espera que este nuevo esfuerzo pueda
contribuir a una futura actualización del presente Análisis de Riesgos Climáticos (ARC). En todo caso, el trabajo que a
continuación se desarrolla está basado en los escenarios que sustentaron la Tercera Comunicación. Estos resultados fueron
generados por técnicas de regionalización climática o downscaling a punto de estación.
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Teniendo en cuenta que este Análisis de Riesgos Climáticos (ARC), va a ser construido a partir de la composición espacial
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de peligro, exposición y vulnerabilidad, es necesario contar con mapas regionalizados que proporcionen información acerca
de la variabilidad climática para toda la Provincia de Lima. En este sentido, ha sido oportuna la utilización del trabajo
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“Actualización de los escenarios de disponibilidad hídrica en el Perú en contexto de cambio climático” (SENAMHI, 2015).
Dicho trabajo, elaborado a nivel nacional para aplicaciones hidrológicas, se centra en describir el clima y en analizar la
disponibilidad de recursos hídricos bajo un escenario actual y un contexto de cambio climático. Este estudio evalúa el clima y
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la disponibilidad hídrica actual para dos periodos de referencia (1970-2000 y 1980-2009) caracterizando las siguientes
variables hidroclimáticas: temperatura máxima, temperatura mínima, precipitación, evapotranspiración potencial y escorrentía
superficial. Por otro lado, analiza el contexto de cambio climático mediante la elaboración de proyecciones de las mismas
M
variables hidroclimáticas, teniendo en cuenta las proyecciones de dos modelos climáticos CNRMCM5 y MPI-ESM_LR, los
escenarios RCP 4.5 y RCP 8.5. No se tomó en cuenta los escenarios RCP2.6 y RCP 6.0, debido a que no están disponibles
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al momento de la elaboración del estudio. A continuación, se presentan los resultados obtenidos.

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La temperatura anual máxima muestra un valor medio que fluctúa entre 21°C y 26°C bajo el escenario RCP 4.5 y entre 21°C
y 27°C bajo el escenario RCP 8.5 (
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Gráfico 227 y Gráfico 228). La temperatura anual mínima, por su parte, registra un valor medio que varía entre 10 °C y 19 °C
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tanto para el escenario RCP 4.5 como para el RCP 8.5 (Gráfico 229 y Gráfico 230). En ambos casos, la temperatura disminuye
a medida que aumenta la distancia con respecto al mar, siendo esta diferencia más pronunciada para el caso de la temperatura
mínima.
89 Se han clasificado unos 300 escenarios de referencia y 900 escenarios de mitigación por concentración de CO2-equivalente (CO2-eq) para 2100. El CO2-
eq incluye el forzamiento debido a todos los gases de efecto invernadero (incluidos los gases halogenados y el ozono troposférico), los aerosoles y el cambio
del albedo.
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Gráfico 227: Temperatura anual máxima durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 4.5
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Gráfico 228: Temperatura anual máxima durate el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 8.5
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Gráfico 229: Temperatura anual mínima durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 4.5
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Gráfico 230: Temperatura anual mínima durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 8.5
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La precipitación anual total muestra valores medios de entre 25 mm y 161 mm bajo el escenario RCP 4.5 (Gráfico 231) y entre
30mm y 200 mm bajo el escenario RCP 8.5 (Gráfico 232). Su comportamiento es similar al registrado durante el periodo
histórico, ya que se observa un incremento gradual en las precipitaciones a medida que se aumenta la distancia con respecto
a la costa.
Gráfico 231: Precipitación anual total durante el periodo 2036-2065 y bajo escenario RCP 4.5
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Gráfico 232: Precipitación anual total durante el periodo 2036-2065 y bajo escenario RCP 8.5
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Los resultados obtenidos en el escenario RCP 4.5 reflejan en general ligeros cambios en zonas de peligro alto. Así, en la
cuenca del Río Chillón aparecen cambios en el entorno de la ribera del río en distritos como Carabayllo, y en el curso principal
en distritos como Puente Piedra y Comas.
En la cuenca del río Rímac también resultan cambios en zonas de peligro alto en el entorno del río en los distritos Chaclacayo,
Lurigancho y Ate. En el centro urbano también se observan ligeros cambios en el distrito de Lima.
Referente a la zona del Río Lurín, los cambios más significativos se observan en la desembocadura del río, localizada en el
distrito de Lurín.
El escenario RCP 8.5 sigue una tendencia similar al escenario anterior, incrementando ligeramente el nivel del peligro en
zonas como San Martin de Porres (cuenca del río Chillón), los distritos de Rímac y Lima Centro (cuenca del río Rímac) y en
el distrito Lurín (desembocadura del río Lurín).
Para el caso de las sequias, se obtiene el nivel de peligrosidad para los dos escenarios de cambio climático y el horizonte
temporal futuro (2036-2065) (Gráfico 233 y Gráfico 234).
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Gráfico 233: Peligrosidad asociada al índice de Lang durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 4.5
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Para Lima Norte se observa un nivel de peligrosidad predominante moderado, en Lima Centro se ve afectado con un nivel de
peligro preponderante de muy alto, para Lima Este se observa niveles de peligro que varían desde bajo a muy alto, igualmente
para Lima Sur y Lima Balnearios del Sur.
Tal y como se observa, existe una variabilidad en el nivel de peligrosidad de sequías bajo el escenario RCP 4.5. El motivo se
debe a un comportamiento variable en la precipitación bajo este escenario ya que la temperatura muestra un incremento
uniforme en toda la provincia. Así, las zonas con mayor peligrosidad son aquellas áreas donde se recoge una disminución en
la precipitación con respecto al periodo histórico; mientras que las áreas con una menor peligrosidad son las que manifiestan
un aumento en las precipitaciones con respecto al periodo histórico.
Para completar estos resultados, se ha analizado el estudio de “Vulnerabilidad climática de los recursos hídricos en las
cuencas de los ríos Chillón, Rímac, Lurín y parte alta del Mantaro” elaborado por SENAMHI y el Servicio de Agua potable y
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Alcantarillado de Lima – SEDAPAL en 2016. Este trabajo elabora simulaciones de largo plazo para evaluar los potenciales
impactos del Cambio Climático sobre la oferta y reserva del recurso hídrico en estas cuatro cuencas.
Dentro de este estudio de SENAMHI-SEDAPAL, los modelos globales (ACCESS 1-0, CESM1-CAM5, NorESM1- M,
HadGEM2-CC, HadGEM2-ES, HadGEM2-AO, MPI-ESM-LR) analizados bajo el escenario RCP 4.5 y durante el periodo 2016-
2045, predicen también un aumento gradual en la temperatura máxima promedio (entre 0°C y +2°C) y una tendencia no clara
en las precipitaciones en las tres principales cuencas que abastecen a Lima Metropolitana (Chillón, Rímac y Lurín). Por tanto,
confirman los resultados obtenidos en el presente estudio para el escenario RCP 4.5.
Gráfico 234: Peligrosidad asociada al índice de Lang durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 8.5
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Para Lima Norte se observa un nivel de peligrosidad predominante bajo a moderado, en Lima Centro se ve afectado con un
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nivel de peligro preponderante de muy alto, para Lima Este se observa niveles de peligro que varían desde bajo a alto, y para
Lima Sur y en Lima Balnearios del Sur se tiene niveles de bajo a muy alto.
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Por otro lado, el escenario RCP 8.5, muestra en su gran mayoría un nivel de riesgo bajo o moderado debido principalmente
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a que existe un mayor incremento en las precipitaciones durante este escenario climático y por consiguiente, la humedad del
territorio y el índice de Lang aumentan. No obstante, cabe destacar que esta variable presenta una alta incertidumbre en el
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territorio; por tanto, los resultados obtenidos bajo este escenario están sujetos también a dicha incertidumbre.
Por último, cabe abordar los resultados sobre la disponibilidad hídrica reportados también en el estudio de SENAMHI-
SEDAPAL (2016), basados en proyecciones del clima de alta resolución espacial para el horizonte temporal 2016-2045 y
escenario RCP 8.5. Estos resultados abordan información acerca de la sequía hidrológica que, si bien no es incluida en el
análisis de riesgos por no estar disponible en formato editable, los insumos generados en el estudio de SENAMHI-SEDAPAL
(2016) son resumidos a continuación.
En la cuenca del río Chillón y Rímac se esperaría un incremento medio de un 5% y 0,3% respectivamente; mientras que en
la cuenca del río Lurín tendría lugar un déficit promedio de -5 %. No obstante, estos cambios no son homogéneos en todo el
ámbito geográfico de cada cuenca y presentan una variabilidad espacial, lo que implica que en algunas subcuencas la
disponibilidad hídrica es mayor y en otras, menor.
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La respuesta al cambio climáticos ha sido trabajada por IDUM para la Municipalidad Metropolitana de Lima en el marco del
Plan de Acción Climática para LM la misma que ha sido validada por instituciones gubernamentales del Perú.
Olas de calor
Las olas de calor son uno de los fenómenos extremos más peligrosos, teniendo en cuenta sus potenciales efectos sobre la
salud; sin embargo, reciben menos atención que otros eventos meteorológicos de otra naturaleza como son las inundaciones
(WHO, 2015). A pesar de presentar un menor interés, tienen la capacidad de ocasionar un estrés importante sobre las
infraestructuras dependientes de los recursos hídricos y generar impactos significativos en la sociedad, como por ejemplo
incrementar la morbilidad y mortalidad.
Su monitoreo y evaluación se realiza habitualmente a través del cálculo de los índices extremos definidos por el Panel de
Expertos en Detección e Índices de Cambio Climático (ETCCDI por sus siglas en inglés), que son dependientes de la
temperatura diaria.
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Teniendo en cuenta que las proyecciones de cambio climático disponibles en el Perú no tienen una resolución temporal diaria
(SENAMHI, 2015), no es posible analizar con precisión la evaluación de este peligro. En todo caso, se propone analizarlo de
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manera indirecta a través de la temperatura máxima promedio anual, al encontrarse disponible para el periodo histórico y
futuro (SENAMHI, 2015) y considerarse un indicador de la afectación.
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En las siguientes imágenes presentan este cambio bajo el escenario RCP 4.5 y RCP 8.5. Como se observa, se muestra un
aumento entre 0,5 °C y 2,5 °C en ambos escenarios, que incrementa con la altitud en Lima Metropolitana.
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Gráfico 235: Cambio de la temperatura anual máxima durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 4.5
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Para Lima Norte se observa cambios de temperaturas anuales máximos que oscilan de 0.5°C a más de 2.5 °C, igualmente
para Lima Centro, para Lima Este se observa cambios de temperaturas anuales máximos que varían de menores a 0.5°C a
más de 2.5 °C, para Lima Sur se observa cambios de temperaturas anuales máximos de 0.5°C a más de 2.5 °C y en Lima
Balnearios del Sur se observa cambios de temperatura anuales máximos con valores de 1.5°C a 2.5 °C.
Gráfico 236:Cambio de la temperatura anual máxima durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 8.5
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Para Lima Norte se observa cambios de temperaturas anuales máximos que oscilan de menos a 0.5°C a más de 2.5 °C, para
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Lima Centro se tiene cambios de temperatura anuales máximos con valores de 0.5°C a 2.5 °C, para Lima Este se observa
cambios de temperaturas anuales máximos que varían de 0.5°C a más de 2.5 °C, para Lima Sur se observa cambios de
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temperaturas anuales máximos de 0.5°C a más de 2.5 °C y en Lima Balnearios del Sur se observa cambios de temperatura
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anuales máximos con valores de 1.5°C a más de 2.5 °C.

Teniendo en cuenta esta categorización, se obtiene el mapa de peligrosidad bajo los dos escenarios de cambio climático
O
durante el horizonte temporal futuro (2036-2065).

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Tal y como se observa en la imagen, el cambio de la temperatura máxima de ambos escenarios climáticos con respecto al
periodo histórico refleja un comportamiento similar en ambos escenarios y manifiesta un nivel de peligro que varía entre
moderado y muy alto en Lima Metropolitana. Este nivel de peligro, incrementa nuevamente con la altitud, reflejando, por lo
general, los niveles más altos en la sierra.
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Gráfico 237: Peligrosidad asociada a olas de calor durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 4.5
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Fuente: PAC-LM/IDOM con datos de SENAMHI (2015) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Para Lima Norte se observa un nivel de peligrosidad predominante de moderado a alto, en Lima Centro se ve afectado con
un nivel de peligro de moderado a alto, para Lima Este se observa niveles de peligro que varían desde bajo a muy alto, para
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Lima Sur observamos niveles de peligro alto y en mayor proporción muy alto y para Lima Balnearios se observa un nivel
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predominante de alto.
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Gráfico 238: Peligrosidad asociada a olas de calor durante el periodo 2036-2065 y bajo el escenario RCP 8.5
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Fuente: PAC-LM/IDOM con datos de SENAMHI (2015) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Para Lima Norte se observa niveles de peligrosidad predominante de moderado a alto, en Lima Centro se ve afectado con
niveles de peligro de moderado a alto, para Lima Este se observa niveles de peligro que varían desde moderado a muy alto,
para Lima Sur observamos niveles de peligro moderado, alto y muy alto y para Lima Balnearios del Sur se observa un nivel
predominante de alto y en menor proporción muy alto.
Para complementar y aportar cierto valor añadido al análisis, se ha considerado oportuno completar el presente capítulo con
un estudio del efecto “isla de calor” en Lima.
El efecto de isla de calor se produce cuando espacio concreto se registra una temperatura mayor que en las áreas
circundantes. En entornos urbanos esta acumulación se debe generalmente a la presencia de superficies artificiales que
absorben, retienen y liberan calor lentamente y, a su vez impiden la refrigeración natural por evaporación de agua contenida
en el suelo y en la vegetación; al efecto invernadero de gases y partículas contaminantes en suspensión se producen a
consecuencia de las emisiones del tráfico rodado, industrias o viviendas; así como a la obstrucción de los movimientos de
renovación del aire por el relieve de la propias edificaciones.
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Las consecuencias de la isla de calor urbana son muy variadas, desde la reducción del gasto energético por uso de calefacción
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en invierno hasta el aumento de la demanda por refrigeración en verano, con especial agravio en eventos de calor extremo
como las olas de calor y sus consiguientes riesgos para la salud, así como la propia alteración de la flora y fauna urbanas.
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Los resultados encontrados respecto al mapa de las islas de calor trabajado en el Plan de Acción Climática para Lima
Metropolitana por IDUM se presenta en la siguiente imagen.
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Gráfico 239: Mapa de islas de calor
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Fuente: PAC-LM/IDUM / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Cambios observados en el sistema climático

“… el calentamiento del sistema climático es inequívoco. Desde 1950 se han observado cambios en el sistema climático que
no tienen precedente, tanto si se comparan con registros históricos observacionales, que datan de mediados del siglo XIX,
como si se comparan con registros paleoclimáticos referidos a los últimos milenios. Este calentamiento del sistema climático
se evidencia en que:
i) la atmósfera y los océanos se han calentado; ii) la cantidad y extensión de las masas de hielo y nieve han disminuido; iii)
el nivel del mar ha subido; y iv) las concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado.” 90
Consecuencias del cambio climático en el Perú

El aumento de la temperatura global genera cambios térmicos en la densidad del agua; causando su dilatación y en
consecuencia el aumento del nivel del mar. En efecto, el aumento del nivel del mar se explica principalmente (en más del
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50%) por este factor; encontrándose entre otros factores el derretimiento de los glaciares, las fallas geológicas, los cambios
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en las reservas de agua terrestre, entre otros.91
En cuanto a la elevación del nivel del mar como consecuencia del cambio climático, se observa que la costa peruana presenta
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una escasa fluctuación interanual (<15cm) que se ve intensificada por el Niño; pudiendo con ello sobrepasar los 40cm.
Asimismo, se observa una tendencia lineal de elevación del nivel del mar en 0.55 cm./año para el mar del Callao entre el
periodo 1976-1988, y de 0.24 cm./año para el mar de Paita desde 1988.92
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Los impactos de una elevación del nivel del mar podrían ser muy perjudiciales para las actividades desarrolladas en las zonas
costeras por el riesgo de inundación en áreas bajas, intrusiones de agua salada y desbordes. Bajo escenarios futuros de
elevación de 1m, playas como La Herradura correrían el riesgo de quedar potencialmente inundados e inhabilitados; mientras
que las pérdidas potenciales en Lima y Callao por inundación de obras litorales ascenderían a aproximadamente $168
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millones.93
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Escenarios extremos referenciales

“… se plantean a continuación escenarios aumento extremo de nivel del mar para las décadas alrededor de los años 2030 y
2050. Se asume que podría ocurrir un evento El Niño extraordinario en cualquier momento y que la variabilidad decadal tendrá
EN
un efecto contrario, pero con la misma magnitud que la observada recientemente. Por otro lado, se ha considerado el
escenario pesimista de cambio climático, tanto en el nivel del mar global como en la amplificación local frente a Lima. Sin
embargo, es posible que la realidad exceda lo planteado y es necesario tomar estos escenarios como referencias
M
posiblemente conservadoras.” 94
U
Tabla 76: Escenario de aumento extremo en nivel del mar en algún momento de la década alrededor del año 2030 relativo al nivel patrón
del año 2014
C
FENÓMENO CLIMÁTICO ESCALA MENSUAL ESCALA DIARIA

O
El Niño y ondas Kelvin 33 cm 51 cm

Variabilidad decadal natural 9 cm 9cm
D
Efecto global del cambio climático futuro 13 cm 13 cm

Efecto regional del cambio climático futuro 23 cm 23 cm
TOTAL 78 cm 96 cm
Fuente: Takahashi, K.,2005
90 Cambio Climático. Bases Físicas, 2013: Guía resumida del Quinto Informe de Evaluación del IPCC, Grupo de Trabajo I. Publicación del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (disponible en http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/publicaciones)
91 Vulnerabilidad Frente al Cambio Climático. Aproximaciones a la experiencia con el fenómeno El Niño. CONAM 1999. Perú.
94 Evaluación del posible impacto de la variabilidad y cambio climático en el nivel del mar en la costa de Lima (Takahashi, K., Mosquera, K., Aparco, J.,
Ramos, Y., Fajardo, J., Montes, I. Instituto Geofísico del Perú.
Página 389 | 1787

Tabla 77: Escenario de aumento extremo en nivel del mar en algún momento de la década alrededor del año 2050 relativo al nivel patrón
del año 2014
FENÓMENO CLIMÁTICO ESCALA MENSUAL ESCALA DIARIA
El Niño y ondas Kelvin 33 cm 51 cm
Variabilidad decadal natural 21 cm 21 cm
Efecto global del cambio climático futuro 28 cm 28 cm
Efecto regional del cambio climático futuro 50 cm 50 cm
TOTAL 132 cm 150 cm
Fuente: Takahashi, K.,2005
O
AJ
2.4.1 Análisis de los Factores Ambientales y Peligros Antrópicos
AB
2.4.1.1 Análisis del peligro por contaminación atmosférica
En el Perú como en otros países la contaminación ambiental está asociada con la extracción y transformación de los recursos
naturales. El deficiente planeamiento de las ciudades y el crecimiento desordenado son otros factores que originan problemas
TR
de contaminación, afectando la calidad de vida de la población. La contaminación atmosférica en el Perú tiene sus inicios
entre los años cincuenta y sesenta, con el “boom” de la industria de la harinera de pescado. Ciudades como Lima, Callao y
Chimbote fueron las principales sedes de desarrollo de la actividad industrial pesquera. La minería metálica y no metálica
E
también son causantes de la contaminación del aire en los alrededores de las zonas urbanas como La Oroya y Yura.
D
El área Metropolitana de Lima posee condiciones meteorológicas y de relieve del suelo que inciden en la concentración y el
“encajonamiento” de contaminantes del aire en la ciudad. Asimismo, la presencia de la capa atmosférica de inversión térmica,
TO
favorece la presencia y permanencia de los contaminantes atmosféricos dificultando la autodepuración de la atmósfera en

términos de calidad de aire. Por ello, para hablar de calidad de aire es preciso conocer los términos como los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) y los Límites Máximos Permisibles (LMP); siendo el primer término, los que miden los parámetros y
elementos en el cuerpo receptor (aire, agua y suelo); mientras que el segundo término, miden dichos parámetros y elementos
EN
en la fuente de emisión y están asociado a emisiones y vertimientos.

En cuando a la normativa vidente es preciso mencionar que dichos términos están amparados bajo Decreto Supremos; en el
M
caso de los Estándares de Calidad Ambiental para el aire por la entidad del MINAM bajo el actual Decreto Supremo N° 003-
2017-MINAM, la cual cuenta con algunas modificaciones respecto a la normativa anterior del D.S. 003-2008-MINAM. A
U
continuación, se muestra los ECA- aire actualmente vigente;

C
O
Tabla 78: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire

VALOR
D
PARÁMETROS PERIODO CRITERIOS DE EVALUACIÓN

(UG/M3)
1 Hora 200 NE más de 24 veces al año
Dióxido de Nitrógeno (NO2)
Anual 100 Media aritmética anual
24 horas 50 NE más de 7 veces al año
Material particulado menor a 2.5 micras (PM2.5)
24 horas 100 NE más de 7 veces al año
Material particulado menor a 10 micras (PM10)
Dióxido de Azufre (SO2) 24 horas 250 NE más de 7 veces al año
Página 390 | 1787

VALOR
PARÁMETROS PERIODO CRITERIOS DE EVALUACIÓN
(UG/M3)
1 hora 30000 NE más de 1 veces al año
Monóxido de Carbono (CO)
8 horas 10000 Media aritmética móvil
Máxima media diaria
Ozono (O3) 8 horas 100
NE más de 24 veces al año
Sulfuro de Hidrógeno (H2s) 24 horas 150 Media aritmética
Fuente: MINAM, 2017.
Para el caso de los Límites Máximos Permisibles (LMP) también están amparados bajo los Decretos Supremos; sin embargo,
O
estas normativas son emitidos por distintos ministerios acorde al sector de la actividad económica en el cual se origina la
emisión.
AJ
AB
Fuentes de emisiones y sus tipos de contaminantes
Según el diagnóstico de la gestión de la calidad de Aire de Lima y Callao, los análisis entre las fuentes fijas y móviles; y los
contaminantes atmosféricos en ton/años relacionados al 2016, se muestra en los siguientes datos:
TR
Tabla 79 Emisiones totales estimadas de contaminantes del aire por tipo de fuente en Lima Metropolitana (Ton/año 2016)
E
CONTAMINANTES POR TON/AÑO 2016
D
TIPO DE FUENTE CN PM 2.5 PM10 NOx SOx CO COVNM H2S

Móviles 2227.81 3897.56 3897.56 152106.08 38764.53 272905.08 24582.23 -
TO
Puntuales 0.25 1783.51 2156.43 307.5 23363.26 461.25 7636.41 5.55

Áreas 70.89 1107.7 1200.01 1774.38 8615.47 9548.82 5476.49 _
EN
Totales 2298.95 6788.77 7254.00 154187.96 70743.26 282915.15 37695.13 5.55

Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental del Aire de Lima. Año 2018.
M

U
C
Tabla 80 Emisiones totales estimadas de contaminantes del aire, por tipo de fuente Lima Callao (%/año- 2016).
O
CONTAMINANTES POR %/AÑO 2016

TIPO DE FUENTE CN PM 2.5 PM10 NOx SOx CO COVNM H2S
D
Móviles 96.91 57.41 53.73 98.65 54.80 96.46 65.21 -

Puntuales (fijas) 0.01 26.27 29.73 0.20 33.03 0.16 20.26 100
Áreas 3.08 16.32 16.54 1.15 12.18 3.38 14.53 _
Totales (%) 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental del Aire de Lima. Año 2018.
Página 391 | 1787

De la tabla anterior, se identifica que, en Lima Metropolitana, el mayor aporte de contaminación por carbono procede de
fuentes móvil (CN: 96.91%), y solo un 3.09% de fuentes fijas y áreas. Para el caso del material particulado PM2.5, un 57.41%
de contaminantes emitidos proviene de fuentes móviles, al igual que para el caso del PM10, mostrando un valor del 53.73%.
Para las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx), un 98.65% de los gases proviene de las fuentes móviles, y solo un 1.35%
proviene de fuentes fijas y áreas. En cuanto los óxidos de azufre (SOx), un 54.8% proviene de fuentes móviles y solo un
45.21% proviene de fuentes fijas y aéreas. Para el caso del Monóxido de carbono (CO), un 96.46% de los gases emitidos
proviene de fuentes móviles y solo un 3.54% proviene de fuentes fijas y aéreas. En cuanto a los compuestos orgánicos
volátiles no metano (COVNM) un 65.21% de las emisiones proviene de fuentes móviles y un 34.79% proviene de fuentes fijas
y áreas. En el caso del ácido sulfhídrico (H2S) el 100% de sus emisiones proviene de fuentes fijas.
Es preciso mencionar que, en términos de emisiones, Lima Metropolitana presenta aproximadamente el 89% de emisiones
de fuentes móviles, 6% de emisiones de fuentes puntuales y 5% de emisiones de fuentes aéreas.
Gráfico 240: Porcentaje de emisiones en Lima Metropolitana según fuente de emisión – Año 2016
O
AJ
Porcentaje de emisiones de Lima Metropolitana
AB
6% 5%
Moviles
89%
TR Puntuales
Aéreas
E
D
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental del Aire de Lima y Callao. Año 2018. MINAM
TO
2.4.1.1.1 Contaminación atmosférica por Fuente Fijas

EN
Según el Diagnóstico de Gestión de la Calidad Ambiental de aire de Lima y Callao, por el MINAM, Lima Metropolitana cuenta
con las siguientes emisiones de fuentes fijas.
M
U
Tabla 81 Emisiones estimadas de contaminantes del aire por rubro comercial en Lima - Callao fuentes fijas
C
EMISIONES ESTIMADAS (TON/AÑO)

RUBRO COMERCIAL CN PM2.5 PM10 NOx SO2 CO COVNM H2S
O
Industria de Cemento (Hornos) 0.22 7.49 13.49 _ 864.78 _ _ _

D
Harina de Pescado _ 111.08 111.08 _ _ _ _ 5.55

Refinería de petróleo Crudo _ _ _ 307.5 4714.97 461.25 7636.21 _
Refinación de Cobre 0.03 25.48 30.79 _ 709.56 _ 0.2 _
Refinación de Zinc _ 1639.1 2001.07 _ 17073.95 _ _ _
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental de Aire de Lima y Callao. 2018, MINAM
Página 392 | 1787

Tabla 82 Porcentaje de emisiones estimadas por contaminantes según rubro comercial en fuentes fijas de Lima - Callao
EMISIONES ESTIMADAS (%/AÑO)
RUBRO COMERCIAL CN PM2.5 PM10 NOx SO2 CO COVNM H2S
Industria de Cemento (Hornos) 88.00 0.42 0.63 _ 3.70 _ _ _
Harina de Pescado _ 6.23 5.15 _ _ _ _ 100.00
Refinería de petróleo Crudo _ _ _ 100.00 20.18 100.00 100.00 _
Refinación de Cobre 12.00 1.43 1.43 _ 3.04 _ 0.00 _
Refinación de Zinc _ 91.92 92.80 _ 73.08 _ _ _
Total en % 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental de Aire de Lima y Callao. 2018
O
AJ
De la Tabla 82 se puede mencionar que, en Lima Metropolitana, el mayor aporte es de Cianuro (CN) con aproximadamente
88% proveniente de la Industria de Cemento (Hornos) las cuales se localizan en Lima Este y Lima Sur; el 12% restante
AB
procedente de la industria de refinamiento de cobre la cual se encuentra en Lima Sur.
En cuanto al material particulado, PM2.5 y PM10; la mayor fuente de contaminación proviene de la refinación del Zinc (Zn)
TR
ubicada en Lima Este, llegando a 91.92 y 92.8% para cada parámetro. En relación a los Óxidos de nitrógeno (NOX) y el
Monóxido de carbono (CO), en su totalidad proceden desde las industrias de Refinería de petróleo Crudo las cuales se ubican
en Lima Sur.
E
En cuanto al Dióxido de Azufre (SO2), un 73.08% procede de las industrias de refinería de Zinc ubicada en Lima Este.
Asimismo, en Lima Sur se localizan las mayores concentraciones de dióxido de azufre, un 20.18% de la referiría de petróleo
D
crudo, el 3.70% proviene de las industrias de cemento (hornos) y un 3.04% de industrias de refinación del cobre.
TO
Imagen 1. Refinación de Zinc Cajamarquilla

EN
M
U
C
O
D
Fuente: Google Earth.
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Imagen 2. Refinería Conchán
O
AJ
AB
Fuente: Google Earth. TR
E
Considerando los valores mostrados en la tabla de porcentajes de emisiones generadas por las industrias en Ton/año, observa
D
que el 58% de la emisión por fuentes fijas proviene del rubro comercial Refinación de Zinc, ubicada en Lima Este. El 36.7%
de emisiones derivan del rubro comercial Refinería de petróleo Crudo, ubicado en Lima Sur. Y se identifica que Lima Este y
Lima Sur son las Limas más críticas con respecto a emisiones contaminantes, y el hecho de no realizarse una correcta
TO
fiscalización de los programas de monitoreos de emisiones para cada industria, estas podrían deteriorar la calidad de aire en
dichas zonas y deteriorar la salud poblacional como también los ecosistemas existentes en sus alrededores.
EN
M
Tabla 83 Porcentaje de emisiones totales según contaminantes y rubro comercial en fuentes fijas de Lima - Callao
RUBRO COMERCIAL (TON/AÑO) % DE EMISIÓN
U
Industria de Cemento (Hornos) 885.98 2.5

C
Harina de Pescado 227.71 0.6

O
Refinería de petróleo Crudo 13119.93 36.7

D
Refinación de Cobre 766.06 2.1

Refinación de Zinc 20714.12 58.0
TOTAL 35713.80 100.0
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental de Aire de Lima y Callao. 2018, MINAM
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Gráfico 241: Porcentaje de emisiones en Lima Metropolitana según fuente de emisión rubro comercial - año 2016
Porcentaje de emisiones de Lima Metropolitana
2% 1% Industria de Cemento
(Hornos)
Harina de Pescado
37%
58% Refinería de petróleo Crudo
Refinación de Cobre
O
AJ
2% Refinación de Zinc
AB
TR
Imagen 3. Refinería La Pampilla S.A.
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Google.
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Imagen 4. Emisiones de ladrilleras – Lima Norte
O
AJ
Distrito de Ancón
AB
Fuente: Registro fotográfico del Equipo Técnico Plan Met 2040
Imagen 5. Emisiones de ladrilleras – Lima Este
TR
E
D
TO
EN
Huachipa
M

U
Imagen 6. Emisiones de ladrilleras – Lima Este

C
O
D
Lurigancho- Chosica
Página 396 | 1787

Fuente de Área
Según el Diagnóstico de la gestión de la calidad ambiental de aire de Lima y Callao, Lima Metropolitana cuenta con las
siguientes emisiones de fuentes aéreas, cuyos parámetros fueron estimados en función del carbón negro, PM 2.5, PM10, NOx,
SO2, CO y COVMN;
Tabla 84 Emisiones estimadas de contaminantes del aire por rubro comercial en Lima- Callao fuentes aéreas
EMISIONES ESTIMADAS (TON/AÑO)
RUBRO COMERCIAL CN PM2.5 PM10 Nox SO2 CO COVNM
Restaurantes (pollerías) 70.89 1107.7 1200.01 1774.37 8615.47 9548.81 910.77
Grifos y Estaciones de Servicio _ _ _ _ _ _ 4565.71
O
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental de Aire de Lima y Callao. 2018
AJ
AB
2.4.1.1.2 Contaminación Atmosférica por fuentes móviles
Las fuentes móviles de contaminación atmosférica están estrechamente relacionadas con la antigüedad del transporte público
TR
en Lima Metropolitana, la Fundación Transitemos en el 2018 estimó que en Lima la antigüedad de los vehículos es de
aproximadamente 12,5 años. Sin embargo, como se aprecia en la siguiente gráfica, las unidades de transporte público
presentan mayor edad promedio.
E
En las imágenes se aprecia que la demanda en términos absolutos de GLP automotriz, se ha incrementado año tras año. En
Lima, el incremento identificado es desde 144 228.42 gln/d (2010) a 340 570,58 gln/d (2018), representando un crecimiento
D
de aproximadamente 95%. Con ello se observó que el parque automotor tiene una antigüedad de más de 12 años que
representa un mayor consumo de combustible, además del aumento continuo de unidades nuevas en Lima; asimismo, el
TO
impacto del crecimiento de las unidades incrementa la contaminación en Lima Metropolitana.

Gráfico 242: Flota de Transporte en Lima y Callao por antigüedad vehicular (2018)
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Diagnóstico de la Gestión de la Calidad Ambiental del Aire en Lima y Callao- 2019.
Datos del oficio N° 1690-2018-MPC/GGPMA y Oficio N° 647-201-MML/GSCGA-SGA
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Gráfico 243: Variación de la demanda de GLP en los establecimientos de venta al público por producto, Lima (2010 – 2018).
O
AJ
Fuente: OSINERGMIN. 2018 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
TR
Análisis de la evolución histórica de la calidad del aire en Lima Metropolitana
E
En las zonas de atención prioritaria se cuenta con información de calidad del aire referida a los parámetros PM10, PM2,5, SO2,
NO2, producto de programas de vigilancia de la calidad del aire establecidos permanentemente en algunas zonas; y en otras
D
realizadas como parte de los procesos de diagnósticos de línea base, con muestreos puntuales. Los datos de los monitoreos
han sido realizados principalmente por el Ministerio del Ambiente (MINAM), la DIGESA, el Servicio Nacional de Meteorología
TO
e Hidrología (SENAMHI), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA); y algunas Municipalidades

Provinciales.
Cuando se habla de calidad de aire, indudablemente debemos de hablar de los estañares de calidad ambiental, los cuales
EN
son estándares que fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente “cuerpo receptor” (aire, agua y
suelo), cuyo propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental (aire, ruido, agua y suelo) mediante el uso de
instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de evaluación detallada. Siendo para el caso de calidad de aire, el estándar
M
ambiental vigente indicado en el Decreto supremo N° 003-2017-MINAM, “Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Aire y establecen Disposiciones Complementarias”, cabe recalcara que dichos estándares de calidad ambiental a lo largo
U
del tiempo han sufrido modificaciones en los valores de los parámetros.

C
O
Tabla 85 Estándares de calidad ambiental para aire vigente - DS. 003-2017-MINAM

D
VALOR
PARÁMETROS PERIODO CRITERIOS DE EVALUACIÓN MÉTODO DE ANÁLISIS [1]
[µG/M3]
Benceno (C6 H6 ) Anual 2 Media aritmética anual Cromatografía de gases
Fluorescencia ultravioleta
Dióxido de Azufre (SO2 ) 24 horas 250 NE más de 7 veces al año
(Método automático)
1 hora 200 NE más de 24 veces al año Quimioluminiscencia (Método
Dióxido de Nitrógeno (NO2 )
Anual 100 Media aritmética anual automático)
Material Particulado con 24 horas 50 NE más de 7 veces al año

Separación inercial/filtración
diámetro
Anual 25 Media aritmética anual (Gravimetría)
menor a 2,5 micras (PM 2.5)
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VALOR
PARÁMETROS PERIODO CRITERIOS DE EVALUACIÓN MÉTODO DE ANÁLISIS [1]
[µG/M3]
Material Particulado con 24 horas 100 NE más de 7 veces al año
Separación inercial/filtración
diámetro
Anual 50 Media aritmética anual (Gravimetría)
menor a 10 micras (PM10)
Espectrometría de absorción atómica de

vapor frío (CVAAS) o
Espectrometría de fluorescencia atómica
Mercurio Gaseoso Total
24 horas 2 No exceder de vapor frío (CVAFS) o
(Hg) [2]
Espectrometría de absorción atómica
Zeeman.
(Métodos automáticos)
1 hora 30000 NE más de 1 vez al año Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método

Monóxido de Carbono (CO)
automático)
O
8 horas 10000 Media aritmética móvil
Máxima media diaria Fotometría de absorción ultravioleta
AJ
Ozono (O ) 8 horas 100
NE más de 24 veces al año (Método automático)
Mensual 1,5 NE más de 4 veces al año Método para PM10
AB
Plomo (Pb) en PM Media aritmética de los valores (Espectrofotometría de
Anual 0,5 absorción atómica)
mensuales
Sulfuro de Hidrógeno (H S) 24 horas 150

TR
Media aritmética
NE: No exceder. Método equivalente aprobado.

Fluorescencia ultravioleta
(Método automático)

E
D
El estándar de calidad ambiental para el mercurio gaseoso Total entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del
Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad Ambiental del Aire, de conformidad con lo establecido en la Sétima Disposición
TO
Complementaria Final del presente Decreto Supremo 95.

En Lima Metropolitana la contaminación del aire está relacionada principalmente con el parque automotor (fuentes móviles) y
EN
las fuentes fijas, tales como plantas industriales, comercios, restaurantes, que emiten contaminantes como el dióxido de azufre
(S02), el dióxido de nitrógeno (NO2), el material particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM10) y el material
particulado con diámetro menor o igual a 2,5 micrómetros (PM2, 5), entre otros.
M
Asimismo, es importante conocer la evolución de la presencia de contaminantes en una línea del tiempo. Es por ello que,
DIGESA en el Informe Nacional de Calidad de Aire 2014, muestra resultados periódicos de sus 4 estaciones de monitoreo
U
ubicados en Lima Norte (estación C.s. Laura), Lima Sur (Estación María Auxiliadora), Lima Este (estación Hipólito Unanue) y
C
Lima Centro (Estación Conaco,) entre los años 2000 y 2014. En los cuales se observa un descenso del 72,8 % en la
concentración del dióxido de azufre (SO2), y 81,9 % de dióxido de nitrógeno (NO2), mientras que la concentración de material
O
particulado (PM10) disminuyó en 41,2 % y en 32,5 % la concentración del material particulado (PM2,5). A continuación, se
muestran las variaciones de dichos contaminantes;
D
95 Fuente: Decreto supremo N° 003-2017-MINAM
Página 399 | 1787

Gráfico 244: Evolución de las concentraciones de SO2 Años 2000 – 2014
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: Informe Nacional de Calidad de Aire. 2014. DIGESA / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
C
O
De la imagen se se observa que durante los años de 2000 al 2014, ninguna de las estaciones de monitoreo ha reportado excedencia a los parámetros estipulados en la normativa en
D
cuanto a calidad de aire y los ECA-aire vigente, esto a pesar que, a lo largo de los años se ha establecido menores niveles de concentraciones para dichos parámetros. Asi mismo, se
puede mencionar que la estación con mayor valor reportado de SO2 es la estación de Conaco en Lima Centro (años 2000- 2007) y la estación María Auxiliadora en Lima Sur (2008).
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Gráfico 245: Evolución de las concentraciones de NO2 Años 2000 – 2014
O
AJ
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TR
E
D
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EN
M
Fuente: Informe Nacional de Calidad de Aire. 2014 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
U
C
La imagen muestra que, en el año 2000, la mayor concentración de NO2 fue registrada en la estación Conaco en Lima Centro, y la estación C.s. Laura de Lima Norte sobrepasando los
valores estipulados en el ECA Aire (D.S. N° 003-2008-MINAM), de la normativa vigente, cuyo valor tolerable es 100 ug/m3. Mientras que a lo lago de los años 2001 al 2014 no se observó
O
ninguna exedencia para el parámetro NO2. , cumpliendo asi con el ECA establecido.
D
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Gráfico 246 Evolución de las concentraciones de PM2.5 (Años 2001 – 2014)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
De la imagen se menciona, que entre los años 2001 al 2008, la estacion Conaco en Lima Centro, y la estación C.s. Laura en Lima Norte en el 2005, excedieron los parametros vigentes
para PM2.5. Posteriormente, entre los años 2009-2013 con el nuevo ECA-aire , las estaciones que sobrepasaron los ECAs fueron: la estación Conaco en Lima Centro (2009), la estación
C
Hipólito Unanue en Lima Este (2009) y la de Comas en Lima Norte (2011). Finalmente en el año 2014 las estaciones del Congreso en Lima Centro, H. Unanue en Lima Este, Maria Aux.
O
en Lima Sur y Comas en Lima Norte sobrepasaron lo estipulado en el ECA- aire (D.S. N° 003-2008-MINAM, Valor tolerable: 25 ug/m3).
D
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Gráfico 247: Evolución de las concentraciones de PM10. Años 2007 – 2014
O
AJ
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TR
E
D
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EN
M
El Gráfico 247 muestra que para los años 2007 al 2014, las estaciones que registraron excedencias en PM10 fueron las estaciones de Conaco de Lima Centro (2007 y 2019), la Estación
Hipólito Unanue de Lima Este (2007-2014), la estación de Comas en Lima Norte y la estación María Auxiliadora en Lima Este (2008-2014); sobrepasando lo estipulado en el ECA Aire
U
(D.S. N° 003-2008-MINAM), en la normativa vigente para el año 2014, con Valor tolerable: 50 ug/m 3.
C
Finalmente se menciona que la evolución del NO2 durante los años 2000-2014 muestra una disminución significativa, tendencia que continua hasta la actualidad, es importante mencionar
que la Estación de Lima Centro presenta los valores más elevados, respecto a otras estaciones de monitoreo. En el caso del PM2.5 se encontraron concentraciones superiores al ECA,
O
en las estaciones de Lima centro, Lima Norte y Lima Este; asimismo, desde el año 2007 se denota con claridad una tendencia decreciente de la concentración, aunque los valores se
encuentran sobre el ECA. El material particulado PM10, en el periodo comprendido entre los años 2007 y 2014, los valores muestran una disminución considerable, pero aún exceden el
D
ECA anual.
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Análisis integral de la calidad del aire en Lima Metropolitana
La identificación de las diferentes fuentes fijas y móviles se realizó un análisis de la calidad de aire en Lima Metropolitana,
tomando como referencia las estaciones de muestreo de Calidad de Aire de las instituciones como el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología- SENAMHI y PROTRANSPORTE, ambas instituciones realizan el monitoreo de la calidad de aire
mediante muestreo automático, en las estaciones de monitoreo localizadas en Lima Metropolitana.
Tabla 86 Redes de monitoreo de calidad de aire para Lima Metropolitana
REDES DE MONITOREO - CALIDAD DE AIRE

COORDENADA UTM
NOMBRE DE WGS 84 ZONA 18 SUR
O
CÓDIGO ENTIDAD
ESTACIÓN
ESTE NORTE
AJ
ATE Ate SENAMHI 291126 8669830
CDM Jesús María SENAMHI 277597 8660633
AB
CRB Carabayllo SENAMHI 278497 8683451
HCH Lurigancho Chosica SENAMHI 287829 8670606
PPD Puente Piedra SENAMHI 274056 8687727
SBJ
SJL
SMP
San Borja
TR
SENAMHI
SENAMHI
SENAMHI
281483
282383
273048
8660631
8670567
8671604
E
STA Santa Anita SENAMHI 285389 8667921
VMT Villa María del Triunfo SENAMHI 291084 8654309
D
Estación SAT-E2 Lima Centro PROTRANSPORTE 278653 8667545

Fuente: SENAMHI, PROTRANSPORTE / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TO
Tabla 87 Estaciones de monitoreo de SENAMHI

EN
LIMAS NOMBRE ESTACIONES Y UBICACIÓN

Estación Puente Piedra (PPD), complejo Municipal "El Gallo de Oro" del distrito de Puente
M
Piedra.
Norte Estación Carabayllo (CRB), piscina Municipal del Distrito de Carabayllo
U
Estación de San Martín de Porres (SMP) Parque Ecológico del distrito de San Martín de
C
Porres.
O
Estación San Juan de Lurigancho (SJL) Universidad Cesar Vallejo en el distrito de San Juan
de Lurigancho.
D
Este Estación Ate, Plaza de armas del distrito de Ate.

Estación Ceres (Ate 2), Plaza Cívica de Ceres del distrito de Ate.
Estación San Anita (STA), Plació Municipal del distrito de santa Anita.
Estación Villa María del triunfo (VMT), parque Nueva Esperanza en el distrito de Villa Marías
Sur- Balnearios
del Triunfo.
Estación San Borja (SBJ), Polideportivo Limatambo del distrito de San Borja.
Centro
Estación Campo de Marte (CDM), parque Campo de Marte en el distrito de Jesús María.
Fuente: SENAMHI./ Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Gráfico 248: Ubicación de las estaciones
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AJ
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TR
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D
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M
U
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Fuente: SENAMHI / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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El análisis de la calidad de aire en Lima Metropolitana para el presente documento se realizará considerando las siguientes
Unidades de Análisis: Lima Este, Lima Norte, Lima Centro, Lima Sur y Lima Balnearios del Sur.
Calidad de aire según el PM2.5
Lima Este
O
Según el registro de monitoreo realizado por el SENAMHI, en términos generales Lima Este, presenta concentraciones
AJ
anuales de PM2.5 que sobrepasan los estándares de calidad ambiental para el Aire (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.)
durante los años 2014 al 2017. Es importante resaltar que, en el sector de Lima Este, el distrito de Santa Anita presenta
menores concentraciones de PM2.5, los cuales oscilan entre 20.52ug/m3 y 31.16 ug/m3; y el distrito de Ate Vitarte es el que
AB
presenta máximos valores de contaminación para el mencionado parámetro, con registros de 34.87 ug/m3 al 44.28 ug/m3.
TR
Gráfico 249: Resultado del promedio anual de PM2.5, desde 2014 hasta 2017 – Lima Este (SENAMHI)
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: SENAMHI 2018./ Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

C
O
Lima Centro
D
Se situación opuesta a Lima Este se encuentran los datos reportados para Lima Centro, según SENAMHI se registró una
óptima calidad de aire según los estándares de calidad ambiental (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.), que reportan
menores concentraciones de PM2.5, en las estaciones de San Borja y Jesús María, el distrito de Jesús María registra menor
concentración de PM2.5, observándose en el año 2017 un valor mínimo de 13.30 ug/m 3, según se observa en el siguiente
gráfico.
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Gráfico 250: Resultado del promedio anual de PM2.5, desde 2014 hasta 2017 – Lima Centro (SENAMHI)
O
AJ
Fuente: SENAMHI 2018 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
Lima Norte
Para Lima Norte, SENAMHI reportó que los distritos de Puente Piedra y Carabayllo superan los estándares de calidad
TR
ambiental para aire (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.) reportándose valores más altos en el distrito de Puente Piedra.
Siendo de caso contrario, lo reportado para el distrito de San Martin de Porres, registrándose valores de calidad ambiental
optima debido a la no superación del ECA, siendo el menor valor anual registrado para dicho distrito el de 15.94 ug/m 3 entre
E
los periodos del 2014 al 2017, según se observa en el siguiente gráfico.
D
Gráfico 251: Resultado del promedio anual de PM2.5, desde 2014 hasta 2017 – Lima Norte (SENAMHI)
TO
EN
M
U
C
O
D
Lima Sur y Lima Balnearios del Sur

SENAMHI como parte de la red de vigilancia de calidad de aire, para lo que cataloga como Lima Sur, en el cual está incluido
Lima Balnearios del Sur, cuenta como estación de monitoreo la del distrito de Villa María del Triunfo, en los años 2015 y 2016,
las concentraciones de PM2.5 no sobrepasaron el ECA de aire (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.), sin embargo en el
año 2017 se reportó un promedio anual de 25.6 ug/m3 en PM2.5, excediendo los valores establecidos en la normativa, según
lo muestra el siguiente gráfico;
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Gráfico 252: Resultado del promedio anual de PM2.5, desde 2014 hasta 2017 – Lima Sur y Lima Balnearios del Sur (SENAMHI)
O
AJ
AB
Como resultado de la revisión de la fuente mencionadas, se ha elaborado un mapa integrado de las concentraciones de PM2.5
para las estaciones de monitoreo en Lima Metropolitana en el cual se evidencia de forma espacial y resumida el cumplimiento
del ECA- aire para el parámetro de PM2.5, mostrando que en términos generales, en Lima Centro, solo las estaciones Campo
TR
de Marte (CDM) en Jesus Maria y la estación San Borja en San Borja, cumplen los estándares de calidad de aire.
A pesar de que en dicha Lima confluyen la mayor cantidad de tránsito vehicular y siendo esta la principal fuente de emisión
para el PM2.5, la presencia de mayor área verde en parques y alamedas, y la activa dinámica atmosférica en la zona, por la
E
acción de vientos, favorece el arrastre y el asentamiento de las partículas menores a 2.5 micras en el ornato y follaje de las
D
áreas verdes. Siendo el caso contrario para las otras Limas (Lima Norte, Lima Este, Lima Sur y Lima balnearios); el cual
presenta una alta presencia y excedencia del PM2.5 en el ECA- aire vigente.
TO
Implicancias de incumplimiento del ECA-aire en PM2.5

EN
Es importante mencionar que, al encontrarse un medio en el que se sobrepasan los valores del ECA- aire, es posible encontrar
un escenario propenso a condiciones ambientales insalubres, esto desde el punto de vista físico- ambiental. Este impacto,
depende de la características químicas del material particulado (composición química), el tiempo de exposición y debido al
M
tamaño (menor a 2.5 micras), este contaminante puede ingresar fácilmente a las vías respiratorias y el corrente sanguíneo,
por lo que al presentarse PM2.5 con presencia de metales pesados, este puede afectar el sistema inmunológico, en especial
U
a la población vulnerable como; infantes, mujeres embrazadas, adultos mayores, o población ya propensa a enfermedades
respiratorias y cardiacas. La OMS, menciona que “Existe una estrecha relación cuantitativa entre la exposición a altas
C
concentraciones de pequeñas partículas (PM10 y PM2,5) y el aumento de la mortalidad o morbilidad diaria y a largo plazo.96”;
por lo que, el contar con alta vigilancia de la calidad de aire en Lima metropolitana en parámetros como PM 2.5 resulta ser de
O
principal prioridad; así como generar datos científicos que ayuden a mapear la presencia de dicho contaminante y se
D
desarrollen proyectos en materia de investigación.
96Organización Mundial de la Saludo: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-

health
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Gráfico 253: Mapa de Calidad del Aire (Peligro por contaminación atmosférica)
Material Particulado PM2.5 en aire expresado en ug/m3
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AJ
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TR
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Calidad de aire según el PM10
Lima Este
Según el registro de monitoreo del SENAMHI, Lima Este, presenta concentraciones anuales de PM 10 que sobrepasan los
O
estándares de calidad ambiental para el Aire (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.) durante los años 2014 al 2017. Es
AJ
importante mencionar que en la Unidad de Análisis de Lima Este el distrito de Santa Anita, es el que presenta menores
concentraciones de PM10 cuyas concentraciones oscilan entre 20.52 ug/m3 y 31.16 ug/m3; y el distrito de Ate Vitarte presenta
mayores valores de contaminación para el mencionado parámetro, con registros de 34.87 ug/m 3 al 44.28 ug/m3, tal como se
AB
muestra en el siguiente grafico;
TR
Gráfico 254: Resultado del promedio anual de PM10, desde 2014 hasta 2017 – Lima Este (SENAMHI)
E
D
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EN
M

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C
Lima Centro
O
En Lima Centro ha evidenciado casos excedencia con relación al valor del ECA - aire (Decreto Supremo N° 003-2017- INAM.),
según lo reporta SENAMHI, la Estación de San Borja ha reportado como valor máximo de concentración 58.20 ug/m3 en PM10,
D
por el contrario la Estación Jesús María, cuenta con calidad de aire optima, no superando el valor del ECA - aire durante los
años 2012 - 2017, reportando un valor mínimo anual de 36.14 ug/m3, según lo muestra el siguiente gráfico.
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Gráfico 255: Resultado del promedio anual de PM10, desde 2012 hasta 2017 – Lima Centro (SENAMHI)
O
AJ
AB
TR
E
Asimismo, PROTRANSPORTE menciona que, en la zona de Lima Centro, en los años 2011, 2012, 2013 y 2014, se han
D
reportado excedencias en concentraciones de PM10, superando así los valores del ECA –aire y para los años 2010, 2015,
2016 y 2017 se ha mantenido una calidad de aire óptima.
TO
Grafico : Resultado del promedio anual de PM10, desde 2010 hasta 2017 – Lima Centro (PROTRANSPORTEI)
EN
M
U
C
O
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Lima Norte
Para Lima Norte, la estación de monitoreo de SENAMHI reporta, una excedencia en el ECA - aire, para los distritos de
Carabayllo y Puente Piedra, siendo Puente Piedra el distrito con mayor excedencia (123.75 ug/m3), en situación contraria se
encuentra el distrito San Martin de Porres, que reporta una buena calidad de aire debido a que sus concentraciones de PM10
no sobre pasa el ECA - aire.
Gráfico: Resultado del promedio anual de PM10, desde 2014 hasta 2017 – Lima Norte (SENAMHI)
O
AJ
AB
TR
E
D

TO

EN
Para el análisis de la calidad del aire de Lima Sur y Lima Balnearios del Sur, SENAMHI tienen la estación de monitoreo en el
distrito de Villa María del Triunfo, la cual reporta que en todos los años se sobrepasaron las concentraciones de PM2.5 en
comparación con el ECA de aire vigente (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.) según se muestra en el siguiente gráfico;
M
U
Gráfico 256: Resultado del promedio anual de PM10, desde 2012 hasta 2017 – Lima Sur y Lima Balnearios del Sur (SENAMHI)
C
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D
Fuente: SENAMHI 2018. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Como resultado análisis de la fuente mencionada, se ha elaborado un mapa integrado de las concentraciones de PM10 para
la estación de monitoreo en Lima Metropolitana en el cual se evidencia claramente todo lo descrito en los párrafos anteriores.
Se puede concluir que la calidad del aire respecto al PM10 para Lima Metropolitana, las limas que cumplen el ECA de
calidad de aire es Lima Centro, a pesar que en este sector cuenta mayor presencia del parque automotor y que esto está
asociado a las emisiones de PM10; sin embargo, la calidad de aire en dicha zona resulta ser óptima debió a las condiciones
meteorológicas como la presencia de vientos que favorecen la dinámica atmosférica, así como las condiciones físicas por
contar con áreas con suelo cubiertos por veredas, vistas y parques y jardines, siendo este último muy favorable para el
asentamiento del material particulado en el follaje. Caso contrario, se observan en los sectores de Lima Norte, Lima Este,
Lima Sur y Lima Balnearios, ya que la calidad del aire se ve afectada por las condiciones ambientales, la alta presencia de
polvo procedentes de las laderas de cerros, la acción del viento, así como la presencia de parque automotor.
Así mismo la presencia y permanencia de altas concentraciones de PM10 en el ambiente, reflejados en el incumplimiento del
parámetro indicado en el ECA- aire vigente (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.), en un mediano y corto plazo repercute
O
en la salud poblacional, sobre todo en las enfermedades asociadas al sistema respiratorio; Infecciones Respiratorias Agudas
(IRAs), asma, bronquitis, etc.
AJ
Implicancias de incumplimiento del ECA-aire en PM10
AB
La alta presencia del contaminante PM10 y su exedencia a al ECA-aire vigente (Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.) es
posible encontrar un escenario propenso a condiciones ambientales insalubres, desde el punto de vista físico- ambiental. La
TR
OMS afirma que “las partículas con un diámetro de 10 micrones o menos (≤ PM10) pueden penetrar y alojarse profundamente
dentro de los pulmones”97, lo cual genera un impacto a la salud poblacional, y esto según el grado de exposición y permanencia
del contaminante, puede afectar en un mediano y corto plazo el sistema imunologico de la población sensible y vulnerable,
tales como; infantes, mujeres embrazadas, adultos mayores, o población ya propensa a enfermedades respiratorias;
E
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), asma, bronquitis, etc.. Asi mismo, la OMS meciona “En las Directrices de la OMS
D
sobre la Calidad del Aire se estima que una reducción media anual de las concentraciones de partículas (PM10) de 35
microgramos/m3, común en muchas ciudades en desarrollo, a 10 microgramos/m3, permitiría reducir el número de
defunciones relacionadas con la contaminación en aproximadamente un 15%. Sin embargo, incluso en la Unión Europea,
TO
donde las concentraciones de PM de muchas ciudades cumplen los niveles fijados en las Directrices, se estima que la
exposición a partículas de origen antropogénico reduce la esperanza media de vida en 8,6 meses.”, lo mencionado nos una
idea de la complejidad de la permanencia y la exposición del contaminante PM 10; y de como no solo el cumplimiento de los
EN
estándares de calidad ambiental pueden disminuir de forma directa las implicancias del contamante en la salud poblacional,
sino,por el contrario, hace falta la adopción de otras medidas y políticas medio ambientales que actúen direntamente en la
fuente de la generación de dichos contamantes. Es necesario que en Lima Metropolitana se cuente con una alta vigilancia
M
ambiental en calidad de aire, que esto permitirá poder contar con información de zonas propensas a este tipo de
contaminación y permitan generar datos científicos y estudios específicos que permitan establecer un mayor análisis de los
U
efectos de dicho contaminante en la población de manera mas especifica, identificando asi zonas con mayor urgencia en
C
atención ambiental.
O
D
97Organización Mundial de la Salud. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-

health
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Gráfico 257: Mapa de calidad del aire (Peligro por contaminación atmosférica) Material particulado PM10 en aire expresado en ug/m3
O
AJ
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M
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Fuente: SENAMHI 2018

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Calidad de aire según el NO2
Lima Este
Para Lima Este, las estaciones de monitoreo de SENAMHI localizados en Huachipa, San Juan de Lurigancho y Santa Anita,
reportaron una óptima calidad de aire para los años del 2016-2017, en concentraciones de NO2.
Gráfico 258: Resultado del promedio anual de NO2, desde 2016 hasta 2017 – Lima Este
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
Lima Centro
En Lima Centro, las estaciones de monitoreo de SENAMHI, también reportaron una óptima calidad de aire para las estaciones
EN
de Jesús María y San Borja en los años del 2011 - 2017 para las concentraciones de NO2.
M
Gráfico 259: Resultado del promedio anual de NO2, desde 2011 hasta 2017 – Lima Centro
U
C
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Fuente: SENAMHI 2018. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Lima Norte
Para Lima Norte, las estaciones de monitoreo de SENAMHI también reportaron una óptima calidad de aire en las estaciones
de Carabayllo, Puente Piedra, San Martin de Porres para los años del 2015-2017, en concentraciones de NO2.
Gráfico 260: Resultado del promedio anual de NO2, desde 2015 hasta 2017 – Lima Norte
O
AJ
AB
TR
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Lima Sur y Balnearios del Sur
D
Para el caso de Lima Sur y Lima Balnearios del Sur, las estaciones de monitoreo de SENAMHI también reportaron una óptima
calidad de aire según la estación de Villa María del Triunfo para los años del 2012-2017, en concentraciones de NO2.
TO
Gráfico 261: Resultado del promedio anual de NO2, desde 2012 hasta 2017 – Lima Sur y Balnearios
EN
M
U
C
O
D
Del análisis de las fuentes mencionadas, se ha elaborado un mapa integrado en el que se muestra las concentraciones de
NO2 para la estación de monitoreo en Lima Metropolitana. En la cual se evidencia la no excedencia de Dióxido de Nitrógeno
en dichas estaciones.
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O
AJ
AB
Implicancias del incumplimiento del ECA-aire en NO2
TR
La excedencia del NO2 en el ECA- aire, trae implicacias en la salud poblacional. La OMS menciona que los “Estudios
epidemiológicos han revelado que los síntomas de bronquitis en niños asmáticos aumentan en relación con la exposición
E
prolongada al NO2. La disminución del desarrollo de la función pulmonar también se asocia con las concentraciones de
NO2 registradas (u observadas) actualmente en ciudades europeas y norteamericanas”. Por lo que nos lleva a inferir que la
D
prolongada exposisción de la población adicho contaminante, también contribuye en el desarrollo de IRAs y/o enfermedades
respiratorias. Por lo que al igual que en le caso de los PM10 y PM2.5. Es nesario contar con una vigilancia ambiental en
TO
calidad de aire para el monitoreo de de dicho parámetro. Debido a que la presencia de dicho contaminante esta asociado a
la actividad de combustión, y siendo el parque automotor en que presenta un mayor impacto en la calidad de aire de Lima
Metropolitana, es precico contar con información de los estados de calidad de aire para la identificación de zonas de mayor
EN
impacto y asi poder adoptar medidas de mitigación sobre ellas.

M
U
C
O
D
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Gráfico 262 Mapa de calidad del aire (peligro por contaminación atmosférica) Dióxido de Nitrógeno en aire expresado en ug/m3
O
AJ
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Fuente: SENAMHI 2018. / Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040
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Calidad de aire según el Benceno

En el documento “Diagnóstico de la gestión de la calidad ambiental de Lima y Callao”, se indica que no se cuenta con
estaciones de monitoreo permanente, para el análisis de benceno se consideraron resultados de monitoreo esporádicos
realizados por la DIGESA (oficio N° 1727-2019/DCOVI/DIGESA) durante los meses de verano e invierno del 2011 y los meses
de otoño del 2018. Es importante mencionar que, en el año 2018 y se consideraron algunos puntos adicionales en zonas
cercanas a los grifos.
De los resultados reportados se identifica que en las Unidades de Análisis de Lima Norte y Lima Este presenta niveles altos
de benceno los cuales son cumplen el valor anual del ECA.
Gráfico 263 Resultado del promedio anual de Benceno entre zonas, 2011 y 2018.
O
AJ
AB
TR
E
D
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Fuente: DIGESA (2018) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

EN
Calidad de aire según el plomo en material particulado

La concentración de plomo en el material particulado se presenta de manera distinta frente a los escenarios de verano e
M
invierno. Por ello, en base a los “Estudios de saturación Lima Metropolitana y Callao años 2000 – 2011, elaborados por él
DIGESA, el cual se hace la comparación de los escenarios verano e invierno de los años del 2000 y 2011 y su comparación
U
con los estándares de calidad de aire (ECA- aire) no registrándose excedencias en dicho parámetro.
C
Tabla 88 Concentraciones de Plomo en el material particulado en Lima Metropolitana en los años 200 y 2011
O
ESCENARIO DE VERANO ESCENARIO DE INVIERNO

D
LIMAS
VERANO 2000 VERANO 2011 INVIERNO 2000 INVIERNO 2011
Lima Norte 0.22 0.28 0.19 0.06
Lima Este 0.19 0.07 0.17 0.08
Lima Centro 0.11 0.03 0.09 0.03
Lima Sur y Balnearios 0.09 0.03 0.07 0.03
Fuente: Estudios de saturación Lima Metropolitana y Callao años 2000 – 2011. DIGESA 2011
http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/informes_tecnicos/Estudio%20de%20Saturacion%202012.pdf.
Elaboración: Equipo técnico Plan Met 2040.
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Gráfico 264: Concentración de metal pesado plomo Pb temporadas verano e invierno años 2000 y 2011
Plomo (Pb) temporadas verano e invierno años 2000 y 2011

0.6
0.5 ug/m3
0.5
0.4
0.3 0.28
O
0.22
0.19 0.19
0.2 0.17
AJ
0.11
0.08 0.09 0.09
0.1 0.06 0.07 0.07
AB
0.03 0.03 0.03 0.03
0
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima Sur y Balnearios
Verano 2000 Verano 2011 Invierno 2000 TR Invierno 2011
Fuente: Estudios de saturación Lima Metropolitana y Callao años 2000 – 2011. DIGESA
OMS / Eca (anual)
http://www.digesa.minsa.gob.pe/depa/informes_tecnicos/Estudio%20de%20Saturacion%202012.pdf
E
D
Gráfico 265: Comparación de % en la presencia de plomo en el material particulado – Verano

TO
% de presencia de Plomo en verano % de presencia de Plomo en verano

2000 2011
EN
Lima Norte Lima Este Lima Norte Lima Este

Lima Centro Lima Sur y Balnearios Lima Centro Lima Sur y Balnearios
M
U
6%
15% 6%
C
36%
15%
18%
O
73%
D
31%
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Gráfico 266: Comparación de % en la presencia de plomo en el material particulado – Invierno
% de presencia de Plomo en invierno % de presencia de Plomo en invierno

2000 2011
Lima Norte Lima Este Lima Norte Lima Este

Lima Centro Lima Sur y Balnearios Lima Centro Lima Sur y Balnearios
13% 37% 15% 30%

17% 15%
O
33% 40%
AJ
AB
TR
Lima Norte:
E
Para el caso de Lima Norte, la concentración del Plomo en material particulado durante el año 2000 y 2011; en verano se
D
reportaron valores de 0.22 ug/m3 y 0.28ug/m3 las cuales presentan un aumento de 0.06 ug/m3; y para el invierno se reportaron
valores de 0.19 ug/m3 y 0.06 ug/m3 respectivamente, las cuales muestran una disminución de 0.13 ug/m 3. Así mismo es
TO
preciso mencionar que Lima Norte en temporada de verano del año 2000, represento el 36% del total de plomo en material
particulado, mientras que para el año 2011, esta Lima represento el 73% del total de plomo en material particulado, mostrando
un incremento de 43% de dicho contaminante. En temporada de invierno en el año del 2000 se Lima Norte represento el 37%
EN
del total de plomo en material particulado; mientras que, en el 2011, esta Lima represento el 30% del total de plomo en material
particulado, mostrando una disminución del 7% en la presencia de dicho contaminante.
M
Lima Este:
U
Para el caso de Lima Este, la concentración del Plomo en material particulado durante el año 2000 y 2011; en verano se
C
reportaron valores de 0.19 ug/m3 y 0.07 ug/m3 las cuales presentan una disminución del 0.12 ug/m3; y para el invierno se
reportaron valores de 0.17 ug/m 3 y 0.08 ug/m3 respectivamente, las cuales muestran una disminución de 0.09 ug/m3. Así
O
mismo es preciso mencionar que Lima Este en temporada de verano del año 2000, represento el 31% del total de plomo en
material particulado, mientras que para el año 2011, esta Lima represento el 15 % del total de plomo en material particulado,
D
mostrando una disminución de 16 % de dicho contaminante. Para el caso de la temporada de invierno en el año del 2000 se
Lima Este represento el 37% del total de plomo en material particulado; mientras que, en el 2011, esta Lima represento el
30% del total de plomo en material particulado, mostrando una disminución del 7% en la presencia de dicho contaminante.
Lima Centro:
Para Lima Centro, la concentración del Plomo en material particulado durante el año 2000 y 2011; en verano se reportaron
valores de 0.11 ug/m3 y 0.03 ug/m3 las cuales presentan una disminución del 0.08 ug/m3; y para el invierno se reportaron
valores de 0.09 ug/m3 y 0.03 ug/m3 respectivamente, las cuales muestran una disminución de 0.06 ug/m 3. Así mismo es
preciso mencionar que Lima Centro en temporada de verano del año 2000, represento el 18 % del total de plomo en material
particulado, mientras que para el año 2011, esta Lima represento el 6 % del total de plomo en material particulado, mostrando
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una disminución de 12% de dicho contaminante. Para el caso de la temporada de invierno en el año del 2000 se Lima Centro
represento el 17% del total de plomo en material particulado; mientras que, en el 2011, esta Lima represento el 15% del total
de plomo en material particulado, mostrando una disminución del 2% en la presencia de dicho contaminante.
Lima Sur y Balnearios del Sur

Para Lima Sur y Lima Balnearios del Sur, la concentración del Plomo en material particulado durante el año 2000 y 2011; en
verano se reportaron valores de 0.09 ug/m3 y 0.03 ug/m3 las cuales presentan una disminución del 0.06 ug/m3; y para el
invierno se reportaron valores de 0.07 ug/m3 y 0.03 ug/m3 respectivamente, las cuales muestran una disminución de 0.04
ug/m3. Así mismo es preciso mencionar que Lima Sur y Lima Balnearios del Sur, en temporada de verano del año 2000,
represento el 15 % del total de plomo en material particulado, mientras que para el año 2011, represento el 6 % del total de
plomo en material particulado, mostrando una disminución de 9% de dicho contaminante. Para el caso de la temporada de
invierno en el año del 2000 se Lima Centro represento el 13% del total de plomo en material particulado; mientras que, en el
O
2011, esta Lima represento el 15% del total de plomo en material particulado, mostrando un aumento del 2% en la presencia
de dicho contaminante.
AJ
AB
Implicancias del Plomo en el PM soble la población:
En importante mencionar, que al igual de los contamiantes Material Particulado (PM), La absorción de plomo por vía
respiratoria depende de su concentración en el ambiente, así como del tiempo y la frecuencia de la exposición a la que esta
TR
expuesta la población. El plomo es transportado por la sangre y distribuido a los diferentes órganos, en algunos de los cuales
se acumula, por lo que una persona expuesta a este contaminante puede presentaralto nivel de intoxciacion por
bioacomulación, ya que el plomo al estar alojado en los eritrocitos, con perdida de homoglobina y generar anemia; asi como
E
efectos tóxicos y alteraciones enzimáticas98 gerenrado problemas en el sistema nerviso y el crecimiento, afectando asi en
mayor medida a la población infantil, madres gestantes y adulto mayor. Con lo mencionado es de vitar importancia contar con
D
una vigilacia ambiental en calidad de aire para dicho parámetro, asi como propiciarestudios de investigación cientica que
permitan estudiar mas a fondo el impacto de dicho contaminante en las zonas criticas de Lima Metropolitana.
TO
Ozono
EN
Según lo indicado en el Diagnostico de la gestión de la calidad de aire de Lima y Callao, muestran resultados sobre la
mediación del ozono bajo la medición del promedio móvil octohorario, la cual muestra escenarios de la presencia de dicho
contaminante para las 5 Limas, de las cuales se puede mencionar en términos generales que los valores obtenidos no
M
sobrepasan el valor del ECA de 100/ug/m3. Por lo tanto, podemos indicar que la calidad de aire en este parámetro es óptima.
U
C
O
D
98 Plomo sanguíneo en los habitantes de cuatro localidades peruanas.

https://www.scielosp.org/article/rpsp/1997.v1n5/344-348/
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LimaCentro
Lima Norte (2011-2018)
(2015- 2018)
O
AJ
AB
Gráfico 267: Resultado del promedio móvil octohorario de O3 desde 2015 hasta 2018 – Lima Metropolitana
TR
E
Fuente: Elaboración propia a partir de información brindada por el SENAMHI (2018).
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TO
EN
M
U
Lima Este (2016- 2018)

C
O
D
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Lima Sur y Balnearios (2012-2018)
O
AJ
Implicancia del Ozono (O3)
AB
La excedencia del osozono (O3) a lo establecido en el ECA-aire, al igual que los otros contaminantes, genera impacto sobre
la salud poblacional, ya que esta expuesto a medios de alta concentración y en un periodo determiando, esta población estará
TR
en un medioinsaluble, generandoa si enfermedades respiratorias, tal como lo menciona la OMS, “El exceso de ozono en el
aire puede producir efectos adversos de consideración en la salud humana. Puede causar problemas respiratorios, provocar
asma, reducir la función pulmonar y originar enfermedades pulmonares”99 . Es por ello que es necesario, al iagual que en los
otros parámetros, poder contar con una vigilancia ambiental en calidad de aire, para que, con dichos datos se pueda identificar
E
las zonas más propensas a dichos contaminantes, y de esta forma se puede adoptar políticas de gestión en pro de acciones
D
de mitigación. Del mismo modo es importante propiciar estudios de caracte cientifiaco para establecer y cuantificar los
impactos de dicho contaminante en la población afectada.
TO
Calidad de aire en pandemia

EN
Para el análisis del estado de la calidad de aire en Lima Metropolitana en época de pandemia, fue conveniente utilizar
información del boletín mensual del 2020 publicado por el SENAMHI, se han considerado datos correspondientes al mes de
abril, mes en el cual se dio inicio al estado de emergencia en el país, que conllevo a diversas restricciones con respecto a la
M
movilización y al desarrollo de actividades económicas, los datos registrados en el mes de abril permitieron realizar el contraste
de la calidad del aire antes de la pandemia y en pandemia.
U
C
Boletín del mes de abril del 2020-SENAMHI

O
SENANMHI, como como parte de su rol en la vigilancia de la calidad de aire de Lima Metropolitana, elabora boletines
mensuales en los cuales realiza el análisis comparativo de la situación actual de la calidad de aire con data histórica antes de
D
pandemia y con data registrada en tiempos de pandemia, el boletín del mes de abril reporta lo siguiente:
Estados de calidad de aire en PM2.5

Lima Norte:
En la estación Carabayllo (CRB) la concentración máxima en PM 2.5 registrada fue 18.28 µg/m³ (jueves 30) y el valor mínimo
fue de 7.84 µg/m³ (domingo 12), reportándose valores por debajo del ECA de aire. Asimismo, en comparación con otros
99Organización Mundial de la Salud. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-

health
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valores históricos para dicho mes, se puede observar una disminución significativa, mejorando así la calidad de aire para
dicha Unidad de Análisis.
Lima Este:
En la estación San Juan de Lurigancho (SJL) la concentración máxima fue 17.26 µg/m³ (jueves 30) y la mínima fue de 7.58
µg/m³ (jueves 16), registrándose de manera general, valores por debajo del ECA - aire. Asimismo, en comparación con otros
valores históricos con los meses analizados, se observa disminución significativa, mejorando así la calidad de aire para dicha
Unidad de Análisis.
Lima Sur:
O
En la estación Villa María del Triunfo (VMT) la concentración máxima fue de 27.63 µg/m³ (viernes 17) y la mínima fue de
14.54 µg/m³ (viernes 10), registrándose de manera general valores por debajo del ECA - aire. Asimismo, en comparación con
AJ
otros valores históricos para los meses de análisis, se puede observar una disminución significativa, mejorando así la calidad
de aire para la mencionada Unidad de Análisis.
AB
Lima Centro
TR
En la estación Campo de Marte (CDM) la concentración máxima fue de 18.75 µg/m³ (martes 14) y la mínima fue de 8.51
µg/m³ (miércoles 22), mientras que en la estación San Borja (SBJ) la concentración máxima fue 14.94 µg/m³ (miércoles 01)
y la mínima fue de 8.94 µg/m³ (domingo 12), registrándose de manera general, valores por debajo del ECA - aire. Asimismo,
en comparación con otros valores históricos en el mes analizado, se puede observar una disminución significativa, mejorando
E
así la calidad de aire para dicha Unidad de Análisis.
D
Gráfico 268: Comparativo de la calidad de aire para PM 2.5 Lima Metropolitana

TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Informe Vigilancia de la calidad del aire Área Metropolitana de Lima y Callao-abril 2020. SENAMHI.
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El Gráfico 268 muestra las variaciones diarias de las concentraciones del PM 2.5 en la semana durante el mes de abril de los
años del 2015 al 2019 y el periodo de estado de emergencia (abril 2020), donde se han observado disminuciones en promedio
de entre 65% a 19%. La estación Villa María del Triunfo (VMT), se muestra una disminución general de 35%, la estación San
Juan de Lurigancho (SJL) una disminución de 65%, la estación Carabayllo (CRB), una disminución de 59% y la estación
Campo de Marte (CDM), se muestra igualmente una disminución de 19%. Finalmente, se puede mencionar que las 4
estaciones mostraron una reducción en concentraciones de PM 2.5 de hasta el 45% durante abril del 2020.100
Estados de calidad de aire por PM10

En el siguiente cuadro, se muestra el rango de concentraciones para clasificar la calidad de aire y los valores de las
concentraciones promedias de 24 horas para el PM10. Asimismo, en la siguiente tabla se muestra los estados de calidad de
aire para las estaciones de San Borja (SBJ), Campo de Marte (CDM) y Santa Anita (STA), las cuales fueron calificados como
“Estado bueno”, durante todo el mes de abril. Para las estaciones de Villa María del Triunfo (VMT) mostró 6 días con estado
O
“bueno” y 24 días con estado “moderado”, mientras que la estación Carabayllo (CRB) mostró 18 días con estado “bueno” y
12 días con estado “moderado”. En términos generales, para Lima Metropolitana se observó un estado de calidad de aire de
AJ
tipo bueno a moderado.
AB
Tabla 89 Niveles de estados de la calidad del aire y su implicancia en la persona
CONCENTRACIONES PM10 (UG/M3) ESTADO ÍNDICE DE CALIDAD DEL AIRE -EPA
0
55
54
154
Buena
Moderada
TR 0
51
50
100
E
155 254 Insalubre para grupos sensible 101 150
D
255 354 Insalubre 151 200

Fuente: SENAMHI. EPA / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TO
Gráfico 269: Comparativo de la calidad de aire para PM10 en Lima Metropolitana

EN
M
U
C
O
D
Fuente: SENAMHI / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
100 Informe Vigilancia de la calidad del aire Área Metropolitana de Lima y Callao-abril 2020. SENAMHI
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2.4.1.2 Análisis de peligros por contaminación sonora
Fuentes de contaminación sonora

Las fuentes de contaminación sonora, específicamente en los núcleos urbanos las fuentes de contaminación o generación
acústica como se les suele denominar por lo general se engloban en 4 categorías definidas:
O
- Trafico rodeado, circulación de vehículos (aproximadamente el 80% del ruido producido en la ciudad).
AJ
- Obras, construcciones industriales (aproximadamente el 10% del ruido total).
- Ferrocarriles (aproximadamente el 6% del ruido producido).
- Otras actividades (forman el 4% del ruido restante).
AB
Gráfico 270: Porcentaje de generación acústica
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: OEFA / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

C
O
A diferencia de la mayoría de los contaminantes, las consecuencias sobre la salud de las personas derivadas del ruido se
producen de forma acumulativa a medio y largo plazo. En Lima Metropolitana, solo el 24% de municipalidades cumple con
D
realizar mediciones de contaminación sonora pero solamente el 15% dispone del equipo técnico adecuado para ello y la
mayoría de los puntos críticos de Lima Metropolitana se ubican en los distritos de Lima Este, específicamente. Asimismo, se
ha identificado que los distritos con mayor presión sonora para los años del 2015 y 2016, fueron El Agustino (84.9 dB),
Santiago de Surco (84.5 dB) y Ate Vitarte (84.3 dB).
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Imagen 7. Paradero de Puente Nuevo - Distrito El Agustino
O
AJ
AB
TR
E
Fuente: Google
D
Imagen 8. Avenida Nicola Ayón – Distrito de Ate

TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Google
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Análisis de las condiciones sonoras en ámbitos urbanos
Comparativo de condiciones sonoras para los años 2015 y 2019

En el año 2019, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, actualizó los datos de monitoreo ambiental
de ruido en las estaciones de monitoreo del 2015 y del año 2018, se realizaron monitoreos de ruido en las 4 zonas en Lima
Metropolitana: Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y Lima Centro.
En las 4 zonas de Lima se verifica que los niveles de presión sonora continua equivalente con ponderación A, excediendo los
niveles establecidos en el ECA para ruido establecido en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
O
ruido, aprobado mediante Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, como se describe en la siguiente tabla:
AJ
Tabla 90 Valor ECA ruido ambiental por tipo de zonas de distribución - (D.S. N° 085-2003-PCM)
ECA RUIDO AMBIENTAL D.S. N° 085-2003-PCM

ZONAS DE APLICACIÓN
AB
Horario Diurno en LAeqT Horario Nocturno en LAeqT
Zona Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial
Zona Industrial
70
80
TR 60
70
Fuente: D.S. N° 085-2003-PCM / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
E
D
A continuación, en las siguientes imágenes y tablas se presentan los registros de contaminación sonora en distritos más
críticos de Lima Metropolitana;
TO
Lima Norte
EN
En la Tabla 91, se muestran los resultados del año 2019 para el distrito de Los Olivos y los niveles de presión sonora en los
puntos de monitoreo “R-LO-01”, “R-LO-03”, “R-LO-04 y “R-LO-05” disminuyeron en 1.4 dB, 0.3 dB, 0.7 dB y 1.2 dB,
M
respectivamente, en comparación con los Resultados 2015.

U
Tabla 91 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de Los Olivos
C
Código de Coordenadas UTM Resultados RESULTADOS

O
WGS 84. Zona 18 S Tipo de 2015(dB) 2019(dB) Diferencia

N° punto de Valores ECA (Diurno)
Zona (dB)
Medición Este Norte Leq.T Leq.T
D
1 R-LO-01 274407 8673573 Comercial 79.8 78.4 -1.4 70

2 R-LO-02 274655 8677080 Residencial 69 69.9 0.9 60
3 R-LO-03 272872 8674537 Comercial 73.1 72.8 -0.3 70
4 R-LO-04 275329 8675154 Protección 73 72.3 -0.7 50
5 R-LO-05 275158 8672998 Especial
Residencial 67.2 66 -1.2 60
Fuente: OEFA 2015-2019. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
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Gráfico 271: Nivel de contaminación sonora en el distrito de Los Olivos en los años 2015 y 2019
Distrito de Los Olivos
79.8 78.4
73.1 72.8 73 72.3
70 69 69.9 70
67.2 66
60 60
50
O
AJ
AB
COMERCIAL RESIDENCIAL COMERCIAL PROTECCIÓN ESPECIAL RESIDENCIAL
R-LO-01 R-LO-02 R-LO-03 R-LO-04 R-LO-05
Resultados 2015(dB) RESULTADOS 2019(dB)

TRValores ECA (Diurno)
Fuente: OEFA 2015-2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

E
D
Tabla 92 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2018 – Distrito de Ancón
TO
Coordenadas UTM WGS 84. Resultados Resultados

Código de Diferencia Valores
Zona 18 S
N° Punto de Tipo de Zona 2015 2019
Medición (dB) ECA
EN
Este Norte (Db)Leq.T (Db)Leq.T

1 R-AN-01 262970 8697614 Comercial 60.9 65.9 8 70
2 R-AN-02 263546 8697290 Otros usos 71 71.1 0.1 N.A.
M
3 R-AN-03 264796 8696767 Residencial 76.9 78.1 1.2 60

U
4 R-AN-04 264133 8697387 Otros usos 67.8 65.9 -1.9 N.A.

Fuente: OEFA 2015-2019
C

O
D
En los cuatro (4) puntos descritos en la Tabla 92, los niveles de presión sonora serían generados mayormente por el tránsito
de vehículos de transporte de personas, el mayor flujo corresponde al punto R-AN-03 con cuatro mil cuarenta y cuatro (4044)
vehículos; y por el tránsito de vehículos menores a cuatro (4) ruedas el mayor flujo corresponde al punto R-AN-02 con
seiscientos sesenta (660) vehículos. Se puede concluir que, para el distrito de Ancón en el año 2019 y 2020 no se cumple
con los estándares de calidad de aire para la zona residencial, y en términos generales se puede observar un incremento en
los valores reportados.
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Gráfico 272 Nivel de contaminación sonora en el distrito de Ancón en el año 2015 y 2019
Distrito de Ancón
76.9 78.1
70 71 71.1
65.9 67.8 65.9
60.9 60
O
AJ
0 0
AB
COMERCIAL OTROS USOS RESIDENCIAL OTROS USOS
R-AN-01 R-AN-02 R-AN-03 R-AN-04
Resultados 2015 (Db)Leq.T

TR
Resultados 2019 (Db)Leq.T

Valores ECA Diurno
E
D
Lima Este
TO
En los siguientes cuadros y gráficos se verifican que los niveles de presión sonora de los puntos de monitoreo “R-LC-01”, “R-
LC-02”, “ R-LC-03”, “R-LC-04”, “R-LC-05”, “R-LC-06”, “R-LC-07” y “R-LC-08” del Resultado 2019 disminuyeron en -2.8, -0.6, -
1.7, 0.9, - 5.4, -0.6 y - 3.5, dB, respectivamente, en comparación con los Resultados 2015; sin embargo, continúan excediendo
EN
los valores permitidos en el ECA Ruido.

M
Tabla 93 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de Lurigancho Chosica
U
Coordenadas UTM WGS 84. Resultados Resultados

Código de Diferencia Valores
Zona 18 S Tipo de
C
N° Punto de 2015 2019

Zona (dB) ECA
Medición
Este Norte (Db) Leq.T (Db) Leq.T
O
1 R-LC-01 315522 8680172 Comercial 77.4 74.6 -2.8 70

D
2 R-LC-02 315206 8679786 Comercial 77.1 76.5 -0.6 70

3 R-LC-03 313843 8679046 Comercial 78.2 76.5 -1.7 70
4 R-LC-04 309983 8676514 Residencial 76.1 77 0.9 60
5 R-LC-05 292563 8671658 Industrial 80.4 75 -5.4 80
6 R-LC-06 301556 8674779 ZHR 75.5 74.9 -0.6 N.A.
7 R-LC-07 293040 8671173 ZHR 82.7 79.2 -3.5 N.A.
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Gráfico 273 Nivel de contaminación sonora en el distrito de Lurigancho Chosica en el año 2015 y 2019
Distrito de Lurigancho- Chosica
80.4 80 82.7
77.4 74.6 77.1 76.5 78.2 76.5 77 79.2
76.1 75 75.5 74.9
70 70 70
60
0 0
COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL RESIDENCIAL INDUSTRIAL ZHR ZHR
O
R-LC-01 R-LC-02 R-LC-03 R-LC-04 R-LC-05 R-LC-06 R-LC-07
AJ
Resultados 2015 (Db) Leq.T Resultados 2019 (Db) Leq.T Valores ECA Diurnno
AB
Tabla 94 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2018 – Distrito El Agustino
N°
Código de
Punto de
Coordenadas UTM
WGS 84. Zona 18 S
Este Norte
Tipo de Zona
TR
Resultados
2015(Db)
Resultados
2019(Db) Diferencia
(dB)
Valores ECA
Medición Leq.T Leq.T
E
1 R-EA-01 282293 8669306 Comercial 84.9 82.4 -2.5 70
D
2 R-EA-02 282960 8668229 Comercial 79.5 77 -2.5 70

3 R-EA-03 281381 8668817 Residencial 79.5 71.5 -8 60
TO
4 R-EA-04 282199 8668143 Comercial 74.8 71.8 -3 70

5 R-EA-05 282102 8668476 Residencial 70.7 64.6 -6.1 70
6 R-EA-06 282448 8666955 Protección especial 63.1 61 -2.1 50
EN
7 R-EA-07 282215 8667333 Comercial 82.3 81.8 -0.5 70

Fuente: OEFA 2015-2019.
M
Gráfico 274: Nivel de contaminación sonora en el distrito de El Agustino

U
Distrito de El Agustino
C
O
84.9 82.4 82.3 81.8

79.5 77 79.5
74.8
D
70 70 71.5 71.8 70 70.7 70 70

64.6 63.1
60 61
50
COMERCIAL COMERCIAL RESIDENCIAL COMERCIAL RESIDENCIAL PROTECCIÓN COMERCIAL

ESPECIAL
R-EA-01 R-EA-02 R-EA-03 R-EA-04 R-EA-05 R-EA-06 R-EA-07
Resultados 2015(Db) Resultados 2019(Db) Valores ECA Diurno
Fuente: OEFA 2015-2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
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En el distrito de El Agustino los siete (7) puntos, los niveles de presión sonora son generados principalmente por el tránsito
de vehículos de transporte de personas, siendo el mayor flujo presenciado el correspondiente al punto “R-EA-01” con dos mil
seis cientos ochenta y dos (2682) vehículos; y por el tránsito de vehículo de transporte de materiales con trescientos cuarenta
y dos (342), seguido del tránsito de vehículos menores a cuatro (4) ruedas con doscientos cincuenta y ocho (258) vehículos.
En el distrito de San Juan de Lurigancho de los ocho (8) puntos monitoreados en el 2019, el nivel de presión sonora en tres
(3) de ellos ha aumentado entre 0.7 dB y 1.3 dB a comparación de los resultados obtenidos en el 2015, mientras que los otros
cinco (5) han disminuido entre 0.9 dB y 6.9 dB.
Tabla 95 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de San Juan de
Lurigancho
O
Código de Coordenadas UTM WGS 84. Resultados Resultados
N° Punto de Zona 18 S Tipo de Zona 2015(dB) 2019(dB) Diferencia (dB) Valores ECA
AJ
280967 8669100
AB
1 R-SJL-01 Comercial 78.2 77.3 -0.9 70
2 R-SJL-02 282011 8670673 Comercial 76.5 77.8 1.3 70
3 R-SJL-03 281863 8676336 Protección 76 69.1 -6.9 50
4
5
6
R-SJL-04
R-SJL-05
R-SJL-06
286530
281069
282337
8670327
8671706
8672340
Industrial
Comercial
Comercial
75.4
75.7
77.1
TR 73.6
76.2
76.2
-1.8
0.5
-0.9
80
70
70
E
7 R-SJL-07 282447 8677464 Comercial 75.6 76.3 0.7 70
8 R-SJL-08 280804 8674620 Comercial 77.4 76.1 -1.3 70
D

TO
Gráfico 275: Nivel de contaminación sonora en el distrito de San Juan de Lurigancho

EN
Distrito de San Juan de Lurigancho

M
78.2 77.3 80
76.5 77.8
U
76 75.4 73.6 75.7 76.2 77.1 76.2 75.6 76.3 77.4 76.1
70 70 69.1 70 70 70 70
C
50
O
D
COMERCIAL COMERCIAL PROTECCIÓN INDUSTRIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL

R-SJL-01 R-SJL-02 R-SJL-03 R-SJL-04 R-SJL-05 R-SJL-06 R-SJL-07 R-SJL-08
Resultados 2015(dB) Resultados 2019(dB) Valores ECA

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Lima Centro
En el distrito de Miraflores, los niveles de presión sonora de los puntos de monitoreo “R-SS-08”, “R-SS-02”, “R-SS-10”, “R-
SS-06”, “R-SS-04”, “R-SS03” y “R-SS-05” de los resultados del 2019 disminuyeron en 0.2 dB, 0.3 dB, 0.9 dB, 1.2 dB y 2.2
dB, 2.6 dB y 7.4 dB respectivamente, en comparación con los resultados del 2015; mientras que, los niveles de presión sonora
de los puntos de monitoreo, “R-SS-09”, “R-SS-01” y “R-SS-07” de los resultados 2019 aumentaron en 0.3 dB, 3.2 dB y 6.5 dB
respectivamente, en comparación con los resultados del 2015; sin embargo, los valores continúan excediendo a los permitidos
en el ECA ruido.
Tabla 96 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de Miraflores
Código de Coordenadas UTM WGS 84. Resultados Resultados
O
Zona 18 S Tipo de 2015(dB) 2019(dB) Diferencia Valores
N° Punto de
Zona (dB) ECA
AJ
1 R-SS-01 280365 8658662 Comercial 78.8 82 3.2 70
2 R-SS-02 281478 8658514 Comercial 77.3 77 -0.3 70
AB
3 R-SS-03 279098 8660060 Residencial 77.9 75.3 -2.6 60
4 R-SS-04 279206 8659467 Comercial 77.4 75.2 -2.2 70
5 R-SS-05 279092 8658065 Comercial 84.5 77.1 -7.4 70
6
7
R-SS-06
R-SS-07
279676
278262
8658722
8660370
Comercial
Comercial
TR
81.8
79.1
80.6
85.6
-1.2
6.5
70
70
8 R-SS-08 278287 8659437 Residencial 80 79.8 -0.2 60
E
9 R-SS-09 281070 8659135 Comercial 76.3 76.6 0.3 70
D
10 R-SS-10 277369 8660085 Comercial 77.7 78.6 -0.9 70

TO
Gráfico 276 Nivel de contaminación sonora en el distrito de Miraflores

EN
Distrito de Miraflores
85.6
M
84.5
78.8 82 77.3 77 77.9 75.3 77.4 75.2 77.1
81.8 80.6 79.1 80 79.8
76.3 76.6 77.7 78.6
70 70 70 70 70 70 70 70
U
60 60
C
O
COMERCIAL COMERCIAL RESIDENCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL RESIDENCIAL COMERCIAL COMERCIAL
D
R-SS-01 R-SS-02 R-SS-03 R-SS-04 R-SS-05 R-SS-06 R-SS-07 R-SS-08 R-SS-09 R-SS-10
RESULTADOS 2015(dB) RESULTADOS 2019(dB) Valores ECA Diaria
A través del análisis en el distrito de Breña, el monitoreo del 2019, indica que los valores de presión sonora de los puntos
continúan excediendo los valores establecidos en el ECA ruido, se verifica que, en comparación de los resultados del 2015,
éstos han disminuido entre 2 y 4.4 dB.
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Tabla 97 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de Breña
Código de Coordenadas UTM Resultados Resultados

WGS 84. Zona 18 S 2015 (dB) 2019 (dB) Diferencia Valores
N° Punto de Tipo de Zona
(dB) ECA
Protección
1 R.BR-01 277309 8665394 79.5 75.1 -4.4 50
Especial
Tiramiento
2 R.BR-02 277703 8665964 81.6 80.7 -0.9 N.A.
Especial
3 R.BR-03 276645 8666279 Comercial 77.4 73.9 -3.5 70
4 R.BR-04 276030 8666445 Comercial 80.3 78.3 -2 70
Fuente: OEFA 2015-2019 / Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040
O
Gráfico 277 Nivel de contaminación sonora en el distrito de Breña
AJ
Distrito de Breña
AB
79.5 81.6 80.7 80.3
77.4 78.3
75.1 73.9
70 70
50
TR
E
0
D
PROTECCIÓN ESPECIAL TRAMIENTO ESPECIAL COMERCIAL COMERCIAL

R.BR-01 R.BR-02 R.BR-03 R.BR-04
TO
Resultados 2015 (dB) Leq.T Resultados 2019 (dB) Leq.T Valores ECA Diurno

EN
Lima Sur
Para Lima Sur, en el distrito de Villa María del Triunfo, en los resultados del 2019 los niveles de presión sonora de los puntos
M
de monitoreo “R-VMT-01”, “R-VMT-02” y “R-VMT-03” aumentaron en 0.1, 1.3 y 3.9 dB, respectivamente, en comparación con
los resultados del 2015; mientras que, los resultados del 2019 de los niveles de presión sonora de los puntos de monitoreo
U
“R-VMT-04 Y “R-VMT-05” disminuyeron en 4.7 y 0.7 dB, respectivamente, en comparación con los resultados del 2015; sin
C
embargo, continúan excediendo los valores permitidos en el ECA Ruido.

O
Tabla 98 Comparación de resultados de las mediciones realizadas por el OEFA en los años 2015 y 2019 – Distrito de Villa María del
D
Triunfo
Código de Coordenadas UTM

Tipo de Resultados 2015 Resultados 2019 Diferencia Valores
N° Punto de WGS 84. Zona 18 S
Zona (dB) ECA
Medición Este Norte (dB) Leq.T (dB) Leq.T
1 R-VMT-01 292216 8647330 Comercial 76.2 76.3 0.1 70
2 R-VMT-02 288015 8653599 Comercial 78.6 79.9 1.3 70
3 R-VMT-03 287151 8655056 Comercial 79.8 83.7 3.9 70
4 R-VMT-04 288432 8652939 Comercial 78 73.3 -4.7 70
5 R-VMT-05 287655 8654225 Comercial 74 73.3 -0.7 70
Página 435 | 1787

Gráfico 278 Nivel de contaminación sonora en el distrito de Ate Vitarte
Distrito de Villa María del Triunfo
83.7
79.9 79.8
78.6 78
76.2 76.3
74
73.3 73.3
O
70 70 70 70 70
AJ
COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL
AB
R-VMT-01 R-VMT-02 R-VMT-03 R-VMT-04 R-VMT-05
Resultados 2015(dB) Leq.T Resultados 2019(dB) Leq.T Valores ECA Diurno
TR
En Lima Metropolitana, la concentración de la contaminación sonora es muy alta y preocupante en las 4 zonas; del análisis
E
de los diversos aspectos se deduce que:
D
- De los 197 puntos medidos, Lima Centro es la que presenta mayor proporción de contaminación sonora hasta la
fecha (rangos que fluctúan entre 62.2 a 79.2 dB) sobrepasando el ECA ruido establecido y constituyendo más del
TO
80% de grado de contaminación.

- Asimismo, en Lima Norte los rangos varían entre 62.7 a 78.2 dB debido al incremento del flujo vehicular en la zona
por décadas y que va en constante aumento.
EN
Condiciones sonoras en tipos de zonas de Lima Metropolitana 2019

M
Parra conocer las condiciones sonoras a nivel Lima Metropolitana se ha tomado como fuente de información los informes
U
de OEFA los cuales cuentan con un total de 207 estaciones distribuidas en Lima Metropolitana, de estas estaciones solo
117 se encuentran distribuidas en lugares donde su zonificación (zona de protección especial, zona residencial, zona
C
comercial y zona industrial) puede ser compradas con los valores del ECA de Ruido (Decreto Supremo N.º 085-2003-PCM),
los mismo que serán descritos a continuación;
O
D
Zonas de protección especial

Se define como zonas de protección especial a las zonas de alta sensibilidad acústica, que comprende los sectores del
territorio que requieren una protección especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos
educativos asilos y orfanatos. Para la cual se monitorearon 22 estaciones distribuidas al largo de las 5 Limas, del cual haciendo
una comparación con el valor del ECA el 100% de ellas no cumplen con los estándares de calidad ambiental para ruido,
siendo para Lima Este, el distrito El Agustino con 61dB y en Lima Balnearios del Sur, el distrito de San Bartolo con 64.80dB,
los distritos con menor valor registrado.
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Tabla 99 Monitoreo de Ruido ambiental en zonas de protección especial
ZONA DE PROTECCIÓN ESPECIAL
Coordenadas UTM WGS

Resultados 2019 Valor del ECA Diurno
LIMA DISTRITOS ESTACIONES 84. Zona 18 S
ESTE NORTE (dB) Leq.T (dB) Leq.T
Los Olivos R-LO-04 275329 8675154 72.30 50

Norte
Comas R-CO-04 275849 8678834 71.70 50
O
San Juan de Lurigancho R-SJL-03 281863 8676336 69.10 50
AJ
San Luis R-SL-07 283373 8665501 79.40 50
AB
El Agustino R-EA-06 282448 8666955 61.00 50
Este Ate R-A-03 290957 8669806 79.30 50
Chaclacayo
La Molina
R-CH-04
R-LM-03
302544
288217
TR
8674233
8665806
69.00
68.70
50
50
E
La Molina R-LM-06 288472 8661552 75.20 50
D
Magdalena del Mar R-MM-04 275390 8663017 71.80 50
San Isidro R-SI-11 278302 8660761 77.40 50

TO
La Victoria R-LV-04 280305 8663249 71.90 50

EN
La Victoria R-LV-05 279770 8666174 76.10 50
Breña R.BR-01 277309 8665394 75.10 50

M
Centro San Miguel R-SM-02 271989 8665279 67.90 50

U
Pueblo Libre R-PL-01 275586 8664675 76.10 50

C
Pueblo Libre R-PL-02 275709 8665129 73.20 50

O
Lima R-MML-01 277643 8667010 79.50 50

D
Lima R-MML-03 279806 8666937 75.00 50
Santiago de Surco 1358 RUI-05 285226 8663383 84.50 50
Sur Chorrillos R-SJL-03 281199 8649816 69.10 50
Balnearios San Bartolo RUI-02 306820 8629674 64.80 50

Fuente: OEFA 2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 437 | 1787

Gráfico 279: Nivel de ruido ambiental en Zonas de protección especial -2019
Ruido Ambiental - Zona de protección especial

90.0 84.5
72.3 71.7 69.1
79.4 79.3
75.2 71.8 77.4 71.9 76.1 75.1 76.1 73.2 79.5 75.0
80.0 69.0 68.7 67.9 69.1
70.0 61.0 64.8
60.0
50.0
40.0
30.0
O
20.0
10.0
AJ
0.0
San Luis
La Molina
La Molina
Comas
El Agustino
Breña
San Isidro
Ate
Lima
Lima
Chorrillos
Magdalena del Mar
Chaclacayo
San Miguel
Pueblo Libre
Pueblo Libre
Santiago de Surco
San Bartolo
Los Olivos
La Victoria
La Victoria
AB
Lima Norte Lima Este
TR Lima Centro Lima
Lima
SurBalnearios
E
Resultados 2019 (dB) Valor del ECA Diurno 50 dB
D
Fuente: OEFA 2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

TO
EN
Zona Residencial
Se define como zona residencial al área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas
o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales. Para la determinar las
M
condiciones de ruido ambiental, OEFA monitoreo un total de 31 estaciones ubicadas en zonas residenciales, de los cuales
solo el distrito San Bartolo ubicado en Lima Balnearios del Sur con 59.10 dB cumplía los ECA de ruido. Del grupo de distritos
U
que sobrepasaron el ECA en mayores valores son; en Lima Norte, el distrito de Ancón con 78.10 dB; en Lima Este, el distrito
de Lurigancho Chosica con 77.00 dB; en Lima Centro, el distrito de Miraflores con 79.80 dB; y en Lima Sur, el distrito de
C
Pachacamac con 71.3 dB.

O
D
Página 438 | 1787

Tabla 100 Monitoreo de Ruido ambiental en Zonas Residencial 2019
ZONA RESIDENCIAL
Coordenadas UTM WGS 84.

Resultados 2019 Valor del ECA Diurno
LIMA DISTRITOS ESTACIONES Zona 18 S
Los Olivos R-LO-02 274655 8677080 69.90 60
Los Olivos R-LO-05 275158 8672998 66.00 60
Norte Ancón R-AN-03 264796 8696767 78.10 60
O
Independencia R-I-02 275401 8673444 62.30 60
AJ
Puente Piedra R-PP-05 273727 8687357 70.20 60
El Agustino R-EA-03 281381 8668817 71.50 60
AB
El Agustino R-EA-05 282102 8668476 64.60 60
Ate- Vitarte R-A-05 290309 8669564 60.40 60
Este Santa Anita R-SA-03 283672 8668238 71.20 60
La Molina
La Molina
R-LM-04
R-LM-07
288759
294220
TR
8665542
8663190
69.90
72.30
60
60
Lurigancho - Chosica R-LC-04 309983 8676514 77.00 60
E
Jesús María R-SJL-01 277760 8663794 75.40 60
D
Jesús María R-SJL-03 276834 8663009 -76.30 60

Jesús María R-SJL-04 276688 8663298 70.90 60
TO
Jesús María R-SJL-05 276040 8662654 76.50 60

EN
San Isidro R-SI-06 280704 8661256 77.40 60

San Isidro R-SI-07 277172 8662216 75.40 60
San Isidro R-SI-08 276751 8661678 70.30 60
M
Centro San Isidro R-SI-10 277225 8661235 67.40 60

U
San Isidro R-SI-12 276704 8661236 73.90 60

Miraflores R-SS-03 279098 8660060 75.30 60
C
Miraflores R-SS-08 278287 8659437 79.80 60

O
Santiago de Surco R-PH-02 284864 8658192 62.20 60

Barranco R.BA-05 279862 8656473 75.10 60
D
San Borja R.SB-02 284433 8660471 74.20 60

Pueblo Libre R-PL-03 273835 8664945 77.50 60
Pueblo Libre R-PL-05 274588 8664708 60.40 60
Sur Pachacamac RUI-01 297426 8647630 71.30 60
Balnearios San Bartolo RUI-01 306410 8629747 59.10 60
Fuente: OEFA 2019.

Página 439 | 1787

Gráfico 280: Nivel de ruido ambiental en Zonas Residencial -2019
Ruido Ambiental -Zona Residecial
O
90.0 79.8
78.1 77.0 75.4 76.3 76.5 74.8 77.4 75.4 75.1 74.2 77.5
80.0 71.2 69.9 72.3 73.9 75.3
69.9 70.2 71.5 70.9 70.3 67.4 71.3
66.0
AJ
70.0 62.3 64.6 62.2
60.4 60.4 59.1
60.0
50.0
AB
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
TR
Pachacamac
Santa Anita
Ancón
La Molina
La Molina
Jesús María
Jesús María
Jesús María
Jesús María
Ate
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
Santiago de Surco
Miraflores
Miraflores
Independencia
Pueblo Libre
Pueblo Libre
Los Olivos
Los Olivos
Barranco
San Borja
Puente Piedra
El Agustino
El Agustino
San Bartolo
Lurigancho - Chosica
Magdalena del Mar
E
D
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima

LimaSur
Balnearios

TO
Fuente: OEFA 2019.

EN
En Zona Comercial
M
Se define como zona comercial a aquella área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de
U
actividades comerciales y de servicios. El OEFA ha monitoreado un total de 115 estaciones ubicadas en zonas comerciales.
Del total de estaciones monitoreadas solo el 16 estaciones correspondiente al 13.9% cumple el ECA de ruido y 99 estaciones
C
correspondiente al 86.1% no cumplen el estándar ambiental para ruido en zonas comerciales. Así mismo; en Lima Norte, el
O
distritito con mayor valor reportado es Carabayllo con 83 dB y el distrito con menor valor es Santa Rosa con 62.7 dB; en Lima
Este Norte, el distrito con mayor valor es El Agustino con 84.9 dB y el distrito con menor valor es Chaclacayo con 71.2 dB; en
D
Lima Centro el distrito con mayor valor es Miraflores con 85.6 dB y el distrito con menor valor es La Victoria con 62.6 dB;
en Lima Sur, El distrito con mayor valor es el San juan de Miraflores con 87.9 dB y el distrito con menor valor es Villa María
del Triunfo con 73.3 dB; y en Lima Balnearios del Sur, el distrito con mayor valor es el de Puscusana con 71.11 dB y el distrito
con menor valor es Santa María del Mar con 56.4 dB.
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Tabla 101 Monitoreo de Ruido ambiental en Zonas Comercial al 2019

ZONA COMERCIAL
COORDENADAS UTM WGS
VALOR DEL ECA
ESTACION 84. RESULTADOS 2019
LIMA DISTRITOS DIURNO
ES ZONA 18 S
Santa Rosa R-SR-01 263425 8695030 66.40 70
Santa Rosa R-SR-02 264973 8696080 62.70 70
Los Olivos R-LO-01 274407 8673573 78.40 70
Los Olivos R-LO-03 272872 8674537 72.80 70
Ancón R-AN-01 262970 8697614 65.90 70
O
Comas R-CO-01 277802 8683574 78.20 70
Comas R-CO-02 276704 8679134 80.20 70
AJ
Comas R-CO-03 275421 8679056 76.10 70
Carabayllo R-CA-01 278075 8688749 74.40 70
AB
Carabayllo R-CA-02 275850 8691387 73.70 70
Lima Norte Carabayllo R-CA-03 279234 8684757 78.80 70
Carabayllo
Carabayllo
Independencia
R-CA-04
R-CA-06
R-I-01
278675
280457
275504
TR
8683133
8686647
8672331
65.50
77.70
77.00
70
70
70
E
Independencia R-I-04 276365 8671794 82.50 70
D
San Martin de Porres R-SMP-03 273966 8670451 78.50 70

San Martin de Porres R-SMP-04 275185 8669033 80.40 70
TO

San Martin de Porres 1375 RUI-01 263425 8669214 83.00 70
EN
Carabayllo 1379 RUI-03 264973 8684741 82.20 70

M

U

C

O
San Luis R-SL-01 283470 8664048 78.50 70

D
San Luis R-SL-05 281880 8663359 80.30 70

Lima Este San Luis R-SL-06 282330 8665605 77.10 70
El Agustino R-EA-01 282293 8669306 82.40 70
El Agustino R-EA-02 282960 8668229 77.00 70
El Agustino R-EA-04 282199 8668143 71.80 70
El Agustino R-EA-07 282215 8667333 81.80 70
Ate R-A-01 290139 8669351 75.00 70
Ate R-A-04 294753 8671125 78.50 70
Santa Anita R-SA-01 285489 8666366 72.10 70
Santa Anita R-SA-02 286157 8666658 79.60 70
Página 441 | 1787

ZONA COMERCIAL
COORDENADAS UTM WGS
VALOR DEL ECA
ES ZONA 18 S
Santa Anita R-SA-04 287881 8668560 73.70 70
Santa Anita R-SA-05 286537 8668197 78.20 70
Chaclacayo R-CH-02 301999 8673986 74.30 70
Chaclacayo R-CH-03 307281 8675503 71.20 70
La Molina R-LM-01 285618 8663505 72.90 70
La Molina R-LM-02 287022 8664756 76.80 70
O
La Molina R-LM-05 290122 8663628 80.80 70
AJ
AB
El Agustino 1369 RUI-01 282281 8669323 84.90 70
Ate 1372 RUI-04 294764 8671139 84.30 70
El Agustino
Jesús María
1340 RUI-06
1369 RUI-07
R-SJL-02
293030
282224
277001
TR
8671168
8667317
8664407
82.70
82.30
68.80
70
70
70
E
D

TO
San Isidro R-SI-01 280072 8661846 72.80 70

San Isidro R-SI-02 279467 8661978 77.20 70
San Isidro R-SI-03 279151 8662123 65.30 70
EN
San Isidro R-SI-04 278438 8661958 73.40 70

San Isidro R-SI-05 280800 8662461 67.40 70
San Isidro R-SI-09 275987 8661223 73.50 70
M
La Victoria R-LV-01 280784 8663435 77.90 70

U
La Victoria R-LV-02 280812 8665580 62.60 70

C
Lima Centro La Victoria R-LV-03 278623 8665589 79.20 70

Miraflores R-SS-01 280365 8658662 82.00 70
O
Miraflores R-SS-02 281478 8658514 77.00 70

D
Miraflores R-SS-04 279206 8659467 75.20 70

Miraflores R-SS-05 279092 8658065 77.10 70
Miraflores R-SS-06 279676 8658722 80.60 70
Miraflores R-SS-07 278262 8660370 85.60 70
Miraflores R-SS-09 281070 8659135 76.60 70
Miraflores R-SS-10 277369 8660085 78.60 70
Breña R.BR-03 276645 8666279 73.90 70
Breña R.BR-04 276030 8666445 78.30 70
Santiago de Surco R-PH-01 279204 8669116 70.30 70
Rímac R-R-01 278621 8669642 79.20 70
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ZONA COMERCIAL
COORDENADAS UTM WGS
VALOR DEL ECA
ES ZONA 18 S
Rímac R-R-02 279958 8655932 77.60 70
Barranco R.BA-01 280136 8656003 74.10 70
Barranco R.BA-02 280641 8656376 73.60 70
Barranco R.BA-03 280393 8656956 71.70 70
Barranco R.BA-04 280418 8657600 74.00 70
Barranco R.BA-06 273432 8663940 73.90 70
O
San Miguel R-SM-01 271812 8663271 77.10 70
San Miguel R-SM-03 271706 8665651 76.30 70
AJ
San Miguel R-SM-04 270973 8664996 78.60 70
San Miguel R-SM-05 282187 8661222 74.80 70
AB
San Borja R.SB-03 281172 8661727 75.60 70
San Borja R.SB-04 281934 8662986 68.90 70
San Borja
San Borja
Pueblo Libre
R.SB-05
R.SB-06
R-PL-04
282775
273485
283846
TR
8662397
8663946
8656295
76.60
72.00
75.10
70
70
70
E
Santiago de Surco 1358 RUI-06 277001 8664407 81.80 70
Chorrillos R-SJL-01 282280 8653898 77.30 70
D
Chorrillos R-SJL-02 281548 8651895 77.80 70

TO
Chorrillos R-SJL-05 283712 8649537 76.20 70

Chorrillos R-SJL-06 283155 8653368 76.20 70
Chorrillos R-SJL-07 280867 8652776 76.30 70
EN
Chorrillos R-SJL-08 281545 8652302 76.10 70

San Juan De Miraflores RUI-03 279916 8654481 76.50 70
Lima Sur
San Juan de Miraflores RUI-04 286852 8655046 87.90 70
M
Villa María del Triunfo R-VMT-01 285450 8655651 76.30 70

U

C

O

D
San Juan De Miraflores 1351 RUI-04 287655 8654225 81.90 70

Pucusana R-PU-01 304621 8619503 64.40 70
Pucusana R-PU-02 304734 8619464 71.10 70
Pucusana R-PU-01 304788 8632407 64.40 70
Pucusana R-PU-02 304858 8632455 71.10 70
Lima Balnearios
Punta Negra RUI-02 308254 8629236 66.20 70
Punta Negra R-PN-01 304621 8619503 61.20 70
Punta Negra R-PN-02 304734 8619464 66.20 70
Santa María Del Mar R-SMM-01 304858 8632455 56.40 70
Fuente: OEFA 2019 / Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040
Página 443 | 1787

Gráfico 281: Nivel de ruido ambiental en Zonas Comercial-2019
Ruido Ambiental -Zona Comercial

100.0 83.0 84.9 62.6 85.6 87.9 73.3
90.0 62.7
80.0 71.2 71.1
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
San Luis
Santa Anita
La Molina
Carabayllo
Carabayllo
Jesús María
El Agustino
El Agustino
Rímac
San Isidro
San Isidro
Ancón
Carabayllo
Miraflores
Miraflores
San Borja
Chorrillos
Santa Rosa
Chaclacayo
San Miguel
Santiago de Surco
Punta Negra
La Victoria
Barranco
Pucusana
O Villa María del Triunfo
AJ
AB
Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima SurLima Balnearios
Fuente: OEFA 2019 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040 TR

E
Zona Industrial
D
Se define como zona industrial a las áreas autorizadas por el gobierno local para la realización de actividades industriales. El
OEFA cuenta con 9 estaciones de monitoreo en zonas industriales, las cuales totas las estaciones cumplen lo establecido en
TO
el ECA de ruido con excepción de la estación ubicada en Lima Este, el distrito de Ate vitarte la cual reporto valores 81.10 dB,
sobrepasando así los valores del ECA.
EN
Tabla 102 Monitoreo de Ruido ambiental en Zonas Industrial al 2019

ZONA INDUSTRIAL
M
COORDENADAS UTM
WGS 84.
U
RESULTADOS 2019 VALOR DEL ECA DIURNO

LIMA DISTRITOS ESTACIONES
ZONA 18 S
C

O
Lima Norte Independencia R-I-03 275534 8672176 72.50 80

D

San Luis R-SL-02 282399 8664901 72.80 80
Ate- Vitarte R-A-02 285280 8666226 81.10 80
Lima Este
Santa Anita R-SA-07 286902 8667369 68.80 80
Chaclacayo R-CH-01 300557 8673373 78.60 80
Chorrillos R-SJL-04 281332 8652855 73.60 80
Lima Sur
San Juan de Miraflores RUI-02 284825 8654878 71.30 80
Fuente: OEFA 2019. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Gráfico 282: Nivel de ruido ambiental en Zonas Industrial-2019b
Ruido Ambiental -Zona Industrial

84.00 81.10
82.00
O
80.00 78.60
78.00 75.00
AJ
76.00 72.50 73.60 72.80 73.60
74.00 71.30
72.00 68.80
70.00
68.00
AB
66.00
64.00
62.00
San Luis
Santa Anita
Ate
Chorrillos
Chaclacayo

Independencia
TR
E
D
Lima Norte Lima Este Lima Sur

TO
Zona Industrial Resultados 2019 (dB) Zona Industrial Valor del ECA Diurno 80 dB
Fuente: OEFA 2019.

EN
Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040

M
U
Finalmente, con los datos obtenidos de las 207 estaciones para el año 2019, con los datos de la revisión de las fuentes
identificadas, se ha elaborado el mapa integrado de ruido ambiental para Lima Metropolitana donde se muestra que los puntos
C
de concentración de ruido ambiental se localizados en Lima Centro, Lima Este y Lima Sur, producto del flujo vehicular y la
interacción entre las 5 Limas.
O
D
Página 445 | 1787

Gráfico 283; Mapa de los niveles de ruido (peligro por contaminación sonora).
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: OEFA 2015-2019/ Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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2.4.1.3 Peligro por contaminación de los residuos sólidos
2.4.1.3.1 Degradación de Suelos por residuos sólidos a nivel metropolitano

Bajo el Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y el
Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM que Aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, estos se definen como aquellas sustancias, productos o sub
productos en estado sólido o semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquellas personas que
en razón de sus actividades producen residuos sólidos. Para el análisis de residuos sólidos se han considerado datos entre
los 2017 -2018 – 2019.
O
Tabla 103: Información de residuos sólidos en Lima Metropolitana, 2017 – 2018 - 2019
GENERACIÓN PER RESIDUOS SÓLIDOS
AJ
GENERACIÓN ANUAL DE RRSS
UNIDAD DE CÁPITA DE RRSS CONTROLADOS EN RELLENOS
DISTRITO (Tonelada/año)
ANÁLISIS (Kg/hab/día) SANITARIOS (*) (Tonelada/año)
AB
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Ancón 1.0 0.8 0.8 14,381.1 12,410.0 22,550.0 14,381.1 15,721.0 16,590.0
Carabayllo 0.7 0.6 0.5 83,863.6 71,085.0 75,716.0 79,670.4 121,633.0 124,254.0
Comas
Los Olivos
1.0
1.0
0.9
0.9
0.9
1.0
198,846.4
133,398.5
TR
173,129.0
132,104.0
182,176.0
128,451.0
198,846.4
133,398.5
169,155.0
121,936.0
242,457.0
117,252.0
Lima Norte Puente Piedra 0.6 0.7 0.7 76,253.9 100,643.0 100,607.0 76,253.9 105,606.0 122,453.0
E
San Martin de
0.9 1.0 1.0 244,325.9 267,666.0 276,688.0 244,325.9 300,238.0 297,802.0
D
Porres
Independencia 0.7 0.9 0.9 54,696.3 72,646.0 74,035.0 54,696.3 75,111.0 76,899.0
TO
Santa Rosa 0.6 0.5 0.5 4,336.6 3,711.0 6,089.0 4,336.6 1,984.0 4,492.0
Ate 0.8 0.9 0.8 190,342.9 207,776.0 202,035.0 186,536.0 232,306.0 233,866.0
Chaclacayo 0.6 0.6 0.6 10,001.8 9,056.0 9,067.0 10,001.8 11,166.0 11,776.0
EN
Lurigancho 0.6 0.5 0.5 48,544.3 39,410.0 45,874.0 47,088.0 42,182.0 49,793.0
Santa Anita 0.9 1.0 0.9 81,148.5 83,525.0 75,737.0 81,148.5 89,672.0 88,235.0
M
Lima Este San Luis 0.8 1.2 1.2 16,857.2 25,156.0 24,170.0 16,857.2 31,021.0 28,494.0
Cieneguilla 0.6 0.6 0.6 9,963.7 9,056.0 8,434.0 9,963.7 8,161.0 8,388.0
U
El Agustino 1.0 1.4 1.4 69,860.2 102,359.0 115,249.0 69,860.2 79,213.0 85,200.0
C
La Molina 1.1 1.1 1.3 71,789.9 71,589.0 73,644.0 71,789.9 69,919.0 58,693.0
San Juan de
O
0.8 0.8 0.9 325,364.2 345,483.0 357,745.0 325,364.2 370,479.0 387,306.0

Lurigancho
La Victoria 2.1 2.3 2.4 130,540.8 142,453.0 165,528.0 130,540.8 171,129.0 159,443.0
D
Lima 1.8 2.4 2.3 170,584.2 235,316.0 230,673.0 170,584.2 212,862.0 248,368.0
Lince 1.5 1.5 1.5 27,578.9 26,551.0 32,739.0 27,578.9 27,424.0 25,932.0
Jesús María 1.1 1.3 1.2 28,779.5 35,028.0 36,090.0 28,779.5 31,872.0 33,602.0
Pueblo Libre 0.9 1.3 1.3 23,896.9 34,909.0 42,720.0 23,896.9 30,444.0 32,263.0
Lima Centro
Rímac 0.6 1.3 1.4 38,052.7 79,782.0 89,528.0 38,052.7 69,655.0 70,320.0
San Miguel 1.0 1.2 1.2 51,598.0 59,364.0 73,479.0 51,598.0 56,720.0 53,330.0
Barranco 0.7 1.9 1.9 7,296.1 19,924.0 25,268.0 7,296.1 27,099.0 22,860.0
San Borja 1.1 0.9 0.9 44,060.8 38,815.0 43,017.0 44,060.8 51,372.0 49,656.0
San Isidro 3.0 3.1 2.5 58,538.7 59,987.0 61,523.0 58,538.7 50,495.0 50,496.0
Página 447 | 1787

GENERACIÓN PER RESIDUOS SÓLIDOS

GENERACIÓN ANUAL DE RRSS
UNIDAD DE CÁPITA DE RRSS CONTROLADOS EN RELLENOS
DISTRITO (Tonelada/año)
ANÁLISIS (Kg/hab/día) SANITARIOS (*) (Tonelada/año)
O
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Santiago de
AJ
0.7 1.1 1.0 86,270.8 139,073.0 144,805.0 86,270.8 156,318.0 156,834.0
Surco
Breña 1.3 1.8 1.8 34,905.0 48,034.0 60,330.0 34,905.0 36,679.0 37,750.0
AB
Surquillo 0.9 1.2 1.2 31,050.8 40,081.0 44,145.0 31,050.8 44,621.0 45,888.0
Miraflores 2.0 2.0 1.7 58,262.1 59,946.0 66,056.0 58,262.1 63,040.0 62,310.0
Magdalena del
Mar
Chorrillos
1.5
0.9
1.5
0.8
1.5
0.8
29,269.5
111,699.2
TR
29,478.0
100,796.0
34,528.0
104,314.0
29,269.5
89,359.3
27,956.0
96,856.0
27,167.0
128,766.0
Lurín 1.1 1.0 0.9 36,221.5 31,516.0 45,874.0 36,221.5 36,868.0 43,452.0
E
Pachacamac 0.9 0.6 0.7 43,126.7 30,999.0 33,289.0 34,501.4 32,481.0 30,925.0
D
San Juan de
Lima Sur 1.1 1.1 1.1 162,418.0 163,874.0 167,792.0 162,418.0 173,065.0 153,300.0
Miraflores
Villa El
TO
0.9 0.8 1.0 151,308.3 145,718.0 148,907.0 151,308.3 126,848.0 121,165.0

Salvador
Villa María del
1.1 1.1 1.1 193,792.3 193,382.0 178,141.0 193,792.3 111,624.0 138,120.0
Triunfo
EN
Pucusana 1.1 1.3 1.5 6,921.3 8,431.0 8,853.0 6,367.6 1,726.0 836.0
Punta Negra 0.8 0.3 0.3 2,443.5 843.0 771.0 2,345.7 1,823.0 1,436.0
Lima
Balnearios Del Punta Hermosa 0.7 0.6 0.6 1,864.0 1,672.0 4,096.0 1,770.8 3,553.0 3,834.0
M
Sur San Bartolo 0.7 0.7 0.7 2,083.7 2,065.0 2,130.0 1,979.6 92.0 1,215.0
U
Santa María del

0.7 1.4 2.2 421.7 841.0 880.0 337.4 956.0 914.0
Mar
C
O
Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima - Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental - Sub-Gerencia de Gestión. INEI
Año 2017, 2018, 2019
D
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Generación per cápita de Residuos Sólidos

Según la información recopilada por el MINAM y el INEI, a continuación, en la siguiente tabla se muestra los valores de
generación per cápita para los años 2017 al 2019.
Tabla 104 Generación per cápita 2017-2019 en Lima Metropolitana.

GENERACIÓN PER CÁPITA (KG/HAB/DÍA)
UNIDAD DE ANÁLISIS DISTRITO
2017 (*) 2018 (**) 2019 (**)
Ancón 1 0.8 0.8

Carabayllo 0.7 0.6 0.5
Comas 1 0.9 0.9
O
Lima Norte Los Olivos 1 0.9 1
AJ
Puente Piedra 0.6 0.7 0.7
San Martin de Porres 0.9 1 1
Independencia 0.7 0.9 0.9
AB
Santa Rosa 0.6 0.5 0.5
Ate 0.8 0.9 0.8
Chaclacayo
Lurigancho
Santa Anita
TR0.6
0.6
0.9
0.6
0.5
1
0.6
0.5
0.9
Lima Este San Luis 0.8 1.2 1.2
E
Cieneguilla 0.6 0.6 0.6
D
El Agustino 1 1.4 1.4

La Molina 1.1 1.1 1.3
TO
San Juan de Lurigancho 0.8 0.8 0.9

La Victoria 2.1 2.3 2.4
Lima 1.8 2.4 2.3
EN
Lince 1.5 1.5 1.5

Jesús María 1.1 1.3 1.2
M
Pueblo Libre 0.9 1.3 1.3

Rímac 0.6 1.3 1.4
U
San Miguel 1 1.2 1.2

Lima Centro Barranco 0.7 1.9 1.9
C
San Borja 1.1 0.9 0.9

O
San Isidro 3 3.1 2.5

Santiago de Surco 0.7 1.1 1
D
Breña 1.3 1.8 1.8

Surquillo 0.9 1.2 1.2
Miraflores 2 2 1.7
Magdalena del Mar 1.5 1.5 1.5
Chorrillos 0.9 0.8 0.8
Lurín 1.1 1 0.9
Lima Sur Pachacamac 0.9 0.6 0.7

San Juan de Miraflores 1.1 1.1 1.1
Villa El Salvador 0.9 0.8 1
Villa María del Triunfo 1.1 1.1 1.1
Página 449 | 1787

GENERACIÓN PER CÁPITA (KG/HAB/DÍA)

UNIDAD DE ANÁLISIS DISTRITO
2017 (*) 2018 (**) 2019 (**)
Pucusana 1.1 1.3 1.5

Punta Negra 0.8 0.3 0.3
Lima Balnearios Del Sur Punta Hermosa 0.7 0.6 0.6
San Bartolo 0.7 0.7 0.7
Santa María del Mar 0.7 1.4 2.2
Fuente: (*) MINAM, (**) INEI
O
AJ
Lima Norte
Los distritos de Lima Norte, cuentan con generación per cápita menor o igual a 1 kg/hab/día. Los distritos de Santa Rosa,
AB
Carabayllo, Comas y Ancón se han reportado una disminución en el año 2019; y en los distritos de Independencia, San Martin
de Porres y Puente Piedra, un aumento en el valor per cápita.
TR
Gráfico 284: Generación per cápita 2017- 2019 para Lima Norte
Generación percápita- Lima Norte

E
D
0.5
Santa Rosa 0.5
0.6
TO
0.9
Independencia 0.9
0.7
EN
1
San Martin de Porres 1
0.9
0.7
M
Puente Piedra 0.7

Distritos
0.6
2019
U
1
Los Olivos 0.9 2018
C
1
2017
0.9
O
Comas 0.9
1
D
0.5
Carabayllo 0.6
0.7
0.8
Ancón 0.8
1
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

(Kg/hab/día)
Página 450 | 1787

Lima Este
Los distritos de Lima Este, cuentan con generación per cápita menor o igual a 1.4 kg/hab/día. En los distritos de Cieneguilla
y Chaclacayo se mantiene el valor de 0.6 kg/hab/día, mientras que en los distritos de San Juan de Lurigancho, El Agustino y
San Luis se observa un aumento en su valor per cápita. Finalmente, el distrito con mayor generación per cápita es el Agustino
O
con 1.4 kg/hab/día.
AJ
Gráfico 285: Generación per cápita 2017- 2019 para Lima Este
AB
Generación percápita - Lima Este
La Molina
TR
0.8
0.8
0.9
1.1
1.3
1.1
E
1.4
El Agustino 1.4
D
0.6
Cieneguilla 0.6
0.6
TO
Distritos
1.2
San Luis 1.2 2019
0.8
0.9 2018
EN
Santa Anita 1
0.9 2017
0.5
Lurigancho 0.5
0.6
M
0.6
Chaclacayo 0.6
0.6
U
0.8
Ate 0.9
C
0.8
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6

O
(Kg/hab/día)
D
Página 451 | 1787

Lima Centro
Los distritos de Lima Centro, cuentan con generación per cápita menor o igual a 3.1 kg/hab/día. Los distritos de Magdalena
del Mar y Lince se mantienen con valor de 1.5 kg/hab/día, mientras que, en los distritos de Miraflores, san Isidro y San Borja,
se observa una disminución en sus valores. Asimismo, los distritos de Surquillo, Breña, Santiago de Surco, Barranco, San
Miguel Rímac Pueblo Libre, Lima y La victoria se registran un incremento en el valor per cápita. Finalmente, el distrito con
mayor generación per cápita ene año 2019 es San Isidro con 2.5 kg/hab/día.
Gráfico 286: Generación per cápita 2017- 2019 para Lima Centro
1.5
Magdalena del Mar 1.5
1.5
O
1.7
Miraflores 2
2
AJ
1.2
Surquillo 1.2
0.9
1.8
AB
Breña 1.8
1.3
1
Santiago de Surco 1.1
0.7
San Isidro
0.9
TR 2.5
3
3.1
Generación percápita - Lima Centro

San Borja 0.9
E
1.1
Distritos
1.9
D
Barranco 1.9 2019

0.7
1.2 2018
San Miguel 1.2
TO
1 2017
1.4
Rímac 1.3
0.6
EN
1.3
Pueblo Libre 1.3
0.9
1.2
Jesús María 1.3
1.1
M
1.5
Lince 1.5
U
1.5
2.3
Lima 2.4
C
1.8
2.4
O
La Victoria 2.3
2.1
D
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5

(Kg/hab/día)
Lima Sur
Los distritos de Lima Sur cuentan con generación per cápita menor o igual a 1.1 kg/hab/día. En los distritos de Villa María
del Triunfo y San Juan de Miraflores se mantiene en el valor de 1.1, kg/hab/día, mientras que Villa el Salvador presento un
incremento a 1 kg/hab/día (2019). Asimismo, en los distritos de Pachacamac, Lurín y Chorrillos presentaron disminución en
sus valores a 0.7, 0.9 y 0.8, kg/hab/día respectivamente.
Página 452 | 1787

Gráfico 287: Generación per cápita 2017- 2019 para Lima Sur
Generación percápita - Lima Sur
1.1
Villa María del Triunfo 1.1
1.1
1
Villa El Salvador 0.8
0.9
1.1
Distritos
1.1
1.1
2019
0.7
Pachacamac 0.6 2018
0.9
O
0.9 2017
Lurín 1
1.1
AJ
0.8
Chorrillos 0.8
0.9
AB
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
(Kg/hab/día)
TR
E
D
Los distritos de Lima Balnearios del Sur registran generación per cápita menor o igual a 2.2 kg/hab/día. Para el distrito de San
Bartolo se mantiene en el valor a 0.7 kg/hab/día, mientras que el distrito de Santa María del Mar y Pucusana presentaron un
TO
incremento para el año del 2019. Asimismo, en los distritos de Punta Hermosa y Punta Negra presentaron una disminución
en sus valores a 0.6 y 03 kg/hab/día respectivamente.
EN
Gráfico 288: Generación per cápita 2017- 2019 para Lima Balnearios del Sur
M
Generación percápita - Lima Balnearios del Sur

U
2.2
0.7
C
0.7
San Bartolo
O
0.7
0.7
Distritos
D
0.6
Punta Hermosa 0.6 2019
0.7
2018
0.3
Punta Negra 0.3
2017
0.8
1.5
Pucusana 1.3
1.1
0 0.5 1 1.5 2 2.5

(Kg/hab/día)
Página 453 | 1787

Generación anual de residuos sólidos
A nivel de Lima Metropolitana se puede mencionar que San Juan de Lurigancho ubicado en Lima Este, es el distrito con mayor generación de residuos sólidos, reportando valores máximos
O
de 357 745 TM/año en el 2019. En Lima Norte, San Martin de Porres es el distrito con mayor generación, con un valor de 276 688 TM/año. En Lima Centro, Lima es el distrito con mayor
generación de residuos, con valores máximos de 230 673 TM/año. En Lima Sur, el distrito de Villa María del Triunfo, genera mayor tonelaje de residuos con valores de 178 141 TM/año.
AJ
Finalmente Lima Balnearios del Sur es la Unidad de Análisis con menor generación de residuos.
AB
Gráfico 289: Generación anual de residuos sólidos en Lima Metropolitana 2017-2019
Generación Anual de Residuos Sólidos 2017-2019
TR
400,000.00
357,745.00
350,000.00
E
300,000.00 276,688.00
250,000.00 230,673.00
D
TM/Año
200,000.00 178,141.00
TO
150,000.00
100,000.00
50,000.00 EN
0.00
Ate
Carabayllo
Breña
Surquillo
Miraflores
Chaclacayo
Cieneguilla
Lima
Jesús María
Rímac
Los Olivos
Santa Anita
Lince
San Isidro
Pucusana
Punta Negra
Punta Hermosa
San Bartolo
San Luis
La Molina
La Victoria
Pueblo Libre
Ancón
Puente Piedra
Lurigancho
Barranco
Santa María del Mar

Comas
El Agustino
San Miguel
Santa Rosa
San Borja
Pachacamac
Villa El Salvador
Lurín
Santiago de Surco
Independencia
Magdalena del Mar

Chorrillos
M
U
C
O
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA CENTRO LIMA SUR LIMA BALNEARIO
D
2017 2018 2019
Página 454 | 1787

Residuos sólidos controlados en rellenos sanitarios

En Lima Este, el distrito de San Juan de Lurigancho registra mayor cantidad de residuos sólidos dispuesto en un relleno sanitario (Petramás), con 387 306 TM/Año. En Lima Norte, es San
O
Martín de Porres el distrito con mayor cantidad de residuos sólidos dispuesto en un relleno sanitario, cuyo valor es de 297 802 TM/Año. En Lima Centro el distrito de Lima, reporta mayor
tonelaje de residuos sólidos dispuesto en un relleno sanitario, cuyo valor es de 24 8 368 TM/Año. En Lima Sur, San Juan de Miraflores es el distrito con mayor registro de residuos sólidos
AJ
dispuesto en un relleno sanitario, con 153 300 TM/Año. Asimismo, Lima Balnearios del Sur es la zona con menor tonelaje de residuos sólidos dispuesto en un relleno sanitario.
AB
Gráfico 290: Residuoss sólidos controlados en rellenos sanitarios 2017- 2019
Residuos Sólidos controlados en Rellenos Sanitarios 2017- 2019
TR
450,000.00
387,306.00
400,000.00
350,000.00
E
297,802.00
300,000.00 248,368.00
D
TM/Año
250,000.00
200,000.00 153,300.00
TO
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
EN
Ate
Breña
Cieneguilla
Lima
Surquillo
Miraflores
Punta Negra
Carabayllo
Los Olivos
Lince
Jesús María
San Isidro
Punta Hermosa
San Bartolo
Puente Piedra
Chaclacayo
Santa Anita
Pueblo Libre
Rímac
Pucusana
San Luis
El Agustino
La Molina
La Victoria

Ancón
Lurigancho
San Miguel
Barranco
San Borja
Comas
Lurín
Villa El Salvador

Santa Rosa
Chorrillos
Pachacamac
Santiago de Surco
Magdalena del Mar

Independencia
M
U
C
O
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA CENTRO LIMA SUR LIMA BALNEARIO
D
2017 2018 2019
Página 455 | 1787

En el
Gráfico 291 se observa, el tonelaje de residuos sólidos dispuestos en los 4 rellenos sanitarios identificados al 2018, el relleno
sanitario de Huaycoloro recibe 1 510 445 toneladas volumen que representa el más del doble en volumen que cada uno de
los tres rellenos sanitarios reportados, con 619 645 Tn del relleno sanitario Modelo del Callao, 701 663 Tn del relleno sanitario
Potrillo Grande y 657 328 Toneladas del relleno sanitario Zapallal.
Gráfico 291: Residuos Sólidos controlados en los rellenos sanitarios. Año 2018
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: MML – División de Gestión de Residuos Sólidos / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TO
Degradación de suelos por residuos sólidos a nivel metropolitano.

La degradación del suelo en ámbitos urbanos se da principalmente por la inadecuada gestión y disposición final de los
EN
residuos sólidos, la cual se ve reflejado a través de la generación de puntos críticos por residuos sólidos en el suelo. Por ello
con información base obtenida por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y en contraste de con y en contraste con el
trabajo de campo realizado por el equipo PLANMET2040, se ubicó un total de 876 puntos críticos, como se muestra en la
M
siguiente tabla;
U
Tabla 105 Puntos críticos de RRSS en Lima Metropolitana

C
IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS EN LIMA METROPOLITANA

O
LIMAS DISTRITOS Nº PUNTOS % SITUACIÓN % POR LIMA

D
Ancón 11 1.26%
Carabayllo 46 5.25%
Comas 21 2.40%
Independencia 15 1.71%
Lima Norte 25.68%
Los Olivos 28 3.20%
Puente Piedra 31 3.54%
San Martin de Porres 55 6.28%
Santa Rosa 18 2.05%
Ate 17 1.94%
Chaclacayo 24 2.74%
Lima Este 25.57%
Cieneguilla 10 1.14%
El Agustino 46 5.25%
Página 456 | 1787

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS EN LIMA METROPOLITANA
LIMAS DISTRITOS Nº PUNTOS % SITUACIÓN % POR LIMA

La Molina 5 0.57%
Lurigancho 22 2.51%
Lurigancho Chosica 25 2.85%
O
San Juan de Lurigancho 67 7.65%
Santa Anita 8 0.91%
AJ
Breña 17 1.94%
Cercado de Lima 93 10.62%
La Victoria 22 2.51%
AB
Lima 3 0.34%
Lima Centro Magdalena del Mar 17 1.94% 24.32%
Rímac 43 4.91%
San Isidro
San Miguel
Surco
1
3
14
TR 0.11%
0.34%
1.60%
Chorrillos 30 3.42%
E
Lurín 18 2.05%
D
Pachacamac 34 3.88%
Lima Sur 20.66%
San Juan de Miraflores 19 2.17%
Villa El Salvador 61 6.96%
TO
Villa María del Triunfo 19 2.17%

Pucusana 7 0.80%
Punta Negra 17 1.94%
EN
Lima Balnearios del Sur 3.77%

San Bartolo 8 0.91%
Santa María del Mar 1 0.11%
TOTAL 876 _ 100.00%
M

U
C
Del análisis de los puntos críticos en las 5 Limas se ha identificado que, en Lima Norte, Lima Este y Lima Centro se concentran
las mayores cantidades de puntos críticos de contaminantes siendo el 25.68%, 25.57% y 24.32% respectivamente. En Lima
O
Norte los distritos de Carabayllo con 46 y Puente Piedra con 55 puntos críticos son los principales focos de contaminación. El
D
distrito de El Agustino con 46 puntos y San Juan de Lurigancho con 67 puntos, son los distritos con mayor índice de
contaminación en Lima Este. Los distritos de Cercado de Lima con 93 y el Rímac con 43 puntos contaminantes en Lima
Centro. Asimismo, Lima Balnearios del Sur concentra solo el 3.77% de puntos contaminantes, siendo Punta Negra el más
crítico.
Página 457 | 1787

Gráfico 292: Porcentaje de los puntos critico por residuos sólidos en Lima Metropolitana
% Puntos Críticos
3.77%
20.66% 25.68% Lima Norte

Lima Este
Lima Centro
24.32% 25.57% Lima Sur
Lima Balnearios
O
AJ
AB
TR
En segundo lugar, el otro grupo de puntos críticos de residuos sólidos identificados, se da en zonas descampadas de libre
acceso, en el cual se da la acumulación de los residuos sólidos proveniente de población asentadas en las zonas más altas
y faldas de los cerros. Esta problemática es originada por la usencia de accesos para el tránsito de los camiones recolectores
de basura, ya que el único acceso es mediante las escaleras peatonales. La población de la zona alta, al no llegar a tiempo
E
para la entrega de sus residuos sólidos, estos son dispuestos de forma inadecuada, en la zona baja generándose así puntos
D
críticos de residuos sólidos. Así mismo es importante mencionar es que estos puntos críticos, son concurridos por los
recicladores informales los cuales están expuestos a estos focos infecciosos, y en su afán de conseguir los residuos sólidos
reciclables, pueden adquirir diversas enfermedades por el mal manejo de los mismos.
TO
Imagen 9. Disposición de residuos sólidos y recicladores informales en San Juan de Lurigancho- Lima este
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Registro fotográfico del Equipo Técnico Plan Met 2040.
Es preciso mencionar que los puntos critico identificados se encuentran, en mayor cantidad en zonas de avenida y alamedas
peatonales, en el cual la población identifica estos lugares como puntos de acopio informales, la cual, al ser colocados los
Página 458 | 1787

residuos sólidos de manera indiscriminada, provocando malos olores dificultad en el tránsito de los peatones, generándose
focos infecciosos.
Imagen 10. Puntos críticos de residuos sólidos en Avenidas 1– Lima Este
O
AJ
AB
TR
E
D
Imagen 11. Puntos críticos de residuos sólidos en avenidas 2 – Lima Este

TO
EN
M
U
C
O
D
La mala disposición de residuos sólidos, resulta una problemática ambiental de mayor impacto si dicho residuos sólidos
además estar en la intemperie y generar malos olores, trae moscos mosquitos, otros insectos y ratas; si estos residuos son
quemados también contribuye con la emisión de material particulado de tipo PM2.5 y PM10 y gases. La quema de residuos
sólidos es realizada por los mismos pobladores y se realiza en zonas muy descampadas.
Página 459 | 1787

Imagen 12. Disposición inadecuada y quedado de los residuos solidos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO

EN
Finalmente, se realizó el mapa de los puntos críticos por residuos sólidos, información que muestra la distribución de dichos
puntos, ubicado un total de 876 puntos críticos. Así mismo, con esta información base, se elaboró un mapa de áreas degradas
M
por residuos sólidos que muestran la concentración de estas áreas degradas en zonas cercanas a la rivera de los ríos Chillón,
U
Rímac y Lurín, las cuales presentan mayores concentraciones de residuos sólidos.

C
(Ver gráfico en la siguiente página)

O
D
Página 460 | 1787

Gráfico 293: Mapa puntos críticos por residuos sólidos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 461 | 1787

O
AJ
AB
Así mismo, es importante mencionar que la degradación de suelos se evidencia con mayor amplitud en zonas de mayor
acumulación de los puntos críticos mencionados, en zonas de botaderos informales y formales, los últimos reconocidos por
TR
los municipios, y las áreas de residuos sólidos dispuestos en zonas de franjas marginales y riveras de ríos ; los cuales genera
impactos no solo en el suelo; sino también, impactos en la calidad ambiental del recurso hídrico por la obstrucción del lecho
del rio e impactos en biodiversidad ( flora y fauna) y una serie de impacto descritos en el ítem “ Peligro por contaminación y
degradación del recurso hídrico en ámbitos urbanos.”. Es por ello que para analizar las áreas degradas por residuos sólidos
E
municipales, se optado por elabora un mapa en donde se ubican las áreas de mayor concentración de residuos sólidos (puntos
D
críticos), la ubicación de los botaderos municipales activos de disposición final de residuos sólidos, y las secciones de rivera
de los ríos Chillón, Rímac y Lurín que se ven impactado por estos tipos de residuos. Como resultado del cruce de información
TO
se puede mencionar que Lima Norte cuenta con 145.54 ha. de áreas degradadas, Lima Este con 447.62 ha. De área degradas,
y Lima Centro con 68.78 ha. de áreas degradadas.
EN
(Ver gráfico en la siguiente página)

M
U
C
O
D
Página 462 | 1787

Gráfico 1: Mapa áreas degradadas por residuos solidos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 463 | 1787

Residuos hospitalarios o peligrosos

En el año 2018, la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) informó que en la provincia de Lima se generaron los
mayores volúmenes de residuos en los hospitales del Ministerio de Salud - Lima (3 mil 530 toneladas), Es Salud (3 mil 394
toneladas) y clínicas particulares (2 mil 302 toneladas).
Gráfico 294: Residuos sólidos peligrosos de establecimientos de salud
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
Fuente: MML – División de Gestión de Residuos Sólidos. DIGESA

C
2.4.1.3.2 Degradación de Suelos por residuos de construcción y demolición – RCD a nivel metropolitano
O
D
De acuerdo a la información contenida en la publicación Estadísticas Municipales 2016 generado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI, 2017), el 89.7% de licencias de edificación otorgadas a nivel nacional corresponden a la
construcción de viviendas. Del total de licencias otorgadas el 15.03% fueron otorgadas en Lima Metropolitana.
En la siguiente imagen se muestra la distribución de licencias otorgadas según el tipo de edificación, según los datos se
identifica que, del total de licencias otorgadas, el 10 % corresponde a viviendas y el 90% corresponde a construcciones de
otro tipo.
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Gráfico 295: Distribución de licencias de edificación otorgadas a nivel nacional en el año 2015
O
AJ
AB
Fuente: Tesis UNALM.2015
TR
Asimismo, de análisis las licencias otorgadas para la construcción de viviendas que representan el menor porcentaje, de los
cuales las viviendas unifamiliares representan la menor proporción comparadas con la construcción de las grandes
edificaciones (condominios, edificios, etc.); son las grandes edificaciones las construcciones que producen un mayor impacto
E
por generación de RCD total y representa el 76% en la generación de residuos sólidos RCD.
D
Gráfico 296: Viviendas que generan RCD

TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Tesis UNALM.2015
La disposición final de los residuos de construcción y demolición resulta un problema muy latente, debido a la alta probabilidad
de no realizar una correcta disposición final; y no contar con fiscalización en el manejo y disposición final del residuo, que se
asocia con la informalidad y la carencia de recursos de los propietarios, que en su mayoría son edificaciones realizadas por
familias con menor adquisición económica en comparación con los grandes consorcios encargados de la construcciones de
edificaciones que si son fiscalizadas por las autoridades.
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Imagen 13. RCD en avenidas principales – Zona Lima Sur.
O
AJ
AB
TR
E
Algunos puntos críticos de RCD se encuentran ubicados en zonas de avenidas y zonas despejadas, entre ellas zonas que
fueron dispuestas como Monumento Arqueológico Prehispánico siendo el caso de Lima Norte en la “Necrópolis de Ancón”.
D
TO
Imagen 14. RCD y residuos sólidos domésticos en zona arqueológica de Lima Norte - vista 1
EN
M
U
C
O
D
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Imagen 15. RCD y Residuos sólidos domésticos en zona arqueológica de Lima Norte - vista 2
O
AJ
AB
TR
Imagen 16. RCD y Residuos sólidos domésticos en zona arqueológica de Lima Norte - vista 3
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 467 | 1787

Coeficientes de generación de RCD101

En la siguiente tabla (Tabla 106) de coeficientes de generación de RCD por m2 construido (tesis UNALM), se observa que es
posible asumir con un alto nivel de incertidumbre que la generación de residuos en Lima fluctúa en el rango de 0.144 m3
RCD/m2 construido y 0.22 m3 RCD / m2 construido.
Tabla 106: Coeficientes de generación de RCD por m2 construido
COEFICIENTES DE GENERACIÓN DE RCD POR M2 CONSTRUIDO

CIUDAD M3 DE RCD/M2 CONSTRUIDO
Villavicencio, Colombia 0.144 (Vivienda)
O
0.220 (Viviendas multifamiliares)
Antofagasta, Chile
0.200 (Viviendas unifamiliares)
AJ
Fuente: Tesis UNALM 2015
AB
Asimismo, el estudio “El Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana y el Callao 2014”, elaborado por el Instituto
de la Construcción y Desarrollo – ICD (2014) muestra que las construcciones iniciadas desde agosto del 2013 hasta julio del
2014 el área construida total fue de 5 327 560 m2.
TR
Considerando la información obtenida en el estudio se puede inferir que la generación de RCD de las edificaciones que
iniciaron su construcción durante el periodo agosto 2013 – julio 2014 (un año) en Lima y Callao se generaron entre 767 169
E
m3 y 1 172 063 m3 de RCD aproximadamente, siendo estos valores estimaciones teóricas que permiten establecer indicios
de la generación de RCD en la ciudad de Lima es intensa y amerita crear esfuerzos inmediatos por reducir el impacto de los
D
volúmenes contaminan y afectan el ambiente.

Los flujos de volumen de RCD de un año a otro varían en función de la actividad edificatoria en la ciudad, es necesario generar
TO
estudios de cuantificación de la generación de RCD para establecer estadísticas reales en términos de m3 de RCD por m2
construido y m3 de RCD totales generados en la ciudad de Lima a fin de implementar medidas de control con la minimización,
el reaprovechamiento y la disposición final adecuada de los RCD con datos reales.
EN
Los datos estadísticos de RCD permitirán:

- Evaluar la generación de RCD en la ciudad.
M
- Proponer alternativas de minimización y cuantificar sus resultados.

Proyectar generación futura de RCD.
U
-
- Establecer la cantidad de área necesaria para la disposición adecuada de RCD (datos desconocidos actualmente).
C
- Facilitar información al sector privado para invertir en el manejo de RCD.

- Conocer el potencial de reaprovechamiento.
O
D
Impacto de la informalidad en la gestión de los RCD

En el Perú, una porción grande de la economía es generada por el sector informal, según datos del diario El Comercio 6.6
millones de unidades productivas son informales (Saavedra, 2016). Asimismo, en Lima, se construyen aproximadamente
30,000 viviendas de manera informal mientras que de manera formal solo se construyen 18,000 (ADI Perú citado por Gestión,
2017).
101Información extraída de la Tesis: “Situación de la gestión y manejo de los residuos sólidos de las actividades de
construcción civil del sector vivienda en la ciudad de Lima y Callao. 2018. Autora: Marcia Andrea Carbajal Silva.
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Gráfico 297: Distribución de edificios formales e informales en Lima y Callao
O
AJ
AB
FUENTE: ADI Perú, citado por Gestión (2017) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TR
Las viviendas construidas de manera informal no cuentan con licencia de edificación, razón por la cual se desconocen, lo que
dificulta introducir los datos a las estadísticas de construcción. Los RCD producidos por este tipo de construcciones no pueden
ser predichos estadísticamente, sin embargo, solo es posible inferir que el volumen de generación se encuentra muy por
E
encima de los RCD generados por las construcciones formales. La deficiencia de datos reales representa una limitación
adicional en la elaboración de Planes de Gestión de RCD en la ciudad de Lima, en muchos casos no son eficientes y abarquen
D
la totalidad de los mismos.

TO
Al contar con un alto porcentaje de construcciones informales (38%), un gran número de vivienda informales autoconstruidas,
y la ausencia de información sobre la cantidad de RCD producido por estas construcciones, es difícil estimar un valor real en
cuanto a volumen total de RCD, por lo que es difícil dimensionar dicha problemática a nivel Metropolitano. Ello genera impactos
diversos a lo largo de la ciudad ya que los residuos son dispuestos inadecuadamente en zonas descampadas, avenidas y
EN
calles.
Imagen 17. Residuos sólidos domésticos y RCD
M
U
C
O
D
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Imagen 18. Residuos sólidos de tipo RCD en calles industriales
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Botaderos y puntos críticos de RCD en Lima Metropolitana

TR
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En Lima Metropolitana se cuenta con un total de 41 puntos críticos, en el cual esta constituido de botaderos y puntos
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significativos de acomulación de RCD. Siendo para Lima Norte, un total de 19 puntos críticos; para Lima Este, 16 puntos
críticos, para Lima Centro, 1 punto critico; para Lima Sur, 4 puntos críticos; para Lima Sur, 4 puntos críticos; y para Lima
Balnearios del Sur, 1 punto critico. Estos puntos han sido
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Tabla 107: Botaderos y puntos críticos de RCD en Lima Metropolitana

EN
TIPOS DE PUNTOS CRITICOS DE RCD

TOTAL DE PUNTOS
LIMA DISTRITO Botaderos Municipales
Puntos RCD CRITICOS DE RCD
M
Activos
Ancón 1 1 2
U
Carabayllo 2 6 8
C
Comas _ 1 1
O
Lima Norte Los Olivos _ 3 3

Puente Piedra _ 4 4
D
San Martín de Porres 1 0 1

Total Lima Norte 19
Ate 1 0 1
Cieneguilla 3 10 13
Lima Este La Molina (*) 1 0 1
Lurigancho- Chosica 1 0 1
Total Lima Este 16
Lima _ 1 1
Lima Centro
Total Lima Centro 1
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TIPOS DE PUNTOS CRITICOS DE RCD

TOTAL DE PUNTOS
LIMA DISTRITO Botaderos Municipales
Puntos RCD CRITICOS DE RCD
Activos
Lurín 0 1 1
Lima Sur Villa El Salvador 3 0 3
Total Lima Sur 4
Lima Balnearios del San Bartolo 1 0 1
Sur Total Lima Balnearios del Sur 1
(*) https://elcomercio.pe/lima/sucesos/la-molina-asi-luce-el-enorme-botadero-ilegal-de-basura-desde-el-aire-fotos-noticia/
Fuente: MML. Año 2017 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Imagen 19. Punto critico El Montón (vista zona alta) – Lima Centro
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Imagen 20. Punto critico El Montón (vista zona alta) – Lima Centro
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Imagen 21. Puntos críticos en residuos sólidos de construcción, botaderos en Cieneguilla
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Es importante mencionar que, en algunas zonas de botaderos antiguos se pues encontrar población asentada y es problable
que dicha zona no se haya realizado un corecto tratamiento o cierre de dicho botadero, ni la compactación del terreno; por lo
que la población asentada puede estar expuesta a un peligro por el moviento de tierras. Además se puede observar que esta
población vive expuesta a zonas de botaderos activos como el Botadero la Ensenada, que puede reuslta ser un foco
infeccioso para la población.
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Imagen 22. Botadero la Ensenada- Lima Este
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Como resultado de la revisión de las fuentes, se ha elaborado un mapa integrado con la ubicación de los puntos críticos por
residuos sólidos de construcción y demolición.
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(Ver página siguiente)

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Gráfico 298: Mapa puntos críticos por residuos de la construcción y demolición – RCD.
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Fuente: MML. Año 2017. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Por último, es importante mencionar que la degradación de suelos por residuos solido de construcción y demolición (RCD), al
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igual que en el caso de los residuos sólidos municipales se da principalmente por la aglomeración de puntos críticos de RCD
y por la mala disposición final de estos residuos en botaderos municipales activos y la disposición en franjas marginales y
rivera de los ríos Chillón, Rímac y Lurín.
Es por ello para que se ha tomado todos los datos mencionados para la identificación de áreas degradas por residuos de
E
construcción y demolición, dicho mapa que, para el caso de Lima Norte, se cuenta con 101.57 ha. de áreas degradadas, Lima
D
Este con 457.13 ha. de áreas degradadas, Lima Centro con 68.28 ha. de áreas degradadas, en Lima Sur 8.90 ha. de áreas
degradadas, y en Lima Balnearios con 4.07 ha. de áreas degradadas.
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(Ver página siguiente)

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Gráfico 299: Mapa Áreas degradadas por residuos sólidos de construcción y demolición - RCD
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Fuente: MML. Año 2017. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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2.4.1.4 Peligro por contaminación y degradación del recurso hídrico en ámbitos urbanos
A lo largo de los tres ríos que recorren Lima Metropolitana se identifica áreas de puntos críticos que afectan las cuentas, por
ejemplo existen 25 puntos de vertimientos de agua residual en el río Chillón, 172 en el río Rímac y 8 en el río Lurín, que
representa un problemática muy grave en relación a la conservación y preservación de los tres cursos de agua de la ciudad;
asimismo, la existencia de tuberías con conexión directa al río es una constante en el río Rímac; asimismo, la existencia en
las laderas y bordes ribereñas a lo largo de los cauces de los ríos con acumulación residuos sólidos representando un
problema muy grave para la ciudad de Lima.
Tabla 108 Fuentes contaminantes en las cuencas Chillón, Rímac y Lurín
O
CUENCAS INVOLUCRADAS
FUENTES CONTAMINANTES
AJ
CHILLÓN RÍMAC LURÍN
Vertimientos de agua residuales 25 172 8
AB
Vertimientos de agua de regadío ---- ----- 3
Tuberías con conexión directa al cauce 7 302 -----
Efluente de PTAR 1 4
Botaderos de residuos sólidos

Domésticos
Construcción
Residuos orgánicos
TR34
5
----
221
20
4
5
E
Fuentes contaminantes indirectas 16 5 23
Pasivos mineros ---- 27 -----
D
TOTAL 88 727 67
Fuente: PTAR de SEDAPAL y Municipales sin autorización de vertimiento. ALA CHIRILU (2015 – 2016).
TO

EN
Análisis de la problemática
Lima Metropolitana se encuentra dividida administrativamente en 43 distritos en total. Aunque fue fundada sobre el valle del
M
río Rímac, en la actualidad se extiende hacia los valles de los ríos Chillón y Lurín. Es considerada la ciudad más extensa
asentada en un desierto, después de El Cairo, con una extensión de 2616,9 km 2 y población de 9 985 664 habitantes. (INEI,
U
2017) La población de Lima se incrementó vertiginosamente, pasando de aproximadamente 600 mil habitantes en 1950 a
más de 9 millones de habitantes en 2016 (INEI, 2017). Entre los años 1960 y 1980 se produjeron grandes migraciones hacia
C
la capital, principalmente debido a problemas sociales y al terrorismo. Los patrones de construcción de la ciudad se
O
modificaron; los habitantes accedían al suelo por posesión, invasión, tomas violentas o pacíficas. Primero, se ocupaba el
espacio, luego se construían las viviendas y, finalmente, se solicitaban los servicios básicos.
D
En Lima se registra prácticamente una nula precipitación (alrededor de 25 mm al año). Las fuentes de abastecimiento
provienen de aguas superficiales y subterráneas. El agua superficial registra un caudal promedio mensual de 39 m 3/s (29,5
del río Rímac, 5,1 del río Chillón y 4,5 de Lurín). El uso poblacional representa 75%, el uso agrícola, 22%, y el industrial,
incluido el minero, representa 3%. (ANA, 2013).
La problemática actual radica en la calidad de las aguas superficiales de estos tres ríos que alimentan a Lima Metropolitana
presentan altos grados de contaminación ambiental en los que respecta a la calidad del agua observándose gran presencia
de altos contenidos de coliformes totales, termo tolerantes, nitratos, nitritos, así como la presencia de parámetros
microbiológicos, entre otros aspectos.
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Imagen 23. Contaminación de aguas río Lurín
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Fuente:https://www.google.
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Imagen 24. Afectación al río Lurín por descarga de RCD, distrito Cieneguilla
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Imagen 25. Afectación por efluentes y RR.SS. a la flora y fauna del río Chillón
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Imagen 26. Afectación por RCD en el río Chillón
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Imagen 27. Afectación por RR.SS. en laderas del río Rímac – Cuenca media a baja
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Imagen 28. Afectación por RR.SS. en el cauce del río Rímac – Cuenca media a baja
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En base al “Diagnóstico inicial para el plan de gestión de recursos hídricos de las cuencas Chillón, Rímac, Lurín y Chilca
(CHIRILU)”, elaborado en agosto 2019, se identifica que la alteración de las características fisicoquímicas y bacteriológicas
naturales de los recursos hídricos de las cuencas, causado principalmente por agentes contaminantes antrópicos, generan el
deterioro de la calidad de la misma. Esta problemática ha sido registrada en el ámbito de los principales ríos del CHIRILU por
lo que en los últimos años se han ejecutado acciones concertadas entre la ANA y otros actores como SEDAPAL, Gobiernos
Locales, MINSA, Junta de Usuarios, OEFA, MINAM, MINEM y MVCS, con el objetivo de inventariar y georreferenciar las
principales fuentes contaminantes que impactan negativamente la calidad de los recursos hídricos.
En época estiaje, el mayor porcentaje de calidad excelente fue en 2016 con un 36%. En el año 2014, se tuvo un menor
porcentaje de calidad excelente (8%) y un mayor porcentaje “sin datos” debido a la falta de monitoreo en los ríos de la cuenca
Chillón y Lurín por parte de ANA.
Para el año 2018, se evaluaron 11 parámetros, con diferentes frecuencias de monitoreo, dependiendo de la fuente de
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información. Así tenemos, SEDAPAL (frecuencia mensual), seguida de Sistema de Monitoreo de Calidad del Agua (SIMCAL)
(frecuencia mensual a trimestral) y finalmente la de ANA, realizado solo una vez en la cuenca Rímac.
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En el año 2017, se tuvo un menor porcentaje de calidad excelente (2%) y un mayor porcentaje de calidad pésima (19%),
debido al excesivo deslizamiento de material particulado y arrastre de residuos a lo largo del cauce, a causa del Fenómeno
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El Niño. Es importante mencionar, la ausencia de monitoreo en los ríos Chillón y Lurín, por parte de las instituciones
relacionadas al tema hídrico, sobre todo por parte de la ANA.
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Gráfico 300: Evolución del ICA-PE en época de avenida (cuenca CHIRILU) Años 2017, 2018
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Fuente: SEDAPAL, Proyecto CHIRILU
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Efluentes
Según datos del Estudio denominado “Diagnóstico Inicial para el Plan de Gestión de Recursos hídricos de las Cuencas Chillón,
Rímac, Lurín y Chilca (CHIRILU)” de agosto 2019, se observa que en Lima Metropolitana existen un total de 23 PTAR que
captan y tratan alrededor de 20.5 m3/s de agua residual cruda que corresponde al 92.39% de la producción total de agua
residual en la ciudad de Lima. La mayor capacidad de tratamiento se localiza en las PTARs Taboada y la Chira que en su
conjunto tratan cerca del 83% del agua residual recolectada en las redes de alcantarillado y que es dispuesta luego al mar
mediante emisores submarinos.
Imagen 2: PTAR en el ámbito CHIRILU
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Fuente: Observatorio del Agua. 2018
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Imagen : Descarga de efluente de SEDAPAL al río Lurín
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Imagen : Descarga del río Lurín al mar
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Imagen : Vertimiento en la quebrada Huaycoloro, tributante del río Rímac

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Fuente: Registro fotográfico del equipo técnico Plan Met 2040.
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Puntos críticos fuentes contaminantes - Cuenca Rímac.

Según reportes de la ALA en el año 2017, para el río Rímac; y el año 2019 para el Chillón y Lurín, se ha generado una base
de datos que en el ámbito de estudio de Lima Metropolitana, que permite identificar un total de 418 fuentes contaminantes
para el río Rímac, que corresponden a residuos sólidos residuos de la construcción y demolición, así como efluentes líquidos,
que implican afectación en la zona de Lima Este y lima Centro; en el caso del río Chillón que afecta directamente la zona
Norte de Lima se determinaron 98 puntos Críticos con las mismas características críticas donde se concentran y predominan
residuos domiciliarios y RCD; y de igual forma en la zona sur de Lima sobre el río Lurín un total de 85 puntos críticos con el
mismo patrón que los anteriores ríos descritos.
Gráfico 301: Contaminantes a lo largo de las cuencas de Lima
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Fuente: ALA. Años 2019 y 2020 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Imagen : Río Rímac- cuenca media

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Fuente: https://revistaideele.com/ideele/content/el-r%C3%ADo-que-se-qued%C3%B3-sin-vida
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Como resultado de la revisión de las fuentes mencionadas, se ha elaborado un mapa integrado con la ubicación de los puntos
críticos de afectación del río Chillón río Lurín, y río Rímac. Ver Mapa de los puntos de descarga de efluentes y residuos
sólidos en cuerpos de agua.
Análisis de puntos críticos en el río Chillón, Rímac y Lurín.

Se han identificado 275 puntos críticos por efluentes en los ríos Chillón, Rímac y Lurín. Teniendo en cuenta que dichos ríos
se extienden a lo largo de varias unidades de Limas, el presente análisis se realizará en función a la sección del cuerpo hídrico
que colinda con los distritos y se agrupará según la Lima que corresponda. Con lo mencionado se puede decir que, Lima
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Este concentra el mayor porcentaje de puntos críticos por efluente (92%), localizados principalmente en el distrito de
Lurigancho-Chosica con 143 puntos sobre el Río Rímac y 90 puntos en la Qda. Huaycoloro; mientras que, en Lima Norte se
AJ
ubican solo el 4.73% de los efluentes y en Lima Centro solo el 3.27% de los efluentes sobre el Río Rímac.
AB
Tabla 109 Identificación de efluentes en cuerpos de aguas de Lima Metropolitana
N.º PUNTOS
SEGÚN SITUACIÓN %
SECCIÓN DEL CUERPO HÍDRICO DISTRITOS COLINDANTES
DISTRITO
COLINDANTE
TR % LIMAS
POR LIMAS
Río Rímac San Martin de Porres 13 4.73% Lima Norte 4.7%

E
Río Rímac Ate 6 2.18%
D
Río Rímac Chaclacayo 2 0.73%

Río Rímac Lurigancho- Chosica 143 52.00%
TO
Lima Este 92.0%

Río Rímac San Juan de Lurigancho 10 3.64%
Qda. Huaycoloro Lurigancho 90 32.73%
EN
Río Lurín Cieneguilla 2 0.73%

Río Rímac Lima 9 3.27% Lima Centro 3.3%
Fuente: Equipo Técnico Plan Met 2040
M
U
En cuanto a la contaminación por residuos sólidos sobre los cuerpos hídricos, se puede identificar un total de 62 puntos
C
críticos a lo largo de los ríos Chillón, Rímac y Lurín, bajo el mismo razonamiento del párrafo anterior se ha realizado a
agrupación de los puntos críticos por residuos sólidos en secciones de los ríos según el distrito en el que colindan y a su vez
O
el análisis general según a la lima en el que pertenece. Para la cual se observa que, en Lima Este cuenta con un 69.4% de
punto críticos en sesiones del río Rímac y la quebrada Huaycoloro, ubicada principalmente en el distrito de Lurigancho-
D
Chosica. En lima Norte se cuenta con un 22.6% de puntos críticos distribuido en secciones del rio Chillón y parte del rio Rímac.
En Lima Centro y Lima Sur, solo con un 6.5% y 1.6% de puntos críticos respectivamente. Finalmente podemos mencionar
que la mayoría de puntos críticos por residuos sólidos se encuentran ubicados en el rio Rímac, esto debido a su proximidad
con las zonas urbanas que colindan dicho rio, ya que se evidencia una mala disposición de los residuos sólidos generados
por dicha población en esos tramos del rio.
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Tabla 110 Identificación de residuos sólidos en cuerpos de aguas en Lima Metropolitana

N.º PUNTOS SEGÚN SITUACIÓN %
SECCIÓN DEL CUERPO HÍDRICO DISTRITOS COLINDANTES % LIMAS
DISTRITO COLINDANTE POR LIMA
Río Chillón Los Olivos 6 9.68%
Río Chillón San Martin de Porres 1 1.61% Lima Norte 22.6%
Río Rímac San Martin de Porres 7 11.29%
Río Rímac Ate 4 6.45%
Río Rímac Chaclacayo 3 4.84%
O
Río Rímac El Agustino 6 9.68%
AJ
Río Rímac Lurigancho- Chosca 17 27.42% Lima Este 69.4%
Río Rímac San Juan de Lurigancho 4 6.45%
AB
Río Rímac, Qda. Huaycoloro Lurigancho 5 8.06%
Río Lurín Cieneguilla 4 6.45%
Río Rímac Lima 3 4.84% Lima
Río Rímac
Río Lurín
Rímac
Pachacamac
TR
1
1
1.61%
1.61%
Centro
Lima Sur
6.5%
1.6%
E
D
En cuanto a los puntos críticos de residuos de construcción y demolición –RCD en los ríos Chillón, Rímac y Lurín, se cuenta
con un total de 24 puntos críticos, de los cuales el 58.33% de ellos se encuentra ubicado en Lima Norte, en secciones del
TO
rio Chillón, principalmente en el distrito de Carabayllo; y en Lima Este cuenta con 41.67% de los puntos críticos ubicados en
el rio Lurín en la sección colindante del distrito Cieneguilla.
EN
Tabla 111 Identificación de residuos de construcción y demolición en cuerpos de aguas en Lima Metropolitana
SECCIÓN DEL CUERPO DISTRITOS N.º PUNTOS SEGÚN SITUACIÓN %

M
LIMAS %
HÍDRICO COLINDANTES DISTRITO COLINDANTE POR LIMA
U
Río Chillón Carabayllo 6 25.00%

Río Chillón Comas 1 4.17%
C
Lima Norte 58.33%

Río Chillón Los Olivos 3 12.50%
O
Río Chillón Puente Piedra 4 16.67%

D
Río Lurín Cieneguilla 10 Lima Este 41.67% 41.67%

En la imagen 5 se muestran los puntos críticos de descarga de efluentes, residuos sólidos y residuos de construcción y
demolición- RCD, en los cuerpos de agua Chillón, Rímac y Lurín.
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Gráfica 3 Puntos de descarga de efluentes y residuos sólidos en cuerpos de Agua
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Calidad de Aguas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín
Estaciones de monitoreo para la calidad de agua en los rio Chillón Rímac y Lurín.
Para la conocer la calidad de agua de los ríos Chillón, Rímac y Lurín, se han utilizado información de estaciones de monitoreo
de diversa fuentes, siendo entre ellas; la “Evaluación de la calidad sanitaria de las aguas del Río Chillón-Ministerio de Salud
2011”, el “Informe Técnico N.º 073-2014-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL/JLTV y La “Determinación de la calidad de agua de las
cuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín mediante indicadores químicos y biológicos (2019)” , de dichos estudios e informes
se han tomado las estaciones de monitoreo ubicadas en el ámbito de Lima Metropolitano, contando con las siguientes
estaciones;
O
AJ
Estaciones de Monitoreo Rio Chillón
Para el desarrollo del presente ítem, se ha tomado como referencia, la “Evaluación de la calidad sanitaria de las aguas del río
AB
Chillón”, publicada en el año 2011 por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud.
El río Chillón, que nace en la laguna de Chonta y tiene una trayectoria de 120 km, se localiza en las provincias de Canta y
TR
Lima del departamento de Lima. Según indica la mencionada evaluación, se establecieron 12 estaciones de muestreo a lo
largo del río Chillón, desde la localidad de Huaros hasta la desembocadura en el Océano Pacífico. Las Direcciones Ejecutivas
de Salud Ambiental de Callao y Lima Norte fueron las entidades encargadas de la toma de muestras y lectura de parámetros
de campo; en tanto que la DIGESA, como entidad facultada para vigilar los recursos hídricos, se responsabilizó de los análisis
E
de las muestras. Para la presente descripción se han tomado como referencia cuatro estaciones de muestreo (E-05, E-5A, E-
D
06, E-08), de las 12 mencionadas en el estudio, considerándose así, la localización de las mismas dentro del ámbito de Lima
Metropolitana.
TO
Tabla 112 Estaciones de muestreo consideradas- Río Chillón.

EN
Estaciones de Coordenadas UTM, WGS 84, 18S

Altitud Ubicación referencial
Monitoreo Este Norte
E-05 284782 8700336 475 Puente Trapiche.
M
E-5A 271304 8678124 250 Canal regadío antes de planta SEDAPAL.

U
E-06 274151 8681693 175 Puente Chillón - Panamericana Norte.

E-08 269187 8678645 250 Asentamiento Humano Mariano Ignacio Prado.
C
Fuente: Evaluación de la calidad sanitaria de las aguas del Río Chillón-Ministerio de Salud 2011
O

D
Estaciones de Monitoreo rio Rímac

La información que se coloca de la calidad del agua del río Rímac se ha tomado de la información del Informe Técnico N.º
073-2014-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL/JLTV.
Para caracterización de la calidad de agua del rio Rímac, se han tomado como referencia ocho (08) estaciones de
monitoreo, considerando la localización de dichas estaciones dentro del ámbito de Lima Metropolitana.
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Tabla 113 Estaciones de monitoreo consideradas- Río Rímac.

ESTACIONES COORDENADAS UTM, WGS 84, 18S
RECURSO HÍDRICO DE ALTITUD UBICACIÓN REFERENCIAL
MONITOREO Este Norte
Tributario. Río Santa Eulalia (MI), 100 m.

RSant1 318161 8681376 925
antes de la confluencia con el río Rímac
Quebrada Huaycoloro (MI), 40 m. antes
QHuay1 287407 8670442 280
de la confluencia con el río Rímac
Río Rímac (MI), 100 m. aguas abajo del
RRima6 342796 8685691 2000
Pte. Surco, km. 66 Carretera Central
Río Rímac (MD), 100 m. aguas arriba del
RRima7 318849 8681457 950
Río Rímac Pte. Ricardo Palma, km. 38 Carretera
O
Centra
Río Rímac (MD), 80 m. aguas abajo del
RRima8 305713.8233 8675537.825 625
Pte. Morón, km. 23 Carretera Central
AJ
Río Rímac (MD), Bocatoma de la planta
RRima9 295053.186 8671894.071 450
de tratamiento de agua potable Huachipa
Río Rímac (MD), Bocatoma 1, planta de
AB
RRima10 285316.9075 8669675.583 250
tratamiento de agua, potable La Atarjea
Río Rímac (MD), Bocatoma 2, planta de
RRima11 285923.7067 8669919.533 250
tratamiento de agua, potable La Atarjea
TR
Fuente: Informe Técnico N.º 073-2014-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL/JLTV.
E
Estaciones de Monitoreo rio Lurín
D
El río Lurín está ubicado en el departamento de Lima, su cauce recorre 111.24 Km de longitud y desemboca en el Océano
Pacifico. Tiene una extensión de 1659.19 Km2 y se origina de los deshielos del nevado Surococha a 5300 msnm. (SENAMHI,
TO
2016). Los datos presentados de la calidad del recurso hídrico del río Lurín son parte de la investigación de tesis profesional
titulada “Determinación de la calidad de agua de las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín mediante indicadores químicos
y biológicos - 2019” para obtener el grado de Licenciatura en Biología, en dicha investigación se ha evaluado cinco puntos de
EN
monitoreo en la cuenca del río Lurín (RL01, RL02, RL03, RL04 Y RL05), cuya ubicación encuentra en la siguiente tabla
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Tabla 114 Estaciones de monitoreo en la cuenca del río Lurín.

U
ESTACIONES DE COORDENADAS UTM ALTURA

DESCRIPCIÓN
MONITOREO NORTE ESTE msnm
C
RL01 8669312 314224 691 Río Lurín, antes del centro poblado de Chontay
O
RL02 8662379 306639 640 Río Lurín, puente Cieneguilla

Río Lurín, 30 m antes del vertimiento de la PTAR
D
RL03 8653336 297422 127

Manchay
Río Lurín, 100 m aguas abajo del Camal de equinos
RL04 8650429 296879 100
Casa Blanca
RL05 8643151 293427 9 Río Lurín, cruce con Panamericana Sur
Fuente: Determinación de la calidad de agua de las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín mediante indicadores Químicos y
biológicos (2019).
A continuación, se muestra la ubicación de la estación se monitoreo utilizadas para la descripción de la calidad de aguas de
los ríos Chillón, Rímac y Lurín;
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Gráfico 302: Estaciones de monitoreo del río Chillón, Rímac y Lurín
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Calidad de aguas – Río Chillón
Parámetros analizados
En la siguiente tabla, se detallan los parámetros analizados que fueron muestreados en cada uno de los puntos de monitoreo
seleccionados, entre las que destacan la temperatura, pH, conductividad Eléctrica, entre otros.
Tabla 115 Parámetros analizados
O
ESTACIÓN PARÁMETROS MUESTREADOS
AJ
pH, Temperatura, Conductividad Eléctrica, Cromo (Cr), Zinc (Zn), Cobre (Cu), Cadmio (Cd),
E-05 Hierro (Fe), Manganeso (Mn), Plomo (Pb), Aceites y Grasas (A y G), Coliformes totales,
Coliformes termotolerantes y Escherichia coli
AB
E-5A No se tomaron muestras
E-06 No se tomaron muestras
pH, Temperatura, Conductividad Eléctrica, Cromo (Cr), Zinc (Zn), Cobre (Cu), Cadmio (Cd),
E-08
TR
Hierro (Fe), Manganeso (Mn), Plomo (Pb), Aceites y Grasas (A y G), Coliformes totales,
Coliformes termotolerantes y Escherichia coli
Fuente: Evaluación de la calidad sanitaria de las aguas del río Chillón-Ministerio de Salud 2011
E
D
Evaluación de riesgos ambientales

TO
Para la evaluación de riesgos, se han considerado los criterios de riesgo Alto, Moderado y Ninguno, descritos como parte del
método del percentil, en las tablas subsiguientes, se presentan los resultados de cada uno de los parámetros analizados en
el monitoreo de las estaciones identificadas para el desarrollo del presente documento, adicionalmente se indica que los
EN
resultados han sido comparados con el D.S. N° 002-2008-MINAM, normativa vigente al momento de la realización de la
Evaluación de la Calidad Sanitaria de las Aguas del Río Chillón-Ministerio de Salud 2011, documento utilizado como
referencia.
M
Tabla 116 Criterios de riesgo (método de percentil)

U
Criterios de riesgo método del percentil)

El percentil 90 es menor o igual a los Estándares de Calidad Ambiental - ECA para Agua del
C
Alto
Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM.
O
El percentil 90 es mayor que los ECA del D. S. N° 002-2008-MINAM y la mediana es menor que los
Moderado
ECA del D. S. N° 002-2008-MINAM.
D
La mediana es igual o mayor a los ECA del D.S. N° 002-2008-MINAM o un resultado puntual
Ninguno
supera más de 10 veces a los ECA del D.S. N° 002-2008-MINAM.
Es el número que se encuentra en el lugar nonagésimo de un conjunto de números ordenados
Percentil 90
ascendentemente.
Mediana Es el número que se ubica en medio de un conjunto de números ordenados ascendentemente.
Fuente: Evaluación de la calidad sanitaria de las aguas del Río Chillón-Ministerio de Salud 2011
Página 490 | 1787

Resultados de la Evaluación de Riesgos

Los resultados del monitoreo de 2011 del río Chillón indican que:
- Cromo y Zinc: En casi todas las estaciones de monitoreo del río Chillón no existe riesgo de contaminación para Cr
y Zn.
- Cobre: En la estación E-05 no existe riesgo, mientras que en la estación E-08 del río Chillón presenta riesgo
moderado de contaminación.
- Hierro: En la estación E-08 del río Chillón existe riesgo alto de contaminación.
- Manganeso: En la estación E-08 existe riesgo moderado de contaminación.
- Plomo: En la estación E-08 del río Chillón presenta riesgo alto de contaminación.
- Aceites y grasas: En la estación E-08 existe riesgo alto de contaminación.
- Coliformes totales, coliformes termotolerantes y Escherichia coli: En la estación E-08 se detecta riesgo alto de
O
contaminación, significativo para la salud de la población y el ambiente para estos parámetros microbiológicos.
AJ
Como resultado de la revisión de las mencionadas fuentes, en las estaciones seleccionadas del río Chillón, jurisdicción de
AB
Lima Metropolitana para el año 2011, se ha identificado ALTO RIESGO de contaminación y afectación significativa para la
salud de las personas y al ambiente en los siguientes parámetros: hierro, plomo, aceites y grasas, coliformes termotolerantes,
coliformes totales y escherichia coli no cumpliendo con los ECA para Agua del D.S. N.º 002-2008-MINAM. Asimismo, se
observa RIESGO MODERADO en los parámetros cobre y manganeso.
TR
Calidad de aguas – Río Rímac
E
D
Resultados del monitoreo

TO
De la información obtenida del informe mencionado en párrafos anteriores se tiene:

EN
Gráfico 303: Resultado de conductividad eléctrica
Conductividad Eléctrica
M
2500
2291.8
U
2000
C
1500
1500
O μs/cmL
RESULTADOS
D
1000
ECA- Agua Categoria 1
"Agua Potable"
526.4
447.9 390 410.5 415.1 412.9
500 316.9
0
RRima6 RRima7 RSant1 RRima8 RRima9 QHuay1 RRima11 RRima10
Estaciones
Fuente: INFORME TÉCNICO N.º 073-2014-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL/JLTV

Página 491 | 1787

Gráfico 304: Resultado de demanda bioquímica de oxígeno en cinco días.
Demanda Bioquímica de
Oxígeno en cinco días
180.0
160.0 153.5
140.0
120.0
100.0
mgO2/L
RESULTADOS
80.0
60.0 ECA- Agua Categoria 1
"Agua Potable"
O
40.0
20.0
AJ
2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 3 mg/L 2.0 2.0
0.0
Estaciones
AB
TR
E
D
Gráfico 305: Resultado de demanda Química de Oxígeno.

TO
Demanda Química de Oxigeno

250.0
226.67
EN
200.0
M
150.0
RESULTADOS
mgO2/L

100.0
C
"Agua Potable"
O
50.0
D
10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 10 mg/L 10.0 10.0
0.0

Página 492 | 1787

Gráfico 306: Resultado de Fósforo Total.
Fósforo total
4.00 3.70
3.50
3.00
2.50
RESULTADOS
O
mg/L
2.00
1.50
AJ
"Agua Potable"
1.00
0.31 0.30
AB
0.50 0.21 0.24
0.08 0.06 0.08 0.1 mg/L
0.00
Estaciones
TR
E
D
TO
Gráfico 307: Resultado de Aluminio Total.

EN
Aluminio total
30
26.935
M
24.109
25 22.849 22.107
U
20
RESULTADOS
13.492
mg/L
15
C
ECA- Agua
10 Categoria 1
O
"Agua Potable"
5 3.186
0.3573 0.5619
D
0.9 mg/L
0
Estaciones

Página 493 | 1787

Gráfico 308: Resultado de Arsénico Total.
Arsénico total
0.1 0.0935
0.09
0.08 0.0757
0.07
0.0589 RESULTADOS
0.06 0.0543
O
mg/L
0.05
ECA- Agua
AJ
0.04 Categoria 1
0.03 0.0214 "Agua Potable"
0.02 0.0144
0.0093 0.0068
0.01 mg/L
AB
0.01
0
Estaciones

TR
E
D
Gráfico 309: Resultado de Boro Total.

TO
Boro total
3
EN
2.5 2.4 mg/L

M
2
RESULTADOS
U
mg/L
1.5 1.297
ECA- Agua
Categoria 1
C
1 "Agua Potable"
O
0.5 0.3405 0.316

0.1338 0.2007 0.2031 0.2111 0.2059
D
0
Estaciones

Página 494 | 1787

Gráfico 310: Resultado de Hierro Total.
Hierro total
4.5 4.184
3.981
4
3.463 3.480
3.5
O
3
AJ
2.5 RESULTADOS
1 mg/L
2.041
2 ECA- Agua Categoria 1
1.506
"Agua Potable"
AB
1.5
1 0.6989
0.4285
0.5
0
RRima6 RRima7 RSant1 RRima8 RRima9 TR
QHuay1 RRima11 RRima10

E
D
TO
Gráfico 311: Resultado de Manganeso Total.

EN
Manganeso total
0.5
0.4409 0.4315
0.45
M
0.4 mg/L
0.4 0.3619 0.3764
0.35
U
0.3 0.2563
mg/L
0.25 RESULTADOS
0.2019
C
0.2
0.15 ECA- Agua Categoria 1
O
0.0873 0.0893 "Agua Potable"

0.1
0.05
D
0
RRima6 RRima7 RSant1 RRima8 RRima9 QHuay1 RRima11RRima10
Estaciones

Página 495 | 1787

Gráfico 312: Resultado de Plomo Total.
Plomo total
0.12
0.1002
0.1
0.0846 0.0836
O
0.0763
0.08
RESULTADOS
AJ
0.06
0.05
0.04 0.0347
"Agua Potable"
0.0241
AB
0.0182
0.02 0.0118
0

TR
E
D
Gráfico 313: Resultado de coliformes termotolerantes

TO
Coliformes Termotolerantes
(44.5°C)
EN
350000 330000
300000
M
250000
200000
RESULTADOS
U
200000
150000
C

"Agua Potable"
100000 79000
O
49000 49000
50000 33000
22000 23000
D
2000
0

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Tabla 117 Resultados de la evaluación cualitativa de la calidad del agua en la cuenca del río Rímac
PUNTO DE PARÁMETROS QUE AFECTAN LA CALIDAD DEL
DESCRIPCIÓN CATEGORÍA
MONITOREO AGUA: ECA-AGUA (D.S. N° 002-2008-MINAM)
TRIBUTARIOS
Río Santa Eulalia (MI), 100 m. antes
RSant1 1-A2 Aluminio, Hierro, Coliformes Termotolerantes
de la confluencia con el río Rímac
Quebrada Huaycoloro (MI), 40 m. Conductividad Eléctrica, DBO, DQO, Fósforo total,
QHuay1 antes de la confluencia con el río 1-A2 Aluminio, Antimonio, Boro,
Rímac Hierro, Aceites Y Grasas, Coliformes Termotolerantes
RIO RÍMAC
Río Rímac (MI), 100 m. aguas abajo
RRima6 del Pte. Surco, km. 66 1-A2 Aluminio, Arsénico, Coliformes Termotolerantes
O
Carretera Central
Río Rímac (MD), 100 m. aguas arriba
AJ
RRima7 del Pte. Ricardo Palma, km. 38 1-A2 Aluminio, Arsénico, Coliformes Termotolerantes
Carretera Central
Río Rímac (MD), 80 m. aguas abajo
AB
Fósforo total, Aluminio, Arsénico, Hierro, Manganeso,
RRima8 del Pte. Morón, km. 23 1-A2
Plomo, Coliformes Termotolerantes
Carretera Central
Río Rímac (MD), Bocatoma de la
RRima9 planta de tratamiento de agua
potable Huachipa
Río Rímac (MD), Bocatoma 1, planta
1-A2
TR
Fósforo total, Aluminio, Arsénico, Hierro, Plomo,
Fósforo total, Aluminio, Arsénico, Hierro, Manganeso,

RRima10 de tratamiento de agua 1-A2
E
Plomo, Coliformes Termotolerantes
potable La Atarjea
D
Río Rímac (MD), Bocatoma 2, planta

Fósforo total, Aluminio, Arsénico, Hierro, Plomo,
RRima11 de tratamiento de agua 1-A2
potable La Atarjea
TO

EN
De acuerdo al INFORME TÉCNICO N.º 073-2014-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL/JLTV, realizado por el ANA, En el río Santa
Eulalia (RSant1), el Aluminio, Hierro y Coliformes Termotolerantes no cumplen la norma. Respecto al parámetro
M
microbiológico, es posible que el exceso sea consecuencia de la existencia de varios vertimientos de aguas residuales
domésticas sin autorización y botaderos de residuos orgánicos.
U
En la quebrada Huaycoloro (QHuay1) los parámetros conductividad eléctrica, DBO, DQO, Fósforo total, Aluminio, Antimonio,
C
Boro, Hierro, Aceites y Grasas, Coliformes Termotolerantes exceden la norma. Es probable que la existencia de gran cantidad
de fuentes contaminantes cercanas sean las causas de la afectación en la calidad de sus aguas, entre las principales fuentes
O
se encuentran vertimientos de aguas residuales domésticas, tuberías conectadas al cauce del río, botaderos de residuos
sólidos y orgánicos, y vertimientos de aguas residuales industriales provenientes de empresas que no cuentan con
D
autorización.
En RRima6 y RRima7, existe afectación por Aluminio y Arsénico, además la concentración de Coliformes Termotolerantes
es elevada en ambos puntos. Probablemente en el punto RRima6 a causa de vertimientos de aguas residuales domésticas
ubicadas en las localidades de Cacachaqui, Alta Huaripachi y Matucana, del distrito de Matucana y en el distrito de San
Jerónimo de Surco; así como la presencia de tuberías conectadas al cauce del río en Cacachaqui, distrito de Matucana; y un
vertimiento de aguas residuales industriales procedentes del camal de la municipalidad de Matucana. En RRima7, podría
estar relacionado a vertimientos de aguas residuales domésticas vertidas por la población en los distritos de San Jerónimo de
Surco, San Bartolomé y Santa Cruz de Cocachacra
En RRima8, RRima9, RRima10, RRima11 los parámetros Fósforo total, Aluminio, Arsénico, Hierro, Plomo y Coliformes
termotolerantes exceden los valores establecidos en los ECA-Agua. Además, en RRima8 y RRima10 existe afectación por
manganeso. Respecto a las concentraciones elevadas de Coliformes termotolerantes es probable que se relacione con la
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existencia de varios botaderos de residuos orgánicos a lo largo de la ribera del río en los distritos de Lurigancho-Chosica y
Chaclacayo, así como a vertimientos de aguas residuales domésticas en el distrito de Chaclacayo. (Fuente: I.T. N° 096-2011-
ANA-DGCRH/FMHA & I.T. N° 046-2013-ANA-AAA.CF-ALA.CHRL-AT/JESM), Así mismo en los puntos de monitoreo se
aprecia que los valores más en exceso más encontrados son el Aluminio y el Arsénico y los de menos valor son el Zinc y
Boro.
Los coliformes termotolerantes exceden los ECA-Agua en once (11) puntos de monitoreo, siendo el punto QHuay1 el que
presentó la mayor concentración este parámetro. Es probable que el número elevado de este parámetro microbiológico sea
consecuencia de la gran cantidad de vertimientos de aguas residuales domésticas, tuberías conectadas al cauce del río y
botaderos de residuos sólidos ubicados en la ribera de los cuerpos naturales de agua.
Calidad de aguas- Río Lurín
O
AJ
Parámetros analizados y Resultados
Según la categoría del río Lurín, los resultados obtenidos de los puntos de muestreo son comparados con el ECA- aguas
AB
(Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM), en la categoría 3 D1 y D2.
A continuación, se muestran los siguientes resultados;
TR
Tabla 118 Resultados de parámetros de calidad del agua en la cuenca del río Lurín.
D2:
E
ECA-Agua: Categoría 3: Riego de Bebida
D1: Riesgo de vegetales
vegetales y bebida de animales de
D
animales
RL01 RL02 RL03 RL04 RL05
Agua para
Agua para Bebida
TO
Unidad
riego no
Parámetro riego de
restringido
restringido animales
©
EN
Parámetros Físicos
Und
pH 6.5 – 8.5 6.5 – 8.4 8.8 9 9.22 7.74 8.13
Ph
M
Temperatura Celsius Δ3 Δ3 16.6 20.2 24.2 19.3 19.3

U
Conductividad Eléctrica μs/cm 2500 5000 330 410 210 900 1530
Demanda Bioquímica
C
de Oxígeno en cinco mg O2 /L 15 15 <2.00 <2.00 <2.00 <2.00 8.04

días
O
Metales y metaloides
D
Cadmio total mg/L 0.01 0.05 0.0089 0.0153 0.0097 0.0134 0.0183
Cobre total mg/L 0.2 0.5 0.014 0.025 0.021 0.178 0.089
Mercurio total mg/L 0.001 0.01 <0.00005 <0.00005 <0.00005 <0.00005 <0.00005
Plomo total mg/L 0.05 0.05 0.007 0.012 0.009 0.076 0.031
Microbiológicos y Parasitológico
Huevos de Helmintos Huevo/L 1 1 *** ---- 1 ---- ---- ----
Fuente: Determinación de la calidad de agua de las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín
mediante indicadores químicos y biológicos (2019).
Leyenda: < : Menor al Límite de Cuantificación :Mayor al ECA para Agua ----: No Analizado
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En el río Lurín las estaciones RL01, RL02 y RL03 se determinó que exceden el parámetro físico de pH de la categoría 3, para
el parámetro químico de Cadmio las estaciones RL02, RL04 y RL05 excedían los límites de los ECA- agua categoría 3 y
también en la estación RL04 la concentración de Plomo excede lo establecido.
Con respecto a los parámetros microbiológicos en el río Lurín se encontraron más cepas de V. cholerae, que no se aplica
este parámetro para la categoría ya que toda la cuenca pertenece a la categoría 3. Asimismo, indican que los niveles más
altos de afectación se dan cerca de la desembocadura del río Lurín, (cruce con la Panamericana Sur) presumiendo que es
por los vertimientos de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Julio C. Tello San Bartolo.
Amenazas de ecosistemas frágiles producto de los efluentes y presión urbana

Ecosistemas Costeros y Litorales: Lomas costeras
Los ecosistemas frágiles son territorios de alto valor de conservación y son vulnerables a consecuencia de las actividades
O
antrópicas que se desarrollan en ellos o en su entorno, los cuales amenazan y ponen en riesgo los servicios ecosistémicos
que brindan. Lima Metropolitana cuenta con un total de 19 lomas costeras identificadas por el SERFOR las cuales suman
AJ
un total de 19435.8 Ha. A continuación, se muestra el listado de dichas lomas a nivel de las 5 Limas;
AB
Tabla 119 Listado de las Lomas Costeras en Lima Metropolitana
Fecha Extensión
Lima N°
1
Distritos
Ancón - Carabayllo - Puente

Piedra
Nombre
Carabayllo
TR
Base Legal
RM N° 0429-2013-
MINAGRI
Reconocimiento
30/10/2013
(Has)
1767.75
RDE N° 153-2018-
E
2 Puente Piedra - Ventanilla Chillón 18/07/2018 122.8
MINAGRI-SERFOR-DE
D
RDE N° 153-2018-
Lima Norte 3 Carabayllo Puquio 18/07/2018 221.42
MINAGRI-SERFOR-DE
RDE N° 153-2018-
TO
4 Carabayllo Km 22 18/07/2018 77.29

MINAGRI-SERFOR-DE
RDE N° 153-2018-
5 Carabayllo - Comas Collique 18/07/2018 369.96
MINAGRI-SERFOR-DE
EN
Comas -Independencia - San RDE N° 153-2018-

6 Payet 18/07/2018 402.89
Juan de Lurigancho MINAGRI-SERFOR-DE
San Juan de Lurigancho - RDE N° 153-2018-
Lima Este 7 Mangomarca 18/07/2018 516.1
M
Lurigancho MINAGRI-SERFOR-DE
Independencia - San Juan de RM N° 0404-2013-
8 Amancaes 14/10/2013 237.45
U
Lurigancho - Rímac MINAGRI

Villa María del Triunfo - RM N° 0274-2013-
9 Lúcumo 01/08/2013 1597.36
C
Pachacamac - Lurín MINAGRI

RM N° 0397-2013-
O
10 Lurin Lurín 14/10/2013 1372.07

MINAGRI
RM N° 0398-2013-
D
11 Pachacamac - Lurín Pachacamac 14/10/2013 4547.69

MINAGRI
Lima Sur
Villa María del RM N° 0401-2013-
12 Villa María del Triunfo 14/10/2013 691.48
Triunfo MINAGRI
RM N° 0403-2013-
13 Pachacamac Retamal 14/10/2013 656.27
MINAGRI
RM N° 0408-2013-
14 Pachacamac Manchay 15/10/2013 705.86
MINAGRI
RDE N° 153-2018-
15 Punta Hermosa Malanche 18/07/2018 1420.45
MINAGRI-SERFOR-DE
Lima RDE N° 153-2018-
16 Punta Hermosa - Punta Negra Caringa 18/07/2018 2178.61
Balnearios MINAGRI-SERFOR-DE
RDE N° 153-2018-
17 Punta Negra Jime 18/07/2018 176.06
MINAGRI-SERFOR-DE
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Fecha Extensión
Lima N° Distritos Nombre Base Legal
Reconocimiento (Has)
RDE N° 153-2018-
18 San Bartolo Cicasos 18/07/2018 1380.82
MINAGRI-SERFOR-DE
RM N° 0400-2013-
19 Punta Hermosa Pacta 14/10/2013 993.47
MINAGRI
Ecosistemas Costeros y Litorales: Lomas Costeras 19435.8
Fuente: https://www.serfor.gob.pe/portal/modulos-sniffs/modulo-de-inventarios/submodulo-ecosistemas-fragiles.
O
Lima Norte
AJ
Lomas de Carabayllo
AB
Se localiza en los distritos de Ancón, Carabayllo y Puente Piedra, con una extensión de 1767.75 Ha, fue reconocido con la
RM N° 0429-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
TR
Explotación de canteras: Existen 19 concesiones de minería no metálica y metálica, solicitadas entre los años 1977 al 2012,
distribuidas en la parte norte, oeste y sureste de la loma Carabayllo. En el límite sureste de la loma, existe un área actualmente
bajo explotación. La extracción de agregados afecta directamente la cobertura natural de la Loma, propicia la creación de
E
caminos para el acceso de maquinaria pesada y la acumulación de materiales y desechos producto de la actividad extractiva.
D
TO
Pastoreo de ganado: El pastoreo de ganado (caprino y ovino) se produce durante la época de verdor y en casi la totalidad de
la loma Carabayllo.
EN
Incremento de la infraestructura urbana: Los procesos de lotización de terrenos dentro de la Loma Carabayllo y en las partes
bajas de las cuencas suroeste (distrito Puente Piedra), sur y sureste (distrito Carabayllo).
M
U
Presencia de especies exóticas: La proximidad de las poblaciones se ha podido apreciar presencia de plantas de procedencia
exótica como Parietaria debilis, Sonchus oleraceus, capaces de desplazar a plantas nativas y e alterar la estructura y funciones
C
del ecosistema en la loma Carabayllo.

O
Actividades avícolas: La actividad avícola se ha localizado en lomas y muchos de ellos bajo condiciones de precariedad
D
sanitaria atrayendo con ello la proliferación de moscas, vectores, malos olores y generación de residuos sólidos mal
manejados.
Emisiones por transporte urbano: La Loma de Carabayllo es muy propensa a la contaminación producto del tráfico intenso de
Puente Piedra y Carabayllo. Está ubicada entre dos grandes ejes viales, el de la Av. Las Lomas de Carabayllo y el de la
carretera Panamericana Norte. La dirección de los vientos y el transporte ocasiona que permanentemente la loma se
encuentre expuesta a la contaminación atmosférica, y que la cantidad de monóxido de carbono sobrepase su capacidad de
asimilación natural.
Página 500 | 1787

Lomas de Puquio
Se localiza en el distrito de Carabayllo, con una extensión de 221.42 Ha, fue reconocido con la RDE N° 153-2018-MINAGRI-
SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
- Minería informal.
- Carretera carrozable.
- Residuos sólidos.
- Pastoreo.
Lomas de Km 22
O
Se localiza en el distrito de Carabayllo, con una extensión de 77.29 Ha, fue reconocido con la RDE N° 153-2018-MINAGRI-
AJ
- Expansión urbana.
Trochas carrozables.
AB
-
- Cultivos de plantas exóticas.
Lomas de Collique TR
Se localiza entre los de Carabayllo y Comas, con una extensión de 369.96 Ha, reconocido por la RDE N° 153-2018-MINAGRI-
E
D
- Carretera carrozable.
TO
- Explotación de canteras adyacentes.

EN
Lomas de Payet
Se localiza entre los distritos de Comas, Independencia y San Juan de Lurigancho, con una extensión de 402.89 Ha,
reconocido por la RDE N° 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas
M
significativas:
U
- Instalación de antenas clandestinas.

Residuos sólidos.
C
-
O
Lomas de Chillón
D
Se localiza entre los distritos de Puente Piedra y Ventanilla en la provincia de Lima y Callao respectivamente, con una
extensión de 122.80 Ha, reconocido por la RDE N° 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de
amenazas antrópicas significativas:
- Explotación de canteras.
- Ganadería estabulada mal manejada.
- Instalación de antenas clandestinas.
Página 501 | 1787

Lima Este
Lomas de Mangomarca
Se localiza entre los distritos de San Juan de Lurigancho y Lurigancho, con una extensión de 516.10 Ha, reconocido por la
RDE N° 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
- Crianza informal de porcinos.
- Antenas de radiotelefonía ilegales.
O
AJ
Lomas de Amancaes
Se localiza entre los distritos de Independencia, San Juan de Lurigancho y Rímac, con una extensión de 237.45 Ha,
AB
reconocido por la RM N° 0404-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
TR
Expansión urbana: La Loma de Amancaes está rodeada por poblaciones urbanas de Independencia, Rímac y San Juan de
Lurigancho, formando un anillo alrededor de la formación montañosa. El casco urbano ha ido expandiéndose y subiendo hacia
la formación natural. Algunos gobiernos locales propician la lotización de terrenos cada vez a más altura, lo que genera una
pérdida del sustrato natural.
E
D
Introducción de especies exóticas: Existe un gran porcentaje de especies introducidas en flora (casi el 30%), con gran
predominancia de roedores domésticos; y ausencia de mamíferos silvestres. Esto es debido a la presión que ejerce la
TO
población urbana en la introducción de especies exóticas, propiciando la disminución o ausencia de la flora y mamíferos
nativos.
EN
Emisiones por transporte urbano: La Loma de Amancaes es propensa a la contaminación producto del tráfico intenso de
Independencia, Rímac y San Juan de Lurigancho. Ubicada entre dos grandes ejes viales, el de la Av. Túpac Amaru y el de la
M
Av. Próceres de la Independencia. Se evidencia la ausencia de líquenes, es un indicador de la contaminación existente.

U
C
Acumulación de residuos sólidos: La falta de interés y desconocimiento por la conservación de la Loma de Amancaes hace
que la población aledaña vierta sus residuos orgánicos e inorgánicos en las partes bajas de la loma, contribuyendo al deterioro
O
del ambiente.
D
Visitantes desorganizados: Los visitantes recorren la loma de una forma desorganizada, creando muchos senderos sociales
no planificados, alterando zonas sensibles, y creando disturbios innecesarios a la flora y fauna presentes.
Chancherías informales: En las partes bajas de la loma, los pobladores locales han instalado chancherías informales, que
alteran de forma significativa el entorno natural. Ocasiona la proliferación de plagas, como roedores e insectos que alteran la
diversidad natural de la loma.
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Lima Sur
Lomas de Lúcumo: Se Localiza entre los distritos de Villa María del Triunfo, Pachacamac, Lurín con una extensión de 1597.36
Ha, reconocido por la RM N° 0274-2013-MINAGRI. En el ecosistema Loma de Lúcumo se han determinado la existencia de
amenazas antrópicas significativas:
Explotación de canteras adyacentes: Cementos Lima con sus actividades afecta el lado oeste de los sectores Guayabo y
Picapiedra, a través de la extracción de cobertura natural de loma y la acumulación de deshechos de la actividad minera.
Pastoreo de vacas y cabras: Existe pastoreo itinerante de vacas y cabras, actividad estacional desde los meses de agosto a
O
diciembre, principalmente en el sector Guayabo y Picapiedra, en época de alta abundancia de herbazal llega hasta el sector
AJ
Quebrada Verde, invadiendo los circuitos ecoturísticos establecidos.
AB
Lotización de terrenos: Los procesos de lotización de terrenos en las partes bajas de las cuencas, promovidos por terceros,
que poco a poco van avanzando sobre el ámbito de distribución natural de la loma.
TR
Presencia de perros cimarrones: La población acostumbra a criar perros que después abandonan. Dentro del ámbito de la
loma, que disturban a la fauna silvestre, especialmente a las poblaciones de vizcachas y aves presentes en el lugar.
E
D
Turismo no planificado: El servicio turístico considerado como un servicio ecosistémico positivo, no es llevado de manera
adecuada y organizada; los visitantes transitan por zonas no permitidas, ingresan con mascotas, extrayendo plantas y
TO
disturbando a la fauna silvestre.
Ganadería estabulada mal manejada: Existen establos ganaderos que no guardan las condiciones sanitarias y de limpieza,
EN
existiendo proliferación de moscas y malos olores, que dan mal aspecto al ingreso del circuito.
M
Lomas de Lurín: Se localiza en el distrito de Lurín, con una extensión aproximada de 1372.07 Ha, fue reconocido con la RM
N° 0397-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
U
C
Explotación de canteras: Existen 16 concesiones de minería no metálica en la loma Lurín de las cuales la extracción de roca
O
y agregados afecta directamente la cobertura natural de la Loma y el aire que en la misma circula, generalmente va seguida
por la acumulación de desechos producto de la actividad no minera.
D
Pastoreo de ganado: Existe pastoreo de ganado vacuno en las épocas de verdor en casi la totalidad de la loma Lurín, genera
grandes daños que afecta la calidad del suelo y perturba el ecosistema de las especies silvestres.
Turismo no planificado: Actualmente las actividades turísticas no se realizan de manera organizada. La ausencia de
planificación de senderos, capacidad de visitantes, delimitación de zonas de uso restringido y normas de uso permitidas;
constituye una amenaza a la conservación de la loma.
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Ganadería estabulada mal manejada: Existen establos ganaderos que carece de adecuadas condiciones sanitarias y de
limpieza, existiendo proliferación de moscas y otros vectores y emanación de malos olores.
Presencia de actividad avícola: La actividad avícola se realiza bajo condiciones de precariedad sanitaria generando
proliferación de moscas, vectores, malos olores y mayor cantidad de residuos sólidos lo cual son mal manejados.
Lomas de Pachacamac: Se localiza entre los distritos de Pachacamac y Lurín, tiene una extensión 4547.69 Ha, reconocido
con la RM N° 0398-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
Explotación de canteras: Existen 26 concesiones de minería no metálica en la loma Pachacamac. En la Quebrada Pucará, en
O
el límite sur de la loma, existe un área actualmente bajo explotación. La extracción de roca y agregados afecta directamente
AJ
la cobertura natural de la Loma, propicia la creación de caminos para el acceso de maquinaria pesada y va seguida por la
acumulación de materiales y desechos producto de la actividad extractiva.
AB
Pastoreo de ganado: El pastoreo de ganado (vacuno, caprino y ovino) se produce durante la época de verdor y en casi la
totalidad de la loma Pachacamac.
TR
Incremento de la infraestructura urbana: Los procesos de lotización de terrenos dentro de la Loma de Pachacamac y en las
partes bajas de las cuencas, avanzando sobre el ámbito de distribución natural de la loma.
E
D
Presencia de especies exóticas: Por la proximidad de las poblaciones se aprecia la presencia de roedores de procedencia
TO
exótica (rata y ratones comunes), capaces de desplazar a mamíferos roedores nativos y en consecuencia de alterar la
estructura y funciones del ecosistema en la loma de Pachacamac.
EN
Turismo no planificado: Actualmente las actividades turísticas no se realizan de manera organizada, ya que muchos visitantes
transitan por zonas sin senderos, ingresan incluso con mascotas.
M
U
lo cual tiene efecto en la calidad de los hábitats cercanos a los establos.

C
O
Actividades avícolas: La actividad avícola opera bajo condiciones de precariedad sanitaria atrayendo con ello la proliferación
de moscas, vectores, malos olores y generación de residuos sólidos mal manejados.
D
Lomas de Villa María del Triunfo: Se localiza en el distrito de Villa María del Triunfo, tiene una extensión de 691.48 Ha, fue
reconocido por la RM N° 0401-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
Incremento potencial de infraestructura urbana: El crecimiento urbano trae consigo el deterioro de las condiciones ambientales
circundantes a las lomas. Los procesos de expansión urbana dentro del área de la loma Villa María del Triunfo, han invadido
de manera potencial el ámbito de distribución natural de loma.
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Lotización e invasión de terrenos: En la parte noroeste dentro del área de la loma Villa María del Triunfo se vienen llevando a
cabo procesos de lotizaciones promovidos por terceros, que atentan contra la integridad de la loma.
Explotación de canteras: Existen 3 concesiones de minería no metálica en la loma Villa María del Triunfo de las cuales en. La
extracción de roca y agregados afecta directamente la cobertura natural de la Loma,
Turismo no planificado: Las actividades turísticas no se realizan de manera organizada, ya que muchos visitantes transitan
por zonas sin senderos, ingresan incluso con mascotas.
Presencia de especies exóticas: La presencia de especies exóticas es un problema cada vez más significativo en los hábitats
O
naturales. Las especies animales y vegetales exóticas ponen en peligro la supervivencia de las especies nativas propias de
AJ
la Loma Villa María del Triunfo.
AB
Mala disposición de residuos sólidos: Alrededor y dentro de la loma se concentran muchos puntos de acopio de residuos
sólidos El mal manejo de estos residuos afecta a las lomas ya que afecta a la flora y fauna, originando un impacto ambiental
y contaminación visual desagradable.
TR
Lomas de Retamal: Se localiza en el distrito de Pachacamac, con una extensión de 656.27 Ha, fue reconocido por la RM N°
0403-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
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Incremento potencial de infraestructura urbana: Los procesos de lotización de terrenos dentro de la Loma Retamal y en las
TO
partes bajas de las cuencas, promovidos por terceros, avanza sobre el ámbito de distribución natural de la loma.
EN

M
Presencia de actividad avícola: La actividad avícola se ha localizado en lomas y muchos de ellos bajo condiciones de
precariedad sanitaria atrayendo con ello la proliferación de moscas, vectores, malos olores y generación de residuos sólidos
U
mal manejados.
C
O
Colecta de flora y fauna: Existencia de reportes en las Loma Retamal, de personas que cazan falconiformes para utilizarlos
en la cetrería.
D
Lomas de Manchay: Se localiza en el distrito de Pachacamac, tiene una extensión de 705.86 Ha, fue reconocido por la RM
N° 0408-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
Explotación de canteras: Existen 13 concesiones de minería no metálica en la loma Manchay, la extracción de roca y
agregados afecta directamente la cobertura natural y generalmente va seguida por la acumulación de desechos producto de
esta actividad no metálica.
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Presencia de actividad avícola: La actividad avícola se ha localizado en lomas y muchos de ellos bajo condiciones de
precariedad sanitaria atrayendo con ello la proliferación de moscas, vectores, malos olores y generación de residuos sólidos
mal manejados.
Incremento potencial de infraestructura urbana: Los procesos de lotización de terrenos dentro de la Loma Manchay, en las
partes bajas de las cuencas, lo que ha conducido a que esta loma se vea reducida en sus áreas.
Presencia de especies exóticas: Por la proximidad de las poblaciones se aprecia presencia de especies exóticas como ratas
y ratones que alteran los ecosistemas de flora y fauna silvestre existente en la Loma Manchay.
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AB
TR
Lomas de Malanche: Se localiza en el distrito de Punta Hermosa, con una extensión 1420.45 Ha, reconocido por la RDE N°
153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
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- Turismo desordenando.
- Pastoreo de ganado.
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Lomas de Caringa: Se localiza entre los distritos de Punta Hermosa y Punta Negra, con una extensión de 2178.61 Ha,
reconocido por la RDE N° 153-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas
EN
significativas:
- Apertura de trocha.
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Lomas de Jime: Se localiza en el distrito de Punta Negra, con una extensión de 176.06 Ha, reconocido por la RDE N° 153-
C
2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:

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- Turismo no planificado.
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- Granja avícola.
Lomas de Cicasos: Se localiza en el distrito de San Bartolo, con una extensión de1380.82 Ha, reconocido por la RDE N° 153-
2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
- Turismo no planificado.
- Granja avícola.
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Lomas de Pacta: Se localiza en el distrito de Punta Hermosa, tiene una extensión de 993.47 Ha, reconocido con la RM N°
0400-2013-MINAGRI. Se han determinado la existencia de amenazas antrópicas significativas:
Explotación de canteras adyacentes: Existen 5 concesiones de minería no metálica. La extracción de roca y agregados afecta
directamente la de cobertura natural de loma y genera la acumulación de deshechos producto de la actividad minera.
Pastoreo de ganado: Existe pastoreo itinerante de vacas y cabras, con mayor incidencia en el lado noreste de la loma de
Pacta.
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Incremento potencial de infraestructura urbano: Los procesos de lotización de terrenos en las partes bajas y hacia el sur de
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loma, promovidos por terceros, que poco a poco van avanzando sobre el ámbito de distribución natural de la loma.
AB
Industria avícola precaria: La actividad avícola opera bajo condiciones de precariedad sanitaria atrayendo con ello la
proliferación de moscas, vectores, malos olores y generación de residuos sólidos mal manejados.
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existiendo proliferación de moscas y malos olores, que afectan el paisaje y la salud global del ecosistema.
E
D
Ecosistemas de humedales (Hu): Humedal costero

El motivo principal para la conservación de los humedales costeros en Lima Metropolitana es proteger el valor intrínseco de
TO
la naturaleza, pero existen otras razones igual de importantes, como garantizar los servicios que los humedales costeros
prestan a la sociedad, siendo espacios claves para afrontar el gran reto del cambio climático ya que su importancia radica en:
EN
Su diversidad biológica: Los humedales costeros de la región Lima son extraordinarios patrimonios naturales de flora y fauna
de importancia local, regional y global, pues son zonas de reposo para especies migratorias, amenazadas o en peligro de
M
extinción. Asimismo, muchas especies, pasan parte de su ciclo de vida en los humedales, en áreas de anidaje y alimentación.
U
Los bienes y servicios: Los humedales costeros de la región Lima no son sólo reservas para la biodiversidad, también son
C
una garantía de agua y alimentos, paisajes atractivos, identidad territorial, recurso turístico, inspiración artística, escenario de
O
eventos culturales y espacios para investigación, educación, ocio y relajación. Asimismo, ayudan a minimizar los efectos de
las sequías y las inundaciones en un contexto de correcta ordenación del territorio y gestión del agua.
D
Su presencia ante el Cambio Climático: Una correcta gestión y protección de estos ecosistemas puede ayudar en la lucha
contra el cambio climático, reduciendo los niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera y en la adaptación a los
impactos ya previstos por la comunidad científica, como la subida del nivel del mar; las sequías e inundaciones de mayor
intensidad y frecuencia; o la pérdida de glaciares de montaña.
A nivel de Lima Metropolitanos se cuenta con el humedal “Pantanos de Villa” ubicado en Chorillos en Lima Sur.
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Pantanos de Villa
Se encuentra ubicado en el distrito de Chorrillos, cuenta con la presencia de flora y fauna variada. Este territorio funciona
como refugio de las más de 200 especies, en especial aves, que provienen distintas partes del continente americano. El clima
es el típico de la costa central de nuestro país, razón por la cual este importante refugio de especies puede ser visitado durante
todo el año.
Imagen : Pantanos de Villa- Lima Sur
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Fuente: http://prohvilla.munlima.gob.pe/
EN
Amenaza de los humedales costeros por acciones antrópicas: La latente amenaza de los humedales costeros en Lima
Metropolitana, patrimonios naturales que se conservan en la actualidad, suponen un riesgo importante de los ecosistemas y
la vida silvestre de las zonas húmedas, ya sea por perdida de hábitat, sobreuso de recursos, desplazamiento de especies
M
nativas por introducción de especies exóticas y la contaminación.

U
Perdida de hábitat: La expansión urbana, el crecimiento de las áreas de cultivos, pérdida o transformación de la cobertura
C
vegetal, la transformación del paisaje por acción del hombre, o cambio del uso del suelo son las principales causantes de la
modificación del hábitat.
O
D
Sobre uso de los recursos: La disminución de las poblaciones aprovechadas y desaparición de especies por la sobre utilización
del recurso forestal, hidrobiológico, caza indiscriminada de avifauna y alta demanda turística
Desplazamiento de especies nativas por introducción de especies exóticas: Introducción de especies invasoras como la tilapia
y la lechuga de agua, que generan la alteración y modificación de los ecosistemas, amenazando la sostenibilidad de las
poblaciones de especies nativas del humedal.
Presencia de contaminación: Introducción de agentes extraños, como el desmonte, residuos sólidos generados por las
actividades antrópicas que interactúa directa o indirectamente con los humedales costeros.
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Impacto en playas de Lima Metropolitana

Según lo mencionado en Inforegión, agencia de prensa ambiental, indica que “son las playas de Lima y Callao las playas más
contaminadas a nivel nacional por la presencia de basura marina”. Asimismo, menciona que “más del 50% de la basura marina
que contamina las playas y el mar peruano es plástico de diversas formas (microplásticos) que termina en el agua por culpa
O
de una mala gestión de los residuos sólidos y la falta de conciencia y educación ambiental ciudadana”.
AJ
En cuanto al estado de la calidad ambiental de las playas, en el Perú, los primeros reportes sobre contaminación y generación
potencial de basura marina se realizaron en el año 2007 y se registraron 1.5 millones de toneladas de basura por año a lo
AB
largo de la costa peruana.
En base a ello, el MINAM en el año 2010 realizo un “Estudio de la Calidad Sanitaria de las Playas del Litoral Peruano” la cual
permitió prevenir a la población veraneante de los riesgos en salud, dándoles a conocer la calificación sanitaria del agua de
TR
mar, señalando aquellas playas “Propias e Impropias” para el baño y la recreación. En el informe de la semana 28 del año
2010 se .mencionó que las playas ubicadas en Lima, solo el 78.4% de ellas se encontraban saludable y el 9.8% de ellas se
encontraban insalubres. Lo cual nos da in indicio de la necesidad de adoptar una cultura ambiental en la población veraneante
y los pobladores perennes ya que su impacto radica en la mala disposición de los residuos sólidos.
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Imagen 4: Impacto por residuos sólidos en playas de Lima metropolitana

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Fuente: https://www.inforegion.pe/250125/el-mar-de-lima-y-callao-es-el-mas-contaminado-del-peru-por-basura-marina/
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Gráfico 314: Situación ambiental de Playas en Lima
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Fuente “Estudio de la Calidad Sitaria de las Playas del Litoral Peruano”. 2010. MINAM https://sinia.minam.gob.pe/documentos/calidad-
sanitaria-238-playas-litoral-peruano-2010-semana-18-2010
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Impacto en franjas marginales

La delimitación de las fajas marginales de ríos, lagos y otras fuentes de naturales de agua, labor que lidera la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), podría prevenir la pérdida de vidas humanas y daños materiales, en zonas donde generalmente se
registran desbordes e inundaciones producto del cambio climático. Estas instituciones realizan talleres de capacitación y
sensibilización del ‘Uso y gestión de fajas marginales’, con el objetivo de exponer la importancia de delimitar la ribera de los
cuerpos de agua, para que no sea usado con fines poblaciones o de actividades económicas, dada la peligrosidad de la zona
cuando aumenta el caudal debido a las lluvias en la parte alta.
O
La importancia en la delimitación de las franjas marginales está amparada en la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, en
AJ
el que establece al ANA como institución que fija las dimensiones en uno o ambos márgenes de un cuerpo de agua, de
acuerdo a la Resolución Jefatural N° 332-2016-ANA, Reglamento de Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales.
AB
En Lima metropolitana se cuenta con la presencia de 3 ríos; río Chillón, río Rímac y río Lurín, dichos ríos se encuentra rodeado
por áreas de cultivos y zonas urbanizadas. Lima Metropolitana por encontrase en la cuenca media y baja de dichos ríos,
estos están propensos a impactos de tipo natural y antrópico, siendo en los de tipo natural; los fenómenos naturales (máximas
TR
avenidas), las crecidas de los cursos de agua en la época de lluvias que producen inundaciones en tramos vulnerables, los
cuales afectan a campos de cultivos, poblaciones y la infraestructura de servicios cercanos.
Así mismo la presencia de población sumada a la informalidad, la falta de gestión de los municipios y la ausencia de cultura
E
ambiental, resultan ser detonadores de los impactos ambientales negativos por agentes antrópicos, los cuales son;
D
- La expansión urbana por crecimiento poblacional y crecimiento económico.

- La deforestación de las defensas ribereñas.
TO
- La deposición de residuos sólidos y vertidos.

- Extracción inadecuada de materiales de acarreo del cauce.
- Ejecución inadecuada de obras hidráulicas, carreteras, puentes, etc.
EN
- Inadecuadas prácticas agrícolas.

M
Situación de las plantas de tratamiento de aguas residuales PTARs) en Lima Metropolitana

Según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el 2014, en Lima Metropolitana se generaban
U
diariamente 1’202,286 m3 de aguas residuales, de las cuales solo se trataba el 21.2%. Y para ese año en Lima Metropolitana
C
existían 43 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), 21 de ellas administradas por SEDAPAL, 8 por
municipalidades distritales y el resto por otras instituciones como universidades, colegios, clubes, etc. Esta cifra es alarmante
O
ya que el déficit de tratamiento de aguas residuales se debe a que la infraestructura de las PTAR es insuficiente para los
D
volúmenes diarios generados. Lo que causa la contaminación de los cuerpos de agua natural, ya sean superficiales o
subterráneos, además de la formación de focos infecciosos y generación de malos olores. El área de estudio se
ubica en la provincia de Lima, en el ámbito de Lima Metropolitana; en la siguiente figura presenta
la ubicación de las PTARs, existentes y proyectadas, y sus caudales de diseño incluyendo la ampliación y mejoramiento a
futuro.
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Gráfico 315: Ubicación de las PTARs en Lima
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TR
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Fuente: Análisis geoespacial de canales de riego en relación a las plantas de tratamiento de aguas residuales y áreas verdes en el ámbito
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017
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A continuación, se muestra la situación de las PTARs a nivel de las 5 Limas:
Lima Norte:
Haciendo un análisis sobre la cantidad de PTARs existentes en Lima Norte, se menciona que dicha Lima cuenta con 16
PTARs las cuales 13 son propiedad de SEDAPAL y 3 son de la Municipalidades en donde se encuentran. Así mismo, las
PTARs en conjunto tratan un caudal de 173.8 l/s. Sin embrago dichas plantas de tratamiento no operan a su mayor capacidad
máxima, ya que sumando sus caudales de diseño esto asciende a 1570.2 l/s, para lo cual, haciendo una comparación de los
caudales de diseño y los caudales registrados, las PTARs estarían tratando solo a un 11.01% de su capacidad, siendo un
pequeño porcentaje de dichas aguas utilizadas para el riego de área de cultivo de hortalizas.
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Tabla 120 Listado de PTARs – Lima Norte
AJ
Coord. UTM WGS 84 Qactual Qdiseño
N° Nombre PTARs Ubicación Tecnología Tratamiento Estado Empresa
(l/s) (l/s)
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Este Norte
Lagunas de
1 Ancón Ancón Secundario 263761 8699574 41.2 75 Operando SEDAPAL
Oxidación
Lagunas
2
3
Jerusalén
Piedras Gordas
Ancón
Ancón
Facultativas
Lagunas
Facultativas
Secundario
Secundario
268192
266856
TR 8694025
8695540
18
15
30
70
Operando
Operando
SEDAPAL
SEDAPAL
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6 Collique Comas Lodos Activados Secundario 281106 8682257 8 5.2 Operando Municipio
D
Lodos Activados
7 PZ Sinchi Roca Comas Terciario 276845 8681173 25 25 Operando SERPAR
y Filtración
TO
Lodos Activados
8 Izaguirre Los Olivos Terciario 275265 8673697 9 9 Operando Municipio
y Filtración
PZ Yoque Lodos Activados

EN
9 Los Olivos Terciario 274075 8675091 4 4 Operando SERPAR

Yupanqui y Filtración
Lodos Activados
10 Universitaria Carabayllo Terciario 278142 8684198 3.4 4 Operando SERPAR
y Filtración
M
Lodos Activados
11 PZ Manco Cápac Carabayllo Terciario 279332 8685043 3 3 Operando SERPAR
U
y Filtración
Santa
C
13 Club La Unión Filtro Percolador Secundario 262438 8695026 4.1 18 Operando SEDAPAL
Rosa
O
Santa Filtros
14 PZ Santa Rosa Secundario 264730 8695544 41.1 25 Operando SERPAR
Rosa Percoladores
D
San Martín Lodos Activados

15 Puente Piedra Secundario 270960 8677775 625 1300 Operando SEDAPAL
de Porres (LA) - SBR
Intercambio Vial San Martín Lodos Activados y
16 Terciario 275938 8669438 2 2 Operando Municipio
Habich de Porres Filtración
Total 173.8 1570.2 Operando
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017.
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Imagen: Lagunas de Oxidación en Ancón- Lima Norte
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Fuente: https://www.google.com
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Por otro lado, en necesidad de contar con mayor cantidad de PTARs en el año del 2017, se ha proyectado la construcción de
2 nuevas PTARs en el distrito de Ancón las cuales realizaran un tratamiento secundario, las cuales estarna cargo de la
TR
empresa SEDAPAL las cuales contaran con un caudal de diseño de 100l/s y 400 l/s cada una.
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Tabla 121 Listado de PTARs en proyección Lima norte
D

Este Norte (l/s) (l/s)
TO
Complejo Hab Lodos

1 Ancón Secundario 265797 8696750 30 100 En Proyecto SEDAPAL
Ancón Activados
Lodos
2 Las Conchitas Ancón Secundario 263511 8699835 100 300 En Proyecto SEDAPAL
Activados
EN
TOTAL 130 400

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O
Lima Este
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En lima Este se cuenta con 9 PTARs, de las cuales; 4 son propiedad de SEDAPAL, 3 son privadas y 2 son de las
municipalidades en donde se encuentran ubicados. Así mismo, las PTARs en conjunto tratan un caudal de 723.4 l/s. Sin
embrago dichas plantas de tratamiento no operan a su mayor capacidad máxima, ya que, sumando sus caudales de diseño,
esto asciende a 1233.4 l/s, para lo cual, haciendo una comparación de los caudales de diseño y los caudales registrados, las
PTARs estarían tratando solo a un 58.6% de su capacidad. Cabe recalcar que el porcentaje de restante estarías siendo
vertido a la red de alcantarillado público en lugares mucho más informales, se estaría vertiendo directamente al río Rímac
siendo este el más cercano a dichos distritos.
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Tabla 122 Listado de PTARs – Lima Este

Lodos Activados
1 PZ Cahuide Ate Vitarte Terciario 282923 8666276 3.7 3.7 Operando Privado
Filtración MBR
LA Aireación
2 San Antonio Ate Vitarte Secundario 296099 8671912 93.1 152 Operando SEDAPAL
Extendida
Anaerobio-
3 Carapongo Ate Vitarte Secundario 299714 8673195 360.9 500 Operando SEDAPAL
Aerobio
LA Aireación,
4 Santa Clara Ate Vitarte Terciario 294045 8671067 162.4 437 Operando SEDAPAL
Filtros de arena
O
5 Cieneguilla Cieneguilla Lodos Activados Secundario 301533 8658343 81.3 118 Operando SEDAPAL
Lodos Activados
AJ
6 Vía Expresa Grau El Agustino Terciario 281317 8667187 1.2 1.2 Operando Municipio
y Filtración
Estadio Municipal
7 La Molina Lodos Activados Secundario 294278 8663256 0.5 0.5 Operando Municipio
Musa
AB
Lodos Activados –
8 Jardines de la Paz La Molina Aireación Terciario 290418 8664581 5.3 6 Operando Privado
extendida
9
Club Golf
La Planicie
La Molina
Lagunas aireadas
y Filtración
Secundario 291957TR 8664395 15 15 Operando Privado
TOTAL 723.4 1233.4 Operando

E
D

TO
EN
Imagen: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Carapongo- Lima Este

M
U
C
O
D
Fuente: https://www.gob.pe/institucion/vivienda/noticias/21750-ministro-de-vivienda-visita-la-primera-planta-de-tratamiento-de-aguas-
residuales-de-lima
Página 515 | 1787

Por otro lado, en necesidad de contar con mayor cantidad de PTARs en dicho distrito, en el año del 2017 se proyectado la
construcción de 5 nuevas PTARs, 2 en Lurigancho, 1 en Cieneguilla, 1 en El Agustino y 1 en La Molina, plantas que estarían
a cargo de SEDAPAL, y contarían con un caudal total de diseño de 2092.4l/s.
Tabla 123 Listado de PTARs en proyección Lima Este
Coord. UTM WGS 84 Q

actual Qdiseño
N° NOMBRE PTARS UBICACIÓN TECNOLOGÍA TRATAMIENTO ESTADO EMPRESA
ESTE NORTE (l/s) (l/s)
1 Huachipa Lurigancho Lodos Activados Secundario 290203 8670496 400 900 En proyecto SEDAPAL
Lodos Activados y
2 Anexo 22 Lurigancho Filtración con Secundario 288996 8673762 45 92.4 En proyecto SEDAPAL
discos
3 Cieneguilla Cieneguilla Lodos Activados Secundario 305805 8661625 30 100 En proyecto SEDAPAL
O
Lodos Activados y
4 Atarjea El Agustino Filtración con Secundario 286945 8669821 450 900 En proyecto SEDAPAL
AJ
discos
Universidad
5 La Molina Lodos Activados Secundario 288132 8663159 80 100 En proyecto SEDAPAL
Agraria
AB
TOTAL 1005 2092.4 EN PROYECTO
TR
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
Lima Centro:
E
En Lima Centro, se cuenta con 9 PTARs, de las cuales son propiedad de la municipalidad en donde se ubican, 3 son del
D
sector privado y 1del SERPAR. Así mismo, las PTARs en conjunto tratan un caudal de 22.7 l/s y haciendo una comparación
el valor de los caudales es de 22.8l/s, lo cual indica que las PTARs estaría tratando a un 99.5% de la capacitad total de
tratamiento. Dicho valor se ve reflejado en el correcto uso de las aguas tratadas en el riego de parque y jardines, las cuales
TO
coinciden con las mayores concentraciones de área verdes situadas en Lima centro. Sin embrago debido a la densa ocupación
poblacional, nos encuentra con nueva área libres para nuevas plantas a futuro.
EN
Tabla 124 Listado de PTARs – Lima Centro

COORD. UTM WGS 84 Qactual Qdiseño
ESTE NORTE (l/s) (l/s)
M
Malecón
1 San Isidro LA HBC + Filt Terciario 276257 8660678 0.2 0.2 Operando Municipalidad
Godofredo García
U
2 Club Golf de Lima San Isidro Lagunas aireadas Terciario 277839 8661391 15 15 Operando Privado
Lodos Activados y
C
3 Paseo del Bosque San Borja Terciario 283490 8661362 2 2 Operando Municipalidad
Filtración
Parque María Lodos Activados
O
4 Miraflores Terciario 277081 8659805 8.7 8.7 Operando Municipalidad

Reiche Filtración MBBR + UF
Lodos Activados
D
5 Parque Precursores San Miguel Filtración MBBR + Terciario 271574 8664910 2.9 2.9 Operando Municipalidad
UF
Lodos Activados
Parque Juan
6 San Miguel Filtración MBBR + Terciario 273135 8664310 9.3 Operando Municipalidad
Pablo II
UF
Lodos Activados y
7 PZ El Migrante La Victoria Terciario 281157 8665648 1 1 Operando SERPAR
Filtración
8 Inmaculada Surco Lagunas Facultativas Secundario 282437 8658467 4.5 4.6 Operando Privado
9 Club Golf Los Incas Surco Lagunas Facultativas Terciario 286483 8663840 15.0 15.0 Operando Privado
TOTAL 22.7 22.8 OPERANDO
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
Página 516 | 1787

Imagen : PTARs “Parque María Reiche” en Miraflores – Lima Centro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: http://msi.gob.pe/portal/wp-content/uploads/2016/06/2016.09.3.-Tecnologicas-para-Reuso-de-Aguas-Residuales.pdf
EN
Lima Sur:
En Lima Sur, se cuenta con 6 PTARs, de las cuales 8 PTARs son de SEDAPAL, 4 son de propiedad de la municipalidad en
M
donde se ubican y 1 del sector privado. Así mismo, las PTARs en conjunto tratan un caudal de 1587.5 l/s y haciendo una
comparación el valor de los caudales de diseño el cual es de 3953 l/s, se menciona que las PTARs estaría tratando agua a
U
solo un 40.2% de la capacitad total del sistema de tratamiento. Por lo tanto, hay un gran porcentaje de aguas que no está
C
siendo tratada, por lo que será dispuesto a la red de alcantarillado sin un tratamiento. Asi mismo, dicho valores también
reflejan la problemática presente en zonas de ocupación informal, en el cual realizan conexiones informales para la descarga
O
de efluentes domésticos en la cuenca media del río Lurín.

D
Página 517 | 1787

Tabla 125 Listado de PTARs – Lima Sur

Coord. UTM Qdiseñ
Nombre WGS 84 Qactual
N° Ubicación Tecnología Tratamiento o Estado Empresa
PTARs (l/s)
Este Norte (l/s)
Villa María
1 José Gálvez del Anaerobio, Aerobio Secundario 292775 8647438 105.4 130 Operando SEDAPAL
O
Triunfo
Huerto Villa María
2 Lodos Activados Secundario 287852 8652430 2.0 5.0 Operando Municipalidad
AJ
Comunal del Triunfo
PZ Flor de Villa María Lodos Activados
3 Terciario 290950 8651919 1.7 1.7 Operando Privado
Amancaes del Triunfo y Filtración
AB
Villa El Lagunas Anaeróbicas,
4 Huáscar Secundario 289977 8646828 87.4 100 Operando SEDAPAL
Salvador Anaerobio - Aerobio
Villa El Lagunas Anaeróbicas,
5 Parque 26 Secundario 287071 8650308 87.4 100 Operando SEDAPAL
6
Alameda
Solidaridad
Alameda de
Salvador
Villa El
Salvador
Anaerobio - Aerobio
Lodos Activados Secundario TR
289062 8648955 6 6 Operando Municipalidad
Villa El
E
7 la Lodos Activados Secundario 288734 8649524 5 5 Operando Municipalidad
Salvador
Juventud
D
Oasis de Villa El
8 Humedal Artificial Secundario 289257 8646383 0.2 0.3 Operando Municipalidad
Villa Salvador
TO
San Juan
9 San Juan de Lagunas Aireadas Secundario 285672 8652424 388.1 1800 Operando SEDAPAL
Miraflores
Pachacama
EN
10 Manchay Lodos Activados (LA)-SBR Terciario 296970 8654262 32 60 Operando SEDAPAL

c
Punta Punta
11 Lagunas de Oxidación Secundario 301521 8637130 14.9 25 Operando SEDAPAL
Hermosa Hermosa
M
12 San Bartolo Lurín Lagunas Aireadas Secundario 302676 8641842 839 1700 Operando SEDAPAL
Lagunas de oxidación
U
13 Julio C.Tello Lurín Secundario 294031 8643958 20.4 25 Operando SEDAPAL

(Anaeróbico- Aerobio)
TOTAL 1587.5 3953 Operando
C
O
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
D
En necesidad de contar con mayor cantidad de PTARs en Lima Sur, actualmente la PTARs “La Chira” ubicada en Chorrillos,
se encuentra en proceso de construcción, sin embrago se actualmente trata un caudal promedio de 5000 desde el año 2016,
el cual promete ser uno de los proyectos más importantes para tratamiento de agua residuales. Asi mismo en el año 2017 se
proyectó la construcción de 1 una PTARs en el distrito de Lurín con un caudal de diseño de 360 l/s.
Página 518 | 1787

Tabla 126 Listado de PTARs en proyección y construcción- Lima Sur.

1 La Chira Chorrillos Desbaste, Desarenado, Microtamizado Primario 279108 8649791 5000 6300 En Construcción SEDAPAL
Lodos Activados y Aireación
2 PTAR Lurín Lurín Secundario 293638 8643020 100 360 En Proyecto SEDAPAL
prolongada
O
AJ
Imagen : PTAR “La Chira” en Chorrillos - Lima Sur
AB
TR
E
D
TO
Fuente: https://www.oz-peru.com/wp-content/uploads/2020/05/PLANTAS-DE-TRATAMIENTO-DE-AGUAS.pdf
EN

En Lima Balnearios del Sur, se cuenta con 4 PTARs, y la totalidad de ellos son de SEDAPAL. Así mismo, las PTARs en
M
conjunto tratan un caudal de 79.8 l/s y haciendo una comparación el valor de los caudales de diseño que es 82 l/s, con ello
se menciona que las PTARs estaría tratando agua a solo un 77.3% de la capacitad total del sistema de tratamiento. Por lo
U
tanto, a comparación con las otras Limas esta sería la segunda Lima que estaría utilizando las PTARs de forma eficiente.
C
O
Tabla 127 Listado de PTARs – Lima Balnearios del Sur

D
Tratamiento Coord. UTM WGS 84 Qactual Qdiseño

N° Nombre PTARs Ubicación Tecnología Estado Empresa
Tratamiento Este Norte (l/s) (l/s)
1 Nuevo Lurín Punta Hermosa Lagunas de Oxidación Primario 301385 8640443 70 21 Desactivación SEDAPAL
2 Balneario Norte San Bartolo Lodos Activados Secundario 305518 8630248 0.5 13 Desactivación SEDAPAL
3 Balneario Sur San Bartolo Lodos Activados Secundario 306320 8629661 8 24 Desactivación SEDAPAL
4 Pucusana Chilca Lagunas de Oxidación Secundario 309349 8619923 1.3 24 Desactivación SEDAPAL
Total 79.8 82 _
de Lima Metropolitana. Observatorio del agua Chillón, Rímac, Lurín.2017. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Imagen : PTARs “San Bartolo” en San Bartolo - Lima Sur
O
AJ
AB
TR
E
Fuente: SEDAPAL.
En necesidad de contar con mayor cantidad de PTARs en Lima Balnearios del Sur, actualmente la PTAR “PROVISUR”
D
se encuentra en construcción y desde el año 2017, asi mismo se proyectó la construcción de 1 una PTAR en el distrito
de Pucusana con un caudal de diseño de 85 l/s.
TO
Tabla 128 Listado de PTARs en proyección y construcción- Lima Balnearios del Sur
EN

M
Lodos Activados
1 PROVISUR Santa María Terciario 307214 8628988 110 204 En Construcción SEDAPAL
Filtración MBR
U
Nuevo
2 Chilca Lodos Activados Secundario 309402 8619841 20 85 En Proyecto SEDAPAL
C
Pucusana
O
D

Página 520 | 1787

Gestión de espacios verdes en áreas Metropolitanas

Para el análisis de gestión de espacios verdes en la zona Metropolitana de Lima, se toma como referencia la disponibilidad
de áreas verdes en el distrito de San Borja que posee un índice de 10.4 m2/hab, se reconoce que la existencia de espacios
libres es una necesidad cada vez más urgentes en el plano internacional, así como, a nivel regional y nacional. La protección
y conservación de los espacios libres suelen exigir la intervención del Estado propiamente dicho.
El indicador principalmente hace referencia a las municipalidades que realizan conservación de espacios públicos como
plazas, parques, parques zonales, jardines, óvalos, bermas y alamedas.
2.4.1.4.1 Déficit de áreas verdes en áreas Metropolitanas

La descripción plasmada en el presente ítem, ha tomado como referencia base los datos del Plan Metropolitano de Desarrollo
Urbano Lima y Callao 2035-Memoria/Tomo I Avance 2014, documento que fue elaborado por la Municipalidad Metropolitana
O
de Lima en coordinación con el Instituto Metropolitano de Planificación, e información de las áreas verdes actualizada y
AJ
emitidas en el año 2020 por la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Para la realizar del inventario de áreas verdes públicas, ha considerado las siguientes áreas:
AB
- Áreas verdes zonificadas como zonas de recreación pública (ZRP) que están implementadas o no (parques
distritales, metropolitano, zonales, zoológicos, y plazas verdes)
- Áreas verdes zonificadas como otros usos (OU) que están implementadas o no (parques distritales)
-
complemento viario). TR
Áreas verdes no zonificadas pero que se encuentran implementadas (bermas, intercambios viales y otras áreas de
E
Tabla 129 Superficie total de áreas verdes públicas para la metrópoli de Lima
D
TIPOLOGÍAS LIMA
Parques Distritales 1467 ha
TO
Parques Metropolitanos 20 ha
Bermas centrales verdes 696 ha
Parques zonales y zoológicos 350 ha
EN
Otros 494 ha
Fuente: Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Lima y Callao 2035- Memoria/Tomo I Avance 2014
M
La superficie total de áreas verdes públicas para Lima Metropolitana es de 3207 hectáreas (Ha), los parques distritales son el
U
espacio más representativo dentro del verde público de la ciudad, con 1467 Ha, los que representa el 48% del total. Las áreas
se caracterizan por la heterogeneidad en tamaños y composición.
C
En menor importancia se encuentran las bermas, con 696 Ha (23%). Los parques zonales y metropolitanos representan 370
O
Ha (13%) y contribuyen significativamente a incrementar los índices en aquellos distritos en que se encuentran. Existe una
serie de otros espacios verdes que representan un porcentaje menor como los óvalos, paseos, alamedas y malecones pero
D
que juegan roles de diferente escala al articularse.

En base a la información actualizada de la cantidad de áreas verdes en Lima Metropolitana con datos del año 2017, en los
siguientes párrafos se realiza la descripción en función a las unidades de Lima;
Lima Centro
Para Lima Centro, existe un total de 7543445.12 m2 de áreas verdes, de los cuales los distritos con mayor extensión de áreas
verdes son Santiago de Surco (1829656.38 m2), San Borja (1207582.96 m2) y Lima (755703.854 m2). Se ha determinado que
el índice de áreas verdes (m2) por habitante, en Lima Centro es de 4.9 m2/hab.
Página 521 | 1787

Tabla 130 Datos generales de área verdes (m2) para Lima Centro.
TOTAL DE ÁREAS ÍNDICE DE ÁREAS DÉFICIT DE ÁREAS

DISTRITOS DE LIMA POBLACIÓN (2017)
VERDES (M2) VERDES/ HABITANTE VERDES/HABITANTES
Barranco 85978.41 34274 2.5 6.5

Breña 41944.58 85305 0.5 8.5
Jesús María 391704.88 75322 5.2 3.8
La Victoria 379552.86 172658 2.2 6.8
Lima 755703.85 267742 2.8 6.2
Lince 190469.89 54503 3.5 5.5
Magdalena Del Mar 150484.84 60195 2.5 6.5
O
Miraflores 649431.54 99313 6.5 2.5
Pueblo Libre 235176.27 83070 2.8 6.2
AJ
Rímac 219978.26 174328 1.3 7.7
San Borja 1207582.96 113109 10.7 -1.7
AB
San Isidro 489638.87 60724 8.1 0.9
San Miguel 652109.02 155229 4.2 4.8
Santiago de Surco
Surquillo
1829656.38
264032.51
328651
90803
TR 5.6
2.9
3.4
6.1
LIMA CENTRO 7543445.12 1855226 4.1 4.9
E
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana – 2020. Data año 2017
D
TO
Gráfico 316: Total de áreas verdes (m2)- Lima Centro
Total de áreas verdes (m2)

EN
2000000.00 1829656.38
1800000.00
1600000.00
M
1400000.00
1207582.96
U
1200000.00
1000000.00
m2
755703.85
800000.00 649431.54 Total de áreas
O
600000.00 verdes (m2)

400000.00
D
200000.00
0.00
Lima Centro

Página 522 | 1787

En cuanto al índice de áreas verdes por habitante, el distrito de San Borja cuenta con mayor índice con 10.7 m 2/hab, seguido
por el distrito de San Isidro con 8.1 m2/hab, mientras que, el menor índice corresponde a los distritos de Breña con 0.5m2/hab
y al distrito de Rímac con 1.3 m2/hab.
Gráfico 317: Índice de áreas verdes (m2)/ habitante – Lima Centro
Índice de áreas verdes/ habitante

Surquillo 2.9
San Miguel 4.2
San Isidro 8.1
San Borja 10.7
Rímac 1.3
Pueblo Libre 2.8
O
Miraflores 6.5
Magdalena Del Mar 2.5
AJ
Lince 3.5
Lima 2.8
AB
La Victoria 2.2
Jesús María 5.2
Breña 0.5
Barranco
0.0 2.0
2.5
4.0 6.0 TR 8.0
10.0 12.0

E
D
En cuanto al déficit del índice de áreas verdes por m2/hab, se identifica que todos los distritos de Lima Centro tienen un déficit
TO
de áreas verdes, con excepción del distrito de San Borja. Finalmente, entre los distritos con mayor déficit a nivel de Lima
Metropolitana, se encuentra el Rímac, Breña y La Victoria. El déficit de áreas verdes en Lima Centro se debe principalmente
a una mayor densidad poblacional en dicha zona y la ausencia de área disponible para nuevas áreas verdes.
EN
Gráfico :Déficit de áreas verdes (m2) /habitantes- Lima Centro
Déficit de áreas verdes/habitantes

M
Surquillo 6.1
U

San Miguel 4.8
C
San Isidro 0.9

O
-1.7 San Borja

Rímac 7.7
D
Pueblo Libre 6.2

Miraflores 2.5
Magdalena Del Mar 6.5
Lince 5.5
Lima 6.2
La Victoria 6.8
Jesús María 3.8
Breña 8.5
Barranco 6.5

Página 523 | 1787

Imagen : Áreas verdes, zona playa Magdalena del Mar– Lima Centro
O
AJ
AB
TR
Imagen : Áreas verdes, San Isidro– Lima Centro

E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Lima Norte
Para Lima Norte, existe un total de 4655425.63 m2 de áreas verdes, de los cuales los distritos con mayor extensión de áreas
verdes son Los Olivos (1314451.73 m2), Comas (1139622.48 m2) y San Martin de Porres (809140.63m2). El índice de áreas
verdes (m2) por habitante, en Lima Norte corresponde a de 1.9 m2/hab.
Página 524 | 1787

Tabla 131 Datos generales de área verdes (m2) para Lima Norte
TOTAL DE ÁREAS POBLACIÓN ÍNDICE DE ÁREAS DÉFICIT DE ÁREAS
DISTRITOS DE LIMA
VERDES (M2) (2017) VERDES/ HABITANTE VERDES/HABITANTES
Ancón 74680.43 62751 1.2 7.8
Carabayllo 779388.50 328614 2.4 6.6
Comas 1139622.48 519705 2.2 6.8
Independencia 201119.96 210719 1.0 8.0
Los Olivos 1314451.73 325724 4.0 5.0
O
Puente Piedra 285981.03 328563 0.9 8.1
San Martin de Porres 809140.63 652885 1.2 7.8
AJ
Santa Rosa 51040.87 27822 1.8 7.2
LIMA NORTE 4655425.63 2456783 1.9 70.1
AB
Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040.
TR
Gráfico 318: Total, de área verdes (m2)- Lima Norte
E
1314451.73
D
1400000.00
1139622.48
1200000.00
TO
1000000.00
779388.50 809140.63
800000.00
m2
600000.00
EN
400000.00 285981.03
201119.96
200000.00 74680.43 Total de áreas verdes (m2)
51040.87
0.00
M
U
C
Lima Norte
O
D

A nivel distrital, la determinación de áreas verdes por habitante, es el distrito de Los Olivos quien posee el mayor índice 4.0
m2/hab, seguido del distrito de Carabayllo 2.4 m2/hab; mientras que, el menor índice corresponde al distrito de Puente Piedra
con 0.9 m2/hab.
Página 525 | 1787

Gráfico 319: Indicie de áreas verdes (m2)/ habitante – Lima Norte
Índice de áreas verdes m2/ habitante- Lima Norte
Santa Rosa 1.8
San Martin de Porres 1.2
Puente Piedra 0.9
Los Olivos 4.0
Independencia 1.0
O
Comas 2.2
AJ
Carabayllo 2.4
AB
Ancón 1.2
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
TR
E
En cuanto al déficit del índice de áreas verdes m2/hab., todos los distritos de Lima Norte presentan un déficit de áreas verdes.
D
Entre los distritos con mayor déficit se encuentra Puente Piedra con un valor de 8.1 m2/hab, el distrito de independencia con
un valor de 8 m2/hab y el distrito de Ancón y San Martin de Porres con un valor de 7.8 m 2/hab.
TO
EN
Gráfico 320: Déficit de áreas verdes (m2) /habitantes- Lima Norte

M
U
Santa Rosa 7.2

C
San Martin de Porres 7.8

O
Puente Piedra 8.1
Los Olivos 5.0

D
Independencia 8.0
Comas 6.8
Carabayllo 6.6
Ancón 7.8
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana.

Página 526 | 1787

Imagen: Club Zonal Manco Cápac
O
AJ
AB
TR
Fuente: https://elmeganorte.com/top-list/conoce-los-4-parques-zonales-de-lima-norte/
E
Lima Este
D
Para Lima Este, existe un total de 4859834.96 m2 de áreas verdes, de los cuales los distritos con mayor cantidad de áreas
verdes son; Ate (1339876.46 m2), San Juan de Lurigancho (1214605.73 m2) y La Molina (859966.05 m2). El análisis del índice
TO
de áreas verdes (m2) por habitante, para Lima Este corresponde 1.9 m2/hab.
EN
Tabla 132 Datos generales de áreas verdes (m2) para Lima Este
SECTORES DE LIMA
M
Ate 1339876.46 598894 2.2 6.8

U
Chaclacayo 70016.38 42911 1.6 7.4

C
Cieneguilla 40413.01 34480 1.2 7.8

O
El Agustino 260821.70 198683 1.3 7.7

D
La Molina 859966.05 140663 6.1 2.9

Lurigancho- Chosica 382349.05 240329 1.6 7.4
San Luis 236572.29 51528 4.6 4.4
San Juan de Lurigancho 1214605.73 1037971 1.2 7.8
Santa Anita 455214.29 195869 2.3 6.7
LIMA ESTE 4859834.96 2541328 1.9 7.1
Página 527 | 1787

Gráfico 321: Total de áreas verdes (m2)- Lima Este

1600000.00
1400000.00 1339876.46
1214605.73
1200000.00
1000000.00
859966.05
800000.00 Total de áreas verdes
m2
(m2)
600000.00
455214.29
382349.05
O
400000.00
260821.70 236572.29
AJ
200000.00 70016.38 40413.01
0.00
AB
Lima Este TR
E
D
A nivel distrital las áreas verdes por habitante, es el distrito de La Molina quien tiene el mayor índice de 6.1m2/hab, seguido
del distrito de San Luis con 4.6 m2/hab y Santa Anita con 2.3 m2/hab; mientras, que el menor índice corresponde a los distritos
TO
de San Juan de Lurigancho y Cieneguilla con 1.2m2/hab.

EN
Gráfico 322: Índice de áreas verdes (m2)/ habitante – Lima Este
Indice de áreas verdes m2/ habitante

M
Santa Anita 2.3

U
San Juan de Lurigancho 1.2

C
San Luis 4.6

O
Lurigancho- Chosica 1.6

D
La Molina 6.1
El Agustino 1.3
Cieneguilla 1.2
Chaclacayo 1.6
Ate 2.2
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0

Página 528 | 1787

En cuanto al déficit del índice de áreas verdes m2/ hab., todos los distritos de Lima Este poseen déficit de áreas verdes. Entre
los distritos con mayor déficit se encuentran Cieneguilla y Lurigancho con un déficit de 7.8 m 2/hab, el distrito con menor déficit
al distrito de la Molina con 2.9 m2/hab. Es preciso mencionara que el distrito de la Molina cuenta con menor de déficit debido
que han implementado en mayor proporción áreas verdes en sus parques y jardines.
Gráfico 323: Déficit de áreas verdes (m2) /habitantes- Lima Este
Santa Anita 6.7
San Juan de Lurigancho 7.8
O
San Luis 4.4
AJ
Lurigancho- Chosica 7.4
La Molina 2.9
AB
El Agustino 7.7
Cieneguilla 7.8
Chaclacayo
Ate
TR 6.8
7.4
E
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0
D

TO
EN
Imagen: Club zonal Huiracocha, San Juan de Lurigancho –Lima Este

M
U
C
O
D
Fuente: https://www.serpar.gob.pe/club-zonal-huiracocha-2/
Página 529 | 1787

Lima Sur
Para Lima Sur, existe una extensión total de 3308684.58 m2 de áreas verdes, de los cuales los distritos con mayor extensión
en de áreas verdes son: San Juan de Miraflores (1471484.33m 2) y Villa el Salvador (834550.34m2). En cuanto al índice de
áreas verdes (m2) por habitante, en Lima Sur corresponde a 2.0 m2/hab.
Tabla 133 Datos generales de área verdes (m2) para Lima Sur
UNIDAD DE ANÁLISIS DE LIMA
Lurín 157286.83 87423 1.8 7.2
Pachacamac 55277.37 108884 0.5 8.5
O
San Juan de Miraflores 1471484.33 354561 4.2 4.8
AJ
Villa El Salvador 834550.34 392804 2.1 6.9
Villa María del Triunfo 176393.37 398105 0.4 8.6
AB
Chorrillos 613692.34 313908 2.0 7.0
Lima Sur 3308684.58 1341777 2.0 7.0
TR
E
D
Gráfico 324: Total de áreas verdes (m2)- Lima Sur

TO

1600000.00 1471484.33
EN
1400000.00
1200000.00
1000000.00 834550.34
Total de
M
800000.00
m2
613692.34 áreas verdes

600000.00 (m2)
U
400000.00
157286.83 176393.37
C
200000.00 55277.37
0.00
O
Lurín Pachacamac San Juan de Villa El Villa María Chorrillos

Miraflores Salvador del Triunfo
D
Lima Este

A nivel distrital el análisis del índice de áreas verdes por habitante, determina que el distrito de Villa María del Triunfo es el
que cuenta con menor índice con 0.4 m2/hab, seguido del distrito de Pachacamac con 0.5 m2/hab; mientras que, el mayor
índice corresponde al distrito San Juan de Miraflores con 4.2m2/hab.
Página 530 | 1787

Gráfico 325: Índice de áreas verdes (m2)/ habitante – Lima Sur
Chorrillos 2.0
San Juan de Miraflores 4.2
Pachacamac 0.5
O
Lurín 1.8
AJ
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
AB

TR
En cuanto al déficit del índice de áreas verdes m2/hab. Todos los distritos de Lima Sur poseen déficit de áreas verdes. Entre
E
los distritos con mayor déficit se encuentra Villa María del Triunfo con 8.6 m2/hab y Pachacamac con un déficit de 8.5 m2/hab;
D
y el distrito con menor déficit es San Juan de Miraflores con 4.8 m 2/hab. Si bien es cierto que los distritos de Villa María del
Triunfo y Pachacamac presenta un mayor déficit, esto distritos cuentan con áreas despejadas orientadas destinadas para
parques y alamedas, que actualmente no cuentan con cobertura vegetal y sobre el cual puede incrementarse mayor área
TO
verde. Es importante mencionar que la presencia de estas áreas verdes ayuda a mejorar la calidad de aire en dicha Lima ya
que, en cuanto a calidad de aire, no se cumplen los estándares de calidad de aire.
EN
Gráfico 326: Déficit de áreas verdes (m2) /habitantes- Lima Sur

M

U
Chorrillos 7.0
C
O

D
San Juan de Miraflores 4.8
Pachacamac 8.5
Lurín 7.2
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

Página 531 | 1787

Imagen 29. Áreas verdes, villa el salvador- Lima Sur
O
AJ
AB
TR
E
D
TO

Para Lima Balnearios del Sur, existe un total de 161014.3 m2 de áreas verdes, de los cuales los distritos con mayor extensión
de áreas verdes son: Punta Hermosa (88765.42580m2) y San Bartolo (57571.93720 m2). En cuanto al índice de áreas verdes
EN
(m2) por habitante, a Lima Balnearios del Sur le corresponde 3.5 m2/hab.
M
Tabla 134 Datos generales de áreas verdes (m2) para Lima Balnearios del Sur
U
UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL, DE ÁREAS POBLACIÓN ÍNDICE DE ÁREAS DÉFICIT DE ÁREAS

DE LIMA VERDES (M2) (2017) VERDES/ HABITANTE VERDES/HABITANTES
C
Pucusana 1284.43252 14783 0.1 8.9

Punta Hermosa 88765.42580 15839 5.6 3.4
O
Punta Negra 8636.23165 6968 1.2 7.8

D
San Bartolo 57571.93720 7326 7.9 1.1

Santa María del Mar 4756.00004 992 4.8 4.2
LIMA BALNEARIOS
161014.3 45908 3.5 5.5
DEL SUR
Página 532 | 1787

Gráfico 327: Total de áreas verdes (m2)- Lima Balnearios del Sur

100000.00000 88765.42580
90000.00000
80000.00000
70000.00000 57571.93720
60000.00000
50000.00000 Total de áreas
40000.00000 verdes (m2)
O
30000.00000
20000.00000 8636.23165 4756.00004
AJ
10000.00000 1284.43252
0.00000
Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa María
AB
del Mar
Lima Balnerio

TR
E
El análisis a nivel distrital de áreas verdes por habitante, determina que el distrito de San Bartolo cuenta con mayor índice con
7.9 m2/hab, seguido del distrito de Punta Hermosa con 5.6 m2/hab; asimismo, el menor índice corresponde al distrito Punta
D
Negra con 1.2 m2/hab.

TO
Gráfico 328 Índice de Áreas verdes (m2) / habitante – Lima Balnearios del Sur del Sur
EN
Índice de áreas verdes m2/ habitante

M
San Bartolo 7.9

U
C
Punta Negra 1.2

O
Punta Hermosa 5.6

D
Pucusana 0.1
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0

Página 533 | 1787

En cuanto al déficit del índice de áreas verdes m2/hab., todos los distritos de Lima Balnearios del Sur del Surs cuentan con
déficit de áreas verdes. Entre los distritos con mayor déficit se destaca a Pucusana con un déficit de 8.9 m2/hab; y el distrito
con menor déficit al distrito es San Bartolo con 1.1 m2/hab.
O
AJ
Gráfico 329: Déficit de áreas verdes (m2) /habitantes- Lima Balnearios del Sur del Surs
AB
Déficid de áreas verdes/habitantes
San Bartolo 1.1

4.2
TR
E
Punta Negra 7.8
D
Punta Hermosa 3.4

TO
Pucusana 8.9
EN
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0

M

U
C
Según el Mapa de oferta de áreas verdes, se puede observar que, Lima Norte, Lima centro, y Lima Sur poseen una mayor
O
oferta de áreas verdes. Sin embrago, es importante indicar que, en Lima Norte y Lima Sur, se disponen de espacio para
D
incrementar las zonas de áreas verdes, situación contraria a Lima Centro, donde no se han identificado áreas destinadas para
la expansión de nuevas áreas verdes.
Página 534 | 1787

Gráfico 330: Mapa de oferta de áreas verdes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 535 | 1787

Gráfico 5: Mapa de proporción de área verde por habitante
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 536 | 1787

Gráfico 6: Déficit de área verde en áreas metropolitanas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 537 | 1787

Análisis del estrés hídrico y demanda de agua para el riego de espacios verdes a nivel metropolitano
En el mundo, Lima es considerada como la segunda ciudad más extensa constituida en un desierto. Con escasa precipitación
(25 mm, en promedio anual) Lima se ubica en una situación de estrés hídrico y genera que el abastecimiento de agua para
los diferentes usos (poblacional, industrial y riego) se efectúe utilizando principalmente el agua superficial proveniente de los
tres ríos (río Chillón, río Rímac y río Lurín), las aguas subterráneas de los acuíferos de sus cuencas y las aguas residuales
generadas por la ciudad. Con lo mencionado y debido a que los ríos son de régimen irregular, lo recursos hídricos son
insuficientes para abastecer el crecimiento poblacional que asciende a más 8.7 millones de habitantes y todas las demandas
de agua que la población requiere.
En este sentido, se deduce que la demanda de agua para el riego de los espacios verdes, ejercerá presión en sobre los
recursos hídricos superficiales y los acuíferos. Es por ello que, sé que considera como segunda fuente de agua importante
para cubrir esta demanda, la reutilización de aguas residuales tratadas generadas por la ciudad; y que actualmente son
utilizadas en pequeña proporción no solo para el riego de las áreas verdes sino para el área agrícola.
O
Con la incorporación de la primera fase de la planta de tratamiento de agua potable de Huachipa, se estima que actualmente
AJ
se está generando un caudal de 19m3/s para toda Lima Metropolitana. Del caudal producido solo al 14m 3/s, reciben un
tratamiento primario (74%) y el 3.6m3/s reciben tratamiento secundario (12%). Asimismo, de las aguas de tratamiento primario,
el 10.5m3/s de las aguas son descargadas al mar (55%). Y para el caso de las aguas de tratamiento secundario, un 0.94 m 3/s
AB
que representa el 26.1% de aguas tratada son usadas para el riego de las áreas agrícolas; y un 0.44 m3/s. que representa el
12.2% de agua tratada es utilizada para el riego de áreas verdes urbanizadas.
TR
La encuesta realizada por el proyecto ProACC en el marco del convenio entre la ANA y la “Cooperación Alemana para el
Desarrollo”, implementada por la GIZ, en el año 2017, y el reporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima del año 2016-
2017, que sirvieron de base para el presente cálculo. En el año 2016 la demanda de agua para riego de áreas verdes públicas
alcanzó los 29 hm3.
E
El Plan de Espacios Abiertos e Infraestructura Ecológica (PEAIE-2015 componente del PLAM 2035 de la MML), estimó que
D
el área verde útil habilitada en el año 2014 (en los 43 distritos de Lima) era de 2715 Ha que tiene una demanda de agua
asociada de 2361 l/s.
TO
Según el Diagnóstico Inicial para el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de las Cuencas Chillón, Rímac, Lurín y Chilca-
(versión agosto 2019); el 39% de las áreas verdes utiliza como fuente los canales de riego (abastecidos por el río Rímac), el
27%, agua potable de SEDAPAL, el 17%, agua subterránea, el 13% camión cisterna y el 4%, agua residual tratada.
EN
Gráfico 331: Fuentes de Agua para el riego de áreas verdes públicas en Lima Metropolitana.
M
U
C
O
D
Fuente: Áreas verdes públicas del inventario de cada distrito (MML 2016-2017) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 538 | 1787

Demanda de agua para el riego de áreas verdes

Respecto al análisis del estrés hídrico, Lima Metropolitana utiliza las fuentes de agua de las cuencas de los ríos Rímac, Chillón
y Lurín; de esta manera se genera al menos el 50% del PBI nacional, principalmente en los sectores de industria y servicios.
Actualmente, un millón de personas en Lima y Callao no tienen acceso al agua potable. La mayoría de ellas consume agua
de fuentes directas contaminadas, tales como acequias de regadío, pozos artesanales informales o camiones-cisternas
informales.
Sin embargo, Naciones Unidas (UNESCO, 2005) ha establecido el valor 1700 m3/hab/año como el umbral mínimo del “Índice
de escasez de agua intermitente o localizada” debajo del cual se define un estado de “Estrés hídrico”. De la misma manera,
el valor de 1000 m3/hab/año es el umbral del “Índice de escasez de agua crónica” que determina una situación de “Escasez
Hídrica”. De acuerdo a estos valores establecidos por las Naciones Unidas, el Perú ocupa el puesto 17 de disponibilidad de
agua per cápita, de un total de 180 países en el Mundo con una disponibilidad media nacional de 64000 m3/hab/año.
O
Tomando como fuente la información de la Municipalidad Metropolitana de Lima, data del año 2014, se presenta la siguiente
tabla en donde se muestra valores del área verde útil habilitada y la demanda máxima de agua para dicho año a nivel de las
AJ
5 Limas;
AB
Tabla 135 Demanda de agua para riego de áreas verdes
ÀREA VERDE UTIL HABILITADA (ha) DEMANDA MÁXIMA DE

N°
LIMA NORTE
DISTRITO
TR
Existente (año 2014)
661.51
AGUA (l/s) -2014
566.2
Ancón 36.45 30.7
E
Santa Rosa 6.67 5.7
D
Puente Piedra 37.96 32.5

Carabayllo 91.31 80.1
TO
Lima Norte
Independencia 23.29 19.9
Comas 175.36 153.9
EN
Los Olivos 159.5 134.7

San Martin de Porres 130.97 108.7
LIMA CENTRO 908.62 791.9
M
Rímac 29.59 25.3

U
Lima 91.8 77.4

La Victoria 47.8 43.4
C
Breña 3.76 3.3

O
Jesús María 53.02 46.5

D
Lince 12.56 11.1

Pueblo Libre 24.09 20.7
Lima Centro Magdalena Del Mar 23.82 20.5
San Miguel 136.56 115.1
San Borja 110.85 104.1
Santiago de Surco 141.92 130.1
Surquillo 24.04 22.0
San Isidro 86.84 76.9
Miraflores 96.95 74.4
Barranco 25.02 21.1
Página 539 | 1787

ÀREA VERDE UTIL HABILITADA (ha) DEMANDA MÁXIMA DE

N° DISTRITO
Existente (año 2014) AGUA (l/s) -2014
LIMA ESTE 673.05 600.2

San Juan de Lurigancho 172.38 145.3
Lurigancho- Chosica 21.35 18.7
San Luis 26.44 24.4
Chaclacayo 17.36 15.3
Lima Este Ate-Vitarte 152.52 142.3
O
Santa Anita 61.33 49.2
AJ
El Agustino 64.92 59.5
Cieneguilla 12.5 11.4
AB
La Molina 144.25 134.1
LIMA SUR 463.23 396.3
Villa María del Triunfo 43.64 37.3
Villa El Salvador
TR212.02
83.96
181.3
70.8
E
Lima Sur Chorrillos 52.79 46.3
Lurín 31.92 27.3
D
Pachacamac 6.98 6.0

TO
Lurín 31.92 27.3

LIMA BALNEARIOS DEL SUR 39.62 34
Punta Hermosa 17.51 15.0
EN
San Bartolo 4.97 4.3

Lima Balnearios Punta Negra 12.16 10.4
Santa María Del Mar 2.96 2.6
M
Pucusana 2.02 1.7

U
]Fuente: Guía Técnica para Reúso Municipal de Aguas residuales tratadas – MML. Año 2018
C

O
D
De la información se puede mencionar que, en el 2014, en función a las áreas verdes útil habilitadas, en Lima Norte, distrito
con mayor demanda de agua para riego es Comas (153.9 l/s) y el distrito con menor demanda es Santa Rosa (5.7 l/s). En
Lima Centro, el distrito con mayor demanda de agua para riego es Santiago de Surco (130.1 l/s) y el distrito con menor
demanda (3.3 l/s). En Lima Este, el distrito de mayor demanda de agua para riego es San juan de Lurigancho (145.3 l/s) y el
distrito de menor demanda es Cieneguilla (11.4 l/s). En Lima Sur, el distrito con mayor demanda de agua para riego es el
distrito de Villa El Salvador (181.3 l/s) y el distrito con menor demanda es Pachacamac (6 l/s). Y en Lima Balnearios, el distrito
con mayor demanda de agua para el riego es Punta Hermosa (15 l/s) y el distrito con menor demanda es Pucusana. Resumen,
Lima norte y Lima Este, son las Limas que requieren de mayor demanda de agua para el riego de áreas verdes existente.
Página 540 | 1787

Gráfico 332: Demanda máxima de agua para riego de áreas verdes en Lima Metropolitana
Demanda maxima de agua para riego de áreas verdes (l/s)
O
200.0 181.3
AJ
180.0
153.9
160.0 145.3
140.0 130.1
AB
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
TR
11.4 15.0
20.0
E
5.7 3.3 6.0 1.7
0.0
D
Lurín
Lurín
Puente Piedra
Rímac
Jesús María
San Isidro
Santa Anita
Ancón
San Miguel
Santiago de Surco
Santa María Del Mar

Pueblo Libre
Lurigancho- Chosica
Chaclacayo
Cieneguilla
San Bartolo
Barranco
Independencia
Los Olivos

La Victoria
TO
EN
Lima Norte Lima Centro Lima Este Lima Sur Lima

Balnearios
M
DEMANDA MAXIMA DE AGUA (l/s)

U
C
Fuente: Guía Técnica para Reúso Municipal de Aguas residuales tratadas – MML. Año 2018
O
D
Página 541 | 1787

Gráfico 333: Mapa de Demanda de agua para riego de áreas verdes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 542 | 1787

2.4.1.5 Análisis de los peligros físicos

El análisis de peligro físico según la clasificación establecida por el CENEPRED, comprende el análisis de radiación ionizante
y no ionizante y al ser este fenómeno de origen muy focalizado no es aplicable a espacios territoriales de gran dimensión
como es el caso de Lima Metropolitana. Así mismo no es considerado en el Manual del PDM elaborado por el MVCS, ya que
según los objetivos y enfoques el análisis deberá estar orientada a elementos territoriales que tengan influencia sobre espacios
urbanos, el caso de la radiación ionizante y no ionizante podría ser aplicado en análisis y estudios muy específicos donde se
identifique fuentes ionizantes que generan afectación en la salud humana, básicamente sobre la base de un foque de
seguridad y salud ocupacional, motivo por el cual no se considera para el presente diagnóstico.
2.4.1.6 Análisis de Peligros Biológicos

Endemias102 y epidemias en Lima Metropolitana
O
En Lima Metropolitana, al relacionar las muertes por causas infecciosas con las víctimas de las epidemias, el porcentaje de
muertes por causas infecciosas es 70% y en tiempos de epidemias el porcentaje sube a 75%, llegando incluso al 90% como
AJ
en 1854 y 1856, caso de la viruela. Relacionando estos datos con la brecha que falta cubrir en términos de servicios básicos,
favorece la persistencia de las enfermedades infecciones como tisis, disentería103 y fiebres.
AB
Los indicadores que evidencian las condiciones insalubres de la población son: la calidad de agua para consumo,
hacinamiento en las viviendas, convivencia cerca con animales de corral, inadecuadas instalaciones de agua y desagüe o
carencia de los mismos, y otros aspectos que configuran escenarios de tipo insalubres. Estos indicadores determinan la
vulnerabilidad de la población ante endemias y epidemias.
TR
Asimismo, el número de víctimas por enfermedades endémicas104 como la fiebre producto de Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDA) o disentería registrados en décadas pasadas, fue más alto que el número de víctimas de epidemias; debido a
E
que las endemias se deben a malas condiciones higiénicas de la ciudad dando lugar a una patología social, persistente hasta
la actualidad. (Ver gráfico)
D
TO
Gráfico 334: Muertes por causas infecciosas y muertes por epidemias en Lima, periodo 1840 al 1860.
2600
EN
2400
2200
2000
1800
1600
Cantidad
1400
1200
U
1000
800
600
C
400
200
O
0
1840 1845 1850 1854 1855 1856 1858 1859 1860
D
Años
TOTAL MUERTES POR CAUSAS INFECCIOSAS
TOTAL DE VÍCTIMAS DE FIEBRE AMARILLA Y/O VIRUELAS
Fuente: Tomado de Carlota Casalino, La Muerte en Lima en el s. XIX, p. 317
102 La endemia: Son enfermedades que se mantienen dentro de los límites inferiores del Reglamento Sanitario Internacional (Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas, Lima Perú)
103 Enfermedad infecciosa que se caracteriza por la inflamación y ulceración del intestino grueso acompañada de fiebre, dolor abdominal y diarrea con
deposiciones de mucosidades y sangre.

104 Carlota Casalino, Mortalidad por epidemias y endemia según causas y condiciones sanitarias a mediados del siglo XIX en lima, Perú, Revista Peruana de
Medicina Experimental y Salud Pública.
Página 543 | 1787

Análisis de enfermedades en Lima metropolitana

El Ministerio de Salud en su página Sala virtual de situación de salud- MINSA, muestra los los casos epidemiológicos anuales
repostados desde el año 2015 al 2020, a continuación, mostramos los casos más representativos registrados en Lima;
Tabla 136 Principales casos epidemiológicos anuales (2015-2020)
CASOS ANUALES EN LIMA PROVINCIA

AÑO EPISODIOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS
DENGUE VARICELA
ASMA/ SOB AGUDAS MAYORES DE 60
2015 9 1215 81385 132
O
2016 58 2671 85316 543
2017 362 3307 80842 798
AJ
2018 11 3742 83421 1182
2019 46 2335 70825 687
AB
2020 364 418 14163 793
Fuente: Sala virtual de situación de salud MINSA. https://www.dge.gob.pe/salasituacional/sala/index/SalaRegional/145.
TR
Gráfico 335: Casos Anuales a nivel de Lima Provincia

E
D
Casos anuales de Dengue Casos anuales de Varicela

TO
3742
362 364
3307
2671
2335
EN
1215
9 58 11 46 418
M
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
U
Episodios de Asma/ SOB Infecciones respiratorias agudas mayores de

C
60
O
85316 83421
81385 80842
D
70825 1182
798 793
687
543
14163 132
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Sala virtual de situación de salud. MINSA

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A continuación, se detallan algunas de las enfermedades y principales casos epidemiológicos.
Casos Anuales de Dengue

De los datos mostrados se puede indicar que en los años 2017 (con 362 casos) y 2020 (con 364 casos) se ha reportados
mayores casos de Dengue, estos casos están asociados en su gran mayoría en zona con mayor índice de deficiencia de red
de agua potable (suministro constante) y servicios básicos. Esta ausencia del suministro de agua, hace que la población
realice un almacenamiento de la misma en recipientes y contenedores, propiciando así el medio la propagación del mosquito
del Dengue (zancudo Aedes aegypti). Del mismo modo el mosquito del dengue puede ubicarse en floreros y zonas de agua
estancada ya que la presencia del a las condiciones calidad y húmedas, por lo que nos e recomiendo tener floreros con agua
dentro de casas, y en lugares de almacenamiento, estos contenedores deben estar debidamente tapados.
O
En Lima metropolitana durante el año 2020 se reportó un total de 362 casos. En Lima Norte se reportó un total de 258 casos
el cual represento un 71.3% de casos reportados a nivel Lima Metropolitano, siendo el distrito de Comas con 220 casos, el
AJ
distrito catalogado riesgo alto en dicha enfermedad. En Lima Este, se reportó un total de 87 casos, el cual representa el 24%
de los casos reportados a nivel Metropolitano, siendo el distrito con mayor casos de la Molina con 56 casos seguido del distrito
AB
de Ate con 27 casos. En Lima Centro se reportó 15 casos el cual represento 4.1% de los casos registrados a nivel
Metropolitano, siendo el distrito de Lima con 8 casos el mayor valor registrado. En Lima Sur solo se reportaron 2 casos
ubicados en San Juan de Miraflores y Villa María del triunfo. Y en Lima Balnearios del Sur no se reportó ningún caso.
UNIDAD DE CASO DENGUE

% DE
UNIDAD DE
TR
Tabla 137 Casos de dengue reportados en Lima Metropolitana
CASO DENGUE
% DE
DISTRITO CASOS DISTRITO CASOS
ANÁLISIS 2020 ANÁLISIS 2020
E
2020 2020
Ancón 0 Rímac 1
D
Carabayllo 3 San Miguel 1

Comas 220 Barranco 0
TO
Los Olivos 4 San Borja 1

Lima Norte 71.3
Puente Piedra 9 San Isidro 0
EN
San Martin de Porres 4 Santiago de Surco 2

Independencia 18 Breña 0
Santa Rosa 0 Surquillo 0
M
Ate 27 Miraflores 0
Chaclacayo 0 Magdalena del Mar 2
U
Lurigancho - Chosica 0 Chorrillos 0

C
Santa Anita 1 Lurín 0

Lima Este San Luis 1 24.0 Pachacamac 0
O
Lima Sur 0.6

Cieneguilla 0 San Juan de Miraflores 1
D
El Agustino 0 Villa El Salvador 1

La Molina 56 Villa María del Triunfo 0
San Juan de Lurigancho 2 Pucusana 0
La Victoria 0 Lima Punta Negra 0
Lima 8 Balnearios Punta Hermosa 0 0
Lima Centro Lince 0 4.1 Del Sur San Bartolo 0
Jesús María 0 Santa María del Mar 0
Pueblo Libre 0 CASOS LIMA METROPOLITANA 362
Fuente: Sala virtual de situación de salud. MINSA. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 545 | 1787

Gráfico 336: Casos de Dengue en Lima Metropolitano en el año 2020
Caso Dengue 2020

250 220
200
150
100
56
50 27
0
Comas
Lince
San Miguel
Pachacamac
Santa Anita
Ancón
La Molina
Jesús María
Punta Hermosa
Lima
Breña
Independencia
Lurigancho
Pucusana
Carabayllo
Ate
San Luis
Punta Negra
Cieneguilla
Pueblo Libre
San Isidro
Santiago de Surco
Miraflores
Chorrillos
Lurín
Santa Rosa
Rímac
San Bartolo
Los Olivos
Chaclacayo
Barranco
San Borja
Puente Piedra
Surquillo
El Agustino
La Victoria
Magdalena del Mar

Villa El Salvador
O
AJ
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA CENTRO LIMA SUR LIMA
BALNEARIOS
Caso Dengue 2020
AB
Difteria
TR
E
Es una infección aguda causada por la bacteria denominada Corynebacterium diphtheriae. Los factores de riesgo para la
D
difteria incluyen ambientes de hacinamiento, higiene deficiente y falta de vacunas, ya que la infección de esta enfermedad se
propaga a través de las gotitas respiratorias, producidas por la tos o los estornudos, desde una persona infectada portadora
de la bacteria a otra. El Ministerio de Salud en su página Sala virtual de situación de salud- MINSA, menciona que en el año
TO
2019 se reportaron solo 5 casos de difteria, 4 caso en el distrito de La Victoria perteneciente a Lima Centro y 1 en el distrito
de San Martin de Porres perteneciente a Lima Norte.
EN
Varicela:
M
La varicela es causada por un virus llamado " Varicella zoster", su contagio se da por vía directa, con contacto directo con las
lesiones de la piel de algún enfermo. También se da por inhalación de las gotas de líquido de las vesículas que se transportan
U
por el aire o por inhalar las secreciones respiratorias cuando la persona afectada estornuda o tose. Por lo que estar en
ambientes insalubres o viviendas precarias con inadecuado abastecimiento de los servicios básicos, propician el caontagio
C
de la enfermedad.
O
En Lima Metropolitana para el año 2019 y 2020 se reportaron 1350 y 2064 casos de varicela respectivamente. En Lima Norte
se reportó 406 casos en el año 2019 que represento el 30% de los casos a nivel metropolitano, siendo el distrito de mayores
D
casos el de San Martin de Porres con 97 casos; mientras que, en el año 2000, Lima Norte conto con 97 casos representando
el 37% de casos a nivel Metropolitano, en donde el distrito de San Martin de Porres disminuyo a 23 casos reportados.
Para Lima Este, en año 2019, conto con 345 casos que represento el 26% del total de casos reportados, siendo el distrito de
San Juan de Lurigancho el de mayores casos reportados con 210 casos; mientras que, en el año 2020, el mismo distrito
reporto una disminución de casos a solo 43 y a nivel general Lima Este se representó un 31% del total de casos.
Lima Centro en el año 2019, reporto solo el 10% del total de los casos siendo los distritos del Rímac y Lima como el distrito
con mayor cantidad de casos y observándose para el año 2020 una disminución significativa de casos a 14 y 7
respectivamente, registrándose para Lima Centro solo 43 casos y representando el 16% del total de casos reportados en ese
año.
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Lima Sur en el año 2019, reporto 465 casos representado el 34% del total de casos, siendo el distrito de Villa María del
Triunfo, el distrito de mayor cantidad de casos con 259. Sin embrago, en el año 2020 se observó una significativa disminución
a solo 40 casos, del cual Lima Sur represento solo el 15% del total de casos reportados, siendo así el distrito con mayor valor,
Villa el salvador con 18 casos.
Finalmente, en Lima Balnearios del Sur, en el 2019, solo se reportaron 2 casos en el distrito de san Bartolo y 1 en el año
2020. Por lo que se puede indicar que, en dicha zona, a las condiciones ambientales, la menor densidad de población. Y el
constar lo con servicios bacisco urbanos, no propician la infección o contagio de la enfermedad.
Tabla 138 Casos de Varicela reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
UNIDAD DE VARICELA VARICELA % VARICELA
DISTRITO % VARICELA 2020
ANÁLISIS 2019 2020 2019
O
Ancón 8 3
Carabayllo 35 12
AJ
Comas 98 13
Los Olivos 52 14
Lima Norte 30 37
AB
Puente Piedra 64 20
San Martin de Porres 97 23
Independencia
Santa Rosa
Ate
52
0
24
TR 11
1
6
E
Chaclacayo 18 4
Lurigancho - Chosica 54 17
D
Santa Anita 19 1
TO
Lima Este San Luis 0 0 26 31

Cieneguilla 0 0
El Agustino 20 12
EN
La Molina 0 0
San Juan de Lurigancho 210 43
M
La Victoria 20 7
Lima 44 7
U
Lince 6 2
C
Jesús María 3 2
Pueblo Libre 0 0
O
Rímac 43 14
D
San Miguel 11 7
Lima Centro Barranco 0 0 10 16
San Borja 0 0
San Isidro 0 0
Breña 5 4
Surquillo 0 0
Miraflores 0 0
Magdalena del Mar 0 0
Lima Sur Chorrillos 26 7 34 15
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UNIDAD DE VARICELA VARICELA % VARICELA

DISTRITO % VARICELA 2020
ANÁLISIS 2019 2020 2019
Lurín 29 2
Pachacamac 14 1
San Juan de Miraflores 33 5
Villa El Salvador 104 18
Villa María del Triunfo 259 7
Pucusana 0 0
Lima Balnearios Del Punta Negra 0 0

0.1 0.4
Sur Punta Hermosa 0 0
O
San Bartolo 2 1
Santa María del Mar 0 0
AJ
AB
TR
Gráfico 337: Casos de Varicela reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
Casos Varicela 2019- 2020

E
300 259
250 210
D
200
150
98
TO
100
43 44 43
50 23 14 18
0
Comas
Lince
Pachacamac
La Molina
San Miguel
Santa Anita
Jesús María
Ancón
Punta Hermosa
Lima
San Isidro
Breña
Independencia
Lurigancho
Pucusana
Carabayllo
Ate
San Luis
Punta Negra
Cieneguilla
Pueblo Libre
Santiago de Surco
Miraflores
Chorrillos
Lurín
Santa Rosa
Rímac
San Bartolo
Los Olivos
Chaclacayo
Barranco
San Borja
Puente Piedra
Surquillo
El Agustino
La Victoria
Magdalena del Mar

Villa El Salvador
EN
M
U

BALNEARIOS
C
Varicela 2019 Varicela 2020

O

D
Episodios de asma e infecciones respiratorias agudas en mayores de 60

Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y el Asma, son enfermedades que puede desarrollarse progresivamente e
intensificarse, generalmente están asociadas a ambientes con alto índices de humedad, a la polución (material particulado en
el ambiente) a zonas con escasa ventilación, en términos generales, a la mala condición del aire. Lima metropolitana por su
ubicación esta propensa a ambientes con alto índice de humedad, la cual resulta ser un factor ambiental de condición natural,
sin embargo, la mala calidad de aire está asociada a la mala gestión actividades urbanas, por lo que es en este factor, sobre
el cual se deben apuntar los planes de acción urbana.
Página 548 | 1787

El Ministerio de Salud en su página Sala virtual de situación de salud- MINSA, muestra los casos anuales de IRAs en persona
mayores de 60 años y los casos de Asma durante los años de 2015 al 2020 en Lima, en el cual se evidencia una disminución
significativa de 70825 casos de asma en el 2019 a 14163 casos en el año 2020. Caso contrario se evidencio en las IRAs en
mayores de 60 años, reportándose en el 2019 687 caso y para el año 2020, reportándose un incremento a 793, sin embargo,
este valor resulta ser menor ante los 1182 casos registrados en el año 2018. Es importante mencionar que en el año 2020 el
contexto del desarrollo de la pandemia mejoro las condiciones de calidad de aire en varios sectores de la ciudad,
principalmente con los impactos asociados al parque automotor con la generación de PM10 y PM 2.5, del cual se infiere que
esto pudo ser la razón del descenso de los numero de casos.
En Lima metropolitana se reportaron un total de 62,265 casos (año 2019) y 12,704 casos (2020) de episodios de Asma. Para
el caso de Lima Norte, en el año 2019 se registró un total de 10662 casos el cual represento el 17.12% del total de casos
registrados, siendo el distrito con mayor casos San Martin de Porres con 2878; en el 2020 hubo una disminución a 2028
casos, siendo nuevamente el distrito de San Martin de Porres con 586 casos, seguido del distrito de Comas con 409 casos.
O
Para el caso de Lima Este, se registraron 23,522 casos (año 2019) y 4,435 casos (año 2020), representado el 37.78% y
344.91% de casos registrados anualmente, siendo para el año 2019 los distritos de San Juan de Lurigancho casos reportados
AJ
(8379 casos) y Ate (6965 casos) los de mayores casos; y para el año 2020 los mismos distritos con disminución de casos a
1300 y 1533 respectivamente. Para el caso de Lima Centro, se registraron 1 4616 (año 2019) y 2 358 (año 2020),
representado el 23.47% y 18.56% respectivamente, siendo el distrito con mayores casos Lima (5860 casos) y La victoria
AB
(2272 casos), mientas que en el año 2020 se observó un deceso de casos a 961 y 417 casos respectivamente. Para el caso
de Lima Sur, se registraron 13434 casos (año 2019) y 3875 casos (año 2020), representando el 21.58% y 30.50%
respectivamente; siendo en el año 2019, los distritos de Villa el Salvador con 5166 casos, Chorrillos con 2481 casos y Villa
TR
María del Triunfo con 2486, como los distritos de mayores casos reportados, sin embrago en el año 2020 se observó una
disminución de casos a 1677, 689 y 730 casos respectivamente.
Finalmente, en Lima Balnearios del Sur en el año 2019, solo se reportaron 31 casos, siendo el distrito de Pucusana el de
E
mayores casos (16 casos); y en el 2020 solo 8 casos siendo el distrito de Pucusana el de mayores casos reportados (4 casos).
D
Tabla 139 Casos de Episodios de Asma reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
TO
UNIDAD DE EPISODIOS DE EPISODIOS DE % EPISODIOS DE % EPISODIOS DE

DISTRITO
ANÁLISIS ASMA /SOB 2019 ASMA /SOB 2020 ASMA /SOB 2019 ASMA /SOB 2020
EN
Ancón 145 25
Carabayllo 1,850 244
Comas 1,967 409
M
Los Olivos 1,456 210

Lima Norte 17.12 15.96
U
Puente Piedra 1,391 336

San Martin de Porres 2,878 586
C
Independencia 941 212

O
Santa Rosa 34 6
Ate 6,965 1,533
D
Chaclacayo 476 98
Lurigancho - Chosica 1,519 293
Santa Anita 2,191 403
Lima Este San Luis 381 76 37.78 34.91
Cieneguilla 214 88
El Agustino 2,084 470
La Molina 1,313 174
San Juan de Lurigancho 8,379 1,300
Lima Centro La Victoria 2,272 417 23.47 18.56
Página 549 | 1787

UNIDAD DE EPISODIOS DE EPISODIOS DE % EPISODIOS DE % EPISODIOS DE

DISTRITO
ANÁLISIS ASMA /SOB 2019 ASMA /SOB 2020 ASMA /SOB 2019 ASMA /SOB 2020
Lima 5,860 961
Lince 797 88
Jesús María 277 39
Pueblo Libre 173 19
Rímac 1,175 163
San Miguel 577 91
Barranco 206 35
San Borja 259 41
San Isidro 71 8
O
Santiago de Surco 1,086 193
Breña 738 111
AJ
Surquillo 718 120
Miraflores 200 35
AB
Chorrillos 2,481 689
Lima Sur
Lurín
Pachacamac
225
362
2,714
TR
38
114
627
21.58 30.50
E
Villa El Salvador 5,166 1,677
D
Villa María del Triunfo 2,486 730

Pucusana 16 1
TO
Lima Punta Negra 10 4

Balnearios Del Punta Hermosa 3 2 0.05 0.06
Sur San Bartolo 2 1
EN

Casos Lima Metropolitana 62,265 12,704 100 100
M

U
C
O
D
Página 550 | 1787

Gráfico 338: Casos de Episodios de Asma reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
Episodios de Asma /SOB 2019 -2020

9,000 8,379
8,000
6,965
7,000
5,860
6,000 5,166
5,000
4,000
2,878 2,714 1,677
3,000 1,533
2,000 961
586
1,000
0
Comas
Lince
La Molina
San Miguel
Pachacamac
Ancón
Santa Anita
Ate
Lurigancho
Jesús María
Breña
Punta Hermosa
Carabayllo
Cieneguilla
Lima
San Isidro
Miraflores
Chorrillos
Lurín
Independencia
San Luis
Pueblo Libre
Rímac
Santiago de Surco
Pucusana
Punta Negra
Santa Rosa
San Bartolo
Los Olivos
Chaclacayo
El Agustino
La Victoria
Barranco
San Borja
Puente Piedra
Surquillo
Magdalena del Mar

Villa El Salvador
O
AJ
AB
BALNEARIOS
Episodios de Asma /SOB 2019 Episodios de Asma /SOB 2020
TR
Fuente: Sala virtual de situación de salud. MINSA / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
E
Para El caso de las IRAs en mayores de 60 en Lima Metropolitana se registró un total de 5816 (año 2019) y (año 7391). En
Lima Norte en 2019 se registró 1045 casos y en el 2020 disminuyó a 2028 casos, siendo en el año 2019 los distritos con
D
mayores casos Puente Piedra con 288 casos y el distrito de San Martin de Porres con 262 y en el año 2020 con mayores
valores de 393 y 641 casos respectivamente.
TO
En Lima Este se registraron 1954 casos (año 2019) y 1063 casos (año 2020), representado el 33.77% y 14.38%
respectivamente; siendo en el 2019 los distritos de San Juan de Lurigancho con 562 casos y Santa Anita con 558 casos, los
distritos de mayores casos registrados; mientras que, en el año 2020 el distrito de San Juan de Lurigancho disminuyo a 453
EN
casos y Ate reporto 231 casos.

En Lima Centro, se reportaron 1683 casos (año 2019) y 1988 casos (año 2020) representado el 28.94 % y 26.90%
M
respectivamente, siendo en el 2019, el distrito de Lima con 687 casos y la victoria con 411 casos; y para el año 2020 un
aumento en el distrito de Lima a 816 casos, el distrito de San Borja con 146 casos y el distrito de La Victoria con 223 casos.
U
En Lima Sur, se registraron 1109 casos (año 2019) y 2400 casos (2020), siendo en el año 2019 los distritos de Villa El Salvador
C
con 429 casos y el distrito de Villa María del triunfo con 304 casos los de mayores casos reportados; mientras que en el 2020
se observaron incrementos de casos siendo el distrito de Villa El Salvador con 750 casos, seguido del distrito de Chorrillos
O
con 540 casos y el distrito de Villa María del triunfo con 354 casos.
D
Finalmente, para Lima Balnearios del Sur en el año 2019 solo se reportaron 15 casos y 25casos ene l año 2020, siendo
Pucusana y Santa María los distritos de mayores casos registrados.
Página 551 | 1787

Tabla 140 Casos de infecciones respiratorias agudas en mayores de 60 reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
INFECCIONES INFECCIONES % INFECCIONES % INFECCIONES
UNIDAD DE RESPIRATORIAS RESPIRATORIAS RESPIRATORIAS RESPIRATORIAS
DISTRITO
ANÁLISIS AGUDAS MAYORES DE AGUDAS MAYORES AGUDAS MAYORES DE AGUDAS MAYORES
60, 2019 DE 60, 2020 60, 2019 DE 60, 2020
Ancón 30 57
Carabayllo 79 139
Comas 174 357
Los Olivos 112 216
Lima Norte 17.97 25.91
Puente Piedra 288 393
San Martin de Porres 262 641
Independencia 95 91
Santa Rosa 5 21
O
Ate 371 232
Chaclacayo 15 10
AJ
Lurigancho - Chosica 54 50
Santa Anita 558 121
AB
Lima Este San Luis 19 23 33.77 14.38
Cieneguilla 12 1
El Agustino 102 59
La Molina
San Juan de
Lurigancho
La Victoria
271
562
411
114
453
223
TR
Lima 687 816
E
Lince 36 27
D
Jesús María 38 43
Pueblo Libre 43 35
Rímac 98 127
TO
San Miguel 67 83
Lima
Barranco 14 31 28.94 26.90
Centro
San Borja 27 246
EN
San Isidro 83 33
Breña 27 34
M
Surquillo 19 55
Miraflores 42 48
U

C
Chorrillos 114 540

Lurín 22 61
O
Pachacamac 19 33
Lima Sur 19.07 32.47
San Juan de Miraflores 221 662
D
Villa El Salvador 429 750

Villa María del Triunfo 304 354
Pucusana 3 5
Lima Punta Negra 8 11
Balnearios Punta Hermosa 1 4 0.26 0.34
Del Sur San Bartolo 3 1
CASOS LIMA METROPOLITANA 5816 7391 100 100

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Gráfico 339: Casos de infecciones respiratorias agudas en mayores de 60 reportados en Lima Metropolitana en los años 2019-2020
Infecciones respiratorias agudas mayores de 60

900
816
800 750
687
700
641
600 558 562
500 453
429
400 288
O
300
AJ
200
AB
100
0
San Miguel
Pachacamac
Comas
Lince
Punta Hermosa
La Molina
Jesús María
Lima
Breña
Lurigancho
Santa Anita
Carabayllo
Ate
Cieneguilla
San Isidro
Independencia
San Luis
Pueblo Libre
Rímac
Santiago de Surco
Miraflores
Chorrillos
Lurín
Punta Negra
Barranco
Pucusana
San Borja
Surquillo
Santa Rosa
El Agustino
La Victoria
San Bartolo
Los Olivos
Chaclacayo
Puente Piedra
Magdalena del Mar
Villa El Salvador
TR
E
LIMA ESTE LIMA CENTRO LIMA SUR LIMA BALNEARIOS
D
infecciones respiratorias agudas mayores de 60, 2019 infecciones respiratorias agudas mayores de 60, 2020
TO

EN
Tuberculosis
M
La tuberculosis es una enfermedad causada por Mycobacterium tuberculosis, una bacteria que casi siempre afecta a los
U
pulmones. Es curable y prevenible y se transmite de persona a persona a través del aire. Cuando un enfermo de tuberculosis
pulmonar tose, estornuda o escupe, expulsa bacilos tuberculosos al aire. Basta con que una persona inhale unos pocos
C
bacilos para quedar infectada.

O
Según el estudio de “Tuberculosis en el Perú: situación epidemiológica, avances y desafíos para su control”, publicada en la
D
revista peruana experimental y de salud pública, se menciona que en el 2015 de los casos reportado a nivel nacional, Lima
metropolitana y Callao notificaron el 59.3% de los casos registrados. En este estudio para lima metropolitana se trabajó a
Lima metropolitana bajo 3 unidades de Lima (Lima Norte, Lima ciudad y Lima Sur). En el cual se mostró que en Lima Este
se registraron 5521 casos Morbilidad de la enfermedad y que represento solo el 7% del total de casos registrados, una
incidencia del 35.9% , una incidencias de TBP FP de 34.1% y una mortalidad del 30.4%. Para el caso de Lima Ciudad obtuvo
un alto porcentaje de 89.9% de morbilidad, un 48.6% de incidencia, 50.1% de incidencia TBP FP y una mortalidad del 52.5%,
siento este sector el más crítico registrado. Finalmente, en Lima Sur, se registró una3.1% de morbilidad, un 15.5% de
incidencia, un 15.8 % de incidencia TBP FP y un 17.1% de mortalidad de dicha enfermedad. De lo mencionado podemos
mencionar que el mayor índice de casos de tuberculosis se registrar en la zona de mayor densidad urbana, sobre todo en
zonas o distritos que cuentan con un alto índice de pobreza y niveles altos de desnutrición y zonas de alto confinamiento, ya
que esto propicia condiciones para el desarrollo y propagación de la enfermedad.
Página 553 | 1787

Tabla 141 Casos de tuberculosis (TBC) en Lima Metropolitana 2015

CASOS Y TASAS POBLACIONALES DE TUBERCULOSIS, SEGÚN REGIONES DE SALUD, PERÚ AÑO 2015
MORBILIDAD INCIDENCIA INCD. TBP FP105 MORTALIDAD
LIMAS POBLACIÓN
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Lima Este 2601751 5521 7.0 4915 35.9 2929 34.1 126 30.4
Lima Ciudad 4037 774 70909 89.9 6657 48.6 4300 50.1 218 52.5
Lima Sur 2250594 2449 3.1 2128 15.5 1361 15.8 71 17.1
Lima Metropolitana 4852345 78879 100 13700 100 8590 100 415 100
Fuente: https://rpmesp.ins.gob.pe/index.php/rpmesp/article/view/2384/2777
O
AJ
Gráfico 340: Casos de tuberculosis (TBC) en Lima Metropolitana 2015
AB
% de casos de TBC en , morbilidad, incidencia incidencia TBCFP y mortalidad-
2015
3.1
15.5
TR
15.8 17.1
E
D
48.6 50.1 52.5

89.9
TO
35.9 34.1 30.4

7.0
EN
CASOS CASOS CASOS CASOS

MORBILIDAD INCIDENCIA INCD. TBP FP MORTALIDAD
M
Lima Este Lima Ciudad Lima Sur

U
C
O
D
Pandemia de influencia a (H1N1)

Durante el periodo de la pandemia de Influenza A (H1N1) y debido a la alarma generalizada propiciada por los medios de
comunicación en la ciudad de Lima, se recibieron alertas que superaron las 12000, de las cuales el 38% reunían los criterios
de caso sospechoso. De dichos casos se llegó a confirmar que el 45% de ellos eran casos de PCR e Influenza A (H1N1).
En la siguiente figura se observa la curva de la tendencia de casos confirmados de Influenza A (H1N1) diarios de esta
pandemia a nivel nacional. Así mismo se muestran los casos presentados en Lima, mostrando como pico alto el día 23 de
junio 2009.
105Incidencia que se refiere a casos de tuberculosis pulmonar frotis positivos.

Página 554 | 1787

Gráfico 341: Curva de tendencia de casos confirmados de influencia A (N1H1) según fecha de inicio de síntomas
O
AJ
AB
TR
E
Fuente: Dirección General de Epidemiología/ MINSA
D
http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/924_OGE154.pdf
TO
También se puede observar que, a medida que se disminuyen los casos en Lima se observa un incremento de otras
EN
provincias. Así mismo la Dirección General de Salud, indica que en Lima durante los años 2009 y 2010 se reportaron un total
de 3758 casos, de los cuales el 2.87% de dichos casos terminaron muerte, reportándose un 108 fallecimiento106.
M
Análisis de peligro biológico (Pandemia COVID - 19) según Unidad de Análisis de Lima Metropolitana
U
El análisis del peligro biológico se ha realizado con la información y metodología presentada por el CENEPRED, en su estudio
C
“Los riesgos biológicos aplicando un enfoque de gestión de riesgo”, que tuvo como resultado los escenarios de riesgo para
toda Lima Metropolitana (Lima, en base a la información recopilada por las manzanas de cada uno de los distritos. Los
O
Escenarios de riesgos de COVID -19 que se encuentran clasificados en el nivel de riesgo; muy alto, alto y medio, resultados
D
que fueron obtenidos por la aplicación del siguiente esquema metodológico.
106 Fuente de la información: http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/924_OGE154.pdf
Página 555 | 1787

Gráfico 342: Metodología del escenario de Riego por Covid-19
O
AJ
AB
Fuente: Los riesgos biológicos aplicando un enfoque de gestión de riesgo. CENEPRED.
TR
A continuación, se muestran los resultados obtenidos para cada una de las 5 Limas:
E
Lima Norte:
D
El escenario de riesgo por COVID – 19, en la Unidad de Análisis de Lima Norte, se registró una data total de 24 103 de casos
TO
reportados por manzanas; en la cual, de los casos registrados, se tienen escenarios de: el 22% de riesgo “Muy Alto”, el 34%de
riesgo “Alto”, el 41% de riesgo “Medio” y el 3% de riesgo “Bajo”. El análisis muestra que Lima Norte presenta condiciones de
riesgo medio, alto y muy alto, debido a las características asociadas a la alta densidad poblacional, a la presencia de zonas
con aglomeración pública que en lugares confinados en donde se observa el comercio informal, principalmente esta condición
EN
hace que no se apliquen los protocolos de seguridad frente a la pandemia. Asimismo, debido a deficiente participación de la
población para asumir las medidas de seguridad que limitan la propagación del virus.
M
Gráfico 343: Porcentaje según el escenario de riesgo – Lima Norte.

U
C
% según escenario de riesgo en Lima Norte

Bajo
O
3%
D
Muy alto
22%
Medio
41%
Alto
34%
Muy alto Alto Medio Bajo
Fuente: CENEPRED. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 556 | 1787

En el siguiente grafico el distrito con mayores casos registrados (manzanas) por COVID -19 es el distrito de Puente Piedra
(5274 manzanas), seguido por los distritos de San Martin de Porres (4359 manzanas) y Comas (4641 manzanas).
Gráfico 344: Escenario de riesgo por COVID -19 por casos manzanas – Lima Norte.
Escenario de Riesgo por covid - Lima Norte

6000
5274
5000
4641
4359
4000
3000 3036
O
2310
2000 1978
1541
AJ
1000 964
AB
Independen Puente San Martin
Ancón Carabayllo Comas Los Olivos Santa Rosa
cia Piedra de Porres
Muy alto 238 963 867 551 396 931 1227 100
Alto
Medio
Bajo
477
787
39
1423
347
303
1443
2256
75
650
1085
24
TR 866
714
2
1806
2397
140
1317
1768
47
199
602
63
Total manzanas 1541 3036 4641 2310 1978 5274 4359 964
E
D
TO
En el grafico se identifica, que el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Muy alto” es el Carabayllo con 31.7%; asimismo, es
el distrito con mayor riesgo “Alto” con 46.9%. El distrito con mayor porcentaje de riesgo “Medio” es Santa Rosa con 62.4%.; y
el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Bajo” es nuevamente Carabayllo con 10%.
EN
Gráfico 345: Porcentaje de escenario de riesgo por COVID -19 por distritos – Lima Norte
M
% Muy alto % Alto % Medio % Bajo

U
C
2.5 10.0 1.6 1.0 0.1 2.7 1.1 6.5

O
11.4 36.1
48.6 47.0 45.4 40.6
51.1
D
62.4
46.9
43.8 30.2
31.1 28.1 34.2
31.0
31.7 20.6
18.7 23.9 20.0 28.1
15.4 17.7 10.4
Página 557 | 1787

Gráfico 346: Escenario de riesgo por COVID -19- Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 558 | 1787

Imagen 30. Hospital Sergio E. Bernales – Comas, Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
Lima Este
D
El escenario de riesgo por COVID – 19, en la Unidad de Análisis de Lima Este, se registró una data total de 32679 de casos
reportados por manzanas; en la cual, se tienen los siguientes escenarios: el 18% de riesgo “Muy Alto”, el 27% de riesgo “Alto”,
el 52% de riesgo “Medio” y el 3% de riesgo “Bajo”. El análisis muestra que Lima Este presenta condiciones de riego medio a
TO
alto, esto producto de las condiciones asociadas a la alta densidad poblacional, a la presencia de zonas con aglomeración
publica, los escases del recurso agua para el correcto cuidado sanitario, entre otros que asociados a la informalidad resultan
ser detonantes para la proliferación de focos infecciosos.
EN
Gráfico 347: Porcentaje según el escenario de riesgo - Lima Este

M
% en Lima este
U
3%
C
18%
O
D
52%
27%
Página 559 | 1787

En el siguiente grafico se observa que el distrito con mayores casos registrados (manzanas) por COVID -19 es el distrito de
San Juan de Lurigancho (14394 manzanas), seguido del distrito de Ate (7946 manzanas) y el distrito de Lurigancho - Chosica
(4921).
Gráfico 348: Escenario de riesgo por COVID -19 por casos manzanas - Lima Este.
Escenario de Riezgo por covid - Lima Este

16000
14000 14394
12000
10000
Título del eje
8000 7946
O
6000
4921
4000
AJ
1410 1333
2000 912
529
949
0 285
Lurigancho San Juan de
Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Santa Anita San Luis
AB
Chosica Lurigancho
Muy alto 1446 84 125 253 271 847 2537 210 38
Alto 2254 169 291 541 476 1746 2962 384 96
Medio 4192 256 456 612 576 2307 7961 355 139
Bajo
Total manzanas
54
7946
20
529
40
912
4
1410 TR
10
1333
21
4921
934
14394
0
949
12
285
Fuente: CENEPRED – 2020 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

E
D
En el grafico se muestra, que el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Muy alto” es el San Anita con 22.1%. El distrito con
mayor porcentaje de riesgo “Alto” es Santa Anita con 40.5%. El distrito con mayor porcentaje de riesgo “Medio” es San Juan
TO
de Lurigancho con 40.5 %. Y el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Bajo” es San Juan de Lurigancho con 6.5%.
EN
Gráfico 349: Porcentaje de escenario de riesgo por COVID -19 por distritos – Lima Este
%de riesgo por covid en los distritos- Lima Este

M

U
C
0.7 3.8 4.4 0.3 0.8 0.4 6.5 0.0 4.2

O
43.4 37.4
43.2 46.9
D
52.8 48.4 50.0 48.8

55.3
40.5
38.4 35.7 35.5
28.4 31.9 31.9 33.7
20.6
18.2 15.9 17.9 20.3 17.2 17.6 22.1

13.7 13.3
Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Lurigancho San Juan de Santa Anita San Luis
Chosica Lurigancho
Fuente: CENEPRED. – 2020 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 560 | 1787

Imagen 31. Hospital Hipólito Unanue - Lima Este
O
AJ
AB
TR
Gráfico 350: Escenario de Riesgo por COVID – 19 - Lima Este.
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 561 | 1787

Lima Centro:
El escenario de riesgo por COVID – 19, en la Unidad de Análisis de Lima Centro, de la data total se identificó 10936 de casos
reportados por manzanas; de los casos registrados, el 15% son de escenario de riesgo “Muy Alto”, el 36% son de riesgo “Alto”,
el 48% son de riesgo “Medio” y el 1% son de escenario de riesgo “Bajo”.
El análisis muestra que Lima Centro presenta condiciones de riesgo medio, alto y muy alto, debido principalmente a las
condiciones de comercio informal, la alta densidad poblacional, a la presencia de zonas con aglomeración publica, condiciones
que no posibilitan la aplicación de los protocolos de seguridad frente a la pandemia. Asimismo, la falta de conciencia ciudadana
ante las medidas de restricción y los protocolos de bioseguridad propician las condiciones para el incremento de casos.
Gráfico 351: Porcentaje según el escenario de riesgo - Lima Centro.
O
1% 15%
48%
AJ
36%
AB
Muy alto Alto Medio
TR Bajo

E
D
En el Gráfico 352 se identifica que el distrito con mayores casos registrados (manzanas) por COVID -19 es el distrito de
Santiago de Surco (2164 manzanas), seguidamente el distrito de Cercado de Lima (1631 manzanas) y el distrito de Rímac
TO
(1117 manzanas).
EN
Gráfico 353: Escenario de riesgo por COVID -19 por casos a nivel de manzanas - Lima Centro
Escenario de Riezgo por covid - Lima Centro

M
2500
U
2168
2000
C
1631
1500
O
1117
1000 999
D
872
693 645 718
500 454
424
265 294 244 224
188
0
Cercad Madale Santiag
Barranc Jesus La Miraflor Pueblo San San San Surquill
Breña o de Lince na del Rimac o de
o Maria Victoria es Libre Borja Isidro Miguel o
Lima Mar Surco
Muy alto 34 47 37 180 270 42 45 109 69 178 68 53 122 240 94
Alto 58 101 81 402 658 81 73 221 147 368 320 193 286 839 163
Medio 95 117 171 416 703 120 105 363 208 571 481 389 306 1055 197
Bajo 1 0 5 1 0 1 1 0 0 0 3 10 4 34 0
Total manzanas 188 265 294 999 1631 244 224 693 424 1117 872 645 718 2168 454
Página 562 | 1787

En el Gráfico 3541 se muestra, que el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Muy alto” es Surquillo con 20.7%, el distrito
con mayor riesgo “Alto” con 40.2% es el Cercado de Lima. El distrito con mayor porcentaje de riesgo “Medio” es San Isidro
con 60.3% y el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Bajo” es Jesús María con 1.2%.
Gráfico 355: Porcentaje de escenarios de riesgo por COVID - 19 por distritos – Lima Centro
%de riesgo por covid en los distritos- Lima Centro

O
0.5 0.0 1.7 0.1 0.0 0.4 0.4 0.0 0.0 0.0 0.3 1.6 0.6 1.6 0.0
AJ
44.2 41.6 43.1 49.2 46.9 49.1 42.6 43.4
50.5 52.4 51.1 55.2 48.7
58.2 60.3
AB
38.1 40.2 40.3 32.6 39.8 35.9
30.9 33.2 31.9 34.7 32.9 38.7
27.6 36.7 29.9
18.1 17.7 12.6 18.0 16.6 17.2 20.1 15.7
TR
16.3 15.9 7.8 8.2 17.0 11.1
20.7
E
D

TO
EN
M
U
C
O
D
Página 563 | 1787

Gráfico 356: Escenarios de riesgo por COVID -19 - Lima Centro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 564 | 1787

Lima Sur:
El escenario de riesgo por COVID – 19, en el Unidad de Análisis de Lima Sur, de una data total se registraron 19995 casos
reportados por manzanas; en la cual, de los casos registrados, el 18% son de riesgo “Muy Alto”, el 31% son de riesgo “Alto”,
el 48% son riesgo “Medio” y el 3% son de riesgo “Bajo”. El análisis muestra que Lima Sur presenta condiciones de riego
medio, alto y muy alto, producto de las condiciones asociadas a la alta densidad poblacional, a la presencia de zonas con
aglomeración publica, el comercio informal; son las principales condiciones que no permiten el cumplimiento de los protocolos
de seguridad frente a la pandemia. Asimismo, la falta de abastecimiento de aguas y desagüe en los AA. HH, generan entornos
insalubres que resultan ser un detonador para el contagio masivo.
Gráfico 357 Porcentaje según el escenario de riesgo - Lima Sur.
% según escenario de riesgo en Lima Sur
O
AJ
3% 18%
AB
48%
TR 31%
E
D

TO
En el Gráfico 3584 el distrito con mayores casos registrados (manzanas) por COVID - 19 es Villa María del Triunfo (7130
EN
manzanas); seguido por los distritos de San Juan de Miraflores (3411 manzanas) y Villa el Salvador (3230 manzanas).
Gráfico 359: Escenario de riesgo por COVID -19 por casos manzanas - Lima Sur
M
Escenario de Riesgo por covid - Lima Sur

U
8000
7000 7130
C
6000
5000
O
4000
3000 3411 3230
2610
D
2000 2229
1000 1385
0
San Juan de Villa Maria del
Chorrillos Lurin Pachacamac Villa el salvador
Miraflores Triunfo
Muy alto 481 245 497 540 489 1258
Alto 843 381 723 1228 1137 1890
Medio 884 712 1306 1514 1507 3784
Bajo 21 47 84 129 97 198
Total manzanas 2229 1385 2610 3411 3230 7130
Página 565 | 1787

En el Gráfico 360 se identifica que, el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Muy alto” es Chorrillos con 21.6%, el distrito
con mayor riesgo “Alto” también es e Chorrillos con 37.8%. El distrito con mayor porcentaje de riesgo “Medio” es Villa María
del Triunfo con 53.1% y el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Bajo” es San juan de Miraflores con 3.8%.
Gráfico 361 Porcentaje de escenario de riesgo por COVID -19 por distritos – Lima Sur
% de riesgo por covid en los distritos- Lima Sur

O
0.9 3.4 3.2 3.8 3.0 2.8
AJ
39.7
51.4 50.0 44.4 46.7 53.1
AB
37.8
21.6
27.5
17.7
27.7
19.0
36.0
15.8
TR 35.2
15.1
26.5
17.6
E
Chorrillos Lurin Pachacamac San Juan de Villa el salvador Villa Maria del
Miraflores Triunfo
D

TO
Imagen 7 Hospital de emergencia “Villa el Salvador”, Lima Sur

EN
M
U
C
O
D
Página 566 | 1787

Gráfico 362: Escenario de riesgo por COVID -19 - Lima Sur
O
AJ
AB
TR
E
D

TO

EN
El escenario de riesgo por COVID – 19, en el Unidad de Análisis de Lima Balnearios del Sur, se registró una data total de 1
609 casos reportados por manzanas; de los casos registrados, el 9% son de escenario de riesgo “Muy Alto”, el 21 % son de
escenario de riesgo “Alto”, el 61% son de escenario de riesgo “Medio” y el 9% son de escenario de riesgo “Bajo”.
M
El análisis muestra que Lima Balnearios del Sur presenta condiciones de riesgo medio en su gran mayoría, debido a que la
población en cierta forma cuenta con adecuados servicios, mejor situación económica y contar con lugares abiertos; estas
U
condiciones propician el control y manejo de la bioseguridad.

C
Gráfico 363: Porcentaje según el escenario de riesgo - Lima Balnearios del Sur
O
% Según escenario de riesgo en Lima Balnearios del Sur

D

9% 9%
21%
61%
Página 567 | 1787

En el Gráfico 378 se identifica que, el distrito con mayores casos registrados (manzanas) por COVID - 19 es Pucusana (553
manzanas); seguido por los distritos de Punta Hermosa (565 manzanas) y Punta Negra (237 manzanas).
Gráfico 364: Porcentaje de Escenario de Riesgo por COVID -19 por distritos – Lima Balnearios del Sur
Escenario de riesgo por covid - Lima Balnearios del Sur

600 553 565
500
400
300 237
200 207
O
100
47
0
Santa Maria del
AJ
Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo
Mar
Muy alto 31 58 29 21 9
AB
Alto 128 93 61 49 4
Medio 329 360 134 118 34
Bajo 65 54 13 19 0
Total manzanas 553 565
TR
237

207 47
E
D
El Gráfico 380 muestra, que el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Muy alto” es Santa María del Mar con 19.1%, el distrito
con mayor riesgo “Alto” con 25.7% es el Punta Negra. El distrito con mayor porcentaje de riesgo “Medio” es también, Santa
TO
María del Mar con 72.3%; y el distrito con mayor porcentaje de riesgo “Bajo” es Pucusana con 11.8%.
Gráfico 365: Porcentaje de escenario de riesgo por COVID -19 por distritos – Lima Balnearios del Sur
EN
%de riesgo por covid en los distritos- Lima Balnearios del Sur
M

U
C
5.5 0.0
11.8 9.6 9.2
O
D
56.5 72.3
57.0
59.5 63.7
25.7 23.7 8.5

23.1 16.5
19.1
10.3 12.2 10.1
5.6
Pucusana Punta Hermosa Punta negra San Bartolo Santa Maria del Mar
Página 568 | 1787

Gráfico 366: Escenario de riesgo por COVID -19 - Lima Balnearios del Sur
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 569 | 1787

En el Gráfico 367 se muestran los diferentes niveles de peligro biológico por pandemia identificados en el territorio del ámbito
de intervención del Plan Metropolitano.
Gráfico 367: Mapa de peligro biológico por pandemia (COVID - 19)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: CENEPRED / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 570 | 1787

2.4.1.7 Análisis de peligros Químicos (incendios urbanos)
Incendios urbanos
Los incendios urbanos son la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la destrucción total o parcial de
edificaciones como las viviendas (casas o edificios), comercios, industrias u otros usos. Entre las principales causas se
encuentran la precariedad de las edificaciones (materiales inflamables sin protección como madera, esteras, otros), unido a
conexiones eléctricas informales que no cumplen con los estándares mínimos en muchos casos sin tomar en cuenta la carga
necesaria ni el tipo de cable o entubamiento; así como la acumulación de sustancias inflamables sin elementos de seguridad
como alarmas o rociadores de agua.
Existe una mayor tendencia a la ocurrencia de incendios urbanos en zonas con viviendas precarias (zonas altas y de
ocupación informal de los distritos periféricos), zonas comerciales tugurizadas (distritos de Cercado de Lima, La Victoria, El
O
Agustino, y en los alrededores de los mercados principales de los distritos periféricos), zonas de elaboración de artículos
pirotécnicos ilegales (Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Santa Anita, Ate
AJ
Vitarte, Lurigancho Chosica), zonas industriales precarias (en diversos distritos de la periferia y el cercado de Lima). En
general todas las zonas de Lima presentan un riesgo alto ante la presencia de peligro por incendio.
AB
La población de Lima Metropolitana está expuesta a múltiples peligros, tanto naturales como producidos por la misma actividad
humana, teniendo como base las estadísticas realizadas por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú en el año
2020, a continuación, se muestran las emergencias atendidas para cada uno de las zonas de Lima;
Lima centro
TR
E
En Lima Centro durante el año del 2020 hasta la fecha, se ha reportado una total de 26358 emergencias atendidas. El mes
en el que se reporta el mayor porcentaje de emergencias atendidas es enero con 17.8% y febrero con 15.6 % del total de
D
casos reportados; y el mes con menor porcentaje de casos atendidos es diciembre con 2.8% del total de casos reportados.
TO
Tabla 142 Emergencias atendidas- Lima Centro
Distritos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
EN
Barranco 85 78 34 20 17 16 20 22 21 24 26 3 366
Breña 113 89 83 24 18 18 43 34 41 43 35 12 553
M
Chorrillos 199 140 138 62 50 55 60 82 77 82 89 31 1065

La Victoria 191 195 141 34 49 58 66 81 82 75 102 26 1100
U
Lima 358 308 231 72 105 123 125 125 136 162 203 74 2022
C
Lince 92 107 76 17 23 22 29 48 30 38 36 13 531

Magdalena del
89 89 52 26 14 24 49 32 37 41 46 11 510
O
Mar
Miraflores 194 133 87 51 40 60 55 77 79 107 92 25 1000
D
Pueblo Libre 111 112 78 14 12 27 48 36 43 67 52 18 618

Rímac 108 95 78 34 33 54 47 54 44 54 65 15 681
San Borja 160 111 99 37 22 48 62 66 76 84 91 32 888
San Isidro 164 121 93 31 27 56 57 64 84 95 101 44 937
San Luis 36 41 29 13 8 14 22 11 21 24 14 8 241
San Miguel 117 157 97 33 30 55 57 65 65 60 60 21 817
Santiago de
213 186 114 50 82 59 101 111 95 109 93 25 1238
Surco
Surquillo 112 94 63 23 35 50 39 38 35 60 47 16 612
Fuente: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 571 | 1787

Gráfico 368: Porcentaje de riesgo por incendio atendido – Lima Centro
% Emergencia atendidas -Lima Centro

20.0 17.8
18.0
15.6
16.0
14.0
11.3
12.0
10.0 8.5 8.7
6.7 7.2 7.3
8.0
5.6
6.0 4.1 4.3
O
4.0 2.8
2.0
AJ
0.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
AB
Lima Centro
Fuente: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
TR
E
Por último, se puede mencionar que, en Lima Centro, el distrito con más emergencias tendidas es el Lima, en el mes de enero
D
con 358 casos y en febrero con 308 casos, seguido el distrito de Santiago de Surco con 213 casos en el mes de enero. Y el
distrito con menores casos reportados es San Luis con un valor mínimo de 8 casos.
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 572 | 1787

Gráfico 369: Total de emergencias atendidas- Lima Centro
Emergencias atendidas- Lima Centro

400
O
350
AJ
300
N° de reportes
250
AB
200
150
TR
100
50
0
E
MAGDAL SANTIAG
BARRANC CHORRIL LA MIRAFLO PUEBLO SAN SAN SAN SURQUIL
BREÑA LIMA LINCE ENA DEL RIMAC SAN LUIS O DE
D
O LOS VICTORIA RES LIBRE BORJA ISIDRO MIGUEL LO
MAR SURCO
ENE 85 113 199 191 358 92 89 194 111 108 160 164 36 117 213 112
TO
FEB 78 89 140 195 308 107 89 133 112 95 111 121 41 157 186 94
MAR 34 83 138 141 231 76 52 87 78 78 99 93 29 97 114 63
ABR 20 24 62 34 72 EN17 26 51 14 34 37 31 13 33 50 23
MAY 17 18 50 49 105 23 14 40 12 33 22 27 8 30 82 35
JUN 16 18 55 58 123 22 24 60 27 54 48 56 14 55 59 50
JUL
M
20 43 60 66 125 29 49 55 48 47 62 57 22 57 101 39
AGO 22 34 82 81 125 48 32 77 36 54 66 64 11 65 111 38
U
SEP 21 41 77 82 136 30 37 79 43 44 76 84 21 65 95 35
OCT 24 43 82 75 162 38 41 107 67 54 84 95 24 60 109 60
C
NOV 26 35 89 102 203 36 46 92 52 65 91 101 14 60 93 47

O
DIC 3 12 31 26 74 13 11 25 18 15 32 44 8 21 25 16
D
Página 573 | 1787

Incendio de Mesa Redonda: El área comercial de Mesa Redonda se encuentra en el área del Centro histórico de Lima
(cercado de Lima) en torno a las calles Andahuaylas, Cuzco y Puno, en el Cercado, el Unidad de Análisis denominado Barrios
Altos, una de las zonas más antiguas de la ciudad, con un gran deterioro de las edificaciones. En los últimos años se ha
desarrollado en esta zona el comercio basado en economía informal, cuya principal atracción para el público es ofrecer
productos a precios más bajos que en otras zonas de la ciudad. El comercio se desarrolla tanto en tiendas y "galerías
comerciales" superiores e inferiores, como en puestos callejeros informales. Es importante indicar que el comercio se
incrementa considerablemente en esta zona en temporadas festivas como fiestas navideñas, fiestas de fin de año, días de
las madres, entre otros. Con el incremento del comercio disminuyen las medidas de seguridad por parte de los expendedores
de productos y lo convierte en una zona vulnerable ante peligros naturales y antrópicos, aunado a la venta de productos
inflamables y peligrosos; hacen caso omiso a las prohibiciones y fiscalizaciones municipales limitan el accionar de las
autoridades, provocando desastres con pérdidas económicas y de vidas humanas.
Imagen 8 Incendio en mesa Redonda
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: https://canaln.pe.
TO
El Incendio Galería Nicolini: El incendio dejó al menos cuatro muertos y 15 heridos, reveló las precarias condiciones
laborales de un grupo de trabajadores. Los empleados permanecían encerrados bajo llave en construcciones ilegales sin
EN
baños. Cerca de 300 bomberos voluntarios repartidos en 60 unidades cumplieron este lunes el quinto día de trabajos
ininterrumpidos para intentar sofocar el fuego en la galería Nicolini. La galería afectada era uno de los principales centros de
venta de productos ferreteros de la capital peruana, con cerca de 1500 comercios.
M
U
Imagen 9 Incendio en Galería Nicolini- Lima Centro

C
O
D
Fuente: https://elpais.com/internacional/2017/06/26/america/1498512325_318772.html
Página 574 | 1787

Lima Norte
En Lima Norte desde año del 2020 a la fecha, ha reportado una total de 4405 casos de emergencias atendidas. El mes que
se reporta el mayor porcentaje de emergencias atendidas es enero con 18.3% y febrero con 17.4 % del total de casos
reportados y el mes con menor porcentaje de casos atendidos es diciembre con 2.6% del total de casos reportados.
Tabla 143 Emergencias atendidas- Lima Norte
DISTRITOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
Ancón 37 29 15 8 8 8 6 9 4 14 11 5 154
Carabayllo 48 49 56 17 13 23 19 17 26 23 28 12 331
Comas 176 161 101 36 44 28 37 51 51 62 103 24 874
O
Independencia 68 66 65 18 23 21 23 22 22 19 32 8 387
Los Olivos 132 124 110 29 25 37 40 35 48 65 73 21 739
AJ
Puente Piedra 93 101 80 20 17 28 24 30 35 27 42 10 507
San Martin de Porres 241 230 213 73 64 79 76 87 81 91 95 32 1362
AB
Santa Rosa 9 8 5 3 1 3 0 2 4 11 2 3 51
Fuente: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú./ Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TR
Gráfico 370 Porcentaje de riesgo por incendio atendido – Lima Norte
E
D
% De casos Lima Norte

20.0 18.3
TO
17.4
18.0
16.0 14.6
14.0
EN
12.0
10.0 8.8
8.0 7.1
M
5.7 6.2
6.0 4.6 5.2 5.1
4.4
U
4.0 2.6
2.0
C
0.0
O
D
Por último, es importante mencionar que, en Lima Norte, el distrito con más emergencias tendidas es San Martin de Porres,
en enero con 241 casos y en febrero con 230 casos, seguido el distrito Comas con 176 casos en el mes de enero. Y el distrito
con menores casos reportados es Santa Rosa con un valor mínimo de 1 caso en mayo.
Página 575 | 1787

Gráfico 371: Total de emergencias atendidas- Lima Norte
Emergencias atendidas- Lima Norte

300
O
AJ
250
200
AB
150
TR
100
E
50
D
0
Ancón Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martin de Porres Santa Rosa
TO
ENE 37 48 176 68 132 93 241 9
FEB 29 49 161 66 124 101 230 8
MAR 15 56 101
EN 65 110 80 213 5
ABR 8 17 36 18 29 20 73 3
MAY 8 13 44 23 25 17 64 1
JUN 8 23 28 21 37 28 79 3
M
JUL 6 19 37 23 40 24 76 0
U
AGO 9 17 51 22 35 30 87 2
SEP 4 26 51 22 48 35 81 4
C
OCT 14 23 62 19 65 27 91 11
O
NOV 11 28 103 32 73 42 95 2
DIC 5 12 24 8 21 10 32 3
D
Fuente: Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Lima Este
En Lima Este desde el año del 2020 hasta la fecha, ha reportado una total de 4273 casos de emergencias atendidas. El mes
que se reporta el mayor porcentaje de emergencias atendidas es enero con 15.6% y febrero con 15.5 % del total de casos
reportados. Y el mes con menor porcentaje de casos atendidos es diciembre con 2.5% del total de casos reportados.
Tabla 144 Emergencias atendidas - Lima Este

DISTRITOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total
Ate 131 142 118 43 54 43 63 67 50 67 58 23 859
Chaclacayo 46 58 35 7 7 14 11 16 16 17 36 9 272
Cieneguilla 5 5 5 3 5 2 4 0 6 5 5 1 46
O
El Agustino 47 48 49 20 12 21 30 33 32 25 25 13 355
AJ
La Molina 182 157 73 41 28 26 43 28 47 58 34 13 730
Lurigancho - Chosica 67 65 73 30 21 31 39 38 48 58 41 12 523
AB
San Juan de Lurigancho 132 140 126 71 64 81 89 94 91 85 98 27 1098
Santa Anita 56 47 49 22 23 34 28 30 22 32 37 10 390
TR
Gráfico 372: Porcentaje de riesgo por incendio atendido – Lima Este

E
D
% De casos Lima Este

18.0
TO
15.6 15.5
16.0
14.0
12.4
EN
12.0
10.0
8.1 7.8
M
8.0 7.2 7.2 7.3

5.5 5.9
6.0 5.0
U
4.0 2.5
C
2.0
O
0.0
D
Es importante mencionar que, en Lima Este, el distrito con más emergencias tendidas es La Molina, en los meses de enero
con 182 casos y febrero con 157 casos, seguido el distrito de San Juan de Lurigancho con 140 casos en el mes de febrero.
Y el distrito con menor casos reportados es Cieneguilla con un valor mínimo de 0 casos en agosto y 01 en diciembre.
Página 577 | 1787

Gráfico 373: Total de emergencias atendidas- Lima Este
Emergencias atendidas- Lima Este

200
O
180
160
AJ
140
120
AB
100
80
TR
60
40
20
E
0
San Juan de
Ate Chaclacayo Cieneguilla El Agustino La Molina Lurigancho- Chosica Santa Anita
Lurigancho
D
ENE 131 46 5 47 182 67 132 56
FEB 142 58 5 48 157 65 140 47
TO
MAR 118 35 5 49 73 73 126 49
ABR 43 7 3 20 41 30 71 22
MAY 54 7 5
EN 12 28 21 64 23
JUN 43 14 2 21 26 31 81 34
JUL 63 11 4 30 43 39 89 28
AGO 67 16 0 33 28 38 94 30
M
SEP 50 16 6 32 47 48 91 22
U
OCT 67 17 5 25 58 58 85 32
NOV 58 36 5 25 34 41 98 37
C
DIC 23 9 1 13 13 12 27 10
O
D
Página 578 | 1787

Lima Sur
En Lima Sur desde el año del 2020 hasta la fecha, ha reportado una total de 322 casos de emergencias atendidas. El mes en
el que se reporta el mayor porcentaje de emergencias atendidas es en febrero con 15.9% y en enero con 15.7 % del total de
casos reportados. Y el mes con el menor porcentaje de casos atendidos es diciembre con 2.7% del total de casos reportados.
Tabla 145: Emergencias atendidas - Lima Sur

Lurín 70 67 54 11 16 16 21 43 28 41 36 15 418
Pachacamac 26 34 33 20 5 11 9 16 14 10 15 11 204
San Juan de Miraflores 111 106 62 32 28 34 38 45 54 50 46 17 623
O
Villa El Salvador 175 149 123 57 51 91 116 122 93 110 97 31 1215
AJ
Villa María del Triunfo 124 157 99 42 44 32 43 56 47 55 50 13 762
AB
TR
Gráfico 374: Porcentaje de riesgo por incendio atendido – Lima Sur
% De casos Lima Sur

E
18.0
D
15.7 15.9
16.0
TO
14.0
11.5
12.0
10.0 8.8
EN
8.3
7.3 7.6
8.0 7.0
5.7
6.0 5.0
4.5
M
4.0 2.7
2.0
U
0.0
C
O
D
En Lima Sur, el distrito con más emergencias tendidas es Villa el Salvador, en el mes de enero con 175 casos y en febrero
con 149 casos, seguido el distrito de Villa María del Triunfo con 157 casos en el mes de febrero; y el distrito con menores
casos reportados es Pachacamac con un valor mínimo de 9 casos en el mes de julio.
Página 579 | 1787

Gráfico 375: Total de emergencias atendidas- Lima Sur
Emergencias atendidas- Lima Sur

200
O
180
AJ
160
140
AB
120
100
TR
80
60
40
E
20
D
0
Lurín Pachacamac San Juan de Miraflores Villa El Salvador Villa María del Triunfo
ENE 70 26 111 175 124
TO
FEB 67 34 106 149 157
MAR 54 33 62 123 99
ABR
MAY
11
16
20
5
EN 32
28
57
51
42
44
JUN 16 11 34 91 32
M
JUL 21 9 38 116 43
AGO 43 16 45 122 56
U
SEP 28 14 54 93 47
C
OCT 41 10 50 110 55
NOV 36 15 46 97 50
O
DIC 15 11 17 31 13
D
Fuente: Cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 580 | 1787


En Lima Balnearios del Sur desde el año del 2020 hasta la fecha, ha reportado una total de 223 casos de emergencias
atendidas. Los meses con mayor porcentaje de reportes de emergencias atendidas es febrero con 19.3% y enero con 15.7 %
del total de casos reportados. Y el mes con menor porcentaje de casos atendidos es diciembre con 1.8 % del total de casos
reportados.
Tabla 146 Emergencias atendidas - Lima Balnearios del Sur

Pucusana 5 8 5 7 0 2 1 1 1 5 3 0 38
Punta Hermosa 15 15 10 7 3 5 2 4 2 5 1 2 71
O
Punta Negra 7 11 9 8 5 4 4 4 2 8 6 2 70
San Bartolo 6 6 5 2 2 4 0 2 3 3 5 0 38
AJ
Santa María del Mar 2 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6
AB
Fuente: Cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TR
Gráfico 376: Porcentaje riesgo por incendio atendido – Lima Balnearios del Sur
% De casos Lima Balnearios del Surs

E
D
25.0
19.3
TO
20.0
15.7
15.0
EN
13.0
10.8
9.4
10.0
7.2
M
6.7
4.5 4.9
5.0 3.6
U
3.1
1.8
C
0.0
O
D
En Lima Balnearios del Sur, el distrito con más emergencias atendidas es Punta Hermosa, en los meses de enero y febrero
con 15 casos, seguido del distrito de Punta Negra con 11 casos en el mes de febrero. Y el distrito con menores casos
reportados es Santa María del Mar con un valor mínimo de 1 caso en el mes de junio.
Página 581 | 1787

Gráfico 377: Total de emergencias atendidas- Lima Balnearios del Sur
Emergencias atendidas- Lima Balnearios del Sur

16
14
12
10
O
8
AJ
6
AB
2
ENE
Pucusana
5
Punta Hermosa
15
Punta Negra
7
TR San Bartolo
6
Santa María del
Mar
2
FEB 8 15 11 6 3
E
MAR 5 10 9 5 0
D
ABR 7 7 8 2 0
MAY 0 3 5 2 0
TO
JUN 2 5 4 4 1
JUL 1 2 4 0 0
AGO 1 4 4 2 0
EN
SEP 1 2 2 3 0
OCT 5 5 8 3 0
NOV 3 1 6 5 0
M
DIC 0 2 2 0 0
U
C
O
D
En terminos generales se puede indicar que, en Lima Metropolitana la mayor incidencia de casos se reporta en zonas
comerciales las cuales cuentan con infraestructura inadecuad, ambientes no ventilados y con alto grado de exposición a
cableados, materiales altamente inflamables, la precariedad de la propiedad y la presencia de informales y ambulantes.
Página 582 | 1787

Peligro químico por materiales peligrosos en zonas urbanas y comerciales (Incendios):

En Lima Metropolitana se han didentificado un total de 761 zonas con niveles de peligro. Siendo para el caso de Lima Norte
108 zonas, 64 zonas de peligro Alto y 44 zonas de peligro Muy alto. En Lima Este un total de 156 zonas; 154 zonas en peligro
Alto y 2 zonas en peligro Muy alto. En Lima Centro un total de 453 zonas; 136zonas de peligro Alto y 316zonas de peligro
Muy Alto. Y para Lima Sur un total de 44 zonas; 41 zonas de peligro Alto y 3 zonas de peligro Muy alto.
Tabla 147 Peligro quimico por materiales peligrosos en zonas urbanas y comerciales (Incendios)
ZONA INDUSTRIAL
LIMAS DISTRITO TOTAL TOTAL LIMA
Bajo Medio MuyAlto
Alto
O
Ancon - - 2 - 2
Carabayllo - - 13 - 13
AJ
Comas - - 11 - 11
NORTE Independencia - - 13 4 17 108
Los Olivos - - 8 - 8
AB
Puente Piedra - - 13 17 30
San Matín de Porres - - 4 23 27
Ate - - 51 - 51
Chaclacayo
Cieneguilla
La Molina
-
-
-
-
-
-
6
4
16
TR -
-
-
6
4
16
ESTE 156
E
Lurigancho- Chosica - - 20 - 20
San Juan de Lurigancho - - 36 - 36
D
San Luis - - 8 2 10
San Anita - - 13 - 13
TO
Barranco - - 4 - 4
Breña - - 2 8 10
Jesús María - - 7 12 19
EN
La victoria - - 20 60 80
Lima - - 28 132 160
Lince - - 3 29 32
M
Magdalena del Mar - - 6 - 6

CENTRO Miraflores - - 11 30 41 453
U
Pueblo Libre - - 4 - 4
Rímac - - 6 20 26
C
San Borja - - 10 5 15
O
San Isidro - - 14 6 20
San Miguel - - 9 9 18
D
Santiago de Surco - - 5 - 5
Surquillo - - 7 6 13
Chorillos - - 3 - 3
Lurin - - 7 - 7
Pachacamac - - 9 - 9
SUR 44
San Juan de Miraflores - - 4 - 4
Villa el Salvador - - 5 3 8
Villa Maria del Triunfo - - 13 - 13
Total 761
Página 583 | 1787

Peligro Químico por residuos peligrosos (zonas industriales)

En Lima Metropolitana se identifico un total de 544 zonas de peligro. Siendo para Lima Norte; 9 zonas de peligro bajo, 54
zonas de peligro medio, y 129 zonas de pelidro Alto. Para Lima Este; 1 zona de peligro medio, 184 zonas de peligro alto, y 11
zonas de peligro Alto. Para Lima Centro; 1 zona de peligro medio, y 2 zonas de pelidro alto. Para Lima Sur, 37 zonas de
peligro medio, 62 zonas de peligro alto, y 51 zonas de peligro muy alto. Y para Lima Balnerios del Sur; 3 zonas de peligro alto.
Tabla 148 Nivel de peligro por residuos peligrosos – Zona industrial
ZONA INDUSTRIAL
LIMAS DISTRITO TOTAL TOTAL LIMA
Bajo Medio Alto Muy Alto
Ancón 1 - 101 - 102
O
Carabayllo 8 - - - 8
Comas - 54 5 - 59
AJ
NORTE Independencia - - 3 - 3 192
Los Olivos - - 2 - 2
AB
Puente Piedra - - 17 - 17
San Martin De Porres - - 1 - 1
Ate
El Agustino
-
-
-
-
114
2
TR -
-
114
2
E
Lurigancho- Chosica - 1 19 11 31
ESTE 196
San Juan De Lurigancho - - 10 - 10
D
San Luis - - 24 - 24
TO
Santa Anita - - 15 - 15
La Victoria - - 1 - 1
CENTRO Rímac - - 1 - 1 3
EN
Santiago De Surco - 1 - - 1
Chorillos - 12 - - 12
M
Pachacamac - - - 1 1
U
San Juan De Miraflores - 2 - - 2

SUR 150
Villa El Salvador - 12 13 - 25
C
Villa María Del Triunfo - - 2 49 51

O
Lurin - 11 47 1 59
D
BALNEARIO
Punta Hermosa - - 3 - 3 3
DEL SUR
Total 544
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Peligro químico por Traslado de materiales y residuos peligrosos

Otro factor importante a considerar es actividad de transporte pesado de hidrocarburo y combustible, cuyas rutas de transporte
podrían representar zonas de peligro ante la ocurrencia de incidencia y mal manejo de los mismos, así como fallas técnicas
en el transporte. Por ello es importante identificar dichas vías de transporte siendo entre ellas las más representativas las
siguientes;
- Panamericana Sur (en toda su extensión)
- Panamericana Norte (en toda su extensión)
- Vía Evitamiento (en toda su extensión)
- Av. Zarumilla (en toda su extensión)
- Av. Trapiche – Chillón (entre Panamericana Norte y Av. Chimpu Ocllo)
- Av. Túpac Amaru (tramo Av. Chimpu Ocllo hasta el límite provincial)
O
- Av. Chimpu Ocllo (tramos Av. Trapiche Chillón hasta Av. Túpac Amaru)
Carretera Central y Av. Nicolas Ayllón (en toda su extensión)
AJ
-
- Av. Circunvalación (en toda su extensión)
- Autopista Ramiro Prialé (en toda su extensión)
AB
- Av. Naranjal (en toda su extensión)
- Av. Canta Callao (en toda su extensión)
- Av. Nésto Gambetta (tramo Panamericana Norte hasta el límite provincial)
-
-
-
Vía Expresa Línea Amarilla (en toda su extensión)
Av. Las Torres (tramo Av. Ramiro Prialé hasta Carretera Cental)
Av. Tomás Valle (en toda su extensión)
TR
Av. El Sol (en toda su extensión)
E
-
- Av. Los Laureles (Av. Los Cisnes – Av. Qinta Avenida)
D
- Av. Pedro Miota (en toda su extensión)

- Av. Antigua Panamericana Sur (Conchán – Av. Mateo Pumacahua)
TO
- Av. Quinta Avenida (en toda su extensión)

- Av. Las Torres (Quinta Avenida – Ramiro Prialé)
- Av. Argentina (Calle Rodolfo Beltrán – límite provincial)
EN
Según le expuesto, en la imagen se muestra el mapa de peligros químicos – incendios urbanos en el ámbito de Lima
Metropolitana.
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U
C
O
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Gráfico 378: Mapa de peligro antrópico: peligro químico (por materiales peligrosos, por residuos peligrosos y por transporte de materiales
y residuos peligrosos.
O
AJ
AB
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EN
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2.4.2 Análisis de peligros naturales
2.4.2.1 Caracterización de peligros

Tomando como referencia los peligros más recurrentes a nivel metropolitano o que significan mayor nivel de daño se tiene un
conjunto de medidas para reducir el nivel de riesgo.
Peligro por sismos y caídas de roca

La actividad sísmica en el borde occidental del Perú es producto en gran medida de la convergencia de las placas de Nazca
y Sudamericana (IGP, 2014). Esta es la génesis de diversos eventos sísmicos que han sido documentados por el Instituto
Geofísico del Perú mediante el catálogo de isosistas (2016), El escenario por sismo, tsunami y exposición en la región central
O
del Perú (2017), entre otros. Estos estudios relacionan la ocurrencia de sismos al concepto de lagunas sísmicas. Estas lagunas
sísmicas hacen referencia a las zonas que en el pasado han sufrido la ocurrencia de grandes sismos pero que, hasta la fecha,
AJ
no se han repetido (IGP, 2017).
Esta ausencia de sismos de gran magnitud incrementa la probabilidad de ocurrencia de un evento grande en dichas zonas.
AB
Para la región central del Perú (en la que se encuentra ubicado el Callao), la ocurrencia de sismos en los años 1940, 1966,
1974 y 2007, si bien representa una liberación de la energía acumulada, se estima que aún resta por liberarse un 70 % (IGP,
2017), tomando como referencia el sismo ocurrido en 1746. Otro concepto que permite reforzar el concepto de laguna sísmica
TR
es el acoplamiento máximo. Este se basa en la tecnología GPS para determinar el desplazamiento (o no) de la corteza, con
precisión milimétrica. Si la corteza no se desplaza, se asume que están trabadas, generando la acumulación de energía (IGP,
2017). El trabajo de Chlieh et al. (2011) recolecta la información GPS en las ciudades de Lima y Antofagasta para encontrar
aquellas zonas de acoplamiento, dando como resultado una zona al frente de las costas de Lima. Posteriormente y tomando
E
este estudio como base, Villegas et al. (2016) realizó un estudio integral del borde costero peruano, llegando al siguiente
D
resultado:
Grafico 10: Distribución de las zonas de acoplamiento máximo en el borde costero del Perú
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EN
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U
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Fuente: Villegas et al. 2016, Instituto Geofísico del Perú 2017
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El Gráfico 379 muestra que frente a las costas de Lima (desde Huacho hasta Pisco) se encuentra la zona B-2. Según Villegas,
esta zona tiene una longitud de 400 km y podría dar origen a un sismo de similares características que el de 1746. Para tener
un comparativo entre estos resultados y los determinados por registros históricos para el sismo de 1746, se presenta el
siguiente grafico:
Gráfico 379: Mapa de isosistas del sismo de 1746 con la zona de acoplamiento determinada para la región central del Perú
O
AJ
AB
TR
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D
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EN
M
U
C
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Fuente: Tavera et al. 2016, Instituto Geofísico del Perú 2017
Habiendo determinado ya la alta probabilidad de ocurrencia de un sismo de gran magnitud en las costas de la capital del Perú,
el análisis del peligro sísmico se realizará en base al “Escenario Sísmico para Lima Metropolitana y Callao: sismo 8.8 Mw” 107,
publicado en 2017. En este escenario se contempla la posibilidad de ocurrencia de un sismo de 8.8 Mw 108 en las costas de
Lima y se determinan los niveles de peligro sísmico para Lima Metropolitana y el Callao.
107 El objetivo de tomar este estudio como base es generar una correlación con lo evaluado para Lima Metropolitana, pensando en las zonas limítrofes entre
esta y la Provincia Constitucional del Callao, a fin de evitar cambios abruptos entre ambas.
108 Según INDECI (2017), las zonas de acoplamiento generarían un sismo de magnitud entre 8.5 y 8.8 Mw. En este caso, se tomará el peor escenario posible
según la fuente.
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Efectos asociados a los sismos en la Costa Verde

Los deslizamientos en la zona de Costa Verde son frecuentes, y estas obedecen a varios factores puntuales, como es la
humedad del mar, infiltración de agua por el riego en áreas verdes, cargas de las edificaciones cercanas a los acantilados,
así como el nivel freático elevado en algunos lugares.
Ante un escenario de sismo con una magnitud de 8.8 Mw, se agudizan los problemas debido a las condiciones físicas propias
de los acantilados en la costa verde, los cuales tienen una pendiente vertical mayores a los 60°, condiciones mecánicas del
tipo de suelo ya que son conformados por gravas limosas de baja cohesión en algunos lugares, mientras que otros están
conformados por material antrópico tipo relleno, no controlado; las mismas que son susceptibles a derrumbes y caídas de
rocas, debido a la vibración o aceleración de la onda sísmica que se presenta en la Costa Verde.
De acuerdo al estudio denominado “Mapas de peligros, vulnerabilidad y riesgos, plan de usos del suelo ante desastres,
O
proyectos y medidas de mitigación de la costa verde” realizado en el contexto del programa de Ciudades Sostenibles INDECI-
PNUD, en cuyo ámbito de estudio se identificaron 6 unidades Geológicas, los cuales se encuentran dentro de la calidad de
AJ
Depósito Antropogénico, el cual Corresponde un conjunto de materiales transportados y acumulados por el hombre y
retrabajados por la acción de un agente natural, y consiste en residuos sólidos en general, material de desmonte y de
relleno109.
AB
Los taludes son reconocidos como inestables, periódicamente hay deslizamientos y caídas de material de las laderas, este
problema es algo preocupante principalmente por el volumen de transito que tiene la autopista donde día a día los conductores
TR
corren riesgo de ser impactado a consecuencia de la caída de rocas y/o deslizamientos que se incrementó después de la
construcción de la autopista sobre la base de los acantilados.
E
Cronología de las caídas y derrumbes
D
Los derrumbes y la caída de rocas son una constante en la cosa verde, tal es así que se tiene un registro desde el año 1995
hasta la actualidad. Según el diario el comercio se tiene la siguiente cronología hasta el 2016.
TO
[21/6/1995] Muere el periodista Frederic Chappaz, jefe de la agencia de noticias France Press en Lima, al ser impactado por
una roca que se desprendió del acantilado de la Costa Verde, tras el temblor de 4,9 grados en la escala de Richter, que
sacudió la costa central del país, desde Trujillo hasta Cañete.
EN
[1/3/2002] El joven Carlos Pardo Figueroa, quien se dirigía por el circuito de playas de la Costa Verde a trabajar, perdió la
vida a consecuencia del desprendimiento de una roca que impactó en su vehículo.
M
[7/5/2009] Una enorme piedra cae desde lo alto de un acantilado de Barranco y destroza el techo y el parabrisas del vehículo
que conducía Iván Salazar Febres (46), quien queda gravemente herido tras el impacto.
U
[18/6/2009] Un taxista, Édgar Mas, queda herido por el deslizamiento de piedras en la Costa Verde, a la altura del acantilado
C
de la playa Los Yuyos, en Barranco. Los pasajeros que transportaba resultaron ilesos.
O
[10/12/2010] Un deslizamiento de rocas en la Costanera, a la altura de la playa Waikiki en el límite de Miraflores y Barranco,
ocasiona la volcadura de un auto. El conductor, José Luis Vicuña, salvó la vida gracias al uso del cinturón de seguridad y la
D
bolsa de aire.
[13/11/2011] José Morales Lazo (41), su esposa y sus tres hijos se salvan de morir aplastados por una roca que se desprendió
del acantilado de la Costa Verde y que cayó sobre el auto en el que iban. Los hechos ocurrieron a la altura de la playa La
Herradura, en Chorrillos.
[13/11/2011] José Morales Lazo (41), su esposa y sus tres hijos se salvan de morir aplastados por una roca que se desprendió
del acantilado de la Costa Verde y que cayó sobre el auto en el que iban. Los hechos ocurrieron a la altura de la playa La
Herradura, en Chorrillos.
109 Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre de la Costa Verde 2020 – 2023
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[1/12/2011] Carla Silva Meléndez (30) fue impactada por una piedra a la altura de la playa Barranquito, en la Costa Verde. La
roca de 15 cm. se desprendió, rebotó en la pista e ingresó por la ventana del taxi en el que viajaba. La vendedora ambulante,
quien viajaba con su hija de 9 años sufrió un trauma facial con fisura en el cráneo y heridas en el ojo derecho.
[5/3/2012] María Cecilia de Farías fue herida en la Costa Verde, a la altura de la bajada Balta de Miraflores. El carro Kia en el
que viajaba fue alcanzado por dos rocas que cayeron sobre el techo del vehículo. Producto del incidente, la conductora sufrió
heridas en el brazo. El conductor de un segundo carro, Jorge D'Acuña, sufrió también lesiones por esta misma caída de
piedras.
[24/11/2013] Un deslizamiento de piedras se produce en la Costa Verde luego del sismo de 5.8 grados en la escala de Richter,
que tuvo su epicentro a 29 kilómetros al norte de San Vicente de Cañete, Lima.
[20/1/2014] El caso del pequeño Tiago se registró esa mañana. El niño que entonces tenía 3 años quedó en estado de coma
luego que una piedra le cayera en la cabeza a la altura de la playa Waikiki, en Miraflores. Recién el 19 de febrero abandonó
la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) de la clínica Good Hope.
O
[17/2/2014] La caída de piedras hiere a cuatro personas que viajaban en un auto colectivo por la playa Cascadas, en Barranco.
AJ
Los afectados fueron Silvia Espinoza (29), Russ Rivera Pio (38), Mercedes de la Cruz (34) y José Lozada (36). Los cuatro
heridos fueron trasladados al Hospital Casimiro Ulloa.
AB
[30/06/2014] José Ricardo Medina Pérez, taxista que viajaba por el circuito de playas de la Costa Verde, fue alcanzado por
una piedra de mediano tamaño a la altura de la playa Las Sombrillas, en Barranco.
[26/11/2014] Una roca desprendida de los farallones de la Costa Verde cae sobre un auto cerca de la playa Los Delfines, en
TR
Miraflores. El conductor Juan Enrique Munive sufrió cortes leves en el rostro por las esquirlas producto de la rotura del
parabrisas.
[30/1/2015] Varias piedras caen sobre las lunas de un bus del Ministerio de Salud y un vehículo particular en el tramo de la
E
Costa Verde de Barranco. Producto de este hecho, un menor de 13 años resultó herido.
D
[1/7/2015] Dos personas, entre ellas un niño, son heridas aparentemente por la caída de rocas en la zona de La Herradura
en Chorrillos. La denuncia fue difundida por la página de Facebook del colectivo Costa Verde de todos.
TO
[24/8/2015] El taxista Javier Melgarejo Rivera, quien trasladaba a una pasajera por la Costa Verde, sufrió heridas en la
cabeza por una piedra que se desprendió y destruyó su parabrisas a la altura de Barranco.
EN
[20/1/2016] El caso involucra a un taxista, Jorge Chu, quien se trasladaba por la bajada de Sucre, en Magdalena. La piedra
destruyó su parabrisas, pero el conductor resultó ileso.
[31/7/2016] Un incendio de considerable proporción en la maleza de los acantilados de la Costa Verde, en Barranco, provocó
M
una caída de piedras. Las autoridades solicitaron a vecinos y conductores no circular por la Costa Verde, a partir de la playa
Los Yuyos. El tránsito fue cerrado en la vía con sentido de Chorrillos hacia Miraflores.
U
[17/5/2018] A las 6 de la mañana, un sismo de 5.5 grados en Lima, con epicentro a 30 km. al suroeste de Mala, en Cañete,
C
tuvo como consecuencia deslizamientos de rocas en la Costa Verde, a la altura de la playa La Herradura, en Chorrillos.
O
[12/6/2019] La Municipalidad de Magdalena informa que más de 500 metros, de los dos km. del paseo marítimo de su distrito,
se han derrumbado por el abandono y la falta de defensas ribereñas. La comuna invocó a la Municipalidad de Lima y al
D
Ministerio de Vivienda a formar una mesa de trabajo para desarrollar medidas inmediatas de emergencia en materia de
prevención y seguridad en el litoral costero.
[8/8/2019] A la 1 de la madrugada, un derrumbe de piedras, tierra y restos de material de construcción bloquea por casi 12
horas el Unidad de Análisis del circuito de playas, que incluyó tres carriles a la altura de la bajada de la avenida Sucre (en
Magdalena), en dirección del Callao a San Miguel. La Municipalidad de Lima asegura que se produjo por grietas y la humedad
de la zona costera.
[19/9/2019] El Ejecutivo declara en estado de emergencia por un período de 60 días los acantilados de la Costa Verde debido
al peligro inminente de derrumbes. La medida alcanza a San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores, Barranco y
Chorrillos. La norma designa como entidades competentes al municipio de Lima, gobiernos locales de los distritos
involucrados e Indeci, además de varios ministerios.
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[3/10/2019] El Concejo Municipal de Lima aprobó la intangibilidad de una zona de 120 m. de ancho en la parte superior de
los acantilados de la Costa Verde, medida desde el borde de los taludes. La disposición deberá ser acatada por todos los
distritos costeros. El acuerdo fue en sesión ordinaria, en que se modificó la Ordenanza 1414, con el fin de proteger el corredor
ribereño de Lima, de 20 km. de extensión.
[18/11/2019] El Gobierno Central emite el Decreto Supremo 178-2019-PCM, que amplía el estado de emergencia en los
acantilados de la Costa Verde por 60 días ante el peligro inminente de derrumbes. La prórroga se aplicará a partir del 20 de
este mes. La normativa continuará con las medidas para reducir los riesgos existentes en los terrenos de la zona.
[18/12/2019] Un grave desprendimiento de tierra y piedras en la Costa Verde, a la altura de la playa Los Yuyos, en Barranco,
causa alarma a los transeúntes y autoridades. Ningún vehículo circulaba por esa zona, afortunadamente.
Elementos expuestos a movimientos en masa
O
El del ámbito de estudio comprende a los elementos expuestos susceptibles que se encuentren en la zona potencial del
impacto al peligro por movimientos en masa y que podrían sufrir los efectos ante la ocurrencia o manifestación del peligro. 110
AJ
Se han identificado un total de 28 elementos expuestos, según el siguiente detalle:
AB
Tabla 149 Elementos expuestos
ELEMENTOS EXPUESTOS CANTIDAD

Losas deportivas
Restaurantes
Centros recreacionales
TR 7
7
4
E
Circuito de bicicletas 2
Domo 2
D
Club Regatas 1
Complejo deportivo 1
TO
Estación de combustible 1
Hospedaje 1
Mercado 1
EN
Playa de estacionamiento 1
TOTAL 28
Fuente: Equipo Técnico MML 2019 - PPRRD
M
U
Según el IGP, 2020. El análisis geofísico de los suelos presentes en los acantilados de la Costa Verde, distrito de Magdalena
del Mar, ha permitido llegar a las siguientes conclusiones:
C
- El análisis y evaluación de las características físicas y dinámicas del suelo, en la zona del acantilado, permitió definir
O
en superficie y a lo largo del acantilado de la Costa Verde, el límite que separa los suelos estables de los inestables
D
y cuyo comportamiento dinámico presenta un alto peligro ante sismos de gran magnitud. Este límite se encuentra a
distancias de 60 a 120 metros de los acantilados, excepto en la zona de Medalla Milagrosa, que alcanza distancias
de hasta 250 metros. En esta zona los suelos no compactos presentan un mayor número de periodos de respuesta,
lo cual evidencia la complejidad en su respuesta dinámica ante la ocurrencia de un evento sísmico. Asimismo, estos
suelos presentan un alto contenido de humedad.
- A lo largo del acantilado, los valores de velocidades de ondas Vp (350-1000 m/s) y Vs (240 a 400 m/s), definen la
existencia de suelos menos consistente con espesores del orden de 10 a 20 metros, estando los de mayor espesor
por el parque Castagnola (área del reciente deslizamiento), Puericultorio Pérez Aranibar y por el conjunto residencial
Marbella. El espesor de esta capa decrece en dirección Este, hacia tierra adentro. Asimismo, conforme se
110 Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre de la Costa Verde 2020 – 2023
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incrementa la profundidad, el grado de rigidez del suelo aumenta considerablemente, indicando la mayor
consistencia de material gravoso.
- Según su comportamiento dinámico, los suelos en la Costa Verde, responden principalmente a dos rangos de
periodos: de 0.1-0.3 segundos y 0.6-0.8 segundos. Próximos al acantilado, los suelos responden a más de dos picos
con valores entre 0.1- 0.8 segundos, evidenciando la presencia de suelos heterogéneos e inestables. A mayor
distancia, en dirección este, los suelos responden a un único pico de periodo (0.6 - 0.8 segundos) con bajas
amplificaciones y en muchos casos, no se identifica ningún periodo, evidenciando la presencia de suelos
homogéneos.
- El estudio gravimétrico ha permitido identificar tres capas de suelos caracterizados por un valor de densidad que
varía de 1.2 a 2.0 cm/seg2. La capa más superficial presenta menor densidad, con espesores entre 4 a 20 metros,
estando los de mayor espesor emplazados por el Coliseo Chamochumbi, Puericultorio Pérez Aranibar y por el
Conjunto residencial Marbella.
- En base a la respuesta dinámica de los suelos, se ha identificado la existencia de 3 sectores con similares
O
características físicas. Los sectores I y II se encuentran desde el límite de Magdalena del Mar con San Miguel, hasta
la bajada de Marbella, donde se define el límite que separa los suelos con diferente comportamiento dinámico a
AJ
distancias, desde el acantilado, de 60 a 100 metros en el sector I; entre 90 y 120 metros en el sector II; y el sector
III, se encuentra entre la bajada de Marbella y el límite con el distrito de San Isidro, donde se define este límite a
250 metros. Este último, evidencia mayores problemas geotécnicos.
AB
- Finalmente, las zonas con mayor probabilidad a sufrir daños ante la posible ocurrencia de sismos debido a la
inestabilidad del terreno al borde del acantilado, entre el Jr. Leoncio Pardo y Antonio José de Sucre: Malecón
Castagnola, el borde del Malecón Grau, en el Puericultorio Pérez Aranibar y en algunos Unidad de Análisises del
conjunto residencial Marbella TR
E
Peligro por Tsunami
D
Otro fenómeno asociado a eventos sísmicos son los Tsunamis. Estas son una cadena de olas que se producen por una
perturbación violenta de la superficie oceánica con desplazamiento vertical, provocando el movimiento de una gran masa de
TO
agua que se propaga en todas las direcciones (DHN, 2014). Si bien los sismos son la mayor fuente de tsunamis, no todos los
sismos son capaces de producir uno. Para que un sismo sea tsunamigénico debe cumplir con las siguientes características
(DHN, 2014 / Bárcenas, 2009):
EN
- Sismo de gran magnitud (7.0 Mw a más) como valor de referencia.

- Epicentro en el mar o cercano a la línea de costa.
- Profundidad focal superficial, menor a 60 km, como valor referencial.
M
U
Hasta la fecha, para Lima Metropolitana y El Callao, el escenario de tsunami más utilizado es el elaborado en el marco del
sistema de Información sobre Recursos para la Atención de Desastres - SIRAD (2010), a cargo del INDECI, PNUD y elaborado
C
por la DHN. En este escenario se consideraron sismos de 8.5 Mw y 8.8 Mw, determinándose las zonas de inundación para
O
cada uno de ellos.

Algunas de las conclusiones de estos autores son las siguientes:
D
- Las olas llegarían en 18 min, con alturas de 7 a 8 metros.

- Inundación en la zona portuaria de 1400 m.
- El ingreso del mar en el cauce del río Rímac sería de 2100 m.
- La velocidad de arribo en el puerto sería de 36 Km/h, sobre el cauce 32 Km/h y en la Base Naval del Callao de 27
km/h. Fuerza suficiente para arrastrar contenedores y barcos.
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Peligros por inundación fluvial

El río de una cuenca se encuentra directamente relacionada a su área geográfica debido a que funciona de forma integrada:
si se determinan problemas a los que se van a plantear tener solución permanente, estos deberían ser estudiados a lo largo
de su máxima extensión. Por ejemplo, la limpieza del fondo del cauce del río para prevenir inundaciones en la parte baja de
la cuenca se convierte en un problema recurrente cada año, el cual debe abordarse antes de la llegada de temporada de
lluvias; esto es especialmente cierto si la erosión y la emisión de materiales sólidos no son controlados en la parte alta y media
de la cuenca.
En cuencas de ríos pequeños y medianos, la solución duradera puede ser encontrada si el manejo integral de la cuenca es
inteligentemente practicado. (Kuroiwa, J. 2004 / Traducido por Jara, M.)
O
Cuenca del Río Chillón.
AJ
Los resultados que se encontraron el Informe de los efectos de los desbordes del río Chillón en el tramo urbano de la cuenca
baja elaborado en colaboración por el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres –
CISMID – y el Instituto para la Mitigación de los Efectos del Fenómeno de El Niño – IMEFEN – de la Facultad de Ingeniería
AB
Civil de la Universidad Nacional de Ingeniería (2017) fueron:
En todas las áreas visitadas (Zona I: Urbanización La Rinconada, Zona II: Puente San Martin, Zona III: Asentamiento Humano
TR
Fujimori Fujimori y Urb. Los Álamos, Zona IV: Asentamiento Humano Los Gallinazos), desde el punto de vista hidráulico, los
problemas encontrados son los mismos en general y que incluso se han estado presentando en otras cuencas del territorio
nacional afectados también por las crecidas de caudales. Entre los principales problemas que se presentan en el cauce del
río y que van sumando a que se incremente los daños por las avenidas, se tiene la pérdida de las llanuras de inundación del
E
río por el progresivo arrojo de desmonte y relleno en áreas con volúmenes importantes, observándose su presencia en todos
D
los tramos visitados. Otro problema es la invasión de las habilitaciones urbanas en los márgenes y cauce del río, reduciendo
su capacidad hidráulica. Así como, la invasión de asentamientos humanos sobre las áreas de desmonte y relleno, que tienen
alto riesgo de erosión por la composición del material suelto que presentan.
TO
También existe el problema del transporte y deposición del material de arrastre producto de las crecidas del río y los aportes
de las quebradas que se activan en forman de huaycos, con la consiguiente reducción del área hidráulica del curso principal
EN
y recupere su área de llanura de inundación.

Como consecuencia del incremento de los caudales y la alteración de la capacidad hidráulica del río a niveles muy inferiores
y críticos, los principales efectos y daños se describen:
M
- Erosión de las márgenes de ríos, que busca recuperar el terreno perdido de su llanura de inundación. Como
U
consecuencia de ello, se genera la destrucción de tierras de cultivo, destrucción de instalaciones de los servicios
básicos, destrucción de pistas y veredas, destrucción de viviendas, entre otros.
C
- Socavación de apoyos de puente peatonal en el área Los Gallinazos, lo que ha producido el asentamiento y falla
del apoyo central.
O
- Desbordes que han obligado a los pobladores afectados, a recurrir a defensas ribereñas de urgencia temporales
D
con sacos de arena o acumulación del material de lecho, los mismos que pueden ser destruidos ante la ocurrencia
de nuevas avenidas.
- Aislamiento de obras de encauce aguas arriba del puente vehicular La Rinconada con riesgos de destrucción del
enrocado en el extremo inicial de ambas márgenes, los cuales debe ser adecuado o modificado en su totalidad a
las nuevas condiciones topográficas generadas por la erosión del río en la proximidad del puente.
Cuenca del Río Rímac

Los resultados del “Estudio Básico de la Demanda de Control de Inundaciones en la República del Perú realizados en
noviembre de 2017 por la Agencia Internacional del Japón-CTI Engineering International Co., Ltd arrojaron en una evaluación
de escorrentía – inundación que el río Rímac se caracteriza por lo siguiente:
Página 593 | 1787

- Durante una inundación de gran escala, casas, sembríos y caminos localizados a lo largo del canal principal son
inundados en la parte alta y media de la cuenca.
- En la sección de aguas abajo del río Rímac, desde la confluencia con río Santa Eulalia, la erosión del canal del río
en la sección curva es más grave que la misma inundación.
- Dentro de los 6 km desde la desembocadura del río, no ha ocurrido ningún daño por inundación después de que el
Gobierno Regional construyera un sistema de diques.
- De acuerdo al análisis de inundación – escorrentía, el área del río en la sección media y alta de la cuenca se inunda,
pero la inundación es limitada a la orilla del río donde afecta poca porción de tierra agrícola, caminos y vías férreas.
Cuenca del Río Lurín

Los resultados del Informe Técnico No. A6647 – Reporte de Zonas Críticas por Peligros Geológicos y Geo-Hidrológicos en la
cuenca del río Lurín concluye lo siguiente:
O
- En la cuenca del río Lurín, se han registrados 337 procesos geológicos y geohidrológicos y 37 zonas críticas.
AJ
- El río Lurín, recorre por un valle joven, el cual es estrecho con vertientes abruptas, en su parte alta se amplía a
medida que se acerca a su desembocadura. Esto favorece la erosión fluvial en la parte media y los desbordes en
la parte baja, en épocas de grandes avenidas como las del fenómeno ENSO (EL Niño Southern Oscilation).
AB
- Los flujos de detritos registrados en la parte alta y media de la cuenca se producirán periódicamente en época de
lluvias. Sin embargo, las quebradas “secas” de la parte baja probablemente se activarán cuando se produzcan
lluvias excepcionales.
-
como el evento ENSO.
TR
Las inundaciones registradas en la cuenca baja del río Lurín se presentan solo en épocas de lluvias excepcionales
- La erosión de laderas es un fenómeno frecuente en la cuenca del río Lurín. Se acentúa en épocas de lluvias y puede
E
afectar carreteras, canales, bocatomas y terrenos de cultivo sobretodo de la parte media de la cuenca.
D
Peligros por flujos de lodo

TO
Los huaycos o flujos de lodo se han producido en las quebradas secas que han sido activadas en la cuenca alta por lluvias
de carácter excepcional o durante el fenómeno de El Niño. Entre los años 1970 y 2017, el distrito de Lurigancho ha registrado
el mayor número de eventos (44 eventos) sin embargo, también han sido visibles en otras áreas, como las quebradas
EN
Huaycán, Quirio, Pedregal y La Cantuta en Chosica-Lurigancho (durante los años 1982, 1983, 1998 y 2012) o las quebradas
de Huaycoloro y en San Juan de Lurigancho (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2015).
M
2.4.2.2 Identificación de los Potenciales Peligros

U
Considerando los grandes eventos, la dinámica física del territorio de Lima y el análisis histórico de los desastres ocurridos
C
se ha tomado la decisión de priorizar el análisis de los siguientes peligros:

O
Sismos (se considera la caída de rocas como evento asociado a la ocurrencia de un peligro sísmico)111
D
- Tsunami
- Flujos de Lodo
- Inundaciones Fluviales
2.4.2.3 Cronología de los Desastres

Sobre la base de antecedentes históricos se ha podido identificar la cantidad de eventos ocurridos en Lima Metropolitana, lo
cual da indicios del posible efecto que podría tener el próximo terremoto.
111 En vista que el mapa de peligros por sismo del PPRRD de Lima fue insumo para el desarrollo del capítulo, donde se considera el peligro de los taludes
en las partes altas conformadas por material detrítico fracturado, se asume que estos sectores son proclives a la caída de rocas por lo que tienen la
categoría de peligro alto y muy alto.
Página 594 | 1787

Tomando en cuenta los posibles eventos que afectan la Metrópoli Nacional se han considerado como principales eventos
naturales los terremotos, los tsunamis, inundaciones, huaycos y de manera focalizada derrumbes en los acantilados de la
Costa Verde y en relación a peligros antrópicos, tenemos como principales eventos de mayor recurrencia, los incendios y
explosiones. Finalmente, según la coyuntura actual se considera la pandemia del SARs Cov2 (COVID-19) como un hito
importante que quedará registrado en los antecedentes históricos de la metrópoli, así como del país y el mundo.
Para el siguiente análisis de la cronología de los desastres tenemos un registro basado en información hemerográfica
almacenada en la base de datos de DesInventar, así mismo se ha considerado el completar la información con datos del
Sistema de Información Nacional de Prevención y Atención de Desastres – SINPAD.
A continuación, podemos listar algunos de los desastres mas importantes ocurridos en las ultimas décadas:
- El sismo del 24 de mayo de 1940, con una Magnitud: 8,2 Ms (Ritcher) y una Intensidad: VIII MM, dejando cinco mil
casas destruidas en el Callao, 179 muertos y 3500 heridos en Lima, 80% de vivienda colapsada en Chorrillos, el
malecón se agrietó y hundió en tramos. Las construcciones antiguas en Lima sufrieron grandes daños. Averías en
O
construcciones de concreto armado en el Callao (Compañía Nacional de Cerveza) y 2 edificios de la Universidad
Agraria de La Molina Algunos hundimientos en la zona portuaria con daños a los muelles y la vía férrea.
AJ
Interrupciones en la carretera Panamericana Norte por deslizamientos de arena en el sector de Pasamayo. Tsunami
con retiro del mar a 150 m y retorno con olas de 3 m de altura que anegó totalmente los muelles.
AB
- El sismo de 17 de octubre de 1966, con una Magnitud: 7.5 Ms (Ritcher) y una Intensidad: VIII-IX MM. Los mayores
daños ocurrieron en San Nicolás, a 120 Km de Lima, IX MM, Huacho VIII MM y Puente Piedra. En Lima alcanzó VI
MM en la parte central. En las zonas antiguas del Rímac y del Cercado, zonas adyacentes a los cerros y una banda
TR
a lo largo del río Rímac incluyendo el Callao llegó a VII MM. En La Molina VIII MM. La aceleración registrada fue de
0.4 g y el período predominante 0.1 seg. Los mayores daños se registraron en los edificios de poca altura, en
edificios altos hubo grietas en muros de tabiquería.
- El sismo de 31 de mayo de 1970, con una Magnitud: 7.8 Ms (Ritcher) y una Intensidad: VIII MM. Uno de los más
E
destructivos sismos en el siglo en el hemisferio sur. La mayor destrucción ocurrió a 350 Km de Lima. Causó 65 mil
D
muertes, 160 mil heridos y daños estimados en 550 millones de US$. En Lima registró aceleraciones de 0,1 g a
pesar que el epicentro estuvo a 400 Km al NO. Los mayores daños en Lima ocurrieron en La Molina.
El sismo de 03 de octubre de 1974, con una Magnitud: 7.5 Ms (Ritcher) y una Intensidad: IX MM. Con epicentro
TO
-
localizado a 70 Km al S-SW de Lima registró aceleraciones máximas de 0.26 g y período dominante de 0.2 seg. Los
mayores daños ocurrieron en La Molina, VIIIIX, donde 2 edificios de concreto armado colapsaron y otros resultaron
muy dañados. En el Callao y Chorrillos, VII –VIII algunas construcciones de concreto armado sufrieron daños y las
EN
de adobe colapsaron.
- El sismo de 15 de agosto de 2007, con una Magnitud Local: 7.0 (Ritcher), momento de 7,9 Mw y una Intensidad: VI
MM en Lima y VII-VIII MM en Pisco. El sismo causó la muerte a 593 personas, heridas a 1291, se censaron
M
damnificados. Destruyó 48 208 viviendas, 45 500 otras quedaron inhabitables y 45 813 fueron afectadas; 14
establecimientos de salud fueron destruidos y 112 afectados.
U
- El fenómeno de El Niño 1982 – 1983, los principales ríos de la costa incrementaron su caudal causando grandes
C
inundaciones, así como la reactivación y formación de muchas quebradas.

- El fenómeno de El Niño 1997-98 comenzó a fines de 1996, haciéndose más notoria su presencia a comienzos de
O
1997 al registrarse variaciones significativas en el clima de todo el país. El Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI) señaló que los fenómenos climatológicos que se estaban observando eran similares a los
D
ocurridos en los años 1972, 1976 y 1982, que desencadenaron episodios de ENOS.
- El fenómeno de El Niño 2017, el cual generó activación de las quebradas y desbordes de ríos producto de las altas
precipitaciones en la provincia de Lima. En el reporte del 18 de marzo del 2017 menciona que la mayor cantidad de
afectados se concentra en el distrito de Lurigancho (4.058), seguido de Chaclacayo (720), San Juan de Lurigancho
(45) y Punta Hermosa (45).
- A continuación, se presentan los gráficos en los que se muestran los tipos de evento más recurrentes agrupados
de origen natural o antrópico. Para una mejor comprensión se diferenció en Lima en cinco grandes zonas, Lima
Norte, Lima Centro, Lima Este Lima Balearios y Lima Sur.
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Lima Norte
Tabla 150 Registro histórico del número de desastres en Lima Norte (1970 - 2017)
DESASTRES DE ORIGEN
DESASTRES DE ORIGEN NATURAL
NATUR ANTRÓPICO ANTRÓPI
DISTRITO
HUAYC INUNDACI SISMO (CAÍDAS DE TSUNA AL CO
CONTAMINACIÓN INCENDIO
O ÓN ROCA) MI
Ancón - - - - 0 2 5 7
Carabayllo 3 9 - - 12 10 12 22
Comas 2 1 1 - 4 25 20 45
Independen -
- 3 1 4 12 11 23
cia
Los Olivos - 1 - - 1 3 9 12
SMP 1 10 - - 11 34 51 85
Santa Rosa - - - - 0 - - 0
O
Puente -
- 13 1 14 6 9 15
AJ
Piedra
TOTAL 6 37 3 - 46 92 117 209
Fuente: DesInventar – SINPAD (1970 - 2017) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
Gráfico 380: Número de desastres en Lima Norte (1970 - 2017)
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Del Gráfico 395 y la Tabla 150 anterior se puede apreciar que el distrito con mayor impacto y recurrencia de los eventos de
tipo antrópico es San Martin de Porres. Esto es producto de las condiciones de hacinamiento segun (PLSC 2018 – SMP)112,
y la cantidad de puntos críticos de incendios urbanos, seguido de Comas y Carabayllo; ello es muestra de las inadecuadas
condiciones de desarrollo de los distritos, en relación a los peligros de origen natural. Vemos que Puente Piedra y Carabayllo
son los más golpeados y ello producto de Inundaciones generadas por desbordes del río Chillón, a lo largo de su curso.
Como principales eventos registrados que significaron impacto para esta zona de Lima tenemos las inundaciones del año
2001 y el año 2017. De igual forma, los eventos sísmicos de mayor impacto en este sector de la ciudad fueron los ocurridos
en el año 1974 y 2007.
112 Plan Local de Seguridad Ciudadana 2018 - San Martin de Porres
Página 596 | 1787

Lima Este
Tabla 151 Registro histórico del número de desastres en Lima Este (1970 - 2017)
DESASTRES DE ORIGEN
NATURA ANTRÓPICO ANTRÓPIC
DISTRITO
HUAYC INUNDACI SISMO (CAÍDAS DE TSUNA L CONTAMINACIÓ INCENDI O
O ÓN ROCA) MI N O
Ate 2 27 - - 29 13 33 46
Chaclacayo 13 22 2 - 37 3 2 5
Lurigancho 39 44 2 - 85 18 9 27
La Molina - 4 3 - 7 3 7 10
San Luis - - - - 0 10 19 29
Santa -
- 1 - 1 1 10 11
Anita
O
Cieneguilla 7 7 - - 14 2 2 4
SJL 6 6 1 - 13 17 31 48
AJ
El Agustino - 1 - - 1 20 23 43
TOTAL 67 111 8 - 186 67 113 180
AB
Gráfico 381: Número de desastres en Lima Este (1970 - 2017)
DESASTRES OCURRIDO EN LIMA ESTE (1970 - 2017) TR

E
El agustino
D
Cieneguilla
Santa Anita
TO
San Luis
La Molina
EN
Lurigancho
Chaclacayo
Ate
M
U
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
C
Antrópico Natural
O
D
De la Tabla 151 y Imagen 451 podemos notar una gran diferencia en relación a los eventos generados para Lima Norte. En
el caso de Lima Este, los desastres generados a partir de eventos de tipo natural son los más recurrentes, al menos en el
distrito de Lurigancho-Chosica y Chaclacayo y esto debido a los huaycos que año tras año se producen en este sector de la
ciudad, cuyos efectos negativos son producto de sus inadecuadas condiciones de ocupación de cauces naturales y de las
laderas. Así mismo es importante destacar que en San Juan de Lurigancho, Ate y San Luis son los eventos de origen antrópico
los más recurrentes, donde los incendios urbanos y los puntos de contaminación son los que mayor impacto causan en este
sector de la ciudad.
Como ejemplo de los eventos más resaltantes en este sector de la ciudad están los ocurridos en el año 1970, producto de
precipitaciones intensas que generaron grandes huaycos al igual que los años 1983, 1997 y 2017.
Página 597 | 1787

Es importante mencionar que estos sectores a lo largo de los años han evidenciado grandes inundaciones producto de las
crecientes del río Rímac y la quebrada Huaycoloro, el último episodio de mayor impacto fue el generado en el año 2017
(Fenómeno “El Niño Costero”).
Lima Centro
Tabla 152 Registro histórico del número de desastres en Lima Centro (1970 - 2017)
DESASTRES DE ORIGEN
NATUR ANTRÓPICO ANTRÓPIC
DISTRITO
HUAYC INUNDACI SISMO (CAÍDAS DE TSUNA AL O
CONTAMINACIÓN INCENDIO
O ÓN ROCA) MI
Barranco - - 1 - 1 12 9 21
Breña - 2 1 - 3 16 38 54
O
Jesús -
- 2 - 2 23 21 44
María
AJ
La Victoria - 3 1 - 4 51 89 140
Lima - 16 8 - 24 107 223 330
Lince - - - - 0 13 18 31
AB
Magdalena 1 3 - 3 21 16 37
Miraflores 1 2 1 - 4 15 35 50
Pachacam -
1 - 1 3 5 8
ac
Rímac
San Borja
1
-
7
2
3
-
-
-
TR
11
2
28
7
39
7
67
14
San Isidro - 1 - - 1 7 11 18
E
Sjm - 4 - - 4 10 11 21
San Miguel - 1 2 - 3 9 22 31
D
Surco - 10 1 - 11 16 25 41
Surquillo 1 1 - 2 8 21 29
TO
TOTAL 2 56 19 - 77 366 613 969

EN
Gráfico 382: Número de desastres en Lima Centro (1970 – 2017)

M
DESASTRES OCURRIDO EN LIMA CENTRO (1970 - 2017)

U
Surco
C
SJM
O
San Borja
D
Pachacamac
Magdalena
Lima
Jesús María
0 50 100 150 200 250 300 350
Antrópico Natural
Página 598 | 1787

En relación a Lima Centro podemos ver que son muy relevantes los peligros de origen antrópico como incendios y
contaminación, esto debido a que se han desarrollado áreas urbanas sin contemplar la presencia de agentes condicionantes
de potenciales peligros, pero si es relevante tomar en cuenta la cantidad de impactos sufridos en Lima Cercado producto de
eventos sísmicos, esto nos muestra el alto nivel de fragilidad que tiene el centro histórico de Lima 113. En caso si ocurriese un
evento sísmico de gran magnitud es muy probable que el nivel de daño y pérdida sea cuantioso, y su recuperación, aún
mayor.
Lima Sur
Tabla 153 Registro histórico del número de desastres en Lima Sur (1970 - 2017)
DESASTRES DE ORIGEN
O
ANTRÓPICO ANTRÓPIC
DISTRITO NATURAL
SISMO (CAÍDAS CONTAMINACIÓ O
AJ
HUAYCO INUNDACIÓN TSUNAMI INCENDIO
DE ROCA) N
Chorrillos - 4 1 - 5 24 32 56
AB
Villa El
- 6 1 - 7 5 17 22
Salvador
VMT
Lurín
1
-
-
7
-
-
-
- TR
1
7
7
8
6
5
13
13
TOTAL 1 17 2 - 20 44 60 104
E
D
Gráfico: Número de desastres en Lima Sur (1970 – 2017)

TO
EN
Lurín
VMT
M
U
Villa El Salvador
C
O
Chorrillos
D
0 10 20 30 40 50 60
Antrópico Natural
113 Riesgo sísmico y medidas de reducción del riesgo en el centro histórico de Lima. Síntesis de estudios Lima, abril 2011 Proyecto No. 00058530:
“Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami y Recuperación Temprana en Lima y Callao”
Página 599 | 1787

En el caso de Lima Sur, tenemos un valor mucho mayor, vinculado a los desastres de tipo antrópico, donde destacan Chorrillos
y Villa El Salvador, así como los eventos más significativos como las inundaciones en los distritos de Chorrillos, Villa el
Salvador y Lurín.

Tabla 154 Registro histórico del número de desastres en Lima Balnearios del Sur (1970 - 2017)
DESASTRES DE ORIGEN
ANTRÓPICO
DISTRITO NATURAL ANTRÓPICO
SISMO (CAÍDAS TSUNAMI
HUAYCO INUNDACIÓN CONTAMINACIÓN INCENDIO
DE ROCA)
O
Punta Hermosa - 1 1 - 2 1 - 1
AJ
Punta Negra 1 - - - 1 - - 0
Pucusana 2 5 - - 7 3 - 3
AB
San Bartolo 4 1 - - 5 1 1 2
TOTAL 7 7 1 - 15 4 1 6
TR
E
Gráfico 383: Número de desastres en Lima Balnearios del Sur (1970 – 2017)
D
San Bartolo
TO
Pucusana
EN
Punta Negra
Punta Hermosa
M
0 1 2 3 4 5 6 7 8
U
Antrópico Natural
C
O
En el caso de Lima Balnearios, tenemos un valor mucho mayor, vinculado a los desastres de tipo natural, donde destacan
D
Pucusana por inundaciones y San Bartolo por flujos de lodo, así como los peligros de tipo antrópico en San Bartolo y
Pucusana.
Página 600 | 1787

2.4.2.4 Análisis de los peligros por geodinámica interna (Sismos y Tsunami)
Análisis del peligro por sismos

El peligro por sismo considerando para el presente estudio considera el desarrollado por la municipalidad Metropolitana de
Lima en el marco del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD. Este mapa toma en consideración
parámetros como el tipo de suelos, amplificación sísmica, periodo dominante de suelos y aceleraciones sísmicas. Todos estos
elementos considerados sobre la base de una caracterización de tipo de suelos, el periodo dominante del suelo, la
amplificación del suelo y las aceleraciones sísmicas, lo que ayuda a determinar el factor condicionantes y desencadenantes;
así mismo, se han tomado en cuenta los antecedentes de la sismicidad local que ayuda a determinar el factor desencadenante.
O
Gráfico 11 Esquema variables para determinar el peligro por sismo
AJ
AB
TR
E
D
- Zonificación de suelo: Mapa de zonificación sísmica y geotécnica elaborado por el CISMID e IGP, en el cual se
establecen los tipos de suelos, de acuerdo a la Norma E-030
TO
- Aceleraciones del suelo: la fuerza del evento sísmico que experimenta una estructura durante un sismo depende de la
aceleración máxima del suelo, para conocer ello se ha considerado el análisis sísmico sobre la base del estudio de IGP,
que calcula la aceleración para un periodo de retorno de 475 años.
EN
- Amplificación del suelo: Permite establecer, de acuerdo al tipo de suelo, los valores de la amplificación de la onda
sísmica.
M
Los factores condicionantes permiten determinar las características físicas del área de estudio y los factores desencadenantes
U
son aquellos que tienen una participación decisiva en la activación del evento peligroso, por lo cual, las variables que se han
tomado en cuenta para establecer el peligro por sismo nos permiten establecer pesos y valores que determinar los rangos del
C
peligro por nivel.

O
D
Tabla 155 Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por sismos
FACTOR PARÁMETRO
Tipo de Suelos
Factor Condicionante Periodo dominante de suelos
Amplificación del suelo
Factor
Aceleraciones sísmicas
desencadenante
Página 601 | 1787

Nivel de Peligro
Se están considerando los mapas de tipo de suelos, periodo dominante del suelo, amplificación del suelo y aceleraciones
sísmicas. Estos mapas han sido utilizados para que de manera cartográfica se vinculen y podamos obtener el mapa de
peligro sísmico (
Gráfico 384).
Sobre la base de un análisis jerárquico se pudo definir la importancia de los parámetros que interviene para determinar el
nivel de peligro por sismo, Considerando ello se generó una hipótesis de ponderación sobre elementos temáticos a la escala
del ámbito del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima.
El mapa se obtuvo a partir de un análisis del peligro sísmico, el cual se realizó en base al “Escenario Sísmico para Lima
O
Metropolitana y Callao: sismo 8.8 Mw”114, publicado en 2017. En este escenario se contempla la posibilidad de ocurrencia de
AJ
un sismo de 8.8 Mw115 en las costas de Lima y se determinan los niveles de peligro sísmico para Lima Metropolitana y el
Callao.
El peligro por sismo que se ha considerado para el presente estudio es el desarrollado por la Municipalidad de Lima, en
AB
función de la fuente generada por el CISMID y el IGP. Esto supone un proceso en el que se interpretan las condiciones de los
suelos desde su origen, expresando su comportamiento en condiciones mecánicas y dinámicas. Para ello se pudo definir que
la ciudad de Lima al ser un espacio por donde discurrieron los paleo-cauces del río Rímac, Chillón y Lurín la hace un territorio
TR
con suelo muy competente, conformado por grava y arena, pero del mismo modo existen zonas con depósitos de arena de
origen eólico, así como laderas conformadas por material coluvial y lugares de relleno de desmonte o residuos orgánicos.
Sobre la base de ello tenemos sismos de gran magnitud con un nivel de daño alto, a pesar de una buena respuesta del suelo
E
producto de sus condiciones. En ese sentido se establecen condiciones de peligro diferenciado, donde la zona conformada
D
por Lima Centro presenta condiciones de peligro medio; las zonas periféricas de la ciudad, principalmente laderas, así como
las zonas bajas de Chorrillos presentan condiciones de peligro muy alto y en zonas focalizadas como la Molina y los depósitos
TO
eólicos de VMT y Villa El Salvador tenemos condiciones de peligro alto.

Los movimientos telúricos están asociados a la caída de rocas, por lo cuál el análisis de riesgo por sismos contempla analizar
de manera integral las dinámicas asociadas a este fenómeno geodinámico.
EN
Como complemento se desarrolla en función de los datos expresados en el PPRRD de la Costa Verde el análisis de los
peligros por caídas de roca en la costa verde igualmente vinculado a la ocurrencia de un evento sísmico de gran magnitud.
M
Estratificación del nivel de peligrosidad por sismo

U
Como resultado de la integración de los factores condicionantes y desencadenante se genera un mapa que expresa una
C
unidad temática, que estratifica y expresa de manera cartográfica.

O
Para la estratificación del peligro por sismo se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los registros
estadísticos y del análisis de pares.
D
Análisis de caídas de roca asociado a eventos sísmicos

En relación al peligro por caída de rocas de Lima Metropolitana vemos que este fenómeno se vincula directamente a las zonas
de pendiente y de formación lítica con condiciones de fracturamiento y nivel de alteración alto, la mayor parte de estos
procesos geodinámicos se activaran en la medida que se generen eventos sísmicos de gran magnitud, es en ese sentido que
se toma como referencia los estudios base que han servido para este diagnóstico. El mapa de peligros por sismo desarrollado
114 El objetivo de tomar este estudio como base es generar una correlación con lo evaluado para Lima Metropolitana, pensando en las zonas limítrofes entre
esta y la Provincia Constitucional del Callao, a fin de evitar cambios abruptos entre ambas.
115 Según INDECI (2017), las zonas de acoplamiento generarían un sismo de magnitud entre 8.8 Mw. En este caso, se tomará el peor escenario posible
según la fuente.
Página 602 | 1787

en el PPRRD presenta la categoría de peligro alto y muy alto en gran parte de las laderas donde predominan las caídas de
rocas asociados a eventos sísmicos de gran magnitud, ejemplo de ello es las zonas altas de los distritos de Carabayllo, San
Juan de Lurigancho y Villa María del Triunfo, es en este sentido que los mapas de peligro por sismo incorporan la temática
asociada a caídas de roca, por lo cual el análisis de riesgo por sismos de igual forma contempla analiza de manera integral
las dinámicas asociados a este fenómeno geodinámicos.
De igual forma se analiza en función de los desarrollado en el PPRRD el nivel de peligro por caída de rocas en la Costa Verde,
donde se han identificado eventos pasado y condiciones del peligro en la zona, estos peligros igualmente vinculados a la
ocurrencia de un evento sísmico de gran magnitud.
Tabla 156 Estratificación de peligro por sismo
O
PELIGRO DESCRIPCIÓN
AJ
Tipo de suelos I, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado en una
zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS, En zonas con material de origen
Bajo
AB
aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de bajo potencial de amplificación
de suelo con valores de 0.80, con aceleraciones sísmicas de 0.16, con periodos dominantes del suelo de 0.3.
Tipo de suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado en una
zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS. En zonas con material de origen
Medio
TR
aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de moderado potencial de
amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos dominantes de suelo
de 0.4.
Tipo de suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial, de edad del cuaternario
E
reciente, ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes que en condiciones
Alto
D
pseudoestáticas serán inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación del suelo con un valor
de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de suelos de hasta 0.6.
TO
Tipo de suelos IV, conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones pseudoestáticas
Muy Alto son inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un valor de 1.10, con
aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0.
EN

M
U
C
O
D
Página 603 | 1787

Gráfico 384: Mapa de peligro por Sismo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: MML / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 604 | 1787

En la medida de que ocurra un peligro de evento sísmico de gran magnitud de 8.8 Mw. Es en este escenario en donde se
podrá apreciar los impactos catastróficos en las diferentes zonas de lima metropolitana principalmente en los grupos de
poblaciones vulnerables debido a los niveles de pobreza e informalidad ha consolidado la ocupación de áreas de alto riesgo.
En primer lugar, se presenta en Lima Norte.
El distrito de Independencia, el cual concentra altos niveles de densificación, procesos inadecuados de ocupación e
informalidad. esto conlleva a que las zonas altas, así como laderas de los distritos conformen sectores críticos que podrían
ser muy afectados en caso ocurra sismos a su vez estos condicionan la caída de rocas. Del mismo modo el distrito de Comas
y la mayoría de los sectores ubicados por sobre la Av. Túpac Amaru, representan zonas críticas donde se repiten los patrones
de asentamiento e informalidad. Asimismo, en el distrito de Carabayllo y Puente Piedra donde las zonas altas siguen siendo
los sectores más críticos ante eventos de sismo, por los altos niveles de densificación, autoconstrucción, informalidad, falta
de acceso de servicios y una muy baja capacidad de resiliencia, por lo cual también se conforman en zonas críticas ante la
ocurrencia de eventos sísmicos. Asimismo, el distrito de San Martin de Porras debido al autoconstrucción los cuales presentan
fallas de columna corta.
O
En segundo lugar, en Lima Centro se presenta un peligro latente, principalmente en el distrito de Lima por la existencia de
AJ
casonas coloniales en el Centro Histórico y quintas. Asimismo, los distritos de Rímac y La Victoria por la antigüedad de sus
edificaciones, así como casonas y quintas.
AB
En tercer lugar, en Lima Este se evidencia la problemática del distrito de San Juan de Lurigancho donde un alto porcentaje
de la población vive en las laderas de los cerros, que contienen material rocoso de fácil desprendimiento ante un movimiento
telúrico, lo que ocasionará derrumbes y caída de rocas. Asimismo, se encuentra el distrito de El Agustino donde predomina
TR
factores como la informalidad, antigüedad y la tuguricación haciendo de este una zona crítica ante eventos de sismo.
Tenemos también al distrito de La Molina el cual se encuentra susceptible a sismos debido a los asentamientos de viviendas
en suelos de tipo arenoso. En cuarto lugar, en Lima Sur los distritos de Villa el Salvador, como el sector de Lomo de Corvina,
E
los cuales están asentados en suelos arenosos, donde la informalidad y autoconstrucción son otra vez causantes del peligro.
San Juan de Miraflores, Chorrillos, Lurín presentan suelos blandos y arenosos, que al momento de un sismo tienden a
D
amplificar el movimiento, lo que multiplica las posibilidades de derrumbe de viviendas. finalmente, en Lima Balnearios el
peligro se incremente debido a la construcción de viviendas en suelos blandos y arenosos.
TO
Análisis del peligro por Tsunami116

EN
Un tsunami es generado por perturbaciones de un volumen de agua en el mar, asociadas en la mayoría de los casos, con la
ocurrencia de violentos sismos, cuyos epicentros están en el lecho del océano o bajo éste.
M
En el caso que un tsunami sea generado por un terremoto, éste producirá un levantamiento o hundimiento abrupto de un gran
Unidad de Análisis del fondo marino, lo que determinará desplazamientos verticales repentinos de grandes volúmenes de
U
agua. Esta alteración del nivel del mar, al tender al equilibrio, generará una serie de ondas en todas direcciones a través del
océano.
C
O
Tipos117
D
Según la distancia desde el punto de generación a la zona costera de Lima y el Callao, se tienen tres tipos de tsunami:
- De Origen Cercano, aquellos que tienen su origen a pocos kilómetros de la costa, es decir, menor a 100 km
aproximadamente, estos eventos producen olas con tiempos de arribo a la costa de 10 a 15 minutos, según las
condiciones locales del fondo marino.
- Origen Lejano, aquellos cuyo origen se encuentra a más de 1000 km de la zona de interés, su arribo se produce en
tiempos que van desde 2 a 22 horas.
116 Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ante Sismo y Tsunami en Zonas Urbanas – Distrito de Ancón-Cismid 2014
Página 605 | 1787

Características118
Las características comunes a las ondas de sonido son aplicables a las producidas por las olas del tsunami. Estas
características son:
- Período, es el tiempo que sucede entre el paso de dos ondas sucesivas.
- Longitud de Onda, distancia entre dos crestas sucesivas.
- Altura de Onda, distancia vertical entre el seno o valle y la cresta.
Análisis del peligro por Tsunami

El Gráfico 400 muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por Tsunami, para lo cual, se
han considerado como variables, la distancia a la línea de costa, la altitud (m.s.n.m.) y las pendientes del terreno, lo que ayuda
a determinar el factor condicionante; así mismo, se ha tomado en cuenta la magnitud sísmica para determinar el factor
O
desencadenante.
AJ
Gráfico 385: Variables para determinar el peligro por Tsunami – en Lima Metropolitana
AB
TR
E
D
Tabla 157 Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por sismos

TO
FACTOR PARÁMETRO
Distancia a la línea de costa
EN
Factor Condicionante Altitud (m.n.n.m)

Pendientes del terreno
M
Factor
Magnitudes sísmicas
desencadenante
U

C
O
Sobre la base de los mapas desarrollados por la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina - DHN se pudo definir la
importancia de los parámetros que intervienen para determinar el nivel de peligro ante Tsunami. Una vez generado el mapa
D
se identificó el impacto de las zonas costeras de Lima Metropolitana. En ella se evidencia un impacto producto de un tsunami
generado a partir de un sismo de gran magnitud superior a 8.8 Mw, de tipo superficial, cercano a la costa de Lima. Esto
supone un daño en las costas de los distritos de Lima Norte como Ancón y Santa Rosa, en Lima Centro se evidencia daños
en los acantilados, lo cual producirá daños y afectación en los acantilados, generando impacto en la población asentada en
la parte alta de la ciudad. Los mayores daños serán en los distritos del Sur desde Chorrillos, pasando por Lurín hasta
Pucusana.
Página 606 | 1787

Estratificación del nivel de peligrosidad ante tsunami

Para la estratificación del peligro ante el fenómeno de Tsunami, se usa la teoría de aguas poco profundas. Esta teoría
considera que la profundidad característica es mucho menor que la longitud de ondas de las olas del mar, para lo cual, se
procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró
en el acápite anterior.
El análisis del peligro está asociada a la recurrencia del evento sísmico que lo genera. En tal sentido, un evento de 8.5 Mw es
más probable que ocurra por lo cual genera un tsunami categorizado de peligro muy alto, y el de grado 8.8 Mw peligro alto.
O
Tabla 158 Estratificación de peligros ante tsunami
AJ
Zonas con distancia a la línea de costa de 2 -3 km, con alturas de ola menores a 10 msnm en las costas, se
AB
Alto caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica
de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana,
Zonas con distancia a la línea de costa menores a 2 km., con alturas de ola mayores a 10 msnm en las costas,
Muy Alto
TR
se caracterizan por tener pendientes de terreno planos. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana.
E
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Gráfico 386: Mapa de peligro por Tsunami
O
AJ
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Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra – DHN

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En la medida de que ocurra un peligro de evento sísmico de gran magnitud en un rango de 8.5 Mw a 8.8 Mw. Es en este
escenario donde se evidencia el impacto producto de un tsunami de tipo superficial cercano a las costas de Lima. Esto supone
un daño en los diferentes distritos rivereños al mar. En primer lugar, se presenta en Lima Norte. Donde serán afectados los
balnearios de los distritos de Ancón y Santa Rosa, esto implicará un impacto sobre la actividades turísticas y productivas. En
segundo lugar, en Lima Centro en los distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, Miraflores y Barranco donde se producirá
daños y afectación en los acantilados, así como a los medios vida de la poblacion generando impactos negativos. En tercer
lugar, en Lima sur se verán afectados distritos como Chorrillos, Villa el Salvador y Lurín en la que se encuentran áreas
industriales, vivienda y comercio expuestos al peligro de tsunami. finalmente, en Lima Balnearios se ve afectado los distritos
de Punta Hermosa, Santa María del Mar. Punta Negra, San Bartolo y Pucusana los cuales se encuentran expuestos al peligro.
2.4.2.5 Análisis de los peligros por geodinámica externa
O
AJ
Análisis del peligro por huayco
En relación a posibles eventos como los huaycos se analiza sobre la base de las condiciones física del entorno. Para ello se
AB
tomó en cuenta el cartografiado de las unidades geomorfológicas por donde podrían discurrir eventos geodinámicos de este
tipo, de igual modo se contrastó con los mapas de pendientes, condiciones que definen y potencian la ocurrencia de este tipo
de evento; del mismo se tomó en cuenta el factor hidrológico que configura la posibilidad de ocurrencia de un flujo de lodo.
TR
En tal sentido analizando las características físicas de todas las quebradas que circundan la ciudad de Lima, tenemos un
número elevado de puntos críticos que significan potenciales peligros que afectan las viviendas y la infraestructura de la
ciudad, condicionando en muchos la ocupación de estas áreas.
E
Desde Ancón, pasando por los distritos del norte como son Carabayllo, Comas, Independencia tenemos una conformación
D
muy particular en la que muchas de las quebradas están ocupadas en su parte más baja, convirtiendo el curso principal de
las mismas en la vía principal de acceso. Esto conlleva a que este sector de la ciudad se encuentre altamente vulnerable a la
TO
ocurrencia de estos eventos de geodinámica externa. En ese sentido eventos climáticos como los del año 2017 podrían
desencadenar la activación de las quebradas generando graves daños en muchos puntos de este sector de la ciudad, puesto
que en la parte media alta se concentra una considerable cantidad de material suelto de origen natural, pero también de
EN
material suelto de escombros, producto de los residuos de canteras en el lecho de las quebradas. Esta trilogía de eventos
climáticos extremos, material suelto y población en la parte baja generan escenarios críticos que deberán ser atendidos a
corto plazo, así mismo estudiados de manera muy detallada sobre la base de modelos numéricos que permitan dar soluciones
M
definitivas.
En el sector de Lima Este, donde distritos como San Juan de Lurigancho, Lurigancho-Chosica, Chaclacayo, Ate Vitarte, podría
U
decirse que es la zona de Lima con mayor potencial de peligro ante la ocurrencia de un huayco. Esto debido a la altitud en la
C
que se encuentran en promedio 800 msnm, donde la incidencia de precipitaciones es mayor. A ello se suma una continua
ocupación de las quebradas sin planificar acciones de prevención para conducir el flujo. Como tercer factor en estas quebradas
O
es la concentración de enormes cantidades de material de origen coluvial y aluvial que está sujeto a ser removido,
configurando escenarios de muy alto potencial.
D
Finalmente, desde Villa María del Triunfo hasta los distritos del sur de Lima como Punta Hermosa y Pucusana, vemos que
una muy alta probabilidad de ocurrencia de este tipo de eventos por las mismas causas que las del Norte de Lima, pero en el
caso de los distritos ribereños del sur donde se encuentra Punta Negra, Punta Hermosa, San Bartolo y Pucusana vemos la
presencia de cauces de antiguos ríos con mucha mayor dimensión que tiene desembocadura en el Océano Pacifico, lo que
supone una mayor cantidad de material de arrastre a ser removido. La posibilidad de precipitaciones en la parte alta de estas
cuencas, así como el proceso totalmente informal de ocupación en la parte media, alta que no considera la dinámica fluvial
como patrón de urbanización, haciendo de este un escenario critico como lo ocurrido en el año 2017 en el distrito de Punta
Hermosa.
El Gráfico 387, muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por flujo de lodo, para lo cual,
se ha considerado variables como las características del material geológico, unidades geomorfológicas, nivel de pendiente y
caudal de flujo.
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Gráfico 387: Esquema Variables para determinar el peligro por flujo de lodo “huaycos”
son aquellos que tienen una participación determinante en la activación del peligro por flujo de lodo “huaycos”, por lo cual, las
variables que se han tomado en cuenta para establecer el peligro por flujo de lodo nos permiten establecer pesos y valores
O
que determinan los rangos del peligro por nivel.
AJ
Tabla 159 Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por flujo de lodo
AB
FACTOR PÁRAMETRO
Características del material geológico
Factor Condicionante
TR
Unidades geomorfológicas
Nivel de pendiente
E
Factor desencadenante Caudal de flujo
D

TO
Nivel de peligro
Sobre la base de un análisis jerárquico se pudo definir la importancia de los parámetros que intervienen para determinar el
EN
nivel de peligro por flujo de lodo, para ello se tuvo como consideración la geomorfología y pendientes, como factores
condicionantes. Se consideraron las precipitaciones, como factor desencadenante. Tomando como referencia la integración
cartográfica y el análisis de las condiciones físicas de las quebradas a una escala metropolitana, se han establecido a nivel
territorial las zonas de mayor nivel de peligro, producto de las condiciones físicas ya descritas y la recurrencia del evento en
M
cada sector de Lima Metropolitana. Como resultado de la integración de los factores condicionantes y desencadenante se
U
genera un mapa que expresa una determinada unidad temática.

Tabla 160: Estratificación de peligros por flujo de lodos
C
O
D
Con características de material geológico de quebradas de tipo arena y alta concentración de sedimentos. Con
unidades geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que hace que la
Medio
velocidad del flujo sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se identifica que son
zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximos.
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y alto nivel de irregularidad, con unidades
Alto geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del flujo sea alta,
finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos.
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y arena, alta concentración de sedimentos.
Así como, un alto nivel de irregularidad. Con unidades geomorfológicas de tipo lecho fluvial, con pendiente muy
Muy Alto
fuerte, lo que hace que la velocidad del flujo sea muy alta. Adicional a ello se ve niveles de pendiente fuertes con
cursos estrechos y quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a caudales de flujo máximos.
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Gráfico 388: Mapa de peligros por flujo de lodos
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De acuerdo al análisis de las quebradas circundantes a la ciudad de lima se pudo constatar una considerable concentración
de material de origen suelto. Así como escombros producto de residuos de canteras en los lechos de las quebradas. En
primer lugar, se presenta en Lima Norte. En el distrito de Ancón, viviendas asentadas en los causes de quebradas inactivas,
estos se exponen a sufrir daños en caso se presente un fenómeno extraordinario. Asimismo, el distrito de Carabayllo, Comas
e Independencia, los cuales tienen quebradas que están siendo ocupadas en la parte baja, convirtiendo el curso del cauce en
la vía principal de acceso. En segundo lugar, en Lima Este, distritos como San Juan de Lurigancho, Lurigancho, Chaclacayo,
Ate y Cieneguilla. son las zonas de Lima con mayor potencial de peligro ante la ocurrencia de huaycos. Donde la trilogía de
eventos climáticos extremos, material suelto y población expuesta en la parte baja generan escenarios críticos. Es así, que
los eventos climáticos del año 2017, En tercer lugar, en Lima Sur se ven afectados los distritos de Lurín y Pachacamac
principalmente en zonas agrícolas y algunas viviendas. Finalmente, los distritos de Lima Balnearios como Punta Hermosa,
Punta Negra y San Bartolo son zonas de potenciales de huaycos ya que existen cauces naturales inactivos que podrían
activarse en un eventual evento climático extremo el cual tendrá un serio impacto sobre el área urbana de los distritos antes
O
mencionados, haciendo de este un escenario critico como lo ocurrido en el año 2017 en el distrito de Punta Hermosa.
AJ
AB
2.4.2.6 Análisis de los Peligros Hidrometeorológicos (Inundaciones fluvial, pluvial, etc.)
Análisis del peligro por inundación

TR
En relación al peligro de inundación se ha considerado el análisis de inundaciones de origen fluvial. Para ello se estimó en el
capítulo de hidrología los caudales máximos históricos que en cada una de las tres cuencas se tienen identificados. Con ello
E
se analizó la posibilidad de desbordes sobre la base de factores que expresen las condiciones de las secciones hidráulicas y
de las características de las riberas a una escala metropolitana.
D
El Gráfico 403 nos muestra las variables que se han analizado para ayudar a caracterizar el peligro por inundaciones, para lo
TO
cual, se ha considerado las condiciones del lecho fluvial y las riberas, pendiente del lecho fluvial y como factor desencadenante
los caudales máximos registrados, tomando en puntos críticos la relación de volumen en función de una sección determinada.
Del mismo modo se han tomado en cuenta los antecedentes de eventos de inundación en las tres cuencas, tomando en
EN
consideración lo ocurrido en el año 2017.
Gráfico 389: Variables para determinar el peligro por inundación – en Lima Metropolitana
M
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D
son aquellos que tienen una participación decisiva en la activación del peligro por inundación, por lo cual, las variables que
se han tomado en cuenta para establecer el peligro ante inundaciones nos permiten proponer pesos y valores que determinan
los rangos del peligro por nivel.
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Tabla 161 Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por inundación
FACTOR PÁRAMETRO
Condiciones del lecho fluvial y riberas
Factor Condicionante
Pendientes del lecho fluvial
Factor desencadenante Caudales máximos registrados
Cuenca del río Chillón

Producto del análisis realizado y de la identificación de las características de los cursos de agua en el ámbito de la metrópoli,
se pudo identificar que el distrito de Carabayllo podría ser uno de los más afectados, puesto que la zona de Huarangal, se
O
emplazan áreas urbanas y áreas agrícolas, así como actividades económicas dedicadas a la crianza de animales menores.
De igual modo los distritos de Comas, San Martin de Porres serían severamente afectados pues la ocurrencia de eventos
AJ
críticos podría significar un caudal que sobrepase los tirantes máximos existentes, superando las estructuras de defensa. Del
mismo modo se identificaron que, debido a los desbordes, es probable el aislamiento de la población afectada que genera
AB
zozobra e inseguridad en el ámbito.
Además, la afectación de vías de acceso, puentes, canales de riego es un elemento importante a considerar sobre todo en el
distrito de Carabayllo y zonas muy puntuales de Comas y San Martin de Porres. En un escenario extremo donde las defensas
TR
ribereñas no soporten el nivel de erosión generado por flujos que en promedio llegan a velocidades mayores a 3 m/s, podría
desencadenarse grandes pérdidas en los distritos de Los Olivos, Comas y Carabayllo.
Es importante mencionar que el inadecuado tratamiento de las márgenes del río Chillón significará un creciente peligro, puesto
E
que la cantidad de material suelto en las márgenes proveniente de la disposición de residuos de la construcción, así como de
inadecuados procesos de descolmatación son aportes sólidos que significa un importante incremento del volumen de caudal
D
solido generando flujos más densos que sobrepasan los tirantes de las riberas aguas abajo y generarían extensos daños.
TO
Imagen 12 Características del lecho fluvial del río Chillón

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Cuenca del río Rímac

El río Rímac es el más caudaloso de los tres que forman el suelo de la ciudad de Lima. Es un río que tiene altos niveles
erosivos y tiene la capacidad de generar severas afectaciones a lo largo de su curso. Inicia en el distrito de Lurigancho-
Chosica, donde se generan inundaciones en la parte baja del río en las terrazas inundables, afectando infraestructura de
servicios, así como viviendas producto de una avenida extrema y las inadecuadas condiciones del cauce. Posterior a ello, en
los distritos como Ate, Santa Anita y El Agustino es importante mencionar que las condiciones del peligro también están
vinculadas al potencial de daño que podría generar la quebrada Huaycoloro, que sobre la base del ultimo hecho histórico del
2017 se analizó el impacto el cual está vinculado a un grave déficit de infraestructura de protección a lo largo de su curso y el
estrechamiento de su cauce original.
Es importante mencionar que en su curso en la parte baja el río Rímac presenta dinámicas variables, como por ejemplo la
profundización del curso posterior al puente del Ejército, generando niveles de socavamiento formando una estrecha garganta
O
y generando problemas de inestabilidad en la margen derecha, aproximadamente en un tramo de 2 km.
AJ
Cabe mencionar que muchas de las infraestructuras destinadas a la protección contra inundaciones están fuertemente
afectadas, producto del socavamiento que genera condiciones de riesgo muy alto en las viviendas aledañas.
AB
Imagen 13 Características del lecho fluvial del río Rímac
TR
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Cuenca del río Lurín

A diferencia de los otros dos ríos, el río Lurín es el que menor peligro representa por el menor nivel máximo de caudal que
genera. De igual modo se identifica que es la cuenca con menor cantidad de infraestructura expuesta a comparación de las
cuencas del río Chillón y Rímac, en ese sentido ante eventos de precipitaciones costeras, estas zonas podrían generar
caudales extraordinarios que significaría serios daños en infraestructura agrícola, así como el aislamiento de diferentes
poblados dentro de la cuenca.
Imagen 14 Características del lecho fluvial del río Lurín
O
AJ
AB
TR
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Como resultado de la integración del factor condicionante y desencadenante se genera un mapa que representan
gráficamente, el cual se estratifica y expresa de manera cartográfica.
TO
EN
Tabla 162 Estratificación del peligro por inundación
M
Condiciones de lecho fluvial y riberas cercanas a zonas inundables, tiene pendientes de lecho fluvial moderados,
Medio que posibilita la inundación, conformado por terrazas medias susceptibles a ser inundadas, tomando como
U
referencia los caudales máximos registrados.

C
Condiciones de lecho fluvial y riberas próximas a zonas inundables, igualmente desfavorable por pendientes de
Alto lecho fluvial suaves, que acrecienta la posibilidad de inundación, se conforma por terrazas bajas susceptibles a ser
O
inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados.

D
Condiciones de lecho fluvial y riberas en zonas inundables, con pendientes planos y bajos y con material
inconsolidado producto de disposición de residuos de la construcción, se aprecia pendientes del lecho fluvial con
Muy Alto
niveles planos y bajos susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados
en eventos climáticos extraordinarios.
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Gráfico 390: Mapa de Peligros por Inundación
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Fuente: ANA, SENAMHI, IMP/ Fuente: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Podemos mencionar a las inundaciones como uno de los peligros más recurrentes y que mayor daño causa en nuestro país:
En primer lugar, se presenta en Lima Norte. En esta área geográfica, el río Chillón afecta a los distritos de Carabayllo, Puente
Piedra, Comas, Los Olivos y San Martín de Porres. Con sectores de peligro alto y muy alto. Esto se debe a la pérdida de las
llanuras de inundación del río por el progresivo arrojo de desmonte y relleno en áreas con volúmenes importantes. Otro
problema es la invasión los cuales están asentados en los márgenes y cauce del río, reduciendo de esta manera su capacidad
hidráulica. Asimismo, es importante mencionar el transporte y deposición de material de arrastre debido a la activación de
quebradas y crecidas del rio, los cuales contribuyen a la reducción del área hidráulica del cauce.
En segundo lugar, el río Rímac es un peligro latente a Lima Centro. Donde, el distrito de Lima podría ser perjudicado. Esto se
debe a los fuertes caudales y a la susceptibilidad de las viviendas asentados en las riberas de los ríos y en algunos casos
sobre desmontes de material suelto los cuales son inestables y frágiles a las crecidas de caudal. En tercer lugar, en Lima Este
el río Rímac afecta a los distritos de El Agustino San Juan de Lurigancho, Lurigancho, Ate, Santa Anita, Chaclacayo. En los
cuales, se pudo observar asentamientos humanos en zonas de peligro alto y muy alto como: márgenes del río, quebradas y
O
terrenos inestables. Es conveniente mencionar que los desmontes de materiales de construcción y de basura acumulada en
el lecho del río, así como los volúmenes de desmonte y la ocupación de viviendas en las márgenes del río los cuales reducen
AJ
la sección hidráulica del cauce. Por otra parte, el río Lurín afecta también al distrito de Cieneguilla donde existen viviendas
expuestas cerca al cauce del río.Otro aspecto importante es el potencial daño que podría generar la quebrada Huaycoloro,
que, en el año 2017, afectó zonas aledañas. Este peligro evidenció un grave déficit de infraestructura.
AB
Finalmente, en Lima Sur el río Lurín representa un peligro latente debido a eventos extremos generando así desbordes en la
parte baja, en épocas de grandes avenidas como las del fenómeno de El Niño. Otro factor importante que contribuye al peligro
TR
es la falta de mantenimiento de las estructuras hidráulicas, así como la invasión de las riveras y la presencia de desechos
sólidos. Estos factores favorecen la afectación a los elementos expuestos de los distritos de Lurín y Pachacamac.
E
2.4.3 Análisis de vulnerabilidad
D
En la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se
define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de
TO
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del territorio, el proceso de
empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización de sistemas organizacionales inadecuados y la
EN
presión sobre los recursos naturales, han hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población, frente a una
amplia diversidad de fenómenos de origen natural.
M
Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no es posible actuar sobre el peligro
o amenaza o es muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir el riesgo no habría mejor
U
alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Esto tiene relación con la gestión prospectiva y
correctiva, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres.
C
Bajo esta definición y en virtud a la importancia del estudio e información disponible, se definió recabar información primaria
O
sobre los factores de fragilidad y resiliencia a nivel de manzana; esta actividad tuvo por objetivo generar elementos catastrales
de aplicación en la gestión del riesgo y otros de la administración edificatoria urbana a nivel de Lima Metropolitana, en el
D
marco del presente estudio.

Para la evaluación de la vulnerabilidad se procede a la estratificación, cuyo paso consiste en establecer los niveles de
importancia para cada parámetro y descriptor (bajo, medio, alto y muy alto). Con ello se elabora la matriz de vulnerabilidad
con las descripciones y los rangos. Finalmente, los resultados obtenidos nos sirven de insumo para elaborar el mapa de
vulnerabilidad, por lo que se debe integrar la información en un sistema de información geográfica SIG.
En cuanto al desarrollo de la Vulnerabilidad física, se pudieron definir las condiciones de análisis multicriterio, tomando la
integración de parámetros, sobre las condiciones de Fragilidad y Resiliencia.
Fragilidad: Está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un
determinado peligro. En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno,
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por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobre construcción y/o materiales, entre otros. A
mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad.
Resiliencia: Está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a
la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia,
menor vulnerabilidad.
Metodología de Determinación
Para el análisis de vulnerabilidad; se ha tomado en consideración las propuestas metodológicas, las cuales han sido la base
para la aplicación al área de estudio, las que han sido estandarizadas.
- Recopilación y análisis de la información existente del Censo del INEI, por lo cual se define que los datos de
población están asociados al año 2017.
O
- Realización de una primera fase de búsqueda y recopilación de información, consistente en tener una base de
referencia los estudios de otras organizaciones, registros fotográficos, entre otras fuentes.
AJ
- Esta información fue analizada para comprender de manera preliminar las características y dinámica de la
vulnerabilidad en el sitio.
AB
- Se identificaron los elementos expuestos que influyen en la vulnerabilidad y los parámetros a calificar el peso de
cada uno.
- Evaluación en campo y levantamiento de información
-
TR
La visita de campo permitió reconocer la información relevante, la caracterización de los parámetros para la
respectiva evaluación a nivel de lote. Para ello se utilizaron planos de los sectores que conforman los distritos y el
registro fotográfico.
- Procesamiento de información y generación de informe
E
- La información recolectada, se procedió a complementar la información con otras fuentes, para luego proceder a
D
digitalizar los mapas por cada parámetro de cada dimensión.

- La integración se hace mediante el análisis tabular en la que cada parámetro según su relevancia tendrá un peso,
TO
siendo la suma total de 1.0. Así mismo cada descriptor tendrá valores entre 1 al 4, asumiendo que 1 es un descriptor
que representa vulnerabilidad baja y 4 vulnerabilidad muy alta, finalmente multiplicamos el peso que corresponde
al parámetro con cada valor del descriptor y luego sumar para obtener un valor que luego se definirá en cuartiles
los cuales darán como resultado el nivel de vulnerabilidad que representa. Se recomienda el uso de sistemas de
EN
información geográfica para el desarrollo de estos procesos.

- Desplegar cartográficamente los resultados y contrastar con la realidad tomando como parámetros de medición y
comparación sectores críticos conocidos en el ámbito de estudio con el fin de dar validez y/o modificar de ser
M
necesario las ponderaciones asumidas, para logar la mejor representación de la realidad.

Se continúa con el proceso de estratificación de la vulnerabilidad, para establecer los niveles de vulnerabilidad (bajo,
U
-
medio, alto y muy alto).
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2.4.3.1 Análisis de la Dimensión Social (Población)

D
Para definir las condiciones de vulnerabilidad social se ha considerado los parámetros, que definen la fragilidad y resiliencia
de las personas, enfocados en sus condiciones de vida, acceso a seguros capacidad de diversificación económica sobre la
base de sus posibilidades educativas.
De igual modo se tomó en cuenta el nivel de densidad urbana por manzana, entendiendo que la mayor presión generada por
un grupo mayor de personas, condicionan un mayor deterioro de los servicios en general, así mismo complica procesos de
planificación sobre espacios altamente tugurizados.
Finalmente, para ir definiendo las condiciones de fragilidad se ha considerado los grupos etarios, más expuestos, así como
personas con un nivel de discapacidad que la hacen más vulnerable.
En relación a las condiciones de resiliencia se pudieron identificar parámetros que definan las condiciones de como las
municipalidades van incorporando la Gestión del Riesgo en sus procesos, con un enfoque transversal. Esta información puede
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ser obtenida en función del análisis de información secundaria y de la interpretación de las condiciones en las que cada
municipalidad responde a situaciones de emergencia particular.
En función de ello se hizo una clasificación de las municipalidades en función de su capacidad de gestión, logística, recursos
y condiciones para afrontar una emergencia y como van implementando y desarrollando los parámetros que medimos para el
presente estudio.
Finalmente es importante resaltar que la información alfanumérica expresada en cada parámetro fue generada en función a
fuente del Censo de Población y Vivienda desarrollado en el 2017 por el Institución Nacional de Estadística e Informática –
INEI.
EL agrupamiento de las municipalidades está en función de las características de gestión y los alcances que cada entidad
tiene en el marco de acciones como control urbano, fiscalización, nivel de morosidad, niveles de inversión pública, cobertura
y calidad de servicio y grado de satisfacción en relación a los adecuados estándares de vida en los diferentes distritos de
Lima Metropolitana.
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Tabla 163 Clasificación de los distritos en función de su desarrollo en Gestión del Riesgo de Desastres
T DISTRITO
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T1 Miraflores, Surco, San Borja, San Isidro, La Molina,
T2 Barranco, Lince, San Miguel, Jesús María, Magdalena, Pueblo Libre, Surquillo, Pta. Negra, Sta. María, Pucusana
T3 Breña, San Luis, Lima distrito, Pta. Hermosa, San Bartolo
T4 TR
Ancón, Pte. Piedra, Carabayllo, Comas, Los Olivos, S. M. Porres, S. J. de Lurigancho, Sta. Anita, S. J. de
Miraflores, V.M. de Triunfo, Villa el Salvador, Lurigancho, El Agustino, Ate Vitarte, Chaclacayo, Chorrillos,
Cieneguilla, Lurín y Pachacamac, Sta. Rosa, Independencia, Rímac, La Victoria,
E
D
Tabla 164 Parámetros de fragilidad de la dimensión social

TO
FRAGILIDAD
P. D. VALOR
PARAMETRO P. P. DESCRIPTOR
0 -60 1 0.16
Densidad Urbana (Hab/ha) 61 - 100 2 0.32
EN
0.16
Fuente: Plan Met 2040 101 - 200 3 0.48
200 a mas 4 0.64
Superior completo/Maestría y Doctorado 1 0.11
M
Superior no universitario Completo e Incompleto / Superior universitario

Nivel Educativo 2 0.22
0.11 Incompleto
U
Fuente: INEI
Inicial/Primaria/Secundaria 3 0.33
Sin Nivel educativo 4 0.44
C
Seguro privado 1 0.29

O
Tipo De Seguro ESSALUD/ Fuerzas Armadas 2 0.58

0.29
Fuente: INEI Seguro Integral de Salud 3 0.87
D
Ninguno 4 1.16
Parquet 1 0.14
Material De Piso Loseta 2 0.28
0.14
Fuente: INEI Cemento 3 0.42
Tierra 4 0.56
De 20 a 49 años 1 0.10
Grupo Etareo De 15 a 19 años y de 50 a 59 años 2 0.20
0.1
Fuente: INEI De 5 a 14 años y de 60 a 69 años 3 0.30
De 0 a 4 años y mayor a 69 años 4 0.40
Página 619 | 1787

Tabla 165 Parámetros de resiliencia de la dimensión social
RESILIENCIA
P. D. DISTRITO VALOR
Con instrumentos desarrollados e incorporados en el proceso
1 T1 0.08
de planificación
Nivel De Incorporación
Con instrumentos desarrollados e incorporados parcialmente
de la GRD en la 2 T2 0.16
en el proceso de planificación
Gestión Municipal 0.08
Con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso
3 T3 0.24
de planificación
Fuente: Plan Met 2040
Con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar
4 T4 0.32
en la planificación
Con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de
1 T1 0.08
todo el distrito
Capacidad de
Con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel
2 T2 0.16
O
Reacción Ante
parcial en zonas criticas
Emergencias 0.08
Con capacidad para afrontar posibles emergencias muy
3 T3 0.24
AJ
focalizadas
Sin capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de
4 T4 0.32
todo el distrito
AB
Preventivo 1 T1 0.04
Actitud de la Población
Parcialmente preventivo 2 T2 0.08
Frente al Riesgo 0.04
Escasamente preventivo 3 T3 0.12
No se puede hacer nada 4 T4 0.16
TR
En tal sentido, como parte del análisis se presentan las condiciones de vulnerabilidad de la población a nivel metropolitano
E
pero expresado por distrito, llegando a tener resultados agrupados por los cinco grandes Unidades de Análisis que componen
D
Lima Metropolitana.
TO
Vulnerabilidad social de Lima Sur

De la Tabla 166 y Gráfico 406 podemos identificar que las condiciones de vulnerabilidad muy alta en distritos como Lurín con
EN
20.93%, Pachacamac con 29.34%, Chorrillos con 33.96%, Villa María del Triunfo con 37.57%, S.J. de Miraflores con 45.56%,
y sobre todo Villa El Salvador con 54.68%, haciendo de esta zona de la ciudad muy deprimida y con altos niveles de pobreza
y vulnerabilidad social.
M
U
Tabla 166 Vulnerabilidad social de Lima Sur

C
VULNERABILIDAD SOCIAL
EN LIMA SUR
O
POBLACIÓN AL 2017 TOTAL PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS

CANTIDAD DE MANZANAS
GENERAL
URBANAS EXPUESTAS
D
DISTRITO V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA

Pachacamac 17 8 2542 1066 3633 0.47% 0.22% 69.97% 29.34%
Lurín 1 18 1466 393 1878 0.05% 0.96% 78.06% 20.93%
Chorrillos 69 173 1329 808 2379 2.90% 7.27% 55.86% 33.96%
Villa María del Triunfo - 37 4922 2984 7943 0.00% 0.47% 61.97% 37.57%
San Juan de Miraflores 1 107 1891 1673 3672 0.03% 2.91% 51.50% 45.56%
Villa el Salvador - 3 1535 1856 3394 0.00% 0.09% 45.23% 54.68%
Página 620 | 1787

Gráfico 391: Vulnerabilidad social de Lima Sur
Villa el Salvador
Villa Maria del Triunfo
Chorrillos
Lurín
Pachacámac
O
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%
AJ
V.MA V.A V.M V.B
AB
Vulnerabilidad social de Lima Norte

TR
De la Tabla 167 y Gráfico 392 podemos identificar que las condiciones de vulnerabilidad muy alta en los distritos de
Independencia con un 55.40%, Puente Piedra con un 52.91%, seguidos del distrito de Comas con 46.1%. en síntesis, la zona
norte de Lima muestra valores importantes por sobre 40% de vulnerabilidad muy alta. Y en general Lima Norte presenta
E
valores considerables por encima del 40% de vulnerabilidad alta.
D
TO
Tabla 167 Vulnerabilidad social de Lima Norte
VULNERABILIDAD SOCIAL
EN LIMA NORTE
POBLACIÓN AL 2017 TOTAL PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS
EN
CANTIDAD DE MANZANAS
GENERAL
URBANAS EXPUESTAS
M
Ancón - 2 1438 446 1886 0.00% 0.11% 76.25% 23.65%

Santa Rosa - 4 1134 109 1247 0.00% 0.32% 90.94% 8.74%
U
Carabayllo 2 73 5002 3195 8272 0.02% 0.88% 60.47% 38.62%

C
San Martin de Porres - 91 3244 1370 4705 0.00% 1.93% 68.95% 29.12%
Los Olivos 1 217 1222 660 2100 0.05% 10.33% 58.19% 31.43%
O
Comas 2 48 2707 2358 5115 0.04% 0.94% 52.92% 46.10%

D
Puente Piedra 7 2791 3144 5942 0.00% 0.12% 46.97% 52.91%

Independencia 18 1125 1420 2563 0.00% 0.70% 43.89% 55.40%
Página 621 | 1787

Gráfico 392: Vulnerabilidad social de Lima Norte
Independencia
Puente Piedra
Comas
Los Olivos
Carabayllo
Santa Rosa
O
Ancón
AJ
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00%
V.MA V.A V.M V.B
AB
Vulnerabilidad social de Lima Este TR

De la Tabla 168 y Gráfico 393 podemos identificar que las condiciones de vulnerabilidad en distritos como El Agustino, Ate,
E
San Juan de Lurigancho y Santa Anita, es muy alta; los valores están por encima del 50%, más de la mitad de su población
de este Unidad de Análisis de Lima. Solo el distrito de La Molina presenta condiciones muy diferenciadas donde solo el 2.04%
D
de su población presenta vulnerabilidad muy alta y por el contrario muestra que el 48.52% de su población tiene una
vulnerabilidad baja.
TO
Tabla 168 Vulnerabilidad social de Lima Este

EN
VULNERABILIDAD
SOCIAL EN LIMA ESTE
POBLACIÓN AL 2017 CANTIDAD DE TOTAL PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS
M
MANZANAS URBANAS GENERAL

EXPUESTAS
U

La Molina
C
689 408 294 29 1420 48.52% 28.73% 20.70% 2.04%

Santa Anita 1 37 388 528 954 0.10% 3.88% 40.67% 55.35%
O
Cieneguilla 15 19 977 274 1285 1.17% 1.48% 76.03% 21.32%

El Agustino
D
- 2 447 998 1447 0.00% 0.14% 30.89% 68.97%

Ate 18 161 3987 5014 9180 0.20% 1.75% 43.43% 54.62%
Chaclacayo 16 49 392 113 570 2.81% 8.60% 68.77% 19.82%
Lurigancho 14 90 3833 1803 5740 0.24% 1.57% 66.78% 31.41%
San Juan de Lurigancho - 53 7960 8073 16086 0.00% 0.33% 49.48% 50.19%
San Luis 5 63 143 71 282 1.77% 22.34% 50.71% 25.18%
Página 622 | 1787

Gráfico 393: Vulnerabilidad social de Lima Este
San Luis
Lurigancho
Chaclacayo
Ate
El Agustino
Cieneguilla
Santa Anita
La Molina
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%
O
V.MA V.A V.M V.B
AJ
AB
Vulnerabilidad social de Lima Centro
De la siguiente
Tabla 169 y
TR
Gráfico 394 podemos identificar que las condiciones de vulnerabilidad muy alta se dan en los distritos La Victoria con un 44.73%
y el Rímac con un 47.69%, lo cual es lo más resaltante en Lima Centro, pero a diferencia de otros Unidades de Análisis, las
E
condiciones de vulnerabilidad media y alta es más representativa; esto expresa que en la mayoría de los casos existen mejores
condiciones de vida y la población presenta condiciones de mayor resiliencia. Por otro lado, los distritos de San Isidro,
D
Miraflores, San Borja presentan las condiciones de vulnerabilidad social más bajas, por contar con adecuados niveles de vida
y altos niveles de resiliencia de la población.
TO
Tabla 169 Vulnerabilidad social de Lima Centro

EN
VULNERABILIDAD SOCIAL EN
LIMA CENTRO PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS
POBLACIÓN AL 2017 TOTAL
CANTIDAD DE MANZANAS MANZANAS URBANAS
GENERAL
M
URBANAS EXPUESTAS
Distrito V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA
U
La Victoria 18 70 442 429 959 1.88% 7.30% 46.09% 44.73%

C
Breña - 42 217 11 270 0.00% 15.56% 80.37% 4.07%

San Isidro 552 111 27 - 690 80.00% 16.09% 3.91% 0.00%
O
Magdalena Del Mar 39 66 117 5 227 17.18% 29.07% 51.54% 2.20%

D
San Borja 400 311 162 11 884 45.25% 35.18% 18.33% 1.24%
Lince 31 59 137 1 228 13.60% 25.88% 60.09% 0.44%
Santiago de Surco 880 678 609 78 2245 39.20% 30.20% 27.13% 3.47%
Pueblo Libre 48 181 184 6 419 11.46% 43.20% 43.91% 1.43%
Jesús María 54 98 138 - 290 18.62% 33.79% 47.59% 0.00%
Barranco 48 57 92 2 199 24.12% 28.64% 46.23% 1.01%
Miraflores 503 149 29 - 681 73.86% 21.88% 4.26% 0.00%
Surquillo 86 114 260 21 481 17.88% 23.70% 54.05% 4.37%
San Miguel 63 283 358 29 733 8.59% 38.61% 48.84% 3.96%
Lima 23 319 970 296 1608 1.43% 19.84% 60.32% 18.41%
Rímac 1 31 816 773 1621 0.06% 1.91% 50.34% 47.69%
Página 623 | 1787

Gráfico 394: Vulnerabilidad social de Lima Centro
Rímac
Lima
San Miguel
Surquillo
Miraflores
O
Barranco
AJ
Jesus Maria
Pueblo Libre
AB
Santiago de Surco
Lince
San Borja
Magdalena Del Mar

TR
E
San Isidro
D
Breña
La Victoria
TO
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%
V.MA V.A V.M V.B

EN

M
U
Vulnerabilidad social de Lima Balnearios del Sur

C
De la siguiente
O
Tabla 170 y el Gráfico 411 podemos identificar que las condiciones de vulnerabilidad alta son predominantes con valores por
encima de los 90% a excepción del distrito de Punta Hermosa que presenta vulnerabilidad alta de 72.04 %.
D
Tabla 170 Vulnerabilidad social de Lima Balnearios del Sur
VULNERABILIDAD SOCIAL EN LIMA

BALNEARIOS DEL SUR PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE
POBLACIÓN AL 2017 TOTAL
CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS LAS MANZANAS URBANAS
GENERAL
EXPUESTAS
Pucusana 1 8 748 46 803 0.12% 1.00% 93.15% 5.73%
Santa María del Mar - 2 102 - 104 0.00% 1.92% 98.08% 0.00%
Punta Negra 1 2 285 7 295 0.34% 0.68% 96.61% 2.37%
Página 624 | 1787

Punta Hermosa 9 164 590 56 819 1.10% 20.02% 72.04% 6.84%

San Bartolo 5 7 234 26 272 1.84% 2.57% 86.03% 9.56%
Gráfico 395: Vulnerabilidad social de Lima Balnearios del Sur
San Bartolo
Punta Hermosa
O
Punta Negra
AJ
Santa Maria del Mar
Pucusana
AB
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 120.00%
V.MA V.A V.M V.B
TR
E
D
De la Tabla 171 podemos observar que los niveles de vulnerabilidad social por unidad territorial se encuentran en nivel alto
con los valores más representativos para Lima Norte, Este, Sur y Balnearios del Sur con valores de 41%,46%,39% y 41%
TO
respectivamente del total de manzanas expuestas por unidad territorial.

EN
Tabla 171: Cantidad de poblacion con vulnerabilidad social por unidad de analisis
LIMA
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO BALNERARIOS
M
NIVEL DEL SUR

N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
U
Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas
Muy
12665 41% 16886 46% 8779 39% 1659 15% 12665 41%
C
Alto
Alto 18112 58% 18222 50% 13371 59% 4510 40% 18112 58%
O
Medi
434 1% 865 2% 313 1% 2502 22% 434 1%
o
D
Bajo 4 0% 727 2% 83 0% 2663 23% 4 0%
Página 625 | 1787

Tabla 172 Estratificación de la vulnerabilidad social
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
Viviendas con una densidad urbana de 0 - 60 hab./ha, con un nivel educativo superior completo, maestría y/o
doctorado, cuenta con seguro privado, con vivienda material de piso tipo parquet y con grupo etáreo de 20 a 49
Bajo años. El nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados e
incorporados en los procesos de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel
de todo el distrito, la población tiene una actitud preventiva frente al riesgo.
O
Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100 hab./ha, con un nivel educativo superior no universitario completo
e incompleto / superior universitario incompleto, cuenta con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda
AJ
con material de piso de Loseta y con grupo etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación
Medio
de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados parcialmente en el
proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en zonas
AB
críticas, la población tiene una actitud parcialmente preventiva frente al riesgo.
Viviendas con una densidad urbana de 101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria,
Alto
TR
cuenta con seguro integral de salud, con vivienda material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5
a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos
desarrollados no incorporados en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles
emergencias muy focalizadas, la población tiene una actitud escasamente preventiva frente al riesgo.
E
D
Viviendas con una densidad de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro,
vivienda con material de piso de tierra, pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de
Muy Alto incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin
TO
incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la
población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al riesgo.
EN

M
U
C
O
D
Página 626 | 1787

Gráfico 396: Mapa de vulnerabilidad social
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 627 | 1787

2.4.3.2 Análisis de la dimensión física del medio urbano/ manzanas urbanas

Para definir las condiciones de vulnerabilidad física se ha considerado los parámetros que definen la fragilidad y resiliencia
de las infraestructuras enfocadas en sus condiciones sobre la base de sus materiales, parámetros urbanos, antigüedad y
ubicación. De igual modo se tomó en cuenta el nivel de densidad urbana, entendiendo que la mayor presión generada por un
grupo mayor de personas condiciona un deterioro de los servicios en general, Así mismo complica procesos de planificación
sobre espacios altamente tugurizados. También se tomaron en cuenta valores como la tipología de las viviendas que expresan
condiciones básicas de habitabilidad.
En relación a las condiciones de resiliencia se pudieron identificar parámetros que definan las condiciones de cómo las
municipalidades van incorporando la dotación de los servicios, así como un parámetro asociado a la tenencia de la propiedad,
puesto que se considera que la presencia o no de estos servicios en un contexto de desastres posibilitará la mejor reposición
de las zonas afectadas y por el contrario en zonas sin servicios el proceso de recuperación será más lento.
Tabla 173 Parámetros de vulnerabilidad física para sismos
O
FRAGILIDAD
P. D. VALOR
AJ
PARÁMETRO P. P. DESCRIPTOR
Triplay/calamina/estera 1 0.16
Material De Paredes Madera 2 0.32
0.16
AB
Fuente: INEI Ladrillo o bloque de cemento/Piedra o sillar con cal o cemento 4 0.48
Quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe 3 0.64
desde 2004 - 2020 1 0.14
Antigüedad De Las
Viviendas
0.14
desde 1986 - 2004
desde 1961 - 1986
hasta 1961
Casa independiente
TR 2
3
4
2
0.28
0.42
0.56
0.30
Vivienda en casa de vecindad 3 0.45
E
Tipo De Vivienda
0.15
Fuente: INEI Departamento en edificio 3 0.45
D
Vivienda en quinta - Vivienda Improvisada 4 0.60

Pendiente 0° - 5° 1 0.19
Vivienda Ubicada En
Pendiente 5° - 10° 2 0.38
TO
Zonas De Emplazamiento 0.19

Pendiente 10° - 25° 3 0.57
Pendiente 25° - mas 4 0.76
EN
La siguiente Tabla 174 presenta los parámetros con pesos enfocados al análisis de peligro por huaycos, inundación y tsunami
M
Tabla 174 Parámetros de vulnerabilidad física para huaycos, inundación y tsunami.

U
FRAGILIDAD
P. D. VALOR
C
Triplay/calamina/estera 1 0.64
Material De Paredes Madera 2 0.32
O
0.16
Fuente: INEI Ladrillo o bloque de cemento/Piedra o sillar con cal o cemento 3 0.16
Quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe 4 0.48
D
desde 2004 - 2020 1 0.14

Antigüedad De Las desde 1986 - 2004 2 0.28
Viviendas 0.14
Fuente: Planmet 2040
desde 1961 - 1986 3 0.42
hasta 1961 4 0.56
Casa independiente 2 0.30
Tipo De Vivienda Vivienda en casa de vecindad 3 0.45
0.15
Fuente: INEI Departamento en edificio 3 0.45
Vivienda en quinta - Vivienda Improvisada 4 0.60
Vivienda Ubicada En Pendiente 0° - 5° 1 0.76
Zonas De Pendiente 5° - 10° 2 0.57
0.19
Emplazamiento Pendiente 10° - 25° 3 0.38
Fuente: Planmet 2040 Pendiente 25° - mas 4 0.19
Página 628 | 1787

Para el análisis de la resiliencia se consideran los mismos parámetros para todos los fenómenos analizados, se presenta en
la siguiente
Tabla 175.
Tabla 175 Parámetros de resiliencia de vulnerabilidad física
RESILIENCIA
P. D. VALOR
Red pública dentro de la vivienda 1 0.06
Abastecimiento Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la
2 0.12
De Agua 0.06 edificación/Vecino/Pilón o pileta de uso público
O
Fuente: INEI Pozo (agua subterránea) / Río, acequia, lago, laguna 3 0.18
Camión - cisterna u otro similar 4 0.24
AJ
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 1 0.06
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/Red pública de
2 0.12
AB
Servicios Higienicos 0.06 desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación
Fuente: INEI
Letrina (con tratamiento) / Pozo ciego o negro 3 0.18
Campo abierto o al aire libre/Río, acequia, canal o similar/ otro 4 0.24
Alumbrado Electrico
Fuente: INEI
0.04
Con alumbrado eléctrico por red pública
Sin alumbrado eléctrico por red pública
TR 1
4
0.04
0.16
Propia, con título de propiedad 1 0.04
E
Regimen De Tenencia Propia, sin título de propiedad 2 0.08
0.04
D
Fuente: INEI Cedida/Otra forma 3 0.12

Alquilada 4 0.16
TO
Tipo 1 1 0.16
Control Urbano Tipo 2 2 0.32
0.30
Fuente: Planmet 2040 Tipo 3 3 0.48
EN
Tipo 4 4 0.64

M
U
Tomando en consideración los enunciados definidos en la metodología se consideran los siguientes resultados a nivel de
manzana urbana dentro de la metrópoli, pero expresado por distrito, llegando a tener resultados agrupados por los cuatro
C
grandes Unidad de Análisises que componen Lima Metropolitana

O
D
Vulnerabilidad física del medio urbano Lima Sur

En la Tabla 179 y el Gráfico 413 tel análisis de las condiciones en Lima Sur ante un evento de Sismo podemos ver que se
tiene un nivel alto de vulnerabilidad en los distritos de Pachacamac, Chorrillos, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores
con valores que superan el 40% a excepción de Lurín y Villa el Salvador con 18.8% y 14.5% respectivamente ante un evento
por Tsunami los distritos de Lurín, Chorrillos y Villa el Salvador presentan una vulnerabilidad Medio con valores que superan
el 70%. Ante un evento de inundaciones los distritos de Pachacamac con 84.4 % y Lurín con 56.9% presentan Vulnerabilidad
Medio. Finalmente, ante Huaycos se observa la vulnerabilidad Alta en los distritos de Pachacamac con 30.1%, Villa María del
Triunfo con 48.0%, San Juan de Miraflores 93.8% y Lurín 7.3%.
(*) En el peligro sísmico se está vinculando la caída de rocas debido a que este fenómeno está directamente asociada sobre
la base del escenario estudiado.
Página 629 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 630 | 1787

Tabla 176: Vulnerabilidad física de Lima Sur (Absoluto)
SISMO (*) TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO

LIMA SUR CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL Cantidad De Manzanas TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
URBANAS EXPUESTAS GENERAL URBANAS EXPUESTAS GENERAL Urbanas Expuestas GENERAL URBANAS EXPUESTAS GENERAL
O
Distrito V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA
AJ
Pachacámac 167 1683 1529 254 3633 - - - - - 1 27 2 2 32 65 172 109 16 362
Lurín 3 1397 353 125 1878 2 435 21 3 461 - 29 20 2 51 - 38 3 - 41
AB
Chorrillos 974 1038 367 2379 - 350 82 4 436 - - - - - - - - - -
Villa Maria del
TR
55 2081 4037 1770 7943 - - - - - - - - - - 32 278 317 33 660
Triunfo
San Juan de
7 1221 1866 578 3672 - - - - - - - - - - - 1 15 - 16
Miraflores
Villa El
E
14 2720 493 167 3394 - 65 21 4 90 - - - - - - - - - -
Salvador
D
TO
Tabla 177: Vulnerabilidad física de Lima Sur (Porcentaje)

LIMA SUR EN PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS
DISTRITO V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA
M
Pachacámac 4.6% 46.3% 42.1% 7.0% - - - - 3.1% 84.4% 6.3% 6.3% 18.0% 47.5% 30.1% 4.4%
Lurín 0.2% 74.4% 18.8% 6.7% 0.4% 94.4% 4.6% 0.7% 0.0% 56.9% 39.2% 3.9% 0.0% 92.7% 7.3% 0.0%
U
Chorrillos 0.0% 40.9% 43.6% 15.4% 0.0% 80.3% 18.8% 0.9% - - - - - - - -

C
Villa Maria del Triunfo 0.7% 26.2% 50.8% 22.3% - - - - - - - - 4.8% 42.1% 48.0% 5.0%
O
San Juan de Miraflores 0.2% 33.3% 50.8% 15.7% - - - - - - - - 0.0% 6.3% 93.8% 0.0%
D
Villa el Salvador 0.4% 80.1% 14.5% 4.9% 0.0% 72.2% 23.3% 4.4% - - - - - - - -
Página 631 | 1787

Gráfico 397: Vulnerabilidad física de Lima Sur
100.0%
90.0%
O
80.0%
AJ
70.0%
AB
60.0%
50.0%
TR
40.0%
30.0%
E
20.0%
D
10.0%
TO
0.0%
V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA V.B V.M V.A V.MA
SISMO EN TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO
Pachacámac Lurín Chorrillos Villa Maria del Triunfo San Juan de Miraflores Villa el Salvador
M
U
Vulnerabilidad física del medio urbano Lima Norte

C
En la siguiente tabla, en relación a las condiciones de vulnerabilidad en Lima Norte ante eventos por sismo nos muestra las condiciones más críticas en los distritos de Comas, Los Olivos
e Independencia, los cuales presentan condiciones de vulnerabilidad alta con valores que superan el 50%, lo que hace de este sector muy frágil en relación a condiciones físicas. El nivel
O
de vulnerabilidad Medio ante un evento de Tsunami se puede observar en los distritos de Ancón con 92.1%y Santa Rosa con 53.8%. Los niveles de vulnerabilidad Medio ante inundación
se presentan en los distritos de San Martin de Porres, Los Olivos, Puente Piedra, Comas y Carabayllo con valores por encima de 67 %. finalmente, la vulnerabilidad Muy alta ante Huayco
D
se presenta en Comas e Independencia con valores superiores a 30% y vulnerabilidad Alta para los distritos de Comas, Independencia, Carabayllo y Puente Piedra con valores por
encima del 46% y para Carabayllo con 28.7%
Página 632 | 1787

Tabla 178 Vulnerabilidad física de Lima Norte (Absoluto)

LIMA NORTE CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
O
URBANAS EXPUESTAS GENERAL URBANAS EXPUESTAS GENERAL URBANAS EXPUESTAS GENERAL URBANAS EXPUESTAS GENERAL
AJ
Ancón 137 1282 415 52 1886 199 17 - 216 - - - - - 25 112 - - 137
Santa Rosa 138 585 482 42 1247 11 14 1 - 26 - - - - - - - - - -
AB
Carabayllo 442 5002 2267 561 8272 - - - - - 12 53 - - 65 69 331 171 24 595
San Martin de Porres 2 2685 1759 259 4705 - - - - - 1 90 43 - 134 - - - - -
TR
Los Olivos - 950 1066 84 2100 - - - - - - 76 1 - 77 - - - - -
Comas - 867 3185 1063 5115 - - - - - - 53 - - 53 - - 45 10 55
Puente Piedra 41 2977 2368 556 5942 - - - - - - 104 8 6 118 2 17 20 4 43
Independencia - 298 1587 678 2563 - - - - - - - - - - - 2 31 6 39
E
D
TO
Tabla 179 Vulnerabilidad física de Lima Norte (Porcentaje)

LIMA NORTE EN PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS
Ancón 7.3% 68.0% 22.0% 2.8% 0.0% 92.1% 7.9% 0.0% - - - - 18.2% 81.8% 0.0% 0.0%
M
Santa Rosa 11.1% 46.9% 38.7% 3.4% 42.3% 53.8% 3.8% 0.0% - - - - - - - -
Carabayllo 5.3% 60.5% 27.4% 6.8% - - - - 18.5% 81.5% 0.0% 0.0% 11.6% 55.6% 28.7% 4.0%
U
San Martin de Porres 0.0% 57.1% 37.4% 5.5% - - - - 0.7% 67.2% 32.1% 0.0% - - - -
Los Olivos 0.0% 45.2% 50.8% 4.0% - - - - 0.0% 98.7% 1.3% 0.0% - - - -
C
Comas 0.0% 17.0% 62.3% 20.8% - - - - 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 81.8% 18.2%
O
Puente Piedra 0.7% 50.1% 39.9% 9.4% - - - - 0.0% 88.1% 6.8% 5.1% 4.7% 39.5% 46.5% 9.3%
Independencia 0.0% 11.6% 61.9% 26.5% - - - - - - - - 0.0% 5.1% 79.5% 15.4%
D
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Gráfico 398: Vulnerabilidad física de Lima Norte
O
120.0%
AJ
100.0%
AB
80.0%
TR
60.0%
40.0%
E
D
20.0%
TO
0.0%
SISMO EN
TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO
Ancón Santa Rosa Carabayllo San Martin de Porres Los Olivos Comas Puente Piedra Independencia
M
Elaboración: Equipo Técnico Plan Met
U
C
O
D
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Vulnerabilidad física del medio urbano Lima Este

En la Tabla 184, Con respecto a la vulnerabilidad ante sismo para Lima Este podemos afirmar que los distritos con nivel de vulnerabilidad Muy Alto son El Agustino con 34.7% y Chaclacayo
con 29.6%, asimismo los distritos de El Agustino, Ate, Chaclacayo y Lurigancho presentan una vulnerabilidad Alta por encima de los 44%. Una excepción es el distrito la Molina con 6.3%
asimismo la vulnerabilidad ante inundaciones presente un nivel de vulnerabilidad Alto para los distritos de Cieneguilla, Chaclacayo y San Juan de Lurigancho con valores que superan el
O
32%.finalamente la vulnerabilidad Muy alta ante Huayco para el distrito de Chaclacayo con 45.3%, asimismo podemos observar el nivel de vulnerabilidad Alto en los distritos de
Chaclacayo, Lurigancho, San Juan de Lurigancho y Cieneguilla con valores superiores al 44%; y en La Molina con 21.4%.
AJ
Tabla 180 Vulnerabilidad física de Lima Este (Absoluto)
AB
TR
LIMA ESTE CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL
E
La Molina 922 409 89 - 1420 - - - - - - - - - - 8 14 6 28
Santa Anita - 762 84 108 954 - - - - - - - - - - - - - - -
D
Cieneguilla 168 590 443 84 1285 - - - - - 2 26 20 13 61 14 95 129 36 274
El Agustino 1 123 821 502 1447 - - - - - 30 12 4 46 - - - - -
TO
Ate 9 2512 4877 1782 9180 - - - - - 6 40 13 - 59 - 139 320 49 508
Chaclacayo - 149 252 169 570 - - - - - - 50 45 7 102 - 21 90 92 203
Lurigancho
21
108
2293
7332
2531
7189
895
1457
5740
16086
-
-
EN -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
266
37
120
37
26
-
412
74
7
1
265
126
567
336
217
90
1056
553
San Luis - 278 3 1 282 - - - - - - - - - - - - - - -
M

U
C
O
D
Página 635 | 1787

O
Tabla 181 Vulnerabilidad física de Lima Este (Porcentaje)
AJ
AB
LIMA ESTE
PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS URBANAS
TR
La Molina 64.9% 28.8% 6.3% 0.0% - - - - - - - - 28.6% 50.0% 21.4% 0.0%
Santa Anita 0.0% 79.9% 8.8% 11.3% - - - - - - - - - - - -
E
Cieneguilla 13.1% 45.9% 34.5% 6.5% - - - - 3.3% 42.6% 32.8% 21.3% 5.1% 34.7% 47.1% 13.1%
D
El Agustino 0.1% 8.5% 56.7% 34.7% - - - - 0.0% 65.2% 26.1% 8.7% - - - -
Ate 0.1% 27.4% 53.1% 19.4% - - - - 10.2% 67.8% 22.0% 0.0% 0.0% 27.4% 63.0% 9.6%
TO
Chaclacayo 0.0% 26.1% 44.2% 29.6% - - - - 0.0% 49.0% 44.1% 6.9% 0.0% 10.3% 44.3% 45.3%
Lurigancho 0.4% 39.9% 44.1% 15.6% EN - - - - 0.0% 64.6% 29.1% 6.3% 0.7% 25.1% 53.7% 20.5%
San Juan de Lurigancho 0.7% 45.6% 44.7% 9.1% - - - - 0.0% 50.0% 50.0% 0.0% 0.2% 22.8% 60.8% 16.3%
San Luis 0.0% 98.6% 1.1% 0.4% - - - - - - - - - - - -

M
U

C
O
D
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Gráfico 399: Vulnerabilidad física de Lima Este

120.0%
O
100.0%
AJ
AB
80.0%
TR
60.0%
E
40.0%
D
TO
20.0%
0.0%
EN
M
SISMO TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO
U
La Molina Santa Anita Cieneguilla El Agustino Ate Chaclacayo Lurigancho San Juan de Lurigancho San Luis
C

O
D
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Vulnerabilidad física del medio urbano Lima Centro

En la tabla 185 y gráfico 416. Para las condiciones de vulnerabilidad ante Sismo de los distritos de Lima Centro, notamos una gran concentración de vulnerabilidad muy alta en los distritos
de La Victoria y El Rímac, donde se identificó niveles de vulnerabilidad 83.5% y 59.4% respectivamente. Es notorio que el grueso de las viviendas en este Unidad de Análisis de Lima
O
presenta condiciones de vulnerabilidad media, el cual está por encima del 70 % en su mayoría a excepción de Santiago de Surco con 36.1%. El distrito de Lima y el Rímac presentan
AJ
vulnerabilidad alta ante inundaciones con un valor de 31.3% y 100% respectivamente y vulnerabilidad Alta y Muy Alta ante Huayco con 47.4%.
AB
Tabla 182 Vulnerabilidad física de Lima Centro (Absoluto)
TR
LIMA CENTRO TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
CANTIDAD DE MANZANAS CANTIDAD DE MANZANAS CANTIDAD DE MANZANAS CANTIDAD DE MANZANAS
URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL URBANAS EXPUESTO GENERAL
E
La Victoria - 802 158 960 - - - - - - - - - - - - - - -
Breña - 243 27 - 270 - - - - - - - - - - - - - - -
D
San Isidro - 627 63 - 690 - - - - - - - - - - - - - - -
Magdalena Del
TO
- 201 13 13 227 - - - - - - - - - - - - - - -
Mar
San Borja 54 765 65 - 884 - - - - - - - - - - - - - - -
Lince - 228 - - 228 - -
EN - - - - - - - - - - - - -
Santiago de Surco 1281 810 154 - 2245 - - - - - - - - - - - - - - -
Pueblo Libre - 373 46 - 419 - - - - - - - - - - - - - - -
M
Jesus Maria - 247 43 - 290 - - - - - - - - - - - - - - -
Barranco - 144 39 16 199 - 7 - - 7 - - - - - - - - - -
U
Miraflores - 577 85 19 681 - 1 1 - 2 - - - - - - - - - -

C
Surquillo - 481 - - 481 - - - - - - - - - - - - - - -

San Miguel - 707 17 9 733 - - - - - - - - - - - - - - -
O
Lima - 1576 32 - 1608 - - - - - - 11 5 - 16 - - - - -

D
Rímac - 177 963 481 1621 - - - - - - - 11 - 11 - 3 27 27 57

Elaboración: Equipo Técnico Plan Met
Página 638 | 1787

Tabla 183 Vulnerabilidad física de Lima Centro (Porcentaje)
O
LIMA CENTRO
AJ
AB
La Victoria 0.0% 0.0% 83.5% 16.5% - - - - - - - - - - - -
Breña 0.0% 90.0% 10.0% 0.0% - - - - - - - - - - - -
TR
San Isidro 0.0% 90.9% 9.1% 0.0% - - - - - - - - - - - -
Magdalena Del Mar 0.0% 88.5% 5.7% 5.7% - - - - - - - - - - - -
San Borja 6.1% 86.5% 7.4% 0.0% - - - - - - - - - - - -
E
Lince 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% - - - - - - - - - - - -
D
Santiago de Surco 57.1% 36.1% 6.9% 0.0% - - - - - - - - - - - -
TO
Pueblo Libre 0.0% 89.0% 11.0% 0.0% - - - - - - - - - - - -
Jesus Maria 0.0% 85.2% 14.8% 0.0% - - - - - - - - - - - -
Barranco 0.0% 72.4% 19.6%

EN8.0% - - - - - - - - - - - -
Miraflores 0.0% 84.7% 12.5% 2.8% - - - - - - - - - - - -

M
Surquillo 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% - - - - - - - - - - - -
San Miguel 0.0% 96.5% 2.3% 1.2% - - - - - - - - - - - -

U
Lima 0.0% 98.0% 2.0% 0.0% - - - - 0.0% 68.8% 31.3% 0.0% - - - -

C
Rímac 0.0% 10.9% 59.4% 29.7% - - - - 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 5.3% 47.4% 47.4%
O

D
Página 639 | 1787

Gráfico 400: Vulnerabilidad física de Lima Centro
O
120.0%
AJ
100.0%
AB
80.0%
TR
60.0%
E
D
40.0%
TO
20.0%
EN
0.0%
M
U
La Victoria Breña San Isidro Magdalena Del Mar San Borja

C
Lince Santiago de Surco Pueblo Libre Jesus Maria Barranco

O
Miraflores Surquillo San Miguel Lima Rímac

D
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Vulnerabilidad física del medio urbano Lima Balnearios del Sur

Para Lima Balnearios del Sur ante un evento de Sismo podemos afirmar que los distritos con nivel de vulnerabilidad Alto son Santa María del Mar y Pucusana con valores de 36.5% y
17.3. % respectivamente, ante eventos de Tsunami los distritos de Pucusana y Santa María del Mar tienen vulnerabilidad Alta con valores de 36.8% y 100%. Se puede observar que la
O
Vulnerabilidad Media es predominante ante un evento de Huayco, se observa en los distritos de Santa María del Mar con 90%, Punta Negra con 83.3%, Punta Hermosa con 64.1% y San
AJ
Bartolo 44.4%
Tabla 184 Vulnerabilidad física de Lima Balnearios del Sur (Absoluto)
AB
LIMA BALNEARIOS
CANTIDAD DE TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
DEL SUR
MANZANAS URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL
TR
Pucusana 37 627 139 - 803 1 71 42 - 114 - - - - - - - - - -
Santa Maria del Mar - 63 38 3 104 - - 6 - 6 - - - - - - 9 1 - 10
E
Punta Negra - 265 24 6 295 - 82 4 - 86 - - - - - - 10 2 - 12
D
Punta Hermosa 481 328 10 - 819 - 118 2 - 120 - - - - - 12 25 2 - 39
San Bartolo 18 253 1 - 272 - 30 - - 30 - - - - - 4 4 1 - 9
TO
EN
Tabla 185 Vulnerabilidad física de Lima Balnearios del Sur (Porcentaje)

M
U
Pucusana 4.6% 78.1% 17.3% 0.0% 0.9% 62.3% 36.8% 0.0% - - - - - - - -

C
Santa Maria del Mar 0.0% 60.6% 36.5% 2.9% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% - - - - 0.0% 90.0% 10.0% 0.0%
O
Punta Negra 0.0% 89.8% 8.1% 2.0% 0.0% 95.3% 4.7% 0.0% - - - - 0.0% 83.3% 16.7% 0.0%
Punta Hermosa 58.7% 40.0% 1.2% 0.0% 0.0% 98.3% 1.7% 0.0% - - - - 30.8% 64.1% 5.1% 0.0%
D
San Bartolo 6.6% 93.0% 0.4% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% - - - - 44.4% 44.4% 11.1% 0.0%
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Gráfico 401 Vulnerabilidad física de Lima Balnearios del Sur
O
120.0%
AJ
100.0%
AB
80.0%
60.0%
TR
40.0%
20.0%
E
D
0.0%
TO
Pucusana Santa Maria del Mar Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
EN
M
U
C
O
D
Página 642 | 1787

En la siguiente tabla se está analizando el porcentaje de las manzanas expuestas para cada peligro, para sismos podemos ver que las cifras más significativas se presentan en las
unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con un nivel de vulnerabilidad física alto con valores de 42%,44% y 41% respectivamente. Para Tsunami tenemos los valores más
representativos en Lima Norte, Sur, Centro y Balnearios con nivel de vulnerabilidad medio que fluctúan entre los 85% y 88%. Para Flujo de lodos en Lima Este, Sur y Centro tenemos los
O
valores más representativos de 55%,42% y 48% con vulnerabilidad de nivel alto respectivamente. Finalmente, para inundación se tiene el nivel de vulnerabilidad alto en Lima Este, Sur y
Centro con valores de 33%,26% y 63% respectivamente.
AJ
Tabla 186 Vulnerabilidad física por peligro y unidad territorial
AB
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO LIMA BALNEARIOS
NIVEL DE
PELIGRO N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE
VULNERABILIDAD
TR
MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS
Muy Alto 3301 11% 4982 14% 3266 14% 691 6% 8 0%
Alto 13024 42% 16205 44% 9216 41% 2309 20% 207 9%
SISMO119
E
Medio 14155 45% 14313 39% 9834 44% 7037 62% 1501 67%
Bajo 755 2% 1211 3% 246 1% 1300 11% 535 24%
D
Muy Alto 0 0% 0 0% 10 1% 0 0% 0 0%
Alto 18 8% 0 0% 115 12% 1 13% 52 15%
TO
TSUNAMI
Medio 210 88% 0 0% 805 86% 7 88% 296 85%
Bajo 11 5% 0 0% 2 0% 0 0% 1 0%
Muy Alto
Alto
44
270
5%
31%
EN 489
1448
19%
55%
48
445
5%
42%
27
28
47%
48%
0
4
0%
6%
FLUJO DE
LODOS Medio 459 53% 657 25% 474 45% 3 5% 46 70%
M
Bajo 96 11% 29 1% 97 9% 0 0% 16 24%
Muy Alto 6 1% 49 7% 4 5% 0 0% 0 0%
U
Alto 52 12% 245 33% 21 26% 12 63% 0 0%

INUNDACION
C
Medio 371 84% 443 59% 54 68% 7 37% 0 0%

Bajo 13 3% 8 1% 1 1% 0 0% 0 0%
O

D
119 El peligro considera la caída de rocas en la zona de ladera
Página 643 | 1787

Tabla 187 Estratificación de la vulnerabilidad física ante Sismo
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
La vivienda cuenta con material de pared de Triplay/calamina/estera, con una antigüedad de la vivienda
comprendida entre los años 2004 a 2020, el tipo de vivienda es casa independiente, la vivienda se ubica en
zonas de emplazamiento con pendiente de 0° - 5°,Asimismo, la vivienda cuenta con abastecimiento de agua de
Bajo
red pública dentro de la vivienda, con servicios higiénicos de red pública de desagüe dentro de la vivienda,
cuenta con alumbrado eléctrico por red pública, con régimen de tenencia propia con título de propiedad y con
control urbano tipo 1.
La vivienda cuenta con material de pared de madera, con una antigüedad de la vivienda comprendida entre los
años 1986 -2004, el tipo de vivienda es en casa de vecindad, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento
con pendiente de 5° - 10°,. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua de red pública fuera de la vivienda,
Medio pero dentro de la edificación/Vecino/Pilón o pileta de uso público, con servicios higiénicos de pozo séptico,
tanque séptico o biodigestor/Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación, cuenta
con alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y con control
O
urbano tipo 2.
La vivienda cuenta con material de pared de Ladrillo o bloque de cemento/Piedra o sillar con cal o cemento, con
AJ
una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1961 - 1986, el tipo de vivienda es departamento en
edificio, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 10° - 25°. La vivienda cuenta con
Alto
abastecimiento de agua de pozo (agua subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos de
AB
Letrina (con tratamiento) /pozo ciego o negro, sin alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia
cedida/otra forma y con control urbano tipo 3.
La vivienda cuenta con material de pared de Quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una
antigüedad de la vivienda construida menor al año 1961, el tipo de vivienda en quinta - vivienda improvisada, la
Muy Alto
TR
vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 25° a más. La vivienda cuenta con abastecimiento
de agua mediante Camión - cisterna u otro similar, realizan sus necesidades en campo abierto o al aire libre/Río,
acequia, canal o similar/ otro, sin alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia alquilada y con
E
D
Tabla 188 Estratificación de la vulnerabilidad física ante inundación/huayco/tsunami

TO
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
La vivienda cuenta con material de pared de Triplay/calamina/estera, con una antigüedad de la vivienda
EN
comprendida entre los años 2004 a 2020, el tipo de vivienda es casa independiente, la vivienda se ubica en zonas
de emplazamiento con pendientes en ladera de 25° a más, Asimismo, la vivienda cuenta con abastecimiento de
Bajo
agua de red pública dentro de la vivienda, con servicios higiénicos de red pública de desagüe dentro de la vivienda,
M
cuenta con alumbrado eléctrico por red pública, con régimen de tenencia propia con título de propiedad y con
U
Ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 10° - 25°, con material de pared de quincha (caña con
barro) /Piedra con barro/Adobe, con una antigüedad de construcción entre los años 1986 - 2004, tipo de vivienda
C
en casa de vecindad. Además, tienen abastecimiento de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la
Medio
edificación/vecino/pilón o pileta de uso público, con servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o
O
biodigestor/red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado
por red pública, con régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y control urbano tipo 2.
D
Viviendas ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de madera,
con una antigüedad de construcción entre los años 1961 - 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio.
Alto Además, tienen abastecimiento de agua pozo (agua subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios
higiénicos en letrina (con tratamiento) /pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen
de tenencia cedida/otra forma y control urbano tipo 3.
Viviendas ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de
triplay/calamina/estera, con una antigüedad de construcción menor al año 1961, tipo de vivienda en quinta -
Muy Alto vivienda improvisada. Además, tienen abastecimiento de agua con camión - cisterna u otro similar, con servicios
higiénicos en campo abierto o al aire libre/río, acequia, canal o similar/ otro, no cuenta con alumbrado por red
pública, con régimen de tenencia alquilada y control urbano tipo 4.
Página 644 | 1787

Gráfico 402: Panel Fotográfico de la vulnerabilidad física
PANEL FOTOGRÁFICO LIMA SUR
Ocupación de viviendas en suelos de tipo eólico

y laderas inestables.
O
AJ
AB
TR
E
Viviendas en laderas en suelos inestables, zona
del puente Lurín, distrito de Lurín.
D
TO
EN
M
U
Hacinamento y autoconstrucción en laderas,

C
A.H. 7 de enero, distrito de San Juan de

Miraflores.
O
D
Página 645 | 1787

Hacinamiento desorden y autoconstrucción de

vivivendas en laderas inestables zona Nuevo
Amanecer, Villa María del Triunfo.
O
PANEL FOTOGRÁFICO LIMA ESTE
AJ
AB
Desorden y autoconstrucción de viviendas
TR
improvisadas sobre pircas en laderas
inestables, zona Santa Rosa de Sauce, distrito
de San Juan de Lurigancho.
E
D
TO
EN
Ocupación de viviendas sobre botaderos

M
rellenados con desmonte sin adecuado proceso

de compactación. Asociación las cumbres de
U
Cieneguilla distrito de Cieneguilla.

C
O
D
PANEL FOTOGRÁFICO LIMA NORTE
Página 646 | 1787

Tugurización y autoconstrucción de viviendas,

zona Los Eucaliptos, Panamericana Norte
distrito de Puente Piedra.
O
AJ
AB
Autoconstrucción en laderas inestables zona
Torreblanca, distrito de Carabayllo.
TR
E
D
TO
Tugurizacion y desorden en laderas inestables,

EN
zona El Ermitaño, distrito de Independencia.

M
U
C
O
D
Autoconstrucción en laderas inestables sector

Collique zona 5, distrito de Comas.
Página 647 | 1787

Gráfico 403: Mapa de Vulnerabilidad física ante sismos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 648 | 1787

Gráfico 404: Mapa de Vulnerabilidad física ante Tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 649 | 1787

Gráfico 405: Mapa de Vulnerabilidad física ante Inundaciones
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 650 | 1787

Gráfico 406: Mapa de Vulnerabilidad física ante Huaycos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 651 | 1787

Análisis de la vulnerabilidad síntesis del medio urbano

Sobre la base de estos dos componentes, el social y físico, se ha planteado una vulnerabilidad integral que considera a la
población y su infraestructura, puesto que son factores que no están disociados en la realidad. El análisis de la vulnerabilidad
está basado en conocer los factores subyacentes que se expresan de manera física en una infraestructura y estos factores
muchas veces están explicados desde un enfoque social, como la pobreza, la desigualdad, etc. Por lo anterior, se ha planteado
que la vulnerabilidad social y la vulnerabilidad física se exprese en función de una relación directa de ambos elementos. A
esta relación se le denominará síntesis de la vulnerabilidad del medio urbano.
Gráfico: Esquema metodológico
O
AJ
Vul.
Social
AB
Vul.
Física TR
E
D
TO
Vul. Sintesis del Medio

Urbano
EN

M
U
Vulnerabilidad síntesis del medio urbano Lima Sur

C
En la Tabla 192 y Gráfico 423. Considerando estos factores para Lima Sur podemos afirmar que los distritos con nivel de
O
vulnerabilidad Muy Alto a peligro por sismo son los distritos de Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores con valores
D
por encima de 30%, asimismo que todos los distritos se encuentran con Vulnerabilidad alta con valores por encima de 60% a
excepción de Lurín que tiene 42.4%. La vulnerabilidad Alta por Tsunami se tiene en los distritos de Lurín con 70.1%, Villa el
Salvador con 56.7% y Chorrillos con 23.9%. La vulnerabilidad Alta ante inundaciones se presenta en los distritos de Lurín
con 49.0% y Pachacamac con 25.0%, finalmente la vulnerabilidad ante Huayco se presenta con valores por encima de 60 %
para los distritos de Lurín, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores.
Página 652 | 1787

Tabla 189 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Sur (Absoluto)

LIMA SUR
O
CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL
AJ
Pachacámac 179 749 2198 507 3633 - - - - - 2 20 8 2 32 63 117 169 11 360
AB
Lurín 62 854 796 166 1878 116 17 323 5 461 1 22 25 3 51 8 30 3 41
Chorrillos 66 244 1458 611 2379 241 61 104 30 436 - - - - - - - - - -
TR
Villa Maria del Triunfo 46 452 4781 2664 7943 - - - - - - - - - - 26 121 423 86 656
San Juan de Miraflores 6 185 2357 1124 3672 - - - - - - - - - - - - 13 2 15
E
Villa el Salvador 4 546 2557 287 3394 30 51 9 90 - - - - - - - - - -
D
TO
Tabla 190 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Sur (Porcentaje)
SISMO (*) EN TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO

LIMA SUR
M
Pachacámac 4.9% 20.6% 60.5% 14.0% - - - - 6.3% 62.5% 25.0% 6.3% 17.5% 32.5% 46.9% 3.1%
U
Lurín 3.3% 45.5% 42.4% 8.8% 25.2% 3.7% 70.1% 1.1% 2.0% 43.1% 49.0% 5.9% 0.0% 19.5% 73.2% 7.3%
C
Chorrillos 2.8% 10.3% 61.3% 25.7% 55.3% 14.0% 23.9% 6.9% - - - - - - - -

O
Villa Maria del Triunfo 0.6% 5.7% 60.2% 33.5% - - - - - - - - 4.0% 18.4% 64.5% 13.1%
D
San Juan de Miraflores 0.2% 5.0% 64.2% 30.6% - - - - - - - - 0.0% 0.0% 86.7% 13.3%
Villa el Salvador 0.1% 16.1% 75.3% 8.5% 33.3% 0.0% 56.7% 10.0% - - - - - - - -
Página 653 | 1787

Gráfico 407: Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Sur
100.0%
O
90.0%
AJ
80.0%
70.0%
AB
60.0%
50.0%
TR
40.0%
30.0%
E
20.0%
D
10.0%
0.0%
TO
Pachacámac Lurín EN Chorrillos Villa Maria del Triunfo San Juan de Miraflores Villa el Salvador

M
Vulnerabilidad síntesis del medio urbano Lima Norte

U
En la Tabla 195 y el Gráfico 424. En relación a las condiciones de vulnerabilidad en Lima Norte ante evento por sismo nos muestra las condiciones más críticas en los distritos de Comas
C
e Independencia, pero por sobre todo vemos que los distritos de Lima Norte presentan condiciones de vulnerabilidad alta con valores que van por encima del 40%, lo que hace de este
O
Unidad de Análisis muy frágil en relación a condiciones sociales y físicas. La vulnerabilidad Alta ante Tsunami se presenta en los distritos de Ancón y Santa Rosa con valores por encima
de 50%. Se observa niveles de vulnerabilidad Alto ante inundación en los distritos de San Martin de Porres, Los Olivos y Puente Piedra con valores por encima de 50 % y para Comas y
D
Carabayllo con valores por encima de 20%. finalmente, la vulnerabilidad Muy alta ante Huayco se presenta en Comas e Independencia con valores superiores a 30% y vulnerabilidad
Alta para los distritos de Comas, Independencia, Carabayllo y Puente Piedra con valores por encima del 40 %.
Página 654 | 1787

Tabla 191 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Norte

LIMA NORTE CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE TOTAL
URBANAS GENERAL MANZANAS URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL MANZANAS URBANAS GENERAL
O
Ancón 106 862 819 99 1886 87 2 127 - 216 - - - - - 27 100 10 137
AJ
Santa Rosa 148 455 581 63 1247 1 10 15 - 26 - - - - - - - - - -
Carabayllo 553 2860 3731 1128 8272 - - - - - 12 38 15 - 65 73 205 263 46 587
San Martin de Porres 8 745 3409 543 4705 - - - - - - 55 71 8 134 - - - - -
AB
Los Olivos - 90 1706 304 2100 - - - - - - 11 57 9 77 - - - - -
Comas 2 167 2967 1979 5115 - - - - - - 42 11 - 53 - - 38 17 55
Puente Piedra 40 880 3813 1209 5942 - - - - - - 27 80 11 118 2 8 28 5 43
TR
Independencia - 38 1369 1156 2563 - - - - - - - - - - - - 21 18 39
E
D
Tabla 192 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Norte
TO
LIMA NORTE
Ancón 5.6% 45.7% 43.4%
EN
5.2% 40.3% 0.9% 58.8% 0.0% - - - - 19.7% 73.0% 7.3% 0.0%
Santa Rosa 11.9% 36.5% 46.6% 5.1% 3.8% 38.5% 57.7% 0.0% - - - - - - - -
M
Carabayllo 6.7% 34.6% 45.1% 13.6% - - - - 18.5% 58.5% 23.1% 0.0% 12.4% 34.9% 44.8% 7.8%
San Martin de Porres 0.2% 15.8% 72.5% 11.5% - - - - 0.0% 41.0% 53.0% 6.0% - - - -
U
Los Olivos 0.0% 4.3% 81.2% 14.5% - - - - 0.0% 14.3% 74.0% 11.7% - - - -
C
Comas 0.0% 3.3% 58.0% 38.7% - - - - 0.0% 79.2% 20.8% 0.0% 0.0% 0.0% 69.1% 30.9%
O
Puente Piedra 0.7% 14.8% 64.2% 20.3% - - - - 0.0% 22.9% 67.8% 9.3% 4.7% 18.6% 65.1% 11.6%
D
Independencia 0.0% 1.5% 53.4% 45.1% - - - - - - - - 0.0% 0.0% 53.8% 46.2%

Página 655 | 1787

Gráfico 408: Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Norte

90.0%
80.0%
O
70.0%
AJ
60.0%
AB
50.0%
40.0%
TR
30.0%
20.0%
E
10.0%
D
0.0%
TO
Ancón Santa Rosa CarabaylloEN San Martin de Porres Los Olivos Comas Puente Piedra Independencia

M
Vulnerabilidad síntesis del medio urbano Lima Este
U
En la Tabla 197 y el Gráfico 425. Con respecto a la vulnerabilidad ante sismo para Lima Este podemos afirmar que los distritos con nivel de vulnerabilidad Muy Alto son El Agustino con
C
70.2%, Santa Anita con 36.9% y Ate con 35.7%, asimismo todos los distritos presentan una vulnerabilidad Alta por encima de los 50% a excepción del distrito la Molina con 9.2%.asimismo
la vulnerabilidad ante inundaciones presente un nivel de vulnerabilidad Alto para los distritos de Cieneguilla, El Agustino, Ate, Chaclacayo, Lurigancho, San Juan de Lurigancho con
O
valores que superan el 60%.Asimismo la vulnerabilidad Muy alta ante Huayco se observa en los distritos de Chaclacayo, Lurigancho y San Juan de Lurigancho con valores superiores al
30%; podemos mencionar a Ate con 29.9% y Cieneguilla con 18.6%.
D
Página 656 | 1787

Tabla 193 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Este (Absoluto)

LIMA ESTE CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL CANTIDAD DE MANZANAS TOTAL
O
URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL URBANAS GENERAL
AJ
La Molina 564 725 131 - 1420 - - - - - - - - - - 18 8 2 - 28
Santa Anita 1 55 546 352 954 - - - - - - - - - - - - - - -
Cieneguilla 161 343 665 116 1285 - - - - - 3 11 37 10 61 14 36 169 50 269
AB
El Agustino 1 7 423 1016 1447 - - - - - - 1 31 14 46 - - - - -
Ate 21 306 5573 3280 9180 - - - - - 6 10 41 2 59 - 7 337 147 491
Chaclacayo 5 33 357 175 570 - - - - - 1 5 79 17 102 - 4 112 86 202
TR
Lurigancho 39 641 3658 1402 5740 - - - - - 9 99 266 38 412 8 69 640 311 1028
San Juan de Lurigancho 85 1097 11349 3555 16086 - - - - - - 6 68 - 74 1 36 312 174 523
San Luis 5 145 126 6 282 - - - - - - - - - - - - - - -
E
D
Tabla 194 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Este (Porcentaje)
SISMO (*)
TO
TSUNAMI INUNDACIÓN HUAYCO
LIMA ESTE
La Molina 39.7% 51.1% 9.2% EN 0.0% - - - - - - - - 64.3% 28.6% 7.1% 0.0%
Santa Anita 0.1% 5.8% 57.2% 36.9% - - - - - - - - - - - -
Cieneguilla 12.5% 26.7% 51.8% 9.0% - - - - 4.9% 18.0% 60.7% 16.4% 5.2% 13.4% 62.8% 18.6%
El Agustino 0.1% 0.5% 29.2% 70.2% - - - - 0.0% 2.2% 67.4% 30.4% - - - -
M
Ate 0.2% 3.3% 60.7% 35.7% - - - - 10.2% 16.9% 69.5% 3.4% 0.0% 1.4% 68.6% 29.9%
Chaclacayo 0.9% 5.8% 62.6% 30.7% - - - - 1.0% 4.9% 77.5% 16.7% 0.0% 2.0% 55.4% 42.6%
U
Lurigancho 0.7% 11.2% 63.7% 24.4% - - - - 2.2% 24.0% 64.6% 9.2% 0.8% 6.7% 62.3% 30.3%
San Juan de Lurigancho 0.5% 6.8% 70.6% 22.1% - - - - 0.0% 8.1% 91.9% 0.0% 0.2% 6.9% 59.7% 33.3%
C
San Luis 1.8% 51.4% 44.7% 2.1% - - - - - - - - - - - -

O

D
Página 657 | 1787

Gráfico 409: Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Este
100.0%
O
90.0%
AJ
80.0%
AB
70.0%
60.0%
TR
50.0%
40.0%
E
30.0%
D
20.0%
TO
10.0%
0.0% EN
M
La Molina Santa Anita Cieneguilla El Agustino Ate Chaclacayo Lurigancho San Juan de Lurigancho San Luis
U

C
O
Vulnerabilidad síntesis del medio urbano Lima Centro

En la Tabla 199 y Gráfico 426. Para las condiciones de vulnerabilidad ante Sismo de los distritos de Lima Centro, notamos una gran concentración de vulnerabilidad muy alta en los
D
distritos de La Victoria y El Rímac, donde se identificó niveles de vulnerabilidad de 43.6% y 46.8% respectivamente. Es notorio que el grueso de las viviendas en este Unidad de
Análisis de Lima presenta condiciones de vulnerabilidad media, el cual está por encima del 40% en su mayoría. El distrito el Rímac presenta vulnerabilidad alta ante inundaciones con
un valor de 72.7% y vulnerabilidad Muy Alta ante Huayco con 70.2%.
Página 658 | 1787

Tabla 195 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Centro (Absoluto)
O
AJ
LIMA CENTRO CANTIDAD MANZANA TOTAL CANTIDAD MANZANA TOTAL CANTIDAD MANZANA TOTAL CANTIDAD MANZANA TOTAL
URBANA GENERAL URBANA GENERAL URBANA GENERAL URBANA GENERAL
AB
La Victoria 2 21 518 418 959 - - - - - - - - - - - - - - -
Breña - 125 144 1 270 - - - - - - - - - - - - - - -
TR
San Isidro 10 582 98 - 690 - - - - - - - - - - - - - - -
Magdalena Del Mar 5 195 27 - 227 - - - - - - - - - - - - - - -
San Borja 23 764 97 - 884 - - - - - - - - - - - - - - -
Lince 101 119 8 - 228 - - - - - - - - - - - - - - -
E
Santiago de Surco 914 1179 151 1 2245 - - - - - - - - - - 1 - - - 1
D
Pueblo Libre 17 363 39 - 419 - - - - - - - - - - - - - - -
Jesus Maria 4 246 40 - 290 - - - - - - - - - - - - - - -
TO
Barranco 18 124 57 - 199 4 3 - 7 - - - - - - - - - -
Miraflores 10 516 155 - 681 1 1 - 2 - - - - - - - - - -
Surquillo 228 212 41 - 481 EN - - - - - - - - - - - - - - -
San Miguel 413 242 75 3 733 - - - - - - - - - - - - - - -
Lima 373 756 473 6 1608 - - - - - 6 9 1 - 16 - - - - -
Rímac - 31 831 759 1621 - - - - - - - 8 3 11 - - 17 40 57
M
U

C
O
D
Página 659 | 1787

Tabla 196 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Centro (Porcentaje)
O
AJ
LIMA CENTRO
AB
La Victoria 0.2% 2.2% 54.0% 43.6% - - - - - - - - - - - -
Breña 0.0% 46.3% 53.3% 0.4% - - - - - - - - - - - -
San Isidro 1.4% 84.3% 14.2% 0.0% - - - - - - - - - - - -
TR
Magdalena Del Mar 2.2% 85.9% 11.9% 0.0% - - - - - - - - - - - -
San Borja 2.6% 86.4% 11.0% 0.0% - - - - - - - - - - - -
Lince 44.3% 52.2% 3.5% 0.0% - - - - - - - - - - - -
E
Santiago de Surco 40.7% 52.5% 6.7% 0.0% - - - - - - - - 100.0% 0.0% 0.0% 0.0%
Pueblo Libre 4.1% 86.6% 9.3% 0.0% - - - - - - - - - - - -
D
Jesus Maria 1.4% 84.8% 13.8% 0.0% - - - - - - - - - - - -
Barranco 9.0% 62.3% 28.6% 0.0% 0.0% 57.1% 42.9% 0.0% - - - - - - - -
TO
Miraflores 1.5% 75.8% 22.8% 0.0% 50.0% 0.0% 50.0% 0.0% - - - - - - - -
Surquillo 47.4% 44.1% 8.5% 0.0% - - - - - - - - - - - -
San Miguel
Lima
56.3%
23.2%
33.0%
47.0%
10.2%
29.4%
EN
0.4%
0.4%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
37.5%
-
56.3%
-
6.3%
-
0.0%
-
-
-
-
-
-
-
-
Rímac 0.0% 1.9% 51.3% 46.8% - - - - 0.0% 0.0% 72.7% 27.3% 0.0% 0.0% 29.8% 70.2%
M

U
C
O
D
Página 660 | 1787

Gráfico 410: Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Centro
O
120.0%
AJ
100.0%
AB
80.0%
TR
60.0%
E
D
40.0%
TO
20.0%
0.0%
EN
M
La Victoria Breña San Isidro Magdalena Del Mar San Borja

U
Lince Santiago de Surco Pueblo Libre Jesus Maria Barranco

C
Miraflores Surquillo San Miguel Lima Rímac

O

D
Página 661 | 1787

Vulnerabilidad síntesis del medio urbano Lima Balnearios del Sur

Para Lima Balnearios del Sur ante un evento de Sismo podemos afirmar que los distritos con nivel de vulnerabilidad Alto son Santa María del Mar y Pucusana con valores de 38.5% y
26% respectivamente, ante eventos de Tsunami los distritos de Pucusana, Punta Negra y San Bartolo tienen vulnerabilidad Alta con valores por encima del 40 % y Punta hermosa con
O
20.8%. y la Vulnerabilidad Alta ante Huayco se puede observar para el distrito de Punta Negra con 25%, la vulnerabilidad Medio se observa en los distritos de Santa María del Mar,
AJ
Punta Negra, y San Bartolo con valores que superan el 55% y Punta Hermosa con 7.7%
AB
Tabla 197 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Balnearios del Sur (Absoluto)

LIMA BALNEARIOS DEL
TR
SUR CANTIDAD DE TOTAL CANTIDAD DE TOTAL CANTIDAD DE TOTAL CANTIDAD DE TOTAL
MANZANAS URBANAS GENERAL MANZANAS URBANAS GENERAL MANZANAS URBANAS GENERAL MANZANAS URBANAS GENERAL
E
Pucusana 295 275 209 24 803 33 27 47 7 114 - - - - - - - - - -
Santa Maria del Mar 3 58 40 3 104 6 - - - 6 - - - - - 1 8 1 - 10
D
Punta Negra 7 236 47 5 295 9 - 77 - 86 - - - - - 1 8 3 - 12
Punta Hermosa 621 151 47 - 819 3 92 25 - 120 - - - - - 34 3 2 - 39
TO
San Bartolo 156 99 17 - 272 2 10 18 - 30 - - - - - 3 5 1 - 9
EN
Tabla 198 Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Balnearios del Sur (Porcentaje)
M
U

C
Pucusana 36.7% 34.2% 26.0% 3.0% 28.9% 23.7% 41.2% 6.1% - - - - - - - -

O
Santa Maria del Mar 2.9% 55.8% 38.5% 2.9% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% - - - - 10.0% 80.0% 10.0% 0.0%
Punta Negra 2.4% 80.0% 15.9% 1.7% 10.5% 0.0% 89.5% 0.0% - - - - 8.3% 66.7% 25.0% 0.0%
D
Punta Hermosa 75.8% 18.4% 5.7% 0.0% 2.5% 76.7% 20.8% 0.0% - - - - 87.2% 7.7% 5.1% 0.0%
San Bartolo 57.4% 36.4% 6.3% 0.0% 6.7% 33.3% 60.0% 0.0% - - - - 33.3% 55.6% 11.1% 0.0%
Página 662 | 1787

O
Gráfico 411: Vulnerabilidad síntesis del medio urbano en Lima Centro
AJ
120.0%
AB
100.0%
TR
80.0%
60.0%
E
D
40.0%
TO
20.0%
0.0%
EN
M
Pucusana Santa Maria del Mar Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
U
C

O
D
Página 663 | 1787

En la siguiente Tabla 199 se está analizando el porcentaje de las manzanas expuestas para cada peligro, para sismos se puede observar que los valores más representativos en las
unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con un nivel de vulnerabilidad muy alto con cifras de 21%, 27% y 24% respectivamente. Para Tsunami tenemos los valores más
representativos en Lima Norte y Sur con valores de vulnerabilidad alto con 37% y 40% respectivamente. Para Flujo de lodos en Lima Este y Centro se observa los valores más resaltantes
O
con vulnerabilidad muy alto de 30% y 69% respectivamente. Finalmente, para inundación se tiene las cifras más resaltantes de vulnerabilidad alto en Lima Norte, Este, Sur y Centro con
valores de 52%,70%,40% y 47% respectivamente.
AJ
Tabla 199 Vulnerabilidad síntesis por peligro y unidad territorial
AB
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO LIMA BALNEARIOS
NIVEL DE
PELIGRO
TR
VULNERABILIDAD N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE N° DE % DE
MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS MANZANAS
Muy Alto 6475 21% 9882 27% 5363 24% 1186 10% 31 1%
Alto 18224 58% 22681 62% 13953 62% 2703 24% 355 16%
E
SISMO
Medio 5697 18% 3279 9% 2887 13% 5394 48% 806 36%
D
Bajo 839 3% 869 2% 359 2% 2054 18% 1059 47%
Muy Alto 0 0% 0 0% 43 5% 0 0% 7 2%
TO
Alto 88 37% 0 0% 377 40% 1 13% 51 15%
TSUNAMI
Medio 139 58% 0 0% 438 47% 4 50% 166 48%
Bajo 12 5% EN 0 0% 74 8% 3 38% 125 36%
Muy Alto 86 10% 798 30% 103 10% 40 69% 0 0%
FLUJO DE Alto 364 42% 1621 62% 631 59% 17 29% 5 8%
LODOS Medio 316 36% 163 6% 241 23% 0 0% 23 35%
M
Bajo 103 12% 41 2% 89 8% 1 2% 38 58%
U
Muy Alto 28 6% 80 11% 5 6% 3 16% 0 0%

Alto 230 52% 518 70% 32 40% 9 47% 0 0%
C
INUNDACION
Medio 172 39% 128 17% 40 50% 5 26% 0 0%
O
Bajo 12 3% 19 3% 3 4% 2 11% 0 0%
D
Página 664 | 1787

Gráfico 412: Mapa de Vulnerabilidad síntesis ante Sismos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 665 | 1787

Gráfico 413: Mapa de Vulnerabilidad síntesis ante Tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 666 | 1787

Gráfico 414: Mapa de Vulnerabilidad Síntesis ante Inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040i
Página 667 | 1787

Gráfico 415: Mapa de Vulnerabilidad síntesis ante Huaycos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 668 | 1787

Vulnerabilidad física de las infraestructuras vitales

Tomando en consideración el funcionamiento de una ciudad y las condiciones del equipamiento e infraestructura, sobre la
base cartográfica y el análisis de las condiciones definidas en función de los factores que establecen la fragilidad y resiliencia
es que se pudo definir el nivel de vulnerabilidad ante los diferentes peligros de origen natural analizado.
Infraestructura Educativa
Para el caso de los centros educativos se ha tomado información vinculada al Censo 2017 desarrollado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática – INEI, tomando como base parámetros que bien se podrían ajustar a las condiciones
locales, pero es importante mencionar que, por la complejidad del sector, el gran número de infraestructuras y la relevancia
de las mismas se requieren estudios más profundos que permitan analizar las condiciones y realidades del sector en mayor
detalle.
O
En el presente capitulo se analiza la vulnerabilidad desde un enfoque cualitativo debido a la disponibilidad de información a
nivel metropolitano, en tal sentido el análisis está enfocado en las condiciones de la fragilidad, mas no de la resiliencia,
AJ
tomando en cuenta ello se recomienda que para futuras planes urbanos a una escala cartográfica y temática más detallada
se tome en cuenta variables de resiliencia para la dinámica económica de la ciudad de Lima.
AB
Del mismo modo el número de parámetros es muy limitado, así como al ser un análisis cualitativo se enmarca como una única
definición de vulnerabilidad la cual será vinculada con cada peligro para establecer en los próximos capítulos el riesgo ante
cada uno de los peligros, tomando como principal parámetro de diferenciación el nivel de exposición.
TR
Tabla 200 Parámetros de Vulnerabilidad para infraestructura educativa
E
FRAGILIDAD
D
P. D. VALOR
TO
Material Precario 1 0.16

Material De Paredes Concreto Armado 2 0.32
0.32
Fuente: INEI Mixto (Concreto - Ladrillo) 3 0.48
EN
Ladrillo 4 0.64
Pendiente 0° - 5° 1 0.19
Emplazamiiento De La
M
Pendiente 5° - 10° 2 0.38

Infraestructura 0.38
Fuente: Plan Met 2040 Pendiente 10° - 25° 3 0.57
U

desde 2004 - 2020 1 0.14
C
Antigüedad De La Infraestructura desde 1986 - 2004 2 0.28

0.14
O
Fuente: Plan Met 2040 desde 1961 - 1986 3 0.42

hasta 1961 4 0.56
D
El análisis de Vulnerabilidad sobre la base de parámetros explicados considera un total de 1905 centros educativos dispersos
en los 43 distritos de la ciudad de Lima. Es importante mencionar que el análisis de vulnerabilidad es único y para este caso
solo considera aspectos de infraestructura pública, mas no de funcionalidad.
Página 669 | 1787

Imagen 15 Instituciones educativas representativas de Lima Metropolitana consideradas en el análisis
Institución Educativa Guadalupe – Lima Centro Institución Educativa – Tomas Alva Edison – Lima Este
O
AJ
AB
TR
E
D
Institución Educativa Alfonso Ugarte – Lima Centro Institución Educativa EEUU – Lima Norte
TO

EN
Tabla 201 Vulnerabilidad física de Instituciones Educativas
N° INSTITUCIONES
NIVEL PORCENTAJE
M
EDUCATIVAS
Vulnerabilidad Baja 104 5%
U
Vulnerabilidad Media 449 24%

C
Vulnerabilidad Alta 1209 63%

O
Vulnerabilidad Muy Alta 143 8%

D
Total 1905 100%

Del análisis de la Tabla anterior se puede identificar que el 63% de las instituciones analizadas se categorizan con niveles de
riesgo alto, esto se ve agravado debido a las condiciones precarias de la mayoría de centros educativos públicos, así como
el no cumplimiento de las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones. Si bien las actuales edificaciones no presentan
problemas estructurales a la fecha existe aún gran cantidad de centros educativos que mantienen el problema de la columna
corta.
Página 670 | 1787

Tabla 202 Estratificación de la vulnerabilidad física de Instituciones Educativas

NIVEL ESTRATIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Nivel de Tienen material de pared de concreto armado, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 0° - 5°,
vulnerabilidad Bajo con una antigüedad comprendida entre los años 2004 - 2020.
Nivel de
Tienen material de pared mixto (concreto armado – ladrillo), con emplazamiento de la infraestructura en pendientes
vulnerabilidad
de 5° - 10°, con una antigüedad comprendida entre los años 1986 - 2004.
Medio
Nivel de
Tienen material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 10° - 25°, con una
vulnerabilidad
antigüedad comprendida entre los años 1961 - 1986.
Alto
Nivel de
Tienen material de pared precario, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, con una
vulnerabilidad Muy
antigüedad menor al año 1961.
Alto
O
AJ
En la siguiente tabla podemos observar que las cifras más significativas de instituciones educativas expuestas se encuentran
AB
en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con 466, 334, 294 y 113 instituciones educativas
respectivamente con un nivel de vulnerabilidad alto.
LIMA
TR
Tabla 203 Vulnerabilidad física de instituciones educativas por unidad territorial
LIMA
LIMA SUR
LIMA LIMA BALNERARIOS DEL
NIVEL DE NORTE ESTE CENTRO SUR
INFRAESTRUCTURA
E
VULNERABILIDAD UNIDADE UNIDADE
UNIDADES S S UNIDADES UNIDADES
D
Muy Alto 49.0 58.0 19.0 17.0 0.0

Alto 466.0 334.0 294.0 113.0 2.0
TO
EDUCACIÓN
Medio 78.0 97.0 71.0 201.0 2.0
Bajo 1.0 24.0 5.0 73.0 1.0
EN

M
Infraestructura de Salud
U
Para el caso del análisis de Vulnerabilidad de centros hospitalarios se han tomado en cuenta los estudios desarrollados por
el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (CISMID-UNI), los estudios de la
C
Organización Panamericana de la salud - OPS, así como estudios de seguridad hospitalaria desarrollado para cada centro de
salud.
O
Sobre la base de estos estudios, donde dan cuenta de las condiciones de la vulnerabilidad a nivel estructural y funcional es
D
que se pudieron definir condiciones de vulnerabilidad. Es importante resaltar que el estudio contempla centros de salud de
categoría III-2, institutos especializados y clínicas.
El sentido no es definir una brecha o déficit del servicio en función de las infraestructuras, sino más bien, el objetivo es
identificar el nivel de vulnerabilidad de las infraestructuras de carácter metropolitano incluso de tipo nacional, puesto que son
infraestructuras que deberán responder adecuadamente ante la ocurrencia de eventos extremos.
Tomando en consideración dichas premisas se ha desarrollado el análisis de la vulnerabilidad a una escala metropolitana.
Los centros de salud analizados para el presente estudio son aquellos enmarcados en categoría III-2 es decir grandes
complejos hospitalarios que tienen una categoría metropolitana e incluso una relevancia de tipo nacional, considerando 54
infraestructuras del MINSA – ESSALUD – Fuerzas Armadas – Clínicas Privadas, todas analizadas sobre la base de estudios
específicos en función de parámetros estructurales y funcionales.
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Imagen 16 Ejemplo de Instituciones de salud de Lima Metropolitana consideradas en el análisis
Hospital Nacional Sergio E. Bernales - Collique Hospital Nacional Edgardo Rebagliati
O
AJ
AB
TR
Hospital Militar Central Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
E
D

TO
Tabla 204 Vulnerabilidad física de infraestructura de salud
VULNERABILIDAD
EN
SALUD
PORCENTAJE
NIVEL N° SALUD
Vulnerabilidad Baja 4 7%
M
Vulnerabilidad Media 18 33%

Vulnerabilidad Alta 25 46%
U
Vulnerabilidad Muy Alta 7 13%

Total 54 100%
C
O

D
De la tabla anterior, podemos establecer que las condiciones de vulnerabilidad son muy graves tanto en aspectos estructurales
como funcionales. Esto nos muestra la realidad del sistema de salud y el posible colapso del servicio ante la ocurrencia de un
evento de gran magnitud como un terremoto.
Se identifica que 25 centros hospitalarios es decir el 46% de la infraestructura de salud presenta condiciones de vulnerabilidad
alta y sobre todo 7 centros de salud presentan vulnerabilidad Muy Alta; estos son el hospital Nacional Sergio E. Bernales,
Docente Madre Niño Bartolomé, José Casimiro Ulloa, Dos de Mayo, Ciencias Neurológicas Oscar Trelles, Hospital de Vitarte
y José Agurto Tello.
Página 672 | 1787

Tabla 205 Estratificación de la vulnerabilidad física de infraestructura de salud
NIVEL ESTRATIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Infraestructura de salud, con adecuados sistemas estructurales, de igual modo presenta condiciones de
Nivel de vulnerabilidad Bajo conservación y mantenimiento oportuno que se relaciona adecuadamente con redes hospitalaria y
adecuada funcionalidad.
Infraestructura de salud, con adecuados sistemas estructurales, de igual modo presenta condiciones de
Nivel de vulnerabilidad
conservación y mantenimiento necesario que se relaciona con redes hospitalarias adecuadas y una
Medio
funcionalidad aceptable.
Infraestructura de salud con sistemas estructurales inadecuados por la antigüedad, alto grado de deterioro
Nivel de vulnerabilidad
de la estructura, de igual modo presenta condiciones de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas
Alto
funcionales inadecuados.
O
Infraestructura de salud, con sistemas estructurales muy inadecuados por la antigüedad y muy alto grado
Nivel de vulnerabilidad Muy
AJ
de deterioro de la estructura, de igual modo presenta condiciones críticas de desgaste de las redes
Alto
hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados.
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las cifras más significativas de infraestructura de salud expuestas que se
encuentran en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con 4 y 18 infraestructuras de salud respectivamente con un
TR
nivel de vulnerabilidad alto, y en Lima Centro se tiene 4 instituciones en vulnerabilidad muy alto.
Tabla 206 Vulnerabilidad física de infraestructura de salud por unidad territorial

E
LIMA LIMA LIMA LIMA BALNERARIOS
LIMA SUR
D
NIVEL DE NORTE ESTE CENTRO DEL SUR

INFRAESTRUCTURA
VULNERABILIDAD
UNIDADES UNIDADES UNIDADES UNIDADES UNIDADES
TO
Muy Alto 1.0 2.0 0.0 4.0 0.0

Alto 2.0 4.0 1.0 18.0 0.0
SALUD
EN
Medio 2.0 5.0 1.0 10.0 0.0

Bajo 0.0 0.0 3.0 1.0 0.0
M

U
Centros Estratégicos
C
Tomando en consideración el hecho de que la mayor parte de las decisiones para afrontar emergencias, así como tener en
O
cuenta que la gestión del riesgo recae sobre los gobiernos locales y los sectores se ha tomado en consideración analizar las
infraestructuras que los concentran con el fin de establecer el nivel de vulnerabilidad sobre la base de los parámetros
D
disponibles. Es importante precisar que existe la necesidad de tener información de las condiciones estructurales y funcionales
de cada sector. Para el presente estudio se ha tomado en cuenta un total de 115 infraestructuras las cuales concentra 45
edificaciones de carácter municipal, 21 instituciones de carácter sectorial (ministerios), 41 instituciones de formación superior
y 8 instituciones estratégicas como INDECI, CENEPRED, COEN y entidades gubernamentales de importancia nacional como
el Congreso de la República, Palacios de Gobierno y Justicia.
En relación a las infraestructuras esenciales, se ha tomado en cuenta información de las condiciones de cada institución, así
como el análisis de los daños generados en estas infraestructuras por el sismo del 2007, sobre la base de estadísticas del
INDECI. Es importante precisar que para cada uno de estos locales es necesario el desarrollo de estudios similares a los
desarrollados para los centros hospitalarios, tomando en consideración elementos vinculantes desde la parte estructural y
funcional.
Página 673 | 1787

nivel metropolitano, en tal sentido el análisis está enfocado en las condiciones de la fragilidad mas no de la resiliencia, tomando
en cuenta ello se recomienda que para futuras planes urbanos a una escala cartográfica y temática más detallada se tome en
cuenta variables de fragilidad y resiliencia para los centros estratégicos de la ciudad de Lima.
Tabla 207 Parámetros de Vulnerabilidad para centros estratégicos
FRAGILIDAD
P. D. VALOR
Material Precario 1 0.16
O
MATERIAL DE PAREDES Concreto Armado 2 0.32
0.32
AJ
Fuente: INEI Mixto (Concreto - Ladrillo) 3 0.48
Ladrillo 4 0.64
Pendiente 0° - 5° 1 0.19
EMPLAZAMIIENTO DE LA
AB
Pendiente 5° - 10° 2 0.38
INFRAESTRUCTURA 0.38
Pendiente 10° - 25° 3 0.57
ANTIGÜEDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA
0.14
desde 2004 - 2020
desde 1986 - 2004
desde 1961 - 1986
TR 1
2
3
0.14
0.28
0.42
hasta 1961 4 0.56
E
D
Imagen 17 Instituciones estratégicas de Lima Metropolitana consideradas en el análisis

TO
EN
M
U
C
Municipalidad de Lima Instituto Nacional de Defensa Civil

O
D
Ministerio del Interior Congreso de la República
Página 674 | 1787

Tabla 208 Vulnerabilidad física de infraestructura estratégica
VULNERABILIDAD
CENTROS ESTRATÉGICOS
NIVEL N° INSTITUCIONES PORCENTAJE
Vulnerabilidad Baja 10 8.7%
Vulnerabilidad Media 63 54.8%
Vulnerabilidad Alta 38 33.0%
Vulnerabilidad Muy Alta 4 3.5%
Total 115 100.0%
O
AJ
En la siguiente tabla podemos observar que las infraestructuras estratégicas expuestas se encuentran con vulnerabilidad alto
en las unidades territoriales de Lima Este, Sur y Centro con cifras más significativas de 4,5 y 25 infraestructuras estratégicas
respectivamente.
AB
Tabla 209 Vulnerabilidad física de infraestructura estratégica por unidad territorial
LIMA
LIMA LIMA LIMA
INFRAESTRUCTURA
NIVEL DE
VULNERABILIDAD
NORTE
UNIDADES
ESTE
UNIDADES
TR LIMA SUR
UNIDADES
CENTRO
UNIDADES
BALNERARIOS
DEL SUR
UNIDADES
Muy Alto 0.0 2.0 0.0 2.0 0.0
E
Alto 2.0 4.0 5.0 25.0 2.0
D
INSTITUCIONES
Medio 11.0 10.0 5.0 34.0 3.0
Bajo 0.0 3.0 1.0 6.0 0.0
TO

EN
Considerando las características de las infraestructuras vemos que el 33% de las infraestructuras estratégicas presentan
condiciones de vulnerabilidad alta, a su vez el 54.8% de vulnerabilidad media, lo que nos muestra un alto nivel de
homogeneidad de las condiciones físicas de cada infraestructura, es importante mencionar que la antigüedad de estas
M
infraestructuras influirá en las condiciones de vulnerabilidad.

U
Tabla 210 Estratificación de la vulnerabilidad física de infraestructura estratégica

C
NIVEL ESTRATIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA

O
Nivel de Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared de concreto armado, con emplazamiento de la
vulnerabilida infraestructura en pendientes de 0° - 5°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura construidos entre los años
D
d Bajo 2004 - 2020

Nivel de Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared mixto (concreto armado – ladrillo), con emplazamiento de
vulnerabilida la infraestructura en pendientes de 5° - 10°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura construidos entre los
d Medio años 1986 - 2004.
Nivel de
vulnerabilida Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en
d pendientes de 10° - 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años 1961 - 1986.
Alto
Nivel de
Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared precario, con emplazamiento de la infraestructura en
vulnerabilida
pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy antigua menores al año 1961.
d Muy Alto
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Gráfico 416: Mapa de Vulnerabilidad física de las infraestructuras vitales
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 676 | 1787

Vulnerabilidad física de las redes vitales

En este capítulo se analiza la vulnerabilidad de las principales infraestructuras y redes vitales para la ciudad de Lima a una
escala metropolitana, entendiéndose que el análisis está enfocado en un contexto del riesgo de desastres, por lo cual el
principal objetivo de análisis es conocer los niveles de respuesta que las estructuras tiene y con ello entender e interpretar
cual podría ser el impacto en la ciudad, este análisis deberá ser un factor más para interpretar la problemática metropolitana
sin la necesidad de ahondar en escalas micro.
Considerando los parámetros establecidos en la metodología se define y establece los siguientes resultados:
Redes de agua y alcantarillado

Se analiza la vulnerabilidad desde un enfoque cualitativo debido a la disponibilidad de información a nivel metropolitano, en
tal sentido el análisis está enfocado en las condiciones de la fragilidad mas no de la resiliencia, tomando en cuenta ello se
O
recomienda que para futuras planes urbanos a una escala cartográfica y temática más detallada se tome en cuenta variables
de resiliencia para la dinámica económica de la ciudad de Lima. Del mismo modo el número de parámetros es muy limitado,
AJ
así como al ser un análisis cualitativo se enmarca como una única definición de vulnerabilidad la cual será vinculada con cada
peligro para establecer en los próximos capítulos el riesgo ante cada uno de los peligros, tomando como principal parámetro
AB
de diferenciación el nivel de exposición.
Considerando la disponibilidad de información validada a la escala metropolitana se establecieron parámetros básicos
enmarcado en definir el nivel de vulnerabilidad desde la fragilidad y la exposición en algunos casos específicos donde no se
TR
cuenta con información, en tal sentido se analiza las siguientes infraestructuras:
Tabla 211 Parámetros de las redes de agua y alcantarillado

E
FRAGILIDAD
D
P. D. VALOR
Polietileno de alta densidad (HDPE) 1 0.16
TO
Policloruro de Vinilo (PVC) 2 0.32

Tipo De Material 0.50
Hierro Fundido HF/Concreto armado 3 0.48
MAG (Asbesto cemento Magnani) 4 0.64
EN
Bueno 1 0.19
Regular 2 0.38
Estado De Conservación 0..50
Malo 3 0.57
M
Muy Malo 4 0.76

U
C
Del total de las redes de agua troncales analizadas en la Lima Metropolitana se define que el 15.2% de las redes presentan
O
condiciones de Vulnerabilidad muy alta, vinculada al inadecuado mantenimiento, antigüedad y sobre carga de la red.
D
Tabla 212 Vulnerabilidad física de la red de agua

VULNERABILIDAD
RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
NIVEL KM PORCENTAJE
Vulnerabilidad Baja 0.0 0.0%
Vulnerabilidad Media 486.2 71.2%
Vulnerabilidad Alta 93.3 13.7%
Vulnerabilidad Muy Alta 103.6 15.2%
Total 683.2 100.0%
Página 677 | 1787

Del total de las redes de alcantarillado troncales analizadas en la Lima Metropolitana se define que el 38.3% de las redes
presentan condiciones de Vulnerabilidad muy alta, vinculada al inadecuado mantenimiento, antigüedad y sobre carga de la
red.
Tabla 213 Vulnerabilidad física de la red de alcantarillado
VULNERABILIDAD
RED DE ALCANTARILLADO
NIVEL KM PORCENTAJE
O
Total 824.4 100.0%
AJ
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de agua expuestas se encuentran con vulnerabilidad muy alto en las
unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras más significativas de 20.2,35,36.7 y 11.8 kilómetros de red
de agua potable. Las redes de alcantarillado expuestas se encuentran con vulnerabilidad muy alto en las unidades territoriales
TR
de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras más significativas de 76.4,96.1,41.1,102.3 kilómetros de red de alcantarillado.
E
Tabla 214 Vulnerabilidad física de redes de agua y alcantarillado por unidad territorial
D
LIMA LIMA
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR
CENTRO BALNERARIOS
INFRAESTRUCTURA NIVEL DE VULNERABILIDAD
TO
KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS

Muy Alto 20.2 35.0 36.7 11.8 0.0
Alto 1.1 14.2 2.0 76.0 0.0
EN
RED DE AGUA
Medio 195.2 148.7 65.6 76.6 0.1
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
M
Muy Alto 76.4 96.1 41.1 102.3 0.0

Alto 50.4 56.0 27.7 83.5 0.0
ALCANTARILLADO
U
Medio 109.9 74.0 50.5 56.5 0.0

Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
C

O
D
Tabla 215 Estratificación de la vulnerabilidad para redes de agua y alcantarillado
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
BAJO Con redes en estado de conservación bueno y con material de polietileno de alta densidad (HDPE).
MEDIO Con redes en estado de conservación regular y con material de policloruro de vinilo (PVC).
ALTO Tiene redes en estado de conservación malo y con material de hierro fundido HF/concreto armado.
Las redes de agua y alcantarillado tienen un estado de conservación muy malo y con material de MAG
MUY ALTO
(asbesto cemento magnani).
Página 678 | 1787

Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR y plantas de tratamiento de agua potable PTAP
En referencia a las siguientes infraestructuras se hace el análisis enfocado en el nivel de exposición de las infraestructuras
ante cada peligro analizado, esto debido a la insuficiente información que permita caracterizar las condiciones de fragilidad
y/o resiliencia de dichas infraestructuras.
Nivel de Exposición
Tabla 216 Nivel de exposición de infraestructuras de alcantarillado
PTAR SISMOS HUAYCO INUNDACIÓN TSUNAMI
O
Muy Alto 0 0 3 1
Alto 11 0 2 3
AJ
Medio 12 2 0 0
Bajo 1 0 0 0
AB
TR
E
Tabla 217 Nivel de exposición de infraestructuras de agua potable
D
PTAP SISMOS HUAYCO INUNDACIÓN TSUNAMI

TO
Muy Alto 0 0 1 0
Alto 0 1 1 0
EN
Medio 3 0 0 0
Bajo 0 0 0 0
M

U
C
O
D
Página 679 | 1787

Gráfico 417: Mapa de vulnerabilidad física de la red de agua y alcantarillado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: SEDAPAL / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 680 | 1787

Redes de energía y gas
Del total de las redes troncales analizadas en la Lima Metropolitana se define que la totalidad de la red eléctrica presentan
condiciones de vulnerabilidad media, esto debido las condiciones homogéneas de infraestructura, así como a los planes de
mantenimiento y condiciones de manejo interno de las empresas que brindan el servicio, igualmente un análisis más detallado
propio del sistema podría identificar variaciones en tramos específicos que ameriten un tratamiento especial.
Tabla 218 Parámetros las redes de agua y alcantarillado
FRAGILIDAD VALOR
P. D.
PARAMETRO P. P. DESCRIPTOR 0.16
Muy baja tensión < 25 V 1 0.32
O
Baja tensión 25 V < v < 1 Kv 2 0.48
Nivel De Tensión 0.50
AJ
Media tensión 1 kv < v < 57.5 Kv 3 0.64
Alta tensión 57.5 kv < v < 230 Kv 4 0.76
AB
Bueno 1 0.19
Regular 2 0.38
Malo 3 0.57
Muy Malo
TR
4 0.76
E
Tabla 219 Vulnerabilidad física de la red de sistema eléctrico
D
VULNERABILIDAD
RED DE SISTEMA ELÉCTRICO PORCENTAJE
TO
NIVEL KM
EN

M
Total 698.0 100.%

U
C
Del total de las redes de gas se define que un 100 % de la red de gas presentan condiciones de vulnerabilidad Media, sobre
O
la base de los resultados obtenidos, pero es importante que sobre el análisis de las redes de manera específica se establezcan
condiciones más detalladas que permitan establecer resultados más precisos, tomando en cuenta aspectos operacionales.
D
Tabla 220 Parámetros de redes de gas
FRAGILIDAD
P.D. VALOR
PARAMETRO P.P. DESCRIPTOR
Cobre 1 0.5
Tipo De Material 0.50
Acero /Polipropileno 2 0.5
Bueno 1 0.19
Regular 2 0.38
Malo 3 0.57
Muy Malo 4 0.76
Página 681 | 1787

Tabla 221 Vulnerabilidad física de la red de gas
VULNERABILIDAD
RED DE ABASTECIMIENTO DE GAS PORCENTAJE
NIVEL KM
Total 698.0 100.%
O
AJ
En la siguiente
Tabla 224 podemos observar que las redes de energia expuestas más significativas se encuentran con vulnerabilidad medio
en las unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con cifras de 179.3, 339 y 121.2 kilómetros de red electrica. Las redes
AB
de gas más expuestas significativas se encuentran con vulnerabilidad alto en las unidades territoriales de Lima Este y Centro
con cifras más significativas de 157.2 y 117.1 kilómetros de red de gas.
TR
Tabla 222: Vulnerabilidad física de la red de gas y energía eléctrica por unidad territorial
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA LIMA

E
INFRAESTRUCTURA CENTRO BALNERARIOS
VULNERABILIDAD KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS
D
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
ENERGIA
TO
Medio 179.3 339.0 121.2 11.0 47.5

Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
EN
Alto 66.9 157.2 81.2 117.1 0.1

GAS
Medio 12.6 3.8 0.9 1.6 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
M

U
Tabla 223 Estratificación de la vulnerabilidad para red gas y energía eléctrica

C
O
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
D
Sistema eléctrico con nivel de muy baja tensión < 25 V. Con estado de conservación bueno. Para redes de
Bajo
gas tipo de tubería con material de acero y/o polipropileno y estado de conservación bueno.
Sistema eléctrico con tensión baja de 25 V < v < 1 Kv. Con estado de conservación regular. Para redes de
Medio
gas tipo de tubería con material de acero y/o polipropileno y estado de conservación regular.
Sistema eléctrico Interno con tensión media de 1 kv < v < 57.5 Kv. Con estado de conservación malo. Para
Alto
redes de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación malo.
Sistema eléctrico con alta tensión 57.5 kv < v < 230 Kv. Con estado de conservación muy malo. Para redes
Muy Alto
de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación muy malo.
Página 682 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 683 | 1787

Gráfico 434: Vulnerabilidad física de la red de abastecimiento de Gas y red eléctrica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: CALIDA Y LUZ DEL SUR / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 684 | 1787

Redes viales y ferroviarias metropolitanas

En relación a la infraestructura vial y ferroviaria se considera el análisis de las principales vías de carácter metropolitana, no
se considera vías colectoras, puentes, bypass y viaductos, puesto que los análisis de estas infraestructuras pasan por
determinar parámetros vinculados al diseño, materiales que se deberán a analizar a una escala micro en función de objetivos
más específicos vinculados al sector transporte.
Tabla 224 Parámetros de redes viales y ferroviarias
FRAGILIDAD
P.D. Valor
PARAMETRO P.P. DESCRIPTOR
Pavimento Rígido 2 0.16
TIPO DE MATERIAL 0.32 Pavimento flexible 3 0.32
Red ferroviaria 3 0.48
O
Bueno 1 0.19
ESTADO DE Regular 2 0.38
0.38
AJ
CONSERVACION Malo 3 0.57
Muy Malo 4 0.76
Próximo a taludes inestables 4 0.14
AB
EMPLAZAMIENTO DE Próximo a ríos sujeto a socavamiento 3 0.28
0.14
LA VIA Sobre suelos de alto nivel de amplificación 2 0.42
En planicies 1 0.56
TR
El análisis de la red metropolitana nos da como resultado que el 10.0% de la vía se encuentra con un nivel de vulnerabilidad
E
muy alta y esto básicamente se ubica en Lima Este y la carretera Central, de igual forma es de resaltar que el 52.8% de las
vías se caracterizan por tener niveles de vulnerabilidad alto, debido a las características de la vía y su mantenimiento.
D
TO
Tabla 225 Vulnerabilidad física de la red vial metropolitano

VULNERABILIDAD
RED DE VIAL
EN
NIVEL KM PORCENTAJE
M

Total 1016.1 100.0%
U

C
De las vías ferroviarias analizadas en la Lima Metropolitana se define que la totalidad de la red ferroviaria presentan
O
condiciones de vulnerabilidad media, sobre la base de los resultados obtenidos, pero es importante que sobre el análisis de
D
las redes de manera específica se establezcan condiciones más detalladas que permitan establecer resultados más precisos,
tomando en cuenta aspectos operacionales.
Tabla 226 Vulnerabilidad física de la red ferroviaria

VULNERABILIDAD
RED FERROVIARIA
NIVEL KM PORCENTAJE
Página 685 | 1787


Total 49.2 100.%
En la siguiente Tabla 230 podemos observar que las redes viales expuestas se encuentran con vulnerabilidad alto en las
unidades territoriales de Lima Norte, Sur y Centro con cifras más significativas de 176.4, 155.2 y 102.5 kilómetros de red vial.
Las redes de ferroviarias expuestas se encuentran con vulnerabilidad medio en las unidades territoriales de Lima Este y
Centro con cifras más significativas de 40.5 y 8.7 kilómetros de red ferroviaria.
Tabla 227 Vulnerabilidad física de la redes viales y ferroviarias

LIMA LIMA
O
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR
INFRAESTRUCTURA CENTRO BALNERARIOS
VULNERABILIDAD
KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS KILÓMETROS
AJ
Muy Alto 23.1 78.3 0.0 0.0 0.0
Alto 176.4 68.1 155.2 102.5 34.2
Vias
Medio 26.7 53.0 28.9 57.2 21.1
AB
Bajo 102.4 28.6 27.5 11.5 21.4
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Red Ferroviaria
Medio
Bajo
0.0
0.0
40.5
0.0
TR
0.0
0.0
8.7
0.0
0.0
0.0
E
D
Tabla 228 Estratificación de la vulnerabilidad para red vial y ferroviaria

TO
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
Cuenta con redes en estado de conservación bueno, con material de pavimento rígido y de red ferroviaria,
BAJO
EN
con emplazamiento de la vía en planicies.
Cuenta con redes en estado de conservación regular, con material de pavimento rígido y de red ferroviaria,
MEDIO
con emplazamiento de la vía sobre suelos de alto nivel de amplificación.
M
Tienen redes en estado de conservación malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con
ALTO
U
emplazamiento de la vía próximo a ríos sujeto a socavamiento.

C
Tienen redes en estado de conservación muy malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria,
MUY ALTO
con emplazamiento de la vía próximo a taludes inestables.
O

D
Página 686 | 1787

Gráfico 418:: Mapa de vulnerabilidad física de la red vial metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: IMP / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met
Página 687 | 1787

2.4.3.3 Análisis de la Dimensión Económica (Medios de Vida)

Para el análisis de la vulnerabilidad económica se ha tomado en consideración las dinámicas de cada uno de los
diferentes centros o focos de comercio, servicios y Unidad de Análisis financiero que dinamiza la ciudad de Lima,
porque el análisis nos plantea que Lima Metropolitana es una ciudad que centra sus medios de vida en actividades
asociadas a la industria, servicio, comercio y finanzas, por lo cual existen infraestructuras destinadas a estas
actividades y el sentido es definir el nivel de vulnerabilidad de estas infraestructuras y ver qué tan frágil son estas y
en la medida de ello conocer la afectación a la dinámica económica de la ciudad.
nivel metropolitano, en tal sentido el análisis está enfocado en las condiciones de la fragilidad mas no de la resiliencia, tomando
en cuenta ello se recomienda que para futuras planes urbanos a una escala cartográfica y temática más detallada se tome en
cuenta variables de resiliencia para la dinámica económica de la ciudad de Lima.
O
AJ
Tabla 229 Parámetros de vulnerabilidad económica
AB
FRAGILIDAD
PARÁMETRO DESCRIPTOR
Giro de la actividad
Servicios Metropolitano
Comercio Metropolitano
Logística/Portuaria
TR 1
2
3
Manufactura/Energía/Química 4
E
Sin complejidad 1
Poco complejo 2
D
Complejidad del Proceso

Complejo 3
Muy Complejo 4
TO
Tiene seguridad y espacios adecuados 1

Cuenta con seguridad 2
Aforo y seguridad
Seguridad Insuficiente 3
EN
No tiene seguridad 4
No Existe Informalidad 1
Conformación del entorno Informalidad aislada 2
M
Negocios Informales permanentes 3

U
C
Giro de la actividad: Responde al tipo de actividad, siendo las de servicio las de menor nivel de vulnerabilidad al no implicar
O
actividades que condiciones peligros en las acciones de operación, y por el contrario actividades enfocas al rubro de
manufactura/química/Energía, presentan procesos más complejos que condicionan niveles de vulnerabilidad mayor.
D
Complejidad del Proceso: La complejidad del proceso está muy ligado al anterior parámetro, puesto que refiere a los
elementos que comprenden el giro y de esta manera actividades asociados a un rubro químico industrial que tendrá procesos
ás complejos que podrías generar vulnerabilidad a diferencia de rubro de servicios que presenta condiciones de vulnerabilidad
mejor por tener procesos menos complejos.
Aforo y seguridad: responde a la existencia de espacios amplios para posible ubicación de zonas seguras del mismo modo
por una evaluación visual que asocia el nivel de orden y organización se asume la existencia de o no de adecuados sistemas
de seguridad, por ejemplo, en zonas de alto nivel de tugurización es muy bajo el nivel de seguridad, por lo cual se hace más
vulnerable.
Conformación del entorno: a través de control visual, se establece que zonas con una conformación del entorno inadecuado
con presencia de elementos informales que condiciona mayor nivel de vulnerabilidad.
Página 688 | 1787

Sobre la base estas premisas se analizaron 837 locales de centros comerciales, mercados mayoristas y centros industriales
que están dispersos en todo Lima Metropolitana, sobre la base de ello se tienen los resultados como se muestra en la siguiente
tabla donde se identifican 344 establecimientos con vulnerabilidad alta con un 41.1 %, 355 establecimientos con vulnerabilidad
media con un 42.4 % y 137 establecimientos con vulnerabilidad muy alta con 16.4% cuyas pérdidas significaría un gran
impacto sobre la dinámica urbana.
Es importante resaltar que es necesario el desarrollo del análisis específico de cada una de estas infraestructuras, es
importante con el fin de conocer en detalle las condiciones de trabajo y en función de ello especificar planes operacionales
que permitan identificar con anterioridad los riesgos que presentan y en función de ello plantear medidas que aminore las ya
identificadas y reduzca las brechas que actualmente existen.
Tabla 230 Vulnerabilidad económica
O
VULNERABILIDAD
MEDIOS ECONÓMICOS
AJ
NIVEL UNID PORCENTAJE
Vulnerabilidad Baja 1 0.1%
AB
Vulnerabilidad Media 355 42.4%
Vulnerabilidad Alta 344 41.1%
Vulnerabilidad Muy Alta 137 16.4%
TOTAL 837 100%
TR
E
En la siguiente Tabla 235 podemos observar que las infraestructuras económicas expuestas con valores mas significativos
D
se encuentran con vulnerabilidad alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras más
significativas de 88, 82, 57 y 128 infraestructuras.
TO
Tabla 231 Vulnerabilidad económica por unidad territorial

EN
LIMA
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO
INFRAESTRUCTURA BALNERARIOS
VULNERABILIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD
UNIDAD
M
Muy Alto 28.0 15.0 5.0 89.0 0.0

Alto 88.0 82.0 57.0 128.0 0.0
ECONÓMICO
U
Medio 89.0 87.0 55.0 110.0 3.0

Bajo 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0
C

O
D
Tabla 232 Estratificación de la vulnerabilidad económica

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
Con giro de la actividad asociado a servicios Metropolitanos, sin nivel de complejidad en el proceso, tiene
BAJO
seguridad y espacios adecuados, no existe informalidad en el entorno del centro económico.
Tiene giro de la actividad asociado a comercio Metropolitano, con un nivel en el proceso poco complejo,
MEDIO
cuenta con seguridad insuficiente la conformación de entorno tiene una informalidad aislada.
Tiene giro de la actividad asociado a logística/portuaria, con nivel de proceso complejo, no tiene seguridad y
ALTO
con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
Giro de la actividad asociado a la manufactura/energía/química, tiene proceso muy complejo, no tiene
MUY ALTO
seguridad y adecuadas condiciones, con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
Página 689 | 1787

Imagen 18 Ejemplos de centros económicos de Lima Metropolitana
O
Mercado Mayorista de Lima (Lima Este) Mercado de Caquetá (Lima Norte)
AJ
AB
TR
E
D
Mall del Sur (Lima Sur) Mega plaza (lima Norte)

TO
EN
M
U
C
Parque industrial de Huachipa (Lima Este) Parque Industrial de Lurín (Lima Este)
O
D
Centro Comercial Gamarra (Lima Centro) Centro Comercial Mesa Redonda (Lima Centro)
Página 690 | 1787

Gráfico 419: Mapa de Vulnerabilidad económica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 691 | 1787

2.4.3.4 Análisis de la dimensión ambiental (Ecosistemas Frágiles)
Los ecosistemas frágiles son un conjunto de espacios que tienen condiciones biológicas de alto valor ecológico, del mismo
modo cada uno tiene un nivel de fragilidad que será vital para ir definiendo su consideración en el análisis, en ese sentido los
humedales costeros en Lima Metropolitana son ecosistemas propensos a un evento de tsunami el cual impactara gravemente
en los componentes del ecosistema debido a la alteración del equilibrio entre agua dulce y salada condicionando la
habitabilidad de la zona para las diferentes especias que allí se desarrollan motivo por el cual es importante analizar la
vulnerabilidad.
En relación a otros ecosistemas como las zonas de playa y/o zonas marino costeras, lomas y franjas marginales se considera
que son zonas que no tendrán afectación y daño considerable ante la ocurrencia de eventos naturales, como inundaciones,
tsunami, sismos, etc, puesto que la conformación y características de los ecosistemas está definido por la dinámica de eventos
naturales, por lo cual no se consideran como elementos vulnerables ante eventos naturales. Por ello se omitió el análisis de
O
vulnerabilidad.
AJ
Teniendo en cuenta el análisis de los ecosistemas ubicados dentro del área de trabajo se ha tomado en cuenta una variable
en función de las condiciones físicas de los ecosistemas y de las condiciones de vulnerabilidad producto de la relación.
AB
Tabla 233 Parámetros de vulnerabilidad ambiental
PARAMETRO
FRAGILIDAD
DESCRIPTOR PARAMETRO
TR RESILIENCIA
DESCRIPTOR
E
Aporte del Recurso optimo 1 Cuenta con documentos e 1
Cuenta con implementa las acciones
D
componente 0.5 Recurso limitado 2 Cuenta con documentos 2

biótico instrumentos 1
Estrés hídrico 3 de gestión actualizados
Cuenta con documentos 3
TO
Poca diversidad 4 desactualizados

No cuenta 4
Diversidad Regular diversidad 3
0.5
biológica
EN
Alta diversidad 2
Muy alta diversidad 1
M

U
C
Aporte del componente biótico: Expresa las condiciones físicas del medio para el adecuado desarrollo del ecosistema, dentro
de estos elementos se considera aspectos climáticos, geomorfológico, suelo.
O
Diversidad biológica: Expresa la cantidad de especias y relaciones biológicas que se puedan desarrollar en el ecosistema
D
estudiado, la mayor presencia de especies, implicar una mayor resistencia del ecosistema a procesos externos negativos
Cuenta con instrumentos de gestión: Si el ecosistema se enmarca dentro de una de las categorías que establece el
SERNAMP, y en función de ello cuenta con instrumentos que permitan definir acciones para su conservación y adecuado
tratamiento.
Es importante precisar que el análisis de vulnerabilidad de ecosistemas ante eventos naturales está enfocado netamente en
parámetros físicos, el cual podría diferir si analizamos la vulnerabilidad en relación a un contexto de contaminación y
degradación ambiental.
Tomando en consideración los parámetros se estimó que los ecosistemas más vulnerables ante la ocurrencia de un evento
son los humedales por su ubicación y muy frágil equilibrio, en ese sentido se identificó que los humedales de Villa, Santa
Rosa entre otros son muy vulnerables por ejemplo ante la ocurrencia de un evento de Tsunami.
Página 692 | 1787

Tabla 234 Vulnerabilidad de la dimensión ambiental
ECOSISTEMAS ECOLÓGICOS
NIVEL HECTÁREAS PORCENTAJE
Vulnerabilidad Baja 0.0 0%
Vulnerabilidad Media 231.9 46%
Vulnerabilidad Alta 0.0 0%
Vulnerabilidad Muy Alta 275.8 54%
Total 507.7 100%
O
En la siguiente Tabla 238 podemos observar que los ecosistemas frágiles más significativas se encuentran con vulnerabilidad
AJ
muy alto en las unidades territoriales de Lima Norte y Sur con cifras significativas de 6.1 y 269.8 Hectáreas respectivamente.
AB
Tabla 235 Vulnerabilidad de la dimensión ambiental por unidad territorial
DIMENCIÓN NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA LIMA
AMBIENTAL VULNERABILIDAD CENTRO BALNERARIOS
Muy Alto
Alto
HECTÁREAS
0.0
6.1
HECTÁREAS
0.0
0.0
TR HECTÁREAS
0.0
269.8
HECTÁREAS
0.0
0.0
HECTÁREAS
0.0
0.0
ECOSISTEMAS
Medio 0.0 0.0 0.0
E
0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 69.5 0.0 162.4
D

TO
Tabla 236: Estratificación de la vulnerabilidad ambiental ante eventos naturales

EN
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
M
El aporte del componente biótico es óptimo. Tiene una muy alta diversidad biológica y cuenta con instrumentos
BAJO
de gestión con documentos e implementa las acciones.
U
El aporte del componente biótico es óptimo. Tiene una alta diversidad biológica y cuenta con instrumentos de
MEDIO
C
gestión con documentos actualizados.

O
El aporte del componente biótico cuenta con recursos limitados, cuenta con regular diversidad biológica, así
ALTO
mismo cuenta con instrumentos de gestión desactualizados.
D
El aporte del componente biótico en estrés hídrico, cuenta con poca diversidad biológica, así mismo no cuenta
MUY ALTO
con instrumentos de gestión.
Página 693 | 1787

Gráfico 420: Mapa de vulnerabilidad ambiental
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 694 | 1787

2.4.4 Análisis de riesgos

La definición de los niveles del riesgo de desastres se determinó en función de la relación del nivel del peligro expresado para
cada fenómeno estudiado, esto a su vez se relacionó con la vulnerabilidad expresada en la dimensión social, física, económica
y ambiental, utilizando para ello la matriz del riesgo.
Para la estratificación del nivel de riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada, para tal efecto en el eje Y estarán los
niveles de peligro y en el eje X estarán los niveles de vulnerabilidades.
Finalmente, el valor de riesgo se obtiene de vincular ambos parámetros el cual se expresa en la siguiente matriz.
Tabla 237 Matriz de riesgos
V.MA RA RA RMA RMA
O
V.A RM RA RA RMA
RM RM RA RA
AJ
V.M
RB RM RM RA
V.B PB PM PA PMA
AB
2.4.5 Análisis del riesgo ante sismos

TR
Sobre las condiciones del peligro sísmico y las condiciones de vulnerabilidad se tiene como prioridad el análisis de riesgo de
las infraestructuras las cuales están catalogadas a nivel de manzana en las diferentes zonas de Lima.
E
D
Riesgo social ante sismos en Lima Sur, Norte y Este

El análisis del riesgo nos muestra que los distritos de Independencia y San Juan de Lurigancho son los que tienen mayores
TO
condiciones críticas puesto que presenta 77.2% y 78.5% de riesgo muy alto respectivamente, esto básicamente asociado a
las condiciones de ocupación en laderas y antigüedad de las viviendas, Asimismo, los distritos de Pachacamac, Lurín, Ancón,
Santa Rosa, San Martin de Porres, Santa Anita, Cieneguilla, Lurigancho tienen un nivel de riesgo alto superando el 80%.
EN
Tabla 238 Riesgo social ante sismo de Lima Sur, Norte y Este
M
NIVEL DE RIESGO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
SOCIAL ANTE Cantidad de Manzanas Urbanas TOTAL Porcentaje en función de las Manzanas Urbanas
U
SISMO Expuestas Expuestas

C
LIMA SUR
Pachacámac - 25 3320 288 3633 0.0% 0.7% 91.4% 7.9%
O
Lurín - 1 1536 341 1878 0.0% 0.1% 81.8% 18.2%

D
Chorrillos - 73 1408 898 2379 0.0% 3.1% 59.2% 37.7%

Villa María del Triunfo - - 5826 2117 7943 0.0% 0.0% 73.3% 26.7%
San Juan de
- 9 1831 1832 3672 0.0% 0.2% 49.9% 49.9%
Miraflores
Villa el Salvador - - 1445 1949 3394 0.0% 0.0% 42.6% 57.4%
LIMA NORTE
Ancón - 1 1745 140 1886 0.0% 0.1% 92.5% 7.4%
Santa Rosa - 4 1221 22 1247 0.0% 0.3% 97.9% 1.8%
Carabayllo - 5 4702 3565 8272 0.0% 0.1% 56.8% 43.1%
Los Olivos - 63 1658 379 2100 0.0% 3.0% 79.0% 18.0%
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NIVEL DE RIESGO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
SOCIAL ANTE Cantidad de Manzanas Urbanas TOTAL Porcentaje en función de las Manzanas Urbanas
SISMO Expuestas Expuestas
Comas - 31 2320 2764 5115 0.0% 0.6% 45.4% 54.0%
Puente Piedra - 2 3267 2673 5942 0.0% 0.0% 55.0% 45.0%
Independencia - 4 581 1978 2563 0.0% 0.2% 22.7% 77.2%
LIMA ESTE
La Molina - 854 551 15 1420 0.0% 60.1% 38.8% 1.1%
Santa Anita - 38 916 - 954 0.0% 4.0% 96.0% 0.0%
Cieneguilla - 34 1251 - 1285 0.0% 2.6% 97.4% 0.0%
El Agustino -- 2 1015 435 1452 0.0% 0.1% 69.9% 30.0%
Ate - 354 4791 4035 9180 0.0% 3.9% 52.2% 44.0%
O
Chaclacayo 16 441 113 - 570 2.8% 77.4% 19.8% 0.0%
Lurigancho 10 648 5082 - 5740 0.2% 11.3% 88.5% 0.0%
AJ
San Juan de
- 21 3432 12633 16086 0.0% 0.1% 21.3% 78.5%
Lurigancho
AB
San Luis - 68 214 282 0.0% 24.1% 75.9% 0.0%
120.00%
TR
Gráfico 421: Riesgo social ante sismo de Lima Sur, Norte y Este
E
100.00%
80.00%
D
60.00%
40.00%
TO
20.00%
0.00%
EN
M
R.B R.M R.A R.MA

U

C
O
Riesgo social ante sismos en Lima Centro y Balnearios del Sur

D
Se muestra que los distritos de Rímac y La Victoria son los de mayor daño e impacto 56.0% y 18.0% de riesgo muy alto
respectivamente. Asociado a las condiciones de informalidad, antigüedad y tugurización de las condiciones del riesgo.
Asimismo, los distritos de La Victoria, Breña, Barranco, San Luis, San Miguel, Lima, Pucusana, Santa María del Mar, Punta
Negra, Punta Hermosa y San Bartolo tienen el nivel de riesgo promedio que oscila entre 60 % y 99 %.
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Tabla 239 Riesgo social ante sismos de Lima Centro y Lima Balnearios del Sur
NIVEL DE BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
RIESGO SOCIAL Cantidad de Manzanas Urbanas TOTAL Porcentaje en función de las Manzanas Urbanas
ANTE SISMO Expuestas Expuestas
LIMA CENTRO
La Victoria - 88 699 173 960 0.0% 9.2% 72.8% 18.0%
Breña - 42 228 - 270 0.0% 15.6% 84.4% 0.0%
San Isidro - 662 28 - 690 0.0% 95.9% 4.1% 0.0%
Magdalena del Mar - 101 118 8 227 0.0% 44.5% 52.0% 3.5%
San Borja - 711 173 - 884 0.0% 80.4% 19.6% 0.0%
Lince - 90 138 - 228 0.0% 39.5% 60.5% 0.0%
Santiago de Surco - 1475 720 50 2245 0.0% 65.7% 32.1% 2.2%
O
Pueblo Libre - 229 190 - 419 0.0% 54.7% 45.3% 0.0%
AJ
Jesús María - 152 138 - 290 0.0% 52.4% 47.6% 0.0%
Barranco - 36 158 5 199 0.0% 18.1% 79.4% 2.5%
Miraflores - 652 29 - 681 0.0% 95.7% 4.3% 0.0%
AB
Surquillo - 200 281 - 481 0.0% 41.6% 58.4% 0.0%
San Miguel - 254 473 6 733 0.0% 34.7% 64.5% 0.8%
Lima
Rímac
-
-
338
22
1197
692
73
907
1608
1621 TR 0.0%
0.0%
21.0%
1.4%
74.4%
42.7%
4.5%
56.0%
E
Pucusana - 9 794 - 803 0.0% 1.1% 98.9% 0.0%
Santa María del
D
- 2 102 - 104 0.0% 1.9% 98.1% 0.0%

Mar
Punta Negra - 3 292 - 295 0.0% 1.0% 99.0% 0.0%
TO
Punta Hermosa - 14 780 25 819 0.0% 1.7% 95.2% 3.1%

San Bartolo - 10 246 16 272 0.0% 3.7% 90.4% 5.9%
EN
Gráfico 422: Riesgo social ante sismo de Lima Centro y Balnearios

M
Riesgo social ante Sismo

U
120.00%
C
100.00%
O
80.00%
60.00%
D
40.00%
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
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En la siguiente Tabla 246 podemos observar que el riesgo social ante sismos se encuentra con nivel muy alto en las unidades
territoriales de Lima Norte, Este y Sur con porcentajes de 38%,47% y 33% respectivamente del total de las manzanas
expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Centro y Balnearios las cifras de 46% y 96% de riesgo
alto del total de manzanas expuestas por unidad territorial.
Tabla 240: Riesgo social ante sismo por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
DEL SUR
O
RIESGO N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
AJ
Muy Alto 11960 38% 17066 47% 7372 33% 1212 11% 41 2%
Alto 19042 61% 17187 47% 15052 67% 5182 46% 2172 96%
Medio 175 1% 2392 7% 103 0% 4901 43% 38 2%
AB
Bajo 0 0% 26 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Elaboración: Equipo Técnico PLAN MET 2040
TR
Tabla 241: Cantidad de población con riesgo social ante sismos por unidad de análisis
E
LIMA BALNERARIOS
D
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO

NIVEL DE DEL SUR
RIESGO Cantidad de Cantidad de Cantidad de Cantidad de Cantidad de
TO
personas personas personas personas personas
Muy Alto 655495 94511 631064 94511 2386

EN
Alto 1777672 1072547 1009853 1072547 37887
Medio 20829 678250 6924 678250 1516

M
Bajo 0 0 0 0 0
U

C
O
D
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Tabla 242 Estratificación del riesgo social ante sismos
NIVEL DE
RIESGO SOCIAL DESCRIPCIÓN
ANTE UN SISMO
Viviendas ubicadas en zonas de peligro muy alto frente a sismos debido a su asentamiento sobre de suelos
IV, conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones pseudoestáticas son
inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un valor de 1.10, con
aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0. Viviendas con una
MUY ALTO densidad de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con
material de piso de tierra, pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de
O
incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin
incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la
AJ
población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al riesgo.
Viviendas ubicadas sobre suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial,
AB
de edad del cuaternario reciente, ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes
que en condiciones pseudoestáticas serán inestables, se considera como zonas de alto potencial de
amplificación del suelo con un valor de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos
dominantes de suelos de hasta 0.6. Viviendas con una densidad urbana de 101 – 200 hab./ha, con un nivel
ALTO
TR
educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud, con vivienda material de piso tipo
cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de incorporación de la GRD
en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso de
planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población tiene
E
una actitud escasamente preventiva frente al riesgo.
D
Viviendas ubicadas en suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario
Pleistocénico, ubicado en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS.
En zonas con material de origen aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como
TO
zonas de moderado potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas
de 0.50, con periodos dominantes de suelo de 0.4. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100 hab./ha,
MEDIO con un nivel educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario incompleto,
cuenta con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y con grupo
EN
etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta

con instrumentos desarrollados e incorporados parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con
capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en zonas críticas, la población tiene una actitud
parcialmente preventiva frente al riesgo.
M
Viviendas ubicadas en suelos I, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario
U
Pleistocénico, ubicado en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS,
C
zonas de bajo potencial de amplificación de suelo con valores de 0.80, con aceleraciones sísmicas de 0.16,
con periodos dominantes del suelo de 0.3. Viviendas con una densidad urbana de 0 - 60 hab./ha, con un
BAJO
O
nivel educativo superior completo, maestría y/o doctorado, cuenta con seguro privado, con vivienda material
de piso tipo parquet y con grupo etáreo de 20 a 49 años. El nivel de incorporación de la GRD en la gestión
D
municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados en los procesos de planificación, cuenta
con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud
preventiva frente al riesgo.
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Gráfico 423. Mapa de riesgo social ante sismo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 700 | 1787

Riesgo físico de Lima Sur, Norte y Este

Se muestra que los distritos de Independencia, Comas y San Juan de Lurigancho son los de mayor riesgo con nivel muy alto
con 71.8%, 45.5% y 43.6% respectivamente asociado básicamente a las condiciones de ocupación en laderas y procesos
informales de construcción y tugurización. Asimismo, los distritos de Lurín, Chorrillos, Villa María del Triunfo, San Juan de
Miraflores, Villa el Salvador, San Martin de Porres, Los Olivos y El Agustino tienen un nivel de riesgo Alto con valores promedio
que se encuentran en el rango de 60% y 89.4%
Tabla 243 Riesgo físico ante sismo de Lima Sur, Norte y Este
MUY
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
NIVEL DE RIESGO ALTO TOTA
FÍSICO ANTE SISMO Cantidad de Manzanas Urbanas L Porcentaje en función de las Manzanas Urbanas
Expuestas Expuestas
O
LIMA SUR
Pachacámac - 1760 1675 198 3633 0.0% 48.4% 46.1% 5.5%
AJ
Lurín - 467 1360 51 1878 0.0% 24.9% 72.4% 2.7%
Chorrillos - 143 1720 516 2379 0.0% 6.0% 72.3% 21.7%
AB
San Juan de Miraflores - 92 2625 955 3672 0.0% 2.5% 71.5% 26.0%
LIMA NORTE
Ancón 1 1172 680 33 1886
TR 0.1% 62.1% 36.1% 1.7%
Santa Rosa - 625 620 2 1247 0.0% 50.1% 49.7% 0.2%
E
Carabayllo 2 3235 3062 1973 8272 0.0% 39.1% 37.0% 23.9%
D
Los Olivos - 486 1544 70 2100 0.0% 23.1% 73.5% 3.3%
TO
Comas - 248 2541 2326 5115 0.0% 4.8% 49.7% 45.5%

Puente Piedra - 1183 3439 1320 5942 0.0% 19.9% 57.9% 22.2%
Independencia - 164 559 1840 2563 0.0% 6.4% 21.8% 71.8%
EN
LIMA ESTE
La Molina - 1082 337 1 1420 0.0% 76.2% 23.7% 0.1%
M
Santa Anita - 762 192 - 954 0.0% 79.9% 20.1% 0.0%

Cieneguilla 6 752 527 - 1285 0.5% 58.5% 41.0% 0.0%
U
El Agustino - 124 893 435 1452 0.0% 8.5% 61.5% 30.0%

C
Ate 4 1637 5318 2221 9180 0.0% 17.8% 57.9% 24.2%

Chaclacayo - 401 169 570 0.0% 70.4% 29.6% 0.0%
O
Lurigancho 4 2493 3243 5740 0.1% 43.4% 56.5% 0.0%

D
San Juan de
- 1419 7648 7019 16086 0.0% 8.8% 47.5% 43.6%
Lurigancho
San Luis - 278 4 - 282 0.0% 98.6% 1.4% 0.0%
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Gráfico 424: Riesgo físico ante sismo de Lima Sur, Norte y Este
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
O
AJ
AB
Riesgo físico ante sismo de Lima Centro y Balnearios
Se muestra que el distrito de Rímac es el de mayor daño e impacto con 48.4% de riesgo muy alto. Asociado a las condiciones
de informalidad, antigüedad y tugurización de las condiciones del riesgo. Se puede observar que los distritos de La Victoria,
TR
Barranco, y Rímac tienen el nivel de riesgo Alto con 82.0 % ,79.9 % 49.0% respectivamente. Asimismo, los distritos de Breña,
San Isidro, Magdalena del Mar, San Borja, Lince, Santiago de Surco, Pueblo Libre, Jesús María, Miraflores, Surquillo, San
Luis, Lima, Pucusana tienen un riesgo de nivel Medio con valores que se encuentran en un rango de 80% a 100%.
E
Tabla 244 Riesgo físico ante sismo de Lima Centro y Balnearios
D
Cantidad de Manzanas Urbanas Porcentaje en función de las Manzanas Urbanas

NIVEL DE RIESGO
TOTAL
FÍSICO ANTE SISMO
TO
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LIMA CENTRO
La Victoria - - 787 173 960 0.0% 0.0% 82.0% 18.0%
EN
Breña - 243 27 - 270 0.0% 90.0% 10.0% 0.0%

San Isidro - 626 64 - 690 0.0% 90.7% 9.3% 0.0%
Magdalena Del Mar - 198 20 9 227 0.0% 87.2% 8.8% 4.0%
M
San Borja - 819 65 - 884 0.0% 92.6% 7.4% 0.0%

Lince - 228 - - 228 0.0% 100.0% 0.0% 0.0%
U

Pueblo Libre - 373 46 - 419 0.0% 89.0% 11.0% 0.0%
C
Jesús María - 247 43 - 290 0.0% 85.2% 14.8% 0.0%

O
Barranco - 18 159 22 199 0.0% 9.0% 79.9% 11.1%

Miraflores - 577 104 - 681 0.0% 84.7% 15.3% 0.0%
D
Surquillo - 481 - 481 0.0% 100.0% 0.0% 0.0%

San Miguel - 501 223 9 733 0.0% 68.3% 30.4% 1.2%
Lima - 1501 105 2 1608 0.0% 93.3% 6.5% 0.1%
Rímac - 43 794 784 1621 0.0% 2.7% 49.0% 48.4%
Pucusana - 664 139 - 803 0.0% 82.7% 17.3% 0.0%
Punta Negra - 231 64 - 295 0.0% 78.3% 21.7% 0.0%
Punta Hermosa - 546 273 - 819 0.0% 66.7% 33.3% 0.0%
San Bartolo - 208 64 - 272 0.0% 76.5% 23.5% 0.0%
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Gráfico 425: Riesgo físico ante sismo de Lima Centro y Balnearios
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
O
0.00%
AJ
AB
R.B R.M R.A R.MA
TR
E
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo físico expuesto ante sismo se encuentra con nivel muy alto en las
unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con porcentajes de 24%,26% y 16% respectivamente del total de las manzanas
D
expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Norte, Este, Sur, Centro y Balnearios las cifras de
49%,50%,69%,24% y 25% de riesgo alto del total de manzanas expuestas por unidad territorial.
TO
Tabla 245: Riesgo físico ante sismo por unidad territorial

EN
LIMA BALNERARIOS
DEL SUR
M
NIVEL
U
Muy Alto 7557 24% 9638 26% 3564 16% 990 9% 0 0%

C
Alto 15184 49% 18213 50% 15649 69% 2685 24% 565 25%
O
Medio 8433 27% 8806 24% 3314 15% 7620 67% 1686 75%
D
Bajo 3 0% 14 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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Tabla 246 Estratificación del nivel de riesgo físico ante sismos
NIVEL DE RIESGO
FÍSICO ANTE DESCRIPCIÓN
SISMO
Viviendas ubicadas en zonas de peligro muy alto frente a sismos debido a su asentamiento sobre de suelos IV,
conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones pseudoestáticas son inestables,
se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un valor de 1.10, con aceleraciones
sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0. La vivienda cuenta con material de
pared de Quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una antigüedad de la vivienda construida
MUY ALTO
menor al año 1961, el tipo de vivienda en quinta - vivienda improvisada, la vivienda se ubica en zonas de
emplazamiento en ladera de 25° a mas, cuenta con una licencia de construcción de distritos Tipo 4. La vivienda
O
cuenta con abastecimiento de agua mediante camión - cisterna u otro similar, realizan sus necesidades en
campo abierto o al aire libre/río, acequia, canal o similar/ otro, sin alumbrado eléctrico por red púbica, con
AJ
régimen de tenencia alquilada y con control urbano tipo 4.
Viviendas ubicadas sobre suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial, de
AB
edad del cuaternario reciente, ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes que en
condiciones pseudoestáticas serán inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación del
suelo con un valor de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de suelos de
hasta 0. 6. La vivienda cuenta con material de pared de Ladrillo o bloque de cemento/Piedra o sillar con cal o
ALTO
TR
cemento, con una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1961 - 1986, el tipo de vivienda es
departamento en edificio, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 10° - 25°, cuenta con
una licencia de construcción de distritos Tipo 3. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua de pozo (agua
subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos de letrina (con tratamiento) /pozo ciego o negro,
E
sin alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia cedida/otra forma y con control urbano tipo 3.
D
Viviendas ubicadas en suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario
Pleistocénico, ubicado en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS.
TO
zonas de moderado potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de
0.50, con periodos dominantes de suelo de 0.4. La vivienda cuenta con material de pared de madera, con una
antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1986 -2004, el tipo de vivienda es en casa de vecindad,
MEDIO
la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento con pendiente de 5° - 10°, cuenta con una licencia de
EN
construcción de distritos Tipo 2. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua de red pública fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o pileta de uso público, con servicios higiénicos de pozo
séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación,
M
cuenta con alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y con
U
Viviendas ubicadas en suelos I, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario
Pleistocénico, ubicado en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS,
C
zonas de bajo potencial de amplificación de suelo con valores de 0.80, con aceleraciones sísmicas de 0.16, con
O
periodos dominantes del suelo de 0.3. La vivienda cuenta con material de pared de Triplay/calamina/estera, con
BAJO una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 2004 a 2020, el tipo de vivienda es casa
D
independiente, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento con pendiente de 0° - 5°, cuenta con una
licencia de construcción de distritos Tipo 1. Asimismo la vivienda cuenta con abastecimiento de agua de red
pública dentro de la vivienda, con servicios higiénicos de red pública de desagüe dentro de la vivienda, cuenta
con alumbrado eléctrico por red pública, con régimen de tenencia propia con título de propiedad y con control
urbano tipo 1.
Página 704 | 1787

Gráfico 426: Mapa de riesgo físico ante sismo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 705 | 1787

Riesgo síntesis del medio urbano ante sismo en Lima Sur, Norte y Este
Se muestra que los distritos de Independencia, San Juan de Lurigancho y Comas son los de mayor riesgo de nivel muy alto
con 76.4%, 68.4% y 50.8% respectivamente asociado básicamente a las condiciones de ocupación en laderas y procesos
informales de construcción y tugurización. Asimismo, los distritos de Pachacámac, Lurín, Chorrillos, Villa María del Triunfo,
Villa el Salvador, San Martin de Porres, Los Olivos, Puente Piedra, Santa Anita, El Agustino, Lurigancho tienen un nivel de
riesgo Alto con valores promedio que se encuentran en el rango de 60% y 94.1%
Tabla 247 Riesgo síntesis del medio urbano ante sismo en Lima Sur, Norte y Este
CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS

NIVEL DE RIESGO EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
SÍNTESIS ANTE SISMO MUY MUY
O
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
ALTO ALTO
AJ
LIMA SUR
Pachacámac - 906 2461 266 3633 0% 25% 68% 7%
Lurín - 320 1471 87 1878 0% 17% 78% 5%
AB
Chorrillos - 85 1622 672 2379 0% 4% 68% 28%
Villa María del Triunfo - 300 5581 2062 7943 0% 4% 70% 26%
Villa el Salvador
LIMA NORTE
-
-
16
23
2188
2819
1468
552 TR
3672
3394
0%
0%
0%
1%
60%
83%
40%
16%
Ancón - 843 987 56 1886 0.0% 44.7% 52.3% 3.0%

E
Santa Rosa - 514 727 6 1247 0.0% 41.2% 58.3% 0.5%
D
Carabayllo - 2277 3568 2427 8272 0.0% 27.5% 43.1% 29.3%

TO
Los Olivos - 39 1837 224 2100 0.0% 1.9% 87.5% 10.7%

Comas - 46 2472 2597 5115 0.0% 0.9% 48.3% 50.8%
Puente Piedra - 418 3734 1790 5942 0.0% 7.0% 62.8% 30.1%
EN
Independencia - 11 595 1957 2563 0.0% 0.4% 23.2% 76.4%

LIMA ESTE
M
La Molina - 883 537 - 1420 0.0% 62.2% 37.8% 0.0%

Santa Anita - 56 898 - 954 0.0% 5.9% 94.1% 0.0%
U
Cieneguilla - 504 781 - 1285 0.0% 39.2% 60.8% 0.0%

El Agustino - 8 1009 435 1452 0.0% 0.6% 69.5% 30.0%
C
Ate 4 484 5464 3228 9180 0% 5.3% 59.5% 35.2%

O
Chaclacayo 5 390 175 - 570 0.9% 68.4% 30.7% 0.0%

Lurigancho 8 1153 4579 - 5740 0.1% 20.1% 79.8% 0.0%
D
San Juan de Lurigancho 259 4817 11010 16086 0.0% 1.6% 29.9% 68.4%
San Luis - 150 132 - 282 0.0% 53.2% 46.8% 0.0%
Página 706 | 1787

Gráfico 427: Riesgo síntesis ante sismo en Lima Sur, Norte y Este
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
O
0%
AJ
AB
R.B R.M R.A R.MA
TR
E
Riesgo síntesis del medio urbano ante sismo de Lima Centro y Balnearios
D
Se muestra que los distritos de Rímac es el de mayor daño e impacto con 58.5% de riesgo muy alto. Asociado a las
condiciones de informalidad, antigüedad y tugurización de las condiciones del riesgo. Asimismo, los distritos de La Victoria,
Barranco, Breña, San Luis, Rímac y Santa María del Mar tienen el nivel de riesgo Alto con 83.5%, 76.4%, 53.7%, 46.8%,
TO
41.3% y 41.3%
Tabla 248 Riesgo síntesis ante sismo en Lima Centro y Balnearios
EN
PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS

CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS
MANZANAS URBANAS
TOTAL
NIVEL DE RIESGO MUY MUY
M
SÍNTESIS ANTE SISMO ALTO ALTO

LIMA CENTRO
U
La Victoria - 23 802 135 960 0.0% 2.4% 83.5% 14.1%

Breña - 125 145 - 270 0.0% 46.3% 53.7% 0.0%
C
San Isidro - 591 99 - 690 0.0% 85.7% 14.3% 0.0%

O
Magdalena Del Mar - 197 21 9 227 0.0% 86.8% 9.3% 4.0%

San Borja - 787 97 - 884 0.0% 89.0% 11.0% 0.0%
D
Lince - 220 8 - 228 0.0% 96.5% 3.5% 0.0%

Pueblo Libre - 380 39 419 0.0% 90.7% 9.3% 0.0%
Jesús María - 250 40 290 0.0% 86.2% 13.8% 0.0%
Barranco - 32 152 15 199 0.0% 16.1% 76.4% 7.5%
Miraflores - 526 155 - 681 0.0% 77.2% 22.8% 0.0%
Surquillo - 440 41 - 481 0.0% 91.5% 8.5% 0.0%
San Miguel - 576 154 3 733 0.0% 78.6% 21.0% 0.4%
Lima - 1084 492 32 1608 0.0% 67.4% 30.6% 2.0%
Rímac - 3 669 949 1621 0.0% 0.2% 41.3% 58.5%
Página 707 | 1787


MANZANAS URBANAS
TOTAL
NIVEL DE RIESGO MUY MUY
SÍNTESIS ANTE SISMO ALTO ALTO
Pucusana - 570 233 - 803 0.0% 71.0% 29.0% 0.0%
Punta Negra - 209 86 - 295 0.0% 70.8% 29.2% 0.0%
Punta Hermosa - 676 143 - 819 0.0% 82.5% 17.5% 0.0%
San Bartolo - 230 42 - 272 0.0% 84.6% 15.4% 0.0%
Gráfico 428: Riesgo síntesis ante sismo de Lima Centro y Balnearios
O
120.0%
AJ
100.0%
AB
80.0%
60.0%
40.0% TR
E
20.0%
D
0.0%
TO
EN
R.B R.M R.A R.MA

M
U
En la siguiente tabla, podemos observar que el riesgo síntesis ante sismos de los elementos expuestos se encuentran con
nivel muy alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con porcentajes de 29%,40% y 23% respectivamente
C
del total de las manzanas expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Norte, Este, Sur, Centro y
O
Balnearios las cifras de 57%,50%,70%,28% y 24% de riesgo alto del total de manzanas expuestas por unidad territorial.
D
Tabla 249: Riesgo síntesis ante sismo por unidad territorial
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO LIMA BALNERARIOS
NIVEL N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
Muy Alto 9125 29% 14622 40% 5081 23% 1138 10% 0 0%
Alto 17735 57% 18230 50% 15834 70% 3128 28% 542 24%
Medio 4317 14% 3802 10% 1612 7% 7029 62% 1709 76%
Bajo 0 0% 17 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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Tabla 250 Estratificación del riesgo síntesis ante eventos sísmico

NIVEL DE
RIESGO
DESCRIPCIÓN
SÍNTESIS ANTE
SISMOS
Tipo de suelos IV, conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones pseudoestáticas son
inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un valor de 1.10, con aceleraciones
sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0. Cuenta con Viviendas con una densidad urbana
de 0 - 60 hab./ha, con un nivel educativo superior completo, maestría y/o doctorado, cuenta con seguro privado, con
vivienda material de piso tipo parquet y con grupo etáreo de 20 a 49 años. El nivel de incorporación de la GRD en la gestión
municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados en los procesos de planificación, cuenta con capacidad
MUY ALTO
para afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud preventiva frente al riesgo. La
vivienda cuenta con material de pared de Triplay/calamina/estera, con una antigüedad de la vivienda comprendida entre
los años 2004 a 2020, el tipo de vivienda es casa independiente, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento con
pendiente de 0° - 5°,Asimismo, la vivienda cuenta con abastecimiento de agua de red pública dentro de la vivienda, con
O
servicios higiénicos de red pública de desagüe dentro de la vivienda, cuenta con alumbrado eléctrico por red pública, con
régimen de tenencia propia con título de propiedad y con control urbano tipo 1.
AJ
Tipo de suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial, de edad del cuaternario reciente,
ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes que en condiciones pseudoestáticas serán
inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación del suelo con un valor de 1.05, con aceleraciones
sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de suelos de hasta 0.6. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100
AB
hab./ha, con un nivel educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario incompleto, cuenta
con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y con grupo etáreo de 15 a 19 años
y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados e
ALTO
TR
incorporados parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel
parcial en zonas críticas, la población tiene una actitud parcialmente preventiva frente al riesgo. La vivienda cuenta con
material de pared de madera, con una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1986 -2004, el tipo de vivienda
es en casa de vecindad, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento con pendiente de 5° - 10°,. La vivienda cuenta
con abastecimiento de agua de red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/Vecino/Pilón o pileta de uso
E
público, con servicios higiénicos de pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/Red pública de desagüe fuera de la vivienda,
pero dentro de la edificación, cuenta con alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia propia, sin título de
D
propiedad y con control urbano tipo 2.

Tipo de suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado en una zona
TO
de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS. En zonas con material de origen aluvial con
presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de moderado potencial de amplificación del suelo
con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos dominantes de suelo de 0.4. Viviendas con una
densidad urbana de 101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de
EN
salud, con vivienda material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de
incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso de
MEDIO
planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población tiene una actitud
escasamente preventiva frente al riesgo. La vivienda cuenta con material de pared de Ladrillo o bloque de cemento/Piedra
M
o sillar con cal o cemento, con una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1961 - 1986, el tipo de vivienda
es departamento en edificio, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 10° - 25°. La vivienda cuenta
U
con abastecimiento de agua de pozo (agua subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos de Letrina
(con tratamiento) /pozo ciego o negro, sin alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia cedida/otra forma
C
y con control urbano tipo 3.

Tipo de suelos I, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado en una zona
O
de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS, En zonas con material de origen aluvial con
presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de bajo potencial de amplificación de suelo con
D
valores de 0.80, con aceleraciones sísmicas de 0.16, con periodos dominantes del suelo de 0.3. Viviendas con una
densidad de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de
tierra, pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión
BAJO municipal cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para
afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al
riesgo. La vivienda cuenta con material de pared de Quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una antigüedad
de la vivienda construida menor al año 1961, el tipo de vivienda en quinta - vivienda improvisada, la vivienda se ubica en
zonas de emplazamiento en ladera de 25° a más. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua mediante Camión -
cisterna u otro similar, realizan sus necesidades en campo abierto o al aire libre/Río, acequia, canal o similar/ otro, sin
alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia alquilada y con control urbano tipo 4.
Página 709 | 1787

Gráfico 429: Mapa de riesgo síntesis ante sismo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 710 | 1787

El riesgo ante sismos en Lima Norte, Lima Sur y Lima este, tienen un común denominador, la falta de control y planificación
del crecimiento urbano, el patrón de ocupación que en su mayoría son asentamientos humanos establecidos en invasiones,
donde la informalidad, la falta de acceso a servicios, y la precariedad son evidentes. Además, las condiciones físicas propias
de estas áreas geográficas con pendientes altas, laderas inestables, tipos de suelo eólicos, blandos y de material de relleno
los hace muy susceptibles a peligros como sismo.
O
En consecuencia, se reflejan los niveles de riesgo alto y muy alto. Asimismo, para Lima Norte se tiene 18,100 manzanas con
AJ
riesgo alto que representa el 57% y 9,145 manzanas con riesgo muy alto que representa el 29%. Estos valores reflejan la alta
fragilidad, la precariedad, la autoconstrucción y la informalidad. Además, las condiciones físicas como las pendientes fuertes,
AB
suelos de tipo arenas eólicas y depósitos de rellenos en algunos Unidad de Análisises como Santa Rosa, Ancón, comas y
Puente Piedra contribuyen al incremento de los niveles de riesgo. Por otro parte, un caso diferenciado es Lima Centro donde
las condiciones de Antigüedad de las viviendas y la tugurización son las principales causas del incremento del riesgo en los
distritos de Lima, La Victoria y Rímac.
TR
Es así que 3,330 manzanas se encuentran en riesgo alto que representa el 28% y 1,146 manzanas con riesgo muy alto que
representa el 10%, Para Lima Este el riesgo se consolida en niveles altos y muy altos por procesos de ocupación inadecuados,
la informalidad, y tugurización así como a los factores físicos del territorio que incrementan el riesgo en algunos Unidad de
E
Análisises como San Juan de Lurigancho donde las laderas de los cerros están siendo ocupados en condiciones precarias y
D
en Unidad de Análisises como La Molina por los asentamientos en depósitos de relleno. Es así, que se registra 18,260
manzanas en riesgo alto que representa el 50% y 14,673 manzanas con riesgo muy alto que representa el 40%. Para Lima
TO
Sur, 16,142 manzanas con riesgo alto que representa el 22% y 5,107 manzanas con riesgo muy alto que representa el 22%.
Es importante acotar que en Lima sur tenemos ciertas características importantes como la tipología de suelo sobre el cual
están asentados parte de las poblaciones, estos son suelos eólicos arenosos, granulares tipo arenosos con napa freática a
EN
poca profundidad los cuales incrementan el riesgo ante un evento sísmico. finalmente, para Lima Balnearios del Sur se tiene
que 547 manzanas se encuentran con riesgo alto que representa el 24%, debido a que se encuentran asentados en suelos
de tipo eólicos de gran espesor.
M
U
C
Riesgo físico de la Infraestructura vital ante sismos

O
Del conjunto de infraestructuras se recalca que los niveles de riesgo de la infraestructura de salud muestran condiciones de
riesgo alto con 68.5% de las 54 infraestructuras analizadas, en relación a los centros educativos presentan riesgo alto que
D
llega a 71.1%, y finalmente se analiza las infraestructuras estratégicas los cuales presentan un riesgo alto en un 47.0% y un
52.2% presenta riesgo medio ante sismo.
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Tabla 251 Riesgo de infraestructura vital ante sismos

INF. SALUD
Porcentaje
Nivel N° Salud
Riesgo Bajo 0.0 0.0%
Riesgo Medio 16.0 29.6%
Riesgo Alto 37.0 68.5%
Riesgo Muy Alto 1.0 1.9%
No afectados 0.0 0.0%
Total 54.0 100.0%
INF. EDUCATIVA
Porcentaje
Nivel N° Educativo
O
AJ
Total 1905.0 100.0%
INF. ESTRATÉGICA
Porcentaje
AB
Nivel N° Instituciones
Riesgo Bajo 0 0.0%
Riesgo Medio 60 52.2%
Riesgo Alto 54 47.0%
Riesgo Muy Alto
No afectados
Total
1
0
115
TR 0.9%
0.0%
100.0%
E
En la siguiente tabla podemos observar que las cifras más significativas de instituciones educativas expuestasse encuentran
D
en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con 510, 362, 343 y 137 instituciones educativas
respectivamente con un nivel de riesgo alto. En infraestructura de salud que se encuentran en las unidades territoriales de
TO
Lima Norte, Este, Sur y Centro con 3,8,2 y 24 infraestructuras de salud respectivamente con un nivel de riesgo alto, En
infraestructuras estratégicas se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur, Centro y
Balnearios con cifras significativas de 5,9,9,28 y 2 infraestructuras estratégicas respectivamente.
EN
Tabla 252 Riesgo de infraestructura vital ante sismos por unidad territorial
M
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA BALNERARIOS

NIVEL DE NORTE ESTE SUR CENTRO DEL SUR
INFRAESTRUCTURA
RIESGO
U
Unidades Unidades Unidades Unidades Unidades

Muy Alto 41.00 47.00 32.00 6.00 0.00
C
Alto 510.00 362.00 343.00 137.00 2.00

O
EDUCACIÓN
Medio 43.00 104.00 14.00 261.00 3.00
D
Bajo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Muy Alto 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00
Alto 3.00 8.00 2.00 24.00 0.00
SALUD
Medio 2.00 2.00 3.00 9.00 0.00
Bajo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Muy Alto 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00
Alto 5.00 9.00 9.00 28.00 3.00
ESTRATÉGICA
Medio 8.00 10.00 1.00 39.00 2.00
Bajo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
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Tabla 253 Estratificación de las infraestructuras vitales ante sismos
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE SISMOS
Tipo de suelos IV, conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones pseudoestáticas
O
son inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un valor de 1.10, con
aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0. Cuentan con
AJ
infraestructuras educativas con material de pared precario, con emplazamiento de la infraestructura en
pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy antigua menores al año
MUY ALTO
1961. Infraestructura de salud, con sistemas estructurales muy inadecuados por la antigüedad y muy alto grado
AB
de deterioro de la estructura, de igual modo presenta condiciones críticas de desgaste de las redes hospitalarias
y sistemas funcionales inadecuados. Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared precario,
con emplazamiento de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una
infraestructura muy antigua menores al año 1961.
TR
Tipo de suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial, de edad del cuaternario
reciente, ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes que en condiciones
E
pseudoestáticas serán inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación del suelo con un
valor de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de suelos de hasta 0.6.
D
Cuentan con infraestructuras educativas con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la
infraestructura en pendientes de 10° - 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua
ALTO
TO
construido en los años 1961 - 1986, lo cual no garantiza la seguridad de la edificación. Infraestructura de salud
con sistemas estructurales inadecuados por la antigüedad, alto grado de deterioro de la estructura, de igual modo
presenta condiciones de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados. Las
infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura
EN
en pendientes de 10° - 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años
1961 - 1986.
M
Tipo de suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado en
una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS. En zonas con material de
U
origen aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de moderado potencial
de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos dominantes
C
de suelo de 0.4. Cuentan con infraestructuras educativas con material de pared mixto (concreto - ladrillo), con
O
MEDIO emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 5° - 10°, así mismo se caracteriza por ser una
infraestructura construido en los años 1986 - 2004. Infraestructura de salud, con adecuados sistemas
D
estructurales, de igual modo presenta condiciones de conservación y mantenimiento necesario que se relaciona
con redes hospitalarias adecuadas y una funcionalidad aceptable. Las infraestructuras estratégicas cuentan con
material de pared mixto (concreto armado – ladrillo), con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de
5° - 10°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura construidos entre los años 1986 - 2004.
Página 713 | 1787

Gráfico 430: Mapa de riesgo de la infraestructura vital ante sismo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 714 | 1787

Riesgo físico de las líneas vitales ante sismos
Riesgo de la red de agua y alcantarillado

Del conjunto de las líneas vitales se recalca que el nivel de riesgo vemos que 40.3% de la red de agua expuesta presentan
condiciones de riesgo alto, en relación a la red de alcantarillado se identificó que el 62.0% presenta condiciones de riesgo
alto.
O
Tabla 254 Riesgo de la red de agua y alcantarillado ante sismos
AJ
RED DE AGUA Porcentaje ALCANTARILLADO Porcentaje
Alcantarillado
Nivel Agua (Km) Nivel
AB
(Km)
Riesgo Baja 0.0 0.0% Riesgo Baja 0.0 0.0%
Riesgo Media 335.2 49.1% Riesgo Media 187.7 22.8%
Riesgo Alta
Riesgo Muy Alta
No afectados
275.2
65.4
7.4
40.3%
9.6%
1.1%
TR
Riesgo Alta
Riesgo Muy Alta
No afectados
510.2
122.1
3.0
62.0%
14.8%
0.4%
E
Total 683.2 100.0% Total 823.1 100.0%
D
TO
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de agua más significativas se encuentran con riesgo alto en las unidades
territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras significativas de 75.5,64.5,55.9 y 79.4 kilómetros de red de agua
potable. Las redes de alcantarillado más significativas se encuentran con riesgo muy alto en las unidades territoriales de Lima
EN
Norte, Este, Sur y Centro con cifras significativas de 140.9,116.1,68.1 y 185.1 kilómetros de red de alcantarillado.
M
Tabla 255 Riesgo de la red de agua y alcantarillado ante sismos por unidad territorial
LIMA LIMA LIMA
U
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA SUR

INFRAESTRUCTURA ESTE CENTRO BALNERARIOS
RIESGO
kilómetros kilómetros kilómetros kilómetros kilómetros
C
Muy Alto 9.3 19.7 35.8 0.6 0.0

O
Alto 75.5 64.5 55.9 79.4 0.0

RED DE AGUA
Medio 128.2 110.1 12.6 84.2 0.1
D
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Muy Alto 36.9 37.5 39.5 8.2 0.0
Alto 140.9 116.1 68.1 185.1 0.0
ALCANTARILLADO
Medio 56.0 72.1 10.7 48.9 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Página 715 | 1787

Tabla 256 Estratificación de riesgo de las redes de agua y alcantarillado ante sismos
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE SISMOS
Tipo de suelos IV, conformados por material de relleno, con taludes fuertes, que en condiciones
pseudoestáticas son inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con un
MUY ALTO valor de 1.10, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0. Las
redes de agua y alcantarillado tienen un estado de conservación muy malo y con material de MAG (asbesto
cemento magnani).
Tipo de suelos III, conformados por material marino, de sedimentación de origen aluvial, de edad del
cuaternario reciente, ubicado en la zona de playas, en partes altas con material de los taludes que en
O
condiciones pseudoestáticas serán inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación
ALTO
del suelo con un valor de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de suelos
AJ
de hasta 0.6. Tiene redes de agua y alcantarillado en estado de conservación malo y con material de hierro
fundido HF/concreto armado.
AB
Tipo de suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado
en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS. En zonas con material
de origen aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de moderado
MEDIO
potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos
material de policloruro de vinilo (PVC). TR

dominantes de suelo de 0.4. Con redes de agua y alcantarillado en estado de conservación regular y con

E
D
Riesgo de la red de gas y eléctrica

Del análisis el 94.2% de la red de gas presenta condiciones de riesgo alto, y el 17.6% de la red eléctrica representa un nivel
TO
de riesgo alto.
EN
Tabla 257 Riesgo de la red de gas y eléctrica
RED DE GAS RED ELECTRICA

Porcentaje ELÉCTRICO Porcentaje
M
NIVEL GAS (KM) NIVEL

(KM)
U

C
Riesgo Alta 415.7 94.2% Riesgo Alta 122.7 17.6%

O
Riesgo Muy Alta 8.2 1.9% Riesgo Muy Alta 0.0 0.0%
No afectados 2.8 0.6% No afectados 357.2 51.2%
D
Total 441.4 100.0% Total 698.0 100.0%

En la siguiente tabla podemos observar que las redes de gas más significativas se encuentran con riesgo alto en las unidades
territoriales de Lima Norte, Este y Sur con cifras más significativas de 44.6, 16.5 y 59.0 kilómetros de red eléctrica. Las redes
de gas más significativas se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con
cifras significativas de 75.7,149.8,73.3 y 116.7 kilómetros de red de gas.
Página 716 | 1787

Tabla 258 Riesgo de las redes de gas y eléctricas ante sismos por unidad territorial
LIMA LIMA LIMA LIMA
NIVEL DE LIMA SUR
INFRAESTRUCTURA NORTE ESTE CENTRO BALNERARIOS
RIESGO
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 44.6 16.5 59.0 1.4 1.2
ENERGIA
Medio 60.2 122.6 19.0 6.6 9.7
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.7 7.2 0.3 0.0
Alto 75.7 149.8 73.3 116.7 0.1
GAS
Medio 3.8 9.3 0.0 1.6 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
O
AJ
Tabla 259 Estratificación de riesgo de las redes de gas y energía ante sismos
AB
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE SISMOS
MUY ALTO TR
valor de 1.10, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0.
Sistema eléctrico con alta tensión 57.5 kv < v < 230 Kv. Con estado de conservación muy malo. Para redes
de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación muy malo.
E
D
ALTO
TO
de hasta 0.6. Sistema eléctrico Interno con tensión media de 1 kv < v < 57.5 Kv. Con estado de conservación
malo. Para redes de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación malo.
EN
MEDIO potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos
dominantes de suelo de 0.4. Sistema eléctrico con tensión baja de 25 V < v < 1 Kv. Con estado de
M
conservación regular. Para redes de gas tipo de tubería con material de acero y/o polipropileno y estado de
conservación regular.
U

C
O
Riesgo de la red vial y ferroviaria

D
Para la red vial se puede observar que el 2.0% representa un nivel de riesgo muy alto, el 38% representa un nivel de riesgo
alto, y un 29% el nivel de riesgo medio. Asimismo, para la red ferroviaria el 99% representa un riesgo medio.
Tabla 260 Riesgo de la red vial y ferroviaria
RED VIAL PORCENTAJE RED FERROVIARIA PORCENTAJE
RED VIAL FERROVIARIO
NIVEL NIVEL
(KM) (KM)
Riesgo Alta 651.5 68.0% Riesgo Alta 0.3 1.0%
Riesgo Muy Alta 23.5 2.0% Riesgo Muy Alta 0.0 0.0%
Total 955.3 100.0% Total 49.2 100.0%
Página 717 | 1787

En la siguiente tabla podemos observar que las redes viales se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de
Lima Norte, Este Sur, Centro y Balnearios con cifras más significativas de 195.6, 164.0 154.2,113.0 y 24.7 kilómetros de red
vial respectivamente. Las redes ferroviarias tienen riesgo medio en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con cifras
de 40.5 y 8.4 kilómetros de red ferroviaria del total expuesto.
Tabla 261 Riesgo de la red vial y ferroviaria ante sismos por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
O
INFRAESTRUCTURA DEL SUR
RIESGO
AJ
Muy Alto 12.6 3.8 6.6 0.4 0.0
Alto 195.6 164.0 154.2 113.0 24.7
VIAS
Medio 118.0 51.4 37.8 56.1 17.1
AB
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0
RED FERROVIARIA
Medio 0.0 40.5 0.0 8.4 0.0
Bajo 0.0 0.0
TR 0.0
0.0 0.0
E
Tabla 262 Estratificación de riesgo de las redes vial y ferroviaria ante sismos
D
TO
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE SISMOS
EN
MUY ALTO valor de 1.10, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta 1.0.
Tienen redes en estado de conservación muy malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria,
con emplazamiento de la vía próximo a taludes inestables.
M
U
ALTO
C
de hasta 0.6. Tienen redes en estado de conservación malo, con material de pavimento flexible y de red
O
ferroviaria, con emplazamiento de la vía próximo a ríos sujeto a socavamiento.

D
MEDIO
potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50, con periodos
dominantes de suelo de 0.4. Cuenta con redes en estado de conservación regular, con material de pavimento
rígido y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía sobre suelos de alto nivel de amplificación.
Página 718 | 1787

Gráfico 19: Mapa de riesgo de la red de agua y alcantarillado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 719 | 1787

Gráfico 20: Mapa de riesgo de la red de gas y eléctrica
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 720 | 1787

Gráfico 21: Mapa de riesgo de la red vial y ferroviaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 721 | 1787

Riesgo de la infraestructura económica ante sismos

En relación a la infraestructura destinado al desarrollo económico se identificó que el 65.7% representa condiciones de riesgo
alto, lo que supone un impacto muy fuerte sobre la economía local de la ciudad de Lima, así mismo el 31.4% representa un
nivel de riesgo medio.
Tabla 263 Riesgo económico ante sismos
INF. ECONÓMICA
PORCENTAJE
NIVEL N° ECONÓMICO
Riesgo Baja 0.0 0.0%
O
Riesgo Media 263.0 31.4%
Riesgo Alta 550.0 65.7%
AJ
Riesgo Muy Alta 24.0 2.9%
AB
Total 837.0 100.0%
TR
En la siguiente tabla podemos observar que la cantidad de infraestructuras económicas se encuentran con riesgo alto en las
unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras significativas de 132, 99, 101 y 217 unidades
E
respectivamente del total de infraestructuras expuestas.
D
Tabla 264 Riesgo de infraestructura económica ante sismos por unidad territorial
TO
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA

NIVEL DE NORTE ESTE SUR CENTRO BALNERARIOS
INFRAESTRUCTURA
RIESGO
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
EN
Muy Alto 7.0 5.0 12.0 0.0 0.0

Alto 132.0 99.0 101.0 217.0 1.0
ECONÓMICA
Medio 66.0 81.0 4.0 110.0 2.0
M
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

U

C
La estratificación del riesgo del sector económico y de los medios de vida frente a sismos se presenta a continuación:
O
D
Página 722 | 1787

Tabla 265 Estratificación del riesgo del sector EC. y los medios de vida ante eventos sísmico
NIVEL DE RIESGO DEL
O
SECTOR ECONÓMICO ANTE DESCRIPCIÓN
SISMOS
AJ
pseudoestáticas son inestables, se considera como zonas de alto potencial de amplificación de suelos con
AB
MUY ALTO un valor de 1.10, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.88, con periodos dominantes de suelo de hasta
1.0. Giro de la actividad asociado a la manufactura/energía/química, tiene proceso muy complejo, no tiene
seguridad y adecuadas condiciones, con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
ALTO
TR
del suelo con un valor de 1.05, con aceleraciones sísmicas de hasta 0.63, con periodos dominantes de
E
suelos de hasta 0.6. Tiene giro de la actividad asociado a logística/portuaria, con nivel de proceso complejo,
no tiene seguridad y con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
D
Tipo de suelos II, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico,
ubicado en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS. En zonas
TO
con material de origen aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de
MEDIO moderado potencial de amplificación del suelo con valores de 1.00, con aceleraciones sísmicas de 0.50,
con periodos dominantes de suelo de 0.4. Tiene giro de la actividad asociado a comercio Metropolitano,
EN
con un nivel en el proceso poco complejo, cuenta con seguridad insuficiente la conformación de entorno
tiene una informalidad aislada.
Tipo de suelos I, de origen aluvial, de edad del Cuaternario reciente y del Cuaternario Pleistocénico, ubicado
M
en una zona de lento levantamiento terrestre, con alta presencia de rocas de tipo GS, En zonas con material
de origen aluvial con presencias de gravas y alto nivel cohesivo, se considera como zonas de bajo potencial
U
BAJO de amplificación de suelo con valores de 0.80, con aceleraciones sísmicas de 0.16, con periodos
dominantes del suelo de 0.3. Con un giro de la actividad asociado a servicios Metropolitanos, sin nivel de
C
complejidad en el proceso, tiene seguridad y espacios adecuados, no existe informalidad en el entorno del
centro económico.
O
D
Página 723 | 1787

Gráfico 22: Mapa de riesgo de la infraestructura económica ante sismos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 724 | 1787

Riesgo de los ecosistemas frágiles ante sismos

Luego del análisis de las condiciones de vulnerabilidad del componente ambiental de los ecosistemas frágiles vemos que no
existe relación directa de afectación de un evento sísmico ante estos ecosistemas por lo cual no aplica el análisis en este
ítem.
Análisis del riesgo ante tsunami
Riesgo social ante tsunami de Lima Sur y Norte

En relación a las condiciones de riesgo ante Tsunami, se definido que las zonas de mayor afectación son Villa el Salvador,
O
Santa Rosa y Ancón con 76.7%, 46.2% y 41.2% respectivamente con un nivel de riesgo muy alto, estas zonas son criticas
puesto que la afectación influye directamente en diferentes sectores de los distritos, en el caso de Ancón afecta toda la zona
AJ
turística.
AB
Tabla 266 Riesgo social ante tsunami de Lima Sur y Norte
NIVEL DE RIESGO SOCIAL
ANTE TSUNAMI
BAJO
EXPUESTAS
MEDIO ALTO
MUY
ALTO
TR
TOTAL
MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
BAJO MEDIO ALTO
MUY
ALTO
LIMA SUR
E
Lurín - 1 379 81 461 0.0% 0.2% 82.2% 17.6%
D
Chorrillos - 34 279 123 436 0.0% 7.8% 64.0% 28.2%

Villa el Salvador - - 21 69 90 0.0% 0.0% 23.3% 76.7%
TO
LIMA NORTE
Ancón - - 127 89 216 0.0% 0.0% 58.8% 41.2%
Santa Rosa - - 14 12 26 0.0% 0.0% 53.8% 46.2%
EN

M
Imagen 23 Riesgo síntesis ante tsunami de Lima Sur y Norte

U
Riesgo síntesis ante tsunami

C
100.00%
O
80.00%
D
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
Lurín Chorrillos Villa el Salvador Ancón Santa Rosa
R.B R.M R.A R.MA
Página 725 | 1787

Riesgo social ante tsunami de Lima Centro y Balneariosdel sur

En relación a las condiciones de riesgo ante Tsunami, se definido que las zonas de mayor afectación es el distrito de Pucusana
con 34.2% de nivel de riesgo muy alto y los distritos de Barranco, Miraflores, Santa María del Mar, Punta Negra, Punta
Hermosa, San Bartolo, con un nivel de riesgo alto con valores que oscilan entre 64.9 % y 100%, estas zonas son críticas
puesto que la afectación influye directamente en diferentes sectores de los distritos.
Tabla 267 Riesgo social ante tsunami de Lima Centro y Balnearios

NIVEL DE RIESGO SOCIAL EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
ANTE TSUNAMI MUY MUY
ALTO ALTO
LIMA CENTRO
O
Barranco - 1 6 - 7 0.0% 14.3% 85.7% 0.0%
- 2 - 2 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
AJ
Miraflores -
Pucusana 1 74 39 114 0.0% 0.9% 64.9% 34.2%
AB
Santa María del Mar - - 6 - 6 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
Punta Negra - 1 82 3 86 0.0% 1.2% 95.3% 3.5%
Punta Hermosa
San Bartolo
-
-
6
2
112
28
2
-
120
30 TR
0.0%
0.0%
5.0%
6.7%
93.3%
93.3%
1.7%
0.0%
E
D
Imagen 24 Riesgo social ante tsunami de Lima Centro y Balnearios del Sur
TO
Riesgo social ante tsunami

120.00%
EN
100.00%
80.00%
M
60.00%
U
40.00%
C
20.00%
O
0.00%
Barranco Miraflores Pucusana Santa Maria San Bartolo Punta Negra Punta San Bartolo
D
del Mar Hermosa
R.B R.M R.A R.MA
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo social ante tsunami se encuentra con nivel muy alto en las unidades
territoriales de Lima Norte, Sur, balnearios con porcentajes de 42%,28% y 12% respectivamente del total de las manzanas
expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Norte, Sur, Centro y Balnearios las cifras de 58%
68%,88% y 85% de riesgo alto del total de manzanas expuestas por unidad territorial.
Página 726 | 1787

Tabla 268 Riesgo social ante tsunami por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
NIVEL LIMA NORTE LIMA SUR LIMA CENTRO
DEL SUR
DE
N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
RIESGO
Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas
Muy Alto 101 42% 264 28% 0 0% 43 12%
Alto 138 58% 636 68% 7 88% 296 85%
Medio 0 0% 32 3% 1 13% 10 3%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
O
AJ
Tabla 269 Estratificación del riesgo social ante Tsunami
AB
NIVEL DE RIESGO
SOCIAL ANTE
TSUNAMI TR
DESCRIPCIÓN
Zonas con distancia a la línea de costa menores a 2 km., con alturas de ola mayores a 10 msnm en las costas, se
E
caracterizan por tener pendientes de terreno planos. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica de
8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas con una densidad de 200 hab./ha a más, sin
D
MUY ALTO nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de tierra, pertenece al grupo
etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con
algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles
TO
emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al riesgo.
caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica de
EN
8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas con una densidad urbana de 101 – 200 hab./ha,
con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud, con vivienda material de piso
ALTO
tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de incorporación de la GRD en
la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso de planificación, cuenta
M
con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población tiene una actitud escasamente
preventiva frente al riesgo.
U
Zonas con distancia a la línea de costa mayores a 3 km, con alturas de ola menores a 10 msnm en las costas, se
C
caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica de
8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100 hab./ha,
O
con un nivel educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario incompleto, cuenta
MEDIO con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y con grupo etáreo de 15 a
D
19 años y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos
desarrollados e incorporados parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar
posibles emergencias a nivel parcial en zonas críticas, la población tiene una actitud parcialmente preventiva frente
al riesgo.
Página 727 | 1787

Gráfico 25: Mapa de riesgo social ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 728 | 1787

Riesgo Físico ante tsunami de Lima Sur y Norte

En relación a las condiciones de riesgo de la infraestructura ante Tsunami, se definido que las zonas de mayor afectación son
Lurín con 97.8%, Chorrillos con 94.5%, Villa el Salvador con 93.3%, Ancón con 95.4% y Santa Rosa con 69.2% estas zonas
son criticas puesto que la afectación influye directamente en diferentes sectores de los distritos y tienen un nivel de riesgo
alto.
Tabla 270 Riesgo físico ante tsunami de Lima Sur y Norte
O
Porcentaje en función de las Manzanas
Cantidad de Manzanas Urbanas Expuestas
NIVEL DE RIESGO FÍSICO Urbanas Expuestas
AJ
TOTAL
ALTO ALTO
AB
LIMA SUR
Lurín - 2 451 8 461 0.0% 0.4% 97.8% 1.7%
Chorrillos
Villa el Salvador
-
-
-
-
412
84
24
6
TR
436
90
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
94.5%
93.3%
5.5%
6.7%
LIMA NORTE
E
Ancón - 206 10 216 0.0% 0.0% 95.4% 4.6%
D
Santa Rosa - 7 18 1 26 0.0% 26.9% 69.2% 3.8%

TO

EN
Imagen 26 Riesgo físico ante tsunami de Lima Sur y Norte
120.00%
M
100.00%
U
80.00%
C
60.00%
O
40.00%
D
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
Página 729 | 1787

Riesgo Físico ante tsunami de Lima Centro y Balnearios del Sur

En relación a las condiciones de riesgo ante Tsunami, se definió que las zonas de mayor afectación es el distrito de Miraflores
con 50.0% de nivel de riesgo muy alto. Por otro lado, los distritos como Barranco, Pucusana, Santa María del Mar, Punta
Negra, Punta Hermosa y San Bartolo con un nivel de riesgo alto con valores que oscilan entre 82.5 % y 100% de afectación
de los elementos expuestos.
Tabla 271 Riesgo físico ante tsunami de Lima Centro y Balnearios del Sur
O
NIVEL DE RIESGO FÍSICO EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
AJ
ALTO ALTO
LIMA CENTRO
AB
Barranco - - 7 7 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
Miraflores - - 1 1 2 0.0% 0.0% 50.0% 50.0%
Pucusana - 1 94 19 114
TR 0.0% 0.9% 82.5% 16.7%
E
Punta Negra - - 85 1 86 0.0% 0.0% 98.8% 1.2%
D
Punta Hermosa - - 120 - 120 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%

TO
San Bartolo - - 30 - 30 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%

EN
Imagen 27 Riesgo físico ante tsunami de Lima Centro y Balnearios del Sur
M
120.00%
U
100.00%
C
80.00%
O
60.00%
D
40.00%
20.00%
0.00%
Barranco Miraflores Pucusana Santa Maria Punta Negra Punta San Bartolo
del Mar Hermosa
R.B R.M R.A R.MA
Página 730 | 1787

En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo físico ante tsunami se encuentra con nivel alto y valores significativos
en las unidades territoriales de Lima Norte, Sur, Centro y Balnearios con porcentajes de 92%,96%, 88% y 94%
respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad territorial.
Tabla 272 Riesgo físico ante tsunami por unidad territorial
LIMA NORTE LIMA SUR LIMA CENTRO LIMA BALNERARIOS

NIVEL DE
RIESGO
Muy Alto 11 5% 34 4% 1 13% 19 5%
Alto 221 92% 896 96% 7 88% 329 94%
Medio 7 3% 2 0% 0 0% 1 0%
O
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
AJ
AB
Tabla 273 Estratificación del riesgo físico ante Tsunami
NIVEL DE RIESGO
FÍSICO ANTE
TSUNAMI
TR
DESCRIPCIÓN
E
D
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas ubicadas en zonas de
emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de triplay/calamina/estera, con una
MUY ALTO
TO
antigüedad de construcción menor al año 1961, tipo de vivienda en quinta – vivienda improvisada. Además,
tienen abastecimiento de agua con camión – cisterna u otro similar, con servicios higiénicos en campo abierto
o al aire libre/río, acequia, canal o similar/ otro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de
tenencia alquilada y control urbano tipo 4.
EN
caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud
M
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas ubicadas en zonas de
emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de madera, con una antigüedad de
U
ALTO
construcción entre los años 1961 – 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio. Además, tienen
abastecimiento de agua pozo (agua subterránea)/río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos en letrina
C
(con tratamiento)/pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia
O
cedida/otra forma y control urbano tipo 3.

D
Zonas con distancia a la línea de costa mayores a 3 km, con alturas de ola menores a 10 msnm en las costas,
se caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Ubicadas en zonas de emplazamiento
con pendientes de 10° - 25°, con material de pared de quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con
MEDIO una antigüedad de construcción entre los años 1986 – 2004, tipo de vivienda en casa de vecindad. Además,
tienen abastecimiento de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o
pileta de uso público, con servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de
desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado por red pública, con
régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y control urbano tipo 2.
Página 731 | 1787

Gráfico 28: Mapa de riesgo físico ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 732 | 1787

Riesgo síntesis ante tsunami de Lima Sur, Norte

En relación a las condiciones de riesgo de la infraestructura y la población ante Tsunami, se definido que las zonas de mayor
afectación son Lurín con 95.2%, Chorrillos con 78.7%, Villa el Salvador con 72.2%, Ancón con 94.0% y Santa Rosa con 69.2%
estas zonas son criticas puesto que la afectación influye directamente en diferentes sectores de los distritos y tienen un nivel
de riesgo alto.
Tabla 274 Riesgo síntesis ante tsunami de Lima Sur y Norte

RIESGO SÍNTESIS
TOTAL
SÍNTESIS ANTE TSUNAMI MUY MUY
O
ALTO ALTO
AJ
LIMA SUR
Lurín 2 435 21 3 461 0.0% 3.0% 95.2% 1.7%
AB
Chorrillos - 350 82 4 436 0.0% 8.0% 78.7% 13.3%
LIMA NORTE
Ancón 199 17 -
TR
216 0.0% 0.5% 94.0% 5.6%
Santa Rosa 11 14 1 - 26 0.0% 26.9% 69.2% 3.8%
E
D
TO
Imagen 29 Riesgo síntesis ante tsunami de Lima Sur y Norte

EN

100.0%
M
80.0%
U
60.0%
C
40.0%
O
20.0%
D
0.0%
R.B R.M R.A R.MA
Página 733 | 1787

Riesgo síntesis ante tsunami en Lima Centro y Balnearios del Sur

En relación a las condiciones de riesgo ante Tsunami, se definido que las zonas de mayor afectación es el distrito de Miraflores
con 50.0% de nivel de riesgo muy alto y los distritos de Barranco con 100.0%, Pucusana con 71.9%, Santa María del Mar con
100.0%, Punta Negra con 98.8%, Punta Hermosa con 49.2%y San Bartolo con 66.7% los cuales tienen un nivel de riesgo
alto.
Tabla 275 Riesgo síntesis ante tsunami en Lima Centro y Balnearios del Sur
RIESGO SÍNTESIS
EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
NIVEL DE RIESGO
MUY TOTAL MUY
O
SÍNTESIS ANTE TSUNAMI BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
ALTO ALTO
AJ
LIMA CENTRO
AB
Barranco - 7 - - 7 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
Miraflores - 1 1 - 2 0.0% 0.0% 50.0% 50.0%
Pucusana 1 71 42 - 114
TR 0.0% 19.3% 71.9% 8.8%
E
Punta Negra - 82 4 - 86 0.0% 0.0% 98.8% 1.2%
D
Punta Hermosa - 118 2 - 120 0.0% 50.8% 49.2% 0.0%

TO
San Bartolo - 30 - - 30 0.0% 33.3% 66.7% 0.0%

EN
Imagen 30 Riesgo síntesis ante tsunami en Lima Centro y Balnearios

M

U
120.0%
C
100.0%
O
80.0%
D
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
Barranco Miraflores Pucusana Santa Maria del Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
Mar
R.B R.M R.A R.MA
Página 734 | 1787

En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo síntesis ante Tsunami con valores significativos se encuentra con nivel
alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Sur, Centro y Balnearios con porcentajes de 91%,86% ,88% y 71%
respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad territorial.
Tabla 276 Riesgo síntesis ante tsunami por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS DEL

NIVEL LIMA NORTE LIMA SUR LIMA CENTRO
SUR
O
DE
RIESGO
AJ
Muy Alto 13 5% 87 9% 1 13% 10 3%
Alto 218 91% 799 86% 7 88% 249 71%
AB
Medio 8 3% 46 5% 0 0% 90 26%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 735 | 1787

Tabla: Estratificación de riesgo síntesis ante tsunami
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE TSUNAMI
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana.Viviendas con una densidad de 200
hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de
O
tierra, pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en
la gestión municipal cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación,
AJ
MUY ALTO sin capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud de
no poder hacer nada frente al riesgo. La vivienda cuenta con material de pared de Quincha (caña con barro)
/Piedra con barro/Adobe, con una antigüedad de la vivienda construida menor al año 1961, el tipo de vivienda
AB
en quinta – vivienda improvisada, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 25° a más.
La vivienda cuenta con abastecimiento de agua mediante Camión – cisterna u otro similar, realizan sus
necesidades en campo abierto o al aire libre/Río, acequia, canal o similar/ otro, sin alumbrado eléctrico por
red púbica, con régimen de tenencia alquilada y con control urbano tipo 4.
TR
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas con una densidad urbana de
E
101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud,
con vivienda material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el
D
nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no

incorporados en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias muy
ALTO
focalizadas, la población tiene una actitud escasamente preventiva frente al riesgo. La vivienda cuenta con
TO
material de pared de Ladrillo o bloque de cemento/Piedra o sillar con cal o cemento, con una antigüedad de
la vivienda comprendida entre los años 1961 – 1986, el tipo de vivienda es departamento en edificio, la
vivienda se ubica en zonas de emplazamiento en ladera de 10° - 25°. La vivienda cuenta con abastecimiento
de agua de pozo (agua subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos de Letrina (con
EN
tratamiento) /pozo ciego o negro, sin alumbrado eléctrico por red púbica, con régimen de tenencia cedida/otra
forma y con control urbano tipo 3.
M
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Viviendas con una densidad urbana de
U
61 – 100 hab./ha, con un nivel educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario
incompleto, cuenta con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y
C
con grupo etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión

municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados parcialmente en el proceso de planificación,
O
MEDIO cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en zonas críticas, la población tiene
una actitud parcialmente preventiva frente al riesgo. La vivienda cuenta con material de pared de madera, con
D
una antigüedad de la vivienda comprendida entre los años 1986 -2004, el tipo de vivienda es en casa de
vecindad, la vivienda se ubica en zonas de emplazamiento con pendiente de 5° - 10°,. La vivienda cuenta
con abastecimiento de agua de red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/Vecino/Pilón o
pileta de uso público, con servicios higiénicos de pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/Red pública de
desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación, cuenta con alumbrado eléctrico por red púbica,
con régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y con control urbano tipo 2.
Página 736 | 1787

Gráfico 31: Mapa de riesgo síntesis ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 737 | 1787

El peligro por tsunami afecta principalmente a la población y sus medios de vida, los cuales se encuentran expuestos en las
costas de Lima Metropolitana. Además, el impacto del tsunami dependerá de la magnitud y las condiciones topográficas
submarinas propias de cada lugar.
Es así, que en Lima Norte se verán afectados 11 manzanas con riesgo bajo que representan el 42% ,14 manzanas en riesgo
medio que representan el 54%, y 1 manzana en riesgo alto que representan el 4%. Con respecto a Lima Sur se verán
afectados 124 manzanas con riesgo alto que representan el 13% y 11 manzanas con riesgo muy alto que representan el 1%,
siendo áreas industriales, viviendas y comercio los que serían afectados debido al nivel de exposición que tienen. En Lima
Centro se verán afectados 14 manzanas con riesgo medio que representan el 54% y 1 manzana con riesgo alto que representa
el 4%, donde se pone en riesgo las viviendas y edificaciones aledañas al acantilado por su alto grado de exposición.
Finalmente, en Lima Balnearios del Sur se verán afectados 301 manzanas con riesgo medio que representa el 85% y 54
manzanas con riesgo alto que representa el 15%. En consecuencia, estos resultados se deben a las condiciones de
vulnerabilidad donde los más desfavorecidos serán los que se encuentran expuestos por la ubicación de las viviendas, muchas
O
de estas se encuentran muy cerca al nivel del mar. En consecuencia, la mayoría de estas áreas se verán afectadas,
principalmente comercios y zonas de esparcimiento de gran afluencia turística.
AJ
Riesgo de la Infraestructura vital ante Tsunami
AB
Del conjunto de infraestructuras vitales se identificó un total de 20 colegios en riesgo alto lo que representa un 1.0% así mismo,
2 infraestructuras estratégicas que representa el 1.7% presentan riesgo alto y una infraestructura con 0.9% tiene riesgo muy
alto y medio.
TR
Tabla 277 Riesgo de infraestructura vital ante tsunami
E
INF. EDUCATIVA
D
N° PORCENTAJE
NIVEL
EDUCATIVO
TO

EN

Total 1905.0 100.0%
M
INF. ESTRATEGICA
U
N° PORCENTAJE
NIVEL
INSTITUCIONES
C
Riesgo Bajo 0 0.0%

O
Riesgo Medio 1 0.9%

Riesgo Alto 2 1.7%
D
Riesgo Muy Alto 1 0.9%

No afectados 111 96.5%
Total 115 100.0%
En la siguiente tabla podemos observar las infraestructuras expuestas con cifras resaltantes de instituciones educativas que
se encuentran en las unidades territoriales de Lima Norte y Sur con 5, y 15 instituciones educativas respectivamente con un
nivel de riesgo alto. En infraestructuras estratégicas se encuentran con riesgo muy alto en la unidad territorial de Lima Norte
con 01 infraestructura estratégica expuesta de total.
Página 738 | 1787

Tabla 278 Riesgo de infraestructuras vitales ante tsunami por unidad territorial
LIMA
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA SUR
INFRAESTRUCTURA BALNERARIOS
RIESGO
Unidades Unidades Unidades
Muy Alto 1.0 0.0 0.0
Alto 5.0 15.0 0.0
EDUCACIÓN
Medio 0.0 5.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 1.0 0.0 0.0
Alto 0.0 0.0 2.0
INSTITUCIONES
Medio 0.0 1.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0
O
AJ
Tabla 279 Estratificación de las infraestructuras vitales ante tsunami
AB
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE TSUNAMI
TR
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Cuentan con infraestructuras educativas
con material de pared precario, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así
E
mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy antigua menores al año 1961. Infraestructura de salud,
MUY ALTO
con sistemas estructurales muy inadecuados por la antigüedad y muy alto grado de deterioro de la estructura,
D
de igual modo presenta condiciones críticas de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales
inadecuados. Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared precario, con emplazamiento
de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy
TO
antigua menores al año 1961.
EN
con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 10° - 25°, así
mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años 1961 - 1986, lo cual no
ALTO
M
garantiza la seguridad de la edificación. Infraestructura de salud con sistemas estructurales inadecuados por
la antigüedad, alto grado de deterioro de la estructura, de igual modo presenta condiciones de desgaste de
las redes hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados. Las infraestructuras estratégicas cuentan con
U
material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 10° - 25°, así mismo
se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años 1961 - 1986.
C
O
D
con material de pared mixto (concreto - ladrillo), con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 5°
- 10°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura construido en los años 1986 - 2004. Infraestructura
MEDIO
de salud, con adecuados sistemas estructurales, de igual modo presenta condiciones de conservación y
mantenimiento necesario que se relaciona con redes hospitalarias adecuadas y una funcionalidad aceptable.
Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared mixto (concreto armado – ladrillo), con
emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 5° - 10°, así mismo se caracteriza por ser una
infraestructura construidos entre los años 1986 - 2004.
Página 739 | 1787

Gráfico 32 Mapa de riesgo de la infraestructura vital ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 740 | 1787

Riesgo de las líneas vitales ante Tsunami
Riesgo de las redes de agua y alcantarillado ante tsunami

En relación a las redes vitales tenemos un 0.2 % de la red de alcantarillado en riesgo alto y 0.1% en riesgo muy alto, 0.6%
de la red de agua en riesgo muy alto y 0.3% en riesgo alto.
Tabla 280 Riesgo de las redes de agua y alcantarillado ante tsunami
RED DE AGUA ALCANTARILLADO
NIVEL AGUA (KM) PORCENTAJE NIVEL ALCANTARILLADO (KM) PORCENTAJE
Riesgo Bajo 0.0 0.0% Riesgo Bajo 0.0 0.0%
Riesgo Medio 0.0 0.0% Riesgo Medio 0.0 0.0%
Riesgo Alto 2.2 0.3% Riesgo Alto 1.8 0.2%
Riesgo Muy Alto 4.4 0.6% Riesgo Muy Alto 0.5 0.1%
O
Total 683.2 100.0% Total 823.1 100.0%
AJ
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de agua más significativas se encuentran con riesgo alto en la unidad
territorial de Lima Sur con 4.4 kilómetros de red de agua potable espuesta. Las redes de alcantarillado más significativas se
encuentran con riesgo alto en la unidad territorial de Lima Sur 1.8 kilómetros de red de alcantarillado expuesto.
TR
Tabla 281 Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante tsunami por unidad territorial
NIVEL DE LIMA SUR

INFRAESTRUCTURA
E
RIESGO kilómetros
Muy Alto 4.4
D
Alto 2.2
RED DE AGUA
Medio 0.0
TO
Bajo 0.0
Muy Alto 0.5
Alto 1.8
ALCANTARILLADO
EN
Medio 0.0
Bajo 0.0
M
U
Tabla 282 Estratificación de las redes de agua y alcantarillado ante tsunami

C
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE TSUNAMI
O
D
Muy Alto
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Las redes de agua y alcantarillado
tienen un estado de conservación muy malo y con material de MAG (asbesto cemento magnani).
Alto
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Tiene redes en estado de conservación
malo y con material de hierro fundido HF/concreto armado.
se caracterizan por tener pendiente de terreno moderado. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud
Medio
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Con redes en estado de conservación
regular y con material de policloruro de vinilo (PVC).
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Riesgo de las redes de gas y electricidad ante tsunami

De la Tabla 283 observamos que el 0.2% de la red vial se encuentra en riesgo muy alto y el 2.4% en riesgo alto, no existe
riesgo para la red ferroviaria.
Tabla 283 Riesgo de la red de gas y eléctricas ante tsunami
RED DE GAS PORCENTAJE RED ELECTRICA PORCENTAJE

NIVEL GAS (KM) NIVEL ELÉCTRICO (KM)
O
Total 441.4 100.0% Total 698.0 100.0%
AJ
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de gas se encuentran con riesgo alto en la unidad territorial de Lima Sur con 0.1
AB
kilómetros de red eléctrica. Las redes de gas se encuentran con riesgo muy alto en la unidad territorial de Lima Sur con 1.3 de kilómetros y
6.4 kilometros en riesgo alto la de red de gas expuestos.
Tabla 284 Riesgo de la red de gas y eléctricas ante tsunami por unidad territorial
REDES NIVEL DE RIESGO

Muy Alto
TR LIMA SUR
kilómetros
0.0
E
Alto 0.1
ENERGIA
Medio 0.0
D
Bajo 0.0
Muy Alto 1.3
TO
Alto 6.4
GAS
Medio 0.0
Bajo 0.0
EN
Tabla 285 Estratificación de las redes de gas y energía ante tsunami

M
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
U
ANTE TSUNAMI
C
O
Muy Alto sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Sistema eléctrico con alta tensión 57.5
kv < v < 230 Kv. Con estado de conservación muy malo. Para redes de gas tipo de tubería con material de
D
cobre y estado de conservación muy malo.
Alto sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Sistema eléctrico Interno con tensión
media de 1 kv < v < 57.5 Kv. Con estado de conservación malo. Para redes de gas tipo de tubería con material
de cobre y estado de conservación malo.
Medio sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Sistema eléctrico con tensión baja de
25 V < v < 1 Kv. Con estado de conservación regular. Para redes de gas tipo de tubería con material de acero
y/o polipropileno y estado de conservación regular.
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Riesgo de la red vial y ferroviaria ante tsunami

De la tabla N° 116 observamos que el 0.2% de la red vial se encuentra en riesgo muy alto y el 3.3% en riesgo alto, no existe
riesgo para la red ferroviaria.
Tabla 286 Riesgo de la red vial y ferroviaria ante tsunami
RED VIAL RED FERROVIARIA

Porcentaje Porcentaje
Nivel Red vial (Km) Nivel Ferroviario (Km)
1.8 0.2% 0.0 0.0%
O
Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
AJ
Total 1015.9 100.0% Total 49.2 100.0%
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las redes viales se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de
Lima Sur y Centro con cifras más significativas de 24.2 y 9.2 kilómetros de red vial expuestos respectivamente.
TR
Tabla 287 Riesgo de la red vial ante tsunami por unidad territorial
LIMA SUR LIMA CENTRO

INFRAESTRUCTURA NIVEL DE RIESGO
E
kilómetros kilómetros
Muy Alto 1.8 0.0
D
Alto 24.2 9.2

VIAS
TO
Medio 10.2 0.0

Bajo 0.0 0.0
EN
Tabla 288 Estratificación de las redes viales y ferroviarias ante tsunami

M
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
U
ANTE TSUNAMI
C
O
Muy Alto sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Tienen redes en estado de conservación
muy malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía próximo a
D
taludes inestables.
Alto sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Tienen redes en estado de conservación
malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía próximo a ríos
sujeto a socavamiento.
Medio sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Cuenta con redes en estado de
conservación regular, con material de pavimento rígido y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía sobre
suelos de alto nivel de amplificación.
Página 743 | 1787

Gráfico 33: Mapa de riesgo de las redes de agua y alcantarillado ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 744 | 1787

Gráfico 34: Mapa de riesgo de las redes de gas y eléctricas ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 745 | 1787

Gráfico 35: Mapa de riesgo de la red vial y ferroviaria ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 746 | 1787

Riesgo de la infraestructura económica ante Tsunami

En relación a la infraestructura destina a las condiciones económica se identificó que el 0.6 % representa condiciones de
riesgo muy alto, así mismo el 0.5% representa un nivel de riesgo alto.
Tabla 289 Riesgo de la infraestructura económico ante tsunami
INF. ECONÓMICA
NIVEL N° ECONÓMICO PORCENTAJE
O
AJ
837.0 100.0%
AB
Total
TR
En la siguiente tabla podemos observar que la cantidad de infraestructuras económicas se encuentran con riesgo muy alto en
la unidad territorial de Lima Sur con 5 unidades del total de infraestructuras expuestas.
E
Tabla 290 Riesgo de la infraestructura económico ante tsunami por unidad territorial
D
TO
NIVEL DE LIMA SUR

INFRAESTRUCTURA
RIESGO Unidad
MUY ALTO 5.0
EN
ALTO 4.0
ECONÓMICA
MEDIO 0.0
BAJO 0.0
M

U
Tabla 291 Estratificación de la infraestructura económica ante tsunami

C
NIVEL DE RIESGO ANTE

DESCRIPCIÓN
TSUNAMI
O
Zonas con distancia a la línea de costa mayores a 2 km, con alturas de ola mayores a 10 msnm en las
D
costas, se caracterizan por tener pendientes de terreno planos. Afectadas por Tsunami generado por una
Muy Alto magnitud sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Giro de la actividad
asociado a la manufactura/energía/química, tiene proceso muy complejo, no tiene seguridad y adecuadas
condiciones, con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
Zonas con distancia a la línea de costa de 2 -3 km, con alturas de ola menores a 10 msnm en las costas,
Alto sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. Tiene giro de la actividad asociado a
logística/portuaria, con nivel de proceso complejo, no tiene seguridad y con conformación del entorno de
negocios informales permanentes.
Página 747 | 1787

Gráfico 36 Mapa de riesgo de la infraestructura económico ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 748 | 1787

Riesgo de los ecosistemas frágiles ante Tsunami

En relación al riesgo por tsunami se pudo identificar que los ecosistemas más susceptibles a ser afectados son los humedales,
en ese sentido se tiene ecosistemas analizados donde resaltan humedales, lomas costeras, faja costera se identificó que el
54% de las áreas expuestas presentan riesgo muy alto.
Tabla 292 Riesgo ambiental ante tsunami
ECOSISTEMAS ECOLÓGICOS
NIVEL HECTÁREAS PORCENTAJE
O
Total 507.7 100%
AJ
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las áreas de ecosistema expuestos se encuentran con riesgo muy alto en las
unidades territoriales de Lima Norte, Sur con cifras de 6.1 y 269.8 hectáreas respectivamente del total de áreas expuestas.
RIESGO NIVEL
Hectáreas
LIMA ESTE
Hectáreas
TR
Tabla 293 Riesgo ambiental ante tsunami por unidad territorial
LIMA NORTE LIMA SUR

Hectáreas
LIMA CENTRO
Hectáreas
LIMA BALNERARIOS
Hectáreas
E
Muy Alto 6.1 0.0 269.8 0.0 0.0
Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
D
ECOSISTEMA
Medio 0.0 0.0 69.5 0.0 162.4
Bajo 0.0 0.0
TO
0.0 0.0 0.0

EN
Tabla 294 Estratificación del riesgo ambiental ante tsunami
NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN

M
U
MUY ALTO
sísmica de 8.5 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. El aporte del componente biótico en estrés
hídrico, cuenta con poca diversidad biológica, así mismo no cuenta con instrumentos de gestión.
C
O
caracterizan por tener pendiente de terreno suave. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica
ALTO de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. El aporte del componente biótico cuenta con
D
recursos limitados, cuenta con regular diversidad biológica, así mismo cuenta con instrumentos de gestión
desactualizados.
MEDIO
sísmica de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. El aporte del componente biótico es óptimo.
Tiene una alta diversidad biológica y cuenta con instrumentos de gestión con documentos actualizados.
se caracterizan por tener pendiente de terreno fuerte. Afectadas por Tsunami generado por una magnitud sísmica
BAJO de 8.8 Mw, que impacta en las costas de Lima Metropolitana. El aporte del componente biótico es óptimo. Tiene
una muy alta diversidad biológica y cuenta con instrumentos de gestión con documentos e implementa las
acciones.
Página 749 | 1787

Gráfico 37. Mapa de riesgo ambiental ante tsunami
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Análisis del riesgo ante inundación

Sobre las condiciones del peligro ante inundación y las condiciones de vulnerabilidad se tiene como prioridad el análisis de
riesgo de las infraestructuras las cuales están catalogadas a nivel de manzana en las diferentes zonas de Lima.
Riesgo social ante inundación en Lima Sur, Norte y Este

En la tabla se muestran los resultados que expresan solamente la población expuesta, en función de ello se tiene que los
distritos de Lurín, San Martin de Porres, Los Olivos, Comas, Puente Piedra, Cieneguilla, El Agustino, Ate, Chaclacayo,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, son los más afectados con valores promedio que fluctúan entre 60 y 98.3%.
Tabla 295 Riesgo social ante inundación de Lima Sur, Norte y Este
O
NIVEL DE RIESGO Cantidad de Manzanas Urbanas
Urbanas
AJ
SOCIAL ANTE TOTAL
MUY MUY
INUNDACIÓN BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
ALTO ALTO
LIMA SUR
AB
Pachacámac - - 21 11 32 0.0% 0.0% 65.6% 34.4%
Lurín - - 12 39 51 0.0% 0.0% 23.5% 76.5%
LIMA NORTE
Carabayllo
Los Olivos
-
-
-
-
-
-
31
14
12
32
120
65
63
134
77
TR 0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
49.2%
10.4%
15.6%
50.8%
89.6%
84.4%
Comas - - 10 43 53 0.0% 0.0% 18.9% 81.1%
E
Puente Piedra - - 2 116 118 0.0% 0.0% 1.7% 98.3%
D
LIMA ESTE
Cieneguilla - - 21 40 61 0.0% 0.0% 34.4% 65.6%
El Agustino - - 1 45 46 0.0% 0.0% 2.2% 97.8%
TO
Ate - - 1 57 58 0.0% 0.0% 1.7% 98.3%

Chaclacayo - - 4 96 100 0.0% 0.0% 4.0% 96.0%
Lurigancho - - 142 266 408 0.0% 0.0% 34.8% 65.2%
EN
San Juan de Lurigancho - - 4 68 72 0.0% 0.0% 5.6% 94.4%

M
Gráfico 38 Riesgo social ante inundación de Lima Sur, Norte y Este

U
120.00%
C
100.00%
O
80.00%
60.00%
D
40.00%
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
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Riesgo social ante inundación en Lima Centro y Balnearios del Sur

Sobre la base de los resultados que expresan solamente la población expuesta, en función de ello se tiene que los distritos
de Rímac y Lima presentan riesgo muy alto con valores de 100% y 62.5% respectivamente, asimismo el distrito de lima
presenta riesgo alto con 37.5 % del total de manzanas afectadas.
Tabla 296 Riesgo social ante inundación de Lima Centro y Balnearios

Cantidad de Manzanas Urbanas Expuestas
NIVEL DE RIESGO SOCIAL Urbanas Expuestas
TOTAL
ANTE INUNDACIÓN MUY MUY
ALTO ALTO
LIMA CENTRO
O
Lima - - 6 10 16 0.0% 0.0% 37.5% 62.5%
Rímac - - - 11 11 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%
AJ
AB
Gráfico 39 Riesgo social ante inundación Lima Centro y Balnearios del Sur
120.00%
100.00% TR
80.00%
E
60.00%
D
40.00%
TO
20.00%
0.00%
Lima Rímac
EN
R.B R.M R.A R.MA

M

U
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo social ante inundación se encuentra con nivel muy alto en las unidades territoriales
C
de Lima Norte, Este, Sur y Centro con porcentajes de 85%,77%,59 y 89% respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad
territorial.
O
D
Tabla 297 Riesgo social ante inundación por unidad territorial

NIVEL DE
RIESGO N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
Muy Alto 374 85% 570 77% 47 59% 17 89%
Alto 68 15% 175 23% 33 41% 2 11%
Medio 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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O
Tabla 298 Estratificación del riesgo social ante inundación
AJ
NIVEL DE RIESGO
AB
SOCIAL ANTE DESCRIPCIÓN
INUNDACIÓN
TR
inconsolidado producto de disposición de residuos de la construcción, se aprecia pendientes del lecho fluvial con
niveles planos y bajos susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados
en eventos climáticos extraordinarios. Viviendas con una densidad de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no
E
MUY ALTO
cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de tierra, pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años
D
y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con algunos
instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles
TO
Condiciones de lecho fluvial y riberas próximas a zonas inundables, igualmente desfavorable por pendientes de
lecho fluvial suaves, que acrecienta la posibilidad de inundación, se conforma por terrazas bajas susceptibles a
EN
ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Viviendas con una densidad urbana
de 101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud, con
ALTO
vivienda material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de
M
incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el

proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población
U
tiene una actitud escasamente preventiva frente al riesgo.

C
O

D
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Gráfico 40 Mapa de riesgo social ante inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Riesgo Físico ante inundación en Lima Sur, Norte y Este

Sobre la base de los resultados que expresan la infraestructura expuesta, en función de ello se tiene que los distritos de Lurín
con 41.2%, Cieneguilla con 42.6%, Chaclacayo con 52.0% y San Juan de Lurigancho con 50.0% presentan riesgo muy alto.
asimismo, los distritos de Pachacámac, Carabayllo, San Martin de Porres, Comas, Puente Piedra, El Agustino, Ate y
Lurigancho presentan riesgo alto con valores que oscilan entre 60% y 100%
Tabla 299 Riesgo físico ante inundación de Lima Sur, Norte y Este
NIVEL DE RIESGO FÍSICO MANZANAS URBANAS
TOTAL
ANTE INUNDACIÓN MUY MUY
ALTO ALTO
LIMA SUR
O
Pachacámac - 1 28 3 32 0.0% 3.1% 87.5% 9.4%
AJ
Lurín - - 30 21 51 0.0% 0.0% 58.8% 41.2%
LIMA NORTE
Carabayllo - 3 60 63 0.0% 4.8% 95.2% 0.0%
AB
San Martin de Porres - - 92 42 134 0.0% 0.0% 68.7% 31.3%
Los Olivos - - 76 1 77 0.0% 0.0% 98.7% 1.3%
Comas - - 53 53 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
Puente Piedra - - 105 13
LIMA ESTE
TR
118 0.0% 0.0% 89.0% 11.0%
Cieneguilla - 2 33 26 61 0.0% 3.3% 54.1% 42.6%

E
El Agustino - - 30 16 46 0.0% 0.0% 65.2% 34.8%
Ate - - 46 12 58 0.0% 0.0% 79.3% 20.7%
D
Chaclacayo - - 48 52 100 0.0% 0.0% 48.0% 52.0%

Lurigancho - - 286 122 408 0.0% 0.0% 70.1% 29.9%
TO

EN
Gráfico 41 Riesgo síntesis ante inundación de Lima Sur, Norte y Este

M
120.00%
U
100.00%
C
80.00%
O
60.00%
D
40.00%
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
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Riesgo Físico ante inundación de Lima Centro y Balnearios del Sur

Sobre la base de los resultados que expresan solamente la infraestructura expuesta, en función de ello se tiene que los
distritos de Rímac y Lima presentan riesgo muy alto con 100% y 31.3 % respectivamente, asimismo el distrito de Lima presenta
riesgo alto con 68.8 %.
Tabla 300 Riesgo físico ante inundación de Lima Centro y Balnearios del Sur
EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
NIVEL DE RIESGO FÍSICO MUY MUY
ANTE INUNDACIÓN ALTO ALTO
LIMA CENTRO
Lima - - 11 5 16 0.0% 0.0% 68.8% 31.3%
O
Rímac - - - 11 11 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%
AJ
AB
Gráfico 42 Riesgo físico ante inundación de Lima Centro y Balnearios del Sur
120.00%
100.00%
80.00%
TR
E
60.00%
D
40.00%
TO
20.00%
0.00%
Lima Rímac
EN
R.B R.M R.A R.MA

M

U
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo físico ante inundación se encuentra con nivel alto en las unidades
C
territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con porcentajes de 87%,64% 70% y 37% respectivamente del total de las
O
manzanas expuestas por unidad territorial.

D
Tabla 301 Riesgo físico ante inundación por unidad territorial

NIVEL DE
RIESGO N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
Muy Alto 56 13% 264 35% 23 29% 12 63%
Alto 383 87% 479 64% 56 70% 7 37%
Medio 3 1% 2 0% 1 1% 0 0%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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Tabla 302 Estratificación del riesgo físico ante inundación
O
DESCRIPCIÓN
INUNDACIÓN
AJ
inconsolidado producto de disposición de residuos de la construcción, se aprecia pendientes del lecho
AB
fluvial con niveles planos y bajos susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales
máximos registrados en eventos climáticos extraordinarios. Viviendas ubicadas en zonas de
MUY ALTO emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de triplay/calamina/estera, con una
TR
antigüedad de construcción menor al año 1961, tipo de vivienda en quinta - vivienda improvisada. Además,
tienen abastecimiento de agua con camión - cisterna u otro similar, con servicios higiénicos en campo
abierto o al aire libre/río, acequia, canal o similar/ otro, no cuenta con alumbrado por red pública, con
régimen de tenencia alquilada y control urbano tipo 4.
E
D
Condiciones de lecho fluvial y riberas próximas a zonas inundables, igualmente desfavorable por
pendientes de lecho fluvial suaves, que acrecienta la posibilidad de inundación, se conforma por terrazas
TO
bajas susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Viviendas
ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de madera, con
ALTO
una antigüedad de construcción entre los años 1961 - 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio.
EN
Además, tienen abastecimiento de agua pozo (agua subterránea)/río, acequia, lago, laguna, con servicios
higiénicos en letrina (con tratamiento)/pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con
régimen de tenencia cedida/otra forma y control urbano tipo 3.
M
Condiciones de lecho fluvial y riberas cercanas a zonas inundables, tiene pendientes de lecho fluvial
U
moderados, que posibilita la inundación, conformado por terrazas medias susceptibles a ser inundadas,
C
tomando como referencia los caudales máximos registrados. Ubicadas en zonas de emplazamiento con
pendientes de 10° - 25°, con material de pared de quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con
O
MEDIO una antigüedad de construcción entre los años 1986 - 2004, tipo de vivienda en casa de vecindad. Además,
tienen abastecimiento de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o
D
pileta de uso público, con servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de
desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado por red pública, con
régimen de tenencia propia, sin título de propiedad y control urbano tipo 2.
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Gráfico 43 Mapa de riesgo físico ante inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 758 | 1787

Riesgo Síntesis ante inundación en Lima Sur, Norte y Este

Sobre la base de los resultados que expresan la infraestructura y la población expuesta, en función de ello se tiene que los
distritos de Puente Piedra con 76.3%, El Agustino con 97.8%, Ate con 72.4%, Chaclacayo con 94.0%, San Juan de
Lurigancho con 91.7% presentan riesgo muy alto. asimismo, los distritos de Pachacámac, Carabayllo y Comas presentan
riesgo alto con valores que oscilan entre 60% y 88.7%
Tabla 303 Riesgo síntesis ante inundación de Lima Sur, Norte y Este
NIVEL DE RIESGO CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS

SÍNTESIS ANTE EXPUESTAS TOTAL MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
MUY
INUNDACIÓN BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO
ALTO
LIMA SUR
O
Pachacámac - 1 24 7 32 0.0% 3.1% 75.0% 21.9%
Lurín - 1 23 27 51 0.0% 2.0% 45.1% 52.9%
AJ
LIMA NORTE
Carabayllo - 3 58 2 63 0.0% 4.8% 92.1% 3.2%
AB
San Martin de Porres - - 62 72 134 0.0% 0.0% 46.3% 53.7%
Los Olivos - - 35 42 77 0.0% 0.0% 45.5% 54.5%
Comas - - 47 6 53 0.0% 0.0% 88.7% 11.3%
Puente Piedra
Cieneguilla
-
-
-
2
28
26
90
LIMA ESTE
33
TR 118
61
0.0%
0.0%
0.0%
3.3%
23.7%
42.6%
76.3%
54.1%
El Agustino - - 1 45 46 0.0% 0.0% 2.2% 97.8%
E
Ate - - 16 42 58 0.0% 0.0% 27.6% 72.4%
D
Chaclacayo - - 6 94 100 0.0% 0.0% 6.0% 94.0%

Lurigancho - 7 228 173 408 0.0% 1.7% 55.9% 42.4%
TO

EN
Gráfico 44 Riesgo síntesis ante sismo de Lima Sur, Norte y Este
120.0%
M
100.0%
U
C
80.0%
O
60.0%
D
40.0%
20.0%
0.0%
R.B R.M R.A R.MA
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Riesgo Síntesis ante inundación en Lima Centro y Balnearios del Sur

Sobre la base de los resultados que expresan infraestructura y población expuesta, en función de ello se tiene que los distritos
de Rímac y Lima presentan riesgo muy alto con 100% y 6.3% respectivamente, asimismo el distrito de Lima presenta riesgo
alto con 93.8 %.
Tabla 304 Riesgo síntesis ante inundación de Lima Centro y Balnearios del Sur
NIVEL DE RIESGO CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS
MANZANAS URBANAS
SÍNTESIS ANTE
MUY MUY
O
INUNDACIÓN BAJO MEDIO ALTO TOTAL BAJO MEDIO ALTO
ALTO ALTO
LIMA CENTRO
AJ
Lima - - 15 1 16 0.0% 0.0% 93.8% 6.3%
Rímac - - - 11 11 0.0% 0.0% 0.0% 100.0%
AB
Gráfico 45 Riesgo síntesis ante inundación de Lima Centro y Balnearios del Sur
Riesgo síntesis ante inundación

TR
E
150.0%
D
100.0%
50.0%
TO
0.0%
Lima Rímac
EN
R.B R.M R.A R.MA

M
U
En la siguiente tabla podemos observar el riesgo síntesis ante inundación con nivel muy alto en las unidades territoriales de
Lima Norte, Este, Sur y Centro con porcentajes de 47%,61% 41% y 63% respectivamente del total de las manzanas expuestas
C
por unidad territorial.

O
D
Tabla 305 Riesgo síntesis ante inundación por unidad territorial
NIVEL LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA CENTRO

DE N° de % de N° de % de N° de % de N° de % de
RIESGO Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas Manzanas
Muy Alto 209 47% 453 61% 33 41% 12 63%
Alto 230 52% 283 38% 45 56% 7 37%
Medio 3 1% 9 1% 2 3% 0 0%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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Tabla 306 Estratificación síntesis del nivel de riesgo ante inundación
NIVEL DE
RIESGO ANTE DESCRIPCIÓN
INUNDACIÓN
inconsolidado producto de disposición de residuos de la construcción, se aprecia pendientes del lecho fluvial
con niveles planos y bajos susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos
O
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Viviendas con una densidad de 200 hab./ha a más, sin nivel
educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de tierra, pertenece al grupo
AJ
etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta
MUY ALTO con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar
posibles emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al
AB
riesgo. Viviendas ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de
vivienda improvisada. Además, tienen abastecimiento de agua con camión - cisterna u otro similar, con servicios
TR
Condiciones de lecho fluvial y riberas próximas a zonas inundables, igualmente desfavorable por pendientes
E
de lecho fluvial suaves, que acrecienta la posibilidad de inundación, se conforma por terrazas bajas susceptibles
a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Viviendas con una densidad
D
urbana de 101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de
salud, con vivienda material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años,
TO
el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no

ALTO incorporados en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias muy
focalizadas, la población tiene una actitud escasamente preventiva frente al riesgo. Viviendas ubicadas en
zonas de emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de madera, con una antigüedad
EN
de construcción entre los años 1961 - 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio. Además, tienen
abastecimiento de agua pozo (agua subterránea)/río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos en letrina
(con tratamiento)/pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia
M
cedida/otra forma y control urbano tipo 3.

U
C
tomando como referencia los caudales máximos registrados. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100
O
hab./ha, con un nivel educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario
incompleto, cuenta con seguro de ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y
D
con grupo etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59 años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal
cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con
MEDIO capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en zonas críticas, la población tiene una actitud
parcialmente preventiva frente al riesgo. Ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 10° - 25°,
con material de pared de quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una antigüedad de
construcción entre los años 1986 - 2004, tipo de vivienda en casa de vecindad. Además, tienen abastecimiento
de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o pileta de uso público, con
servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de desagüe fuera de la vivienda
pero dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia propia, sin
título de propiedad y control urbano tipo 2.
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Gráfico 46 Mapa de riesgo síntesis del medio urbano ante inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Los fuertes niveles de pobreza, edificaciones con cimientos frágiles, ausencia de concientización sobre el peligro de
inundación, son algunos de los factores que explican la presencia de asentamientos en llanuras aluviales que están expuestos
y son altamente vulnerables al peligro de inundación.
Además, se tiene las condiciones físicas de cada lugar, como la colmatación, presencia de basura y RCD (Residuos de
Construcción y Demolición), e Invasión de las riveras en los ríos, los cuales disminuyen el área hidráulica, consecuentemente
incrementan la velocidad del agua, siendo este un peligro latente en caso se presente un caudal extraordinario debido a la
socavación que genera en los suelos inestables donde se encuentran asentados muchas familias.
Es así que, tenemos los riesgos para Lima Norte donde se verán afectados 230 manzanas con riesgo alto que representan el
52% y 212 manzanas en riesgo muy alto que representan el 48%. En Lima Este se verán afectados 283 manzanas con riesgo
alto que representan el 38% y 453 manzanas en riesgo muy alto que representan el 61%. En Lima Centro se verán afectados
15 manzanas con riesgo alto que representan el 56% y 12 manzanas con riesgo muy alto que representan el 44%. En Lima
Sur se verán afectados 47 manzanas con riesgo alto que representan el 57% y 34 manzanas con riesgo muy alto que
O
representan el 41%.
AJ
Riesgo de la infraestructura vital ante inundación
AB
Del análisis de las condiciones de la infraestructura frente a inundaciones se toma en consideración que solo las
infraestructuras educativas y las infraestructuras estratégicas están expuestas, en ese sentido se tiene un 0.7% de centros
educativos con riesgo muy alto a inundaciones y un 0.4 % tiene riesgo alto y en relación a las infraestructuras estratégicas un
1.7% de riesgo alto a inundaciones
TR
Tabla 307 Riesgo de infraestructura vital ante inundación
E
INF. EDUCATIVA
D
PORCENTAJE
NIVEL N° EDUCATIVO
TO

EN

TOTAL 1905.0 100.0%
INF. ESTRATEGICA
M
PORCENTAJE
NIVEL N° INSTITUCIONES
U

C

O

D
TOTAL 115 100.0%

En la siguiente tabla podemos observar que las instituciones educativas expuestas se encuentran en las unidades territoriales
de Lima Norte y Este con 1 y 12 instituciones educativas respectivamente con un nivel de riesgo muy alto. En infraestructuras
estratégicas se encuentran con riesgo alto en la unidad territorial de Lima Este con 2 infraestructuras estratégicas expuestas.
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Tabla 308 Riesgo de infraestructuras vitales ante inundación por unidad territorial
LIMA LIMA
NIVEL DE NORTE ESTE
INFRAESTRUCTURA
RIESGO
UNIDADES UNIDADES
Muy Alto 1.0 12.0
Alto 6.0 1.0
EDUCACIÓN
Medio 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.0
Alto 0.0 2.0
O
ESTRATËGICA
Medio 0.0 0.0
AJ
Bajo 0.0 0.0
AB
NIVEL DE RIESGO
TR
Tabla 309 Estratificación de las infraestructuras vitales ante inundación
DESCRIPCIÓN
ANTE INUNDACIÓN
E
D
TO
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Cuentan con infraestructuras educativas con material de
pared precario, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así mismo se
MUY ALTO caracteriza por ser una infraestructura muy antigua menores al año 1961. Infraestructura de salud, con
EN
sistemas estructurales muy inadecuados por la antigüedad y muy alto grado de deterioro de la estructura, de
igual modo presenta condiciones críticas de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales
inadecuados. Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared precario, con emplazamiento
M
de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy
antigua menores al año 1961.
U
C
de lecho fluvial suaves, que acrecienta la posibilidad de inundación, se conforma por terrazas bajas
susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Cuentan con
O
infraestructuras educativas con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en

pendientes de 10° - 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años
D
ALTO
1961 - 1986, lo cual no garantiza la seguridad de la edificación. Infraestructura de salud con sistemas
estructurales inadecuados por la antigüedad, alto grado de deterioro de la estructura, de igual modo presenta
condiciones de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados. Las infraestructuras
estratégicas cuentan con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la infraestructura en pendientes
de 10° - 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura antigua construido en los años 1961 - 1986.
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Gráfico 47 Mapa de riesgo de infraestructura vital ante inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 765 | 1787

Riesgo de las líneas vitales ante inundación
Riesgo de las redes de agua y alcantarillado

En relación a las líneas vitales se tiene que un 0.2% de la red de agua presenta riesgo muy alto y un 2.0% presenta riesgo
alto, así mismo un 1.3% de la red de alcantarillado presenta riesgo muy alto y un 1.7% presenta riesgo alto, en relaciona la
red de gas un 2.2% presenta riesgo muy alto y un 2.4% presenta riesgo alto, red eléctrica 2.4% en riesgo alto, y en relación a
la red vial 5.6% con riesgo muy alto, 1.4% con riesgo alto y la red ferroviaria un 17.5% con riesgo alto.
Tabla 310 Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante inundación
O
RED DE AGUA ALCANTARILLADO
AJ
ALCANTARILLADO
NIVEL AGUA (KM) PORCENTAJE NIVEL PORCENTAJE
(KM)
AB
No afectados
TOTAL
667.9
683.2
97.8%
100.0%
TR
No afectados
TOTAL
798.3
823.1
97.0%
100.0%
E
D
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de agua expuestas se encuentran con riesgo alto en las unidades
territoriales de Lima Norte y Este con cifras significativas de 1.9 y 12 kilómetros de red de agua potable. Las redes de
TO
alcantarillado expuestas se encuentran con riesgo muy alto en las unidades territoriales de Lima Norte y Este con cifras
significativas de 0.7 y 9.5 kilómetros de red de alcantarillado expuesto respectivamente.
EN
Tabla 311 Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante inundación

M

kilómetros kilómetros kilómetros kilómetros
U
Muy Alto 0.0 1.1 0.0 0.1

Alto 1.9 12.0 0.0 0.1
C
RED DE AGUA
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0
O
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0

Muy Alto 0.7 9.5 0.0 0.8
D
Alto 5.7 7.7 0.3 0.1

ALCANTARILLADO
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Página 766 | 1787

Tabla 312 Estratificación de red de agua y alcantarillado ante inundación
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE INUNDACIÓN
MUY ALTO con niveles planos y bajos susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Las redes de agua y alcantarillado tienen un estado de
conservación muy malo y con material de MAG (asbesto cemento magnani).
ALTO
susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Tiene redes en
estado de conservación malo y con material de hierro fundido HF/concreto armado.
O
AJ
De las redes eléctricas se puede observar un 2.4 % de riesgo alto, y para las redes de gas se observa un 2.2% de riesgo
AB
muy alto y 2.4 % de riesgo alto.
Nivel
RED ELECTRICA
ELÉCTRICO (KM) PORCENTAJE
TR
Tabla 313 Riesgo de líneas redes eléctricas y gas ante inundación
NIVEL
RED DE GAS
GAS (KM) PORCENTAJE
E
D

TO

TOTAL 698.0 100.0% TOTAL 441.4 100.0%
EN
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de gas expuestos se encuentran con riesgo alto en las unidades
M
territoriales de Lima Norte, Este, Sur y Centro con cifras de 6.8,8.7 y 0.9 kilómetros de red eléctrica. Las redes de gas se
encuentran con riesgo muy alto en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con cifras de 6.9 y 1.8 kilómetros de red
U
de gas expuesta.
C
O
Tabla 314 Riesgo de líneas redes eléctricas y gas ante inundación
LIMA NORTE LIMAESTE LIMA SUR LIMA CENTRO

D

Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 6.8 8.7 0.9 0.4
ENERGIA
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.6 6.9 0.4 1.8
Alto 0.5 9.1 0.8 0.0
GAS
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Página 767 | 1787

Tabla 315 Estratificación de redes eléctricas y gas ante inundación

DESCRIPCIÓN
INUNDACIÓN
MUY ALTO
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Sistema eléctrico con alta tensión 57.5 kv < v < 230 Kv.
Con estado de conservación muy malo. Para redes de gas tipo de tubería con material de cobre y estado
de conservación muy malo.
ALTO susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Sistema
eléctrico Interno con tensión media de 1 kv < v < 57.5 Kv. Con estado de conservación malo. Para redes de
O
gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación malo.
AJ
AB
El riesgo por inundación representa un 5.6% de riesgo muy alto y un 1.4% de riesgo alto para la red vial, asimismo para la
red ferroviaria se observa un nivel de riesgo alto con un 17.5%.
RED VIAL
TR
Tabla 316 Riesgo de redes viales y ferroviarias
RED FERROVIARIA
E
NIVEL RED VIAL (KM) PORCENTAJE NIVEL FERROVIARIO (KM) PORCENTAJE
D

TO
TOTAL 1015.9 100.0% TOTAL 683.2 100.0%
EN

M
En la siguiente tabla podemos observar que las redes viales expuestas se encuentran con riesgo muy alto en las unidades
territoriales de Lima Norte, Este y Sur con cifras significativas de 14.5,33.9 y 8.1 kilómetros de red vial expuesta
U
respectivamente. Las redes ferroviarias tienen riesgo alto en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con cifras de 6.3
C
y 2.3 kilómetros de red ferroviaria expuesta.

O
Tabla 317 Riesgo de las redes viales y ferroviarias inundacion por unidad territorial
D

Muy Alto 14.5 33.9 8.1 0.5
Alto 2.7 4.7 0.6 5.8
VIAS
Medio 0.1 0.1 0.1 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 0.0 6.3 0.0 2.3
RED FERROVIARIA
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Página 768 | 1787

O
AJ
Tabla 318 Estratificación de riesgo de las redes viales y ferroviarias ante inundación
NIVEL DE RIESGO
AB
DESCRIPCIÓN
ANTE INUNDACIÓN
MUY ALTO
TR
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Tienen redes en estado de conservación muy malo, con
material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía próximo a taludes inestables.
E
D
TO
ALTO susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Tienen redes en
estado de conservación malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con emplazamiento de
la vía próximo a ríos sujeto a socavamiento.
EN
MEDIO tomando como referencia los caudales máximos registrados. Cuenta con redes en estado de conservación
M
regular, con material de pavimento rígido y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía sobre suelos de
alto nivel de amplificación.
U

C
O
D
Página 769 | 1787

Gráfico 48 Mapa de riesgo de red de agua y alcantarillado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 770 | 1787

Gráfico 49 Mapa de riesgo de las redes de gas y eléctricas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 771 | 1787

Gráfico 50 Mapa de riesgo de red de vial y ferroviaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 772 | 1787

Riesgo de infraestructura económica ante inundación

En relación a la infraestructura destinada a las condiciones económicas se identificó que el 0.5% representa condiciones de
riesgo alto.
Tabla 319 Riesgo económico ante inundación
INF. ECONÓMICA PORCENTAJE

O
AJ
TOTAL 837.0 100.0%
AB
En la siguiente tabla podemos observar que las infraestructuras económicas expuestas se encuentran con riesgo alto en la
unidad territorial de Lima Este con 4 unidades de infraestructura expuesta.
TR
Tabla 320 Riesgo económico ante inundación por unidad territorial
E
LIMA ESTE
D
Unidad
Muy Alto 0.0
TO
Alto 4.0
ECONÓMICA
Medio 0.0
Bajo 0.0
EN
Tabla 321 Estratificación de la infraestructura económica ante inundación

M
NIVEL DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
ANTE INUNDACIÓN
U
C
O
MUY ALTO
registrados en eventos climáticos extraordinarios. Giro de la actividad asociado a la
D
manufactura/energía/química, tiene proceso muy complejo, no tiene seguridad y adecuadas condiciones, con
conformación del entorno de negocios informales permanentes.
ALTO susceptibles a ser inundadas, tomando como referencia los caudales máximos registrados. Tiene giro de la
actividad asociado a logística/portuaria, con nivel de proceso complejo, no tiene seguridad y con conformación
del entorno de negocios informales permanentes.
Página 773 | 1787

Gráfico 51 Mapa de riesgo de infraestructura económica ante inundación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 774 | 1787

Riesgo de los ecosistemas frágiles ante inundación

existe relación directa de afectación de un evento de inundación ante estos ecosistemas por lo cual no aplica el análisis en
este ítem.
Análisis del riesgo ante flujo de lodo

El desarrollo de las condiciones de riesgo ante flujos de lodo está en función de las condiciones locales de cada zona para
cada sector de Lima.
Riesgo social ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
O
El riesgo ante la ocurrencia de un flujo de lodo nos muestra condiciones diferenciadas en ese sentido se identifica que en los
AJ
distritos de Carabayllo con 41.9%, Independencia con 66.7%, Ate con 46.4%, Lurigancho con 60.1% y San Juan de Lurigancho
59.7% de los elementos expuestos que en este caso presentan un riesgo muy alto, los demás distritos tiene menor proporción
de zonas afectadas.
AB
Tabla 322 Riesgo social ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
NIVEL DE RIESGO SOCIAL

ANTE FLUJO DE LODO
EXPUESTAS
MUY
TR
TOTAL
MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
MUY
ALTO ALTO
E
LIMA SUR
D
Pachacámac - 4 300 56 360 0.0% 1.1% 83.3% 15.6%

Lurín - - 40 - 40 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
Chorrillos - - - - - - - - -
TO
Villa María del Triunfo - - 634 22 656 0.0% 0.0% 96.6% 3.4%
San Juan de Miraflores - - 13 2 15 0.0% 0.0% 86.7% 13.3%
Villa el Salvador - - - - - - - - -
EN
LIMA NORTE
Ancón - - 137 137 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
M
Santa Rosa - - - - - - - - -
Carabayllo - - 341 246 587 0.0% 0.0% 58.1% 41.9%
U
San Martin de Porres - - - - - - - - -

Los Olivos - - - - - - - - -
C
Comas - - 36 19 55 0.0% 0.0% 65.5% 34.5%

O
Puente Piedra - - 37 6 43 0.0% 0.0% 86.0% 14.0%

Independencia - - 13 26 39 0.0% 0.0% 33.3% 66.7%
D
LIMA ESTE
La Molina - 26 2 28 0.0% 92.9% 7.1% 0.0%
Santa Anita - - - - - - - - -
Cieneguilla - 3 227 39 269 0.0% 1.1% 84.4% 14.5%
El Agustino - - - - - - - - -
Ate - - 263 228 491 0.0% 0.0% 53.6% 46.4%
Chaclacayo - 5 149 48 202 0.0% 2.5% 73.8% 23.8%
Lurigancho - - 411 618 1029 0.0% 0.0% 39.9% 60.1%
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Gráfico 52 Riesgo social ante flujo de lodo de Lima Sur, Norte y Este
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
O
AJ
AB
R.B R.M R.A R.MA
Riesgo social ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios

TR
El riesgo ante la ocurrencia de un flujo de lodo nos muestra condiciones diferenciadas en ese sentido se identifica que el
E
distrito de San Bartolo tiene un nivel de riesgo muy alto de 11.1%. En los distritos de Santa María del Mar con 100.0%, Punta
D
Negra con 100.0%, Punta Hermosa con 39.5%, y San Bartolo 88.9% de los elementos expuestos que en este caso presentan
un riesgo alto.
TO
EN
Tabla 323 Riesgo social ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
NIVEL DE RIESGO SOCIAL EXPUESTAS MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
M
ANTE FLUJO DE LODO MUY MUY

ALTO ALTO
U
LIMA CENTRO
Santiago de Surco - 1 - - 1 0.0% 100.0% 0.0% 0.0%
C

O
Pucusana - - - - - - - - -
D
Punta Negra - - 12 - 12 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%

Punta Hermosa - 23 15 - 38 0.0% 60.5% 39.5% 0.0%
San Bartolo - - 8 1 9 0.0% 0.0% 88.9% 11.1%
Página 776 | 1787

Gráfico 53 Riesgo social ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
O
40.00%
AJ
20.00%
0.00%
Santiago de Surco Santa Maria del Mar Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
AB
R.B R.M R.A R.MA
TR
E
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo social ante ante flujo de lodos se encuentra con valores resaltantes de
D
riesgo con nivel muy alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este y Centro con porcentajes de 34%,49% y 48%
respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Norte, Este,
Sur, Centro y Balnearios con cifras de 66% 49%, 92%, 50% y 65% de riesgo alto del total de manzanas expuestas por unidad
TO
territorial.
EN
Tabla 324 Riesgo social ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
M
DEL SUR
DE
U
Manzanas manzanas Manzanas manzanas Manzanas manzanas Manzanas manzanas Manzanas manzanas
C
Muy Alto 297 34% 1281 49% 80 8% 28 48% 1 2%

O
Alto 566 66% 1285 49% 980 92% 29 50% 43 65%
Medio 0 0% 35 1% 3 0% 1 2% 22 33%
D
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
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Tabla 54 Estratificación del riesgo social ante flujo de lodos
NIVEL DE RIESGO
SOCIAL ANTE DESCRIPCIÓN
FLUJO DE LODO
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y arena, alta concentración de sedimentos. Así
como, un alto nivel de irregularidad. Con unidades geomorfológicas de tipo lecho fluvial, con pendiente muy fuerte, lo que
hace que la velocidad del flujo sea muy alta. Adicional a ello se ve niveles de pendiente fuertes con cursos estrechos y
O
quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a caudales de flujo máximos. Viviendas con una densidad
MUY ALTO
de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de tierra,
AJ
pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal
cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles
AB
geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del flujo sea alta, finalmente
ALTO
TR
se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos. Viviendas con una densidad urbana de
101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud, con vivienda
material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de incorporación de la
GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso de planificación, cuenta
E
con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población tiene una actitud escasamente preventiva
frente al riesgo.
D
Con características de material geológico de quebradas de tipo arena y alta concentración de sedimentos. Con unidades
TO
geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que hace que la velocidad del flujo
sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se identifica que son zonas con una recurrencia
menor asociada a un caudal de flujo máximos. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100 hab./ha, con un nivel
MEDIO educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario incompleto, cuenta con seguro de
EN
ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y con grupo etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59
años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados
parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en
M
zonas críticas, la población tiene una actitud parcialmente preventiva frente al riesgo.
U

C
O
D
Página 778 | 1787

Gráfico 55 Mapa de riesgo social ante flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 779 | 1787

Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este

distritos de Chaclacayo con 47.5% y Lurigancho con 42.6% de los elementos expuestos que en este caso presentan un riesgo
muy alto, los demás distritos como Pachacámac, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Comas, Independencia,
Cieneguilla, Ate y San Juan de Lurigancho tienen zonas afectadas con un nivel de riesgo alto que fluctúa entre 60% a 93.3%.
Tabla 325 Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS
NIVEL DE RIESGO FÍSICO
EXPUESTAS TOTAL URBANAS EXPUESTAS
ANTE FLUJO DE LODO
LIMA SUR
Pachacámac - 73 277 10 360 0.0% 20.3% 76.9% 2.8%
O
Lurín - 18 22 - 40 0.0% 45.0% 55.0% 0.0%
AJ
Villa María del Triunfo - 210 446 - 656 0.0% 32.0% 68.0% 0.0%
San Juan de Miraflores - 1 14 - 15 0.0% 6.7% 93.3% 0.0%
LIMA NORTE
AB
Ancón - 137 137 0.0% 100.0% 0.0% 0.0%
Carabayllo - 142 371 74 587 0.0% 24.2% 63.2% 12.6%
Comas - - 50 5 55 0.0% 0.0% 90.9% 9.1%
Puente Piedra
Independencia
-
-
8 32
33
3
6
TR43
39
0.0%
0.0%
18.6%
0.0%
74.4%
84.6%
7.0%
15.4%
LIMA ESTE
E
La Molina - 22 6 28 0.0% 78.6% 21.4% 0.0%
Cieneguilla - 50 200 19 269 0.0% 18.6% 74.3% 7.1%
D
Ate - 54 410 27 491 0.0% 11.0% 83.5% 5.5%

Chaclacayo - - 106 96 202 0.0% 0.0% 52.5% 47.5%
TO
Lurigancho - 14 575 438 1027 0.0% 1.4% 56.0% 42.6%

EN
Gráfico 56 Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
M
120.00%
U
100.00%
C
80.00%
O
60.00%
40.00%
D
20.00%
0.00%
R.B R.M R.A R.MA
Página 780 | 1787

Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios

distrito de Rímac que tiene un nivel de riesgo muy alto de 45.6%. En los otros distritos los cuales presentan elementos
expuestos tienen un nivel de riesgo alto y medio.
Tabla 326 Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS
EXPUESTAS URBANAS EXPUESTAS
TOTAL
NIVEL DE RIESGO FÍSICO
ANTE FLUJO DE LODO
LIMA CENTRO
Rímac - - 31 26 57 0.0% 0.0% 54.4% 45.6%
O
AJ
Punta Negra - - 12 - 12 0.0% 0.0% 100.0% 0.0%
AB
Punta Hermosa - 36 2 - 38 0.0% 94.7% 5.3% 0.0%
San Bartolo - 8 1 - 9 0.0% 88.9% 11.1% 0.0%
TR
Gráfico 57 Riesgo físico ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
E
D
120.00%
100.00%
TO
80.00%
EN
60.00%
40.00%
M
20.00%
U
C
0.00%
Santiago de Surco Rímac Santa Maria del Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
O
Mar
D
R.B R.M R.A R.MA
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo fisico ante ante flujo de lodos se encuentra con valores resaltantes de
riesgo con nivel alto en las unidades territoriales de Lima Norte, Este, Sur, Centro y Balnearios del Sur con porcentajes de
57%,67%,72%, 55% y 21% respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad territorial.
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Tabla 327 Riesgo físico ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
DEL SUR
DE
RIESGO
Muy Alto 88 10% 708 27% 10 1% 26 45% 0 0%
Alto 493 57% 1745 67% 761 72% 32 55% 14 21%
Medio 282 33% 148 6% 292 27% 0 0% 52 79%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
O
AJ
Tabla 58 Estratificación del riesgo físico ante flujo de lodos
AB
NIVEL DE RIESGO
FÍSICO ANTE DESCRIPCIÓN
FLUJO DE LODO
TR
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y arena, alta concentración de sedimentos.
Así como, un alto nivel de irregularidad. Con unidades geomorfológicas de tipo lecho fluvial, con pendiente muy
E
fuerte, lo que hace que la velocidad del flujo sea muy alta. Adicional a ello se ve niveles de pendiente fuertes con
cursos estrechos y quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a caudales de flujo máximos.
D
MUY ALTO Viviendas ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de
TO
vivienda improvisada. Además, tienen abastecimiento de agua con camión - cisterna u otro similar, con servicios
EN
geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del flujo sea alta,
M
finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos. Viviendas ubicadas
ALTO en zonas de emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de madera, con una antigüedad de
U
construcción entre los años 1961 - 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio. Además, tienen
abastecimiento de agua pozo (agua subterránea)/río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos en letrina (con
C
tratamiento)/pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia cedida/otra
forma y control urbano tipo 3.
O
D
unidades geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que hace que la
velocidad del flujo sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se identifica que son
zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximos. Ubicadas en zonas de emplazamiento
MEDIO con pendientes de 10° - 25°, con material de pared de quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una
antigüedad de construcción entre los años 1986 - 2004, tipo de vivienda en casa de vecindad. Además, tienen
abastecimiento de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o pileta de uso
público, con servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de desagüe fuera de la
vivienda pero dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia propia,
sin título de propiedad y control urbano tipo 2.
Página 782 | 1787

Gráfico 59 Mapa de riesgo físico ante Flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 783 | 1787

Riesgo síntesis ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este

distritos de Independencia con 46.2%, Chaclacayo con 45.0%, Lurigancho con 54.9% y San Juan de Lurigancho con 43.2%
de los elementos expuestos que en este caso presentan un riesgo muy alto, los demás distritos como Pachacámac, Lurín,
Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Comas, Puente Piedra, Cieneguilla y Ate tienen zonas afectadas con un nivel
de riesgo alto que fluctúa entre 60% a 88.1%.
Tabla 328 Riesgo síntesis ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE EN FUNCIÓN DE LAS MANZANAS
CANTIDAD DE MANZANAS URBANAS EXPUESTAS
SÍNTESIS ANTE FLUJO TOTAL URBANAS EXPUESTAS
DE LODO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
LIMA SUR
O
Pachacámac - 66 284 10 360 0.0% 18.3% 78.9% 2.8%
AJ
Lurín - 8 32 0 40 0.0% 20.0% 80.0% 0.0%
San Juan de Miraflores - 0 13 2 15 0.0% 0.0% 86.7% 13.3%
AB
LIMA NORTE
Ancón - 127 10 0 137 0.0% 92.7% 7.3% 0.0%
Carabayllo - 119 339 129 587 0.0% 20.3% 57.8% 22.0%
Comas
Puente Piedra
-
-
0
3
44
37
11
3
TR
55
43
0.0%
0.0%
0.0%
7.0%
80.0%
86.0%
20.0%
7.0%
Independencia - 0 21 18 39 0.0% 0.0% 53.8% 46.2%
E
LIMA ESTE
D
La Molina - 26 2 0 28 0.0% 92.9% 7.1% 0.0%

Cieneguilla - 31 219 19 269 0.0% 11.5% 81.4% 7.1%
Ate - 0 382 109 491 0.0% 0.0% 77.8% 22.2%
TO
Chaclacayo - 0 111 91 202 0.0% 0.0% 55.0% 45.0%

Lurigancho - 4 460 565 1029 0.0% 0.4% 44.7% 54.9%
EN

M
Gráfico 60 Riesgo síntesis ante flujo de lodos de Lima Sur, Norte y Este
U
Riesgo síntesis ante flujo de lodos

C
100.0%
O
80.0%
D
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
R.B R.M R.A R.MA
Página 784 | 1787

Riesgo Síntesis ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
distrito de Rímac tiene un nivel de riesgo muy alto con 63.2%. En los otros distritos los cuales presentan elementos expuestos
tienen un nivel de riesgo alto y medio.
Tabla 329 .Riesgo síntesis ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
SÍNTESIS ANTE FLUJO DE MUY TOTAL MUY
LODO ALTO ALTO
O
LIMA CENTRO
AJ
Rímac - - 21 36 57 0.0% 0.0% 36.8% 63.2%
AB
Punta Negra - 1 11 - 12 0.0% 8.3% 91.7% 0.0%
Punta Hermosa - 36 2 - 38 0.0% 94.7% 5.3% 0.0%
San Bartolo - 7 2 - 9
TR
0.0% 77.8% 22.2% 0.0%
E
Gráfico 61 Riesgo síntesis ante flujo de lodos de Lima Centro y Balnearios del Sur
D
Riesgo síntesis ante flujo de lodos

TO
120.0%
100.0%
EN
80.0%
60.0%
M
40.0%
20.0%
U
0.0%
C
Santiago de Surco Rímac Santa Maria del Punta Negra Punta Hermosa San Bartolo
Mar
O
R.B R.M R.A R.MA

D
En la siguiente tabla podemos observar que el riesgo síntesis ante flujo de lodos los valores más significativos con nivel de
riesgo muy alto se encuentran en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con porcentajes de 40% y 62%
respectivamente del total de las manzanas expuestas por unidad territorial. Asimismo, podemos observar en Lima Norte, Este,
Sur, Centro y Balnearios del Sur las cifras de 53%,58%,85%,36% y 21% de riesgo alto del total de manzanas expuestas por
unidad territorial.
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Tabla 330 Riesgo síntesis ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA BALNERARIOS
NIVEL DE DEL SUR
Muy Alto 160 19% 1033 40% 14 1% 36 62% 0 0%
Alto 455 53% 1510 58% 902 85% 21 36% 14 21%
Medio 248 29% 58 2% 147 14% 1 2% 52 79%
Bajo 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
Tabla 62 Estratificación del riesgo síntesis ante flujo de lodos
O
NIVEL DE RIESGO
ANTE FLUJO DE DESCRIPCIÓN
AJ
LODO
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y arena, alta concentración de sedimentos. Así
AB
como, un alto nivel de irregularidad. Con unidades geomorfológicas de tipo lecho fluvial, con pendiente muy fuerte, lo que
hace que la velocidad del flujo sea muy alta. Adicional a ello se ve niveles de pendiente fuertes con cursos estrechos y
quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a caudales de flujo máximos. Viviendas con una densidad
de 200 hab./ha a más, sin nivel educativo, no cuenta con ningún tipo de seguro, vivienda con material de piso de tierra,
MUY ALTO TR
pertenece al grupo etáreo de 0 a 4 años y mayor a 69 años, en el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal
cuenta con algunos instrumentos desarrollados, pero sin incorporar en la planificación, sin capacidad para afrontar posibles
emergencias a nivel de todo el distrito, la población tiene una actitud de no poder hacer nada frente al riesgo. Viviendas
ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 0° - 5°, con material de pared de triplay/calamina/estera, con una
E
antigüedad de construcción menor al año 1961, tipo de vivienda en quinta - vivienda improvisada. Además, tienen
abastecimiento de agua con camión - cisterna u otro similar, con servicios higiénicos en campo abierto o al aire libre/río,
D
acequia, canal o similar/ otro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia alquilada y control urbano
tipo 4.
TO
geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del flujo sea alto, finalmente
se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos. Viviendas con una densidad urbana
de 101 – 200 hab./ha, con un nivel educativo inicial/primaria/secundaria, cuenta con seguro integral de salud, con vivienda
EN
material de piso tipo cemento, pertenece al grupo etáreo de 5 a 14 años y de 60 a 69 años, el nivel de incorporación de la
GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados no incorporados en el proceso de planificación, cuenta
ALTO
con capacidad para afrontar posibles emergencias muy focalizadas, la población tiene una actitud escasamente preventiva
frente al riesgo. Viviendas ubicadas en zonas de emplazamiento con pendientes de 5° - 10°, con material de pared de
M
madera, con una antigüedad de construcción entre los años 1961 - 1986, tipo de vivienda en departamento en edificio.
Además, tienen abastecimiento de agua pozo (agua subterránea) /río, acequia, lago, laguna, con servicios higiénicos en
U
letrina (con tratamiento)/pozo ciego o negro, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia cedida/otra
forma y control urbano tipo 3.
C
Con características de material geológico de quebradas de tipo arena y alta concentración de sedimentos. Con unidades
O
geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que hace que la velocidad del flujo
sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se identifica que son zonas con una recurrencia
menor asociada a un caudal de flujo máximo. Viviendas con una densidad urbana de 61 – 100 hab./ha, con un nivel
D
educativo superior no universitario completo e incompleto / superior universitario incompleto, cuenta con seguro de
ESSALUD y/o fuerzas armadas, vivienda con material de piso de Loseta y con grupo etáreo de 15 a 19 años y de 50 a 59
años, el nivel de incorporación de la GRD en la gestión municipal cuenta con instrumentos desarrollados e incorporados
MEDIO parcialmente en el proceso de planificación, cuenta con capacidad para afrontar posibles emergencias a nivel parcial en
zonas críticas, la población tiene una actitud parcialmente preventiva frente al riesgo. Ubicadas en zonas de emplazamiento
con pendientes de 10° - 25°, con material de pared de quincha (caña con barro) /Piedra con barro/Adobe, con una
antigüedad de construcción entre los años 1986 - 2004, tipo de vivienda en casa de vecindad. Además, tienen
abastecimiento de agua red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación/vecino/pilón o pileta de uso público,
con servicios higiénicos en pozo séptico, tanque séptico o biodigestor/red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero
dentro de la edificación, no cuenta con alumbrado por red pública, con régimen de tenencia propia, sin título de propiedad
y control urbano tipo 2.
Página 786 | 1787

Gráfico 63 Mapa de riesgo síntesis ante Flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 787 | 1787

Los riesgos por flujos de lodo se acentúan en diferentes áreas geográficas, siendo estos recurrentes, por ello presentan
niveles altos en todos los elementos expuestos lo que representarían importantes niveles de pérdidas y daños a la población
y la infraestructura comprometida.
Es así, que en Lima Norte se verán afectados 451 manzanas con riesgo alto que representan el 52% y 161 manzanas en
riesgo muy alto que representan el 19%. En Lima Este se verán afectados 1471 manzanas con riesgo alto que representan
el 58% y 1010 manzanas en riesgo muy alto que representan el 40%, esto principalmente a los patrones de crecimiento
urbano inadecuados, la informalidad, ya que gran parte de la población se encuentra asentada en los causes antiguos de
quebradas los cuales causan estragos al generarse fenómenos extraordinarios como El Niño.
En Lima Centro se verán afectados 21 manzanas con riesgo alto que representan el 37% y 36 manzanas con riesgo muy alto
que representan el 63%. En Lima Sur se verán afectados 907 manzanas con riesgo alto que representan el 85% y 14
manzanas en riesgo muy alto que representan el 1%. finalmente, en Lima Balnearios del Sur se verán afectados 16 manzanas
con riesgo alto que representan el 23%, debido a la existencia de quebradas inactivas que tras eventos de gran magnitud
O
tienden a recuperar su cauce generando daños materiales y a la población.
AJ
Riesgo de la Infraestructura vital ante flujo de lodos
AB
Del Análisis de las infraestructuras se caracteriza condiciones de riesgo ante huaycos son muy puntuales en ese sentido se
tiene que de las instituciones educativas solo 5 infraestructuras que representan el 0.3% y presentan condiciones de riesgo
muy alto,15 infraestructuras que representan un 0.8% con riesgo alto y 0.3% con 6 infraestructuras con nivel de riesgo medio.
TR
Finalmente, de la infraestructura estratégica un 0.9% tiene un nivel de riesgo alto.
Tabla 331 Riesgo de infraestructura vital ante flujo de lodos

E
INF. EDUCATIVA
D
N° PORCENTAJE
NIVEL
EDUCATIVO
TO

EN

TOTAL 1905.0 100.0%
M
INF. ESTRATEGICA
N° PORCENTAJE
NIVEL
U
INSTITUCIONES
Riesgo Bajo 0 0.0%
C
Riesgo Medio 0 0.0%

1 0.9%
O
Riesgo Alto
Riesgo Muy Alto 0 0.0%
D

TOTAL 115 100.0%
En la siguiente tabla podemos observar que las cifras más significativas de instituciones educativas expuestos se encuentran
en las unidades territoriales de Lima Norte, Este y Sur con 4, 9, y 2 instituciones educativas respectivamente con un nivel de
riesgo alto. En infraestructuras estratégicas se encuentran con riesgo alto en la unidad territorial de Lima Este con 01 unidad
de infraestructuras estratégicas expuesta.
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Tabla 332 Riesgo de infraestructura vital ante flujo de lodos por unidad territorial
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR

INFRAESTRUCTURA
RIESGO Unidades Unidades Unidades
Muy Alto 1.0 4.0 0.0
Alto 4.0 9.0 2.0
EDUCACIÓN
Medio 2.0 2.0 2.0
Bajo 0.0 0.0 0.0
Muy Alto 0.0 0.0 0.0
Alto 0.0 1.0 0.0
INSTITUCIONES
Medio 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0
O
Tabla 333 Estratificación de las infraestructuras vitales ante flujo de lodos
AJ
NIVEL DE RIESGO
AB
LODO
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y arena, alta concentración de
sedimentos. Así como, un alto nivel de irregularidad. Con unidades geomorfológicas de tipo lecho fluvial, con
TR
pendiente muy fuerte, lo que hace que la velocidad del flujo sea muy alta. Adicional a ello se ve niveles de
pendiente fuertes con cursos estrechos y quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a
caudales de flujo máximos. Cuentan con infraestructuras educativas con material de pared precario, con
emplazamiento de la infraestructura en pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una
MUY ALTO
E
infraestructura muy antigua menores al año 1961. Infraestructura de salud, con sistemas estructurales muy
inadecuados por la antigüedad y muy alto grado de deterioro de la estructura, de igual modo presenta
D
condiciones críticas de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados. Las
infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared precario, con emplazamiento de la infraestructura
en pendientes mayores a 25°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura muy antigua menores al
TO
año 1961.
Con características del material geológico en quebradas de tipo gravoso y alto nivel de irregularidad, con
unidades geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del
EN
flujo sea alto, finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos.
Cuentan con infraestructuras educativas con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la
ALTO construido en los años 1961 - 1986, lo cual no garantiza la seguridad de la edificación. Infraestructura de salud
M
con sistemas estructurales inadecuados por la antigüedad, alto grado de deterioro de la estructura, de igual
modo presenta condiciones de desgaste de las redes hospitalarias y sistemas funcionales inadecuados. Las
U
infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared de ladrillo, con emplazamiento de la

C
construido en los años 1961 - 1986.

O
Con características de material geológico de quebradas de tipo arena y alta concentración de sedimentos.
Con unidades geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que
D
hace que la velocidad del flujo sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se
identifica que son zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximos. Cuentan con
infraestructuras educativas con material de pared mixto (concreto - ladrillo), con emplazamiento de la
MEDIO infraestructura en pendientes de 5° - 10°, así mismo se caracteriza por ser una infraestructura construido en
los años 1986 - 2004. Infraestructura de salud, con adecuados sistemas estructurales, de igual modo presenta
condiciones de conservación y mantenimiento necesario que se relaciona con redes hospitalarias adecuadas
y una funcionalidad aceptable. Las infraestructuras estratégicas cuentan con material de pared mixto
(concreto armado – ladrillo), con emplazamiento de la infraestructura en pendientes de 5° - 10°, así mismo
se caracteriza por ser una infraestructura construidos entre los años 1986 - 2004.
Página 789 | 1787

Gráfico 64 Mapa de riesgo de la infraestructura vital ante Flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 790 | 1787

Riesgo de las líneas vitales ante flujo de lodo
Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante flujo de lodos

En relación a las líneas vitales tenemos que los impactos con un riesgo considerable se presentan en la red de agua con un
0.4% que significaría 2.6 km de afectación con riesgo alto y 0.1% con riesgo muy alto, para la red de alcantarillado podemos
observar que un 0.1% los cuales se encuentran en riesgo alto y muy alto.
Tabla 334 Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante flujo de lodos
RED DE AGUA PORCENTAJE ALCANTARILLADO PORCENTAJE

Nivel AGUA (KM) NIVEL ALCANTARILLADO (KM)
O
AJ
676.2 99.0% 821.8 99.8%
AB
No afectados No afectados
TOTAL 683.2 100.0% TOTAL 823.1 100.0%

TR
E
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de agua se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de
Lima Norte y Este con cifras significativas de 2.4 y 0.1 kilómetros y 0.5 kilómetros en riesgo muy alto de red de agua potable
D
expuesto. Las redes de alcantarillado se encuentran con riesgo muy alto en la unidad territorial de Lima Este 0.6 kilómetros
de red de alcantarillado expuesto.
TO
EN
Tabla 335 Riesgo de redes de agua y alcantarillado ante flujo de lodosi por unidad territorial
LIMA NORTE LIMA ESTE

M
kilómetros kilómetros
Muy Alto 0.0 0.5
U
Alto 2.4 0.1

RED DE AGUA
Medio 3.8 0.1
C
Bajo 0.0 0.0

O
Muy Alto 0.0 0.6

Alto 0.0 0.7
ALCANTARILLADO
D
Medio 0.0 0.0

Bajo 0.0 0.0
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Tabla: Estratificación del riesgo de redes de agua y alcantarillado ante flujo de lodos
NIVEL DE RIESGO
LODO
MUY ALTO
caudales de flujo máximos. Las redes de agua y alcantarillado tienen un estado de conservación muy malo y
con material de MAG (asbesto cemento magnani).
O
AJ
ALTO
flujo sea alto, finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos.
Tiene redes en estado de conservación malo y con material de hierro fundido HF/concreto armado.
AB
MEDIO
TR
identifica que son zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximo. Con redes en
estado de conservación regular y con material de policloruro de vinilo (PVC).
E
D
TO
Riesgo de redes de gas y eléctricas ante flujo de lodos

En relación a las líneas vitales tenemos que los impactos con un riesgo considerable se presentan en la red de gas se afectaría
EN
el 2.2% los cuales se encuentran en riesgo alto y muy alto, la red eléctrica tiene un nivel de riesgo alto de 3.2% con 22.5 km.
Tabla 336 Riesgo de redes de gas y eléctricas ante flujo de lodos

M
RED DE GAS RED ELECTRICA

U
PORCENTAJE Porcentaje
NIVEL GAS (KM) NIVEL ELÉCTRICO (KM)
C

O

D

TOTAL 441.4 100.0% TOTAL 698.0 100.0%
En la siguiente tabla podemos observar que las redes de gas se encuentran con riesgo alto en las unidades territoriales de
Lima Norte, Este y Sur con cifras significativas de 2.8,13.2 y 5.0 kilómetros de red eléctrica expuestos. Las redes de gas se
encuentran con riesgo muy alto en las unidades territoriales de Lima Este y Centro con cifras significativas de 6.9 y 1.8
kilómetros de red de gas expuestos.
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Tabla 337 Riesgo de la red de gas y eléctricas ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA
LIMA
NIVEL DE LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR BALNERARIOS
INFRAESTRUCTURA CENTRO
RIESGO DEL SUR
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Alto 2.8 13.2 5.0 0.4 1.1
ENERGIA
Medio 2.7 2.6 1.7 0.0 1.5
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
O
Muy Alto 0.6 6.9 0.4 1.8 0.0
AJ
Alto 0.0 9.1 0.8 0.0 0.0
GAS
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AB
TR
Tabla : Estratificación del riesgo de redes de gas y eléctricas ante flujo ante flujo de lodos
NIVEL DE RIESGO
E
D
LODO
TO
MUY ALTO pendiente fuertes con cursos estrechos y quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados a
EN
caudales de flujo máximos. Sistema eléctrico con alta tensión 57.5 kv < v < 230 Kv. Con estado de
conservación muy malo. Para redes de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación
muy malo.
M
U
ALTO flujo sea alta, finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos.
C
Sistema eléctrico Interno con tensión media de 1 kv < v < 57.5 Kv. Con estado de conservación malo. Para
O
redes de gas tipo de tubería con material de cobre y estado de conservación malo.
D
MEDIO
identifica que son zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximos. Sistema eléctrico
con tensión baja de 25 V < v < 1 Kv. Con estado de conservación regular. Para redes de gas tipo de tubería
con material de acero y/o polipropileno y estado de conservación regular.
Página 793 | 1787

Riesgo de redes de vial y ferroviaria ante flujo de lodos

En relación a las líneas vitales tenemos que los impactos con un riesgo considerable se presentan en la red de las vías férreas
las cuales afectan un tramo de 1.4 Km, lo que representa un 2.9% de la red en el ámbito y presenta riesgo alto, así mismo la
red vial metropolitana podría verse afectadas en la medida que 22.5 Km de vía que representa el 2.2% del total tiene riesgo
muy alto, así como el 3.0% representa riesgo alto.
Tabla 338 Riesgo de redes de vial y ferroviaria ante flujo de lodos

RED VIAL RED FERROVIARIA
PORCENTAJE PORCENTAJE
Nivel RED VIAL (KM) NIVEL FERROVIARIO (KM)
O
AJ
AB
TOTAL 1015.9 100.0% TOTAL 49.2 100.0%
TR
En la siguiente tabla podemos observar que las redes viales expuestas se encuentran con riesgo muy alto en la unidad
E
territorial de Lima Este con 20.7 kilómetros de red vial expuesto. Las redes ferroviarias tienen riesgo alto en la unidad territorial
de Lima Este con 1.4 kilómetros de red ferroviaria del total expuesto.
D
TO
Tabla 339 Riesgo de la red vial y ferroviaria ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA BALNERARIOS DEL SUR
EN

Muy Alto 1.7 20.7 0.0 0.1
Alto 6.9 1.1 11.7 11.0
M
VIAS
Medio 13.2 0.5 0.2 1.0
U
Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0

C
Muy Alto 0.0 0.0 0.0 0.0

O
Alto 0.0 1.4 0.0 0.0

RED FERROVIARIA
D
Medio 0.0 0.0 0.0 0.0

Bajo 0.0 0.0 0.0 0.0
Página 794 | 1787

O
Tabla: Estratificación del riesgo de redes vial y ferroviaria ante flujo de lodos
AJ
NIVEL DE RIESGO DESCRIPCIÓN
AB
MUY ALTO
TR
caudales de flujo máximos. Tienen redes en estado de conservación muy malo, con material de pavimento flexible
y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía próximo a taludes inestables.
E
D
geomorfológicas de tipo llanura aluvial, con pendientes fuertes, lo que hace que la velocidad del flujo sea alto,
ALTO finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos. Tienen redes en
TO
estado de conservación malo, con material de pavimento flexible y de red ferroviaria, con emplazamiento de la
vía próximo a ríos sujeto a socavamiento.
EN
unidades geomorfológicas de tipo vertientes, lomas, montañas o colinas, con pendiente medio, lo que hace que
la velocidad del flujo sea moderada. Adicional a ello se ve una pendiente moderada, finalmente se identifica que
MEDIO
son zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximo. Cuenta con redes en estado de
M
conservación regular, con material de pavimento rígido y de red ferroviaria, con emplazamiento de la vía sobre
suelos de alto nivel de amplificación.
U

C
O
D
Página 795 | 1787

Grafico: Mapa de riesgo de redes de agua y alcantarillado ante flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 796 | 1787

Grafico: Mapa de riesgo de redes de gas y eléctricas ante flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 797 | 1787

Gráfico; Mapa de riesgo de redes de vial y ferroviaria ante flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 798 | 1787

Riesgo de infraestructura económica ante flujo de lodo

En relación a la infraestructura destina a las condiciones económica se identificó que el 0.2% representa condiciones de riesgo
alto, así mismo el 0.1% representa un nivel de riesgo medio.
Tabla 340 Riesgo económico ante flujo de lodos
INF. ECONÓMICA
PORCENTAJE
O
Total 837.0 100.0%
AJ
AB
En la siguiente tabla podemos observar que la cantidad de infraestructuras económicas expuestas se encuentran con riesgo
alto en las unidades territoriales de Lima Norte y Sur con 01 unidad para cada unidad territorial de infraestructura expuesta.
LIMA ESTE
TR
Tabla 341 Riesgo económico ante flujo de lodos por unidad territorial
LIMA SUR LIMA BALNERARIOS

E
Unidad Unidad Unidad
Muy Alto 0.0 0.0 0.0
D
Alto 1.0 1.0 0.0

ECONÓMICA
Medio 0.0 0.0 1.0
TO
Bajo 0.0 0.0 0.0

EN
Tabla 342 Estratificación de la infraestructura económica ante flujo de lodos

NIVEL DE RIESGO
M

LODO
U
C
MUY ALTO pendiente fuertes con cursos estrechos y quebradas sin cursos adecuados, de igual forma están asociados
O
a caudales de flujo máximos. Giro de la actividad asociado a la manufactura/energía/química, tiene proceso

muy complejo, no tiene seguridad y adecuadas condiciones, con conformación del entorno de negocios
informales permanentes.
D
ALTO flujo sea alta, finalmente se identifica que son zonas con una alta recurrencia con caudales de flujo máximos.
Tiene giro de la actividad asociado a logística/portuaria, con nivel de proceso complejo, no tiene seguridad y
con conformación del entorno de negocios informales permanentes.
MEDIO
identifica que son zonas con una recurrencia menor asociada a un caudal de flujo máximo. Tiene giro de la
actividad asociado a comercio Metropolitano, con un nivel en el proceso poco complejo, cuenta con seguridad
insuficiente la conformación de entorno tiene una informalidad aislada.
Página 799 | 1787

Grafico 65 Mapa de riesgo de infraestructura económica ante Flujo de lodos
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Riesgo de los ecosistemas frágiles ante flujo de lodos

existe relación directa de afectación de un evento por flujo de lodos ante estos ecosistemas por lo cual no aplica el análisis
en este ítem.
Identificación de sectores Críticos por Riesgo Alto y Muy Alto

En Función de los elementos y análisis planteados, donde se pudo identificar el riesgo ante cada uno de los eventos analizados
se establecen los siguientes sectores críticos, entendiendo por ello como los sectores que concentran el riesgo muy alto
producto de sus altos niveles de vulnerabilidad, así como de los altos niveles de peligro a los que están expuestos.
O
En Lima Norte: El distrito de Independencia, concentra altos niveles de densificación, procesos inadecuados de ocupación
así como el alto nivel de densidad poblacional, esto conlleva a que las zonas altas, las laderas del distrito conformen sectores
AJ
críticos que podrían ser muy afectados en caso ocurra sismos que condicionaran caídas de roca, de igual forma en el distrito
de Comas la mayoría de los sectores ubicados por sobre la Av. Túpac Amaru, representan zonas críticas ante sismos, debido
a los altos niveles de densificación, la autoconstrucción, informalidad, falta de acceso de servicios y una muy baja capacidad
AB
de resiliencia. En el distrito de Carabayllo y Puente Piedra las zonas aledañas al río Chillón conforman zonas críticas por las
inadecuadas condiciones del cauce haciéndolas muy propensas a inundaciones, del mismo modo las zonas altas del distrito
carecen de servicios y condiciones adecuadas donde predomina la informalidad y la autoconstrucción sobre la base de
TR
invasiones que caracteriza el patrón de asentamiento por lo cual también se conforman en zonas críticas ante la ocurrencia
de eventos sísmicos, en el caso del distrito de Carabayllo las quebradas del Progreso, Torre Blanca, río Seco son zonas muy
críticas ante la ocurrencia de flujos de lodo, por lo que se consideran como zonas críticas. Otro sector crítico es el sector de
E
San Diego en el distrito de San Martin por estar por debajo de la cota del río Chillón y hacerlo muy susceptible a una
inundación, del mismo modo se identificó el deterioro de las infraestructuras de contención.
D
TO
En Lima Este: El distrito de San Juan de Lurigancho, es uno de los distritos más poblados y uno de los más críticos de Lima,
en ese sentido los sectores de las laderas concentran un gran número de infraestructura y población en riesgo muy alto
haciendo de este una zona muy crítica, del mismo modo las zonas altas de Ate se conforman en zonas críticas ante la
EN
ocurrencia de un terremoto, Las Quebradas de Quirio, Pedregal, Carosio entre otras se conforman como zonas críticas ante
la ocurrencia de huaycos, del mismo modo las principales quebradas del distrito de Chaclacayo, así mismo las zonas próximas
al río Lurín se caracterizan por ser zonas críticas susceptibles a ser afectadas por sus condiciones de peligro y vulnerabilidad.
M
U
En Lima Centro: Los sectores más críticos de esta parte de Lima son los distritos del Rímac y La Victoria, así como sectores
de Lima Antigua, en ese sentido se suman centros comerciales críticos donde resaltan Mercado Central y Gamarra, dos
C
puntos sumamente críticos por la cantidad de visitantes y por las escasas medidas de seguridad que se tiene para aminorar
el riesgo en el caso del distrito de La Victoria, sectores como el Cerro el Pino, Cerro San Cosme entre otros espacios con
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características similares que condicionan niveles de riesgo muy ato

D
En Lima Sur: las laderas de los distritos de san Juan de Miraflores, Villa María del triunfo y Villa el Salvador son sectores
críticos por su nivel de riesgo muy alto debido al crecimiento inadecuado, ocupación de las laderas inestables y alta
densificación de la población y finalmente las zonas bajas y Villa el Salvador son muy críticas por las condiciones de riesgo
ante la ocurrencia de eventos sísmicos debido a que la gran mayoría se encuentran asentados en suelos de tipo arenoso que
los hacen muy vulnerables a estos eventos
En Lima Balnearios del Sur: Identificamos sectores críticos en los distritos de Pucusana, en, Punta Negra, Punta Hermosa
y San Bartolo los cuales son zonas costeras que se verían afectadas por un Tsunami. El distrito como Punta Hermosa y los
demás balnearios están sujetos a grandes eventos de flujo de lodo lo cual las hace muy vulnerables.
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Gráfico 66 Mapa sectores críticos de riesgo
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2.4.5.1 Síntesis De Los Factores Ambientales Y Análisis Del Riesgo De Desastres
Según reporte de la Comisión Multisectorial para la Gestión de la Iniciativa del Aire Limpio para Lima Metropolitana y Callao
presidida por el MINAM informan que la Calidad del Aire en Lima mejoró en un 60% en los últimos 12 años.
Con respecto a la contaminación sonora en el ámbito de estudio de Lima Metropolitana se tiene que el 97% de los puntos de
monitoreos medidos sobrepasan los valores ECA establecidos en la normativa ambiental vigente (Decreto Supremo N° 085-
2003-PCM) para cada sector. Los valores más críticos de contaminación sonora se dan específicamente en los distritos; San
Isidro, Miraflores, Lima, El Agustino, Santa Anita, Rímac, Los Olivos, San Juan de Lurigancho.
Con respecto a la información de residuos sólidos generados, en Lima Norte son los distritos de San Martin de Porres (276688
Tn/año), Comas (182,176 Tn/año) y Los Olivos 128,451 (Tn/año); en Lima Este son los distritos de San Juan de Lurigancho
O
(357,745 tn/año) , Ate (202,035 tn/año) y El Agustino 115,24; en Lima Centro son los distritos de Lima (230,673 tn/año), La
Victoria (165,528 Tn/año) y Santiago de Surco (144,805 Tn/año); en Lima Sur son los distritos de Villa María del Triunfo
AJ
(178,141 Tn/año), San Juan de Miraflores (167,792 Tn/año) y Villa el Salvador (148,907.00 Tn/año) y en Lima Balnearios del
Sur es el distrito de Pucusana 8,853 Tn/año son los distritos que presentan mayor generación anual de residuos sólidos. Y
en cuanto a generación percápita los distritos que presentaron aumentos en su generación precápita son; en Lima Norte en
AB
los distritos de Independencia, San Martin de Porres y Puente Piedra con valores de hasta 1 kg/hab/día (2019); en Lima Este
en los distritos de San Juan de Lurigancho, San Luis y el agustino con valores de hasta 1.4 kg/hab/día (2019); en Lima Centro
en los distritos de Surquillo, Breña, Santiago de Surco, Barranco, San Miguel Rímac Pueblo Libre, Lima y La victoria 1.4 1
TR
kg/hab/día (2019); en Lima Sur, el distrito de villa el Salvador 1 kg/hab/día (2019).
Con respecto a la información de efluentes de la cuenca del río Rímac y Lurín, dentro del ámbito de estudio de Lima
E
Metropolitana, se tiene que la mayor concentración de puntos críticos por efluentes es en Lima Este con un 92% de puntos
críticos, encontrándose para el rio Rímac, 143 puntos críticos ubicados distrito de Lurigancho – Chosica. Mientras que, Lima
D
norte cuenta con el 4.7% de puntos críticos, ubicados en el distrito de San Martin de Porres (13 puntos críticos) y Lima Centro
con 3.3% de puntos críticos ubicados en el distrito de Lima. El rio Lurín solo cuenta con 2 puntos críticos ubicados en
TO
Cieneguilla.
Con respecto a las cuencas del río Chillón y Lurín no se cuenta con adecuada información oficial de efluentes analizados por
EN
las autoridades competentes.
Con respecto a la ubicación de puntos críticos de disposición de residuos sólidos en relación a la cuenca del río Rímac, se
M
tiene que los distritos de Lurigancho- Chosica (17 puntos), el agustino (6 puntos) Ate (4 puntos y San Juan de Lurigancho (4
puntos) presentan mayores registros de concentración moderada de puntos críticos de residuos sólidos (50% a nivel del
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ámbito de estudio).
C
Con relación a la cuenca del río Chillón se tiene que los puntos críticos de disposición final de residuos sólidos representan
O
solo un 10% en el ámbito de estudio de Lima Metropolitana. Con respecto a la cuenca del río Lurín se tiene que solo representa
un 8% de los puntos críticos de disposición final de residuos sólidos abarcando los distritos de Pachacamac (1 punto crítico)
D
y Cieneguilla (1 punto crítico).
En la cuenca del río Rímac no se registra punto crítico de RCD. Con respecto a la cuenca del río Chillón en relación al ámbito
de estudio se tiene que el 58.33% representa material de RCD en Lima Norte, en los distritos de Carabayllo, Puente Piedra,
Los Olivos y Comas.
El rio Lurín cuenta con 10 puntos críticos de RCD ubicados en Lima Este, en el distrito de Cieneguilla, el cual representa el
41.67 % de los puntos críticos analizados a nivel de Lima Metropolitana.
En cuanto a los ecosistemas frágiles, Lima Metropolitana cuenta con un total de diecinueve (19) Lomas Costeras (un área
total 19435.8 ha.) y un (01) humedal costero. En Lima Norte se cuenta con seis (06) lomas costeras, siendo la mayor extensión
Lomas de Collique (369.96 has). En Lima Centro se cuenta con tres (03) lomas costeras, siendo la mayor extensión Lomas
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de Payet (402.89has). En Lima Sur se cuenta con seis (06) lomas costeras, siendo la mayor extensión Lomas de Pachacamac
(4547.69 has). Y en Lima Balnearios del sur se cuenta con cinco (05) lomas costeras, siendo la mayor extensión Lomas de
Caringa (2178.61has). En cuanto al humedal costero “Pantanos de Villa”, cuenta con una extensión de 2,63 km², y se
encuentra impactado por acciones antrópicas como; la perdida de habitad, el sobre uso de los recursos, el desplazamiento
de asocies nativas por introducción de otras especies exóticas y la presencia de contaminación. El cuanto al impacto
ambiental en las Playas en Lima Metropolitana, el solo el 78.4% de la playas se encuentran saludable, el 11.8% de las playas
son regularmente insalubres y el 9.8% de las playas se encuentran insalubres, así mismo los impactos en este medio se dan
por; la expansión urbana por crecimiento poblacional y crecimiento económico, la deforestación de las defensas ribereñas, la
deposición de residuos sólidos y vertidos, la extracción inadecuada de materiales de acarreo del cauce, la ejecución
inadecuada de obras hidráulicas, carreteras, puentes y las inadecuadas prácticas agrícolas.
En cuanto a las áreas verdes de Lima Metropolitana (año 2017), Lima Centro cuenta con un total de 7543445.12 m2 de áreas
verdes, de los cuales mayor valor de índice de áreas verdes por habitante lo registra el distrito de San Borja con 10.7 m2/hab.
O
y el menor valor el distrito de Breña con 0.5 m2/hab, por último, todos los distritos presentan un déficit de áreas verdes con
excepción del distrito San Borja. Lima Norte cuenta con un total de áreas verdes de 4655425.63 m2, de los cuales el distrito
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Los Olivos cuenta con el mayor índice de áreas verdes por habitante de 4.0 m 2/hab., mientras que, el distrito Puente Piedra
registra un mínimo valor den 0.9m2/hab., así mismo, todos los distritos presentan déficit de áreas verdes, siendo el más crítico
el distrito de independencia con un déficit de 8 m2/hab. Para el caso de Lima Este, este cuenta con un área total 4859834.95
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m2, reportando mayor índice de área verde por habitante al distrito de La Molina con 6.1 m2/hab., mientras que el menor índice
corresponde al distrito San Juan de Lurigancho y Cieneguilla con 1.2 m 2/hab., todos los distritos presenta déficit de áreas
verdes. Para el caso de Lima Sur, existe un total de 3308684.58 m2 de áreas verdes, siendo el distrito de mayor índice de
TR
áreas verdes por habitante el distrito de San Juan de Miraflores (4.2 m 2/hab); mientras que, Villa María del Triunfo y
Pachacamac son los distritos que cuenta con mayor déficit de áreas verdes por habitantes de 8.6 m2/hab. y 8.5 m2/hab.
respectivamente. Finalmente, Lima Balneario del sur cuenta con un total de 161014.03 m2 de áreas verdes, el distrito de San
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Bartolo es el que cuenta con mayor índice de áreas verdes (7.9 m 2/hab.) y el menor índice corresponde al distrito Pucusana
(0.1 m2/hab), todos los distritos presentan déficit de áreas verdes siendo el más representativo el distrito de Pucusana con 8.9
D
m2/hab.
TO
En función a las áreas verdes útil habilitadas (2014), en Lima Norte, el distrito con mayor demanda de agua para riego es
Comas (153.9 l/s); en Lima Centro, el distrito con mayor demanda de agua para riego es Santiago de Surco (130.1 l/s); en
Lima Este, el distrito de mayor demanda de agua para riego es San juan de Lurigancho (145.3 l/s); en Lima Sur, el distrito
EN
con mayor demanda de agua para riego es el distrito de Villa el Salvador (181.3 l/s) y el distrito con menor demanda es
Pachacamac (6 l/s); y en Lima Balnearios, el distrito con mayor demanda de agua para el riego es Punta Hermosa (15 l/s).
De lo mencionado, Lima Norte y Lima Este, son las Limas que requieren de mayor demanda de agua para el riego de áreas
M
verdes existente.
U
En el año 2020 se reportaron 362 casos de Dengue de los cuales; el 71.3 % se encuentra en línea Norte, el mayor número
en el distrito de Comas (220 casos); el 24% en Lima Este, con el mayor número reportado en el distrito de La Molina (56
C
casos); el 4.1 % en Lima Centro, con el mayor número reportado en el distrito de Santiago de Surco y Magdalena del Mar (02
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casos en total); en Lima Sur dos casos; y ningún caso en Lima Balnearios del Sur. Del mismo modo se reportaron 12,704
casos de Episodios de Asma /SOB, de los cuales 15.96% se encuentran el Lima Norte, 34.91% de casos en Lima Este,
D
18.56% de casos en Lima Centro, 30.50% de casos en Lima Sur, y 8 casos en Lima Balneario del sur. Para el caso de las
IRAs en mayores de 60 años, 25.91% de casos se reportaron en Lima Norte, 14.38% de casos reportado en Lima Este,
36.90% de casos en Lima Centro, 32.47% de casos en Lima Sur, y solo 25 casos en Lima Balnearios del sur. Para el caso
de tuberculosos en el año 2015, Lima Metropolitana reporto 4852345 casos, con 30.4% de mortalidad en Lima Este, 52.5%
de mortalidad en Lima centro y 17.1% de mortalidad en Lima Sur. Para el caso de la influencia H1 N1, durante los años 2009
y 2010 se reportaron un total de 3758 casos, de los cuales el 2.87% de dichos casos terminaron muerte, reportándose un
108 fallecimientos.
En Lima Este, de los casos reportados por covid-19, el 18% fue de escenario de riesgo “muy alto” (5811 casos), mientras que
el 52% fue de escenario de riesgo “medio” (16854 casos). Para el caso de Lima Norte, de los casos reportados por covid-19,
el 18% fue de escenario de riesgo “muy alto” (5273 casos), mientras que el 52% fue de escenario de riesgo “medio” (9956
casos). Para el caso de Lima Centro, de los casos reportados por covid-19, el 15% fue de escenario de riesgo “muy alto”
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(1588 casos), mientras que el 48% fue de escenario de riesgo “medio” (5297 casos). Para el caso de Lima Sur, de los casos
reportados por covid-19, el 18% fue de escenario de riesgo “muy alto” (3510 casos) mientras que el 48% fue de escenario de
riesgo “medio” (9707 casos). Y por último, para el caso de Lima Balneario del sur, de los casos reportados por covid-19, el
9% fue de escenario de riesgo “muy alto” (148 casos), mientras que el 61% fue de escenario de riesgo “medio” (975 casos).
En cuanto a riesgo por incendio, se puede mencionar que para el año 2020, son en los meses de enero y febrero, los meses
en donde se ha atendido más emergencias para cada una de los distritos y las zonas de Lima Metropolitana. En Lima centro
con 2342 casos atendido en enero y 2056 casos en febrero. En Lima Norte con 804 casos en enero y 768 en febrero. En Lima
Este con 666 casos en enero y 662 casos en febrero. En Lima Sur con 506 casos en enero y 513 casos en febrero. Y en Lima
Balnearios del sur con 35 casos en enero y 43 casos en febrero.
En relación a metodologías se considera como premisas conceptuales lo establecido en las leyes del SINAGERD, pero por
deberse de un ámbito territorialmente muy complejo y por tener condiciones y objetivos muy particulares enmarcado en un
O
Plan Metropolitano se ha tomado en cuenta los procedimientos planteados desde el Ministerio De Vivienda Construcción Y
Saneamiento – MVCS, el cual se enmarca en adecuados procesos basados en experiencias de Reconstrucción con Cambios
AJ
así como de estudios territoriales de proporciones y escalas similares.
El análisis del riesgo ante sismos es y debería ser entendido como un escenario que defina la mayoría de las políticas urbanas
AB
en Lima desde la ocupación, la recuperación de espacios urbanos hasta definir las normativas de planificación basadas en el
escenario de riesgo existente, porque Lima es hoy una bomba de tiempo en relación al impacto de un terremoto.
Analizando contextos históricos más antiguos podemos ver que Lima espera uno de los escenarios críticos más grandes por
el silencio sísmico y las altas condiciones de vulnerabilidad.
TR
Las fuentes Sismogénicas y la concentración de energía en la costa central hacen prever la ocurrencia de un sismo de gran
E
magnitud (8.8 Mw).
D
Las condiciones de los lechos aluviales conformados por los ríos Chillón, Rímac y Lurín conforman suelos muy competentes,
los suelos inadecuados son aquellos que se generan por depósitos eólicos, que en su mayoría se encuentran en la zona sur
TO
de Lima.
Las pendientes y las condiciones agrestes de las quebradas desde Carabayllo pasando por SJL hasta Villa María del Triunfo
EN
configuran condiciones de alto riesgo por caída de rocas, así como por condiciones de ocupación inadecuadas conformada
por terrazas y taludes no consolidados sin adecuado proceso de compactación que genera escenarios de riesgo críticos.
Asimismo, la autoconstrucción y el proceso de ocupación informal configuran una alta fragilidad, como es expresada en la
M
síntesis de vulnerabilidad urbana.

U
Los aspectos sociales nos muestran una muy alta fragilidad, precariedad y debilidad de la sociedad limeña, sobre la base de
C
parámetros básicos podemos identificar que las condiciones subyacentes de la vulnerabilidad como la educación, el tipo de
seguro, nivel económico, influyen directamente en el análisis del riesgo, en ese sentido se estimó que Lima Metropolitana
O
tienen como vulnerabilidad síntesis de los elementos expuestos por unidad territorial ante sismos en: Lima Norte 6475
manzanas que representa el 21% de vulnerabilidad muy alto, Lima Este 9882 manzanas que representa el 27% de
D
vulnerabilidad muy alto, Lima Sur con 5363 que representa el 24% de manzanas con vulnerabilidad muy alto, Lima Centro
con 1186 manzanas que representa el 10% de vulnerabilidad muy alto y Lima Balnearios del sur con 31 manzanas que
representa el 1% de vulnerabilidad muy alto ante sismos.
De todas las infraestructuras analizadas el 63% de los centros educativos con 1209 instituciones presenta vulnerabilidad alta,
33% de las instituciones estratégicas con 38 infraestructuras y el 46% con 25 centros de salud presentan vulnerabilidad alta
a escala metropolitana.
En relación a los a la vulnerabilidad económica se analizó un total de 837 locales como: centros comerciales, centros
industriales, mercados mayoristas, y financieros que están dispersos en todo Lima Metropolitana, donde se identificó que el
41.1% representa a 344 de ellos con vulnerabilidad alta.
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Del conjunto de elementos vinculados a los sistemas ecológicos se identifica un total de 507.7 hectáreas de los cuales 275.8
hectáreas tienen vulnerabilidad muy alta ante a un impacto generado por eventos naturales como el tsunami, estos son los
humedales que están ubicados desde la zona Norte hasta el Sur.
La situación del sector salud ante sismos es crítico puesto que sobre la base de estudios individualizados desarrollados por
CISMID y la OPS el nivel de riesgo alto tanto estructural como funcional es del 68.5% que representa 37 infraestructuras.
En el sector educativo ante sismos las cosas no son mejores puesto que del análisis se tiene que el 71.1% con 1354
instituciones presenta condiciones de riesgo alto y el 22.3% riesgo medio con 425 instituciones.
En relación a servicios y redes vitales ante sismos el 40.3% con 275.2 kilómetros de las troncales de agua y el 62 % con 510.2
kilómetros de la red de alcantarillado tienen un riesgo alto. Así mismo el 2% con 23.5 kilómetros de las vías presentan riesgo
muy alto y el 68% con 651.5 kilómetros presenta riesgo alto debido a los bloqueos que podría generar las caídas de roca
O
producto de los sismos y por asentamientos que afecte el pavimento. Por otro lado, el 94.2% con 415.7 kilómetros de la red
eléctrica presentan condiciones de riesgo alto.
AJ
En relación al impacto de un Tsunami, con nivel de riesgo alto se ven comprometidos el distrito de Chorrillos con 78.7% con
82 manzanas urbanas expuestas, Villa el Salvador con 72.2% con 21 manzanas urbanas expuestas, Lurín con 95.2% 21
AB
manzanas expuestas, Ancón 94% con 17 manzanas urbanas expuestas y Santa Rosa con 69.2% con 1 manzana urbana
expuesta.
TR
En relación al riesgo producto de eventos naturales como el tsunami, los ecosistemas de humedales son los más vulnerables,
puesto que el impacto de un Tsunami significaría la alteración y daño de 275.8 Hectáreas con riesgo muy alto.
En relación a las condiciones de precipitación y generación de caudal, el río Rímac presenta condiciones muchos más críticas
E
en relación a los ríos Chillón y Lurín.
D
Lima también está sujeta a inundaciones producto de eventos extraordinarios como en el año 1970 – 2017 y finalmente está
sujeta a la activación de quebradas las cuales se caracterizan por tener gran cantidad de material dispuesto a todo lo largo
TO
haciendo de estos espacios sectores muy críticos.
En relación al riesgo por inundación se identificó un creciente nivel de riesgo, sobre todo, por el inadecuado tratamiento y
EN
cuidado de las riberas a lo largo de los tres ríos que recorren la ciudad; del mismo modo, se constata el deterioro de las
infraestructuras de conducción tal como las defensas ribereñas, así como la ausencia de las mismas, sobre todo, en las
cuencas de los ríos Rímac y Huaycoloro. Es así que en Lurigancho el riesgo síntesis ante una inundación es de 55.9 % con
M
228 manzanas expuestas con riesgo alto y 42.4 % con 173 manzanas expuestas con riesgo muy alto.
U
El impacto de las inundaciones y la socavación en las riberas de los ríos genera condiciones de riesgo muy alto que podría
afectar la comunicación y el servicio en general, por ejemplo, en la red vial se tiene 57 km posibles de ser afectados con riesgo
C
muy alto y 8.6 km de la red ferroviaria con riesgo alto.

O
La condición del riesgo síntesis ante huaycos genera condiciones muy críticas en un contexto de evento climático, sobre todo,
D
en la parte de Lima Este: En Chaclacayo, 91 manzanas representan un 45 % de riesgo muy alto de las manzanas expuestas
y Lurigancho llega a representar un riesgo muy alto de 54.9 %, con 565 manzanas urbanas expuestas ante huaycos.
En relación a los sectores críticos por riesgo alto y muy alto se presenta el siguiente detalle:
- 8.4 % que suman 3900 personas en riesgo alto y muy alto en Lima Balnearios.
- % que suman 78 620 personas en riesgo alto y muy alto en Lima Centro.
- 29.5 % que suman 762 577 personas en riesgo alto y muy alto en Lima Este.
- 18.7 % que suman 476 908 personas en riesgo alto y muy alto en Lima Norte.
- 24.7 % que suman 422 017 personas en riesgo alto y muy alto en Lima Sur.
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2.4.6 Lineamientos Transversales de la Gestión de Riesgos
En el marco de la Gestión de Riesgo de Desastres y el proceso de panificación se deberán considerar lineamientos que guíen
la adecuada incorporación de la GRD en todo proceso de planificación.
La Gestión del Riesgo de Desastres tiene tres elementos importantes a considerar como base en sus propuestas de gestión
para reducir el riesgo identificado. En primer lugar, la gestión prospectiva, sobre el cual se desarrollan acciones preventivas y
de planificación del suelo, con el fin de evitar la generación de nuevos riesgos; luego, la gestión correctiva que se enfoca en
corregir los riesgos identificados y; finalmente, la gestión reactiva que sirve para dotar con las infraestructuras necesarias para
afrontar emergencias.
En relación a los lineamientos vinculados a la planificación se plantean los siguientes, enmarcados en el Plan Nacional de
O
Gestión del Riesgo de Desastres, en función del cual se establecen condiciones vinculantes con el proceso de planificación a
nivel metropolitano.
AJ
Al respecto se plantean los siguientes lineamientos y acciones a considerar, en función del carácter transversal a los objetivos
y acciones del plan:
AB
- Desarrollo de una estrategia de recuperación de espacios urbanos con altos niveles de riesgo.
-
-
inundación, sismos, caída de rocas, deslizamientos.
Impulsar un desarrollo de planificación de las zonas críticas.
TR
Promover el desarrollo de infraestructura para reducción del riesgo ante la ocurrencia de huaycos, tsunami,
E
- Impulsar la institucionalización de la GRD en la Municipalidad Metropolitana de Lima enfocados a la gestión y planes
de desarrollo.
D
- Adecuar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de las entidades del SINAGERD, estableciendo las
funciones específicas en materia de la GRD sobre la base de un proceso de planificación metropolitano.
TO
- Impulsar desde la Municipalidad que en los Planes Operativos de entidades prestadores de servicio se incorpore el
análisis del riesgo y se planteen condiciones para restablecer los servicios en caso de emergencias.
- Conformación e instalación de los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y las Plataformas de
EN
Defensa Civil, velando por su funcionamiento.

- Definir los mecanismos para asegurar la articulación interinstitucional para concentrar esfuerzos y recursos en las
actividades y proyectos prioritarios en GRD.
M
- Promover y apoyar la implantación sostenida del presupuesto por resultado y la elaboración de los planes de
desarrollo concertado que incorporan la GRD, a nivel de los gobiernos locales y regionales.
U
- Promover el reaseguro y la trasferencia de riesgo como estrategia, en relación a infraestructuras y servicios

estratégicos.
C
O
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2.5 Análisis de la Demanda y Oferta de la Vivienda
Introducción
En el proceso de crecimiento de la ciudad de Lima, a partir de los años de 1930, se sufrieron los primeros déficits de vivienda
social y la gestión de dotar de vivienda recayó en los entes estatales como la Beneficencia Pública de Lima. Esta problemática
era vista como un tema de pobreza y salud pública que afectaba a pequeña porción de la ciudadanía.
Históricamente, el problema de la vivienda ha sido visionado y atendido desde diferentes políticas y estrategias de orden
sectorial, como la salud (tugurización y hacinamiento), el fomento de la obra pública (producción de conjunto de viviendas
para obreros); posteriormente, a partir de 1940, por la intensidad de procesos migratorios del campo a la ciudad, el Estado
O
peruano crea instituciones especializadas en Planificación Territorial y Desarrollo Urbano como el Organismo Nacional de
AJ
Planificación Urbana (ONPU), así como órganos especializados en Planeamiento y Diseño Urbano de los Barrios Urbanos
Marginales como la Corporación Nacional de la Vivienda y la Junta Nacional de la Vivienda (1940-1971). Más adelante, en
1980, se crea la Empresa Nacional de Edificaciones (ENACE), encargada del Planeamiento, Diseño Urbano, Gestión y
AB
Edificación de conjuntos residenciales y urbanizaciones y lotes con servicios. En el año 1981, se crea el Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano (INADUR), ente descentralizado del MVCS dedicado al análisis del desarrollo del urbanismo, logrando
aportes de reconstrucción ante los desastres naturales y apoyo a los gobiernos locales.
TR
Hacia el año 2001, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), ente rector a nivel nacional, formuló la
Política Nacional de Vivienda, así como proyectos para la Vivienda Social, a través de los cuales integró —en un modelo de
gestión— a los sectores público y privado. Este nuevo enfoque, promueve el crecimiento de la actividad de la construcción, a
E
través de la oferta de vivienda que ha alcanzado al estrato socioeconómico C, pero que aún no llega masivamente a los
estratos socioeconómicos D y E. Los programas más significativos promovidos en los últimos años por el MVCS son TECHO
D
PROPIO, Mejoramiento Integral de Barrios, Generación de Suelo Urbano, Nuestras Ciudades, entre otros.
TO
El presente diagnóstico del Plan Met 2040 toma como fuente principal los Censos Nacionales 2017: XII de Población y
Vivienda 2017 elaborados por el INEI. De la misma manera, el análisis tendencial requirió de las proyecciones al 2040,
igualmente realizadas por el INEI. Además, se tomó información de las imágenes satelitales de alta resolución y otras fuentes
EN
de información complementaria.
Según el Censo XII de Población y VII de Vivienda (INEI, 2017), en el área metropolitana de Lima y Callao hay actualmente
2 873 812 viviendas, de las cuales 2 081 330 (72 %) son viviendas unifamiliares (casas independientes) y 644 280 (22 %) son
M
viviendas en edificios de departamentos, correspondiendo el 6 % restante a otros modelos de edificación. Pero en el país aún
hay una fuerte demanda de viviendas que no es satisfecha por el Estado, debido a la falta de políticas públicas eficaces; por
U
ello, los sectores socioeconómicos más bajos optan por la autoconstrucción de sus viviendas, la ocupación informal y en
riesgo del suelo urbano en las áreas periféricas de Lima Metropolitana.
C
En los últimos años se ha incrementado el déficit de vivienda, debido principalmente a las migraciones del interior del país a
O
las ciudades de la costa en búsqueda de fuentes de trabajo y servicios urbanos. Durante la pandemia de la COVID-19, se ha
D
evidenciado el retorno de muchas personas al interior del país, ya que disminuyó la actividad económica y con ello el empleo.
Este fenómeno durará hasta el año 2021, fecha cuando se proyecta la vacunación masiva para la mayoría de personas.
Analizar la autoconstrucción presenta retos debido a la escasez de data disponible y difícil de contabilizar. El ingeniero José
Luis Viacava, gerente general de Mixercon, señaló en el 2016 que se estimaba que el 70 % del consumo de cemento a granel
está representado por el cemento en bolsa, el cual está dirigido al sector de la autoconstrucción; mientras que el 30 % restante
va dirigido para la elaboración del concreto industrializado (Perú Construye, 2016). Esta situación ha generado fuertes
deficiencias en un número muy importante de viviendas pues no fueron diseñadas ni construidas adecuadamente —sin
asistencia técnica—, por lo que actualmente forman parte del déficit de viviendas estimado por el INEI en el 2017. Muchas de
ellas presentan problemas de materialidad de la construcción o muy alto riesgo ante el evento de la ocurrencia de sismicidad
ya que podrían colapsar y, consecuentemente, ocasionar la perdida de vida de sus ocupantes.
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En el país aún existe una fuerte demanda de viviendas que es satisfecha parcialmente por el mercado formal con unas 20
000 viviendas al año (CAPECO) y unas 46 000 viviendas ofertadas por el Fondo MIVIVIENDA, estimándose la oferta informal
de 60 000 viviendas, que se ofertan en su mayor parte en las áreas periféricas de Lima debido a la falta de políticas públicas
de vivienda social; sobre todo, para los sectores socioeconómicos más bajos que toman dichas viviendas en áreas de suelo
inseguro o de alto riesgo ante desastres, que además también carecen de servicios básico por la altura o lejanía en la que se
ubican.
Muchas de estas viviendas informales mencionadas cuentan con materiales provisionales o han sido construidas sin
supervisión técnica, lo que genera la carencia de materialidad y de servicios urbanos. De esa manera, en el lapso de pocos
años, un gran número de ellas terminaron convirtiéndose en áreas hacinadas que ahora forman parte de la estadística del
déficit de viviendas del año 2017; las cuales deberían ser tratadas con prioridad para mejorar la calidad de vida de sus
ocupantes y su integración socioeconómica al área metropolitana (Perú Construye, 2016).
Por ello, el Plan Met 2040 realiza un diagnóstico de la situación actual de la vivienda en Lima con la data existente y población
O
proyectada, para definir en su propuesta las acciones urbanísticas que deberán tomarse para lograr contribuir a la disminución
del déficit y para que la metrópolis de Lima-Callao pueda tomar un rol más protagónico sobre temas asociados a la vivienda
AJ
en su territorio.
AB
2.5.1 Marco institucional y normativo
Política Habitacional
TR
Enseguida desarrollaremos la política habitacional que implementan las principales instituciones como el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, además de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
E
D
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

TO
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) ha diseñado la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo
(PNVU). Esta política responde a la necesidad de tener un rumbo en el nuevo contexto mundial y la creciente tendencia hacia
la urbanización del territorio. En ese sentido, un paso fundamental para dicho fin consiste en comprender la situación actual,
EN
sus causas y proponer un marco general que oriente las acciones del Estado.
El marco normativo para el desarrollo de esta política es el siguiente:
M
- Constitución Política del Perú.

- Ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
U
- Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

- Ley N.º 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
C
- Ley N.º 26912, Ley de Creación del Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda (Fondo MiVivienda).
- Ley N.º 28579, Ley de conversión del Fondo Hipotecario de la Vivienda (Fondo MIVIVIENDA) a Fondo MIVIVIENDA
O
S.A.
D
- Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N.º 010-2014-VIVIENDA y su modificatoria por Decreto Supremo N.º 006-2015-VIVIENDA.
- Vigésimo Primera Política de Estado del Acuerdo Nacional, denominada “Desarrollo en infraestructura y vivienda”.
- Decreto Supremo N.º 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario:
El Perú hacia el 2021).
- Decreto Supremo N.º 027-2007-PCM, que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional.
Este marco normativo determina el rol y la competencia del MVCS a fin de promover y regular la vivienda, así como el de sus
organismos competentes.
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Alineamiento de la política:
La Política Nacional de Vivienda y Urbanismo se alinea a los compromisos vigentes del Estado a nivel nacional e internacional.
Al año 2020, se han identificado en la página del MVCS los Planes Nacionales de Vivienda y Saneamiento 2006-2015, que
surgen del compromiso del Estado peruano por desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar el déficit y con
el objetivo de extender el acceso de los servicios sociales básicos de agua y saneamiento.
El Plan Nacional de Vivienda 2006-2015, denominado “Vivienda para Todos”, contiene los lineamientos de política, objetivos,
metas, estrategias y líneas de acción programática del sector para los próximos años.
Políticas de Vivienda del MVCS

Las políticas de vivienda del MVCS son de carácter múltiple y tienen que favorecer el crecimiento orgánico de los centros de
O
población, sobre todo, la integración física y social de los barrios urbano-marginales, así como la institucionalidad de la política
AJ
de Estado que promueva el acceso a una vivienda digna.
El MVCS formula el Plan Estratégico sectorial Multianual 2016-2021 (PESEM) del sector Vivienda y Construcción, que permite
AB
el desarrollo de incentivos de promoción de la vivienda mediante bonos y la ayuda a la vivienda temporal para las personas
damnificadas por los desastres naturales.
El MVCS cuenta con políticas de vivienda, cuyas estrategias no se encuentran actualizadas de acuerdo a la realidad de la
TR
población; pareciera que no realizan estudios para evaluar los resultados de la aplicación de las políticas y las estrategias de
vivienda.
E
Políticas mencionadas en el Acuerdo Nacional
D
Dentro de las políticas mencionadas en el Acuerdo Nacional hemos identificado: la construcción de bajo costo para la
población de menores recursos, la facilitación al acceso de la población de menores ingresos a una vivienda adecuada, la
TO
estimulación de la construcción de viviendas de interés social mediante la provisión de terrenos urbanizados a título oneroso
y sujetos a compromisos de inversión en plazos predeterminados, el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos
municipales como promotores y ejecutores de la política urbana local, la promoción del desarrollo de proyectos inmobiliarios
EN
(prioritariamente para vivienda social), la facilitación de la constitución de un sistema integral de financiamiento habitacional;
la modernización de los procesos de formalización de la propiedad inmobiliaria con respecto de los mercados, las fuentes de
financiamiento y los parámetros de calidad habitacional y seguridad jurídica en la adquisición o mejoramiento de una solución
M
habitacional.
Las políticas del Acuerdo Nacional abordan rigurosamente la mitigación de la problemática de la vivienda, pero a través del
U
tiempo han perdido peso en el escenario nacional, ya que los gobiernos de turno no han establecido metas ni estrategias
C
adecuadas para abordar la problemática o corregirla.

O
Municipalidad Metropolitana de Lima

D
La MML cuenta con una política de vivienda que se concreta, supuestamente, a través del Programa Metropolitano de Vivienda
Popular que ha sido desactivado por las diversas gestiones de la MML. Sin embargo, existe el PROMUVI que promueve las
viviendas sociales con la participación de las municipalidades y el FMV, lo que trae buenas expectativas para la solución de
las viviendas a nivel nacional y de Lima Metropolitana.
La Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA)

Es una empresa adscrita a la corporación de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Tiene como finalidad la administración
de inmuebles de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de propiedad de terceros, lo cual involucra
estrechamente su saneamiento y rentabilización. Lamentablemente, EMILIMA no ha sido tratada como un ente para
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solucionar en forma dinámica el problema de la vivienda; sino más bien, se ha tratado tan solo como una entidad que
administra los inmuebles de vivienda y otros de propiedad de la MML. No contribuye al problema de la vivienda social.
El marco institucional y normativo de la política habitacional del MVCS y la MML determinan la competencia en el tema de la
vivienda; sin embargo, en el caso del MVCS tiene una dinámica limitada por la falta de actualización frente a la realidad
existente que no permite afrontar el problema de la vivienda en forma decidida y con mayor acción sobre las intervenciones.
La MML tiene una menor dinámica debido a sus limitaciones presupuestarias y de gobernanza dividida en 43 distritos que
constituyen el área metropolitana. Además, se debe mencionar que muchas de las administraciones no han puesto énfasis
en el tema de la vivienda. Lo poco que se ha podido realizar ha sido progresivamente anulado o desactivado por las nuevas
gestiones sin ningún recambio en los programas y/o proyectos.
O
2.5.2.1 Marco Institucional
AJ
Para el desarrollo de las competencias y funciones de las instituciones relacionadas con el tema de la vivienda abordaremos
el MVCS y la MML.
AB
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
EL MVCS tiene como marco institucional la Ley N.º 30156, Ley De Organización y Funciones del MVCS, en él se identifican
TR
sus competencias y funciones, indicando lo siguiente: facilita el acceso de la población a una vivienda digna; promueve el
desarrollo del mercado inmobiliario; tiene competencias en vivienda, construcción, saneamiento, urbanismo y desarrollo
urbano, bienes estatales, propiedad urbana; es el órgano rector de las políticas nacionales y sectoriales dentro de su ámbito
E
de competencia; el MVCS ejerce competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales; promueve, desarrolla,
contribuye y norma los procesos de construcción progresiva de vivienda, de manera coordinada, articulada y cooperante con
D
los gobiernos regionales y locales.

La Ley de Organización y Funciones del MVCS prevé las competencias con referencia a la vivienda y su interrelación con los
TO
diversos niveles de gobierno. No hace hincapié en atención al déficit habitacional y, en todo caso, la promoción de viviendas
sociales. Como se menciona en la introducción del tema, los programas de vivienda promovidos por el MVCS proponen
alcances para los estratos medios altos y altos; dejando a expensas del mercado informal a los estratos socioeconómicos
EN
bajo y medio bajo que ocupan las áreas de muy alto riesgo.
El propósito del presente análisis es verificar que direcciones y programas del MVCS tienen una competencia directa con la
M
vivienda, de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MVCS. La estructura del Despacho
Viceministerial de Vivienda y Urbanismo (DVVU) tiene las siguientes direcciones:
U
﹣ Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo.

C
﹣ Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo.

O
﹣ Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico.

D
A continuación, se detallan las principales funciones de cada una de estas Direcciones que tienen relación directa con la
vivienda.
Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo

Tiene como responsabilidad formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en las materias de vivienda, urbanismo
y desarrollo urbano. Es responsable también de la normatividad respecto al ordenamiento, mejoramiento, protección e
integración de los centros poblados urbanos y rurales, facilitando el acceso a la vivienda digna.
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Esta dirección general tiene la responsabilidad de formulación de la política y regulación de la vivienda, a través de la Dirección
de Vivienda; las otras dos corresponden a direcciones complementarias que velan por la calidad de vida de la vivienda,
mediante el urbanismo y el ordenamiento de centros poblados.
En base a esta definición, su gestión se apoya en 3 direcciones que tienen relación directa con la vivienda:
﹣ Dirección de Vivienda
Encargada de elaborar la política nacional y sectorial en habilitaciones urbanas, vivienda y edificaciones. Así mismo, promueve
O
la participación de la inversión privada para la ejecución de los programas de vivienda y el desarrollo del mercado inmobiliario.
AJ
﹣ Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano
Realiza y propone la política nacional relacionada con el urbanismo y desarrollo urbano, como también sobre el manejo de
AB
suelo urbano, urbanizable y las áreas de expansión urbana. Tiene relación con el suelo disponible para vivienda.
﹣ Dirección de Ordenamiento e Integración de Centros Poblados.
TR
Formula y desarrolla programas y proyectos para el mejoramiento de los centros poblados; logrando implementar mecanismos
de promoción de tecnologías y metodologías que mejoren la calidad de vida de la población. Esta dirección ve indirectamente
el contexto de la vivienda en lo relacionado con los centros poblados, más no ve el tema de la vivienda directamente.
E
D
Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo

Es responsable de gestionar, coordinar, promover y hacer seguimiento de la ejecución de las acciones y desarrollo de los
TO
programas y proyectos de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano.

La Dirección General puede ejecutar proyectos de impacto urbano que permitan el desarrollo inmobiliario a través de
EN
programas de vivienda: Bono Familiar Habitacional y Crédito MIVIVIENDA. También debe generar proyectos que permitan el
desarrollo urbano en trabajo conjunto con las siguientes direcciones:
﹣ Dirección de Gestión y Coordinación

M
Se encarga de elaborar planes de ejecución de programas y estrategias en vivienda y urbanismo, así como, coordinar
U
proyectos de inversión a cargo de los programas del MVCS.

C
﹣ Dirección de Ejecución de Programas

O
Se encarga de supervisar y ejecutar los programas y proyectos del MVCS, así como, promover la intervención de los gobiernos
regionales y locales para la ejecución de proyectos de inversión en vivienda, urbanismo y desarrollo urbano.
D
En este caso las direcciones tienen relación directa con la vivienda mediante la ejecución de programas y estrategias, así
como, la supervisión y ejecución de los programas y proyectos de vivienda, entre otros. De acuerdo a la revisión web del
MVCS, dichas direcciones parecen tener poca comunicación entre sí y la difusión de las acciones que vienen desarrollando
también es limitada.
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Gráfico 431: Organigrama Funcional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
Organigrama aprobado por D. S. N.º 010-2014-VIVIENDA y modificado por D. S. N.º 006-2015-VIVIENDA

M
Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico

U
Esta dirección norma, promueve y supervisa en materia de accesibilidad de personas con discapacidad, madres gestantes y
adultos mayores. Asimismo, contribuye con la innovación, calidad y desarrollo de tecnologías a través de las siguientes
C
direcciones:
O
﹣ Dirección de Accesibilidad
D
Promueve la habilitación y acondicionamiento de lugares accesibles para las personas con discapacidad, adecuando el diseño
urbano para el libre desplazamiento de esta población.
﹣ Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico

Formula mecanismos financieros, con alianzas y redes de colaboración entre sectores, para que faciliten la innovación y el
desarrollo tecnológico nacional. Se entiende que la Dirección de Accesibilidad promueve la accesibilidad a la vivienda y los
espacios públicos para las personas con discapacidades mediante la regulación de los proyectos de habilitaciones urbanas y
vivienda con respecto a esta población. según el ROF, esta es la dirección que tiene mayor competencia con la vivienda;
aunque según nuestro análisis, ambas direcciones de la dirección general deberían ser las que mantengan una relación
directa con la vivienda porque sobre este asunto hay muchos temas que desarrollar con referencia a la accesibilidad.
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Gobierno Regional de Lima

De acuerdo a la Ley N.º 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, donde se sintetizan las competencias en vivienda, la
MML cuenta con un régimen especial por ser la capital de la república. En ese sentido, se le otorgan competencias y funciones
reconocidas al gobierno regional, al poseer autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia
regional y municipal.
Municipalidad Metropolitana de Lima

En la Ley N.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), se identifican las competencias y funciones con referencia a la
vivienda como: diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos,
regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las viviendas y otros lugares públicos, aprobar planes y programas
metropolitanos en materia de la vivienda, diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las
O
familias de bajos recursos, entre otros.
AJ
En la MML, una subgerencia importante que tiene que ver con el contexto de la vivienda es la Subgerencia de Renovación
Urbana, pero en general, en todas las gerencias el tema de la vivienda como el del urbanismo es transversal. Aunque se debe
remarcar que, a pesar de ello, no se tiene una política franca de la vivienda, la cual debería incorporarse en los medios de
AB
comunicación y difusión de la MML.
De acuerdo al marco institucional, la LOM determina las competencias en materia de vivienda, en cuanto a promover las
TR
viviendas para las familias de bajos recursos. Durante las dos últimas décadas de gobiernos democráticos, los gobiernos
locales no han promovido viviendas para las familias, salvo excepciones muy puntuales; por lo que, en el Plan Met 2040, se
esperan propuestas que promuevan la vivienda para las familias en general y, en especial, para las familias de bajos recursos
con el objetivo de mitigar el déficit habitacional, a fin de que sean sostenibles en los años venideros y se pueda disminuir el
E
déficit habitacional y la segregación socioespacial.
D
2.5.2.2 Programas de Vivienda Vigentes

TO
a. Programas del MVCS

EN
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) enmarca sus actividades de acuerdo con la Ley de
Organización y Funciones, Ley N°30156.
M
Destaca el rol facilitador del Estado para el acceso a la vivienda digna; no obstante, se releva su finalidad en el marco de la
promoción del mercado inmobiliario, lo significa tener una visión con los complementos a la vivienda como: los usos de suelo,
U
servicios, comercio, entre otros, que se integran y relacionan al mercado de vivienda. Por lo que adicionalmente se debe
C
promover la inversión en infraestructura y equipamiento que requieren los centros poblados.

O
Fondo MIVIVIENDA
D
Se detallará los programas del MVCS, en específico los ofrecidos por el Fondo MIVIVIENDA, en el apartado de la Identificación
de la Oferta.
Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo

El Despacho Viceministerial de Vivienda y Urbanismo (DVVU), además de las direcciones que cuenta, presenta los programas
que se mantienen bajo su supervisión y que tienen relación directamente con la vivienda:
- Programa Nuestras Ciudades (PNC)
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El PNC promueve el crecimiento, la conservación, el mejoramiento, la protección e integración de las ciudades del país. Este
programa directamente no ve el tema de la vivienda, sin embargo, es todo lo contrario cuando ve el contexto o ciudad.
- Programa Generación de Suelo Urbano (PGSU)

Creado mediante el DS N° 002-2012-VIVIENDA bajo el ámbito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, atiende la
demanda de suelo urbano con fines de vivienda social y servicios complementarios de infraestructura y equipamiento
promocionando acciones de recuperación y/o transformación urbana y desarrollo de proyectos de producción de nuevo suelo
urbano. Así, el PGSU tiene por objetivos: Urbanizar terrenos de propiedad del Estado, para el desarrollo de proyectos de
vivienda social; recuperar espacios que sean utilizables para el desarrollo de proyectos de vivienda social.
Este programa está relacionado con la vivienda, porque promueve los suelos o predios para la ejecución de programas de
vivienda social. Sin embargo, es importante considerar que se estudie una ley que regule los predios desocupados por
O
décadas, así como considerarlos en una bolsa de venta obligatoria de terreno siempre que no desarrolle un proyecto, así
como considerar de necesidad pública su uso para proyecto de vivienda social.
AJ
AB
- Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB)
Creado mediante el DS N°004-2012-VIVIENDA en el MVCS, bajo el ámbito del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, con
la actuación coordinada y concurrente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, las Municipalidades y la
Comunidad Barrial.
TR
Son objetivos del Programa: Dotar o complementar, los servicios de infraestructura y de equipamiento a los barrios urbano
marginales; estimular procesos de organización social y de desarrollo comunitario en los barrios urbano-marginales; fortalecer
E
las capacidades o conocimientos, habilidades y actitudes de los gobiernos locales. Este programa tiene que ver con el contexto
inmediato de la vivienda o el espacio público, no interviene directamente sobre la vivienda.
D
TO
b. Programas Municipales de Vivienda (PROMUVI)

La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972) y el D.S. N°014-2020-VIVIENDA que aprueba el reglamento que establece
las disposiciones necesarias para que las municipalidades provinciales y distritales desarrollen la facultad que tienen de
EN
promover viviendas de interés social en terrenos del Estado.

Los PROMUVI son edificaciones destinadas a vivienda social. Se pueden ejecutar sobre lotes incluidos en áreas urbanas y
M
áreas urbanizables de libre disposición que cuenten con viabilidad técnica, económica y financiera para su ejecución. Su
población objetivo son los grupos familiares de menores recursos, que cumplen con los requisitos exigidos para ser
U
beneficiados dentro de los programas habitacionales del MVCS, como Techo Propio y el Nuevo Crédito Mivivienda.
C
Este reglamento busca el uso eficiente de los terrenos estatales y contempla el procedimiento de reserva de predios del
Estado a favor de la municipalidad y su posterior transferencia. Los terrenos deben contar con servicios públicos instalados,
O
pistas, veredas e infraestructura vial, así como redes de agua y alcantarillado.

D
A continuación, se desarrollan: Programa Metropolitano de Vivienda Popular, Programa Barrio Mío, Planteamiento Integral
Ciudad del Talento y Plan de Gestión Multisectorial Ciudad Bicentenario, a fin de tener en cuenta como antecedentes y como
gestión de la información para mejorar y corregir los errores acontecidos en el pasado.
El Programa Metropolitano de Vivienda Popular creado mediante la Ordenanza N°1643 de diciembre del 2012, se encontraba
adscrito a la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima [EMILIMA] cuyo objetivo era promover el acceso a una vivienda digna y
adecuada de los sectores populares. La creación de este programa tenía como política atender la vivienda de las áreas de
renovación urbana y en áreas de expansión, la que no fue enfocada en anteriores gobiernos municipales ni nacionales,
lamentablemente dicho dispositivo no fue implementado adecuadamente por EMILIMA siendo desatendido por los siguientes
gobiernos municipales.
En Lima Metropolitana se han ejecutado proyectos de renovación urbana como Martinete (2002), La Muralla y Rímac Renace
(2012-2018); los que han contribuido como gestión moderna a disminuir el déficit de la vivienda en áreas deterioradas.
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Conzreferencia a los proyectos de Programa BarrioMío y Proyectos Urbanos Integrales - PUI, estos proyectos en general
tenían la particularidad de ser proyectos participativos con la población e ir al terreno con los profesionales a fin de concertar
las necesidades de la población para plasmarlos en expedientes técnicos. Una parte de ellos fueron realizados mediante
expedientes técnicos inconclusos que no lograron tramitar la aprobación del SNIP, de haberse logrado la aprobación y la
decisión política para su ejecución, se hubiera logrado contribuir a una modalidad de gestión para disminuir el déficit de
viviendas y atender las áreas deterioradas.
Gráfico 432: Ubicación PUIs de Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: BarrioMio, MML
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c. Proyectos Ciudad del Talento y Ciudad Bicentenario
Antecedentes: Parque Industrial Ancón

El desarrollo del proyecto se sostiene bajo las ordenanzas generadas por la MML en el 2018 y las Ordenanzas N°2103 y
N°2281 de la MML, las que aprueban el cambio de zonificación para dicha zona industrial pero que no se ajusta a los
requerimientos modernos de la zona industrial y la disminución del déficit de vivienda, por lo que posteriormente se ha tenido
que realizar un nuevo planteamiento del planeamiento integral que formará parte de las bases del concurso elaborados y
convocados por PROINVERSIÓN.
Proyecto Ciudad Bicentenario

Es una iniciativa del Ministerio del Ambiente, que ha sido acompañado por el MVCS, PRODUCE, MTC, MINAGRI, MINCETUR
O
y MINDEF, que aprobó el Plan de Gestión Multisectorial del Proyecto Ciudad Bicentenario, mediante el Decreto Supremo N°
009-2020-MINAM, que define la hoja de ruta para la creación de la “Ciudad Bicentenario” en Lima Norte
AJ
De acuerdo a lo proyectado, la “Ciudad Bicentenario” incluirá los siguientes componentes estratégicos nacionales son: 120 El
Parque Industrial de Ancón, el ´hub´ (núcleo) logístico más importante del país, una área residencial de 280 hectáreas que
AB
albergará a unos 115 mil habitantes, que aliviará el déficit habitacional en Lima Metropolitana y Callao, un área de 2 mil
hectáreas para forestación con reuso de aguas residuales tratadas, que sumará el 60% de áreas públicas de Lima.
Proyecto Ciudad Talento

TR
Es una propuesta integral que actualmente (diciembre 2020) se encuentra en etapa de exhibición pública, de acuerdo a la
E
Ordenanza 1862 de la MML. La propuesta abarca un área bruta total de 13,212.45 Ha., dividida en 3 Partes: 121 Zona Urbana
D
de Vivienda + Trabajo: Incluye una Zona Residencial y Zona de Recreación Pública (697.79 Ha) y una Zona Industrial y Zona
Comercial (175.02 Ha) que suman el 7% del área útil, Equipamiento de Educación e Investigación: Incluye Equipamientos de
Educación Superior y Zonas de Recreación pública. (173.03 Ha) que representa el 1% del área útil, Zona de Patrimonio
TO
Natural: Que involucra la superficie de Lomas de Ancón (12,166.61 Ha) que suman el 92% del área útil.
Los proyectos de viviendas de Ciudad Bicentenario o Ciudad del Talento en conclusión presentan las siguientes
EN
características:
- Existen dos proyectos denominados Ciudad Bicentenario y Ciudad Del Talento; los que se desarrollarán sobre la
misma área de 1338 Ha. en la Pampas de Ancón, gestionada por dos entidades diferentes y el IMP con competencia
M
sobre el planeamiento integral.

- El motivo principal del planeamiento fue el Parque Industrial de Ancón (PIA), por lo que, en el año 2018, la MML
U
realizó el planeamiento integral para la viabilidad normativa del proyecto. Sin embargo, estaba pensada para el
C
parque industrial, un área de reserva y un área para amortiguamiento ambiental que proteja las lomas.
- El Ministerio de la Producción anunció en el año 2019 el proyecto del PIA y su promoción por parte de
O
PROINVERSIÓN de acuerdo a la Ley vigente; cuyas bases han sido publicitadas a inicios del año 2021 cuyas
propuestas serán recibidas en el tercer trimestre del mismo año.
D
- El IMP a través de convenio con el MVCS viene realizando la gestión del planeamiento integral desde inicios del
año 2020, habiéndose culminado la exhibición del planeamiento el 16 de diciembre del 2020. En el mes de febrero
del 2021 se ha gestionado ante la Comisión de Vivienda y Nomenclatura de la MML, el informe de los resultados de
la exhibición de planeamiento integral para su informe final, corrió traslado al Concejo Metropolitano de la MML.
- Los proyectos antes mencionados contribuirán aproximadamente en 29 mil viviendas para mitigar el déficit
habitacional o de viviendas de Lima Metropolitana que asciende a 396 mil viviendas al año 2017.
- En 2035 dicha área de las Pampas de Ancón deberá terminarse la edificación. Al respecto, se considera que dicha
área debe colocar en reserva o utilizase un área menor a fin de no propiciar la expansión desmesurada, ya que al
120 Ciudad Bicentenario. Lima, Perú. Plataforma digital única del Estado Peruano. Recuperado de:
https://www.gob.pe/institucion/minam/campa%C3%B1as/2193-ciudad-bicentenario
121 Planteamiento Integral Ciudad del Talento. Lima, Perú. Instituto Metropolitano de Planificación. Recuperado de: http://imp.gob.pe/ciudad-del-talento/
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2020 Lima presenta una densidad urbana de 85 hab/Ha., la que resulta siendo menor que la del año 2014 con una
densidad urbana de 110 hab/Ha. Habiéndose retrocedido en la densidad de Lima.
- Otro tema que preocupa con referencia a la ocupación del área, es el abastecimiento de agua potable, ya sea por
SEDAPAL o por los urbanizadores, así como preocupa la pronta ocupación del área de expansión sin atender la
densificación y el ordenamiento del área urbana existente.
Conclusiones: Marco Institucional y Normativo

- Las instituciones del Estado no tienen instrumentos actualizados para solucionar el tema de la vivienda social de
estratos bajos y medio bajos, que son alrededor del 55% de déficit habitacional a corto, mediano y largo plazo. El
problema año a año se va acumulando y va creando a futuro un probable conflicto social, que debe ser atendido
por las autoridades.
- No se cuenta con leyes que regulen adecuadamente la ocupación del suelo, la disponibilidad de suelo para la
O
necesidad pública a fin de atender las viviendas sociales. Así como mediante ley regular el derecho del subsuelo,
suelo y sobre suelo, a fin de realizar infraestructura urbana de necesidad pública.
AJ
- Los gobiernos locales como parte del Estado, tienen competencias sobre el tema de la vivienda existiendo
ordenanzas que no se han venido cumpliendo, así como determinadas instituciones como INDECOPI han revertido
AB
legalmente los aportes de habilitación urbana para vivienda social.
- Al final de año 2020 se ha promulgado el PROMUVI a fin de que las municipalidades gestionen ante el fondo mi
vivienda programas de vivienda social, con el propósito de disminuir la brecha de déficit habitacional; sobre la cual
- TR
las municipalidades distritales de Lima Metropolitana deberán aprovechar dicho programa de vivienda.
A nivel de gobiernos locales no se tienen programas de vivienda social. Sin embargo, se vienen realizando el Plan
Maestro del Centro Histórico de Lima y el Plan de Desarrollo Metropolitano al 2040, que van a permitir priorizar
proyectos de inversión como el de la vivienda social.
E
D
TO
2.5.2 Caracterización de la vivienda

EN
Las características de vivienda y acceso a servicios básicos se analizaron a partir de los resultados de los Censos Nacionales
2017: XII de Población y VII de Vivienda, realizados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Cabe señalar
que el cálculo de todos los indicadores de esta sección se basa en el total de viviendas particulares con ocupantes presentes
M
agregadas a nivel de zona censal de las Provincias de Lima y Callao.

U
2.5.3.1 Distribución de las viviendas

C
La Provincia de Lima tiene un total de 2,607,336 viviendas (90.24%) que sumadas 281,882 de viviendas (9.76%) de la
O
Provincia Constitucional del Callao, hacen un total de 2,888,837 viviendas (100%) en la Metrópoli Nacional. Evidentemente
Lima provincia tiene un mayor número de viviendas y es la que predomina numéricamente el Área de la Metrópoli Nacional.
D
En Lima Metropolitana, Lima Este tiene el mayor número de viviendas con el 29.69% (774,124 viv.) en cuyo territorio quedan
un mínimo de áreas disponibles. Le sigue en importancia Lima Norte con 26.68% (695,664 viv.) siendo similar en número a
Lima Centro con el 25.88%, en el caso del primero tiene una mayor área ocupable y edificaciones de dos a tres pisos, en el
caso del segundo el territorio es menor, tiene menor área ocupada, pero tiene mayor número de altura de ocupación
aproximadamente 5 pisos.
Lima Balnearios del Sur y Lima Sur son los que tienen el menor número de viviendas con el 0.98% (25,450 viv.) y 16.78%
(437,445 viv.), respectivamente; ambas áreas corresponden la mayor parte a suelo eriazo o arena los que a la fecha tienen
escasa infraestructura urbana y el suelo con poca capacidad para edificaciones mayores a 3 pisos. Las áreas de Lima con
mayor población tienen correlación directa con el número de viviendas existentes.
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Tabla 343: Distribución de viviendas Metrópoli Nacional 2017

PORCENTAJE CON
N° UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL, VIVIENDAS
RESPECTO A MN (%)
1 LIMA CENTRO 674,653 23.357%
2 LIMA NORTE 695,664 24.08%
3 LIMA ESTE 774,124 26.79%
4 LIMA SUR 437,445 15.14%
5 LIMA BALNEARIOS 25,450 0.88%
LIMA PROVINCIA 2,607,336 90.24%
O
CALLAO 281,882 9.76%
AJ
METROPOLI NACIONAL 2,889,218 100.00%
Fuente: Censo 2017. INEI Elaboración: Equipo técnico Plan Met 2040
AB
Gráfico 433: Viviendas en Lima Metropolitana
VIVIENDAS - LIMA METROPOLITANA
774,124
TR
674,653 695,664
E
437,445
D
25,450
TO
EN
Fuente: Censo 2017. INEI Elaboración: Equipo técnico Plan Met 2040
M
U
Las unidades de análisis con mayor número de viviendas son Lima Este, Lima Norte y Lima Centro hacen un total de 82.25
% del total de viviendas urbanas y rurales, con y sin ocupantes presentes.
C
Los distritos con un número de viviendas mayor a 100,000 son SJL, SMP, Ate, Santiago de Surco, Carabayllo, VMT, que
O
suman un total de 999, 573 que representa el 38.3% del total de viviendas de viviendas de Lima Metropolitana. Lima Norte y
D
Lima Este.
Cuentan hasta con 2 distritos que superan los100,000 viviendas. Los distritos mencionados con excepción parcial de Santiago
de Surco, la mayoría tiene su origen en la ocupación informal del suelo, así como presentan población de estratos medio bajo
y bajo. Además de presentar viviendas ubicadas en muy alto riesgo por activación de quebradas o por riesgo de
desprendimiento de rocas por ubicarse en laderas.
Los distritos de Lima Centro presentan un promedio de 40,000 viviendas, con excepción de Santiago de Surco con 117, 512
viviendas.
Lima Balnearios tiene distritos que en su mayor parte presentan viviendas de temporada excepto Pucusana en la cual
predomina la vivienda de residencia permanente.
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Gráfico 434: Total de viviendas por distritos
TOTAL DE VIVIENDAS POR DISTRITOS
LIMA CENTRO LIMA NORTE LIMA ESTE LIMA SUR LIMA

BALNEARIO
RIMAC
PACHACAMAC
BREÑA
COMAS
PUNTA NEGRA
LA VICTORIA
INDEPENDENCIA
SANTA ROSA
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
SAN BARTOLO
PUEBLO LIBRE
SAN ISIDRO
SAN MIGUEL
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
LOS OLIVOS
SAN JUAN DE MIRAFLORES

ATE
VILLA MARIA DEL TRIUNFO

LIMA
JESUS MARIA
MIRAFLORES
SAN BORJA
BARRANCO
LINCE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CHORRILLOS
LURIGANCHO
PUCUSANA
SANTA MARIA DEL MAR

SAN MARTIN DE PORRES
LA MOLINA
SAN LUIS
SANTA ANITA
LURIN
PUNTA HERMOSA
VILLA EL SALVADOR
MAGDALENA DEL MAR
CARABAYLLO
CHACLACAYO
PUENTE PIEDRA
ANCON
O
AJ
AB
Fuente: Censo 2017. INEI Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Tabla 344: Distribución de viviendas Metrópoli Nacional 2017 TR

PORCENTAJE CON RESPECTO AL
E
UNIDAD DE ANÁLISIS DISTRITO TOTAL DE VIVIENDAS
UNIDAD DE ANÁLISIS (%)
D
Lima 91,506 13.56%

TO
Barranco 13,509 2.00%

Breña 29,754 4.41%
Jesus Maria 28,743 4.26%
EN
La Victoria 60,932 9.03%

Lince 21,932 3.25%
M
Magdalena Del Mar 22,148 3.28%

Pueblo Libre 30,313 4.49%
U
Lima Centro
Miraflores 50,268 7.45%
C
Rimac 53,369 7.91%

O
San Borja 40,121 5.95%

San Isidro 27,571 4.09%
D
San Miguel 52,697 7.81%

Santiago De Surco 117,512 17.42%
Surquillo 34,278 5.08%
Sub Total 674,653 100.00%
Ancon 26,975 3.88%
Carabayllo 102,209 14.69%
Lima Norte Comas 133,773 19.23%
Independencia 53,581 7.70%
Los Olivos 90,106 12.95%
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PORCENTAJE CON RESPECTO AL

UNIDAD DE ANÁLISIS DISTRITO TOTAL DE VIVIENDAS
UNIDAD DE ANÁLISIS (%)
Puente Piedra 95,561 13.74%

San Martin De Porres 179,100 25.75%
Santa Rosa 14,359 2.06%
Sub Total 695,664 100.00%
Ate 178,448 23.05%
Chaclacayo 11,713 1.51%
O
Cieneguilla 13,217 1.71%
AJ
El Agustino 52,193 6.74%
La Molina 44,882 5.80%
Lima Este
AB
Lurigancho 88,077 11.38%
San Juan De Lurigancho 314,092 40.57%
San Luis 14,962 1.93%
Santa Anita
Sub Total
TR
56,540
774,124
7.30%
100.00%
E
Chorrillos 80,386 18.38%
Lurin 28,095 6.42%
D
Pachacamac 40,304 9.21%

TO
Lima Sur San Juan De Miraflores 87,630 20.03%

Villa El Salvador 92,818 21.22%
Villa Maria Del Triunfo 108,212 24.74%
EN
Sub Total 437,445 100.00%

Pucusana 7,283 28.62%
M
Punta Hermosa 9,328 36.65%

Punta Negra 3,771 14.82%
U
Lima Balnearios
San Bartolo 3,736 14.68%
C
Santa Maria Del Mar 1,332 5.23%

O
SUB TOTAL 25,450 100.00%

D
TOTAL 2,607,336
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2.5.3.2 Localización de viviendas: en laderas, áreas centrales y áreas de expansión
En el territorio físico de Lima metropolitana encontramos diversos accidentes geográficos, llanuras, valles, cordilleras, lomas
O
etc. Cada una de ellas compone el paisaje de nuestra ciudad y la población limeña ha aprendido a adaptarse a estos
accidentes.
AJ
a. Viviendas en Laderas
AB
Según lo identificado anteriormente, las zonas de laderas son, en su mayoría, las que se ubican en la periferia de la ciudad.
TR
Gran porcentaje se ubica en Lima Norte, Lima Este y Lima Sur. Para su consideración se han tomado en cuenta las siguientes
pendientes.
- 15 – 25% Fuertemente Inclinada
E
- 25 - 50% Moderadamente Empinada
50 – 75% Empinada
D
-
- >75% Extremadamente Empinada
TO
Las viviendas asentadas, en su gran mayoría, informales, empezaron ocupando pendientes mayores al 12% y llegando, en
una primera etapa hasta el 35%, posteriormente se expandieron hasta llegar al 45% de pendiente. Es muy poco frecuente
EN
encontrar viviendas entre el 45-47% y, como se aprecia en el gráfico antes citado, las viviendas no llegan a asentarse en
pendientes mayores al 50%.
Los peligros más resaltantes para estas viviendas son los sismos de gran magnitud que generan desprendimiento de rocas
M
además en las laderas se dan los huaycos o activación de quebradas en época de lluvias, como se puede apreciar en el
gráfico 416 Inventario de peligros geológicos en Lima metropolitana – 2012. En Perú, frecuentemente se siente la influencia
U
del Fenómeno del Niño (ENSO) que amenaza a las poblaciones de viviendas precarias en laderas de cerro.
C
A continuación se muestra la
O
D
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O
AJ
AB
TR
Tabla 345, Número de viviendas en laderas por Unidades de Análisis; al respecto se ha definido como viviendas en ladera,
aquellas viviendas que se ubican en las laderas de los cerros ocupando territorios entre 15% hasta 75% de pendiente, ya que
E
estas viviendas presentan limitaciones para el aprovechamiento del terreno que desencadena peligros y vulnera a sus
ocupantes, así como no permite la viabilidad de los servicios básicos y limita su accesibilidad.
D
En la siguiente tabla
TO
EN
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U
C
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O
AJ
AB
Tabla 345, se observa un total de 567,854 viviendas en laderas en todo Lima Metropolitana al 2017, que representa el 21.8%
del total de viviendas. La unidad de análisis que tiene un mayor porcentaje de viviendas en laderas es Lima Este con un
33.32% (257, 936 viv) del total de viviendas de la unidad de análisis, ya que la mayoría de los distritos de Lima Este (San
TR
Juan de Lurigancho, Lurigancho, Ate, Cieneguilla, etc.) se encuentran entre relieves naturales (Ver Gráfico 362) donde se han
formado los diversos asentamientos humanos o de origen informal. Luego se observa que Lima Norte tienen un porcentaje
del 21.3% (147,921 viv) de total de viviendas en laderas; por ejemplo, en el distrito de Comas se encuentran relieves naturales
E
que han sido aprovechados por los pobladores para construir sus viviendas de manera precaria y donde habría que tener
cuidado debido a que se encuentran cerca a zonas de caída de rocas y la activación de quebradas secas por eventos del
D
FEN. Por otro lado, en Lima Centro y Lima Balnearios del Sur se tiene un porcentaje bajo de 4.6% (32,009 viv) y 19.8% (5,036
viv), respectivamente; como en el caso de Lima Centro que ocupan los cerros de San Cosme, San Pedro y San Cristóbal; en
TO
el caso de Lima Balnearios del Sur ocupan las áreas cercanas a la franja litoral el cual es interrumpido por cerros o pequeña
cadena de cerros en cuyas laderas se asientan viviendas en su mayor parte informales.
EN
M
U
C
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Tabla 345: Número de Viviendas en Laderas por Unidades de Análisis
N° VIV. POR U. DE N° VIVIENDAS EN % VIV.VEN LADERA

N° UNIDAD DE ANÁLISIS
ANÁLISIS LADERA RESPECTO VIV/UA
1 Lima Centro 689,615 32,009 4.6
2 Lima Norte 695,664 147,921 21.3
3 Lima Este 759,162 256,366 33.8
O
4 Lima Sur 437,445 126,522 28.9
AJ
5 Lima Balnearios 25,450 5,036 19.8
Lima Metropolitana (Total) 2,607,336 567,854 21.8
AB
Fuente: SIG 2021. Elaborado: Equipo Técnico Planmet 2040
TR
El mayor número de viviendas en ladera se tiene en Lima Este en el cual destaca San Juan de Lurigancho con el 23.4% y
Lurigancho con el 7.1% del total de viviendas en ladera, ambos distritos se encuentran flanqueados por cadenas de cerros,
E
además cabe destacar que San Juan de Lurigancho es el distrito que sobrepasas el 1,000,000 de habitantes y cuenta con
mayor número de viviendas de origen informal. Otra unidad de análisis es Lima Norte en el cual destaca Puente Piedra con
D
el 5.9%, Comas con el 6.2%, Carabayllo con 4.7% e Independencia 4.2%; cabe indicar que las viviendas en ladera en este
caso se ubican en la cadena de cerros entre Comas y San Juan de Lurigancho, así como en la cadena de cerros entre
TO
Carabayllo y Puente Piedra. La otra unidad de análisis con mayor número de viviendas en ladera es Lima Sur en el cual
destaca Villa María del Triunfo con 10.1% y San Juan de Miraflores con 4.07%; cabe mencionar que la mayor parte de estas
áreas se encuentran zonificadas como Zona de Reglamentación Especial ZRE debido a los peligros a que están expuestas
EN
las viviendas y sus ocupantes; además de constituir áreas críticas de vivienda como se mencionan en los temas
correspondientes.
Correlacionando el Gráfico Viviendas en Ladera y el Gráfico Inventario de Peligros Geológicos, se puede deducir que la mayor
M
parte de las viviendas en ladera presentan diversos peligros como caída de rocas, huayco y otros peligros. Por tanto, es
importante que las viviendas que no ocupen laderas muy empinadas mayores al 30% de pendiente, a fin de que no se
U
expongan a los peligros mencionados, sea factible la dotación de los servicios básicos e infraestructura urbana.
C
O
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Tabla 346: Número de Viviendas en Laderas por Distritos
UNIDAD DE ANÁLISIS URBANO DISTRITO NÚMERO DE VIVIENDAS PORCENTAJE

Barranco 235 0.04%
Jesus Maria 58 0.01%
Lima Cercado 508 0.09%
Magdalena Del Mar 353 0.06%
LIMA CENTRO Miraflores 860 0.15%
Rimac 15,589 2.75%
San Borja 93 0.02%
San Isidro 1,232 0.22%
O
San Luis 1,570 0.28%
San Miguel 236 0.04%
AJ
SUB TOTAL 30,439 5.37%
Ancón 11,141 1.96%
AB
Comas 35,444 6.24%
LIMA NORTE
Los Olivos
Puente Piedra
TR 3,082
33,537
0.54%
5.91%
San Martin De Porres 6,047 1.06%
E
Santa Rosa 7,698 1.36%
SUB TOTAL 147,921 26.04%
D
Ate 53,683 9.45%

TO

LIMA ESTE La Molina 5,949 1.05%
EN

San Luis 1,570 0.28%
M
Santa Anita 2,246 0.40%

SUB TOTAL 257,936 45.03%
U

C
Lurin 4,034 0.71%

LIMA SUR Pachacamac 19,232 3.39%
O
San Juan De Miraflores 23,106 4.07%

D
Villa Maria Del Triunfo 57,770 10.17%

SUB TOTAL 126,522 22.28%
Pucusana 2,465 0.43%
LIMA BALNEARIOS DEL SUR Punta Negra 444 0.08%
San Bartolo 520 0.09%
Santa Maria Del Mar 315 0.06%
SUB TOTAL 5,036 0.89%
TOTAL LIMA METROPOLITANA 567,854 100%
Fuente: SIG 2021. Elaboración: Equipo Técnico Planmet 2040.
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Gráfico 435: Viviendas en Laderas
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AJ
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TR
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Fuente: SIG 2021

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Gráfico 436: Inventario de peligros geológicos en Lima metropolitana - 2012
O
AJ
AB
TR
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EN
M
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Fuente: Boletín de Peligros Geológicos de Lima metropolitana y región Callao, INGEMMET
Las ocupaciones en ladera continúan expandiéndose hacia las áreas más altas mediante plataformas paralelas a las curvas
de nivel y en otros casos creando terraplenes inestables, cuya atención de los servicios básicos se hace más costoso porque
ocupan cotas próximas a las de los reservorios de agua por lo que la presión es baja o nula.
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Lima Centro:
En Lima Centro, la mayoría de su ocupación no sobrepasa el 10% de pendiente, pero en el distrito de La Victoria y en el
Rímac, se ubica el Cerro El Pino y Pampa de Amancaes, respectivamente, las edificaciones en pendiente entre 30-40% se
encuentra en proceso de consolidación. Donde gran parte de las viviendas se encuentran culminadas y una menor parte por
culminar, los espacios públicos se encuentran en construcción de escaleras y muros de contención por parte de la
municipalidad de Lima, generando eventuales derrumbes que afectan a las viviendas del lugar.
Imagen 437: Fotografía aérea del cerro El Pino, La Victoria
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Fuente: Sistema de Información Metropolitano – IMP

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Imagen 438: Derrumbes en el Cerro El Pino, La Victoria

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Fuente: Diario Perú 21
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Lima Norte:
Como se aprecia en el mapa de peligros geológicos, en Lima Norte existen muchos asentamientos informales en laderas que
son vulnerables a movimientos sísmicos, entre ellos se encuentran:
En Ancón, Cerro La Cruz y Piedras Gordas; en Carabayllo, A.H. Nueva Unión, A.H. Los Ángeles de Carabayllo, Torre Blanca,
Cerro Amauta, entre otros; en Comas, Collique, A.H. 2 de mayo, A. H. Cristo Rey; En Independencia, Paraíso y Ermitaño; en
San Martín de Porres, Morales Duarez, A.H. Víctor Raúl Haya, Cerro La Milla, etc.
Imagen 439: Fotografía aérea Collique, Comas
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Fuente: Sistema de Información Metropolitano- IMP

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Imagen 440: Sector de Collique afectado por lodos – 2010

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Fuente: INGEMMET
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Lima Este:
En Lima Este también hay gran porcentaje de viviendas en Laderas, que van entre el 15-75% de pendiente. Entre ellas se
encuentran: En Ate, A.H. Las Américas; En Chaclacayo, la Quebrada Las Cumbre y Quebrada Los Cóndores; en Cieneguilla,
Quebrada Las Tinajas; En El Agustino, Cerro El Agustino, Cerro San Pedro y Cerro San Cosme; en Lurigancho, Ramiro Priale,
Quebrada Huaycoloro, Caraponguillo, etc. Y en San Juan de Lurigancho, A.H. José Carlos Mariátegui, Zarate, Mangomarca,
Quebrada Media Luna, A. H. Pedregal Alto, etc.
Imagen 441: Fotografía aérea A.H. José Carlos Mariátegui, San Juan de Lurigancho
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Fuente: Sistema de Información Metropolitano - IMP

Imagen 442: sector del A.H. José Carlos Mariátegui – 2015
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Fuente: INGEMMET
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Lima Sur y Balnearios:

En Lima Sur se pueden encontrar viviendas en Laderas en los distritos de: Chorrillos, frente a la Costa Verde; Pachacamac,
en la Quebrada Tambo – Inga – Pampa Flores, en la Quebrada Golondrina, etc.; en San Juan de Miraflores, en El Mirador,
Villa Los Ángeles, Nueva Rinconada, etc. Y en Villa María del triunfo, en A.H. Héroes del Cenepa, Cerro El Arbolito, Quebrada
Progreso y Manchay, entre otros.
Imagen 443: Fotografía aérea A.H. Nueva Rinconada, San Juan de Miraflores
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Imagen 444: sector del A.H. Nueva Rinconada – 2015

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Fuente: INGEMMET
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b. Viviendas en Áreas Centrales
Las áreas planas y semiplanas en la metrópoli de Lima, según lo identificado, en su mayoría, las que se ubican en la unidad
de análisis de Lima Centro. Para su ubicación se utilizaron los rangos de:
- 0 – 4% Plano o Casi a Nivel
- 4 – 8% Ligeramente Inclinada
- 8 – 15% Moderadamente Inclinada
Esto se tradujo normalmente en tejidos regulares, de tipo damero, con una previsión de espacios para equipamientos y
espacios públicos (que, en algunos casos, años después, se ocuparon informalmente para viviendas) y un sistema vial
ordenado y jerárquico que conecta los barrios con la metrópoli.
Las tramas urbanas de esta parte de la ciudad son mucho más legibles y responden a criterios como la permeabilidad o la
O
jerarquización, propios de la ciudad consolidada y planificada. Los diferentes “parches” que conforman estos tejidos
normalmente responden a las diferentes etapas de crecimiento de los barrios.
AJ
Lima Centro:
Gran parte de Lima Centro se ubica en áreas centrales, eso se puede ver también mediante el trazado urbano, como en el
AB
Imagen 445, en el lado izquierdo se encuentra el distrito de Lince, con una clara trama reticular de fácil aplicación debido a su
bajo porcentaje de pendiente, al lado derecho se encuentra el distrito de La Victoria, que utiliza una trama mixta, en la Urb.
TR
El Balconcillo es radial, mientras que en la Urb. Santa Catalina es irregular; pero en ambos casos las pendientes son muy
ligeras.
E
Imagen 445: Fotografía aérea del límite entre Lince y La Victoria
D
TO
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Lima Norte:
Lima Norte tiene un menor porcentaje de viviendas en zonas centrales, pero un claro ejemplo de estas son las ubicadas en
la Urb. Ingeniería, en San Martín de Porres, como se aprecia en el Imagen 446, las viviendas se encuentran agrupadas en
una trama reticular, que es atravesada por la Av. Habich, además tiene en ambos extremos, accidentes geográficos, como la
Huaca Palao (Izquierda) y la cadena de cerros que se encuentran a espaldas de la UNI (Rímac); sin embargo, la Urb.
Ingeniería tiene una pendiente menor de 12%, por lo tanto es considerada un área central.
Imagen 446: Fotografía aérea de la Urb. Ingeniería, San Martín de Porres
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Lima Este:
Al igual que Lima Norte, Lima Este tiene muchas áreas con viviendas en pendientes, pero debido a su geografía, se pueden
encontrar áreas centrales, cerca a estribaciones abruptas. Por ejemplo, en el distrito de Ate, encontramos la Urb. Mayorazgo,
muy cercana al cerro Puruchuco, sin embargo, esta urbanización no tiene una pendiente muy pronunciada e incluso, pudo
ser emplazado el Estadio Monumental de la U. (Ver Imagen 447).
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Imagen 447: Fotografía aérea de la Urb. Mayorazgo, Ate
O
AJ
AB
TR
E
Lima Sur:
D
En Lima Sur podemos encontrar áreas centrales, por ejemplo, cerca al límite de Surco con San Juan de Miraflores, en la Urb.
Pamplona Baja, se puede apreciar que las pendientes son ligeras y la trama urbana es reticular, pero se va amoldando a la
TO
geografía. (Ver Imagen 448).

EN
Imagen 448: Fotografía aérea de la Urb. Pamplona Baja, San Juan de Miraflores
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Lima Balnearios del Sur:

En Lima Balnearios del Sur, generalmente las pendientes no son tan pronunciadas cerca a la costa, sin embargo, en el caso
de San Bartolo sí hay una pendiente debido a su malecón, aun así, el área central se ubica entre la costa y la carretera
Panamericana Sur, como se aprecia en el Imagen 449, el entramado es irregular en la zona central pero longitudinal a lo largo
de la carretera.
Imagen 449: Fotografía aérea de San Bartolo
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AB
TR
E
D
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M
c. Viviendas en Zonas de Expansión

U
En caso de expansiones urbanas estas presentan dos modalidades:

C
O
Ocupación Formal
D
Escasas son las expansiones urbanas en suelo formal en el cual los propietarios han solicitado la incorporación de las áreas
desocupadas (eriazos o agrícolas). En este caso las expansiones deberán contar con la factibilidad de los servicios básicos,
pistas y veredas. Usualmente se dan construcciones simultáneas de viviendas que son en su mayor parte unifamiliares y en
menor número multifamiliares. La trama urbana en estos casos cuenta con una forma cuadrangular, con lotes de similar forma
y vías semi-amplias.
Ocupación Informal
Se da principalmente en las áreas eriazas o en las de pendiente moderada como en quebradas. Estas ocupaciones son
vulnerables a los sismos y las inundaciones por activación de las quebradas secas en épocas de creciente lluvia y no cuentan
con factibilidad de servicios básicos ni de vías, cuya frustración de no lograr una mejor calidad de vida que se ve desvanecida
por generaciones con alto costo social y económico. Además, presentan un entramado de calles paralelo a las curvas de
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nivel, a fin de minimizar las pendientes. Este es uno de los problemas que sufre la población en su expansión informal ya que,
por la actividad de los traficantes de terrenos en algunos casos, hace imposible la asistencia técnica correspondiente.
A continuación, se muestra la Tabla 347: Número de vivienda en área de expansión por Unidades de Análisis, que corresponde
al área que se ha expandido durante los últimos 5 años posterior a los últimos estudios realizados. Cómo viviendas en áreas
de expansión en Lima Metropolitana se ha encontrado 510,576 viviendas que representa el 19.26% del total de viviendas al
año 2017.
La unidad de análisis con mayor número de viviendas en expansión es Lima Este con 44.3% (226,010 viv.) siendo la unidad
de análisis que ha tenido mayor crecimiento desde antes del año 2007 (Censo de Población y Vivienda INEI). Otro que le
sigue en importancia es Lima Norte con el 27.2% (138,820 viv.). Otro es Lima Sur con 21.6% (110,303 viv.). Cabe mencionar
que la mayor parte de las viviendas en área de expansión corresponden a las viviendas en laderas y en áreas críticas sin
saneamiento físico legal, servicios básicos y familias vulnerables de estrato socioeconómico bajo y medio bajo que han
ocupado informalmente dichos terrenos.
O
Por otro lado, las unidades de análisis que presentan menor porcentaje son Lima Centro y Lima Balnearios del Sur con un
AJ
5.37% (27,439 viv) y 1.57% (8,004 viv), respectivamente; esto se debe a que pertenecen a zonas urbanas consolidadas y
donde las municipalidades distritales ejercen un mayor control urbano.
AB
Tabla 347: Número de vivienda en área de expansión por Unidades de Análisis
N°
1
UNIDAD DE ANÁLISIS
Lima Centro
N° VIV. POR U. DE
ANÁLISIS
689,615
TR
N° VIVIENDAS EN ZONAS
DE EXPANSIÓN
27,439
% VIV.VEN LADERA
RESPECTO VIV/UA
3.98%
E
2 Lima Norte 695,664 138,820 19.96%
D
3 Lima Este 759,162 226,010 29.77%

4 Lima Sur 437,445 110,303 25.22%
TO
5 Lima Balnearios 25,450 8,004 31.45%

Lima Metropolitana (Total) 2,607,336 510,576 19.58%
EN
Fuente: SIG. 2021.
Elaborado: Equipo Técnico Plan Met 2040.

M
U
A fin de analizar las viviendas en áreas de expansión por distritos vamos a tomar la
Tabla 348, en la que podemos apreciar que Lima Este cuenta con el mayor número de viviendas en áreas de expansión entre
C
las cuales destacan San Juan de Lurigancho con 24%, Ate con 10.5% y Lurigancho con 4.4%, le sigue Lima Norte con
O
Carabayllo con 6.6%, Puente Piedra con 6%, Comas con 5.6% e Independencia con 4.7%. Luego tenemos Lima Sur con Villa
María del Triunfo que presenta el 10.2% de viviendas en ladera. Cabe destacar que los distritos antes mencionados, en su
D
mayor parte son los mismos que se encuentran en viviendas en ladera y áreas críticas; cuyo origen en su mayor parte son
viviendas informales.
Tabla 348: Número de vivienda en área de expansión por Distritos
Barranco 197 0.04%

Lima Centro
Página 837 | 1787

Magdalena Del Mar 797 0.16%
Miraflores 597 0.12%
Rimac 15,864 3.11%
San Isidro 30 0.01%
San Miguel 313 0.06%
Ancón 8,982 1.76%
O
AJ
Comas 28,635 5.61%
AB
Lima Norte
Los Olivos 2,478 0.49%
Puente Piedra 30,555 5.98%
San Martin De Porres
Santa Rosa
TR 5,577
5,288
1.09%
1.04%
E
Ate 53,477 10.47%
D

TO

Lima Este
La Molina 5,294 1.04%
EN

M
Santa Anita 2,465 0.48%

U
Lurin 3,870 0.76%

C
Pachacamac 18,697 3.66%

O
Lima Sur
San Juan De Miraflores 17,631 3.45%
D
Villa María Del Triunfo 51,923 10.17%
Pucusana 2,609 0.51%
Lima Balnearios Del Sur Punta Negra 104 0.02%
San Bartolo 145 0.03%
Santa María Del Mar 1 0.00%
Total Lima Metropolitana 510,576 100%
Página 838 | 1787

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AJ
AB
TR
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Fuente: SIG. 2021. Elaborado: Equipo Técnico Plan Met 2040.

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Gráfico 450: Vivienda en área de expansión
O
AJ
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Fuente: SIG. 2021.

Elaborado: Equipo Técnico Planmet 2040.
Página 840 | 1787

Lima Centro:
Por su emplazamiento, no tiene mucho espacio para expandirse horizontalmente, pero sí de manera vertical o mediante
renovación urbana. Una de las últimas tendencias es la de construir en los acantilados de la Costa Verde, que se encuentra
en los distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, Miraflores, Barranco y Chorrillos (Lima Sur) estas formaciones se dieron
por la erosión marina sobre el relieve y son propensas a desprendimientos, lo cual ya ha generado accidentes, es por ello que
muchas organizaciones no están de acuerdo con estas nuevas construcciones, que además no tienen en cuenta los planos
de zonificación y los mapas de peligros de la ciudad.
En el año 2017, se realizó una investigación por parte de ingenieros del Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas
y Mitigación de Desastres (CISMID) que trabaja en conjunto con la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), entre ambos
llegaron a calcular que, en la Costa Verde, una franja entre 30 a 60 m es vulnerable a desprendimientos o un eventual
desprendimiento del acantilado durante un sismo de 8.5 grados de magnitud. En dicho año, solo en el sector entre Barranco
y San Miguel, existían más de 85 edificios de más de 10 pisos ubicados en los primeros 200m del malecón, esto se traduce
O
en 2.8 millones de toneladas más que soporta la Costa Verde a comparación del año 1990. (Almenara, 2019) (Ver Imagen
451).
AJ
Imagen 451: Fotografía aérea, situación actual de la costa verde entre San Miguel y Magdalena del Mar – 2020
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Lima Norte:
En el caso de Lima Norte, las zonas de expansión informal son principalmente las zonas de laderas, Carabayllo y Puente
Piedra se encuentran en constante expansión sin mayor control por parte del estado.
Por otro lado, en Ancón se está proponiendo una habilitación urbana como parte del programa Ciudad Bicentenario o Ciudad
del Talento, la cual busca crear nuevas áreas para zona industrial, residencial, de comercio y educación, este proyecto busca
mejorar la habitabilidad del distrito de Ancón, el cual se proyecta como un área de expansión importante para la ciudad. (Ver
Imagen 452).
Página 841 | 1787

Imagen 452: Fotografía aérea, situación actual de Ancón – 2020
O
AJ
AB
Lima Este:
TR
En Lima Este existen muchas áreas de expansión de vivienda informal en áreas de laderas, en este caso se presenta el A.H.
Jicamarca, ubicado en la zona Noreste de San Juan de Lurigancho, como se aprecia en el Imagen 453, este Asentamiento
E
sigue expandiéndose a través de las quebradas contiguas, actualmente ya se puede apreciar un insipiente trazado de calles
D
y lotizaciones. La Informalidad de la ocupación del suelo ha generado una vía carrozable que une San Juan de Lurigancho
con Comas; fortaleciendo con ello la expansión informal ante la ausencia del estado.
TO
Imagen 453: Fotografía aérea A.H. Jicamarca, San Juan de Lurigancho – 2020
EN
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C
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D
Lima Sur:
En Lima Sur, el distrito de Lurín es uno de los más representativos en áreas de expansión, actualmente cuenta aún con zonas
agrícolas, pero el centro del distrito está en constante cambio y, como se ve en el Imagen 454, podría continuar la urbanización
de una mayor área de suelo, con las consecuencias negativas previstas.
Página 842 | 1787

Imagen 454: Fotografía aérea centro de Lurín – 2020
O
AJ
AB
TR
E
D

En el caso de Lima Balnearios del Sur, todos los distritos están en expansión, pero la apropiación de lotes de manera informal
TO
y el crecimiento sin control acrecentará las deficiencias ya presentes en la zona y su densificación podría saturar una
infraestructura insuficiente actualmente.
EN
2.5.3.2 Consolidación del tejido urbano

M
La vivienda constituye el tejido que predominantemente compone la ciudad. Según la zonificación vigente, el 49% de la
U
zonificación total asignada a la metrópoli de Lima - Callao es residencial con diversas intensidades de uso (es decir más de
33,000 Ha. aprox.), y el 33% la constituye la vivienda productiva (22,224.48 Ha. aprox.). En total suman 82%. Esto equivale,
C
en hectáreas de superficie urbana, al 64%.

O
En el Perú, el proceso de urbanización se aceleró a mediados del siglo pasado con las migraciones provenientes de las áreas
rurales y de ciudades menores. Dicho proceso dio como resultado que el 75.9% de población sea urbana y el 24.1% rural.
D
a. Ocupación Formal e Informal

En la actualidad, en el Perú más de 10 millones de personas viven en asentamientos urbanos marginales (GRADE, 2018),
según el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS. En Lima, como se puede apreciar en el siguiente
Gráfico las barriadas (o asentamientos informales) han tenido un rol muy importante en la consolidación urbana de la ciudad
de Lima – Callao, sobre todo desde los años 70´s hasta la actualidad.
Página 843 | 1787

Gráfico 455: Evolución de las Barriadas de Lima 1957 - 2010
O
AJ
AB
Fuente: MATOS MAR, José. Perú: Estado desbordado y sociedad nacional emergente. pg.253. Ediciones Universidad Ricardo Palma
TR
En Lima Metropolitana, la vivienda informal se ha asentado en suelos de tipo eriazos, de escaso valor productivo, o en
E
propiedades privadas dedicadas a la actividad agrícola. En el primer caso, para poder ocupar estos terrenos, las personas se
agrupan en grandes grupos de entre 50 a 150 familias, pueden tratar con algún traficante de terrenos o mediante un líder
D
designado y escogen generalmente zonas aledañas a terrenos ya urbanizados. En el segundo caso, es posible que los
propietarios de los terrenos realicen una transacción monetaria a cambio de estos con cooperativas de familias, pero los
TO
terrenos vendidos no cuentan con autorización para generar nuevas urbanizaciones ni servicios básicos.
La urbanización informal no sólo ha generado una metrópoli deficitaria de servicios, equipamientos y áreas verdes, sino que
también pone en riesgo la vida de los pobladores y el soporte territorial de la misma. En el 2014, el programa Barrio Mío
EN
estimó que alrededor de 45,000 personas podrían estar ocupando zonas con riesgo inminente de huaycos y/o sismo, además
de aquellas que afectan áreas de gran valor ambiental o patrimonial como los valles agrícolas, las lomas, las fajas ribereñas
de los ríos o los sitios arqueológicos.
M
Si vemos las cifras del censo INEI 2017, podemos ver en los datos de tenencia de vivienda propia, que más del 20% de las
U
viviendas en Lima metropolitana no cuentan con un título de propiedad, muchas de ellas se encuentran dentro del grupo de
viviendas informales.
C
O
Tabla 349: Cantidad de viviendas sin título de propiedad en Lima metropolitana - 2017
D
TOTAL DE VIVIENDA PROPIA SIN TÍTULO DE VIVIENDA PROPIA SIN TÍTULO DE

UNIDAD DE ANÁLISIS
VIVIENDAS PROPIEDAD (Viviendas) PROPIEDAD (%)
Lima Balnearios Del Sur 25,450 7,584 29.7%
Lima Centro 689,615 63,278 9.17%
Lima Este 759,152 186,598 24.55%
Lima Norte 695,664 186,344 26.78%
Lima Sur 437,445 100,022 22.86%
TOTAL 2,607,336 543,826 20.85%
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 844 | 1787

Dado que la metrópoli creció de manera espontánea, existen diferencias en las condiciones urbanas entre distintas zonas de
la misma que se evidencian (aunque no se restringen sólo a ellos) en los siguientes aspectos:
- La población de los sectores socioeconómicos más pobres se encuentra en la periferia.
- La valorización del suelo de dichos sectores y la generación de plusvalía es muy lenta por no tener servicios,
accesibilidad, equipamientos, etc.
- Existen notables diferencias en la incidencia del pago de servicios sobre el sueldo mensual de los hogares. Según
la Encuesta Nacional de Hogares del INEI (2012), sobre los gastos promedio por nivel socioeconómico encontramos
que el gasto en transporte llega a ser el 16% del ingreso familiar para el sector D y 15% para el sector E.
- Existe una alta inequidad social de pago de gastos por servicios públicos expresado en porcentaje del ingreso
familiar: 6% para el sector D y 8% para el sector E, mientras el gasto por servicios públicos del ingreso familiar para
segmentos altos es del 2%. Esto denota los costos adicionales que deben asumirse por la morfología de ciudad
extendida (INEI, 2012).
- La inequidad se manifiesta también en los sueldos muy bajos (S/. 1,436 y S/. 2,045 de ingreso mensual promedio
O
por hogar para sectores bajo y medio bajo, respectivamente, según la ENAHO (INEI 2012) de los sectores
AJ
socioeconómicos más desfavorecidos.
- La incapacidad de ahorro de la población, debido a que el gasto en los sectores bajo y medio bajo llega a ser el
99% y 88% respectivamente.
AB
b. Emplazamiento de las viviendas informales
TR
En Lima Norte, predominantemente en Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, Carabayllo, Comas y Ancón. En Lima Este,
predominantemente en San Juan de Lurigancho, Lurigancho Chosica y Ate. En el caso de Lima Sur, en Villa el Salvador y
Villa María del Triunfo. En el caso de Lima Centro, se encuentran ubicados predominantemente en el Cercado de Lima, el
E
Rímac y La Victoria. Y en el caso de Callao, en Carmen de la Legua Reynoso, Ventanilla y Pampa de los Perros.
D
El crecimiento urbano en general se ha dado a expensas de los valles, sobre terrenos sensiblemente planos, reduciendo
drásticamente las áreas agrícolas, mientras la ciudad informal creció sobre las tierras eriazas y de mayor pendiente, sobre las
quebradas y sub quebradas altas. Las primeras zonas recibieron la atención preferente de los ministerios y gobiernos locales,
TO
que las dotaron de servicios y equipamientos, mientras las otras quedaron permanentemente sub servidas y sub equipadas.
EN
c. Densidad de la vivienda
La densidad promedio de viviendas de Lima Metropolitana al 2017 es de 22.4 viviendas por hectárea. El mapa de densidad
M
de vivienda muestra un patrón algo disperso, donde se aprecian dos grandes zonas: la zona de ocupación previa a la década
de 1990 con densidades medias a altas, y la zona de ocupación más reciente, con densidades menores al promedio. De modo
U
que, a grandes rasgos, la densidad de vivienda se relaciona con el grado de consolidación de la expansión urbana. Algunos
sectores con mayor densidad en otras zonas de similar antigüedad, son Pachacútec, Huaycán, Collique, parte de
C
Independencia y parte de San Juan de Lurigancho. Por el contrario, algunos sectores de menor densidad que otras zonas de
O
similar antigüedad son San Isidro cuya baja densidad se debe a las áreas empresariales y comerciales expulsa las viviendas.
Ver Tabla 350.
D
Ver Tabla 350: Densidad de viviendas en Lima Metropolitana – 2017
DENSIDAD DE VIVIENDAS
UNIDAD DE ANÁLISIS ÁREA DE ANALISIS TOTAL DE VIVIENDAS
(VIV/HA)
Lima Centro 14,032 689,615 49.1
Lima Este 22,685 695,664 30.7
Lima Norte 28,772 759,162 26.4
Lima Sur 21,192 437,445 20.6
Lima Balnearios del Sur 3,990 25,450 6.4
TOTAL 90,671 2,607,336 28.8
Página 845 | 1787

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AJ
Gráfico 456 Densidad bruta de vivienda por unidades de análisis
AB
DENSIDAD DE VIVIENDAS (VIV/HA)
49.3
TR
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D
30.7
26.6
TO
20.6
6.4
EN
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Gráfico 457: Densidad bruta de vivienda
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AJ
AB
TR
E
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EN
M
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Fuente: INEI (2017) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Tabla 351: Densidad de vivienda en Lima Metropolitana – 2017
UNIDAD DE TOTAL DE DENSIDAD DE

DISTRITO ÁREA URBANA (HA)
ANÁLISIS VIVIENDAS VIVIENDAS (VIV/HA)
Barranco 275 13,509 49.1
Breña 320 29,754 93.1
Jesús María 434 28,743 66.3
La Victoria 912 60,932 66.8
Lima Cercado 2,163 91,506 42.3
Lince 275 21,932 79.8
Magdalena del Mar 333 22,148 66.5
Miraflores 919 30,313 33.0
Lima Centro
Pueblo Libre 464 50,268 108.2
Rímac 969 53,369 55.1
O
San Borja 1,033 40,121 38.9
San Isidro 977 27,571 28.2
AJ
San Miguel 957 52,697 55.1
Santiago de Surco 3,195 117,512 36.8
AB
Surquillo 460 34,278 74.5
SUR TOTAL 13,684 674,653 49.3
Ancón 1,874 26,975 14.4
Carabayllo 5,315 102,209 19.2
Lima Norte
Comas
Independencia
Los Olivos
3,598
1,113
1,820
TR 133,773
53,581
90,106
37.2
48.2
49.5
E
Puente Piedra 4,320 95,561 22.1
San Martín de Porres 3,652 179,100 49.0
D
Santa Rosa 992 14,359 14.5

SUR TOTAL 22,685 695,664 30.7
TO
Ate 5,159 178,448 34.6

Chaclacayo 812 11,713 14.4
Cieneguilla 2,439 13,217 5.4
El Agustino 1,243 52,193 42.0
EN
La Molina 2,826 44,882 15.9

Lima Este
Lurigancho 6,968 88,077 12.6
San Juan de Lurigancho 8,298 314,092 37.9
M
San Luis 348 14,962 43.1

Santa Anita 1,026 56,540 55.1
U
SUR TOTAL 29,120 774,124 26.6

Chorrillos 3,318 80,386 24.2
C
Lurín 5,134 28,095 5.5

O
Pachacamac 3,195 40,304 12.6

Lima Sur San Juan de Miraflores 2,161 87,630 40.6
D
Villa El Salvador 3,368 92,818 27.6

Villa María del Triunfo 4,015 108,212 27.0
SUR TOTAL 21,192 437,445 20.6
Pucusana 928 7,283 7.9
Punta Hermosa 2,076 9,328 4.5
Lima Balnearios Del Punta Negra 625 3,771 6.0
Sur San Bartolo 257 3,736 14.6
Santa María del Mar 105 1,332 12.7
SUR TOTAL 3,990 25,450 6.4
TOTAL 90,671 2,607,336 28.8
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2.5.3.3 Disponibilidad de Servicios Básicos
a. Servicio de Agua potable

Conexión a la red de agua potable
El 92% de las viviendas particulares en Lima Metropolitana cuenta con conexión a la red de agua potable, sin embargo, sólo
el 72% tiene el servicio de manera ininterrumpida. En el siguiente gráfico, se observa que hay varias zonas que cuentan con
menos del 50% de viviendas conectadas a la red pública de agua; se trata en su mayoría de zonas de reciente ocupación y
baja densidad de viviendas. (Ver siguiente Tabla 352 y Gráfico 509).
Tabla 352: Viviendas con conexión a red a agua potable en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
VIVIENDAS CON
POBLACIÓN TOTAL DE TOTAL HOGARES
UNIDAD DE ANÁLISIS SERVICIO DE AGUA
(HAB.) VIVIENDAS (UNID.) (UNID.)
POTABLE (%)
AB
Lima Centro 1,911,097 689,615 587,256 99.5
Lima Este 2,465,288 695,664 652,378 72.5
Lima Norte 2,491,856 759,162 673,812 79.0
Lima Sur
TOTAL
1,660,413
46,320
8,574,974
437,445
25,450
2,607,336
TR 423,875
14,493
2,351,814
75.2
48.3
74.8
E
D
TO
Gráfico 458: Viviendas con conexión a la red pública de agua en Lima metropolitana
EN
M
U
C
O
D
Página 849 | 1787

Gráfico 459: Viviendas con conexión a la red pública de agua en Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
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C
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D
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Tabla 353 : Viviendas con conexión a red a agua potable en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 851 | 1787

Origen y Abastecimiento de agua

Es importante ver que las zonas con deficiente conexión de agua potable se abastecen en primer lugar por camión cisterna,
seguido por el abastecimiento por pilón y pozo. Las zonas donde predominan las otras fuentes de abastecimiento de agua se
muestran en la Tabla 354 y Gráfico 512. Muchas de las viviendas cercanas a los ríos Chillón, Rímac y Lurín se abastecen
predominantemente por pozos (más del 50% de las viviendas), mientras que en las zonas de laderas el abastecimiento
predominante es mediante camión cisterna y en algunos sitios pequeños y dispersos, predomina el abastecimiento por pilón.
Tabla 354: Viviendas por origen de abastecimiento de agua potable en Lima Metropolitana – 2017
VIVIENDAS
VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS
TOTAL DE CON AGUA SUB TOTAL
UNIDAD DE CON ACCESO CON AGUA CON AGUA
VIVIENDAS POR POR
ANÁLISIS A RED DE POR PILÓN POR POZO
(UNID.) CISTERNA DISTRITO
O
AGUA (UNID.) (UNID.) (UNID.)
(UNID.)
AJ
LIMA CENTRO 689,615 55,873 1,992 586 65 554,516
LIMA ESTE 695,664 508,520 12,916 23,775 5,750 550,961
AB
LIMA NORTE 759,162 493,023 21,255 39,171 7,546 560,995
LIMA SUR 437,445 308,153 9,332 25,691 4,278 347,454
LIMA BALNEARIOS
DEL SUR
25,450
3,452
1,059 TR 4,138
211 8,860
TOTAL 2,607,336 1,865,021 46,554 93,361 17,850 2,022,786

E
D

TO
Gráfico 460: Viviendas por origen de abastecimiento de agua potable en Lima Metropolitana – 2017
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 461: Viviendas por origen de abastecimiento de agua potable en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
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Tabla 355: Viviendas por origen de abastecimiento de agua potable en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
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C
O
D
Página 854 | 1787

Servicio de desagüe
En relación con el servicio de desagüe, el 92% cuenta con conexión a la red pública. De las viviendas restantes, el 5% no
cuenta con tratamiento de sus efluentes, es decir, su servicio higiénico se conecta a un pozo ciego o negro, o se deriva a un
cuerpo de agua o al campo abierto. El 3% restante si cuenta con una alternativa con tratamiento como pozo séptico,
biodigestor o letrina. La distribución de viviendas conectadas a la red pública es similar a la del servicio de agua. Las viviendas
sin tratamiento de sus efluentes domésticos se encuentran fuertemente concentradas en Unidad de Análisis de Ancón, Santa
Rosa, Parque Porcino (Ventanilla), Jicamarca anexo 22, Lurigancho, Manchay, Villa María del Triunfo, y balnearios del sur.
(Ver
Tabla 356)
Tabla 356: Viviendas con conexión a la red pública de desagüe en Lima Metropolitana – 2017
O
VIVIENDAS CON
AJ
UNIDAD DE ANÁLISIS SERVICIO DE
DESAGÜE (%)
LIMA CENTRO 1,911,097 689,615 587,256 100
AB
LIMA ESTE 2,465,288 695,664 652,378 73
LIMA NORTE 2,491,856 759,162 673,812 80
LIMA SUR
LIMA BALNEARIOS
1,660,413 437,445 TR 423,875 76
46,320 25,450 14,493 54

DEL SUR
E
TOTAL 8,574,974 2,607,336 2,351,814 77
D

TO
Gráfico 462: Viviendas con conexión a la red pública de desagüe en Lima Metropolitana – 2017
EN
M
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Gráfico 463: Viviendas con conexión a la red pública de desagüe en Lima Metropolitana – 2017
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TR
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Tabla 357: Viviendas con conexión a la red pública de desagüe en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
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EN
M
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Servicio de Energía Eléctrica

La conexión a la red eléctrica es el servicio con mejor nivel de abastecimiento, alcanzando el 98% de las viviendas. Entre las
zonas con mayor deficiencia se encuentran en Carabayllo, Lurigancho, Manchay, Villa María del Triunfo, y Punta Hermosa.
O
(Ver
Tabla 358 y Gráfico 464).
AJ
VIVIENDAS CON
AB
ELECTRICIDAD (%)
LIMA CENTRO 1,911,097 689,615 587,256 100
LIMA ESTE
LIMA NORTE
2,465,288
2,491,856
695,664
759,162
TR 652,378
673,812
92
92
LIMA SUR 1,660,413 437,445 423,875 93
E
LIMA BALNEARIOS
46,320 25,450 14,493 84
D
DEL SUR
TOTAL 8,574,974 2,607,336 2,351,814 4,052
TO
Tabla 358: Viviendas con conexión a la red eléctrica en Lima Metropolitana – 2017
EN
VIVIENDAS CON
ELECTRICIDAD (%)
M
LIMA CENTRO 1,911,097 689,615 587,256 100

U
LIMA ESTE 2,465,288 695,664 652,378 92

C
LIMA NORTE 2,491,856 759,162 673,812 92

LIMA SUR 1,660,413 437,445 423,875 93
O
LIMA BALNEARIOS
46,320 25,450 14,493 84
D
DEL SUR
TOTAL 8,574,974 2,607,336 2,351,814 4,052
Página 858 | 1787

Gráfico 464: Viviendas con conexión a la red eléctrica en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M

U
C
O
Gráfico 465: Viviendas con conexión a la red eléctrica en Lima Metropolitana – 2017
D
Página 859 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Tabla 359: Viviendas con conexión a la red eléctrica en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Servicio de Telecomunicaciones
Página 861 | 1787

El análisis de la conexión a redes de telecomunicaciones, muestra que al 2017 el 93% de los hogares cuenta con teléfono
celular y el 49% con conexión a Internet. La conexión a Internet está altamente relacionada con el estrato de . (Ver siguiente
Tabla 360 y
Gráfico 466). se observa que, en el eje de alta renta, más del 80% de los hogares cuenta con este servicio. Entre los sectores
más consolidados de la ciudad, entre un 40 y 60% de los hogares cuentan con Internet. En cuanto a los hogares sin teléfono
celular, se puede observar la concentración en varias zonas donde entre el 10 y 30% de los hogares no cuentan con teléfono
celular.
Tabla 360: Hogares con conexión a Telefonía e Internet en Lima Metropolitana – 2017
HOGARES CON
TOTAL DE TOTAL HOGARES CON
UNIDAD DE POBLACIÓN SERVICIO DE
DISTRITO VIVIENDAS HOGARES SERVICIO DE
ANÁLISIS (HAB.) TELEFONÍA
O
(UNID.) (UNID.) DE INTERNET
MÓVIL
AJ
LIMA CENTRO SUBTOTAL 1,911,097 555,158 587,256 554,378 422,016
LIMA ESTE SUBTOTAL 2,465,288 554,126 652,378 601,762 293,099
AB
LIMA NORTE SUBTOTAL 2,491,856 564,137 673,812 623,105 277,252
LIMA SUR SUBTOTAL 1,660,413 349,001 423,875 390,188 174,337
LIMA
BALNEARIOS
DEL SUR
SUBTOTAL 46,320 8,901 TR
14,493 13,379 4,380
TOTAL TOTAL 8,574,974 2,031,323 2,351,814 2,182,812 1,171,084

E
D
TO
Gráfico 466: Hogares con conexión a Telefonía e Internet en Lima Metropolitana – 2017
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 467: Hogares con conexión a Telefonía e Internet en Lima Metropolitana - 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Tabla 361: Hogares con conexión a Telefonía e Internet en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 864 | 1787

2.5.3.3 Tenencia de la Vivienda

La tenencia de la vivienda es de suma importancia para las familias de Lima Metropolitana, ya que le proporciona seguridad
social y económica frente a un derecho natural a la vivienda. La falta de mecanismos para la obtención formal de la vivienda
obliga a muchos migrantes a ocupar suelo informal y de alto riesgo, por el cual sus generaciones venideras se ven
comprometidas a la carga de no contar con servicios urbanos y en muchos casos a perder su patrimonio y la vida de los
ocupantes. En general los ciudadanos se ven obligados a vivir en la informalidad a falta de un mercado que le permita
satisfacer sus necesidades de vivienda.
Tabla 362: Diversidad de Tenencia de Vivienda en Lima metropolitana (2007-2017)
DIVERSIDAD DE TENENCIA
UNIDAD DE ANÁLISIS DIVERSIDAD DE TENENCIA 2017
2007
O
LIMA CENTRO 0.48 0.47
AJ
LIMA ESTE 0.43 0.34
LIMA NORTE 0.47 0.39
AB
LIMA SUR 0.40 0.35
LIMA BALNEARIOS DEL SUR 0.40 0.25
LIMA METROPOLITANA TR
0.44
Fuente: INEI (2017) Estudio Análisis Espacial Socioeconómico de Lima 2017 -IMP 2020
0.36
E
D
TO
Gráfico 468: Diversidad de Tenencia de Vivienda en Lima metropolitana (2007-2017)

EN
M
U
C
O
D
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Tabla 363: Diversidad de Tenencia de Vivienda en Lima metropolitana (2007-2017)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI (2007), Estudio Análisis Espacial Socioeconómico de Lima 2017 -IMP 2020
Página 866 | 1787

Gráfico 469: Diversidad de Tenencia de Vivienda en Lima metropolitana (2007)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 470: Diversidad de Tenencia de Vivienda en Lima metropolitana (2017)
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 868 | 1787

Analisis de la tenencia de la Vivienda
La tenencia de suelo y de vivienda se ve, por tanto, como una fuerte inversión a futuro. De hecho, en los segmentos
socioeconómicos medios bajos y bajos, tenemos el porcentaje de vivienda propia: 67% y 78% respectivamente, mientras que
la vivienda en alquiler es del 13% y 5% respectivamente. En muchas ocasiones, al no poder acceder al mercado formal para
la adquisición de suelo, se recurre a las ocupaciones informales, el 22% y 39% de las viviendas sin propiedad de los sectores
bajos y muy bajos, respectivamente, ha sido conseguidos por invasión, según INEI, fenómeno mediante el cual se ha
desarrollado más de la tercera parte de Lima, como se ha explicado anteriormente (Instituto Metropolitano de Planificación-
IMP, 2020).
La característica principal es el bajo porcentaje de vivienda en alquiler cuya causa es la falta de políticas de vivienda que no
O
permite alternativas de tenencia formal, como vivienda en alquiler, alquiler venta y otras modalidades. En general la
característica del mercado de alquiler de viviendas se evidencia en mayor proporción en los sectores altos ya sea por motivos
AJ
de trabajo o migración temporal; mientras que, en los sectores bajos vemos la vivienda de alquiler en menor proporción
evidenciándose un mayor número de viviendas propias con título de propiedad o con viviendas propias sin título de propiedad
o invadidas.
AB
La condición de tenencia de la vivienda también muestra un patrón espacial muy marcado, relacionado con la antigüedad de
la ocupación. En distritos como El Callao, Cercado de Lima y La Victoria encontramos a las familias antiguas que viven de la
actividad inmobiliaria.
Como se puede ver en las siguientes.
TR
Tabla 364 y Tabla 365, en Lima metropolitana, el total de viviendas es 2,606,955, de estas, el 19.94% son viviendas alquiladas,
E
el 20.86% son Viviendas propias sin título de propiedad, el 36.51% son Viviendas propias con título de propiedad, el 5.91%
son viviendas cedidas y el 0.12% son Otras formas. Es importante tener en cuenta que hay un 16.66% de viviendas sin
D
información censal.
TO
Tabla 364: Tenencia de la Vivienda en Unidades de Análisis de Lima Metropolitana – 2017

VIVIENDA VIVIENDA
EN
UNIDAD DE TOTAL DE VIVIENDA PROPIA SIN PROPIA CON VIVIENDA OTRAS SIN
ANÁLISIS VIVIENDAS ALQUILADA TÍTULO DE TITULO DE CEDIDA FORMAS INFORMACIÓN
PROPIEDAD PROPIEDAD
M
Lima Balnearios
25,215 1,440 7,584 3,598 1,003 23 11,567
Del Sur
U
Lima Centro 690,950 181,247 63,278 288,818 27,471 1,018 129,118

C
Lima Este 759,993 144,696 186,598 245,052 45,831 786 137,030

O
Lima Norte 693,468 133,421 186,344 225,053 50,133 718 97,799

D
Lima Sur 437,329 59,180 100,022 189,250 29,638 476 58,763

Total 2,606,955 519,984 543,826 951,771 154,076 3,021 434,277
Fuente: INEI (2017)

Página 869 | 1787

Tabla 365: Tenencia de la Vivienda de Lima Metropolitana – 2017

VIVIENDA VIVIENDA
TOTAL DE VIVIENDA PROPIA SIN PROPIA CON VIVIENDA OTRAS SIN
DISTRITO
VIVIENDAS ALQUILADA TÍTULO DE TITULO DE CEDIDA FORMAS INFORMACIÓN
PROPIEDAD PROPIEDAD
Barranco 13,559 3,802 1,034 5,529 549 39 48
Breña 29,816 9,988 2,980 9,972 1,396 63 27
Jesus Maria 28,832 6,136 2,232 13,680 938 25 71
La Victoria 61,044 22,935 4,729 17,967 3,043 113 105
Lima Cercado 91,724 26,985 10,045 31,809 5,326 200 317
Lince 21,945 6,231 1,395 9,018 854 27 28
Magdalena Del Mar 22,182 4,994 2,049 10,895 573 31 27
Miraflores 50,436 12,537 2,098 21,216 1,030 72 116
O
LC Pueblo Libre 30,337 6,744 2,899 14,650 983 39 84
Rimac 53,422 13,015 7,873 20,673 3,846 94 285
AJ
San Borja 40,340 7,162 2,721 22,511 1,078 25 189
San Isidro 27,624 5,084 1,084 13,921 543 20 147
San Luis 14,995 5,471 1,219 6,083 805 24 57
AB
San Miguel 52,747 13,274 5,652 23,080 1,754 75 124
Santiago De Surco 117,617 26,730 12,091 54,685 3,450 113 367
Surquillo 34,330 10,159 3,177 13,129 1,303 58 85
Sub Total
Ancón
Carabayllo
690,950
26,995
99,254
181,247
1,134
10,356
63,278
9,539
33,346
TR 288,818
5,111
28,910
27,471
926
5,601
1,018
17
83
129,118
516
2,162
Comas 134,081 21,794 28,849 55,228 12,326 144 760
E
Independencia 53,631 8,578 11,232 23,114 5,550 77 380
LN Los Olivos 90,325 27,309 17,773 31,318 6,357 91 388
D
Puente Piedra 95,345 12,086 35,741 26,283 4,829 107 840

San Martin De Porres 179,479 51,638 44,629 52,956 14,150 189 673
TO
Santa Rosa 14,358 526 5,235 2,133 394 10 339

Sub Total 693,468 133,421 186,344 225,053 50,133 718 97,799
Ate 178,867 38,576 46,391 56,635 9,858 191 1,765
EN
Chaclacayo 11,783 1,762 2,168 4,904 925 8 100

Cieneguilla 13,012 1,036 5,104 1,637 1,101 11 404
El Agustino 52,277 12,286 11,419 18,714 4,210 97 219
LE La Molina 44,915 8,277 4,134 24,070 1,337 29 212
M
Lurigancho 88,063 9,975 27,431 18,461 4,885 72 1,099

San Juan De Lurigancho 314,466 49,912 80,615 105,835 18,781 323 2,500
U
Santa Anita 56,610 22,872 9,336 14,796 4,734 55 165

C
Sub Total 759,993 144,696 186,598 245,052 45,831 786 137,030

Chorrillos 80,655 17,977 18,827 30,283 6,291 98 370
O
Lurin 27,710 4,383 7,280 8,207 1,689 31 664

Pachacamac 39,858 2,899 16,175 7,105 1,591 31 1,105
D
LS San Juan De Miraflores 87,814 13,078 14,483 44,416 6,059 94 539

Villa El Salvador 92,973 11,964 15,600 49,297 6,799 115 476
Villa Maria Del Triunfo 108,319 8,879 27,657 49,942 7,209 107 1,103
Sub Total 437,329 59,180 100,022 189,250 29,638 476 58,763
Pucusana 7,140 286 2,481 1,156 281 6 304
Punta Hermosa 9,309 560 3,419 1,130 333 8 287
Punta Negra 3,779 197 855 597 189 5 92
LB San Bartolo 3,684 346 795 569 155 3 88
Santa Maria Del Mar 1,303 51 34 146 45 1 64
Sub Total 25,215 1,440 7,584 3,598 1,003 23 11,567
Total 2,606,955 519,984 543,826 951,771 154,076 3,021 434,277
Página 870 | 1787

Gráfico 471: Régimen de Tenencia de la Vivienda de Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 871 | 1787

Lima Centro:
Lima Centro se destaca por contar con el mayor número y porcentaje de vivienda propia con título de propiedad mayor al
60%, siendo en mayor número y porcentaje: Santiago de Surco, Cercado de Lima, San Miguel, Miraflores y el Rímac cuyo
porcentaje son 60%, 40%, 60%, 70% y 40%, respectivamente. Las viviendas en alquiler predominan en Santiago de Surco,
Lima Cercado y la Victoria; cuyo mayor alquiler están dados por empresas inmobiliarias, beneficencia pública y Órdenes
Religiosas principalmente en los centros históricos. (Ver
Tabla 366).
Tabla 366: Tenencia de la vivienda de Lima Centro – 2017
VIVIENDA VIVIENDA
O
DISTRITO
AJ
PROPIEDAD PROPIEDAD
Barranco 13,559 3,802 1,034 5,529 549 39 48
AB
Breña 29,816 9,988 2,980 9,972 1,396 63 27
Jesús María 28,832 6,136 2,232 13,680 938 25 71
La Victoria
Lima Cercado
61,044
91,724
22,935
26,985
4,729
10,045
TR
17,967
31,809
3,043
5,326
113
200
105
317
Lince 21,945 6,231 1,395 9,018 854 27 28
E
Magdalena Del
D
22,182 4,994 2,049 10,895 573 31 27

Mar
Miraflores 50,436 12,537 2,098 21,216 1,030 72 116
TO
LC Pueblo Libre 30,337 6,744 2,899 14,650 983 39 84

Rimac 53,422 13,015 7,873 20,673 3,846 94 285
EN
San Borja 40,340 7,162 2,721 22,511 1,078 25 189

San Isidro 27,624 5,084 1,084 13,921 543 20 147
M
San Luis 14,995 5,471 1,219 6,083 805 24 57

U
San Miguel 52,747 13,274 5,652 23,080 1,754 75 124

C
Santiago De
117,617 26,730 12,091 54,685 3,450 113 367
Surco
O
Surquillo 34,330 10,159 3,177 13,129 1,303 58 85

D
Sub Total 690,950 181,247 63,278 288,818 27,471 1,018 129,118
Lima Norte:
En Lima Norte se observa que las zonas periféricas y recientes ocupaciones cuentan con más del 80% de viviendas propias
como Ancón, Santa Rosa, Puente Piedra con valores entre 50 y 70% de viviendas propias que se ubican en las zonas centrales
o llanas como parte de Comas, Los Olivos, San Martin e Independencia. Cabe resaltar que las viviendas propias sin título de
propiedad son más predominantes en las zonas de laderas y distritos de Ancón, Carabayllo, Puente Piedra y San Martín de
Porres. (Ver
Página 872 | 1787

Tabla 367).
Tabla 367: Tenencia de la vivienda de Lima Norte – 2017

VIVIENDA VIVIENDA
DISTRITO
PROPIEDAD PROPIEDAD
Ancón 26,995 1,134 9,539 5,111 926 17 516
Carabayllo 99,254 10,356 33,346 28,910 5,601 83 2,162
Comas 134,081 21,794 28,849 55,228 12,326 144 760
O
Independencia 53,631 8,578 11,232 23,114 5,550 77 380
AJ
Los Olivos 90,325 27,309 17,773 31,318 6,357 91 388
LN
Puente Piedra 95,345 12,086 35,741 26,283 4,829 107 840
AB
San Martin De
179,479 51,638 44,629 52,956 14,150 189 673
Porres
Santa Rosa 14,358 526 5,235 2,133 394 10 339
Sub Total 693,468 133,421 186,344 TR
225,053 50,133 718 97,799
E
D
Lima Este:
TO
En Lima Este destacan los distritos de Ate y San Juan de Lurigancho que cuentan con un 25% y 43%, respectivamente, de
vivienda propias sin título de propiedad, cabe indicar que el mayor número de este tipo de viviendas se encuentran en las
zonas más alejadas de Lima Centro, que en su mayoría corresponden a invasiones cuyo valor del suelo no es muy elevado
EN
ya que cuentan con escasa infraestructura. (Ver

Tabla 368). Sin embargo, el mayor porcentaje (33%) de viviendas en Lima Este, se caracterizan por ser vivienda propia con
título de propiedad.
M
U
Tabla 368: Tenencia de la vivienda de Lima Este – 2017

C
VIVIENDA VIVIENDA
O
DISTRITO
PROPIEDAD PROPIEDAD
D
Ate 178,867 38,576 46,391 56,635 9,858 191 1,765

Chaclacayo 11,783 1,762 2,168 4,904 925 8 100
Cieneguilla 13,012 1,036 5,104 1,637 1,101 11 404
El Agustino 52,277 12,286 11,419 18,714 4,210 97 219
LE
La Molina 44,915 8,277 4,134 24,070 1,337 29 212
Lurigancho 88,063 9,975 27,431 18,461 4,885 72 1,099
San Juan De
314,466 49,912 80,615 105,835 18,781 323 2,500
Lurigancho
Página 873 | 1787

Santa Anita 56,610 22,872 9,336 14,796 4,734 55 165

Sub Total 759,993 144,696 186,598 245,052 45,831 786 137,030

En Lima Sur la vivienda propia se da en un porcentaje del 50% mientras que en la vivienda alquilada se da en una proporción
del 15% lo cual representa un número limitado. Sin embargo, la vivienda propia sin título o en proceso de saneamiento
representa el 26% lo que significa su origen informal del proceso urbano. (Ver Tabla 369).
En Lima Balnearios del Sur, predomina la vivienda propia sin título de propiedad con el 60% lo cual significa un mayor origen
O
informal, a excepción del distrito de Santa María del Mar. La vivienda propia tan solo tiene un porcentaje del 28% y la vivienda
alquilada oscila tan solo en 12%; con referencia a estos porcentajes nos damos cuenta del grado de informalidad en que se
AJ
encuentran la ocupación de las viviendas en esta unidad de análisis, más aún en la última década, donde se han venido
ocupando informalmente las Pampas de San Bartolo cuya mayor parte se encuentra cercado. Por lo que es un gran reto hacer
prevalecer la legalidad de suelo y desterrar el tráfico de suelo (Ver Tabla 369).
AB
Tabla 369: Tenencia de la vivienda de Lima Sur y Balnearios – 2017
DISTRITO
TOTAL DE VIVIENDA
VIVIENDA
PROPIA SIN
TR
VIVIENDA
PROPIA CON VIVIENDA OTRAS SIN
E
PROPIEDAD PROPIEDAD
D
Chorrillos 80,655 17,977 18,827 30,283 6,291 98 370

Lurin 27,710 4,383 7,280 8,207 1,689 31 664
TO
Pachacamac 39,858 2,899 16,175 7,105 1,591 31 1,105

San Juan De
87,814 13,078 14,483 44,416 6,059 94 539
LS Miraflores
EN
Villa El Salvador 92,973 11,964 15,600 49,297 6,799 115 476

Villa María Del
M
108,319 8,879 27,657 49,942 7,209 107 1,103

Triunfo
U
Sub Total 437,329 59,180 100,022 189,250 29,638 476 58,763

Pucusana 7,140 286 2,481 1,156 281 6 304
C
Punta Hermosa 9,309 560 3,419 1,130 333 8 287

O
Punta Negra 3,779 197 855 597 189 5 92

D
LB San Bartolo 3,684 346 795 569 155 3 88

Santa María Del
1,303 51 34 146 45 1 64
Mar
Sub Total 25,215 1,440 7,584 3,598 1,003 23 11,567
Página 874 | 1787

2.5.3.5 Habitabilidad
La habitabilidad está íntimamente relacionada e incluso es codependiente de la vivienda. La palabra habitabilidad, de acuerdo
con la definición de la Real Academia de la Lengua es la “cualidad de habitable”. El término Habitar deriva del latín habitare
que significa “ocupar un lugar” o “vivir en él”. La habitabilidad es la capacidad de una edificación, Unidad de Análisis o lugar
de ser habitable u ocupada de acuerdo a ciertas condiciones básicas y con arreglo a las normas legales vigentes.
Según Villatoro (2017) 3, en el apartado de Condiciones de Habitabilidad de la Vivienda que en las convenciones
internacionales se afirma el derecho a una vivienda digna, así como la infraestructura y los servicios. Por lo que una vivienda
debe cumplir con las condiciones básicas de habitabilidad, calidad y accesibilidad y seguridad de la tenencia. De acuerdo con
el objetico de Desarrollo Sostenible al 2030 que todas las personas puedan acceso a la vivienda y servicios básicos. En dicho
documento de la CEPAL se postulas las variables siguientes: 1 Condiciones de habitabilidad (La Materialidad de la edificación,
hacinamiento, tenencia insegura de la vivienda), 2. Pobreza de energía limpia, 3 Agua y Saneamiento, 4. Tenencia de Bienes
Durables, 5 Asistencia escolar.
O
De las variables enunciadas solo es posible las cuatro primeras, sería adecuado. cruzar mediante sistema SIG las 4 variables,
Por lo que se puede hacer un ensayo esquema, en el cual en base a los dato de déficit habitacional y las características de
AJ
las viviendas , se podría afirmar que las viviendas en las laderas, las viviendas hacinadas del centro histórico y entorno a las
centralidades de las unidades de análisis, además de La Victoria se podría considerar las áreas de menor habitabilidad por lo
AB
que fuera necesario ponderarlo para determinar el mayor o menor grado de habitabilidad. De acuerdo con lo antes citado
pasaremos a analizar la ocupación de las viviendas
Ocupación de la vivienda TR
El promedio de personas por vivienda en Lima Metropolitana es de 4.22 personas por vivienda. La distribución espacial de
E
este indicador muestra una distribución predominantemente concéntrica y parcialmente relacionada a la antigüedad del barrio.
El siguiente Mapa permite observar la fuerte concentración de las zonas con menos de 3 personas por vivienda en un eje
D
entre el Centro de Lima y Miraflores. En Lima Centro se tiene un promedio de 3.4 personas por vivienda, y hacia las zonas de
Lima Norte, Lima Este y Lima Sur, este promedio se combina de modo más disperso con valores más elevados entre 4.4
TO
hasta 5.2 personas por vivienda. En las unidades de análisis en la periferia de Lima Centro, se tienen mayores valores que el
promedio de Lima Metropolitana, sin embargo, en Lima Centro se tiene un valor menor que el promedio de personas por
vivienda de Lima Metropolitana, debido a que los componentes familiares por vivienda son de menor número. (Ver
EN
Tabla 370).
En la parte inferior se adjunta tabla relacionada con el tema de personas por vivienda.
M
Tabla 370: Promedio de personas por vivienda en Lima Metropolitana – 2017

U
C
TOTAL VIVIENDAS PROMEDIO DE PERSONAS

O
UNIDAD DE ANÁLISIS POBLACIÓN (hab)

(unid) POR VIVIENDAS
D
Lima Centro 1,911,097 555,158 3.44

Lima Norte 2,465,288 554,126 4.45
Lima Este 2,491,856 564,137 4.42
Lima Sur 1,660,413 349,001 4.76
Lima Balnearios Del Sur 46320 8901 5.20
Lima Metropolitana 8,574,974 2,031,323 4.22
Página 875 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 876 | 1787

Tabla 371: Promedio de personas por vivienda en Lima Metropolitana – 2017
PROMEDIO DE PERSONAS POR

UNIDADES DE ANÁLISIS DISTRITO TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDAS
Barranco 10819 3.02
Breña 24364 3.42
Jesús María 22920 3.10
La Victoria 48380 3.50
Lima Cercado 73504 3.60
Lince 17441 3.09
Magdalena del Mar 18491 3.19
Miraflores 36511 2.69
O
Lima Centro
Pueblo Libre 25228 3.28
Rímac 43869 3.91
AJ
San Borja 33090 3.35
San Isidro 20064 2.91
AB
San Luis 13450 3.85
San Miguel 43633 3.49
Santiago de Surco 95714 3.35
Surquillo
Ancón
Carabayllo
TR
27680
12487
66219
3.22
3.17
4.08
E
Comas 112696 4.31
Independencia 45052 4.31
D
Lima Norte
Los Olivos 82356 3.90
Puente Piedra 69072 3.92
TO
San Martin de Porres 161065 4.01

Santa Rosa 5179 3.10
Ate 137096 3.87
EN
Chaclacayo 9150 4.09

Cieneguilla 6933 3.65
El Agustino 45915 4.26
M
Lima Este
La Molina 36895 3.73
Lurigancho 50988 3.88
U
San Juan de Lurigancho 225620 3.77

C
Santa Anita 51540 3.92

Chorrillos 72071 4.24
O
Lurín 19341 4.03

D
Pachacamac 21892 3.75

Lima Sur
San Juan de Miraflores 74917 4.45
Villa El Salvador 82679 4.58
Villa María del Triunfo 78101 4.09
Pucusana 2795 3.00
Punta Hermosa 3181 2.76
Lima Balnearios Del Sur Punta Negra 1297 3.35
San Bartolo 1433 3.43
Santa María del Mar 195 3.14
TOTAL 2031323 4.22
Página 877 | 1787

Gráfico 472: Personas por vivienda en Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 878 | 1787

Lima Centro:
Tiene en promedio 3.44 personas por vivienda, siendo menor que el promedio de Lima Metropolitana (4.2). todos los distritos
de Lima Centro se encuentran por debajo del promedio metropolitano; los distritos que se encuentran por encima del promedio
de Lima Centro son Rímac con 3.98, San Luis con 3.87, Lima Cercado con 3.65, la Victoria con 3.59, San Miguel con 3.65 y
Breña con 3.50. Estos distritos están constituidos por antiguos y populosos que en su territorio contienen escasas áreas
comerciales; así como presentan áreas deterioradas como el caso de Lima Cercado, La Victoria y el Rímac. Los distritos que
contienen escaso número de personas por vivienda son Miraflores con 2.72, San Isidro con 3.03, Lince con 3.14 y Barranco
con 3.18; siendo estos distritos que cuentan con consolidación urbana y presentan gentrificación por lo que las viviendas son
desplazadas por el comercio o actividades de oficinas (Ver
Tabla 372).
O
Tabla 372: Promedio de Personas por Vivienda en Lima Centro - 2017
UNIDADES POBLACIÓN TOTAL DE PROMEDIO DE PERSONAS
AJ
DISTRITO
DE ANÁLISIS (hab) VIVIENDAS POR VIVIENDAS
Barranco 34,378 10819 3.18
AB
Breña 85,309 24364 3.50
Jesús María 75,359 22920 3.29
La Victoria
Lima Cercado
173,630
268,352
TR48380
73504
3.59
3.65
E
Lince 54,711 17441 3.14
D
Magdalena del Mar 60,290 18491 3.26
LIMA Miraflores 99,337 36511 2.72

TO
CENTRO Pueblo Libre 83,323 25228 3.30

Rímac 174,785 43869 3.98
EN
San Borja 113,247 33090 3.42

San Isidro 60,735 20064 3.03
M
San Luis 52,082 13450 3.87

San Miguel 155,384 43633 3.56
U
Santiago de Surco 329,152 95714 3.44

C
Surquillo 91,023 27680 3.29

O
TOTAL 1,911,097 555158 3.44

D
Lima Norte:
Lima Norte tiene un promedio de 4.45 personas por vivienda ubicándose por encima del promedio de Lima Metropolitana que
es de 4.22, así como es la unidad de análisis que ocupa el segundo lugar con, mayor número de población. Los distritos con
mayor número de personas por vivienda son Santa Rosa con 5.38, Ancón con 5.04, Carabayllo con 5.03, Puente Piedra con
4.77, Independencia con 4.69 y Comas con 4.62; dichos distritos se caracterizan por contener un mayor número de viviendas
de origen informal y cuentan con una mayor tasa de crecimiento poblacional, a diferencia de Lima Centro cuyas tasas de
crecimiento poblacional en ciertos casos son negativas. Los distritos con menor número de personas por vivienda por debajo
Página 879 | 1787

del promedio de Lima Norte son Los Olivos con 3.96 y San Martín de Porres con 4.06; estos distritos se caracterizan por
contar con un mayor grado de consolidación urbana a diferencia del resto de los distritos de Lima Norte. (Ver
Tabla 373).
Tabla 373: Promedio de Personas por Vivienda en Lima Norte - 2017

UNIDADES DE POBLACIÓN TOTAL DE PROMEDIO DE PERSONAS
DISTRITO
ANÁLISIS (hab) VIVIENDAS POR VIVIENDAS
Ancón 62,928 12487 5.04
Carabayllo 333,045 66219 5.03
Comas 520,450 112696 4.62
O
Independencia 211,360 45052 4.69
LIMA NORTE
AJ
Los Olivos 325,884 82356 3.96
Puente Piedra 329,675 69072 4.77
AB
San Martin de Porres 654,083 161065 4.06
Santa Rosa 27,863 5179 5.38
TOTAL 2,465,288
TR 554126
4.45
E
D
Lima Este:
TO
En Lima Este se tienen un promedio de personas por vivienda de 4.42, similar al de Lima Norte. Los distritos con mayor
número de persona por vivienda son Cieneguilla con 5.00, Lurigancho con 4.72, Chaclacayo con 4.69 y San Juan de
Lurigancho con 4.60, en principio se caracterizan estos distritos en su mayoría por encontrarse alejados de Lima Centro; salvo
EN
San Juan de Lurigancho que se encuentra próximo a Lima Centro, pero presenta aislamiento debido a su conformación
geomorfológica. Los distritos con menor número de personas por vivienda son Santa Anita y La Molina con 3.81, El Agustino
con 4.33 y Ate con 4.37; en este caso los dos distritos primero mencionados se caracterizan por presentar consolidación
M
urbana en la mayor parte del distrito, en el caso de El Agustino y Ate son ocupados por estratos sociales medio bajo y bajo.
(Ver
U
Tabla 374).
C
O
Tabla 374. Promedio de Personas por Vivienda en Lima Este – 2017

D
DISTRITO
Ate 599,196 137096 4.37
Chaclacayo 42,912 9150 4.69
Cieneguilla 34,684 6933 5.00
LIMA ESTE El Agustino 198,862 45915 4.33
La Molina 140,679 36895 3.81
Lurigancho 240,814 50988 4.72
San Juan de Lurigancho 1,038,495 225620 4.60
Página 880 | 1787

Santa Anita 196,214 51540 3.81

TOTAL 2,491,856 564137 4.42
Lima Sur
Lima Sur presenta un promedio de personas por vivienda de 4.76, mayor que el promedio de Lima Metropolitana que es de
4.22. Los distritos que presentan un mayo promedio de personas por vivienda son Villa María del Triunfo con 5.10 y
Pachacamac con 5.03, en este caso ambos distritos se encuentran alejados de Lima Centro y se encuentran en proceso de
consolidación. Los distritos con población con menor número personas por vivienda por debajo del promedio de Lima Sur son
Chorrillos con 4.36, Lurín con 4.61, San Juan de Miraflores 4.74 y Villa el Salvador con 4.76; en principio estos distritos los
O
caracteriza a mayor distancia de Lima Centro mayor número de personas por vivienda, así como en el caso de San Juan de
Miraflores y Villa el Salvador cuentan con un mayor número de población y tienen origen de ocupación informal del suelo, así
AJ
como una mayor dinámica de crecimiento poblacional. (Ver Tabla 375).
Tabla 375. Promedio de Personas por Vivienda en Lima Sur - 2017
AB
DISTRITO
Chorrillos 314,241 72071 4.36
Lurín
Pachacamac
89,195
110,071
TR 19341
21892
4.61
5.03
LIMA SUR
E
San Juan de Miraflores 355,219 74917 4.74
D
Villa El Salvador 393,254 82679 4.76

Villa María del Triunfo 398,433 78101 5.10
TO
TOTAL 1,660,413 349001 4.76

EN

M
Lima Balnearios del Sur es la que cuenta con un mayor promedio de personas por vivienda con 5.20, caracterizándose por
contar en su mayor parte con viviendas estacionales o de temporada a excepción de Pucusana, parte de Punta Negra y Punta
U
Hermosa que cuentan con población permanente. Los distritos con mayor número de personas por vivienda por encima del
C
promedio de Lima Balnearios del Sur son: Punta Negra con 5.45, Pucusana con 5.33 y San Bartolo con 5.22, los cuales están
caracterizados por tener un mayor número de viviendas de residencia permanente. Los distritos con menor número de
O
personas por vivienda por debajo del promedio de Lima Balnearios del Sur son: Punta Hermosa con 4.99 y Santa María del
Mar con 5.12, los que se caracterizan por contar con ocupante de clase media y media alta, además de presentar un mayor
D
grado de consolidación a diferencia de los demás distritos. (Ver Tabla 376).
Tabla 376. Promedio de Personas por Vivienda de Balnearios del Sur- 2017

DISTRITO
Pucusana 14891 2795 5.33

LIMA BALNEARIOS
Punta Hermosa 15874 3181 4.99
DEL SUR
Punta Negra 7074 1297 5.45
Página 881 | 1787

San Bartolo 7482 1433 5.22

Santa María del Mar 999 195 5.12
TOTAL 46320 8901 5.20
O
AJ
Materialidad en la Edificación de las Viviendas
AB
Se analizarán los tres componentes básicos: Paredes, Pisos y Techos.
Material Predominante en Paredes

TR
La materialidad en las viviendas es importante, ya que va a garantizar la salubridad de sus ocupantes y la calidad de vida que
va a generar créditos sociales a las familias por generaciones.
E
En Lima Metropolitana con referencia a las paredes el 70% es de ladrillo o bloque de ladrillo que se ubican en la mayor parte
de las viviendas del área central o zonas llanas y en menor proporción en las laderas de los cerros o en las áreas más alejadas
D
de Lima Centro. Otro material importante en las paredes es la de madera con el 7.5% del total de vivienda de Lima
Metropolitana las que se ubican en las partes altas de las laderas y en menor proporción en las partes bajas principalmente
TO
en las áreas invadidas, este material es muy difundido por su bajo costo y su fácil traslado, sin embargo es de escasa
protección contra la delincuencia. (Ver Tabla 377 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Tabla 377. Material Predominante en paredes en Lima Metropolitana – 2017
EN
MATERIAL
LADRILLO O
QUINCHA
MADERA
TRIPLEY
PIEDRA
BARRO
UNIDAD DE TOTAL DE
ADOBE
TAPIA
OTRO
N° BLOQUE DE
M
ANÁLISIS VIVIENDAS
CEMENTO
U
Lima Balnearios
1 25215 8247 63 90 10 26 10 3092 2110 0
Del Sur
C
2 Lima Centro 690950 517778 2754 26137 166 6186 169 5524 3118 0
3 Lima Este 759993 509779 3351 8446 142 315 513 81569 18847 1
O
4 Lima Norte 693468 505496 2807 14728 108 291 350 60889 10999 1
D
5 Lima Sur 437329 308132 1917 2042 98 265 191 45553 20368 0
Lima Metropolitana 2606955 1849432 10892 51443 524 7083 1233 196627 55442 2
Página 882 | 1787

O
Gráfico 473: Material Predominante en paredes en Lima Metropolitana – 2017
AJ
MATERIAL DE PAREDES PREDOMINANTE - LIMA
AB
METROPOLITANA
2000000 1849432
1800000
1600000
TR
1400000
E
1200000
D
1000000
800000
TO
600000
400000
EN
196627
200000 51443 55442
10892 524 7083 1233 2
0
LADRILLO PIEDRA ADOBE TAPIA QUINCHA BARRO MADERA TRIPLEY OTRO
M
O BLOQUE MATERIAL
DE
U
CEMENTO
C
Fuente: INEI (2017) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

O
D
Página 883 | 1787

Gráfico 474: Material Predominante en paredes en Lima Metropolitana - 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 884 | 1787

Lima Centro:
El material predominante en las paredes es el ladrillo con el 80% del total de viviendas de Lima Centro; le sigue en importancia
el adobe o quincha con el 5% del total de viviendas las que en su mayor parte se ubican en el Centro Histórico de Lima, en
los Barrios Altos, Rímac, Breña y La Victoria. Este material para su conservación requiere constante conservación de sus
instalaciones sanitarias, sin embargo, en los Barrios Altos vienen siendo siniestrados para ser sustituidos por nuevas
edificaciones de depósitos o comercio, entorno a Mesa Redonda y La Victoria. (Ver Tabla 378 Gráfico 489).
Tabla 378. Material Predominante en paredes en Lima Centro – 2017
UNIDAD
QUINCH
PIEDRA
BARRO
LADRIL
MADER
TOTAL DE
ADOBE
TRIPLE
OTROS
TAPIA
DE DISTRITO
LO
VIVIENDAS
Y
ANÁLISIS
Barranco 13559 8832 23 1919 6 90 9 56 18 0
O
Breña 29816 20096 123 3336 11 460 6 249 118 0
AJ
Jesús María 28832 21983 72 739 9 91 1 70 46 0
La Victoria 61044 43934 393 2984 32 517 19 575 333 0
Lima Cercado 91724 63047 365 6022 37 3540 43 964 347 0
AB
Lince 21945 15786 73 1356 5 84 3 122 96 0
Magdalena Del
22182 17545 82 721 3 71 1 77 42 0
Mar
LC Miraflores 50436 35823 142 835 2 73 4 52 22 0
Pueblo Libre
Rímac
San Borja
30337
53422
40340
24509
36762
33315
114
393
91
486
3846
18
TR
4
28
4
44
1067
0
1
49
0
103
2030
42
54
1326
27
0
0
0
E
San Isidro 27624 20468 77 79 3 7 0 14 4 0
San Luis 14995 13288 84 40 3 1 0 109 77 0
D
San Miguel 52747 42384 199 858 12 28 2 237 115 0

Santiago De
117617 94313 397 1255 4 18 20 639 423 0
Surco
TO
TOTAL 656,620 492,085 2,628 24,494 163 6,091 158 5,339 3,048 0
EN
Gráfico 475: Material Predominante en paredes en Lima Centro – 2017

M
Material Predominante en Paredes - Lima Centro

U
600000
517778
C
500000
O
400000
D
300000
200000
100000
26137 6186 5524
2754 166 169 3118 0
0
O BLOQUE MATERIAL
DE
CEMENTO
Página 885 | 1787

Lima Norte:
Al igual que en las demás áreas de estudios en Lima Norte predomina el ladrillo en las paredes con el 73% del total de
viviendas de Lima Norte que igualmente que en las otras áreas de estudio se ubican en las partes centrales o llanas. En
menor proporción le sigue la madera con el 8.8% que se ubica en las laderas de los cerros de Carabayllo, Puente Piedra,
Santa Rosa y Ancón. Este último tipo de material (madera) permite la invasión en las áreas de expansión, así como en laderas,
por su escasa materialidad no protege adecuadamente del clima de invierno (Ver Tabla 379 Gráfico 490).
Tabla 379. Material Predominante en paredes en Lima Norte – 2017
LADRILLO
TOTAL DE
QUINCHA
MADERA
TRIPLEY
PIEDRA
BARRO
ADOBE
OTROS
DISTRITO
TAPIA
VIVIENDAS
O
Ancón 26995 8645 60 1002 8 28 14 6583 387 0
AJ
Carabayllo 99254 56399 351 5317 21 60 82 14138 1927 1
AB
Comas 134081 105521 657 797 20 39 65 8730 2512 0
Independencia 53631 41887 320 673 11 17 25 3706 1912 0
LN Los Olivos
Puente Piedra
90325
95345
179479
78588
55279
156100
273
406
724
2888
1898
1514
TR 21
17
8 17
68
54
13
97
44
702
18743
3911
359
2534
1198
0
0
0
E
Santa Rosa 14358 3077 16 639 2 8 10 4376 170 0
D
Total 693468 505496 2807 14728 108 291 350 60889 10999 1
TO
Gráfico 476: Material Predominante en paredes en Lima Norte – 2017

EN
MATERIAL DE PAREDES PREDOMINANTE - LIMA NORTE

600000
M
505496
500000
U
C
400000
O
300000
D
200000
100000 60889
2807 14728 108 291 350 10999 1
0
LADRILLO O PIEDRA ADOBE TAPIA QUINCHA BARRO MADERA TRIPLEY OTRO
BLOQUE DE MATERIAL
CEMENTO
Página 886 | 1787

Lima Este:
Predomina el material de ladrillo en las paredes con el 67% (509,779 viviendas), principalmente se ubica en las áreas centrales
o en las áreas de escasa pendiente; este material se utiliza principalmente en las viviendas formalizadas o de propiedad
privada con título. Los distritos con mayor número de vivienda con este material son San Juan de Lurigancho, Ate, el Agustino
y Santa Anita. Tanto la madera como el triplay se usan en las paredes, pero en menor proporción en un total de 13%. (Ver
Tabla 380. Material Predominante en paredes en Lima Este – 2017
LADRILLO
QUINCHA
MADERA
TRIPLEY
PIEDRA
BARRO
UNIDAD DE TOTAL DE
ADOBE
OTROS
TAPIA
DISTRITO
ANÁLISIS VIVIENDAS
O
Ate 178867 123667 746 2512 36 65 111 20428 4086 0
AJ
Chaclacayo 11783 8947 63 333 0 13 12 340 59 0
Cieneguilla 13012 5518 40 81 1 7 18 2777 447 0
El Agustino 52277 43970 425 899 19 27 21 849 516 0
AB
LE La Molina 44915 37340 94 28 5 2 2 279 97 0
Lurigancho 88063 44305 550 3716 32 114 136 10335 1635 1
San Juan De
Lurigancho
Santa Anita
314466
56610
195621
50411
1148
285
TR
682
195
44
5
81
6
204
9
46070
491
11616
391
0
0
TOTAL 759993 509779 3351 8446 142 315 512 81569 18847 1
E
D
TO
Gráfico 477: Material Predominante en paredes en Lima Este - 2017
MATERIAL DE PAREDES PREDOMINANTE - LIMA ESTE

EN
600000
500000
M
400000
U
300000
C
200000
O
100000
D
0
O BLOQUE MATERIAL
DE
CEMENTO
Página 887 | 1787

Lima Sur:
Predomina el ladrillo como material de las paredes con el 70% (308,132) de las viviendas de Lima Sur las que se ubican
principalmente en las partes bajas y en las pendientes menores de las laderas, que datan de una antigüedad que no supera
los 40 años en su mayor parte. Sin embargo, se debe mitigar los riesgos de las edificaciones construidas sobre arena eólica
y de suelos de roca fragmentada. En menor proporción se tiene las paredes de madera y triplay con un total de 15% del total
de viviendas. Este material por su poco peso se adapta a la poca resistencia que tienen los suelos arenosos de Lima Sur.
(Ver siguiente Tabla 381 y
Gráfico 478).
O
Tabla 381: Material Predominante en paredes en Lima Sur - 2017
AJ
LADRILLO
QUINCHA
MADERA
TRIPLEY
PIEDRA
BARRO
UNIDAD DE TOTAL DE
ADOBE
OTROS
TAPIA
DISTRITO
ANÁLISIS VIVIENDAS
AB
Chorrillos 80655 65387 404 743 10 113 20 4757 2042 0
Lurín 27710 16821 112 276 6 24 12 3184 1155 0
LS
Pachacamac
San Juan De
39858
87814
15957
68735
152
408
266
126
TR
18
22
33
16
32
25
10201
5249
1142
3549
0
0
Miraflores
E
Villa El Salvador 92973 72862 389 136 14 48 22 7208 3096 0
Villa María Del
D
108319 68370 452 495 28 31 80 14954 9384 0

Triunfo
Total 437329 308132 1917 2042 98 265 191 45553 20368 0
TO

EN
Gráfico 478: Material Predominante en paredes en Lima Sur – 2017

M
MATERIAL DE PAREDES PREDOMINANTE - LIMA SUR

350000
U
308132
300000
C
250000
O
200000
D
150000
100000
45553
50000 20368
1917 2042 98 265 191 0
0
O BLOQUE MATERIAL
DE
CEMENTO
Página 888 | 1787


En esta unidad de análisis igualmente predominan las paredes de ladrillo con 32.7% (8,247 viviendas), teniendo los distritos
de Pucusana y Punta Hermosa el mayor número de viviendas de este material con 2,335 y 2,412, respectivamente. Este
material se usa principalmente en las viviendas con frente al borde costero a fin de proteger a sus ocupantes contra los
maretazos y el clima húmedo de invierno. En menor proporción se utiliza la madera y el triplay en el 20.6% (5,202 viviendas)
del total de viviendas del distrito; las que se ubican en las áreas de los arenales ligeramente alejados del mar y en las áreas
de invasión. Las viviendas de los distritos de Pucusana y Punta Hermosa son las de mayor número que cuentan con este
material. (Ver siguiente Tabla 382 y
Gráfico 479).
Tabla 382: Material Predominante en paredes en Lima Balnearios del Sur – 2017
O
AJ
LADRILLO
QUINCHA
MADERA
TRIPLEY
PIEDRA
BARRO
ADOBE
OTROS
TAPIA
DISTRITO TOTAL DE VIVIENDAS
AB
Pucusana 7140 2335 13 35 5 5 3 800 1014 0
Punta Hermosa 9309 2412 25 37 5 9 5 1998 959 0
Punta Negra 3779 1597 18 8 0 6 2 144 68 0
LB
San Bartolo
Total
3684
1303
25215
1636
267
8247
7
0
63
10
0
90
TR 0
0
10
6
0
26
0
0
10
149
1
3092
60
9
2110
0
0
0
E
D
Gráfico 479: Material Predominante en paredes en Lima Balnearios del Sur – 2017
TO
MATERIAL DE PAREDES PREDOMINANTE - LIMA BALNEARIOS DEL SUR

9000 8247
8000
EN
7000
6000
5000
M
4000 3092
3000 2110
U
2000
1000
C
63 90 10 26 10 0
0
O
LADRILLO O PIEDRA ADOBE TAPIA QUINCHA BARRO MADERA TRIPLEY OTRO

BLOQUE DE MATERIAL
D
CEMENTO
Material Predominante en Pisos

En la vivienda es importante que el acabado de los pisos cuente con materiales estables, duraderos y de fácil limpieza; a fin
de preservar la salud de los niños especialmente en los primeros años de vida. Mientras que los materiales de tierra y otros
no son los más adecuados para la salubridad.
El material predominante es el cemento con el 39% (1’016,204 viv.) del total de viviendas de Lima Metropolitana que se ubican
principalmente en las viviendas de las áreas periféricas y las áreas de ladera como en Lima Este (Ate y Lurigancho), Lima
Página 889 | 1787

Norte (Ancón, Puente Piedra, Carabayllo y parte de Comas) y Lima Sur (Villa el Salvador, Villa María del Triunfo, Lurín y
Pachacamac).
Otro material de piso que se presenta en menor proporción es el de loseta con 23.3% (609,238 viv.) del total de viviendas de
Lima Metropolitana, se dan principalmente en las viviendas de las áreas periféricas, en las áreas centrales o llanas y en torno
a los ejes viales metropolitanos.
También se tiene cierto grado de importancia a los pisos de parquet con 11.4% (298,747 viv.) del total de viviendas de Lima
Metropolitana. Este tipo de pisos se da en las viviendas que se ubican preferentemente en Lima Centro, frente al borde costero
desde San Miguel hasta Barranco y por el Este hasta La Molina, exceptuando su mayor número en La Victoria y Cercado de
Lima.
La situación más crítica es contar con piso de tierra que afecta la salud de la población, en Lima Metropolitana se cuenta con
5 % (129,928 viv.) del total de viviendas en Lima Metropolitana, cuyo mayor número se ubica principalmente en Lima Este
(San Juan de Lurigancho y parte de Ate), en Lima Norte (en las partes altas de las laderas de Puente Piedra y Carabayllo) y
O
Lima Sur (Chorrillos, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo). Esta característica tiene un patrón de ubicación principalmente
en las ocupaciones del suelo en las partes más alejadas de Lima Centro, inclusive no descarta su ubicación en distritos como
AJ
en San Miguel y los Barrios Altos.
AB
Tabla 480: Material Predominante en pisos en Lima Metropolitana – 2017
TR
OTRO MATERIAL
N° UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL DE VIVIENDAS
LAMINADO
CEMENTO
PARQUET
MADERA
LOSETA
TIERRA
E
D
1 Lima Balnearios Del Sur 25215 7292 2796 168 127 132 3130 3
2 Lima Centro 690950 120778 3837 206163 13541 54755 162744 14
TO
3 Lima Este 759993 344133 51314 43040 5562 14204 164664 46

4 Lima Norte 693468 312046 47121 29205 4107 15139 188013 38
5 Lima Sur 437329 231955 24860 20171 3350 7505 90687 38
EN
TOTAL 2606955 1016204 129928 298747 26687 91735 609238 139

M
U
Gráfico 481: Material Predominante en pisos en Lima Metropolitana – 2017

C
1200000
O
1016204
1000000
D
800000
609238
600000
400000 298747
200000 129928 91735

26687 139
0
CEMENTO TIERRA PARQUET MADERA LAMINADO LOSETA OTRO
MATERIAL
Página 890 | 1787

Gráfico 482: Material Predominante en pisos en Lima Metropolitana - 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 891 | 1787

Lima Centro:
De acuerdo a la Tabla siguiente se puede observar que los suelos de parquet, loseta y cemento, cuentan con presencia
del 30%, 23% y 22%, respectivamente. Ubicándose la mayor cantidad de piso de parquet en los distritos de Santiago
de Surco, San Miguel, San Isidro, San Borja, Pueblo Libre, Miraflores, Lima Cercado y Jesús María, los de loseta en
Santiago de Surco, Lima Cercado, La Victoria y el Rímac, los de cemento en La Victoria, Lima Cercado y el Rímac.
La mayor parte de los distritos que cuentan con acabado de pisos estables corresponden a distritos consolidados de
origen formalizado y con estrato socioeconómico de medio a alto. Sin embargo, se tiene un número considerable de
viviendas con piso de tierra en 0.57% (3,755 viv.), cuya mayoría se ubica en el Rímac, Santiago de Surco y Lima
O
Cercado; que viene deteriorando la salud y segrega socio-espacialmente a sus habitantes. (Ver Tabla 383 y Gráfico
483)
AJ
Tabla 383: Material Predominante en pisos en Lima Centro – 2017
AB
PISO DE OTRO
LAMINADO
MATERIAL
CEMENTO
PARQUET
MADERA
LOSETA
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
UNIDAD DE TOTAL DE
TIERRA
PISO
DISTRITO
ANÁLISIS VIVIENDAS
Barranco 13559 2909

TR47 3721 355 1138 2783 0
E
Breña 29816 6815 41 5226 952 2295 9070 0
D
Jesús María 28832 1914 12 10354 418 3808 6505 0

La Victoria 61044 20406 253 8352 1147 1818 16806 5
TO
Lima Cercado 91724 25623 509 16687 3982 5556 22008 0

Lince 21945 2793 18 6296 495 2143 5780 0
EN
Magdalena Del
22182 2122 14 7993 302 3137 4973 1
Mar
LIMA CENTRO
Miraflores 50436 2598 16 22569 1137 4735 5897 1
M
Pueblo Libre 30337 2452 30 12872 226 3122 6613 0

U
Rímac 53422 21296 2084 3907 1414 1754 15041 5

C
San Borja 40340 1925 26 21854 338 2680 6673 1

O
San Isidro 27624 1317 9 13324 671 1918 3412 1

San Luis 14995 3860 26 3164 73 1197 5282 0
D
San Miguel 52747 6359 140 18333 320 6372 12311 0

Santiago De Surco 117617 12077 530 42945 1343 9532 30642 0
TOTAL 656,620 144,466 3,755 197,597 13,173 51,205 153,796 14
Gráfico 483: Material Predominante en pisos en Lima Centro – 2017
Página 892 | 1787

O
AJ
AB
250000
206163
200000
150000
120778
TR 162744
E
100000
D
54755
50000
13541
TO
3837 14
0
MATERIAL
EN

M
U
C
O
D
Página 893 | 1787

Lima Norte:
El piso predominante es el Cemento con el 45% (312,046 viv.), le sigue el piso de loseta 27.1% (188,013 viv.); el
primero se ubica en las áreas periféricas como en los distritos de Puente Piedra y Carabayllo, así como en las laderas
de los distritos de Comas; por otro lado, el piso de loseta se ubica en las partes bajas o llanas de Lima Norte como
San Martín, Los Olivos, Comas e Independencia.
O
Es importante destacar que existe un número considerable de viviendas con piso de tierra con el 6.8% (47,121 viv.)
que se ubican principalmente en las áreas de las últimas expansiones tanto en Puente Piedra como en Carabayllo y
AJ
en general, en las partes altas de las laderas.
En Lima Norte existe escaso número de pisos de parquet, madera o laminado. (Ver
AB
TR
Tabla 384: Material Predominante en pisos en Lima Norte – 2017
PISO DE LOSETA
PISO LAMINADO
PISO DE TIERRA
PISO DE OTRO
MATERIAL
CEMENTO
E
PARQUET
MADERA
PISO DE
PISO DE
PISO DE
UNIDAD DE TOTAL DE
DISTRITO
ANÁLISIS VIVIENDAS
D
TO
Ancón 26995 11706 2790 132 320 56 1723 0
Carabayllo 99254 45964 12382 2065 653 1894 15337 1

EN
Comas 134081 63747 6967 4501 702 4018 38398 8
Independencia 53631 27847 3472 1628 300 692 14605 7

M
LIMA NORTE Los Olivos 90325 32633 2025 7547 285 3069 37281 8
Puente Piedra 95345 48631 12989 1819 993 1160 13440 14

U
San Martin De
C
179479 76238 4660 11457 724 4229 66254 0

Porres
O
Santa Rosa 14358 5280 1836 56 130 21 975 0

D
Total 693,468 312,046 47,121 29,205 4,107 15,139 188,013 38
Gráfico 484: Material Predominante en pisos en Lima Norte – 2017
Página 894 | 1787

350000
312046
300000
250000
200000 188013
150000
100000
47121
50000 29205
15139
4107 38
0
O
MATERIAL
AJ
AB
Lima Este:
TR
Predominan las viviendas con piso de cemento con 43.6% (321,618 viv.) y loseta con 21.3% (156,988 viv.). Los pisos
E
de cemento se dan en las áreas de ladera los cuales representan a la mayor parte y en menor proporción, se dan las
D
viviendas con pisos de loseta que se ubican en las partes bajas de las quebradas o del valle del Río Rímac. Los pisos
de parquet o madera se ubican en su mayoría en el distrito de La Molina.
TO
Los materiales de pisos como cemento y loseta se dan en las viviendas de estratos socioeconómicos medio y medio-
bajo. Los de tierra se dan en los estratos socioeconómicos bajo, los pisos de parquet o madera se dan en las viviendas
de los estratos socioeconómicos medio o medio-alto. (Ver siguiente Tabla 385 y
EN
Gráfico 485).
M
Tabla 385: Material Predominante en pisos en Lima Este – 2017

U
PISO DE OTRO
LAMINADO
MATERIAL
CEMENTO
PARQUET
MADERA
LOSETA
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
C
TOTAL DE
TIERRA
PISO
UNIDAD DE DISTRITO
VIVIENDAS
O
ANÁLISIS
D
Surquillo 34330 6312 82 8566 368 3550 8948 0

Ate 178867 86352 12776 10884 1362 4357 35920 0
Chaclacayo 11783 5071 255 664 70 205 3502 0
Cieneguilla 13012 5913 1280 199 95 63 1339 0
El Agustino 52277 26517 1237 2579 266 2673 13454 0
LIMA ESTE
La Molina 44915 4093 127 14597 506 2228 16292 4
Lurigancho 88063 37295 8459 1298 705 699 12360 8
San Juan De
314466 150065 26323 8544 2360 2967 65173 34
Lurigancho
Página 895 | 1787

O
TOTAL 737,713 321,618 50,539 47,331 5,732 16,742 156,988 46
AJ
AB
Gráfico 485: Material Predominante en pisos en Lima Este – 2017
400000
350000
344133
TR
300000
E
250000
D
200000
164664
TO
150000
100000
51314
EN
43040
50000
5562 14204
46
0
M

MATERIAL
U

C
O
D
Página 896 | 1787

Lima Sur:
Predominan las viviendas con piso de cemento con 53% (231,955 viv.), le sigue en importancia las viviendas con piso
de loseta 20.7% (90,687 viv.). Los pisos de loseta se ubican en Chorrillos y en forma dispersa en los distritos de Lurín
y Pachacamac. Los pisos como parquet, madera y piso laminado son mínimos. (Ver siguiente Tabla y Gráfico).
Cabe indicar que existen 24,680 viviendas con piso de tierra que se ubican en Chorrillos, Villa El Salvador, Villa María
del Triunfo, Lurín y Pachacamac; que corresponde a estrato socioeconómico bajo, los que merecen una pronta
atención.
Tabla 386: Material Predominante en pisos en Lima Sur – 2017
PISO DE OTRO
UNIDAD
LAMINADO
MATERIAL
CEMENTO
PARQUET
MADERA
LOSETA
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
PISO DE
TOTAL DE
O
TIERRA
DE DISTRITO
PISO
VIVIENDAS
ANÁLISIS
AJ
Chorrillos 80655 33949 1885 10134 761 3172 23575 0
AB
Lurín 27710 14049 1507 390 236 272 5136 0
Pachacamac 39858 19387 4996 248 466 123 2575 6
LIMA SUR
San Juan De
Miraflores
87814 43490 3366 TR
5532 518 1780 23444 0
Villa El
92973 59108 3018 1965 518 1284 17872 10
E
Salvador
D
Villa María
108319 61972 10088 1902 851 874 18085 22
Del Triunfo
TO
TOTAL 437,329 231,955 24,860 20,171 3,350 7,505 90,687 38

EN
Gráfico 486: Material Predominante en pisos en Lima Sur – 2017

M
250000 231955
U
200000
C
O
150000
D
100000 90687
50000
24860 20171
3350 7505
38
0
MATERIAL
Página 897 | 1787


Aquí la mayor parte de las viviendas son temporales o vacacionales, existiendo un menor número de viviendas de
residencia permanente. El mayor número de viviendas con piso de cemento, constituye 28.9% (7,292 viv.), además
en un número mínimo se tiene los pisos de loseta 12.4% (3,130 viv.). (Ver siguiente Tabla 387 y Gráfico 487 ).
Los pisos de loseta o baldosa son utilizados para las viviendas temporales o vacacionales, los pisos de cemento son
utilizados por las viviendas de residencia permanente y por algunas viviendas de playa de estrato socioeconómico
medio-bajo.
Tabla 387: Material Predominante en pisos en Lima Balnearios del Sur – 2017
O
PISO DE CEMENTO
PISO DE PARQUET
PISO DE MADERA
PISO DE LOSETA
PISO LAMINADO
PISO DE TIERRA
PISO DE OTRO
AJ
MATERIAL
UNIDAD DE TOTAL DE
DISTRITO
ANÁLISIS VIVIENDAS
AB
Pucusana 7140 2756 680 20 56 51 646 1
Lima Balnearios Del

Punta Hermosa
Punta Negra
9309
3779
2482
1085
TR
1867
147
47
32
55
9
31
19
968
549
0
2
Sur
E
San Bartolo 3684 862 94 59 7 25 821 0
D
Santa María Del

1303 107 8 10 0 6 146 0
Mar
TO
TOTAL 25,215 7,292 2,796 168 127 132 3,130 3

EN
Gráfico 487: Material Predominante en pisos en Lima Balnearios del Sur – 2017
M
8000 7292
7000
U
6000
C
5000
O
4000
3130
2796
D
3000
2000
1000
168 127 132 3
0
MATERIAL
Página 898 | 1787

Material Predominante en Techos

En este caso se ha encontrado que las viviendas con techos de concreto predominan en un 62 % (1’616,267 viv.) del
total de viviendas en Lima Metropolitana, que se ubican en su mayor parte en las áreas centrales o llanas, así como
en las laderas de pocas pendientes, desde Pucusana hasta Ancón y por el Este hasta Lurigancho-Chosica como se
puede observar en la tabla y gráfico siguiente.
Sin embargo, los techos de madera se dan en forma dispersa entre las áreas de techos de concreto, además de las
laderas de alta pendiente de los cerros aledaños. Otro material considerable en uso son las planchas de calamina o
O
fibras de cemento 15.9% (415,812 viv.), usualmente se utilizan en los últimos pisos de las edificaciones de las áreas
AJ
consolidadas en zonas periféricas como Lima Este, Lima Norte, Lima Sur y en menor proporción Lima Centro.
El uso de techos livianos como la calamina o similares, es usual debido a que no llueve, pero no son idóneas pues en
AB
verano re-calientan los ambientes y en invierno pueden requerir cambios o reparaciones, también sucede que en
viviendas ubicadas en laderas hay fuertes vientos que levantan las calaminas y llegan a producir accidentes graves,
por lo que se debe prever un material más adecuado y de mayor durabilidad. (Ver siguiente
TR
Tabla 388: Material Predominante en techos en Lima Metropolitana – 2017
E
D
CEMENTO O SIMILARES
CAÑA O ESTERA, CON

TORTA DE BARRO Y/O
CALAMINA, FIBRA DE
CONCRETO ARMADO
TRIPLAY, ESTERA O
OTRO MATERIAL
PAJA, HOJA DE
PLANCHAS DE
PALMERA Y/O
SIMILARES
TO
CEMENTO
CARRIZO
MADERA
TEJAS
N° UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL DE VIVIENDAS

EN
1 Lima Balnearios Del Sur 25215 5290 603 184 5943 735 821 72 0
M
2 Lima Centro 690950 492719 34014 1891 24637 5315 2919 337 0
U
3 Lima Este 759993 437995 13986 3501 151181 5460 9960 879 1
C
4 Lima Norte 693468 432437 13708 3814 126127 6879 11871 832 1
O
5 Lima Sur 437329 247826 8520 2923 107924 3165 7514 694 0
D
Página 899 | 1787

O
AJ
Gráfico 488: Material Predominante en techos en Lima Metropolitana – 2017
AB
1616267
TR
E
D
415812
TO
70831 33085
12313 21554 2814 2
CONCRETO MADERA TEJAS PLANCHAS DE CAÑA O TRIPLAY, PAJA, HOJA DE OTRO

EN
ARMADO CALAMINA, ESTERA, CON ESTERA O PALMERA Y/O MATERIAL

FIBRA DE TORTA DE CARRIZO SIMILARES
CEMENTO O BARRO Y/O
SIMILARES CEMENTO
M

U
C
O
D
Página 900 | 1787

Gráfico 489: Material Predominante en techos en Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 901 | 1787

Lima Centro:
Predominan los techos de concreto 71% (492,719 viv.), en menor porcentaje se tienen los techos de madera 4.9%
(34,014 viv.), además se tiene techo de calamina con 3.5% (24,637 viv.); estos dos últimos materiales se usan en las
edificaciones livianas de las azoteas de las viviendas o en otros casos en las laderas de los cerros aledaños como
San Cosme, El Pino, etc. Los demás materiales tienen porcentajes mínimos de uso (Ver siguiente Tabla 422 y
Imagen 440).
O
Tabla 389: Material Predominante en techos en Lima Centro – 2017
AJ
CALAMINA, FIBRA
ESTERA
TECHO DE TEJAS
TECHO DE PAJA,
TECHO DE OTRO
TECHO DE CAÑA
O ESTERA, CON
DE CEMENTO O
PLANCHAS DE
PALMERA Y/O
CONCRETO
TECHO Y/O
O CARRIZO
SIMILARES
SIMILARES
TECHO DE
TECHO DE
TECHO DE
DE
MATERIAL
TORTA DE
CEMENTO
ARMADO
HOJA DE
MADERA
BARRO
AB
TRIPLAY,
Barranco
Breña
13559
29816
8253
18726
1881
3617
TR 106
64 446
1196
241
530
63
198
5
26
0
0
Jesús María 28832 21655 737 36 403 126 48 6 0
E
La Victoria 61044 39906 4277 231 3154 700 469 50 0
D
Lima Cercado 91724 58442 10395 233 3449 1258 510 78 0

TO
Lince 21945 15127 1411 44 688 172 81 2 0

Magdalena Del Mar 22182 17048 794 65 470 110 50 5 0
Miraflores 50436 35365 799 89 482 158 38 22 0
EN
LC
Pueblo Libre 30337 23855 588 51 633 89 92 7 0
Rímac 53422 31737 5071 194 7178 663 600 58 0
M
San Borja 40340 32880 145 77 295 67 29 4 0

U
San Isidro 27624 20252 143 51 153 43 4 6 0

C
San Luis 14995 12529 115 90 673 104 84 7 0

O
San Miguel 52747 40881 1023 139 1330 258 187 17 0

Santiago De Surco 117617 91505 1501 333 2882 494 322 32 0
D
Surquillo 34330 24558 1517 88 1205 302 144 12 0

TOTAL 690,950 492,719 34,014 1,891 24,637 5,315 2,919 337 0
Página 902 | 1787

Gráfico 490: Material Predominante en techos en Lima Centro – 2017
492719
34014 24637
1891 5315 2919 337 0
O
AJ
CEMENTO O BARRO Y/O
SIMILARES CEMENTO
AB
Lima Norte:
TR
En esta unidad de análisis predomina los techos de concreto armado 62.3% (432,437 viv.), en menor proporción se
tiene los techos de calamina con 18.1% (126,127 viv.), además techos de caña con torta de barro en 0.99% (6,879).
Generan alarma los materiales de torta de barro que corresponden a las viviendas de ex haciendas o viviendas rurales
que han sido incorporadas al área urbana, así como a viviendas que se ubican en las partes altas de las laderas como
E
parte del proceso de invasión. Otro material preocupante es el de calamina que en cada periodo de años se tiene que
D
cambiar y además no presta seguridad a sus ocupantes. (Ver siguiente Tabla 390 y
Gráfico 491).
TO
Tabla 390: Material Predominante en techos en Lima Norte – 2017

EN
DE CALAMINA, FIBRA DE
ESTERA, CON TORTA DE

CEMENTO O SIMILARES
TECHO DE PAJA, HOJA

TECHO DE CONCRETO
TECHO DE PLANCHAS
BARRO Y/O CEMENTO
TECHO DE TRIPLAY,
ESTERA O CARRIZO
TECHO DE MADERA
TECHO DE CAÑA O
TECHO DE TEJAS
DE PALMERA Y/O
TECHO DE OTRO
M
SIMILARES
MATERIAL
ARMADO
TOTAL DE
DISTRITO
VIVIENDAS
U
C
O
Ancón 26995 4986 1101 235 9299 304 731 71 0

D
Carabayllo 99254 43431 1963 563 29432 1129 1653 124 1
Comas 134081 90138 1968 770 22104 1237 1995 129 0
Independencia 53631 34731 987 327 10879 464 1106 57 0

LN
Los Olivos 90325 73276 862 314 6804 657 903 32 0
Puente Piedra 95345 42720 3554 760 27201 1474 3079 258 0
San Martin De Porres 179479 141000 2832 698 15272 1516 2139 105 0
Santa Rosa 14358 2155 441 147 5136 98 265 56 0
TOTAL 693,468 432,437 13,708 3,814 126,127 6,879 11,871 832 1
Página 903 | 1787

Gráfico 491: Material Predominante en techos en Lima Norte – 2017
432437
O
126127
AJ
13708 3814 6879 11871 832 1
AB
CEMENTO O
SIMILARES
BARRO Y/O
CEMENTO TR
E
Lima Este:
D
Predominan los techos de concreto armado con 57.6% (437,995 viv.), además se tiene un buen número de techos de
calamina con 19.9% (151,181 viv.), el resto de tipos de techo oscilan entre 1,000 a 13,000 viviendas.
TO
El mayor número de las viviendas de los techos de concreto armado se ubican en San Juan de Lurigancho, Ate, El
Agustino y La Molina; los distritos nombrados, excepto el último, corresponden a estratos socioeconómicos medio
EN
bajo y bajo que corresponden aproximadamente a un 70% de las viviendas del distrito.
Es importante mencionar que todavía existen viviendas con techos de barro en un número de 5,460 viviendas cuyo
mayor número se ubican en San Juan de Lurigancho, Ate y Lurigancho, principalmente en ocupaciones de la última
M
década y que corresponden a estratos socioeconómicos bajos (Ver siguiente

U
C
Tabla 391: Material Predominante en techos en Lima Este – 2017

O
D
TECHO DE TRIPLAY, ESTERA

TECHO DE CAÑA O ESTERA,
TECHO DE OTRO MATERIAL

CON TORTA DE BARRO Y/O
TECHO DE PAJA, HOJA DE

TECHO DE PLANCHAS DE
PALMERA Y/O SIMILARES

CEMENTO O SIMILARES
TECHO DE CONCRETO
CALAMINA, FIBRA DE
TECHO DE MADERA
TECHO DE TEJAS
O CARRIZO
CEMENTO
ARMADO
Ate 178867 108168 3715 768 34592 1321 2803 284 0

LE
Chaclacayo 11783 7611 338 219 1334 159 99 7 0
Página 904 | 1787

Cieneguilla 13012 3323 320 200 4600 187 235 24 0

El Agustino 52277 38717 1331 261 4762 882 740 33 0
La Molina 44915 35939 560 289 894 70 82 13 0
Lurigancho 88063 32455 1829 860 23501 771 1282 125 1
San Juan De Lurigancho 314466 165238 5461 754 77654 1674 4325 360 0
Santa Anita 56610 46544 432 150 3844 396 394 33 0
TOTAL 759,993 427,995 13,986 3,501 151,181 5,460 9,960 879 1
O
AJ
Gráfico 492: Material Predominante en techos en Lima Este – 2017
500000
AB
437995
450000
400000
350000
300000
250000
TR
200000
E
151181
150000
D
100000
50000 13986 3501 5460 9960 879 1
TO
0
CONCRETO MADERA TEJAS PLANCHAS CAÑA O TRIPLAY, PAJA, HOJA OTRO
ARMADO DE ESTERA, CON ESTERA O DE PALMERA MATERIAL
EN
CALAMINA, TORTA DE CARRIZO Y/O

FIBRA DE BARRO Y/O SIMILARES
CEMENTO O CEMENTO
SIMILARES
M

U
C
Lima Sur:
O
Predomina el material de techo de concreto armado 56.6% (247,826 viv.) del total de viviendas de Lima Sur, luego
D
tenemos en forma dispersa en toda el área urbana de Lima Sur el techo de plancha de calamina con 24.7% (107,924
viv.), cuya mayor cantidad se ubican en los distritos de VMT (38,824 viv.), VES (20,767 viv.), SJM (15,292 viv.),
Pachacamac (15,168 viv.), en estratos socioeconómicos bajos y medios bajos.
Sin embargo, todavía existen techos de caña con torta de barro y/o cemento, los que son insalubres, en una proporción
de 0.7% (3,165 viv.), en los distritos de Chorrillos, VES, VMT y Lurín, que se ubican en las laderas de los cerros en
ocupaciones tipo invasión durante los últimos años; correspondiendo a hogares con estrato socioeconómico bajo. La
característica presentada es similar a las demás áreas periféricas donde los materiales de calamina y techo de caña
con torta de barro se presentan concéntricamente fuera de Lima Centro (Ver siguiente
Página 905 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
Tabla 392 y
D
Gráfico 493).
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 906 | 1787

Tabla 392: Material Predominante en techos en Lima Sur – 2017
TECHO DE OTRO MATERIAL

TECHO DE PAJA, HOJA DE
TECHO DE PLANCHAS DE
PALMERA Y/O SIMILARES

ESTERA, CON TORTA DE
CEMENTO O SIMILARES
TECHO DE CONCRETO
BARRO Y/O CEMENTO

CALAMINA, FIBRA DE
TECHO DE TRIPLAY,
ESTERA O CARRIZO
TECHO DE MADERA
TECHO DE CAÑA O
TECHO DE TEJAS
ARMADO
TOTAL DE
DISTRITO
VIVIENDAS
Chorrillos 80655 56984 2246 679 11151 716 1567 133 0
Lurín 27710 12587 769 263 6712 548 641 70 0
O
Pachacamac 39858 10195 1278 210 15178 320 505 115 0
AJ
LS
San Juan De Miraflores 87814 59759 1046 397 15292 415 1164 57 0
AB
Villa El Salvador 92973 59078 1430 500 20767 605 1234 161 0
Villa María Del Triunfo 108319 49223 1751 874 38824 561 2403 158 0
Total 437,329 247,826 8,520 2,923 107,924 3,165 7,514 694 0
Fuente: INEI (2017) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040 TR

E
Gráfico 493: Material Predominante en techos en Lima Sur – 2017
D
247826
TO
EN
107924
M
8520 2923 3165 7514 694 0

U

C

CEMENTO O BARRO Y/O
O
SIMILARES CEMENTO
D

En esta unidad de análisis predominan los techos de calamina con 23.5% (5,943 viv.), que se ubican en forma
dispersa, en menor número frente al borde costero y en mayor número en las áreas semi distantes del mar que
corresponden a los estratos bajo y medio bajo.
Le siguen en predominancia los techos de concreto armado con 20.9% (5,290). Los techos de caña con torta de barro
tipo cemento, que cuentan con 2.9% (735), los que se ubican principalmente en las áreas de invasión y que
corresponden a los estratos socioeconómicos bajo. (Ver siguiente
Página 907 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 908 | 1787

Tabla 393: Material Predominante en techos en Lima Balnearios del Sur – 2017
CONCRETO ARMADO
TECHO DE TRIPLAY,
ESTERA O CARRIZO
TECHO DE MADERA
HOJA DE PALMERA
DE CAÑAO O
TORTA DE BARRO
CALAMINA, FIBRA
TECHO DE TEJAS
TECHO DE PAJA,
TECHO DE OTRO
Y/O SIMILARES
PLANCHAS DE
Y/O CEMENTO
CON
DE CEMENTO
SIMILARES
TECHO DE
TECHO DE
MATERIAL
ESTERA,
TECHO
Pucusana 7140 1277 181 85 2017 213 416 21 0
Punta Hermosa 9309 1562 261 48 3065 207 263 44 0
LB Punta Negra 3779 976 76 31 494 183 80 3 0
O
San Bartolo 3684 1256 81 14 334 123 56 4 0
AJ
Santa María Del Mar 1303 219 4 6 33 9 6 0 0
Total 25,215 5,290 603 184 5,943 735 821 72 0
AB
TR
Gráfico 494: Material Predominante en techos en Lima Balnearios del Sur – 2017
7000
E
5943
6000
5290
D
5000
TO
4000
3000
EN
2000
603 735 821

1000
184 72 0
M
0
CONCRETO MADERA TEJAS PLANCHAS CAÑA O TRIPLAY, PAJA, HOJA OTRO
U
ARMADO DE ESTERA, CON ESTERA O DE PALMERA MATERIAL

CALAMINA, TORTA DE CARRIZO Y/O
C
FIBRA DE BARRO Y/O SIMILARES

CEMENTO O CEMENTO
O
SIMILARES
D
2.5.3.6 Asequibilidad de la vivienda

La asequibilidad de la vivienda lo determina el Estado mediante la definición de los requisitos que deben reunir las
familias para acceder a una vivienda de los proyectos que subsidia y lo que tiene que hacer el constructor para obtener
subsidios públicos. El gobierno dice que la vivienda es “asequible” si una familia no gasta en ella más del 30% de sus
ingresos.
Página 909 | 1787

El problema de la vivienda en el Perú se encuentra en condiciones de baja asequibilidad y un desajuste entre la

demanda existente y la oferta disponible, mas no en la falta de actividad de la construcción” (UN Hábitat, 2008:4). Que
los promotores inmobiliarios e instituciones financieras del sector privado formal satisfagan sólo un segmento de la
demanda de vivienda es un fenómeno muy común en los países en desarrollo, que es difícil de superar (Ferguson y
Navarrete, 2003), como es el caso del Perú.
Entre las políticas desarrolladas por el Estado peruano (desde el 2003), se gestaron diversas opciones de subsidio
mediante Bonos del Fondo Mivivienda (FMV). En estas iniciativas el “sector privado se encarga de la producción de
vivienda asequible, mientras que el Estado proporciona subsidios directos para atender la demanda de los grupos de
menores ingresos”. Sin embargo, Mivivienda se encuentran dos graves fenómenos en la producción de viviendas:
“Tiene una perspectiva de proyecto arquitectónico, pero no urbanístico”, pues no se menciona para nada los aspectos
urbanos referidos a los proyectos de vivienda social (como conexión a las redes, pistas y veredas, integración con
barrios vecinos y el resto de la ciudad, etc.)”
O
“Perspectiva de proyecto y no de ciudad” el gobierno central comparte con el sector privado la visión anti- ciudad que
caracteriza el desarrollo reciente de la producción de viviendas y problemas de descoordinación entre gobierno central
AJ
(encargado de la política de vivienda) y el gobierno metropolitano (encargado del planeamiento territorial)122
Según el Índice de costo de vivienda de la ciudad global de Bloomberg123, la capital del Perú ocupa el puesto 19
AB
entre las ciudades que ofrecen viviendas menos asequibles en el mundo.
El Índice de Bloomberg toma el salario neto mensual de Perú, equivalente a US $465 y establece que el costo mensual
TR
promedio de la vivienda como porcentaje de este ingreso sería 183.7%, es decir, prácticamente el doble de lo que
gana una persona en Lima. Sin embargo, de acuerdo con estudios de mercado, Lima es una de las ciudades con las
viviendas más baratas para la economía de los extranjeros en el mundo (se colocó en el puesto 79 de más de 100),
considerando el pago de hipoteca mensual promedio en una casa de 93 m2 y los alquileres por un apartamento de
E
tres habitaciones.
D
El problema es el bajo ingreso de la mayoría de los trabajadores peruanos, sumado la situación de informalidad en la
que se encuentra más del 70% de la masa laboral, restringe el acceso a los créditos hipotecarios y por consecuencia
TO
a una vivienda.124
¿Por qué es tan fuerte la escasez de viviendas asequibles en el Perú? ¿En qué se diferencia el Perú de otros países
en este aspecto? Algunos de los factores que influyen en el déficit de vivienda son los siguientes:
EN
La política de viviendas asequibles aún no está totalmente desarrollada.

Hay pocos incentivos para construir nuevas viviendas asequibles.
M
Las viviendas ya construidas tienen altos precios.

U
Aún se requieren herramientas de planeamiento urbano que tengan impacto en la gestión del suelo, es decir, se
C
carece de capacidad para adecuar suficientes terrenos con acceso a servicios e infraestructura que puedan utilizarse
para viviendas.
O
Para lograr un cambio, la asequibilidad es clave. Según estimaciones del Banco Mundial, solo el 45% de las familias
D
peruanas puede cubrir el costo de la vivienda formal nueva más barata.125
122 Fuente: Procesos urbanos en acción ¿Desarrollo de ciudades para todos?, 2016. Recuperado de: https://core.ac.uk/download/pdf/45355223.pdf#page=82
123 Bloomberg L. P. es la empresa que fundó Michael Bloomberg en 1981 en Nueva York dedicada a ofrecer servicios de información financiera.
124 Datos al año 2018* Fuente: https://rpp.pe/economia/economia/peru-entre-los-20-paises-en-el-mundo-donde-es-mas-dificil-acceder-a-una-vivienda-noticia-1155896
125 Fuente: https://blogs.worldbank.org/es/latinamerica/el-reto-de-construir-m-s-viviendas-asequibles-en-el
Página 910 | 1787

2.5.3.7 Tipologías de vivienda

En el censo nacional realizado por el INEI en el año 2017 se identifican 16 tipos de viviendas, 8 tipos de vivienda
particular y 8 tipos de vivienda colectiva. Para el presente análisis se han identificado las viviendas siguiendo la misma
clasificación.
Si se analiza el indicador de viviendas tipo departamento en edificio, se puede apreciar que presentan un patrón
concéntrico muy definido. En gran parte de Lima Centro se presenta un alto porcentaje de departamentos, los sectores
más próximos, hacia el norte y el este, también muestran un porcentaje elevado.
Es interesante notar que Collique se ubica en la periferia de Lima, a más de 10 kilómetros al norte del centro presenta
uno de los porcentajes más altos de departamentos. Hacia el sur, en cambio, la proporción de departamentos casi no
supera la media.
O
Así mismo es importante la temprana identificación de la tipología de vivienda improvisada y locales no destinados
para habitación, pues se relacionan con el déficit habitacional cuantitativo que se presenta más adelante. En algunas
AJ
zonas periféricas y recientes hay presencia de estos tipos de vivienda no adecuada, pero se concentran más en zonas
de laderas y ocupación informal, ubicados en San Juan de Lurigancho, sectores de Villa María del Triunfo, Huaycán
AB
y Punta Hermosa.
Del total de viviendas de Lima Metropolitana se tiene un mayor número de casas independientes con el 70.5% (1
'839,284 viv.) las que en su mayor parte se ubican concéntricamente en torno a Lima Centro y en las zonas bajas de
las unidades de análisis periféricas.
TR
Otro tipo de tenencia importante es la de casa independiente con 24% (635,366 viv.) que se ubican principalmente en
Lima Centro, Lima Este y Lima Norte, en los cuales las familias adquieren o alquilan departamentos o migran para
E
obtener servicios y trabajo que se generan mayormente en estas unidades de análisis. Además, cabe mencionar que
existen viviendas improvisadas y locales no destinados para habitación humana en un total de 1.7% (46,225 viv.) que
D
en su mayoría corresponden a viviendas improvisadas.

TO
Tabla 394: Tipología de Viviendas Lima Metropolitana – 2017

EN
PARA HABITACIÓN HUMANA

OTRO TIPO DE VIVIENDA

VIVIENDA IMPROVISADA
VECINDAD (CALLEJÓN,
LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
M
EDIFICIO
UNIDADES DE ANÁLISIS
U
C
O
Lima Centro 690950 262591 366329 47623 11486 0 460 1119 0 125 1217
D
Lima Norte 693468 577260 101592 2926 3264 0 5932 984 0 74 1436
Lima Este 759993 593290 125770 4742 4616 0 29322 941 0 160 1152
Lima Sur 437329 384339 39186 3766 2450 0 6205 550 0 62 771
Lima Balnearios Del Sur 25215 21804 2489 46 79 0 689 23 0 4 81
TOTAL 2’606,955 1’839,284 635,366 59,103 21,895 0 42,608 3,617 0 425 4,657
Fuente: INEI 2017 Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 911 | 1787

Tabla 395: Tipología de Viviendas Lima Metropolitana – 2017
VIVIENDA PARTICULAR
LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
PARA HABITACIÓN
CHOZA O CABAÑA
OTRO TIPO DE
OTRO TIPO DE
IMPROVISADA
VIVIENDA
HUMANA
EDIFICIO
DISTRITO
Pucusana 7140 6657 166 13 20 0 256 4 0 2 22

Punta Hermosa 9309 7985 859 15 38 0 387 7 0 1 17
O
LB Punta Negra 3779 3688 16 2 18 0 30 6 0 1 18
AJ
San Bartolo 3684 2937 700 2 3 0 15 5 0 0 22
Santa María Del Mar 1303 537 748 14 0 0 1 1 0 0 2
AB
Barranco 13559 4832 6461 1887 302 0 5 22 0 25 25
Breña 29816 9344 13635 5759 902 0 21 93 0 3 59
Jesús María
La Victoria
28832
61044
6236
24531
19230
27088
2772
7053
TR
456
1932
0
0
7
52
42
275
0
0 11
1 88
102
Lima Cercado 91724 40914 36103 11461 2750 0 66 212 0 12 206
E
Lince 21945 6550 12795 2117 417 0 16 37 0 3 10
D
Magdalena Del Mar 22182 5864 14034 1947 280 0 10 13 0 1 33

TO
Miraflores 50436 9336 38628 1990 270 0 5 39 0 16 152

LC
Pueblo Libre 30337 12042 16650 1248 333 0 12 28 0 3 21
Rímac 53422 35649 11347 4497 1657 0 152 61 0 6 53
EN
San Borja 40340 13022 26897 90 77 0 9 26 0 5 214

San Isidro 27624 7475 19699 287 85 0 4 21 0 8 45
M
San Luis 14995 7433 7117 185 140 0 11 76 0 1 32

U
San Miguel 52747 21268 29018 1798 568 0 16 29 0 12 38

C
Santiago De Surco 117617 46275 68733 1714 664 0 58 68 0 14 91

O
Surquillo 34330 11820 18894 2818 653 0 16 77 0 4 48

Ate 178867 135845 34672 1215 1132 0 5320 216 0 56 411
D
Chaclacayo 11783 10385 1192 61 43 0 22 10 0 5 65

Cieneguilla 13012 11339 102 55 182 0 1283 17 0 4 30
El Agustino 52277 38957 11944 624 456 0 163 49 0 5 79
LE
La Molina 44915 25026 19309 339 115 0 44 49 0 4 29
Lurigancho 88063 74906 5473 1093 725 0 5617 137 0 28 84
San Juan De Lurigancho 314466 260342 34097 961 1430 0 16820 374 0 41 401
Santa Anita 56610 36490 18981 394 533 0 53 89 0 17 53
LN Ancón 26995 25428 884 28 62 0 548 25 0 5 15
Página 912 | 1787

VIVIENDA PARTICULAR
LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
PARA HABITACIÓN
CHOZA O CABAÑA
OTRO TIPO DE
OTRO TIPO DE
IMPROVISADA
O
VIVIENDA
HUMANA
EDIFICIO
DISTRITO
AJ
AB
Carabayllo 99254 91232 5427 519 402 0 1170 129 0 1 374
Comas 134081 115308 16806 334 526 0 579 178 0 24 326
Independencia
Los Olivos
53631
90325
47789
63874
4997
25436
153
252
TR
222
290
0
0
361
95
59
159
0
0 10
4 46
209
E
Puente Piedra 95345 86453 5529 374 496 0 2222 190 0 7 74
D
San Martin De Porres 179479 133614 42443 1258 1257 0 283 239 0 16 369
Santa Rosa 14358 13562 70 8 9 0 674 5 0 7 23
TO
Chorrillos 80655 58261 18519 2214 944 0 315 133 0 16 253

Lurín 27710 24991 1639 506 286 0 181 88 0 5 14
EN
Pachacamac 39858 36307 346 165 283 0 2649 40 0 5 63

LS
San Juan De Miraflores 87814 76586 10120 176 209 0 463 76 0 13 171
M
Villa El Salvador 92973 86632 5277 189 281 0 312 127 0 14 141
Villa María Del Triunfo 108319 101562 3285 516 447 0 2285 86 0 9 129
U
TOTAL 2606955 1839284 635366 59103 21895 0 42608 3617 0 425 4657
C
Fuente: INEI 2017 Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.

O
D
Página 913 | 1787

Gráfico 495: Tipología de Viviendas Lima Metropolitana – 2017
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 914 | 1787

Lima Centro:
Se puede identificar que la tipología predominante son los departamentos en edificio con 53.0% (366,329 viv.), los
que se ubican en su mayoría en Santiago de Surco, San Borja, San Luis, Miraflores, Lima Cercado, La Victoria, San
Miguel; los distritos mencionados en general corresponden a diversos estratos socio económicos como medio alto y
en su mayoría medio, medio bajo y bajo.
La segunda tipología con un mayor número son las casas independientes 38% (262,591 viv.) las que, en su mayoría,
se ubican en los distritos de Santiago de Surco, Lima Cercado, Rímac, La Victoria y Jesús María; los que corresponden
a distritos de estratos socioeconómicos alto, en su mayor parte de estratos socioeconómico medio y medio bajo. En
esta unidad de análisis cabe mencionar que existe un gran número de viviendas en quinta 6.9% (47,623 viv.), las que
son muy características en Lima Centro y cuya mayor parte se ubican en Lima Cercado, Rímac, La Victoria y Breña.
(Ver Tabla 396).
O
Tabla 396: Tipología de Viviendas Lima Centro – 2017
AJ

CASA INDEPEN-DIENTE
LOCAL NO DESTINADO
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
PARA HABITACIÓN
AB
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
HUMANA
EDIFICIO
DISTRITO
TR
E
Barranco 13559 4832 6461 1887 302 0 5 22 0 25 25
D
Breña 29816 9344 13635 5759 902 0 21 93 0 3 59
Jesús María 28832 6236 19230 2772 456 0 7 42 0 1 88

TO
La Victoria 61044 24531 27088 7053 1932 0 52 275 0 11 102

EN
Lima Cercado 91724 40914 36103 11461 2750 0 66 212 0 12 206
Lince 21945 6550 12795 2117 417 0 16 37 0 3 10

M
Magdalena Del Mar 22182 5864 14034 1947 280 0 10 13 0 1 33
Miraflores 50436 9336 38628 1990 270 0 5 39 0 16 152

U
LC
Pueblo Libre 30337 12042 16650 1248 333 0 12 28 0 3 21
C
Rímac 53422 35649 11347 4497 1657 0 152 61 0 6 53

O
San Borja 40340 13022 26897 90 77 0 9 26 0 5 214

D
San Isidro 27624 7475 19699 287 85 0 4 21 0 8 45
San Luis 14995 7433 7117 185 140 0 11 76 0 1 32
San Miguel 52747 21268 29018 1798 568 0 16 29 0 12 38
Santiago De Surco 117617 46275 68733 1714 664 0 58 68 0 14 91
Surquillo 34330 11820 18894 2818 653 0 16 77 0 4 48
SUB TOTAL 690,950 262,591 366,329 47,623 11,486 0 460 1,119 0 125 1,217
Página 915 | 1787

Lima Norte:
Se identifica la predominancia de casa independiente con 83.2% (577,260 viv.), cuyo mayor número se ubican en San Martin
de Porres, Comas, Carabayllo, Puente Piedra; los que corresponden en su mayoría estratos socioeconómicos medio, medio
bajo y bajo, a excepción de San Martín de Porres, en los cuales también se presenta en menor proporción estrato medio alto.
Otro tipo de vivienda que se presenta es departamento en edificio con 14.6% (101,592 viv.), cuya mayor parte se ubican los
distritos de San Martín de Porres, Los Olivos y Comas, en los que también se presenta estratos socioeconómicos
predominantes desde estrato medio hasta estrato bajo. Es importante mencionar que se presentan 3,264 viviendas en callejón
O
o solar, siendo estos de preocupación para mejorar la calidad de vida de la población (Ver Tabla 397).
AJ
Tabla 397: Tipología de Viviendas Lima Norte – 2017
AB

LOCAL NO DESTINADO
TR
CASA INDEPENDIENTE
VECINDAD(CALLEJÓN,
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
PARA HABITACIÓN
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
HUMANA
EDIFICIO
DISTRITO
E
D
TO
Ancón 26995 25428 884 28 62 0 548 25 0 5 15
Carabayllo 99254 91232 5427 519 402 0 1170 129 0 1 374

EN
Comas 134081 115308 16806 334 526 0 579 178 0 24 326
Independencia 53631 47789 4997 153 222 0 361 59 0 4 46

LN
M
Los Olivos 90325 63874 25436 252 290 0 95 159 0 10 209

U
Puente Piedra 95345 86453 5529 374 496 0 2222 190 0 7 74

C
San Martin De Porres 179479 133614 42443 1258 1257 0 283 239 0 16 369
O
Santa Rosa 14358 13562 70 8 9 0 674 5 0 7 23

D
SUB TOTAL 693,468 57,260 101,592 2926 3,264 0 5,932 984 0 74 1,436
Página 916 | 1787

Lima Este:
La tipología predominante es la casa independiente con 78% (593,290 viv.), que en su mayoría se ubican en el distrito
de San Juan de Lurigancho, Ate, Lurigancho, El Agustino y Santa Anita; los que corresponden a población de estrato
socioeconómico medio a bajo. También se tiene identificado departamentos en edificio en 16.5% (125,770 viv.), su
ubicación destaca en San Juan de Lurigancho, Ate, La Molina y Santa Anita, cuya población en su mayoría
corresponde a estratos socioeconómicos medio a medio bajo.
Es importante mencionar que existe un número considerable de viviendas improvisadas 3.9% (29,322 viv.). (Ver Tabla
398).
O
AJ
Tabla 398: Tipología de Viviendas Lima Este – 2017
AB
TR

LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
EDIFICIO
DISTRITO
E
D
TO
Ate 178867 135845 34672 1215 1132 0 5320 216 0 56 411

EN
Chaclacayo 11783 10385 1192 61 43 0 22 10 0 5 65
Cieneguilla 13012 11339 102 55 182 0 1283 17 0 4 30

M
El Agustino 52277 38957 11944 624 456 0 163 49 0 5 79

U
LE La Molina 44915 25026 19309 339 115 0 44 49 0 4 29

C
Lurigancho 88063 74906 5473 1093 725 0 5617 137 0 28 84

O
San Juan De Lurigancho 314466 260342 34097 961 1430 0 16820 374 0 41 401
D
Santa Anita 56610 36490 18981 394 533 0 53 89 0 17 53
SUB TOTAL 759,993 593,290 125,770 4,742 4,616 0 29,322 941 0 160 1,152
Página 917 | 1787

Lima Sur:
En Lima Sur el patrón de tipologías de vivienda es similar a las demás unidades en las que destaca la casa
independiente 87.9% (384,339 viv.) cuya mayor parte se ubican en los distritos de VMT, VES y SJM, siendo de estratos
socioeconómicos medio a bajo. Las viviendas departamento son mínimas con 8.9% (39,186 viv.). Las viviendas
improvisadas representan 1.4% (6,205 viv.) y que forman parte del componente de déficit habitacional cuantitativo.
(Ver siguiente Tabla 399).
Tabla 399: Tipología de Viviendas Lima Sur – 2017
O

LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
AJ
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
EDIFICIO
DISTRITO
AB
Chorrillos 80655 58261 18519 2214 944
TR 0 315 133 0 16 253
E
D
Lurín 27710 24991 1639 506 286 0 181 88 0 5 14

TO
Pachacamac 39858 36307 346 165 283 0 2649 40 0 5 63

LS
EN
San Juan De Miraflores 87814 76586 10120 176 209 0 463 76 0 13 171
M
Villa El Salvador 92973 86632 5277 189 281 0 312 127 0 14 141
U
Villa María Del Triunfo 108319 101562 3285 516 447 0 2285 86 0 9 129
C
O
SUB TOTAL 437,329 384,339 39,186 3,766 2,450 0 6,205 550 0 62 771
D
En Lima Balnearios del Sur se han identificado patrones similares a las demás unidades de análisis en los que
predomina la casa independiente 86.4% (21,804 viv.), cuyo mayor número se ubican en Punta Hermosa y Pucusana.
En menor número se tiene los departamentos en edificio con el 10% (2,489). Las viviendas improvisadas son en un
total de 2.7% (689 viv.), siendo una de las más bajas porcentualmente. (Ver siguiente
Página 918 | 1787

Tabla 400).
Tabla 400: Tipología de Viviendas Lima Balnearios del Sur – 2017

LOCAL NO DESTINADO
CASA INDEPENDIENTE
VIVIENDA EN CASA DE
SOLAR O CORRALÓN)
VIVIENDA COLECTIVA
TOTAL DE VIVIENDAS
VIVIENDA EN QUINTA
DEPARTAMENTO EN
DIVERSOS TIPOS DE
CHOZA O CABAÑA
PARTICULAR
COLECTIVA
EDIFICIO
DISTRITO
O
AJ
Pucusana 7140 6657 166 13 20 0 256 4 0 2 22
Punta Hermosa 9309 7985 859 15 38 0 387 7 0 1 17
AB
Punta Negra 3779 3688 16 2 18 0 30 6 0 1 18
LB
San Bartolo 3684 2937 700 2 3 0 15 5 0 0 22
Santa María Del Mar 1303 537 748 14

TR
0 0 1 1 0 0 2
E
Sub Total 25,215 21,804 2,489 46 79 0 689 23 0 4 81
D
TO

EN
CONCLUSIONES: CARACTERIZACIÓN DE LA VIVIENDA

Lima Centro se dan las características más intensas de la vivienda
•
M
Contiene el mayor número de viviendas que representa el 26%, así mismo presenta el mayor número de viv./mz
que varían entre 90 a 650 viv./mz que se ubican principalmente en el Rímac, Lima, Breña, Santiago de Surco y
U
Chorrillos y que guarda relación directa con el número de población,

• El techo de concreto armado se da en un 62% del total de las viviendas que se ubican en el área central y que
C
concéntricamente se dan en los ejes principales de las áreas periféricas de Lima, en menor número se dan en
las laderas de los cerros.
O
• El material predominante es el de ladrillo con 70% que se ubican en el área central y que en forma concéntrica
D
va desplazando por los ejes principales de las áreas periféricas, en menor medida se da en las laderas de los
cerros.
• Las primeras viviendas en laderas se dan en Lima Centro que luego se replican en las ocupaciones informales
de las áreas periféricas de la década de los 70´s,
• Las ocupaciones en áreas llanas, presenta la mayor consolidación urbana con trama cuadrangular de las
manzanas,
• Cuentan con servicios básicos al 100%, presentan el menor número de peligros salvo por los casos particulares
del suelo,
• Presenta el menor número de viviendas informales, siendo formalizada una parte de estas on ocupadas por
personas del estrato bajo.
• Presenta la mayor densidad de 39.5 viv./Ha mayor que el promedio de Lima Metropolitana de 22.4 viv/Ha.,
• Tiene el 51.8% de viviendas tipo departamento de Lima metropolitana.
Página 919 | 1787

En Lima Norte, Lima Este y Lima Sur se presentan las características comunes de;
• En las laderas extremas de la periferia se dan las viviendas informales asentadas en la última década.
• Contiene el mayor porcentaje de viviendas informales que se ubican en las áreas eriazas de las laderas de los
cerros ocupados por estrato bajo y medio bajo.
• Los indicadores de viv/mz, viv/Ha, (%), vivienda tipo departamento; se dan en forma concéntrica a partir de Lima
Centro, a mayor distancia de Lima Centro va disminuyendo el indicador.
• En estratos bajos y medio bajos se presentan el menor número de viviendas tipo departamento
Lima Norte presenta las características específicas siguientes:
• Contiene el mayor número de viviendas con un promedio del 26% de las viviendas de Lima Metropolitana -LM.
Las áreas agrícolas vienen siendo depredadas por la vivienda formal.
Lima Este presenta las características específicas siguientes:
O
• Se encuentra en proceso de consolidación de la trama urbana, está limitado por la barrera de los cerros del valle
AJ
del Rímac
Lima Sur presenta las características específicas siguientes.
AB
• Presenta el menor número de viviendas tipo departamento, pero mayor número que Lima Balnearios del Sur.
• Pucusana cuenta con el 0.1% de viviendas tipo departamento
•
•
crecimiento en altura mayor a 3 pisos.
Presenta los estratos más bajos y vulnerables.
TR
La mayor parte de los distritos tiene problemas de suelo por lo que genera riesgo por sismo limitando su
E
Lima Balnearios del Sur presenta las características específicas siguientes:
D
• Tiene un menor número de viviendas.

• Presenta los menores indicadores de viv/mz, la viv/Ha, % vivienda tipo departamento; se dan en forma
concéntrica
TO
• En las Pampas de San Bartolo se encuentran grandes predios cercados y sin ocupación, salvo un gran predio
en el distrito de Santa María que se encuentra sembrado con árboles de arándanos, así como en el territorio de
Punta Negra se encuentran ocupadas las lomas por invasiones de viviendas controladas por traficantes con
EN
vigilancia particular.
• Existen distritos cuya cobertura mínima es del 25% hasta el 61% que corresponde a los distritos periféricos de
Lima Norte, Lima Este y Lima Sur y Balnearios en un total de 11 distritos, que a la vez tienen servicio interrumpido
M
por horas.3
• Del total de viviendas abastecidas por agua en sus diversas modalidades el 4% (93,361 viviendas) se abastecen
U
de agua por cisterna. Otra modalidad de abastecimiento es agua por pilón con el 2% (46,554 viviendas). En
C
ambos casos esta modalidad se da en las áreas de laderas de cerros con ocupaciones en la última década.
• Las modalidades de abastecimiento de camión cisterna y pilón se dan en forma concentradas en las áreas
O
extremas en muchos casos elevadas de Lima Norte, Lima Este y parte de Lima Sur.
D
• La modalidad de abastecimiento de agua por camión cisterna, también se da en la pampa de los arenales de
Villa el Salvador y en las Pampas de San Bartolo, así como en los AAHH en las afueras de Pucusana.
Las viviendas presentan las características generales siguientes:
• La modalidad de abastecimiento por pozo que representa aproximadamente el 0.8% se dan en las áreas
cercanas a los cauces de los 3 ríos que surcan Lima.
• Se tiene una preponderancia de la vivienda propia con título de propiedad que corresponde al 36.5% (951,771
viviendas) cuyo mayor número de viviendas se ubica en Lima Centro (288,818 viviendas), Lima Este (245,052
viviendas) y Lima Norte (225,053 viviendas); que se ubican en las áreas centrales o áreas bajas.
• El promedio de ocupación por vivienda es de 3.89 personas. Sin embargo, en Lima Centro se observa en el eje
de Lima – Miraflores con menos de 3 personas por vivienda, debido a que dicho eje predomina el uso de
comercio y oficinas que expulsa población residente.
Página 920 | 1787

• El material predominante es el piso de cemento con 39% que se ubican mayormente en las viviendas Lima
Norte, Lima Este, Lima Sur y Lima Balnearios del Sur.
• La diversidad de la tenencia al 2017 se ha homogeneizado y ha bajado 0.36 entendiéndose como una menor
diversidad de la tenencia. La diversidad de la tenencia de la vivienda tiende a relacionarse con la antigüedad de
la ocupación urbana.
• La tipología de casa independiente con el 70.5% del total de viviendas prevalece sobre el resto de las viviendas
los cuales prevalecen en Lima Centro y en las demás unidades de análisis, cuyo mayor número se ubica en
Lima Norte y Lima Este.
• La tipología de vivienda improvisada y locales no destinados para habitación se relaciona con el déficit
habitacional cuantitativo. En las zonas periféricas existen este tipo de viviendas no adecuadas que se ubican en
las zonas de laderas como ocupación informal.
2.5.3 Análisis del déficit de la vivienda (cuantitativo y cualitativo)
O
AJ
Déficit habitacional por zona censal
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del año 2017 se ha determinado el déficit habitacional total para el
AB
área metropolitana de Lima se tiene 396, 975 viviendas que corresponde al 18.25% del total de viviendas de Lima
metropolitana; la Provincia Constitucional del Callao con 39,847 que corresponde al 16.27% de la población total de
la provincia. En el caso de Lima metropolitana ha tenido un incremento del 6% con referencia al censo 2007 debido
TR
al mayor incremento del déficit cuantitativo y habiendo disminuido el déficit cualitativo, en caso del Callao ha tenido
una disminución de -12% ya que prevaleció la disminución del déficit cualitativo del -33% frente al incremento del
déficit cuantitativo que incrementó tan solo el 17%.
E
D
A nivel de unidades de análisis de Lima metropolitana el déficit habitacional se ha incrementado en mayor medida en
Lima Centro con 51% con referencia al año 2007, posiblemente se debe a la migración interna lo que agrava más aún
TO
las áreas hacinadas de Lima Centro. Lima Balnearios del Sur ha tenido un incremento del déficit habitacional en 130%
con referencia al año 2007 debido a las invasiones precarias de las Pampas de San Bartolo. Lima Norte y Lima Este
presentan un déficit habitacional con un mínimo incremento del 2% cada uno, en ambos casos prevaleció el
EN
incremento del déficit cuantitativo sobre el decrecimiento del déficit cualitativo. (Ver siguiente Tabla 448, Imagen 449 y
Gráfico 450).
Tabla 401: Déficit Habitacional en el Área Metropolitana de Lima y Callao 2007- 2017
M
UNIDADES DE DÉFICIT CUANTITATIVO DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT TOTAL

U
ANÁLISIS O ÁREA VARIAC VARIAC VARIAC

INTERDISTRITAL. 2007 2017 2007 2017 2007 2017
C
% % %
LIMA
O
154287 183477 19 221438 213498 -4 375725 396975 6

METROPOLITANA
D
Lima Centro 13852 25541 84 18963 23926 26 32815 49467 51

Lima Norte 52037 57713 11 59725 55847 -6 111762 113560 2
Lima Este 47687 53277 12 82918 79500 -4 130605 132777 2
Lima Sur 40385 46069 14 57658 49360 -14 98043 95429 -3
Balnearios 326 877 169 2174 4865 124 2500 5742 130
Sub Total 154287 183477 19 221438 213498 -4 375725 396975 6
CALLAO 18608 21803 17 26922 18044 -33 45530 39847 -12
Total 172895 205280 19 248360.079 231542 -7 421255 436822 4
Página 921 | 1787


Nota: En el año 2007 no se encontró data sobre el distrito de Mi Perú en el Callao
Gráfico 496: Déficit Habitacional de Lima Metropolitana 2007- 2017
O
AJ
AB
TR
Gráfico 497: Déficit Habitacional de Lima Metropolitana 2017
Deficit Habitacional 2017

E
D
Balnearios
Lima Sur
TO
Lima Este
Lima Norte
EN
Lima Centro
M
0 20000 40000 60000 80000 100000

Cualitativo Cuantitativo
U

C
O
Déficit habitacional por zona censal

D
En la Metrópoli Nacional, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del año 2017 se ha determinado el déficit
habitacional total para el área metropolitana de Lima se tiene 475,363 viviendas que corresponde al 18.23% del total
de viviendas de Lima metropolitana; la Provincia Constitucional del Callao con 39,847 que corresponde al 16.27% de
la población total de la provincia. En el caso de Lima metropolitana ha tenido un incremento del 27% con referencia al
censo 2007 debido al mayor incremento del déficit cuantitativo y habiendo disminuido el déficit cualitativo, en caso del
Callao ha tenido una disminución de -12% ya que prevaleció la disminución del déficit cualitativo del -33% frente al
incremento del déficit cuantitativo que incrementó tan solo el 17%.
A nivel de unidades de análisis de Lima metropolitana el déficit habitacional se ha incrementado en mayor medida en
Lima Centro con 64% con referencia al año 2007, posiblemente se debe a la migración interna lo que agrava más aún
Página 922 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
las áreas hacinadas de Lima Centro. Lima Balnearios del Sur ha tenido un incremento del déficit habitacional en 230%
D
con referencia al año 2007 debido a las invasiones precarias de las Pampas de San Bartolo. Lima Norte y Lima Este
presentan un déficit habitacional con un mínimo incremento del 14% y 33% respectivamente, en ambos casos
prevaleció el incremento del déficit cuantitativo sobre el decrecimiento del déficit cualitativo. (Ver siguiente Tabla 402,
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 923 | 1787

Gráfico 498 y
Gráfico 499).
O
Tabla 402: Déficit Habitacional en la Metrópoli Nacional 2007- 2017
AJ
UNIDADES DE DÉFICIT CUANTITATIVO DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT TOTAL
ANÁLISIS O
ÁREA
AB
VARIAC VARIAC VARIAC
INTERDISTRITAL. 2007 2017 2007 2017 2007 2017
% % %
Lima
154,287 225,061 46% 221,438 250,302 13% 375,725 475,363 27%
Metropolitana
Lima Centro 13,852 26,996 95% 18,963

TR
26,832 41% 32,815 53,828 64%
E
Lima Norte 52,037 63,472 22% 59,725 63,781 7% 111,762 127,253 14%
D
Lima Este 47,687 81,015 70% 82,918 92,218 11% 130,605 173,233 33%
TO
Lima Sur 40,385 52,040 29% 57,658 60,760 5% 98,043 112,800 15%
Lima Balnearios 326 1,538 372% 2,174 6,711 209% 2,500 8,249 230%
EN
Sub Total 154,287 225,061 46% 221,438 250,302 13% 375,725 475,363 27%
M
Callao 18,608 21,803 17% 26,922 18,044 -33% 45,530 39,847 -12%
U
Total 172,895 246,864 43% 248,360 268,346 8% 421,255 515,210 22%

C
Fuente: INEI 2017 Elaboración: Equipo Técnico PLANMET 2040

O
Nota: En el año 2007 no se encontró data sobre el distrito de Mi Perú en el Callao

D
Página 924 | 1787

Gráfico 498: Déficit Habitacional de Lima Metropolitana 2007- 2017
DÉFICIT HABITACIONAL DE LIMA METROPOLITANA 2007

- 2017
8,249
Lima Balnearios
2,500
112,800
Lima Sur
98,043
173,233
Lima Este
O
130,605
AJ
127,253
Lima Norte
111,762
AB
53,828
Lima Centro
32,815
0 TR
20,000 40,000 60,000 80,000100,000120,000140,000160,000180,000200,000
2017 2007
E
D
TO
Gráfico 499: Déficit Habitacional de Lima Metropolitana 2017
DÉFICIT HABITACIONAL 2017

EN
Lima Balnearios 6,711

1,538
M
Lima Sur 60,760

U
52,040
C
Lima Este 92,218

81,015
O
63,781
D
Lima Norte
63,472
Lima Centro 26,832

26,996
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
Página 925 | 1787

Déficit cuantitativo
El déficit cuantitativo teóricamente se define como la cantidad de viviendas que se necesita construir, reponer y/o
reemplazar en la ciudad, primero, para satisfacer las necesidades de viviendas de los hogares secundarios que
aspiran a adquirir una, y segundo para reponer viviendas que no son adecuadas para habitación humana.
El déficit cuantitativo tiene dos componentes.
Gráfico 500: Esquema del Déficit cuantitativo de viviendas
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: INEI (2007)

TO
El primer componente es el DÉFICIT TRADICIONAL, consiste en los hogares sin vivienda exclusiva, es decir, que
habitan una vivienda sin ser el hogar principal de dicha vivienda. Calculado como la diferencia entre la cantidad total
EN
de hogares existentes en la ciudad y la cantidad de viviendas particulares con ocupantes presentes a nivel de Lima
Metropolitana: la diferencia entre los mismos da la cantidad de viviendas que faltarían construirse para que cada
vivienda pueda albergar a un único hogar.
M
En la ciudad de Lima, existen 178,750 hogares los cuales carecen de una vivienda exclusiva. La mayoría se encuentra
U
fuera de la zona central de la ciudad, lo que en su mayor parte se ubica en Lima Norte y Lima Este.
C
A nivel de zonas censales, se observan valores más elevados de hogares sin vivienda exclusiva en Unidad de Análisis
de los distritos de Comas, Ate, Puente Piedra, San Martín de Porres y Chorrillos A nivel distrital, el mayor número de
O
hogares secundarios se encuentra en San Juan de Lurigancho con 18,646.

D
El segundo componente del déficit cuantitativo comprende los hogares que habitan en un tipo de vivienda no
adecuada, específicamente, locales o infraestructuras no destinadas para habitación y viviendas improvisadas no
propias. Este tipo de déficit en Lima Metropolitana es de 46,311 viviendas. La mayor concentración se observa en
Unidad de Análisis próximos al Centro Histórico y en El Agustino. A nivel distrital, el mayor número de hogares
secundarios se encuentra en San Juan de Lurigancho con 17,201 viviendas.
Los resultados del déficit habitacional cuantitativo muestran que casi la totalidad de la zona Norte, Este y Sur de la
ciudad tienen entre 5% y 20% viviendas con déficit cuantitativo respecto al total de viviendas por zona censal. Además,
los valores más elevados (>30%) se encuentran de manera dispersa en la ciudad, pero principalmente fuera del área
de mayores ingresos.
Página 926 | 1787

Gráfico 501: Déficit cuantitativo por componentes
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: INEI (2007-2017) Elaboración: Paola Moschella, febrero 2020

D
Página 927 | 1787

Gráfico 502: Mapa Déficit cuantitativo de vivienda
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: INEI 2017 - Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 928 | 1787

El déficit habitacional en el área metropolitana de Lima y Callao se presenta con los valores más bajos en los distritos
de Santa María del Mar, Pucusana, Punta Negra, San Bartolo y Punta Hermosa, todos ellos pertenecientes a la gran
zona de Lima Balnearios del Sur. Los distritos que presentan mayores valores de déficit cuantitativo son los distritos
de San Juan de Lurigancho, Comas, Ate y San Martín de Porres, distritos que se inscriben en Lima Este y Lima Norte.
Como se puede apreciar gráficamente las zonas con mayor déficit habitacional cuantitativo se encuentran en la
desembocadura de la quebrada Huaycoloro, en la zona de Barrios Altos y en los alrededores del mercado
Huamantanga en Puente Piedra, entorno a la Municipalidad de Ate, Chorrillos y en la zona alrededor del condominio
parques de la huaca en San Miguel.
Tabla 403: Déficit habitacional según análisis cuantitativo por unidades de análisis de Lima
O
DÉFICIT VIVIENDAS NO DÉFICIT
UNIDAD DE ÁNALISIS
TRADICIONAL (A) ADECUADAS (B) CUANTITATIVO (A+B)
AJ
Lima Centro 25,417 1,579 26,996
Lima Norte 56,528 6,944 63,472
AB
Lima Este 50,699 30,316 81,015
Lima Sur 45,284 6,756 52,040
Total
822
178,750
TR 716
46,311
1,538
225,061
E
D
Gráfico 503: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Metropolitana

TO
Déficit Cuantitativo - Lima Metropolitana

40,000
EN
35,000
30,000
M
25,000
20,000
U
15,000
10,000
C
5,000
O
0
LINCE
LURIN
RIMAC
PUEBLO LIBRE
LIMA CERCADO
SAN LUIS
BREÑA
ATE
VILLA EL SALVADOR
LA VICTORIA
MIRAFLORES
SAN MIGUEL
ANCON
COMAS
LOS OLIVOS
CHORRILLOS
LURIGANCHO

JESUS MARIA
SANTIAGO DE SURCO
CARABAYLLO

SANTA ROSA
CIENEGUILLA

BARRANCO
MAGDALENA DEL MAR
PUENTE PIEDRA
EL AGUSTINO
LA MOLINA
SANTA ANITA
SAN ISIDRO
SURQUILLO
INDEPENDENCIA
CHACLACAYO
SAN BORJA
PACHACAMAC
PUCUSANA
SAN BARTOLO
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
SANTA MARIA DEL MAR

D
Página 929 | 1787

Lima Centro:
El componente de déficit de hogares prevalece en el déficit cuantitativo en un 94.15%.

En el Unidad de Análisis de Lima Centro los distritos con mayor déficit cuantitativo son los distritos de Lima Cercado,
Rímac, Santiago de Surco, San Miguel y la Victoria. Los distritos con menor déficit cuantitativo de vivienda están
representados por San Isidro, Barranco, Miraflores, Lince y Magdalena del Mar. En los distritos mencionados los
déficits por hogar prevalecen en un promedio de 90% en el déficit cuantitativo. (Ver siguiente Tabla 404 y
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 930 | 1787

Gráfico 504).
Tabla 404 Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Centro
DÉFICIT CUANTITATIVO
DISTRITO DÉFICIT VIVIENDAS NO DÉFICIT

TRADICIONAL ADECUADAS CUANTITATIVO
(A) (B) (A+B)
BARRANCO 524 27 551
O
BREÑA 1,095 114 1,209
JESUS MARIA 783 49 832
AJ
LA VICTORIA 2,344 327 2,671
AB
LIMA CERCADO 4,300 278 4,578
LINCE 668 53 721
MAGDALENA DEL MAR 697 23 720
MIRAFLORES
PUEBLO LIBRE
673
1,092
TR 44
40
717
1,132
E
RIMAC 3,033 213 3,246
D
SAN BORJA 1,443 35 1,478

SAN ISIDRO 421 25 446
TO
SAN LUIS 1,017 87 1,104

SAN MIGUEL 2,375 45 2,420
EN
SANTIAGO DE SURCO 3,516 126 3,642

SURQUILLO 1,436 93 1,529
M
TOTAL 25,417 1,579 26,996

U

C
O
D
Página 931 | 1787

Gráfico 504: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Centro
SURQUILLO
SANTIAGO DE SURCO
SAN MIGUEL
SAN LUIS
SAN ISIDRO
SAN BORJA
RIMAC
PUEBLO LIBRE
MIRAFLORES
MAGDALENA DEL MAR
LINCE
O
LIMA CERCADO
AJ
LA VICTORIA
JESUS MARIA
BREÑA
AB
BARRANCO
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000
TR
DÉFICIT CUANTITATIVO DÉFICIT CUANTITATIVO

E
D
Lima Norte:
Lima Norte tiene un déficit cuantitativo de 63,472 viviendas, siendo el 28.2% del total en Lima Metropolitana, ocupando
TO
el segundo lugar de déficit cuantitativo. El componente de déficit de hogar corresponde al 89% del total. Los distritos
con mayor déficit cuantitativo son Comas, San Martin de Porres, Puente Piedra, Carabayllo y Los Olivos; cuyo mayor
componente en todos ellos es el déficit de hogares. (Ver siguiente. (Ver siguiente
EN

M
Tabla 405: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Norte

U
C

O
(A) (B) (A+B)

Ancon 727 573 1,300
D
Carabayllo 7,306 1,301 8,607

Comas 14,351 757 15,108
Independencia 5,742 420 6,162
Los Olivos 6,901 254 7,155
Puente Piedra 8,077 2,438 10,515
San Martin De Porres 13,089 522 13,611
Santa Rosa 335 679 1,014
Página 932 | 1787

Total 56,528 6,944 63,472

Gráfico 505: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Norte
SANTA ROSA
PUENTE PIEDRA
LOS OLIVOS
O
INDEPENDENCIA
AJ
COMAS
CARABAYLLO
AB
ANCON
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
DÉFICIT CUANTITATIVO TR
E
D
Lima Este:
TO
Se identifica que el componente déficit de hogar constituye el 62.57% del déficit cuantitativo de Lima Este, menor al
de Lima Norte. En este caso los distritos con mayor déficit cuantitativo son SJL, Ate, Lurigancho y El Agustino. Los
EN
distritos con menor valor de déficit cuantitativo es Cieneguilla y Chaclacayo, los cuales se caracterizan por contar con
viviendas de campo (Ver siguiente Tabla 406 y Gráfico 506).
M
Tabla 406: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Este

U
C

O
(A) (B) (A+B)

D
ATE 13,299 5,557 18,856

CHACLACAYO 1,466 32 1,498
CIENEGUILLA 669 1,300 1,969
EL AGUSTINO 5,040 212 5,252
LA MOLINA 2,398 93 2,491
LURIGANCHO 5,338 5,779 11,117
SAN JUAN DE LURIGANCHO 18,646 17,201 35,847
SANTA ANITA 3,843 142 3,985
Página 933 | 1787

TOTAL 50,699 30,316 81,015

Gráfico 506: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Este
SANTA ANITA
LURIGANCHO
LA MOLINA
O
EL AGUSTINO
AJ
CIENEGUILLA
CHACLACAYO
AB
ATE
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
DÉFICIT CUANTITATIVO TR
E
D
Lima Sur:
TO
Se identifica el déficit por hogar con 87.01% del total de déficit cuantitativo de Lima Sur. Los distritos con mayor déficit
son SJM, Villa el Salvador y Villa María del Triunfo cuyos déficits están en el rango entre 11,400 y 11,900 viviendas
EN
por distrito. Los distritos con menor déficit cuantitativo son Lurín y Pachacamac cuyos déficits oscilan entre 2,000 y
5,000 viviendas por distrito; en estos casos los déficits se dan en los AAHH de ambos distritos. (Ver siguiente Tabla
407 y
M
U
Gráfico 507).
C
O
Tabla 407: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Sur

D

(A) (B) (A+B)
Chorrillos 9,493 448 9,941
Lurin 1,928 269 2,197
Pachacamac 2,186 2,689 4,875
San Juan De Miraflores 11,217 539 11,756
Villa El Salvador 11,004 439 11,443
Página 934 | 1787

Villa Maria Del Triunfo 9,456 2,372 11,828

45,284 6,756 52,040
Gráfico 507: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Sur
O
VILLA EL SALVADOR
AJ
AB
PACHACAMAC
LURIN
CHORRILLOS
TR
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
E
D

TO

EN
El componente de hogares prevalece con el 53.44% del déficit cuantitativo de Lima Balnearios del Sur. Los distritos
M
con mayor déficit son Punta Hermosa y Pucusana, los que cuentan con viviendas improvisadas en AAHH y con las
invasiones ocurrida en los últimos años hacia el Este de la carretera Panamericana. El distrito con menor déficit
U
cuantitativo es Santa María del Mar (Ver siguiente. (Ver siguiente Tabla 408 y Gráfico 508).
C
O
Tabla 408: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Balnearios del Sur
D

(A) (B) (A+B)
Pucusana 144 264 408
Punta Hermosa 257 394 651
Página 935 | 1787

Santa Maria Del Mar 18 2 20

Total 822 716 1,538
Gráfico 508: Déficit habitacional según análisis cuantitativo en Lima Balnearios del Sur
O
SANTA MARIA DEL MAR
AJ
SAN BARTOLO
AB
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
TR
E
PUCUSANA
D
0 100 200 300 400 500 600 700

TO

EN
2.5.4.2 Déficit cualitativo

M
U
Su objetivo es cuantificar las deficiencias existentes en la calidad de la vivienda en cuanto a su materialidad (paredes
y pisos), espacio habitable (hacinamiento) y el acceso adecuado a servicios básicos principales (agua potable,
C
desagüe y electricidad). Cabe recordar que, conforme al método aplicado, la estimación excluye los casos de viviendas
O
identificados en componentes previos para evitar duplicidad. (Ver Gráfico 509 y

Gráfico 510).
D
Gráfico 509: Esquema del Déficit Cualitativo de viviendas
Página 936 | 1787

O
AJ
AB
Fuente: INEI (2007)
TR
El déficit habitacional cualitativo comprende las viviendas de calidad deficiente en cuanto a material, espacio y
conexión a servicios. Cabe recordar que, conforme al método aplicado, la estimación excluye los casos de viviendas
identificados en componentes previos para evitar duplicidad.
E
D
Gráfico 510: Componentes del déficit cualitativo

TO
EN
M
U
C
O
D
Página 937 | 1787

Fuente: INEI (2007-2017) Estudio Análisis Espacial Socioeconómico de Lima 2017- IMP 2020
Material De La Vivienda
Este componente es importante en déficit cualitativo ya que el material de Quincha está considerado como material
irrecuperable. Sin embargo, predomina en la zona antigua de Lima, no necesariamente este material representa un
déficit de vivienda, ya que puede ser adecuadamente conservado y mantener la calidad.
En Lima metropolitana, las viviendas con material irrecuperable representan el 25.5% (63,915 viv.) del total de déficit
cualitativo las que se ubican en Centro Histórico de Lima, el cual es un material tradicional. Otros Unidad de Análisis
con alta presencia de material irrecuperable son las zonas de ladera de San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo
y algunas quebradas de San Juan de Lurigancho. Otro distrito con mayor número de material irrecuperable es San
Juan de Lurigancho con 11,902 viviendas las partes altas de las quebradas.
O
Hacinamiento
AJ
En Lima Metropolitana existen viviendas hacinadas que representan el 44.24% (110,752 viv.) del total de viviendas
con déficit cualitativo. Esta se ubica en parte de Lima Cercado, La Victoria, El Agustino y Ate; así también las viviendas
hacinadas en grave intermedio se presentan en Lima Norte y Lima Este y en parte de Lima Balnearios del Sur; en el
AB
último mencionado se presentan hacinamiento de menor intensidad. Estas viviendas hacinadas se dan usualmente
en estratos socioeconómicos bajos y medios bajos de los distritos mencionados, lo que no guarda relación con los
estratos medio altos y altos.
Servicios Básicos Deficitarios TR
Este componente del déficit cualitativo tiene que ver con la carencia de algunos de los servicios básicos. Se ha
identificado 30.21% (75,635 viv.) del total de viviendas con déficit cualitativo en Lima Metropolitana. Estas viviendas
E
se localizan en las zonas más alejadas o en las zonas periféricas de Lima Metropolitana las cuales por su ubicación
D
elevada y sin habilitación urbana no cuentan con los servicios básicos además que corresponden a las ocupaciones
de la última década.
TO
Los valores más elevados se observan en Jicamarca (Lurigancho), Manchay (Pachacamac), San Juan de Lurigancho,
Lurigancho, Villa María del Triunfo y la parte alta de Punta Hermosa. De modo que habría una correspondencia con
zonas ocupadas en la última década, y sobre todo con conflicto limítrofe, como es el caso de Jicamarca. Por otro lado,
EN
destaca la situación de Manchay, donde asentamientos de más de tres décadas de antigüedad aún muestran un
elevado déficit de servicios básicos. Los distritos con mayor déficit de servicios son SJL (las quebradas altas),
Lurigancho (Jicamarca), Ate (las laderas), VMT (las Laderas), Puente Piedra y Carabayllo (laderas altas) y
M
Pachacamac (Manchay).
U
Tabla 409: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Metropolitana – 2017
C
O
VIVIENDAS DE
D
VIVIENDAS SIN DÉFICIT

UNIDAD DE ÁNALISIS MAT. HACINAMIENTO
SERV. BÁSICOS CUALITATIVO
IRRECUPERABLE
Lima Centro 9,472 16,251 1,109 26,832

Lima Norte 11,694 33,579 18,508 63,781
Lima Este 19,698 38,919 33,601 92,218
Lima Sur 20,897 21,347 18,516 60,760
Lima Balnearios Del Sur 2,154 656 3,901 6,711
Total 63,915 110,752 75,635 250,302
Página 938 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 939 | 1787

5,000
0
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
BARRANCO
D BREÑA
JESUS MARIA
LA VICTORIA
LIMA CERCADO
O LINCE
C MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
U PUEBLO LIBRE
RIMAC
LIMA CENTRO
M SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
EN
ANCON
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENCIA
TO
LOS OLIVOS
LIMA NORTE
PUENTE PIEDRA
D SANTA ROSA
E ATE
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
Déficit Cualitativo - Lima Metropolitana
EL AGUSTINO
LA MOLINA
LIMA ESTE
TR
LURIGANCHO
SANTA ANITA
CHORRILLOS
LURIN
AB
Gráfico 511: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Metropolitana
PACHACAMAC
LIMA SUR
Fuente: INEI (2007-2017) Estudio Análisis Espacial Socioeconómico de Lima 2017- IMP 2020
VILLA EL SALVADOR
AJ
O PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
LIMA
SAN BARTOLO
BALNEARIO
SANTA MARIA DEL MAR
Página 940 | 1787

Gráfico 512: Déficit Cualitativo de la Vivienda en Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 941 | 1787

Lima Centro:
Se tiene un total de déficit cualitativo de 26,832 viviendas, cuyo mayor componente es el de las viviendas hacinadas
y que responde al 60.56% (16,251 viv.), de menor proporción se encuentran las viviendas de material irrecuperable
que representa el 35.30% (9,472 viv.). El déficit de servicios básicos en Lima Centro es mínimo con 4.1% (1,109 viv)
ya que en Lima Centro casi no existe déficit de los servicios básicos.
Los distritos con mayor déficit cualitativo son Lima Cercado, Rímac y La Victoria, que tienen 7,660; 5,885; 4,875
respectivamente. Reiteramos que el mayor componente de déficit es el que corresponde a viviendas hacinadas para
La Victoria y el Rímac; pero en el caso de Lima Cercado el mayor componente es el de material irrecuperable de la
vivienda, en este caso se debe a las viviendas de material improvisado o Quincha en el caso del Centro Histórico y
O
Barrios en Lima. El distrito con menor déficit cualitativo es San Isidro con 75 viviendas (Ver siguiente Tabla 410 y
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 942 | 1787

Gráfico 513).
Tabla 410: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Centro – 2017
DÉFICIT CUALITATIVO
DISTRITO VIVIENDAS DE VIVIENDAS

DÉFICIT
MAT. HACINAMIENTO SIN SERV.
CUALITATIVO
IRRECUPERABLE BÁSICOS
Barranco 117 227 0 344
Breña 584 954 2 1,540
Jesús María 138 229 2 369
La Victoria 869 3,964 42 4,875
O
Lima Cercado 3,930 3,641 89 7,660
AJ
Lince 183 371 2 556
Magdalena Del Mar 114 244 2 360
AB
Miraflores 99 111 0 210
Pueblo Libre 99 274 0 373
Rimac
San Borja
2,441
27 TR
2,686
195
758
5
5,885
227
San Isidro 11 63 1 75
E
San Luis 78 612 3 693
D
San Miguel 145 766 7 918

Santiago De Surco 461 1,136 194 1,791
TO
Surquillo 176 778 2 956

9,472 16,251 1,109 26,832
EN

M
U
C
O
D
Página 943 | 1787

Gráfico 513: Déficit Cualitativo de Lima Centro – 2017
SANTIAGO DE SURCO
SAN LUIS
SAN BORJA
PUEBLO LIBRE
MAGDALENA DEL MAR
LIMA CERCADO
JESUS MARIA
O
BARRANCO
AJ
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
AB
Lima Norte:
Se identifica un total de déficit cualitativo de 63,781 viviendas, siendo uno de los mayores en las unidades de análisis,
TR
después de Lima Este. El componente con mayor número de viviendas es el de viviendas hacinadas con el 52.6%
(33,579 viv.) del total de déficit cualitativo de Lima Norte. El componente de servicios básicos corresponde al 29.1 %
(18,508 viv.) del total de déficit de Lima Norte.
E
Los distritos con mayor déficit cualitativo son Puente Piedra, Comas, Carabayllo y San Martín de Porres. Estos
D
mayores déficits cualitativos se dan en las áreas periféricas alejadas de Lima Norte, en todos los distritos mencionados
prevalece el mayor número de viviendas hacinadas. Además, este déficit cualitativo se da en los estratos
TO
socioeconómicos bajos que son los más vulnerables.

Los distritos con menos déficit cualitativos son Los Olivos por tener un estrato socioeconómico medio y en el caso de
Ancón tiene menor número de déficit cualitativo debido al menor número de viviendas que cuenta por encontrarse en
EN
el extremo de Lima Metropolitana. (Ver siguiente Tabla 411 y

Gráfico 514)
M
Tabla 411:Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Norte – 2017
U
C

DÉFICIT
CUALITATIVO
O
D
Ancon 429 941 2,365 3,735

Carabayllo 2,118 5,188 4,524 11,830
Comas 2,618 6,759 2,889 12,266
Independencia 1,954 3,484 1,224 6,662
Los Olivos 389 3,394 37 3,820
Puente Piedra 2,703 5,280 5,890 13,873
San Martin De Porres 1,295 7,994 692 9,981
Santa Rosa 188 539 887 1,614
Página 944 | 1787

11,694 33,579 18,508 63,781

Gráfico 514: Déficit Cualitativo de Lima Norte – 2017
SANTA ROSA
PUENTE PIEDRA
LOS OLIVOS
O
INDEPENDENCIA
AJ
COMAS
CARABAYLLO
AB
ANCON
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
TR
E
Lima Este:
D
Se tiene un déficit cualitativo de 92,218 viviendas de los cuales el mayor componente es el de viviendas hacinadas
TO
con el 42.2% (38,919 viv.), el componente de servicios básicos alcanza al 36.43 % (33,601 viv.), el distrito con mayor
déficit es SJL con 42,784 viviendas; le sigue muy por debajo Ate con 22,901 viviendas. Estos déficits cualitativos se
dan principalmente en los estratos socioeconómicos bajos de los distritos mencionados, que se ubican en las partes
EN
altas de las laderas como Jicamarca y las partes altas de las quebradas de SJL. (Ver siguiente Tabla 484 y Gráfico
515).
M
Tabla 412:Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Este – 2017

U
C

DÉFICIT
O

CUALITATIVO
D
Ate 4,276 9,755 8,870 22,901

Chaclacayo 84 336 94 514
Cieneguilla 475 663 1,876 3,014
El Agustino 564 3,007 270 3,841
La Molina 101 307 47 455
Lurigancho 1,890 3,845 8,636 14,371
San Juan De Lurigancho 11,902 17,174 13,708 42,784
Santa Anita 406 3,832 100 4,338
Página 945 | 1787

19,698 38,919 33,601 92,218

Gráfico 515: Déficit Cualitativo de Lima Este – 2017
SANTA ANITA
LURIGANCHO
LA MOLINA
O
EL AGUSTINO
AJ
CIENEGUILLA
AB
CHACLACAYO
ATE
0 TR
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000

E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 946 | 1787

Lima Sur:
Se ha identificado un déficit cualitativo de 60,760 viviendas siendo unos de los menores de las unidades de análisis.
El componente mayor es las viviendas en hacinamiento con el 35.1% (21,347 viv.). Los distritos con mayor déficit son
VMT, VES y SJM, con 24,187; 9,091 y 9,663, respectivamente. Estos déficits se ubican en terrenos alejados y en
laderas; además se dan en estratos socioeconómicos bajos. (Ver siguiente
Tabla 413: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Sur – 2017
O
DÉFICIT
AJ
CUALITATIVO
Chorrillos 2,175 3,259 712 6,146
AB
Lurin 1,212 1,421 1,328 3,961
Pachacamac 1,254 2,089 4,369 7,712
San Juan De Miraflores
Villa El Salvador
3,586
3,164
TR
3,957
4,563
2,120
1,364
9,663
9,091
E
Villa Maria Del Triunfo 9,506 6,058 8,623 24,187
D
20,897 21,347 18,516 60,760

TO
Gráfico 516: Déficit Cualitativo por distritos de Lima Sur

EN

M
VILLA EL SALVADOR
U
C

O
PACHACAMAC
D
LURIN
CHORRILLOS
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
Página 947 | 1787

Presenta uno de los menores déficit cualitativo con 6,711viviendas, en la cual predomina el componente de servicios
básicos con el 58.12% (3,901 viv.) Debido a su ubicación extrema cuenta con menor factibilidad de servicios básicos
principalmente el de agua y desagüe. Este déficit cualitativo se ubica principalmente en los estratos socioeconómicos
bajos. (Ver siguiente Tabla 486 y Gráfico 517).
Tabla 414: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Balnearios del Sur
O
DÉFICIT
AJ
CUALITATIVO
Pucusana 1,022 260 864 2,146
AB
Punta Hermosa 981 243 2,816 4,040
Punta Negra 76 59 64 199
San Bartolo
Santa Maria Del Mar
66
9
TR 84
10
72
85
222
104
E
2,154 656 3,901 6,711
D

TO
Gráfico 517: Déficit habitacional según análisis cualitativo en Lima Balnearios del Sur
EN
SANTA MARIA DEL MAR
SAN BARTOLO
M
PUNTA NEGRA
U
PUNTA HERMOSA
C
PUCUSANA
O
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500

D
Conclusiones:
Las viviendas con materiales irrecuperables se localizan tanto en las zonas antiguas como en las zonas periféricas.
Las viviendas con déficit de servicios básicos se ubican en las laderas de los cerros en las áreas periféricas y de
reciente ocupación.
Página 948 | 1787

Las zonas con mayor déficit cualitativo al 30% se dan en SJL (laderas), Lurigancho (Jicamarca), Pachacamac
(Manchay), en menor porcentaje y en áreas dispersas se tiene déficit en Lima Norte: Carabayllo y Puente Piedra.
El mayor componente porcentual del déficit cualitativo son las viviendas hacinadas que se dan en las zonas antiguas
de Lima como el Centro Histórico, La Victoria, en menor intensidad en Lima Norte y Lima Este; en baja intensidad en
parte de Lima Balnearios del Sur.
Los distritos con mayor déficit cualitativo son en parte de SJL, Lurigancho, SJM, VMT y Pucusana.
2.5.3.1 Déficit habitacional total
El déficit habitacional total es la sumatoria del déficit cuantitativo y el déficit cualitativo. En el caso de Lima
O
Metropolitana se nota que el déficit cuantitativo se encuentra fuera de las áreas céntricas y de los estratos
socioeconómicos altos y medios altos. El déficit cualitativo se encuentra en las áreas centrales antiguas como el
AJ
Centro Histórico, en las zonas periféricas de reciente ocupación y en las laderas altas. (Ver
Gráfico 518).
AB
El déficit habitacional total, que reúne el cualitativo y cuantitativo, muestra una correlación inversa con el nivel de
ingreso, aunque en el estrato de ingreso más bajo esta relación es débil. El déficit habitacional total se tiene con
mayor incidencia en los distritos de San Martín de Porres, Puente Piedra, Comas y Carabayllo cuya mayor
TR
incidencia es el déficit cuantitativo para San Martín de Porres y Carabayllo, sin embargo, tiene mayor incidencia
el déficit cualitativo para los distritos de Puente Piedra y Comas.
E
Gráfico 518: Relación entre déficit habitacional e ingreso por zona censal
D
TO
EN
M
U
C
O
Elaboración propia a partir de INEI 2017 y 2016

D
Es decir, el mayor déficit habitacional se da en Lima este, como se aprecia en el siguiente Gráfico. Siendo el distrito
con mayor déficit habitacional total al año 2017, San Juan de Lurigancho y en segundo lugar encontramos al distrito
de Ate, representando el 16.5% y 8.78% respectivamente.
Página 949 | 1787

0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
BARRANCO
BREÑA
D JESUS MARIA
O LA VICTORIA
LIMA CERCADO
C LINCE
MAGDALENA DEL MAR
U MIRAFLORES
PUEBLO LIBRE
LIMA CENTRO
RIMAC
SAN BORJA
M SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SANTIAGO DE SURCO
EN
SURQUILLO
ANCON
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENCIA
TO
LIMA NORTE
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
D SANTA ROSA
E ATE
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
Déficit Habitacional Total por distritos
EL AGUSTINO
LIMA ESTE
LA MOLINA
Gráfico 519: Déficit habitacional 2017 por Distritos
LURIGANCHO
TR
SANTA ANITA
Fuente. INEI (2017) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
CHORRILLOS
LURIN
AB
PACHACAMAC
LIMA SUR

VILLA EL SALVADOR
AJ
PUCUSANA
O PUNTA HERMOSA
LIMA
PUNTA NEGRA
BALNEARIO
SAN BARTOLO
SANTA MARIA DEL MAR
Página 950 | 1787

Gráfico 520: Déficit Habitacional Total en Lima metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 951 | 1787

Tabla 415: Déficit Habitacional según Análisis Cuantitativo y Cualitativo en Lima Metropolitana
UNIDAD DE DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT
DISTRITO
ANÁLISIS CUANTITATIVO CUALITATIVO TOTAL
Barranco 551 344 895
BREÑA 1,209 1,540 2,749
JESUS MARIA 832 369 1,201
LA VICTORIA 2,671 4,875 7,546
LIMA CERCADO 4,578 7,660 12,238
LINCE 721 556 1,277
MAGDALENA DEL MAR 720 360 1,080
O
MIRAFLORES 717 210 927
Lima Centro
AJ
PUEBLO LIBRE 1,132 373 1,505
RIMAC 3,246 5,885 9,131
AB
SAN BORJA 1,478 227 1,705
SAN ISIDRO 446 75 521
SAN LUIS
SAN MIGUEL
1,104
2,420
TR 693
918
1,797
3,338
SANTIAGO DE SURCO 3,642 1,791 5,433
E
SURQUILLO 1,529 956 2,485
D
Ancon 1,300 3,735 5,035

TO
CARABAYLLO 8,607 11,830 20,437

COMAS 15,108 12,266 27,374
EN
INDEPENDENCIA 6,162 6,662 12,824

Lima Norte
LOS OLIVOS 7,155 3,820 10,975
PUENTE PIEDRA 10,515 13,873 24,388
M
SAN MARTIN DE PORRES 13,611 9,981 23,592

U
SANTA ROSA 1,014 1,614 2,628

C
Ate 18,856 22,901 41,757

O
CHACLACAYO 1,498 514 2,012

CIENEGUILLA 1,969 3,014 4,983
D
EL AGUSTINO 5,252 3,841 9,093

Lima Este LA MOLINA 2,491 455 2,946
LURIGANCHO 11,117 14,371 25,488
SAN JUAN DE
35,847 42,784 78,631
LURIGANCHO
SANTA ANITA 3,985 4,338 8,323
Chorrillos 9,941 6,146 16,087
Lima Sur
LURIN 2,197 3,961 6,158
Página 952 | 1787

PACHACAMAC 4,875 7,712 12,587

SAN JUAN DE
11,756 9,663 21,419
MIRAFLORES
VILLA EL SALVADOR 11,443 9,091 20,534
VILLA MARIA DEL
11,828 24,187 36,015
TRIUNFO
Pucusana 408 2,146 2,554
PUNTA HERMOSA 651 4,040 4,691
Lima
PUNTA NEGRA 224 199 423
Balnearios
SAN BARTOLO 235 222 457
O
SANTA MARIA DEL MAR 20 104 124
AJ
Total 225,061 250,302 475,363
AB
Lima Centro:
Se tiene un déficit habitacional de 53,828 viviendas cuyo mayor componente es el déficit cuantitativo con 50.15%
(26,996 viv.) que prevalecen en pocos números sobre el déficit cualitativo cabe mencionar que el déficit cuantitativo
TR
se impone debido a un mayor número de hogares por déficit. Los distritos con mayor déficit habitacional son Lima
Cercado, Rímac y La Victoria; estos distritos que se ubican en torno al Centro Histórico se encuentran en el estatus
socioeconómico medio. (Ver siguiente Tabla 416 y
E
Gráfico 521).
D
Tabla 416: Déficit habitacional en Lima Centro

UNIDAD DE DÉFICIT DÉFICIT
TO
DISTRITO DÉFICIT TOTAL

ANÁLISIS CUANTITATIVO CUALITATIVO
Barranco 551 344 895
EN
Breña 1,209 1,540 2,749

Jesus Maria 832 369 1,201
M
La Victoria 2,671 4,875 7,546

Lima Cercado 4,578 7,660 12,238
U
Lince 721 556 1,277

C
Magdalena Del Mar 720 360 1,080

O
Miraflores 717 210 927

Lima Centro
D
Pueblo Libre 1,132 373 1,505

Rimac 3,246 5,885 9,131
San Borja 1,478 227 1,705
San Isidro 446 75 521
San Luis 1,104 693 1,797
San Miguel 2,420 918 3,338
Santiago De Surco 3,642 1,791 5,433
Surquillo 1,529 956 2,485
Página 953 | 1787

Sub Total 26,996 26,832 53,828
Gráfico 521: Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Lima Centro
SURQUILLO
SANTIAGO DE SURCO
SAN MIGUEL
SAN LUIS
SAN ISIDRO
O
SAN BORJA
AJ
RIMAC
PUEBLO LIBRE
MIRAFLORES
AB
MAGDALENA DEL MAR
LINCE
LIMA CERCADO
LA VICTORIA
JESUS MARIA
BREÑA
TR
E
BARRANCO
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
D

TO
Gráfico 522: Déficit de viviendas por distritos en Lima Centro

EN
Deficit total de viviendas por distritos en Lima Centro

M
SURQUILLO
SANTIAGO DE SURCO
U
SAN MIGUEL
C
SAN LUIS
SAN ISIDRO
O
SAN BORJA
RIMAC
D
PUEBLO LIBRE
MIRAFLORES
MAGDALENA DEL MAR
LINCE
LIMA CERCADO
LA VICTORIA
JESUS MARIA
BREÑA
BARRANCO
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
Página 954 | 1787

Lima Norte:
Presenta un total déficit de 127,253 viviendas, de las cuales prevalece en pocas cifras el déficit cualitativo con 63,781
viviendas. Los distritos con mayor déficit son Comas, San Martin de Porres y Puente Piedra; Los que se encuentran
en el rango de 23,000 a 27,400 viviendas por déficit habitacional total. (Ver siguiente
Tabla 417 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Tabla 417: Déficit habitacional en Lima Norte
O
DISTRITO
AJ
Ancon 1,300 3,735 5,035
AB
Carabayllo 8,607 11,830 20,437
Comas 15,108 12,266 27,374
Independencia 6,162 6,662 12,824
Lima Norte Los Olivos
Puente Piedra
7,155
10,515
TR 3,820
13,873
10,975
24,388
E
San Martin De
13,611 9,981 23,592
D
Porres
Santa Rosa 1,014 1,614 2,628
TO
SUB TOTAL 63,472 63,781 127,253

EN
Gráfico 523: Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Lima Norte

M
Déficit cuantitativo y cualitativo por distritos de Lima Norte

U
C
SANTA ROSA
O

D
PUENTE PIEDRA
LOS OLIVOS
INDEPENDENCIA
COMAS
CARABAYLLO
ANCON
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,00012,00014,00016,000
Página 955 | 1787

Gráfico 524: Déficit total de viviendas por distritos en Lima Norte
Deficit total de viviendas por distritos en Lima Norte
SANTA ROSA
O
PUENTE PIEDRA
AJ
LOS OLIVOS
INDEPENDENCIA
AB
COMAS
CARABAYLLO
ANCON
0
TR
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
E
D
Lima Este:
TO
Presenta un déficit de 173,233 viviendas cuyo componente cualitativo prevalece con el 53.2% (92,218 viv.). Los
EN
distritos con mayor déficit son SJL con el 45.39% (78,631 viv.) del total, Ate con el 24.10% (41,757 viv.) del total y
Lurigancho con el 14.4% (25,488 viv.) del total, en estos casos los déficits se ubican en su mayoría en las áreas
alejadas de Lima Centro, cuentan con población de estrato socioeconómico bajo. ((Ver siguiente Tabla 418 y Gráfico
M
525).
U
C
Tabla 418: Déficit habitacional en Lima Este

O
DISTRITO
D
Ate 18,856 22,901 41,757

CHACLACAYO 1,498 514 2,012
CIENEGUILLA 1,969 3,014 4,983
EL AGUSTINO 5,252 3,841 9,093
Lima Este
LA MOLINA 2,491 455 2,946
LURIGANCHO 11,117 14,371 25,488
SAN JUAN DE
35,847 42,784 78,631
LURIGANCHO
Página 956 | 1787

SANTA ANITA 3,985 4,338 8,323

Sub Total 81,015 92,218 173,233
Gráfico 525: Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Lima Este
Déficit cuantitativo y cualitativo por distritos de Lima Este

O
SANTA ANITA
AJ
LURIGANCHO
AB
LA MOLINA
EL AGUSTINO
CIENEGUILLA
CHACLACAYO
TR
ATE
E
0 10,000 20,000 30,000 40,000
D
TO
Fuente. INEI (2017) Elaboración Equipo Técnico Plan Met 2040

EN
Gráfico 526 Déficit total de viviendas por distritos de Lima Este

M
Deficit total de viviendas por distritos en Lima Este

U
SANTA ANITA
C

O
LURIGANCHO
D
LA MOLINA
EL AGUSTINO
CIENEGUILLA
CHACLACAYO
ATE
0 20,000 40,000 60,000 80,000
Fuente. INEI (2017) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 957 | 1787

Lima Sur:
Presenta un déficit de 112,800 viviendas las que se ubican en las áreas altas de los distritos de VMT, SJM, VES y
Chorrillos con un déficit de 36,015 viv., 21,419 viv., 20,534 viv. y 16,087 viv., respectivamente. En el caso de SJM y
Chorrillos prevalece numéricamente el déficit cuantitativo. Entendiéndose el déficit por hogares. (Ver siguiente Tabla
O
419 y Gráfico 527).
AJ
Tabla 419: Déficit habitacional en Lima Sur
AB
DISTRITO
Chorrillos 9,941 6,146 16,087
Lurin
Pachacamac
2,197
4,875
TR 3,961
7,712
6,158
12,587
E
San Juan De
Lima Sur 11,756 9,663 21,419
Miraflores
D
Villa El
11,443 9,091 20,534
Salvador
TO
Villa Maria Del

11,828 24,187 36,015
Triunfo
EN
Sub Total 52,040 60,760 112,800

M
U
Gráfico 527: Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Lima Sur

C
O
D
Página 958 | 1787

Déficit cuantitativo y cualitativo por distritos de Lima Sur

VILLA EL SALVADOR
PACHACAMAC
LURIN
O
CHORRILLOS
AJ
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
AB
TR
Gráfico 528: Déficit total de viviendas por distritos de Lima Sur
Deficit total de viviendas por distritos en Lima Sur

E
D
VILLA EL SALVADOR
TO

EN
PACHACAMAC
M
LURIN
U
CHORRILLOS
C
0 10,000 20,000 30,000 40,000

O

D
Se tiene un déficit total de 8,249 viviendas en la cual prevalece el componente cualitativo con el 81.35% (6,711 viv.)
del déficit total de Lima Balnearios del Sur. Estos déficits se ubican en los AAHH que se dan en los distritos de Punta
Hermosa y Pucusana. (Ver siguiente
Tabla 420 y Gráfico 529 ).
Tabla 420: Déficit habitacional en Lima Balnearios del Sur
Página 959 | 1787


DISTRITO
Pucusana 408 2,146 2,554
Punta Hermosa 651 4,040 4,691
Lima Balnearios
Santa Maria Del
20 104 124
Mar
Sub Total 1,538 6,711 8,249
O
Fuente. INEI (2017) Elaboración: Plan Met 2040
AJ
AB
TR
Gráfico 529: Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Lima Balnearios del Sur
E
D
Déficit cuantitativo y cualitativo por distritos de Lima

TO
Balnearios
EN
SANTA MARIA DEL MAR

M
SAN BARTOLO
U
PUNTA NEGRA
C
PUNTA HERMOSA
O
D
PUCUSANA
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
Gráfico 530: Déficit total de viviendas por distritos de Balnearios del Sur
Página 960 | 1787

Deficit total de viviendas por distritos en Lima Balnearios
SANTA MARIA DEL MAR
SAN BARTOLO
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
O
PUCUSANA
AJ
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
AB
TR
E
2.5.3.2 Déficit habitacional por estrato de ingresos
D
En este apartado se tomará solo de referencia al estudio socioeconómico de Lima Metropolitana, P. Moschella 2020,
TO
el cual menciona que la relación entre el déficit habitacional y el estrato de ingreso, permite identificar que los Unidad
de Análisis de ingreso medio a medio bajo son los que concentran la mayor demanda de vivienda, debido al alto
déficit habitacional que concentran.
EN
Se analiza la distribución espacial de este déficit segmentado por estrato de ingreso y se aprecia con claridad que
M
los Unidad de Análisis con déficit de vivienda se localizan en amplias zonas de la ciudad. El déficit en el estrato bajo
se concentra en San Juan de Lurigancho y Villa María del Triunfo. El déficit en estrato medio bajo es el más disperso
U
en la gran zona norte, este, oeste y sur de la ciudad. El déficit en el estrato medio se encuentra sobre todo en zonas
C
medias de Lima Norte y Lima Este. Mientras que el déficit de los estratos medio alto y alto es más reducido.
En cuanto al déficit total a nivel distrital, destaca San Juan de Lurigancho con un déficit de 78,631 viviendas,
O
equivalente al 16.5% del déficit habitacional total de la ciudad. Le siguen Ate, Comas, San Martín de Porres y Villa
D
María del Triunfo; todos ellos con más de 30 mil viviendas de déficit habitacional total.
Página 961 | 1787

Gráfico 531: Déficit habitacional por estrato de ingresos en Lima Metropolitana – 2017
SANTA MARIA DEL MAR

SAN BARTOLO
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
PUCUSANA
VILLA EL SALVADOR
PACHACAMAC
LURIN
CHORRILLOS
SANTA ANITA
LURIGANCHO
LA MOLINA
O
EL AGUSTINO
CIENEGUILLA
AJ
CHACLACAYO
ATE
SANTA ROSA
AB
PUENTE PIEDRA
LOS OLIVOS
INDEPENDENCIA
COMAS
CARABAYLLO
ANCON
SURQUILLO
SANTIAGO DE SURCO
TR
E
SAN MIGUEL
SAN LUIS
D
SAN ISIDRO
SAN BORJA
RIMAC
TO
PUEBLO LIBRE
MIRAFLORES
MAGDALENA DEL MAR
LINCE
LIMA CERCADO
EN
LA VICTORIA
JESUS MARIA
BREÑA
BARRANCO
M
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

U
5 - ALTO 4 - MEDIO ALTO 3 - MEDIO 2 - MEDIO BAJO 1- BAJO

C
Fuente: INEI 2017. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.

O
D
Se tiene el déficit habitacional total de 475,363 viviendas; cuyo mayor déficit está dado por los estratos socioeconómicos
medio, medio bajo y bajo, con un total de 397,676 viviendas. De los cuales el mayor déficit está dado por Lima Este con
173,233 viviendas y Lima Norte con un total 127,253 viviendas. Los estratos socioeconómicos medio alto y alto constituyen
un déficit mínimo de 77,687 viviendas. En ese sentido hay que atender el Estado debe promover la atención de viviendas
para los estratos socioeconómicos medio, medio bajo y bajo.
Página 962 | 1787

Tabla 421: Déficit habitacional por Estratos Socioeconómicos en Unidades de análisis de Lima Metropolitana – 2017
DÉFICIT HABITACIONAL POR ESTRATO DE INGRESO DE LA MANZANA
DÉFICIT
UNIDAD DE ANÁLISIS 2 - MEDIO 4 - MEDIO
1- BAJO 3 - MEDIO 5 - ALTO TOTAL
BAJO ALTO
Lima Centro 485 3,760 17,048 18,976 13,559 53,828

Lima Norte 21,690 39,682 51,093 14,776 11 127,253
Lima Este 58,106 43,802 53,515 14,789 3,020 173,233
O
Lima Sur 16,171 49,886 35,236 11,115 392 112,800
AJ
Lima Balnearios 4,693 871 1,637 674 374 8,249
Total 101,145 138,002 158,529 60,331 17,356 475,363
AB
TR
Gráfico 532: Déficit habitacional por estrato de ingreso por Unidades de Análisis en Lima Metropolitana – 2017
E
D
Déficit habitacional por estrato de ingresos en LM

70,000
TO
60,000
EN
50,000
40,000
M
30,000
U
20,000
C
10,000
O
0
D
1- BAJO 2 - MEDIO BAJO 3 - MEDIO 4 - MEDIO ALTO 5 - ALTO

Página 963 | 1787

Tabla 422: Déficit habitacional distrital por estrato de ingresos en Lima Metropolitana – 2017

DÉFICIT
DISTRITO 2 - MEDIO 4 - MEDIO
1- BAJO 3 - MEDIO 5 - ALTO TOTAL
BAJO ALTO
Barranco 0 0 0 738 157 895
Breña 0 0 36 2,713 0 2,749
Jesús María 0 0 0 0 1,201 1,201
La Victoria 0 0 5,735 1,811 0 7,546
Lima Cercado 110 1,836 6,082 4,063 147 12,238
O
Lince 0 0 0 1,015 262 1,277
AJ
Magdalena Del Mar 0 0 0 0 1,080 1,080
Miraflores 0 0 0 0 927 927
AB
Pueblo Libre 0 0 15 817 673 1,505
Rimac 374 1,881 4,246 2,630 0 9,131
San Borja
San Isidro
0
0
0
0
TR
3
0
97
0
1,604
521
1,705
521
San Luis 0 27 496 1,274 0 1,797
E
San Miguel 0 0 0 1,172 2,166 3,338
D
Santiago De Surco 0 16 234 1,646 3,537 5,433

TO
Surquillo 0 0 201 999 1,285 2,485

Ancon 1,843 2,366 811 15 0 5,035
EN
Carabayllo 5,825 7,766 3,352 3,495 0 20,437

Comas 985 10,676 15,056 657 0 27,374
Independencia 3,886 3,462 5,476 0 0 12,824
M
Los Olivos 33 1,844 3,271 5,817 11 10,975

U
Puente Piedra 7,438 10,292 6,341 317 0 24,388

C
San Martin De Porres 495 2,477 16,467 4,152 0 23,592

O
Santa Rosa 1,185 799 321 323 0 2,628

D
Ate 15,742 9,688 11,400 4,927 0 41,757

Chaclacayo 0 332 1,012 559 109 2,012
Cieneguilla 483 2,073 2,038 344 45 4,983
El Agustino 964 2,710 4,483 937 0 9,093
La Molina 0 24 85 250 2,587 2,946
Lurigancho 10,883 7,264 4,104 2,957 280 25,488
San Juan De Lurigancho 29,958 21,388 24,376 2,909 0 78,631
Santa Anita 75 325 6,018 1,906 0 8,323
Página 964 | 1787

Chorrillos 740 4,713 4,247 6,033 354 16,087

Lurin 1,041 3,202 1,872 43 0 6,158
Pachacamac 2,115 8,509 1,926 0 38 12,587
San Juan De Miraflores 1,992 7,839 6,790 4,798 0 21,419
Villa El Salvador 2,936 11,253 6,140 205 0 20,534
Villa María Del Triunfo 7,347 14,370 14,262 36 0 36,015
Pucusana 1,760 623 151 20 0 2,554
Punta Hermosa 2,843 150 924 441 333 4,691
Punta Negra 0 51 264 107 0 423
San Bartolo 91 46 207 106 7 457
O
Santa María Del Mar 0 0 91 0 33 124
AJ
TOTAL 101,145 138,002 158,529 60,331 17,356 475,363
AB
Lima Centro:
TR
Se identifica un déficit habitacional de 53,828 viviendas, de los cuales tienen mayor déficit el estrato medio y medio
E
alto, con un total de 29,082 viviendas, contra los déficits de los estratos medio y alto con 36,024 viviendas, siendo el
déficit del estrato bajo de tan solo 485 viviendas. En este caso el estado socioeconómico bajo es el que tiene el menor
D
déficit por lo que el mercado inmobiliario posiblemente no lo atienda. Los distritos con mayor déficit son Lima Cercado
cuyo mayor déficit está en los estratos socioeconómicos medio alto y medio con 10,145 viviendas versus las 147
TO
viviendas del estrato alto. Otro distrito con mayor déficit es Rímac con 9,131 viviendas los cuales los estratos medio,
medio alto y medio bajo suman un déficit de 8,757 viviendas versus los estratos medio alto que tienen un déficit de 0
viviendas.
EN
Tabla 423: Déficit habitacional distrital por estrato en Lima Centro – 2017
M
U

C
Barranco 0 0 0 738 157 895

O
Breña 0 0 36 2,713 0 2,749

D
Jesús María 0 0 0 0 1,201 1,201

La Victoria 0 0 5,735 1,811 0 7,546
Lima Cercado 110 1,836 6,082 4,063 147 12,238
Lince 0 0 0 1,015 262 1,277
Magdalena Del Mar 0 0 0 0 1,080 1,080
Miraflores 0 0 0 0 927 927
Pueblo Libre 0 0 15 817 673 1,505
Rimac 374 1,881 4,246 2,630 0 9,131
Página 965 | 1787

San Borja 0 0 3 97 1,604 1,705

San Isidro 0 0 0 0 521 521
San Luis 0 27 496 1,274 0 1,797
San Miguel 0 0 0 1,172 2,166 3,338
Santiago De Surco 0 16 234 1,646 3,537 5,433
Surquillo 0 0 201 999 1,285 2,485
485 3,760 17,048 18,976 13,559 53,828
Gráfico 533: Déficit habitacional por estrato en Lima Centro – 2017
O
AJ
Déficit habitacional por estrato en Lima Centro
20,000 18,976
AB
18,000 17,048
16,000
13,559
14,000
12,000
10,000
8,000
TR
E
6,000
3,760
4,000
D
2,000 485
0
TO
1 - Bajo
1 2 - Medio
2 Bajo 3 - Medio
3 4 - Medio
4 Alto 5 - Alto
5

EN
M
U
C
O
D
Página 966 | 1787

Lima Norte:
Se tiene un déficit de 127,253 viviendas cuyo mayor déficit está dado por el estrato medio con 51,093 viviendas, que
sumado a los estratos bajo y medio bajo, dan un total de 88.3% (112,465 viv.) del déficit de Lima Norte, frente a las
14,776 viviendas deficitarias del estrato medio alto. Los distritos con mayor déficit son Comas con 27,374 viviendas y
San Martin de Porres con 23,592 viviendas.
Tabla 424: Déficit habitacional distrital por estrato en Lima Norte – 2017

O
Ancon 1,843 2,366 811 15 0 5,035
AJ
Carabayllo 5,825 7,766 3,352 3,495 0 20,437
Comas 985 10,676 15,056 657 0 27,374
AB
Independencia 3,886 3,462 5,476 0 0 12,824
Los Olivos 33 1,844 3,271 5,817 11 10,975
Puente Piedra
7,438
495
10,292
2,477
6,341
16,467 TR 317
4,152
0
0
24,388
23,592
Santa Rosa 1,185 799 321 323 0 2,628
E
21,690 39,682 51,093 14,776 11 127,253
D

TO
Gráfico 534: Déficit habitacional por estrato en Lima Norte – 2017

EN
Déficit habitacional por estrato en Lima Norte

60,000
M
51,093
U
50,000
39,682
C
40,000
O
30,000
D
21,690
20,000
14,776
10,000
11
0
1 - Bajo 2 - Medio Bajo 3 - Medio 4 - Medio Alto 5 - Alto
1 2 3 4 5

Página 967 | 1787

Lima Este:
Presenta un déficit de 173,233 viviendas, de los cuales el estrato bajo con 58,106 viviendas, el estrato medio bajo con
43,802 viviendas y el estrato medio con 53,515 viviendas, cuya suma representa el 89.7% (155,423 viv.) de total de
déficit de Lima Este.
El distrito de San Juan de Lurigancho presenta el mayor déficit Habitacional, representando un 45.3% del total y siendo
el estrato bajo el que presenta mayor valor. Los distritos de Chaclacayo y Cieneguilla presentan los valores más bajos,
llegando a sobrepasar apenas el 4% del total.
Tabla 425: Déficit habitacional distrital por estrato en Lima Este – 2017
O
AJ
Ate 15,742 9,688 11,400 4,927 0 41,757
Chaclacayo 0 332 1,012 559 109 2,012
AB
Cieneguilla 483 2,073 2,038 344 45 4,983
El Agustino 964 2,710 4,483 937 0 9,093
La Molina
Lurigancho
0
10,883
24
7,264
85
4,104
TR 250
2,957
2,587
280
2,946
25,488
E
San Juan De Lurigancho 29,958 21,388 24,376 2,909 0 78,631
D
Santa Anita 75 325 6,018 1,906 0 8,323

58,106 43,802 53,515 14,789 3,020 173,233
TO

Gráfico 535: Déficit habitacional por estrato en Lima Este – 2017
EN
Déficit habitacional por estrato en Lima Este

70,000
M
58,106
60,000 53,515
50,000 43,802
U
40,000
C
30,000
20,000 14,789
O
10,000 3,020
D
0
1
1 - Bajo 2 Bajo
2 - Medio 3 - 3Medio 4 Alto
4 - Medio 5
5 - Alto
Fuente: INEI (2017). Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 968 | 1787

Lima Sur:
Presenta un déficit de 112,800 viviendas de las cuales solo el estrato medio y medio bajo representan 75.4% (85,122
viv.).
En este Unidad de Análisis el distrito de Villa María del Triunfo presenta el mayor valor con un total de 31.9 % del total.
El distrito de Lurín representa el menor valor con un 5.4% del total de Déficit habitacional por Estrato.
Tabla 426: Déficit Habitacional distrital por estrato Socioeconómico en Lima Sur – 2017
O
AJ
Chorrillos 740 4,713 4,247 6,033 354 16,087
Lurin 1,041 3,202 1,872 43 0 6,158
AB
Pachacamac 2,115 8,509 1,926 0 38 12,587
San Juan De Miraflores 1,992 7,839 6,790 4,798 0 21,419
Villa El Salvador
Villa Maria Del Triunfo
2,936
7,347
11,253
14,370
6,140
14,262
TR 205
36
0
0
20,534
36,015
16,171 49,886 35,236 11,115 392 112,800
E
D

TO
EN
Gráfico 536: Déficit habitacional por estrato en Lima Sur – 2017

M
Déficit habitacional por estrato en Lima Sur

60,000
U
49,886
50,000
C
40,000 35,236
O
30,000
20,000 16,171
D
11,115
10,000
392
0
1 - Bajo
1 2 - Medio
2 Bajo 3 - 3Medio 4 - Medio
4 Alto 5 - Alto
5
Página 969 | 1787

Presenta uno de los menores déficit con 8,249 viviendas, de los cuales los estratos bajo, medio bajo y medio representan
87.2% (7,201 viv.). El distrito de Pucusana presenta el mayor valor de déficit representando cerca de 56.8% del total. El
distrito con el menor valor es Santa María del Mar con 1.5% del Unidad de Análisis.
Tabla 427: Déficit habitacional distrital por estrato en Lima Balnearios del Sur – 2017

Pucusana 1,760 623 151 20 0 2,554
O
Punta Hermosa 2,843 150 924 441 333 4,691
AJ
Punta Negra 0 51 264 107 0 423
San Bartolo 91 46 207 106 7 457
AB
Santa Maria Del Mar 0 0 91 0 33 124
4,693 871 1,637 674 374 8,249
TR
Gráfico 537. Déficit habitacional por el estrato en Lima Balnearios del Sur – 2017
E
D
Déficit habitacional por estrato en Lima Balnearios

5,000 4,693
TO
4,000
3,000
EN
2,000 1,637
871 674
1,000 374
M
0
U
1
1 - Bajo 2 Bajo
2 - Medio 3
3 - Medio 4 Alto
4 - Medio 5
5 - Alto
C

O
D
Página 970 | 1787

2.5.3.3 Proyecciones de Déficit Habitacional
La metodología utilizada para las proyecciones de déficit habitacional se basa en el cálculo del déficit al año censal
2017, además de la proyección poblacional al año base y a los horizontes de planeamiento. Así como se calcula la
tasa ocupacional por vivienda bajo la premisa de que cada hogar cuenta con una vivienda. Los pasos a seguir
metodológicamente para la obtención del déficit habitacional proyectado son las siguientes:
1. Para cada año de proyección poblacional se divide entre la tasa ocupacional para obtener el número de hogares.
2. Al resultado antes obtenido se le resta el número de viviendas (urbanas y rurales con ocupantes presentes) del año
2017 en forma constante para cada año proyectado, para obtener el déficit tradicional proyectado.
3. Al resultado antes obtenido se suma las viviendas sin condición habitacional (2017) que viene a ser uno de los
componentes del déficit cuantitativo al año 2017 (constante que se suma en cada año), para obtener el déficit
cuantitativo por año.
O
4. De igual manera se suma al resultado antes obtenido el déficit cualitativo al año 2017, para obtener el déficit
habitacional total por año.
AJ
De acuerdo a la metodología antes enunciada se ha calculado que al año 2020 el déficit habitacional será de 777,441
viviendas, la que se incrementa en 63% con referencia al déficit del año 2017. Al año 2040 se calcula el déficit
AB
habitacional en 1, 450, 516 viviendas, lo que representa aproximadamente un incremento del 86.5% con referencia al
año 2020, o tres veces el déficit habitacional del 2017.
Proyecciones de Déficit Habitacional por Unidades de Análisis

TR
Al año 2020 se estima que el mayor déficit se da en Lima Este con 33.6% (261,750 viv.) del número total de déficit de
E
Lima Metropolitana, le sigue en importancia Lima Norte con 28.1% (219,003 viv.). Estos déficits habitacionales
D
proyectados guardan correlación directa con el mayor número de vivienda que conforme se proyecte al 2040 estos
guardaran similar proporción.
TO
Al 2040 destacan el mayor déficit habitacional en Lima Este 33.7% (486,925 viv.), le sigue en importancia Lima Norte
con 30.3% (439,670 viv.); en este caso Lima Norte se incrementa en mayor proporción acercándose al porcentaje de
Lima Este. Cabe indicar que Lima Este se encuentra plenamente ocupada no existiendo mayores áreas de expansión
EN
como en Lima Norte.

De acuerdo a la
M
Tabla 428 podemos mencionar que Lima Balnearios es la unidad de análisis con menor déficit habitacional proyectado
para los diversos horizontes de planeamiento.
U
C
Tabla 428: Proyección del déficit habitacional 2020, 2022, 2030 y 2040
O
LIMA METROPOLITANA DEFICIT HABITACIONAL TOTAL POR AÑO

D
SECTORES
2020 2022 2030 2040
Lima Centro 114,677 129,864 182,126 230,294

Lima Norte 219,003 246,980 341,624 439,670
Lima Este 261,750 293,915 393,174 486,925
Lima Sur 170,227 184,304 229,797 271,637
Lima Balnearios 11,785 12,870 16,924 21,990
Lima Metropolitana 777,441 867,932 1,163,644 1,450,516
Página 971 | 1787

Fuente: Equipo técnico Plan Met 2040
Proyecciones de Déficit Habitacional por Unidades de Análisis y Distritos.

Para el año 2040, se proyecta un déficit habitacional total de 1,450,516 viviendas. Como se observa en el Gráfico 587
552, el distrito de San Juan de Lurigancho con el 13.52% (196,241 viv.) del total, tiene el mayor déficit habitacional
proyectado al año 2040, luego le siguen en importancia el distrito de Ate con el 8.67% (125,888 viv.) del total, Villa
María del Triunfo con el 4.43% (64,289 viv.), Lurigancho con el 5.3% (77,933 viv.) del total, San Martin de Porres con
el 6.3% (91,393 viv.) del total, Puente Piedra con el 5.64% (81,845 viv.) del total, Carabayllo con el 6.71% (97,473
viv.) del total y Santiago de Surco con el 4.21% (61,079 viv.) del total.
Gráfico 538: Proyección del déficit habitacional 2020, 2022, 2030 y 2040 - Demanda habitacional total por distritos
O
SANTA MARIA DEL MAR
SAN BARTOLO
AJ
PUNTA NEGRA
PUNTA HERMOSA
PUCUSANA
AB
VILLA EL SALVADOR
PACHACAMAC
LURIN
CHORRILLOS
SANTA ANITA
TR
E
LURIGANCHO
LA MOLINA
D
EL AGUSTINO
CIENEGUILLA
CHACLACAYO
TO
ATE
SANTA ROSA
PUENTE PIEDRA
EN
LOS OLIVOS
INDEPENDENCIA
COMAS
CARABAYLLO
M
ANCON
SURQUILLO
U
SANTIAGO DE SURCO
SAN MIGUEL
C
SAN LUIS
SAN ISIDRO
O
SAN BORJA
RIMAC
D
MIRAFLORES
PUEBLO LIBRE
MAGDALENA DEL MAR
LINCE
LA VICTORIA
JESUS MARIA
BREÑA
BARRANCO
LIMA
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000
2040 2030 2022 2020
Fuente: Equipo técnico Plan Met 2040
Página 972 | 1787

Gráfico 539: Déficit Habitacional de la Vivienda a Largo Plazo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 973 | 1787

Tabla 429: Proyección del déficit habitacional 2020, 2022, 2030 y 2040 - Demanda habitacional total por distritos
DEFICIT HABITACIONAL TOTAL POR AÑO

Sector Urbano Provincia y distrito
2020 2022 2030 2040
Lima 11,953 11,809 10,564 7,060
Barranco 1,408 1,592 2,233 2,700
Breña 5,081 5,701 7,580 8,974
Jesús María 3,217 3,899 6,432 8,972
La Victoria 11,960 12,247 12,935 12,326
O
Lince 2,895 3,597 6,262 9,211
Magdalena Del Mar 2,627 3,464 6,662 10,316
AJ
Pueblo Libre 4,892 6,020 10,314 15,140
Lima Centro
AB
Miraflores 4,532 6,293 13,042 20,847
Rimac 10,651 11,380 13,893 15,699
San Borja
San Isidro
5,980
2,939 TR 7,146
3,531
10,754
5,341
13,839
6,781
San Luis 2,839 2,982 3,362 3,384

E
San Miguel 8,669 10,851 17,724 24,341
D
Santiago De Surco 29,554 33,200 46,847 61,079

TO
Surquillo 5,480 6,153 8,181 9,624
Ancon 10,513 12,954 22,604 36,138
Carabayllo 38,005 44,127 67,933 97,473

EN
Comas 41,001 44,324 51,547 53,538
Independencia 15,775 17,129 22,105 26,903

M
Lima Norte
Los Olivos 18,163 20,070 26,942 33,014
U
Puente Piedra 41,901 46,231 62,806 81,845

C
San Martin De Porres 47,890 55,094 75,521 91,393

O
Santa Rosa 5,756 7,050 12,166 19,367

D
Ate 61,478 70,288 98,173 125,888
Chaclacayo 2,338 2,582 3,472 4,296
Cieneguilla 6,196 6,511 7,692 9,111
El Agustino 15,109 17,049 24,381 32,343

Lima Este
La Molina 8,543 9,909 14,137 17,752
Lurigancho 37,152 42,478 59,527 77,933
San Juan De Lurigancho 115,363 127,894 164,555 196,241
Santa Anita 15,571 17,203 21,237 23,360
Página 974 | 1787

Chorrillos 27,107 30,043 38,349 44,674
Lurin 11,592 12,801 17,429 22,753
Pachacamac 21,423 24,216 35,147 49,281

Lima Sur
Villa María Del Triunfo 46,269 49,064 57,598 64,289
Pucusana 3,061 3,356 4,299 5,291
Punta Hermosa 6,985 7,433 9,171 11,318
Lima Balnearios Punta Negra 759 921 1,573 2,494
O
San Bartolo 813 971 1,613 2,523
AJ
Santa María Del Mar 167 189 267 364
DÉFICIT HABITACIONAL TOTAL PROYECTADO POR AÑO 777,441 867,932 1,163,644 1,450,516
AB
Fuente: Equipo Técnico Plan Met 2040.
TR
2.5.3.4 Viviendas en áreas críticas
E
D
El presente análisis que corresponde al tema de remate para el análisis de déficit habitacional con la denominación
de áreas críticas, siendo el resultado del cruce de las variables de viviendas en estrato socioeconómico medio bajo y
TO
bajo, viviendas sin saneamiento físico legal, viviendas con déficit de los servicios básicos (1,2 o 3 servicios deficitarios).
El presente apartado no pretende sustituir al apartado de Barrios Urbanos Marginales - BUM (que se desarrolla en el
apartado de Evaluación de Riesgos).
EN
En este apartado las viviendas en áreas críticas, la mayor parte se ubican en laderas con pendientes entre el 15% al
75% y viviendas en áreas de expansión cuya mayor parte presentan ocupación informal.
De acuerdo a lo antes citado vamos a analizar la Tabla 360 Número de vivienda en áreas críticas por unidades de
M
análisis, en la cual presenta 160,975 viviendas que representan el 6.17% del total de viviendas en Lima Metropolitana.
U
La unidad de análisis con mayor número de viviendas en área crítica es Lima Este con el 11.89%, le siguen en
importancia Lima Norte con 5.92%, luego tenemos Lima Sur con 5.92%, estos porcentajes son respecto al número de
C
viviendas totales que existen por unidad de análisis. Es importante mencionar que gran parte de estas viviendas se
encuentran en pendientes en ladera y en área de expansión, las que no se deben permitir ya que dichas familias son
O
muy altamente vulnerables ante los fenómenos naturales y socioeconómicamente.

D
La unidad de análisis como Lima Centro presentan un mínimo de viviendas en áreas de críticas de 0.15% debido a
que presenta un área urbana consolidada y que la mayor parte de las viviendas son tituladas, cuentan con todos los
servicios básicos y presentan un menor número de familias vulnerables de los estratos socioeconómicos medio bajo
y bajo.
Página 975 | 1787

Tabla 430: Número de viviendas en áreas críticas por unidades de análisis (Tabla Actualizada)
LIMA NÚMERO DE PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN ÁREAS

NÚMERO DE VIVIENDAS
METROPOLITANA VIVIENDAS EN CRÍTICAS RESPECTO AL NÚMERO DE
TOTALES
UNIDAD DE ANÁLISIS ÁREAS CRITICAS VIVIENDAS TOTAL.
Lima Centro 1,084 689,615 0.15%

Lima Norte 38,101 695,664 5.47%
Lima Este 90,326 759,162 11.89%
Lima Sur 25,909 437,445 5.92%
Lima Balnearios del Sur 5,555 25,450 21.82%
Lima Metropolitana
160,975 2,607,336 6.17%
O
(Total)
Fuente: SIG 2021. / Elaborado: Equipo Técnico Plan Met 2040.
AJ
El siguiente análisis corresponde a la Tabla 431 Número de viviendas en áreas críticas por distrito, en la cual se aprecia
AB
un mayor número de distritos con mayor número de viviendas en área crítica, como en Lima Este el distrito de San
Juan de Lurigancho tiene 525,29 viviendas, le sigue Ate con 16,080 viviendas. Luego tenemos Lima Norte entre los
que destacan los distritos de Carabayllo con 12,588 viviendas y Puente Piedra con 9,036 viviendas. Seguido está
TR
Lima Sur cuyos distritos con mayor número de viviendas en áreas críticas, Villa María del Triunfo con 12,601 viviendas
y Pachacamac con 9,738 viviendas. Así también tenemos Lima Balnearios del Sur con 4,019 viviendas, siendo el
menor respecto a las demás unidades de análisis. Para terminar, tenemos Lima Centro en el cual el Rímac presenta
E
1,084 viviendas en área crítica, siendo este el distrito con menor número de viviendas, en esta unidad de análisis.
D
En general las viviendas en área crítica se ubican en las áreas periféricas de Lima y corresponden a viviendas en
áreas de expansión con origen de ocupación informal durante las últimas décadas.
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 976 | 1787

Tabla 431: Número de viviendas en áreas críticas por distritos
NIVELES DE AGUA-DESAGÜE-
ESTRATO ELECTRICIDAD VIVIENDAS SIN
SANEAMIENTO FÍSICO
UNIDAD DE BAJO Y MEDIO FALTA DE 1,2Y3 LEGAL
DISTRITOS
ANÁLISISES BAJO SERVICIOS BÁSICOS
TOTAL
VIVIENDAS TOTAL VIVIENDAS TOTAL VIVIENDAS
LIMA CENTRO Rimac 1,084 1,084 1,084
Ancón 5,615 5,615 5,615
Carabayllo 12,588 12,588 12,588
O
Comas 4,322 4,322 4,322
LIMA NORTE Independencia 2,139 2,139 2,139
AJ
Puente Piedra 9,036 9,036 9,036
AB
San Martin De Porres 347 347 347
Santa Rosa 4,054 4,054 4,054
LIMA ESTE
Ate
Cieneguilla
16,088
3,621 TR
16,088
3,621
16,088
3,621
Lurigancho 18,088 18,088 18,088

E
San Juan De
52,529 52,529 52,529
D
Lurigancho
Chorrillos 633 633 633

TO
Lurin 1,213 1,213 1,213
Pachacamac 9,738 9,738 9,738

LIMA SUR
EN
San Juan De
1,724 1,724 1,724
Miraflores
Villa María Del Triunfo 12,601 12,601 12,601

M
Pucusana 1,527 1,527 1,527

U
LIMA
BALNEARIOS Punta Hermosa 4,019 4,019 4,019
C
DEL SUR
Punta Negra 9 9 9
O
TOTAL 160,975 160,975 160,975

D
Fuente: SIG 2021.

Página 977 | 1787

Gráfico 540: Viviendas en áreas críticas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: SIG 2021.

Página 978 | 1787

2.5.3.5 Conclusiones: déficit de la vivienda
Al año 2017 el déficit habitacional de 475,363 viviendas corresponde al 18.23% del total de viviendas, habiéndose
incrementado en 27% con referencia al año 2007 debido al mayor incremento del déficit cuantitativo y habiendo
disminuido el déficit cualitativo. Cuyos mayores valores se presentan en los distritos de Puente Piedra y Comas; sin
embargo, tiene mayor incidencia el déficit cuantitativo en los distritos de SMP y Carabayllo.
Al 2017 el déficit tradicional de viviendas es de 178,750 hogares cuya mayor parte se ubica en Lima Norte y Lima Este
como Comas, Ate, Puente Piedra, San Martin de Porres, Chorrillos y SJL respectivamente.
Al 2017 presenta un déficit cualitativo total de 52.63% (250,302 viv.) del total de déficit habitacional de Lima
Metropolitana, siendo mayor que el déficit cuantitativo, prevaleciendo el componente de viviendas hacinadas.
O
El déficit habitacional al año 2017 fue de 475,363 viviendas cuyo mayor déficit está dado por los estratos
AJ
socioeconómicos medio, medio bajo y bajo con un total de 397,676 viviendas que representa el 83.6% del déficit total.
Al 2020 se tiene un déficit habitacional proyectado de 777,441 viviendas, cuyo mayor porcentaje se ubica en Lima
AB
Este con 33.6% (261,750 viv.) del total.
Al 2040 se tiene un déficit habitacional proyectado de 1,450,516 viviendas, donde el distrito de San Juan de Lurigancho
tiene el mayor porcentaje de déficit habitacional con el 13.52% (196,241 viv.) del total.
2.5.4 Análisis de la demanda de la vivienda

TR
E
D
2.5.4.1 Demanda de Área para Vivienda

TO
a. Análisis de la demanda de área (m2) para vivienda

La presente demanda de área para vivienda está en relación directa al tema del déficit habitacional al 2017 más el
EN
incremento poblacional de Lima Metropolitana, que en el caso del primero se ha visto en los ítems anteriores.
M
Metodología para demanda de área (m2) de vivienda

La metodología a seguir para la presente demanda de área de vivienda, se ha tomado en cuenta la consultoría externa
U
de Análisis Espacial Socio Económico126, el cálculo de la demanda de área para vivienda considera dos componentes:
C
el déficit habitacional actual que es una demanda no satisfecha y el incremento de población para las proyecciones a
los horizontes de planificación del PDM.
O
D
El método se ordena de la siguiente manera:

1. El déficit habitacional al 2017 se proyectó a los años 2020, 2022, 2030 y 2040, en número de viviendas las cuales
para este apartado constituyen la demanda para dichos horizontes de planeamiento, manteniendo la proporción
de déficit habitacional.
2. Las demandas de vivienda actual y proyectada han sido multiplicadas por el promedio de m2 de área construida
para cada distrito, en base a los datos estadísticos publicados por CAPECO en sus boletines de los años 2015 al
2018, los que se aprecian en la primera columna de datos Tabla 451 y 452.
3. Se obtuvo la demanda de m2 para vivienda al 2020 al multiplicar la demanda en número de viviendas por el área
construida promedio de las viviendas por distrito (m2).
126 Análisis Espacial Socioeconómico, Paola Moschella M. IMP 2020.
Página 979 | 1787

En Lima Metropolitana, al año 2020 se estima la demanda de área (m2) para vivienda en 62, 090,708 m2 (Ver Tabla 451). La
unidad de análisis con mayor demanda es Lima Este con 31.23 % (19,405,746 m2), le siguen Lima Norte con 24.88%
(15,449,486 m2), que tienen correlación con las unidades de análisis de mayor crecimiento poblacional. Con menor demanda
de área (m2) para vivienda se tiene Lima Balnearios del Sur con 2.45 % (1,521,068 m2); el cual tiene correlación con la menor
ocupación existente y menor número de población. Sin embargo, Lima Centro tiene una demanda de 17.13 % (10,634,069
m2), siendo una de las demandas de mediana magnitud.
Los distritos con mayor demanda de área (m2) para vivienda, al año 2020 son San Juan de Lurigancho, Villa María del Triunfo
y Villa El Salvador, con un total de 6,958,379 m2 de demanda que corresponde al 26.9% de la demanda de Lima al 2020. La
menor demanda son Santa María del Mar con 3,924 m2, Punta negra con 39,744 m2, San Bartolo con 45,133 m2 y Barranco
con 62,707 m2; en el caso de los tres primeros mencionados corresponden a distritos balnearios en proceso de consolidación
O
y en el caso del último es un distrito consolidado.
AJ
En Lima Metropolitana la demanda de área (m2) acumulada para vivienda al año 2040 es de 117,015789 m2; la unidad de
AB
análisis con mayor demanda es Lima Norte con 26.5% (31,087,060 m2) correspondiendo a la unidad que tiene el segundo
lugar con mayor población actual, cuenta con área urbana a consolidarse y con área de expansión. Le sigue en importancia
Lima Este con 30.88 % (36,131,671 m2), dicha unidad tiene actualmente la mayor población, pero al 2040 pasa al segundo
TR
lugar debido a que no tiene mayor área de expansión urbana. La unidad de análisis con menor demanda de área para vivienda
es Lima Balnearios del Sur con 2.39 % (2,798,340m2), dicha unidad tiene la menor demanda a futuro debido a su carácter de
vivienda estacional, falta de equipamientos, falta de generación de empleo y extrema distancia a Lima Centro. (Ver Tabla
451).
E
D
En cuanto a los distritos, la demanda de área (m2) al año 2040 los de mayor demanda serán San Juan de Lurigancho
(12,755,686 m2), Carabayllo (7, 407, 942 m2) y Ate (8,812,165 m2); correspondiendo 10.9%, 6.3% y 7.5% del total de la
TO
demanda, respectivamente (Ver Tabla 452). Estos distritos se encuentran en proceso de consolidación, tienen antecedente
de ocupación informal. Los distritos con menor demanda de área (m2) para vivienda al año 2040 son Santa María del Mar
(36,072 m2), Barranco (165,123 m2), Lince (173,704 m2); correspondiendo 0.03%, 0.16% y 0.63% del total de demanda de
EN
m2 para Lima, respectivamente. Estos distritos se encuentran consolidados por lo que no tienen mayor área de expansión y
sus normas no permiten mayor crecimiento en altura. Así también se tienen distritos con tendencia al decrecimiento
poblacional por lo que no presentan mayor demanda de área para vivienda al año 2040, así como el Cercado de Lima y La
M
Victoria. (Ver Tabla 432).

U
C
Tabla 432: Demanda actual y futuro de área (m2) para vivienda por unidades de análisis de Lima Metropolitana
O
Demanda de área para vivienda por

D
Demanda de
Área promedio de incremento poblacional (m2)
Demanda de área para área para
demanda por
Sector Urbano vivienda por déficit vivienda
unidad de vivienda
habitacional 2020 (m2) acumulada al
(m2) 2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 2040 (m2)
Lima Centro 84 10,634,096 1,548,593 5,469,376 5,464,739 23,116,776
Lima Norte 71 15,449,486 1,976,671 6,707,815 6,953,088 31,087,060
Lima Este 85 19,405,746 2,398,401 7,394,595 6,932,928 36,131,671
Página 980 | 1787

Lima Sur 83 15,080,341 1,211,735 3,934,059 3,655,808 23,881,942
Lima Balnearios 119 1,521,068 136,147 508,165 632,961 2,798,340
62,090,708 7,271,547 24,014,010 23,639,524 117,015,789
Fuente y Elaboración: equipo Técnico del Plan Met 2040
Gráfico 541: Demanda de área para vivienda acumulada al 2040
O
DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA ACUMULADA AL 2040 (M2)
AJ
36,131,671
31,087,060
AB
23,116,776 23,881,942
TR
E
D
2,798,340
TO
EN

M
U
C
O
D
Página 981 | 1787

Tabla 433: Demanda actual y futuro de área (m2) para vivienda por distritos de Lima Metropolitana
DEMANDA DE ÁREA PARA

ÁREA DEMANDA DE DEMANDA
VIVIENDA POR INCREMENTO
PROMEDIO ÁREA PARA DE ÁREA
POBLACIONAL (M2)
SECTOR PROVINCIA Y DE DEMANDA VIVIENDA POR PARA
URBANO DISTRITO POR UNIDAD DÉFICIT VIVIENDA
DE VIVIENDA HABITACIONAL
(M2) 2020 (M2)
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 ACUMULADA
AL 2040 (M2)
Lima 69 824,741 0 0 0 824,741
Barranco 73 102,793 13,453 46,768 34,095 197,108
Breña 65 330,237 40,326 122,163 90,617 583,342
Jesus Maria 80 257,336 54,585 202,605 203,237 717,763
O
La Victoria 66 789,366 18,950 45,422 0 853,738
AJ
Lince 80 231,634 56,158 213,138 235,936 736,865
Magdalena Del Mar 80 210,188 66,936 255,848 292,303 825,275
AB
Lima Centro Pueblo Libre 76 371,789 85,699 326,368 366,760 1,150,615
Miraflores 129 584,647 227,108 870,614 1,006,938 2,689,307
Rimac
San Borja
70
130
745,603
777,357
TR50,971
151,611
175,912
469,072
126,418
401,048
1,098,904
1,799,089
E
San Isidro 141 414,351 83,461 255,325 203,027 956,165
D
San Luis 69 195,867 9,858 26,243 1,549 233,518
San Miguel 75 650,157 163,670 515,500 496,273 1,825,600

TO
Santiago De Surco 134 3,960,277 488,520 1,828,734 1,907,069 8,184,600
Surquillo 70 383,593 47,145 141,907 101,018 673,664

EN
Ancon 71 746,400 173,317 685,155 960,934 2,565,806

Carabayllo 76 2,888,348 465,333 1,809,189 2,245,072 7,407,942
M
Comas 68 2,788,056 225,959 491,214 135,350 3,640,580

U
Independencia 73 1,151,611 98,841 363,204 350,228 1,963,884

Lima Norte
C
Los Olivos 83 1,507,505 158,340 570,361 503,981 2,740,186

Puente Piedra 65 2,723,548 281,467 1,077,371 1,237,525 5,319,911
O
San Martin De Porres 69 3,304,413 497,098 1,409,465 1,095,143 6,306,119

D
Santa Rosa 59 339,605 76,316 301,856 424,855 1,142,632

Ate 70 4,303,438 616,713 1,951,982 1,940,032 8,812,165
Chaclacayo 78 182,356 19,070 69,360 64,296 335,082
Cieneguilla 90 557,615 28,416 106,224 127,748 820,003
Lima Este El Agustino 66 997,215 128,029 483,890 525,535 2,134,669
La Molina 158 1,349,809 215,876 667,922 571,239 2,804,846
Lurigancho 79 2,935,022 420,752 1,346,849 1,454,057 6,156,679
San Juan De Lurigancho 65 7,498,601 814,481 2,383,021 2,059,583 12,755,686
Página 982 | 1787

Santa Anita 89 1,385,823 145,206 359,104 188,889 2,079,023

Chorrillos 70 1,897,477 205,539 581,447 442,683 3,127,146
Lurin 65 753,507 78,574 300,819 346,036 1,478,936
Pachacamac 96 2,056,620 268,143 1,049,368 1,356,826 4,730,957
Lima Sur
San Juan De Miraflores 77 2,765,724 180,738 548,140 409,314 3,903,916
Villa El Salvador 62 1,730,849 123,771 370,446 251,233 2,476,299
Villa Maria Del Triunfo 127 5,876,164 354,970 1,083,839 849,716 8,164,688
Pucusana 124 379,532 36,630 116,889 123,012 656,064
Punta Hermosa 135 943,017 60,426 234,638 289,899 1,527,979
Lima Balnearios Punta Negra 108 81,950 17,528 70,453 99,459 269,390
O
San Bartolo 121 98,372 19,141 77,674 110,084 305,270
AJ
Santa Maria Del Mar 109 18,197 2,422 8,511 10,507 39,637
TOTAL 62,090,708 7,271,547 24,014,009 23,639,525 117,015,789
AB
Como se observa en el Gráfico 542, al año 2040, el distrito con mayor demanda de área para vivienda es San Juan de
Lurigancho con el 11% (12,755,686 m2) del total, le siguen los distritos de Ate con el 8% (8,812,165 m2) del total, Santiago
TR
de Surco con el 7% (8,184,600 m2) y Villa María del Triunfo con el 7% (8,164,688 m2) del total.
E
Los distritos que presentan una demanda menor, al año 2040, son Santa María del Mar con el 0.03% (39,637 m2) del total,
D
Barranco con el 0.16% (197,108 m2) del total y San Luis con el 0.20% (233,518 m2) del total.
TO
}Gráfico 542: Demanda de área (m2) para vivienda acumulada al 2040 por unidades de análisis de Lima Metropolitana.
EN
DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA ACUMULADAS AL 2040 (M2) POR DISTRITOS

M
U
C
O
D
RIMAC
PACHACAMAC
PUNTA NEGRA
SAN BARTOLO
BREÑA
LA VICTORIA
SANTIAGO DE SURCO
INDEPENDENCIA
PUEBLO LIBRE
COMAS
SANTA ROSA
LOS OLIVOS
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO

JESUS MARIA
SAN BORJA
MIRAFLORES
SAN ISIDRO
SAN MIGUEL
SURQUILLO
ATE
SANTA MARIA DEL MAR

PUNTA HERMOSA
LIMA
BARRANCO
LINCE
CHORRILLOS
LURIN
SAN LUIS
SANTA ANITA
PUCUSANA
MAGDALENA DEL MAR
CARABAYLLO
CHACLACAYO
LA MOLINA
LURIGANCHO
VILLA EL SALVADOR
PUENTE PIEDRA
ANCON
Página 983 | 1787

Seguidamente vamos a desarrollar el Análisis de la demanda Actual y Futura de área (m2) para Vivienda por Unidades
de Planeamiento de Lima Metropolitana.
Lima Centro:
La demanda futura del 2040 en esta Unidad de Análisis está encabezada por el distrito de Santiago de Surco que representa
el 35% de toda la demanda área (m2) de la Unidad de Análisis. Los distritos de Barranco y Lince presentan los menores
valores en cuanto a demanda de área para vivienda. Fluctúan entre 190,000 – 235,000 m2. Esta demanda de área está
correlacionada con la población y su dinámica de crecimiento y el déficit habitacional.
O
Tabla 434: Demanda actual y futuro de área (m2) para vivienda por distritos de Lima Centro
AJ
AB
ÁREA DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA POR
DEMANDA DE DEMANDA
PROMEDIO INCREMENTO POBLACIONAL (M2)
ÁREA PARA DE ÁREA
DE
SECTOR
URBANO
PROVINCIA Y DISTRITO DEMANDA
POR UNIDAD
DE VIVIENDA
VIVIENDA POR
DÉFICIT
HABITACIONAL
2020 (M2)
TR
2020 - 2022 2022 - 2030
PARA
VIVIENDA
2030 - 2040 ACUMULADA
AL 2040 (M2)
(M2)
E
Lima 69 824,741 0 0 0 824,741
D
Barranco 73 102,793 13,453 46,768 34,095 197,108

Breña 65 330,237 40,326 122,163 90,617 583,342
TO
Jesus Maria 80 257,336 54,585 202,605 203,237 717,763

La Victoria 66 789,366 18,950 45,422 0 853,738
EN
Lince 80 231,634 56,158 213,138 235,936 736,865

Magdalena Del Mar 80 210,188 66,936 255,848 292,303 825,275
M
LIMA CENTRO Pueblo Libre 76 371,789 85,699 326,368 366,760 1,150,615

U
Miraflores 129 584,647 227,108 870,614 1,006,938 2,689,307

C
Rimac 70 745,603 50,971 175,912 126,418 1,098,904

San Borja 130 777,357 151,611 469,072 401,048 1,799,089
O
San Isidro 141 414,351 83,461 255,325 203,027 956,165

D
San Miguel 75 650,157 163,670 515,500 496,273 1,825,600

Santiago De Surco 134 3,960,277 488,520 1,828,734 1,907,069 8,184,600
Surquillo 70 383,593 47,145 141,907 101,018 673,664
84 10,634,069 1,548,593 5,469,376 5,464,739 23,116,776
Fuente: INEI (2017) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
Página 984 | 1787

Gráfico 543: Demanda de área para vivienda en Lima Centro
DEMANDA ACTUAL Y FUTURA DE ÁREA PARA VIVIENDA EN LIMA

CENTRO
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040
1,907,069
O 1,828,734
1,006,938
870,614
AJ 515,500
496,273
488,520
469,072
401,048
366,760
326,368
292,303
255,848
255,325
AB
235,936
227,108
213,138
203,237
203,027
202,605
175,912
163,670
151,611
141,907
126,418
122,163
101,018
90,617
85,699
83,461
66,936
56,158
54,585
50,971
47,145
46,768
45,422
40,326
34,095
18,950
13,453
0
0
0
TR
E
D

TO
Lima Norte:
En Lima Norte se tiene al año 2020 una demanda de área para vivienda por déficit habitacional de 15,449,486 m2, que
EN
corresponde a la segunda unidad de análisis con mayor demanda después de Lima Este. Los distritos con mayor demanda
de área, al año 2020, son San Martin con 3,304,413 m2, Carabayllo con 2,888,348 m2 y Comas con 2,788,056 m2. Los
distritos con menor demanda de áreas para vivienda son Santa Rosa con 339,605 m2 y Ancón con 746,400 m2.
M
U
Al año 2040 se estima una demanda de área para vivienda acumulada de 31,087,060 m2, siendo el 27% del total de la
C
demanda de área para vivienda acumulada al 2040. En Lima Norte, Los distritos con mayor demanda de área al 2040 son
Carabayllo con 24% (7,407,942 m2) del total, Puente Piedra con 17% (5,319,911 m2) del total y San Martín de Porres con
O
20% (6,306,119 m2) del total.

D
Página 985 | 1787

Tabla 435: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Norte
DEMANDA DE DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA

DEMANDA DE
ÁREA PROMEDIO ÁREA PARA POR INCREMENTO POBLACIONAL (M2)
ÁREA PARA
SECTOR PROVINCIA Y DE DEMANDA VIVIENDA POR
VIVIENDA
URBANO DISTRITO POR UNIDAD DE DÉFICIT
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 ACUMULADA
VIVIENDA (M2) HABITACIONAL
AL 2040 (M2)
2020 (M2)
Ancon 71 746,400 173,317 685,155 960,934 2,565,806

Carabayllo 76 2,888,348 465,333 1,809,189 2,245,072 7,407,942
Comas 68 2,788,056 225,959 491,214 135,350 3,640,580
Independencia 73 1,151,611 98,841 363,204 350,228 1,963,884
Lima
O
Norte Los Olivos 83 1,507,505 158,340 570,361 503,981 2,740,186
Puente Piedra 65 2,723,548 281,467 1,077,371 1,237,525 5,319,911
AJ
San Martin De
69 3,304,413 497,098 1,409,465 1,095,143 6,306,119
Porres
AB
Santa Rosa 59 339,605 76,316 301,856 424,855 1,142,632
71 15,449,486 1,976,670 6,707,816 6,953,088 31,087,060
TR
E
Gráfico 544: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Norte
D
DEMANDA ACTUAL Y FUTUTA DE ÁREA PARA VIVIENDA EN LIMA NORTE

2,245,072
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040

TO
1,809,189
1,409,465
EN
1,237,525
1,095,143
1,077,371
960,934
685,155
570,361
503,981
497,098
491,214
M
465,333
424,855
363,204
350,228
301,856
281,467
225,959
173,317
158,340
135,350
98,841
76,316
U
C
O
D
Fuente: INEI (2017) /Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 986 | 1787

Lima Este:
En Lima Este se tiene al año 2020 una demanda de área para vivienda de 19,405,746 m2. En Lima Este, Los distritos con
mayor demanda de área son San Juan de Lurigancho con el 39% (7,498,601 m2) del total y Ate con el 22% (4,303,438 m2)
del total. Los distritos con menor demanda son Chaclacayo con el 1% (182,356 m2) del total y Cieneguilla con 3% (557,615
m2) del total.
Al año 2040 se estima una demanda de área para vivienda acumulada de 35,898,154 m2, siendo el 31% del área total
acumulada de demanda a nivel de Lima Metropolitana. En Lima Este, Los distritos con mayor demanda en el año 2040 son
San juan de Lurigancho con el 36% (12,755,686 m2) del total y Ate con el 25% (8,812,165 m2). El distrito con menor demanda
es Chaclacayo con el 1% (335,082 m2) del Total.
Tabla 436: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Este
ÁREA DEMANDA DE DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA POR DEMANDA
PROMEDIO DE ÁREA PARA INCREMENTO POBLACIONAL (M2) DE ÁREA
O
SECTOR DEMANDA VIVIENDA POR PARA
PROVINCIA Y DISTRITO
URBANO POR UNIDAD DÉFICIT VIVIENDA
AJ
DE VIVIENDA HABITACIONAL 2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 ACUMULADA
(M2) 2020 (M2) AL 2040 (M2)
AB
Ate 70 4,303,438 616,713 1,951,982 1,940,032 8,812,165
Chaclacayo 78 182,356 19,070 69,360 64,296 335,082
Cieneguilla 90 557,615 28,416 106,224 127,748 820,003
LIMA ESTE La Molina

El Agustino
158
66 997,215
1,349,809
TR 128,029
215,876
483,890
667,922
525,535
571,239
2,134,669
2,804,846
E
Lurigancho 79 2,935,022 420,752 1,346,849 1,454,057 6,156,679
D
San Juan De Lurigancho 65 7,498,601 814,481 2,383,021 2,059,583 12,755,686

San Luis 69 195,867 9,858 26,243 1,549 233,518
TO
Santa Anita 89 1,385,823 145,206 359,104 188,889 2,079,023

85 19,405,746 2,398,401 7,394,595 6,932,928 36,131,671
EN

Gráfico 545: Demanda actual y futura de área para viviendas en Lima Este
M
DEMANDA ACTUAL Y FUTURA DE ÁREA PARA VIVIENDA EN LIMA

U
ESTE
C
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040

O
2,383,021
2,059,583
D 1,951,982
1,940,032
1,454,057
1,346,849
814,481
667,922
616,713
571,239
525,535
483,890
420,752
359,104
215,876
188,889
145,206
128,029
127,748
106,224
69,360
64,296
28,416
26,243
19,070
9,858
1,549
ATE CHACLACAYO CIENEGUILLA EL AGUSTINO LA MOLINA LURIGANCHO SAN JUAN DE SAN LUIS SANTA ANITA
LURIGANCHO
Página 987 | 1787

Lima Sur:
En Lima Sur, se observa que el distrito de Villa María del Triunfo mantiene la mayor demanda de área en el tiempo.
En Lima Sur, se tiene al año 2020 una demanda de área para vivienda de 15,080,341 m2, siendo el distrito de Villa María del
Triunfo con el 39% (5,876,164 m2) del total el que presenta la mayor demanda. El distrito de Lurín con el 5% (753,507 m2)
del total, es el que tiene la menor demanda.
Al año 2040, se estima una demanda de área para vivienda acumulada de 23,881,942 m2. Siendo los distritos de Villa María
del Triunfo con el 34% (8,164,688 m2) del total y Pachacamac con el 20% (4,730,957 m2) del total los distritos con mayor
demanda de área para vivienda acumulada. El distrito con menor demanda es Lurín con el 6% (1,478,936 m2) del total.
Tabla 437: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Sur
ÁREA DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA POR

PROMEDIO DEMANDA DE INCREMENTO POBLACIONAL (M2)
DEMANDA DE
O
DE ÁREA PARA
ÁREA PARA
SECTOR DEMANDA VIVIENDA
PROVINCIA Y DISTRITO VIVIENDA
AJ
URBANO POR POR DÉFICIT
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 ACUMULADA
UNIDAD DE HABITACIONA
AL 2040 (M2)
VIVIENDA L 2020 (M2)
AB
(M2)
Chorrillos 70 1,897,477 205,539 581,447 442,683 3,127,146
Lima Sur
Lurin
Pachacamac
65
96
753,507
2,056,620
TR
78,574
268,143
300,819
1,049,368
346,036
1,356,826
1,478,936
4,730,957
San Juan De Miraflores 77 2,765,724 180,738 548,140 409,314 3,903,916
E
Villa El Salvador 62 1,730,849 123,771 370,446 251,233 2,476,299
D
Villa Maria Del Triunfo 127 5,876,164 354,970 1,083,839 849,716 8,164,688
TO
83 15,080,341 1,211,735 3,934,058 3,655,808 23,881,942

Gráfico 546: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Sur
EN
DEMANDA ACTUAL Y FUTUTA DE ÁREA PARA VIVIENDA EN LIMA SUR

M
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040

1,356,826
U
C
1,083,839
1,049,368
O
849,716
D 581,447
548,140
442,683
409,314
370,446
354,970
346,036
300,819
268,143
251,233
205,539
180,738
123,771
78,574
CHORRILLOS LURIN PACHACAMAC SAN JUAN DE VILLA EL VILLA MARIA

MIRAFLORES SALVADOR DEL TRIUNFO
Página 988 | 1787


La zona de Lima Balnearios del Sur el distrito con la mayor demanda para área de vivienda al 2020 es Punta Hermosa con
943,017 m2, representando cerca del 62% del total en esta zona. El distrito de Santa María del mar con 18,197 m2 que
representa 1.19% de la demanda de área al 2020; siendo el de menor demanda.
Al año 2040, se mantiene la tendencia, ya que Punta Hermosa continúa siendo el distrito con mayor demanda de área para
vivienda con el 54.6% (1,527,979 m2) del total y Santa María del mar se mantiene con la menor demanda de área para
vivienda con el 1.41% (39,637 m2) del total.
Tabla 438: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Balnearios del Sur
ÁREA DEMANDA DE DEMANDA DE ÁREA PARA VIVIENDA POR

DEMANDA DE
PROMEDIO ÁREA PARA INCREMENTO POBLACIONAL (M2)
ÁREA PARA
SECTOR DE DEMANDA VIVIENDA POR
PROVINCIA Y DISTRITO VIVIENDA
URBANO POR UNIDAD DÉFICIT
O
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040 ACUMULADA
DE VIVIENDA HABITACIONAL
AL 2040 (M2)
(M2) 2020 (M2)
AJ
Pucusana 124 379,532 36,630 116,889 123,012 656,064
AB
Punta Hermosa 135 943,017 60,426 234,638 289,899 1,527,979
Lima
Punta Negra 108 81,950 17,528 70,453 99,459 269,390
Balnearios
San Bartolo 121 98,372 19,141 77,674 110,084 305,270
Santa Maria Del Mar 109
119
18,197
1,521,068
TR
2,422
136,147
8,511
508,164
10,507
632,961
39,637
2,798,340
E
Fuente: INEI (2017)
D

Gráfico 547: Demanda actual y futura de área para vivienda en Lima Balnearios del Sur
TO
DEMANDA ACTUAL Y FUTUTA DE ÁREA PARA VIVIENDA EN

LIMA BALNEARIOS SUR
EN
2020 - 2022 2022 - 2030 2030 - 2040

289,899
M
U
234,638
C
O
D
123,012
116,889
110,084
99,459
77,674
70,453
60,426
36,630
19,141
17,528
10,507
8,511
2,422
PUCUSANA PUNTA PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARIA

HERMOSA DEL MAR
Página 989 | 1787

2.5.4.2 Demanda Actual y futura de área (m2) para vivienda por Estratos Socioeconómicos y Unidades de
Análisis de Lima Metropolitana
La demanda actual de suelo está analizada de acuerdo con los horizontes de planificación del PDM, siendo la demanda actual
la calculada al año base 2020, a corto plazo la calculada al año 2022, a mediano plazo al año 2030 y a largo plazo al año
2040.
A nivel de las unidades de análisis, la demanda acumulada a corto, mediano y largo plazo es mayor en Lima Este y Norte. Al
desglosar esta demanda por estrato de ingreso, se observa que Lima Norte y Lim Este muestran una distribución similar, con
mayor demanda de vivienda en el estrato medio bajo, seguido por el estrato medio y el estrato bajo. En contraste, la zona
centro tiene una mayor demanda actual en el estrato medio, y mayor demanda futura en los estratos medio alto y alto.
Al 2020 la mayor demanda de área la tiene Lima Este, con un total de 19,209,878 m2, en el cual destaca en mayor área los
estratos de bajo, medio y medio bajo. En segundo lugar, se encuentra Lima Norte con un total de 15,449,486 m2, en la cual
todos los estratos se encuentran en menor número de m2, excepto el estrato medio y medio alto que es de mayor número de
O
m2 que el de Lima Este. Cabe mencionar que Lima Este ha tenido similar tiempo de ocupación y crecimiento que las demás
unidades interdistritales, pero tiene una mayor dinámica posiblemente ligado a las ocupaciones promovidas por la MML como
AJ
Huaycán. Y las posteriores ocupaciones formales e informales.
Al 2040, se observa que la mayor demanda (acumulada) se estima en Lima Este con 35,898,154 m2, cuyos mayores valores
AB
por estrato se dan en los estratos bajo y medio que superan a las demás unidades de análisis, excepto lima Norte el cual
tiene mayor demanda de área en el estrato socioeconómico medio y medio bajo. Siendo Lima Norte la unidad de análisis que
sigue en importancia por su mayor demanda de 31,087,060 m2 de vivienda, en el cual se destaca el estrato socioeconómico
TR
medio por su mayor demanda de área. Por último, cabe resaltar que el sector con mayor demanda de área al año 2040 sería
el estrato socioeconómico alto de Lima Centro con 16,288,708 m2.
E
Gráfico 548: Demanda de área (m2) acumulada al año 2040 para vivienda por Estratos Socioeconómicos y Unidades de Análisis de Lima
D
Metropolitana
TO
Demanda de área para vivienda acumulada al 2040 (m2)

18,000,000
EN
16,000,000
14,000,000
M
12,000,000
U
10,000,000
C
8,000,000
O
6,000,000
D
4,000,000
2,000,000
0
Página 990 | 1787

Tabla 439: Demanda actual y futuro de área (m2) para vivienda por Estratos Socioeconómicos y Unidades de Análisis de Lima
Metropolitana
DEMANDA DE ÁREA PARA DÉFICIT HABITACIONAL POR ESTRATO SOCIOECONÓMICOS

VIVIENDA ACTUAL, POR
TOTAL
INCREMENTO POBLACIONAL
2 - MEDIO 4 - MEDIO
Y ACUMULADA 1- BAJO 3 - MEDIO 5 - ALTO
BAJO ALTO
2020127 14,523 84,179 467,917 2,789,122 7,474,196 10,829,936
2020 - 2022128 2,090 12,114 67,334 401,361 1,075,553 1,558,451
Lima Centro 2022 - 2030129 7,212 42,118 219,483 1,404,821 3,821,985 5,495,619
O
2030 - 2040130 5,183 31,786 155,046 1,357,297 3,916,975 5,466,288
AJ
2040131 29,008 170,197 909,781 5,952,600 16,288,708 23,350,293
202010 2,855,287 4,641,653 5,841,245 2,110,063 1,238 15,449,486
AB
2020 - 202211 365,317 593,872 747,353 269,970 158 1,976,670
Lima Norte 2022 - 203012 1,390,165 2,089,383 2,302,990 924,707 570 6,707,816
2030 - 204013
204014
1,696,104
6,306,873
2,303,165
9,628,073
TR
2,035,077
10,926,665
918,238
4,222,978
504
2,470
6,953,088
31,087,060
E
202010 5,952,366 4,383,496 5,502,445 1,799,640 1,571,931 19,209,878
D
2020 - 202211 740,113 545,041 684,170 223,766 195,453 2,388,543
Lima Este 2022 - 203012 2,283,761 1,704,074 2,084,364 690,201 605,953 7,368,352
TO
2030 - 204013 2,206,774 1,656,999 1,899,015 646,429 522,164 6,931,381
204014 11,183,014 8,289,610 10,169,994 3,360,036 2,895,501 35,898,154

EN
202010 2,174,229 6,943,895 4,406,169 1,489,761 66,287 15080341
2020 - 202211 174,704 557,956 354,044 119,705 5,326 1,211,735

M
Lima Sur 2022 - 203012 578,933 1,872,238 1,119,228 347,720 15,940 3,934,058
U
2030 - 204013 554,125 1,853,380 971,016 263,477 13,810 3,655,808
204014 3,481,990 11,227,469 6,850,457 2,220,663 101,363 23,881,942

C
202010 733,630 166,751 396,210 165,870 58,606 1521068

O
2020 - 202211 65,665 14,925 35,464 14,847 5,246 136,147

D
Lima Balnearios 2022 - 203012 238,184 52,399 138,569 58,829 20,183 508,164
2030 - 204013 282,341 62,445 184,089 78,927 25,160 632,961
204014 1,319,820 296,521 754,332 318,472 109,194 2,798,340
127 Demanda de área para vivienda por déficit habitacional 2020 (m2).
128 Demanda de área para vivienda por incremento poblacional (m2) 2020 – 2022.
131 Demanda de área para vivienda acumulada al 2040 (m2).
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2.5.4.3 Demanda de suelo para uso residencial
La metodología para determinar la demanda de suelo para uso residencial se ha considerado mantener el promedio
de densidad urbana (hab./Ha) de los años censales de 2007 y 2017 por unidades de análisis y las proyecciones
poblacionales para los años 2025, 2030 y 2040; para obtener la demanda total de suelo para uso residencial
La demanda total de suelo para uso residencial al 2040 para Lima Metropolitana es de 19,083 hectáreas (Ver tabla
375) para el 2030 demanda el 34% del suelo a 2040 y para 2025 demanda del 26% del suelo al 2040. Es importante
señalar que la extensión de esta demanda podría reducirse según la densidad objetivo del plan urbano, así como por
las estrategias de reurbanización y densificación.
O
Al año 2025, la unidad de análisis con la mayor demanda es Lima Este con 38,7% (1953 Has) de la demanda al 2035
AJ
(5,035 Has), le sigue en importancia Lima Norte con 31.9 % (1, 609 Has). Al 2030 la mayor demanda está dada por
Lima Este con 37 % (2,385 Has) y Lima Norte con 32.8 % (2,114 Has). También se estimó la demanda de suelo de la
zona Centro en 1358 Ha; sin embargo, por tratarse de una zona ocupada en su totalidad, esta demanda tendría que
AB
satisfacerse, desplazándose a otras zonas de la ciudad.
TR
En este caso y otros, la constante de mayor demanda de suelo y área m2 para vivienda, es primer lugar Lima Este y
Lima Norte debido a que está correlacionado con el mayor número de población, así como de las mayores
necesidades de complemento con la vivienda.
E
D
Tabla 440: Demanda de suelo de uso residencial por grandes zonas

TO
PROMEDIO DE DENSIDAD DEMANDA DE SUELO DEMANDA DE SUELO DEMANDA DE SUELO A

GRAN ZONA POBLACIONAL NETA DE A CORTO PLAZO – A MEDIANO PLAZO – LARGO PLAZO – 2040
2007 Y 2017 (HAB./HA) 2025 (HA) 2030 (HA) (HA)
EN
Centro 217 421 510 1358

Este 146 1953 2385 6517
M
Norte 206 1609 2114 6554

U
Sur 132 1052 1437 4653

Provincia de Lima 169 5035 6446 19083
C
Provincia del Callao 185 659 659 1318

O
Total Lima y Callao 170 5694 7105 20401

D
Fuente: Análisis espacial socioeconómico – P. Moschella.

La demanda por estrato de ingreso, que destaca por su mayor número de demanda en el 2040 es el estrato 2 (medio
bajo) en Lima Norte con 2, 822 hectáreas de suelo para uso residencial que representa 43% de la demanda de Lima
Norte al 2040, seguida por el estrato 3 (medio) con 2336 Ha. Al mismo año (2040), destaca la demanda en Lima Este,
la demanda de suelo residencial para el estrato 2 (medio bajo) con 2571 Has y el estrato 3 (medio) con 2060 Has; son
muy elevadas. Cabe precisar que esta estimación considera el mantenimiento de la proporción de población por
estrato a nivel de grandes unidades de análisis, lo cual podría variar por factores demográficos y económicos.
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Tabla 441: Demanda de hectáreas de suelo de uso residencial por estrato de ingreso
DEMANDA POR U. 2 - MEDIO 4 - MEDIO

AÑO 1 - BAJO 3 - MEDIO 5 - ALTO TOTAL
PLAZO ANÁLISIS BAJO ALTO
Centro 7 57 109 162 86 421
Este 364 770 618 135 67 1953
DEMANDA A
2025 Norte 245 693 573 98 0 1609
CORTO PLAZO
Sur 119 523 317 89 4 1052
Callao 143 225 209 81 1 659
Centro 8 69 132 196 105 510
O
Este 444 941 754 164 82 2385
DEMANDA
AJ
ACUMULADA A 2030 Norte 321 910 753 129 0 2114
MEDIANO PLAZO
Sur 162 715 433 121 5 1437
AB
Callao 143 225 209 81 1 659
Centro 22 185 351 522 279 1358
DEMANDA
ACUMULADA A 2040
Este
Norte
1214
996
2571
2822
TR 2060
2336
449
400
223
0
6517
6554
LARGO PLAZO
Sur 525 2316 1403 392 16 4653
E
Callao 286 451 417 163 2 1318
D
Total 3043 8344 6568 1926 520 20401

TO
Gráfico 549: Demanda de hectáreas de suelo de uso residencial por estrato de ingreso
EN
M
Demanda de hectáreas de suelo de uso residencial por

estrato de ingreso
U
3000
C
2500
O
2000
1500
D
1000
500
0
Este
Sur
Este
Sur
Este
Sur
Centro
Centro
Centro
Norte
Callao
Norte
Callao
Norte
Callao
2025 2030 2040
Estrato 1-Bajo Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5-Alto
Página 993 | 1787

Conclusiones: demanda de la vivienda

La demanda de área para vivienda al 2020 se estima en 62,090, 708 m2 que representa el 53% del total de la demanda
al 2040. Para el 2020 destaca como mayor área Lima Este con el 31 % del área estimada al 2020, le sigue en
importancia Lima Norte con el 24.9 % del total de la demanda de área al 2020. Cabe mencionar que ambas unidades
de análisis se correlacionan con el mayor número de déficit habitacional, respectivamente.
Al 2020, la unidad de análisis con menor demanda de área para vivienda es Lima Balnearios con la escasa proporción
del 2.44% de la demanda del área total al 2020. La demanda está dada por las áreas de vivienda para los residentes,
cuya mayor parte la constituyen viviendas de residentes trabajadores de servicio o de pesca como en Pucusana.
Al 2040 se tiene en total una demanda acumulada del 88% por sobre la demanda total al año 2020. Destaca con
O
mayor demanda Lima Este con el 30.7 % del área total acumulada, en esta unidad e análisis destacan por su mayor
demanda los distritos de SJL, Ate. Esta unidad de análisis destaca por tener una población con estrato social medio,
AJ
medio bajo y bajo. Así como cuenta con el mayor déficit habitacional. Le sigue en importancia en demanda Lima Norte
en el que destacan los distritos de SMP y Carabayllo, por su mayor área de demanda.
AB
La demanda de área para vivienda por estrato socio económico al 2040 es el mayor acumulado, donde del total de
TR
la demanda, los estratos con mayor área en orden descendente son medio bajo, medio, bajo.
Las unidades de análisis con mayor demanda de área al 2040, por estrato socio económico es Lima Norte y Lima
E
Este, En Lima Norte los estratos con mayor demanda en forma descendente son medio bajo, medio y bajo, con
2.303,165; 2, 035,077 y 1, 696, 104, respectivamente. En Lima Este los estratos con mayor demanda en forma
D
descendentes son bajo, medio y medio bajo, en este caso excepcional el mayor es el estrato bajo; correlacionado con
el déficit habitacional significa que se cuenta con mayor déficit en los estratos sociales vulnerables
TO
Con referencia a la demanda de suelo para uso residencial, lo más álgido se da al 2040 con 20,401 Has. del cual la
EN
mayor área por unidad de análisis se da en Lima Norte y Lima Este que representa cada una el 32% (6554 y 6,517
has) del total de área de la demanda. Lima Sur tiene la menor demanda de suelo con 22.8% (4,653 has) .
M
La demanda de suelo para uso residencial por estrato socioeconómico al año 2040 la mayor demanda está dada por
U
Lima Norte, cuyos estratos priorizados con mayor área en forma descendente con medio bajo, medio y bajo, con las
áreas de 2,822 Has, 2,336 Has y 996 Has, respectivamente. Le sigue en importancia Lima Este, cuyos mayores
C
áreas priorizadas en forma descendente son los estratos medio bajo, medio y bajo, con la demanda de áreas de 2571
O
Has., 2060 Has. y 1,214 Has.

D
2.5.5 Identificación de la oferta de la vivienda
Este apartado pertenece a la oferta de vivienda, en el cual se analizará la oferta de vivienda a través de proyectos
habitacionales construido por inversionistas privada , algunos promovidos por el MVCS mediante bonos y también, la
oferta dada por los desarrolladores inmobiliarios privados que se mencionan en la oferta ofrecida por la Asociación de
Empresas Inmobiliarias, la oferta de viviendas no sociales mencionadas en el estudio del Mercado de Edificaciones
Urbanas en Lima Metropolitana 2020 realizada por CAPECO, así como la oferta de los urbanizadores informales.
Página 994 | 1787

2.5.5.1 Identificación de suelo público y privado disponible
En dos ocasiones la SBN ha remitido los supuestos planos de lotes disponibles para proyectos de inversión de
viviendas sociales, en el mes de diciembre del 2020 y en el mes de marzo del 2021, en ambas ocasiones solo han
remitidos lotes de equipamiento urbano que se ha podido verificar en la base de datos remitida a la base gráfica. De
acuerdo con el Reglamento nacional de Edificaciones aprobado por el D. S. N° 011-2006- VIVIENDA, de acuerdo al
D.S. N° 022-.2016-VIVIENDA define el Equipamiento urbano como edificaciones destinadas a recreación, salud,
educación, cultura, transporte, comunicaciones, seguridad, administración local, gobierno y servicios básicos. Por lo
que se deduce los lotes de terreno proporcionados por la SBN no pueden ser utilizados para proyectos de vivienda
social, pero si para equipamiento urbano.
O
a. Identificación de Suelo Privado Disponible para Vivienda Social
AJ
En vista que el tema de suelo privados disponible para vivienda social es demasiado sensible, se recomienda realizar un
estudio pertinente en el cual se tome en cuenta un costo concertado con los propietarios legítimos, por debajo del mercado;
AB
siendo asequible para la construcción de viviendas sociales.
TR
En el presente apartado se pretende realizar una primera aproximación de áreas probablemente disponibles para vivienda
social, mediante la identificación de manzanas con tipología de casa independiente, usos de vivienda, otros tipos de uso, lotes
sin uso o vacíos, con nivel de peligro bajo o medio, lotes mayores a 400m2 y densidad neta de 0 a 800 hab./ha. que
E
corresponde a baja densidad de ocupación.
D
Con los parámetros antes mencionados se han interrelacionado mediante sistemas georreferenciado y ha resultado los
TO
cuadros abajo adjuntos en el cual identifican el área, el número de lotes subutilizados que deben ser densificados mediante
proyectos de intervención urbana en el cual se determinarán la imagen objetivo, lineamientos de la intervención y los
parámetros edificatorios para las nuevas edificaciones.
EN
En la aproximación analizada de intervención urbana, se ha determinado un área total de 4,313.5 has. que corresponden a
M
12,137 lotes, de los cuales 11,993 son viviendas subutilizadas y 144 a lotes vacíos. Cabe indicar que se ha tenido en cuenta,
aparte de los parámetros antes indicados, que los suelos deben ser de bajo costo concertado con el Estado; por lo que se
U
han considerado principalmente en áreas que se ubiquen en las unidades de análisis periféricas con costo del suelo por
debajo de la media, que se ubican en áreas no inmediatas a Lima Centro. Sin embargo, se ha considerado como una
C
posibilidad los terrenos que se ubican en los distritos de Jesús María, Pueblo Libre y San Miguel, los que posiblemente se
encuentran hacinados y por ende deteriorados. Cabe mencionar que la intervención mencionada debe ser promovida
O
transparentemente, otorgando incentivos a los propietarios y derecho de primera opción de venta a las familias que venían
D
ocupando las viviendas. Así mismo, se deberá intervenir en base a las leyes vigentes y los derechos de la propiedad privada;
en caso el valor del suelo resulte con precios de mercado libre no se podrá ejecutar la intervención para viviendas social.
Las unidades de análisis con mayor número de área de probable intervención es Lima Este con 1,138 has. y 3,625 lotes (55
lotes sin uso), le sigue Lima Norte con 2,360 has. y 5,868 lotes (61 lotes sin uso), Lima Centro con 680 has. y 1,757 lotes (14
lotes sin uso), por último, con menor área de intervención tenemos a Lima Sur con 136 has. y 887 lotes (14 lotes sin uso).
Cabe mencionar que se han identificado en general 8 agrupaciones de áreas subutilizadas, que en el caso de Lima Centro
presenta las agrupaciones 3, 7 y 8 y en el caso de Lima Sur solamente presenta la agrupación 6.
Página 995 | 1787

Tabla 439: Suelo privado para Intervención de Viviendas Social por Densificación.
UNIDAD RANGO CANTIDAD CANT. DENSIDAD NIVEL
USO DE TOTAL AREA TIPO DE
DE DE LOTE LOTES LOTES NETA DE
SUELO LOTES (Ha) VIVIENDA
ANÁLISIS (m2) VIVIENDA SIN USO (Hab/Ha) PELIGRO
Casa
Viviendas y
LIMA Independiente
Otros Tipos > 400 5,807 61 5,868 2,360 0-800 Medio
NORTE o Suelo Sin
de Uso
Uso
Casa
Viviendas y
LIMA Independiente
Otros Tipos > 400 1,743 14 1,757 680 0-800 Medio
CENTRO o Suelo Sin
de Uso
Uso
Casa
Viviendas y
Independiente
LIMA ESTE Otros Tipos > 400 3,570 55 3,625 1,138 0-800 Medio
o Suelo Sin
O
de Uso
Uso
AJ
Casa
Viviendas y
Independiente
LIMA SUR Otros Tipos > 400 873 14 887 136 0-800 Medio
o Suelo Sin
de Uso
Uso
AB
TOTAL 11,993 144 12,137 4,314
TR
Tabla 440: Suelo privado para Intervención de Viviendas Social por Densificación y Agrupamiento – Año 2020.
E
RANGO CANT. DENSIDAD
D
UNIDAD CANTIDAD
USO DE DE LOTES TOTAL AREA NETA TIPO DE NIVEL DE
DE SECTOR LOTES
SUELO LOTE SIN LOTES (Ha) VIVIENDA PELIGRO
ANÁLISIS VIVIENDA (hab/ha)
(m2) USO
TO
AGR-01 Vivienda, Viv- > 400 3,330 24 3,354 1,395.18 0-800 Medio
Casa
LIMA Comer, Viv-
Independiente O
NORTE Taller, Otros
AGR-02 > 400 2,477 37 2,514 964.33 0-800 Suelo Sin Uso Medio
EN
Tipos De Uso
AGR-07 Vivienda, Viv- > 400 574 7 581 204.12 0-800 Medio
Casa
LIMA Comer, Viv-
AGR-03 > 400 894 4 898 406.87 0-800 Independiente O Medio
M
CENTRO Taller, Otros

Suelo Sin Uso
AGR-08 Tipos De Uso > 400 275 3 278 68.79 0-800 Medio
U
AGR-04 Vivienda, Viv- > 400 2,606 12 2,618 804.63 0-800 Medio
Casa
LIMA Comer, Viv-
Independiente O
C
ESTE Taller, Otros

AGR-05 Tipos De Uso
> 400 964 43 1,007 333.45 0-800 Suelo Sin Uso Medio
O
Vivienda, Viv-
Casa
Comer, Viv-
LIMA SUR AGR-06 > 400 873 14 887 136.20 0-800 Independiente O Medio
D
Taller, Otros
Suelo Sin Uso
Tipos De Uso
TOTAL 11,993 144 12,137 4,313.58
Página 996 | 1787

Gráfico 555: Grafico disponibilidad de suelo privado para viviendas sociales por densificación
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: SIG 2021.

Elaborado: Equipo Técnico PLANMET 2040.
Página 997 | 1787

b. Identificación de Suelo Público Disponible para Viviendas Sociales
Siendo un tema sensible el suelo público disponible para viviendas sociales; así como no se ha recibido por parte de la Super
Intendencia de Bienes Nacionales la información correspondiente, se recomienda realizar un estudio de los suelos disponibles
para uso de vivienda inscritos a nombre del Estado. Que le será encargado a la SBN mediante convenio institucional entre la
MML, MVCS y la SBN en un plazo determinado cuyos términos de referencia será elaborado por la MML en base a los
lineamientos siguientes:
- Suelo público de régimen privado o público disponible para vivienda en Lima Norte, Lima Este, Lima Sur y Lima
Balnearios, además de Lima Centro en distritos que cuenten con diversidad de la tenencia del suelo.
- Suelo disponible mayores a mayores a 2 has, o a ser habilitadas de bajo costo del suelo que permita la asequibilidad a
O
las viviendas.
- Proyectos concursables de mayor bajo costo de la vivienda ofertada, siendo este el factor de competencia.
AJ
- Podrán intervenir los gobiernos locales, el FMV o similar; en aplicación del PROMUVE o similar.
- Adjudicaciones de la vivienda por calificación de ingresos económicos familiares, para los estratos medio bajos y bajo.
AB
2.5.5.2 Oferta de proyectos habitacionales
TR
En este apartado, se presentan los programas del MVCS; en lo referente al acceso a la vivienda que tiene como su
principal exponente, las actividades que desarrolla el Fondo MIVIVIENDA S.A. (en adelante FMV).
E
D
Según el Estudio del Mercado de Edificaciones Urbanas de Lima Metropolitana. CAPECO - 2020.de CAPECO, el
volumen en construcción de viviendas en Lima Metropolitana (Ver
TO
Gráfico 601) ha tenido tendencias muy diferentes para la Vivienda Crédito Hipotecario, Techo Propio, MIVIVIENDA.
En cuanto al programa MIVIVIENDA observamos que en 2019 y 2020 se ha recuperado de forma importante respecto
a su caída en el 2018, a pesar de la pandemia. También notamos que la oferta de Techo Propio en comparación a los
EN
otros programas de oferta ha sido muy baja, si bien tuvo un pequeño crecimiento de metros cuadrados en el 2019
decayó nuevamente en el 2020 debido a la situación endémica y la poca impulsión del producto.
M
Gráfico 550: Actividad edificatoria de vivienda en Lima Metropolitana (millones de m2)

U
C
Actividad edificatoria de vivienda en Lima Metropolitana (millones de m2)

O
3.5 3.20
3 2.70 2.93
D
2.62
2.5 2.13 2.76 2.27 2.06
2.11 2.13 2.17
2 1.60 2.13
1.60 1.64
1.5 1.35 1.28
0.98 0.92 1.04 1.06 0.93 1.03
1
0.98 0.79 0.89
0.5 0.73 0.79
0.07 0.08 0.06 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.01 0.01 0.02 0.05 0.03
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Vivienda Crédito Hipotecario Techo Propio Mivivienda
Fuente: CAPECO
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En el Gráfico 602 observamos la evolución de la cantidad de unidades de vivienda en oferta durante los últimos
veinticinco años. Observamos una creciente oferta en 2014 que vuelve a bajar en los años siguientes para luego
recuperarse de forma gradual durante los años 2018, 2019 y 2020, alcanzando la cantidad de oferta más alta (35,642
viviendas) en los últimos 25 años a pesar de la paralización total de obras por el COVID-19.
Gráfico 551: Oferta total de viviendas en Lima Metropolitana (1996 – 2020)

35,642
O
AJ
AB
Fuente: CAPECO
a. Programas administrados por el Fondo MIVIVIENDA S.A

TR
E
D
El Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda – Fondo MIVIVIENDA S.A, se creó en 1998 (Ley N° 26912) e inició
sus operaciones en 1999. Los objetivos del FMV se centraron en facilitar la adquisición de viviendas; así como financiar
la construcción sobre terreno propio o como consecuencia de la independización de unidades inmobiliarias,
TO
proporcionando los recursos para el financiamiento en las mejores condiciones dentro del sistema financiero.
Dentro del FMV existen dos programas: Nuevo crédito MIVIVIENDA y Techo Propio, los que expondremos a
EN
continuación:
Nuevo Crédito MIVIVIENDA:

M
El nuevo crédito MIVIVIENDA es un crédito hipotecario, el cual tiene tres modalidades 132 : Compra de vivienda,
U
Construcción de terreno propio o aires independizados y Mejoramiento de vivienda. El programa Mi Vivienda cuenta
con diversos Bonos, entre ellos el del Buen Pagador (BBP) siendo una ayuda económica no reembolsable. Existen
C
dos tipos de bonos: Tradicional y Sostenible, dependiendo del tipo de vivienda133.

O
El FMV con sus diversos programas, bonos y créditos ha elaborado los siguientes:
D
Programa Techo Propio

El Programa Techo Propio está dirigido exclusivamente a familias de bajos recursos económicos para que puedan
comprar, construir o mejorar su vivienda, la misma que contará con servicios básicos de luz, agua y desagüe. Si bien
no tiene tantos créditos colocados como MIVIVIENDA, es el programa que tiene menos colocaciones.
Adquisición de Vivienda Nueva – AVN
132 Nuevo crédito MiVivienda. Lima, Perú. Fondo MiVIvienda. Recuperado de: https://www.mivivienda.com.pe/PORTALWEB/usuario-busca-
viviendas/pagina.aspx?idpage=20
133 Bono del Buen Pagador. Lima, Perú. Fondo MiVIvienda. Recuperado de: https://www.mivivienda.com.pe/PORTALWEB/usuario-busca-
viviendas/pagina.aspx?idpage=22
Página 999 | 1787

A través de esta modalidad, los beneficiarios reciben el BFH para adquirir una vivienda nueva, sobre un terreno o
aires independizados cuya propiedad no pertenece a la familia.
Mejoramiento de Vivienda – MV
Considera la ejecución de obras de remodelación, rehabilitación, culminación o ampliación de la vivienda propiedad
de la Jefatura de Hogar, a fin de dotar a la edificación existente, de alguna característica de la VIS.
Bono Renta Joven o Bono de Arrendamiento para Vivienda

Es un subsidio que brinda el Estado para el arriendo de viviendas, busca incentivar el ahorro para acceder a una
vivienda y mejorar las condiciones de habitabilidad de la población nacional. (Fondo Mi Vivienda). El Bono se otorga
a montos de alquiler entre S/770 y S/1,600 y tiene el valor del S/510 (0.118 de la UIT). El 70% del bono (S/357) va al
pago del alquiler, mientras que el 30% restante (S/153) va a un fondo de ahorros destinado a ser parte de la cuota
O
inicial de la compra de una vivienda.
AJ
Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos
AB
El Bono Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos (BPVVRS) es una ayuda económica que otorga
el Estado a una familia de manera gratuita (no se devuelve), para reforzar una habitación existente de la casa para
que pueda soportar los temblores fuertes y entró en vigor por Ley 30191, con el nuevo Reglamento Operativo R.M.
336-2018-VIVIENDA. (Fondo Mi Vivienda)
TR
E
Mi Construcción
Es un crédito hipotecario que permite al propietario de un predio la posibilidad de construir, ampliar o mejorar su
D
vivienda con un financiamiento desde S/. 11,100 (3 UIT) hasta S/.92,500 (25 UIT) con un plazo de pago de hasta 12
años.
TO
Los productos de financiamiento solo pueden acceder las personas que cuentan con ingresos o trabajos formales,
frente a la realidad donde el 70% de las personas con capacidad de producir no cuentan con un trabajo formal o son
EN
subempleados o informales. En consecuencia, ese 70% de personas con capacidad de trabajo no pueden acceder a
los financiamientos o bonos del FMV, quedando a expensas del mercado informal de venta de terrenos o viviendas
en inadecuadas condiciones de inhabitabilidad que suman el déficit habitacional.
M
U
Programas para obtener bonos o créditos

C
Las viviendas que se financian oscilan entre S/ 60,000 hasta S/ 427,600, los plazos de pago van entre 05 a 25 años
O
y los financiamientos que se otorgan pueden ser como máximo el 90% del valor de la vivienda.
D
Programa Techo Propio
El principal beneficio del Programa Techo Propio es el Bono Familiar Habitacional - BFH, el cual es un subsidio directo
que otorga el Estado a una familia como premio a su esfuerzo ahorrador, por única vez y no se devuelve, para
facilitarles el acceso a una de las modalidades del Programa Techo Propio. El BFH se creó con la ley 27829 del 20
de septiembre del 2002; a través de esta misma norma, se encarga al FMV la administración y otorgamiento del BFH.
Página 1000 | 1787

La cantidad de bonos BFH durante el 2019 ha sido el mayor de los últimos ocho años y han sido casi el doble de los
desembolsados durante el 2018 (25,467).
Las modalidades a través de las cuales se puede acceder al BFH son las siguientes: Adquisición de Vivienda Nueva
(AVN), Construcción en Sitio Propio (CSP) y Mejoramiento de Vivienda (MV). A continuación, se va a detallar la
evolución y situación actual de cada una de estas modalidades.
b. Oferta del Fondo MIVIVIENDA
Como se explicó anteriormente, el FMV agrupa varios programas del MVCS, estos programas funcionan a nivel
O
nacional. Para analizar la oferta se utilizarán los datos del FMV en su publicación de octubre del 2020 que determina
su oferta de vivienda en Lima Metropolitana en 46,533 unidades
AJ
Lima Centro es la que contiene el mayor número de oferta de viviendas con el 51.7% del total de viviendas ofertadas,
AB
ya que dicha unidad de estudio contiene la mayor cobertura de los servicios de infraestructura urbana, le sigue en
importancia Lima Norte con el 27.8% que cuenta con una mayor población en segundo orden. Lima Balnearios es la
unidad de análisis que no contiene ninguno número de viviendas ofertadas.
TR
El distrito con mayor número de oferta de viviendas es Comas con 9844 viviendas que representa el 21.1% del total
E
de viviendas ofertadas, que corresponde en su mayor parte del Conjunto habitacional de Collique. Le sigue en
importancia el Rímac con 5,201 viviendas que representa el 11.1% debido al bajo valor del suelo y presenta una
D
ubicación geocéntrica.
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1001 | 1787

Gráfico 552: Distribución Geográfica de Oferta Inmobiliaria en Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Tabla 442: Oferta de Viviendas en Lima Metropolitana con Bonos de MIVIVIENDA a octubre del 2020
OFERTAS DE VIVIENDAS PRECIO ÁREA

UNIDAD DE OFERTA DE
DISTRITO PROMEDIO CONSTRUID
ANÁLISIS ABSOLUTO PORCENTAJE (%) PROYECTOS
(S/.) A (m2)
Rímac 5,201 3 178,605 63.43
Lima 3,487 21 306,381 63.8
Breña 1,733 14 297,959 61.24
La Victoria 2,080 11 275,280 58.55
San Luis - - - -
San Miguel 3,281 29 303,748 65.36
O
Pueblo Libre 1,243 23 346,802 70.87
AJ
Magdalena Del Mar 1,143 15 293,085 65.21
Lima Centro Jesús María 2,226 26 336,388 71.11
AB
Lince 713 10 310,391 65.95
San Isidro - - - -
San Borja
Surquillo
-
1,377
TR -
13
-
330,233
-
58.74
Miraflores - - - -
E
Barranco 324 4 298,456 67.88
D
Santiago De Surco 1,229 9 342,075 65.21

TO
Sub Total 24,037 51.70% 178 301,617 64.78
Ancón - - - -
EN
Santa Rosa - - - -
Carabayllo 1,075 6 148,094 74.6

M
Puente Piedra 144 2 149,262 65.01
Lima Norte Comas 9,844 16 167,298 75.24

U
Los Olivos 21 2 224,326 -

C
San Martin De Porres 1,829 5 215,062 71.92

O
Independencia - - - -
D
Sub Total 12913 27.80% 31 180,808 72
Lurigancho 271 4 205,840 64.28
San Juan De Lurigancho 232 1 235,333 58.47
El Agustino 2,140 5 207,102 65.42
Lima Este Santa Anita - - - -
Ate 1,470 10 241,050 72.77
La Molina 5 1 377,000 -
Cieneguilla - - - -
Página 1003 | 1787

Chaclacayo - - - -
Sub Total 4118 8.80% 21 253,265 65.24
Chorrillos 1,739 14 273,701 68.65
San Juan De Miraflores 42 2 230,325 58.88
Villa María Del Triunfo - - - -
Lima Sur Villa El Salvador 1,376 2 170,500 60.82
Pachacamac 240 1 154,825 -
Lurín 2,068 2 115,975 54.75
Sub Total 5,465 11.70% 21 189,065 61
O
Punta Hermosa - - - -
AJ
Punta Negra - - - -
Lima San Bartolo - - - -
Balnearios
AB
Del Sur Santa María Del Mar - - - -
Pucusana - - - -
Sub Total
Lima Metropolitana
-
46,533
-
100%
TR -
251
-
S/249,448
-
65.34
Fuente: Fondo MIVIVIENDA (2020) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
E
Con referencia a los precios de las viviendas, se tiene los precios más altos en Lima Centro con S/. 301,000 debido a
D
que a nivel urbano cuenta con toda la infraestructura de servicio urbano y además dado su geocentricidad. Otro menos
costoso se da en Lima Este con S/. 253,000, en el cual se vislumbra el incremento del valor del suelo debido a la
TO
nueva Línea 2 del tren eléctrico. En Lima Norte y Lima Sur los precios fluctúan en un promedio de S/. 185,000, debido
a que se encuentran más alejados y con problemas en el congestionamiento vial.
EN
Tabla 443: Oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en el área Metropolitana de Lima y Callao (octubre 2020)
M

OFERTA DE
UNIDAD DE ANÁLISIS PROMEDIO CONSTRUIDA
U
ABSOLUTO PORCENTAJE (%) PROYECTOS

(S/.) (m2)
C
Lima Centro 24037 51.7 178 301,617 64.78

O
Lima Norte 12913 27.8 31 180,808 72

Lima Este 4118 8.8 21 253,265 65.24
D
Lima
Lima Sur 5465 11.7 21 189,065 61
Lima Balnearios Del Sur 0 0 0 0 0
Sub Total 46533 100 251 65.62
Callao 4879 100 16 187,753 59.21
Total 51412 200 267 243278.5 64.66
Página 1004 | 1787

Lima Centro:
La oferta de viviendas con bonos de MIVIVIENDA en el Unidad de Análisis de Lima Centro es mayor en el distrito del
Rímac con 5,201 viviendas, seguido de los distritos de Lima Cercado 3,487 viviendas y San Miguel con 3,281
viviendas, que en su mayor parte corresponden a estratos socio económicos medio y medio bajo. Los distritos sin
oferta son San Luis, San Isidro, San Borja y Miraflores; debido a que sus municipalidades no promueven proyectos
de muy alta densidad y de mínima área de departamento por motivo de confortabilidad. Los precios más altos de
vivienda se dan en Pueblo Libre, Jesús María y Santiago de Surco, en el caso de los dos primeros se debe a su
ubicación céntrica y en el caso del último debido a la calidad urbana del distrito.
La mayor área promedio por vivienda se dan en Pueblo Libre y Jesús María debido a los costos medio del suelo que
permiten a las inmobiliarias mejorar la vivienda en cuanto a área construida
O
Tabla 444: Oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en el área Metropolitana de Lima y Callao (octubre 2020)
OFERTAS DE VIVIENDAS
AJ
UNIDAD DE OFERTA DE PRECIO ÁREA
DISTRITO
ANÁLISIS ABSOLUTO PORCENTAJE (%) PROYECTOS PROMEDIO (S/.) CONSTRUIDA (m2)
AB
Rímac 5,201 21.60% 3 178,605 63.43
Lima 3,487 14.50% 21 306,381 63.8
Breña
La Victoria
1,733
2,080
7.20%
8.70% TR 14
11
297,959
275,280
61.24
58.55
San Luis - - - - -
E
San Miguel 3,281 13.60% 29 303,748 65.36
D
Pueblo Libre 1,243 5.20% 23 346,802 70.87
Magdalena Del Mar 1,143 4.80% 15 293,085 65.21

TO
Lima Centro Jesús María 2,226 9.30% 26 336,388 71.11
Lince 713 3.00% 10 310,391 65.95

EN
San Isidro - - - - -
San Borja - - - - -
M
Surquillo 1,377 5.70% 13 330,233 58.74

U
Miraflores - - - - -
C
Barranco 324 1.30% 4 298,456 67.88

O
Santiago De Surco 1,229 5.10% 9 342,075 65.21
Sub Total 24,037 100% 178 301,617 64.78

D
Página 1005 | 1787

Gráfico 553: Oferta de Proyectos Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Centro
35 29
30 26
21 23
25
20 14 15
11 13
15 10 9
10 4
3
5 0 0 0 0
0
O
AJ
Fuente: Fondo MIVIVIENDA (octubre 2020) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
Gráfico 554: Precio promedio de la oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Centro
400,000
350,000
300,000
250,000
306,381
178,605
297,959
275,280
346,802
303,748
336,388
293,085 310,391
TR 330,233 342,075
298,456
200,000
E
150,000
100,000
D
50,000 0 0 0 0
0
TO
EN
M
Gráfico 555: Área promedio de vivienda del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Centro
U
C
O
Area promedio de vivienda del FMV en Lima Centro

D
80 70.87 71.11 65.95 67.88 65.21

63.43 63.8 61.24 58.55 65.36 65.21
70 58.74
60
50
40
30
20
10 0 0 0 0
0
Fuente: Fondo MIVIVIENDA (octubre 2020) Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040.
Página 1006 | 1787

Lima Norte:
Lima Norte concentra el 29.2% de la oferta del FMV, llama la atención la nula oferta que existe en Independencia,
Ancón y Santa Rosa. Mientras que en Comas se encuentra el 21.1% de la oferta total de la metrópoli. Son dos distritos
colindantes y cerca de su intersección, en Independencia, se encuentra una de las estaciones finales del
Metropolitano, que revalorizó la zona y mejoró su conectividad con el resto de Lima.
Los mayores precios promedio de las viviendas se de en Los Olivos y San Martín de Porres debido a que presentan
una mayor área de consolidación y cuentan con el mayor número de infraestructura de servicios urbanos.
Las mayores áreas de departamentos se dan en Comas y Carabayllo, debido a los menores costos del suelo que
permiten compensar en el área construida.
Tabla 445: Oferta de Viviendas en Lima Metropolitana con Bonos de MIVIVIENDA a octubre del 2020 en Lima Norte
O
UNIDAD DE OFERTA DE
DISTRITO PORCENTAJE PROMEDIO CONSTRUIDA
ANÁLISIS ABSOLUTO PROYECTOS
(S/.) (m2)
AJ
(%)
Ancón - - - - -
AB
Santa Rosa - - - - -
Carabayllo 1,075 8.30% 6 148,094 74.6
Lima Norte
Puente Piedra
Comas
144
9,844
1.10%
76.20%
TR 2
16
149,262
167,298
65.01
75.24
Los Olivos 21 0.20% 2 224,326 45

E
San Martin De Porres 1,829 14.20% 5 215,062 71.92
D
Independencia - - - - -
TO
Sub Total 12913 100% 31 180,808 66
EN
Gráfico 556: Oferta de proyectos Fondo MIVIVIENDA en Lima Norte
Oferta de proyectos FMV en Lima Norte

M
18
16
U
16
C
14
12
O
10
D
8
6
6 5
4
2 2
2
0
0
CARABAYLLO PUENTE PIEDRA COMAS LOS OLIVOS SAN MARTIN DE INDEPENDENCIA
PORRES
Página 1007 | 1787

Gráfico 557: Precio promedio de la oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Centro
250000
224,326
215,062
200000
167,298
148,094 149,262
150000
100000
O
50000
AJ
0 0 0
0
AB
TR
E
D
TO
Gráfico 558: Área promedio de vivienda del Fondo MIVIVIENDA en Lima Centro
EN
80 74.6 75.24
71.92
70 65.01
60
M
50
U
40
30
C
20
O
10
0 0 0 0
D
Página 1008 | 1787

Lima Este:
La oferta de viviendas de MIVIVIENDA en Lima Este está encabezada por El Agustino con 2,140 viviendas que
representan el 51.9% de Lima Este. Los distritos con ninguna oferta son Santa Anita, Cieneguilla y Chaclacayo. La
cantidad de viviendas ofertadas es bastante baja, llegando solo a 4,118 durante el mes de octubre 2020, como se
O
aprecia en la siguiente tabla. También es interesante notar que, en los distritos San Luis, Santa Anita, Cieneguilla y
Chaclacayo no hay proyectos de vivienda del Fondo MIVIVIENDA, tal vez debido a encontrarse alejado del área
AJ
central o Lima centro.
Ate es el distrito con mayor cantidad de proyectos del FMV dentro de Lima Este debido a su relativa cercanía a Lima
AB
Centro, los bajos precios del suelo y las áreas disponibles; pero hay distritos como San Juan de Lurigancho en los
que solo hay un proyecto en oferta, posiblemente debido a la falta de infraestructura de servicios urbanos, no siendo
acorde con los mayores déficits habitacional que presenta dicho distrito.
TR
Tabla 446: Oferta de Viviendas en Lima Metropolitana con Bonos de MIVIVIENDA a octubre del 2020 en Lima Este
E
UNIDAD DE OFERTA DE
D
DISTRITO PORCENTAJE PROMEDIO CONSTRUIDA

ANÁLISIS ABSOLUTO PROYECTOS
(%) (S/.) (m2)
TO
Lurigancho 271 6.60% 4 205,840 64.28
San Juan De
232 5.60% 1 235,333 58.47
Lurigancho
EN
El Agustino 2,140 52.00% 5 207,102 65.42
Santa Anita - - - - -
M
Lima Este
Ate 1,470 35.70% 10 241,050 72.77
U
La Molina 5 0.10% 1 377,000 -

C
Cieneguilla - - - - -
O
Chaclacayo - - - - -
Sub Total 4118 100% 21 253,265 65.24

D
Página 1009 | 1787

Gráfico 559: Oferta de proyectos Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Este
12
10
10
6 5
4
4
2 1 1
0 0 0
0
O
AJ
AB
TR
El área promedio de departamentos en oferta es de 65.24 m2 en Lima Este; sin embargo, en San Juan de Lurigancho
se ofertan viviendas de 58.47 m2. Áreas demasiado reducidas para las necesidades actuales, dentro de la
E
emergencia sanitaria se ha evaluado con otros criterios las dimensiones apropiadas para la vivienda y los valores que
podemos ver en Lima Este, a simple vista, no parecen ser los más apropiados para estas épocas.
D
El precio promedio de vivienda ofertada es S/ 253,265, por lo tanto, podríamos decir que el distrito de Ate mantiene
un precio promedio y una mayor área promedio. En el caso opuesto, La Molina tiene un precio promedio bastante más
TO
alto que la media, de S/ 377,000 (Gráfico 560) lamentablemente no se cuenta con la cifra de área promedio de La
Molina, para poder hacer una comparación con los demás distritos.
EN
Gráfico 560: Precio promedio de la oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Este
400,000 377,000
M
350,000
300,000
U
235,333 241,050
250,000 207,102
205,840
C
200,000
O
150,000
100,000
D
50,000
0 0 0
0
Página 1010 | 1787

Gráfico 561: Área promedio de vivienda del Fondo MIVIVIENDA en Lima Este
80 72.77
70 64.28 65.42
58.47
60
50
40
30
20
10 0 0 0 0
0
O
AJ
AB
Lima Sur:
TR
Como se puede ver en la siguiente Tabla 392, no hay oferta de Proyectos y/o viviendas en Lima Balnearios del Sur,
por parte del Fondo MIVIVIENDA, situación que probablemente va a cambiar debido a la densificación de esa zona
de Lima.
E
Pero sí hay oferta en Lima Sur, los distritos con mayor cantidad de viviendas en oferta con Lurín y Chorrillos, con
D
2,068 y 1,739 unidades cada uno. Entre ambos suman casi el 70% de la oferta en Lima Sur. El caso opuesto es Villa
María del triunfo, en la que no se registró oferta alguna.
TO
Si vemos en detalle la oferta de proyectos, identificamos que, si bien Lurín tiene la mayor cantidad de unidades en
oferta, solamente tiene 2 proyectos en oferta, en cambio, Chorrillos tiene 14 proyectos de vivienda, lo que quiere decir
EN
que las propuestas de vivienda en Lurín son de mayor envergadura, ya sea por mayor densidad de vivienda o por
mayor expansión de terreno
En general, Lima Sur solo acoge el 8.4% de los proyectos de Lima metropolitana.
M
U
Tabla 447: Oferta de Viviendas en Lima Metropolitana con Bonos de MIVIVIENDA a octubre del 2020 en Lima Sur
C

UNIDAD DE OFERTA DE
DISTRITO PROMEDIO CONSTRU
O
ANÁLISIS PORCENTAJE PROYECTOS

ABSOLUTO (S/.) IDA (m2)
(%)
D
Chorrillos 1,739 31.80% 14 273,701 68.65
San Juan De Miraflores 42 0.80% 2 230,325 58.88
Villa María Del Triunfo - - - - -
Lima Sur Villa El Salvador 1,376 25.20% 2 170,500 60.82
Pachacamac 240 4.40% 1 154,825 -
Lurín 2,068 37.80% 2 115,975 54.75
Sub Total 5,465 100% 21 189,065 61
Página 1011 | 1787

Gráfico 562: Oferta de proyectos Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Sur
16
14
14
12
10
O
6
AJ
4
2 2 2
AB
2 1
0
0
CHORRILLOS SAN JUAN DE VILLA MARÍA
MIRAFLORES DEL TRIUNFO SALVADOR TR
VILLA EL PACHACAMAC LURÍN
E
Los precios de las viviendas varían entre S/ 115,975 Y S/ 273,701 como se aprecia en el siguiente Gráfico. Siendo el
D
precio promedio S/ 189,065. Aunque Pachacamac, San Juan de Miraflores y Villa el Salvador tienen precios cercanos
al promedio, la cantidad de viviendas ofertadas es bastante baja, mientras que nuevamente Chorrillos se distingue
por tener el mayor precio promedio de venta.
TO
El área Promedio de vivienda es de 61 m2, Lima Sur es la zona con el área promedio más baja y Lurín el distrito con
promedio más bajo, 54.75 m2 en toda Lima metropolitana.
EN
Dentro de Lima Sur, Chorrillos es el distrito con mayor área promedio 68.65 m2, lo que también se relaciona con los
precios más altos de oferta.
M
Gráfico 563: Precio promedio de la oferta del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Sur
U
300,000 273,701
C
250,000 230,325
O
200,000
170,500
D
154,825
150,000
115,975
100,000
50,000
0
0
CHORRILLOS SAN JUAN DE VILLA MARÍA VILLA EL PACHACAMAC LURÍN
MIRAFLORES DEL TRIUNFO SALVADOR
Página 1012 | 1787

Gráfico 564: Área promedio de vivienda del Fondo MIVIVIENDA (FMV) en Lima Sur
80
68.65
70
58.88 60.82
60 54.75
50
40
30
O
20
AJ
10
0 0
0
AB
CHORRILLOS SAN JUAN DE VILLA MARÍA VILLA EL PACHACAMAC LURÍN
MIRAFLORES DEL TRIUNFO SALVADOR
TR
E
D
Lima Balnearios del Sur no se encontró ninguna oferta de MIVIVIENDA y por lo tanto no se adjunta ningún análisis.
TO
c. Oferta Estatal: Incidencia de los programas públicos de vivienda Social

EN
Actualmente y desde ya algunas décadas, el Estado no participa de los programas de vivienda nacionales como
agente constructor, es decir, el Estado no construye vivienda social. Su participación actual es la de un promotor de
viviendas parcialmente subvencionadas por el Estado mediante bonos y facilidades para acceder a créditos bancarios.
M
La oferta del Estado se da a través del Ministerio de Construcción, Vivienda y Saneamiento y sus programas como el
Fondo MIVIVIENDA, Techo Propio, Nuevo Crédito MIVIVIENDA, Bonos de Buen Pagador, Bono por Vivienda Verde,
U
etc., las cuales son construidas con capital de los privados y son registrados por el FMV para su calificación y ser
C
otorgado los Bonos a los compradores.

Cabe señalar que estos incentivos no solo se dan para viviendas nuevas, también existen programas dirigidos a
O
personas que desean expandir su vivienda, reforzar o construir sobre un lote de su propiedad.
D
De acuerdo con el Boletín Estadístico Anual del Fondo MIVIVIENDA (FMV) del año 2020, comunica que a nivel de
Lima Metropolitana (incluido el Callao) se han colocado créditos MIVIVIENDA durante el 2020 un total de 5,151
créditos. Además, se han otorgado Bonos Familiares Habitacionales igualmente para Lima Metropolitana en 3,435
bonos; otorgándole un total de 8,586 unidades en beneficio de las familias. De lo antes mencionado podemos deducir
que la oferta mensual de MIVIVIENDA ha sido oscilante habiéndose alcanzado en el mes de octubre del 2020 la oferta
máxima de 46,543 viviendas, sin embargo, el anuario del FMV 2020 menciona que en total se han colocado 8,586
unidades; siendo mucho menor que el número ofertado. Además, cabe deducir que el mercado inmobiliario aún no ha
repuntado en el año 2020 y que las familias no tienen mayor poder adquisitivo por el problema económico y sanitario
que ha generado la pandemia del COVID – 19.
Página 1013 | 1787

d. Oferta Privada de Vivienda
La oferta privada se genera, en su mayoría, a través de inmobiliarias y empresas constructoras, pero también se
considera dentro de la oferta privada a proyectos de vivienda que han sido o son fomentados a través de organismos
estatales pero que gran parte de la inversión y, sobre todo, la ejecución es por parte de entidades privadas.
e. Oferta de Inmobiliarias ASEI

En el Gráfico 495 se muestra la cantidad de viviendas ofertadas en el mercado formal en el 2018 en cada distrito de
Lima Metropolitana. Se puede observar que los principales focos de oferta inmobiliaria son Jesús María y San Miguel,
pero que la mayor cantidad de proyectos se dan en Jesús María y Miraflores.
O
Gráfico 565: Unidades en oferta por distrito (2018)
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fuente: ASEI
EN
La mayoría de la información disponible es de Lima Centro, pues agrupa la mayor cantidad de oferta inmobiliaria, lo
que no significa que no exista en las demás Limas.
M
La oferta también se concentra notablemente en unidades de vivienda de entre 60 y 80 m2 (Ver Mapas) con un 42.8%
al mes de abril 2019, seguida desde cerca por unidades de entre 40 y 60 m2 (23.1%), mientras que las viviendas de
U
más de 130m2 agrupan el 5.6% de la oferta.

C
O
D
Página 1014 | 1787

Gráfico 566: Oferta de unidades de vivienda por m2 (abril 2019)
O
AJ
Fuente: Informe ANALYTICS DE ASEI
AB
Si vemos data más reciente, del año 2020, se reconoce claramente el impacto del estado de emergencia sanitaria en
la Evolución de viviendas vendidas, la oferta se mantuvo constante ya que las obras civiles estaban paralizadas, pero
en el mes de abril se ve un abrupto descenso de viviendas compradas y que progresivamente fue aumentando a
TR
medida que las restricciones disminuyeron en la ciudad y a su vez, las obras de construcción retomaron sus labores.
Gráfico 567: Evolución de unidades de viviendas compradas entre julio 2019 y julio 2020
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Informe ANALYTICS DE ASEI
f. Oferta de Viviendas no sociales según CAPECO

Refiriéndonos a la vivienda ofertada en el mercado formal inmobiliario se cuenta con la información complementaria
de CAPECO, en el cual denomina los segmentos de mercado que están definidos según el precio de la vivienda: No
Social 1: Precio vivienda de S/.427, 001 a S/.811, 100 / No Social 2: Precio vivienda mayor a S/.811, 100.
Página 1015 | 1787

En el segmento del mercado de oferta de viviendas no sociales en Lima Metropolitana se tiene un total de 16,718
viviendas que representa el 0.64% del total de viviendas urbanas y rurales, con y sin ocupantes presentes, lo que es
relativamente escaso o no influye en el mercado.
Sin embargo, el segmento del mercado cuenta con el tipo No Social 1 que representa el 0.49% del total de viviendas
de Lima Metropolitana, contra las viviendas No Social 2 que representa 0.15% del total de viviendas que no tiene
mayor connotación.
En Lima Centro se ubican las 16,462 viviendas del segmento del mercado que representan el 98.46% del total de
viviendas del segmento del mercado. Estas viviendas por su alto costo se ubican en los distritos residenciales de
clase media a alta.
En el resto de las unidades de análisis, no es significativo el número de viviendas del segmento del mercado.
En el resto de las unidades de análisis, no es significativo el número de viviendas del segmento del mercado, excepto
O
en Lima Balnearios que tan solo se cuenta con el 0.45% del total de viviendas de la unidad de análisis, las que
corresponden a viviendas de temporada de playa.
AJ
Tabla 448: Oferta Total Disponible de Viviendas según Segmento de Mercado y Unidad de Análisis
AB
UNIDAD DE SEGMENTO DEL MERCADO TOTAL, DE VIV. DEL SEGMENTO
ANÁLISIS
Lima Centro
TOT VIV. UA
689,615
NO SOCIAL 1
12,665
TR
NO SOCIAL 2
3,797
ABSOLUTO
16,462
%REF. UA
2.39
E
Lima Norte 695,664 35 0 35 0.01
D
Lima Este 759,162 25 0 25 0.00

Lima Sur 437,445 73 8 81 0.02
TO
Lima Balnearios 25,450 60 55 115 0.45

Total 2,607,336 12,858 3,860 16,718 0.64
EN
Fuente: CAPECO 2020. Base: Total de viviendas en oferta

M
g. Oferta Informal de Vivienda

U
En el estudio Planificar la Informalidad: Herramientas para el desarrollo de mercados de “urbanizaciones informales

C
planificadas” del GRADE, se señala cómo se generan los nuevos asentamientos humanos en la actualidad, se estudia
dos casos de latitudes y costumbres muy distintas, en primer lugar, analiza las periferias de Lima en Perú y de Dar es
O
Salaam en Tanzania. Si bien se encuentran indicadores que muestran similitud, en esta sección analizaremos solo lo
D
referente al caso de Lima.

En los asentamientos humanos no adecuadamente planificados se privilegia el suelo para vivienda por encima de los
espacios para uso público, este es un factor que eventualmente acrecienta los impactos para la posterior
implementación de los servicios y espacios, ya que implica la reubicación de viviendas y demolición de las mismas.
En Lima la ocupación de suelo se da en dos tipos de suelos, a) terrenos eriazos de propiedad del estado, y b) terrenos
agrícolas de propiedad privada. En el primer caso se realiza una ocupación a través de una invasión y en el segundo
caso se compran los terrenos sin habilitación urbana y la ocupan de manera simultánea. Si bien los promotores tienen
incentivos legítimos, maximizan la ocupación del terreno para generar mayores ganancias en las ventas de lotes o
viviendas, así como ejercen presión política para acceder a servicios básicos, el estudio muestra que los pobladores
están dispuestos a pagar más por el metro cuadrado de vivienda a cambio de que se implementen desde el principio
áreas para servicios públicos, lo cual según el cálculo solo incrementa el precio en un 15 a 30%.
Página 1016 | 1787

En la investigación histórica se pudo apreciar que una intervención temprana del estado a través del acceso a planos
de lotización que cumplan con los parámetros urbanísticos mínimos es viable y permite a los propietarios tener acceso
a los servicios básicos.
Pero la realidad en Lima metropolitana, y en todo nuestro país, es que la mayor parte de las viviendas están fuera del
mercado formal, son de tipo unifamiliar (78%) y han sido construidas por sus usuarios a lo largo del tiempo mediante
la autoconstrucción. La ocupación del suelo en las periferias es en su gran parte informal (34% de Lima se ha
desarrollado informalmente), obteniendo los terrenos al margen del mercado “oficial”. Muchas de estas viviendas
autoconstruidas corren riesgo debido a su carencia de supervisión técnica además de no siempre contar con los
parámetros de confort necesarios para poder tener una buena calidad de vida.
Pero este fenómeno de la informalidad tiene su origen en la falta de oferta de viviendas con un verdadero carácter
social, con regulación pública y con precios asequibles para familias de bajos niveles socio económico, que no ven
O
otra solución a su necesidad de vivienda más que la informalidad.
AJ
2.5.6 Comparación de la oferta y el déficit habitacional
AB
En el presen análisis se va a realizar un cruce de información con referencia a la oferta y el déficit habitacional; a fin
de determinar si la inversión privada más la inversión pública o la promoción pública están mitigando el déficit
TR
habitacional con el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Vamos a analizar la Tabla 479 con referencia a la comparación de oferta y demanda por unidades de análisis. Al
respecto, en Lima Metropolitana se tiene una oferta de 46,533 viviendas según el FMV 2020, que representa el 9.8%
E
del déficit de vivienda total, siendo el déficit habitacional de 475,363 viviendas.
D
La unidad de análisis con mayor déficit habitacional y menor oferta es Lima Este, en la cual se tiene una oferta de
4,118 viviendas frente a un déficit habitacional de 264,589 viviendas, dicha unidad de análisis es la que cuenta con
TO
mayor población residente en Lima Metropolitana. Le siguen en importancia Lima Norte con una oferta de 12,913
viviendas frente al déficit habitacional de 219,004, siendo la unidad de análisis en segundo lugar con mayor número
de habitantes, que contiene lomas naturales y área agrícola.
EN
La unidad de análisis como Lima Balnearios del Sur es la que cuenta con menor número de oferta y menor número
de déficit habitacional, así como cuenta con un mayor número de población estacional.
M
Tabla 449: Cuadro comparativo de Oferta y Déficit 2020 por Unidades de Análisis
U
OFERTAS DE TOTAL DÉFICIT

DESCRIPCIÓN
C
VIVIENDAS (FMV 2020) HABITACIONAL (2020) CONCLUSIONES

O
UNIDAD DE ANÁLISIS UNIDADES UNIDADES
Lima Centro 24,037 111,838 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
D
Lima Norte 12,913 219,004 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lima Este 4,118 264,589 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lima Sur 5,465 170,226 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lima Balnearios 0 11,785 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Total 46,533 777,442
Fuente: Plan Met 2040.

Página 1017 | 1787

Analizando los distritos con mayor diferencia de oferta y déficit habitacional son, San Juan de Lurigancho con una
oferta de 232 viviendas con un déficit de 115,363 viviendas, Ate con una oferta de 1,470 y un déficit de 61,478, Villa
María del Triunfo con una oferta de 0 viviendas y un déficit de 46,269 viviendas. Cabe mencionar que dichos distritos
son los que cuentan con mayor población, originariamente con ocupación informal y perteneciente mayormente a los
estratos socioeconómico D y E. De los 43 distritos de Lima Metropolitana, todos ellos presentan un mayor déficit
habitacional que la oferta de viviendas.
Además, podemos mencionar que en la mayor parte de los distritos con alto déficit habitacional las inversiones en
vivienda a través de la promoción del FMV y la inversión privada, es i nula, como en excepto San Isidro, Miraflores,
San Borja; que son distritos de determinado grado de consolidación que se ubican en Lima Centro y el valor del suelo
es elevado- Además en Ancón, Santa Rosa , Chaclacayo y Cieneguilla, los que tienen un equilibrado número de
viviendas temporales y viviendas de residencia permanente. Un caso especial es Villa María del Triunfo siendo uno
de los distritos con mayor déficit, no cuenta con oferta del FMV, además del distrito de Santa Anita. Otro es el caso
especial de los distritos de Lima Sur, en el caso especial de Pucusana, Punta Hermosa siendo un distrito de viviendas
O
de residentes permanente y otros de temporada que tienen relativamente el mayor número de déficit habitacional.
AJ
Los distritos con mayor déficit son aquellos que cuentan con un histórico origen informal o se encuentran en deterioro;
AB
en el primer caso los distritos de las periferias y en el segundo caso los distritos que están ocupados en el centro
histórico y cuentan con una alta ocupación de comercio metropolitano.
TR
Tabla 450: Cuadro comparativo de Oferta y Déficit 2020 por Distritos
E
Ofertas de Total Déficit
Descripción Viviendas Habitacional
D
(FMV 2020) (2020) CONCLUSIONES

Unidad de
TO
Distrito Unidades Unidades

Análisis
Cercado de Lima 3,487 11,953 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
EN
Barranco 324 1,408 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Breña 1,733 5,081 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
M
Jesús María 2,226 3,217 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
La Victoria 2,080 11,960 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
U
Lince 713 2,895 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
C
Magdalena del Mar 1,143 2,627 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
O
Lima
Pueblo Libre 1,243 4,892 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Centro
D
Miraflores 0 4,532 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional

Rímac 5,201 10,651 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
San Borja 0 5,980 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
San Isidro 0 2,939 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
San Miguel 3,281 8,669 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Santiago de Surco 1,229 29,554 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Surquillo 1,377 5,480 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Sub Total Lima Centro 24,037 111,838
Página 1018 | 1787

Ancón 0 10,513 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional

Carabayllo 1,075 38,005 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Comas 9,844 41,001 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lima Independencia 0 15,775 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Norte Los Olivos 21 18,163 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Puente Piedra 144 41,901 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
San Martín de Porres 1,829 47,890 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Santa Rosa 0 5,756 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Sub Total Lima Norte 12,913 219,004
O
Ate 1,470 61,478 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Chaclacayo 0 2,338 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
AJ
Cieneguilla 0 6,196 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
El Agustino 2,140 15,109 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
AB
Lima Este La Molina 5 8,543 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lurigancho 271 37,152 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
San Luis
232
0
115,363
2,839
TR
Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
E
Santa Anita 0 15,571 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
D
Sub Total Lima Este 4,118 264,589
Chorrillos 1,739 27,107 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
TO
Lurín 2,068 11,592 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Pachacámac 240 21,423 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Lima Sur
EN
San Juan de Miraflores 42 35,918 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Villa el Salvador 1,376 27,917 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
M
Villa María del Triunfo 0 46,269 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Sub Total Lima Sur 5,465 170,226

U
Pucusana 0 3,061 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional

C
Punta Hermosa 0 6,985 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
O
Lima Sur -
Punta Negra 0 759 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Balnearios
D
San Bartolo 0 813 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Santa María del Mar 0 167 Menor oferta de vivienda frente a alto déficit habitacional
Sub Total Lima Balnearios 0 11785
Total 46,533 777,442
Fuente: Plan Met 2040.

Página 1019 | 1787

Conclusiones: Identificación de la oferta de la vivienda
Según reporte mensual del FMV al mes de octubre del 2020 se tenía una oferta de 46,533 viviendas sociales o
subvencionadas con bonos, cuya mayor parte 51% se ubican en Lima Centro, siendo e Rímac y el Cercado de Lima
los distritos con mayor número de viviendas ofertadas que coinciden con los distritos con mayor hacinamiento.
De acuerdo con el estudio de CAPECO 2020, las viviendas No sociales son aquella oferta de vivienda cuyo precio es
superior a los S/427, 001. In embargo se dividen en viviendas No Sociales 1 cuyo precio se encuentran en el rango
de S/ 427, 001 hasta S/ 811, 100. Luego las viviendas No Sociales 2 son aquellas cuyo precio es mayor a S/ 811, 100.
El mayor número de viviendas No Sociales se ubican en Lima Centro con 16, 462 viviendas, que corresponden al
98.5% del total de viviendas No Sociales.
El Estado no toma un rol más protagónico en la regulación o dotación de suelo para viviendas para los estratos medios
bajos y bajos, el déficit de viviendas seguirá incrementándose. La brecha entre la oferta y la demanda existe un patrón
O
en que la oferta es inversamente proporcional a la demanda efectiva.
AJ
La oferta formal de vivienda está principalmente representada por la oferta privada. El mayor número de viviendas
ofertadas del mercado formal y promovidas por el FMV al 2020, se encuentran en el rango de precios entre S/200,000
y S/400,000, siendo asequibles a partir de los estratos socioeconómicos medios para arriba.
AB
La oferta privada se genera por las empresas de la actividad formal. También se considera dentro de la oferta privada
a proyectos de vivienda que son fomentados a través de organismos estatales, pero que gran parte de la inversión y,
TR
sobre todo, la ejecución es por parte de entidades privadas. Las principales concentraciones de oferta inmobiliaria son
Jesús María y San Miguel, pero la mayor cantidad de proyectos se dan en Jesús María y Miraflores.
E
La oferta también se concentra en unidades de vivienda de entre 60 y 80 m2 con un 42.8% al 2019, seguida desde
D
cerca por unidades de entre 40 y 60 m2 (23.1%), mientras que las viviendas de más de 130m2 agrupan el 5.6% de la
oferta.
TO
El FMV a octubre del 2020 oferta de vivienda en Lima Metropolitana fue de 43,533 unidades, de las cuales la mayor
parte el 51.7% se ubica en Lima Centro, muy por debajo Lima Norte con el 27.8% continuando se tiene en Lima Este
el 8.8%, así como en Lima Sur se tiene el 11.7%. En Lima Balnearios del Sur no se cuentan con ofertas. En la que la
EN
oferta no tiene correlación con el mayor déficit de vivienda.

Aproximadamente desde la década de los 90´s el Estado directamente no construye viviendas, su labor se ciñe a
promover programas de vivienda, de acuerdo a la asequibilidad y otorgar bonos de acuerdo a los precios y los tipos
M
de vivienda como viviendas nuevas unifamiliares, como en suelo propio, o mejoramiento; además de vivienda tipo
departamento .
U
Se tiene 2 tipos de ocupaciones informales, a) terrenos eriazos de propiedad del Estado, y b) terrenos agrícolas de
C
propiedad privada. En terrenos eriazos de propiedad del Estado se realiza una ocupación a través de invasión, y a la
espera por décadas para la instalación de los servicios.
O
En terrenos agrícolas de propiedad privada, se compran terrenos sin habilitación urbana y se auto invaden. Si bien
D
los promotores tienen derechos legítimos de maximizan la ocupación del terreno para maximizar la rentabilidad o
ejercen presión política para acceder a servicios básicos. Los pobladores están dispuestos a pagar un precio adicional
si cuentan con servicios urbanos. Que es entre un 15 a 30%., adicional.
2.5.7 Conclusiones Generales de la Vivienda en Lima Metropolitana
El marco institucional con referencia a la vivienda, interpretado adecuadamente, ha influido en las intervenciones de
renovación urbana en Lima Centro, sobre la vivienda y los espacios públicos, permitiendo recuperar Lima después de la crisis
económica de finales de los 80´s.
Página 1020 | 1787

Para el2020 se han incrementado el número de bonos del programa MIVIVIENDA los que no llegan a los estratos socio
económicos medio bajo y bajo. El programa Techo Propio como oferta no alcanza a cubrir un número que pueda combatir el
déficit habitacional.
Al año 2020, durante los últimos 3 años ninguna municipalidad distrital o provincial ha promovido viviendas sociales
Las mencionadas características óptimas de la vivienda van decreciendo concéntricamente desde Lima Centro hacia los
distritos de la periferia como Ancón, Carabayllo, Lurigancho, Cieneguilla y Pucusana.
Vivien laderas SJL, VMT, Lurigancho Puente Piedra Comas y Ate, son los distritos con más de 30 000 viviendas en laderas,
las que suman 353, 894 viviendas , sin embargo el total e viviendas en laderas es 567,854.
Se tiene viviendas en expansión un total 510,576 viviendas, cuyo mayor porcentaje se ubica en Lima Este u 44.27 % dada
las condiciones del relieve del valle del Rímac. En un 27.1% lo tiene Lima Norte.
Predomina la tenencia de la vivienda con título de propiedad en un 35%, Lima centro es la UA que presenta el mayor número
O
de viviendas propia con título de propiedad, le sigue en importancia numérica Lima Este y Lina Norte.
AJ
Lima Centro es la unidad de análisis que presenta una mayor consolidación de la vivienda cuya mayor parte de las tenencias
de las viviendas corresponden a vivienda propia 48% y vivienda en alquiler 20%, con tipología de vivienda independiente 38%
r siguiéndole en importancia la vivienda departamento 53%, la mayor de las edificaciones se encuentran saneadas, con mayor
AB
número de viviendas con servicios básicos 85%, mejores condiciones de materialidad piso de parquet, muros de ladrillo
confinado y techo de concreto aligerado. Le sigue en importancia Lima Norte; en todo caso Lima Balnearios se presenta
como la que cuenta con una menor consolidación de las viviendas.
TR
Déficit cuantitativo en total: 225,061 viv. La unidad de análisis con mayor déficit cuantitativo es Lima Este con 82,119 viv.,
siendo el distrito de San Juan de Lurigancho el 43.65% (35,847 viv.) del total del déficit cualitativo de AIM Lima Este, el que
presenta mayor déficit cuantitativo.
E
D
Déficit cualitativo en total: 250,302 viv. La unidad de análisis con mayor déficit cualitativo es Lima Este con 92,911 viv., siendo
el distrito de San Juan de Lurigancho el 17.09 (42,784 viv.) del total del déficit cualitativo de Lima Metropolitana, el que
TO
presenta mayor déficit cuantitativo.

EN
Finalmente se tiene un déficit total habitacional de 475,363 viv., donde resaltan los distritos de San Juan de Lurigancho y Ate
por tener el mayor déficit habitacional.
M
Se proyecto al año 2020 un déficit habitacional de 777,442 viviendas, donde se observa que se mantiene en los distritos de
U
San Juan de Lurigancho y Ate, con mayor déficit habitacional. Ssin embargo, se observa un decrecimiento del déficit
habitacional en el distrito del Cercado de Lima, siendo el único caso en todo Lima Metropolitana.
C
Para el año 2040, se proyecta un déficit habitacional total de 1,450,515 viviendas. La unidad de Análisis con mayor déficit
O
habitacional es Lima Este, siendo el distrito de San Juan de Lurigancho el que se mantiene con mayor número de déficit, con
D
respecto a los otros distritos.

La demanda de área para vivienda actual (2020) es de 62,090,708 m2. La unidad de análisis con mayor demanda de área es
Lima Este con el 30.93% (19,209,878 m2) del total, y la unidad de análisis con menor demanda es Lima Balnearios con el
2.4% (1,521,068 m2) del total.
La demanda de área para vivienda futura (2040) es de 117,015,789 m2. La unidad de análisis con mayor demanda de área
es Lima Este con el 30.67% (35,898,154 m2) del total, y la unidad de análisis con menor demanda de para es Lima Balnearios
con el 2.39% (2,798,340 m2) del total.
El FMV en octubre del 2020 ha ofertado 4633 viviendas. Lima centro presenta la mayor oferta con el 51.7% del total de
viviendas. El distrito con mayor oferta es el distrito de Comas con 9844 viviendas que representan el 21.1% del total de
viviendas ofertadas. Las ofertas del FMV se presentan en su mayor parte en los distritos consolidados que presentan mínimo
de déficit habitacional.
Página 1021 | 1787

La mayor parte de las viviendas l FMV oscilan entre200, 000 y 400,000, que no están al alcance de los estratos
socioeconómicos medio bajo y bajo, debido a que la mensualidad de pago llega a 2200 soles más gastos administrativos, en
el lapso de 30 años con un interés del 11%.
Existe la ASEI gremio de inmobiliarias que ofertan al mercado aproximadamente 1200 viviendas, cuya mayor parte se coloca
en los distritos de Miraflores y Jesús María y similares
Se tiene viviendas No Sociales 1 cuyos precios oscila entre 400, 000 a 800,00 soles, si como el No Social 2 con pre3cios
mayores 800, 000 soles
Existe un mercado informal de viviendas, según versión de las empresas de materiales de construcción, mencionan que la
producción del mercado informal supera al mercado formal de los desarrolladores inmobiliarios. Pero cabe preguntarse cómo
se puede combatir contra el mercado informal, mediante la innovación de tecnología que va a permitir competir contra los
informales y sacarlos del mercado.
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1022 | 1787

2.6 Análisis del Sistema de Equipamiento Metropolitano

.
El Sistema de Equipamientos son elementos de estructura urbana, constituido por espacios y edificaciones que
brindan servicios públicos, administrados por el sector público y/o privado, en donde se realizan actividades
complementarias al hecho de residir: actividades productivas, de educación y cultural, de cuidado de la salud, de
recreación y deporte, de consumo, etc., y otras actividades que les permita administrar el hábitat que construyen y
consumen diariamente.
O
El objetivo principal del análisis del sistema de equipamientos metropolitanos es el siguiente:
AJ
- Establecer las características del sistema de equipamientos metropolitanos en función de su calidad, demanda,
oferta y déficit o exceso con la finalidad de conocer sus características actuales y servir de insumo para las
AB
propuestas de equipamientos del Plan De Desarrollo Metropolitano al 2040.
Así mismo se plantean los siguientes objetivos secundarios:

-
TR
Identificar, categorizar y definir las diferentes tipologías de equipamientos metropolitanos de Lima Metropolitana.
- Identificar y establecer las condiciones de calidad de los diferentes equipamientos metropolitanos de Lima
E
Metropolitana.
D
- Identificar y definir la demanda de los diferentes equipamientos metropolitanos de Lima Metropolitana.

- Identificar y definir la oferta de los diferentes equipamientos metropolitanos de Lima Metropolitana.
TO
- Identificar y definir el déficit o exceso de los diferentes equipamientos metropolitanos de Lima Metropolitana.
EN
Metodología
M
Para caracterizar la situación actual de los equipamientos de acuerdo a criterios de calidad, demanda, oferta y déficit,
se realiza un análisis básicamente cuantitativo de los equipamientos para obtener el déficit de equipamientos en la
U
metrópoli, Este cálculo se realiza en base a la formulación de escenarios a futuro por cada categoría de equipamiento,
C
cuyo resultado es la proyección de la demanda dentro de los rangos definidos por la comparación de los escenarios
formulados.
O
El objetivo de estimar el déficit es orientar el desarrollo de políticas y programas de planificación territorial que
D
organicen de una forma eficiente la utilización del suelo y faciliten la provisión adecuada de servicios a los ciudadanos.
Análisis de cobertura geoespacial
El análisis del territorio para conseguir el diagnóstico del equipamiento metropolitano parte de 4 dimensiones: calidad,
demanda, oferta y déficit o exceso.
En primer término, se identificará de manera georreferenciada la localización y ubicación de los equipamientos
metropolitanos, para en función de sus radios de influencia y las condiciones del nivel de consolidación de la
urbanización, establecer las condiciones de cobertura y acceso a dicho equipamiento, que expresan las condiciones
Página 1023 | 1787

de calidad en relación a la movilidad urbana que facilita su entorno inmediato y su nivel de movilidad urbana que
expresa su nivel de apropiación.
En segundo término, se identifica y cuantifica el nivel de demanda, la cual se extrapolará a corto, mediano y largo
plazo, que luego servirá para aproximar, de acuerdo al indicador de nivel de servicio, el equipamiento necesario para
los diferentes horizontes de planeamiento.
En tercer término, se identifica y cuantifica los equipamientos metropolitanos en función a su categoría y nivel de
atención a la población para determinar la oferta actual.
Finalmente, en cuarto término, se determina el déficit de equipamiento metropolitano, restando la oferta de la demanda
en los diferentes horizontes de planeamiento, a fin de cuantificar la brecha o exceso.
Los estándares urbanísticos utilizados para realizar este análisis se encuentran detallados en el MANUAL PARA LA
ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO METROPOLITANO – PDM (2021), en algunos de ellos se han
O
realizado aportes, previa consulta con el MVCS.
AJ
Formulación de escenarios
AB
Según la información obtenida en el análisis territorial se formularán tres escenarios en función de los horizontes de
planeamiento:
TR
● El primero a corto plazo, se considera el año 2022, con una visión que contempla hasta los 2 años de actuación
con la finalidad de ir cerrando la brecha de equipamientos metropolitanos de escala local en zonas de alta prioridad
E
y con cobertura y acceso inexistente.
D
● El segundo escenario está orientado a mediano plazo, considerando el año 2030, en este horizonte de
planeamiento se considera una visión hasta los 10 años con la finalidad de disminuir la brecha en áreas con
TO
asistencia limitada en el acceso y cobertura de equipamientos metropolitanos de escala sectorial

● El tercer escenario está orientado al largo plazo, se considera el año 2040, enfocado en disminuir la brecha de
equipamientos metropolitanos en un horizonte de 20 años en relación a la escala metropolitana zonal.
EN
2.6.1 Caracterización de los equipamientor urbanos: calidad, demanda, oferta, déficit

M
U
Los equipamientos metropolitanos son aquellos elementos de la estructura metropolitana que cumplen la función de
C
establecer la dinámica socioeconómica metropolitana y satisfacer las demandas de servicios y bienes a la población
en las diferentes escalas de la ciudad.Los equipamientos urbanos como concepto están relacionados al conjunto de
O
edificios y espacios públicos, aquellos donde se realizan actividades complementarias a la función residencial, es
decir, están enfocados a los servicios sociales que aseguren una calidad de vida adecuada y sostenible a la población.
D
Estos elementos en su conjunto y su interacción determinan la capacidad productiva de la metrópoli y a su vez

ostentan gran parte de la productividad a nivel nacional. Estos elementos establecen flujos que van más allá de su
configuración físico-espacial conectándose con el sistema urbano nacional.
Los equipamientos metropolitanos se organizan a través de un sistema de equipamientos que busca organizar los
servicios sociales tanto privados, públicos y mixtos.
Este sistema de equipamientos metropolitanos es un conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a la
población de los servicios sociales de educación, cultura, seguridad y justicia, administración pública, servicios
comunales, servicios de salud, culto, deporte y recreación, etc., en las distintas escalas urbanas y de atención. Estos
Página 1024 | 1787

elementos buscan desconcentrar servicios de manera de asegurar el acceso de toda la población en un contexto de
equilibrio social, económico y ambiental.
Las actividades que los equipamientos desarrollan están en función de la población, y están clasificados en 3
categorías referidas a las Zonas de Uso del Suelo y 10 subcategorías categorías en referencia al tipo de equipamiento,
según muestra la siguiente tabla:
Tabla 451:Categorías y sub-categorías de equipamiento metropolitano
REPRESENTACIÓN
ZONAS DE USO DEL SUELO TIPO DE EQUIPAMIENTO CARTOGRÁFICA Y
NOMENCLATURA
O
Educación E
Servicios Públicos Complementarios
AJ
Salud H
Zona de Recreación Pública Recreación Pública ZRP
AB
Comercio OU
Deportes OU
Otros Usos o Usos Especiales

Culturales
Seguridad
TR OU
OU
Transportes OU
E
Administrativos OU
D
Otros Tipos OU
TO
Fuente: Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Metropolitano – PDM 2020.

. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
EN
Para el desarrollo de este ítem no se ha utilizado la Zona de Recreación Pública ya que se desarrolla en el apartado
de Espacios Públicos Abiertos. Además, se ha utilizado en primer término la taxonomía que propone el MANUAL
M
PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO METROPOLITANO – PDM (2021) elaborado por el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y
U
Urbanismo, con respecto a los equipamientos.

C
O
2.6.2 Servicio público complementario

D
En función a las actividades y/o servicios, Lima Metropolitana tiene un sistema de equipamientos metropolitanos que
clasifican en 10 categorías.
A partir del Mapa siguiente, podemos inferir de manera general sobre los equipamientos metropolitanos que asumen
las funciones urbanas para dotar de los servicios públicos esenciales para la vida urbana de la población:
- La mayoría de los equipamientos urbanos metropolitanos se concentran en el área central de Lima Metropolitana,
debido a que conforman el Centro de Negocios Metropolitanos, principal centralidad y primer centro de empleo de
la metrópoli, como resultado del crecimiento urbano que experimentó a partir de la “explosión” del casco
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fundacional, la ocupación del área inmediata de los extramuros y el tracto sucesivo de la urbanización que
experimentó con dirección sur-oeste sobre el área agrícola del valle del Rímac.
- La concentración de los equipamientos en el área central de la metrópoli y el avance de la urbanización en
dirección norte, sur y este, explica una primera fase del modelo centro-periferia, que a partir de la implantación de
las líneas de ferrocarriles y tranvías- Lima-Callao (1851), Lima-Chorrillos (1858), Lima-Ancón (1870), Lima-Vitarte
(1871—1875), Lima-Magdalena (1875) y Lima-Lurín (1916)- determinando un crecimiento multi-axial y
determinando un crecimiento del tipo Urban-Sprawl, extendido, difuso, que ocasionó un movimiento “pendular”
centro-periferia, y que determinó en un primer momento relaciones funcionales que consolidaron el Centro de
Negocios Metropolitano (CNM), como primera centralidad, acusando esta un desarrollo de economías de
aglomeración y de urbanización, que determinaron y “empujaron” la urbanización de forma dispersa hacia la costa,
los límites con las estribaciones andinas y presionando los valles de Rímac y Chillón.
- La aparición de equipamientos metropolitanos en el “hinterland” del Centro de Negocios Metropolitano, señala una
nueva configuración físico-espacial de la metrópoli, aún más extendida y difusa, pero con la aparición de “nuevas
O
centralidades”, producto del “agotamiento” del CNM y los efectos colaterales en perjuicio del desarrollo
sustentable, en relación a sus funciones urbano-metropolitanas, que ya no podría ejercer, descentralizando las
AJ
mismas hacia su “hinterland” metropolitano, es decir, en dirección norte y Oeste -en un primer momento por la
carga poblacional que representaba, la relación funcional con el centro y por ende la demanda de servicios
públicos- en dirección Este por tener un eje estructurante de movilidad de la carga para el abastecimiento de los
AB
alimentos y luego, hacia el sur, presionando el valle de Lurín.
- Por las características de la configuración físico-espacial, se puede determinar que la estructura urbana de la
metrópoli evidencia un mayor grado de especialización funcional y complejidad urbana en el área central, por la
TR
“compacidad urbana” que representa la localización de equipamientos metropolitanos en cuanto a su jerarquía,
cobertura, calidad y cantidad de su aglomeración, desencadenando economías de aglomeración y de escala, pero
en contraposición también generando deseconomìas de urbanización y degradación ambiental.
E
- La localización y concentración de los equipamientos definen “centralidades” o Centros de Negocios. En Lima
Metropolitana este fenómeno se explica a partir del concepto de “gradiente de densidad”, el cual observa “picos”
D
de concentración en las áreas de asentamiento de la mayor proporción de la población metropolitana y por ende
mayor concentración de equipamientos metropolitanos, este escenario se observa notablemente en Lima centro,
TO
mientras que, en los sectores urbanos, Lima Norte y Lima Sur aparecen “centralidades-corredores” a partir de los
ejes estructurantes de la movilidad metropolitana; en Lima Este se configura una centralidad-poligonal. Estas
centralidades se configuran en función de la concentración de la población y de la demanda de servicios públicos
EN
que se constituye en una concentración de equipamientos metropolitanos.

M
U
C
O
D
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Gráfico 568: Mapa de Localización de Equipamientos Urbanos
O
AJ
AB
TR
E
D
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M
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Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 / Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
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2.6.2.1 Educación
Los equipamientos educativos son los destinados a la formación intelectual, la capacitación y la preparación de la
población para su convivencia e interacción social. Se organizan y funcionan en red por niveles de cobertura y nivel
de enseñanza: educación básica regular, básica alternativa, básica especial, técnica productiva, superior no
universitaria y superior universitaria. Se organizan a partir de la Dirección Regional de Educación de Lima
Metropolitana (DRELM) en 7 Unidades de Gestión Educativa (UGEL), según lo muestra el siguiente mapa
Gráfico 569: Unidades de Gestión Educativa (UGEL)

Fuente: http://www.drelm.gob.pe/drelm/ugel-de-Lima-metropolitana/
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN

M
U
Gráfico 570: Instituciones Educativas

C
O
D
Fuente: Ministerio de Educación, Portal ESCALE diciembre, 2017.

. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 1028 | 1787

La DRELM indica que para el año 2017 en Lima Metropolitana existen 16,909 instituciones educativas, el 32.5% es
de gestión pública y el 67.5% de gestión privada, incluyendo las modalidades de educación básica regular (EBR),
básica alternativa (EBA), básica especial (EBE) y técnico productivo, de las cuales el 67.9% son de EBR según se
indican los gráficos 1 y 2, respectivamente.
Gráfico 571: Instituciones Educativas
Pública Privada
TÉCNICO PRODUCTIVA
O
26.20% 73.80%
359
AJ
BÁSICA ESPECIAL
70.90% 29.10%
179
AB
BÁSICA ALTERNATIVA
40.60% 59.40%
588
BÁSICA REGULAR
TR
32.10% 67.90%
E
15 579
D
Fuente: Ministerio de Educación, Portal ESCALE diciembre, 2017. . Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TO
Categorización de equipamientos
EN
Para efectos del área de Lima Metropolitana, los equipamientos de educación requeridos por la jerarquía urbana que
M
detenta son:
U
- Primaria
C
- Secundaria
O
- Nivel Básica Especial

D
- Nível Básico Alternativo

- Técnico productivo
- Superior No Universitaria
- Universitario
En relación a la concentración y dispersión de los equipamientos educativos de la Educación Básica Regular, tenemos
una concentración mayor en Lima Centro y Lima Norte lo cual indica mayor cobertura en esos niveles de estudios,
mientras que hacia el Sur a partir del distrito de San Juan de Miraflores y el área de balnearios existe una mayor
dispersión y un nivel bajo de cobertura.
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Gráfico 572. Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Metropolitana
O
AJ
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TR
E
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TO
EN
M
U
C
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D
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En relación con los equipamientos de educación primaria el mapa que precede observa fenómenos de concentración
de equipamientos por la densidad urbana que observan distritos con mayores usos del suelo residencial y mayor
dispersión en distritos que tienen actividades urbanas más de comando o de actividades terciarias o cuaternarias o
informacionales, por lo general esto se da en los Centros de Negocios o una gran centralidad que se convierte en un
gran centro de empleos.
En cuanto a los equipamientos de nivel secundario, se observan áreas de mayor concentración de equipamientos en
Lima Norte, Centro, Sur y zonas que acusan mayor dispersión la predominancia de actividades terciarias y
cuaternarias y por ser áreas que se constituyen en Centros de Empleo principales de la metrópoli, por lo tanto, los
usos residenciales acusan una mixticidad con usos comerciales.
O
AJ
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TR
E
D
TO
EN
M
U
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Gráfico 573: Equipamientos de Educación Lima Metropolitana – Básica Regular Primaria y: Secundaria
O
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D
TO
EN
M
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C
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O
AJ
AB
TR
Los CEBA se encuentran en mayor concentración en Lima Centro en los distritos de Breña, Jesús María y Lince; en
Lima Norte, en los distritos de Los Olivos, Comas y Puente Piedra; en Lima Este, el distrito San Juan de Lurigancho
concentra más equipamiento; en Lima Sur, los distritos de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador. En Lima
E
Balnearios del Sur solo se presenta equipamiento en el distrito de Lurín.
D
TO
Asimismo, los CEBE se desarrollan en Lima Centro en los distritos de Surquillo, San Borja y Santiago de Surco,
dispersando hacia Lima Norte y Lima
EN
M
U
C
O
D
Página 1033 | 1787

Gráfico 574: Equipamientos de Educación Lima Metropolitana – CEBE y CEBA
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1034 | 1787

O
AJ
AB
TR
E
En relación con los equipamientos de educación técnico productiva se concentra en Lima Centro en los distritos de
Breña, Jesús María y Lince, en el eje vial de la Av. Garcilazo-Av. Arequipa, así como se observa una mayor dispersión
D
en las zonas de Lima Norte, Sur y Este. En Lima Norte la concentración de los equipamientos se da en las zonas
cercanas de la red vial nacional. En Lima Balnearios del Sur no se observa equipamientos de educación técnica
TO
productiva.
EN
M
U
C
O
D
Página 1035 | 1787

Gráfico 575: Equipamientos de Educación Lima Metropolitana – Técnico Productivo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1036 | 1787

O
AJ
AB
En cuanto a los equipamientos de nivel no universitario y universitario, podemos inferir de acuerdo a lo que se observa
TR
en el mapa siguiente, una mayor concentración en Lima Centro, por cuestiones como la consolidación urbana que
absorbe la demanda de equipamientos de jerarquía y escala metropolitana. Además, debemos tener en cuenta, que
la confluencia o aglomeración de dichos equipamientos, genera mayor demanda de viviendas, fomenta la oferta de
viviendas y eleva la plusvalía urbana, a su vez genera mayor incidencia de viajes de origen y destino con el propósito
E
de empleo y estudio, en horas de la mañana y noche.
D
Hay que tener en cuenta que la aglomeración de este tipo de equipamientos genera “clúster” o centralidades
TO
especializadas, que son centros generadores de viajes de alta performance, debido a que al generar mayores viajes,
están beneficiando mayores economías de aglomeración, de urbanización y de esc
EN
M
U
C
O
D
Página 1037 | 1787

Gráfico 576: Equipamientos de Educación Lima Metropolitana – No Universitaria y Universitaria
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020

Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
Página 1038 | 1787

Análisis cuantitativo a nivel de la metrópoli y por área interdistrital

Educación básica regular
Cálculo de la demanda
Para el cálculo de la demanda se ha tomado la población de los grupos de edades entre los 6 a 11 años y de 12 a 16
años., que debe servir el equipamiento público de acuerdo al INS determinado por el Manual del PDM. En cuanto a
la demanda en Lima Metropolitana, la siguiente Tabla indica que tenemos la mayor demanda en el nivel de educación
de 6 a 11 años.
O
Tabla 452: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública – Lima Metropolitana
AJ
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA METROPOLITANA
AB
ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
GRUPOS
ESPECIALES DE
POBLACIÓN POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS TR
POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS
E
De 6 a 11 años 707620 17691 723371 18084 848363 21209 794799 19870
D
De 12 a 16 años 621917 15548 623193 15580 688722 17218 701397 17535

Total 1329538 33238 1346564 33664 1537085 38427 1496196 37405
TO
Fuente: Servicio de Análisis Demográfico Actual y Tendencial de la Provincia de Lima, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
EN
En cuanto a la demanda en Lima Norte, la siguiente Tabla indica que tenemos la demanda en el nivel de educación
básica regular de la siguiente manera:
M
Tabla 453: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública Lima Norte
U
C
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA NORTE

O

D
GRUPOS
ESPECIALES
DE POBLACIÓN POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS
De 6 a 11 años 217635 5441 223363 5584 266303 6658 255428 6386

De 12 a 16 años 188548 4714 189571 4739 212942 5324 221670 5542
Total 406183 10155 412934 10323 479245 11981 477098 11927
Fuente: Servicio de Análisis Demográfico Actual y Tendencial de la Provincia de Lima, 2020. Elaboración:
Página 1039 | 1787

En cuanto a la demanda en Lima Centro, la siguiente Tabla indica que tenemos la demanda en el nivel de educación
básica regular de la siguiente manera:
Tabla 454: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública Lima Centro
O
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA CENTRO
AJ
GRUPOS
AB
ESPECIALES DE
POBLACIÓN POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS POBLACIÓN AULAS
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
115968
108576
2899
2714
116112
106870
2903
2672
TR
127967
11069
3199
277
110910
105237
2773
2631
Total 224544 5614 222982 5575 139036 3476 216147 5404
E
Fuente: Servicio de Análisis Demográfico Actual y Tendencial de la Provincia de Lima, 2020.
D

TO
En cuanto a la demanda en Lima Este, la siguiente Tabla indica que tenemos la demanda en el nivel de educación
básica regular de la siguiente manera
EN
Tabla 455: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública Lima Este
M
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA ESTE

U

C
GRUPOS
ESPECIALES DE
O

D
De 6 a 11 años 221748 5544 228794 5720 273853 6846 260264 6507

De 12 a 16 años 191878 4797 194039 4851 219268 5482 227248 5681
Total 413626 10341 422833 10571 493121 12328 487512 12188
Página 1040 | 1787

En cuanto a la demanda en Lima Sur, la siguiente Tabla indica que tenemos la demanda en el nivel de educación básica
regular de la siguiente manera
Tabla 456: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública Lima Sur
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA SUR

GRUPOS
ESPECIALES DE
O
De 6 a 11 años 147479 3687 150074 3752 173776 4344 161064 4027
AJ
De 12 a 16 años 129082 3227 128778 3219 140662 3517 141792 3545
Total 276561 6914 278852 6971 314438 7861 302856 7571
AB
TR
En cuanto a la demanda en Lima Balnearios del Sur, la siguiente Tabla indica que tenemos la demanda en el nivel de
educación básica regular de la siguiente manera
E
D
Tabla 457: Demanda Poblacional de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública Lima Balnearios del Sur
TO
DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PÚBLICA LIMA BALNEARIOS DEL SUR

EN
GRUPOS
ESPECIALES DE
M
De 6 a 11 años 4790 120 5028 126 6464 162 6772 169

U
De 12 a 16 años 3834 96 3936 98 4780 120 5451 136

C
Total 8624 216 8964 224 11244 281 12223 306

Fuente: Servicio de Análisis Demográfico Actual y Tendencial de la Provincia de Lima, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
O
D
Cálculo de la oferta
Para la oferta de equipamiento en EBR se ha considerado la oferta de educación pública. En Lima Norte y Lima Este
se tiene el mayor número de aulas existentes. En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular a
nivel de Lima Metropolitana,
Página 1041 | 1787

Tabla 458:: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Metropolitana

OFERTA DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN
NIVEL DE EQUIPAMIENTO DE BÁSICA REGULAR
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR LIMA
METROPOLITANA NÚMERO DE AULAS
MATRÍCULAS
EXISTENTES
PRIMARIA 518333 12958

SECUNDARIA 403022 10076
TOTAL 921355 23034
Fuente: MINEDU, ESCALE, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
O
AJ
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular de Lima Norte:
AB
Tabla 459: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Norte
NIVEL DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR LIMA NORTE TR
MATRÍCULAS
BÁSICA REGULAR
NÚMERO DE AULAS
EXISTENTES
E
PRIMARIA 153543 3839
D

TOTAL 269500 6738
TO
EN
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular de Lima Centro:

M
Tabla 460: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Centro

U
NIVEL DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

C
BÁSICA REGULAR LIMA CENTRO NÚMERO DE AULAS

MATRÍCULAS
EXISTENTES
O
PRIMARIA 84621 2116

D

TOTAL 155796 3895
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular de Lima Este:
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Tabla 461: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Este

NIVEL DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
BÁSICA REGULAR LIMA ESTE NÚMERO DE AULAS
MATRÍCULAS
EXISTENTES
TOTAL 282659 7066
O
AJ
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular de Lima Sur:
AB
Tabla 462: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Sur

BÁSICA REGULAR LIMA SUR
TR
BÁSICA REGULAR
NÚMERO DE AULAS
MATRÍCULAS
EXISTENTES
E
D

TO
TOTAL 208169 5185

EN
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación básica regular de Lima Balnearios del Sur:
M
Tabla 463: Nivel de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Balnearios del Sur
U

C
BÁSICA REGULAR
BÁSICA REGULAR LIMA BALNEARIOS DEL
NÚMERO DE AULAS
O
SUR MATRÍCULAS
EXISTENTES
D
PRIMARIA 3022 76
SECUNDARIA 2209 56
TOTAL 5231 132
Página 1043 | 1787

Cálculo del déficit de equipamientos

En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública a nivel Lima Metropolitana, la Tabla
siguiente indica lo siguiente:
Tabla 464: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Metropolitana
NIVEL DE ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
EQUIPAMI
ENTO DE
EDUCACIÓ AULA AULA AULA
N BÁSICA AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS
S DÉF S DÉF S DÉF DÉF
REGULAR REQUE REQUE REQUE EXISTE REQUE
EXIST ICIT EXIST ICIT EXIST ICIT ICIT
LIMA RIDAS RIDAS RIDAS NTES RIDAS
ENTES ENTES ENTES
O
METROPO
LITANA
AJ
- - - -
PRIMARI
12958 17691 473 12958 18084 512 12958 21209 825 12958 19870 691
A
AB
3 6 1 2
- - - -
SECUND
10076 15548 547 10076 15580 550 10076 17218 714 10076 17535 745
ARIA
LIMA
METROP 23034 33238
2
-
102 23034 33664
4
-
106
TR
23034 38427
2
-
153 23034 37405
9
-
143
OLITANA 04 30 93 71
E
D
TO
En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública en Lima Norte, la Tabla siguiente indica:
EN
Tabla 465: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Norte

NIVEL DE
M
EQUIPAMIENTO AULA AUL

DE EDUCACIÓN AULAS
AULAS AULAS AULAS AULAS S AULAS AS
DÉFIC DÉFIC DÉFI REQU
U
BÁSICA EXIST REQUERI EXIST REQUE EXIST REQUE EXIS DÉFICIT

REGULAR LIMA IT IT CIT ERIDA
ENTES DAS ENTES RIDAS ENTE RIDAS TEN
C
NORTE S
S TES
O
PRIMARIA 3839 5441 -1602 3839 5584 -1745 3839 6658 -2819 3839 6386 -2547
D
SECUNDARIA 2899 4714 -1815 2899 4739 -1840 2899 5324 -2425 2899 5542 -2643
LIMA NORTE 6738 10155 -3417 6738 10323 -3585 6738 11981 -5243 6738 11927 -5189
Página 1044 | 1787

En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública en Lima Centro:
Tabla 466: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Centro
NIVEL DE ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

EQUIPAMIENTO AULA AULA AUL
DE EDUCACIÓN AULAS AULAS AULAS S AULAS S AS AULAS
BÁSICA DÉFICI DÉFI DÉFICI
EXISTEN REQUE EXISTEN REQU EXISTE REQU EXIS REQUERI DÉFICIT
REGULAR LIMA T CIT T
TES RIDAS TES ERID NTES ERIDA TENT DAS
CENTRO AS S ES
PRIMARIA 2116 2899 -783 2116 2903 -787 2116 3199 -1083 2116 2773 -657
O
SECUNDARIA 1779 2714 -935 1779 2672 -893 1779 2777 -998 1779 2631 -852
AJ
LIMA CENTRO 3895 5614 -1719 3895 5575 -1680 3895 5976 -2081 3895 5404 -1509
AB
En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública en Lima Este:
TR
Tabla 467: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Este
E
NIVEL DE
D
EQUIPAMIENTO DE AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS

EDUCACIÓN BÁSICA DÉFICI DÉFICI DÉFICI DÉFICI
EXISTENTE REQUE EXISTEN REQUE EXISTEN REQUE EXISTE REQUE
REGULAR LIMA ESTE T T T T
S RIDAS TES RIDAS TES RIDAS NTES RIDAS
TO
PRIMARIA 3986 5544 -1558 3986 5720 -1734 3986 6846 -2860 3986 6507 -2521
EN
SECUNDARIA 3080 4797 -1717 3080 4851 -1771 3080 5482 -2402 3080 5681 -2601
LIMA ESTE 7066 10341 -3275 7066 10571 -3505 7066 12328 -5262 7066 12197 -5131
M

U
En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública en Lima Sur

C
O
Tabla 468: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Sur

D

NIVEL DE AULA AULA AULA AULA
EQUIPAMIENTO DE AULA
AULAS S AULAS S AULAS S S
EDUCACIÓN BÁSICA DÉFICI DÉFICI DÉFIC S DÉFICI
EXISTENT REQU EXISTEN REQU EXISTEN REQU REQU
REGULAR LIMA SUR T T IT EXIST T
ES ERIDA TES ERIDA TES ERIDA ERIDA
ENTES
S S S S
PRIMARIA 2923 3687 -764 2923 3752 -829 2923 4344 -1421 2923 4027 -1104
SECUNDARIA 2262 3227 -965 2262 3219 -957 2262 3517 -1255 2262 3545 -1283
LIMA SUR 5185 6914 -1729 5185 6971 -1786 5185 7861 -2676 5185 7571 -2386
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En relación al déficit de equipamientos de educación básica regular pública en Lima Balnearios del Sur
Tabla 469: Déficit de Equipamiento de Educación Básica Regular Lima Balnearios del Sur
NIVEL DE
EQUIPAMIENTO DE AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS AULAS
EDUCACIÓN BÁSICA DÉFICI DÉFICI DÉFICI DÉFICI
EXISTENTE REQUE EXISTEN REQUE EXISTEN REQUE EXISTE REQUE
REGULAR LIMA SUR T T T T
S RIDAS TES RIDAS TES RIDAS NTES RIDAS
PRIMARIA 76 120 -44 76 126 -50 76 162 -86 76 169 -93
O
SECUNDARIA 56 96 -40 56 98 -42 56 120 -64 56 136 -80
LIMA SUR 132 216 -84 132 224 -92 132 281 -149 132 306 -174
AJ
AB
A nivel de Lima Metropolitana se tiene un déficit actual de 36% en aulas de nivel primaria y un 52% en aulas de nivel
secundaria.
TR
Gráfico 577: Déficit de Aulas de Educación Básica Regular Pública – Lima Metropolitana
E
0
D
-1000
TO
-2000
-3000
EN
-4000
-5000
-4733
-5126
M
-6000 -5472 -5504

U
-7000
-6912
-7142
C
-8000 -7459
-8251
O
-9000
PRIMARIA SECUNDARIA
D
Fuente IMP. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Educación Básica Alternativa (CEBA)
La Educación Básica Alternativa (EBA) es dirigida a los jóvenes, adultos, niños y adolescentes que por diversos
motivos se retiraron de las escuelas o nunca antes habían estudiado, en su mayoría por trabajo, de manera que
puedan culminar su etapa escolar.
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Según el censo nacional 2017, la población sin Nivel Educativo de 15 y más años fue 91 616 hab., representando el
1.4% de la población en ese rango etario y, respecto a la población analfabeta se revela que existen 113 813 personas
de 15 y más que declararon no saber ni escribir, es decir, el 1.7% de la población es analfabeta.
Además, según el Art. 10º del Reglamento de Educación Básica Alternativa, se estipula que los CEBA atienden a
niños y adolescentes de 9 a 18 años en el PEBANA, a jóvenes y adultos de 18 a más años de edad en el PEBAJA, y
a personas mayores de 15 años en el Programa de Alfabetización.
De la oferta total de equipamiento CEBA, se tiene un total de 60 287 estudiantes. Del total de estudiantes de EBA, el
sector público tiene 37 534 estudiantes (62%) lo cual equivale al 0.4% de la población de Lima Metropolitana al 2020.
El total de estudiantes de EBA del sector privado es 22 753 lo que equivale al 38%.
O
AJ
Para el cálculo de la demanda, se tiene que la población demandante al 2017 se encontraba entre un rango del 1,4% - 1.7%
entre el grupo etario de 9 a 65 años, que no tienen nivel educativo y son analfabetas, por lo que se considera una Población
Demandante el 5% de la población de Lima Metropolitana entre el rango de edad de 9 a 64 años para considerar una holgura
AB
en la demanda actual. Respecto al PPSP se considera el 70%, ya que actualmente el servicio público satisface el 62% de la
oferta CEBA. Se toma como INS un promedio de 40 alumnos por aula.134
TR
Tabla 578: Demanda Educación Básica Alternativa
DEMANDA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (CEBA)
E
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE AULAS DE EDUCACIÓN BÁSICA
D
(POBLACIÓN TOTAL X PPSP) N° DE ALTERNATIVA (PD/INS)

UNIDAD DE ALUMNOS
ANÁLISIS PPSP HABITANTES (40 N° DE AULAS
TO
URBANO ALUMNOS
CORTO MEDIANO LARGO /AULA) CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
EN
Lima Norte 70% 76462 78558 84844 90656 40 1912 1964 2121 2266
Lima Centro 70% 67740 69598 75166 80315 40 1694 1740 1879 2008
Lima Este 70% 78232 80378 86809 92755 40 1956 2009 2170 2319
M
Lima Sur 70% 39307 40385 43617 46604 40 983 1010 1090 1165
Lima Balnearios 70%
1550 1592 1720 1838 40 39 40 43 46
U
Del Sur
C
Lima
70% 263291 270511 292156 312169 40 6582 6763 7304 7804
Metropolitana
O

D
En Lima Norte se encuentra la mayor cantidad de equipamientos EBA con un 29.3%. La Oferta de equipamientos de
Educación Básica Alternativa es la siguiente:
134 Se considera el número máximo de alumnos por Aula, en Equipamiento de Educación Básica Regular (MVCS, 2021)
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Tabla 470: Oferta Educación Básica Alternativa
Oferta - Educación Básica Alternativa
UNIDAD DE
N° DE N°
ANÁLISIS N° AULAS
EQUIPAMIENTOS ALUMNOS
METROPOLITANOS
Lima Norte 70 10719 268

Lima Centro 61 7845 196
Lima Este 63 10660 266
Lima Sur 45 8310 208
Lima Balnearios Del
0 0 0
O
Sur
Lima Metropolitana 239 37534 938
AJ
AB
Cálculo de déficit
TR
El déficit de equipamientos de Educación Básica Alternativa es considerando lo indicado en la Guia PDM donde el
número de estudiantes es 40 alumnos por aula y el área requerida de 3.30m2 por estudiantes. Por lo que se tiene
de déficit lo que indica tabla que precede:
E
Tabla 471: Déficit Actual Educación Básica Alternativa
D
DÉFICIT DE AULAS DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (CEBA)

TO
NÚMERO DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT

DÉFICIT
ACTUAL DE (OFERTA- (OFERTA- (OFERTA- N.º DE EQUIPAMIENTO REQUERIDOS
(OFERTA-
AULAS DEMANDA) DEMANDA) DEMANDA)
UNIDAD DE DEMANDA) (1,100m2 terreno mínimo)
PÚBLICAS
EN
ANÁLISISES N° DE N° DE N° DE
(OFERTA) N° DE
URBANOS AULAS AULAS AULAS
AULAS
ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL PLAZO PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO PLAZO
M
Lima Norte 268 -1644 -1696 -1853 -1998 197 204 222 240
U
Lima Centro 196 -1498 -1544 -1683 -1812 180 185 202 217
C
Lima Este 266 -1690 -1743 -1904 -2053 203 209 229 246
O
Lima Sur 208 -775 -802 -882 -957 93 96 106 115

D
Lima Balnearios
0 -39 -40 -43 -46 5 5 5 6
Del Sur
Lima
938 -5644 -5825 -6366 -6866 677 699 764 824
Metropolitana
En Lima Metropolitana se tiene un déficit de 5 418 aulas, por lo que se necesitan 650 establecimientos para poder
satisfacer la demanda actual. Actualmente la oferta de equipamientos públicos de Educación Regular de Primaria y
Secundaria es de 1608 locales con un total de 20,860 aulas, las cuales podrían satisfacer la demanda de la población
estudiantil EBA en los turnos nocturnos.
Página 1048 | 1787

Gráfico 579: Déficit de Aulas de Educación Básica Alternativa – Lima Metropolitana
Déficit Actual de Aulas de Educación Básica Alternativa – Lima Metropolitana

0
LIMA NORTE LIMA CENTRO LIMA ESTE LIMA SUR LIMA BALNEARIOS
-500
-1000
O
-1500
AJ
-2000
AB
-2500
TR
Educación Básica Especial (CEBE)

E
Los Centros de Educación Básica Especial (CEBE) son los establecimientos educativos que atienden a estudiantes
D
con Necesidades Educativas Especiales (NEE), asociadas a discapacidades, talento o superdotación.

Se clasifican en 5 tipos:
TO
- CEBE-1 Retardo Mental

EN
- CEBE-2 Problemas auditivos y de lenguaje

- CEBE-3 Ciegos
- CEBE-4 Retardo Mental y Problemas de Lenguaje
M
- CEBE-5 Educación Ocupacional

U
C
Se presenta el análisis de equipamiento al año 2020 y al mayor horizonte de planeamiento (2040)

O
D
La población 2017 con alguna dificultad o limitación permanente (discapacidad) fue el 11.1% 135 de la población total de Lima.
Según la Norma Técnica de Centro de Educación Básica Especial, los usuarios de los CEBES, son niños y niñas con
discapacidad o en riesgo de adquirirla entre 0 y 3 años (Programa de Intervención Temprana) y los estudiantes con
discapacidad severa y/o multiplicidad se encuentran entre los 3 y 20 años.
135 INEI, 2018. Provincia de Lima. Resultados Definitivos. Tomo I. pág. 50. Lima: Perú.
Página 1049 | 1787

Por otro lado, se tiene una oferta de 177136 equipamientos, de los cuales 51 equipamientos son privados y abastecen a 1, 041
estudiantes, que equivale al 13% de la población estudiantil CEBE. Considerando equipamientos públicos, se tiene 126
establecimientos con 702 aulas, que satisfacen a 6, 972 estudiantes, que equivale al 87% de la población estudiantil.
Se propone de Población demandante el 12% de la población de Lima Metropolitana entre el rango de 0 a 20 años, de forma
que se tenga una holgura del 11.1% de la población que presenta alguna dificultad o limitación. Respecto al INS, se considera
la población según la categoría de CEBE indicada en el Manual PDM.
Para la demanda del 2020 y 2040 de los distintos tipos de clasificación, se tiene las siguientes tablas.
Tabla 472: Demanda CEBE -1 al 2020

N.º DE CAPACIDAD DE
O
N° DE AULAS N° DE
UNIDAD DE ANÁLISIS EQUIPAMIENTO (1 ATENCIÓN
POBLACIÓN 2020 EQUIPAMIENTO
METROPOLITANOS EQUIPAMIENTO
AJ
(108 ALUMNOS) (6 ALUMNO/AULA) (18 AULAS)
C/30000 POB.)
Lima Norte 92748 3 334 56 3
AB
Lima Centro 82169 3 296 49 3
Lima Este 94896 3 342 57 3
Lima Sur
47680
1880
2
0
TR
172
7
29
1
2
0
Lima Metropolitana 319373 11 1150 192 11
E
D
TO

EN
N° DE AULAS N° DE
POBLACIÓN 2040 EQUIPAMIENTO (18
(108 ALUMNOS) (6 ALUMNO/AULA) AULAS)
C/30000 POB.)
M
Lima Norte 100546 3 362 60 3

U
Lima Centro 89077 3 321 53 3

Lima Este 102874 3 370 62 3
C
Lima Sur 51689 2 186 31 2

O
Lima Balnearios del Sur 2038 0 7 1 0

D

136 Fuente IMP 2020
Página 1050 | 1787


N° DE AULAS N° DE
C/135000 POB.)
Lima Norte 92748 1 74 12 1

Lima Centro 82169 1 66 11 1
Lima Este 94896 1 76 13 1
Lima Sur 47680 0 38 6 0
Lima Balnearios del
1880 0 2 0 0
O
Sur
AJ
AB
UNIDAD DE ANÁLISIS
POBLACIÓN 2040
N.º DE
EQUIPAMIENTO (1
TR
CAPACIDAD DE
ATENCIÓN
N° DE AULAS N° DE
EQUIPAMIENTO
(18 AULAS)
E
C/135000 POB.) (108 ALUMNOS) (6 ALUMNO/AULA)
D
Lima Norte 100546 1 80 13 1

Lima Centro 89077 1 71 12 1
TO
Lima Este 102874 1 82 14 1

Lima Sur 51689 0 41 7 0
EN

M

U
C

O
N° DE AULAS N° DE
D

C/135000 POB.)
Lima Norte 92748 1 74 12 1

Lima Centro 82169 1 66 11 1
Lima Este 94896 1 76 13 1
Lima Sur 47680 0 38 6 0
Página 1051 | 1787


N° DE AULAS N° DE
C/135000 POB.)
Lima Norte 100546 1 80 13 1

Lima Centro 89077 1 71 12 1
Lima Este 102874 1 82 14 1
Lima Sur 51689 0 41 7 0
O
AJ
AB
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS
POBLACIÓN 2020
N.º DE
EQUIPAMIENTO (1
EQUIPAMIENTO
TR
CAPACIDAD DE
ATENCIÓN N° DE AULAS
(6 ALUMNO/AULA)
N° DE
EQUIPAMIENTO
(34)
C/135000 POB.) (204 ALUMNOS)
E
Lima Norte 92748 1 140 23 1
D
Lima Centro 82169 1 124 21 1

Lima Este 94896 1 143 24 1
TO
Lima Sur 47680 0 72 12 0

EN

M
U

C
O
N° DE
UNIDAD DE ANÁLISIS EQUIPAMIENTO (1 ATENCIÓN N° DE AULAS
METROPOLITANOS EQUIPAMIENTO (6 ALUMNO/AULA)
D
(204 ALUMNOS) (34)

C/135000 POB.)
Lima Norte 100546 1 152 25 1

Lima Centro 89077 1 135 22 1
Lima Este 102874 1 155 26 1
Lima Sur 51689 0 78 13 0
Página 1052 | 1787


N.º DE
N° DE
UNIDAD DE ANÁLISIS EQUIPAMIENTO (1 CAPACIDAD DE N° DE AULAS
METROPOLITANOS EQUIPAMIENTO ATENCIÓN (60) (6 ALUMNO/AULA)
(10)
C/135000 POB.)
Lima Norte 92748 1 41 7 1

Lima Centro 82169 1 37 6 1
Lima Este 94896 1 42 7 1
Lima Sur 47680 0 21 4 0
O
AJ
AB
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS
POBLACIÓN 2040
N.º DE
EQUIPAMIENTO (1
EQUIPAMIENTO
C/135000 POB.)
TR
CAPACIDAD DE
ATENCIÓN (60)
N° DE AULAS
(6 ALUMNO/AULA)
N° DE
EQUIPAMIENTO
(10)
E
Lima Norte 100546 1 45 7 1
D
Lima Centro 89077 1 40 7 1

Lima Este 102874 1 46 8 1
TO
Lima Sur 51689 0 23 4 0

EN

M
U
C
O
D
Página 1053 | 1787

Cálculo de Oferta
Lima Centro presenta la mayor cantidad de equipamientos de Educación Básica Especial con un 34.1%. La oferta
de equipamientos de educación básica especial por Unidad de Análisis es la siguiente:
Tabla 482: Oferta Educación Básica Especial
OFERTA EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL
UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL DE AULAS

N° EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS ALUMNOS (SECCIONES)
Lima Norte 27 1658 141
O
Lima Este 30 1809 176
AJ
Lima Sur 24 1221 105
AB
Cálculo de Déficit
TR
El déficit de equipamientos de Educación Básica Especial al 2020 y 2040 es el siguiente:
E
Tabla 483: Déficit Educación Básica Especial 2020
D
UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL AULAS DÉFICIT

OFERTA AULAS DÉFICIT AULAS
METROPOLITANOS DEMANDADAS EQUIPAMIENTO
TO
Lima Norte 111 141 30 2

EN
Lima Este 113 176 63 3

Lima Sur 57 105 48 3
M
Lima Balnearios del Sur 2 18 16 1

U
Lima Metropolitana 381 702 321 18

C

O
Tabla 484: Déficit Educación Básica Especial 2040

D
UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL, AULAS OFERTA DÉFICIT

DÉFICIT AULAS
METROPOLITANOS DEMANDADAS AULAS EQUIPAMIENTO
Lima Norte 120 141 21 1

Lima Este 123 176 53 3
Lima Sur 62 105 43 2
Lima Balnearios del Sur 2 18 16 1
Página 1054 | 1787

A nivel de Lima Metropolitana se tiene un superávit de equipamiento CEBE, el cual se mantiene al 2040.
En las Unidades de Análisis de Lima Norte y Lima Este se presenta el mayor déficit de equipamiento de Educación
Básica Especial, con un 40% cada uno en el año 2020.
Gráfico 580: Déficit de Aulas de Educación Básica Especial – Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO

EN
Educación Técnico Productiva (CETPRO)

M
U
La Educación Técnico-Productiva atiende a adolescentes, jóvenes, adultos y personas con necesidades

educativas especiales que requieran desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para
C
el trabajo, capacitarse y especializarse en competencias laborales, complementar el desarrollo de la educación

para el trabajo que ofrece la Educación Básica.
O
D
La demanda de educación técnica productiva, se considera una Población Total del 20% de la población de
Lima Metropolitana que se encuentra entre el rango de 17 a 24 años y un PPSP del 5%. La Demanda de
Educación Técnica Productiva, es la siguiente:
Página 1055 | 1787

Tabla 485: Demanda Educación Técnico Productiva
DEMANDA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN DEMANDA DE AULAS DE EDUCACIÓN

TOTAL X PPSP) TÉCNICO PRODUCTIVA (PD/INS)
UNIDAD DE N° de
ANÁLISIS PPSP HABITANTES Alumnos (25 N° DE AULAS
URBANO alumnos/aula)
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 5% 120 141 21 1 120 141 21 1 120

Lima Centro 5% 106 262 156 9 106 262 156 9 106
Lima Este 5% 123 176 53 3 123 176 53 3 123
O
Lima Sur 5% 62 105 43 2 62 105 43 2 62
Lima
AJ
Balnearios 5% 2 18 16 1 2 18 16 1 2
Del Sur
AB
Lima
5% 413 702 289 16 413 702 289 16 413
Metropolitana
TR
E
D
En Lima Centro y Sur se encuentran la mayor cantidad de equipamientos Técnico Productivo, con 26 equipamientos
TO
cada Unidad de Análisis. La Oferta de equipamientos es la siguiente:

EN
Tabla 486: Oferta Educación Técnico Productiva

M
OFERTA - EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA

AULAS (40
U
UNIDAD DE ANÁLISIS
N° DE EQUIPAMIENTOS N° ALUMNOS ALUMNOS POR
METROPOLITANOS
AULA)
C

O

D
Lima Este 21 7945 318

Lima Sur 26 10518 421
Lima Balnearios Del Sur 0 0 0
Lima Metropolitana 91 41,294 1652
Página 1056 | 1787

El déficit de equipamientos de Educación Técnico Productivo es considerando lo indicado en la Guia PDM donde el
número de estudiantes es 25 estudiantes por aula y el área requerida de 1.2m2 por estudiantes. Por lo que se tiene
de déficit lo que indica tabla que precede:
Tabla 487: Déficit Educación Técnico Productivo

DÉFICIT DE AULAS DE EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVO
DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT N.º DE EQUIPAMIENTO REQUERIDOS

DÉFICIT
(OFERTA- (OFERTA- (OFERTA-
NÚMERO (OFERTA- (2500M2 TERRENO MÍNIMO)
DEMANDA) DEMANDA) DEMANDA)
UNIDAD DE ACTUAL DE DEMANDA)
O
ANÁLISISES AULAS N° DE N° DE N° DE ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
N° DE PLAZO PLAZO PLAZO
URBANOS PÚBLICAS AULAS AULAS AULAS
AJ
AULAS
(OFERTA)
CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO
AB
Lima Norte 223 -901 -943 -1092 -1260 8 8 9 11
Lima Centro 375 -468 -486 -540 -577 4 4 4 5
Lima Este
Lima Sur
171
263
-957
-490
-1005
-512
-1185
-580
TR -1390
-643
8
4
8
4
10
5
12
5
Lima Balnearios Del
E
0 -23 -24 -29 -36 0 0 0 0
Sur
D
Lima Metropolitana 1032 -2838 -2970 -3426 -3906 24 25 29 33

TO
En Lima Metropolitana se tiene un déficit de 2838 aulas, siendo Lima Este y Lima Norte los que tienen mayor % de
EN
déficit con 32.5% y 31% respectivamente. Se necesita 24 establecimientos para poder satisfacer la demanda actual.
M
Gráfico 581: Déficit Actual de Equipamientos de Educación Técnico Productivo – Lima Metropolitana
U
Déficit de Aulas de Educación Técnico Productivo – Lima Metropolitana

C
0
LIMA NORTE LIMA CENTRO LIMA ESTE LIMA SUR LIMA
-200
O
BALNEARIOS
-400
D
-600
-800
-1000
-1200
-1400
Educación Superior No Universitaria
Página 1057 | 1787

En el año 2017, el 44.1% (2 946 513 hab.) de la población de 15 a más años de edad logró estudiar educación superior,
de los cuales el 18.1% (1 206 817 hab.) son de educación superior no universitaria.[2]
La cantidad de alumnos de equipamientos públicos al 2020 es de 27 624 alumnos, lo que equivale al 11.6% del total
de alumnos de educación superior no universitaria.
En cuanto a la población demandante se considera el 20% de la población entre el rango de edad de 15 a 29 años,
para tener una holgura y se pueda extender ligeramente la demanda de la educación superior no universitaria.
Asimismo, se considera un PPSP del 40% y un INS de 10 000 según Guía PDM.
O
Tabla 488: Demanda de los Equipamientos de Educación Técnica No Universitaria
AJ
DEMANDA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN TÉCNICA NO UNIVERSITARIA
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN DEMANDA DE EQUIPAMENTOS DE
AB
TOTAL X PPSP) EDUCACIÓN (PD/INS)
UNIDAD DE HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS

PPSP INS
ANÁLISIS URBANO
ACTUAL
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
TR ACTUAL
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
E
LIMA NORTE 40% 52926 52606 53183 57688 10000 5 5 5 6
D
LIMA CENTRO 40% 33099 32672 30174 29770 10000 3 3 3 3

LIMA ESTE 40% 55441 56262 60056 60978 10000 6 6 6 6
TO
LIMA SUR 40% 35669 36515 38328 36438 10000 4 4 4 4

LIMA BALNEARIOS
40% 1035 1068 1151 1378 10000 0 0 0 0
DEL SUR
EN
LIMA
40% 178169 179123 182892 186252 10000 18 18 18 19
METROPOLITANA
M
Fuente: IMP. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

U
C
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación técnica no universitaria pública tenemos, que en Lima Centro
O
se concentra la oferta de equipamientos con un 41.6%.

D
Página 1058 | 1787

Tabla 489: Demanda de los equipamientos de Educación Superior No Universitaria
INVENTARIO DE LA OFERTA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN TÉCNICA NO UNIVERSITARIA

COBERTURA TOTAL MÁXIMA POR ESTABLECIMIENTO
UNIDAD DE ANÁLISIS COBERTURA POR
URBANO NÚMERO DE TOTAL DE POBLACIÓN
EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTOS CUBIERTA (HAB.)
(INS)
Lima Norte 4 10000 40000
Lima Centro 15 10000 150000
Lima Este 5 10000 50000
O
Lima Sur 11 10000 110000
AJ
AB

TR
En cuanto al déficit de educación técnica no universitaria, la siguiente Tabla indica lo siguiente:
E
D
Tabla 490: Déficit de Equipamiento de Educación Superior No Universitaria

TO
DÉFICIT DEL EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN TÉCNICA NO UNIVERSITARIA
NÚMERO DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
ACTUAL DE
EDUCACIÓN SUPERIOR NO
EN
UNIDAD DE ANÁLISIS EQUIPAMIENTOS

UNIVERSITARIA (PD/INS)
URBANO (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS

ACTUAL ACTUAL ACTUAL
M
Lima Norte 4 5 5 5 6 -1 -1 -1 -2
U
Lima Centro 15 3 3 3 3 12 12 12 12
C
Lima Este 5 6 6 6 6 -1 -1 -1 -1
O
Lima Sur 11 4 4 4 4 7 7 7 7
D
Lima Balnearios Del

1 0 0 0 0 1 1 1 1
Sur
A nivel de Lima Metropolitana se tiene que duplicar el déficit de equipamiento de educación Superior No Universitaria
al 2020 considerando Técnico y Profesional, siendo el Unidad de Análisis de Lima Norte el de mayor déficit con un
déficit de -2 al 2020 y un déficit de -4 equipamientos al 2040. En Lima Centro se tiene un superávit y una concentración
de equipamientos de educación Técnica No Universitaria, manteniendo el superávit hasta el año 2040.
Página 1059 | 1787

Gráfico 582: Educación Técnica No Universitaria
EDUCACIÓN TÉCNICA NO UNIVERSITARIA

8
6
4
2
0
-2 ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
-4
-6
-8
O
-10
AJ
-12
AB
Educación Superior Universitaria TR

E
D
En el año 2017, el 44.1% (2 946 513 hab.) de la población de 15 a más años de edad logró estudiar educación superior,
de los cuales el 26.1% (1 739 696 hab.) son de educación superior universitaria
TO
La cantidad de alumnos de equipamientos públicos es de 172 397 lo que equivale al 23.4% del total de alumnos de
educación superior universitaria.
EN
En cuanto a la población demandante se considera el 30% de la población entre el rango de edad de 15 a 29 años.
Se considera un INS de 80 000 según Guía PDM.
Tabla 491: Demanda de los Equipamientos de Educación Universitaria
M
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE

U
TOTAL) EDUCACIÓN (PD/INS)

UNIDAD DE
ANÁLISIS HABITANTES INS N° DE EQUIPAMIENTOS
C
URBANO
O
ACTUAL ACTUAL
D
Lima Norte 198472 197273 199436 216329 80000 2 2 2 3

Lima Centro 124122 122520 113152 111638 80000 2 2 1 1
Lima Este 207902 210981 225211 228667 80000 3 3 3 3
Lima Sur 133757 136932 143729 136641 80000 2 2 2 2
Lima Balnearios Del 3880 4004 4318 5168
80000 0 0 0 0
Sur
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álculo de la oferta
En cuanto a la oferta de equipamientos de educación universitaria pública, Lima Centro concentra el 50% de
universidades públicas, seguido por Lima Este con 33.3%, seguido por Lima Sur con 16.7%. Lima Norte y Lima
Balnearios del Sur no cuentan con universidades públicas.
Tabla 492: Inventario de la oferta de los equipamientos de Educación Universitaria

INVENTARIO DE LA OFERTA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
COBERTURA TOTAL MÁXIMA POR ESTABLECIMIENTO
UNIDAD DE ANÁLISIS COBERTURA POR
URBANO
O
NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS TOTAL DE POBLACIÓN
EQUIPAMIENTOS (INS) CUBIERTA (HAB.)
AJ
Lima Centro 3 80000 240000
AB
Lima Este 2 80000 160000
Lima Sur 1 80000 80000
Lima Metropolitana
0
6
TR
80000
80000
0
480000
E
Fuente: MINEDU, SUNEDU, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
D

TO
En cuanto al déficit de equipamientos de educación universitaria pública tenemos lo siguiente indicado en la tabla
que precede:
EN
Tabla 493: Déficit de Equipamiento de Educación Universitaria Lima Metropolitana

DÉFICIT DEL EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
M
NÚMERO ACTUAL
DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
U
DE
EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
EQUIPAMIENTOS
C
UNIDAD DE (PD/INS)
(OFERTA)
ANÁLISIS
O
URBANO N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
D
PLAZO PLAZO PLAZO ACTUAL

PLAZO PLAZO PLAZO
Lima Norte 0 2 3 2 3 -2 -3 -2 -3
Lima Centro 3 2 1 1 1 1 2 2 2
Lima Este 2 3 3 3 3 -1 -1 -1 -1
Lima Sur 1 2 2 2 2 -1 -1 -1 -1
Lima Balnearios Del
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sur
Lima Metropolitana 6 8 8 8 9 -2 -2 -2 -3
Página 1061 | 1787

La Unidad de Análisis de Lima Norte presenta un mayor déficit. En Lima Centro se concentran la mayor cantidad de
equipamientos universitarios. A nivel de Lima Metropolitana se tiene un déficit de 3 equipamientos de educación
universitaria pública al 2020 y 4 equipamiento al 2040.
Gráfico 583: Educación Universitaria
O
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
AJ
2
AB
1
-1
ACTUAL CORTO PLAZO
TR
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
-2
E
D
-3
TO
-4
-5
EN

M
U
C
2.6.2.2 Salud
O
Son aquellos equipamientos encargados de proveer de manera descentralizada y por niveles de atención los servicios
D
de salud requeridos por la ciudadanía. En Lima Metropolitana, estos equipamientos se organizan y se articulan a nivel
de red por nivel de cobertura, atención y categorías en la provisión de servicios de salud.
Estos equipamientos pertenecen a dos instituciones de salud, una es ESSALUD que es el servicio de atención de
salud perteneciente al Seguro Social, que beneficia a los trabajadores que se encuentran en planilla tanto en el ámbito
privado como público; y el otro es el MINSA, que es el servicio de salud pública del Ministerio de Salud que es accesible
desde el Sistema Integral de Salud (SIS).
Para el caso de Lima Metropolitana existen entonces dos (02) tipos de redes, una administrada por el Ministerio de
Salud (MINSA) y la segunda administrada por EsSalud, red perteneciente al Seguro Social de Salud.
Las categorías para los establecimientos del MINSA en Lima Metropolitana, según el Registro Nacional de
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (RENIPRESS, 2020), son:
Página 1062 | 1787

Establecimientos de Primer Nivel. – Son aquellos en los que se brinda una atención de baja complejidad, no obstante,
presentan una oferta de gran tamaño y con una reducida especialización y tecnificación de sus recursos humanos y
técnicos. Este nivel de atención se enfoca en actividades de promoción, protección y difusión de cuidados de la salud,
prevención de enfermedades ocasionadas por virus o bacterias, campañas de vacunación, diagnósticos preliminares
y sencillos, así como la consulta y tratamiento de forma oportuna de las urgencias de salud más frecuentes. Para el
presente estudio a escala metropolitana, solo se van a considerar a partir de Centros de Salud.
Se define a partir de las siguientes subcategorías:

Centro de Salud sin Internamiento (I-3)
Centro de Salud con Internamiento (I-4)
O
Establecimientos de Segundo nivel. – Son aquellos encargados de brindar atención de un nivel de complejidad
AJ
intermedia, con la oferta de menor tamaño al primer nivel y recursos humanos y técnicos de nivel intermedio.
AB
Hospital I
Hospital II
Hospital II-E
TR
E
Establecimientos de Tercer Nivel. – son aquellos encargados de brindar atención de salud de alta complejidad con
D
una oferta de menor tamaño, pero de alta especialización, con recursos humanos y técnicos de alta calidad.
TO

EN
Hospital III-1
Hospital III-2
Hospital III-E
M
U
Las categorías para los establecimientos de EsSalud, según la Resolución de Gerencia General N° 1471-GG-
C
ESSALUD-2013 del 23 de noviembre del 2013, son:

O
Primer Nivel de Atención

D
Centro médico. - es un establecimiento de salud con población asignada, sin internamiento que brinda atención
integral intramural y extramural mínimo 06 horas diarias, desarrollando actividades de promoción de la salud,
prevención de los riesgos y daños, recuperativa y de rehabilitación en el contexto de la persona, familia y comunidad.
Cuenta con capacidad resolutiva para satisfacer las necesidades de salud más frecuentes y de menor complejidad.
La población asignada para las zonas urbanas es desde los 5,000 a 24,999 asegurados activos.
Policlínico de complejidad creciente. – es un establecimiento de salud del primer nivel de atención, con población
asignada, sin internamiento, que brinda atención integral de salud intramural y extramural como mínimo 12 horas
diarias a través del desarrollo de actividades de promoción de la salud, prevención de riesgos y daños, recuperativa
y de rehabilitación en el contexto de persona, familia y comunidad, y cuya capacidad resolutiva responde en forma
Página 1063 | 1787

dinámica a la necesidad de las demanda, con atención especializada en forma periódica. Es aquel establecimiento
que, de acuerdo a las características de la demanda y necesidades de salud, ofrece servicios de salud en el contexto
territorial, accesibilidad geográfica y volumen poblacional; y cuenta con recursos humanos, equipamiento e
infraestructura para otorgar mayor capacidad resolutiva que el Centro Médico.
Centro Especializado. – es un establecimiento del primer nivel de atención, sin población asignada, sin internamiento,
que responde a las necesidades de mayor nivel de resolución de daños que afectan a los asegurados, cuentan con
referencia procedente de los Centros Médicos y/o Policlínicos de Complejidad Creciente, de un ámbito geográfico
determinado. Brinda atención y procedimientos especializados de salud, de tipo ambulatorio, a través del desarrollo
de actividades asistenciales. Por lo tanto, cuenta con las Unidades Productoras de Servicios de salud de Consulta
Externa.
O
Tabla 494: Equivalencias de establecimientos de Salud – ESSALUD con la nueva denominación
AJ
EQUIVALENCIAS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD-ESSALUD CON LA NUEVA DENOMINACIÓN
N PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN (VIGENTE) PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
AB
° (EQUIVALENTE)
1 Posta médica
2
3
Centro de Atención primaria (CAP I)
Centro Médico
TR
Centro Médico
4 Centro de Atención primaria (CAP II)

E
5 Policlínico
D
Policlínico de Complejidad Creciente

6 Centro de Atención Primaria (CAP III)
TO
Clinica Central de Prevención (Policlínico sin

7 Centro Especializado
poblacion asignada)
Fuente: Resolución de Gerencia General N° 1471-GG-ESSALUD-2013 del 23 de noviembre del 2013.
EN

M
U
C
Segundo Nivel de Atención

O
D
Hospital General. – es el establecimiento de salud del Segundo Nivel de Atención, con o sin población asignada, que
brinda atención a las necesidades de salud más frecuentes de baja y media complejidad. Desarrolla actividades de
atención integral ambulatoria, hospitalaria y de emergencia en cuatro especialidades básicas y otras especialidades
según demanda; atención de partos y cirugía de mediana complejidad. Realiza actividades de promoción de la salud,
prevención de los riesgos y daños, recuperación y rehabilitación.
Hospital Especializado. –es el establecimiento de salud del Segundo Nivel de Atención, sin población asignada, donde
se brinda atención de las necesidades de salud más frecuentes de mediana y alta complejidad. Desarrolla actividades
de recuperación y rehabilitación, promoción y prevención de la salud.
Se define a partir de las siguientes subcategorías
Página 1064 | 1787


EQUIVALENCIAS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD-EsSALUD CON LA NUEVA DENOMINACIÓN
SEGUNDO NIVEL DE
N° SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN (VIGENTE)
ATENCIÓN (EQUIVALENTE)
1 Hospital I
Hospital General
2 Hospital II
3 Hospital III
Hospital Especializado
4 Hospital IV
Centro Nacional de Salud Renal (no cuenta con
5
hospitalización)
O
AJ
AB
Tercer Nivel de Atención
TR
Hospital Nacional. - es el establecimiento de salud del Tercer Nivel de Atención, sin población asignada, responsable
de satisfacer la demanda de servicios de salud de alta complejidad, brindando atención integral ambulatoria para
patología compleja, atención hospitalaria especializada y de emergencias, mediante la oferta de especialidades
médicas y quirúrgicas, aplicando procedimientos diagnósticos y terapéuticos de la complejidad.
E
Instituto. – es el establecimiento de salud del Tercer nivel de Atención, sin población asignada, de ámbito nacional,
D
que realiza prestación de servicios de salud de la más alta complejidad y capacidad resolutiva en un campo clínico o
grupo etario. Propone normas y estrategias y desarrolla innovación científico tecnológica en uno o varios campos de
TO
la salud a través de investigación, docencia y prestaciones de servicios de salud altamente especializados.

EN

M
EQUIVALENCIAS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD-EsSALUD CON LA NUEVA DENOMINACIÓN

U
N TERCER NIVEL DE ATENCIÓN

TERCER NIVEL DE ATENCIÓN (VIGENTE)
C
° (EQUIVALENTE)
O
1 Hospital Nacional Hospital Nacional

2 Instituto Instituto
D

En Lima Metropolitana considerando la subdivisión por Lima Norte, Lima Sur, Lima Balnearios del Sur, Lima Centro y
Lima Este, los establecimientos pertenecientes a EsSalud y MINSA, en cuanto a los establecimientos de salud por
categorías tenemos lo siguiente, según el gráfico precedente:
A nivel de Lima Metropolitana encontramos más oferta de la categoría Centro médico sin internamiento (I-3), es decir
de primer nivel de atención.
Página 1065 | 1787

Lima Norte y Lima Centro destacan en mayor número de establecimientos de categoría Centro médico sin
internamiento (I-3), mientras que Lima Sur y Lima Este apenas superan los 40 establecimientos.
En cuanto a los establecimientos de salud de la categoría Centro Médico con Internamiento (I-4) dentro del primer
nivel de atención, tenemos que Lima Norte y Lima Sur concentran el mayor número de estos establecimientos
Podemos observar en el Grafico que solo en Lima Centro tenemos establecimientos de salud de segundo y tercer
nivel de atención, seguido de Lima Norte que tiene alguna presencia de este tipo de establecimientos del servicio de
atención mencionado.
Gráfico 584: Lima Metropolitana – Establecimientos de Salud (MINSA-ESSALUD)
O
90
80
AJ
70
60
AB
50
40
30
20
TR
E
10
D
0
I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-2 III-E s/c
TO
LIMA NORTE LIMA CENTRO LIMA SUR LIMA BALNEARIOS LIMA ESTE
Fuente: RENPRESS, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

EN
A nivel Lima Metropolitana tenemos en el siguiente gráfico que, del total de establecimientos del MINSA y EsSALUD,
M
la oferta se distribuye de la siguiente manera: el 34% se encuentran en Lima Norte, el 22% en Lima Centro, el 16%
en Lima Sur, el 2% en Lima Balnearios y el 26% en Lima Este.
U
C
O
D
Página 1066 | 1787

Gráfico 585: Lima Metropolitana – Establecimientos de Salud (MINSA-ESSALUD)
2%
16%
22%
34%
26%
O
AJ
Lima Sur Lima Norte Lima Este Lima Centro Lima Balnearios del Sur
AB
Fuente: RENPRESS, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
TR
A nivel de Lima Metropolitana el siguiente mapa nos muestra la cobertura total de los establecimientos de salud, donde
básicamente la Unidad de Análisis de Lima Centro y Lima Norte tienen una mayor cobertura, pues son áreas de mayor
E
consolidación urbanística de la metrópoli, además de tener una red de movilidad urbana medianamente consolidada
(El Metropolitano) y centralidades más definidas por su dinámica socio-económica.
D
En el primer nivel de atención, aquellos que están para la prevención de las enfermedades y tratamientos ambulatorios
de urgencias, se encuentran con mayor grado de concentración en Lima Centro y zonas consolidadas de Lima Norte,
TO
Sur y Este por la presencia de mayor densidad residencial, mientras que, en las zonas periféricas de Lima Norte, Lima
Sur, Lima Balnearios del Sur y Lima Este presenta mayor dispersión, esto por ser áreas en vías de consolidación
urbana y de menor densidad.
EN
En cuanto a la cobertura del segundo nivel de atención por su grado de complejidad, se encuentra mayormente
concentrado en Lima Norte y Lima Centro, zonas de mayor consolidación urbana y facilidades de movilidad urbana,
M
por tener mayor población y por ende mayor densidad, y en Lima Sur y Lima Este la ubicación de estos centros se
concentra en aquellas partes de mayor densidad y es más dispersa en zonas de menor densidad frente al nivel de
U
consolidación urbana de dichas áreas.

C
Los equipamientos de salud de tercer nivel de atención, aquellos que por su alto nivel de complejidad y especialización
y por ende tiene mayor radio de cobertura a nivel metropolitano, estos se encuentran concentrados en Lima Centro,
O
atraídos por las mayores densidades y las economías de aglomeración y urbanización que hacen sostenible la oferta.
D
Página 1067 | 1787

Gráfico 586: Cobertura de Salud Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020

Página 1068 | 1787

En relación a la demanda por Lima Metropolitana de los equipamientos de salud públicos podemos señalar según la
siguiente Tabla, lo siguiente:
Tabla 497: Demanda Equipamientos de Salud Primer Nivel – Hospital (Hospital I-3)
O
NIVEL DE ATENCIÓN: PRIMER NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL I-3)
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
AJ
TOTAL X PPSP) INS (PD/INS)
UNIDAD DE
ANÁLISIS PPSP HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
AB
METROPOLITANOS
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 20% 561923 582865 653554 726450 10000 56 58 65 73

Lima Centro
Lima Este
20%
20%
421388
563777
431026
587553
464050
660946
494107
730263
TR 10000
10000
42
56
43
59
46
66
49
73
E
Lima Sur 20% 376472 387307 422194 453972 10000 38 39 42 45
D
Lima Balnearios del

20% 11390 12077 14635 17839 10000 1 1 1 2
Sur
TO
Lima Metropolitana 1934951 2000828 2215379 2422632 193 200 222 242
EN
Tabla 498: Demanda Equipamientos de Salud Primer Nivel – Hospital (Hospital I-4)
NIVEL DE ATENCIÓN: PRIMER NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL I-4)

M
TOTAL X PPSP) (PD/INS)

UNIDAD DE
U
ANÁLISIS PPSP HABITANTES INS N DE EQUIPAMIENTOS

METROPOLITANOS
C
ACTUAL ACTUAL
O
Lima Norte 20% 561923 582865 653554 726450 10000 56 58 65 73

Lima Centro 20% 421388 431026 464050 494107 10000 42 43 46 49
D
Lima Este 20% 563777 587553 660946 730263 10000 56 59 66 73

Lima Sur 20% 376472 387307 422194 453972 10000 38 39 42 45
Lima Balnearios del
20% 11390 12077 14635 17839 10000 1 1 1 2
Sur
Página 1069 | 1787

Tabla 499: Demanda Equipamientos de Salud Segundo Nivel – Hospital (Hospital II-1)
UNIDAD DE ANÁLISIS
PPSP HABITANTES INS N DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
CORTO MEDIANO LARGO ACTUA CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO L PLAZO PLAZO PLAZO
Lima Norte 40% 1123847 1165729 1307108 1452900 30000 37 39 44 48

Lima Centro 40% 842776 862053 928100 988214 30000 28 29 31 33
Lima Este 40% 1127554 1175106 1321892 1460526 30000 38 39 44 49
Lima Sur 40% 752944 774613 844388 907945 30000 25 26 28 30
Lima Balnearios del Sur 40% 22781 24155 29270 35678 30000 1 1 1 1
O
Lima Metropolitana 40% 3869902 4001656 4430758 4845263 30000 129 133 148 162
AJ
Tabla 500: Demanda Equipamientos de Salud Segundo Nivel – Hospital (Hospital II-2)
AB
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS
PPSP
ACTUAL
HABITANTES
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
TR
LARGO
PLAZO
INS
ACTUA
L
N DE EQUIPAMIENTOS
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
E
Lima Norte 40% 1123847 1165729 1307108 1452900 30000 37 39 44 48
D
Lima Centro 40% 842776 862053 928100 988214 30000 28 29 31 33

Lima Este 40% 1127554 1175106 1321892 1460526 30000 38 39 44 49
TO
Lima Sur 40% 752944 774613 844388 907945 30000 25 26 28 30

EN
M
Tabla 501 Demanda Equipamientos de Salud Segundo Nivel – Hospital (Hospital II-E)
NIVEL DE ATENCIÓN: SEGUNDO NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL II-E)
U
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (PD/INS)
C
TOTAL X PPSP) INS

UNIDAD DE ANÁLISIS PPS
HABITANTES N DE EQUIPAMIENTOS
O
METROPOLITANOS P
ACTUAL ACTUAL
D
Lima Norte 40% 1123847 1165729 1307108 1452900 30000 37 39 44 48

Lima Centro 40% 842776 862053 928100 988214 30000 28 29 31 33
Lima Este 40% 1127554 1175106 1321892 1460526 30000 38 39 44 49
Lima Sur 40% 752944 774613 844388 907945 30000 25 26 28 30
Página 1070 | 1787

Tabla 502: Demanda Equipamientos de Salud Tercer Nivel – Hospital (Hospital III-1)
NIVEL DE ATENCIÓN: TERCER NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL III-1)

TOTAL X PPSP) INS (PD/INS)
UNIDAD DE
ANÁLISIS PPSP HABITANTES N DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
O
ACTUAL ACTUAL
AJ
Lima Norte 20% 561923 582865 653554 726450 40000 14 15 16 18
Lima Centro 20% 421388 431026 464050 494107 40000 11 11 12 12
AB
Lima Este 20% 563777 587553 660946 730263 40000 14 15 17 18
Lima Sur 20% 376472 387307 422194 453972 40000 9 10 11 11
Lima Balnearios del
Sur
20% 11390 12077 14635 17839 TR 40000 0 0 0 0

E
D
Tabla 503: Demanda Equipamientos de Salud Tercer Nivel – Hospital (Hospital III-2)
NIVEL DE ATENCIÓN: TERCER NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL III-2)
TO

TOTAL X PPSP) INS
UNIDAD DE
EN

METROPOLITANOS
ACTUAL ACTUAL
M
Lima Norte 20% 561923 582865 653554 726450 40000 14 15 16 18

Lima Centro 20% 421388 431026 464050 494107 40000 11 11 12 12
U
Lima Este 20% 563777 587553 660946 730263 40000 14 15 17 18

C
Lima Sur 20% 376472 387307 422194 453972 40000 9 10 11 11

O
Lima Balnearios del

20% 11390 12077 14635 17839 40000 0 0 0 0
D
Sur
Página 1071 | 1787

Tabla 504: Demanda Equipamientos de Salud Tercer Nivel – Hospital (Hospital III-E)
NIVEL DE ATENCIÓN: TERCER NIVEL - HOSPITAL (HOSPITAL III-E)

TOTAL X PPSP) INS
UNIDAD DE
METROPOLITANOS
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 20% 561923 582865 653554 726450 40000 14 15 16 18

Lima Centro 20% 421388 431026 464050 494107 40000 11 11 12 12
O
Lima Este 20% 563777 587553 660946 730263 40000 14 15 17 18
AJ
Lima Sur 20% 376472 387307 422194 453972 40000 9 10 11 11
Lima Balnearios del
20% 11390 12077 14635 17839 40000 0 0 0 0
AB
Sur
Cálculo de la oferta TR
E
Respecto a la oferta, Lima Este presenta la mayor cantidad de equipamientos públicos en el primer y segundo nivel
D
de atención. Lima Centro presenta la mayor oferta en el tercer nivel de atención. Con relación a la oferta pública
podemos mencionar lo siguiente:
TO
Tabla 505: Oferta Primer Nivel de Atención: Hospital I-3

EN
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN – HOSPITAL (HOSPITAL I-3)

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X ESTABLECIMIENTO
UNIDAD DE ANÁLISIS
M
TOTAL DE
METROPOLITANOS CATEGORÍA DE NÚMERO DE COBERTURA POR
POBLACIÓN
EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS)
CUBIERTA
U
Lima Norte I-3 76 10000 760000

C
Lima Centro I-3 68 10000 680000

O
Lima Este I-3 80 10000 800000

D
Lima Sur I-3 38 10000 380000

Lima Balnearios del Sur I-3 5 10000 50000
Lima Metropolitana 267 2670000
Página 1072 | 1787

Tabla 506: Oferta Primer Nivel de Atención: Hospital I-4

PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN – HOSPITAL I-4
UNIDAD DE ANÁLISIS TOTAL DE

POBLACIÓN
O
CUBIERTA
AJ
Lima Norte I-4 11 10000 110000
Lima Centro I-4 7 10000 70000
AB
Lima Este I-4 4 10000 40000
Lima Sur I-4 17 10000 170000
Lima Metropolitana
I-4 0
39
TR 10000 0
390000
E
D
Tabla 507: Oferta Segundo Nivel de Atención: Hospital 1

TO
SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL II-1)

EN

POBLACIÓN
CUBIERTA
M
Lima Norte II-1 2 30000 60000

U
Lima Centro II-1 2 30000 60000

C
Lima Este II-1 6 30000 180000

O
Lima Sur II-1 1 30000 30000

Lima Balnearios del Sur II-1 0 30000 0
D

Página 1073 | 1787

Tabla 508: Oferta Segundo Nivel de Atención: Hospital 2

SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL II-2)
POBLACIÓN
CUBIERTA
Lima Norte II-2 1 30000 30000

Lima Centro II-2 2 30000 60000
Lima Este II-2 2 30000 60000
Lima Sur II-2 2 30000 60000
O
Lima Balnearios del Sur II-2 0 30000 0
AJ
AB
Tabla 509: Oferta Segundo Nivel de Atención: Hospital Especializado
TR
SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL II-E)

E
POBLACIÓN
CUBIERTA
D
Lima Norte II E 0 30000 0

TO
Lima Centro II E 1 30000 30000

Lima Este II E 2 30000 60000
EN
Lima Sur II E 1 30000 30000

Lima Balnearios del Sur II E 0 30000 0
M

U
Tabla 510: Oferta Tercer Nivel de Atención: Hospital III-1

C
TERCER NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL III-1)

O

UNIDAD DE ANÁLISIS
D
TOTAL DE
POBLACIÓN
CUBIERTA
Lima Norte III-1 2 40000 80000

Lima Centro III-1 9 40000 360000
Lima Este III-1 2 40000 80000
Lima Sur III-1 1 40000 40000
Lima Balnearios del Sur III-1 0 40000 0
Página 1074 | 1787

Tabla 511: Oferta Tercer Nivel de Atención: Hospital III-2

TERCER NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL III-2)

POBLACIÓN
O
CUBIERTA
Lima Norte III-2 1 40000 40000
AJ
Lima Centro III-2 10 40000 400000
Lima Este III-2 0 40000 0
AB
Lima Sur III-2 1 40000 40000
Lima Balnearios del Sur III-2 0 40000 0
Lima Metropolitana 12 TR
480000
E
D
Tabla 424 A-3: Oferta Tercer Nivel de Atención: Hospital Especializado

TERCER NIVEL DE ATENCIÓN (HOSPITAL III-E)
TO

EN
POBLACIÓN
CUBIERTA
Lima Norte III-E 0 40000 0

M
Lima Centro III-E 3 40000 120000

U
Lima Este III-E 0 40000 0

C
Lima Sur III-E 0 40000 0

O
Lima Balnearios del Sur III-E 0 40000 0

D
Página 1075 | 1787

Tabla 424 A-4: Oferta de establecimientos de Salud - Resumen

OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - RESUMEN
NIVEL DE
PRIMER NIVEL SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL
ATENCIÓN
CÓDIGO DE
I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-E III-2
CATEGORÍA
NOMENCLATURA H2 H3 H4 H3 H4
CENTRO DE
UNIDAD DE CENTRO DE HOSPITAL II HOSPITAL III INSTITUTO
SALUD CON HOSPIT HOSPIT HOSPIT
ANÁLISIS SALUD SIN (ESPECIALIZAD (ESPECIALIZAD ESPECIALIZAD
INTERNAMIEN AL I AL II AL III
METROPOLITANOS INTERNAMIENTO O) O) O
TO
Lima Sur 38 17 2 1 0 2 1 0
O
Lima Norte 76 11 2 2 1 9 10 3
AJ
Lima Este 80 4 6 2 2 2 0 0
Lima Centro 68 7 1 2 1 1 1 0
AB
Lima Balnearios del
5 0 0 0 0 0 0 0
Sur
TR 4
14 12 3
E
D
TO
En cuanto al déficit, tenemos en las tablas que preceden lo siguiente:
EN
Tabla 425: Déficit Centro de Salud I-3

DÉFICIT CENTRO DE SALUD I-3
M

UNIDAD DE
U
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
C
METROPOLITAN EQUIPAMIEN EQUIPAMIEN EQUIPAMIEN EQUIPAMIEN EQUIPAMIEN

SUPERÁV SUPERÁV SUPERÁV SUPERÁV
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
EXISTENTE REQUERIDO REQUERIDO REQUERIDO REQUERIDO
O
Lima Norte 76 56 20 58 18 65 11 73 3
D
Lima Centro 68 42 26 43 25 46 22 49 19
Lima Este 80 56 24 59 21 66 14 73 7
Lima Sur 38 38 0 39 -1 42 -4 45 -7
Lima Balnearios
5 1 4 1 4 1 4 2 3
del Sur
Lima
267 193 74 200 67 222 45 242 25
Metropolitana
Página 1076 | 1787

Tabla 426: Déficit Centro de Salud I-4

DÉFICIT CENTRO DE SALUD I-4
UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
O
Lima Norte 11 56 -45 58 -47 65 -54 73 -62
AJ
Lima Centro 7 42 -35 43 -36 46 -39 49 -42
Lima Este 4 56 -52 59 -55 66 -62 73 -69
AB
Lima Sur 17 38 -21 39 -22 42 -25 45 -28
Lima Balnearios
0 1 -1 1 -1 1 -1 2 -2
del Sur
Lima Metropolitana 39 193 -154 200
TR
-161 222 -183 242 -203
E
D
Tabla 427: Déficit Hospital II-1

TO
DÉFICIT HOSPITAL II-1

UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N° N° N° N°
EN
DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT DÉFICIT

OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
M
Lima Norte 2 37 -35 39 -37 44 -42 48 -46

Lima Centro 2 28 -26 29 -27 31 -29 33 -31
U
Lima Este 6 38 -32 39 -33 44 -38 49 -43

C
Lima Sur 1 25 -24 26 -25 28 -27 30 -29

O
Lima Balnearios
0 1 -1 1 -1 1 -1 1 -1
D
del Sur
Lima
11 129 -118 133 -122 148 -137 162 -151
Metropolitana
Página 1077 | 1787

Tabla 428: Déficit Hospital II-2

DÉFICIT HOSPITAL II-2
UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
O
Lima Norte 1 37 -36 39 -38 44 -43 48 -47
AJ
Lima Centro 2 28 -26 29 -27 31 -29 33 -31
Lima Este 2 38 -36 39 -37 44 -42 49 -47
AB
Lima Sur 2 25 -23 26 -24 28 -26 30 -28
Lima Balnearios
0 1 -1 1 -1 1 -1 1 -1
del Sur
Lima Metropolitana 7 129 -122 133
TR
-126 148 -141 162 -155
E
Tabla 429: Déficit Hospital II-Especializado
D
DÉFICIT HOSPITAL II-E

TO

UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
EN
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
Lima Norte 0 37 -37 39 -39 44 -44 48 -48

M
Lima Centro 1 28 -27 29 -28 31 -30 33 -32

U
Lima Este 2 38 -36 39 -37 44 -42 49 -47

Lima Sur 1 25 -24 26 -25 28 -27 30 -29
C
Lima Balnearios
O
0 1 -1 1 -1 1 -1 1 -1
del Sur
D
Lima
4 129 -125 133 -129 148 -144 162 -158
Metropolitana
Página 1078 | 1787

Tabla 429 A-1: Déficit Hospital III-1

DÉFICIT HOSPITAL III- 1
UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
Lima Norte 2 14 -12 15 -13 16 -14 18 -16

Lima Centro 9 11 -2 11 -2 12 -3 12 -3
O
Lima Este 2 14 -12 15 -13 17 -15 18 -16
AJ
Lima Sur 1 9 -8 10 -9 11 -10 11 -10
Lima Balnearios
0 0 0 0 0 0 0 0 0
AB
del Sur
Lima
14 48 -34 50 -36 55 -41 61 -47
Metropolitana
TR
E
D
Tabla 429 A-2: Déficit Hospital III-2

DÉFICIT HOSPITAL III- 2
TO

UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
EN

OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
Lima Norte 1 14 -13 15 -14 16 -15 18 -17

M
Lima Centro 10 11 -1 11 -1 12 -2 12 -2
U
Lima Este 0 14 -14 15 -15 17 -17 18 -18

C
Lima Sur 1 9 -8 10 -9 11 -10 11 -10

O
Lima Balnearios
0 0 0 0 0 0 0 0 0
del Sur
D
Lima
12 48 -36 50 -38 55 -43 61 -49
Metropolitana
Página 1079 | 1787

Tabla 429 A-3: Déficit Hospital III-Especializado

DÉFICIT HOSPITAL III- E
UNIDAD DE
ANÁLISIS N° N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
N°
DÉFICIT
OS TO TO TO TO TO
IT IT IT IT
Lima Norte 0 14 -14 15 -15 16 -16 18 -18

Lima Centro 3 11 -8 11 -8 12 -9 12 -9
Lima Este 0 14 -14 15 -15 17 -17 18 -18
O
Lima Sur 0 9 -9 10 -10 11 -11 11 -11
AJ
Lima Balnearios
0 0 0 0 0 0 0 0 0
del Sur
AB
Lima
3 48 -45 50 -47 55 -52 61 -58
Metropolitana
TR
A nivel de Lima Metropolitana se tiene un superávit en el primer nivel de salud I-3, y déficit en el segundo y tercer nivel de atención.
E
Gráfico 637: Déficit del Equipamiento de Salud en el Primer, Segundo y Tercer de Atención – Lima Metropolitana
D
TO
Déficit del Equipamiento de Salud en el Primer, Segundo y Tercer de Atención – Lima

Metropolitana
EN
100
50
M
0
U
I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III- III- III- I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III- III- III- I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III- III- III- I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III- III- III-
1 2 E 1 2 E 1 2 E 1 2 E
C
-50
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
O
-100
D
-150
-200
-250
Página 1080 | 1787

2.6.2.3 Comercio
La actividad comercial en Lima Metropolitana presenta escenarios diversos y con características marcadas en función
a los productos alimenticios de primera necesidad que se comercializan de forma cotidiana. Por un lado, tenemos
equipamientos cuyo nivel de consolidación formal representan esfuerzos económicos por ofrecer espacios con alta
calidad de salubridad y comodidad que son gestionados por empresas, asociaciones de comerciantes o los gobiernos
locales y por otro lado, tenemos espacios improvisados para la venta de alimentos, estos no observan condiciones
salubres ni de comodidad, representando un riesgo para la salud de la población, pero que sin embargo, ofrecen
productos de menor precio que son muy requeridos por la población, sobre todo las familias con menores ingresos
económicos.
Por lo tanto, dentro de este escenario de formalidad e informalidad se tejen redes de abastecimientos para atender la
demanda de alimentos y otros productos, siendo la informalidad una característica que se asienta tanto en los distritos
consolidados como en aquellos que están en vías de consolidación.
O
Como es natural y se puede observar en Lima Metropolitana, que tanto los comercios formales o informales tienden
a generar economías y deseconomìas de aglomeración de producto de la poca fiscalización y control de los gobiernos
AJ
locales, determinando procesos de insostenibilidad ambiental, producto entre otros de la aglomeración de comercios
que ocasionan congestionamiento de tránsito y de la falta de la gestión de residuos sólidos que la actividad comercial
AB
no regulada genera.
Los equipamientos de comercio deben tener una configuración en red para lograr el correcto funcionamiento de sus
actividades de comercialización y almacenaje de los productos, de acuerdo a la jerarquía urbana que dichos
TR
equipamientos presentan. Dichos equipamientos, según el Manual para la elaboración del Plan de Desarrollo
Metropolitano, en función a la población a servir se clasifican en:
E
• Mercado Local
D
• Mercados Minoristas
• Mercado Mayorista
TO
• Camal
• Terminal Pesquero Minorista
• Terminal Pesquero Mayorista
EN
Para Lima Metropolitana tenemos las siguientes imágenes que a continuación se presentan, la distribución espacial
M
de los mercados de abastos, donde podemos indicar la alta concentración de estos en las áreas más consolidadas
de la metrópoli, particularmente en Lima Centro, las áreas más consolidadas urbanísticamente de Lima Norte, Lima
U
Sur y Este.
C
No obstante, podemos señalar que la actividad por naturaleza genera economías de aglomeración e intensifica el uso
del suelo, ocasionando procesos de economías de urbanización con dinámicas notables, pero también por el mismo
O
fenómeno de las economías de aglomeración tiende a intensificar el uso del suelo y a la densificación residencial y
comercial.
D
En el sector de Lima Sur, en San Juan de Miraflores existe una concentración de mercados minoristas, en cambio en
Cieneguilla y Lurín hay zonas que no abarca la cobertura, pero hay áreas que pueden ser usadas para satisfacer la
demanda. En Lima Norte, cerca de la av. Túpac Amaru se concentran los comercios, asimismo, en Lima Centro, los
mercados minoristas se encuentran dispersos, sin embargo, presentan una concentración en el límite del Rímac. En
Lima Este, el comercio minorista se concentra de forma lineal en las zonas adyacentes de la Av. Wiesse. El comercio
mayorista, se encuentra en Lima Este, Lima Norte y Lima Sur. En Lima Balnearios y Lima Centro no presentan
comercios mayoristas.
Los camales se encuentran en Lima Este en Ate y en Lima Sur en Lurín, si bien se cuenta con locales de venta de
productos de carne en Lima Este, la cobertura no satisface la demanda. Respecto a los terminales pesqueros, Lima
cuenta con tres terminales pesqueros minoristas, dos en Lima Norte y uno en Lima Sur, los cuales distribuyen a los
terminales pesqueros minoristas y a los mercados minoristas.
Página 1081 | 1787

Gráfico 587: Mapa de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana – Mercado Mayorista y Mercado Minorista
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020/ Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
Página 1082 | 1787

Gráfico 588: Mapa de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana – Camal, Terminal Pesquero Minorista y Terminal Pesquero
Mayorista
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020/ Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
Página 1083 | 1787

Por otro lado, la función de abastecimiento de Lima Metropolitana se realiza siguiendo la cadena de abastecimiento
MAYORISTA-INTERMEDIARIO-MINORISTA, donde los mercados “Mayoristas” cumplen un rol de primer orden, pues
fragmentan la carga para después llevar al a los mercados minoristas, esto es una de las funciones de la “Logística
urbana” denominada “Logística Urbana de Mercancías”.
En esa línea, el Gran Mercado Mayorista de Lima EMMSA, aquel que históricamente se ubicaba en el distrito de La
Victoria, más conocido como La Parada, ahora se encuentra en el distrito de Santa Anita, desde ahí permite el
desarrollo de las cadenas de abastecimiento hacia los mercados minoristas.
O
Por otro lado, existen Mercados Especializados como los mercados mayoristas de Ventanilla y Villa María del Triunfo,
AJ
donde se comercializa pescado y otros productos del mar, y cubren la demanda de Lima Norte y Lima sur
respectivamente.
AB
En cuanto a los mercados minoristas la mayor cantidad se encuentra en Lima Centro con 244, aunque Lima Norte y
Lima Este ya casi alcanzan los 246 y 249, respectivamente; esto se puede apreciar en el gráfico siguiente.
TR
Gráfico 639: Lima Metropolitana – Mercados Minoristas
E
300
D
250
TO
200
EN
150
100
M
U
50
C
0
O
LIMA NORTE LIMA SUR LIMA CENTRO LIMA ESTE

D
Fuente: Censo Nacional de Mercados, 2016, IMP, 2013. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 1084 | 1787

Cálculo de la Demanda
Mercados Minoristas
Para el cálculo de la demanda de mercado minorista se ha tomado en cuenta el INS y el área de los mercados de acuerdo
al Manual del PDM.
La demanda de mercados minoristas al 2020 es de 484 establecimientos, el de mayor demanda es para Lima Este. Al 2040
la demanda es de 605 establecimientos cuyo mayor número se da en Lima Este.
O
Tabla 431: Demanda de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana
AJ
TIPOLOGÍA: MERCADO MINORISTA
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
AB
LIMA METROPOLITANA (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
UNIDAD DE
ANÁLISISES URBANOS
ACTUAL
2020
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
TRINS
ACTUAL
2020
CORTO
PLAZO
MEDIAN
O PLAZO
LARGO
PLAZO
2022 2030 2040 2022 2030 2040
E
Total – Lima 10,004,14 11,076,89 12,113,15
D
9,674,755 20,000 483 501 554 606

Metropolitana 1 5 8
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 20,000 140 146 163 182
TO
Lima Centro 2,106,941 2,155,132 2,320,250 2,470,534 20,000 105 108 116 124
Lima Este 2,818,884 2,937,766 3,304,730 3,651,315 20,000 141 147 165 183
EN
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 20,000 94 97 106 113

Lima Balnearios Del Sur 56,952 60,387 73,176 89,196 20,000 3 3 4 4
M

U
C
Mercados Mayoristas
O
En cuanto a los mercados mayoristas a nivel metropolitano o nacional no se cuenta con una normatividad al respecto,
D
sin embargo, se tiene un documento de Mercados Mayoristas, Manual de planificación y diseño, escrito por JD Tracey-
White, del año 1991, cuyos derechos reservados están dados a favor de la FAO, 1991.
En vista que la infraestructura existente que corresponde a una superficie de 782,000 m2 para 5 mercados, se deduce que el
área existente equivale a 8 mercados de acuerdo a la modulación del Manual del PDM. De acuerdo a la cobertura existente,
parte de Lima Norte se encuentra sin cobertura (Carabayllo, Puente Piedra, Santa Rosa y Ancón) y Lima Balnearios; los que
estarían coberturados con dos mercados mayoristas (uno adicional en Lima Norte y otro en Lima Balnearios) por lo cual se
necesitaría un equivalente a 10 mercados según la modulación del Manual. Por lo tanto, el INS sería de 1,000,000 de
habitantes y el área mínima será de 1 Ha. uso equivalente o múltiplo de la modulación del Manual unidad.
Página 1085 | 1787

De acuerdo al cuadro abajo adjunto de demanda de equipamiento de mercado mayorista se puede apreciar que la demanda
al año 2020 es de 10 mercados y al año 2040 es de 12 mercados. Cabe indicar que los nuevos mercados mayoristas deberán
ubicarse fuera del área urbana consolidada debido a que no van a poder conseguir áreas de dichas dimensiones y para no
generar congestionamiento vehicular.
Tabla 432: Demanda de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Mercado Mayorista

TIPOLOGÍA: MERCADO MAYORISTA
LIMA
O
METROPOLITANA (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
AJ
INS
UNIDAD DE ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
ANÁLISISES PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AB
2020 2020
URBANOS
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
Metropolitana
Lima Norte
9,674,755
2,809,617
10,004,141
2,914,323
11,076,895
3,267,769
12,113,158
3,632,251
1,000,000
1,000,000
TR 10
3
10
3
10
3
12
4
Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 1,000,000 2 2 2 2
E
Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 1,000,000 3 3 3 4
D
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 1,000,000 2 2 2 2

TO
Lima Balnearios Del

56,952 60,387 73,176 89,196 1,000,000 0 0 0 0
Sur
EN
CAMAL
M
U
Al año 2020, los camales se encuentran regulados por el Reglamento Sanitario del Faenado de Animales de Abasto,
aprobado por Decreto Supremo N.º 015-2012-Ag, determina que los mataderos deben estar ubicados en una zona
C
autorizada por la autoridad municipal, aislada de otros centros de riesgo como hospitales, cementerios, etc. Además,
O
determina 3 categorías de mataderos, las categorías 2 y 3 son para el consumo nacional y el otro igual pero además
para la exportación
D
La demanda de carne, por motivos de salud y costo, se encuentra en segunda demanda después del pollo, además desde el
enfoque de salud muchas personas han dejado el hábito de comer carnes rojas.
La comparación de producción cárnica se ha incrementado a un promedio delo 7%, sin embargo, ha bajado ligeramente la
producción de carne de vacuno. Al 2017 la producción de carne de pollo es de 700, 354 TM, cada año las aves producidas
por pieza aumentan el peso llegando A 2.8 kg por pieza.
Página 1086 | 1787

De acuerdo a datos del MINAGRI la producción pecuaria de vacuno durante los últimos 3 años (2017 al 2019), el porcentaje
de variación de la producción ha disminuido a tasas negativas; por tanto, podemos afirmar que la producción y consumo de
carne de vacuno disminuirá en los camales, siendo este producto uno de los principales.
MINAGRI – Producción pecuaria de vacuno, anual en Lima Metropolitana del 2016 al 2019.
O
AJ
AB
Fuente: recuperado de: https://guiastematicas.biblioteca.pucp.edu.pe/estadisticas-peruanas/agricultura-riego
Considerando que la suma de área de camales es de 94,869 m2 (promedio por camal 13,500 m2) que corresponden a los 5
TR
camales existentes. Sin embargo, de acuerdo al Manual del PDM equivale a 12 módulos de 8,000 m2 cada uno; existiendo
una falta de cobertura en Lima Norte y Lima Este, se establece que para coberturar Lima Metropolitana se necesitará 15
módulos de camal de 8,000 m2, por lo que el INS será de 650,000 habitantes, lo que resulta de dividir la población existente
E
(10,000,000 habitantes) entre los 15 módulos.
D
Como aplicación de la propuesta del nuevo INS se tiene la demanda al 2020 es de 14 camales, el mayor número de camales
TO
sería 4 por unidad de análisis, destacando Lima Norte y Lima Este. Al 2040 la demanda es de 19 camales, los de mayor
demanda son los mismos del 2020.
EN
Tabla 433: Demanda de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Camal

M
LIMA
U
INS
C

ANÁLISIS 2020 PLAZO PLAZO PLAZO 2020 PLAZO PLAZO PLAZO
O
URBANOS
2022 2030 2040 2022 2030 2040
D
Total – Lima
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 650,000 14 15 16 19
Metropolitana
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 650,000 4 4 5 6
Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 650,000 3 3 3 4
Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 650,000 4 5 5 6
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 650,000 3 3 3 3
Lima Balnearios Del
56,952 60,387 73,176 89,196 650,000 0 0 0 0
Sur
Página 1087 | 1787

TERMINAL PESQUERO MINORISTA
Se entiende que los productos que se venden en los Terminales Pesqueros Minoristas son parte del ingreso de
productos hidrobiológicos de consumo directo que se distribuyen a partir de los terminales pesqueros mayoristas. Por
tanto, la problemática de la producción de pescado es similar en ambas infraestructuras de terminales pesqueros.
Considerando que en los mercados minoristas existen dos o tres puestos de venta de pescado de consumo directo, que
existiendo 942 mercados minoristas con un aproximado de puestos de 47,000 puestos en Lima Metropolitana; de ellos 2,500
serían puestos de venta de pescados que representan el 5.3%. Por tanto, consideramos que el INS propuestos por el manual
debe disminuirse en la medida de lo antes expuesto, considerando en la propuesta aproximadamente 10 terminales pesqueros
minoristas que complementarán a los terminales pesqueros mayoristas que se distribuirán 1 por cada unidad de análisis mayor
O
a 1,500,000 habitantes.
AJ
De acuerdo a la consideración antes mencionada se propone un INS de 1,000,000 de habitantes para los mercados minoristas
con un área promedio de 8,000 m2 de acuerdo al manual. Para el caso de Lima Centro estos deberán ubicarse en las áreas
AB
periféricas debido a que no se tienen terrenos del área mencionada dada su condición de consolidado urbano y por motivos
de congestionamiento vehicular.
TR
De acuerdo a los parámetros antes mencionados, al 2020 se determina una demanda de 10 mercados pesqueros minorista
y a largo plazo, al 2040 de 12 terminales pesqueros minoristas
E
.
D
Tabla 434: Demanda de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Terminal Pesquero Minorista
TO
LIMA POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS

METROPOLITANA
(POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
EN
UNIDAD DE INS
ANÁLISIS ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
M
URBANOS 2020 PLAZO PLAZO PLAZO 2020 PLAZO PLAZO PLAZO

2022 2030 2040 2022 2030 2040
U
Total – Lima
C
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 1,000,000 10 10 10 12

Metropolitana
O
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 1,000,000 3 3 3 4

D
Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 1,000,000 2 2 2 2

Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 1,000,000 3 3 3 4
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 1,000,000 2 2 2 2
Lima Balnearios Del
56,952 60,387 73,176 89,196 1,000,000 0 0 0 0
Sur
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TERMINAL PESQUERO MAYORISTA
De acuerdo a los datos estadísticos abajo adjuntos, podemos afirmar que en terminal pesquero mayorista de VMT, el ingreso
de pescado de consumo directo es oscilante durante los 8 años que se tabulan, terminando el último año 2017, con un
incremento de aproximadamente el 50%. Pero bien sabemos que la pesca ha disminuido durante los últimos 30 años debido
a diversos factores de contaminación y cambio climático.
O
AJ
AB
Fuente: Compendio Estadístico Provincia de Lima 2019 INEI. Recuperado de:
TR
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1714/Libro.pdf
E
Según lo expresado en el párrafo anterior, los terminales pesqueros mayoristas reciben directamente la producción de la
D
pesca que luego se distribuye, a los mercados minoristas o a los terminales pesquero minoristas.
TO
Para los terminales pesqueros mayoristas se propone en principio desconcentrar el ubicado en Villa María del Triunfo, a fin
de establecer un sistema de establecimientos distribuidos por cada unidad de análisis con población mayor a 1,500,000
EN
habitantes, obteniéndose un total aproximado de 4 terminales pesqueros mayoristas; considerando la demanda de Lima
Centro redistribuida en los terminales pesqueros mayoristas de la periferia.
M
La demanda de terminales pesqueros mayoristas al 2020 es de 4 establecimientos y al 2040 es la misma cantidad. En general
U
por cada unidad de análisis la demanda es de un terminal pesquero mayorista, excepto en Lima Balnearios del Sur que cuenta
con una población menor a 1,000,000 de habitantes.
C
O
D
Finalmente, al 2020 se tiene una demanda de terminales pesquero mayorista son 4 establecimientos y al 2040 de 6
terminales en el cual destaca por su mayor demanda Lima Norte y Lima Este.
Página 1089 | 1787

Tabla 435: Demanda de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Terminal Pesquero Mayorista
TIPOLOGÍA: TERMINAL PESQUERO MAYORISTA
LIMA
INS
ANÁLISIS 2020 PLAZO PLAZO PLAZO 2020 PLAZO PLAZO PLAZO
URBANOS
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 4
Metropolitana
O
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 2,500,000 1 1 1 1
AJ
Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 2,500,000 1 1 1 1
Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 2,500,000 1 1 1 1
AB
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 2,500,000 1 1 1 1
Lima Balnearios Del
56,952 60,387 73,176 89,196 2,500,000 0 0 0 0
Sur
TR
E
D
Mercado Minorista
TO
En Lima Metropolitana se cuenta con 942 mercados minoristas, cuyo mayor número se concentran en Lima Este (262
EN
establecimientos), Lima Norte (246 establecimiento y Lima Centro (231 establecimientos), con un total de 739 mercados
minoristas que representan el 78.45%del total de mercados minoristas. Cabe mencionar que la mayor parte de estos mercados
son de gestión privada y la mayor parte son informales, así como la mayor parte se concentra en las áreas urbanas
M
consolidadas.
U
C
Tabla 436: Oferta de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Mercado Minorista

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
O
UNIDAD DE ANÁLISIS
D
NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL DE TOTAL DE POBLACIÓN

URBANOS EQUIPAMIENTOS SERVICIO (INS) CUBIERTA (HAB.)
Total – Lima Metropolitana 942 20,000 18,840,000
Lima Norte 246 20,000 4,920,000

Lima Centro 231 20,000 4,620,000
Lima Este 262 20,000 5,240,000
Lima Sur 198 20,000 3,960,000
Lima Balnearios Del Sur 5 20,000 100,000
Página 1090 | 1787

Mercado Mayorista
Los mercados mayoristas son un total de 5 establecimientos, que se ubican en todas las unidades de análisis, excepto Lima
Balnearios del Sur. La mayor proporción de los establecimientos se ubican en Lima Este y Lima Sur. Los mercados mayoristas
tienen una cobertura de 1,000,000 habitantes.
Tabla 437: Oferta de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Mercado Mayorista

UNIDAD DE ANÁLISIS
URBANOS
EQUIPAMIENTOS SERVICIO (INS) CUBIERTA (HAB.)
O
Total – Lima Metropolitana 5 1,000,000 5,000,000 (1)
AJ
Lima Norte 1 1,000,000 1,000,000
AB
Lima Centro 1 1,000,000 1,000,000
Lima Este 2 1,000,000 2,000,000
Lima Sur
1
0 TR
1,000,000
1,000,000
1,000,000
0
E
D
Camal
TO
Con referencia a los camales, se tiene un total de 5 establecimientos, de los cuales el 60% (3 establecimientos) se ubican en
Lima Este cercana a las áreas industriales y pecuarias; el resto se ubica en Lima Este. A nivel de Lima Metropolitana estos
EN
camales tienen una cobertura de 650,000 habitantes.

M
Tabla 438: Oferta de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Camal

U
UNIDAD DE ANÁLISIS
NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL DE TOTAL, DE POBLACIÓN
C
URBANOS
O
Total – Lima Metropolitana 5 650,000 3,250,000 (1)

D
Lima Norte 0 650,000 0

Lima Centro 0 650,000 0
Lima Este 3 650,000 1,950,000
Lima Sur 2 650,000 1,300,000
Lima Balnearios Del Sur 0 650,000 0
(1) Los camales existentes equivalen a 94,869 m2 (promedio por camal 13,500 m2) que equivale a 12 módulos de 8,000 m2 del
Manual PDM.
Página 1091 | 1787

Terminal Pesquero Minorista
La oferta de terminal pesquero minorista es de 3 establecimientos, de los cuales 2 establecimientos se ubican en Lima Norte
y 1 establecimiento en Lima Sur. Los terminales pesqueros minoristas de acuerdo al cálculo realizado en el cálculo de la
demanda tienen una cobertura de 1,000,000 habitantes.
.
Tabla 439: Oferta de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Terminal Pesquero Minorista
UNIDAD DE ANÁLISIS
URBANOS
O
AJ
Total – Lima Metropolitana 3 1,000,000 3,000,000
Lima Norte 2 1,000,000 2,000,000
AB
Lima Centro 0 1,000,000 0
Lima Este 0 1,000,000 0
Lima Sur
1
0
TR1,000,000
1,000,000
1,000,000
0
E
D
Terminal Pesquero Mayorista

TO
Con referencia a los terminales pesqueros mayoristas en Lima Metropolitana, se tiene un total de 1 establecimiento que se
ubica en VMT, Lima Sur; que se complementa con el de Ventanilla, Callao. El terminal pesquero de VMT de acuerdo a datos
EN
analizados en demanda tiene una cobertura de 2,500,000 de habitantes, que representa el 25% de la población de Lima
Metropolitana.
M
Tabla 439: Oferta de Equipamientos de Comercio en Lima Metropolitana: Terminal Pesquero Mayorista
U
LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: TERMINAL PESQUERO MAYORISTA

C

O
UNIDAD DE ANÁLISISES NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL DE TOTAL DE POBLACIÓN

D
Lima Norte 0 2,500,000 0

Lima Centro 0 2,500,000 0
Lima Este 0 2,500,000 0
Lima Sur 1 2,500,000 2,500,000
Lima Balnearios Del Sur 0 2,500,000 0
Página 1092 | 1787

CÁLCULO DEL DÉFICIT
Mercado Minorista
En cuanto al déficit de equipamiento de comercio según la tabla adjunta, específicamente mercado minorista se tiene al 2020
un superávit de 458 mercados, al 2040 disminuye a 337 establecimientos por incremento poblacional para Lima Metropolitana.
Lima Centro cuenta con el mayor superávit que va disminuyendo en cada horizonte de planeamiento, pero es el mayor frente
a las demás unidades de análisis. Además, cabe mencionar que estos mercados tienen la lucha de supervivencia frente a
O
los supermercados, por la calidad y precios de sus productos.
AJ
Tabla 440: Déficit de Equipamientos de Comercio: Mercado Minorista
AB
DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
ACTUAL DE (PD/INS)
UNIDAD DE
ANÁLISIS
URBANOS
EQUIPAMIENT
OS (OFERTA)
ACTUAL
N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
TR
LARGO
PLAZO
ACTUAL
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
ACTUAL
E
2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
D
Total – Lima
942 484 501 554 605 458 441 388 337
Metropolitana
TO
Lima Norte 246 140 146 163 182 106 100 83 64

Lima Centro 231 103 105 113 121 128 126 118 110
EN
Lima Este 262 144 150 168 185 118 112 94 77

Lima Sur 198 94 97 106 113 104 101 92 85
Lima Balnearios Del
M
5 3 3 4 4 2 2 1 1
Sur
U

C
Mercado Mayorista
O
D
Para Lima Metropolitana, se tiene al 2020 un déficit de 5 mercados mayoristas y al 2040 un déficit de 7 mercados mayoristas.
Cabe indicar que Lima Norte es el de mayor déficit con 2 establecimientos. Además, se indica que en las unidades de análisis
periféricas es necesario incrementar el número de mercados mayoristas en base a recepcionar las reubicaciones o los déficits
de Lima Centro para mitigar el congestionamiento de Lima Centro, con excepción de Lima Balnearios del Sur donde no es
necesario ubicar un mercado mayorista debido a la no viabilidad económica debido a la falta de demanda por su escasa
población
Página 1093 | 1787

Tabl 441: Déficit de Equipamientos de Comercio: Mercado Mayorista

NÚMERO ACTUAL DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
DE (PD/INS)
UNIDAD DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
ANÁLISIS (OFERTA)
ACTUAL ACTUAL
URBANOS PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
ACTUAL 2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
5 10 10 10 12 -5 -5 -5 -7
Metropolitana
O
Lima Norte 1 3 3 3 4 -2 -2 -2 -3
Lima Centro 1 2 2 2 2 -1 -1 -1 -1
AJ
Lima Este 2 3 3 3 4 -1 -1 -1 -2
Lima Sur 1 2 2 2 2 -1 -1 -1 -1
AB
Lima Balnearios Del
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sur
Camal
TR
Se ha calculado el déficit de camal al 2020 en 2 camales y al 2040 un déficit de 7 camales. El mayor déficit de camales se
E
tiene en Lima Norte y Lima Centro. En el caso de Lima Centro la demanda será redistribuida en las unidades de análisis
D
periféricas; a fin de descongestionar el tránsito de vehículos de logística. Los lugares donde se ubiquen los camales deberán
contar una esmerada salubridad y alejados de las zonas residenciales y de comercio. Se propone la ubicación de los camales
TO
en las áreas próximas a las carreteras regionales o nacionales.
Tabla 442: Déficit de Equipamientos de Comercio: Camal

EN
(PD/INS)
M
DE
UNIDAD DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
(OFERTA)
U
ANÁLISIS
URBANOS ACTUAL ACTUAL
C
ACTUAL 2020 2020

2022 2030 2040 2022 2030 2040
O
Total – Lima
12 (5) 14 15 16 19 -2 -3 -4 -7
D
Metropolitana
Lima Norte 0 4 4 5 6 -4 -4 -5 -6
Lima Centro 0 3 3 3 4 -3 -3 -3 -4
Lima Este 8 (3) 4 5 5 6 4 3 3 2
Lima Sur 4 (2) 3 3 3 3 1 1 1 1
Lima Balnearios Del
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sur
Nota: ( ) los números de equipamiento con esta anotación se refieren al número físico de establecimientos, sin embargo los números
aledaños corresponden a la homologación de igualdad con los módulos de establecimiento del Manual PDM
Página 1094 | 1787

Terminal Pesquero Minorista

Respecto al déficit de terminal pesquero minorista, se tiene al 2020 un déficit de 7 establecimiento y al 2040 de 9
establecimientos. Al mitigar la brecha de déficit se va a coberturar la demanda existente en Lima Metropolitana.
Tabla 443: Déficit de Equipamientos de Comercio: Terminal Pesquero Minorista
TIPOLOGÍA: TERMINAL PESQUERO MINORISTA
LIMA METROPOLITANA ACTUAL DE (PD/INS) INS = 750,000
EQUIPAMIENTOS
N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
(OFERTA)
UNIDAD DE ANÁLISISES CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
ACTUAL 2020 2020
O
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
AJ
3 10 10 10 12 -7 -7 -7 -9
Metropolitana
Lima Norte 2 3 3 3 4 -1 -1 -1 -2
AB
Lima Centro 0 2 2 2 2 -2 -2 -2 -2
Lima Este 0 3 3 3 4 -3 -3 -3 -4
Lima Sur
1
0
2
0
2
0
2
0
TR 2
0
-1
0
-1
0
-1
0
-1
0
E
Terminal Pesquero Mayorista
D
Los terminales pesqueros mayoristas en Lima Metropolitana en la prospección, denotan al 2020 un déficit de 3
establecimientos y al 2040 igualmente. Se recomienda, no es adecuado colocar los terminales pesqueros mayoristas en Lima
TO
Centro por la congestión vehicular. Estos terminales tienen mayor viabilidad económica porque abastecen a las cadenas de
supermercados y a los restaurantes, además de los mercados minoristas y terminales pesqueros minoristas. La ubicación de
estos equipamientos en muchos casos es de orden privado y que por lo tanto su existencia depende de la demanda.
EN
Tabla 444: Déficit de Equipamientos de Comercio: Terminal Pesquero Mayorista

TIPOLOGÍA: TERMINAL PESQUERO MAYORISTA
M
U
LIMA ACTUAL DE (PD/INS) INS = 2,000,000

METROPOLITANA
C
EQUIPAMIENTO N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

UNIDAD DE ANÁLISIS S (OFERTA)
O

D
ACTUAL 2020 2020

2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
1 4 4 4 4 -3 -3 -3 -3
Metropolitana
Lima Norte 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
Lima Centro 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
Lima Este 0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
Lima Sur 1 1 1 1 1 0 0 0 0
Lima Balnearios Del Sur 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Página 1095 | 1787

2.6.2.4 Otros Usos - Culturales
Los equipamientos culturales son una categoría que abarca todas las actividades relacionadas a la producción y
difusión de bienes y actividades culturales destinadas a la preservación, transmisión y conservación del conocimiento,
fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes, así como las actividades de relación social tendentes al
fomento de la vida asociativa y las vinculadas al ocio, el tiempo libre y el esparcimiento en general.
El equipamiento cultural está conformado por:
O
- Casa de la Cultura o Centro Cultural
AJ
- Teatro o Teatrín
- Museo o Centro de Interpretación. En los museos se consideran los museos metropolitanos y los museos
AB
sectoriales.
La oferta de espectáculos de naturaleza artística tiende a aglomerarse en las áreas de comercio zonal o intensivo, se
suelen beneficiar de las economías de escala que desarrollan centralidades como los Centros de Negocios
TR
Metropolitanos, o centralidades de segundo orden, en áreas que adoptan funciones que se descentralizan del centro
principal y comienzan a consolidarse y crece la demanda por los centros de ocio, recreación y entretenimiento.
E
En Lima Centro se presenta la mayor concentración de equipamiento cultural, siendo Lima Cercado, el distrito con
D
mayor número de establecimientos. En Lima Norte, el distrito de Independencia concentra la mayor cantidad de
equipamientos culturales en las categorías de teatro y museo sectorial, y Puente Piedra cuenta con un centro cultural.
TO
En Lima Este, el distrito de Santa Anita presenta el mayor número de equipamiento cultural, en las zonas cercanas a
la Av. Nicolás Ayllon y la Vía Panamericana Norte. En Lima Sur, en las zonas del distrito de Chorrillos, cercanas a
Lima Centro se encuentran mayor número de equipamiento cultural. Hacia Lima Balnearios del Sur, no cuenta con
EN
equipamientos culturales.
M
En Lima Norte y Lima Este son las unidades de análisis que en ambos casos tienen la mayor demanda y el mayor
déficit. También se observa que en Lima Balnearios del Sur presenta un déficit de un museo. Se considera la ubicación
U
de los equipamientos cercana a las centralidades de las unidades de análisis, con accesibilidad de las diferentes
formas de transporte. Además, tener en cuenta las áreas de 4000m 2 para centros culturales, 1200m2 para teatros y
C
3000m2 para museos, según Guía PDM.

O
D
Página 1096 | 1787

Gráfico 589: Mapa de Equipamientos Culturales de Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020. Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
Página 1097 | 1787


En cuanto a la demanda de equipamientos culturales, Lima Norte y Lima Centro concentran la mayor demanda de
centros culturales, teatros y museos. Al respecto de la demanda de las Unidades de Análisis, se indica lo siguiente:
Tabla 512: Demanda de Equipamientos de Cultura – Casa de la Cultura o Centro Cultural
Demanda Equipamiento Cultural: Casa de la Cultura o Centro Cultural

Población Demandante (PD) (Población Total x Demanda de Equipamientos de Cultura
PPSP) (PD/INS)
Unidad de
O
Análisis PPSP Habitantes INS N de Equipamientos
Metropolitanos
AJ
Corto Mediano Largo Corto Mediano Largo
Actual Actual
Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo
AB
Lima Norte 40% 1123847 1165729 1307108 1452900 100000 11 12 13 15
Lima Centro 40% 820459 839532 905037 965119 100000 8 8 9 10
Lima Este 40% 1149871 1197627 1344955 1483621 100000 11 12 13 15
Lima Sur
Lima Balnearios
40% 752944 774613 844388 907945 TR 100000 8 8 8 9
40% 22781 24155 29270 35678 100000 0 0 0 0

E
del Sur
Lima
D
40% 3869902 4001656 4430758 4845263 100000 39 40 44 48

Metropolitana
TO
Tabla 513: Demanda de Equipamientos de Cultura – Teatro

EN
Demanda Equipamiento Cultural: Teatro

M
Población Demandante (PD) (Población Total x Demanda de Equipamientos de Cultura

PPSP) (PD/INS)
U
Unidad de
C
Metropolitanos
Actual Actual
O

Lima Norte 40% 1123847 1165729 1307108 1452900 150000 7 8 9 10
D
Lima Centro 40% 820459 839532 905037 965119 150000 5 6 6 6

Lima Este 40% 1149871 1197627 1344955 1483621 150000 8 8 9 10
Lima Sur 40% 752944 774613 844388 907945 150000 5 5 6 6
Lima Balnearios
40% 22781 24155 29270 35678 150000 0 0 0 0
del Sur
Lima
40% 3869902 4001656 4430758 4845263 150000 26 27 30 32
Metropolitana
Página 1098 | 1787

Tabla 514: Demanda de Equipamientos de Cultura – Museo o Centro de Interpretación
Demanda Equipamiento Cultural: Museo o Centro de Interpretación

Población Demandante (PD) (Población Total x Demanda de Equipamientos de
PPSP) Cultura (PD/INS)
Unidad de
Metropolitanos
Corto Mediano Largo Actua Corto Mediano Largo
Actual
Plazo Plazo Plazo l Plazo Plazo Plazo
O
Lima Norte 60% 1123847 1165729 1307108 1452900 40000 28 29 33 36
AJ
Lima Centro 60% 842776 862053 1392150 1482320 40000 21 22 35 37
Lima Este 60% 1127554 1175106 1321892 1460526 40000 28 29 33 37
AB
Lima Sur 60% 752944 774613 844388 907945 40000 19 19 21 23
Lima Balnearios
60% 22781 24155 29270 35678 40000 1 1 1 1
del Sur
Lima
Metropolitana
60% 3869902 4001656 4430758 TR
4845263 40000 97 100 111 121

E
D
Lima Centro presenta la mayor cantidad de equipamientos culturales en un porcentaje mayor al 80%. En cuanto a la
oferta se tiene la siguiente información:
TO
Tabla 515: Inventario de Equipamientos de Cultura – Casa de la Cultura o Centro Cultural

EN
OFERTA EQUIPAMIENTO CULTURAL: CASA DE LA CULTURA O CENTRO CULTURAL

M

METROPOLITANOS NÚMERO DE COBERTURA POR
POBLACIÓN
U
EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS)

CUBIERTA (HAB.)
C
Lima Norte 1 100000 100000

O
Lima Centro 47 100000 4700000

Lima Este 4 100000 400000
D
Lima Sur 2 100000 200000

Página 1099 | 1787

Tabla 516: Inventario de Equipamientos de Cultura – Teatro

OFERTA EQUIPAMIENTO CULTURAL: TEATRO
POBLACIÓN
CUBIERTA (HAB.)
O
Lima Norte 1 150000 150000
Lima Centro 20 150000 3000000
AJ
Lima Este 1 150000 150000
Lima Sur 1 150000 150000
AB
TR
E
D
TO
Tabla 517: Inventario de Equipamientos de Cultura – Museo o Centro de Interpretación

OFERTA EQUIPAMIENTO CULTURAL: MUSEO O CENTRO DE INTERPRETACIÓN
EN

UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)
M
Lima Norte 2 40000 80000

U
Lima Centro 44 40000 1760000

C
Lima Este 4 40000 160000

O
Lima Sur 1 40000 40000

D

Página 1100 | 1787

Cálculo del déficit

En cuanto al déficit podemos inferir lo siguiente:
Tabla 518: Déficit de Equipamientos de Cultura – Casa de la Cultura o Centro Cultural

DÉFICIT EQUIPAMIENTO CULTURAL: CASA DE LA CULTURA O CENTRO CULTURAL
DEMANDA DE EQUIPAMIENTO
NÚMERO ACTUAL DE DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
CULTURAL (PD/INS)
UNIDAD DE EQUIPAMIENTOS
ANÁLISIS (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
O
ACTUA CORTO MEDIANO LARGO ACTUA CORTO MEDIANO LARGO
L PLAZO PLAZO PLAZO L PLAZO PLAZO PLAZO
AJ
Lima Norte 1 11 12 13 15 -10 -11 -12 -14
Lima Centro 47 8 9 9 10 39 38 38 37
AB
Lima Este 4 11 12 14 16 -7 -8 -10 -12
Lima Sur 2 8 8 8 9 -6 -6 -6 -7
Lima Balnearios del
Sur
0 0 0 0 TR 0 0 0 0 0
E
D
Tabla 519: Déficit de Equipamientos de Cultura – Teatro

TO
DÉFICIT EQUIPAMIENTO CULTURAL: TEATRO

EN

CULTURAL (PD/INS)
UNIDAD DE ANÁLISIS EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
M

U
Lima Norte 1 7 8 9 10 -6 -7 -8 -9
C
Lima Centro 20 6 6 6 6 14 14 14 14
O
Lima Este 1 8 8 9 10 -7 -7 -8 -9
Lima Sur 1 5 5 6 6 -4 -4 -5 -5
D
Lima Balnearios del

0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sur
Página 1101 | 1787

Tabla 520: Déficit de Equipamientos de Cultura – Museo o Centro de Interpretación

DÉFICIT EQUIPAMIENTO CULTURAL: MUSEO O CENTRO DE INTERPRETACIÓN
CULTURAL (PD/INS)
Unidad de Análisis EQUIPAMIENTOS
Metropolitanos (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
Lima Norte 2 28 29 33 36 -26 -27 -31 -34

Lima Centro 44 21 22 35 37 23 22 9 7
Lima Este 4 28 29 33 37 -24 -25 -29 -33
O
Lima Sur 1 19 19 21 23 -18 -18 -20 -22
AJ
Lima Balnearios del
0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
Sur
AB
TR
Los equipamientos culturales en Lima Metropolitana, según el siguiente gráfico expresan un superávit marcado y casi
constante en los museos, por otro lado, presenta déficit en equipamientos como teatro o teatrín y centro cultural,
siendo Lima Norte y Lima Este las Unidades de Análisis con mayor déficit de las categorías de equipamiento cultural.
E
Gráfico 590: Déficit de Equipamiento de Cultura por tipología – Lima Metropolitana
D
20
TO
10
0
-10 Actual Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
EN
-20
-30
-40
M
-50
U
-60
-70
C
-80
O
Casa de la Cultura o Centro Cultural Teatro Museo o Centro de Interpretación

D
2.6.2.5 Otros Usos – Deporte

En cuanto a la infraestructura deportiva, la ciudad cuenta con el siguiente tipo de equipamiento:
• Campo Deportivo
• Estadio
• Complejo Deportivo o Polideportivo
• Coliseo Deportivo
• Centro Recreacional
• Centro de Alto Rendimiento
Página 1102 | 1787

O
AJ
AB
TR
En Lima Centro, el distrito de Surco presenta la mayor cantidad de equipamientos, por otro lado, Lince presenta la
menor cantidad de equipamiento deportivo. Lima Este es la Unidad de Análisis que presenta la mayor cantidad de
E
equipamientos deportivos, siendo el distrito de San Juan de Lurigancho el que concentra la mayor cantidad. En Lima
Norte, los distritos de Comas, San Martín de Porres e Independencia presentan la mayor cantidad de equipamientos
D
en esta zona. El distrito con menor cobertura es Santa Rosa, ubicándose el mayor porcentaje en la parte costera. En
Lima Sur, los distritos de Chorrillos, San Juan de Miraflores y Villa El Salvador concentran la mayor cantidad de
TO
establecimientos deportivos. En Lima Balnearios del Sur, los equipamientos se encuentran dispersos.
EN
M
U
C
O
D
Página 1103 | 1787

Gráfico 591: Mapa de Equipamiento Deportivo en Lima Metropolitana – Polideportivo, Centro Recreacional y Complejo Deportivo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú
Página 1104 | 1787

Gráfico 592:Mapa de Equipamiento Deportivo en Lima Metropolitana – Campo Deportivo y Coliseo Deportivo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1105 | 1787

Gráfico 593: Mapa de Equipamiento Deportivo en Lima Metropolitana – Centro de Alto Rendimiento y Estadio
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1106 | 1787

Según el Compendio Estadístico 2019 del IPD el 9.6% de la población (948 389 hab.) de Lima, han participado en
actividades físicas, deportivas y recreativas
Se considera una población demandante del 20% de la población total de Lima Metropolitana para la infraestructura
deportiva (estadio, campo deportivo, coliseo y complejo deportivo polideportivo), de manera que se genera una holgura
para poder satisfacer la población que realizan actividades deportivas.
Los Centros de Alto Rendimiento (CAR) tienen como finalidad potenciar las habilidades y destrezas de los
O
participantes en la práctica de una determinada disciplina deportiva. Según el Compendio Estadístico 2019 del IPD,
los deportistas de los CAR han aumentado en un 289% al 2019 (506 deportistas) en relación al 2015 (175 deportistas).
AJ
En Lima, al 2019 se concentró el 63% del número de deportistas, siendo un total de 318 deportistas. Según el perfil
de un becario CAR, el rango de edades se encuentra entre 10 a 30 años, salvo excepciones.
AB
En el caso de los CAR se considera una población demandante del 30% de la población considerada dentro del perfil
de un becario CAR, para tener una holgura para satisfacer a los atletas profesionales, y formar deportistas de nivel
competitivo.
TR
En cuanto a la demanda de equipamientos deportivos se indica lo siguiente:
E
Tabla 460: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Campo Deportivo
Demanda de Equipamientos de Deporte
D
Población Demandante (PD) (Población Total)

(PD/INS)
UNIDAD DE
TO
ANÁLISIS Habitantes INS N de Equipamientos

URBANOS
Actual Actual
EN
Lima Norte 1966732 2040026 2287438 2542576 50000 39 41 46 51

Lima Centro 1474859 1508592 1624175 1729374 50000 29 30 32 35
M
Lima Este 1973219 2056436 2313311 2555921 50000 39 41 46 51

Lima Sur 1317653 1355573 1477679 1588903 50000 26 27 30 32
U
Lima Balnearios
C
39866 42271 51223 62437 50000 1 1 1 1

del Sur
O
Lima
6772329 7002899 7753827 8479211 50000 135 140 155 170
Metropolitana
D

Tabla 461: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Estadio
(PD/INS)
UNIDAD DE
URBANOS
Actual Actual
Lima Norte 1966732 2040026 2287438 2542576 30000 66 68 76 85
Lima Centro 1474859 1508592 1624175 1729374 30000 49 50 54 58
Página 1107 | 1787

Lima Este 1973219 2056436 2313311 2555921 30000 66 69 77 85

Lima Sur 1317653 1355573 1477679 1588903 30000 44 45 49 53
Lima Balnearios
39866 42271 51223 62437 30000 1 1 2 2
del Sur
Tabla 462: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Complejo Deportivo Polideportivo
O
(PD/INS)
AJ
UNIDAD DE
URBANOS
AB
Actual Actual
Lima Norte 1966732 2040026 2287438 2542576 40000 49 51 57 64
Lima Centro
Lima Este
1474859
1973219
1508592
2056436
1624175
2313311
1729374
2555921
TR
40000
40000
37
49
38
51
41
58
43
64
Lima Sur 1317653 1355573 1477679 1588903 40000 33 34 37 40
E
Lima Balnearios
D
39866 42271 51223 62437 40000 1 1 1 2

del Sur
Lima
TO
6772329 7002899 7753827 8479211 40000 169 175 194 212

Metropolitana
EN
Tabla 463: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Coliseo Deportivo

M
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)

UNIDAD DE
U
URBANOS
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
C
Lima Norte 1966732 2040026 2287438 2542576 40000 49 51 57 64

O
Lima Centro 1474859 1508592 1624175 1729374 40000 37 38 41 43

D
Lima Este 1973219 2056436 2313311 2555921 40000 49 51 58 64
Lima Sur 1317653 1355573 1477679 1588903 40000 33 34 37 40
Lima Balnearios
39866 42271 51223 62437 40000 1 1 1 2
del Sur
Página 1108 | 1787

Tabla 464: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Centro Recreacional

(PD/INS)
UNIDAD DE
URBANOS
Actual Actual
Lima Norte 1966732 2040026 2287438 2542576 50000 39 41 46 51
Lima Centro 1474859 1508592 1624175 1729374 50000 29 30 32 35
O
Lima Este 1973219 2056436 2313311 2555921 50000 39 41 46 51
AJ
Lima Sur 1317653 1355573 1477679 1588903 50000 26 27 30 32
Lima Balnearios
39866 42271 51223 62437 50000 1 1 1 1
AB
del Sur
Lima
6772329 7002899 7753827 8479211 50000 135 140 155 170
Metropolitana
TR
E
D
TO
Tabla 465: Demanda de Equipamientos de Deportivo – Centro de Alto Rendimiento

EN
Población Demandante (PD) (Población Total) Demanda de Equipamientos de Deporte (PD/INS)

UNIDAD DE
URBANOS
Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Actual Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
M
Lima Norte 255504 256106 264537 281016 50000 5 5 5 6

U
C
Lima Centro 155446 152472 145499 140725 50000 3 3 3 3

O
Lima Este 265859 268032 278327 294704 50000 5 5 6 6
Lima Sur 172619 171697 172748 177736 50000 3 3 3 4

D
Lima Balnearios del

5012 5197 5817 6799 50000 0 0 0 0
Sur
Página 1109 | 1787

Lima Este presenta la mayor oferta en equipamientos deportivos. En cuanto a la oferta se tiene la siguiente
información:
Tabla 466: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Campo Deportivo

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: CAMPO DEPORTIVO
O
AJ
POBLACIÓN
AB
CUBIERTA (HAB.)
Lima Norte 213 50000 10650000
Lima Centro
Lima Este
56
232 TR 50000
50000
2800000
11600000
Lima Sur 131 50000 6550000
E
D

TO
Tabla 467: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Estadio

EN
OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: ESTADIO

M

POBLACIÓN
U

CUBIERTA (HAB.)
C
Lima Norte 13 30000 390000

O
Lima Centro 13 30000 390000

Lima Este 17 30000 510000
D
Lima Sur 23 30000 690000

Página 1110 | 1787

Tabla 468: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Complejo Deportivo Polideportivo

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: COMPLEJO DEPORTIVO POLIDEPORTIVO
METROPOLITANOS COBERTURA POR
NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS POBLACIÓN
EQUIPAMIENTO (INS)
CUBIERTA (HAB.)
Lima Norte 19 40000 760000
Lima Centro 52 40000 2080000
Lima Este 27 40000 1080000
Lima Sur 28 40000 1120000
O
AJ
AB
Tabla 469: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Coliseo Deportivo
OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: COLISEO DEPORTIVO
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS
TR
COBERTURA POR
EQUIPAMIENTO (INS)
TOTAL DE
POBLACIÓN
CUBIERTA (HAB.)
E
D
Lima Centro 2 50000 100000

TO
Lima Este 1 50000 50000

Lima Sur 2 50000 100000
EN

M
Tabla 470: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Centro Recreacional

U
OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: CENTRO RECREACIONAL

C

O
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)
D
Lima Norte 18 50000 900000

Lima Centro 18 50000 900000
Lima Este 49 50000 2450000
Lima Sur 17 50000 850000
Página 1111 | 1787

Tabla 471: Oferta de Equipamientos de Deportivo – Centro de Alto Rendimiento

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE DEPORTE: CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)
O
AJ
AB
Lima Este 0 50000 0
Lima Sur 1 50000 50000
Lima Metropolitana 3 TR 50000
150000
E
D

TO
Tabla 472: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Campo Deportivo

EN
DEMANDA DE EQUIPAMIENTO DE
DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
DEPORTE (PD/INS)
NÚMERO ACTUAL
UNIDAD DE
DE EQUIPAMIENTOS
M
ANÁLISIS URBANOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

(OFERTA)
U

C
Lima Norte 213 39 41 46 51 174 172 167 162

Lima Centro 56 29 30 32 35 27 26 24 21
O
Lima Este 232 39 41 46 51 193 191 186 181

D
Lima Sur 131 26 27 30 32 105 104 101 99

Lima Balnearios del
5 1 1 1 1 4 4 4 4
Sur
Página 1112 | 1787

Tabla 473: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Estadio

DEPORTE (PD/INS)
NÚMERO ACTUAL
UNIDAD DE
DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
ANÁLISIS URBANOS
(OFERTA)
O
Lima Norte 13 66 68 76 85 -53 -55 -63 -72
Lima Centro 13 49 50 54 58 -36 -37 -41 -45
AJ
Lima Este 17 66 69 77 85 -49 -52 -60 -68
AB
Lima Sur 23 44 45 49 53 -21 -22 -26 -30
Lima Balnearios del
4 1 1 2 2 3 3 2 2
Sur
TR 283
-156 -163 -188 -213
E
D
TO
Tabla 474: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Complejo Deportivo Polideportivo

EN
DEPORTE (PD/INS)
NÚMERO ACTUAL
UNIDAD DE
ANÁLISIS URBANOS
M
(OFERTA)
U
Lima Norte 19 49 51 57 64 -30 -32 -38 -45

C
Lima Centro 52 37 38 41 43 15 14 11 9
O
Lima Este 27 49 51 58 64 -22 -24 -31 -37

D
Lima Sur 28 33 34 37 40 -5 -6 -9 -12

Lima Balnearios del
3 1 1 1 2 2 2 2 1
Sur
Página 1113 | 1787

Tabla 475: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Coliseo Deportivo
DEPORTE (PD/INS)
NÚMERO ACTUAL DE
UNIDAD DE
EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
ANÁLISIS URBANOS
(OFERTA)
Lima Norte 0 49 51 57 64 -49 -51 -57 -64
O
Lima Centro 2 37 38 41 43 -35 -36 -39 -41
AJ
Lima Este 1 49 51 58 64 -48 -50 -57 -63
Lima Sur 2 33 34 37 40 -31 -32 -35 -38
AB
Lima Balnearios del
0 1 1 1 2 -1 -1 -1 -2
Sur
TR 212
-164 -170 -189 -207
E
Tabla 476: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Centro Recreacional
D
TO
DEPORTE (PD/INS)
UNIDAD DE NÚMERO ACTUAL DE
ANÁLISIS EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS (OFERTA)
EN

Lima Norte 18 39 41 46 51 -21 -23 -28 -33

M
Lima Centro 18 29 30 32 35 -11 -12 -14 -17

U
Lima Este 49 39 41 46 51 10 8 3 -2
C
Lima Sur 17 26 27 30 32 -9 -10 -13 -15

O
Lima Balnearios del

7 1 1 1 1 6 6 6 6
Sur
D
Página 1114 | 1787

Tabla 477: Déficit de Equipamientos de Deportivo – Centro de Alto Rendimiento
DEPORTE (PD/INS)
NÚMERO ACTUAL
UNIDAD DE
ANÁLISIS URBANOS
(OFERTA)
Lima Norte 0 5 5 5 6 -5 -5 -5 -6
Lima Centro 1 3 3 3 3 -2 -2 -2 -2
O
Lima Este 0 5 5 6 6 -5 -5 -6 -6
Lima Sur 1 3 3 3 4 -2 -2 -2 -3
AJ
Lima Balnearios del
1 0 0 0 0 1 1 1 1
Sur
AB
TR
En Lima Metropolitana, hacia el año 2040 el superávit de los complejos deportivos disminuye progresivamente hasta
alcanzar valores ligeramente inferiores a 400 unidades. Por otro lado, la mayor cantidad de complejos deportivos, se
E
encuentran en Lima Norte y Lima Este. Respecto a los demás equipamientos deportivos, se tiene un déficit actual que
D
aumenta hacia el año 2040, debido al crecimiento poblacional. En el caso de los Centros de Alto Rendimiento, se
tiene un déficit de 45 equipamientos.
TO
Gráfico 716: Déficit de Equipamiento Deportivo (Campo Deportivo, Estadio, Complejo Deportivo) – Lima Metropolitana
EN
600
M
500
U
400
C
300
O
200
D
100
0
Actual Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
-100
-200
Campo Deportivo (Fútbol) Estadio Complejo deportivo polideportivo
Página 1115 | 1787

Gráfico 716 A: Déficit de Equipamiento Deportivo (Coliseo Deportivo, Centro Recreacional, Centro de Alto Rendimiento) – Lima
Metropolitana
0
Actual Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
-50
O
-100
AJ
AB
-150
-200
TR
-250
E
Coliseo deportivo Centro Recreacional Centro Alto Rendimiento
D

TO
EN
2.6.2.6 Seguridad
M
En cuanto a la infraestructura de seguridad, se cuenta con el siguiente tipo de equipamiento:

U
- Comisaria Tipo A
C
- Comisaría Tipo B
O
- Comisaría Tipo C.
- Centros Penitenciarios
D
- Centro de Corrección de Menores
Respecto a los equipamientos de seguridad, se observa una cobertura de las comisarias del tipo A, B y C, distribuidas
en el territorio de Lima, con una concentración en Lima Centro, falta una cobertura en Lima Norte en el distrito de
Santa Rosa y en Ancón. Los centros penitenciarios se ubican en Lima Norte, Lima Este y Lima Sur. Respecto al Centro
de Corrección de Menores se ubica en el distrito de San Miguel.
Página 1116 | 1787

Gráfico 594: Mapa de Equipamientos de Seguridad Lima Metropolitana – Comisarías
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú.
Página 1117 | 1787

Gráfico 595: Mapa de Equipamientos de Seguridad Lima Metropolitana – Centro de Correción de Menores y Penitenciarias
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 Elaboración: Instituto Metropolitano del Perú.
Página 1118 | 1787

En cuanto a la demanda de equipamientos de seguridad se indica lo siguiente:
Tabla 478. Demanda de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo A

DEMANDA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO A
O
TOTAL X PPSP) SEGURIDAD (PD/INS)
AJ
UNIDAD DE ANÁLISIS
HABITANTES INS N DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
AB
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 160000 18 18 20 23

Lima Centro
Lima Este
2,051,148
2,874,677
2,098,830
2,994,068
2,262,593
3,362,387
2,412,797
3,709,052
TR
160000
160000
13
18
13
19
14
21
15
23
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 160000 12 12 13 14
E
Lima Balnearios del Sur 56,952 60,387 73,176 89,196 160000 0 0 0 1
D
10,004,14
Lima Metropolitana 9,674,755 11,076,895 12,113,158 160000 60 63 69 76
1
TO
Fuente: MININTER, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

EN
Tabla 479. Demanda de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo B

DEMANDA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO B
M

UNIDAD DE
U
ANÁLISIS HABITANTES INS N DE EQUIPAMIENTOS

METROPOLITANOS
C

ACTUAL ACTUAL
O
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 80000 35 36 41 45

D
Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 80000 26 26 28 30

Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 80000 36 37 42 46
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 80000 24 24 26 28
Lima Balnearios del
56,952 60,387 73,176 89,196 80000 1 1 1 1
Sur
Lima Metropolitana 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 80000 121 125 138 151
Página 1119 | 1787

Tabla 480. Demanda de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo C

DEMANDA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO C
UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 40000 70 73 82 91

Lima Centro 2,051,148 2,098,830 2,262,593 2,412,797 40000 51 52 57 60
Lima Este 2,874,677 2,994,068 3,362,387 3,709,052 40000 72 75 84 93
O
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 40000 47 48 53 57
Lima Balnearios del
AJ
56,952 60,387 73,176 89,196 40000 1 2 2 2
Sur
Lima Metropolitana 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 40000 242 250 277 303
AB
TR
Actualmente la capacidad de los centros penitenciarios es de 9,740 reclusos, sin embargo, la población penitenciaria, según
el informe estadístico penitenciario del INPE137 publicado en marzo del 2020, es de 21 548 reclusos, lo que equivale al 0.29%
E
de la población de Lima Metropolitana de 18 años a más. Por lo que se considera la población demandante el 0.29% de la
D
población de Lima Metropolitana de 18 años a más, en los horizontes de planeamiento. Respecto al INS, se considera una
demanda de Centros Penitenciarios del tipo A,138 con una población mayor a 1200 internos.
TO
Tabla 521. Demanda de Centros Penitenciarios

EN
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) (POBLACIÓN DEMANDA DE CENTROS PENITENCIARIOS

UNIDAD DE ANÁLISIS
METROPOLITANOS
M

ACTUAL ACTUAL
U
LIMA
C
21548 22167 24633 27884 1200 18 18 21 23

METROPOLITANA
O
Fuente: INPE, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

D
Respecto a la situación de Corrección de Menores, en los reportes de Gerencia de Centros Juveniles del 2017 y 2018 del
Poder Judicial, se tiene una sobrepoblación del 71% (960 personas) y 75% (980 personas) respectivamente, lo que equivale
al 0.22% de la población entre 13 a 17 años de Lima Metropolitana.
137
Recuperado de: https://www.inpe.gob.pe/estad%C3%ADstica1.html
138
Manual para la elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo en el Marco de la Reconstrucción con
Cambios (MVCS, 2018)
Página 1120 | 1787

En cuanto a la oferta de equipamientos de seguridad se indica lo siguiente:
Tabla 481: Oferta de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo A

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO A
O
AJ
POBLACIÓN
CUBIERTA (HAB.)
AB
Lima Norte 23 160000 3680000
Lima Centro 5 160000 800000
Lima Este
Lima Sur
4
0
TR 160000
160000
640000
0
E
D

TO
Tabla 482: Oferta de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo B

EN
OFERTA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO B

M

POBLACIÓN
U
CUBIERTA (HAB.)
C
Lima Norte 1 80000 80000

Lima Centro 7 80000 560000
O
Lima Este 13 80000 1040000

D
Lima Sur 21 80000 1680000

Página 1121 | 1787

Tabla 483: Oferta de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo C

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO C
POBLACIÓN
CUBIERTA (HAB.)

Lima Centro 18 40000 720000
Lima Este 7 40000 280000
Lima Sur 0 40000 0
O
AJ
AB
TR
Respecto a la situación actual de la capacidad de los Centros Penitenciarios, se tiene que el porcentaje promedio de ocupación
es del 150% de la capacidad actual, por lo que hay hacinamiento. Lo que más preocupa es la sobrepoblación penitenciaria y
E
las condiciones de insalubridad y más aún en la pandemia del COVID 19, teniéndose un promedio del 221% de sobrepoblación
D
penitenciaria, siendo el Centro Penitenciario de Lurigancho el de mayor sobrepoblación, con un 308%.

La población penitenciaria en el año 2018, según los reportes de la situación actual de la capacidad de albergue,
TO
sobrepoblación y hacinamiento según oficina regional del INPE, ha tenido una ocupación del 214% (20 345 reclusos) en el
total de los centros penitenciarios.
EN
Para la oferta de Centros Penitenciarios y Corrección de Menores se considera la capacidad de la infraestructura
Tabla 484: Oferta de Equipamientos de Seguridad – Centros Penitenciarios

M
OFERTA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: CENTROS PENITENCIARIOS

U

C

POBLACIÓN
O

CUBIERTA (HAB.)
D

Lima Centro 0 0 0
Lima Este 3 4348 4348
Lima Sur 3 1286 1286
Página 1122 | 1787

Tabla 485: Oferta de Equipamientos de Seguridad – Corrección de Menores

OFERTA EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: CORRECCIÓN DE MENORES
POBLACIÓN
CUBIERTA (HAB.)
Lima Norte 0 0 0
Lima Este 0 0 0
Lima Sur 0 0 0
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
Tabla 486: Déficit de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo A

DÉFICIT EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO A
NÚMERO
M
ACTUAL DE DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
SEGURIDAD (PD/INS)
UNIDAD DE EQUIPAMIENTOS
U
ANÁLISIS (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

METROPOLITANOS
C

ACTUAL ACTUAL
O
Lima Norte 23 18 18 21 23 5 5 2 0
D
Lima Centro 5 13 13 14 15 -8 -8 -9 -10

Lima Este 4 18 18 21 24 -14 -14 -17 -20
Lima Sur 0 12 12 13 14 -12 -12 -13 -14
Lima Balnearios del
0 0 0 0 1 0 0 0 -1
Sur
Página 1123 | 1787

Tabla 487: Déficit de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo B

DÉFICIT EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO B
NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTO DE

ACTUAL DE SEGURIDAD (PD/INS)
UNIDAD DE
ANÁLISIS EQUIPAMIENTOS
(OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
ACTUAL ACTUAL
Lima Norte 1 35 36 41 46 -34 -35 -40 -45

Lima Centro 7 26 27 29 30 -19 -20 -22 -23
Lima Este 13 35 37 42 49 -22 -24 -29 -36
O
Lima Sur 21 24 24 26 28 -3 -3 -5 -7
AJ
Lima Balnearios del
0 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1
Sur
AB
TR
Tabla 488: Déficit de Equipamientos de Seguridad – Comisaría Tipo C
DÉFICIT EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD: COMISARÍA TIPO C
E
D
NÚMERO ACTUAL SEGURIDAD (PD/INS)
UNIDAD DE
DE
ANÁLISIS
TO

METROPOLITANOS
(OFERTA) CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
EN
Lima Norte 0 70 73 82 91 -70 -73 -82 -91

Lima Centro 18 53 54 58 62 -35 -36 -40 -44
M
Lima Este 7 70 73 83 91 -63 -66 -76 -84

Lima Sur 0 47 48 53 57 -47 -48 -53 -57
U
Lima Balnearios del

C
0 1 2 2 2 -1 -2 -2 -2
Sur
O
D
En Lima Metropolitana se tiene un déficit actual marcado de comisarías del tipo A y tipo B. Al 2040, el déficit
aumentará en un 41% respecto al 2020.
En relación a los Centros Penitenciarios, a corto plazo para el 2022 se tendría un déficit de 10 centros penitenciarios, para el
2030 un déficit de 13 centros penitenciarios y para el 2040 un déficit de 15 centros penitenciarios.
Página 1124 | 1787

Tabla 522. Déficit de Equipamientos de Seguridad – Centros Penitenciarios
NÚMERO ACTUAL SEGURIDAD (PD/INS)
UNIDAD DE
DE
ANÁLISIS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTOS
METROPOLITANOS
(OFERTA)
ACTUAL ACTUAL
LIMA
8 18 18 21 23 -10 -10 -13 -15
METROPOLITANA
O
En el caso de Centros de Corrección de Menores, a corto, mediano y largo plazo se tendría un déficit de 1 centro correccional,
AJ
con una capacidad del Centro de Corrección de Menores actual.
AB
Tabla 523. Déficit de Equipamientos de Seguridad – Centros de Corrección de Menores
UNIDAD DE
ANÁLISIS
METROPOLITANOS
NÚMERO ACTUAL
DE
EQUIPAMIENTOS
SEGURIDAD (PD/INS)
TR DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
(OFERTA)
E
ACTUAL ACTUAL
D
TO

Gráfico 726: Déficit de Equipamiento de Seguridad – Lima Metropolitana
EN
COMISARÍA TIPO A COMISARÍA TIPO B COMISARÍA TIPO C

M

U
-28
-31
-38
-45
C -79
O
-83
-97
-112
D
-217
-225
-252
-278
Página 1125 | 1787

2.6.2.7 Transportes
Los gráficos abajo adjuntos nos muestran un primigenio sistema de estaciones de los terminales terrestres urbanos – que en
este caso trata de las Estaciones BRT y Estaciones del Metro de Lima y Callao, Línea 1 existente y Línea 2 en ejecución y la
línea 3 que presenta un estudio de preinversión; el resto de las líneas del Metro de Lima y Callao al momento no presentan
posibilidades de ejecución hasta el 2040, la responsabilidad de la ejecución de los estudios ha recaído en la Autoridad del
Transporte Urbano-ATU para Lima y Callao, siendo creada el 3 de diciembre del 2019.
De los modos de transporte público generados por el sistema, la Línea 1 del Metro de Lima y Callao y el Metropolitano o
sistema BRT al 2018 llegan a cubrir el 4% de los viajes generados en Lima Metropolitana.
O
Al año 2021, el sistema BRT o el Metropolitano se encuentra en proceso ampliación del corredor sobre una longitud de 10.2
AJ
km a través de una vía exclusiva, desde la Estación de Naranjal hasta Chimpu Ocllo en Carabayllo. Está pendiente de
ejecución la ampliación del el BRT o el Metropolitano sobre la prolongación de la Av. Paseo de la República que llega hasta
la Carretera Panamericana Sur, con una longitud de 4.7 km.
AB
En el caso de los terminales terrestres interprovinciales son los principales equipamientos de la ciudad para el traslado de
TR
pasajeros fuera de Lima Metropolitana y en su mayor parte no han sido regulados adecuadamente. Asimismo, el terminal
terrestre urbano actúa como equipamiento que facilita el ingreso al sistema de movilidad metropolitana, es decir, ofrece la
interconexión con otros modos de movilidad, favorece la multimodalidad e intermodalidad. Los terminales terrestres
E
interprovinciales son los “puertos” de conexión con el sistema regional y nacional urbano, tanto para carga como pasajeros.
D
Se cuenta con 66 terminales terrestres interprovinciales, de los cuales 53 se encuentran en Lima Centro (50 en La Victoria),
TO
3 en Lima Norte, 9 en Lima Este y 1 en Lima Sur. Cabe mencionar que 3 son los terminales reconocidos: Terminal Plaza
Norte en Independencia, El Terminal Yerbateros en San Luis y el Terminal Atocongo en San Juan de Miraflores. La mayor
parte de los terminales no reconocidos, no son exactamente terminales, si no locales sin infraestructura básica.
EN
En el caso de los terminales aéreos – aeródromos, que se caracterizan por no tener un horario regular de vuelos y su longitud
M
de pista solo permite vehículos menores que no necesitan gran longitud de pista. Se tienen dos terminales aeródromos que
se ubican en Lima Balnearios del Sur, uno que otro mejor por sus instalaciones, cuya mayor función está destinada a la
U
práctica de aviación civil en vehículos livianos. Además, sus ubicaciones responden a la no interferencia con la barrera
limitadora del aeropuerto Jorge Chávez que por su naturaleza y ubicación no sería permisible en Lima Norte y Lima Este,
C
además en este último el problema es la alta nubosidad en invierno y su conformación geomorfológica de un valle limitado o
estrecho.
O
D
En el caso de terminales ferroviarios, estos forman parte del sistema ferroviario de pasajeros (no se presta servicio) y carga,
se ubican en Monserrate - Cercado de Lima y Santa Clara – Ate, cuya línea férrea ha sido privatizada prestando servicio de
carga de minerales desde la sierra Central hacia el puerto del Callao y no presta servicios de transporte público.
Los equipamientos mencionados, son parte del sistema de movilidad urbana metropolitana no necesariamente de servicio
público, como terminal terrestre urbano se han contabilizado las estaciones que cumplen la función del transporte urbano
masivo. Los equipamientos que forman parte del sistema de trasporte urbano son: el sistema de buses BRT y sus estaciones
que se ubican en forma lineal. El otro es sistema del Metro de Lima y Callao cuya Línea 1 se encuentra implementada y en
servicio.
Página 1126 | 1787

Gráfico 596: Mapa de Equipamiento de Transporte en Lima Metropolitana de Terminal Terrestre Urbano – Estación BRT y Estación Metro
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 1127 | 1787

Gráfico 597: Mapa de Equipamiento de Transporte en Lima Metropolitana: Terminal Terrestre Interprovincial, Terminal Aeródromo y
Terminal Ferroviario
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Instituto Metropolitano del Perú, 2020 Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 1128 | 1787

Análisis cuantitativo a nivel metropolitano y por área interdistrital
En Lima Metropolitana, según el apartado de 2.9 Movilidad Urbana, al 2018 se determinó un número de viajes al día de
26,709,000 sumando los diversos tipos de transporte urbano; así mismo, al 2019 PROTRANSPORTE determinó para BRT
un número de viajes al día de 713,964 viajes 139 y en ese mismo año la AATE determinó para la línea 1 del Metro Lima y
Callao, la cantidad de 550,000140 pasajeros por día. Según el equipo técnico de Movilidad Urbana del PlanMet se estima al
año 2018, la cantidad de 2.6 viajes por persona, por lo que la línea 1 del Metro de Lima y Callao tendría 1,430,000 viajes al
día.
O
AJ
Debajo del presente se adjuntan las proyecciones de la demanda de los subsistemas de transporte en el cual se ha hecho un
esfuerzo y colaboración por parte de los especialistas en transporte a fin de estimar las proyecciones o indagar en los
AB
documentos de preinversión o de evaluación.
TR
Las proyecciones en general nos van a dar el número de pasajeros al día, por estación; lo que nos permitirá establecer un
promedio de la demanda de pasajeros por estación. En síntesis, esto constituye el índice normativo de servicio que tendría
cada estación al año 2040
E
Tabla 524: Proyecciones de la demanda de los subsistemas de transporte y número de pasajeros por estación al 2040
D
Subsistemas de Proyección Promedio N° de INS estimado de

N° Estaciones
TO
transporte 2019 (psj/día) 2040 (psj/día) pasajeros/estación Estación Urbana
BRT 274,601 400,000 (estimado) 38 + 11 corto y largo plazo 7000 7000

EN
Metro – Línea 1 550,000 900,000 26 34,615 30,000

Metro – Línea 2141 662,346 (2020) 973,372 27 36,050 30,000
M
Metro – Línea 3142 515,000 (2025) 1,889,192 28 67,470 60,000

4,162,564 130
U

C
O
Terminal Terrestre Urbano – Estación BRT

D
Definición de Terminal Terrestre Urbano:

En el caso de transporte masivo como el BRT y el Metro de Lima y Callao, el terminal terrestre urbano se refiere a las
estaciones en ruta del servicio público del sistema masivo, en el cual la población demandante hace uso del sistema de
transporte mediante las estaciones de embarque y desembarque a fin de acceder al sistema de movilidad metropolitano,
ofreciendo la interconexión con otros modos de movilidad favoreciendo la multimodalidad y la intermodalidad.
139 PROTRASPORTE – Evaluación tercer trimestre del plan operativo institucional 2019, pág. 35. https://www.protransporte.gob.pe/wp-
content/uploads/2019/11/EVALUACION-III-TRIMESTRE-POI-2019.pdf
140 ATTE – Informe de Sostenibilidad 2019, pág. 15. https://www.lineauno.pe/wp-content/uploads/2020/09/Informe-de-Sostenibilidad-L%C3%ADnea-1-
2019.pdf
141 Línea 2 del Metro de Lima y Callao Resumen Ejecutivo, pág. 6.
https://www.proyectosapp.pe/RepositorioAPS//0/2/JER/LINEA2_TREN/RESUMEN_EJECUTIVO_21_02.pdf
142 Línea 3 del Metro de Lima y Callao Resumen Ejecutivo, pág. 18.
Página 1129 | 1787

Este tema del sistema de transporte masivo y de las estaciones de servicio, en el caso de la asociación público privada APP;
puede dar cabida a la existencia de ciertos servicios que la ley no los haya declarado de manera expresa, pero debido a que
reúnen ciertos elementos que lo caracterizan como esenciales para la población, en este caso el sistema de transporte masivo
y sus estaciones; se hace razonable someterlos a un régimen jurídico especial, con lo cual la declaración implícita de servicios
públicos se convierte en una alternativa a la declaración expresa.
De acuerdo a la metodología deducida el número de viajes al día en el sistema BRT considerando su ampliación al 2040, de
su recorrido hacia el Norte y el Sur (49 estaciones), se ha determinado una capacidad para cada estación de 8,200 pasajeros
o habitantes, que es la población demandante por cada estación del sistema BRT. Específicamente la ampliación al Norte de
la Estación Naranjal y por el Sur a largo plazo la ampliación a través de la prolongación Av. Paseo de la República hasta su
O
intersección con la Carretera Panamericana Sur.
AJ
De acuerdo al cuadro adjunto al año 2020 se requieren 46 estaciones. Y al año 2040 se requieren 55 estaciones del BRT.
AB
Tabla 525: Demanda de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano: Estación BRT
LIMA
METROPOLITANA
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
(POBLACIÓN TOTAL)
HABITANTES
TR
INS
(PD/INS)
N° DE ESTACIONES
E
UNIDAD DE
LARGO PLAZO LARGO PLAZO
ANÁLISIS 2019 2019
D
URBANOS 2040 2040

TOTAL – LIMA
TO
9,674,755 12,113,158 33 49
METROPOLITANA
POBLACIÓN
274,601 400,000 7000 39 57
DEMANDANTE
EN

M
Terminal Terrestre Urbano – Estación Metro de Lima y Callao

U
C
Teniendo en consideración la metodología señalada inicialmente el INS es de 9,000 habitantes, considerando que la población
demandante al año 2020 es 1,341,000 la que se va aumentando de forma progresiva de acuerdo a las poblaciones
O
proyectadas al año 2020, 2030 y 2040.

D
Por tanto la demanda al 2020 en las estaciones del Metro es de 65 estaciones y al 2040 es de 79 estaciones.
Tabla 526: Demanda de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano: Estación Metro de Lima y Callao
LIMA METROPOLITANA POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS

INS
UNIDAD DE ANÁLISIS HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
URBANOS
2019 LARGO PLAZO 2019 LARGO PLAZO
Página 1130 | 1787

2040 2040
TOTAL – LIMA
9,674,755 12,113,158 30,000
METROPOLITANA
POB. DEMANDATE
550,000 900,000 30,000 18 30
METRO - LÍNEA 1
POB. DEMANDATE
662,300* 970,000 30,000 22 32
METRO - LÍNEA 2
POB. DEMANDATE
515,000** 1,890,000 60,000 9 31
METRO - LÍNEA 3
(*) Información 2020
O
(**) Información al 2025
AJ
Se ha analizado en este caso, los cruces de las líneas del metro y del BRT considerándose que en dichos cruces en el caso
AB
de dos líneas pueda haber un intercambio modal de doble nivel, en el caso de cruce de tres líneas, cabe un intercambio modal
triple. En el caso de las intersecciones de las líneas del metro del 1 al 6 del BRT y su aplicación sobre la av. Paseo de la
República existirán 15 estaciones intermodales doble y 3 estaciones intermodales triples como se puede apreciar en el gráfico
TR
abajo adjunto. Estas intersecciones modales implicarán un mayor impacto de centralidades sobre la estructura urbana, la que
deberá ser aprovechada y manejada en forma positiva.
E
Gráfico 598: Sistema de Transporte Masivo BRT y Línea 1 del Metro de Lima y Callao
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1131 | 1787

Terminal Terrestres Interprovincial
En el caso de los terminales terrestres interprovinciales son los principales equipamientos de la ciudad para el traslado de
pasajeros fuera de Lima Metropolitana y en su mayor parte no han sido regulados adecuadamente. Asimismo, el terminal
terrestre urbano actúa como equipamiento que facilita el ingreso al sistema de movilidad metropolitana, es decir, ofrece la
interconexión con otros modos de movilidad, favorece la multimodalidad e intermodalidad.
Los terminales terrestres interprovinciales son los “puertos” de conexión con el sistema regional y nacional urbano, tanto para
carga como pasajeros.
O
De acuerdo con la tabla de Tráfico de pasajeros de Transporte Interprovincial en Lima del 2007 a 2018, se ha logrado deducir
la tabla de Pasajeros o Población de demandante fuera y hacia Lima metropolitana, proyectado a los años 2020, 2030 y 2040,
AJ
y transformarlos a pasajeros por día.
AB
Tabla 527: Tráfico de pasajeros en el transporte interprovincial, según departamento destino: 2007-2018 (Miles de pasajeros)
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL
NACIONAL
63 065.9 64 996.4 69 958.0 70 377.9 70 831.0 72 543.3 TR
75 630.4 79 065.3 83 144.0 83 299.7 84 195.0 84 968.7
Lima 20 749.0 22 067.9 28 568.3 27 572.9 27 775.1 28 107.7 28 678.8 29 695.9 30 787.6 30 529.7 31 808.6 31 115.1
E
D
Nota: La información mostrada para el Tráfico de Pasajeros en el Transporte Interprovincial, es una estimación considerando la oferta y
demanda del parque automotor autorizado y operativo - Resultados de la Encuesta Económica Anual. A partir del año 2009, se está
TO
incluyendo información del transporte regular Intradepartamental (Región Lima). Fuente: Elaboración: MTC - OGPP - Oficina de
Estadística.
EN
Considerando la movilidad de pasajeros fuera y hacia Lima Metropolitana como un sistema que deberá ser absorbido por los
M
terminales de transporte interprovincial y por las estaciones ferroviarias del Tren de Cercanías, FF.CC; en el caso del primero
se estima que absorberá el 65% que equivale a 80,460 pasajeros al día y las estaciones del tren absorberán 37,357 pasajeros
U
al día; todo ello a largo plazo al 2040.

C
O
De acuerdo a los datos antes descritos se estima que las estaciones ferroviarias en Lima Norte, Lima Este y Lima Balnearios
del Sur, absorberán un total de 80,460 pasajeros, los cuales se distribuirán una estación por cada unidad de análisis,
D
teniéndose un total de tres estaciones.
80,460 pasajeros
= 26,820 𝑝𝑎𝑠𝑎𝑗𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑑í𝑎
3 estaciones
26,820 psj/día
= 335 𝑏𝑢𝑠𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑑í𝑎
80 psj/bus
Página 1132 | 1787

1440 min 𝑎𝑙 𝑑í𝑎

= 48 𝑏𝑢𝑠𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑝𝑢𝑒𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐ℎ𝑎𝑟 𝑢𝑛 𝑒𝑚𝑏𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒
30 𝑚𝑖𝑛 x despacho de bus
335 buses x estación al día

= 7 𝑒𝑚𝑏𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑥 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 24 ℎ𝑟𝑠
48 buses puede despachar un embarque cada 30 min 𝑒𝑛 24 ℎ𝑟𝑠
En caso se realizará el servicio en 18 horas demandaría 9 embarques.
De acuerdo al manual PDM considera un módulo de embarque por cada 5,000 habitantes demandantes. En nuestro caso se
ha deducido que existen 26,820 pasajeros al año 2040; por tanto, necesitaríamos un total de 5 módulos de embarque.
O
AJ
Del análisis de los dos hallazgos antes mencionados del número de embarques en Lima Norte, Lima Este y Lima Balnearios
consideramos que se debe tomar en cuenta un total del 9 embarque por cada Lima haciendo un total de 27 módulos de
AB
embarque para Lima Metropolitana en un servicio de 18 horas. Por tanto, consideramos que se debe tener en cuenta por cada
embarque una población demandante de 3,000 que corresponde al INS. Dicho INS resulta de dividir el número de pasajeros
al 2040 entre los 9 módulos de embarque para cada una de las Limas.
TR
La demanda al 2020 para Lima Metropolitana sería de un total de 18 módulos de embarque, para lo cual se estima 6
embarques por cada una de las unidades de análisis de Lima Norte, Lima Este y Lima Balnearios. Al 2040 se estima un total
E
de 27 módulos de embarques.
D
TO
Tabla 528: Demanda de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Interprovincial

EN
LIMA METROPOLITANA (POBLACIÓN TOTAL) INS (PD/INS)

HABITANTES POR N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE
M
UNIDAD DE ANÁLISIS MEDIANO LARGO MÓDULO DE MEDIANO LARGO

ACTUAL EMBARQUE ACTUAL
URBANOS PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
U
2020 2020
2030 2040 2030 2040
C
TOTAL – LIMA
9,674,755 11,076,895 12,113,158 3,000 18 24 27
METROPOLITANA
O
POB. DEMANDANTE LIMA

19,106 22,637 26,820 3,000 6 8 9
D
NORTE
19,106 22,637 26,820 3,000 6 8 9
ESTE
19,106 22,637 26,820 3,000 6 8 9
BALNEARIOS DEL SUR
Página 1133 | 1787

En total se necesitarían a los 2020, 4 terminales interprovinciales de 15 módulos de embarque; así como al 2040 se necesitaría
un terminal interprovincial adicional de 20 módulos de embarque o dos terminales de 10 embarques cada uno.
Terminal Aéreo – Aeródromo
Se considera que los equipamientos de aeródromo, debido a que el Área Metropolitana de Lima y Callao cuentan con una
concesión del aeropuerto cuyo titular es DPWORLD, presenta limitaciones para la instalación de otros aeropuertos debido a
la barrera de limitaciones que determina el reglamento de aeropuertos.
Los terminales aéreos – aeródromos, serían una alternativa siempre y cuando se ubiquen fuera del contexto inmediato como
O
Lima Norte y Lima Centro. Además, para la ubicación de los aeropuertos o aeródromos se debe de tener en cuenta las
condiciones geomorfológicas y climáticas, que en este caso no cuenta Lima Este debido a ser un valle estrecho rodeado de
AJ
altos cerros y presentar nubosidad en otoño e invierno. Además, los aeródromos son importantes para el desarrollo de la
aviación civil; como condición estratégica de la nación. Estos aeródromos estarán ubicados próximos a las zonas de
intercambio modal del transporte de trenes o de BRT y trenes de cercanía, por lo que se propone contar con aeródromos
AB
solamente en Lima Sur y Lima Balnearios, cada uno con INS de 2’500,000 de habitantes; que corresponde a la población
promedio de Lima Sur y Lima Balnearios, que sería su ámbito de servicio. La demanda al 2020 y 2040 sería de 1 aeródromo
en Lima Sur o Lima Balnearios.
TR
Tabla 494B: Demanda de Equipamientos de Transporte – Terminal Aéreo – Aeródromo
E
METROPOLITAN
D

A
INS
TO

UNIDAD DE ACTUAL ACTUAL
ANÁLISIS
2020 2020
URBANOS
EN
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158
Metropolitana
M
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 2,500,000 1 1 1 1
Lima Balnearios Del

U
56,952 60,387 73,176 89,196 2,500,000 0 0 0 0

Sur
C

O
D
En este caso, los terminales ferroviarios, se encuentran dirigidos a atender la demanda de pasajeros actual y futura a través
de la infraestructura existente y a nivel de proyectos a nivel de ideas o expedientes técnicos; formando parte de los sistemas
del Tren de Cercanías del Norte y del Sur, el Tren que llegará por la futura carretera Canta-Callao, así como el existente FF.
CC. dada la infraestructura existente se debería plantear su activación. Los trenes mencionados posiblemente sean de carga
y pasajeros.
Página 1134 | 1787

A nivel funcional, se plantea que el sistema ferroviario no cruce el área metropolitana de Lima, a fin de no congestionar el
sistema de transporte y no afecte la funcionalidad de la ciudad. Por tanto, el sistema ferroviario de Cercanías, el de Canta
Callao y el FF. CC. deberá transferir sus pasajeros al ingreso del área metropolitana de Lima, en las unidades de análisis de
la periferia; posiblemente el FF. CC. retomará la línea férrea que llega al Callao solo para carga. Y pasajeros solo hasta el
ingreso a Lima Este.
En base a lo antes expuesto se plantea la ubicación inmediata de las estaciones ferroviarias de transferencia inmediatas o
coincidentes con las estaciones finales del Metro de Lima y Callao, específicamente la Línea 3 en Lima Norte, en la
intersección de la carretera Panamericana Norte y la carretera Canta Callao; para lo cual la se deberá prolongar la Línea 3,
cuya demanda de pasajeros estará influenciada por el Parque Industrial de Ancón y el nuevo Puerto de Chancay. La Línea 1
en Lima Sur que también deberá prologarse hasta Santa María o San Bartolo en la cual se realizará la transferencia de la
Línea Ferroviaria, la demanda de pasajeros estará influenciada por la zona industrial de Chilca. Con referencia a la Línea 2
O
en Lima Este se deberá considerar una estación de transferencia en las cercanías de la plaza principal de Ate.
AJ
Además, hay que considerar la movilidad de pasajeros fuera y hacia el área metropolitana de Lima, como una demanda total
AB
de viajes y se proyectarán al 2040, cuyo 35% será absorbido por el sistema ferroviario antes mencionado. Cuyo cálculo se
realiza en el sub apartado de Terminal terrestre Interprovincial.
TR
Tabla 529: Estimaciones de pasajeros fuera y hacia Lima Metropolitana por periodos
E
Tasa anual promedio 2020 2030 2040
2012-2015-2018
D
(miles psj) (miles psj) (miles psj)
Lima promedio viajes/año al 2018 = 31,115,100

TO
Tasas %: 2012 – 2015 = 3.08% 1.71 % 32,188.2 38,135.86 45,182.5

2015 – 2018 = 0.35%
EN
Pasajeros por día 88,186 104,481 123,787
Estimaciones 35% como pasajeros de sistema

30,865 36,570 43,325
ferroviario
M

U
Teniendo en cuenta las similares consideraciones de población demandante de Lima Metropolitana, que se movilizan fuera y
C
hacia Lima como parte de un sistema,

O
D
43,325 𝑝𝑎𝑠𝑎𝑗𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑑í𝑎 ÷ 3 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 = 14,440 𝑝𝑎𝑠𝑎𝑗𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑑í𝑎
12 horas de atención cabe la posibilidad que se embarquen 500 personas por tren.
14,440 ÷ 500 = 29 𝑡𝑟𝑒𝑛𝑒𝑠

12 ℎ𝑟𝑠 × 60 min 𝑐𝑎𝑑𝑎 ℎ𝑜𝑟𝑎 = 720 𝑚𝑖𝑛
720 𝑚𝑖𝑛 ÷ 29 𝑡𝑟𝑒𝑛𝑒𝑠 = 𝑐𝑎𝑑𝑎 25 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐ℎ𝑎 𝑢𝑛 𝑡𝑟𝑒𝑛
Página 1135 | 1787

De acuerdo al Manual del PDM determina que por cada embarque del terminal interprovincial se debe considerar un INS de
5,000 habitantes demandantes y así como un área de 500 m2 por cada módulo de embarque. A semejanza de ello y del
dimensionamiento realizado en los terminales terrestres interprovinciales se ha determinado un módulo de embarque por cada
3,000 pasajeros o población demandante, así como por cada módulo de embarque 500 m2. Estas consideraciones se han
tomado en cuenta en la demanda de los terminales ferroviarios.
A nivel de Lima Metropolitana la demanda de embarques de terminales ferroviarios al 2020 se estima en 9 módulos de
embarque, siendo 3 embarques para cada unidad de análisis de Lima Norte, Lima Este y Lima Balnearios del Sur. Al 2040 se
estima una demanda de 15 módulos de embarque las que serán dividida entre los 3 terminales ferroviarios mencionados.
Tabla 494C: Demanda de Equipamientos de Transporte – Terminal Ferroviario
O
AJ
UNIDAD DE
ANÁLISIS HABITANTES INS N° DE EQUIPAMIENTOS
AB
URBANOS CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Total – Lima
Metropolitana
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 TR 10 10 11 13
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 750,000 4 4 4 5

E
Lima Este 2,818,884 2,937,766 3,304,730 3,651,315 750,000 4 4 4 5
D
Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 750,000 2 2 3 3

TO
Lima Balnearios Del

56,952 60,387 73,176 89,196 750,000 0 0 0 1
Sur

EN
Cálculo de la Oferta
M
Terminal de Transporte Urbano – Estación BRT

U
Al 2020, se tiene ofertado 38 estaciones desde la Estación de Chorrillos hasta la Estación de Naranjal. Cabe mencionar que
C
la MML tiene proyectado 4 estaciones en el tramo de la ampliación de la av. Paseo de la república con aproximadamente
O
5.5km y además se vienen construyendo la ampliación de 10.2 Km de la ruta Naranjal- Chimpu Ocllo, con 7 estaciones.
Actualmente la oferta cubre 311,600 habitantes.
D
Tabla 495A: Oferta de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano

LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: ESTACIÓN BRT
Total – Lima Metropolitana 38 8,200 311,600

Página 1136 | 1787

Terminal de Transporte Urbano – Estación Metro
La actual infraestructura de la Línea 1 Metro, cuenta con una línea férrea de 34 km y 26 estaciones. Este servicio atiende a
840,000 pasajeros o habitantes. Al 2021 se viene construyendo el Tren Eléctrico Línea 2, cuya mayor parte es subterránea y
unirá el Callao con Ate, en una distancia de 27 km de longitud, con 27 estaciones que atenderá o cobertura a 810,000
pasajeros. La línea 3 se encuentra a nivel de preinversión, con 28 estaciones y cobertura 1, 680,000 pasajeros.
Está previsto que se culminará en el año 2023. Las estaciones del mencionado tren eléctrico impactaran generando las nuevas
O
centralidades, con ello la demanda de servicio de transporte complementario, cambios de zonificación a comercio, además
de generar nuevos puestos de trabajo, por lo que el nuevo Plan Met deberá prever los nuevos usos del suelo y la atención de
AJ
los servicios complementarios.
AB
Tabla 530: Oferta de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano – Estación Metro de Lima y Callao
LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: ESTACIÓN METRO
UNIDAD DE ANÁLISISES NÚMERO DE

TR
ÍNDICE DE NIVEL DE TOTAL DE POBLACIÓN

E
D
TOTAL – LIMA METROPOLITANA 81

POB. DEMANDATE METRO - LÍNEA 1 26 30,000 840,000
TO
POB. DEMANDATE METRO - LÍNEA 2 27 (construcción) 30,000 810,000

POB. DEMANDATE METRO - LÍNEA 3 28 (preinversión) 60,000 1,680,000
EN

M
Terminal Terrestre Interprovincial

U
Los terminales terrestres interprovinciales de Lima Metropolitana se caracterizan por ubicarse el 86% (60 establecimientos),
C
principalmente en La Victoria, muchos de ellos no reconocidos y con infraestructura inadecuadas que congestionamiento del
O
tránsito a su ingreso y salida de Lima Centro; son pocos los terminales terrestres interprovinciales que se ubican próximos a
la carretera Panamericana Norte y Sur, así como próximos a la carretera Central; en Lima Norte, Lima Sur y Lima Este,
D
respectivamente. Cabe indicar que, de los 69 terminales terrestres existentes, solo 3 de ellos son reconocidos, uno es el
Terminal Plaza Norte, otro es el terminal de Yerbateros en Lima Este y el terminal de Atocongo en Lima Sur que ha mediano
plazo debe salir debido a que se ubica en la intersección de la futura prolongación de la Av. Paseo de la República con la
carretera Panamericana Sur. La infraestructura de terminales reconocidos tiene una cobertura de 117,000 pasajeros o
población, con la oferta de 39 módulos de embarque.
Página 1137 | 1787

Tabla 496A: Oferta de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Interprovincial
LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL

URBANOS EMBARQUES SERVICIO (INS) CUBIERTA (HAB.)
TOTAL – LIMA METROPOLITANA 39 3,000 117,000

LIMA NORTE 12 3,000 36,000
LIMA CENTRO 0 0 0
LIMA ESTE 11 3,000 33,000
O
LIMA SUR 16 3,000 48,000
AJ
LIMA BALNEARIOS DEL SUR 0 0 0
AB
Nota: las cantidades señaladas en números de equipamientos que se encuentra entre paréntesis son aquellos
TR
terminales que no deben ser contabilizados como oferta ya que no cumplen con las áreas de terminales y se ubican
en áreas que congestionan el tránsito vehicular como en Lima Centro. Por tanto, solamente se cuenta con dos
terminales terrestres interprovinciales.
E
D
Terminal Aéreo – Aeródromo

El equipamiento de transporte de terminal aéreo – aeródromo cuenta con dos aeródromos que se ubican en Lima Balnearios
TO
del Sur, uno es el Aeródromo de San Bartolo y más al sur en las pampas de San Bartolo, se ubica el aeródromo Lib Mandi.
Ambos se ubican en terreno llano exento de barreras limitantes como cerros o edificaciones. Ambos tienen una cobertura de
5,000,000 de habitantes.
EN
Tabla 496B: Oferta de Equipamientos de Transporte: Terminal Aéreo – Aeródromo

M
LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: AERÓDROMO

U

C

O
Lima Sur 0 2,500,000 0

Lima Balnearios Del Sur 2 2,500,000 5,000,000
D
Lima Metropolitana cuenta con dos terminales ferroviarios o estaciones, que formaron parte de la línea férrea el FF.CC.
conectaba con la ciudad de Huancayo. Hoy en día dicha línea férrea no se utiliza para el transporte de pasajeros, en todo
caso para el transporte de carga. Las mencionadas estaciones se ubican en Monserrate, Cercado de Lima y en Santa Clara,
Ate; para efectos del presente cálculo solo se debe considerar la estación de Santa Clara, ya que la de Monserrate no puede
ser utilizada para transporte de pasajeros por ubicarse en el Centro de Lima y está destinada a almacenes de carga. En
conclusión, la única estación en Santa Clara tiene una cobertura de 3,000 pasajeros en caso se utilizará como estación
ferroviaria de pasajeros en un futuro.
Página 1138 | 1787

Tabla 496C: Oferta de Equipamientos de Transporte – Terminal Ferroviario

LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: TERMINAL FERROVIARIO
Total – Lima Metropolitana 1 3,000 3,000

Lima Norte 0 0 0
O
Lima Este 1 3,000 3,000
Lima Sur 0 0 0
AJ
AB
CÁLCULO DEL DÉFICIT

Terminal de Transporte Urbano – Estación BRT TR
Al año 2020 se estima un déficit de 1 estación y al 2040 el déficit es de 19 estaciones. La actual ineficiencia del BRT no son
E
las estaciones, en todo caso es la frecuencia de los buses que llegan llenos 10 a 15 minutos.
D
Tabla 531: Déficit de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano: Estación BRT
TO
LIMA METROPOLITANA DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
NÚMERO ACTUAL (PD/INS)
EN
DE
N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE ESTACIONES
EQUIPAMIENTOS
UNIDAD DE ANÁLISIS
(OFERTA) LARGO PLAZO LARGO PLAZO
URBANOS 2019 2019
M
2040 2040
POBLACIÓN
U
38 39 57 -1 -19
DEMANDANTE
C

O
D
Terminal de Transporte Urbano – Estación Metro de Lima y Callao

AL2020 se estima el déficit en 23 estaciones y al 2040 se estima el déficit en 40 estaciones, esto se debe a la
implementación de las líneas del Metro de Lima y Callao, ya que el sistema de transporte masivo absorbería mas que antes,
pero siempre quedará deficitario a la falta de implementación de infraestructura.
Página 1139 | 1787

Tabla 532: Déficit de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Urbano: Estación Metro de Lima y Callao
LIMA METROPOLITANA DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
NÚMERO ACTUAL (PD/INS)
DE
EQUIPAMIENTOS
UNIDAD DE ANÁLISIS
(OFERTA) LARGO PLAZO LARGO PLAZO
URBANOS 2019 2019
2040 2040
TOTAL – LIMA
81 49 93 -23 -40
METROPOLITANA
POB. DEMANDATE
26 18 30 8 -4
METRO - LÍNEA 1
O
POB. DEMANDATE
(27 construcción) 22 32 -22 -5
METRO - LÍNEA 2
AJ
POB. DEMANDATE
(28 preinversión) 9 31 -9 -31
METRO - LÍNEA 3
AB
Terminal de Transporte Interprovincial

TR
En cuanto a los terminales terrestres interprovinciales al 2020 se tiene un déficit de -27 módulos de embarque los que
representan el déficit de un terminal de Lima Centro y Lima Sur, con respecto a Lima Centro estos tendrán que
E
distribuirse equitativamente entre lo que es Lima Sur, Lima Este y Lima Norte. Al 2040 se tiene un déficit de -44
módulos, que representa el déficit de 2 terminales, 1 en Lima Centro y otro en Lima Sur, además de incrementar el
D
déficit en Lima Norte y Lima Balnearios, igual que en el año 2020 el déficit de Lima Centro se tendrá que dividir entre
los terminales de Lima Sur, Lima Este y Lima Norte, ya que en Lima Centro no pueden ubicarse debido al
TO
congestionamiento vehicular que causarían.

EN
Tabla 498A: Déficit de Equipamientos de Transporte – Terminal Terrestre Interprovincial
LIMA DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
M
NÚMERO (PD/INS)
METROPOLITANA
ACTUAL
EMBARQUES
U
N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE

(OFERTA)
UNIDAD DE
C
ANÁLISIS CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN LARGO

ACTUAL ACTUAL
URBANOS PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
O
ACTUAL 2020 2020

2022 2030 2040 2022 2030 2040
D
Total – Lima
35 62 64 71 79 -27 -29 -36 -44
Metropolitana
Lima Norte 20 18 19 21 23 2 1 -1 -3
Lima Centro 0 14 14 15 16 -14 -14 -15 -16
Lima Este 15 18 19 21 24 -3 -4 -6 -9
Lima Sur 0 12 12 14 15 -12 -12 -14 -15
Lima Balnearios Del

0 0 0 0 1 0 0 0 -1
Sur
Página 1140 | 1787

Terminal Aéreo - Aeródromo

En Lima Metropolitana, al 2020 existe un superávit de 1 aeródromo en Lima Balnearios, lo que se utiliza para vuelvos en
avioneta ligeras y parapentes motorizados, además de prácticas de aviación civil.
Tabla 498B: Déficit de Equipamientos de Transporte: Terminal Aéreo – Aeródromo
NÚMERO ACTUAL
METROPOLITANA (PD/INS)
DE
(OFERTA)
UNIDAD DE CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN LARGO
Análisis ACTUAL ACTUAL
PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
URBANOS 2020 2020
ACTUAL 2022 2030 2040 2022 2030 2040
O
Total – Lima
2 1 1 1 1 1 1 1 1
Metropolitana
AJ
Lima Sur 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lima Balnearios Del

2 1 1 1 1 1 1 1 1
AB
Sur
TR
Al año 2020 se estima un déficit de 8 módulos de embarque ferroviarias principalmente en Lima Norte, Lima Este y Lima
Balnearios. Al año 2040 se estima un déficit de 14 estaciones ferroviarias siendo las de mayor número en Lima Norte y Lima
balnearios, igual que en el año 2020.
E
Tabla 533: Déficit de Equipamientos de Transporte – Terminal Ferroviario
D
TO
LIMA METROPOLITANA (PD/INS)

NÚMERO
ACTUAL N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE
EMBARQUES
EN
UNIDAD DE ANÁLISIS
(OFERTA) MEDIANO LARGO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
2020 2020
2030 2040 2030 2040
M
TOTAL – LIMA
1 9 12 15 -8 -11 -14
U
METROPOLITANA
C

0 3 4 5 -3 -4 -5
NORTE
O

1 3 4 5 -2 -3 -4
D
ESTE
0 3 4 5 -3 -4 -5
BALNEARIOS DEL SUR
2.6.2.8 Administrativos
La gobernabilidad y la gobernanza se ejercen y se democratizan a partir de la presencia del Estado que se materializa en los
equipamientos que alberga sus instituciones. En el siguiente Mapa, se aprecia una mayor concentración en Lima Centro que
contiene el Centro Administrativo Metropolitano, que conserva aún funciones de mando.
Página 1141 | 1787

Gráfico 599: Mapa de Equipamiento Administrativo: Poder Ejecutivo e Instituciones Adscritas
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1142 | 1787

Gráfico 600: Mapa deEquipamiento Administrativo: Poder Legislativo y Poder Judicial
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1143 | 1787

Gráfico 601: Mapa de Equipamiento Administrativo: Gobierno Local
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1144 | 1787

En Lima Norte, el distrito de Independencia presenta la mayor concentración de equipamientos Administrativos,

siendo las oficinas del Poder Ejecutivo las que se encuentran en mayor número.
A nivel de Lima Centro, el distrito de Cercado de Lima presenta la mayor concentración de equipamientos
Administrativos, siendo las oficinas del Poder Ejecutivo las que se encuentran en mayor número
A nivel de Lima Este, el distrito de Santa Anita presenta la mayor concentración de equipamientos Administrativos,
observándose una dispersión de los equipamientos en los distritos de San Juan de Lurigancho, Lurigancho y
Chaclacayo.
A nivel de Lima Sur, los distritos de San Juan de Miraflores y Chorrillos presentan la mayor concentración de
equipamientos Administrativos, observándose una dispersión de los equipamientos en los distritos ubicados en los
Balnearios.
Lima Metropolitana cuenta con los siguientes equipamientos administrativos en Lima Metropolitana:
O
AJ
Tabla 499: Equipamientos Administrativos Lima Metropolitana
N° DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AB
EQUIPAMIENTOS
COBERTURA SUB
EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS LIMA METROPOLITANA TOTAL
TOTAL
TOTAL
Palacio de Gobierno
TR Nacional 1
399
GOBIERNO
Ministerios Nacional 19 245
E
NACIONAL
Instituciones Adscritas Al Gobierno Nacional Nacional y Local 225
D
Juzgados de Paz Letrados, Especializados, Mixtos, Civiles y 1ero Local y el resto

22
Penales. es U de Análisis
TO
U. Análisis y Metropol,
Cortes Superior y Suprema de Justicia 9
respectiv.
EN
Tribunal Constitucional Nacional 1

PODER
109
JUDICIAL Consejo Nacional de la Magistratura Nacional 1
M
Salas Penales U. Análisis 2

Nacional y Local,
U
Poder Judicial y Sedes del Poder Judicial 12

respectiv.
C
Notarías Local 62
O
GOBIERNO Nacional
Congreso de la República 1 1
LEGISLATIVO
D
1 Provincial Metropolitano 1
GOBIERNO 42
42 distritales Distrital 44
LOCAL
Caja Municipal de Lima Metropolitano 1
Fuente: PCM, 2020. Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Página 1145 | 1787

Metodología Adoptada para los INS

Visto la distribución de los equipamientos, las jerarquías y las funciones en general; se ha optado por distribuir los
equipamientos por tipos de funciones de acuerdo a la entidad principal (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial y Municipalidades). Seguidamente se ha calificado la cobertura de los equipamientos que contiene las
entidades de los niveles de gobierno (Nacional – Metropolitano, Unidades de Análisis y Locales), así como se ha
determinado el número de establecimientos existentes.
Por lo que de acuerdo a su nivel de cobertura se ha determinado los índices normativos de servicio – INS. Tomándose
los indicadores de acuerdo a lo siguiente:
- A nivel Nacional y Metropolitano = 10,000,000 habitantes – INS
O
- A nivel de Unidades de Análisis = 2,500,000 habitantes – INS
- A nivel Local = 250,000 habitantes – INS
AJ
Los 10,000,000 corresponden a la población de Lima Metropolitana, siendo el año base el 2020. Los 2,500,000
AB
habitantes, corresponde a la media de la población distrital de las Unidades de Análisis o áreas interdistritales. Los
250,000 habitantes corresponden a la media de habitantes de los distritos del área metropolitana de Lima.
TR
En relación con los equipamientos administrativos por Unidad de Análisis, se tiene lo siguiente:
CÁLCULO DE LA DEMANDA
E
En cuanto a la demanda de equipamiento administrativo a nivel Lima Metropolitana, se ha estructurado por su
D
cobertura y función, siendo de la siguiente manera:

TO
Poder Ejecutivo - Gobierno Nacional

Constituido por la autoridad máxima y los ministerios con cobertura nivel Nacional, Incluyen Palacio de Gobierno y los
EN
Ministerios.
Instituciones Adscritas Sub Tipología 1.- Instituciones adscritas al Poder Ejecutivo que tienen cobertura nacional y
adicionalmente su tendencia de cobertura es a nivel local. En Lima Metropolitana una buena parte cuentan con locales
M
a nivel local o distrital.

U
Sub Tipología 2 A.- Instituciones adscritas al Poder Ejecutivo que requieren de un solo establecimiento local para
desarrollar sus actividades a nivel metropolitano y nacional.
C
Sub Tipología 2 B.- Instituciones adscritas al Poder Ejecutivo que requieren de un solo establecimiento a nivel de
O
unidades de Análisis de Lima Metropolitana.

D
Las tablas que se presenta a continuación indican lo siguiente:

En Lima Metropolitana el Poder Ejecutivo tiene una demanda al 2020 de 20 establecimientos y al 2040 es 23.2
establecimientos, con un INS de 10,000,000 habitantes.
Página 1146 | 1787

Tabla 500: Demanda de Equipamiento Administrativo del Poder Ejecutivo en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: PODER EJECUTIVO (MINISTERIOS Y PALACIO DE GOBIERNO)

LIMA
INS
UNIDAD DE CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
Análisis ACTUAL ACTUAL
URBANOS 2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Presidencia de la
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10, 000,000 1 1 1.1 1.2
República
O
Ministerios 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10,000,000 19 19 20 22
AJ
AB
Equipamiento de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 1
TR
En cuanto a instituciones adscritas al Poder Ejecutivo sub Tipo 1, al 2020 se tiene una demanda 190 establecimientos
de cinco instituciones y al 2040 de 240 establecimientos, el incremento se debe a la proyección poblacional y usuarios.
E
Muchas de estas instituciones por sus servicios a la población tienen sus locales a nivel distrital (INS=250,000). En
D
general a estas instituciones de acuerdo con su tendencia de desarrollo del número de establecimientos se ha dado
un INS que posteriormente a la aprobación del Plan Met 2040 se irá disminuyendo los déficits.
TO
EN
Tabla 501: Demanda de Equipamiento Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 1 en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: SUB TIPO 1 - BANCO DE LA NACIÓN, RENIEC, SUNARP, SUNAT, SERPOST

M

LIMA (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
U
METROPOLITANA
C
INS
UNIDAD DE ANÁLISIS CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO

O
ACTUAL ACTUAL
2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
D
TOTAL – LIMA
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 190 200 220 240
METROPOLITANA
BANCO DE LA NACIÓN 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48
RENIEC 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48
SUNARP 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48
SUNAT 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48
SERPOST 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48
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En cuanto a las instituciones adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 2 A, en el cual todos son a nivel nacional y
metropolitano, por lo que tienen un INS de 10,000,000 habitantes, que es la población de Lima Metropolitana al 2020.
Por tanto, al 2020 y al 2040 se determina una demanda de 46 y 55 establecimientos, respectivamente.
En cuanto a las instituciones adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 2 B, en el cual las instituciones requieren un
establecimiento a nivel de las unidades de análisis, por lo que la demanda se determina al 2020 en 32 establecimientos
y al 2040 en 40 establecimientos, incrementándose el 2040 en 25% por cada institución.
Tabla 502: Demanda de Equipamiento Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 2 en Lima Metropolitana
O
TIPOLOGÍA: SUB TIPO 2 - INSTITUCIONES ADSCRITAS AL PODER EJECUTIVO
AJ
LIMA
AB
METROPOLITANA
INS
ANÁLISIS
URBANOS
ACTUAL
2020
PLAZO
2022
PLAZO
2030
PLAZO
2040
TR ACTUAL
2020
PLAZO
2022
PLAZO
2030
PLAZO
2040
TOTAL – LIMA
E
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158
METROPOLITANA
D
SUB TIPO 2A (46

establecimientos, 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10,000,000 46 46 50 55
TO
Nac. y Metropol)
SUB TIPO 2B 32 32 32 40
EN
ARCHIVO
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
GRAL.NAC
DEFENSORÍA DEL
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
M
PUEBLO
OSINERGMIN 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

U
ESSALUD 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

C
MIGRACIONES 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

O
ONP 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

D
COFOPRI 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
INDECOPI 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
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Equipamiento de Entidades Adscritas al Poder Judicial

Con referencia al Poder Judicial, se ha determinado el INS de acuerdo con su cobertura a nivel metropolitano se
considera 10,000,000 habitantes y a nivel de unidades de análisis se considera 2,500,000 habitantes, a nivel de Lima
Metropolitana se ha considerado una meta mayor, con el propósito que se vaya implementando progresivamente. Al
2020 la demanda es de 135 establecimientos y al 2040 se da un incremento de 24% que resulta finalmente 170.2
establecimientos.
Tabla 503: Demanda de Equipamiento Administrativo de las Entidades del Poder Judicial en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: PODER JUDICIAL
O
LIMA METROPOLITANA
AJ
INS
UNIDAD DE ANÁLISIS CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
AB
2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
TOTAL – LIMA
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 135 141 153.1 170.2
METROPOLITANA
TC Nacional 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 TR

10,000,000 1 1 1.1 1.2
JUZGADO MIXTO 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

E
SALA PENAL NACIONAL 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
D
SALA PENAL DE
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
APELACIONES
TO
CORTE SUPERIOR 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5
JUZGADOS
EN
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 2,500,000 4 4 4 5

ESPECIALIZADOS
PODER JUDICIAL SEDES 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48

M
JUZGADO DE PAZ LETRADO 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48

U
NOTARÍAS 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 38 40 44 48

C
O
D
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Equipamiento de Entidades Adscritas al Poder Legislativo

El equipamiento del Poder Legislativo solo tiene un establecimiento o local. Al 2020 la demanda es de 1
establecimiento y al 2040 se determina la demanda de más de 1 establecimiento.
Tabla 504: Demanda de Equipamiento Administrativo del Poder Legislativo en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: PODER LEGISLATIVO
LIMA METROPOLITANA (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
INS
UNIDAD DE ANÁLISIS
O
2020 2020
AJ
2022 2030 2040 2022 2030 2040
TOTAL – LIMA
AB
METROPOLITANA- 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10,000,000 1 1 1.1 1.2
PODER LEGISLATIVO
TR
E
Equipamiento de Entidades del Gobierno Local
D
En la tipología de Gobierno local se determina un INS de 250,000 por cada local Municipal (43 establecimientos). Al
2020 la demanda es de 43 establecimientos, progresivamente se va incrementando al 2040 para demandar 45.4
establecimientos. Se entiende que la demanda es mayor que el número de municipalidades. Sin embargo, hay
TO
distritos extensos como Santiago de Surco u otros distritos extensos que cuentan con agencias municipales.
EN
Tabla 505: Demanda de Equipamiento Administrativo del Gobierno Local en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: GOBIERNO LOCAL
M

U
LIMA METROPOLITANA
C
INS
UNIDAD DE ANÁLISIS
O

D
2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
TOTAL – LIMA
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 43 45 45.2 45.4
METROPOLITANA
GOBIERNO
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10,000,000 1 1 1.1 1.2
METROPOLITANO
GOBIERNOS
9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 250,000 41 43 43 43
DISTRITALES
CAJA METROPOLITANA 9,674,755 10,004,141 11,076,895 12,113,158 10,000,000 1 1 1.1 1.2
Página 1150 | 1787

Equipamiento Administrativo del Poder Ejecutivo
Para Lima Metropolitana la oferta de equipamientos administrativos es la siguiente:
En cuanto al Poder Ejecutivo presenta una oferta de 20 establecimientos, donde la mayor parte se concentran en
Lima Cercado y en algunos otros distritos de Lima Centro.
Tabla 506: Oferta de Equipamientos Administrativo del Poder Ejecutivo en Lima Metropolitana
LIMA TIPOLOGÍA: PODER EJECUTIVO
METROPOLITANA
O
UNIDAD DE
NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL TOTAL DE POBLACIÓN
AJ
ANÁLISISES
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO (INS) CUBIERTA (HAB.)
URBANOS
AB
Presidencia de la
1 10,000,000 10,000,000
República
Ministerios 19 10,000,000 10,000,000

TR
E
D
En las instituciones adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 1, se tiene una oferta total de 144 establecimientos, de los
cuales una menor parte se ubican en los distritos de las unidades de análisis periféricas de Lima Metropolitana.
TO
EN
Tabla 507: Oferta de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 1 en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: SUB TIPO 1 - BANCO DE LA NACIÓN, RENIEC,
LIMA METROPOLITANA SUNARP, SUNAT, SERPOST
M

U
UNIDAD DE ANÁLISISES TOTAL DE

NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL
C
URBANOS POBLACIÓN
EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO (INS)
CUBIERTA (HAB.)
O
TOTAL – LIMA
144
D
METROPOLITANA
BANCO DE LA NACIÓN 50 250,000 12,500,000
RENIEC 27 250,000 6,750,000
SUNARP 21 250,000 5,250,000
SUNAT 19 250,000 4,750,000
SERPOST 27 250,000 6,750,000
Página 1151 | 1787


En las instituciones adscritas al Poder ejecutivo Sub Tipo 2 A, se tiene una oferta de 46 establecimientos que tienen
una cobertura a nivel metropolitano y solo se desarrollan en un solo establecimiento, ubicándose la mayor parte en
Lima Centro, en los distritos con centros financieros o áreas turísticas como San Isidro o Miraflores. En cuanto a las
instituciones adscritas al Poder ejecutivo Sub Tipo 2 B se ofertan en un total de 35 establecimientos que se ubican en
3 o 4 unidades de Análisis de Lima Metropolitana.
Tabla 508: Oferta de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 2 en
Lima Metropolitana
LIMA METROPOLITANA
O
TOTAL DE
ÍNDICE DE
AJ
UNIDAD DE ANÁLISISES POBLACIÓN
NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS NIVEL DE
URBANOS CUBIERTA
SERVICIO (INS)
(HAB.)
AB
TOTAL – LIMA
81
METROPOLITANA
SUB TIPO 2A: QUE

CUENTAN CON UN SOLO
TR
PCM, ADINELS, APCI, AGROBANCO, ANR, ANA, BCR, CENEPRED,
CONADIS, CONCYTEC, CONIDA, CGR, COFIDE, CUARTEL GENERAL DEL
EJÉRCITO, CGBVP, DISA V LC, DINI, FONAFE, FONDEPES, INDECI, IGP,
IGN, INGEMMET, INEI, INIA, IRTP, INS, INPE, IPEN, JNE, ONPE, OEFA,
10,000,000 /
POR CADA 10,000,000
OSCE, OSITRAN, PETROPERU, SEDENA, SENAMHI, SENCICO, SENASA,
LOCAL INSTITUCIÓN
E
SIS, BPL, SUCAMEC, SUNASS, SMV, SBN, SUNAFIL, SUTRAN
SUB TOTAL = 46
D
SUB TIPO 2B: QUE

CUENTAN CON VARIOS 35 2,500,000 87,500,000
TO
LOCALES
Archivo General de la Nación 2 2,500,000 5,000,000
EN
Defensoría del Pueblo 4 2,500,000 10,000,000

OSINERGMIN 9 2,500,000 22,500,000
M
ESSALUD 3 2,500,000 7,500,000

MIGRACIONES 5 2,500,000 12,500,000
U
ONP 8 2,500,000 20,000,000

C
COFOPRI 1 2,500,000 2,500,000

O
INDECOPI 3 2,500,000 7,500,000

D
Página 1152 | 1787


El equipamiento administrativo del Poder Judicial cuenta con una oferta de 109 establecimientos, una parte de ellos
se ubican en las unidades de análisis periféricas de Lima Metropolitana a fin de desconcentrar los servicios
judiciales.
Tabla 509: Oferta de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Judicial en Lima Metropolitana
LIMA METROPOLITANA TIPOLOGÍA: PODER JUDICIAL

UNIDAD DE ANÁLISISES NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL TOTAL DE POBLACIÓN

URBANOS EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO (INS) CUBIERTA (HAB.)
O
TOTAL – LIMA
109
AJ
METROPOLITANA
TC 1 10,000,000 10,000,000
AB
JUZGADO MIXTO 1 2,500,000 2,500,000
SALA PENAL NACIONAL 1 2,500,000 2,500,000
SALA PENAL DE
APELACIONES
CORTE SUPERIOR
1
9
TR
2,500,000
2,500,000
2,500,000
22,500,000
E
JUZGADOS
12 2,500,000 30,000,000
D
ESPECIALIZADOS
PODER JUDICIAL SEDES 12 250,000 3,000,000
TO
JUZGADO DE PAZ LETRADO 9 250,000 2,250,000

NOTARÍAS 62 250,000 15,500,000
EN

M

Como equipamiento administrativo del Poder Legislativo se tiene una oferta de un establecimiento que se ubica en el
U
Cercado de Lima. Tiene una cobertura a escala nacional y metropolitana.

C
O
Tabla 510: Oferta de Equipamientos Administrativo del Poder Legislativo

D
LIMA TIPOLOGÍA: PODER LEGISLATIVO

METROPOLITANA
UNIDAD DE TOTAL DE
NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL DE
ANÁLISISES POBLACIÓN
EQUIPAMIENTOS SERVICIO (INS)
CUBIERTA (HAB.)
URBANOS
Poder Legislativo 1 10,000,000 10,000,000
Página 1153 | 1787


Como equipamiento administrativo del Gobierno Local se tiene como oferta 44 establecimientos que incluye 1
municipalidad metropolitana, 42 municipalidades distritales y la Caja Metropolitana de Lima. La municipalidad
metropolitana, por cierto, tiene una cobertura metropolitana al igual que la Caja Municipal, sin embargo, las
municipalidades de distritales tienen una cobertura distrital.
Tabla 511: Oferta de Equipamientos Administrativo del Gobierno Local en Lima Metropolitana

LIMA METROPOLITANA
O
UNIDAD DE ANÁLISISES
AJ
TOTAL – LIMA METROPOLITANA 44
AB
GOBIERNO METROPOLITANO 1 10,000,000 10,000,000
GOBIERNO DISTRITAL
CAJA METROPOLITANA
42
1
TR 250,000
10,000,000
10,500,000
10,000,000

E
D
TO
Equipamiento Administrativo del Poder Ejecutivo

Como equipamiento administrativo del Poder ejecutivo se tiene un déficit al 2040 de 2.2 establecimientos, más no en
el año 2020. Lo que no significa que se incrementen los establecimientos de los ministerios, ya que existen ministerios
EN
como el MVCS y el MINAM que tienen diversos locales en Lima Metropolitana. Además, cabe la posibilidad que la
presidencia de la república pueda tener un local de recepción de documentos en un área próxima.
M
Tabla 512: Déficit de Equipamientos Administrativo del Poder Ejecutivo en Lima Metropolitana
U
TIPOLOGÍA: PODER EJECUTIVO

C
LIMA
O

DE
D

(OFERTA)
UNIDAD DE CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ANÁLISIS ACTUAL ACTUAL
PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
URBANOS ACTUAL 2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
PRESIDENCIA DE
1 1 1 1.1 1.2 0 0 -0.1 -0.2
LA REPÚBLICA
MINISTERIOS 19 19 19 20 22 0 0 -1 -2
Página 1154 | 1787


En las 5 instituciones adscritas al Poder Ejecutivo del Sub Tipo 1, al 2020 tiene un déficit de -46 establecimientos y al
2040 un déficit de -96 establecimientos. Lo que significa que el estado debe incrementar el número de
establecimientos a nivel de distritos de Lima Metropolitana y en mayor medida, sobre los distritos de gran extensión y
población. Cabe mencionar que el Banco de la Nación tiene al 2020 un superávit de 12 establecimientos que al 2040
disminuye a 2 establecimientos.
Tabla 513: Déficit de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 1 en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: SUB TIPO 1 - BANCO DE LA NACIÓN, RENIEC, SUNARP, SUNAT, SERPOST
LIMA NÚMERO DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
ACTUAL DE
EQUIPAMIENT
O
OS (OFERTA)
AJ
ANÁLISIS ACTUAL ACTUAL
2022 2030 2040 2022 2030 2040
AB
TOTAL – LIMA
144 190 200 220 240 -46 -56 -76 -96
METROPOLITANA
BANCO DE LA
NACIÓN
RENIEC
50
27
38
38
40
40
44
44
TR 48
48
12
-11
10
-13
6
-17
2
-21
E
SUNARP 21 38 40 44 48 -17 -19 -23 -27
D
SUNAT 19 38 40 44 48 -19 -21 -25 -29

SERPOST 27 38 40 44 48 -11 -13 -17 -21
TO

EN

Las instituciones adscritas al Poder ejecutivo Sub Tipo 2 A, al 2020 no cuentan con déficit ni superávit, al 2040 tiene un déficit
de -9 establecimientos. En las instituciones adscritas al Poder Ejecutivo del Sub Tipo 2 B, al 2020 se tiene un superávit de 3
M
establecimientos, al 2040 se daría un déficit de -5 establecimientos; cabe mencionar que las instituciones como OSINERMING
U
y la ONP tienen superávit en todos los periodos ya que sus oficinas superan el número de unidades de análisis que en todo
caso se deben ubicar en todas ella. Con referencia a las instituciones que cuentan con déficit, estas deberán incrementar sus
C
establecimientos para que el Estado pueda llegar con sus servicios.

O
D
Página 1155 | 1787

Tabla 514: Déficit de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Ejecutivo Sub Tipo 2 en Lima Metropolitana
LIMA NÚMERO (PD/INS)
METROPOLITANA ACTUAL DE
EQUIPAMIENTOS
(OFERTA)
UNIDAD DE MEDIAN
CORTO MEDIAN LARGO CORTO LARGO
ANÁLISIS ACTUAL ACTUAL O
PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
URBANOS PLAZO
ACTUAL 2020 2020
2022 2030 2040 2022 2040
O
2030
AJ
TOTAL – LIMA
81
METROPOLITANA
SUB TIPO 2A 46 46 46 50 55 0 0 -4 -9
AB
SUB TIPO 2 B 35 32 32 32 40 3 3 3 -5
AGN
DEF. DEL PUEBLO

2
4
4
4
4
4
4
4
TR 5
5
-2
0
-2
0
-2
0
-3
-1
OSINERGMIN 9 4 4 4 5 5 5 5 4
E
D
ESSALUD 3 4 4 4 5 -1 -1 -1 -2
MIGRACIONES 5 4 4 4 5 1 1 1 0
TO
ONP 8 4 4 4 5 4 4 4 3
COFOPRI 1 4 4 4 5 -3 -3 -3 -4
EN
INDECOPI 3 4 4 4 5 -1 -1 -1 -2

M
U
C

O
El equipamiento del Poder Judicial, al 2020 presenta un déficit -27 establecimientos y al 2040 presenta un déficit de -62.2
establecimientos; presentándose solamente superávit en la Corte Superior, juzgados especializados y en las notarías. Las
D
instituciones adscritas que tienen mayor déficit son: los juzgados de paz letrados y las sedes del Poder Judicial, a nivel distrital.
Estos establecimientos es importante ampliar en número a fin de llegar con el servicio de justicia y mejorar la eficiencia de
este poder del Estado.
Página 1156 | 1787

Tabla 515: Déficit de Equipamientos Administrativo de Entidades Adscritas al Poder Judicial en Lima Metropolitana
TIPOLOGÍA: PODER JUDICIAL
LIMA NÚMERO (PD/INS)
METROPOLITANA ACTUAL DE
EQUIPAMIENT
OS (OFERTA)
UNIDAD DE ANÁLISIS CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIAN LARGO
ACTUAL ACTUAL
URBANOS PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
ACTUAL 2020 2020
2022 2030 2040 2022 2030 2040
TOTAL – LIMA
109 135 141 153.1 170.2 -27 -33 -45.1 -62.2
O
METROPOLITANA
AJ
TC 1 1 1 1.1 1.2 0 0 -0.1 -0.2
JUZGADO MIXTO 1 4 4 4 5 -3 -3 -3 -4
AB
SALA PENAL
1 4 4 4 5 -3 -3 -3 -4
NACIONAL
SALA PENAL DE
APELACIONES
1 4 4 4
TR 5 -3 -3 -3 -4
CORTE SUPERIOR 9 4 4 4 5 5 5 5 4
E
JUZGADOS
12 4 4 4 5 8 8 8 7
D
ESPECIALIZADOS
PODER JUDICIAL
TO
12 38 40 44 48 -26 -28 -32 -36

SEDES
JUZGADO DE PAZ
9 38 40 44 48 -29 -31 -35 -39
EN
LETRADO
NOTARÍAS 62 38 40 44 48 24 22 18 14
M

U
El equipamiento del Poder Legislativo presenta déficit en el mediano y largo plazo.

C
Tabla 516: Déficit de Equipamientos Administrativo del Poder Legislativo

O
TIPOLOGÍA: PODER LEGISLATIVO

D
LIMA DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS

METROPOLITAN NÚMERO DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
(PD/INS)
A ACTUAL DE
EQUIPAMIENT N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
OS (OFERTA)
UNIDAD DE CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN LARGO
ACTUAL ACTUAL
ANÁLISIS PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
2022 2030 2040 2022 2030 2040
Poder Legislativo 1 1 1 1.1 1.2 0 0 -0.1 -0.2
Página 1157 | 1787


El equipamiento del Gobierno local no presenta superávit ni déficit al 2020, sin embargo, al 2040 presenta un déficit
de 2.4 establecimientos. Principalmente en los gobiernos distritales como el de Pueblo Libre, Magdalena, Jesús María
y otros que no cuentan con un local adecuado para albergar a las diferentes gerencias operativas y coordinar
eficientemente.
Tabla 517: Déficit de Equipamientos Administrativo del Gobierno Local en Lima Metropolitana
NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS

O
METROPOLITANA ACTUAL DE (PD/INS)
EQUIPAMIEN
AJ
TOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
UNIDAD DE (OFERTA) CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN LARGO
ACTUAL ACTUAL
ANÁLISIS PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
AB
2022 2030 2040 2022 2030 2040
TOTAL – LIMA
43 43 45 45.2 45.4 0 2 -2.2 -2.4
METROPOLITANA
GOBIERNO
METROPOLITANO
1 1 1 1.1
TR
1.2 0 0 -0.1 -0.2
E
GOBIERNO
41 41 43 43 43 0 2 -2 -2
DISTRITALES
D
CAJA
1 1 1 1.1 1.2 0 0 -0.1 -0.2
TO
METROPOLITANO

EN
2.6.2.9 Otro Tipos - Cementerios

M
U
Este ítem considera los equipamientos referidos a cementerios. Se observa una mayor concentración de
equipamientos de cementerios en Lima Este, Lima Norte y Lima Sur, ubicándose en áreas periféricas, debido a
C
contener población y por la descentralización de funciones urbanas de ese tipo, ya que Lima Centro ha colapsado.
O
D
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Gráfico 602: Mapa de Equipamiento Otros Tipos Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Cabe indicar que el presente análisis se realiza en el marco de la ley de cementerios Ley N°26298 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo N°03-94-SA del 06 de octubre de 1994.
Teniendo en consideración el Índice de Nivel de Servicio (INS) de 400,000 habitantes, que coincide con el Reglamento
de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios determina para poblaciones mayor a 400,000 habitantes se debe
considerar un cementerio de un área mínima de 5 Has. Por lo que calculada la demanda al 2020 es de 24 cementerios
y al 2040 será de 30 cementerios
Tabla 518: Demanda de Equipamiento de Otros Tipos en Lima Metropolitana

TIPOLOGÍA: CEMENTERIO
O
AJ
METROPOLITAN
A (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
AB
INS
UNIDAD DE ACTUAL ACTUAL MEDIAN
CORTO MEDIANO LARGO CORTO LARGO
ANÁLISISES O
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
URBANOS 2020
2022 2030 2040 TR 2020
2022
PLAZO
2030
2040
Total – Lima 10,004,14 11,076,89 12,113,15

E
9,674,755 400,000 24 24 27 30
Metropolitana 1 5 8
D
Lima Norte 2,809,617 2,914,323 3,267,769 3,632,251 400,000 7 7 8 9

Lima Centro 2,106,941 2,155,132 2,320,250 2,470,534 400,000 5 5 6 6
TO
Lima Este 2,818,884 2,937,766 3,304,730 3,651,315 400,000 7 7 8 9

Lima Sur 1,882,361 1,936,533 2,110,970 2,269,862 400,000 5 5 5 6
EN
Lima Balnearios
56,952 60,387 73,176 89,196 400,000 0 0 0 0
Del Sur
M
U
Cálculo de la Oferta
C
O
Los cementerios existentes en Lima Metropolitana presentan una diversidad de conductores de dichos locales hasta
llegar a la ocupación informal de dichos cementerios; desde entidades de gobierno local, beneficencia pública,
D
entidades religiosas, personas jurídicas y ocupaciones informales como el cementerio de VMT de aproximadamente
20 Has. Con referencia a la ocupación del cementerio en el aspecto formal existen diversas áreas menores de 0.6
Has hasta 5 Has. y mayores a esta área. En el caso de los cementerios informales las áreas son variadas. Con
referencia al aspecto sanitario la mayor parte de los cementerios informales no presentan un orden sanitario con
referencia a la ubicación de los féretros, así como estos se ubican directamente con el suelo sin contar con una cámara
de aislamiento, por ende, se convierte en un vector contaminante del medio ambiente; asimismo, estos cementerios
informales en su mayor parte ocupan grandes áreas por no ocupar nichos en cuarteles o nichos múltiples en cámaras
en el subsuelo.
La oferta corresponde a los equipamientos de cementerio existentes. En Lima Metropolitana se tiene 50 cementerios
con una diversidad de conductores, áreas y estado sanitario, así podemos observar de acuerdo a la tabla de
Cementerios Públicos y Privados, se tiene que los cementerios públicos representan el 58% (29 cementerios) de los
Página 1160 | 1787

cuales solo 11 unidades son mayores a 5 Has., los cementerios privados representan el 42% (21 unidades) de los
cuales 7 cementerios son mayores a 5 Has. En general solo el 36% supera el área mínima, así como los cementerios
informales la mayor parte no cuentan con condiciones sanitarias ni ambientales.
Los cementerios existentes tienen una cobertura de 20,000,000 de habitantes mayor a la población existente en Lima
que es de aproximadamente 10,000,000. Cabe mencionar que en caso de tenerse un mayor detalle del estado de los
cementerios se descarta aquellos que presentan menor área que la normativa y se recomendaría intervenciones
sanitarias aquellos que no cuenten con dicho aspecto.
Tabla 519: Cementerios Públicos y Privados en Lima Metropolitana 2020

GESTIÓN N° CEMENTERIOS OBSERVACIONES
PÚBLICA 29 11 cem. con área mayor a 5 Has. y 3 cem. mayor a 3Has.
O
PRIVADA 21 7 cem. Con área mayor a 5 Has. y 4 cem. mayor a 3Has.
AJ
AB
Tabla 520: Oferta de Equipamientos de Otros Tipos
LIMA METROPOLITANA
UNIDAD DE ANÁLISIS
TR
TOTAL DE
NÚMERO DE ÍNDICE DE NIVEL
POBLACIÓN
E
URBANOS EQUIPAMIENTOS DE SERVICIO (INS)
CUBIERTA (HAB.)
D
Total – Lima
50 400,000 20,000,000
Metropolitana
TO
Lima Norte 12 400,000 4,800,000

Lima Centro 6 400,000 2,400,000
EN
Lima Este 19 400,000 7,600,000

Lima Sur 11 400,000 4,400,000
M
Lima Balnearios Del Sur 2 400,000 800,000

U

C
O
D
Página 1161 | 1787

Cálculo del Déficit

Del cruce de información de la demanda y la oferta de acuerdo con el cuadro adjunto se deduce que para los diferentes
horizontes de planeamiento se tiene un superávit de aproximadamente del 100% de lo existente en el año 2020 hasta
un 80% en el año 2040
Tabla 521: Déficit de Equipamientos de Otros Tipos

LIMA
ACTUAL DE (PD/INS)
METROPOLITANA
EQUIPAMIEN
TOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
O
(OFERTA) MEDIA MEDIA
UNIDAD DE ACTUA CORTO LARGO ACTUA CORTO LARGO
AJ
ANÁLISISES NO NO
L PLAZO PLAZO L PLAZO PLAZO
URBANOS PLAZO PLAZO
ACTUAL 2020 2022 2040 2020 2022 2040
2030 2030
AB
Total – Lima
50 24 24 27 30 26 26 23 20
Metropolitana
Lima Norte
Lima Centro
12
6
7
5
7
5
8
6
TR 9
6
5
1
5
1
4
0
3
0
Lima Este 19 7 7 8 9 12 12 11 10
E
Lima Sur 11 5 5 5 6 6 6 6 5
D
Lima Balnearios Del

2 0 0 0 0 2 2 2 2
Sur
TO
La realidad de los cementerios en Lima Metropolitana es que la mayor parte de ocupación informal tienen mucha área
EN
y no cuentan con condiciones sanitarias. Por lo que es urgente su solución a fin de evitar contaminación y la
proliferación de enfermedades endémicas
Al margen del superávit existente, en cementerios es necesario atender este servicio por parte del Estado y de la
M
asociación público-privada, luego de la pandemia de COVID-19, en la cual se ha tenido 100,000 personas fallecidas
en 1 año. Por lo que es importante evaluar las áreas disponibles para las ampliaciones de cuarteles, las condiciones
U
sanitarias y la opción de establecer crematorios y la instalación de columbarios, a fin de disminuir la presión sobre las
C
áreas disponibles de los cementerios y acondicionarlos con mayor sanidad.

O
2.6.6 Conclusiones
D
El Sistema de Equipamientos Metropolitanos es un componente vital de la estructura urbana metropolitana, se

constituye como el dinamizador por antonomasia de la dinámica metropolitana, debido a que tiene la cualidad de
establecer: en primer término, la naturaleza de las necesidades de movilidad urbana metropolitana; en segundo
término, articula y orienta los flujos de viajes origen y destino en cada una de las horas de viajes sobre la infraestructura
vial; en tercer término, genera economías de aglomeración y de especialización en busca de consolidar centralidades
que desarrollen economías de escala y de urbanización, y en cuarto término, son de principal importancia para
solventar las necesidades de servicios públicos que requiere la población, es decir, para desarrollar un modo de vida
urbano.
Página 1162 | 1787

Lima Metropolitana en la actualidad presenta un Sistema de Equipamientos Metropolitanos (SEM), con las siguientes
características:
▪ El SEM de Lima Metropolitana es un sistema abierto, jerárquico, de control con retroalimentación, que intercambia
flujos de personas y carga, y que se ajusta a la estructura urbana metropolitana existente.
▪ El SEM de Lima Metropolitana es el resultado de la descentralización de funciones de la mayor centralidad

metropolitana o Centro de Negocios Metropolitano (CNM) que por “agotamiento funcional” ya no puede operar y
ejercer, trasladando funciones de mando y comando a las “nuevas centralidades” definida a partir de la aglomeración
de equipamientos y que se observa en mayor estado de consolidación en Lima Norte, y en estado de semi-
consolidación en Lima Este y en vías de consolidación en Lima Sur.
O
AJ
▪ El SEM de Lima Metropolitana naturalmente se ha “configurado” en función de la gradiente de densidad que observa
su estructura urbana. Presenta el “pico” más alto en Lima Centro, debido a que este presenta la mayor centralidad
metropolitana o Centro de Negocios Metropolitano (CNM) de primer orden que concentra mayor especialización y
AB
complejidad urbana con funciones de mando y comando del más alto nivel, luego hacia el Norte presenta un segundo
“pico” o segunda centralidad por la concentración de equipamientos de jerarquía metropolitana y especialización
funcional comercial, una tercera centralidad en Lima Este con equipamientos de jerarquía metropolitana sin alcanzar
TR
especialización y una cuarta centralidad en Lima Sur, en vías de consolidación.
E
▪ La relación entre el SEM y la estructura urbana de Lima Metropolitana expresa la naturaleza socio-económica de la
urbe limeña, Unidad de Análisis de mayor concentración y mejor distribución de equipamientos en todos sus niveles
D
de atención como Lima Norte-por su crecimiento biaxial (Av. Tupac Amaru y Panamericana Norte) y Lima Centro por
la presencia del CNM declaran una mayor y mejor cobertura; el Unidad de Análisis Lima Este que por su configuración
TO
espacial y morfología urbana “lineal”, y su crecimiento bi-axial a partir de la Carretera Central y la Av. Los Próceres en
San Juan de Lurigancho, concentrando mayor especialización en la zona que colinda con el CNM declaran una
cobertura mayor hacia ese extremo limítrofe y el Unidad de Análisis Lima Sur que a partir de la llegada del Tren
EN
Eléctrico está desarrollando mayor cobertura en distritos de origen fundacional como Chorrillos, San Juan de
Miraflores, Villa María del Triunfo y Villa El Salvador.
M
▪ En cuanto a las características de los equipamientos metropolitanos de educación podemos inferir lo siguiente:
U
- Los equipamientos de educación se caracterizan por tener mayor oferta privada que pública.
C
- A nivel primario la concentración tiende a fragmentarse y reconstituirse en una serie de “cúmulos” que coberturan
O
con mayor nivel en Lima Centro para luego ir decreciendo en concentración de cúmulos desde el CNM hacia las áreas
peri-urbanas.
D
- A nivel secundario, la organización de los cúmulos es menos concentrada, dada la escala de cobertura de este tipo
de equipamiento, se aprecia una mayor concentración de estos cúmulos en Lima Centro, Lima Este y Lima Norte y
menos concentración en Lima Sur y Lima Balnearios del Sur. La concentración está relacionada con la colindancia
con el CNM.
- Lo favorable de la formación de cúmulos es la potencialidad de que se vayan formando meso-centralidades que al
final lleven a la formación de centralidades mayores o “clusters” o áreas especializadas que generen economías de
aglomeración y de escala.
- En cuanto a los equipamientos de enseñanza superior universitaria y no universitaria, la cobertura es casi total de
la estructura urbana metropolitana, aunque con ciertas restricciones hacia las áreas peri-urbanas. Cabe señalar que
Página 1163 | 1787

estos equipamientos, sobre todo los privados, deben localizarse en función de la demanda del mercado y el volumen
de población.
- En cuanto a la demanda al 2,040 podemos anotar que es creciente sobre todo en el nivel primaria, destacando Lima
Norte y Lima Este, que son Unidad de Análisis de mayor dinámica de consolidación urbana.
- En cuanto al déficit actual en Lima Metropolitana, podemos anotar básicamente que está referido a los niveles de
Primaria con un 36% y Secundaria con un 52%.
- La educación CEBA presenta un déficit de aulas que puede ser satisfecho con las aulas de los equipamientos
públicos de educación Regular de Primaria y Secundaria en los turnos nocturnos.
- La educación CEBE presenta un 40% déficit en los Unidad de Análisis de Lima Norte y Lima Este.
- La educación Técnico Productiva presenta un mayor déficit en Lima Norte y Lima Este, ambos con un 30%
O
- La educación no universitaria presenta superávit en Lima Centro, Lima Sur y Lima Balnearios del Sur. El mayor
déficit se encuentra en Lima Norte y Lima Este.
AJ
- La educación universitaria presenta un superávit en Lima Centro, mientras que Lima Norte, Lima Este y Lima Sur
presentan déficit.
AB
▪ En cuanto a los equipamientos de salud podemos inferir lo siguiente:
TR
- A nivel de Lima Metropolitana la cobertura de los equipamientos de salud se concentra mayormente en Lima Centro
y Lima Norte, que son Unidad de Análisis de mayor grado de consolidación urbana, además de tener redes de
movilidad urbana más consolidada. Hay que tener en cuenta que los equipamientos de salud deben tener una facilidad
E
mayor para la accesibilidad que cualquier otro equipamiento, sobre todo el segundo y tercer nivel de atención que son
de especialidades más complejas ante una emergencia.
D
- Se puede inferir que los equipamientos de salud siguen la lógica de la gradiente de densidad, mayor concentración
en Lima Centro debido al CNM y en las áreas colindantes la gradiente comienza a bajar hasta encontrar menor
TO
densidad. Hay que precisar que en las zonas de mayor compacidad urbana como en Lima Centro y Lima Norte la
tendencia es a constituirse en cúmulos, formando meso centralidades que tienden a la especialización, formando
clusters, de las cuales se pueden constituir centralidades de mayor especialización y complejidad urbana. En Lima
EN
Sur se observa mayor dispersión.

- En el primer nivel de atención en Lima Metropolitana se marca un notorio superávit en la categoría I-3 Centro Médico.
M
En el segundo nivel de atención y el tercer nivel de atención existe un déficit, en mayor proporción en Lima Norte y
Lima Este.
U
C
▪ En cuanto a los equipamientos de comercio podemos inferir lo siguiente:

O
- Los equipamientos de comercio son el reflejo de nuestra cultura de consumo y de capacidad de gasto en relación a
la canasta básica que en Lima Metropolitana se tiene. Precisamente refleja el grado de informalidad de nuestra
D
sociedad, pero también los principales espacios para el empleo informal, del tipo comercio ambulante.
- A nivel de Lima Metropolitana se puede apreciar que existe mayor cobertura en Lima Centro, contrariamente a los
equipamientos tratados anteriormente, estás tienden a dispersarse buscando absorber la demanda de manera más
proporcional y no sobre ofertar los productos buscando proximidad, más bien busca economías de aglomeración con
productos complementarios y/o afines.
- A nivel Lima Metropolitana hay superávit en la categoría Mercado Minorista, mientras categorías como los mercados
mayoristas, camales, terminales pesqueros minoristas y mayoristas registran déficit. Esta situación se repite por
Unidad de Análisis destacando el superávit de mercados minoristas en Lima Centro y Lima Sur.
- Los camales como los mercados mayoristas deben ubicarse en las zonas adyacentes de las vías nacionales para
la logística de abastecimiento y distribución, y considerar sistemas de tratamiento de residuos.
Página 1164 | 1787

▪ En relación a los equipamientos culturales, podemos señalar lo siguiente:

- Son equipamientos que suelen favorecerse en las economías de aglomeración de los grandes centros comerciales
o de áreas que concentran equipamientos de comercio especializado o zonal. A nivel Lima Metropolitana los
equipamientos culturales se concentran en Lima Centro, básicamente por la presencia del CNM, que los beneficia por
las economías de aglomeración que produce.
- A nivel de Lima Metropolitana los equipamientos que alcanzan mayor déficit son los museos o centros de
interpretación. A nivel de Unidad de Análisis es, en Lima Centro hay un marcado déficit en centros culturales, museos
y teatro. En Lima Este y Lima Sur se observa déficit en equipamientos como teatro y centros culturales.
▪ En relación a los equipamientos “otros usos”, podemos señalar lo siguiente:

- En cuanto a los equipamientos para deportes Lima Metropolitana se encuentra en un estado de mejor cobertura.
O
Lima Este aprovecha el valle de Lurín para configurar una red de equipamientos para el deporte y Lima Sur, con
Chorrillos y Villa El Salvador, presentan de forma notoria este tipo de equipamientos. Lima Norte tiene una mayor
AJ
dispersión de estos equipamientos.
- En relación al equipamiento de seguridad, existe un marcado déficit sobre todo de las comisarías tipo C, aquellas
AB
que coberturan el nivel barrial. Existe un déficit de centros penitenciarios y centros de corrección de menores, que
debe satisfacerse al 2040, considerando su ubicación en las periferias de la ciudad, pero cercano a conexiones a vías
principales, para las visitas familiares.
- TR
El equipamiento de transporte, tanto como terminal terrestre urbano o estaciones l ostentan un nivel de déficit al 2019
será de -1 estación de BRT y -23 estaciones de Metro de Lima y Callao, siendo Lima Norte la Unidad de Análisis con
mayor déficit en equipamiento de transporte. En terminales terrestre interprovinciales no presenta un déficit a nivel de
E
Lima Metropolitana, sin embargo, en Lima Sur a mediano plazo es probable que presente déficit debido a que el
D
Terminal de Atocongo deberá reubicarse. En Lima centro progresivamente deberán reubicarse los terminales
interprovinciales debido a que generan congestionamiento vehicular.
TO
- En cuanto a los equipamientos administrativos, Lima Centro, como centro de poder y de gobernanza concentra la
mayoría de estos establecimientos, además la ubicación del CNM hace más necesaria la concentración de estos
equipamientos de decisión y poder. Solo los equipamientos del Ministerio Público, el Poder Judicial y las instituciones
EN
adscritas al Poder Ejecutivo, buscan desconcentrarse hacia las nuevas centralidades. Sin embargo, cuentan con
déficit de establecimientos, excepto las notarías, el Banco de la Nación, las ONP y OSINERGMIN.
- Respecto a equipamiento de Otros tipos como los cementerios, Lima Metropolitana presenta un superávit del 50%
M
de lo existente, siendo Lima Este la Unidad de Análisis con mayor concentración. Cabe mencionar que del total de
cementerios una tercera parte no cumplen el área mínima ni en la calidad sanitaria, atentando contra el medio
U
ambiente.
C
O
D
Página 1165 | 1787

2.7 Análisis del sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica
El diagnóstico se desarrolla en el marco del convenio específico suscrito entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento MVCS, basándose en el Manual de elaboración de planes de desarrollo
metropolitano-PDM 2020, aprobado por Resolución Directoral 013-2020/VIVIENDA/VMVU-DGPRVU, el 19/11/2020 y
actualizado a febrero del 2021.
El análisis de espacios públicos amplía el concepto convencional asociado y limitado únicamente al equipamiento recreativo
zonificado, enfocándose en toda la matriz ecosistémica del territorio. Es decir, abarcando el sistema de espacios abiertos e
O
infraestructura ecológica, que comprende el conjunto de sistemas naturales y antrópicos que sustentan la vida y el desarrollo
socioeconómico de la metrópoli y cuyo buen funcionamiento brinda beneficios económicos, sociales y ambientales a la
AJ
ciudadanía.
De acuerdo con la proyección poblacional al 2020 del Censo Nacional (INEI, 2017) Lima Metropolitana cuenta con 9’674,755
AB
habitantes que, sumada a la población del área conurbada de la Provincia Constitucional del Callao, configuran una Metrópoli
de aproximadamente diez millones de habitantes. En las últimas décadas, los procesos sociales, migratorios y demográficos
del país, se han traducido en un intenso proceso urbanizador que ha transformado drásticamente las zonas agrícolas, pampas,
TR
lomas, cerros, humedales y todos los componentes de la estructura ecológica en área urbana, reduciendo con ello los
beneficios sociales y ambientales que brindan sus servicios ecosistémicos asociados.
En este contexto, la planificación de los espacios públicos exige un enfoque territorial que cobra un significado sustancial para
E
preservar, mejorar y crear espacios públicos de calidad y accesibles a toda la ciudadanía. Es fundamental tener en perspectiva
D
que los espacios públicos cumplen un rol indispensable para la sociedad y el medioambiente al servir como espacios para la
integración social, la preservación del medioambiente y el bienestar físico y psicológico de la comunidad.
TO
Los objetivos principales del presente informe son los siguientes:

EN
- Identificar el déficit de espacios públicos.

- Conocer la localización y cobertura de los espacios públicos existentes.
- Reconocer espacios potenciales de uso público que puedan incorporarse a la red del sistema de espacios abiertos
M
e infraestructura ecológica de la metrópoli.

U
Otros objetivos generales del presente estudio son los siguientes:

C
- Definir los criterios para la elaboración de las capas geoespaciales referidas a los equipamientos de los espacios
O
públicos.
- Analizar el marco normativo aplicable a espacios públicos.
D
- Realizar un inventario de la infraestructura ecológica.
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Marco Normativo e Institucional
En este acápite se realiza una identificación de las normas municipales (ordenanzas metropolitanas, acuerdos de concejo
metropolitano y decretos de alcaldía) vinculadas a la protección, planificación, creación, administración, gestión de espacios
abiertos en la Provincia de Lima, desde 1990 a la actualidad se detalla en la tabla siguiente.
ÁMBITO NORMATIVA
Documentos ▪ Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. (2003)

normativos sobre ▪ Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
espacios públicos a Urbano Sostenible. (2016)
nivel nacional ▪ Decreto Supremo N° 04-95-MTC Reglamento de nomenclatura vial y de áreas de recreación pública.
O
(1995)
▪ Ordenanza N° 1852: Ordenanza para la conservación y gestión de áreas verdes en la Provincia de
AJ
Lima. (2014)
▪ Ordenanza N° 525, Régimen de protección, conservación, defensa y mantenimiento de las Áreas
AB
Verdes de Uso Público ubicadas en Lima Metropolitana. (2003) y su Reglamento, aprobado por
Decreto de Alcaldía N° 073. (2005)
▪ Ordenanza N° 758, Estatuto del Servicio de Parques de Lima – SERPAR LIMA. (2005)
Documentos ▪ Ordenanza N° 836. Aportes reglamentarios para las habilitaciones urbanas en la provincia de Lima.
normativos sobre
espacios públicos y la
Estructura ecológica
(2005)
TR
▪ Ordenanza N° 1628. Política Metropolitana del Ambiente, como lineamiento de gestión ambiental
regional y municipal, conforme al Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental. (2012)
en Lima Metropolitana ▪ Ordenanza N° 1629. Ordenanza Marco de promoción de la agricultura urbana como estrategia de
E
gestión ambiental, seguridad alimentaria, inclusión social y desarrollo económico local de la provincia
D
de Lima. (2012)
▪ Ordenanza N° 1853 (2014 -MML) Ordenanza que establece los principios de la estructura ecológica de
Lima metropolitana, dirigida a la protección, valoración, manejo, conservación, mantenimiento y
TO
sostenibilidad de las Unidades Ambientales que la conforman.

▪ Ordenanza N° 1016-2007-MML, Sistema Metropolitano De Gestión Ambiental
▪ Ley N° 26834. Ley de Áreas Naturales Protegidas. (1997)

EN
▪ Ley N° 28611. Ley de General del Ambiente. (2005)

▪ Ley N° 30754. Ley Marco sobre Cambio Climático. (2018)
▪ Ley N° 30215. Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. (2014)
M
▪ Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Política Nacional del Ambiente.

▪ Decreto Supremo N.º 038-2001-AG. Reglamento de la Ley N° Ley de Áreas Naturales Protegidas.
Sobre marco general
U
▪ Resolución Ministerial N.º 440-2018-MINAM. Aprobación del Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú.
ambiental:
▪ Decreto Supremo N.º 009-2016-MINAM. Reglamento de la Ley N° 30215. Ley de mecanismos de
C
retribución por servicios ecosistémicos.

▪ Resolución Ministerial N.º 409-2014-MINAM. Guía de valoración económica del patrimonio natural.
O
▪ Decreto Supremo N.º 017-2018-MINAM. Lineamientos para la incorporación de criterios sobre

infraestructura natural y gestión del riesgo en un contexto de cambio climático, en el marco de la
D
reconstrucción con cambios.

▪ Ley de Recursos Hídricos Ley N° 29338.
Sobre agua, ríos y franja
▪ Ley General de Aguas Ley N°17752.
costera:
▪ Ley 26856. Ley de Playas, declara que las playas son bienes de uso público, inalienables e
imprescriptibles y establece la zona de dominio restringido.
Página 1167 | 1787

▪ Decreto Supremo N° 004-2015-MINAM. Estrategia Nacional de Humedales.

▪ Decreto Supremo N° 024-2009-MINAM. Establecimiento de la Reserva Nacional Sistema de Islas,
Islotes y Puntas Guaneras.
▪ Decreto Supremo N° 007 - 2020 - MINAGRI que aprueba el protocolo de actuación interinstitucional para
gestionar y proteger los ecosistemas incluidos en la Lista Unidad de Análisis de Ecosistemas Frágiles.
Sobre ▪ Resolución Presidencial N° 048-2016-SERNANP. Aprobación del Plan Maestro de la Reserva Nacional
generales: ecosistemas Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, período 2016 -2020.
▪ Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 287-2018-MINAGRI-SERFOR-DE. Lineamientos para la
identificación de ecosistemas frágiles y su incorporación en la Lista Unidad de Análisis de Ecosistemas
Frágiles
▪ Inscripción de Lomas en Lista Unidad de Análisis de Ecosistemas Frágiles según RDE N° 1532018-
MINAGRI-SERFOR-DE
▪ Decreto Supremo N° 005- 2013 - PCM que crea el Comité Nacional de Humedales (CNH)
O
AJ
El marco normativo de los últimos años abre una visión innovadora para promover la incorporación de elementos como los
AB
ecosistemas y los huertos urbanos como espacios abiertos que puedan brindar servicios ambientales, sociales y económicos
a la ciudad. En la ordenanza N° 1853 (2014 -MML) es importante pues establece las siete (7) unidades ambientales: Litoral
marino costero; humedales costeros; áreas verdes urbanas; pampas áridas; ríos, valles agrícolas y acuíferos; sistema de
TR
lomas costeras y sistema de montañas áridas andinas. Sin embargo, el litoral marino costero (las playas), los ríos (excepto la
ribera) y los acuíferos (agua subterránea) no están en la jurisdicción de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Por
ello, se indica que la MML realizará mecanismos de cooperación con las entidades responsables. Además, en las Lomas
Costeras se ha creado el Área de Conservación Regional (ACR) y se han variado los límites como la zona de Ancón. Por otro
E
lado, la ordenanza también indica el “Plan de Gestión de la Estructura Ecológica” donde se establece los componentes para
D
la planificación, manejo y gestión de la misma; sin embargo, hace establecer a un organismo que lo regule en el tiempo.
Por otro lado, la Ley 26856, Ley de Playas, en su Art. 8 denomina “Zona de Playa Protegida” a la extensión física que
TO
comprende el área de playa y la zona de dominio restringido. Se dice que el área de playa comprende los 50 m. paralelos a
la línea de alta marea, mientras que la zona de dominio restringido los 200 metros ubicados a continuación del área de playa.
Además, según el Art. 1, se requiere tomar en consideración que: La superficie debe presentarse plana y descubierta; debe
EN
tener un declive suave hacia el mar; y puede estar formada por arena o piedra, canto rodado o arena entremezclada con
fango.
Por otra parte, para la zona de dominio restringido se toman en cuenta otras circunstancias que pueden clasificarse en físicas
M
y jurídicas, extraídas del Art. 2 y 3, y de los artículos 4 al 7, y 12 al 14 de su Reglamento, siendo así las siguientes:
U
- Físicas: Continuidad geográfica en toda el área y no debe haber presencia de acantilados, lagos, montañas, lomas,
carreteras y otras situaciones que rompan la continuidad geográfica de la playa.
C
- Jurídicas: No deben existir predios de propiedad privada o dominio privado de alguna entidad estatal adquiridos
O
legalmente con anterioridad al 9/9/1997 (vigencia de la Ley de Playas) y; no deben existir predios transferidos a
entidades públicas para el desarrollo de proyectos de infraestructura pública, salvo que se encuentren en causal de
D
reversión.
La continuidad geográfica, constituye un aspecto que no resulta exclusivo de la zona de dominio restringido sino también del
área de playa ya que, teniendo en cuenta la gran diversidad de accidentes geográficos existentes en nuestro litoral, existe
duda en cual rompe la continuidad. Para ello, consideramos que debe tenerse presente el valor jurídico que busca proteger
la Ley de Playas, el cual consiste en garantizar el libre acceso de las personas a las playas, pudiendo fundamentarse ello
tanto en las disposiciones de la misma Ley y su Reglamento (Art. 1), como en otras disposiciones normativas (V. Gr. Normas
Técnicas Hidrográficas 01[3], el ya derogado Reglamento Nacional de Construcciones aprobado por el Decreto Supremo
06370-VI[4], entre otros). En tal sentido, para que el accidente geográfico implique excluir de los alcances de la Ley de Playas
a determinado espacio físico, el accidente debe ser de tal magnitud que impida el acceso a la playa, dificultando el uso público
que pretende ser tutelado, como bien también lo entiende el Tribunal Registral en la Resolución 050-2005-SUNARP-TR-T,
descartándose así -por ejemplo- los montículos de arena.
Página 1168 | 1787

La segunda característica que consideramos puede traer algún tipo de complicación, es la referida a la propiedad privada
adquirida legalmente antes de la vigencia de la Ley de Playas, debido a que la propiedad ilegalmente adquirida (es decir, para
nuestro caso, proveniente de un negocio jurídico nulo o ineficaz en sentido estricto) se encontraría comprendida dentro de los
alcances de la zona de dominio restringido. Lo cual debe sopesarse con los plazos de prescripción establecidos en el artículo
2001 del Código Civil[5], en cuyo caso será en sede judicial que se determine el derecho prevalente en el escenario descrito
(Propiedad estatal vs. propiedad privada), teniendo así que no toda ilegalidad en la adquisición configuraría un supuesto de
inclusión del terreno en la zona de dominio restringido y consecuente negación del derecho de propiedad alegado.
Según el abogado Francisco Escajadillo, en el régimen jurídico de las playas, la desafectación atiende a supuestos especiales
regulados en el Art. 18 del Reglamento de la dicha ley y se refieren a: (i) Proyectos para fines turísticos y recreacionales; (ii)
Proyectos de habilitación urbana de carácter residencial con vivienda tipo club, vivienda temporal o vacacional de playa; y,
(iii) Obras de infraestructura pública o privada destinadas a brindar servicios vinculados con el uso, actividad económico o
complementaria de la zona de playa protegida. En tal sentido, la desafectación se encuentra vinculada la posibilidad de realizar
algún acto de disposición sobre el área desafectada; sin embargo, dado el carácter especial que reviste a los bienes de
O
dominio público, los casos en los que se pretenda realizar la misma deberían sopesar el valor jurídico que se pretende proteger
y el beneficio colectivo (no solamente económico) que puede obtenerse a partir de su disposición.
AJ
De esta manera, lo que debe buscarse es maximizar la utilidad de los bienes estatales, procurando su asignación hacia usos
más eficientes, lo cual implica una labor que no solo se limita a la asignación del derecho de propiedad u otro derecho real,
AB
sino también a evaluar -por ejemplo, en los proyectos turísticos- si el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales cuentan
con reglas claras y los profesionales idóneos para efectuar las gestiones que se requieren para obtener los requisitos previos
que permitan acreditar el cumplimiento de la causal.
Marco Institucional
TR
E
La administración y mantenimiento de los diferentes espacios abiertos es realizada por la Municipalidad Metropolitana de
D
Lima, a través de sus diferentes órganos de línea, organismos públicos descentralizado (OPD) y empresas municipales, y por
las Municipalidades distritales de la Provincia de Lima. Cada nivel de gobierno tiene diferentes competencias, algunas
autónomas y otras compartidas tal como lo establece la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
TO
La Empresa Municipal Administradora de Peaje en Lima S.A. – EMAPE S.A. tiene a su cargo la construcción, remodelación,
conservación, explotación y administración de autopistas, carreteras o vías de tránsito rápido, sean estas urbanas,
EN
interurbanas y suburbanas, incluyendo sus vías de acceso, puentes, pasos a desnivel, zonas de servicios, zonas de recreación
y ornato y áreas anexas, asimismo realizar mantenimiento y explotación de otras obras de infraestructura, especialmente vial.
Los parques distritales, plazas, lozas y calles locales son gestionadas por las Municipalidades distritales a través de sus
M
órganos de línea, como las Gerencias de Servicios a la Ciudad o Gerencias de Servicios Públicos. El área natural protegida
del Humedal de los Pantanos de Villa que forma parte del SINANPE es administrada en forma conjunta por la Autoridad
U
Municipal de los Pantanos de Villa – PROHVILLA (OPD de la MML creada especialmente para este fin) y por el Servicio
C
Nacional de Áreas Naturales protegidas (SERNANP autoridad rectora del SINANPE).

O
2.7.1 Estructura Ecológica y Servicios Ecosistémicos

D
Estructura Ecológica
Comprende tres componentes: Estructura ecológica, espacios potenciales de uso, y espacios públicos. La finalidad del análisis
es reconocer y cuantificar los espacios potenciales de uso, que puedan incorporarse a la red del sistema de espacios abiertos
e infraestructura ecológica de la metrópoli.
Respecto al primer componente, la Estructura Ecológica, lo compone todo el territorio como un mosaico de unidades
ambientales que se articulan entre sí y conforman los escenarios sobre el que se desarrolla la ciudad y originan los procesos
que la sustentan. Según la normativa peruana es definido de la siguiente manera:
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La Estructura Ecológica de Lima y Callao es el conjunto de sistemas naturales y antrópicos que sustentan la vida y el desarrollo
socioeconómico de sus poblaciones. Está conformada por los elementos bióticos y abióticos, los procesos ecológicos
esenciales del territorio y sus servicios ambientales, como la producción de agua, oxígeno, alimentos, luminosidad, energía,
cobijo, recreación, confort, depuración de contaminantes, conectividad ecosistémica, potencial de amortiguamiento, entre
otros. (Ord 1853-MML).
Según esta definición, y bajo la normativa peruana se reconoce siete unidades ambientales: Litoral Marino Costero;
Humedales Costeros; Ríos, Valles agrícolas y acuíferos; Lomas costeras, Pampas áridas / desiertos; Montañas áridas
andinas, y áreas verdes. Tal como se muestra en la tabla siguiente:
Tabla : Resumen de definiciones de las unidades ambientales
UNIDAD
ITEMS DEFINICIÓN
O
AMBIENTAL
Constituyen paisajes únicos, conservación y aprovechamiento de la biodiversidad marina, así como
AJ
áreas de contención de riesgo ante desastres naturales. Comprende áreas como las que van desde
Litoral Marino
A Ancón hasta Pucusana y que cubren aproximadamente 18km. Entre sus componentes se pueden
Costero
mencionar playas de arena y canto, acantilados y fuerte acción erosiva, además de bahías. (Eisenberg
AB
et al, 2014)
Extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de
régimen natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce, salobre o salado, de
B
Humedales
Costeros TR
importancia prioritaria para la conservación debido a su alta biodiversidad y servicios ecosistémicos
que brindan (Mamani, 2013)
Sistema integral que comprende ríos, cursos naturales de agua cuyo recorrido (de este a oeste) nace
E
en las cuencas y llega hasta el mar, para Lima Metropolitana supone la principal fuente de agua. Tres
Ríos, Valles
ríos atraviesan la ciudad de Lima: Chillón, Rímac y Lurín; los que forman amplios valles, unidades de
D
C agrícolas y
fondo plano que poseen vegetación típica de monte ribereño, perenne y estacional. (Mamani, 2011).
acuíferos
Otros componentes como acequias y canales de riego forman parte del paisaje cultural y son utilizadas
TO
para riego de áreas verdes, urbanas y agrícolas. (Eisenberg et al, 2014)

Ecosistemas que crecen sobre las laderas de colinas y montañas, poseen una vegetación efímera
pues sólo crece en temporada de invierno. Este crecimiento de vegetación se produce a partir del
choque de nieblas que posteriormente se precipitan sobre las colinas entre 200 y 1000 msnm en
EN
D Lomas
Costeras promedio. Constituyen una franja de vegetación interrumpida por valles, quebradas y desiertos de
arena. De valor ecológico por su alta biodiversidad, de riqueza paisajística y agrícola, así como fuente
de captación de agua. Lima cuenta con lomas ubicadas en 19 distritos. (Mamani, 2011)
M
U
Extensiones de morfología suave conformadas por dunas, depresiones y Unidad de Análisis es

rocosos que se suceden en un paisaje característico originados por la combinación de ciertos factores
E Pampas Áridas
C
de litología, fisiografía, estructura y ubicación. Se caracterizan por el modelado de arenas en formas

de acumulación como dunas y zonas de erosión en forma de crestas rocosas. (Mamani, 2011)
O
Forman parte del sistema orográfico de los Andes; de valor físico, geográfico y paisajístico como
D
miradores naturales de la ciudad; valor ecológico, por la vegetación de influencia andina como
matorrales; e histórico-patrimonial, al albergar sitios y restos arqueológicos. Las quebradas, que
Montañas
F también forman parte de esta unidad ambiental, son accidentes del relieve originados por escorrentía
Áridas Andinas
de aguas salvajes. Con cauces secos o temporales: arroyos, torrentes, cárcavas o surcos; con
vegetación rala compuesta por hierbas, arbustos y árboles. Son considerados sitios de alto riesgo
para la ocupación humana. (Mamani, 2011)
Las áreas verdes son aquellos espacios libres dentro del área urbana destinados a albergar
G Áreas Verdes vegetación. Por su origen pueden ser semi naturales o artificiales. (Manual PDM, 2020)
Fuente: Eisenberg et al, 2014; Mamani, J. 2011; Mamani, J. 2013
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Para la delimitación de las Unidades Ambientales para la metrópoli de Lima, se utilizó el Método Cartográfico de Investigación,
contrastándolo con la información estadística proporcionada por las estadísticas, como el MAPA Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado del SERNANP (octubre, 2018), el Mapa Nacional de Ecosistemas del IGN (mayo, 2019),
Mapa de Humedales costeros del departamento de Lima, MINAM (febrero, 2018).
A su vez las unidades ambientales están compuestas por diversos componentes, estos se detallan en la tabla siguiente:
Tabla 2: Definiciones de los componentes de la Unidades Ambientales
UNIDADES AMBIENTALES COMPONENTES DEFINICIÓN
Extensión de tierra rodeada de agua. Constituyen zonas claves donde se

dan importantes procesos ecológicos como el afloramiento de nutrientes,
Islas
O
aves guaneras y el desove de peces e invertebrados. (CAF, MML,
SERPAR; 2014)
AJ
Es el espacio geomorfológico, a uno y otro lado de la orilla del mar, en el
que se produce la interacción entre la parte marina y la parte terrestre a
AB
Litoral Marino Litoral Marino través de los sistemas ecológicos y de recursos complejos formados por
A
Costero Costero componentes bióticos y abióticos que coexisten e interactúan con las
comunidades humanas y las actividades socioeconómicas pertinentes.
Litoral Costero
(MINAM; 2016)
TR
Es la zona de transición e interacción entre el ambiente terrestre y el
ambiente marino. En esta zona operan los procesos costeros o tienen una
Continental
E
gran influencia. (Cea, L. 2016)
D
Son las extensiones de marismas y pantanos de origen marítimo con flujos

Humedales
B Humedales de aguas subterráneas dulces e intrusiones marítimas. (CAF, MML,
TO
Costeros
SERPAR; 2014)
EN
El lecho del río es la parte generalmente situada en el fondo de los valles y

en la que fluye una corriente de agua por efecto de la gravedad. En función
Lechos de los Ríos
del caudal, se distingue entre el lecho de estiaje, el lecho menor, el lecho
medio y el lecho mayor. (Oficina Internacional del Agua, AFB; 2021)
M
C Ríos Valles
U
Áreas que sirven para la producción de alimentos para la población

(hortalizas, legumbres, tubérculos, granos, frutales, animales,
C
Zonas Agrícolas de los ornamentales, etc.), constituyen áreas verdes importantes en la faja costera
Valles desértica. Proporcionan un marco definido para desarrollo de actividades
O
relacionadas a agricultura, ganadería y actividad forestal.

(MML, 2014; CONAPLAN, 1974)
D
Las fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico. Están

No Urbano (Faja
conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las
Marginal)
fuentes de agua, naturales o artificiales. (ANA, 2019)
Desde la ecología se definen como formaciones vegetales fuertemente

estacionales y sustentadas por los frentes de neblinas invernales que se
condensan en las primeras estribaciones andinas. (Arana, C., y Salinas, L.;
Lomas 2007). Se consideran como parte de esta unidad aquellas
D Lomas Costeras
lomas que surgen como parte de fenómenos climatológicos como en
Fenómeno del niño.
Página 1171 | 1787

UNIDADES AMBIENTALES COMPONENTES DEFINICIÓN
Se caracterizan por la escasez de precipitaciones y la falta de agua.

E Pampas Aridas Pampas Áridas
(CAF, MML, SERPAR; 2014)
Constituidas por rocas graníticas del batolito andino, volcánicas y

sedimentarias con yacimientos de minerales metálicos y no metálicos.
Morfológicamente son muy irregulares, de fuertes pendientes y difícil
Montañas Áridas
acceso. Presentan climas muy cálidos y desérticos con escasas o nulas
precipitaciones, muy alta insolación, baja nubosidad, baja humedad relativa
y presión atmosférica media (Eisenberg et al. 2014)
F Montañas Vales mayormente estrechos, ubicados entre las formaciones montañosas
O
Fondo de Quebrada o bien, para los pequeños ríos, que no son profundos o largos, que son
considerados puntos a los que visitar. (CAF, MML, SERPAR; 2014)
AJ
Existen en medio de la ciudad pero no forman parte del cordón
AB
montañoso, algunos evidencian presencia restos arqueológicos en el
Cerros Urbanos
entorno, pues fueron centros ceremoniales indígenas en la antigüedad.
G
Areas Verdes
Urbanas
Áreas Verdes
TR
Las áreas verdes son aquellos espacios libres dentro del área urbana
destinados a albergar vegetación. Por su origen pueden ser semi naturales
o artificiales. (Manual PDM, 2020)
E
Fuentes: ANA (2019) ;(Arana, C., y Salinas, L. (2007; CAF, MML, SERPAR (2014); CONAPLAN (1974); Eisenberg et al. (2014); MINAM
D
(2016); MML (2014); Oficina Internacional del Agua, AFB (2021).

TO
En cuanto a las definiciones de cada una de estas unidades, la delimitación de los polígonos de la unidad ambiental Ríos y
EN
Valles ha sido una de las limitaciones pues la contabilización de áreas como acuíferos que se ubican en capas del subsuelo
o las áreas de fajas marginales para las que se precisan estudios que se acojan al Reglamento para la Delimitación y
Mantenimiento de Fajas Marginales, cuyo seguimiento depende de la supervisión y aprobación de ANA. Asimismo, dentro
M
de las definiciones de la Ordenanza N° 1853, no se incluye al río Surco dentro de la unidad ambiental Ríos, valles agrícolas
y acuíferos de los ríos Chillón, Rímac, Lurín; a pesar de su importancia y ubicación dentro de la zona urbana.
U
C
Las unidades ambientales de Lomas y Humedales son las que cuentan con mayor bibliografía y estudios al respecto. En ese
sentido, el trabajo de Mamani Ccoto sobre Lomas ha contribuido a construir una definición y categorización según la aparición
O
de éstas según periodos. Sin embargo, de manera global y considerando todas las fuentes, no existe un consenso sobre la
categorización y denominación de las lomas. Se tienen muchas definiciones: Lomas estacionales, Lomas anuales, Lomas
D
extraordinarias, o aquellas que forman parte de Áreas de conservación regionales.
En cuanto a la problemática, se consideran los niveles de peligros alto y muy alto ante eventos como tsunami, sismos, flujos
de lodo e inundación fluvial, teniendo en cuenta que son zonas no ocupadas. Ver el mapa de niveles y tipos de peligro
según las unidades ambientales.
En cuanto a los humedales, se han encontrado investigaciones recientes que contribuyen al conocimiento de los aportes
ecosistémicos, principalmente ambientales, aunque estudios sobre la influencia sobre las ocupaciones urbanas del entorno
es escasa.
Página 1172 | 1787

En cuanto a la determinación de las áreas verdes urbanas, dada la definición establecida en la Ordenanza N°1853 y en el
Manual PDM, se determinó incluir a todas las áreas que presenten cobertura verde en espacios públicos abiertos, áreas
verdes complementarias y equipamiento recreativo.
A. Litoral marino costero

El Litoral Marino es un sistema dinámico con alto valor paisajístico-recreativo, turístico, pesquero, portuario y de diversidad
biológica. El Litoral Marino tiene un área continental de aproximadamente de 1,452 Ha, un litoral marino costero (acuático) de
36,592 Ha y un sistema de islas e islotes de 1,843 Ha. Esta unidad representa un 15% de la estructura ecológica dentro del
ámbito de intervención. El litoral marino se encuentra en situación ambiental crítica debido a que es el cuerpo receptor de los
residuos líquidos y sólidos urbanos que se vierten por los ríos, alcantarillado, desmontes y botaderos. (IMP, 2020).
Existe dos grupos de islas, el primer grupo de islas, denominado islotes grupo de Pescadores, ubicado frente a las costas de
O
los distritos de Ancón y Santa Rosa. Y hacia el sur se encuentran las Islas de Pachacamac, estas Islas y otro conjunto de
islas, islotes y puntas guaneras fueron declaradas como Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, el
AJ
D.S. 024-2009-Minam. Las Islas ubicadas en el litoral de Lima Metropolitana reúne un conjunto de especies marinas, como
los lobos marinos y aves manteniendo su riqueza biológica, con un potencial alto valor paisajísticos.
AB
Las islas Grupo de pescadores, está conformada por 5 islas: Pescadores (16.45 ha), Mata Cuatro (6,78ha), Corral de Vacas
(3.25 ha), Huacas (2.10 ha), Lobos (1.90 ha) y Pata de cabra (1.80 ha). Sumándose 4 islotes: Dos hermanas (1.73ha),
Gallinazo (1.50 ha), Turbao (1.05 ha) y La Viuda (0.50 ha).
TR
Las Islas Pachacamac, conocidas como Islas Cavallaca, se encuentras frente a la costas del distrito de Lurín, la principal isla
es Peñon Pachacamac y el islote San Francisco , y el islote El Sauce, Al igual que las islas de norte, estas islas tienen una
diversidad biológica como las aves marinas, como gaviotas y gallinazo cabeza roja, asi como especies marinas.
E
El Litoral Marino enfrenta un problema de contaminación por los vertimientos líquidos, como el de las aguas servidas sin
D
tratamiento. Otra de las maneras de contaminación ocurre en la zona de playas, de acuerdo con el mapa de Estructura
Ecológica se puede visualizar, la presencia de puntos críticos o botaderos informales que son resultado de los desechos de
residuos sólidos por parte de la población, ubicados en los distritos de Santa Rosa (2), San Miguel (3), Magdalena del Mar
TO
(1), Chorrillos (3). Asimismo, en el distrito de Chorrillos hay presencia de un botadero municipal, mientras que en el distrito de
Villa el Salvador se identificaron dos botaderos.
EN
Entre los sectores con mayor problemática de puntos críticos están, la zona comprendida desde Playa Hermosa hasta Playa
Miramar, mientras que en el distrito de Santa Rosa los puntos críticos se registran en dos zonas específicas: La Playa Grande
y Playa Santa Rosa. Hacia el lado sur del litoral los puntos críticos se ubican principalmente en el tramo de playas que va
M
desde las playas ubicadas en el distrito de San Miguel hasta el distrito de San Isidro; además de registrarse otra zona de
puntos críticos en Playa Pescadores. El principal peligro en esta unidad ambiental, y de nivel muy alto son los eventos como
U
tsunamis.
C
Cabe destacar que debido a los beneficios culturales del litoral hay una afluencia considerable de personas, sin embargo, la
percepción de inseguridad, la criminalidad son asuntos pendientes por tratar en estos lugares. En el caso de la Costa Verde,
O
la desarticulación que existe entre la zona de playas y la zona alta (malecón) condicionan la accesibilidad peatonal, lo que
genera mayor riesgo ante sismos o tsunamis; por otro lado, en la vía vehicular rápida (circuito de playas Costa Verde) se han
D
registrado accidentes vehiculares, debido al desprendimiento de rocas desde el acantilado; si bien se ha optado por la
instalación de geomallas, debido al peligro, estos apenas contienen los derrumbes.
En Lima Balnearios del Sur, la zona del litoral a pesar de ser accesible vialmente desde la carretera Panamericana Sur; la
zona de playas es discontinua; debido a la geografía accidentada y sobre todo a la presión urbana en este Unidad de Análisis,
suelos en los frentes que tiene acceso directo al mar son los predilecto a urbanizar no solo por la demanda inmobiliaria en la
edificación de edificios de departamentos de verano, sino también por la presencia de habitantes permanentes en viviendas
de asentamientos informales.
El Litoral Marino es una de las unidades ambientales con gran número de potencialidades enfocadas principalmente en el
aprovechamiento de recursos alimenticios; asimismo, el paisaje y los espacios que forman parte del ecosistema resultan ser
uno de los atractivos más frecuentados principalmente en temporadas de verano en que se desarrollan actividades sociales,
Página 1173 | 1787

recreativas, deportivas y religiosas. En cuanto a la regulación es importante mencionar la función del litoral como purificador
de las aguas servidas, regulación de oleajes, así como la erosión, transporte y almacenamiento de arena y otros sedimentos.
Imagen : Litoral marino, Costa Verde en Lima
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Fotografía: Evelyn Merino (2013)

EN
B. Humedales costeros
El Humedal Costero es un área natural, formada por afloramiento de aguas subterráneas (originadas por la irrigación de
M
campos de cultivo cercanos) en el desierto, a manera de lagunas de poca profundidad cercanas al mar (MINAGRI, 1996).
Pueden ser de régimen natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce, salobre o salado, de
U
importancia prioritaria para la conservación debido a su alta biodiversidad y los servicios ecosistémicos que brindan (Mamani,
2013). Los Humedales ocupan 276.93 Ha de las áreas de estructura ecológica dentro del ámbito de intervención, lo que
C
corresponde a un 0.1% (IMP, 2020)

O
Los Pantanos de Villa, es uno de los humedales situado dentro del tejido urbano, con importante valor paisajístico, climático
y biológico. Sin embargo, en su extensión se ha ido reduciendo, en los últimos cien años la extensión de los Pantanos de Villa
D
se ha reducido desde 2000 ha, a 263,27 ha, debido al manejo inadecuado del recurso hídrico y a las presiones antropogénicas
(Pulido y Bermúdez, 2018).
El distrito de Lurín, cerca al Kilómetro 32 de la Panamericana Sur, presenta también zonas con estas características, como
los humedales de Quilcay o también conocidos como humedales de San Pedro, según el SMIA (2020) acoge diversas
especies de aves (133). Enfrentan amenazas de expansión agrícola y contaminación.
En cuanto a los principales peligros, en el caso de los Pantanos de Villa y debido a su situación cercana al mar, esta unidad
enfrenta vulnerabilidad muy alta (en las áreas más próximas a las orillas) y alta (zonas más cercanas a la Av. Defensores del
Morro). Además, la fuerte presión urbana sobre este humedal, es uno de los problemas que la afectan debido al vertimiento
de aguas servidas que provienen de las urbanizaciones aledañas, están también los botadores informales de residuos sólidos
y residuos de construcción (desmontes), que están afectado su calidad del suelo y agua.
Página 1174 | 1787

Esta unidad ambiental provee beneficios para la provisión de materiales, alimentos y con fines medicinales, las especies que
alberga generan mejores condiciones ambientales (captura de carbono, control de plagas y erosión). Es innegable la
importancia cultural principalmente desde el lado recreativo, turístico, educativo y científico de la zona.
Imagen 2: Humedal Pantanos de Villa en Chorrillos
O
AJ
AB
TR
E
D
Fuente: Evelyn Merino (2014)

TO
Imagen 3: Humedal Pantanos de Villa en C

EN
M
U
C
O
D
Fuente: Equipo técnico del Plan Met 2040
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C. Ríos valles
Este sistema integral de ríos y valles posee importantes valores ecológicos, paisajísticos, patrimoniales. A través de sus ríos
y red de canales, permiten la recarga de napa freática. (Mamani, 2011). De los componentes de este sistema, los Lechos de
los ríos ocupan 725 Ha, mientras que las Zonas agrícolas de los Valles 7778 ha y la Faja Marginal de río ocupa 371 Ha. Toda
la unidad ocupa aproximadamente el 3.6% de la estructura ecológica que se encuentra dentro del ámbito de intervención.
Se puede observar de acuerdo con el mapa de Estructura ecológica, en las zonas agrícolas del valle, la presión por expansión
urbana, principalmente en el distrito de Pachacamac a lo largo del río Lurín. Además, en el valle de Lurín en las áreas de
recreación la presión urbana por uso industrial. Amenazando el valor paisajístico, patrimonial y ecológico; que brinda este
valle y pone en peligro este conjunto de valores escasos en la ciudad de Lima Metropolitana.
Asimismo, se presentan importantes problemas de contaminación en los tres ríos Chillón, Lurín y Rímac. A lo largo del río
O
Rímac se ubican puntos críticos por RRSS y RCD o botaderos informales, concentrados en los distritos de Lima Cercado,
San Juan de Lurigancho, El Agustino, Chaclacayo y Lurigancho. Se suma a este problema la presencia de puntos de descarga
AJ
de efluentes con gran concentración, en el distrito de Lima Cercado, como los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate y
Lurigancho. En el río Chillón, también se han identificado puntos críticos por RRSS, ubicados en el distrito de Comas, y puntos
de descarga de efluentes, en los distritos de Comas y Carabayllo; en el tramo correspondiente que va desde el A.H Villa
AB
Isolina hasta el A.H. Cruz del Norte, se registran puntos críticos, así como un botadero. Asimismo, en el tramo que está
comprendido desde el Puente río Chillón hasta el límite entre Comas y Carabayllo se evidencian problemáticas como puntos
críticos, residuos sólidos de construcción en el río, así como puntos de botaderos municipales. Se evidencia la acumulación
TR
de cinco botaderos municipales en el tramo de río que va desde vía malecón con Canta Callao hasta la calle X-9, en este
sector también se registra presencia de residuos sólidos por construcción.
En cuanto al río Lurín podemos encontrar un punto de descarga de efluentes en el distrito de Lurín. En el tramo que va desde
E
Manchay Bajo hasta Chontay se registran puntos críticos y puntos de residuos sólidos de construcción. Esta situación pone
D
en peligro, la conservación del hábitat de las especies que alberga la zona. En el río Rímac, el tipo de desechos están
conformados por relaves mineros (principalmente en cuenca alta), aguas ácidas y desagües, residuos sólidos, elementos y
sustancias tóxicas metálicas y no metálicas. (CAF, MML, SERPAR; 2014).
TO
En el río Chillón, la cuenca baja presenta contaminación proveniente principalmente de las descargas de aguas servidas de
origen doméstico e industrial y botaderos de residuos sólidos. Además, presenta, peligrosamente, altas concentraciones de
EN
hierro, plomo, aceites y grasas, coliformes termotolerantes, coliformes totales y Eschericia coli (CAF, MML, SERPAR; 2014).
En los análisis de peligros se ha identificado riesgos alto y muy alto por inundación, en los tres ríos, Chillón, Rímac y Lurín,
esta situación se debe en parte, por la colmatación producida por los RRSS ubicados en los ríos, como el caso del río Rímac,
M
en el distrito de Lurigancho, y en el río Chillón. En el caso del río Rímac identificado con riesgo muy alto por flujos de lodos,
ubicado en distrito de Lurigancho, asimismo en la faja marginal ubicada principalmente en este distrito y parte de Santa Anita,
U
se observan peligros de nivel alto en cuanto a inundación fluvial.

C
Además, en el caso de la zona de valles adyacentes al río Chillón y de acuerdo a la cartografía se registran peligros de nivel
O
muy alto (Carabayllo) y alto (Puente Piedra, Comas) relacionados a sismos. En las fajas marginales se evidencian peligros
relacionados a inundaciones fluviales, de riesgo muy alto. En cuanto a este peligro, existen áreas de gran extensión en el
D
distrito de Carabayllo que serían afectadas.

En la zona del río Lurín, específicamente entre el distrito de Pachacamac y Cieneguilla, hacia el lado este se presentan
peligros de nivel alto en cuanto a flujos de lodo. Asimismo, en la zona suroeste del valle del río Lurín, se presentan peligros
relacionados a sismos.
Esta unidad ambiental ofrece servicios ecosistémicos de provisión de alimentos, materiales, por sus tierras de uso agrícola,
que se desarrollan a partir de suelos aluviales en los fondos de valle; también es importante la provisión de agua de diversas
fuentes (superficial y desde el subsuelo, a través de pozos) pues además de ser un recurso importante para la agricultura
permite desarrollar actividades recreativas hasta industriales (Mamani, 2013).
Los ríos y valles contienen un gran valor patrimonial, ecológico y paisajístico; es de los pocos espacios de gran área dentro
de Lima Metropolitana que congrega estos tres valores. Además, permiten la regulación de temperatura y humedad
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(microclimas), el mantenimiento de ciclos de vida y protección de hábitat de diferentes especies, control de plagas y
enfermedades, control de erosión y también la purificación del agua.
Imagen: Desechos en desembocadura del río Chillón
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: A|onso Chero, El Comercio (2020); AP Martín Mejía, Euronews (2020)

D
Página 1177 | 1787

Imagen: Valle al norte de Lima, Carabayllo
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C

O
D
D. Lomas costeras
Las Lomas costeras se caracterizan por ser una unidad ambiental que a nivel global se encuentran únicamente en Perú y
Chile. En invierno, la inversión térmica crea una niebla constante que funciona como suministro de agua para la vegetación,
cambia de acuerdo con la pendiente la humedad y la presencia humana. Esta presencia de humedad ha permitido en las
Lomas de Villa María del Triunfo y Ancón, la existencia de captadores de neblina para uso agrícola y para la población. De
las 19 lomas, cinco se encuentran ubicadas en Lima Norte, una ubicada en Lima Centro, dos ubicadas en Lima Este, once
ubicadas en Lima Sur.
Las lomas han sido utilizadas para cría de ganado, agricultura y como paisaje recreativo. El ecosistema cubre una superficie
de 110171 Ha, lo que representan aproximadamente el 45.1% de la superficie dentro del ámbito de intervención, sin embargo,
estas áreas están en constante disminución debido a la ocupación urbana, tráfico de terrenos o minería ilegal. Variedad de
asociaciones y colectivos hoy ponen en práctica programas y proyectos para su puesta en valor e integración con la ciudad.
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Imagen 1: Loma de Cicasos en temporada húmeda, distrito de San Bartolo
O
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AB
Fuente: PNUD, SERNANP (2020)
Se puede observar de acuerdo con el mapa de problemática que las lomas presentan como principal situación adversa
TR
muchas áreas de protección con presión por expansión urbana. Gran parte de esta problemática es producto de la ocupación
informal (especialmente en el norte y centro sur de Lima). Otro de los problemas relacionados es el tráfico de terrenos, ya que
la presencia de control o fiscalización en la zona es casi inexistente, la frecuencia en la que se realizan apropiaciones de
E
manera violenta de las lomas resulta preocupante. Esto ha derivado en inseguridad, por lo que es importante concebir
propuestas integrales; que consideren la problemática de la ciudad y su afectación en estos espacios.
D
Además, es importante destacar que las lomas no presentan cualidades aptas para la ocupación de viviendas, pues el suelo
TO
de esta unidad ambiental es blando, la topografía se encuentra en pendiente y se carece de vegetación que pudiera servir de
amortiguamiento, todos estos factores no garantizan seguridad ante un sismo. Por otro lado, la humedad de las lomas durante
invierno alcanza el 100% lo que ocasiona problemas respiratorios y mayor sensación térmica en verano e invierno.
EN
Entre otras de las principales amenazas de la unidad ambiental de lomas se puede mencionar la minería metálica y no metálica
desregulada, en donde el principal recurso extraído (en volúmenes significativos) proviene del suelo y es destinado para fines
de construcción: arena gruesa, arena fina, grava y piedra triturada. (PNUD, 2018), esto genera cambios en la cobertura de
M
vegetación.
Respecto a los peligros relacionados a esta unidad ambiental, en las lomas ubicadas en el distrito de Carabayllo se observa
U
que parte de las Lomas presentan peligros de nivel muy alto relacionados a sismos. Lo mismo ocurre en las laderas de las
C
Lomas Ubicadas en el distrito de San Juan de Lurigancho, así como en las Lomas ubicadas en Villa María del Triunfo y Ate.
O
En las Lomas ubicadas en el distrito de Cieneguilla, se registran peligros de nivel alto asociados a flujos de lodo, en relación
también a la unidad ambiental de ríos y valles.
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Imagen 2: Cambios de cobertura por minería ilegal en las lomas de San Bartolo. Abril 2016 (izquierda) y diciembre 2019 (derecha)
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Imagen 3: Ubicación de Lomas y Catastro Minero
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Fuente: Eba Lomas. 2020

Imagen 4: Mapa de Lomas y Catastro Minero en el Norte y Sur de Lima
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Fuente: Eba Lomas. 2020
Asimismo, la actividad de pastoreo, no regulado de ganado caprino y vacuno impide la regeneración natural de las plantas
consumidas, además erosiona el suelo y afecta la reproducción de flora especialmente en especies endémicas (PNUD, 2018).
Entre otros de los motivos podemos mencionar que en las lomas del sur (Pacta, Caringa, Cicazos) se han dado prácticas de
deportes como motociclismo. Asimismo, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre ha declarado Lomas con
ecosistemas frágiles para su manejo, recuperación y restauración, debido a que su ecosistema se encuentra degradado,
prioritariamente con especias nativas.
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Tabla : Lomas con Ecosistema frágiles
NOMBRES DE LAS LOMAS ÁREA (HA) DISTRITOS

Comas
1 Payet 402.89 Independencia
Puente Piedra
2 Chillón 122.8
Callao
3 Puquio 221.42 Carabayllo
4 Km 22 77.29 Carabayllo
Carabayllo
O
5 Collique 369.96
Comas
AJ
6 Mangomarca 516.1
Lurigancho
7 Malanche 1420.45 Punta Hermosa
AB
Punta Negra
8 Caringa 2178.61
Punta Hermosa
9
10
Jime
Cicasos TR 176.06
1380.82
Punta Negra
San Bartolo
Independencia
11 Amancaes 237.46
E
Rímac
D
Carabayllo
12 Carabayllo 1767.75
Ancón
TO
Puente Piedra
13 Villa María del Triunfo 691.48 Villa María del Triunfo
EN
14 Retamal 656.27 Pachacamac

15 Pacta 993.47 Punta Hermosa
Pachacamac
M
16 Pachacamac 4547.69
Lurín
U
17 Manchay 705.86 Villa María del Triunfo

18 Lurín 1372.07 Lurín
C
Pachacamac
19 Lúcumo 1597.36
O

TOTAL 19,435.81
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Fuente: SERFOR 2012-2018

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Imagen 5: Loma de Cicasos en temporada seca, distrito de San Bartolo
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TR
La unidad ambiental de lomas tiene la capacidad de brindar servicios ecosistémicos de provisión, combustible y agua;
principalmente durante emergencias (PNUD, 2018). Conforman a su vez espacios que, a nivel global, presentan
características de valor único; sus cercanías a la ciudad las convierten en paisajes que pueden brindar actividades vivenciales
de índole cultural, educacional o científico; si bien sus características son particulares (topografía, dinámicas urbanas,
E
extensión), (Mamani, 2013), podrían ser destinados para uso público con intervenciones que estén adaptadas a estas
D
características y que aseguren la conservación del ecosistema, de esta manera contribuir a la densidad de metros cuadrados
en áreas verdes de quienes habitan en los alrededores.
TO
Resulta de atención la representatividad de este espacio históricamente, la articulación de las lomas fortalecería el sentido de
pertenencia del ciudadano. Esta mencionada articulación puede darse de dos maneras, la primera denominada vertical que
vincula las lomas con los ecosistemas de pisos fitogeográficos superiores o inferiores (región yunga occidental) y la
EN
articulación horizontal, que vincula a las lomas con otros ecosistemas de Lima (humedales, valles, bosques ribereños, pampas
áridas, áreas verdes), en esta articulación están involucradas especies como aves.
M
Imagen 7: Loma de Cicasos en temporada húmeda, distrito de San Bartolo

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Imagen 8: Cambios de cobertura por minería ilegal en las lomas de San Bartolo. Abril 2016 (izquierda) y diciembre 2019 (derecha)
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Imagen 9: Loma de Cicasos en temporada seca, distrito de San Bartolo
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E. Pampas áridas
D
Esta unidad ambiental ocupa 12273 Ha de las áreas de la estructura ecológica dentro del ámbito de intervención, lo que
representa un 5.0%. Uno de los espacios representativos de esta unidad ambiental es el Parque Ecológico Nacional Antonio
Raimondi, ubicado en el distrito de Ancón, en la zona norte de la cuenca del río Chillón. Cuenta con una gran variedad de
suelos, de tonos pardos: pardo grisáceo, pardo pálido y pardo amarillentos (Minan, 2016).
El crecimiento extensivo e intensivo de la metrópoli, viene requiriendo nuevos suelos urbanos e industriales, generando
presión latente de ocupación informal sobre los espacios que no han sido ocupados hasta el momento, situación que pone
en grave riesgo las pampas áridas como el Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi.
En cuanto a los sectores que presentan problemáticas, en el límite entre el distrito de San Bartolo y el distrito de Punta Negra
se registran áreas de canteras y también un botadero municipal, así mismo se registra otro botadero municipal en el sector
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cercano al límite entre San Bartolo y Santa María. Además en el límite de los distritos de Punta Negra y San Bartolo se
evidencian peligros de nivel alto relacionados a flujos de lodo; en las pampas áridas del distrito de Lurín se evidencian peligros
de nivel alto relacionados a sismos. Según el Centro de Estudios y Prevención de Desastres-PREDES (2019), en el distrito
de Ancón se presentan asentamientos de talud, así como la presencia de arenamientos eólicos en este distrito y en el distrito
de Santa Rosa, lo que representa un peligro de deslizamiento.
Imagen 4: Dunas en Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi
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Fuente: MINAM (2020) TR
E
F. Montañas
D
Este sistema de montañas áridas está formado por los cuatro espolones montañosos que descienden desde la Cordillera
Andina, las numerosas quebradas áridas afluentes, y los cerros urbanos; está concentrado en una superficie total aproximada
TO
de 71891 Ha, representando el 29.40% de la estructura ecológica dentro del ámbito de intervención. Las montañas áridas
están constituidas por rocas graníticas del batolito andino, volcánicas y sedimentarias Cretáceas, Terciarias y Cuaternarias
con yacimientos de minerales metálicos y no metálicos (muy importantes para las construcciones en la ciudad).
EN
Morfológicamente son muy irregulares y de fuertes pendientes y de difícil acceso. Presentan climas muy cálidos y desérticos
con escasas o nulas precipitaciones, muy alta insolación, baja nubosidad, baja humedad relativa y presión atmosférica media.
M
De acuerdo con el mapa de estructura ecológica, las montañas áridas ocupan 60082 Ha, mientras que el Fondo de Quebrada
6792 Ha y los cerros urbanos ocupan 5016 Ha.
U
Los fondos de quebrada son los pasos más estrechos entre el sistema de montañas andinas que rodean a la ciudad de Lima,
C
se caracterizan por un clima desértico, son secas durante años normales, pero incluyen una dinámica de activación durante
las ocurrencias de fenómenos de El Niño con altas precipitaciones pluviales, forman huaycos muy torrenciales y destructores
O
que impactan en los valles y la ciudad de Lima. Estos accidentes del relieve originados por la escorrentía de aguas salvajes
D
poseen cauces que pueden ser secos o temporales: arroyos, torrentes, cárcavas o surcos. En las quebradas existe una
vegetación rala compuesta por hierbas, arbustos y árboles. Son considerados sitios de alto riesgo para ocupación humana.
(Mamani, 2011). Los cerros urbanos, son aquellos ubicados dentro de la zona urbanizada y que además no están integrados
al cordón montañoso, en muchos de ellos se han encontrado restos arqueológicos revelando su importancia como antiguos
centros ceremoniales. (CAF, MML, SERPAR; 2014).
Los principales problemas para estos ambientes naturales son la expansión urbana informal, la explotación de minería no
metálica informal, que no contempla planes de cierre, así como la proliferación de botaderos informales (CAF, MML, SERPAR;
2014), en cuanto a los cerros urbanos se debe tener en cuenta la mejora en la accesibilidad, pues gran parte de la ciudad se
asienta sus laderas. En la actualidad, con un sistema vial que no atiende las demandas de estas zonas, se debe atender con
prioridad la articulación hacia estos puntos conforme a la Ley General de las personas con discapacidad 29973. En algunos
distritos como Chorrillos, Los Olivos, El Agustino, Villa María del Triunfo; existe cercanía a centralidades de cada una de estas
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zonas; lo que permite la mejora de la llegada a vías principales, se deben tomar en cuenta los transportes alternativos que
pueden mejorar esta condición de fragmentación.
En el distrito de Chorrillos, en el cerro urbano Morro Solar, que contiene además patrimonio arqueológico prehispánico, se
han manifestado recientes intentos de ocupación informal de vivienda o también los cerros urbanos ubicados en el distrito de
Ancón cuyas laderas también vienen siendo ocupadas.
De acuerdo a la cartografía, los cerros urbanos del distrito de Santa Rosa presentan un nivel alto de peligro ante sismos, esto
también ocurre en los cerros urbanos de los distritos de Los olivos, Chorrillos, Villa el Salvador y Lurín.
En las áreas de montañas áridas, situadas en los distritos de Lurigancho y Chaclacayo se presentan peligros de nivel muy
alto en relación a flujos de lodo; en el distrito de Cieneguilla, se presentan zonas de peligro de nivel alto en relación a flujos
de lodo. Esto genera que el deslizamiento de rocas y cantos rodados, que pudieran poner en riesgo otras zonas aledañas.
Existencia de vegetación xerofílica (cactus, tillandias), vegetación herbácea temporal que puede servir de alimentos para la
O
ganadería. Además, posee mucho valor paisajístico pues representan potenciales miradores de la ciudad, además muchas
de estas áreas poseen restos arqueológicos y patrimoniales por lo que poseen un valor histórico. Aquí también crecen
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especies vegetales como matorrales. Estos espacios también son frecuentados para realizar deportes de aventura como
escalada.
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Imagen: Cerro San Cristóbal
TR
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EN
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G. Áreas verdes urbanas

Las áreas verdes que comprende esta unidad ambiental están compuestas por la cobertura vegetal dentro de la ciudad, áreas
recreativas públicas, áreas verdes complementarias, públicas y privadas y espacios abiertos logrando una cobertura de
30,246,881 m2., 3.13m²/hab.
En cuanto a las áreas verdes urbanas se registran problemáticas principalmente relacionadas por la presencia de puntos
críticos botaderos como es el caso del Parque Zonal Huayna Cápac ubicado en San Juan de Miraflores, que registra seis
zonas con puntos críticos, así como una zona de botadero municipal; de igual manera esto ocurre en el Parque Zonal Huáscar
en el distrito de Villa el Salvador.
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Tabla 534: ´Áreas verdes

Parque Metropolitano (m²) 719,780 2.4%
Parque Zonal (m²) 3,452,853 11.4%
Parque Local (m²) 17,965,244 59.4%
ÁREAS
Parque zoológico y Botánico (m²) 961,697 3.2%
RECREACIÓN
PÚBLICA Parque Ecológico (m²) 123,143 0.4%
Plaza Principal (m²) 299,428 1.0%
Plaza (m²) 263,705 0.9%
Plazuela (m²) 74,077 0.2%
Bosque urbano público (m²) 367,890 1.2%
O
Bosque urbano privado (m²) 832,529 2.8%
ÁREAS VERDES
COMPLEMENTARIAS vivero forestal y ornamental (m²) 409,470 1.4%
AJ
Club de golf (m²) 2,682,186 8.9%
Parque cementerio (m²) 2,094,880 6.9%
AB
SubTotal 30,246,882 100.0%
Fuente: Equipo Tëcnico Plan Met 2040
TR
A estas áreas, le incorporamos los espacios abiertos compuesto por calles y espacios complementarios, considerando la
E
existencia de alamedas y malecones que aportan grandes extensiones, de las cuales muchas de ellas se han habilitado áreas
de recreación o de descanso, y las áreas verdes de las bermas laterales de las calles locales.
D
En este caso no incluiremos Playas, pues esta es parte de la Unidad ambiental Litoral
TO
Tabla 535: Áreas de los espacios públicos abiertos

EN
Alameda (habilitada como Parque Lineal)

1,860,828 15.0%
(m²)
Alameda (no habilitada como Parque Lineal)
5,925,151 47.8%
M
(m²)
ESPACIOS
Malecón (m²) 1,069,451 8.6%
U
PÚBLICOS
ABIERTOS Remanente vial (m²) 2,402,613 19.4%
C
Rotonda (m²) 108,791 0.9%

O
Trébol (Paso a desnivel) (m²) 980,248 7.9%

D
Calle Peatonal (m²) 60,765 0.5%

Subtotal 12,407,847 100.0%
Esta cobertura vegetal, en la ciudad de Lima hace un total de 42,654,729 m², que es igual a 4.41 m²/hab, indicador que es
todavía bastante bajo. En Lima las áreas verdes se convierten en un espacio necesario y escaso, sumado al hecho que
nuestro clima húmedo con escasas precipitaciones pluviales nos reta a desarrollar estrategias para el uso del agua para riego
de manera sostenible.
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Las lomas costeras, humedales y valles y ríos, así como el litoral son espacios naturales que aportan con elevar la calidad de
vida de los habitantes de la ciudad Lima Metropolitana.
Tabla 502: Área de los componentes de estructura ecológica.
UNIDADES
COMPONENTES ÁREA (HA) % ÁREA (HA) %
AMBIENTALES
Islas 1,843.37 0.70 No se incluye No se incluye
O
Litoral Marino Litoral Marino Costero 36,592.96 14.80 36,592.96 15.00
AJ
Litoral Costero Continental 1,452.85 0.60 No se incluye No se incluye
Humedales costeros Humedales 276.93 0.10 276.93 0.10
Lechos de los Ríos 725.52 0.30
AB
Ríos valles Zona Agricolas de los Valles 7,778.86 3.10 8,876.25 3.60
Faja Marginal de río 371.87 0.20
Lomas Costeras
Pampas áridas
Lomas
Pampas aridas
110,171.48
12,273.29
TR 44.50
5.00
110,171.48
12,273.29
45.10
5.00
Montañas aridas 60,082.20 24.30
E
Montañas Fondo de quebrada 6,792.48 2.70 71,891.41 29.40
D
Cerros urbanos 5,016.73 2.00

Espacios públicos abiertos 1,040.90 0.40
TO
Areas verdes urbanas Areas complementarias 639.45 0.30 4,066.34 1.70

Equipamiento recreativo 2,385.99 1.00
EN
TOTAL 247,444.88 100.00 244,148.66 100.00

M
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C
O
D
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Gráfico 603: Mapa de estructura ecológica de Lima Metropolitana.
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TR
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TO
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2.7.2 Servicios Ecosistémicos

De acuerdo con la Ley N°3015, Ley de Mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos, define Servicio ecosistémicos
como aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos que obtienen de un buen funcionamiento
de los ecosistemas, dividiendo estos servicios en:
- Regulación hídrica
- Mantenimiento de la biodiversidad
- Secuestro y almacenamiento de carbono
- Belleza paisajística
- Control de erosión de suelos
- Provisión de recursos genéticos
- Regulación de la calidad del aire
- Regulación de clima
O
- Polinización
- Regulación de los riesgos naturales
AJ
- Recreación y ecoturismo
- Ciclo de nutrientes
Formación de suelos
AB
-
Indicando que estos servicios pueden generar en ecosistemas naturales, recuperados o establecidos por la intervención
humana. De acuerdo con la Clasificación internacional común de los servicios ecosistémicos (CICES) V5.1, los servicios
TR
ecosistémicos se definen como las contribuciones que los ecosistemas hacen al bienestar humano y son distintos los
beneficios y bienes que las personas obtienen de ellos. En la versión revisada, la definición de cada servicio identifica los
propósitos o usos que las personas tienen para los diferentes tipos de servicios ecosistémicos como los atributos del
ecosistema que lo respalda. De tal manera que clasifica las contribuciones que los ecosistemas hacen al bienestar humano
E
que surgen de los procesos vivos.
D
Para establecer los servicios ecosistémicos, que brindan las Unidades ambientales en la ciudad de Lima Metropolitana,
definidas en la Estructura Ecológica, se ha utilizado la Clasificación internacional común de los servicios ecosistémicos
TO
(CICES) V5.1.
El CICES, fue concebida como una clasificación de referencia entre los diferentes sistemas de clasificación de los servicios
ecosistémicos, como utilizados por la Evaluación del Ecosistema del Milenio (MA), la economía de los ecosistemas y la
EN
biodiversidad (TEEB). De tal manera que permite medir, contabilizar y evaluar cada servicio ecosistémico. El CICES
proporciona un modelo de cascada que define las contribuciones que los ecosistemas brindan, ya sea naturales,
seminaturales o modificados, que afecta en forma directa el bienestar de las personas.
M
En la estructura de CICES toma como punto de partida la tipología de servicios ambientales que se definen en la Evaluación
U
de Ecosistemas del Milenio (MA, 2005). Pero en la estructura de CICES se centra en los servicios finales y se define clases.
Y se establecen 3 categorías: Aprovisionamiento, regulación y mantenimientos y cultural. Este a su vez se divide en divisiones,
C
grupos y clases.
O
D
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Tabla 536: Definición y notas de antecedentes sobre las tres secciones principales en CICES V5.1
ESTA SECCIÓN CUBRE TODOS LOS PRODUCTOS NUTRICIONALES, MATERIALES NO

APROVISIONAMIENTO NUTRICIONALES Y ENERGÉTICOS DE LOS SISTEMAS VIVOS, ASÍ COMO LOS
PRODUCTOS ABIÓTICOS (INCLUIDA EL AGUA).
Todas las formas en que los organismos vivos pueden mediar o moderar el medio
ambiente que afecta la salud, la seguridad o la comodidad humanas, junto con sus
equivalentes abióticos.
Regulación y El nivel de División por lo tanto cubre (i) la 'transformación de insumos bioquímicos o físicos a los
mantenimiento ecosistemas' en forma de desechos, sustancias tóxicas y otras molestias; y la 'regulación de las
condiciones físicas, químicas y biológicas, que categoriza las diversas formas en que los sistemas
O
vivos pueden mediar en el entorno físico-químico y biológico de las personas de manera
beneficiosa.
AJ
Todas las salidas no materiales, y normalmente no rivales y no consuntivas, de los
AB
ecosistemas (bióticos y abióticos) que afectan los estados físicos y mentales de las
personas.
Los servicios culturales se consideran principalmente los entornos, lugares o situaciones
Cultural TR
ambientales que dan lugar a cambios en los estados físicos o mentales de las personas, donde el
carácter de esos entornos depende fundamentalmente de los procesos de la vida; pueden involucrar
especies individuales, hábitats y ecosistemas completos.
Los entornos pueden ser tanto seminaturales como naturales (es decir, pueden incluir paisajes
E
culturales) siempre que las características consideradas dependan de in situ los procesos de vida.
D
En la clasificación hacemos la distinción entre servicios culturales que se habilitan como

resultado de interacciones directas o indirectas de personas y sistemas vivos.
TO
Fuente CICES V 5.1
Para la evaluación de los servicios ecosistémicos de la UA de la ciudad de Lima, se ha definido un método binario, en la que
EN
registrará a partir de información secundaria la existencia de servicios ambientales de acuerdo con el CICES V5.1. La
definición de las unidades permitirá establecer la existencia del servicio ecosistémico, utilizando información secundaria
obtenida de otros estudios y otras evidencias.
M
U
Servicios Ecosistémicos De Las Unidades Ambientales De Lima Metropolitana

C
Las Unidades Ambientales de la Estructura Ecológica de Lima Metropolitana que brindan mayor número de Servicios
ecosistémicos (SEE) son las unidades ambientales: i) Ríos, valles agrícolas y acuíferos y ii) Lomas Costeras. Estas dos
O
unidades ambientales brindan los tres tipos de servicios: Provisión, Regulación y Culturales-
D
Y las Unidades Ambientales con menor número de SEE son las Pampas y las montañas áridas, ambas unidades brindan
reducidos o nulos servicios de provisión y regulación; especialmente los servicios de provisión, en el grupo de alimentos, fibra
y combustibles.
Los SEE con mayor aporte son los Culturales, como los espacios para el desarrollo de actividades recreativas y de salud, los
educacionales, ubicados especialmente en el litoral, los humedales, lomas y valles y ríos. Y se convierten SEE vitales para la
población de la ciudad. Y las unidades ambientales con una menor intensidad de este tipo de SEE son en las pampas y
montañas áridas.
Los SEE que no son visualizados con claridad, son los de Regulación de la calidad del suelo, como el caso de la Unidad
ambiental de Montañas áridas y esto es debido a la calidad de suelo que se impactado en caso de eventos de sismos, o el
caso de la unidad ambiental Litoral costero, que al ser cambiada su estructura o composición de su suelo se producen cambios
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en las corrientes marinas que puede vulnerar otras zonas, evidenciándose con mayor claridad en caso de cambios en la
mareas o tsunamis.
Tabla 537: Matriz de Servicios ecosistémicos de la Unidades Ambientales de Lima Metropolitana
MONTAÑAS ÁRIDAS ANDINAS

RÍOS, VALLES AGRÍCOLAS Y
HUMEDALES COSTEROS [2]
METROPOLITANAS [3]
LITORAL MARINO [1]
LOMAS COSTERAS
PAMPAS ÁRIDAS
ACUÍFEROS
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS LIMA METROPOLITANA
O
AJ
SECCIÓN NRO GRUPO DEFINICIÓN UNIDAD
AB
Plantas terrestres cultivadas para
0 0 0 1 1 0
nutrición, materiales o energía.
TR
Plantas acuáticas cultivadas para
Animales criados para nutrición,

1 0 0 0 0 0
0 0 0 1 1 0
materiales o energía.
E
Ecosistemas que
proporcionan condiciones Animales criados para
D
Alimentos, fibras necesarias para cultivo, proporcionar energía (incluidos los 0 0 0 0 1 0

1 mecánicos)
y combustibles recolección, caza o
TO
cosecha de alimentos.
Animales acuáticos criados para
FAO. 0 0 0 1 0 0
Plantas silvestres (terrestres y

EN
acuáticas) para nutrición, 1 1 0 1 1

Animales salvajes (terrestres y
acuáticos) para nutrición, 1 0 0 1 0 0
M
PROVISIÓN
Materia prima para mejorar
U
la productividad y calidad Material genético de plantas,

1 1 0 1 1 1
de las poblaciones de algas u hongos.
C
Recursos plantas y animales

2
genéticos domesticados y para
O
mantener poblaciones
Material genético de animales 1 1 1 1 1 0
saludables de especies
D
silvestres.
Factor determinante en
aspectos del desarrollo
social, económico y Agua superficial utilizada para
medioambiental y por tanto 1 0 0 1 0 1
debe ser un objetivo
fundamental de cualquier
marco post-2015 para la
3 Agua Agua subterránea para uso
erradicación de la pobreza, 0 0 0 1 0 S.I
la seguridad alimentaria, la nutricional, materiales o energía.
resiliencia ante los
desastres naturales y de
origen humano, y el Otros productos del ecosistema
1 0 0 S.I 1 1
desarrollo sostenible acuoso
mundial. FAO
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METROPOLITANAS [3]
LITORAL MARINO [1]
LOMAS COSTERAS
PAMPAS ÁRIDAS
ACUÍFEROS
Las funciones del suelo

dependen de una serie de
propiedades físicas
químicas y biológicas, que
O
combinadas determinan las Efectos de los procesos de
cualidades esenciales del 0 0 0 1 1 1
meteorización
AJ
suelo. Estas cualidades a
su vez garantizan que el
suelo pueda cumplir sus
AB
roles ecológicos y
Regulación de la productivos, y en
4
calidad de suelo consecuencia beneficiar la
preservación de la vida en
el planeta (Brammer &
Nachtergaele, 2015); por lo
tanto, el uso y manejo
sustentable del suelo
TR
Efectos de los procesos de
1 1 0 1 1 1
descomposición y fijación
permite convivir en
E
conexión con sus atributos
y disfrutar de forma
D
armónica de sus vitales

servicios.
TO
Evitar la modificación de la
REGULACIÓN
biodiversidad tiene
consecuencias de índole Regulación de la temperatura y la
5 funcional en los humedad, incluida la ventilación y 1 1 0 1 1 1
EN
Mantenimiento ecosistemas, ya que sus la transpiración.

ciclo de vida, rasgos pueden mediar
protección del directamente en los flujos
hábitat y acervo energéticos o alterar
M
genético factores abióticos, por

ejemplo, la perturbación Mediación de molestias de origen
1 1 0 1 1 S.I
U
climática y la limitación de antropogénico

recursos (Chapin et al.,
C
2000).
Actividades de los
O
depredadores y parásitos
en los agroecosistemas que
Control de plagas sirven para controlar las
D
6 1 1 0 1 1 S.I
y enfermedades poblaciones de posibles
vectores de plagas y
enfermedades FAO,
Moyano (2016)
Protegen los suelos por
vegetación, biota de suelos
y fertilidad (humus).
Control de la
7 Disminución de depósitos Control de tasas de erosión 1 1 0 1 1 1
erosión
de sedimentos en cuerpos
fluviales y lagos. Smith
(2007)
Página 1193 | 1787


METROPOLITANAS [3]
LITORAL MARINO [1]
LOMAS COSTERAS
PAMPAS ÁRIDAS
ACUÍFEROS
Absorben y descargan Regulación de la condición

nutrientes de los química de las aguas dulces por 0 1 0 1 0 0
ecosistemas. procesos vivos.
O
Procesan la materia
Purificación del Regulación de la condición
8 orgánica en
agua 1 0 0 1 0 0
AJ
química de las aguas saladas por
descomposición, sales y
procesos vivos.
contaminantes.
Regulación de la composición
AB
química de la atmósfera y los 1 0 0 1 1 0
océanos.
Interacciones Actividades de recreo y Interacciones físicas y vivenciales
9
directas, in situ y salud mental y física
al aire libre con
sistemas vivos
que dependen de
TR
con el entorno natural.
1 1 1 1 1 1
Interacciones intelectuales y
E
la presencia en el
entorno Educación, científico representativas con el medio 1 1 0 1 1 1
natural
D
ambiental.
Interacciones
TO
indirectas, Experiencia espiritual,

CULTURAL
Interacciones espirituales,
remotas, a conocimiento tradicional de
simbólicas y de otro tipo con el 1 S.I 0 1 1 1
menudo en costumbres y sentido de
entorno natural.
interiores con pertenencia
10
EN
sistemas vivos
que no requieren
presencia en el Otras características bióticas que
Herencia cultural 1 S.I 1 S.I 1 1
entorno tienen valor de no uso
M
ambiental.
Otras
U
características de
Otras características de los
los sistemas
11 Patrimonio cultural sistemas vivos que tienen 1 1 0 1 1 1
C
vivos que tienen

importancia cultural.
importancia
O
cultural.
D
1 Provee Servicios ecosistémicos
2 NO provee Servicios ecosistémicos
S.I Sin Información
Fuente: [1] Majluf et al. (2014); [2] PROHVILLA (2020), Aponte, H. (2019,2020); [3] MINAM; [5] PNUD, GEOLOMAS, Del Castillo (2015),
SERFOR; Google Earth / Servicios de abastecimiento | Servicios ecosistémicos y biodiversidad | Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (fao.org)
Página 1194 | 1787

A. Servicios Ecosistémicos Litoral marino costero
SE Provisión
De acuerdo con la matriz de evaluación de los servicios ecosistémicos se observa que dentro de la sección provisión, según
Majluf (2014) en el SE de Litoral a través de la pesca se obtienen peces, conchas o yuyos que sirven para consumo humano,
el distrito de Chorrillos abastece de pescado a Lima Metropolitana a través del Desembarcadero Pesquero Artesanal DPA
(Majluf, 2014). Asimismo, conchas, piedras sirven también como provisión de materiales para la confección de ornamentos.
Entre los recursos genéticos más importantes, solo en La Herradura (GGM Consultores, 2012) existen 29 especies de
fitoplancton, dentro de los que la Tintinnopsis es una de las más abundantes. El litoral también provee de agua de
O
afloramientos que es utilizada por los municipios, también es un medio de provisión a través de la pesca.
Este servicio ecosistémico registra una cantidad importante de desembarques en pesca, para el 2014 el valor del servicio
AJ
ecosistémico de pesca se determinó como una primera aproximación a partir del valor a precio de mercado mayorista de lo
desembarcado en el Puerto de Chorrillos que es 5’604,773 soles (US$ 2’075,000). En este cálculo no se consideró la zona
AB
de pesca por lo que parte de los desembarques podrían ser fuera del área de estudio de la Costa Verde (por ejemplo por que
pescan más allá de los límites), tampoco se registró lo que extraen los pescadores para consumo propio y lo que se obtiene
con pinta. (Majluf, 2014)
SE Regulación
TR
Esta unidad ambiental contribuye al mantenimiento del ciclo de vida y protección del hábitat a través de la regulación de la
E
temperatura y la humedad, pues permite evitar extremos en la temperatura, además de brindar protección contra los rayos
D
UV; asimismo las olas y el viento ayudan como medio para disminuir molestias de origen antropogénico pues generan ruido
blanco, reduciendo la percepción de ruidos molestos.
TO
Ayuda a mantener una buena calidad de aire en los distritos colindantes, sin embargo, la inversión térmica ocasiona una
campana de contaminación. Otro de las maneras en que este servicio ecosistémico ayuda a la regulación es a través de los
procesos de purificación del agua, ya que las aguas servidas y de acequias son diluidas y purificadas por el mar (Majluf et al.,
EN
2014). Además, en cuanto a la erosión, las corrientes y olas permiten llevar arena a las playas.
M
SE Cultural
El litoral ocupa un lugar importante para el ejercicio de actividades recreativas, deportes acuáticos como el surf se dan
U
principalmente en las zonas aledañas a las Playas Pampilla, Waikiki y Makaha (Majluf et al., 2014); existen además entidades
y grupos que abordan a la unidad ambiental desde el estudio científico, como lo es la Autoridad del Proyecto Costa Verde
C
(APCV).
O
En esta unidad ambiental, se celebra la festividad religiosa de San Pedro y San Pablo, conocida también como el Día del
Pescador, día en el que también se conmemora al mártir y pescador José Olaya, este evento consiste en desfiles y
D
procesiones en el mar (a través de botes). Existen en este ecosistema especies animales emblemáticas como las aves
guaneras, el gaviotín peruano, pingüino y delfines.
La cantidad de visitas en el litoral marino de Lima, según Majluf et al (2014) puede entenderse a partir de la estimación de
ingresos por comercio ambulatorio en playas de Costa Verde, que para el 2014 ascendía a un valor de US$ 533,555; teniendo
en cuenta valores de recreación, movimiento económico relacionado a la actividad.
Página 1195 | 1787

Tabla 538: Estimación de ingresos por comercio ambulatorio en playas de la Costa Verde
PLAYA VALORES EN SOLES VALOR EN ridas (TC=5.7)

Pescadores 718,976 266,742
Agua Dulce 431,305 159,742
Herradura 150,596 55,776
Barranco Miraflores 139,723 51,749
Total Ventas Ambulatorias 1 440,600 533,555
Fuente: Majful et al (2014) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
O
B. Servicios Ecosistémicos Humedales costeros
AJ
SE Provisión
AB
En lo que respecta a la provisión de alimentos, fibras o combustibles; en los humedales costeros en Lima Metropolitana,
crecen plantas silvestres como los totorales, juncales, gramadales; entre estas el totoral es utilizado como material para
objetos utilitarios y ornamentales. Asimismo, y como se puede observar en la tabla también existen especies que sirven como
TR
alimento, medicina, ornamento o forraje (Aponte, 2013). Es la principal reserva de agua dulce en Lima Metropolitana.
E
Tabla 539:Número de especies de plantas útiles reportadas
D
USO PV PAN VEN SR PAR MM

Total Localidad 18 33(9) 18 31 14(1) 12
TO
Ls 9 23(7) 9 23 5(1) 3
Medicinal 10 13(4) 9 26 6(1) 5
Ornamental 4 11(4) 5 11 4 4
EN
Forraje 5 12(2) 5 10 5(1) 3

Alimento 3 6(2) 5 4 1 1
Control Erosion 5 7(1) 5 5 5(1) 4
M
Indica Contaminacion 3 9 2 7 3 3
Los números entre paréntesis son el numero de especies que se han perdido (para las tres localidades donde se ha realizado el análisis
U
de los cambios en la composición florística).

Fuente: Aponte, H. (2013) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
C
O
SE Regulación
D
Los humedales cumplen parte importante en la regulación de gases; se conoce que esta unidad ambiental almacena alrededor
del 7.81% de la huella de carbono de Lima (Aponte, H., 2020). En el caso de Pantanos de Villa, la especie Limboniun
laevigatum es una planta acuática que crece en este humedal y captura un gran porcentaje de carbono (1.79 T/ha/ año de
carbono) y podría producir 1.28 T/ha/ año de proteínas lo que significaría un aporte importante como material o alimento para
peces o animales de granja.
Asimismo, la presencia de las diferentes especies animales, como depredadores naturales, contribuye al control natural para
plagas y/o enfermedades. La presencia de vegetación sirve como medio para disipar la contaminación sonora. En cuanto al
suelo, existe un controlan la erosión y sedimentación, lo que permite preservar el medio de vida para los peces.
Además en los últimos años, de acuerdo a Aponte y Ramírez (2011), la acumulación de escombros y construcción de vías de
acceso ha llevado que las zonas hidromórficas hayan sido rellenadas, lo que ha transformado el ecosistema de hidromórfico
a seco; por lo que las áreas como lagunas con espejo de agua libre varían y se están reduciendo. Se afirma además que la
Página 1196 | 1787

pérdida y el deterioro de hábitats en los Pantanos de Villa está asociado al manejo inadecuado del recurso hídrico y a las
presiones antropogénicas, pues además el origen de las áreas superficiales en pantano que se presenta en Villa Baja, se
asocia al agua subterránea del acuífero Rímac por lo que las infiltraciones de las áreas cultivadas en el Valle y las
infiltraciones que se producen desde la red de canales de riego, aportes de estos últimos que en las décadas pasadas
se han reducido considerablemente (ONERN, IMP, 1991)
SE Cultural
En el aspecto cultural se pueden encontrar actividades recreativas y educativas dentro de Pantanos de Villa, a través de
programas creados por PROHVILLA, así como de diferentes grupos de investigación. El lugar y el paisaje también tiene una
importante relevancia histórica pues ha formado parte de la ocupación de culturas precolombinas (Ychma), pasando por las
reducciones indígenas, haciendas y expediciones botánicas. En 1977, fue denominado sitio Ramsar por la importancia de su
biodiversidad y conservación de especies (Aponte, 2019)
O
En cuanto al desarrollo de actividades, entre los años 2014 y 2018 en Pantanos de Villa se han registrado más de 200mil
turistas, de los que el 98% son turistas nacionales, las épocas de mayor afluencia se da entre los meses de abril y septiembre,
AJ
y entre estos meses el de mayor concurrencia es el mes de junio.
Tabla 540:Cantidad de visitas a Pantanos de Villa 2014-2018
AB
2014 2015 2016 2017 2018
Enero 1231 809 1018 1163 818
Febrero
Marzo
Abril
2417
1063
5109
1447
1534
3537
980
841
2580
TR 803
627
3305
1174
1394
5331
E
Mayo 4638 3308 3538 3065 3307
Junio 6346 6290 7512 9540 7014
D
Julio 5203 5605 4257 5549 4096

Agosto 4022 3551 4918 3368 4633
TO
Setiembre 4927 6088 5172 5646 6238

Octubre 2037 2852 4551 3243 4257
Noviembre 2476 2724 2161 3761 3394
EN
Diciembre 1531 1512 1502 848 1466

TOTAL 41000 39257 39030 40938 43322
Fuente: Aponte, H. (2020) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040

M
U
C. Servicios Ecosistémicos Ríos valles

C
O
SE Provisión
Dentro de los servicios de provisión de los ríos podemos mencionar que aquí se da la producción de alimentos y energía.
D
Además, de contribuir al desarrollo de plantas y animales utilizados para nutrición, asimismo provee de recursos genéticos
que permiten mejorar la calidad y salubridad de poblaciones de otras especies. El agua proveniente de estos ríos es utilizada
para agricultura, necesidades domésticas, acuicultura (piscicultura) y producción de energía hidroeléctrica. En el valle de Lurín
(de aproximadamente 6000 has de extensión), 2350 has son de uso agrario, con zonas de suelo de buena calidad para el
cultivo, aunque por zonas también afectada con problemas de salinidad.
SE Regulación
La vegetación del valle y los ríos permite la regulación de la temperatura y humedad, asimismo se convierte en un espacio
que controla las molestias generadas por el hombre o las urbanizaciones, por esto mismo es frecuente la búsqueda de estos
Página 1197 | 1787

espacios por vacacionistas. La presencia de especies también contribuye al control de plagas y/o enfermedades. Además, en
cuanto a los ríos, permiten la regulación de la condición química de aguas dulces por procesos vivos.
SE Cultural
Esta unidad ambiental provee servicios ecosistémicos importantes a nivel cultural pues históricamente representa un elemento
importante para el asentamiento y conformación de la ciudad; el valle de Lurín ha sido calificado como el último valle verde
de Lima (Mamani, 2013), en el distrito ecológico de Pachacamac, que forma parte del valle, se ubica el santuario de
Pachacamac, un espacio arqueológico de gran valor patrimonial, cercano a restos arqueológicos de la ruta Qhapaq Ñan. El
valle alberga actividades recreativas como turismo de aventura, deporte y organización de paseos. También hay presencia
de actividades educativas que permiten la observación e interacción con los animales criados o los huertos en la zona.
Asimismo, se desarrollan actividades con fines gastronómicos que reúnen una cantidad considerable de visitantes, a través
de ferias o festivales. (Mamani, 2013)
O
AJ
D. Servicios Ecosistémicos Lomas costeras
AB
SE Provisión
En cuanto al servicio ecosistémico de provisión en las lomas, esta unidad ambiental presenta servicios de alimento y de
recursos genéticos en la mayoría de ellas según las fichas de evaluación desarrolladas por SERPAR y SERFOR, estás fueron
TR
categorizadas con una cantidad media. En épocas de verdor las lomas permiten la alimentación, descanso y reproducción de
diversas especies de presencia temporal. (PNUD, 2018). Estos espacios también albergan una cantidad importante de
hábitats (Cresta rocosa, zona de cactáceas, ladera herbácea, fondo de quebrada, ladera rocosa) así como de especias de
E
flora, avifauna y herpetofauna.
D
Debido a los altos niveles de concentración de humedad, a través de captadores de neblina se puede hacer uso de este
recurso para uso agrícola y para la población. Se han realizado este tipo de iniciativas en las lomas de Villa María del Triunfo
con el objetivo de la siembra y cosecha del agua, así como en las lomas de Ancón. Esto no solo representa una oportunidad
TO
de aprovechamiento de recurso sino también una oportunidad para convertir zonas de riesgo en ecosistemas favorables al
medio ambiente y disminuir el peligro de invasión. (Suiney, 2020)
EN
SE Regulación
En cuanto al servicio de regulación, las lomas permiten mantener los ciclos de vida albergando especies migratorias, mediante
M
la conservación de suelo o la variabilidad genética. Además, permite la regulación de la calidad de aire, permite procesos de
polinización a través de su flora, así como la regulación de suelo. (Mamani, 2013).
U
C
SE Cultural
O
En cuanto a lo cultural, las lomas se han convertido en un espacio importante para la educación ambiental y también el turismo
asociado a la naturaleza, actividades en grupo como los programas de recorrido que son iniciativa de asociaciones y colectivos
D
que están profundamente involucradas en la defensa y cuidado de estos espacios. La diversidad del sistema de lomas de
Lima es variada, como se puede observar en la tabla 4, por lo mismo destaca su importancia paisajística.
Uno de los logros de la visualización promovida por estas organizaciones, se concretó en diciembre de 2019, con el
establecimiento del Área de Conservación Regional (ACR) bajo el nombre de “Sistema de Lomas de Lima”. El ACR abarca
un total de 13,475 hectáreas y está compuesta por cinco polígonos: lomas de Ancón, dos en las lomas de Carabayllo, las
lomas de Amancaes y las lomas de Villa María del Triunfo. (PNUD, 2018).
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Tabla : Listado de núcleos de lomas en Lima Metropolitana
USO PV PAN VEN SR PAR MM

Total Localidad 18 33(9) 18 31 14(1) 12
Ls 9 23(7) 9 23 5(1) 3
Medicinal 10 13(4) 9 26 6(1) 5
Ornamental 4 11(4) 5 11 4 4
Forraje 5 12(2) 5 10 5(1) 3
Alimento 3 6(2) 5 4 1 1
Control Erosion 5 7(1) 5 5 5(1) 4
Indica Contaminacion 3 9 2 7 3 3
Los números entre paréntesis son el numero de especies que se han perdido (para las tres localidades
O
donde se ha realizado el análisis de los cambios en la composición florística).
AJ
Fuente: Mamani (2017) / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
AB
Desde un enfoque científico, las características de estos espacios promueven la investigación desde campos científicos como
la biología o ecología. La unidad ambiental de las lomas también presenta evidencias arqueológicas que le otorgan valor
patrimonial e histórico, es por eso la importancia de que se evite que estos ecosistemas sigan siendo amenazados por la
TR
ocupación informal de vivienda u otros usos. Además, la representatividad de estos espacios es calificada de las fichas
técnicas de evaluación (SERFOR, SERPAR; 2014), pues se han caracterizado por su permanencia en el tiempo y capacidad
de ser aprovechados.
E
D
E. Servicios Ecosistémicos Pampas áridas/desiertos

TO
SE Provisión
En este tipo de ecosistemas se puede encontrar vegetación y fauna. La unidad ambiental provee de material genético, en el
Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi se pueden encontrar 19 especies de flora, 10 especies de aves, 4 especies de
EN
insectos, 3 especies de reptiles y 2 especies de mamíferos. (MIDAGRI et al, 2015)

M
SE Regulación
Las pampas áridas cumplen una función de regulación a través de la formación de suelos.
U
C
SE Cultural
O
Esta unidad ambiental se caracteriza por extensos paisajes de arena, formación de dunas. En el área del Parque Ecológico
Nacional Antonio Raimondi, se pueden encontrar restos arqueológicos y patrimonio cultural, se ha inventariado un total de 27
D
puntos de restos con características preincas en la zona Noroeste del Parque, por lo que destaca el valor patrimonial de estos
servicios. En la zona desértica de Villa El Salvador, se registran actividades recreativas con deportes como el sandboard.
Por otro lado, se pueden realizar actividades de investigación científica y educacional dado el valor patrimonial y las especies
de la zona.
Página 1199 | 1787

F. Servicios Ecosistémicos Montañas
SE Provisión
Posee vegetación herbácea temporal, útil para alimentos de ganado; asimismo provee de recursos genéticos de estas
especies. En zonas de quebrada es usual encontrar agua que puede ser recolectada por sistemas de captación.
SE Regulación
Cumple una función de regulación en la calidad de suelo.
SE Cultural
O
De valor histórico por la presencia de restos arqueológicos, paisajísticos y culturales por ser miradores naturales y por la
presencia de actividad deportiva.
AJ
G. Áreas verdes
AB
Este ítem será desarrollado a mayor detalle en el acápite II.7.4 Espacios Abiertos y Áreas Verdes
2.7.3 Espacios Abiertos y Áreas Verdes

TR
E
D
Para definir las categorías de espacios abiertos y áreas verdes, se toma en cuenta lo indicado en el Manual para la Elaboración
de Planes de Desarrollo Metropolitano (2021); que indica que los espacios abiertos se conforman por “espacios abiertos
TO
naturales de la estructura ecológica y espacios públicos construidos no techados, son espacios de uso público o con potencial
de serlo, de propiedad y gestión pública y/o privadas y que pueden estar ubicados en área urbana, de expansión urbana y no
urbanizable, se indica además que el conjunto de estos espacios constituya un sistema territorial urbano completo y con la
disposición a la conectividad”.
EN
En cuanto a las áreas verdes, se define como aquellos “espacios libres dentro del área urbana o periurbana, de dominio y
uso público, destinados para albergar vegetación sin restricciones. Por su origen pueden ser semi naturales artificiales y
M
pueden estar o no implementadas. Se incluye las áreas remanentes del proceso de urbanización”.
Para la caracterización y tipos de espacios abiertos, se tuvo en consideración lo siguiente: análisis cuantitativo, área pública
U
por habitante, accesibilidad y análisis cualitativo. Dentro de las limitaciones, los espacios abiertos ubicados en vías
C
metropolitanas se encuentran fragmentados impidiendo su legibilidad de acuerdo a la escala como los remanentes viales,
esto se puede ver en los mapas.
O
Para la caracterización de áreas verdes, se toma en consideración realizar los siguientes análisis: análisis cuantitativo, área
D
pública por habitante, accesibilidad y análisis cualitativo.

Espacios abiertos y áreas verdes están conformados por: 1) Espacios abiertos está compuesto por calles, malecones,
rotondas y otras vías, como también las playas, pero este último no aporta en rida verdes, debido a las características del
suelo y es además un componente de la Unidad Ambiental de Litoral Marino y 2) áreas verdes (áreas complementarias y
áreas de recreación publica) las que hacen un área total de 4741.4 Ha.
Los espacios públicos están compuestos por: i) Espacios Abierto: Calles y todos sus componentes y comprende: los
intercambios viales, pero también las bermas, puentes, óvalos y tréboles ii) áreas recreación públicas como parques distritales,
metropolitanos, zonales, zoológicos, plazas y iii) áreas verdes complementarias pero que no encentran en terrenos privados
como huertos urbanos, así como los complejos deportivos del Instituto Peruano del Deporte y los Módulos Deportivos Siglo
XXI de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Página 1200 | 1787

El análisis de espacios abiertos tiene como finalidad identificar las características de los espacios públicos abiertos existentes
y cuantificarlos.
Tabla 541:: Composición de los Espacios Abiertos y áreas verdes
COMPOSICIÓN DE ESPACIOS ABIERTOS Y AREAS VERDES TIPOLOGIA
Alameda
Malecón
Remanente Vial
Rotonda
Intercambio Vial
O
Calles y sus componentes
Espacios Abiertos Bermas
AJ
Puentes
Óvalos
AB
Calle Peatonal
Trébol (Intersección A Desnivel)
Playas
Playas
TR Parque Distritales
Parque Metropolitanos
E
Areas de Recreación Públicas Parque Zonales
Zoologicos
D
Áreas Verdes
Plazas
TO
Huertos Urbanos
Áreas Verdes Complementarias Complejos Deportivos
Módulos Deportivos
EN

M
Tabla 503: Área de los componentes de espacios públicos

U
ÁREA (HA)
C
UNIDADES DE ANALISIS ESPACIOS

RECREACIÓN ÁREAS VERDES
PÚBLICOS TOTAL
O
PÚBLICA COMPLEMENTARIAS
ABIERTOS*
D
Lima Centro 777 120.4 404 1301.4

Lima Norte 626 63 381 1070
Lima Este 479 277 289 1045
Lima Sur 462 277 559 1298
Lima Balnearios Del Sur 38 0 90 128
Lima Metropolitana 2382 737.4 1723 4842.4
Página 1201 | 1787

2.7.4 Espacios públicos abiertos
A. Definición
Comprende los espacios públicos abiertos vinculados al sistema de movilidad y con la disposición a la conectividad y playas
Tabla 542:: Resumen de Definiciones de Espacios públicos abiertos según tipologías
ESPACIOS
TIPOLOGÍA DEFINICIONES
ABIERTOS
Tipo de calle en las que el espacio se define como un paseo arbolado. Inicialmente
O
los árboles que flanqueaban las alamedas eran álamos, dándole así nombre a este
Alameda
espacio. Son espacios dedicados íntegramente al peatón en los que la presencia
AJ
vehicular es inexistente (o muy poca). (CAF, MML, SERPAR; 2014)
AB
Malecón Tipología de vía adyacente al litoral marítimo, ribereño o lacustre. (MVCS;2021)
Son todos los espacios residuales de la trama urbana, que no son utilizados para
ningún propósito. Dado que en muchas ocasiones se encuentran en las
Remanente Vial
TR
intersecciones de más de dos vías, suelen tener forma triangular y pasar inadvertidos
lo que representa un peligro para los usuarios de las vías. Ocupa Tu Calle, ONU-
Habitat y Fundación Avina. (2018).
E
La intersección rotatoria a nivel, también conocida como rotonda o glorieta, se
distingue porque los flujos vehiculares que acceden a ella por sus ramas circulan
D
mediante un anillo vial, en el cual la circulación se efectúa alrededor de una isla

central. Las trayectorias de los vehículos en el anillo son similares a los
Rotonda
entrecruzamientos, razón por la cual el número de puntos de conflicto es menor que
TO
CALLES Y SUS COMPONENTES
en otros tipos de intersecciones a nivel. Las rotondas son ventajosas, si los

volúmenes de tránsito de las ramas de acceso son similares, o si los movimientos de
giro predominan sobre los de paso.
EN
En los tramos que las carreteras atraviesan zonas urbanas, las rotondas con
semáforo, alivian congestiones por exceso de flujos o reparto desequilibrado de la
demanda por rama. (MTC, 2018)
M
Espacios vinculados a las calles que aparecen en el cruce de dos o más calles y
U
aseguran la continuidad de flujo vehicular. Permiten articular calles de diferentes

Intercambio Vial
direcciones que se encuentran en un mismo espacio en la ciudad, tanto a nivel como
C
a desnivel.(CAF, MML, SERPAR; 2014)

O
Son espacios contiguos a la pista que no están destinados al tránsito vehicular, se

ubican al medio de la pista (entre dos tramos) o en los espacios laterales de la misma.
D
Bermas Son espacios lineales que permiten separar tramos de la pista o, en el caso de las
bermas laterales, incrementar el amortiguamiento entre la vereda y la pista. (CAF,
MML, SERPAR; 2014)
Estructura requerida para atravesar un accidente geográfico o un obstáculo

natural o artificial,cuya luz libre es mayor o igual que 6.00 m (20 ft) y forma parte o
Puentes
constituyen un tramo de una carretera o está localizado sobre o por debajo de ella.
Son espacios de configuración redonda, ovalada o circular que se ubican en el cruce

de varias avenidas con diferentes direcciones. Permiten que los vehículos cambien
Óvalos
de dirección y se conecten con otras avenidas de manera fluida. (CAF, MML,
SERPAR; 2014)
Página 1202 | 1787

ESPACIOS
TIPOLOGÍA DEFINICIONES
ABIERTOS
Espacios públicos en los que el uso vehicular es restringido y prima el uso peatonal.
Pueden ser calles al interior de conjuntos habitacionales, en áreas en pendiente (hoy
Calle Peatonal entendidas sólo espacios de circulación – escaleras), o calles que se han
peatonalizado para desarrollar alguna actividad particular, en la mayoría de los casos
de carácter comercial. (CAF, MML, SERPAR; 2014)
Son espacios abiertos generados por el cruce de diversas avenidas o vías expresas
a desnivel. Los tréboles buscan integrar en diferentes niveles los flujos vehiculares
Trébol en calles de alta intensidad. Están formados por anillos, que se definen por la
(Intersección a necesidad de dotar de radios de giro adecuados a grandes cantidades de vehículos
Desnivel) a altas velocidades. Los tréboles permiten que los vehículos puedan cambiar de
O
dirección y conectarse con otras avenidas o vías expresas de manera fluida.(CAF,
MML, SERPAR; 2014)
AJ
Se encuentran dentro del área de litoral marino, son acumulaciones de arena o piedra
en bancos y taludes, acarreados por las corrientes oceanográficas, bañados por los
PLAYAS Playas
AB
oleajes y mareas. Constituyen el recurso fundamental de los balnearios, la recreación
veraniega, la pesca artesanal y deporte náutico. (MML; 2014)
TR
Fuente: CAF, MML, SERPAR (2014), MML(2014), MTC (2018), MVCS(2021), Ocupa Tu Calle, ONU-Habitat y Fundación Avina. (2018).
E
D
El análisis de espacios públicos abiertos tiene como finalidad identificar sus características, y cuantificarlos, de manera
cualitativa y cuantitativa. El análisis se ha basado en el análisis sistemático de datos proporcionado por estadísticas, de los
TO
datos proporcionados por el IGN y las estadísticas de la Municipalidad de Lima.
B. Caracterización Problemática
EN
Los espacios a desarrollar en esta sección son aquellos que poseen un carácter metropolitano, además de las playas el
criterio de selección para el resto de tipologías se ha construido a partir de aquellos espacios abiertos que formen parte del
M
sistema vial de Lima Metropolitana, es decir que coincidan espacialmente. De acuerdo a la información cartográfica, la
tipología “Calles y componentes” de carácter metropolitano está compuesta en un 71.14% por los espacios Alameda, en un
U
27.21% por Remanentes viales y menores a un 1% tréboles, rotondas y malecones.

C
En cuanto a las alamedas, un 64.36% del total de estos espacios presenta cobertura predominantemente verde, mientras que
en un 28.76% predomina la cobertura de tierra y en un 6.88% cemento. Además, en cuanto al cuidado de estos espacios se
O
tiene que un 71.24% de las alamedas cuentan con mantenimiento. En cuanto a la distribución geográfica, entre los distritos
que concentran mayor porcentaje de estos espacios son San Juan de Lurigancho (10.46%), el distrito de Comas (10.27%),
D
Santiago de Surco (8.78%), La Molina, Los Olivos y San Martín de Porres con 5.62%, 5.90% y 5.81% respectivamente.
En cuanto a los malecones, el total de los espacios que califican dentro del criterio de selección (malecones de los distritos
de San Miguel que representa un 99.38% del área de malecones de carácter metropolitano y El Agustino con un 0.62%) se
tiene que la totalidad presenta cobertura de tierra. En cuanto al cuidado de estos espacios, no cuentan con mantenimiento.
Los remanentes viales, presentan cobertura predominantemente de tierra en un 36.70%, verde en un 36.57% y en cemento
26.73%. Un 63.30% de estos espacios cuenta con mantenimiento. Entre los distritos que concentran mayor área de estos
espacios está el distrito de Lima (13.85%), mientras que otros porcentajes representativos se concentran en distritos como
Ate (8.14%), Comas (8.38%) o Villa el Salvador (7.65%).
En cuanto a las rotondas, el 60.71% cuenta con cobertura predominantemente verde, mientras que un 35.71%, de cobertura
verde y un 3.57% con cobertura de cemento. En cuanto al cuidado de estos espacios, el 64.29% cuenta con mantenimiento.
Página 1203 | 1787

El distrito de Independencia concentra el 47.15% de estas áreas, mientras que Los Olivos, San Martín de Porres y Villa el
Salvador, 13.83%, 12.27% y 11.94% respectivamente.
Los tréboles, presentan en un 70.76% cobertura predominantemente verde, un 17.44% cobertura de tierra el 11.80% de
cemento. En cuanto al cuidado, el 82.56% de estos espacios cuenta con mantenimiento. El distrito de Los Olivos concentra
un 54.43% de estos espacios, mientras que Ancón 11.20%, San Martín de Porres 11.61%.
a. Accesibilidad sobre playas balnearios

En cuanto a la accesibilidad a la Costa Verde presenta acceso a través de pista vehicular frente al litoral desde Chorrillos
hasta San Miguel, sin embargo, el ingreso desde el malecón hacia las playas es más limitada, en cuanto a los balnearios de
Lima Norte son accesibles a través de la carretera Panamericana Norte para luego ingresar por vías locales.
O
En el distrito de Santa Rosa se ha convertido en un balneario casi exclusivo pues solo cuenta con una vía de acceso, así
AJ
mismo existe un conjunto de playas, e isla donde se localizan áreas recreativas, peo este es de usos de la Marina. En el caso
de Ancón de igual manera existe un conjunto de playas que su acceso ha sido privatizado por una habilitación urbana cerrada.
La playa Pocitos, en Ancón es la única playa que tiene la accesibilidad para personas con habilidades distintas, siendo la
AB
primera playa con acceso para las personas con habilidades distintas. En los balnearios de la Costa Verde Sur como Villa el
Salvador, a pesar del malecón de las playas Venecia y Barlovento. Los balnearios de Lima Sur son accesibles por vías de
ingreso que se derivan desde la carretera Panamericana Sur, no existe una continuidad ni integración entre ellos por lo que
TR
se trata casi de playas individuales. (CAF, MML, SERPAR; 2014).Imagen: Playas de Ancón
E
Imagen: Playas inaccesibles en Ancón
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Fuente: Google Earth. Trabajo de campo
Página 1204 | 1787

Imagen: Playas de Santa Rosa
O
AJ
AB
TR
Fuente: Google earth. Trabajo de campo
E
En el caso de las playas con acceso podemos observar que de las 51 playa identificadas el 78% tiene acceso por vías
asfaltadas un 11% por trochas y 7% por escaleras y rampas, y 4% son inaccesibles
D
TO
Gráfico 604: Accesibilidad de Playas
Accesibilidad de las Playas

EN
0%4%
M
7% 11%
ACCESIBLE POR TROCHAS
U
ACCESIBLE POR VIAS ASFALTADAS

C
ACCESIBLES POR ESCALERAS Y

O
RAMPAS
ACCESIBLE POR CAMINO
D
PELIGROSOS
INACCESIBLES
78%

(*) https://rpp.pe/peru/lima/ancon-inauguran-la-primera-playa-con-accesos-para-las-personas-con-discapacidad-noticia-1245937
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Las playas que no son accesibles son debido a la geografía escarpada que tiene, ubicadas en los distritos de Ancón y Santa Rosa.
Tabla 543:Accesibilidad a playas y ubicación de playas o balnearios
TIPOS DE ÁREAS
ACCESIBLES
ACCESIBLE POR ACCESIBLE
N.º NOMBRE DE LA PLAYA ACCESIBLE POR
CARRETERAS POR CAMINO INACCESIBLES
POR TROCHAS ESCALERAS Y
DE ASFALTO PELIGROSOS
RAMPAS
1 Playa Pocitos Ancón (*) 1 1 1

2 Playa Las Conchitas 1
3 Playa Miramar 1
O
4 Playa Ancón 1
5 Playa Hermosa 1
AJ
6 Playa San Francisco Grande 1
7 Playa La Puntilla 1 1
AB
8 Playa La Ofrenda 1
9 Playa Huaquilla 1 1
10 Playa Salitral 1
11
12
13
Playa Grande
Playa Santa Rosa
Playa Hondable 1
1
1 TR
14 Costa Verde 1
E
15 Playa Pampilla 1
D
16 Playa Waytikki 1
17 Playa Makaha 1
18 Playa Redondo 2 1
TO
19 Playa Redondo 1 1
20 Playa Las Cascadas 1
21 Playa Barranquito 1
EN
22 Playa Los Pavos 1

23 Playa Barranco 1
24 Playa Los Yuyos 1
M
25 Playa Las sombrillas 1

26 Playa Agua Dulce 1
U
27 Playa Pescadores 1
28 Playa La Caplina 1
C
29 Playa La Herradura 1
O
30 Playa Venecia 1
31 Playa Barlovento 1
D
32 Playa Conchán 1
33 Playa Mamacona 1
34 Playa San Pedro 1
35 Playa Arica 1
36 Playa Pulpos 1
37 Playa El silencio 1
38 Playa Señoritas 1
39 Playa Caballeros 1
40 Playa Norte 1
41 Playa Negra 1
42 Playa Blanca 1
43 Playa Punta Roca 1
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TIPOS DE ÁREAS
ACCESIBLES
ACCESIBLE POR ACCESIBLE
N.º NOMBRE DE LA PLAYA ACCESIBLE POR
CARRETERAS POR CAMINO INACCESIBLES
POR TROCHAS ESCALERAS Y
DE ASFALTO PELIGROSOS
RAMPAS
44 Playa Punta Hermosa 1

45 Playa Punta Negra 1
46 Playa Santa María 1
47 Playa Chilca 1
48 Playa Embajadores 1
49 Playa La Honda 1 1
50 Playa Naplo 1
O
51 Playa Pucusana 1
AJ
(*) https://rpp.pe/peru/lima/ancon-inauguran-la-primera-playa-con-accesos-para-las-personas-con-discapacidad-noticia-1245937
AB
b. Riesgos
Respecto a los balnearios: TR

La Costa Verde emplazada en la Bahía de Miraflores, se encuentra influenciada por procesos de geodinámica marina
E
principalmente de erosión de su línea costera sobre todo en el Unidad de Análisis San Miguel- La Perla, así como por procesos
de acumulación y transporte de sedimentos con formación de playas entre Chorrillos y Miraflores. (Estudio de la seguridad de
D
los acantilados de la costa verde. INGEMET Boletín N° 18 Serie C geodinámica e ingeniería Geologica,1997).
TO
Uno de los principales problemas en los malecones costeros es el peligro al Tsunami, y en los malecones en ríos y quebradas
es la potencial activación de quebradas, debido a fenómenos extraordinarios como el Niño. En el año 2017, se realizó una
investigación por parte de ingenieros del Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres
EN
(CISMID) que trabaja en conjunto a la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), entre ambos llegaron a calcular que, en la
Costa Verde, una franja entre 30 a 60 m es vulnerable a desprendimientos o una eventual caída durante un sismo de 8.5
grados de magnitud. En dicho año, solo en la Unidad de Análisis entre Barranco y San Miguel, existían más de 85 edificios
de más de 10 pisos ubicados en los primeros 200m del malecón, esto se traduce en 2.8 millones de toneladas más que
M
soporta la Costa Verde a comparación del año 1990. (Almenara, 2019)

U
De acuerdo con lo analizado en el componente físico ambiental los eventos sismos están asociados a los Tsunamis las cuales
afectará la costa y los ingresos de ríos. Las olas llegarían en 18 min, con alturas de 7 a 8 metros y se produciría inundación
C
en la zona portuaria de 1400 m.

O
D
Respecto a los malecones:

En el caso de los malecones ubicado en los bordes los ríos tienen Peligro muy alto por inundación, debido a la geomorfología
y pendiente, siendo el peligro alto y muy alto, especialmente en el río Rímac, el cual se define grandes extensiones, ubicados
en distrito de Ate y Lurigancho, ver análisis físico ambiental.
En el caso de río Chillón, en los distritos de Puente Piedra, Carabayllo, Los Olivos, Comas y San Marín de Porres, existe
riesgo muy alto mientras que en el río Lurín, el área con peligro involucra menor área.
Respecto a las rotondas: Respecto a las rotondas: Estos grandes espacios abiertos en la ciudad son de difícil accesibilidad
peatonal, debido a la continuidad de flujo y velocidad de los vehículos que los rodean. Aunque son espacios que facilitan el
movimiento de los vehículos, el interés que representan para el diagnóstico de espacios abiertos recae en el potencial que
tienen como grandes espacios abiertos, por las dimensiones de los anillos. Esto posibilita que puedan contribuir a la mejora
Página 1207 | 1787

ambiental de la ciudad y en otros casos, puedan integrarse como espacio público o transformar parcialmente su uso. Son
potenciales áreas verdes, pero no se recomienda su accesibilidad al ser circundado por vías de tránsito a gran velocidad que
lo convierten en un espacio público peligroso, se prioriza sus funciones paisajistas.
Estas son totales del área 11Ha. La Mayor parte se encuentra en Lima Norte (5ha) a lo largo de la Panamericana Norte.
También existen rotondas en vías arteriales o conectoras, con potencial para ser intervenidas y con ello complementar la
articulación de alamedas habilitadas como parques lineales. Dentro de esta clasificación están los tréboles: El área total de
los tréboles es de 98 Ha. La mayor parte se encuentra en Lima Norte (36 Ha), Lima Centro (29 Ha) y Lima Sur (18). Estas
intersecciones a desnivel se encuentran a lo largo de la carretera Panamericana (donde se encuentran 16 de las 22
intersecciones), así como en la Vía Expresa Javier Prado.
c. Tamaño
O
Respecto a las playas balnearios: En el litoral Lima Metropolitana hay 51 playas, siendo las de uso frecuente las que gozan
AJ
de una mejor accesibilidad, como las playas de Costa Verde. Los balnearios más importantes ligados a las playas son Lurín,
Ancón y Costa Verde, este último agrupa los distritos de San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores, Barranco y
AB
Chorrillos, y los distritos de Lima Balnearios del Sur, como Punta Negra, Punta Hermosa, San Bartolo, Santa María y
Pucusana. Sin embargo, los distritos de Lima Sur, son los que gozan mayor extensión de Playas, (64%), siendo el distrito de
Lurín el que aporta con mayor área, seguidos por los distritos de Lima Balnearios del Sur.
TR
Gráfico 547: Área de Playas por Unidad de Análisis
E
LIMA CENTRO,
LIMA 8%
D
BALNEARIOS, LIMA NORTE,

16% 12%
TO
LIMA ESTE, 0%
EN
M
LIMA SUR,
64%
U
C
O

D
Respecto a las alamedas: El total de área de las alamedas implementadas como parques lineales es 186 Ha. La mayor
parte se ubica en Lima Sur (Villa El Salvador), Lima Este (Ate, Santa Anita, La Molina) y Lima Centro (Lima, Rímac, Jesús
María, San Isidro, San Borja, Miraflores). Lima Norte es el Unidad de Análisis con menos alamedas habilitadas como parques
lineales (17 Ha), y al mismo tiempo el Unidad de Análisis con más área disponible para ser intervenida (204 Ha). En los demás
Unidades de Análisis también existen importantes áreas de alamedas disponibles y con potencial para ser transformadas en
parques lineales. En Lima Este (162 Ha), Lima Centro (129 Ha) y Lima Sur (86 Ha). Por su parte, en Lima Balnearios del Sur,
no se halla esta tipología.
Respecto a los malecones: El área total de los malecones es de 107 Ha. La mayor parte se ubica en Lima Centro, a lo largo
de la Costa Verde y (88 Ha), donde destacan distritos como San Miguel, Magdalena y San Isidro con grandes áreas ganadas
Página 1208 | 1787

al mar, pero no completamente implementadas. Asimismo, existe un malecón a lo largo de los distritos de Miraflores, Barranco
y Chorrillos, los cuales se encuentran interrumpidos por estacionamientos vehiculares. En Lima Este se encuentra un área de
malecón parcialmente implementado en los bordes del Río Rímac, en los distritos de El Agustino y San Juan de Lurigancho
(11 Ha). Todos las Unidades de Análisis de Lima Metropolitana tienen áreas potenciales para implementar nuevos malecones,
ya sea en el litoral o en las riberas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín.
Respecto a los remanentes viales: El área total de los remanentes viales es de 240 Ha. Esta se encuentra distribuida de
manera homogénea en Lima Centro, Norte, Este y Sur (con áreas entre 43 y 61 Ha). En Lima Balnearios del Sur el área es
menor (9 Ha).
Respecto a las calles y complementos: El área total de las calles peatonales es de 6 Ha y se encuentran principalmente
O
en las zonas históricas de Lima Centro (Lima, Rímac, Miraflores, Barranco), así como en algunas zonas comerciales modernas
como en el caso de Plaza San Miguel en el distrito de San Miguel.
AJ
Tabla 544: Oferta de Espacios abiertos.
AB
ÁREA (Ha)
Alameda
Alameda
UNIDADES DE
ANALISIS
(habilitada
como
Parque
(no
habilitada
como
Malecón
Remanente
vial
TR
Trébol
Rotonda (Paso a
desnivel)
Calle
Peatonal
Playa
balneario
Total
Parque
Lineal)
E
Lineal)
Lima Centro 52 130 87 59 3 28 6 39 404
D
Lima Norte 18 203 2 62 5 35 0 56 381

Lima Este 56 162 11 49 1 10 0 0 289
TO
Lima Sur 62 97 7 62 1 21 0 309 559

Lima Balnearios Del Sur 0 0 0 9 0 2 0 79 90
EN
TOTAL 188 592 107 241 10 96 6 483 1723

M
Tabla 545:Oferta de Espacios públicos abiertos por distritos.

U
ÁREA (Ha)
C
Trébol
DISTRITOS Alameda Alameda (no Calle
O
Remanent Rotond (Paso a Playa

(habilitada como habilitada como Malecón Peatona Total
e vial a desnivel balneario
Parque Lineal) Parque Lineal) l
D
Lima Centro 52 130 87 59 3 28 6 365 39

Barranco 0 0 2 3 0 2 0 7 6
Breña 0 1 0 2 0 0 0 3 0
Jesús María 6 3 0 1 0 0 0 10 0
La Victoria 2 12 0 7 1 2 0 24 0
Lima 10 11 0 10 0 0 3 34 0
Lince 1 1 0 2 0 1 0 5 0
Magdalena Del
1 3 25 1 0 0 0 30 9
Mar
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ÁREA (Ha)
Trébol
)
Miraflores 3 8 13 3 2 1 1 31 7
Pueblo Libre 1 4 0 2 0 0 0 7 0
Rímac 3 3 0 5 0 4 1 16 0
San Borja 15 18 0 7 0 10 0 50 0
San Isidro 6 11 5 3 0 2 0 27 1
San Luis 0 7 0 2 0 1 0 10 0
O
San Miguel 2 8 42 2 0 0 1 55 16
AJ
Santiago De
2 34 0 7 0 5 0 48 0
Surco
Surquillo 0 6 0 2 0 0 0 8 0
AB
Lima Norte 18 203 2 62 5 35 0 325 56
Ancón 1 2 1 2 0 5 0 11 31
Carabayllo
Comas
5
1
24
56
0
0
5
23
TR 1
0
0
7
0
0
35
87
0
0
Independencia 2 4 0 7 2 0 0 15 0
E
Los Olivos 1 73 0 12 1 18 0 105 0
D
Puente Piedra 2 6 0 1 0 2 0 11 0
San Martin De Porres 5 38 1 10 1 3 0 58 0
TO
Santa Rosa 1 0 0 2 0 0 0 3 25
Lima Este 56 162 11 49 1 10 0 289 0
Ate 28 26 0 20 0 0 0 74 74
EN
Chaclacayo 0 12 0 2 0 0 0 14 0
Cieneguilla 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M
El Agustino 3 12 9 5 0 8 0 37 0
La Molina 3 29 0 9 1 0 0 42 0
U
Lurigancho 0 11 0 3 0 0 0 14 0
C
San Juan De
11 59 2 7 0 0 0 79 0
O
Lurigancho
Santa Anita 11 13 0 3 0 2 0 29 0
D
Lima Sur 62 97 7 62 1 21 0 250 309

Chorrillos 1 11 7 20 0 4 0 43 82
Lurín 0 4 0 16 0 11 0 31 174
Pachacamac 0 4 0 1 0 0 0 5 0
San Juan De
10 19 0 3 0 5 0 37 0
Miraflores
Villa El
44 54 0 19 1 1 0 119 53
Salvador
Villa María Del
7 5 0 3 0 0 0 15 0
Triunfo
Página 1210 | 1787

ÁREA (Ha)
Trébol
)
Lima Balnearios 0 0 0 9 0 2 0 11 79
Pucusana 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Punta Hermosa 0 0 0 4 0 0 0 4 24
Punta Negra 0 0 0 5 0 2 0 7 47
San Bartolo 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Santa María Del Mar 0 0 0 0 0 0 0 0 3
O
TOTAL 188 592 107 241 10 96 6 1240 483
AJ
AB
Resultado de ese análisis se identificó 50 espacios abiertos importantes en mal estado: 24 Alamedas, 1 Malecón, 13
Remanentes viales, y 12 Rotondas.
ALAMEDA
1 AV. CHILLÓN TRAPICHE -COMAS
2 AV. UNIVERSITARIA – COMAS
1
MALECÓN
TR
SAN MIGUEL FRENTE A PLAYA
REMANENTE VIAL
3 AV. METROPOLITANA – COMAS 1 AV NARANJAL – LOS OLIVOS
E
AV. CALLAO CANTA - ENTRE SAN MARTIN DE
AV. TUPAC AMARU – COMAS
4 PORRES Y LOS OLIVOS 2
D
5 AV NARANJAL – LOS OLIVOS 3 AV. MIGUEL GRAU – ENTRE LIMA Y LA VICTORIA

AV. LOS DOMINICOS – SAN MARTIN DE
AV. JAVIER PRADO ESTE – SAN BORJA
6 PORRES 4
7 AV. ANGÉLICA GAMARRA – LOS OLIVOS CARREREA CENTRAL – ENTRE SANTA ANITA Y ATE Y
TO
5
BAJADA ARMENDARIZ – ENTRE MIRAFLORES Y
AV. BETA – LOS OLIVOS
8 6 BARRANCO
AV. TOMAS VALLE – ENTRE SAN MARTIN DE CIRCUITO DE PLAYAS, PLAYA PESCADORES –
9 PORRES E LOS OLIVOS 7 CHORRILLOS
EN
10 AV. AVIACIÓN – LA VICTORIA 8 AV. PUMACAHUA – VES

11 AV. MEXICO – LA VICTORIA 9 AV. 1ERO DE ENERO – VES
12 AV. NICOLÁS ARRIOLA – LA VICTORIA 10 AV 26 DE NOVIEMBRE – VES
AV. PANAMERICANA – ENTRE SAN BORJA Y
PANAMERICANA SUR – VES Y LURIN
M
13 SURCO 11
RAMIRO PRIALÉ – EL AGUSTINO Y SAN JUAN
AV. MICAELA BASTIDAS – VES
14 DE LURIGANCHO Y LURIGANCHO 12
U
AV. PACHACUTEC – SAN JUAN DE

AV. REVOLUCIÓN - VES
15 MIRAFLORES 13
AV. MIGUEL IGLESIAS - SAN JUAN DE
C
ROTONDA
16 MIRAFLORES Y ENTRE VES Y VMT
17 AV. PEDRO MIOTA – SJM - HAB 1 AV. LAS TORRES – PUENTE PIEDRA
O
LOMAS DE CARABAYLLO CON A. PERIUT –

AV- MARIA ELENA MOYANO – VES
18 2 CARABAYLLO
OVALO TOMAS VALLE – LOS OLIVOS, INDEPENDENCIA
D
AV. SEPARADORA AGRO INDUSTRIAL - VES

19 3 Y SAN MARTIN DE PORRES
AV. MARIANO PASTOR SEVILA – VES – HAB.
PACHACUTEC CON 226 DE NOVIEMBRE – VES
20 UN TRAMO 4
21 AV. 1ERO DE MAYO – VES -HAB. 5 OVALO OASIS – VES
22 AV. JUAN VELASCO ALVARADO – VES – HAB. 6 OVALO LAS LOMAS -VES
23 AV- CÉSAR VALLEJO – VES – HAB. 7 OVALO MARIA REISHE – LIMA - VES
24 AV. JOSE CARLOS MARIATEGUI – HAB. 8 TREBOL
9 PUENTE ATOCONGO – SURCO
10 CASSINELLI DE LA PANAMERICANA – SURCO
ESQUINA PARQUE ZONAL,
PANAMERICANA/PUMACAHUA/AV. MIOTTA – ENTRE
11 SJM Y VES
12 TRÉBOL DE HUAYLAS – CHORRILLOS Y VES
Página 1211 | 1787

Gráfico: Espacios abiertos a nivel metropolitano
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1212 | 1787

Gráfico 605: Mapa Vial y Espacios abiertos de Lima Norte
O
AJ
AB
TR
E
D

TO
En Lima Norte los principales espacios abiertos se localizan en las alamedas no habilitadas como parque lineal, localizadas
en las colectoras, seguido por los espacios de las playas, con una reducida área quedan los espacios remanentes viales,
EN
localizados en las bermas laterales o centrales de las vías regionales y arteriales.
Gráfico 606: Áreas de los Espacios abiertos por tipo de Lima Norte
M
U
C
O
D
Alameda Alameda (no Malecón Remanente Rotonda Trébol (Paso a Playa

(habilitada habilitada vial desnivel) balneario
como Parque como Parque
Lineal) Lineal)
ANCÓN CARABAYLLO COMAS

INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA
SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA
Página 1213 | 1787

Gráfico 607_ Mapa Vial y Espacios abiertos de Lima Centro
O
AJ
AB
En el caso de Lima Centro, tiene una mayor variedad de espacios abiertos, desde Alamedas que no son parque lineal,
Alamedas que son parques lineales y Malecones. Esta Unidad de Análisis es la que mayor área de malecón existe, así
como los remanentes viales, ubicados en las bermas centrales y laterales de las vías articuladoras
TR
Es importante anotar que los distritos más antiguos como Surquillo, Breña, San Luis tienen reducidos espacios abiertos y la
calidad de las calles con ausencia de árboles o áreas verdes, hace difícil lograr espacios de calidad. Sumado el hecho que
con los procesos densificación se han reducido las bermas laterales.
E
D
Gráfico 608: Áreas de los Espacios abiertos por tipo de Lima Centro
TO
140
120
EN
100
80
M
60
40
U
20
C
0
O

D

Lineal) Lineal)
BARRANCO BREÑA JESÚS MARÍA

LA VICTORIA LIMA LINCE
MAGDALENA DEL MAR MIRAFLORES PUEBLO LIBRE
RÍMAC SAN BORJA SAN ISIDRO
SAN LUIS SAN MIGUEL SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
Página 1214 | 1787

Gráfico 609: Mapa Vial y Espacios abiertos de Lima Este
O
AJ
AB
En Lima Este la mayor área se ubica en los espacios abierto de Alamedas no habilitadas como Parque Lineal, seguido por
aquellas alamedas habilitadas, le siguen los espacios abiertos en los remantes viales ubicados en la carretera central y vías
articuladoras
TR
Gráfico 610: Áreas de los Espacios abiertos por tipo de Lima Este
E
180
160
D
140
120
TO
100
80
60
40
EN
20
0
M

U
Lineal) Lineal)
C
ATE CHACLACAYO CIENEGUILLA

EL AGUSTINO LA MOLINA LURIGANCHO
O
SAN JUAN DE LURIGANCHO SANTA ANITA

D
Página 1215 | 1787

Gráfico 611: Mapa Vial y Espacios abiertos de Lima Sur
O
AJ
AB
En Lima Sur, los espacios abiertos se concentran en Playas, que aportan los tres distritos que cuenta con estas áreas, seguido
por las alamedas no habilitadas y habilitadas como Parque Lineal, como Parque lineal, así como en los remanentes viales,
TR
con una reducida área de malecones. Los remantes viales se ubican en la carretera Panamericana y la Avenida de los Héroes,
por donde pasa la Línea 1 del Metro de Lima- Villa El Salvador tiene significativas áreas en sus vías colectoras y arteriales
E
Gráfico 612: Áreas de los Espacios abiertos por tipo de Lima Sur
D
350
TO
300
250
EN
200
150
M
100
U
50
C
0
Alameda Alameda (no Malecón Remanente Rotonda Trébol (Paso a Playa balneario
O
(habilitada habilitada vial desnivel)

D
Lineal) Lineal)
CHORRILLOS LURÍN PACHACAMAC

SAN JUAN DE MIRAFLORES VILLA EL SALVADOR VILLA MARÍA DEL TRIUNFO
Página 1216 | 1787

Gráfico 613: Mapa Vial y Espacios abiertos de Lima Balnearios del Surs
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
Finalmente, en Lima Balnearios del Sur, los espacios abiertos de primer orden son playas, y muy de lejos los remanentes
viales, ubicados en la carretera Panamericana
EN
Gráfico 614: Áreas de los Espacios abiertos por tipo de Lima Balnearios del Sur
M
180
160
U
140
C
120
100
O
80
60
D
40
20
0
Lineal) Lineal)
LIMA BALNEARIOS PUCUSANA PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA SAN BARTOLO SANTA MARÍA DEL MAR
Página 1217 | 1787

d. Análisis cualitativo
Respecto a los balnearios:

De acuerdo con datos de SERPAR, en distritos como Ancón, Lurín, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo,
Santa María del Mar, Santa Rosa y Villa el Salvador; sus playas son de superficie de arena. Mientras que en distritos como
Magdalena del Mar, Miraflores, San Isidro y San Miguel presenta playas con superficie de rocas. En Chorrillos un 77.78% de
la superficie de playas es de arena y en Barranco el 50%.
En cuanto al cuidado y mantenimiento, de acuerdo con la información otorgada por SERPAR todas las playas cuentan con
mantenimiento y todas presentan un grado de conservación bueno. Sin embargo, en el distrito de Chorrillos y Villa el Salvador
(Playa Conchán) se presentan problemas de residuos de construcción y demolición como se muestran en los mapas
correspondientes.
O
Existen espacios abiertos de uso público que no cumplen su fin, han sido tomado por personas ampliando sus jardines,
cerrando los pasajes de acceso, o cerrándolos con rejas convirtiendo estos espacios de uso público, en espacios privados, la
AJ
sentencia del TC 04083 -2015 PHC se pronunció al respecto, conminando a las municipalidades a no permitir este abuso y a
fiscalizar el libre acceso a estos espacios.
AB
Asimismo, actualmente hay normas como la ordenanza 510/MM – 08/04/2019 de la municipalidad de Miraflores: en su artículo
8, define características de beneficios extraordinarios. Citamos
TR
“Las áreas de uso privado que se destinen para uso público son de carácter intangible, inalienable e imprescriptible. Su
conservación, protección y mantenimiento estará a cargo de la Municipalidad, quien llevará un inventario y control de estos.”
Esto en el marco de la obtención del beneficio CEPRES, que es un beneficio ganado para aumentar el área techada a cambio
de ceder espacios privados en el frente de la propiedad privada y se destinen a uso público, donde se puede colocar
E
equipamientos de recreación pública.
D
Respecto a espacios abiertos de nivel metropolitano (Alameda, Malecón, Remanente vial, Rotonda y Trébol):
TO
Se tiene un total de 5 582 700 Km2 de espacios abiertos a nivel metropolitano donde los distritos con mayor presencia son
Villa El Salvador, Los Olivos, Comas y San Juan de Lurigancho, siendo los distritos periféricos de las Unidades de Análisis de
EN
Lima Norte, Este y Sur y los tipos con mayor presencia son las alamedas y los remanentes viales. Asimismo, un tercio de los
espacios públicos están en un buen estado, otro tercio en mal estado y casi un 40% en estado regular.
M
Tabla: Espacios abiertos a nivel metropolitano según estado por Km2 y porcentaje
U
ESTADO Km2 %
C
Bueno 1 030 726 31.6%

O
Malo 2 560 809 31.0%

Regular 1 991 165 37.4%
D
TOTAL GENERAL 5 582 700 100%

Página 1218 | 1787

Gráfico 2: Espacios abiertos a nivel metropolitano en mal estado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
Página 1219 | 1787

Respecto a los malecones:

De acuerdo a datos de SERPAR, en Ancón, todas las áreas de malecón presentan cobertura verde, en Miraflores
aproximadamente un 20.54% tiene cobertura verde mientras que Magdalena del Mar 27.55%, El Agustino 25.41%, Chorrillos
23.46%, Miraflores 20.54%, Barranco 13.86% ; mientras que en distritos como San Miguel la totalidad de áreas de malecón
presentan cobertura de tierra, este tipo de cobertura también se presenta de manera mayoritaria en distritos como El Agustino
con un 74.59% de malecón con cobertura de tierra, caso similar al de Magdalena del Mar donde las áreas de malecón con
este tipo de cobertura representan un 72.45%. También se pueden encontrar estas condiciones en los malecones de
Miraflores (56.28%), San Isidro (46.82%), Chorrillos (35.16%) y Barranco (14.20%). En cuanto a malecones con superficie
de cemento, el distrito de San Martín de Porres presenta la totalidad de sus áreas con ese material, Barranco presenta un
48.96% con este tipo de cobertura, mientras que Chorrillos 38.76% y Miraflores 12.64%
En cuanto al cuidado y mantenimiento, distritos como Ancón, San Juan de Lurigancho o San Martín de Porres brindan
mantenimiento a la totalidad de las áreas. Por otro lado, distritos como Barranco, Chorrillos o San Isidro brindan mantenimiento
O
en la mayor parte de sus áreas de malecón (85.80%, 64.84% y 53.18% respectivamente). Los distritos que presentan que
presentan mayor cantidad de áreas sin mantenimiento son El Agustino (74.59%), Magdalena del Mar (72.45%) y Miraflores
AJ
(56.28%).
Tabla 546: Áreas de malecón con mantenimiento por distrito
AB
DISTRITOS CON MANTENIMIENTO SIN MANTENIMIENTO
Ancón 100.00% 0.00%
Barranco
Chorrillos
El Agustino
85.80%
64.84%
25.41%
TR 14.20%
35.16%
74.59%
E
Magdalena del Mar 27.55% 72.45%
D
Miraflores 43.72% 56.28%

San Isidro 53.18% 46.82%
TO
San Juan de Lurigancho 100.00% 0.00%

San Martín de Porres 100.00% 0.00%
San Miguel 0.00% 100.00%
EN
TOTAL GENERAL 25.70% 74.30%

M
U
En relación con este cuidado, en cuanto al estado de conservación de las áreas correspondientes a malecón, existen distritos
cuyo estado de conservación se califica como bueno en su totalidad, como son los casos de San Juan de Lurigancho y San
C
Martín de Porres. En distritos como Ancón, Chorrillos y Miraflores las zonas de malecón se encuentran en un estado de
conservación de regular a bueno; en Miraflores, San Isidro el malecón en su totalidad se encuentra en estado regular. Mientras
O
que, en el caso del distrito de El Agustino, la totalidad del malecón está en un estado de conservación malo.
D
Tabla 547:: Áreas de malecón con mantenimiento por distrito
DISTRITOS BUENO REGULAR MALO

Ancón 42.86% 57.14% 0.00%
Barranco 22.22% 77.78% 0.00%
Chorrillos 50.00% 50.00% 0.00%
El Agustino 7.14% 14.29% 78.57%
Magdalena del Mar 8.33% 91.67% 0.00%
Miraflores 0.00% 100.00% 0.00%
Página 1220 | 1787

DISTRITOS BUENO REGULAR MALO

San Isidro 0.00% 100.00% 0.00%
San Juan de Lurigancho 100.00% 0.00% 0.00%
San Martín de Porres 100.00% 0.00% 0.00%
San Miguel 0.00% 100.00% 0.00%
TOTAL GENERAL 18.52% 67.90% 13.58%
Cabe destacar que en las áreas cercanas a San Martín de Porres se presentan puntos de descarga de efluentes, así como
de residuos sólidos. Esto mismo ocurre en el distrito de El Agustino.
O
Respecto al Remantes Viales
AJ
El 57% de estas áreas se encuentra en tierra y 32% están habilitadas con áreas verdes, ubicadas en bermas centrales y
laterales de las vías principales de la ciudad. La Molina, conjuntamente Miraflores y San Juan de Lurigancho tienes estas
AB
áreas habilitadas con áreas verdes. Seguidos por Ate y Chorrillos. Las áreas habilitadas el 60% se encuentra en buen estado
de mantenimiento y el resto el regular estado.
800,000
TR
700,000
E
600,000
D
500,000
TO
400,000
300,000
200,000
EN
100,000
-
M
Lima
Rímac
Barranco
Breña
Pachacamac
Pucusana
Punta Negra
Los Olivos
Puente Piedra
San Isidro
Ancón
Chaclacayo
Jesus María
La Molina
La Victoria
Lurin
Pueblo Libre
San Miguel
Ate
Independencia
Punta Hermosa
Chorrillos
Comas
Lince
Miraflores
Magdalena del mar
San Luis

Carabayllo
Cieneguilla
Surquillo
El Agustino
Lurigancho
Santa Anita
Santa Rosa
Villa El Salvador
San Bartolo
San Borja
Santiago de Surco
U
C
O
Cemento Tierra Verde

D
A nivel cartográfico el sistema de espacios abiertos se presenta en un mapa temático independiente.

Ver: Gráfico 620 de espacios abiertos de Lima Metropolitana.
Página 1221 | 1787

Tabla 548: Remantes viales por distrito y situación actual
Distritos Cemento Tierra Verde

Ancón 164 17,513 471
Ate 29,650 56,464 113,474
Barranco 164 17,414 6,273
Breña 10,633 429 6,463
Carabayllo 1,342 33,983 9,762
Chaclacayo 13,844 1,237
Chorrillos 11,658 95,086 95,349
Cieneguilla 1,884 119
Comas 25,089 159,028 41,519
O
El Agustino 20,975 26,094 7,478
Independencia 4,721 40,757 26,350
AJ
Jesus María 2,932 5,625
La Molina 2,534 5,691 86,537
AB
La Victoria 13,921 30,278 28,217
Lima 53,913 30,278 33,408
Lince 2,573 11,040 12,600
Los Olivos
Lurigancho
7,962
TR
81,462
19,404
33,142
13,188
Lurin 536 160,492 2,096
E
Magdalena del mar 637 2,236 8,149
D
Miraflores 4,413 3,614 23,244

Pachacamac 4,864 245
TO
Pucusana 423 245

Pueblo Libre 5,366 922 12,343
Puente Piedra 2,357 7,020
EN
Punta Hermosa 12,186 23,230 3,285

Punta Negra 349 48,538 1,018
Rímac 18,866 14,532 20,877
M
San Bartolo 139

10,359 26,275 34,691
U
San Borja
San Isidro 3,650 185,796 30,166
C
San Juan de Lurigancho 696 12,939 56,347

O
San Juan de Miraflores 6,197 19,450 5,205

San Luis 1,340 6,572 11,596
D
San Martin de Porres 16,054 27,922 57,292

San Miguel 5,026 1,322 9,523
Santa Anita 690 14,559 22,671
Santa Rosa 12,477 3,873
Santiago de Surco 14,411 185,796 42,704
Surquillo 2,128 7,867 15,633
Villa El Salvador 7,867 185,796 974
Villa María del Triunfo 1,593 1,593 1,983
Total General 300,595 1,590,219 892,530
Página 1222 | 1787

Cercanía a centralidades
Como se observa en la cartografía, los espacios abiertos que se intersecan en mayor medida con las centralidades son las
alamedas, esto sucede en distritos como Lima Cercado, San Miguel, Pueblo Libre, San Juan de Lurigancho, San Isidro, Lince,
Jesús María, La Victoria, Santa Anita, San Luis, San Borja, Surquillo, Miraflores, Santiago de Surco, San Juan de Miraflores,
Chorrillos y Villa María del Triunfo, esto principalmente porque son espacios que forman parte de las vías. Esto también ocurre
con los espacios de rotondas y tréboles en las principales vías de la ciudad. Como en el distrito de Los Olivos, Independencia,
San Isidro, San Borja, Santiago de Surco, entre otros. Esta caracterización se puede profundizar en estudios de diferencia
escala, ya que debido a la escala cartográfica esto se limita al nivel metropolitano.
Cabe destacar, que los malecones pertenecientes al distrito de Magdalena del Mar y del distrito de Miraflores se evidencia
cercanía a las centralidades respectivas de cada distrito; sin embargo, en el caso de Magdalena del Mar el mantenimiento de
estos espacios así como la accesibilidad no permite aprovechar esta cualidad. En la mayor parte del malecón situado entre
O
los distritos de San Miguel y Chorrillos, los usos próximos son residenciales.
AJ
Los remanentes viales de distritos como Breña, La Victoria, Jesús María, Pueblo Libre o San Luis se caracterizan por estar
ubicados muy cerca a las centralidades de cada uno de estos distritos.
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 558: Espacios abiertos metropolitanos y centralidades en Lima Metropolitana
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 615: Espacios abiertos de Lima Metropolitana.
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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a. Análisis Cualitativo De Los Espacios Abiertos De Nivel Metropolitano

La definición de espacios abiertos de nivel Metropolitano se realizó seleccionando aquellos espacios abiertos, como rotondas,
bermas, alamedas, entre otras, que son parte del Sistema vial Metropolitano: regionales, articuladoras, entre otras
Tabla: Espacios abiertos a nivel metropolitano según tipo y por cada distrito en km2
DISTRITO ALAMEDA MALECÓN REMANENTE VIAL ROTONDA TREBOL TOTAL GENERAL
Ancón 26,320 747 17,990 45,057

Ate 112,945 64,655 407 178,007
Barranco 1,807 8,973 2,137 12,917
O
Breña 3,897 6,790 10,687
Carabayllo 153,922 21,706 3,909 179,537
AJ
Chaclacayo 23,391 2,639 26,030
Chorrillos 62,139 120,818 11,300 194,257
Cieneguilla 119 119
AB
Comas 422,577 69,340 491,917
El Agustino 73,317 1,550 9,336 84,203
Independencia 18,974 18,410 22,833 60,217
Jesús María
La Molina
La Victoria
69,916
208,448
95,708
TR
1,395
16,914
16,885
71,311
225,362
112,593
Lima 83,407 48,089 96 131,592
E
Lince 11,588 2,671 14,259
Los Olivos 423,449 22,363 6,697 87,420 539,929
D
Lurigancho 93,664 9,551 103,215

Lurin 9,862 157,798 305 11,437 179,402
TO
Magdalena Del Mar 18,304 7,434 179 25,917

Miraflores 84,675 17,929 515 1,183 104,302
Pachacamac 39,661 3,391 43,052
Pucusana
EN
Pueblo Libre 30,543 3,159 33,702

Puente Piedra 37,012 3,140 673 40,825
Punta Hermosa 26,869 26,869
M
Punta Negra 23,038 23,038

Rimac 19,591 34,050 441 54,082
U
San Bartolo
San Borja 94,604 40,210 448 135,262
C
San Isidro 97,156 10,599 285 108,040

San Juan De Lurigancho 452,978 14,006 406 467,390
O

San Luis 22,524 2,021 24,545
D
San Martin De Porres 279,939 15,913 5,940 18,652 320,444

San Miguel 57,622 248,066 2,758 308,446
Santa Anita 143,422 6,843 150,265
Santa Rosa 6,298 1,569 7,867
Santiago De Surco 193,507 17,924 452 6,299 218,182
Surquillo 35,876 6,317 42,193
Villa Maria Del Triunfo 59,334 8,604 233 68,171
TOTAL GENERAL 4,212,265 249,616 911,778 48,424 160,617 5,582,700
Fuente: IMP / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
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Tabla 549: Espacios abiertos a nivel metropolitano según estado por Km2 y porcentaje
ESTADO KM2 %
Bueno 1,030,726.00 31.6%
Malo 2,560,809.00 31.0%
Regular 1,991,165.00 37.4%
TOTAL GENERAL 5,582,700.00 100.0%
Fuente: IMP / Elaboración: Equipo Técnico Plan Met 2040
Los gráficos previos señalan que se tiene un total de 5 582 700 Km2 de espacios abiertos a nivel metropolitano donde los
O
distritos con mayor presencia son Villa El Salvador, Los Olivos, Comas y San Juan de Lurigancho, siendo los distritos
AJ
periféricos de las Unidades de Análisis de Lima Norte, Este y Sur y los tipos con mayor presencia son las alamedas y los
remanentes viales. Asimismo, un tercio de los espacios públicos están en un buen estado, otro tercio en mal estado y casi un
40% en estado regular.
AB
Resultado de ese análisis se identificó 50 espacios abiertos importantes en mal estado: 24 Alamedas, 1 Malecón, 13
Remanentes viales, y 12 Rotondas.
ALAMEDA
TR
MALECÓN
E
1 Av. Chillón Trapiche -Comas 1 San Miguel frente a playa
D
2 Av. Universitaria – Comas
3 Av. Metropolitana – Comas REMANENTE VIAL

TO
Av. Callao Canta – Entre San Martin De Porres y Los

4 1 Av Naranjal – Los Olivos
Olivos
5 Av Naranjal – Los Olivos 2 Av. Tupac Amaru – Comas
EN
6 Av. Los Dominicos – San Martin De Porres 3 Av. Miguel Grau – Entre Lima Y La Victoria
7 Av. Angélica Gamarra – Los Olivos 4 Av. Javier Prado Este – San Borja
M
8 Av. Beta – Los Olivos 5 Carrerea Central – Entre Santa Anita Y Ate Y
Av. Tomas Valle – Entre San Martin De 9 Porres E Los
U
9 6 Bajada Armendariz – Entre Miraflores Y Barranco

Olivos
10 Av. Aviación – La Victoria 7 Circuito De Playas, Playa Pescadores – Chorrillos
C
11 Av. Mexico – La Victoria 8 Av. Pumacahua – VES

O
12 Av. Nicolás Arriola – La Victoria 9 Av. 1ero De Enero – VES

D
13 Av. Panamericana – Entre San Borja y Surco 10 Av 26 De Noviembre – VES

Ramiro Prialé – El Agustino Y San Juan De Lurigancho Y
14 11 Panamericana Sur – VES Y Lurín
Lurigancho
15 Av. Pachacutec – San Juan De 12 Av. Micaela Bastidas – VES
16 Miraflores 13 Av. Revolución – VES
17 Miguel Iglesias – San Juan De Lurigancho
18 Miraflores Y Entre Ves Y VMT ROTONDA

19 Av. Pedro Miota – SJM – Hab 1 Av. Las Torres – Puente Piedra
20 Av- Maria Elena Moyano – VES 2 Lomas De Carabayllo Con A. Periut – Carabayllo
Página 1227 | 1787

Ovalo Tomas Valle – Los Olivos, Independencia y San

21 Av. Separadora Agro Industrial – VES 3
Martin De Porres
22 Av. Mariano Pastor Sevila – VES – Hab. Un Tramo 4 Pachacutec Con 226 De Noviembre – VES
23 Av. 1ero De Mayo – VES -Hab. 5 Ovalo Oasis – VES
24 Av. Juan Velasco Alvarado – VES – Hab. 6 Ovalo Las Lomas -VES
25 Av. César Vallejo – VES – Hab. 7 Ovalo Maria Reishe – Lima – VES
26 Av. Jose Carlos Mariategui – Hab. TREBOL
1 Puente Atocongo – Surco

2 Cassinelli De La Panamericana – Surco
3 Esquina Parque Zonal,
O
Panamericana/Pumacahua/Av. Miotta – Entre SJM y
4
VES
AJ
5 Trébol De Huaylas – Chorrillos Y VES
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 616: Espacios abiertos a nivel metropolitano
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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Gráfico 632: Espacios abiertos a nivel metropolitano en mal estado
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
D
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e. ridas I Cualitativo De Vías Metropolitanas

Los espacios abiertos en mal estado mayormente no se encuentran habilitados, es decir no cuenta con espacios verdes, con
señalética entre otras deficiencias, y están ubicados mayormente en las Unidades de Análisis de Lima Norte, Sur y Este.
El análisis cualitativo de estos espacios abiertos es en base a diez indicadores:
VEGETACIÓN
Presencia de árboles que brinden sombra, arbustos y pasto en buen estado. Abarcando un 50% a más del área del espacio
abierto.
MOBILARIO URBANO
O
Utilización de bancas, postes, maceteros, bolardos, entre otras estructuras que permita la permanencia y utilidad del
espacio abierto dependiendo el tipo.
AJ
AB
ILUMINACIÓN NATURAL
Utilización de postes, farolas u otros objetos de iluminación artificial para cada tipo de espacio abierto.
SEÑALIZACIÓN TR
Uso de letreros o marcas en el suelo con nombres de vías, señales de tránsito e información del lugar.
E
D
CICLOVÍAS
Implementación de ciclovías sobre todo en espacios abiertos lineales que tengan el área suficiente para su utilización.
TO
ACCESO PEATONAL
Implementación de puentes, veredas u otros componentes que permita el ingreso del peatón al espacio abierto y no tenga
EN
muros u otros componentes que obstaculice su libre tránsito.

M
ACCESIBILIDAD
Espacios accesibles para todas las personas con discapacidad mediante rampas en las veredas o semáforos para
U
invidentes.
C
O
SEGURIDAD
El lugar deberá sentirse seguro mediante cámaras de vigilancia, puestos de serenazgo, patrullaje, adecuada iluminación,
D
entre otros.
SERVICIOS CULTURALES
En especial en espacios abiertos no lineales donde hay mayor área de uso como el malecón o las rotondas mediante
monumentos, esculturas o áreas de juegos.
PAVIMENTACIÓN
Pistas y veredas operativas y con mantenimiento.
Página 1231 | 1787

Malecón
Circuito De Playas, San Miguel
Este espacio abierto, el cual no incluye los espacios de playas, tiene una sección en mal estado ubicada en el distrito de San
Miguel desde la subida Universitaria hasta el límite con la Perla, Callao
Se han implementado una ciclovía y un puente peatonal, sin embargo, las bermas laterales todavía necesitan mejorar e
implementar los siguientes aspectos:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
Fuente: Google Maps

O
D
Página 1232 | 1787

Trebol
Puente Atocongo – Santiago De Surco/ San Juan De Miraflores
El trebol del puente Atocongo ubicado entre la Av. Tomas Marzano y la Carretera Panamericana Sur, se conecta, al Metro
Nro. 1 de Lima. Su estado es regular, tiene espacios cubierto con césped y árboles en zonas ubicadas en la parte inferior y
superior, pero falta mantenimiento. Asimismo, existen deficiencias en:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
Fuente: Google Maps

U
C
O
D
Página 1233 | 1787

Rotonda
Ovalor Tomàs Valle – Los Olivos /Independencia
El ovalo de Tomas Valle ubicado se ubica en el límite entre los distritos de Los Olivos e Independencia en la Unidad de
Análisis de Lima Norte.
En este óvalo existe vegetación, en él y en el entorno, pero tiene deficiencias en el mantenimiento. La zona ubicada en Los
Olivos se encuentra mejor cuidada que la zona ubicada en el distrito de Independencia, sin embargo, los componentes a
mejor e implementar son los siguientes:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Google Maps

D
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Remanente Vial
Av. Tupac Amaru – Comas
La Av. Tupac Amaru es una vía ancha de 6 carriles que atraviesa todo el distrito de Comas de Norte a Sur, ubicada en la
Unidad de Análisis de Lima Norte.
Su estado es regular, en ciertos tramos, al contar con vegetación, pero su mantenimiento es deficiente. Asimismo,
se podrían aprovechar sus bermas laterales y su ancha berma central, mejorando e implementando los siguientes
aspectos:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Google Maps

D
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Carretera Central O Nicolás Ayllón

El Agustino/ Santa Anita/ Ate
La carretera central o Nicolás Ayllón es una de las vías más importantes de la ciudad. Atraviesa los distritos del Agustino,
Santa Anita y Ate para conectar con la sierra central del país. Ubicada en la Unidad de Análisis de Lima Este.
Su estado es regular en ciertos tramos, pero en su mayoría necesita mantenimiento. De igual manera, se necesita la mejora
e implementación de los siguientes aspectos:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
Fuente: Google Maps

O
D
Página 1236 | 1787

Alameda
Av. Canta Callao – Carabayllo/ Los Olivos/ San Martín De Porres
La avenida Canta Callo es una de las vías más importantes de Unidad de Análisis de Lima Norte al conectar los distritos de
Carabayllo, Los Olivos y San Martín de Porres con la provincia constitucional del Callao.
Su estado es regular al contar con pistas asfaltadas, sin embargo, las bermas laterales y central tienen deficiencias en:
O
AJ
AB
TR
E
D
TO
EN
M
U
C
O
Fuente: Google Maps

D
Página 1237 | 1787

2.7.5 Áreas verdes
El análisis de áreas verdes comprende dos componentes: áreas verdes complementarias y las áreas de recreación pública.
Su finalidad es identificar las características de las áreas verdes existentes y cuantificarlas. El análisis tiene como variables
distintas tipologías para cada uno de estos componentes, cada una de estas tiene como indicador sus áreas o superficies
expresadas en metros cuadrados, como unidad medida, permitiendo cuantificarlos. Asimismo, los resultados del análisis de
las áreas verdes permitirán, identificar intervenciones de mejora en los equipamientos recreativos existentes e intervenciones
que permitan un mejor aprovechamiento público de las áreas verdes complementarias, que en su mayoría son de dominio
privado, y en que en caso de ser de público cuentan con poca accesibilidad.
B. Áreas verdes complementarias
O
Las Áreas Verdes Complementarias son espacios dotados de árboles y especies vegetales, son de propiedad privada, a
AJ
excepción de los Bosques urbanos públicos que son de propiedad pública, y cumplen una función específica, de uso
restringido, permiten dotar a la ciudad de valores paisajísticos, de confort y posibilitan actividades productivas, que también
contribuyen positivamente a la calidad ambiental y de vida de la comunidad. En el presente análisis se han identificado las
AB
siguientes tipologías:
Bosques urbanos públicos

TR
Los bosques urbanos se definen como grandes espacios con plantaciones de árboles en alta densidad, aquí se potencian los
servicios ambientales de los árboles que funcionan como grandes cuerpos purificadores del ambiente, reguladores del
E
microclima y son a su vez un nicho especial para el desarrollo de la fauna urbana. (CAF, MML, SERPAR; 2014)
D
Dentro de la provincia de Lima existen contados espacios con características de bosque urbano que se circunscriben a
algunas áreas verdes distritales, sin embargo, estas son contabilizadas como Parques Metropolitanos, Parques Zonales o
TO
Parques Locales. Los bosques urbanos públicos están ubicados en los distritos de Carabayllo (5.4 Ha), Chosica (11.8 Ha),
Huaycán en Ate (2.3 Ha), Independencia (2.62 Ha), Manchay en Pachacamac (5.3 Ha.), dos bosques urbanos públicos en
Mangomarca en San Juan de Lurigancho (1.59 Ha.) y el Parque Ecológico La Molina en en el distrito de La Molina (7.65 Ha.)
EN
La ubicación y accesibilidad de estos bosques urbanos públicos en la provincia de Lima está determinada principalmente por
su emplazamiento en zona de laderas, y alejados en su mayoría de vías principales. De acuerdo a la información cartográfica,
los bosques urbanos públicos ubicados en los distritos de Pachacamac, Puente Piedra e Independencia se encuentran en
M
zonas calificadas de alto peligro ante sismo, estos espacios por la presencia arbórea contribuyen a la estabilización de las
laderas, evitan la caída de rocas, retienen el barro y sedimentos, así como a la mejora del medio ambiente. (FAO, 2018)
U
C
Bosques urbanos privados

O
Se trata de áreas arborizadas principalmente en laderas de clubs, instituciones educativas y cementerios.

D
De acuerdo a la información cartográfica, estos espacios se encuentran ubicados en distritos como Chorrillos en el Cementerio
Santa Rosa (15.54 Ha), Colegio de la Inmaculada (13.03 Ha.) y Urbanización Las Casuarinas (2.66 Ha) en Santiago de Surco,
Centro de Entrenamiento Andino (16.7 Ha.), Club Regatas La Cantuta (8.99 Ha.), Club de 7 de Agosto- Ñaña(1.56 Ha.) y
áreas de la Universidad Peruana Unión (5.27 Ha.) en Lurigancho; Carabayllo (13.60 Ha.) y la sede del Banco de Crédito del
Perú (5.89 Ha.) en La Molina.
A excepción de las áreas del Colegio de la Inmaculada, el resto de los bosques urbanos privados que forman parte de la
información cartográfica también comparten las mismas características de ubicación que los públicos, es decir se ubican en
zonas de ladera y en lugares de baja accesibilidad.
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Viveros forestales u ornamentales

Son espacios dedicados específicamente a la producción de especies forestales y plantas ornamentales para forestación,
reforestación y embellecimiento paisajístico.
Estas áreas se pueden en distritos como Breña (0.39 Ha.), Puente Piedra (0.7 Ha.), San Juan de Lurigancho (3.7 Ha.), La
Molina (20.35 Ha.), Lurín (12.34 Ha.), Santiago de Surco (1.14 Ha.), Chorrillos (2.81 Ha.). Entre todos estos espacios el más
representativo es el Vivero Forestal de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) que cuenta con un poco más de
20 Ha.
La ubicación de estos espacios se caracteriza por estar dentro de zonas consolidadas y cerca de avenidas principales. En el
caso del Vivero Forestal de la UNALM, además del comercio de semillas forestales, plantas, árboles, palmeras y
complementos, brinda diferentes servicios como cursos y programas de capacitación a la comunidad.
O
Clubes de golf
AJ
Los clubes de golf son amplias extensiones de suelo con instalaciones que permiten la práctica de dicho deporte. Los campos
de golf son de propiedad privada y se caracterizan por la presencia de áreas verdes, arborización y además cuentan con
Plantas de Tratamiento de Agua Residuales (PTAR) privados como en el caso del Golf Los Incas, Club Golf la Planicie y Club
AB
Golf de Lima (San Isidro).
De acuerdo con la información cartográfica, se pueden encontrar estos espacios en Lima como el Country Club de Villa (67.31
TR
Ha.) en Chorrillos, el Club de Golf Los Inkas (54.27 Ha.) en Santiago de Surco, Lima Golf Club (49.14 Ha.) en San Isidro,
Country Club La Planicie (39.87 Ha.) en La Molina, Granja Azul Country Club de Golf (38.34 Ha.) en Ate, Los Andes Golf Club
(19.28 Ha.) en Lurigancho.
E
Estas grandes áreas, presentan fácil accesibilidad por su cercanía a vías principales, sin embargo, el uso de estos espacios
no está abierto a un público general. De acuerdo con la cartografía de riesgos, en el distrito de Ate en el Granja Azul Country
D
Club de Golf se encuentra dentro de la zona determinada con muy alto peligro ante sismos, además se han identificado
algunos puntos críticos de residuos sólidos. El Country Club de Villa se encuentra también dentro de la zona determinada
TO
como de muy alto peligro ante sismos, y dentro de la zona de riesgo alto y muy alto ante peligro de tsunami.
EN
Parques cementerio
Los parques cementerios son una tipología de camposanto donde predominan las áreas verdes que si bien son de propiedad
privada son de libre acceso al público dentro de horarios restringidos y protocolos de uso.
M
Camposanto Santa Rosa de Lima (43.95 Ha.) en Chorrillos, Jardines de la Paz (23.53 Ha.) en La Molina, Cementerio de
U
Huachipa (48.19) y MAPFRE de Huachipa (22.70) en Lurigancho, Parque del Recuerdo (22.60 Ha.) y Parque del Paraíso
(4.35 Ha.) en Lurín, Jardines del Buen Recuerdo (11.19 Ha.) y Campo Fe Norte (29.90 Ha.) en Puente Piedra y Nuestra
C
Señora de la Nube (3.08 Ha.) en Villa el Salvador.

O
Ubicados en distritos fuera de Lima Centro, representan en conjunto las áreas más extensas dentro de la calificación de las
áreas verdes complementarias. En cuanto a la vulnerabilidad ante riesgos, el parque cementerio Jardines de la Paz en La
D
Molina se encuentra dentro de una zona de peligro ante sismo muy alta.
Análisis cuantitativo
El área total de bosques urbanos públicos implementados es 37 Ha. La mayor parte de los Bosques urbanos públicos se ubica
en Lima Este (23 Ha). En Lima Norte (8 Ha) y Lima Sur (5 Ha) su presencia es menor y en el caso de Lima Centro y Balnearios
es inexistente. El área total de bosques urbanos privados es de 87 Ha y se ubican principalmente en Lima Este (38 Ha)
especialmente en Lurigancho (33ha). También existen importantes áreas de bosques urbanos privados en Lima Norte
(Carabayllo), Sur (Chorrillos) y Centro (Santiago de Surco) con aproximadamente 15 Ha cada uno. Lima Balnearios del Sur
no cuenta con esta tipología.
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El presente análisis ha podido determinar la ubicación de 41 Ha de viveros forestales u ornamentales principalmente en Lima
Este (24 Ha) y Lima Sur (16 Ha), sin embargo, existen más áreas por registrar en la ciudad. Estos espacios albergan funciones
recreativas, educativas y comerciales para el público general.
El área total de los 6 clubes de golf de la ciudad es de 268 Ha. Estos se encuentran distribuidos en Lima Centro (San Isidro y
Santiago de Surco), Este (La Molina, Ate y Lurigancho) y Sur (Chorrillos). Esas áreas conforman el grupo con mayor aporte
dentro de las áreas verdes complementarias.
Se han identificado 9 parques cementerio en la ciudad cuya área total es de 74 Ha. Estos se encuentran distribuidos en Lima
Norte (Puente Piedra), Este (Lurigancho y La Molina) y Sur (Chorrillos, Villa El Salvador y Lurín).
Tabla 506: Oferta de Áreas verdes complementarias por Unidad de Análisis.
ÁREA (HA)
O
UNIDAD DE ANÁLISIS BOSQUE BOSQUE VIVERO
CLUB DE PARQUE
AJ
URBANO URBANO FORESTAL Y TOTAL
GOLF CEMENTERIO
PÚBLICO PRIVADO ORNAMENTAL
Lima Centro 0 16 2 103 0 121
AB
Lima Norte 8 14 0 0 41 63
Lima Sur 5 16 16 67 74 178
Lima Este
Lima Metropolitana
23
0
37
38
0
83
24
0
41
TR 97
0
268
94
0
209
277
0
639
E
D
Tabla 507: Oferta de Áreas verdes complementarias por distritos

TO
ÁREA (HA)
DISTRITOS BOSQUE BOSQUE VIVERO

PARQUE
EN
URBANO URBANO FORESTAL Y CLUB DE GOLF TOTAL

CEMENTERIO
PÚBLICO PRIVADO ORNAMENTAL
Lima Centro 0 16 2 103 0 121

M
Barranco 0 0 0 0 0 0
U
Breña 0 0 0.4 0 0 0
C
Jesús María 0 0 0 0 0 0
La Victoria 0 0 0 0 0 0
O
Lima 0 0 0 0 0 0
D
Lince 0 0 0 0 0 0
Magdalena Del Mar 0 0 0 0 0 0
Miraflores 0 0 0 0 0 0
Pueblo Libre 0 0 0 0 0 0
Rímac 0 0 0 0 0 0
San Borja 0 0 0 0 0 0
San Isidro 0 0 0 49 0 49
San Luis 0 0 0 0 0 0
San Miguel 0 0 0 0 0

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TOMO II: DIAGNÓSTICO URBANO PLAN MET 2040

INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE LIMA AL 2040”

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Geiner Alvarado López

Elizabeth Milagros Añaños Vega

Carla Marlene Valdivia Alatrista

Vilma Sally Guzmán Peñafiel

Carlos Andrés Espinoza Bardales

Blanca Milagros Hinostroza Alvarez

Edgar Ernesto Sotelo Morquencho

Especialista en Movilidad y Transporte

Elmer Lloja Rios

Sinaí Epifania Camargo Tello

Janet Rocío Montañez Cárdenas

Alfredo Joel Arana Salcedo

José García Calderón

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Jorge Muñoz Wells

Mercedes del Rosario Risco Vega

Florentino Díaz Ahumada

Claudia Karina Fajardo Panta

Ángel Miguel Tacchino del Pino

Carlo André Angeles Manturano

Jorge Luis Rueda Roque

Laidy Diana Peceros Espinoza

José Luis Pacheco Moya

INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIÓN

Juan José Espinola Vidal

Guillermo Malca Orbegozo

María Elvira Gonzales Barbadillo

Daniel Romero Delgado

Silvia Susana Liceras Echabautis

Consuelo Huapaya Puma

Silvia Susana Liceras Echabautis

Betsabé Sixtina Arroyo Holguín

Ysabel Justina Diestra Estrada

Marcos Antonio Mendoza Miranda

EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE:

Arq. Juan José Espinola Vidal

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

Arq. Jorge Antonio Ríos Velarde

Ing. Alfonso Díaz Calero

Ing. Manuel Chamorro Valverde

Soc. Carlos Frías Coronado

Especialista de Planificación Social

Com. Virna Brinne Valdivia Palomino

Especialista en Comunicación Social

Eco. German Jaimes Ortega

Especialista en Planificación Económica

Abog. Gloria Katherine Hernández Gómez

Arq. Rommy K. Torres Molina

Especialista en Planificación y Coordinación de Proyectos

Instituto Metropolitano de Planificación

EQUIPO DE ASESORES Arq. Kenny Herbozo Duarte

Karel George Van Oordt Montalvo

Arq. Martha Miriam Lazarte Salinas

Ing. Rosario Ortiz

Arq. Gerardo Dante Regalado Ing. Raúl Quicaño Huallanca

Arq. Luis Miguel Jara Castro Ing. Erica Laupa Pérez

Arq. Jimmy Frank Villavicencio Venegas

Planificador Urbano EQUIPO DE MOVILIDAD URBANA

Arq. Jennifer Camacho Salirrosas Ing. Manuel Antonio Chamorro Valverde