PDU RESUMEN EJECUTIVO 2020 - Edicion Final

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN
Consultoría para la Actualización del Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT)

de la Provincia de San Martin, el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de la Ciudad de
Tarapoto, Planes Específicos (PE) y el desarrollo de capacidades en proceso de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de San Martin.
Plan de Desarrollo Urbano Del Ámbito
Metropolitano de la Ciudad de Tarapoto
(Áreas urbanas de los Distritos de Cacatachi,
Morales, Tarapoto, La Banda de Shilcayo y
Juan Guerra)
R ESUMEN E JECUTIVO
EQUIPO TÉCNICO PDU
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL ÁMBITO METROPOLITANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO (ÁREAS
URBANAS DE LOS DISTRITOS DE CACATACHI, MORALES, TARAPOTO, LA BANDA DE SHILCAYO Y JUAN
GUERRA)”
Relación de autoridades de la Municipalidad Provincial de San Martin
Arq. TEDY DEL AGUILA GRONERTH

Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Martin
ING. HENRY MALDONADO FLORES

LIC. BLANCA DÍAZ VELA
MBLGO. MS. C. LUIS ANTONIO RAMÍREZ FLORES
ING. PAMELA INGRID CÓRDOVA VALARDE
PROF. LUIS ALBERTO VILLACORTA SALAS
PROF. JAVIER PASCUAL PINCHI VASQUEZ
SR. ALVARO RAMIREZ FASANANDO
ECON. AMERICO AREVALO RAMIREZ
ING. ARBEL DAVILA RIVERA
LIC. LIZ DEL AGUILA BETETA
ING. LEONARDO HIDALGO VIGI
Regidores de la Municipalidad Provincial de San Martin
JARDIEL PAREDES DEL AGUILA

Gerente de la Municipalidad de la Provincial de San Martin
Ing. DANIEL NAVARRO AMASIFUEN
Gerente de Infraestructura y Planeamiento Urbano
ARQ. LEANDRO CARDENAS FLORES
Sub Gerente de Planeamiento Control Urbano y Catastro
OCTUBRE 2020
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ALCALDES DISTRITALES
JUAN GUERRA : Flores Paredes Víctor

LA BANDA DE SHILCAYO : Del Águila García José Augusto
CACATACHI : Cotrina Vásquez Edgard
MORALES : Meléndez Rengifo Hugo
RELACIÓN DE PROFESIONALES RESPONSABLES DEL ESTUDIO:

Nombre Función
Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto
Jefe del Proyecto/Planificador Urbano Regional
Cabello
Arq. Fernando Torres Suarez Planificador Territorial Asistente
Arq. Franz L. Vidal Díaz Planificador Urbano Asistente
Econ. Ulises Castro Arroyo Planificador Economista
Soc. Carlos Rolando Soto Zabala Planificador Social
Arq./Ing. Amb. Carlos Alberto Rau

Especialista en Sostenibilidad Ambiental
Vargas
Arq. Sandro Vicente Melgar Meza Especialista en Vulnerabilidad y Riesgos
Dr. Arq. Cesar F. Martínez Vitor Especialista en Regeneración Urbana
Arq. Marco Antonio Soria Herrera Especialista en Movilidad Urbana
Arq. /Dr. Percy Luis Vilcahuaman

Especialista en Área Urbano Ambiental
Sanabria
Ing. Angel Richard Soto Cabello Asistente técnico
Ing. Geog. Augusto Víctor Tomasto

Especialista en ARGIS
Barrera
Arq. Jhon Denis Cristóbal de la
Editor Grafico
Cruz
ARQ. JORGE A. DEL AGUILA CHAVEZ

SUPERVISOR DEL PROYECTO
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RESUMEN EJECUTIVO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN –

DEPARTAMENTO SAN MARTIN - -REPUBLICA DEL PERÚ
“PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL ÁMBITO
METROPOLITANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO (ÁREAS
URBANAS DE LOS DISTRITOS DE CACATACHI, MORALES,
TARAPOTO, LA BANDA DE SHILCAYO Y JUAN GUERRA)”
OCTUBRE 2020
De parte del Consultor

“EQUIPO TÉCNICO PDU”
Aprobado por: _______________________________________
Firma: ______________________________________________
Cargo:
______________________________________________
Fecha:
_______________________________________________
Este Documento ha sido elaborado por el Consultor

Equipo Técnico PDU para la Municipalidad Provincial
de san Martin, Departamento San Martin en la
República Peruana.
La elaboración del presente estudio ha involucrado la
seriedad y el profesionalismo requeridos ajustado a los
términos de referencia de la entidad receptora y el
aporte adicional proporcionado al tema por parte del
Consultor.
Este documento posee el carácter de público y está
abierto al aporte de profesionales, entidades públicas y
privadas y cualquier persona común que contribuya a
su perfeccionamiento y vigencia en el tiempo.
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CAPITULO I:
C ONSIDERACIONES GENERALES
1. O BJETIVOS Y H ORIZONTE DE P LANEAMIENTO Y E JECUCION
1.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
A. OBJETIVOS GENERALES
▪ Comprender cómo es y cómo funciona el sistema territorial del área de la ciudad de
Tarapoto concebida desde el área conurbada Morales, Tarapoto y Banda de
Shilcayo, asociados a ella geoeconómicamente Cacatachi y Juan Guerra, su estado
actual, así como sus tendencias de comportamiento, es decir con que
potencialidades dispone y que problemas lo afectan, con un nivel de detalle tal que
permita tomar decisiones acertadas sobre él en concordancia con los objetivos
trazados para la ciudad.
▪ Identificar aquellos «elementos significativos» que ejercen una influencia
determinante y condicionan la evolución de este espacio territorial.
▪ Construir una «línea base» y los «indicadores» que permitan medir la efectividad de
las intervenciones futuras sobre el área de estudio.
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
▪ Definir con claridad las competencias de los gobiernos locales (que pertenecen al
área de la ciudad de Tarapoto concedida desde el área conurbada Morales,
Tarapoto y Banda de Shilcayo y asociados a ella geoeconómicamente Cacatachi y
Juan Guerra en materias relacionadas con la planificación territorial y el urbanismo.
▪ Identificar las principales potencialidades y restricciones del medio físico para el
desarrollo urbanístico del área o ámbito de estudio, como herramienta para de
promoción de la inversión pública y privada y del diseño de estrategias necesarias
para corregir las tendencias negativas que amenazan su desarrollo.
▪ Caracterizar el «capital humano disponible», es decir la población vista como un
«recurso territorial» la cual puede expresarse en calidad y cantidad, de la misma
forma se pretende caracterizar el sistema de valores de la población, así como sus
expectativas de desarrollo.
▪ Determinar la demanda de equipamientos, vivienda y servicios básicos requeridos
por la población, expresados en cantidad, calidad y localización.
▪ Evaluar la efectividad de los instrumentos de desarrollo y control urbano a partir de la
comparación entre la distribución actual de los usos del suelo del ámbito de estudio y
su clasificación normativa contenida en los diversos instrumentos de planificación.
▪ Identificar las principales actividades económico-productivas que se realizan en el
área de estudio, dando énfasis a aquellas que generan el mayor número de empleos
y renta, determinando la magnitud de su participación en la economía regional.
▪ Caracterizar las relaciones existentes entre los sectores de producción,
transformación, intermediación y ventas, haciendo hincapié en los problemas que
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afectan estas relaciones, como la determinación de las carencias de servicios e
infraestructuras de apoyo a las actividades económico-productivas.
▪ Caracterizar los principales patrones de movilidad del área metropolitana,
identificando las principales características de las redes de flujos de intercambio de
personas, mercaderías, información, etc.
▪ Identificar a los actores de mayor influencia en los procesos de desarrollo urbano y
rural del área de estudio, asimismo determinar las relaciones existentes entre estos,
con la finalidad de lograr consensos, alianzas estratégicas, y compromisos respecto al
desarrollo del área de intervención.
1.2. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION
Según el D.S.022-2016 – Vivienda, Art. 37 – (Vigencia del Plan), el horizonte de

planeamiento del PDU es de largo plazo a diez (10) años, con previsiones para el
mediano plazo a cinco (5) años y de corto plazo a dos (2) años; sin embargo, su
vigencia concluye cuando se aprueba el PDU que lo actualiza.
Asimismo, concluye su vigencia, cuando se aprueban los aspectos técnicos

complementarios que lo modifican.
En este caso el Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de la

Ciudad de Tarapoto concedida desde el área conurbada (Morales, Tarapoto y La
Banda de Shilcayo) y poblados asociados a ella geoeconómicamente (Cacatachi y
Juan Guerra) será de 10 años (2020-2029), período en el cual se estructurará el desarrollo
de estrategias, políticas, programas, proyectos, orientaciones y regulaciones de
desarrollo urbano para períodos de corto, mediano y largo plazo.
Si bien es cierto que los PDU, en este caso tienen vigencia a largo plazo (10), mediano
plazo (5) y corto plazo (2), pero son actualizados sin cumplir sus respectivas vigencias
por el crecimiento acelerado que tienen las ciudades o porque el PDU vigente tiene
muchas deficiencias y es imposible el control urbano de las Municipalidades.
Para este caso específico de la Actualización del PDU, se tiene ambos casos, ya que el
crecimiento acelerado de la ciudad está generando un desorden y una mala
planificación de la ciudad, las lotizaciones clandestinas sin realizar la Habilitación
Urbana en la periferia de los distritos que conforman el ámbito de intervención hace
que no se esté dejando los aportes normados por la Ley 29090, esto a su vez genera
que estas lotizaciones clandestinas necesiten los servicios básicos (agua, luz y desagüe).
También debemos mencionar la ocupación de las áreas protegidas como son la
Reserva Cerro la Escalera, áreas de protección ecológica, áreas fiscales de los ríos,
áreas agrícolas entre otros estén generando la degradación de estas áreas.
Por ello nace la necesidad de Actualizar los PDU antes de su cumplimiento de su
vigencia.
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CAPITULO II:
M ARCO REGIONAL
2.1. C ONTEXTO R EGIONAL Y P ROVINCIAL
2.1.1. NIVEL REGIONAL

2.1.1.1. Superficie y Ubicación Geográfica
El Departamento de San Martín ocupa una superficie de 51 253,3 Km2 (3,9
por ciento del total nacional), está situada en la parte septentrional - oriental
del territorio peruano; según el Grafico N° 04 limita con los departamentos
de Loreto (Este), Amazonas (Norte), La Libertad (Oeste) y Huánuco (Sur). La
región se encuentra ubicada en la selva alta, distinguiéndose 4 zonas
morfológicas: la occidental que limita con la vertiente oriental de la
Cordillera Oriental de los Andes y presenta topografía accidentada; la zona
de Valles Amplios con presencia de terrazas escalonadas que han sido
formadas por el río Huallaga y sus afluentes, la cual es una zona
agropecuaria por excelencia; la zona Sur-Este con un relieve que es
continuación de la llamada "Cordillera Azul", tiene poca elevación pues sus
cumbres no sobrepasan los 3 mil m.s.n.m.; finalmente la zona Nor-Este, poco
accidentada, se caracteriza por ser selva baja o inundable.
GRAFICO 04: UBICACION GEOGRÁFICA DE LA REGION SAN MARTIN
Fuente: Gobierno Regional de San Martin – PDC

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2.1.2. NIVEL PROVINCIAL
San de Martín es una de las 10 provincias del Departamento de San Martín, está
localizada en la parte Nor Oriental del territorio peruano, según el Cuadro N° 03
comprende un territorio de 5 639 .80 km2, ocupando el 11.0 % del total de la superficie
de la Región San Martin, de las cuales está distribuida en 14 distritos: Alberto Leveau,
Cacatachi, Chazuta, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de
Shilcayo, Morales, Papaplaya, San Antonio, Sauce, Shapaja y Tarapoto. Su límite y
acceso según el Grafico N° 06, está compuesto de la siguiente manera:
➢ Por el Norte: Con la provincia de Lamas y la región Loreto.

➢ Por el Este: Con la región Loreto.
➢ Por el Sur: Con la región Loreto y la provincia de Picota.
➢ Por el Oeste: Con la provincia de Lamas.
CUADRO N° 03: PORCENTAJE PROVINCIAL REGION SAN MARTIN

PROVINCIA SUPERFICIE %
MOYOBAMBA 3,772.30 7.36
HUALLAGA 2,380.90 4.65
LAMAS 5,040.70 9.83
MARISCAL CACERES 14,498.70 28.29
RIOJA 2,535.00 4.95
SAN MARTIN 5,639.80 11.00
BELLAVISTA 8,050.90 15.71
PICOTA 2,171.40 4.24
TOCACHE 5,865.40 11.44
EL DORADO 1,298.10 2.53
TOTAL 51,253.20 100.00
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Regional San Martín
La ciudad de Tarapoto es la capital de la provincia de San Martín, en el departamento

y/o región de San Martín. Se encuentra asentada en la cadena oriente del cerro
escalera, en las últimas estribaciones de la cordillera sur, a 6º31'30'' de latitud sur y a
76º22'50'' de longitud oeste, a una altura de 333 metros sobre el nivel del mar. La ciudad
comprende las áreas urbanas de los distritos de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo
los cuales se encuentran asociadas geoeconómicamente con los distritos de Cacatachi
y Juan Guerra.
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GRAFICO 06: PROVINCIA DE SAN MARTIN
Fuente: PAT San Martin 2020-2029
SISTEMA TERRITORIAL:
Dimensión Territorial: Se con gura en 3 niveles, Cuadro N° 04
CUADRO N° 04: DIMENSION TERRITORIAL
Tarapoto como area central, asentada en una meseta con
pendientes moderadas, teniendo a la carretera Fernando
01 NIVEL Belaunde Terry como la via que les une y contribuye a una mayor
dinamica.
Los otros distritos cuentan con una mayor area para expansion
futura.
Los barrios se diferencian claramente por una forma , ubicación
en depresiones según la topografia existente. Sus calles estan
02 NIVEL orientadas hacia las zonas bajas para la rapida evacuacion
pluvial, con edificaciones modernas en el centro de la ciudad,
bordeado por viviendas, comercio y servicios de mas de dos pisos
Los distritos aledaños cuentan con edificaciones de 1 a 2 pisos.
Luego de la pavimentacion carretera Fernando Belaunde Terry,
03 NIVEL desde la Banda de Shilcayo hasta el distrito de Juan Guerra, los
habitantes se han favorecido en termino de
desplazamiento(reduccion de tiempos y distancia) entre ambas
localidades, permitiendo el crecimiento urbano
Elaboración: Equipo Técnico Del PDU
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DISTRITO DE TARAPOTO
Tarapoto es la capital de la Provincia de San Martin, se encuentra ubicada en el valle
de los ríos Cumbaza y Shilcayo, a 08° 07’ de Latitud, 79° 01’ de Longitud y 350 msnm de
altitud. Cuenta con una superficie aproximada de 67.81 Km², es conocida como la tierra
de las cataratas, entre las que podemos mencionar las de Ahuashiyaku, Carpishayaku,
Huacamaillo, Mamonaquihua, Tununtunumba y Shilcayo. Es una zona de bosques
recorrida por el río Huallaga.
DISTRITO DE MORALES
El Distrito de Morales se encuentra ubicado a 3 Km. al norte de Tarapoto a 282 msnm, a
6°28’28” de latitud sur y 76°23’23” de longitud oeste. Tiene una superficie de 43.91 Km²,
incluyendo las áreas recreativas. Su superficie es ligeramente plana en la parte central
con pendiente suave hacia el río Cumbaza y pendiente media hacia las partes altas
(Urb. Baltazar Martínez de Compagñón, Barrio San Martín – Universidad). Su capital es
Morales.
DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO

Se encuentra a 1 Km. de Tarapoto, en la parte sur de la carretera Fernando B. Terry, a
294 msnm, a 6°32’55” de latitud sur 76°21’45” de longitud oeste, tiene una superficie de
286.68 Km² y su capital es La Banda.
DISTRITO DE CACATACHI
Se encuentra ubicado a 12 Km. al norte de Tarapoto a un costado de la carretera
Fernando B. Terry. Se encuentra a 296 msnm, siendo sus coordenadas 6°29’40” de latitud
sur y 76°27’57” de longitud oeste. Su capital es Cacatachi y tiene una superficie de 75.36
Km².
DISTRITO DE JUAN GUERRA

Ubicado a 13 Km. al sur de la ciudad de Tarapoto, se encuentra a 205 msnm, a 6°36’15”
de latitud sur y 76°21’15” longitud oeste. Tiene por capital a la ciudad de Juan Guerra, y
una superficie de 196.50 Km².
2.2. AMBITO TERRITORIAL
a) UBICACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
El ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tarapoto concebida desde el

área conurbada Morales y Banda de Shilcayo y poblados asociados a ella
geopolíticamente Cacatachi y Juan Guerra corresponde al área de posible urbanización,
contigua al área consolidada, y se encuentra definida por el Oeste hasta el sector La
Planicie sobre el eje de la carretera a Moyobamba; por el Norte el límite es la zona
conocida como Tarapotillo y la parte alta de Morales.
Por el este el límite es El sector Sananguillo (sobre el eje de la carretera IRRSA a Yurimaguas)
y el área natural Quinta Elena. Por el Sur hasta en Centro Poblado Las Palmas (sobre el eje
de la carreta hacia Chazuta y Juanjuí), además de Santa Rosa de Cumbaza. Sobre esta
área se han hecho los análisis correspondientes a los aspectos físico ambientales, recursos
naturales, y económicos (área de cultivos)
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Este ámbito de estudio a su vez comprende al área conurbada de la ciudad, entendida
como la unidad territorial conformada por las áreas urbanas de los distritos de Tarapoto,
Morales y Banda de Shilcayo y que sirve de base para el análisis de las principales variables
físico espaciales, económicas, sociales y político institucional. Además de los distritos
asociados geoeconómicamente como son Cacatachi y Juan Guerra, el área del ámbito
de intervención es y el área Urbana Consolidad tiene una superficie de, según se muestran
en el Plano N° 1.
PLANO N° 1: DELIMITACION DEL ÁMBITO DE INTERVENCION
Fuente: Equipo Técnico PDU
Según el Grafico N° 7, se visualiza el ámbito de intervención donde se muestra las áreas

agrícolas y área urbana consolidada y las vías principales que conectan toda la ciudad
con los demás distritos.
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GRAFICO N° 7: AMBITO DE INTERVENCION - VISTA GOOGLE EARTH
Según los recorridos y reconocimiento del Ámbito de intervención se ha podido detectar

del crecimiento desordenado que está sucediendo en el área conurbada por la venta
indiscriminada de lotes sin dejar los aportes y secciones viales normadas.
En los componentes del Ámbito de Intervención tenemos el rio Cumbaza, Rio Shilcayo, las
quebradas del Choclino, Shupishiña entre otros, parte del Cerro la Escalera está siendo
ocupada por el crecimiento desordenado de la ciudad y el crecimiento de la población
que al 2017 se tiene un total de 160181 habitantes.
2.3. DEFINICION Y SUSTENTO DEL AMBITO DE INTERVENCIÓN

Los distritos de Cacatachi y Juan Guerra, desde siempre se han articulado con la ciudad
de Tarapoto por el intercambio de productos agrícolas. Con el crecimiento demográfico y
económico de la ciudad de Tarapoto, actualmente estos distritos, se ha convertido en
zonas atractivas para la expansión urbana e industrial. Cacatachi, es una zona industrial
donde la mayoría de las empresas molineras se encuentran localizadas en su territorio
geográfico, cuya dinámica comercial se ha multiplicado en estos últimos años entre la
ciudad de Tarapoto y Cacatachi; a esto se suma la instalación de la Universidad César
Vallejo, complejos turísticos hoteleros como La Rústica y lugares de recreación, que
contribuyen al flujo poblacional permanente entre estos distritos. Es observable la dinámica
de las inmobiliarias con la oferta de lotes de terreno en zonas urbanas y periurbanas con
publicidad en inmensos letreros a margen de la carretera. La población de Cacatachi, se
moviliza en forma diaria hacia los mercados de Tarapoto, en donde se concentra los
grandes centros comerciales y mercados mayoristas.
El distrito de Juan Guerra, es otro de los distritos atractivo para las empresas inmobiliarias,
empresas de turismo para espacios de recreación. Allí se encuentra la Estación
Experimental El Porvenir, una institución de investigación y transferencia tecnológica
agropecuaria; la producción y post cosecha de tabaco es una actividad única en este
pág. 12
distrito, que moviliza recursos humanos para el desarrollo de la actividad y turistas desde
Tarapoto. Allí se concentra el mayor volumen de producción de carne y leche de los
distritos conurbados, existiendo un intercambio de productos en forma diaria con la ciudad
de Tarapoto. La manufactura de lácteos, se ha convertido en un atractivo turístico local y
regional. La población de Juan Guerra, por la cercanía geográfica a la ciudad de
Tarapoto (10-15km), se moviliza diariamente hacia los mercados especializados y
supermercados.
En estos distritos, no hay acceso de oficinas de la Banca Múltiple, que es otra de las razones
para el desplazamiento de estas poblaciones a la ciudad de Tarapoto. La accesibilidad
vial, la buena condición de la principal vía Fernando Belaúnde Terry, permite una
interconexión dinámica con la ciudad de Tarapoto, siendo el medio de transporte más
usado la motocicleta lineal y motocars. Por otro lado, la instalación de los servicios básicos
(luz, agua, saneamiento, comunicaciones), son el principal atractivo para las empresas
inmobiliarias para la expansión urbana de estos dos distritos.
El ámbito de intervención se muestra en el Mapa N° 04, el cual el área total del ámbito de
intervención es de 15,769.56 Ha. y el área urbana consolidada es de 5,497.15 Ha.
MAPA N°4: AMBITO DE INTERVENCION Y AREA URBANA CONSOLIDADA
Fuente: Elaboración propia. Equipo Técnico PDU
pág. 13
CAPITULO III:
D IAGNOSTICO URBANO
3. D IAGNOSTICO T ERRITORIAL (SINTESIS)
Determinar los problemas más críticos del ámbito de intervención, resulta de gran
importancia, pues nos permite no solo entender la interrelación de los problemas urbanos
con los ambientales, económico y sociales; sino también nos permitirá priorizarlos
empezando por aquellos que poseen efecto multiplicador; de la misma manera aquellas
potencialidades identificadas en la ciudad.
3.1. SOCIO DEMOGRAFICO
a. El ámbito de intervención viene registrando un crecimiento poblacional acelerado,

situación que se registra en el crecimiento poblacional de los distritos que lo
componen. Se caracteriza por un rostro fundamentalmente urbano, ligeramente
más poblada por mujeres, jóvenes, con educación básica regular media. La Tasa
de crecimiento para el periodo 2007 – 2017 es de 2.48 % promedio en el ámbito de
intervención siendo La Banda de Shilcayo el Distrito con mayor tasa de crecimiento
de 4.1. % y Tarapoto con la menor tasa de Crecimiento de 1.1%.
b. Según se muestra en el Cuadro N° 206, la población del Ámbito de Intervención es

de 160,181 habitantes al año 2017, según el censo del 2017, que representa el 83.85
% (191,024 hab.) de la población de la provincia de San Martin.
CUADRO N°206: POBLACION Y TASA DE CRECIMIENTO AL 2017

Población Tasa de Crecimiento
N° DISTRITO
2017 2007-2017
1 TARAPOTO 76,122 1.1
2 CACATACHI 3,604 1.9
3 JUAN GUERRA
3,907 1.9
4 LA BANDA DE SHILCAYO
43,481 4.1
5 MORALES 33,067 3.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Elaboración: Equipo Técnico PDU
c. Según muestra el cuadro N° 207, la población económicamente activa de los

distritos que componen el Ámbito de estudio representa el 62.56% de la población
total, de la cual el 95.55 % corresponde a la PEA ocupada, mientras que el 4.45 %
corresponde a la PEA no ocupada.
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CUADRO N° 207: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, A NIVEL DE DISTRITOS AÑO
2017
POBLACION
N° POBLACION PEA
TOTAL
TOTAL OCUPADA DESOCUPADA
ABS. ABS. % ABS. % ABS. %
TOTAL 122574 76688 62.56 73275 95.55 3414 4.45
Fuente: Censo 2017 Inei
Elaboración: Equipo técnico PDU
d. El distrito de Tarapoto concentra la mayor cantidad de población sin nivel 766 hab.
Pero también concentra la mayor cantidad de población con estudios superiores. Y
en ultimo tenemos al Distrito de Juan Guerra con menor población sin nivel de
estudios y también menor población con estudios superiores esto va en relación a la
población que tienen cada uno de los distritos.
e. Según el Censo 2017 se tienen 160,181 hab. En el ámbito de intervención, se

proyecta 168,078 hab. Para el año 2019 y 216,887 hab. Para el año 2019. Ver
Cuadro N° 208.
CUADRO N°208: PROYECCIONES POBLACIONALES PARA LOS

AÑOS 2020-2029
PROYECCIONES
2017 ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
2019 2020 2021 2024 2029
AMBITO DE 160,181 168,078 172,295 177,597 191,207 216,887

INTERVENCION
f. Según el cuadro N° 209, en cuanto a la educación en el ámbito de intervención se

concluye que Tarapoto concentra la mayor cantidad de Instituciones Educativas 72
estatales y 52 privadas, seguido de La Banda de Shilcayo que tiene 62 estatales y 2
privadas, seguido de Morales que tiene 31 estatales y 8 privadas por último Juan
Guerra y Cacatachi con 7 y 5 instituciones estatales.
CUADRO N°209: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL AMBITO DE INTERVENCION,

SEGÚN DEPENDENCIA *, 2017
TARAPOTO CACATACHI JUAN GUERRA LA BANDA DE MORALES
SHILCAYO
PROGRAMAS Pública Pública Pública Pública Pública
EDUCATIVOS de Privada de Privada de Privada de Privada de Privada
gestión gestión gestión gestión gestión
directa directa directa directa directa
Total 72 52 5 0 7 0 62 2 31 8
Información de 2017 actualizada al 30 marzo de 2018
*Dependencia o entidad que gestiona la institución educativa
Fuente: Padrón de Instituciones Educativas y Programas (PADRÓN). Estadística de la Calidad Educativa
(ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).
Enlace: http://escale.minedu.gob.pe/uee/-/document_library_display/GMv7/view/958881
g. En el ámbito de intervención en ningún distrito se tiene instituciones educativas en

buen estado siendo las brechas más altas en Cacatachi y Juan Guerra de 100%,
pág. 15
seguido de La Banda de Shilcayo con una brecha de 79.4%, Morales con 68.8 % y
Tarapoto con una brecha de 61.5 %. Ver Cuadro N° 210.
CUADRO N° 210: CARACTERISTICAS DE LOS LOCALES ESCOLARE PUBLICOS EN EL

AMBITO DE INTERVENCION
JUAN GUERRA LA BANDA DE
Locales escolares TARAPOTO
CACATACHI SHILCAYO MORALES
públicos
% Brecha % Brecha % Brecha % Brecha % Brecha
Educación Básica
(EBR, EBA, EBE) en 38.5 61.5 0.0 100.0 0.0 100.0 20.6 79.4 31.3 68.8
buen estado
Información correspondiente al año 2017
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE). Ministerio de Educación (MINEDU).
Enlace: http://escale.minedu.gob.pe/ueetendencias2016
h. Según el Cuadro N° 211, se ha avanzado de forma significativa en la educación

del porcentaje de analfabetismo en el Ámbito de intervención, esta reducción ha
sido más pronunciada en algunos distritos que otros, por ejemplo: el distrito de
Juan Guerra sector logró reducir cerca el 1.19%, mientras que el Distrito de La
Banda de Shilcayo registró una reducción de 0.85%. El distrito de Cacatachi solo
logro una reducción del 0.23% con relación al 2007.
CUADRO N° 211: TASA DE ANALFABETISMODEL AMBITO DE INTERVENCION

POBLACION DE 15 AÑOS TASA DE
A MAS ANALFABETISMO VAR.
DISTRITO
2007 2017 2007 2017 2007-2017
TARAPOTO
50990 58 715 1.86% 1.41% -0.45%
CACATACHI -0.23%
2121 2 638 3.11% 2.88%
JUAN GUERRA
2393 2 638 3.43% 2.24% -1.19%
LA BANDA DE SHILCAYO
20192 27 420 3.55% 2.70% -0.85%
MORALES
16827 21 488 2.60% 2.11% -0.49%
El Distrito de Tarapoto es el que presenta las mejores perspectivas en este aspecto,

para el año 2,007 presentaba una Tasa de Analfabetismo del 1.86% y para el año
2017 se tiene el 1.41% siendo el distrito con menos tasa de Analfabetismo.
i. Con respecto a salud la gran mayoría de los establecimientos de salud del área
de intervención se ubican en el distrito de Tarapoto (11), seguido del distrito de
Morales (8) y La Banda de Shilcayo (6), los distritos de Cacatachi y Juan Guerra
cuentan cada uno con solo 1 establecimiento de salud en el área de Intervención
es importante mencionar que existe 4 establecimientos de salud sin categoría
dentro del ámbito de intervención los cuales 2 son laboratorios, 1 es el banco de
sangre y el ultimo es la Sanidad de la PNP.
j. Del análisis de los datos de desnutrición infantil, se nota un retroceso en la
reducción de este indicador en términos globales (a nivel del Ámbito de
Intervención) ya que solo en el distrito de La Banda de Shilcayo se aprecia una
reducción en relación del año 2016 del 12.4% al 10.9%, sin embargo, en los demás
pág. 16
distritos del ámbito de intervención se nota un incremento con relación al
2016.Siendo el de mayor incremento en el distrito de Morales del 8.1% al 10,4%.
k. el 21.2% de la población de Tarapoto no tiene ningún seguro, siendo el mayor
porcentaje en todo el ámbito de intervención del PDU, siendo el distrito de Juan
Guerra el de menor porcentaje con el 10.67%. También se aprecia que los seguros
que tienen el mayor porcentaje es el Seguro Integral de Salud (SIS), seguido del
seguro ESSALUD y por último esta otro tipo de seguro.
l. El porcentaje de la población en pobreza total está en el distrito de Juan Guerra

tiene el porcentaje mayor siendo este el 70.7%, y la de menor porcentaje el distrito
de Tarapoto con solo el 8.3%. A la vez el porcentaje de la población con pobreza
extrema lo tiene el distrito de Juan Guerra con el 28.2%, y el menor porcentaje el
distrito de Tarapoto con tan solo el 0.9%.
m. Como en todas ciudades en desarrollo del Perú, la Inseguridad ciudadana no es

ajeno a los distritos del ámbito de intervención, pero la Policía Nacional del Perú
jefaturado por la XI MACREPOL – PNP a través de sus comisarías viene trabajando
organizadamente y en coordinación con las autoridades comprometidas para
mantener y fortalecer la seguridad ciudadana, realiza patrullajes de control y
operativos permanentes específicos para detectar situaciones preparatorias o
hechos al margen de la ley que agravien o amenacen contra la población.
Se ha implementado con cámaras de video vigilancia y servicio de Serenazgo en

los distritos de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo.
Se identificó deficiencias en el equipamiento y parque automotor lo cual limita el
accionar eficiente de las patrullas y operativos de la PNP y Serenazgo.
En la actualidad en el ámbito de intervención existen tres (3) Comisarías:
Comisaria de Tarapoto, comisaria de Morales, comisaria de la Banda de Shilcayo,
comisaria de la Familia y la comisaria del Aeropuerto y 2 Puestos de Atención
rápida en Cacatachi y Juan Guerra.
3.2. ECONOMICO – PRODUCTIVO
a. La ciudad de Tarapoto, económica y financieramente es la más relevante de la región

San Martín. Las principales actividades impulsoras del desarrollo son las actividades
primarias; siendo la que más destaca la actividad agrícola y la acuícola; la
agroindustria es otra de las actividades que se ha potenciado a raíz de la
interconexión energética al SEIN y la culminación de la carretera bimodal
interoceánica IIRSA Norte, la actividad manufacturera muestra signos de crecimiento
paralelo al crecimiento de las actividades turísticas y financieras.
b. Tarapoto, crece económicamente mediante el flujo comercial, es el centro de la

actividad económica de la región San Martín, es una ciudad moderna que
experimenta permanentemente una agresiva migración por vía terrestre; (carretera
nacional Fernando Belaunde Terry); y su aeropuerto es uno de los más fluidos del país.
Presenta un clima tropical.
c. La Actividad turística es una de la potencialidad del ámbito de intervención ya que ha

ido creciendo con el pasara de los años llegando a casi al millón de turistas el año
2016 siendo mayor cantidad los turistas nacionales que los extranjeros.
pág. 17
d. Otras de las potencialidades es la gran variedad de producto turístico y atractivos
turísticos con que cuenta teniendo la preferencia las Cataratas de Ahuashiyacu, la
Laguna de Sauce y la ciudad de Lamas, es por ello que se debe de reforzar el tema
turístico con la implementación de un buen servicio al turista en el tema de hospedaje
y restaurant.
e. Con respecto a infraestructura y servicios económicos el ámbito de intervención los
terminales terrestres en la ciudad de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo, son
infraestructuras temporales y dispersados en el casco urbano, ubicándose
estratégicamente por la ruta de destino, así los terminales de autos para la ruta
interprovincial a Moyobamba, Rioja y Lamas, se localizan en el Jr. Alfonso Ugarte en
Tarapoto; Los paraderos para el Huallaga Central, están localizados en el Jr. Jiménez
Pimentel; el paradero para el alto Huallaga (Tocache y Tingo María y Pucallpa) se
ubican en el Jr. Jorge Chávez y en el Jr. José Olaya, se encuentra el paradero a
Chazuta y Shapaja; mientras que los paraderos a la ruta a Yurimaguas y distritos del
Bajo Huallaga y Sauce se localizan en la Banda de Shilcayo. El terminal principal de
buses para las rutas nacionales, se encuentran en Morales (ex mercado de abastos).
Sólo la Agencia Móvil Tours y GH Bus, cuentan con terminales propios, ambos ubicados
en Morales.
f. El aeropuerto comandante FAP. Néstor Guillermo del Castillo Paredes de Tarapoto, es
el principal aeropuerto operado por la empresa Aeropuertos del Perú (AdP), que formó
parte del primer grupo de aeropuertos concesionados.
El crecimiento de transporte aéreo tanto para carga como para pasajeros, se ha
estancado en los años 2015 y 2016 en la región, mientras que el año 2017 alcanzó un
crecimiento de 16%.
Por otro lado, el flujo de pasajeros en la provincia actualmente alcanza un promedio
diario de 2790, a través de las compañías aéreas LATAM, SKY, Viva Air, Peruvian, Star
Perú y SAETA, con 14 vuelos diarios en promedio.
g. La ciudad de Tarapoto, es el distrito que centraliza el mayor número de mercados,

desde mayoristas y minoristas; los mercados mayoristas como el mercado Nº 02 y Nº 03,
recepcionan la carga de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas en estado fresco,
procesados y abarrotes en general; los espacios para la descarga de los productos,
son muy reducidas, por realizar las descargas en las calles, obstaculizando el tránsito
vehicular, no contando con espacios para descarga. Los mercados minoristas, se
ubican en el centro de los distritos intervenidos o centros de barrios; muchos de ellos
son nuevos y privados; no cuentan con normas sanitarias para el expendio de
productos perecibles.
h. El comercio de bienes de consumo, se concentra en el centro de la ciudad de
Tarapoto, considerando en este rubro de comercio productos del hogar, líneas de
vestir y accesorios, farmacias, productos personales; mientras que el comercio de
abarrotes, productos frescos, ferretería y materiales de construcción se ubican
alrededores de los mercados de abastos; el comercio de partes y repuestos de motos
y vehículos principalmente se ubican en las vías alternas y vías nacionales. Los grandes
recreos se encuentran a márgenes de la carretera Fernando Belaúnde Terry tanto por
Morales y la Banda de Shilcayo; mientras que el comercio de discotecas y Bares se
concentra en Morales. La industria manufacturera se encuentra en mayor número en
la Banda de Shilcayo a márgenes de la carretera Marginal Fernando Belaúnde Terry y
vías Arteriales. Los almacenes se localizan a márgenes de la vía de Evitamiento y
Carretera Fernando Belaúnde Terry, entre Tarapoto y la Banda de Shilcayo. No existe
sectorización por giro económico de las actividades comerciales en los distritos
conurbados de la ciudad.
pág. 18
i. Los espacios financieros, se concentran en el centro comercial de la ciudad de
Tarapoto, principalmente alrededores de la Plaza Mayor; son 06 empresas de la Banca
Múltiple, 02 Instituciones financieras estatales, 03 empresas financieras, 05 EDIPYMES, 07
cajas municipales y 04 cooperativas de ahorro y crédito, localizadas en la ciudad de
Tarapoto.
3.3. FISICO ESPACIAL – AMBIENTAL
a. La tendencia y alternativas de crecimiento están al sur oeste y Nor oeste del ámbito
de intervención, pasando el rio Cumbaza aledaños a la Vía de Evitamiento en
Cacatachi, Morales y Tarapoto existen gran cantidad de lotizaciones las cuales están
ocupando todo el terreno sin dejar aportes.
b. Según el cuadro N° 212, en el ámbito de intervención se ha identificado 5 sectores,

estos a la vez se dividen en 44 sub sectores homogéneos, siendo Tarapoto con mayor
densidad bruta 22.18 Hab/ha y Cacatachi con la menor densidad de 1.84 hab./ha.
CUADRO N°212: SECTORIZACION DEL AMBITO DE INTERVENCION

DISTRITO SECTOR CANT. CARATERISTICAS 2019
SUB
SECTORES POBLACION AREA(HA) DENSIDAD
BRUTA(HAB./HA)
CACATACHI 1 7 3742 2552.39 1.84
+ÇÇÇ0TARAPOTO 3 11 77806 3275.54 22.18
LA BANDA DE 4 11 47120 4774.37 9.27
SHILCAYO
JUAN GUERRA 5 7 4057 1767.24 3.42
TOTAL 44 168079 15,769.56 11.05
ELABORACION: Equipo Técnico PDU
c. El Problemas de la Vivienda
Según el cuadro N° 213 y los datos del Censo 2017, en total se tiene un déficit
cuantitativo de 4,303 viviendas y un déficit cualitativo de 13,476 viviendas en el ámbito
de intervención.
CUADRO N° 213: DEFICIT HABITACIONAL POR COMPONENTE CUANTITATIVO Y

CUALITATIVO EN EL AMBITO DE INTERVENCION
DEFICIT HABITACIONAL
DISTRITO CUANTITATIVO CUALITATIVO

TOTAL TOTAL DEFICIT VIVIENDAS TOTAL MATERIAL SERVICIOS VIVIENDAS
VIVIENDAS TRADICIONAL NO IRRECUPERABLE BASICOS HACINADAS
ADECUADAS (EN PAREDES) DEFICITARIOS
TARAPOTO 18 823 2 631 2 557 74 3 710 968 2742 0
CACATACHI 784 44 39 5 286 45 97 144
JUAN GUERRA 1 006 41 41 0 422 154 94 174
LA BANDA DE 9 961 815 754 61 6 937 864 4110 1963
SHILCAYO
MORALES 8 275 772 746 26 2 121 479 1642 0
TOTAL 38 849 4 303 4 137 166 13 476 2 510 8 685 2 281
Fuente: INEI Censo 2017
pág. 19
d. Las proyecciones de la población para el 2029, demandará de espacios necesarios
para su desarrollo. El problema de la vivienda no sólo se centra en su dotación sino en
su calidad, Sobre todo en áreas periféricas donde el asentado ha sido espontáneo
predominan las viviendas precarias sin servicio, provocando el crecimiento Horizontal
de la ciudad y ocupando en muchos casos zonas de riesgo.
Para el año 2029 en total desde el año 2017 se tendrá una necesidad de 16,540
viviendas en el ámbito de intervención. Ver Cuadro N° 214.
CUADRO N° 214: CALCULO DEL DEFICIT DE VIVIENDA (DEFICIT CUANTITATIVO) AÑO 2019-
2020- 2029
POBLACION 2019 POBLACION 2020 POBLACION 2029
POBLACION N° N°
DISTRITOS TH Nueva Nueva Nueva N° de
2017 Población de Población de Población
Pobl. Pobl. Pobl. Viv.
Viv. Viv.
TARAPOTO 75 530 4.0 77 806 2 276 569 78662 856 214 87756 9094 2274
CACATACHI 3 019 3.9 3 742 723 185 3813 71 18 4603 790 203
JUAN
3 745 3.7 4 057
GUERRA 312 84 4213 156 42 4990 777 210
LA BANDA
DE 39 654 4.0 47 120
SHILCAYO 7 466 1867 49051 1 931 483 70422 21371 5343
MORAL
30 708 3.7 35 354
ES 4 646 1256 36556 1 202 325 49390 12834 3469
TOTAL 152 656 3.9 168 079 15 423 3955 172295 4 216 1081 217161 44866 11504
Elaboracion: Equipo Tecnico PDU
e. El servicio de agua potable es administrado por Emapa en los distritos de Morales

Tarapoto y La Banda de Shilcayo y por la Municipalidad en Cacatachi y Juan Guerra.
f. Se tienen 4 captaciones de agua y 3 fuentes como también 3 plantas de tratamiento
de agua potable estos distribuyen a 8 reservorios de agua con distintas capacidades.
g. Para el año 2029 se requerirán 158.33 mill. /m3/año de agua potable, para el Ámbito
de intervención. Ver cuadro N° 215.
CUADRO N°215: PROYECCION DE REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE

AÑO CONSUMO Población REQUERIMIENTO DE AGIA POTABLE EN AMBITO DE
PROMEDIO (AI) INTERVENCION
L/hab./día miles/m3/día mill./m3/año
2017 200 160181 32036.2 116.93
2019 200 168078 33615.6 122.7
2020 200 172295 34459 125.78
2029 200 216887 43377.4 158.33
Elaboracion: Equipo Tecnico PDU
h. No se cuentan con Planta de Tratamiento de aguas residuales por lo que todas las
aguas residuales van al rio Cumbaza y rio Shilcayo teniendo a la fecha 5 emisores, 2
que desembocan en el rio Shilcayo y 3 en el rio Cumbaza.
i. Según el Cuadro N° 216, la cobertura de desagüe al 2019 llega al 74.11 % dentro del
ámbito de intervención los cuales están conectados a la red pública, siendo la
atención normativa el 80 % de la población el 5.89 % tiene conexión a pozo séptico,
letrina, pozo ciego etc.
pág. 20
CUADRO N° 216: NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA DE DESAGUE
AÑO POBLACION ATENCION ATENCION DEFICIT DE

NORMATIVA(a) EXISTENTE(b) ATENCION
HAB. % HAB. % HAB. % HAB. %
2017 160181 100 128145 80 124556 77.76 3589 2.24
2019 168078 100 134462 80 124556 74.11 9906 5.89
2020 172295 100 137836 80 124556 72.29 13280 7.71

F
2029 216887 100 173510 80 124556 57.43 48954 22.57
u
e Índice normativo
n (a) La atención normativa establece brindar el servicio al 80% de la población total.
t (b) Porcentaje de población que cuenta con conexión domiciliaria
e
j. A nivel de todo el ámbito de intervención el 96.67% cuenta con alumbrado público
conectado a la red pública y solo el 3.33% no cuenta con este servicio, ver Cuadro N°
217.
CUADRO N°217: DISPONIBILDAD DE ALUMBRADO ELECTRICO
VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO POR
RED PÚBLICA, SEGÚN DISTRITO
DISTRITO Total Dispone de alumbrado eléctrico por
red pública
Sí No
TARAPOTO 18 998 18 542 456
CACATACHI 954 911 43
JUAN GUERRA 1 055 1 018 37
LA BANDA DE SHILCAYO 10 780 10 326 454
MORALES 9 007 8 637 370
TOTAL 40 794 39 434 1 360
% 100% 96.67% 3.33%
Fuente: Censo INEI - 2017
Elaboración: Equipo Técnico del Consorcio Planeamiento & Desarrollo
k. El 69.41 % del territorio del ámbito de intervención está destinado a actividades

agrícolas y forestales, el uso de protección ecológica (zonas de conservación
paisajística, zonas de protección ecológica, etc.) son el 1.89 % del ámbito de
intervención, las vías urbanas, ríos, lagunas, quebradas y ojos de agua representan el
3.39 % el suelo restante está dedicado a actividades netamente urbanas, en este
rubro, los usos más importantes son:
Los usos predominantemente residenciales 12.05%, las áreas destinadas el suelo
dedicado a los equipamientos urbanos 4.11%, los usos predominantemente
comerciales 8.64 % y finalmente los usos industriales 1.89 %.ver Gráfico N° 94.
GRAFICO N°94: USOS DE SUELO
ELABORACION: Equipo Técnico PDU
pág. 21
l. Del área urbana consolidad el uso residencial ocupa el 45%, el comercial el 32%,
equipamientos urbanos el 16% y el uso industrial el 7%. Ver Gráfico N° 95.
GRAFICO N° 95: USOS DEL AREA URBA CONSOLIDAD
Elaboracion: Equipo tecnico PDU
m. Según el cuadro N° 218, en cuanto al equipamiento educativo se tiene:

• En el nivel inicial existe un déficit de 139 aulas y con la necesidad de 33,272 m2 para
el año 2019 y según el radio de influencia se tiene déficit de cobertura por sectores
de La Banda de Shilcayo.
• En el nivel primario se tiene un superávit de aulas de 336 aulas en todo el ámbito de
intervención, según radio de influencia se tiene un déficit de cobertura en el sector
4f y 4c.
• En el nivel secundario se tiene un superávit de 148 aulas en todo el ámbito de
intervención y según radio de influencia se tiene un déficit de cobertura en el sector
4f y 4c (La Banda de Shilcayo)
CUADRO N° 218: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BASICO REGULAR -

SEGÚN VIVEL 2019
NIVEL Rango De Edad COBERTURA NORMATIVA DEFICIT
Inicial ACTUAL
00 a 05 años Matriculas N° DE Matriculas N° DE Alumnos N° DE Área de
Nivel AULAS Nivel AULAS No AULAS Terreno
ABS. % Básico Básico atendidos (m2)
Regular Regular
Inicial (1) Inicial (1)
INICIAL 16,999 10.11 8,599 428 16999 567 -8,400 139 33272
PRIMARIO 17,023 10.13 17,940 762 17023 426 917 -336 -

252318.75
SECUNDARIO 13,447 8.00 15,066 484 13447 336 1,619 -148 -
110868.75
(1) Incluye equipamientos de gestión pública (sistemas: escolarizado y no escolarizado) y privada
(2)Para el cálculo de aulas C.E. Inicial se ha considerado 240 m2/aula con 30 alumnos.
Elaboracion: Equipo tecnico PDU
n. En cuanto al equipamiento de salud en términos generales se tiene una cobertura

positiva para el año 2,019, sin embargo, es necesario precisar de que dichas cobertura
parte del análisis de la máxima cobertura de los equipamientos identificados, de
acuerdo a los datos registrados.
En este sentido la cobertura de este tipo de equipamientos está condicionada a la
implementación de la infraestructura necesaria que garantice la máxima capacidad
de cobertura de los establecimientos analizados.
o. Según el radio de influencia de los equipamientos de salud de Primer Nivel existen
sectores no atendidos como son en La Banda de Shilcayo y las áreas periféricas, la
cobertura de los equipamientos de salud del segundo nivel de atención (II-1 y II-2) solo
pág. 22
cubren el área conurbada como son Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo, pero
no se cubre los poblados asociados geoeconómicamente (Cacatachi y Juan Guerra)
y las áreas periféricas
p. Según el Cuadro N° 219, para el año 2019 se tiene un déficit de 180 camas, logrando
atender solo el 53.5% del total de la población del ámbito de intervención, para el año
2020 se tendrá un déficit de 189 camas y para el 2029 se tendrá un déficit de 292
camas logrando atender solo el 41.4 % de la población del ámbito de intervención.
CUADRO N° 219: DEFICIT DE CAMAS AL 2019, AMBITO DE INTERVENCION

AÑO POBLACION EQUIPAMIENTO NORMATIVO EQUIPAMIENTO DEFICIT
(*) EXISTENTE
N° N° de N° % N° de Camas
Camas/Hab. Camas Camas/Hab.
2019 168078 2.3 387 207 53.5 180
2020 172295 2.3 396 207 52.2 189
2029 217161 2.3 499 207 41.4 292
Índice normativo
Norma de hospitales: 2 .3 camas/1000 Hab
(*) es la población proyectada al 2019
El número de camas existente es la sumatoria de camas del MINSA y Essalud
q. En cuanto al equipamiento de recreación pasiva, en los cuales se puede observar, el

gran déficit acumulado en la provisión de este tipo de equipamientos, sobre todo al
considerar que el estándar mundial sitúa el valor ideal de este indicador en los 9m2 x
hab.
Según el Cuadro N° 220, se tiene déficit de los equipamientos de Recreación pasiva
para el año 2019, el cual es de 126.60 Ha. En todo el ámbito de intervención, siendo el
de mayor porcentaje Tarapoto con un déficit de 61.35 Ha. Logrando solo satisfacer al
12.40 % de la población. Cacatachi y Juan Guerra tienen el menor déficit en este tipo
de equipamiento.
CUADRO N° 220: DEFICIT DE AREAS VERDES, A NIVEL DE SECTORES Y/O DISTRITOS, AÑO
2019, AMBITO DE INTERVENCION
RECREACIÓN PASIVA
DISTRITO 100% de REQUERIMIENTOS AREA EXISTENTE DÉFICIT
Población NORMATIVO
(Hab.) M2/hab. Has Has. % Has. %
TARAPOTO 77,806 9 70.03 8.68 12.40 61.35 87.60
CACATACHI 3,742 9 3.37 1.48 43.95 1.89 56.05
JUAN GUERRA 4,057 9 3.65 3.2 87.64 0.45 12.36
LA BANDA DE SHILCAYO 47,120 9 42.41 8.87 20.92 33.54 79.08
MORALES 35,354 9 31.82 2.44 7.67 29.38 92.33
TOTAL 168,079 9 151.27 24.67 16.31 126.60 83.69
Según los índices normativos que indican 9 m2 / Hab, para áreas de recreación pasiva (índice mínimo
establecido por la Organización Mundial de la Salud – OMS).
r. Para el equipamiento de recreación activa el estándar utilizado para el cálculo de su

cobertura es de 3.2 m2x habitante siendo la cobertura normativa el 70% de la
población, según el Cuadro N° 221, el déficit de los equipamientos de recreación
pasiva en el ámbito de intervención por distritos, el déficit total es de 17.84 Ha. Siendo
Tarapoto con mayor déficit con 10.93 Ha. Atendiendo solo al 44.27 % de la población
asignada. También se muestra que La Banda de Shilcayo tiene a la fecha un superávit
de 1.77 Ha. Siendo este el único distrito que atiende a toda la población con este tipo
de equipamiento.
pág. 23
CUADRO N° 221: DEFICIT EQUIPAMIENTOS DE RECREACION ACTIVA, A NIVEL DE
SECTORES Y/O DISTRITOS, AÑO 2019, AMBITO DE INTERVENCION
RECREACIÓN ACTIVA
DISTRITO 100% de 70% de REQUERIMIENTOS AREA DÉFICIT
Población Población NORMATIVO EXISTENTE
(Hab.) (Hab.) M2/hab. Has Has. % Has. %
TARAPOTO 77,806 54,464 3.6 19.61 8.68 44.27 10.93 55.73
CACATACHI 3,742 2,619 3.6 0.94 0.51 54.08 0.43 45.92
JUAN GUERRA 4,057 2,840 3.6 1.02 0.32 31.30 0.70 68.70
LA BANDA DE SHILCAYO 47,120 32,984 3.6 11.87 13.64 114.87 -1.77 -14.87
MORALES 35,354 24,748 3.6 8.91 1.37 15.38 7.54 84.62
TOTAL 168,079 117,655 3.6 42.36 24.52 57.89 17.84 42.11
·El área deportiva normativamente se considera 3.6 m2/Hab. del 70% de la población urbana total
·Manual para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, MVCS, 2,009.
s. Con respecto al mercado mayorista el área base para Mercado Mayorista es de 40

m2/puesto, y la unidad básica de servicio es de 1 puesto c/1000 habitantes, en este
sentido, para el año 2019 en el ámbito de intervención se necesita 13,446.24 m2 para
el Mercado mayorista ya que en la actualidad no se cuenta con este tipo de
equipamiento. Para los años 2020 y 2029 es necesario 13,783.60 m2 y 17,372.88 m2 para
el Mercado mayorista. Ver cuadro N° 222.
CUADRO N° 222: COBERTURA DE MERCADOS MAYORISTA, AÑO 2019 ,2020 Y 2029:

AMBITO DE INTERVENCION
EQUIPAMIENTOS
NORMATIVO COBERTURA (3)
EXISTENTES
AÑO POBLACION
N° DE
ABS. AREA (M2) AREA (2) AREA
PUESTOS (1)
2019 168,078 0 0.00 168 13,446.24 13,446.24
2020 172,295 0 0.00 172 13,783.60 13,783.60
2029 217,161 0 0.00 217 17,372.88 17,372.88
(1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 1,000 habitantes
(2) El área base para el cálculo es de 40m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área
requerida para el Mercado
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos
el equipamiento normativo.
t. El área base para Mercado Minorista es de 20 m2/puesto, y la unidad básica de

servicio es de 1 puesto c/150 hab. Este tipo de equipamiento tiene un radio de
influencia de 1,500. El inventario de este tipo de equipamientos registro un total de 12
equipamientos, los cuales se distribuyen principalmente en el sector central del área
de intervención (Tarapoto), cabe mencionar que la gran mayoría de estos
equipamientos son acondicionados con construcciones momentáneas, el análisis de
este tipo de equipamientos muestra los siguientes resultados:
Para el año 2,019, se nota un superávit acumulado de 17,786 m2 destinados al

equipamiento de mercados minoristas en el ámbito de intervención , caso distinto con
el distrito que muestra un mayor porcentaje de déficit es el distrito de La Banda de
Shilcayo, lo cual tiene relación directa con el número de habitantes, el cual tiene un
déficit de 11,169 m2, seguido por Cacatachi siendo el Distrito que no cuenta con
terreno ni infraestructura para este tipo de equipamiento y por ultimo Juan Guerra
siendo su déficit de 269 m2.
pág. 24
También se muestra que en Tarapoto la cobertura es positiva, pero también es
importante mencionar que la infraestructura existente es precaria. Morales cuenta solo
con terreno destinado para un mercado más no la infraestructura. Ver Cuadro N° 223.
CUADRO N°223: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, A NIVEL DEL AMBITO

DE INTERVENCION AÑO 2019
SECTOR POBLACION EQUIPAMIENTOS REQUERIMIENTOS COBERTURA
EXISTENTES
ABS. AREA N° DE AREA AREA
(M2) PUESTOS (2)
(1)
TARAPOTO 77,806 9 33,571 519 20,748 12,822
CACATACHI 3,742 0 0 25 998 -998
JUAN GUERRA 4,057 1 813 27 1,082 -269

LA BANDA DE 47,120 1 1,396 314 12,565 -11,169
SHILCAYO
MORALES 35,354 1 26,827 236 9,428 17,400
TOTAL 168,079 12 62,607 1,121 44,821 17,786
(1) 1 Puesto x c/150 Hab, radio de influencia de 1,500 m

(2) 20 m2 por puesto, mientras que el área de los puestos representa el 50% del
complejo del mercado minorista.
u. En el ámbito de intervención se tiene que el 30.7 % de vías están asfaltadas o

pavimentadas y el 69.3 % esta no pavimentadas (Afirmadas o rurales), las diferentes
secciones de vías o cambios de sección en el ámbito de intervención generan caos
vehicular.
• Se tiene que 50.26 km de vías son vías nacionales y regionales, 35.50 km son vías
arteriales, 52.19 km son vías colectoras, 59.80 km son vías locales.
• En las áreas periféricas se cuenta con vías rurales las cuales están siendo
consolidadas con secciones mínimas, ya que los predios están siendo lotizados sin
dejar una sección normativa por la falta de un Plan de Desarrollo Urbano que
abarca esos sectores.
• La vía nacional (Carretera marginal – Fernando Belaunde Terry), atraviesa la ciudad
por lo que es necesario la planificación de una vía nacional o Evitamiento alterna a
esta vía que no pase por la ciudad, uniendo los poblados de Cacatachi y Juan
Guerra.
• No se cuentan con un Plan de rutas dentro del ámbito de intervención.
• La Gran cantidad de los mototaxis generan un cao vehicular en horas punto en los
sectores donde existen grandes equipamientos de educación, comercio o
entidades públicas. El centro de la ciudad de Tarapoto concentra gran cantidad
de estos equipamientos por lo que se genera puntos críticos de caos vehicular y
contaminación sonora.
• Existen paraderos – terminales que funcionan en la vía publica y utilizan terrenos que
no cuentan con áreas suficiente para la espera de pasajeros y mantenimiento de
los vehículos.
• El transporte interprovincial e inter regional operan informalmente en terminales que
no cuentan con áreas y servicios adecuados para los pasajeros.
v. La ocupación de AA.HH. Asociaciones de vivienda e invasiones están generando la

contaminación de áreas protegidas como Cerro escalera, lagos, lagunas
(Ricuricocha), quebradas (Choclino) ojos de agua (Achual, Fondero, etc.), también es
necesario mencionar la ocupación de la faja marginal de los ríos Cumbaza y Shilcayo
cuando estas áreas son altamente vulnerables.
pág. 25
w. Siendo la problemática de los residuos sólidos uno de los mayores problemas
ambientales de nuestro país, la gestión integral de los residuos ha adquirido importante
prioridad en la agenda ambiental del País, no solo por la necesidad de proteger la
salud de las personas y el cuidado del ambiente sino por la gran responsabilidad que
todos debemos tener para prevenir y mitigar los efectos del calentamiento global.
• Según el Cuadro N° 224, la generación de residuos sólidos domiciliarios en el ámbito

de intervención al año 2019 en el ámbito de intervención ascendiendo a 95.81 ton.
/día. Y se proyecta los residuos domiciliarios para el año 2029 en el ámbito de
intervención ascendiendo a 123.63 ton. /día.
CUADRO N° 224: GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE

INTERVENCION AÑO 2019 -2029
AÑO TARAPOTO MORALES LA BANDA CACATACHI JUAN UNIDADES
DE GUERRA
SHILCAYO
2019 44.35 20.15 26.86 2.13 2.31 t/día
2029 50.02 28.15 40.14 2.62 2.69 t/día
Fuente: Censo INEI - 2017

• Según el cuadro N° 225, la generación de residuos sólidos municipales no

domiciliarios en el ámbito de intervención para el año 2019 llegan a ser 62.9 ton/día
CUADRO N° 225: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES NO

DOMICILIARIOS EN EL AMBITO DE INTERVENCION AÑO 2019
AÑO TARAPOTO MORALES LA BANDA DE CACATACHI JUAN UNIDAD
SHILCAYO GUERRA
2019 34.29 11.99 13.97 1.21 1.44 ton/día

Fuente: Estudio Complementario de Caracterización Tarapoto, 2010
• Se cuenta en la actualidad con el botadero Yacucatina el cual genera una

contaminación ambiental por estar al aire libre, pero también ya se cuenta con un
nuevo relleno Sanitario en cierre ya que ubicado a 200 metros del ingreso al distrito
de Cabo Leveau.
x. SÍNTESIS DE LA VULNERABILIDAD
• Se ha detectado zonas en la peri ferie de la ciudad conde se están experimentando

tendencias de crecimiento urbano informal (invasiones) que para tales fines han
realizado la quema de importantes áreas de los bosques que naturalmente crecen
allí, causando un impacto ambiental negativo para el ecosistema el daño ecológico
causado por los recientes procesos de urbanización se da por el remplazo de
superficie verde y húmedas por superficie secas y duras que incrementan
significativamente la absorción y emisión de calor y el escurrimiento superficial,
mermando o eliminando especialmente las fases del ciclo hidrológico que más
contribuyen a humidificar el aire y hacer descender la temperatura.
La ocupación urbana irracional de estos terrenos, infringe un daño directo sobre el
ecosistema natural y su rol ambiental.
pág. 26
• Las áreas más vulnerables son las que están ubicadas en laderas del cerro Escalera,
Quebrada el Choclino, Márgenes de los Ríos Cumbaza y Shilcayo. Peligros naturales
de inundación pluvial y remosiones.
3.4. GESTION URBANA
a. Se cuentan con la Gerencia de desarrollo económico, Gestión ambiental y turístico

en la Municipalidad Provincial de San Martin, por lo que se debería implementar la
Gerencia de Medio Ambiente.
b. En las municipalidades de Cacatachi y Juan Guerra no se cuenta con recurso
humano para el área de Desarrollo urbano.
c. La gestión de desarrollo urbano de instituciones del gobierno central no es
suficiente, en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una
coordinación interinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicaciones y/o
contradicciones entre ellas y/o con las Municipalidades.
d. En la ciudad de Tarapoto existe una comunidad organizada (instituciones, juntas
vecinales, organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base),
con identidad local y altos valores cívicos y patrióticos, que constituye el potencial y
el sustento para emprender un proceso de desarrollo urbano sostenible.
e. Las municipalidades cuentan con escaso recurso determinados del gobierno

central para la ejecución de proyectos, siendo Juan Guerra con el menor recurso
s/. 536,515.00 y el de mayor la provincia de San Martin con s/. 13,074,699.00. ver
Cuadro N° 226.
CUADRO N° 226: ESTIMACION DE RECURSOS DETERMINADOS 2019 A NIVEL DISTRITAL

CACATACHI JUAN LA BANDA DE MORALES TARAPOTO TOTAL
GUERRA SHILCAYO
TOTAL 567,226.00 536,515.00 4,694,475.00 3,133,599.00 13,074,699.00 22,006,514.00
Fuente: MEF
f. La Municipalidad Provincial de San Martin cuenta al 2018 con 95 terrenos en total, de

los cuales 85 terrenos urbanos están inscritos en la SUNARP, 4 terrenos urbanos no
están inscritos en la SUNARP, 5 terrenos rurales están inscritos en la SUNARP y 1 terreno
rural no está inscrito en la SUNARP. En total estos terrenos tienen un valor total de s/.
35,760, 869.13.ver Cuadro N° 227.
CUADRO N° 227: INVENTARIO DE TERRENOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE SAN MARTIN - 2018
DESCRIPCION CANTIDAD S/. VALOR
TOTAL 95 35,760,869.13
Fuente: Inventario 2018 MPSM
3.5. LAS POTENCIALIDADES

A pesar de los problemas críticos mencionados en los conflictos, muchos de ellos son
también elementos potenciales para su aprovechamiento y mejoramiento en beneficio de
toda la ciudad, que, de ser reconvertidos, ambientalmente bien manejados y gestionado
eficientemente, brindarían impactos significativamente positivos para elevar la calidad
urbana ambiental de la ciudad.
pág. 27
A. En Lo Ambiental
La presencia de los ríos Cumbaza y Shilcayo, cuyo manejo sostenible permitirá asegurar
funciones ambientales como la regulación de Ecosistema de la ciudad de Tarapoto.
La existencia de áreas verdes con valor ambiental, paisajístico que, junto a la presencia de
cuerpos de agua, constituyen un alto potencial para elevar la calidad ambiental del
ecosistema urbano y el disfrute de sus habitantes.
B. En Lo Económico-Productivo
La existencia de atractivos turísticos en el área de influencia urbano y rural de la ciudad, la
hacen ideal para incentivar los servicios turísticos necesarios para dichos destinos,
generando fuentes de trabajo.
El desarrollo económico agropecuario y forestal de la Provincia de San Martin ha

generado la aparición de centros urbanos dentro de ellos, la ciudad de Tarapoto se
constituye en un centro de intercambio económico de relativa importancia, que se
consolidará más aún con la concreción del Eje Amazonas ramal norte: Yurimaguas -
Tarapoto - Rioja - Corral Quemado - Olmos - Piura - Paita.
El desarrollo de actividades económicas es un factor importante en la ocupación de los

usos del suelo, pues generan un factor de atracción de población en busca de trabajo y de
asentamiento permanente en la ciudad.
C. En lo Urbano
La ampliación y construcción de los nuevos reservorios permitirá dotar al 100% de la
población urbana actual del Ámbito de Intervención, del saneamiento básico de Agua y
Desagüe, superando con ello problemas de abastecimiento, calidad del recurso y sobre
todo mejorando la salud de sus pobladores
La presencia del Río Cumbaza, Río Shilcayo, quebradas como el Choclino y Shupishiña se
convierten en espacios potenciales para la generación de espacios públicos tan
reclamados por la población y poner en valor el paisaje natural que la ciudad posee.
La presencia de la Carretera Marginal de la Selva (Fernando Belaunde Terry) constituye un

elemento urbano dinamizador para la generación de subcentralidades que acompaña la
tendencia de expansión urbano en la zona en forma sostenible.
D. En lo Social
La población Joven representa un importante “Capital Humano” porque con su formación
y espíritu emprendedor pueden ser los agentes del cambio que se necesita en la ciudad.
Los inmigrantes (principalmente llegados de la región Lambayeque, Amazonas y La

libertad, quienes son un sector grande de la población de Tarapoto que, con sus
costumbres, ideología y su buena ética del trabajo de esfuerzo permanente para lograr el
“éxito” personal y familiar, están cambiando para bien la sociedad de Tarapoto y es un
recurso social que aportará indudablemente al desarrollo de la ciudad.
Paz social. No hay presencia de conflictos sociales en el ámbito de Intervención entre los
distintos sectores de la población.
pág. 28
Seguridad Ciudadana. Tarapoto es una ciudad segura, esto es muy importante porque
una ciudad que brinda seguridad a sus pobladores, también resulta interesante para los
inversionistas debido a que el capital busca seguridad y paz para invertir.
E. En lo Político Institucional
Existen importantes niveles de participación ciudadana para la lucha contra la pobreza
(Juntas Vecinales, Comedores Populares, Vaso de Leche, Comités de Seguridad Ciudadana,
etc.) que deben ser aprovechadas por la gestión del desarrollo urbano para incidir en la
política local, regional y nacional y de esta forma mejorar los espacios de participación y
gestión del desarrollo urbano y económico de la ciudad.
pág. 29
PLANO N° 27: (PD-30) SINTESIS DE DIAGNOSTICO
pág. 30
CAPITULO IV:
P ROPUESTAS GENERALES
4.1. R F OL Y UNCION DE LA C IUDAD DE T ARAPOTO

De acuerdo al SINCEP (Sistema Nacional de Centros Poblados) la jerarquización urbana
regional, la ciudad de Tarapoto con una población de 168,078 habitantes al 2019, se
constituye en una Ciudad Mayor (Centro Dinamizador Secundario) de la región, Ver
Cuadro N° 1.
CUADRO N°1: CENTROS URBANOS DINAMIZADORES
UNIDADES ESPACIALES
PARA LA
PLANIFICACION RANGO
TERRITORIAL DEL SINCEP CATEGORIA JERARQUICO
SISTEMA NACIONAL METROPOLI NACIONAL 1°
(CENTRO DINAMIZADOR) POBLACION
METROPOLI REGIONAL 2°
MACROSISTEMA (CENTRO DINAMIZADOR)
CIUDAD MAYOR PRINCIPAL 3° MAS DE 250,000 HABITANTES
SISTEMA (CENTRO DINAMIZADOR)
CIUDAD MAYOR (CENTRO 4° DE 100,001 A 250,000
DINAMIZADOR) HABITANTES
CIUDAD INTERMEDIA 5° DE 50,001 A 100,000
PRINCIPAL (CENTRO HABITANTES
SISTEMA
DINAMIZADOR)
NACIONAL DE
CIUDAD INTERMEDIA 6° DE 20,001 A 50,000
CENTRO
(CENTRO DINAMIZADOR) HABITANTES
POBLADOS
CIUDAD MENOR PRINCIPAL 7° DE 10,001 A 20,000
(CENTRO DINAMIZADOR) HABITANTES
SUB SISTEMA CIUDAD MENOR (CENTRO 8° DE 5,001 A 10,000 HABITANTES
SECUNDARIO)
VILLA (CENTRO SECUNDARIO) 9° DE 2,501 A 5,000 HABITANTES
Fuente: D.S. 022-2016 Vivienda
En el contexto provincial, la ciudad de Tarapoto es “Centro Urbano Dinamizador

Secundario de nivel provincial, capital de provincia, con una tipología de Centro
predominante Agropecuario, comercial e Industrial y centro de apoyo a actividad
turística. Ver Cuadro N° 2.
CUADRO N° 2: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS (SINCEP)

SUB SISTEMA TARAPOTO
COMPONENTES POBLACION FUNCION
UNIDAD JERARQUIA
DEL SISTEMA ESTIMADA AL RANGO FUNCION TIPOLOGIA POLITICO
ESPACIAL URBANA
NACIONAL 2025 ADMINISTRATIVO
Ciudad Centro
Centro
Sub mayor predominante Municipalidad
Tarapoto 183,157 4to dinamizador
sistema (centro agropecuario, distrital
secundario
dinamizador comercial e
pág. 31
industrial
Centro
Ciudad
predominante
intermedia Centro urbano Capital de la
Moyobamba 64,643 5to administrativo,
(centro complementario Región
agropecuario
dinamizador
comercial
Ciudad Centro
Centro
intermedia predominante Municipalidad
Yurimaguas 69,460 5to dinamizador
(centro agropecuario Provincial
secundario
dinamizador comercial
FUENTE: D.S. 022-2016 VIVIENDA
En ese sentido, las propuestas del PDU, se orientarán y tendrán en consideración tales
premisas.
4.2. V ISION DE F UTURO DE LA C IUDAD DE T ARAPOTO
Con la Articulación de los Instrumentos de Gestión Local y los Talleres realizados se tiene
la visión del Plan de Desarrollo urbano de Tarapoto 2020-2029. Ver Gráfico N° 4.
GRAFICO N° 4: VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE TARAPOTO 2020-2029
Fuente: Equipo técnico del PDU
4.3. M ISION
La Misión de la Municipalidad Provincial de San Martín y los Distritos de Morales, La

Banda de Shilcayo, Juan Guerra y Cacatachi es el compromiso y el liderazgo que estas
instituciones deben asumir como líder promotor del desarrollo urbano de la ciudad.
Por lo que su Misión es:
pág. 32
“LAS MUNICIPALIDADES PROMUEVEN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA
CIUDAD”
• DESARROLLANDO UN ACONDICIONAMIENTO URBANO-AMBIENTAL, ORIENTADO AL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACIÓN.
• LIDERANDO OBJETIVOS COMPARTIDOS DE DESARROLLO, Y CONVOCANDO PERMANENTEMENTE
LA PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN DE LOS ACTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES, E
INSTITUCIONES PÚBLICAS, PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTIÓN URBANA Y
AMBIENTAL.
• IMPLEMENTANDO LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO URBANO: ESTRATEGIAS, POLÍTICAS Y
PROYECTOS.
• GESTIONANDO LA INVERSIÓN PUBLICA Y PRIVADA Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN
PROYECTOS, ESTUDIOS Y OBRAS PRIORITARIAS, IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
• INSTITUCIONALIZANDO LAS NORMAS Y REGLAMENTO DEL PLAN PARA LA REGULACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO.
• CONVOCANDO PERMANENTEMENTE LA PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN DE LOS ACTORES
ECONÓMICOS Y SOCIALES, ASÍ COMO INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD
CIVIL, EN LA GESTIÓN URBANA Y AMBIENTAL.
pág. 33
4.4. E JES Y O BJETIVOS E STRATEGICOS
A. Eje Estratégico 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
En el Cuadro N° 3 se muestran la Matriz de los Objetivos, lineamientos de Política y

acciones estratégicas del Eje estratégico 1.
CUADRO N° 3: EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL

PDC DE LA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO
PROVINCIA DE
SAN MARTIN
OBJETIVO PDC OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ACCIONES
ESTRATÉGICO ESPECIFICO ESTRATÉGICAS
Contribuir al
Mejorar las
desarrollo y
coordinaciones
disminución de la Acceso de los hogares a
intergubernamentales
pobreza generando servicios e infraestructura
e intersectoriales
oportunidades que básica e incrementar su
referidas al acceso y
favorezcan al autonomía en cuanto a la
calidad de servicios e
bienestar de las generación de ingresos y
infraestructura básica
generaciones procesos de inclusión
en el ámbito de
presentes y futuras
Intervención
de Tarapoto.
Garantizar los Incrementar el
derechos Los ciudadanos sin excepción, conocimiento de los
Contribuir al derecho
fundamentales puedan ejercer sus derechos, representantes de las
de la participación y
de las personas aprovechando sus habilidades organizaciones
GARANTIZAR el ejercicio a la
en especial de y tomar ventaja de las sociales sobre los
CONDICIONES ciudadanía con un
las más oportunidades que encuentran mecanismos de
DE enfoque intercultural
vulnerable y se en su medio. participación y control
DESARROLLO
consolide el ciudadanos
INTEGRAL,
proceso de Integrar a la vida comunitaria a
BIENESTAR
inclusión social todos los miembros de la Implementar un
SOCIAL
en condiciones sociedad, sistema de prevención,
E IGUALDAD
de equidad y Contribuir en la independientemente de su contra la
DE
vida digna disminución de las origen, condición social o discriminación en
OPORTUNIDAD
cimentando la diferentes formas de actividad. En definitiva, relación a acceso y
ES DE LAS
participación y discriminación acercarlo a una vida más calidad de servicios de
POBLACIONES
la ciudadanía social. digna, donde pueda tener los infraestructura básica
VULNERABLES.
en el marco servicios básicos para un con un enfoque de
del respeto a desarrollo personal y familiar derechos humanos.
la diversidad adecuado y sostenible.
cultural Aceptación de las diversas
culturas, a que se garanticen
Fortalecer
sus derechos y a su
Contar con una capacidades de la
participación activa en la vida
cultura de respeto sociedad civil y el
social, factor que influye
de los Derechos Estado en la
positivamente en la
Humanos, en prevención y manejo
concepción de inclusión ya
especial de los más de la conflictividad
que esta permite que sea más
vulnerables. social con enfoque de
evidente la diversidad de
derechos
pensamientos, creencias y
sentimientos.
pág. 34
B. Eje Estratégico 2: OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

CUADRO N° 4: EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

PROVINCIA DE
SAN MARTIN
OBJETIVO PDC OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO ESPECIFICO
GARANTIZAR EL Ampliar y mejorar los Promover la recuperación Recuperar los espacios
ACCESO Y espacios públicos de los espacios públicos, de aporte destinado a
CALIDAD DE LOS de la ciudad para su aprovechamiento espacios abiertos y áreas
SERVICIOS DE seguros e inclusivos adecuado verdes urbanas
SALUD DE LA complementarios al uso
POBLACIÓN residencial.
Implementar programas
Garantizar la distribución
SATISFACER LA para ampliar la
diversa, y equitativa de los
DEMANDA Y Mejorar la cobertura cobertura de
equipamientos y los
MEJORAR LA Lograr una de equipamientos equipamientos de salud
servicios en el área urbana
CALIDAD DE LOS ciudad urbanos educación y otros que
y las nuevas zonas de
SERVICIOS ordenada con cubran los déficits
urbanización.
BÁSICOS DE adecuados existentes.
AGUA Y equipamientos
Promover la capacitación y Desarrollar proyectos de
SANEAMIENTO urbanos y Mejorar la cobertura
promoción de los recursos saneamiento básico y
DE LA servicios de y calidad de los
humanos, técnicas y alcantarillado que
POBLACIÓN calidad servicios públicos
tecnologías para la cubran la demanda de
para la vivienda
construcción. las áreas sin cobertura.
MEJORAR DE
CONDICIONES
Gestionar, capacitación,
QUE VIABILICEN Brindar asistencia
talleres, y proyección
HACIA UNA técnica y Promover la capacitación y
social de las
EXCELENCIA capacitación a la promoción de los recursos
universidades para el
EDUCATIVA DE población para humanos, técnicas y
fortalecimiento de las
CALIDAD Y CON mejorar la seguridad tecnologías para la
capacidades humanas y
VALORES DE LA de la vivienda y su construcción.
tecnología de la
POBLACIÓN entorno
construcción
ESTUDIANTIL
pág. 35
C. Eje Estratégico 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CUADRO N° 5: EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

PROVINCIA DE
SAN MARTIN
OBJETIVO PDC OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS DE ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO ESPECIFICO POLÍTICA
• Mejoramiento y Fortalecimiento de
optimización de la Capacidades del
Lograr la
Capacidad de Gestión personal profesional y
modernización de
Administrativa y técnico de la
las
fiscalizadora de las Municipalidad.
Municipalidades
Municipalidades. Incorporar la tecnología
orientado al
en los procedimientos
gobierno
administrativos y
electrónico que
prestación de servicios a
mejore su
la población
capacidad de
• Fortalecer capacidades Mejoramiento de la
gestión
operativas de las capacidad de gestión.
Gerencias de desarrollo Fiscalización y control de
Urbano de las la Gerencia de Desarrollo
IMPULSAR UNA
Lograr una Municipalidades. Urbano
GESTIÓN
gobernanza Fortalecer el Comité de
PÚBLICA
eficiente y eficaz Gestión Urbana, como
MODERNA,
de la ciudad espacio de concertación
EFICIENTE,
con interinstitucional para que
EFICAZ Y
participación • Establecer mecanismos se encargue de hacer el
DEMOCRÁTICA
proactiva y de seguimiento y seguimiento y evaluación
CON
responsable de evaluación del Plan de del Plan de desarrollo
PRACTICA DE
sus instituciones y Desarrollo urbano de la Urbano.
VALORES Implementar
su población Ciudad de Tarapoto Conformar una
ÉTICOS Mecanismos de
mancomunidad entre los
Participación
5 distritos para mejorar el
Ciudadana para
transporte, infraestructura
una eficiente
vial y desarrollo urbano.
gestión
Fortalecer las Juntas de
concertada del • Promover el desarrollo
Barrios y/o sectores,
desarrollo urbano de programas de
Centros Poblados como
fortalecimiento de
organizaciones de barrio
capacidades en
para una mejor gestión
participación ciudadana
del desarrollo urbano rural.
para el desarrollo local,
Fortalecer la participación
dirigido a los líderes de las
ciudadana en los
organizaciones sociales
Concejos de participación
de la ciudad de Tarapoto
local distrital .
pág. 36
D. Eje Estratégico 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

CUADRO N° 6: EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

PROVINCIA DE
SAN MARTIN
OBJETIVO PDC OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS DE ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO ESPECIFICO POLÍTICA
FORTALECER LA Dotar y
PRODUCTIVIDAD mejorar la Inventario y Puesta en valor del
Y PRODUCCIÓN oferta • Promover el patrimonio existente dentro y
DIVERSIFICADA turística Acondicionamiento fuera de la ciudad de Tarapoto
DE urbana urbano para el
LAS PRINCIPALES articulada al Desarrollo de Dotar y mejorar de infraestructura
CADENAS potencial actividades de soporte y acceso a los
PRODUCTIVAS turístico de económicas. recursos turísticos.
DE LOS la provincia Construcción e implementación
PRODUCTORES y región de de infraestructura para el
LOCALES. Tarapoto desarrollo de espacios públicos
Incrementar la • Promover la inversión
Fortalecimiento de capacidades
diversificación Fortalecer el privada para el
de Gestión Empresarial y
GARANTIZAR UN y la crecimiento desarrollo de las
asociatividad de los agentes
AMBIENTE DE consolidación y desarrollo actividades
turísticos
NEGOCIOS PARA competitiva de de los económicas.
MEJORAR LA la estructura servicios • Establecer redes
COMPETITIVIDAD económica turísticos en institucionales que Construcción e implementación
EMPRESARIAL DE urbana. la ciudad de vinculen el Estado con el de infraestructura para el
ACUERDO A LOS Tarapoto desarrollo económico desarrollo de los servicios turísticos
ESTÁNDARES DE local.
CALIDAD Gestionar, promocionar y facilitar
Dotar de la
INTERNACIONAL • Impulsar la iniciativas empresariales para el
necesaria
asociatividad, la desarrollo de actividades
infraestructur
formalización y la comerciales y de servicios; de
a comercial
PROMOVER EL empresarialidad conformidad a la normatividad
y de
INCREMENTO Y asegurando la que la regula en la ciudad
servicios a la
CALIDAD DE sostenibilidad de las Dotar y mejorar de infraestructura
Ciudad de
LA OFERTA actividades económicas de soporte y acceso a las áreas
Tarapoto
TURÍSTICA con vocación comercial
pág. 37
E. Eje Estratégico 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

CUADRO N° 7: EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

PROVINCIA DE
SAN MARTIN
OBJETIVO PDC OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO ESPECIFICO
Promover la consolidación
e implementación de las
Desarrollar y nuevas centralidades en las Fortalecimiento de las 03
promover la nuevas unidades nuevas centralidades (C2)
creación de territoriales. Especializar las especializadas y las
nuevas nuevas centralidades con centralidades
centralidades uso residencial taller, complementarias (C3) en las
urbanas vivienda huerto, gestión nuevas zonas de desarrollo
especializadas servicios y complementarias urbano
a las actividades
residenciales y comerciales
Promover la Promover la densificación
densificación de las zonas urbanas Promover la ocupación
de las áreas ocupadas e impulsar el formal del suelo a través de
ocupadas no proceso de saneamiento habilitaciones urbanas.
Promover una densas y el físico legal. Fortalecer e
ciudad proceso implementar el desarrollo
ordenada que ocupación urbano en las nuevas zonas
ocupa racional de las urbanizables con criterios Identificar áreas de desarrollo
racionalmente nuevas zonas de densificación y urbano para la densificación.
el suelo urbanas. diversidad de actividades.
urbano
Localizar 04 áreas urbanas
para la implementación de
parques zonales e
Garantizar la recuperación integración a la red de
Mejorar la de las potenciales áreas espacios con valor paisajista
gestión del paisajistas para su
paisaje urbano preservación y uso
Promover la renovación
y preservar el adecuado. Preservar y
urbana del Centro de la
patrimonio poner en valor el
ciudad de Tarapoto
natural. patrimonio arquitectónico y
el valor cultural e histórico. Recuperar el paisaje urbano
con el mejoramiento de las
remanencias de la
Arquitectura vernácula de la
ciudad.
• Crear y •Impulsar mejoras en la
Lograr una Mejorar la infraestructura vial para
• Establecer convenios con
ciudad infraestructura mejorar la movilidad y
entidades del Estado y
espacialmente vial necesaria conectividad de la ciudad
promover la inversión privada
integrada y para la • Promover el
para el mejoramiento y la
articulada con movilidad financiamiento de las obras
ejecución de nueva
movilidad urbana de la mediante la inversión
infraestructura
urbana ciudad y su privada, alianzas publica
sostenible. integración privado.
regional y
pág. 38
nacional.
•Implementar la
infraestructura vial para • Crear la infraestructura vial
mejorar la conexión de la de conectividad regional,
ciudad de Tarapoto a la macroregional y nacional-
Macroregion y con la red vía Evitamiento
Nacional
• Implementación de
•Promover e impulsar la infraestructura vial que
planificación del sistema de priorice el transporte masivo
transporte, para posibilitar de pasajeros (segregada)
la movilidad de los orientada al transporte
habitantes de la ciudad publico
• Localizar e implementar
•Dotar e implementar los
adecuadamente los
equipamientos de
• Impulsar e terminales terrestres en los
transporte interurbano,
Implementar lugares de acceso a la
mitigando los impactos en
la gestión del ciudad, de acuerdo al
el tránsito de la ciudad
sistema de destino de viaje.
transporte en
• Instalar un sistema de
la ciudad de
gestión centralizada,
Tarapoto.
semaforización, que permita
gestionar la circulación de los
•Promover la circulación
vehículos y peatones;
segura, para mejorar la
teniendo en consideración el
seguridad peatonal y
cumplimiento de la
vehicular, que ayude al
normatividad existente. -
tránsito.
Construcción e
implementación de una
infraestructura para el control
del tráfico de la ciudad.
• Impulsar el desarrollo de
Estimular el la micro y pequeña Desarrollar capacidades
desarrollo de empresa industrial empresariales, la
la actividad promoviendo la transferencia de tecnología y
industrial de competitividad de su el crédito a las actividades
tecnología producción. industriales
limpia y
procesos de • Promover la inversión Habilitar y desarrollar
transformación privada para el desarrollo infraestructura industrial
eficientes de las actividades teniendo en consideración la
Desarrollar y económicas productivas zonificación de usos del suelo
fortalecer la Mejorar la Generación de valor
infraestructura oferta • Impulsar la asociatividad, agregado a la producción
económica productiva la formalización y la local, provincial y regional
productiva regional con empresarialidad con la trasformación de
potencial asegurando la productos finales
generador de sostenibilidad de las Difusión de la información y
valor actividades económicas conocimiento sobre recursos
agregado y productivas. locales para las empresas
exportación industriales.
• Promover la inversión
Mejorar y Implementar programas de
pública para el desarrollo
rehabilitar la promoción y difusión de los
de infraestructura de
infraestructura sistemas de riego
soporte de las actividades
agrícola tecnificado.
productivas
pág. 39
F. Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE DESASTRES

CUADRO N° 8: EJE ESTRATEGICO 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE

DESASTRES
PDC DE LA PROVINCIA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO
DE SAN MARTIN
OBJETIVO OBJETIVO LINEAMIENTOS
OBJETIVO PDC ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICO ESPECIFICO DE POLÍTICA
Incorporar Fortalecimiento de la
transversalmente Plataforma de Defensa Civil,
la gestión de así como a la sociedad civil,
riesgos de así como el desarrollo de
desastres en los instrumentos y mecanismos
Promover una procesos de Promover una normativos que vincule a los
ciudad y desarrollo cultura de actores para el desarrollo
población urbano y prevención y resiliente de la ciudad
resiliente ante territorial espacio
Implementación de
desastres con un urbanos seguro
actividades y proyectos para
enfoque de Reducir el riesgo para el buen
la reducción del riesgo en el
prevención en un de la población desarrollo de
aspecto correctivo, reactivo y
contexto de en áreas los habitantes
prospectivo de la gestión de
cambio climático urbanas ante la de la ciudad
riesgo de desastres en un
ocurrencia de
contexto de cambio climático,
eventos
sobre la premisa de tener una
naturales
ciudad con fuerte proceso de
potencialmente
crecimiento y densificación
peligroso
Implementando un sistema
que permita la adecuada
evaluación y monitoreo de las
actividades en el ámbito de la
Desarrollar un ciudad, así como un
sistema integral Promover la adecuado control de las
de gestión armonía entre actividades que generan
Garantizar una
ambiental. las actividades impacto sobre el medio
ciudad
humanas y el natural, específicamente en
ambientalmente
ambiente zonas frágiles como el rio
saludable y
reduciendo Cumbaza, Shilcayo y
sostenible
conflictos quebradas
futuros Fortaleciendo capacidades y
Mejorar la creando infraestructura que
calidad permite reducir los
ambiental de la contaminantes logrando
ciudad espacios limpios y saludables
en la ciudad de Tarapoto
pág. 40
4.5. C LASIFICACION G ENERAL DEL U SO DE S UELO
El Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación, establece las
prescripciones normativas para el tratamiento de cada una de las clases de suelo que
se describen en el cuadro N° 43
CUADRO N° 43: CLASIFICACION GENERAL DEL USO DE SUELO
4.5.1. AREA URBANA
El área urbana puede clasificarse en los siguientes espacios según el Cuadro N° 44:
CUADRO N° 44: CLASIFICACION DEL AREA URBANA
Área urbana apta para su consolidación mediante densificación

Esta área representa el 24.04% del total del ámbito de intervención, Cacatachi
tiene 208.45 Ha, Morales 848.52 Ha., Tarapoto 1212.49 Ha., La Banda de Shilcayo
1443.53 HA. y Juan Guerra tiene 165.52 Ha.
Área urbana con restricción para su consolidación por riesgo muy alto.
Esta área representa el 6.24 % del total del Ámbito de intervención, en el distrito de
Morales se tiene 120.43 Ha. ubicados en el sub Sector 2f, AA.VV. Andrés Avelino
Cáceres asentados a orillas del rio Cumbaza y sub sector 2h alrededor de la
Laguna Ricuricocha , en Tarapoto se tiene 706.63 Ha. ubicados en los sub sectores
3a, 3c en áreas con pendiente y en los sub sectores 3h y 3i Atumpampa ,
Yumbite margen izquierda del rio Cumbaza y CC.PP Santa Rosa de Cumbaza y
AA.VV. Santa Elena margen derecha del rio Cumbaza , en La Banda de Shilcayo
se tiene 188.24 Ha. ubicados en el sub sector 4a en los AA. VV Nueva Amistad,
AA.VV. Ander Becerra y los Sub Sectores 4d y 4h en el sector Chontamuyo, Barrio
La Murallita ubicados a orillas del Rio Shilcayo y la unión del rio Shilcayo Y
pág. 41
Cumbaza, y en Juan Guerra se tiene 21.00 Ha. ubicados en los sub Sectores 5e y 5f
área inundable.
Área urbana en situación de alto riesgo no mitigable.

Esta área representa el 2.35 % del total del ámbito de intervención, en La Banda
de Shilcayo se tiene 33.95 Ha. lo ubicamos en el Sub Sector 4c, en el AA.VV.
Defensores del Cerro Escalera asentados por la quebrada el Choclino, en Juan
Guerra se tiene 280.33 Ha. ubicados en ambas márgenes del rio Cumbaza por los
sub sectores 5d, 5a y en Tarapoto se ubicamos en el sub sector 3k por la margen
derecha del rio Cumbaza.
4.5.2. AREA URBANIZABLE O DE EXPANSION URBANA
Son las áreas destinadas por el PDU para el crecimiento urbano horizontal, su
utilización está condicionada a la inversión de obras de infraestructura de servicios
básicos, es importante mencionar que estas zonas presentan condiciones
adecuadas en relación a su conformación topográfica, clima y un adecuado nivel
de articulación con la ciudad lo que permitirá su futura ocupación estas áreas se
clasifican según el Cuadro N° 45:
CUADRO N° 45: CLASIFICACION DEL AREA URBANIZABLE O DE EXPANSION
URBANA
Área Urbanizable Inmediata

Esta categoría concentra un área de 2,289.53 Has. lo que representa un 14.19 %
del total. Siendo La Banda de Shilcayo con mayor área con 791.16 y Morales la
con menor área 246.61 Ha.
Área Urbanizable de Reserva

Estas pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana, esta categoría
concentra un área de 3,081.26 Has. que representa un 19.10 % del total.
Siendo La Banda de Shilcayo con mayor área de reserva con 975.85 Has y Juan
Guerra con menor área con 85.42 has.
4.5.3. AREA NO URBANIZABLE
Estos espacios, no son aptos para el desarrollo del proceso de urbanización,

debiendo estar sujetas a un tratamiento especial y de protección, estas áreas se
clasifican en las siguientes tipologías: ver Cuadro N° 46.
Ubicada en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no

mitigable.
Ubicada en área de reserva natural o área protegida.
Ubicada en yacimientos arqueológicos o paleontológicos.
Ubicada en zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y
ríos.
pág. 42
Se encuentra dentro de un régimen especial de protección incompatible con su
transformación urbana de acuerdo al PAT y de escala superior o planes y/o
normativa sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos, históricos,
arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y agrícolas.
Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o
urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protección del
dominio público.
Ubicada con actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas.
CUADRO N° 46: CLASIFICACION DEL AREA NO URBANIZABLE
Esta clasificación de área se encuentra representa el 33.90 % del total siendo así la de
mayor extensión que las anteriores en mayor extensión, a nivel distrital Morales tiene
mayor área con 1,926 Has., seguido de La Banda de Shilcayo con 1,341.52 Has.,
luego Cacatachi con 1,108.37 Has. Juan Guerra con 889.09 Has, y por ultimo
Tarapoto con 204.04 has.
pág. 43
PLANO N° 1: (PP-03) PLANO CONFORMACION HORIZONTAL DEL COMPONENTE FISICO
ESPACIAL
pág. 44
4.6. M ODELO DE D ESARROLLO U RBANO
El modelo de Desarrollo Urbano está enmarcado en los lineamientos, políticas y objetivos
estratégicos del marco general de Planificación como son;
• Objetivos estratégicos del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de San

Martin.
• Establecer políticas de desarrollo urbano que ofrezca y promueva la ocupación
responsable del suelo urbano integrada, resiliente y con respeto y protección del
medio ambiente.
• Establecer lineamientos, y objetivos estratégicos para el desarrollo urbano y el
crecimiento ordenado establecido en el Modelo de desarrollo Urbano.
• Descentralizar las actividades urbanas en tres espacios complementarios para las
actividades urbanas y servicios adecuados; incorporando nuevas centralidades
especializadas que generen una red de centros, convirtiendo a la ciudad en una
ciudad diversa, y poli céntrica.
En este sentido la ciudad de Tarapoto constituye el principal centro político

administrativo comercial y de servicios de la Provincia de San Martín; sin embargo, de
acuerdo a la Visión de Desarrollo debería además consolidarse como “destino turístico,
Centro financiero Cultural y logístico”.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir, visualiza el

desarrollo de la ciudad al año 2029, sirviendo de base para el planteamiento de
medidas y acciones que se deben implementar en los diferentes horizontes de
planeamiento (corto, mediano y largo plazo); a fin de procurar un desarrollo urbano
sostenible y mejorar las condiciones de vida de la población de la ciudad de Tarapoto.
GRAFICO N° 5: FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
pág. 45
Fuente: Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento – DGPRVU, 2010.
Por lo que se define los siguientes principios de ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL URBANA.
PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN URBANA.
Ciudad lineal, Poli céntrica (Ciudad de Centralidades), Tarapoto, ciudad que

planifica su crecimiento modular y desarrollo integrado. Se propone una estrategia
de estructuración urbana en forma lineal policéntrica, conteniendo centros
especializados, diversos y sub centros de actividades complementarias a los servicios
urbanos y la residencia, promoviendo la compacidad de los suelos.
En la que se impulsa el saneamiento físico legal de la propiedad en la ciudad y
accesibilidad a equipamientos en las nuevas centralidades y especialización de las
mismas.
El Área central se convierte en el Centro Financiero Cultural, el cual tiene que ser
ordenado, sistematizado, y reglamentado implementando un proyecto de movilidad
urbana sostenible que solucione la superposición de actividades, para conseguir el
buen funcionamiento de la ciudad.
Ciudad que recupera su soporte ambiental para su aprovechamiento y uso paisajista

SUSTENTABLE; Principio de configuración que se enfoca en reducir los conflictos
ambientales conservando el medio ambiente y aprovechando los espacios naturales
y potencial PAISAJISTA, que es parte de la vocación y aptitud del suelo e
integrándolos para establecer un equilibrio entre lo natural y lo construido.
La ciudad adecua su diseño y crecimiento urbano a partir del aprovechamiento de

sus potencialidades del territorio: ríos, quebradas, visuales y áreas agrícolas.
En este principio de estructuración físico espacial se incorpora la estructuración de una

red de espacios abiertos, como parques zonales, parques temáticos, ejes de desarrollo
verde, alamedas y ejes de desarrollo cultural que promueva la actividad de
socialización, participación y aprovechamiento y usos de sus espacios abiertos para la
generación de actividades sociales y culturales que promuevan la recuperación de los
espacios urbanos comunitarios y con identidad revalorando la cultura de la ciudad.
Ciudad TURISTICA, CENTRO FINANCIERO CULTURAL Y LOGISTICO y con capacidad de

recepción de la inversión pública y privada
Se proyecta a Tarapoto como un destino turístico moderna que promueva el
desarrollo provincial y regional funcionando de manera integrada con sus centros
urbanos complementarios.
Establecerse como un CENTRO DINAMIZADOR del desarrollo en el ámbito del
contexto provincial, regional y macro regional. Por ser el punto de transito estratégico
de Yurimaguas a la ciudad Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima.
Ciudad para la concertación, PARTICIPATIVA

Principio de estructuración que promueve conseguir espacios que ayuden a la
interacción social, generando la participación y concertación ciudadana para el
desarrollo local.
Que se enfocaran en los 05 distritos urbanos y reforzados en las nuevas centralidades
como espacios que se acerque al ciudadano sin tener que recurrir a la centralidad
principal.
pág. 46
Impulsando el proceso de participación en los procesos de planificación permanente
y articulada que deberá implementarse en la ciudad, así como el nivel de
administración, control y planificación urbana adecuada.
Ciudad RESILIENTE a los riesgos naturales y antrópicos.

Principio de restructuración que se enmarca dentro del respeto de las cuencas y
microcuencas y causes de los ríos que propone el territorio sobre el que se asienta la
ciudad, y que se encuentran discurriendo de manera cíclica.
Se propone establecer las nuevas zonas urbanizables en espacios seguros, con
servicios y accesibilidad a las actividades urbanas y calidad de vida.
En el marco de una ciudad SOSTENIBLE, se estructura el desarrollo urbano equilibrado

dentro de los principios de; Tarapoto al 2029 es un Ciudad, POLI-CÉNTRICA, para ello el
modelo de desarrollo urbano plantea los siguientes componentes:
• La Conformación Urbana
La propuesta de Tarapoto ciudad Policéntrica, hace que se plantee diferentes
centralidades de diferentes categorías por su rol y función a cumplir, por ello se tiene
un centro principal de desarrollo urbano (Tarapoto), 2 Centros secundarios de
desarrollo Urbano (Morales y La Banda de Shilcayo) y 6 sub centros de Desarrollo
urbano.
Para una mejor propuesta y descentralizar los equipamientos se tiene 5 unidades

territoriales(sectores) y estos a la vez se dividen en 44 sub sectores, con sus
características geográficas, físicas, etc.
• La Articulación espacial
Para el buen desempeño de las actividades económicas-comerciales se plantea los
ejes de desarrollo e integración urbana regional y nacional, eje principal de desarrollo
e integración urbana, ejes secundarios de desarrollo e integración urbana y los ejes de
desarrollo e integración urbana turística recreativa.
También se proponen circuitos viales de articulación interurbana y urbana, se plantea

7 tipos de circuitos.
• El funcionamiento de las actividades urbanas
El funcionamiento de las actividades urbanas en la propuesta se define en los

siguientes sistemas urbanos y definen la configuración urbana que se articulan entre si
y funcionan de manera armónica en relación a la estructura nueva de la organización
de sus centralidades y articuladas por la red principal vial.
Se han identificado siete áreas de desarrollo o de configuración urbana:
• Áreas de desarrollo residencial

• Áreas de desarrollo comercial
• Áreas de desarrollo industrial
• Áreas para la recreación y la cultura
• Áreas de equipamiento urbano
• Áreas de transporte
• Áreas de reglamentación especial
pág. 47
Todos estos componentes se resumen en el Plano de Modelo de Desarrollo urbano
Plano N° 14(PP-14)
PLANO N° 14: (PP-14) PLANO MODELO DE DESARROLLO URBANO
Fuente: Equipo técnico PDU
pág. 48
CAPITULO V:
P ROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.1. P ROPUESTA DE Z ONIFICACION DE U SOS DE S UELO

Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los siguientes:
❑ Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, de manera de

utilizar convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
❑ Definición de zonas de usos del suelo, y de las características, criterios técnicos, y de
compatibilidad de cada uno de ellos.
❑ Promoción de la consolidación urbana, a fin de lograr el máximo aprovechamiento
de la capacidad instalada y del espacio disponible, en áreas consolidadas con
servicios, en áreas en proceso de consolidación, y en áreas de expansión urbana.
❑ Flexibilización del uso del suelo para reducir la especialización de áreas urbanas
mediante el incremento del uso mixto del suelo y la compatibilidad de actividades,
consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso del suelo de tipo
comercial y de servicios.
❑ Reservar áreas para cubrir los requerimientos que demande el crecimiento
poblacional tanto para vivienda como para equipamiento social y demás
actividades urbanas.
❑ Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de las edificaciones y
sistemas constructivos.
❑ Promoción de la localización de las actividades económicas e instalaciones
estratégicas en las áreas de menor peligro.
A. CLASIFICACION DE LAS ZONAS DE USOS DE SUELO
Diferencia los tipos de zonas establecidos y sus compatibilidades de usos. Considera las
siguientes zonas: (según el D.S 022 – 2016- VIVIENDA).
❑ Zonas de Uso residencial (R)

Zona residencial de Densidad Alta
Zona residencial de Densidad Media
Zona residencial de Densidad Baja
❑ Zona de Vivienda Taller (I1R)

❑ Zonas de Uso industrial (I)
Zonas de Industria Elemental y complementaria (I1)
Zonas de Industria Liviana (I2)
pág. 49
❑ Zonas de Uso comercial (C)
Zona de Comercio Especializado (CE)
Zona de Comercio Intensivo (CI)
Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Vecinal (CV)
❑ Zona Pre urbana (ZPU)

Zona Pre Urbana1 (Inmediata – Corto Plazo) ZPU-1
Zona Pre Urbana 2 (Expansión de Reserva – Largo Plazo) ZPU-2
❑ Zonas de Recreación Publica (ZRP)

Zona de Recreación Publica Pasiva
Zona de Recreación Publica Activa
❑ Zona de Usos Especiales (OU)

❑ Zona de Servicios Públicos Complementarios
Servicios públicos complementarios – Educación
Servicios públicos complementarios - Salud
❑ Zonas de Reglamentación especial
- Zona de Reglamentación Especial 1 – ZRE-1 (Restricción para su consolidación –

reurbanización).
- Zona de Reglamentación Especial 2–ZRE-2(alto riesgo no mitigable -
reasentamiento)
- Zona de Reglamentación Especial 3 – ZRE-3(área no urbanizable - afluentes de
ríos y quebradas)
❖ Rio Cumbaza
❖ Rio Shilcayo
❖ Quebrada Choclino
❖ Quebrada Shupishiña
❖ Quebrada Pucayacu
❖ Quebrada Ahuashiyacu
- Zona de Reglamentación Especial 4-ZRE-4 (área no urbanizable- zona inundable
de la Laguna Ricuricocha, Lagartococha, Venecia y Laguna Castro Cocha)
- Zona de Reglamentación Especial 5 (centro financiero Cultural – regeneración
Urbana)
- Zona de Reglamentación Especial 6 – ZRE -6(protección de áreas naturales)
Zonas de recuperación física y ambiental y tratamiento como espacios públicos
verdes y de reforestación.
- Zona de Reglamentación Especial 7 – ZRE-7 (Zonas de preservación de interés
paisajístico), son áreas especiales en las que se encuentran flora y variedad de
aves alrededor de la Laguna Ricuricocha.
- Zona de Reglamentación Especial 8– ZRE-8 (Zona de Servicios turísticos en las
riberas de rio, laguna y/o quebrada), borde de la quebrada Ahuashiyacu,
Quebrada Shupishiña, Rio Cumbaza, Laguna Palmeras, Laguna Venecia.
- Zona de Reglamentación Especial 9 – ZRE-9 (Zona de servicios turísticos en
laderas o zona de pendiente), sector Rustica, - Cacatachi, Cerro Sector
Rosanaico, Buena vista- Tamoba en Morales.
pág. 50
- Zona de Reglamentación Especial 10 –ZRE-10 (Zona de Servicios Turísticos –
Discoteca, Bar, peñas), en la Av. Fernando Belaunde Terry- Cacatachi Morales.
- Zona de Reglamentación Especial 11- ZRE-11(Zona de giros especiales), Área
urbana y área urbanizable, que poseen características particulares de sociales y
económicas, desarrolladas sistemáticamente mediante Planes Específicos “PE”,
para proteger zonas que cuentan y contaran con Reglamentación especial.
- Zona de Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto de Tarapoto (SLO)
❑ Zona Agrícola
❑ Zona Generadora de DAET
❑ Zona Receptora de DAET
pág. 51
PLANO Nº 3-PE: ZONIFICACION URBANA DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 52
5.2. P ROPUESTA DE C RECIMIENTO URBANO
a. OBJETIVOS
❖ Regular el uso del suelo urbano previendo situaciones que puedan causar daños
materiales y desvalorizar la propiedad tanto pública como privada.
❖ Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos estratégicos para la
ciudad de Tarapoto que permitan renovar áreas urbanas deterioradas.
❖ Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la implementación de
nuevos equipamientos en las áreas tanto de expansión urbana como aquéllas con
déficit de los mismos y consolidar los equipamientos existentes en la ciudad que se
requieran.
❖ Proteger las áreas de valor ambiental, natural y paisajístico que se encuentren dentro
del ámbito jurídico de la ciudad, proponiendo para tal fin, usos que sean
compatibles con ello e intervenciones que estén de acuerdo con la capacidad de
carga del ecosistema urbano y natural del territorio.
❖ Iniciar el ordenamiento y reordenamiento de ocupación espontánea e informal de
algunos asentamientos humanos o unidades de vivienda.
❖ Canalizar adecuadamente la localización de las inversiones urbanas en la ciudad de
Tarapoto.
❖ Orientar técnicamente los procesos de Habilitación Urbana y el otorgamiento de
licencias de funcionamiento de actividades urbanas haciendo eficiente las acciones
de control urbano en la ciudad.
❖ Promover la adecuada localización de las actividades urbanas respetando la
normatividad que asegure un óptimo uso del suelo urbano.
b. POLÍTICAS DE CRECIMIENTO URBANO
Las áreas para el crecimiento urbano están constituidas por todas las porciones de
territorio que se incorporarán al área urbana en forma progresiva y sostenible y que,
sumada al área urbana ya consolidada, vienen a conformar la nueva área urbana de la
ciudad de Tarapoto; su superficie está determinada por la programación de
requerimientos de vivienda, equipamiento y vías hasta el año 2029. Para ello se ha
establecido que sea la resultante de la diferencia entre el ámbito de estudio y el área
urbana consolidada (ambas fijadas en el diagnóstico precedente). Siendo así, tenemos
que el área de crecimiento urbano es de 10,272.41 has. Ver Cuadro N° 10-PE.
CUADRO N° 10-PE: AREA DE CRECIMIENTO URBANO

AREA(Has.) %
ÁMBITO DE ESTUDIO (Establecida en 15,769.56 100
el Diagnóstico)
ÁREA URBANA CONSOLIDADA 5,497.15 35
(Establecida en el Diagnóstico)
ÁREA DE CRECIMIENTO URBANO 10,272.41 65
En esta extensión, se identifican dos (02) categorías de suelos: el Urbanizable

comprendido por aquellos terrenos con condiciones de ser habitados y de ser utilizados
por la población para el desarrollo de sus actividades urbanas, que corresponden a
pág. 53
suelos poco vulnerables y poco riesgosos ante desastres naturales y ante la actividad
antrópica; y, los suelos No-Urbanizables, aquellos en el que por definición no se puede
destinar a otros fines distintos del agrícola, forestal, ganadero, recuperación ambiental y,
en general, de los vinculados a la utilización racional de los recursos naturales. El área
para la expansión urbana es de 4,802.79 Ha. y el área el cual no está apto para la
expansión Urbana es de 5,469.62 Ha. Ver Cuadro Nº 11-PE.
CUADRO N° 11-PE: AREA URBANIZABLE Y AREA NO URBANIZABLE

AREA DE CRECIMIENTO ÁREA AREA NO URBANIZABLE
URBANO (URBANIZABLE + URBANIZABLE (Has.)
NO URBANIZABLE) Has. (Has.)
10,272.41 4,802.79 5,469.62
Las tendencias de expansión urbana en la ciudad de Tarapoto han determinado diversas

zonas geográficas como espacios adecuados para localizar las nuevas áreas de vivienda
y equipamiento con las limitaciones que el territorio natural condiciona pues hacia el
norte (zona de Tarapotillo, Coperholta, AA.VV. Villa Autónoma y Ciudad Satélite) es
menos propicio expandirse debido a la topografía que presenta (área de pendientes y
conservación ecológica); así como la presencia del área de amortiguamiento del ACR
Cerro Escalera. Hacia el sur, la unión del río Shilcayo con el Cumbaza limitan físicamente
el área; además de la ubicación del Aeropuerto (regulación de su cono de vuelo).
c. POBLACIÓN ACTUAL Y PROYECTADA.
La población de la ciudad de Tarapoto, muestra un crecimiento en el período intercensal

2007-2017 bastante diferenciado según el centro urbano que la conforma. El crecimiento
de Morales es de 3.40%; Tarapoto es de 1.10%, La Banda de Shilcayo de 4.10%, Cacatachi
es de 1.90 % y Juan Guerra es de 1.90 %. Por su parte las estimaciones realizadas para el
año 2020 llegan a un total de 172,295 hab., correspondiendo para el sector Morales
36,556 hab., para Tarapoto 78,662 hab., para La Banda de Shilcayo 49,051 hab., para
Cacatachi 3,813 hab. Y para Juan Guerra 4,213 hab.
La proyección poblacional para el período 2020 y 2029 (que significa una población
adicional de 44,592 habitantes en un período de 10 años) nos permitirán calcular las
áreas requeridas para la expansión, se muestra en el cuadro N° 12-PE.
CUADRO N°12 -PE: ESTIMACION DE POBLACION AMBITO DE INTERVENCION

DISTRITO TASA DE PROYECCIONES
N° CRECIMIENTO 2017
CORTO MEDIANO LARGO INCREMENTO
ANUAL X
PLAZO PLAZO PLAZO DE
DISTRITO
POBLACION
2007-2017 2020 2021 2024 2029 2020-2029
1.1
1 TARAPOTO 76,122 78662 80402 83084 87756 9094
1.9
2 CACATACHI 3,604 3813 3960 4190 4603 790
1.9
3 JUAN GUERRA 3,907 4213 4374 4542 4716 503
4.1
4 LA BANDA DE 43,481 49051 51063 57604 70422 21371
SHILCAYO
3.4
5 MORALES 33,067 36556 37799 41787 49390 12834
TOTAL 160,181 172,295 177,597 191,207 216,887 44,592

pág. 54
Fuente: Elaboración propia. Equipo Técnico PDU
De acuerdo a las proyecciones del crecimiento poblacional, se han calculado los
siguientes requerimientos totales de áreas de expansión urbana para la Ciudad de
Tarapoto en el período 2020 – 2029:
• Para el corto plazo (2020–2021), la población de la ciudad de Tarapoto se

incrementará en 5,303 hab.
• Para el mediano plazo (2021–2024), la población se incrementará en 13,609 hab.
• Para el largo plazo (2024–2029), la población se incrementará en 25,680 hab.
• El incremento de la población al año 2029 será un total de 44,592 hab.
Según el Diagnostico y el requerimiento de viviendas (Propuestas Generales) en el

ámbito de intervención al 2029 se tendrá un déficit de 16,540 viviendas. Según del
Reglamento Nacional de Edificaciones el área mínima para R2- RDM es igual a 180.00
m2, para esto se requiere de solamente 297.72 has. Teniendo como área urbanizable
5,370.79 ha.
d. ETAPAS DE OCUPACIÓN DE LAS ÁREAS DE CRECIMIENTO
En el Corto y Mediano Plazo.
Se consideran aquellas áreas que se encuentran vacías o en estado de incipiente

ocupación que pueden consolidarse en el mediano plazo considerando su cercanía a
vías importantes y a tener factibilidad de servicios básicos.
Además, se considerarán en este período temporal las zonas con mejores posibilidades
de densificación, es decir, aquellas áreas que tienen tendencia al crecimiento a pesar
de estar consolidadas y cuyas condiciones de seguridad ambiental lo permitan.
En el Largo Plazo.
En las áreas nuevas para la expansión residencial, la consolidación llegará en los

últimos 4 años de esta propuesta, es decir, entre el 2026 al 2029 en que se dará
íntegramente sobre estas nuevas áreas.
Todas estas áreas requieren estudios de planeamiento urbano específico y control

municipal en la ocupación programada de dichos terrenos, a fin de proteger el suelo
urbano y darle buen uso a este escaso y valioso recurso.
En el Plano N° 4-PE, se muestran las áreas de expansión urbana en los plazos

correspondientes.
pág. 55
PLANO N° 4-PE: EXPANSION URBANA DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 56
5.3. P ROPUESTA DE M OVILIDAD U RBANA
A. OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGICOS Y LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE

LA MOVILIDAD URBANA
CUADRO N°13-PE: OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE LA

MOVILIDAD URBANA
OBJETIVOS OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE POLITICA ACCIONES ESTRATEGICAS
ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
•Impulsar mejoras en la • Establecer convenios con
infraestructura vial para mejorar la entidades del Estado y promover la
movilidad y conectividad de la inversión privada para el
ciudad mejoramiento y la ejecución de
• Promover el financiamiento de nueva infraestructura
• Crear y Mejorar
las obras mediante la inversión
la infraestructura
privada, alianzas publica privado.
vial necesaria
para la movilidad
•Implementar la infraestructura • Crear la infraestructura vial de
urbana de la
vial para mejorar la conexión de conectividad regional,
ciudad y su
la ciudad de Tarapoto a la macroregional y nacional- vía
integración
Macroregion y con la red Evitamiento
regional y
Nacional
nacional.
• Promoción de la • Crear vías peatonales y
movilidad no motorizada ciclovías en el ámbito de
(Bicicleta y intervención del PDU (Plan
peatonalización) (Plan específico MUS)
Lograr una ciudad específico MUS)
espacialmente •Promover e impulsar la • Implementación de infraestructura
integrada y planificación del sistema de vial que priorice el transporte masivo
articulada con transporte, para posibilitar la de pasajeros (segregada) orientada
movilidad urbana movilidad de los habitantes de la al transporte publico
sostenible. ciudad
•Dotar e implementar los • Localizar e implementar

• Impulsar e equipamientos de transporte adecuadamente los terminales
Implementar la interurbano, mitigando los terrestres en los lugares de acceso a
gestión del impactos en el tránsito de la la ciudad, de acuerdo al destino de
sistema de ciudad viaje.
transporte en la
ciudad de
•Promover la circulación segura, • Instalar un sistema de gestión
Tarapoto.
para mejorar la seguridad centralizada, semaforización, que
peatonal y vehicular, que ayude permita gestionar la circulación de
al tránsito. los vehículos y peatones; teniendo
en consideración el cumplimiento
de la normatividad existente. -
Construcción e implementación de
una infraestructura para el control
del tráfico de la ciudad.
B. EJES VIALES –MOVILIDAD URBANA MOTORIZADA
En el ámbito de Intervención tenemos 6 ejes de desarrollo. Ver Cuadro N° 14-PE

pág. 57
CUADRO N° 14-PE: EJES DE DESARROLLO DEL AMBITO DE INTERVENCION DEL PDU
Fuente: Equipo técnico del PDU.
❑ EJE DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA REGIONAL Y NACIONAL

Este articula la ciudad de Tarapoto a nivel urbano, regional y nacional haciendo un
recorrido por los 5 distritos conurbados (Cacatachi, Morales, Tarapoto, La Banda de
Shilcayo y Juan Guerra), hacia el norte articula a la ciudad de Tarapoto con las
ciudades de Moyobamba, Trujillo, Chiclayo, Lima, etc.
Hacia el sur enlaza a la ciudad de Tarapoto con las ciudades de Tocache, Tingo
María, Pucallpa, Huánuco etc.
Su recorrido es de la siguiente manera:
En el norte inicia en la intersección de la Nueva vía de Evitamiento (largo Plazo) con

la carretera Marginal Norte Fernando Belaunde Terry, toma la nueva vía de
Evitamiento (corto Plazo) propuesto al sur de Cacatachi pasando por el sector
Shucushco, sector Rosanaico, cruzando por la AA.VV. Rosa de Guadalupe, se cruza y
toma la Vía de Evitamiento actual, desviándose y pasa por el CC.PP.
San Martin de Cumbaza, recorre y pasa por el Sector Fondo Bosque, hasta cruzar el
rio Cumbaza por el distrito de Juan Guerra llegando hasta la carretera Marginal Sur
Fernando Belaunde Terry y se dirige hacia Juanjui, Shapaja y Chazuta.
Otro de los recorridos es en el cruce de la vía de Evitamiento pasando por el ovalo a

Juanjui cruzando el rio Cumbaza y la quebrada Ahuashiyacu hasta la carretera
Marginal Sur Fernando Belaunde Terry y se dirige hacia sur hacia Juanjui, Shapaja y
Chazuta y hacia la sur llega hasta el Ovalo del Periodista y toma la Carretera Inter
Oceánica IIRSA Norte Tarapoto – Yurimaguas y se dirige hacia Yurimaguas.
❑ EJE PRINCIPAL DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA

pág. 58
Este eje es la que cruza todo el centro de la ciudad de Tarapoto uniendo centro
principal (Tarapoto) con los sub centros de desarrollo (Morales y La Banda de
Shilcayo). Este eje recorre las áreas comerciales principales de la ciudad de
Tarapoto.
Su recorrido se inicia en el cruce de la Nueva Vía de Evitamiento (largo Plazo) y la
Carretera marginal Norte Fernando Belaunde Terry siguiendo esta vía hasta el Ovalo
del Soldado de Huallaga, cruzando el rio Cumbaza por el puente del mismo nombre,
siguiendo por el Jr. Perú, Jr. Salaverry cruzando el centro de la ciudad de Morales,
siguiendo por el Jr. Micaela Bastidas, Jr. Orellana pasando por la zona comercial de
la ciudad de Tarapoto (áreas de Mercados y centros comerciales), siguiendo por el
Jr. Shapaja cruzando el rio Shilcayo por el Puente Shapaja, siguiendo por la marginal
sur hasta el Ovalo del Periodista.
❑ EJE SECUNDARIO DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA (anillo vial)
Este eje circunda los 3 principales distritos conurbados (Morales, Tarapoto y La Banda
de Shilcayo) sirviendo a las diferentes zonas e integrando a toda la ciudad
ininterrumpidamente. Su recorrido es de la siguiente manera:
Ovalo a Moyobamba (carretera Marginal Norte Fernando Belaunde Terry (Sector La

Planicie), va hacia el norte hasta la vía proyectada (largo plazo) hasta el camino a
San Antonio cruza el rio Cumbaza, llegando hasta la Av. Circunvalación hasta el
Barrio Suchiche, cruzando el rio Shilcayo por un puente proyectado hasta el Jr.
Maximiliano Murrieta cruzando por la AA.VV. Satélite, Nueva Amistad, Miguel Ángel
Ruiz, hasta la Carretera Interoceánica IIRSA Norte hasta el Ovalo del Periodista
dividiéndose en dos sentidos, hacia el sur toma la Vía de Evitamiento cruzando el rio
Cumbaza pasando por el CC.PP. San Juan de Cumbaza , CC.PP. Santa Rosa de
Cumbaza siguiendo por la actual vía de Evitamiento hasta el ovalo a Moyobamba .
El otro sentido va hacia el norte desde la unión de las vías de Evitamiento cruzando el
rio Shilcayo, pasando por el Aeropuerto por la vía de Evitamiento hasta el Jr. Alfonso
Ugarte tomando esta vía cruzado el rio Cumbaza por el puente proyectado
siguiendo por la proyección del Jr. Alfonso Ugarte hasta el cruce con la Vía de
Evitamiento actual.
❑ EJE SECUNDARIO DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA (nueva vía de Evitamiento

Norte)
La nueva vía de Evitamiento norte cruza todo el ámbito de intervención lado norte, el
cual inicia su recorrido en el cruce con la carretera Marginal Norte Fernando
Belaunde Terry con esta vía de Evitamiento Norte (Largo Plazo), cruzando el Jr.
Alfonso Ugarte del centro de Cacatachi, tomando de nuevo la vía de Evitamiento
norte, cruzando por los sectores Emancipadores, El Cocotal, San Alejandro, cruzando
el rio Cumbaza llegando hasta la Av. Circunvalación, hasta el barrio Suchiche
cruzando el rio Shilcayo por el Puente proyectado, tomando el Jr. Maximiliano
Murrieta cruzando por las AA.VV. Satélite, AA.VV. La Nueva Amistad, AA.VV. Miguel
Ruiz García hasta el cruce con la Carretera Interoceánica IIRSA norte, este eje ha sido
proyectada para la integración norte de la ciudad de Tarapoto, ya que en la
actualidad la única vía que integra la zona norte es la Av. Circunvalación.
❑ EJE SECUNDARIO DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA (eje Transversal)
Son ejes que articulan las áreas residenciales que se consolidaran y las áreas
residenciales ya consolidas y su recorrido atraviesa los distintos sectores urbanos.
pág. 59
Uniéndose con las nuevas vías de Evitamiento Norte (Largo plazo) y vía de
Evitamiento sur corto plazo. Son tres (03) los ejes identificados que mantienen
fuertemente esta función:
- Eje transversal norte Vía que une las vías de Evitamiento Norte a largo plazo y vía
de Evitamiento a corto plazo por el Sector Rosanaico cruzando la carretera
Marginal Norte Fernando Belaunde Terry hasta la nueva vía Evitamiento
norte(proyectada).
- Eje Transversal que inicia por la AA.VV. Rosa de Guadalupe, carretera hacia el
CC.PP. Polvoraico llegando hasta la Urb. Mirador de Cumbaza II, cruzando el rio
Cumbaza por el puente existente, llegando al Jr. Moyobamba, cruza de nuevo el
rio Cumbaza por un puente proyectado tomando el camino a San Antonio hasta
la vía proyectada – norte (largo plazo).
- Este eje transversal se inicia en la nueva vía de Evitamiento corto plazo por la
proyección del Jr. Alfonso Ugarte, cruzando la vía de Evitamiento actual cruzando
el rio Cumbaza llegando al Jr. Alfonso Ugarte, seguido por el Jr. Manco Inca hasta
la Av. Circunvalación pasando por el Sector Comercio y Partido alto, los cuales
son sectores ya consolidados.
❑ EJE DE DESARROLLO E INTEGRACION URBANA TURISTICA RECREATIVA

Este eje de desarrollo tiene 3 ejes turísticos:
A. Eje turístico recreativo hacia alto Shilcayo

Inicia en el Parque Suchiche, pasando por el Achual, Fondero, el Orquidiario
Amazónico, dirigiéndose hacia el Alto Shilcayo.
Eje turístico recreativo quebrada Ahuashiyacu
Inicia en la Plaza de La Banda de Shilcayo recorriendo la Quebrada El Choclino hasta

la Carretera Interoceánica IIRSA norte, dirigiéndose hasta la Quebrada Ahuashiyacu.
B. Eje turístico recreativo rio Cumbaza
Inicia en la plaza de Morales por el Jr. Sgto. Lores hasta el Jr. Moyobamba cruzando
el rio Cumbaza hasta la nueva vía de Evitamiento norte dirigiéndose hacia el Yacu
Wasi, Recreo Las Praderas Morales siguiendo el camino hacia el recreo Urito Wasi
cruzando por el Recreo La Bocatoma, por la Margen Derecha del rio Cumbaza.
Inicia por la AA.VV. Santa Elena, cruzando el CC.PP. Santa Rosa de Cumbaza hasta
la vía de Evitamiento actual, hasta la Laguna Santa Rosa de Cumbaza.
Todos ejes mencionados y descritos se muestran en el Plano N° 4-PE.
pág. 60
PLANO N° 4- PE: EJES VIALES DEL AMBITO DE INTERVENCION DEL PDU
pág. 61
C. ANILLOS VIALES
❑ PRIMER ANILLO VIAL
Este anillo articulara el distrito de Cacatachi, circundando el centro de la ciudad de

Cacatachi recorriendo las nuevas vías propuestas como son la vía de Evitamiento
norte a largo plazo y vía de Evitamiento sur a corto plazo, que son las vías periféricas
de la ciudad de Cacatachi.
❑ SEGUNDO ANILLO VIAL

Este anillo articula el área en proceso de consolidación de la zona este de
Cacatachi, este crecimiento se da gracias a la existencia de la Universidad Cesar
Vallejo, recreos turísticos entre otros equipamientos asentados en la Carretera
Marginal Sur Fernando Belaunde Terry.
Las vías que forman este anillo vial son la nueva vía de Evitamiento sur Corto plazo, la
carretera al CC.PP. Polvoraico, un tramo de la actual vía de Evitamiento hasta el
Ovalo hacia Moyobamba, y la nueva vía de Evitamiento norte (largo plazo) hasta el
primer anillo vial, uniéndose por el sector Rosanaico.
❑ TERCER ANILLO VIAL

Este anillo vial articula los 3 distritos conurbados como son Morales, Tarapoto y La
Banda de Shilcayo haciendo el siguiente recorrido:
Ovalo que une la actual vía de Evitamiento con la Carretera Marginal Norte
Fernando Belaunde Terry hasta el Ovalo del Soldado de Huallaga, cruzando el rio
Cumbaza por el puente del mismo nombre, siguiendo por el Jr. Perú, Jr. Salaverry
cruzando el centro de la ciudad de Morales, siguiendo por el Jr. Micaela Bastidas, Jr.
Orellana pasando por la zona comercial de la ciudad de Tarapoto (áreas de
Mercados y centros comerciales), siguiendo por el Jr. Shapaja cruzando el rio
Shilcayo por el Puente Shapaja, siguiendo por la marginal sur hasta el Ovalo del
Periodista, toma la vía de Evitamiento antigua cruzando el rio Shilcayo, pasando por
el Aeropuerto , hasta el Jr. Alfonso Ugarte cruzando el rio Cumbaza por el puente
vehicular propuesto pasando por la prolongación del Jr. Alfonso Ugarte hasta la
actual vía de Evitamiento llegando hasta el ovalo conformado con la Carretera
Marginal Norte Fernando Belaunde Terry.
❑ CUARTO ANILLO VIAL

Este anillo vial articula la zona consolidada de Morales con la zona a consolidarse de
la misma ciudad encerrando en el mismo anillo a los sectores de Tarapoto como
Circunvalación, La Hoyada, Partido Alto y 9 de abril. Su recorrido se da por las
siguientes vías: Jr. Moyobamba cruza el rio Cumbaza hasta la vía de Evitamiento
norte a largo plazo cruzando de nuevo el rio Cumbaza, Av. Circunvalación, Jr.
Putumayo, Jr. Las Mandarinas, Jr. Los Ciruelos, Jr. Vista Hermosa (Tarapotillo y
Circunvalación), Jr. Manco Inca hasta la proyección del Jr. Alfonso Ugarte cruzando
el rio Cumbaza hasta la nueva vía de Evitamiento corto plazo hasta la AA.VV. Rosa
de Guadalupe, carretera al CC.PP. de Polvoraico uniéndose con el Jr. Moyobamba.
❑ QUINTO ANILLO VIAL

Este anillo vial articula el Aeropuerto con los Sectores Chontamuyo, La Murallita,
Yumbite y Atumpampa, se inicia en el Jr. Alfonso Ugarte sigue por la Av. Evitamiento,
se dirige hacia el sur por la vía de Evitamiento llega al ovalo hacia Juanjui, cruza el rio
Cumbaza, sigue por la vía de Evitamiento, hasta la prolongación del Jr. Alfonso
pág. 62
Ugarte y toma de nuevo esta vía cruzando por el Puente Propuesto sobre el rio
Cumbaza.
❑ SEXTO ANILLO VIAL
Este anillo vial articula el cercado del Distrito de La Banda de Shilcayo con las áreas
en proceso de consolidación y el CC.PP. La Unión, inicia su recorrido en la Av.
Ahuashiyacu, cruza la quebrada del mismo nombre, sigue por la carretera al CC.PP.
Bello Horizonte y se dirige hacia el CC.PP. La Unión, retorna al cercado por la Trocha
Carrozable sector Caraña, Prolongación Recreo y Jr. San Miguel, cruza el rio Shilcayo
uniendo La Banda de Shilcayo con el Cercado de Tarapoto por el Jr. Bolivia y Jr.
Jorge Chávez.
❑ SEPTIMO ANILLO VIAL

Este anillo vial articula La Banda de Shilcayo con Juan Guerra, inicia su recorrido por
la Carretera Marginal Sur Fernando Belaunde Terry, pasando por Juan Guerra hasta
la vía proyectada cruzando el rio Cumbaza y se une con la vía de Evitamiento a
largo plazo hasta el CC.PP. San Martin de Cumbaza y se une a la vía de Evitamiento
hasta el Ovalo del Periodista.
pág. 63
PLANO PROPUESTA DE ANILLOS VIALES DEL AMBITO DE INTERVENCION DEL PDU
pág. 64
D. CLASIFICACIÓN VIAL
D.1. VIAS PRIMARIAS
❑ Vías Expresas
❑ Las velocidades de circulación llegan hasta 80 km/h y 100 km/h
❑ Las vías transversales se resuelven mediante intersecciones a desnivel
❑ La sección vial normativa es de 12.5 metros, la cual está compuesta de 2 vías.
❑ En las áreas urbanas adyacentes a estas vías se desarrollan los equipamientos
urbanos importantes tales como Terminales Terrestres, Mercados Mayoristas, Truck
Centers, entre otros.
CUADRO N° 16-PE: VIAS EXPRESAS

Nominación Nombre de Vía Sección(ml) Tramo
de Sección
A1 - A1 Fernando Belaunde 38.10 Ingreso a Cacatachi – Puente
Terry Norte Cumbaza (rio Cumbaza)
A1´ – A1´ Vía de Evitamiento 38.10 Intersección con la Vía de
Tarapoto Evitamiento sur- ovalo del
Periodista
A1- A1 IIRSA Norte Tarapoto – 38.10 Ovalo del Periodista – salida
Yurimaguas hacia Yurimaguas
A2 – A2 Vía Evitamiento 40.40 Carretera marginal Norte
A2´-A2´ proyectada Fernando Belaunde Terry – IIRSA
Norte
Fuente: Equipo Técnico del PDU
❑ Vías arteriales:
❑ Las velocidades de circulación llegan hasta 60 km/h
❑ Este tipo de vías también pueden aceptar algunas intersecciones a desnivel.
❑ La sección vial normativa es variable y para la ciudad de Huánuco corresponde a
todas las vías nacionales que se encuentran dentro de la ciudad. Estas vías ya
dejaron de ser vías expresas.
❑ En estas vías también se insertan los corredores viales de transporte público de
pasajeros, de manera segregada de los otros modos de transporte, cuyas
relaciones de transporte peatonal transversal al eje, se desarrolla mediante
infraestructura a nivel.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes Sectoriales de Comercio y Servicios”

que puede generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de
sector. Estas vías son: Ver Cuadro N° 17-PE.
CUADRO N° 17-PE: VIAS ARTERIALES
Nominación Nombre de Vía Sección (ml)
de Sección
B1 - B1 Jr. San Martin – Cacatachi 20.85
Jr. Alfonso Ugarte - Cacatachi
B2 – B2 Jr. San Martin - Cacatachi 15.70
B3 – B3 Marginal Norte – Fernando Belaunde Terry – 36.90
Cacatachi – Morales
Marginal Sur– Fernando Belaunde Terry – La
Banda de Shilcayo
B4 – B4 Jr. Integración – Morales 17.40
B5 – B5 Jr. Perú cdra 01 a 05 – Morales 16.30
B6 – B6 Jr. Moyobamba – Morales 16.50
Carretera a San Antonio - Morales
pág. 65
B7 – B7 Jr. Salaverry cdra 05 – Morales 14.20
B8 – B8 Jr. 01 de Mayo Cdra 02 – Morales 17.50
B9 – B9 Jr. 01 de Mayo cdra 01, 03 al 11- Morales 17.50
Jr. Geiden – Morales
B10 - B10 Jr. Lima - Morales – Tarapoto 20.40
B11 - B11 Jr. Micaela Bastidas cdra 04 - Tarapoto 27.20
B12- B12 Av. Ejercito – Tarapoto 23.10
B13 - B13 Av. Circunvalación - Tarapoto 20.00
B14 - B14 Jr. Manco Inca – Tarapoto 22.20
B15 - B15 Jr. Micaela Bastidas 30.00
B16 - B16 Jr. Orellana Cdra 06, 07 – Tarapoto 28.00
B17 - B17 Jr. Orellana Cdra 04, 05 – Tarapoto 23.00
B18 - B18 Jr. Shapaja – Tarapoto 13.10
B19 - B19 Jr. Alfonso Ugarte cdra 06 al 14 – Tarapoto 23.70
B20 – B20 Jr. Jiménez Pimentel cdra 01 al 06 – Tarapoto 13.80
B21 – B21 Jr. Jiménez Pimentel cdra 07 al 14 – Tarapoto 25.00
B22 – B22 Jr. Maximiliano Murrieta - La Banda de Shilcayo 13.40
Jr. 01 de Abril – Banda de Shilcayo
B23 - B23 Av. Vía de Evitamiento 32.60
B24 – B24 Jr. Jorge Chávez – Tarapoto 18.30
18.00
B25 – B25 Corredor Bimodal - La Banda de Shilcayo 21.30
B26 – B26 Marginal Sur – Fernando Belaunde Terry - 17.10
Shilcayo
B27- B27 Jr. Ex – carretera Yurimaguas Tramo 01 – Banda 19.80
de Shilcayo
Jr. San Miguel – Banda de Shilcayo
B28 – B28 Jr. Ventanilla – La Banda de Shilcayo 22.00
B29 – B29 Jr. Vista Hermosa - Tarapoto 21.20
Jr. Ciruelos – Tarapoto
Jr. Putumayo – Tarapoto
Jr. Tarapacá –Tarapoto
B30 – B30 Av. Atahualpa – La Banda de Shilcayo 20.50
Av. Ahuashiyacu – La Banda de Shilcayo
B31 – B31 Carretera Bello Horizonte – La Banda de 31.90
Shilcayo
B32 – B32 Jr. Ayacucho tramo 01 – Juan Guerra
B33 – B33 Jr. Ayacucho Tramo 02 – Juan Guerra 19.20
B34 – B34 Jr. Ayacucho Tramo 02 – Juan Guerra 17.50
B35 – B35 Vía Arterial proyectada 01 36.00
B36 – B36 Vía Arterial proyectada 02 23.60
❑ Vías Colectoras:
Estas vías deberán tener las siguientes características básicas:
❑ Las velocidades de circulación llegan hasta 40 km/h
❑ Las vías transversales a nivel se resuelven a cortas distancias; 300 a 400 metros.
❑ Este tipo de vías no deben considerar intersecciones a desnivel.
❑ La sección vial normativa es variable y para la ciudad de Tarapoto corresponde a
todas las vías donde existe actividad comercial importante y donde los habitantes
necesitan cruzar la vía de un lado a otro de manera frecuente.
pág. 66
CUADRO N°19-PE: VÍAS COLECTORAS
Nominación Nombre de Vía Sección
de Sección (ml)
C1 - C1 Jr. Independencia – Cacatachi 15.70
C2 – C2 Jr. Malecón – Cacatachi 14.10
C3 – C3 Jr. Mercedes Hidalgo – Cacatachi 16.20
Jr. Los Tulipanes - Morales
C4 – C4 Jr. Los Mártires – Morales 16.50
Jr. Manco Cápac – Morales
C5 – C5 Jr. Moyobamba – Morales 14.20
Jr. Francisco Pizarro – Morales
C6 – C6 Jr. Francisco Pizarro – Tarapoto 16.70
Jr. Mateo Pumacahua – Tarapoto
Jr. Los Próceres
C7 – C7 Jr. Túpac Amaru – Morales 17.80
C8 – C8 Jr. Santa Inés - Morales 14.20
C9 – C9 Jr. Circunvalación Cumbaza – Morales 23.10
C10 - C10 Jr. Circunvalación Cumbaza – Morales 18.40
pág. 67
PLANO DE PROPUESTA DE JERARQUIZACION DE VIAS
pág. 68
E. PROGRAMAS Y PROYECTOS VIALES
En el cuadro N° 19-PE, se escriben los proyectos viales que se están priorizando en el

ámbito de intervención del PDU de la ciudad de Tarapoto.
CUADRO N° 19-PE: PROGRAMA Y PROYECTOS VIALES

CODIGO DESCRPCION UBICACION
L PROGRAMA: Infraestructura Vial
L.1 Mejoramiento del servicio de Transitabilidad vehicular y Tarapoto

peatonal del Jr. Orellana y Micaela Bastidas del distrito
de Tarapoto
L.2 Mejoramiento de la Infraestructura vial urbana de la Cacatachi
localidad de Cacatachi
L.3 Creación del puente vehicular sobre el rio Cumbaza, Morales
cruce en el Jr. José Olaya y la Carretera a San Antonio,
en el Sector Santa Lucia. La Planicie.
L.4 Creación del Puente vehicular sobre el rio Shilcayo en el Tarapoto-Banda de
Jr. Lamas, Barrio Suchiche – Tarapoto. Shilcayo
L.5 Creación del puente vehicular y peatonal entre el Jr. Tarapoto-Banda de
Cuzco y Prolongación Cuzco, sobre el rio Shilcayo - La Shilcayo
Banda de Shilcayo.
L.6 Apertura ý construcción de la Nueva Vía Evitamiento sur Distritos Conurbados
L.7 Apertura ý construcción de la Nueva Vía Evitamiento Distritos Conurbados

Norte
L.8 Creación del sistema integral de ciclovías de la ciudad Tarapoto, Juan
de Tarapoto guerra, Cacatachi,
Morales, La Banda de
Shilcayo
L.9 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal Tarapoto, Juan
de las vías primarias de la ciudad de Tarapoto. guerra, Cacatachi,
Shilcayo
L.10 Construcción de escaleras como conector del barrio Tarapoto
Suchiche al sector Achual, conexión del Jr. San Pablo De
la cruz con el Jr. Cahuide.
L.11 Construcción de puente peatonal aéreo para conectar Tarapoto
el Jr. Gregorio Delgado y el Parque Zonal Sectorial C.F.C
I.12 Generar la peatonalización integral de vías del ámbito Ámbito de
de intervención del PDU Intervención del PDU
pág. 69
5.4. P ROPUESTA DE D ESARROLLO E CONOMICO L OCAL
A. PROPUESTA DE DESARROLLO TURISTICO
La propuesta de Desarrollo Turístico se encuentra vinculado a:
❑ Puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales y potenciación de los

actuales.
❑ Puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales existentes fuera de la ciudad
(en la región).
❑ Desarrollo de Nuevos productos.
❑ Provisión de infraestructura turística.
❑ Promover Planta Turística eficiente y de calidad.
❑ Formación de recursos humanos.
❑ Inversiones públicas y privadas y coordinación entre ellas.
❑ Difusión y comercialización de la oferta turística.
En el Grafico N° 2-PE se muestra a propuesta de desarrollo turístico de la ciudad de

Tarapoto
GRAFICO N° 2-PE: CONCEPCION DEL DESARROLLO TURISTICO
PROPUESTA DE DESARROLLO TURISTICO
OFERTA TURISTICA RECURSOS INFRAESTRUCTURA PLANTA

DIVERSIFICADA TURISTICOS TURISTICA TURISTICA
PUESTA EN VALOR DE INFRAESTRUCTURA TURISTICA PLANTA TURISTICA

TARAPOTO RECURSOS TURISTICOS • COBERTURA DE AGUA Y PROMOCION DE LA
• RECURSOS EXISTENTES ENERGIA ELECTRICA INVERSION PRIVADA PARA
CENTRO DE EN LA CIUDAD Y FUERA • SISTEMA DE ALCANTARILLADO EL DESARROLLO DE
SERVICIOS DE ELLA • MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EQUIPAMIENTO TURISTICO
• RECURSOS • ESTADO DE CARRETERAS • Alojamiento
TURISTICOS POTENCIALMENTE • Alimentación
• ESTADO DE AEROPUERTO
APROVECHABLES • Centro de entrenamiento
GESTION NECESIDADES DE INVERSION

TURISTICA
• PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

• OPORTUNIDADES DE INVERSION
PRIVADA
• ACCIONES MUNICIPALES
• ACCIONES INTERINSTITUCIONALES
Fuente: equipo técnico del PDU
❑ Puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales y potencialmente

aprovechables
En la ciudad de Tarapoto se propone, el aprovechamiento de los espacios públicos
recreativos con fines turísticos; la recuperación. También se encuentra la puesta en
pág. 70
valor del patrimonio natural existente en la ciudad y la región, además se está
proponiendo otros equipamientos turísticos que es otro gran potencial aprovechable
como es el caso de: Ver Cuadro N° 20-PE.
CUADRO N° 20-PE: POTENCIALES TURISTICOS
PROYECTO UBICACION
❑ Instalación del Servicio de Accesibilidad por Cable- Tarapoto - La Banda

Teleférico, que conecte el Museo de Cultura y Parque de Shilcayo
Sectorial
❑ Creación del Museo Cultural en el terreno de electro oriente La Banda de Shilcayo
❑ Creación y construcción de la galería urbana en la Cdra 3 Tarapoto

del Jr. Moyobamba
❑ Creación y construcción del Mirador Turístico en la carretera Morales
hacia San Antonio – Distrito de Morales
❑ Creación y construcción del Mirador Turístico en la localidad Juan Guerra
de Juan Guerra.
❑ Puesta en valor y mejoramiento turístico recreativo de la Morales
Laguna Ricuricocha
❑ Mejoramiento y peatonalización de las vías del Barrio Barrio Cercado y
Cercado y Suchiche de la ciudad de Tarapoto. Suchiche - Tarapoto.
❑ Puesta en valor y mejoramiento turístico recreativo de los Tarapoto
aguajales EL Achual, el Fondero.
❑ Programa de Identificación de Remanencia de la Barrio Suchiche
Arquitectura Vernácula del Barrio Suchiche
❑ Puesta en Valor los restos Paleontológicos Juan Guerra Juan Guerra
B. CIRCUITO TURISTICO DENTRO DEL AMBITO DE INTERVENCION
❑ CIRCUITO 1: Parque de Morales, Anaconda Disco, Paseo Canal de Riego, Hacienda

Club Punta Verde, Recreo Campestre Loma Verde, Yacupark, Discoteca Mega
Estación, Recreo Campestre La Granja, Recreo turístico Maronilla, Complejo Turístico
Rustica, Plaza Cacatachi, Malecón Shupishiña, Parque Zonal – Cacatachi, Mirador
Cacatachi, Laguna Ricuricocha, Laguna San Rosa de Cumbaza, Plaza San Juan de
Cumbaza, Malecón Cumbaza.
❑ CIRCUITO 2: Parque de Morales, Anaconda Disco, Malecón Cumbaza, Laguna

Yumbite, malecón Shilcayo, parque Sectorial , Plaza De Tarapoto, Parque Suchiche,
Parque Fondero, Parque Temático, Boulevard Santa Rosa.
❑ CIRCUITO 3: Plaza Morales, Mirador Turístico, Mirador Tamoba, Zona Turística a san
Antonio de Cumbaza, Recreo Las Praderas de Morales, Recreo la Bocatoma,
Recreo Urito Wasi, Centro Vacacional Isla Bonita, parque Temático, Boulevard Santa
Rosa.
❑ CIRCUITO 4: Plaza de La Banda de Shilcayo, Malecón Shilcayo, Centro de

Convenciones, Laguna Venecia, Hotel Puerto Palmeras, Recreo turístico Rey,
Petroglifos de Polish, Malecón rio Ahuashiyacu, Parque Zonal, Malecón Choclino.
❑ CIRCUITO 5: Plaza de Juan Guerra Parte Alta, estadio, Mirador Turístico, Plaza CC.PP.
Las Palmas, Complejo Turístico Natura Viva, Puerto Palmeras resort, Laguna
pág. 71
Lagartococha, Centro de Convenciones, Restos Paleontológicos, Parque Zonal,
Plaza de Juan Guerra Parte Baja.
PLANO N° 10-PE: CIRCUITOS TURISTICOS DENTRO DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 72
C. CIRCUITO TURISTICO FUERA DEL AMBITO DE INTERVENCION
❑ CIRCUITO 1- CAMINO HACIA URITO WASI: Plaza de Morales, Yacu Wasi, Recreo Las
Praderas de Morales, Recreo Bocatoma, Recreo Urito Wasi, Centro Vacacional Isla
Bonita.
❑ CIRCUITO 2- CAMINO HACIA ALTO SHILCAYO: Circuito de Aves, Ríos Shilcayo,
Observación de Anfibios, Quebrada Yuracyacu, Sector Arboreto, Quebrada
Pucayacu, cascada Vestido de Novia, Albergue Turístico, Cascada Tamu Shal,
Mirador natural, cascada Vino yacu, Cascada 3 Marías.
❑ CIRCUITO 3- CAMINO HACIA LA CASCADA AHUASHIYACU: Plaza La Banda de

Shilcayo, Ojos de Agua, Cascada Sabaloyacu, Cascada Sisayacu, Cascada
Carpishurayacu, Cascada Salto de la Bruja, Mirador Ahuashiyacu, catarata
Ahuashiyacu, Cascadas de las Golondrinas.
❑ CIRCUITO 4- CAMINO HACIA LAS CASCADAS DE LA UNION: Plaza Banda de Shilcayo,

Recreo Turístico Rey, Cascada La Unión.
❑ CIRCUITO 5- CAMINO HACIA CHAZUTA: Plaza de Tarapoto, Puerto Palmeras, natura

Viva, Plaza Parte Alta Juan Guerra, Urnas Funerarias de Chazuta, cascada
Pucayacu, Centro Cultural Wasichay, cascada Tununtunumba, Baños Termales y
Sulfuroso de Chazutayacu.
❑ CIRCUITO 6- CAMINO HACIA JUANJUI: Plaza Tarapoto, Puerto Palmeras, Natura Viva,
Plaza Parte Alta – Juan Guerra, Lago Sauce (Laguna Azul), Lago Lindo, Baños
termales de Paucaryacu, Laguna San Rosillo (Picota), Playa Pumawasi (Picota)
Cerro Sangapilla(Bellavista) Parque Nacional del Rio Abiseo.
❑ CIRCUITO 7- CAMINO HACIA ANDIVIELA: Malecón Cumbaza, laguna Andiviela.
❑ CIRCUITO 8- CAMINO HACIA MOYOBAMBA: Plaza de Morales, Plaza de Lamas,

Barrio Wayku (Lamas), Castillo de Lamas, La Soga de Tarzan, CC.PP. Maceda, Rio
Mayo, Aguas termales de San Mateo, Reserva ecológica Tingana. Puerto de
Tahuishco
❑ CIRCUITO 9- CAMINO HACIA SAN ANTONIO DE CUMBAZA: Plaza Morales, Mirador

Tamoba, Mirador Turístico – San Antonio, Zona Turística a San Antonio, Cascada de
Huacamaillo, Distrito de San Roque de Cumbaza, Rio Mayo.
Estos circuitos turísticos a nivel rural están graficados en el Plano N° 11-PE:
pág. 73
PLANO N° 11-PE: CIRCUITOS TURISTICOS FUERA DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 74
D. INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
Una adecuada y eficiente infraestructura turística hace posible que el turismo se

desarrolle, bajo los lineamientos y acciones estratégicas establecidas. La
infraestructura turística propuesta debe estar conformada por los elementos
interconectados que permitan a los turistas llegar, permanecer y disfrutar del
atractivo turístico de su destino, en este caso la ciudad de Tarapoto.
• Servicios básicos: Mejoramiento del abastecimiento de agua, electricidad,

telecomunicaciones, recolección de residuos sólidos, tratamiento de aguas
residuales, salud e higiene, seguridad y protección.
• Sistema vial: Creación y/o mejoramiento de carreteras, caminos y senderos.
• Transporte: Mejoramiento del aeropuerto, autobuses, taxis.
• Otros servicios: información al turista, alquiler de equipos y vehículos, servicios
bancarios.
• Red de tiendas y comercios en general. Ver Plano N° 12-PE
E. BENEFICIOS DEL DESARROLLO TURÍSTICO
▪ Tiene un mínimo impacto ambiental, ya que se da un uso óptimo a los recursos

medioambientales, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a
conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.
▪ Se respeta a la autenticidad sociocultural de las comunidades locales conservando

sus activos culturales y arquitectónicos, así como sus valores tradicionales y se
contribuye al entendimiento y la tolerancia intercultural.
▪ Integra las comunidades locales a las actividades turísticas.
▪ Genera empleo local, tanto directa como indirectamente. En concreto, por cada
empleo directo generado se producen tres indirectos.
▪ Estimula el desarrollo de empresas turísticas (agencias de viajes, transportes,

alojamiento, alimentación, recreativas y complementarias), así como también de
empresas dedicadas a actividades suplidoras (ganadería, agricultura,
comunicaciones)
▪ Genera divisas al Estado y suministra capitales a la economía local.
▪ El beneficio económico se destina a la conservación o al desarrollo local,

distribuyéndose entre todos los agentes locales contribuyendo así, a la reducción
de la pobreza.
▪ Induce a la planificación regional, beneficiando un desarrollo armónico e integral

de todos los sectores de la economía.
▪ Genera consciencia de los problemas políticos, sociales y ambientales locales,

favoreciendo el consumo responsable y el respeto al medioambiente.
▪ Para los turistas es una experiencia significativa que enriquece, y fomenta unas
prácticas turísticas sostenibles en su propio entorno.
pág. 75
▪ Requiere un seguimiento constante de sus incidencias para introducir las medidas o
correctivas que resulten necesarias. De esta manera, estimula la mejoría de las
infraestructuras de servicio al turismo (vías de comunicación, telecomunicaciones,
agua potable, alcantarillado sanitario, recolección y deposición final de sólidos,
aeropuertos)
▪ Promueve la restauración, conservación y uso de los yacimientos arqueológicos,

monumentos arquitectónicos y cualquier obra física de interés colectivo y nacional.
▪ Destina parte de los beneficios a la construcción de obras de interés comunitario

como escuelas, centros médicos, instalaciones deportivas, centros culturales…
▪ Promueve y valora las manifestaciones culturales locales, regionales y nacionales

(bailes, artesanía, gastronomía)
▪ Logra un desarrollo equilibrado con el medio ambiente, a través de los estudios de

impactos ambientales y el monitoreo ambiental.
▪ Promueve la autoestima comunitaria.
▪ Oferta, valora, preserva y genera beneficios económicos de los recursos de flora y

fauna, en beneficio de las comunidades locales.
▪ Vigila, evalúa y gestiona los impactos que genera, desarrollando modelos de

perpetuidad de su propio desarrollo.
▪ Reactiva las zonas rurales: relanza directa e indirectamente la economía local y

aporta vida a estas zonas, cuyos habitantes se benefician de una mayor oferta de
actividades y de visitantes más responsables y respetuosos con su cultura y entorno.
▪ Apoya los derechos humanos y los derechos del trabajador, pues se basa en el
respeto a las comunidades de acogida y crea empleo de calidad.
▪ Mejora la calidad de vida de la población local, tanto económica como socio-

culturalmente.
▪ Por último, el turismo sostenible potencia el consumo de productos autóctonos y
naturales de las zonas en que se realiza.
pág. 76
PLANO N° 12 – PE: INFRAESTRUCTURA TURISTICA
pág. 77
F. PROPUESTA DE DESARROLLO COMERCIAL Y DE SERVICIOS
Las zonas comerciales están ubicadas en las vías principales como la Av. Evitamiento,
la carretera Marginal Fernando Belaunde Terry, La Carretera Interoceánica IIRSA
Norte, Jr. Perú, Jr. Salaverry, Jr. Alfonso Ugarte, Jr. Jorge Chávez, Av. Circunvalación,
Jr. Leoncio Prado, Jr. 1 de mayo, Jr. Moyobamba, Jr. Jiménez Pimentel entre otras
vías.
Pero también se ubican en el Cercado de cada distrito del ámbito de estudio ya que
ahí se concentran la gran mayoría de tiendas comerciales y de servicios.
G. PROPUESTA DE DESARROLLO AGRO – INDUSTRIAL

La Municipalidad Provincial de San Martín, junto con el Gremio de MYPES, Cámara
de Comercio, ONG, DIREPRO, DIRCETUR, DRASAM, inversionistas privados,
establecerán alianza estratégica para desarrollar la Iniciativa del “Parque
Agroindustrial” en la ciudad de Tarapoto, concordante con los lineamientos de la Ley
de Parques Industriales, en donde se constituirá una Comisión Provincial del Parque
Agroindustrial para desarrollar los procesos requeridos hasta el funcionamiento.
Las áreas se ubicarán en una zona estratégica a los ejes viales, áreas verdes, área
plana, zona con acceso a servicios básicos (agua potable, desagüe, energía,
servicios financieros), mostrando estás condiciones la zona sur de La Banda de
Shilcayo adyacente al Separador Vías – Vía de Evitamiento. Frente a este espacio
además se propone un campo ferial, para la organización de eventos feriales
nacionales e internacionales. Ver Imagen N° 66-PE:
El proyecto identificado es el siguiente:

❑ Acondicionamiento e implementación del parque agroindustrial
❑ Creación el campo ferial en La Banda de Shilcayo
❑ Creación del centro de Acopio en Morales
pág. 78
PLANO N°13-PE: AREAS COMERCIALES Y DE SERVICIOS DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 79
5.5. PROPUESTA DE G ESTIÓN DE O RDENAMIENTO A MBIENTAL
A. Objetivos de las Medidas de Mitigación ante Desastres

Los objetivos de las medidas de mitigación son:
• Prevenir y reducir los desastres naturales, evitar la generación de nuevos riesgos y

reducir los mismos, incorporando a las actividades y acciones de prevención de
riesgo de desastres los instrumentos de planeamiento para fortalecer la cultura de
prevención en el contexto de la gestión de riesgos de desastres.
• Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de

expansión considerando la seguridad física de los asentamientos mediante
directivas y acciones de gestión del riesgo.
• Identificar acciones y medidas de mitigación ante los peligros naturales y

tecnológicos, para la reducción de los niveles de riesgo de la ciudad,
estructuradas de manera tal que formen parte de una propuesta de políticas y
acciones que la Municipalidad Provincial, distritales y otras instituciones vinculadas
al desarrollo urbano de la ciudad deban implementar para la reducción de los
niveles de riesgo existentes.
• Incorporar criterios y reglamentación sobre seguridad física de la ciudad en la

actualización “PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO Y SUS
DISTRITOS CONURBADOS.”
• Proponer programas y proyectos para los sectores críticos identificados mediante

la estimación de los niveles de riesgo de las diferentes áreas de los distritos.
• Crear conciencia mediante la educación y capacitación, en la población,

profesionales y autoridades.
B. Programación de acciones
Las acciones para la conservación y ordenamiento ambiental están descritas en el
cuadro N° 21-PE.
CUADRO N° 21: PROGRAMACIONES DE ACCIONES PARA LA CONSERVACIÓN Y
ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
OBJETIVOS PROPUESTA METAS PROGRAMAS O

ESPECÍFICOS PROYECTOS
Recuperar: los Reducción y Ejecución del Plan Construcción e
espacios naturales tratamiento integral Integral de Gestión implementación de la
impactadas de los residuos sólidos Ambiental de Aguas planta de tratamiento
negativamente a fin urbanos. Residuales (PTAR). de aguas residuales.
de ser insertadas al
área urbana.
Conservar: los Conservar los recursos Promover la Capacitación y
recursos naturales y naturales de la selva producción agrícola. especialización en la
paisajísticos a fin de alta (amazónica) in agricultura
mejorar la calidad situ dentro del tecnificada.
de vida urbana. espacio urbano.
Conservar los Conservación de Educación ambiental
pulmones de la recursos hídricos y a los ciudadanos
ciudad, así como el reforestación de para conservar los
área de conservación bosques periféricos. pulmones de la
pág. 80
ecológica (Cerro ciudad
Escalera, lagunas
como Ricuricocha,
Venecia,
Lagartococha,
quebradas,
aguajales).
Conservación y Mejorar los niveles de Proyecto piloto de
revaloración de los integración social y la implementación de
espacios libres. calidad de la imagen. deportes extremos y
recreación.
Preservar: el espacio Preservación y Mejorar la calidad Proyecto de
físico urbano para mejoramiento del paisajística urbana. densificación del área
las futuras paisaje urbano. urbana de la ciudad
generaciones. de Tarapoto.
Infraestructura de Servicios de agua Agua potable y
saneamiento. potable y alcantarillado toda el
alcantarillado en la área urbana del
ciudad. ámbito de
intervención
Reducción de la Adecuado a las Plan de gestión local
vulnerabilidad física. viviendas ubicadas para la auto
en zonas de posibles eficiencia en la
deslizamientos. gestión
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico
C. Componente Ambiental
❑ Sub Componente Territorio y Suelo
Objetivos, estrategias y acciones
OBJETIVO 1: Caracterizar el espacio territorial circundante al borde urbano y su papel

en el Ordenamiento del territorial Urbano de la ciudad de Tarapoto.
ESTRATEGIA 1: Impulsar la sistematización de información de los diferentes entes

administradores del catastro distrital que permitan el monitoreo del desarrollo urbano
y rural a fin de controlar el crecimiento urbano.
▪ Acción 1: Actualizar información respecto de la tenencia de tierras, comunal,

propiedad privada, minera, entre otras existente en el borde urbano.
▪ Acción 2: Consolidar el proceso de delimitación y demarcación de límites

distritales.
▪ Acción 3: Establecer un sistema de monitoreo del catastro distrital, para la

prevención y disuasión de la ocupación de zonas vulnerables del territorio como:
zonas patrimoniales, de uso productivo agrícola, forestal y de pastoreo, entre
otros.
▪ Acción 4: Realizar estudios específicos respecto a los impactos socio-ambientales

en los AA.HH., respecto al crecimiento urbano del ámbito de intervención.
Entre las sectorizaciones inmersas en el ámbito de intervención, para la

caracterización planteada se cita:
• AMBITO DE INTERVENCION:
SECTORES: Cacatachi, Morales, Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Juan Guerra.
pág. 81
Así mismo, se debe precisar que este ámbito de intervención incluye a predios
privados y/o particulares, los cuales, dependiendo de la oportunidad que éstos
brinden para la intervención, podrán ser parte del proceso de caracterización
territorial.
OBJETIVO 2: Caracterizar el suelo como componente del Medio Ambiente del ámbito
de intervención.
ESTRATEGIA 2: Impulsar proyectos y programas que posibiliten identificar la aptitud de

cada tipo de uso de suelo para evitar conflictos de uso.
▪ Acción 1: Identificar, delimitar y cuantificar a detalle los tipos de uso de suelo de

protección natural: áreas verdes, con plantaciones forestales, con pastos
naturales, fauna silvestre y tierras sin uso.
▪ Acción 2: Identificar, delimitar, proteger y conservar áreas con valor natural

ambiental y paisajístico.
▪ Acción 3: Regulación y tratamiento de zonas productivas en el uso sostenible de

sus recursos.
▪ Acción 4: Preparar especialistas ambientales, que puedan acometer tareas en las

cuales se necesite del conocimiento de los suelos.
▪ Acción 5: Capacitar a los propietarios y/o poseedores del territorio, sobre todo a
aquellos que estén expuestos a procesos de urbanización, buscando que estos se
empoderen en el manejo sostenible de recursos y mejoramiento del hábitat
comunal y urbano.
Entre las zonas de protección natural y zonas de protección ecológica con

establecimiento de plantaciones, en las que se debe buscar su regulación y
tratamiento para uso sostenible se tiene:
❑ Áreas aledañas a la Laguna Venecia las cuales están siendo invadidas por
asentamientos humanos.
❑ Áreas aledañas a la quebrada el Choclino las cuales también están siendo

invadidas siendo una de protección ecológica por su gran valor paisajístico.
❑ Otras de las áreas es la ubicada por el rio Cumbaza el cual por gran valor
ecológico y ambiental es considerado en la zonificación.
❑ Así como se consideró a las áreas aledañas a la Laguna Venecia, también las
áreas aledañas a la Laguna Ricuricocha tiene un alto valor ecológico por gran
variedad de fauna y flora q existe en esta Laguna, a la vez tiene un paisaje que
tiene un gran potencial paisajista.
ESTRATEGIA 3: Promover políticas de difusión y manejo de información para toda la

población, referente al uso de suelo y territorio.
▪ Acción 1: Restringir la ocupación de propiedad privada y comunal sin previa

evaluación técnica y ambiental.
▪ Acción 2: Capacitación y difusión de las políticas sobre el uso de suelo y territorio a

nivel rural.
▪ Acción 3: Diseño de estrategias que permitan normas internas para el acceso y

uso de los recursos identificados.
pág. 82
❑ Sub componente agua y cambio climático.
Objetivos, Estrategias y Acciones
A.1. OBJETIVO 1
Implementar la gestión y manejo integral del recurso hídrico en el ámbito de

intervención.
A.2.ESTRATEGIA 1: Promoción del uso racional del recurso hídrico, su

aprovechamiento, así como la protección y recuperación de las cuencas y
cuerpos de agua.
Acción 1: Potenciar medidas de ahorro del caudal ecológico del río y aplicar
medidas de racionalidad.
Acción 2: Limitar los procesos de urbanización y edificación en los márgenes de

ríos y tributarios.
Acción 3: Inventariar los cuerpos de agua para su protección y adecuado

manejo en la provincia.
Acción 4: Recuperar los márgenes de los ríos como soporte de espacios verdes
y áreas de recreación.
• Integrar la gestión de los recursos hídricos propiciando la participación de los

sectores público, privado y las organizaciones de la sociedad civil.
• Implementar un plan integral de ahorro del agua, y formular un plan de

gestión de la Sub Cuenca del Rio Cumbaza, Rio Shilcayo.
• Propiciar el proyecto de recarga de acuíferos en las quebradas.
• Programa de educación y sensibilización para establecer buenas prácticas

en el uso y gestión del agua.
• Programa de descontaminación y recuperación de los acuíferos. (ríos,

quebradas, lagunas, aguajales)
A.3.ESTRATEGIA 2: Fortalecer la administración del recurso hídrico, sistemas de

suministro, tratamiento, almacenamiento de agua y sistema integral de aguas
pluviales, para el desarrollo de la ciudad de Tarapoto.
Acción 1: Construcción de sistemas de suministro, tratamiento,

almacenamiento de agua en áreas de expansión urbana.
Acción 2: Mejorar la red hídrica como principal soporte de un sistema de

espacios verdes y de recreación territorial.
Acción 3: Fortalecimiento del control del recurso hídrico en el ámbito de

intervención.
A. PROPUESTAS ESPECÍFICAS POR ZONAS.
a) Cuenca del Rio Cumbaza y Shilcayo: Se propone la delimitación del área

circundante a la cuenca, categorizarla como Zona de Protección y Conservación
Ecológica. Se propone la reforestación con especies del lugar y repoblación de
especies endémicas recuperando el espacio paisajístico y de hábitat para especies
de fauna.
❑ Sub Componente Residuos Sólidos y Energía
A. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES

pág. 83
A.1.OBJETIVO 1: Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos y
establecer zonas aptas para su disposición y tratamiento final.
A.2.ESTRATEGIA 1: Promover el tratamiento integral en el manejo de los residuos

sólidos, escombros y aguas servidas en el ámbito de intervención del PDU.
Acción 1: Determinar zonas de acopio para la recolección de residuos, de

acuerdo con las condiciones climáticas, geográficas, impermeabilidad del
suelo, así como realizar una gestión ambiental adecuada de los mismos.
Acción 2: Potenciar el recojo selectivo de los residuos sólidos y líquidos, así

como su tratamiento y posible reutilización.
Acción 3: Fomentar la segregación y recolección selectiva de los residuos

desde la fuente de origen.
A.3.ESTRATEGIA 2: Promover programas y proyectos de regulación para el

tratamiento y la disposición final de residuos sólidos, escombros y líquidos,
generando un ambiente saludable para la población.
Acción 1: Poner en funcionamiento la planta de tratamiento de residuos

sólidos.
Acción 2: Implementación de un sistema de colección y evacuación de aguas

pluviales en todo el ámbito de intervención del PDU.
Acción 3: Erradicar la práctica de la quema en los botaderos.
Acción 4: Determinación de zonas aptas para la disposición final de escombros

y otros residuos en el ámbito de intervención.
Acción 5: Promoción de la gestión integral y manejo de la disposición final de

residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
Acción 6: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su recuperación y

tratamiento.
B. PROPUESTA PARA LA PROMOCIÓN DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE LA DISPOSICIÓN

FINAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE).
Se realizarán las siguientes acciones:
• Promover la implementación del Plan de Gestión y Manejo de Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el ámbito de intervención.
• Promover el manejo responsable de los RAEE, dando prioridad a la minimización

y al reaprovechamiento mediante la reutilización, reciclaje y recuperación.
• Promover que las autoridades competentes se involucren en la sensibilización,

promoción, difusión, control y fiscalización del manejo adecuado de los RAEE.
• Promover el enfoque de la responsabilidad compartida para la gestión integral

de los RAEE, que comprende la responsabilidad extendida del productor para el
manejo post-consumo de los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) hasta su
reaprovechamiento o disposición final.
• Promover la asociatividad público privada para el manejo ambiental adecuado

de los RAEE, ponderando el rol de los diferentes actores (autoridades
gubernamentales, productores, operadores de RAEE y usuarios), que intervienen
en el ciclo de vida de los AEE.
C. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES

pág. 84
Se realizarán las siguientes actividades, para ello se busca:
• Gestionar la adecuación del sistema de tratamiento y recolección residuos

líquidos existente, implementar plantas de tratamiento de aguas residuales para
el distrito.
• Promover la sensibilización y concientización de la población para el adecuado

manejo de residuos líquidos.
• Promover el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones competentes

de la gestión y manejo de residuos líquidos.
• Promover la implementación de sistemas de respuesta a emergencias

ocasionados por el inadecuado manejo y disposición de residuos líquidos.
• Promover sistemas de reutilización de aguas tratadas.
• Promover la implementación de la gestión y manejo de residuos líquidos en los

equipamientos urbanos públicos y privados.
D. PROPUESTA PARA LA COLECCIÓN Y EVACUACIÓN DE AGUAS PLUVIALES
El ámbito de intervención no cuenta con un sistema integral de colección y

evacuación de aguas pluviales, para lo cual se plantea:
• Promover la implementación de un sistema integral de colección y evacuación

de aguas pluviales.
• Implementar un diagnóstico del caudal y daños ocasionados por las aguas

pluviales, y un análisis del impacto ambiental.
• Promover el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones competentes

de la gestión y manejo de las aguas pluviales
• Promover la implementación de sistemas de respuesta a emergencias

ocasionados por el atoro y retorno de las aguas servidas a las viviendas.
• Promover la implementación de la gestión y manejo de aguas pluviales en los

equipamientos urbanos públicos y privados.
pág. 85
5.6. P ROPUESTA DE G ESTIÓN DE R IESGOS A D NTE ESASTRES
A. PROPUESTA GENERAL DE RIESGOS ANTE DESASTRES
La presente propuesta establece objetivos generales, específicos y actividades a desarrollo

en áreas con ocupación y áreas sin ocupación.
Objetivo PDU 1: Promover una ciudad y población resiliente ante desastres con un enfoque
de prevención en un contexto de cambio climático
Objetivo Específico 1: Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los

procesos de desarrollo urbano y territorial
Actividad 1. Elaborar y Aprobar Insumos Necesarios para el Proceso de Prevención del

Riesgo de Desastres
▪ Elaborar Informes y/o Estudios de Evaluación de Riesgos originados por fenómenos

naturales o inducidos por la acción humana.
▪ Identificar los escenarios de riesgos por peligros de origen natural o inducidos por la
acción humana.
▪ Diseñar y aprobar los instrumentos de planificación y gestión que permitan prevenir las
condiciones de riesgos futuros de un determinado territorio.
▪ Contar y emplear la información de instituciones técnico científicas, sobre propuestas
de políticas, planes, programas y proyectos de inversión para evitar la generación de
riesgos futuros referido al gobierno local.
▪ Organizar a la población sobre la base del conocimiento de los riesgos de desastres y la

probabilidad de ocurrencia de peligros, así como las medidas estructurales y no
estructurales necesarias de ejecutar para la mitigación del riesgo.
▪ Articular de manera coherente las políticas, normas y planes de desarrollo y territorial
con el nivel de gobierno regional y los distritales que comprenden el ámbito de
intervención del PDU TARAPOTO.
▪ Fortalecer la capacidad institucional, a través de la creación dl grupo técnico de
trabajo de la gestión del riesgo de desastre, y la asignación de recursos humanos,
materiales y financieros.
▪ Incorporar funciones generales y específicas en instrumentos administrativos de manera
transversal en la estructura organizacional del gobierno provincial, de manera que
facilite la gestión del riesgo de desastre.
Actividad 2: Prevenir el Riesgo de Desastres
▪ Identificar y priorizar el desarrollo de actividades orientadas a evitar la generación de

nuevos riesgos en la sociedad, las cuales serán incorporadas en los instrumentos de
ordenamiento y planificación del desarrollo, así como en las normas de regulación
urbanística y de edificación a nivel sectorial y territorial urbano o rural.
▪ Planificar y regular la ejecución de actividades correspondiente a medidas estructurales
y no estructurales en un plazo de ejecución del corto, mediano y largo plazo, de formar
conjunta con las instituciones u organizaciones responsables de la gestión del riesgo de
desastre.
pág. 86
Actividad 3: Incorporar en sus instrumentos de planificación y gestión, el proceso de
prevención del riesgo de desastres para evitar la generación de riesgos futuros, con el fin
de contribuir al desarrollo sostenible
▪ Generar directivas en coordinación con el CENEPRED, para facilitar la incorporación del

proceso de prevención del riesgo de desastres en el gobierno provincial.
▪ Considerar los informes y/o estudios de evaluación de riesgos como insumo básico para
la toma de decisiones en la planificación física y gestión administrativa en el ámbito de
su jurisdicción.
▪ Incorporar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos—TUPA, Manual de
Organización y Funciones - MOF y Reglamentos de Organización y Funciones-ROF, las
actividades concernientes a la prevención del riesgo de desastres.
▪ Poner a disposición del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres, la información referida a los avances del proceso de prevención del riesgo
de desastres en el ámbito de su jurisdicción.
▪ Asignar recursos para la incorporación de actividades en los instrumentos de
planificación física y programación presupuestal, de manera progresiva teniendo en
cuenta los escenarios de riesgos, los informes y/o estudios de evaluación de riesgos.
▪ Involucrar la participación de la población y sociedad civil organizada en la toma de
decisiones de todo el proceso de prevención del riesgo de desastres, a través de los
mecanismos disponibles para su participación.
▪ Difundir las medidas implementadas de prevención del riesgo de desastres, que han
evitado daños y pérdidas de la vida de la población y el patrimonio de las personas y
del Estado.
▪ Generar programas educativos y de sensibilización a la población en el ámbito de su
jurisdicción, con la finalidad de desarrollar una cultura de prevención del riesgo de
desastre, en la elaboración de dichos programas deben participar la población y dicho
proceso debe ser de conocimiento de la sociedad civil.
▪ Incorporar las medidas de prevención del riesgo de desastres identificadas en los
informes y/o estudios de evaluación de riesgos, IMAGEN s de riesgos, IMAGEN s de
microzonificación sísmica, cartas de inundación o escenarios de riesgos en los planes de
desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, así como en las
zonificaciones realizadas en el ámbito de su jurisdicción.
▪ Incorporar en los proyectos de inversión pública y privada actividades y acciones de
prevención del riesgo de desastres, en el ámbito de sus jurisdicciones.
▪ Incorporar las actividades y acciones de prevención del riesgo de desastres, en los
proyectos de habilitaciones urbanas, con la finalidad de evitar la generación de nuevos
riesgos.
▪ Incorporar en los estudios de impacto ambiental y en sus herramientas técnicas
operativas, actividades y acciones de prevención del riesgo de desastres.
▪ Incorporar en la reglamentación del uso del suelo la zonificación de riesgos,
contemplando criterios restrictivos para los niveles de riesgo alto y muy alto no
mitigables.
▪ Asesorar a los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de los
Gobiernos Locales de su jurisdicción (distritales), para que incorporen el proceso de
prevención del riesgo de desastres en los instrumentos de planificación y gestión
correspondiente.
▪ Establecer mecanismos de acción conjunta interinstitucional para la prevención del
riesgo de desastres, en casos donde las condiciones de peligro tienen orígenes en
espacios territoriales que superan las jurisdicciones político administrativas.
pág. 87
▪ Realizar el seguimiento y evaluación de las actividades referidas a la implementación
del proceso de prevención del riesgo de desastres, de acuerdo a su ámbito
jurisdiccional.
Actividad 4: Promover la participación activa de entidades privadas y sociedad civil
▪ Incorporar el proceso de prevención del riesgo de desastres en los espacios de

coordinación y concertación del desarrollo local, regional y nacional.
▪ Proponer medidas para evitar la generación de nuevos riesgos, y orientar a los
diferentes niveles de gobierno su correcta implementación.
▪ Participar en la incorporación del proceso de prevención del riesgo en los instrumentos
de planificación y gestión del desarrollo, a fin de evitar la generación de nuevos riesgos.
▪ Desarrollar alianzas estratégicas con los tres niveles de gobierno, para la efectiva
ejecución de actividades que eviten la generación de nuevos riesgos.
▪ Implementar las recomendaciones sectoriales, regionales y locales de los escenarios de
riesgos, informes y/o estudios de evaluación de riesgos como un paso previo para la
planificación física y presupuestal.
▪ Impulsar el desarrollo de una cultura de prevención del riesgo de desastre, a partir de la
participación y conocimiento de la sociedad civil, de buenas prácticas en prevención
del riesgo de desastres, promoviendo programas educativos y de sensibilización a la
población.
▪ Poner a disposición del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres, la información referida a los avances del proceso de prevención del riesgo
de desastres en el ámbito de su intervención.
▪ Difundir las medidas implementadas de prevención del riesgo de desastres, que han
evitado daños y pérdidas de la vida de la población y el patrimonio de las personas y
del Estado.
▪ Apoyar a la identificación e implementación de actividades de prevención del riesgo
de desastres de carácter transformador, es decir aquellas referidas al fortalecimiento
organizacional, de capacidades, de mejoramiento de instrumentos de gestión, de
mejoramiento de los medios de vida de la población, entre otras
▪ Contar con su respectivo Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres, el
cual les permitiré incorporar las actividades orientadas a evitar la generación de nuevos
riesgos en los instrumentos de planificación, en la normatividad urbanística y de
edificación del territorio.
Objetivo Específico 2: Reducir el riesgo de la población en áreas urbanas ante la

ocurrencia de eventos naturales potencialmente peligroso
Objetivo específico 2.1: Regular la ocupación urbana en zonas de riesgo y prevenir la

generación de nuevos escenarios de riesgo de desastre
Actividad 1: Aplicar la normatividad vigente para el desarrollo urbano sostenible
▪ Incorporar de la evaluación y análisis del riesgo en la planificación del territorio, a través

de una adecuada reglamentación y planificación de la prevención del riesgo de
desastres, permitirá generar un crecimiento económico y desarrollo sostenible, evitando
la generación de vulnerabilidades y por ende nuevos riesgos en el desarrollo del ámbito
del PDU TARAPOTO
▪ Diseñar y aprobar directrices y parámetros para la clasificación del suelo y la
zonificación.
pág. 88
▪ Los mecanismos para la reubicación de los asentamientos humanos localizados en
zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la
transformación de estas zonas de alto riesgo, evitando su nueva ocupación.
Actividad 2: mitigar los riesgos de desastres identificados en el diagnóstico del PDU

TARAPOTO
▪ Identificar de sectores críticos para la actuación y/o intervención para determinar las
medidas estructurales y no estructurales a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo.
Para lo cual, se considera que el riesgo está en función del peligro y la vulnerabilidad,
por lo que ambas variables son necesarias de analizar en zonas con ocupación
correspondiente al área urbana que en la actualidad cuenta con asignación de usos,
actividades, con dotación de servicios o instalaciones urbanas; así como, por áreas
ocupadas con un proceso de urbanización incompleto, comprendidas además por: (i)
Islas Rústicas: Tierras sin ocupación ni habilitación urbana, con una extensión no mayor a
dos (02) hectáreas y que están rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas u
ocupadas como urbanas, (ii) Terrenos en medio acuáticos: Comprende las islas, los
terrenos ganados al mar, a los ríos, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua, ya
sea por causas naturales o por obras artificiales. En ese sentido, de la integración de los
escenarios de riesgo de desastres por las ocurrencias más frecuentes, las pérdidas y
daños en caso de uso para asentamientos humanos, así como su implicancia en la
planificación territorial, se han identificado los siguientes niveles de riesgo (Véase
IMAGEN de Síntesis de Riesgo elaborado en el diagnóstico)
▪ Riesgo muy alto, presenta las siguientes características: las personas están en peligro
tanto dentro como fuera de sus casas. Existen grandes probabilidades de destrucción
repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manifiestan con frecuencia elevada o
con intensidad fuerte. Constituye además zona de prohibición, no apta para la
instalación, expansión o densificación de asentamientos humanos. Las áreas ya
edificadas deben ser protegidas a través de medidas de mitigación de tipo estructural y
no estructural, por lo que son compatibles con área urbanas con restricciones para su
consolidación y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) está sujeta a
calificación como zona de reglamentación especial y zona de reglamentación
especial para fines de desocupación progresiva. Comprendida por 0.10% del área total
del distrito de Morales, el 0.01% del área de Juan Guerra, 1.48% del área de Tarapoto, y
el 0.12% del área de La Banda del Shilcayo (se considera áreas consideradas dentro del
ámbito del PDU)
▪ Riesgo alto, presenta daños en las estructuras existentes, pero no destrucción repentina
de estas, siempre y cuando estas cumplan con las normas técnicas y los diseños
adecuados para las condiciones físico naturales del lugar. Constituye zona de
reglamentación, en la cual se puede permitir de manera restringida, la expansión y
densificación de asentamientos humanos, siempre y cuando existan y se respeten reglas
de ocupación del suelo y normas de construcción adecuadas. Las construcciones
existentes que no cumplan con las reglas y normas deben ser reforzadas, protegidas o
reubicados, compatible con zonas urbanas apta para su consolidación mediante la
densificación y la reducción de vulnerabilidades. Comprendido por el 0.68% del área
total del distrito de Morales, el 0.28% del área total del distrito de Juan Guerra, 0.65% del
área total del distrito Cacatachi, el 1.03% del área total del distrito de Tarapoto y el
0.32% del área de total del distrito de La Banda del Shilcayo. (se considera áreas
consideradas dentro del ámbito del PDU)
pág. 89
▪ Riesgo Medio, el peligro para las personas es regular. Las estructuras pueden sufrir daños
moderados a leves, también podría haber daños al interior de los mismos. Constituyen
zonas de sensibilización, apta para asentamientos humanos ante la ocurrencia de este
tipo de peligro, a nivel moderado y poco probable, para conocimiento y aplicación de
reglas de comportamiento apropiadas ante el peligro, compatible con área urbana
apta para su consolidación mediante la densificación. Comprendido por el 3.34% del
área total del distrito de Morales, el 0.82% del área total del distrito de Juan Guerra,
3.32% del área total del distrito Cacatachi, el 4.79% del área total del distrito de
Tarapoto y el 3.33% del área de total del distrito de La Banda del Shilcayo. (se considera
áreas consideradas dentro del ámbito del PDU)
▪ Riesgo Bajo, el peligro para las personas y sus intereses económicos son de baja
magnitud, con probabilidad de ocurrencias mínimas. Constituye zona de sensibilización
apta asentamientos humanos, en la cual los usuarios del suelo deben ser sensibilizados
para que apliquen reglas de comportamiento apropiadas ante la ocurrencia de
peligros, compatible con área urbana apta para su consolidación mediante la
densificación. Comprendido por el 5.11% del área total del distrito de Morales, 4.94% del
área total del distrito Cacatachi, el 10.24% del área total del distrito de Tarapoto y el
2.95% del área de total del distrito de La Banda del Shilcayo. (Se considera áreas
consideradas dentro del ámbito del PDU)
Actividad 3: Identificar y priorizar actividades orientadas a evitar la generación de nuevos

riesgos en la sociedad
▪ Incorporar en los instrumentos de ordenamiento urbano y planificación del desarrollo,

así como en las normas de regulación urbanística y de edificación a nivel sectorial y
territorial urbano o rural.
▪ En el caso de las áreas sin ocupación, se tiene en cuenta que la vulnerabilidad es nula
(dado que la vulnerabilidad es una construcción social) por lo que predomina el análisis
de la probabilidad de peligros de origen natural, a fin de identificar la pertinencia de la
expansión urbana a futuro, definida con zonas urbanizables, en tanto deberá considerar
la opción de que esta pase a ser urbanizable debiendo ser estas, aptas para expansión
urbana de la ciudad, asignando usos específicos compatibles en aquellas que han sido
declaras como no aptas para urbanizar o que por su potencialidad están sujetas a un
tratamiento especial y de protección, entre ellas: área de reserva natural o área
protegida, yacimientos arqueológicos o paleontológicos, zona que tiene recursos
hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos, actividades económicas estratégicas
para el desarrollo ( agrícolas, ganaderas, forestales y otras), faja marginales de los ríos.
Así como aquellas que se encuentran dentro de un régimen especial de protección
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al PAT y de escala superior o
planes y/o normativa sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos, históricos,
arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y agrícolas. Además de aquellas que
son consideradas como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano
adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio
público.
▪ Regular la ocupación en zonas de peligro por inundación fluvial y remoción de masas
identificadas en el ámbito del PDU TARAPOTO, en los siguientes sectores
correspondiente a la faja marginal de Ríos y Quebradas: Ver Cuadro N° 22-PE.
pág. 90
CUADRO N° 22-PE: FAJA MARGINAL
Fuente: Equipo técnico PDU TARAPOTO
Actividad 4: Normar y regular mediante especificaciones técnicas para la reducción de la

vulnerabilidad.
▪ Asignar tratamiento especial que permita restringir la ocupación en ecosistemas
importantes que contribuyen en el desarrollo del ámbito, como: aguajales, ojos de
agua, lagunas identificadas en el ámbito del PDU TARAPOTO, detalladas en el cuadro
N° 23-PE.:
CUADRO N° 23-PE: ECOSISTEMAS IMPORTANTES
pág. 91
MAPA 01-PE: SÍNTESIS DE RIESGO DE DESASTRE
B. PROPUESTA ESPECIFICA PARA EL TRATAMIENTO DE ZONAS DE REGLAMENTACIÓN

ESPECIAL EN ZONAS DE ALTO RIESGO MITIGABLE
a. FINALIDAD
▪ Identifica el conjunto de acciones normativas especificas aplicables en el

ámbito de intervención del PDU TARAPOTO
b. CONSIDERACIONES TECNICAS
b.1. CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
▪ Identificar las medidas de control de los eventos de riesgo operativo para

mitigarlo, su valoración y la implementación del plan de prevención y/o
reducción para llevarlas a cabo.
▪ Dichas medidas se refieren a las oportunidades que tiene la Municipalidad
Provincial de San Martin, y las Municipalidades Distritales de Banda del Shilcayo,
Municipalidad de Morales, Municipalidad Distrital de Cacatachi, Municipalidad
Distrital de Juan Guerra de acuerdo con las prioridades establecidas en la
etapa de cálculo de riesgos.
pág. 92
▪ La Municipalidad Provincial de San Martin, y las Municipalidades Distritales de
Banda del Shilcayo, Municipalidad de Morales, Municipalidad Distrital de
Cacatachi, Municipalidad Distrital de Juan Guerra, deberá determinar y
desarrollar las medidas de control que aplican para cada uno de los eventos
de riesgo identificados, dichas medidas de control son: evitar; es prevenir el
riesgo; reducir: es disminuir la probabilidad y el impacto.
▪ Las medidas de control podrán ser actualizadas o reemplazadas si no son
eficaces frente a los eventos de riesgo relacionados para el ámbito del PDU
TARAPOTO, referido a la mitigación de riesgos sísmicos y por deslizamiento por
caída de rocas.
b.2.1 Mitigación para la protección
▪ Diseñar e implementar red de advertencia y respuesta inmediata a desastres,

así como para evitar estado de crisis, se basa en intervenciones técnicas y
logísticas que incluyen
▪ Emplear la evaluación de riesgo de desastre, elaborado en el diagnostico
territorial del PDU TARAPOTO
▪ Diseñar e implementar alertas a la comunidad y sectores productivos en
situación de riesgo.
▪ Diseñar e implementan plan de capacidades que permita mejorar la resiliencia
de la población, a fin de incrementar la capacidad de manejo del desastre
antes de que este ocurra con el fin de proveer una efectiva y eficiente
reacción (pronta y debida) para enfrentar el desastre.
▪ Identificar y ubicación albergues, centros de refugio, vías de evaluación, centro
de operación, debidamente equipados logísticamente y señalizados
▪ Elaborar estudio de microzonificación sísmica del ámbito del PDU TARAPOTO
▪ Diseñar y aplicar norma de control urbano sobre la base de las
recomendaciones estructurales y no estructurales definidas en la
microzonificación sísmica
▪ Las personas y sus familias deberán conocer con antelación las áreas de
seguridad tanto internas como externas en sus domicilios u oficinas.
▪ Deben limpiar los bordes de sus techos de objetos contundentes (macetas,
maderas u otros).
▪ Realice una evaluación de la estructura de su casa u oficina.
▪ Señalizar las zonas de escape y de seguridad.
▪ Tener siempre a mano un pequeño botiquín, una linterna y un radio a pilas.
▪ Tenga un pequeño stock de alimento enlatado con vencimiento vigente.
▪ Evaluar las edificaciones y determinar los inmuebles de alto riesgo.
▪ Reubicar con urgencia a los pobladores de las laderas de cerro y riveras de los
ríos que presentaran riesgo.
▪ Realizar simulacros con el objetivo de que los participantes conozcan cómo
actuar en caso de producirse un sismo.
▪ Realizar inspecciones permanentes a los locales públicos a fin de verificar que
estos cuente con medidas preventivas y estructuras seguras.
▪ Realizar reparto de volantes con estas recomendaciones.
b.2.2 Mitigación de Riesgos por sismos
▪ Elaborar estudios de microzonificación sísmica, en el ámbito del PDU

TARAPOTO.
pág. 93
▪ Establecer regulaciones normativas para el diseño de viviendas en zonas de
muy alto y alto riesgo sísmico según estudio de microzonificación sísmica.
▪ Aplicar Norma de Construcción Sismo resistente (Norma E-030)
▪ Implementar programa de control urbano, que supervise y brinde asistencia
técnica a la población general en el procedimiento constructivo de viviendas
antisísmicas.
▪ Programa de reforzamiento estructural de viviendas en zonas de muy alta y alta
vulnerabilidad - Identificación de vías de escape y zonas de refugio en caso de
sismos en los distritos que comprenden el ámbito del PDU de TARAPOTO.
▪ Diseño y ejecución de sistema de drenes verticales en el suelo licuables. Lo
drenes verticales presentan en su interior material más grueso que el suelo
alrededor donde son colocados y tienen a la vez una mayor permeabilidad. En
este sentido, es posible incorporar a esta técnica de remediación, el reúso de
material de construcción triturado proveniente de escombros. La relevancia de
beneficiar a un adecuado manejo de escombros adquiere gran importancia
por estar vinculado con la salud de la población y la rápida reconstrucción de
la ciudad luego de un evento de sismo.
▪ Aprobación de norma que asigna tratamiento especial que restringir la
ocupación en ecosistemas importantes como: aguajales, ojos de agua,
lagunas identificadas en el ámbito del PDU TARAPOTO, según detalle:
• Distrito La Banda del Shilcayo por presencian de aguajales y ojos de agua

Punto 1: X (351322), Y (9282653)
Punto 2: X (351840), Y (9282703)
Punto 3: X (352063), Y (9282846)
Punto 4: X (352730), Y (9281542)
Punto 5: X (353163), Y (9281203)
Punto 6: X (352730), Y (9282827)
Punto 7: X (349780), Y (9279646)
• Distrito de Morales, por presencian de aguajales y ojos de agua

Punto 8: X (348062), Y (9283868)
Punto 9: X (347731), Y (9284536)
• Distrito de Cacatachi presencia de ojos de agua

Punto 10: X (343406), Y (9285459)
• Distrito de Juan Guerra, presencia de ojos de agua

Punto 11: X (348025), Y (9271962)
• Distrito de Tarapoto, presencia de ojos de agua
Punto 12: X (348115), Y (9283878) / Sacha puquio
Punto 13: X (349999), Y (9283321) / Fondero
Punto 14: X (350100), Y (9283197) / Achual
▪ Programa de reforestación y densificación de plantaciones de BAMBU

▪ Declarar como zona intangible las áreas cuyo riesgo sísmico está condicionado
por el tipo de suelo. De acuerdo con los estudios de Zonificación Sísmico –
Geotécnica, las riberas del río tienen suelos poco estables por lo que son
consideradas como de peligro medio por la posible ocurrencia de
deslizamientos y/o derrumbes; por lo tanto, la municipalidad debería declararla
como zona no apta para uso de viviendas, restringiendo la construcción de las
pág. 94
mismas, orientándolas a proyectos de rescate y recuperación paisajística de la
ribera del río.
▪ Diseño y aprobación de viviendas de bambú con cimentaciones para efectos
de estructuras paisajistas se deberá realizar estudios de suelos que permita
establecer el diseño adecuado de la cimentación.
▪ Programa de reforzamiento estructural de equipamientos urbanos prioritarios.
▪ Aprobación de norma, que prohíbe el uso urbano en ecosistemas de lagunas.
Punto 15: X (347367), Y (9278337). Lag. Santa Rosa de Cumbaza. Tarapoto

Punto 16: X (344800), Y (9277285). Lag. Ricuricocha. Morales
Punto 17: X (350344), Y (9279848). Lag. Lagarto Cocha. La Banda de Shilcayo
Punto 18: X (352367), Y (9281709). Lag. Venecia. La Banda de Shilcayo
Punto 19: X (349222), Y (9273297). Lag. Totorillayco. Juan Guerra
Punto 20: X (347769), Y (9280614). Lag. Yumbite. Tarapoto
▪ Ubicar y regular Áreas Para Escombreras (lugar de disposición final donde se

colocan de manera ordenada los escombros; es decir, los materiales o residuos
no aprovechables (inertes) procedentes del colapso de estructuras producto
de un sismo o de la demolición deliberada de estructuras debilitadas, en este
caso no solo se propone para el ámbito del PDU.
Mitigación de riesgo por inundación pluvial

▪ Elaboración de estudio de comportamiento hídrico de ríos y quebradas
▪ Delimitación y monumentación de la faja marginal de los ríos.
▪ Diseño y aprobación de norma que regule el uso de suelo y el tipo de
edificación (también en cuanto a materiales de construcción y estructuras
resistentes a la acción del agua) en zonas de elevado riesgo de inundación
▪ Programa de desocupación progresiva en la Quebrada El Choclino.
▪ Ensanchamiento de la sección del cauce del rio, para reducir el calado
resultante para el mismo nivel de descarga o la reducción de la rugosidad que
dará lugar a mayores velocidades del flujo
▪ Programa de reforestación con Bambú en ríos, que incrementen la
intercepción del agua de lluvia y reduzcan los caudales punta en el río.
▪ Acondicionamiento de vías principales con sistemas de drenaje para la gestión
del agua de escorrentía generada por un evento de precipitación en la zona
urbana y sus alrededores (comprende sistema de alcantarillado y el sistema
principal que drena el agua superficial o el flujo excedente).
▪ Diseño e implementación de áreas de bioretención (Estructuras de control de

agua de lluvia que capturan y tratan el agua de escorrentía de eventos de
precipitación de carácter frecuente. La calidad del agua se trata mediante
vegetación en cuencas someras u otras áreas, de modo que se eliminan
contaminantes)
▪ Diseño e implementación de Franjas filtrantes: Secciones del suelo
uniformemente graduadas y con una elevada densidad de vegetación,
diseñadas para tratar el agua de escorrentía y eliminar contaminantes por
filtrado, mediante vegetación o infiltración
▪ Mejoramiento de cunetas en el sistema vial (canales a cielo abierto con
vegetación que tratan el agua de escorrentía por medio de celdas (húmedas
o secas) construidas mediante bermas permeables), en zonas cercanas a ríos.
▪ Implementación de un sistema de alerta temprana.
pág. 95
▪ NT NORMA OS.060 DRENAJE PLUVIAL URBANO, debiéndose aplicar a los nuevos
proyectos de drenaje urbano y los sistemas de drenaje urbano existentes
deberán adecuarse en forma progresiva.
Mitigación de riesgo por remosion de masa

▪ Regular la ocupación en zonas de peligro por inundación fluvial y remoción de
masas identificadas en el ámbito del PDU TARAPOTO, en los siguientes sectores
correspondiente a la faja marginal de Ríos y Quebradas: Ver Cuadro N° 24-PE.
CUADRO N° 24-PE: COORDENADAS DE LAS FAJAS MARGINALES
Fuente: Equipo Técnico Del PDU
▪ Programa de sensibilización y comunicación del riesgo: alertas a la comunidad

y sectores productivos en situación de riesgo.
▪ Implementación de Sistemas de alerta temprana: se basan en el monitoreo,
uso de medios de comunicación, sirenas, etc.
▪ Diseño y construcción de barreras de control
▪ Diseño e implementación de un programa de deforestación y/o revegetación
▪ Diseño y construcción de estabilización de márgenes, refuerzo de fondo y/o
construcción de diques en quebradas y taludes.
▪ Diseño y construcción de mallas metálicas de guiado, y cunetas al pie de
desmonte en vías y alrededores.
pág. 96
5.7. P ROPUESTA DE E SCENARIOS PARA P ATRIMONIO C ULTURAL
Los Proyectos que genera esta estrategia son:
• Regeneración urbana del Centro Financiero Cultural, este proyecto a su vez generara
proyectos más específicos.
El ordenamiento de las centralidades más significativas de la ciudad de Tarapoto
dotará de fortaleza y estabilidad a la visual que los habitantes nativos y foráneos
puedan tener. La limpieza en la circulación peatonal de igual modo, dará confort y
calidad de vida a los centros y sub-centros de gestión. Estos proyectos deberán
contemplar ciertos criterios de actuación sobre las áreas degradadas con funciones
de nivel distrital que se encarguen de revitalizar vigorosamente el tejido físico y social
cuando no fortalecerlo. Estos criterios son:
❑ Mejora de las secciones de vías para circulación peatonal y vehicular.

Señalización de los sentidos de éstas.
❑ Peatonalización de determinadas calles de acuerdo al Proyecto que se realice o
en su defecto calles con circulación mixta de tránsito vehicular restringido.
❑ Semaforización sincronizada.
❑ Tratamiento del Paisaje Urbano.
❑ Señalizaciones al poblador sobre ubicación de principales equipamientos en la
zona.
❑ Tratamiento de bolsones de estacionamiento para el libre desenvolvimiento del
ciudadano que se moviliza en transporte motorizado
Estos proyectos están desarrollados más detallado en el PE Centro Financiero Cultural
5.8. P ROPUESTA DE S ECTORIZACION URBANA

Unidad territorial 1
CUADRO N° 25-PE: UNIDADES TERRITORIALES Y/O SECTORIZACION Y SUB

SECTORIZACION
UNIDAD
SUB
TERRITORIAL
SECTOR
AREA (Ha.) % CARACTERIZACION
/SECTOR
Área residencial con propuesta de malecón turístico en la ribera de la
1ª 182.13 1.15
quebrada Shupishiña.
1b 562.02 3.56 Área residencial y ubicación del mercado Sectorial
1c 105.1 0.67 Área de recreación deportiva (ubicación del Centro de Alto Rendimiento)
CACATACHI (1)
Área residencial Baja y ubicación del Hospital Universitario Docente Oriente

1d 337.2 2.14
Facultad de Medicina.
Área no urbanizable agrícola, forestal y amortiguamiento de la Quebrada
1e 116.05 0.74
Shupishiña.
En el área urbanizable se ubica el Parque Zonal, terminal Logístico y camal
1f 760.92 4.83 Municipal.
En el área no urbanizable se encuentra la zona agrícola y forestal.
Área urbanizable inmediata, reserva y la ubicación del Centro de Acopio ,
1g 488.97 3.10
Centro de Salud II, Educación Inicial y secundario.
pág. 97
Área urbanizable de reserva de tipo residencial media, con equipamientos
2ª 308.68 1.96
urbanos y servicios urbanos.
Área urbanizable de reserva de tipo residencial media, en esta se ubica el
2b 345.56 2.19
centro de Convenciones.
Área urbanizable de reserva de tipo residencial media y ubicación del
2c 371.4 2.36
Terminal Terrestre interprovincial Norte y el Coliseo
MORALES (2)
2d 169.79 1.08 Área urbana apta para consolidación de tipo residencial media
2e 82.46 0.52 Área urbana apta para consolidación de tipo residencial media
2f 98.71 0.63 Área urbana apta para consolidación de tipo residencial media
Área urbanizable de reserva cerca de la vía de Evitamiento de tipo
residencial baja, se encuentra el Centro Especializado Materno Infantil.
2g 1666.99 10.57
Área no urbanizable en áreas agrícolas sector Shupishiña y área de
tratamiento paisajística.
Área no urbanizable, recreacional y ubicación de restaurantes turísticos
2h 356.43 2.26
alrededor de la Laguna Ricuricocha.
3ª 102.75 0.65 Área urbana con restricción para su consolidación.
Área urbana apta para su consolidación y ubicación del Parque Biblioteca y
3b 239.52 1.52
Parque Temático.
3c 159.66 1.01 Área urbana con restricciones para su consolidación y áreas ecológicas.
Área urbana apta para su consolidación, cuenta con equipamientos y
3d 68.53 0.43
servicios básicos.
3e 139.94 0.89 Área Comercial, se encuentran los mercados y tiendas comerciales
TARAPOTO (3)
Área comercial y la ubicación del Centro Financiero Cultural, donde se

3f 45.42 0.29 encuentran equipamientos como la Municipalidad Provincial de San Martin
y el Centro Cívico.
Área de tipo alta donde se ubica el Complejo Deportivo, mercados
3g 279.46 1.77
sectoriales y otros equipamientos urbanos.
Zona residencial apta para consolidación, cuenta con equipamientos y
3h 453.28 2.87
servicios básicos.
Área Urbanizable con restricciones para su consolidación y áreas ecológicas
3i 449.91 2.85
en la ribera del rio Cumbaza.
Área urbana apta para su consolidación destinada para área residencial de
3j 983.74 6.24
baja densidad y área urbanizable de reserva.
3k 353.33 2.24 Área no urbanizable y ubicación del PTAR.
Zona urbanizable con restricciones para su consolidación y ubicación del
4ª 491.66 3.12 Parque Zonal ecoturístico, cuenta con equipamientos y casa de interés
social y el Hospital Especializado.
4b 53.81 0.34 Área de uso comercial.
Área residencial de densidad media y baja con crecimiento comercial
4c 563.12 3.57
frente a la carretera Inter Oceánica IIRSA norte.
LA BANDA DE SHILCAYO (4)
4d 216.87 1.38 Área residencial y zona ecológica en la ribera del rio Shilcayo.
Área residencial media, se encuentra el mercado de La Banda de Shilcayo
4e 176.29 1.12
y estación de Bomberos frente al Ovalo del Periodista.
4f 454.87 2.88 Área residencial de densidad media y baja con áreas de reserva urbana
Área residencial baja y zonas no urbanizable dedicadas a la crianza de
4g 787.86 5.00
peces, ubicación del campo ferial, viveros y equipamientos.
Área residencial y zona ecológica en la ribera del rio Shilcayo y ubicación
4h 284.29 1.80
del Terminal terrestre interprovincial.
Área residencial de densidad media y baja con equipamientos y servicios
4i 371.02 2.35
básicos.
Área residencial de densidad media frente a la carretera marginal Sur y
4j 697.9 4.43 densidad baja en las zonas posteriores. Ubicación de viveros y Mercado
Mayorista en Las Palmas.
4k 676.68 4.29 Área residencial de densidad media y baja y áreas agrícolas.
5ª 594.66 3.77 Área residencial baja con áreas agrícolas no urbanizables.

Área residencial inmediata y próxima a su consolidación con áreas
5b 267.66 1.70
paisajísticas no urbanizables.
JUAN GGUERRA (5)
Área comercial frente a la Carretera Marginal Sur y ubicación del Hospital

5c 64.8 0.41
especializado Oncológico
Parque Zonal en ambas márgenes del río Cumbaza y se encuentran restos
5d 184.46 1.17
Paleontológicos
5e 74.39 0.47 Área consolidada con presencia de equipamientos urbanos.
Áreas comerciales frente a la carretera Marginal Sur y ubicación del
5f 118.09 0.75
Mercado de Juan Guerra.
Presencia de comercio frente a la carretera Marginal Sur , ubicación del
5g 463.18 2.94
terminal logístico y zona industrial.
pág. 98
TOTAL 16,133.84 100.0
PLANO N° 14-PE: SECTORIZACION DEL AMBITO DE INTERVENCION
pág. 99
5.9. P ROPUESTA DE E
QUIPAMIENTO
A.Objetivos de la propuesta.
La presente propuesta de equipamiento urbano tiene los siguientes objetivos.
❑ Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función de los requerimientos

poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios para educación, salud,
recreación, comercialización y otros equipamientos.
❑ Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de desarrollo
que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando estratégicamente los
equipamientos necesarios.
❑ Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de equipamiento en zonas de
expansión urbana.
❑ Identificación y promoción de acciones del sector público y privado, en el proceso de
consolidación del equipamiento urbano en el corto, mediano y largo plazo.
B. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACION AL AÑO 2029
❑ Indicadores de Atención del Equipamiento Educativo
CUADRO N° 26-PE: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL.
Fuente: Estándares urbanos
❑ Propuesta de educación inicial, primaria, secundaria, no Universitaria y Universitaria al

año 2029.
pág. 100
Para el año 2028 se propone: Ver Cuadro N° 30-PE.
CUADRO N° 30-PE: PROPUESTA DE EQUPAMIENTOS DE EDUCACION
NIVEL DISTRITO COD. NOMBRE ÁREA (m2)

Educación CACATACHI E1 PROPUESTA EDUCACION INICIAL 2,062.29
E1 PROPUESTA EDUCACION INTEGRAL 12,633.96
MORALES E1 PROPUESTA DE EDUCACION INTEGRAL 10,428.78
LA BANDA E1 PROPUESTA DE EDUCACION INTEGRAL 46,350.05
DE E1 PROPUESTA DE EDUCACION INICIAL 653.71
SHILCAYO E1 PROPUESTA DE C.E. TECNICO PRODUCTIVO 14,070.69
E1 PROPUESTA DE EDUCACION INICIAL 2,262.12
E1 PROPUESTA DE EDUCACION INTEGRAL 3,597.08
E1 PROPUESTA DE EDUCACION INICIAL 2,865.42
E1 PROPUESTA DE EDUCACION INTEGRAL 7,468.08
JUAN E3 PROPUESTA DE SEDE UNIVERSITARIA 22,347.90
GUERRA
TOTAL 124,740.08
pág. 101
PLANO N° 15-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION
pág. 102
C. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE SALUD AL AÑO 2029

En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de
pág. 103
equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las funciones
y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base a estos
criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los distintos
niveles jerárquicos: Ver Cuadro N° 35-PE.
CUADRO N°35-PE: EQUIPAMIENTO SALUD REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: Lima, MVCS. (2016). “Estándares de
Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.
❑ Propuesta de Equipamiento de Salud al año 2029
❑ Estrategias
o Mejorar la calidad de los equipamientos de salud como el Hospital Tarapoto
Essalud los centros de salud que se encuentran en la zona urbana, a través
de programas de mantenimiento y mejora de sus equipamientos e
infraestructura.
o Creación de la nueva infraestructura de Hospital docente Universitario de la
facultad de Medicina en Cacatachi.
o Creación de centros y puestos de salud en los CC.PP. de san Juan de
Cumbaza (Tarapoto), AA.VV. La Nueva Amistad, Urb. Villa Paraíso (La Banda
de Shilcayo)
o Creación del Nuevo Hospital materno Infantil en el distrito de Morales.
o Incorporación de Hospital especializado cuya categoría deberá definirse
mediante un estudio específico en el Distrito de La Banda de Shilcayo
o Creación del Hospital oncológico en el distrito de Juan Guerra.
o Mejorar la cobertura de centros de salud en la zona periférica Cacatachi,
Juan Guerra y CC.PP. de 3 de octubre, Las Palmas, Bello Horizonte.
o Descentralizar las actividades de salud y equipamientos hacia las nuevas
centralidades y áreas periféricas con actividad residencial.
En el Cuadro N° 36-PE, se muestran los equipamientos propuestos para cada

distrito según la necesidad de ellos, también se muestran los actuales
pág. 104
equipamientos de salud los cuales tienen la necesidad de mejoramientos y
ampliación de los servicios de salud.
CUADRO N° 36-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
NIVEL DISTRITO COD. NRO NOMBRE SUB AREA (m2)
SECTOR
H1 1 PUESTO DE SALUD 1a 1257.7304
H4 2 PROPUESTA - HOSPITAL DOCENTE 1d 32031.11
CACATACHI UNIVERSITARIO ORIENTE
H2 3 PROPUESTA - CENTRO DE SALUD I-3 1g 1223.96
SUB TOTAL 1 34512.80
H2 1 CENTRO DE SALUD 2f 5281.61
H2 2 POLICLINICO ESSALUD 2f 3482.3259
H1 3 PUESTO DE SALUD ATUMPAMPA 2f 549.3847
H2 4 CENTRO MEDICO UNIVERSITARIO 2f 2173.0699
MORALES
H2 5 CENTRO DE SALUD 2c 1238.84
H4 6 PROPUESTA - HOSPITAL ESPECIALIZADO 2g 23534.91
MATERNO INFANTIL
H3 1 HOSPITAL II-2 MINSA 3b 34991.48
H1 2 ESSALUD 3f 619.7
H2 3 CENTRO DE SALUD MATERNO INFANTIL 3f 1430.2876
H1 4 OFICINA ADMINISTRATIVA MINSA 3f 4288.249
H2 5 CENTRO DE SALUD I-3 - PUNTA DEL ESTE 3d 297.0305
H2 6 CENTRO DE SALUD I-3 - 9 DE ABRIL 3g 554.5233
TARAPOTO
H1 7 PUESTO DE SALUD I-2 - HUAYCO 3g 543.6223
SALUD H1 8 PUESTO DE SALUD - CC. PP SAN ROSA 3i 2358.5589

H3 9 HOSPITAL ESSALUD 3g 10902.6929
H2 10 POLICLINICO PNP 3g 1123.2099
H1 11 PUESTO DE SALUD - SAN MARTIN DE 3j 133.2963
CUMBAZA
H2 12 PROPUESTA - CENTRO DE SALUD 3i 2176.54
H2 13 PROPUESTA - CENTRO DE SALUD I-3 3j 1519.76
H3 1 HOSPITAL MINSA 4e 8043.7599
H1 2 PUESTO DE SALUD - LAS PALMAS 4k 293.2709
H1 3 PUESTO DE SALUD - LA UNIÓN 4g 401.6
H1 4 PUESTO DE SALUD - BELLO HORIZONTE 4j 296.75
B. SHILCAYO
H2 5 PROPUESTA - CENTRO DE SALUD 4a 2866.36
H4 6 PROPUESTA - HOSPITAL ESPECIALIZADO 4c 38946.66
H2 7 PROPUESTA - CENTRO DE SALUD I-3 4i 1099.38
H2 1 CENTRO DE SALUD 5f 711.889
JUAN H4 2 PROPUESTA - HOSPITAL ESPECIALIZADO 5c 34548.03
GUERRA ONCOLÓGICO
TOTAL 218919.59
PLANO N° 16-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

pág. 105
D.PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN

pág. 106
❑ INDICADORES DE ATENCIÓN DEL EQUIPAMIENTO RECREACIÓN
Como síntesis de la propuesta se muestra a continuación en forma gráfica la

asignación de categorías de equipamiento de recreación y deportes para centros
urbanos según niveles jerárquicos. Ver I Cuadro N° 37-PE.
CUADRO N° 37-PE: EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA REQUERIDO SEGÚN RANGO

POBLACIONAL.
CUADRO N° 38-PE: EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN ACTIVA REQUERIDO SEGÚN RANGO
POBLACIONAL
❑ RECREACIÓN PASIVA
a. PROPUESTA DE RECREACIÓN PASIVA AL AÑO 2029

Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un programa de
mejoramiento e implementación de parques dentro del ámbito urbano,
pág. 107
inventariando el mobiliario existente, y ejecutando los estudios y obras de parques
nuevos en todos los niveles. Ver cuadro N° 41-PE.
CUADRO N° 41-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION PASIVA

DISTRITO NRO NOMBRE SECTOR ÁREA (m2)
01 Propuesta - Parque Zonal 1f 34930.48
CACATACHI
02 Propuesta - mirador turístico 2b 43206.77
03 Propuesta- parque – AA.HH. Las palmeras 2f 109.58
MORALES
04 Propuesta- parque – AA.HH Las palmeras 2f 161.49
05 Parque – AA.HH Los indanos - propuesta 3b 5210.52
06 Propuesta - parque - la hoyada 3d 1077.49
07 Propuesta - parque temático 3b 42165.74
TARAPOTO 08 Propuesta - parque y velatorio 3g 1784.61
09 Propuesta - parque cultural 3c 13510.46
10 Propuesta - parque infantil 3h 1127.32
11 Parque - AA.VV La Victoria - propuesta 4c 694.40
Parque, Jr. San Miguel - AA.VV. La victoria -
12 4c 546.19
propuesta
Parque infantil - lotización Walter Hildebrando -
13 4f 1154.27
propuesta
LA BANDA 14 Parque - lotización Walter Hildebrando- propuesta 4f 3707.47
DE 15 Propuesta - parque 4d 319.17
SHILCAYO 16 Propuesta - parque 4d 3299.23
17 Propuesta - parque 4d 418.12
18 Propuesta - parque 4d 536.42
19 Parque zonal ecológico 269373.94
20 Parque zonal ecológico 3056071.56
SUB TOTAL 4 3336120.77
JUAN 21 Propuesta - Mirador Turístico 5d 53163.22
GUERRA SUB TOTAL 5 53163.22
TOTAL 3532568.45
❑ RECREACIÓN ACTIVA
a. PROPUESTA DE RECREACIÓN ACTIVA AL AÑO 2029.

Para lograr un buen nivel de servicio de losas y estadios se propone un programa de
mejoramiento e implementación de estadios y losas dentro del ámbito urbano,
inventariando el mobiliario existente, y ejecutando los estudios y obras de parques
nuevos en todos los niveles. Ver Cuadro 43-PE.
CUADRO N° 43-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN ACTIVA.

DISTRITO NRO NOMBRE SUB ÁREA
SECTOR (m2)
1 LOSA DEPORTIVA - CONDOMINIO LAS LOMAS DE CACATACHI 1a 1077.06
2 LOSA DEPORTIVA MUNICIPAL 1a 1383.60
CACATACHI
3 LOSA DEPORTIVA - PROYECTO INTEGRAL SAN JUAN DE CACATACHI 1a 549.68
SUB TOTAL 1 3010.34
1 CAMPO DEPORTIVO JR. DANIEL FERNANDEZ - LA PLANICIE PARTE 2a 3435.80
ALTA
2 LOSA DEPORTIVA - H.U LA PLANICIE 2c 2281.24
MORALES 3 LOSA DEPORTIVA - H.U LA PLANICIE 2c 2653.02
4 LOSA DEPORTIVA JR. OXAPAMPA - ASOCIACIÓN PRO VIVIENDA 2d 2024.63
"LOS ANDES"
5 CAMPO DEPORTIVO JR. LOS PICAFLORES - AA.VV " SAN MARCELO" 2f 1471.87
pág. 108
6 LOSAS DEPORTIVAS - FONAVI 2e 1820.46
7 CAMPO DEPORTIVO - AV. AVIACIÓN 2f 2422.97
1 CAMPO DEPORTIVO - VILLA SILVESTRE 3b 2706.06
2 CAMPO DEPORTIVO JR. YURIMAGUAS - SECTOR CIRCUNVALACIÓN 3b 1701.81
3 CAMPO DEPORTIVO JR. YURIMAGUAS - SECTOR CIRCUNVALACIÓN 3b 8445.71
4 CAMPO DEPORTIVO JR. TARAPACÁ - SECTOR CIRCUNVALCIÓN 3b 9697.36
5 CAMPO DEPORTIVO JR. FEDERICO SANCHEZ - SECTOR 3c 2336.69
CIRCUNVALACIÓN
6 CAMPO DEPORTIVO CHACARITA VERSALLES 3b 5623.52
7 CAMPO DEPORTIVO - AA.HH LAS BRISAS DE TARAPOTILLO 3b 2200.00
8 LOSAS DEPORTIVAS, JR. LOS LAURELES 3c 2087.33
9 LOSA DEPORTIVA, JR. NICOLAS DE PIÉROLA 3g 1780.41
10 LOSA DEPORTIVA, JR. INCA GARCILASO DE LA VEGA 3g 822.19
11 CAMPO DEPORTIVO DEL BOYS - JR. MIRAFLORES CDRA. 06 3g 8887.04
12 LOSA DEPORTIVA PJS. MIRAFLORES - P.J. SAN MARTIN DE PORRES 3h 1087.81
13 LOSA DEPORTIVA " LOS OLIVOS", JR. PROL. LAS ESMERALDAS - 3h 4696.38
TARAPOTO SECTOR ATUMPAIMAGEN
14 CAMPO DEPORTIVO , JR. LAS ESMERALDAS - SECTOR ATUMPAMPA 3h 1254.74
15 CAMPO DEPORTIVO, JR. EDGAR PORTOCARRERO - PUEBLO JOVEN 3h 936.80
2 DE MAYO
16 CAMPO DEPORTIVO, JR. CANCUN - URBANIZACIÓN VILLA SAN 3h 798.21
ANTONIO
17 LOSA DEPORTIVA, PSJE. LOS CEDROS 3g 535.20
18 CAMPO DEPORTIVO - SANTA ROSA DE CUMBAZA 3j 7100.45
19 CAMPO DEPORTIVO - SAN JUAN DE CUMBAZA 3j 7362.39
20 CAMPO DEPORTIVO - SAN MARTÍN DE CUMBAZA 3j 5685.37
21 CAMPO DEPORTIVO LAS LOMAS DE SAN PEDRO 3b 2335.40
22 LOSAS DEPORTIVAS - SECTOR LOS JARDINES 3g 3098.54
23 LOSA DEPORTIVA - JR. UNIÒN 3g 414.78
24 LOSA DEPORTIVA - JR. SARGENTO MENDOZA 3g 1253.92
1 CAMPO DEPORTIVO - VILLA AUTONOMA 4a 3176.85
2 LOSA DEPORTIVA, JR. SINCHI ROCA 4a 2021.40
3 PARQUE DEPORTIVO MUNICIPAL - JR. CABO ALBERTO LEVEAU 4d 2077.74
4 LOSA DEPORTIVA - AA.HH PACHACUTEC 4a 2523.06
5 LOSA DEPORTIVA, JR MANUEL PINEDO ARÉVALO - AA.HH SATÉLITE 4a 1839.23
6 LOSA DEPORTIVA - AA.VV LA NUEVA AMISTAD 4a 5484.47
7 CAMPO DEPORTIVO, JR. ROSARIO FLORES VIENA - AA.VV " 2 DE 4e 4403.55
FEBRERO"
8 CAMPO DEPORTIVO, JR. ADOLFO MOREY - AA.VV " 2 DE FEBRERO" 4e 4090.75
9 CAMPO DEPORTIVO, JR. VICTOR RAÚLHAYA DE LA TORRE - AA.VV " 4e 1788.38
SAN JUAN "
10 CAMPO DEPORTIVO, JR. CARRETERA YURIMAGUAS - AA.VV " SAN 4c 985.64
JUAN "
11 LOSA DEPORTIVA, JR. LOS GIRASOLES - AA.VV " EL EDEN" 4c 4250.04
BANDA DE
12 LOSA DEPORTIVA, 29 DEJULIO - AA.VV " LA VICTORIA" 4c 3885.42
SHILCAYO
13 LOSA DEPORTIVA, JR. SIMÓN BOLIVAR - AA.VV " EL MIRADOR " 4c 804.36
14 LOSA DEPORTIVA - AA.VV "EL VECINAL" 4c 1253.34
15 LOSA DEPORTIVA - AA.HH FLOR DE LA MOLINA 4c 2389.16
16 CAMPO DEPORTIVO, JR. 12 DE MAYO - AA-VV " LAS FLORES" 4e 4894.02
17 LOSA DEPORTIVA, JR SAN MARTÍN - AAA.VV " LAS FLORES" 4e 962.80
18 LOSA DEPORTIVA. JR. LOS JAZMINES - AA.VV " VISTA HERMOSA" 4e 1241.95
19 CAMPO DEPORTIVO , JR. LOS LAURELES - AA.VV " LA FLORIDA" 4e 910.19
20 LOSA DEPORTIVA. JR. LAS BEGONIAS - URBANIZACIÓN " LAS 4e 1419.97
PRADERAS"
21 CAMPO DEPORTIVO - JR. LA MOLINERA 4d 13563.08
22 LOSA DEPORTIVA - RESIDENCIAL " SAN BORJA" 4i 615.45
23 CAMPO DEPORTIVO - RESIDENCIAL " SAN BORJA" 4i 1240.07
24 CAMPO DEPORTIVO - AA.VV EL MIRADOR DE LAGARTOCOCHA 4i 636.49
25 PISCINA - CALLE "F" CD- 02 - RESIDENCIAL LOS SAUCES 4i 2570.69
pág. 109
26 LOSA DEPORTIVA CALLE "F" CD-1 - RESIDENCIAL LOS SAUCES 4i 1628.36
27 CAMPO DEPORTIVO - URB. VILLA SAN LUIS 4i 2146.56
28 LOSA DEPORTIVA - URB. VILLA SAN LUIS 4i 1948.65
29 LOSA DEPORTIVA - CC.PP 3 DE OCTUBRE 4k 1636.23
30 CAMPO DEPORTIVO - CC.PP 3 DE OCTUBRE 4k 13074.98
31 LOSA DEPORTIVA - JR. LAS PALMERAS 4a 310.05
32 LOSA DEPORTIVA - SECTOR SANTA BÀRBARA II 4f 1447.01
33 LOSA DEPORTIVA - CC.PP LAS PALMAS 4k 841.37
34 CAMPO DEPORTIVO - URB. BELLO HORIZONTE 4g 3315.67
35 LOSA DEPORTIVA - URB. BELLO HORIZONTE 4g 996.83
37 CAMPO DEPORTIVO INTEGRACIÓN JR. LOS EUCALIPTOS - LAS 4c 9756.75
PAMPAS DE SANANGUILLO
38 CAMPO DEPORTIVO - AA.VV "DUBAI" 4f 1188.91
39 LOSA DEPORTIVA, JR. SUCRE 4e 877.40
40 LOSA DEPORTIVA, JR AMAZONAS - AA.HH PACHACUTEC 4a 4952.91
42 CAMPO DEPORTIVO, JR DANIEL ALCIDES CARRIÓN - AA.HH SATÉLITE 4a 741.37
43 LOSA DEPORTIVA - URB. BELLO HORIZONTE 4g 2069.43
45 CAMPO DEPORTIVO - AA.VV "VISTA HERMOSA" 4e 162.33
SUB TOTAL 4 137060.45
1 CAMPO DEPORTIVO JR. LOS PROCERES 5f 1949.57
JUAN 2 CAMPO DEPORTIVO JR. LA UNIÓN 5f 1281.60
GUERRA 3 LOSA DEPORTIVA 5e 2316.82
SUB TOTAL 5 5547.99
TOTAL 244576.88
pág. 110
PLANO N° 17-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION PASIVA Y ACTIVA
pág. 111
E. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS O USOS ESPECIALES.
❑ EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION
❑ BENEFICIOS.
• Mejora la imagen urbana y fomentar el orden con espacios comerciales
especializados y categorizados.
• Formalización de las actividades comerciales y reducción de la informalidad.
• Recuperación de los espacios públicos y vías actualmente ocupados.
• Seguridad y calidad de los productos y servicios para la población.
• Mejoramiento de las infraestructuras de los Mercados de abastos existentes en
la ciudad de Tarapoto y la formalización de los mismos.
• Implementar mercados mayoristas, centros de acopio y campo ferial en las
nuevas zonas urbanas.
❑ INDICADORES DE ATENCIÓN DEL EQUIPAMIENTO COMERCIO
CUADRO N° 44-PE: EQUIPAMIENTO COMERCIAL REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: MVCS. (2016). “Estándares de
❑ PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO AL 2029
▪ Creación de un Mercado Mayorista en el CC.PP. Las Palmas – distrito de La

Banda de Shilcayo, con un área de 63,044.89 m2.
▪ Creación de un nuevo Mercado Modelo en el distrito de Morales, por el ovalo

que se dirige hacia Moyobamba, Carretera marginal Norte Fernando Belaunde
Terry.
pág. 112
▪ Creación de este equipamiento. Está situado en la vía de Evitamiento por el
ovalo hacia Moyobamba y Juanjui, distrito de La Banda de Shilcayo.
▪ Camal municipal ubicado por el CC.PP. Rosanaico, distrito de Cacatachi, con un

área de 26,670.99 m2.
▪ Centro de Acopio, ubicación por la AA.VV. Los Girasoles, en el distrito de Cacatachi

con un área de 29,340.72.
❑ EQUIPAMIENTO DE CULTURALES
❑ Indicadores de Atención del Equipamiento Cultural

La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del
equipamiento en base a rangos de población total a servir y también a la oferta
de equipamiento a habilitar según la población total de la ciudad o centro
poblado, según sea el caso. Ver Cuadro N° 47-PE.
CUADRO N°47-PE: EQUIPAMIENTO CULTURAL REQUERIDO SEGÚN RANGO POBLACIONAL.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: MVCS. (2016). “Estándares de
Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima
❑ Propuesta De Equipamiento Cultural Al Año 2029
CUADRO N° 48-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS CULTURAL EN EL AMBITO DE

INTERVENCION
NIVEL COD. NRO NOMBRE SECTOR ÁREA (m2)
Cultura OU 1 Museo Cultural 4d 10,715.22
OU 2 Parque Sectorial 3c 13,510.45
OU 3 Parque Temático 3b 42,165.74
OU 4 Casa de Interés social 4a 7,337.55
OU 5 Centro de convenciones 4d 57,073.62
OU 6 Centro financiero - Cultural 3f 2,827.77
OU 7 Centro de negocios 3b 28,218.16
OU 8 Casa de la Juventud 1b 10,827.82
pág. 113
❑ EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTES
Estos equipamientos tienen como objetivo lograr una ciudad espacialmente
integrada y articulada con movilidad urbana sostenible
❑ Estrategias
• Implementar en las nuevas centralidades terminales de trasporte de
pasajeros inter departamental, interprovincial e interdistrital
• Implementar un sistema de transporte integrado que permite una adecuada
articulación y eficaz sistema de movilidad urbana sostenible.
• Mejorar la infraestructura o soporte vial de la ciudad e implementar una red
estructural que descongestione la actividad actual en el área urbana.
❑ Propuesta de Equipamientos de Transporte al año 2029.
Se están proponiendo dos terminales terrestres interprovinciales y Logísticos de

carga Norte y Sur, para descongestionar la ciudad de Tarapoto, ya que por
ambos lados se ingresa y salen de la ciudad de Tarapoto personas y cargamento
hacia distintas provincias como son por el Norte Moyobamba, Chiclayo, Trujillo,
Lima etc., y por el Sur Tocache, Tingo María, Pucallpa, Huánuco, etc.
CUADRO N° 50-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO TRANSPORTE.

NIVEL NOMBRE SECTOR ÁREA
(m2)
OU Terminal terrestre Interprovincial Norte 2c 49,794.52
OU Terminal terrestre Interprovincial Sur 4h 28,856.64
OU Paradero distrital Norte 1a 5,897.96
TRANSPORTE
OU Paradero distrital Sur 5e 1,5319.53
OU Terminal logístico Norte 1e 42,911.98
OU Terminal logístico Sur 5g 47,443.88
❑ EQUIPAMIENTOS GRANDES COMPLEJOS DEPORTIVOS Y DE ESPECTACULOS

El objetivo principal de estos grandes complejos deportivos es promover la
actividad deportiva a través de dotar equipamientos que tengan impacto
regional, y que cubra los déficits de cobertura y descentralización de las
actividades.
❑ Estrategias
• Mantenimiento de los equipamientos existentes, y provisión de equipamiento
y mobiliario.
• Implementación de nuevos espacios para la práctica deportiva diversa en las
centralidades secundarias a fin de descentralizar las actividades actuales.
❑ Propuesta de Grandes complejos deportivos al año 2029.
CUADRO N° 52-PE: PROPUESTA DE GRANDES COMPLEJOS DEPORTIVOS.

NIVEL SIM. NOMBRE SECTOR ÁREA
(m2)
OU Polideportivo 4d 56,959.54
GRANDES OU Estadio Municipal 5b 151,770.68
COMPLEJOS
OU Coliseo municipal 2c 19,570.39
pág. 114
DEPORTIVOS OU Complejo deportivo Vidaurre García 3g 29,402.97
OU Centro de Alto Rendimiento 1c 63,365.85
❑ EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS, SEGURIDAD, OTROS TIPOS
El acelerado crecimiento de la población hace que se tenga que crear nuevos

equipamientos aparte de los que ya existen, es por ello que el PDU propone
nuevos equipamientos Administrativos, seguridad y otros tipos. Ver Cuadro N° 53-
PE.
CUADRO N° 53-PE: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE OTROS TIPOS
NIVEL COD. NOMBRE SUB AREA
SECTOR (m2)
OTROS OU Palacio Municipal de la Provincia de San 3f 1,082.19
TIPOS Martin
Estación de Bomberos 4e 45,049.67
Cementerio general 1b 81,192.26
Planta de Tratamiento de Aguas 3k 231,983.26
Residuales - PTAR
Reservorio de EIMAGEN 4g 3,922.90
pág. 115
PLANO N° 18-PE: EQUIPAMIENTOS DE USOS ESPECIALES /OTROS USOS
pág. 116
5.10. P ROPUESTA DE P LANES E SPECIFICOS
a. Determinación de los Planes Específicos:
❑ Zona de Reglamentación especial 1(restricción para su consolidación -

Reurbanización) – ZRE-1 en:
• AA.VV. Nueva Vida

• AA.VV. Ander Becerra
• AA.VV. Miguel Ruiz García
• Área de Protección Ambiental Quinta Elena
• AA.VV. Villa Autónoma Parte Alta
• C.P. Pueblo Joven 2 de mayo
• Sector Yumbite
• AA.VV. Santa Elena
• Barrio Atumpampa
❑ Zona de Reglamentación especial 2(alto riesgo no mitigable - reasentamiento) ZRE-2
en:
• AA.VV. Juan Guerra y áreas aledañas a las AA.VV. Nueva Amistad, Miguel Ruiz
García y Ander Becerra (existe área ambiental)
❑ Zona de Reglamentación especial 3(área no urbanizable restricción para afluentes

de ríos y quebradas) ZRE-3, áreas a intervenir
• Rio Cumbaza (Tarapoto – Morales)

• Rio Shilcayo (Tarapoto. La Banda de Shilcayo)
• Quebrada Pucayacu
• Quebrada Ahuashiyacu
• Quebrada Choclino
• Quebrada Shupishiña
• Quebrada Shatuyacu
• Quebrada Amorarca
• Zanja Pluvial en el Jr. Alfonso Ugarte
• Zanja Pluvial en el Jr. Martínez de Compagñon
❑ Zona de Reglamentación especial 4(área no urbanizable, zona inundable de la
laguna Ricuricocha, Lagartococha y Venecia) ZRE-4
❑ Zona de Reglamentación especial 5(Centro Financiero cultural – regeneración

Urbana) ZRE-5
❑ Zona de Reglamentación Especial 6 – ZRE -6(protección de áreas naturales)

Zonas de recuperación física y ambiental y tratamiento como espacios públicos
verdes y de reforestación.
❑ Zona de Reglamentación Especial 7 – ZRE-7 (Zonas de preservación de interés
paisajístico), son áreas especiales en las que se encuentran flora y variedad de aves
alrededor de la Laguna Ricuricocha.
pág. 117
❑ Zona de Reglamentación Especial 8– ZRE-8 (Zona de Servicios turísticos en las riberas
de rio, laguna y/o quebrada), borde de la quebrada Ahuashiyacu, Quebrada
Shupishiña, Rio Cumbaza, Laguna Palmeras, Laguna Venecia.
❑ Zona de Reglamentación Especial 9 – ZRE-9 (Zona de servicios turísticos en laderas o
zona de pendiente), sector Rustica, - Cacatachi, Cerro Sector Rosanaico, Buena
vista- Tamoba en Morales.
❑ Zona de Reglamentación Especial 10 –ZRE-10 (Zona de Servicios Turísticos –
Discoteca, Bar, peñas), en la Av. Fernando Belaunde Terry- Cacatachi Morales.
❑ Zona de Reglamentación Especial 11- ZRE-11(Zona de giros especiales), Área
urbana y área urbanizable, que poseen características particulares de sociales y
económicas, desarrolladas sistemáticamente mediante Planes Específicos “PE”,
para proteger zonas que cuentan y contaran con Reglamentación especial.
❑ Zona de Superficies Limitadoras de Obstáculos del Aeropuerto de Tarapoto (SLO)
❑ Identificación y caracterización de espacios públicos de los 5 distritos conurbados
La ubicación y delimitación de los Planes Específicos se muestran el Plano N° 18-PE:
pág. 118
PLANO N° 18-PE: DELIMITACION DE LOS PLANES ESPECIFICOS DEL AMBITO DE INTERVENCION DEL
PDU
pág. 119
5.11. P ROPUESTA DE E SPACIOS P ÚBLICOS DE LA C IUDAD
a) Objetivos de la Propuesta
❑ Proveer a la ciudad de elementos estructurantes del conjunto urbano que coadyuven a

la articulación espacial urbana
❑ Dotar a la población de espacios de encuentro, interacción, recreación,
contemplación de la naturaleza etc.
❑ Promover el cuidado del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de la población
b) Lineamientos de Política para los espacios públicos en la Ciudad de Tarapoto.
❑ Promover el desarrollo armónico del paisaje urbano en consonancia con las

características ambientales de la ciudad y su entorno.
❑ Proteger las áreas de valor ambiental, natural y paisajístico como los Ríos Shilcayo,
Cumbaza y quebradas que se encuentren dentro del ámbito jurídico de la ciudad,
proponiendo para tal fin, usos compatibles con ello e intervenciones que estén de
acuerdo con la capacidad de carga del ecosistema urbano y natural del territorio
❑ Promover la recuperación, conservación de las áreas naturales y su integración al
sistema de espacio público de la ciudad
❑ Promover la reconversión de infraestructuras viales adecuándolas no solo a la demanda
de circulación sino también a las características ambientales y requisitos paisajísticos de
la zona
❑ Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la implementación de
nuevos equipamientos en las áreas tanto de expansión urbana como aquéllas con
déficit de los mismos y consolidar los equipamientos existentes en la ciudad que se
requieran.
❑ Iniciar el ordenamiento y reordenamiento de ocupación espontánea e informal de
algunos asentamientos humanos o unidades de vivienda.
❑ Lograr un desarrollo urbanístico armónico y sostenido con aprovisionamiento de los
servicios sociales y culturales.
c)Elementos conformantes y conectividad del sistema

❑ El sistema de espacios públicos de recreación de la ciudad de Tarapoto se concibe
como el conjunto de espacios y ejes urbanos constituidos al aire libre o semi construidos,
de uso público, destinados al peatón o poblador para el descanso, el paseo, la
práctica del deporte y en general el recreo y entretenimiento
c.1) Subsistema Espacios Públicos de Recreación Pasiva
Dentro de estos espacios públicos de recreación pasiva en la Ciudad de Tarapoto

proponemos:
❑ Plaza de Armas de la ciudad de Tarapoto

❑ Parque Temático en Tarapoto
❑ Parque Sectorial
❑ Plaza Fondero
❑ Parques en los distintos Barrios, AA.HH. y AA.VV. (La Hoyada, AA.HH. Las Palmeras,
AA.HH. Los Olivos)
❑ Parques Lineales: Jr. Orellana, Ver Imagen N° 98-PE, 99-PE
pág. 120
PLANO N° 20-PE: PROPUESTA DE ESPACIOS PUBLICOS DEL AMBITO DE INTERVENCION DEL PDU
pág. 121
CAPITULO VI:
P ROGRAMA DE INVERSIONES
6.1. O BJETIVOS DEL P ROGRAMA DE NVERSIONESI

Con relación a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los objetivos de este
Programa de Inversiones son:
a. Consolidar la base económica de la ciudad preparando las condiciones y aptitudes de

la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el desarrollo comercial,
turístico, de servicios y agroindustrial,
b. Integrar el espacio urbano a través del sistema vial articulado establecido en el Plan de
Desarrollo Urbano, permitiendo un normal desplazamiento de la población y los flujos de
bienes hacia el mercado local, regional y extraregional.
c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan sostenibles
en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la seguridad física
y los ecosistemas que conforman la ciudad de Tarapoto.
d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la
capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de San Martin.
e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que actúan
en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los principales
requerimientos que presenta la población y al desarrollo y consolidación de actividades
económicas.
f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de ejecutar
proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad de la
población.
g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los objetivos
estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan.
6.2. E STRUCTURA DEL P ROGRAMA DE NVERSIONESI

El Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en programas y
estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos y ejes estratégicos del
PDU. Los Programas son los siguientes: Ver Cuadro N° 54-PE.
pág. 122
CUADRO N° 54-PE: ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS
Garantizar los derechos
DERECHOS HUMANOS E Vida digna de la población
fundamentales de las personas, en
INCLUSION SOCIAL vulnerable
especial de la población vulnerable.
Equipamientos urbanos
Servicios públicos para la
Lograr una ciudad con adecuados
OPORTUNIDAD Y ACCESO vivienda
equipamientos y servicios urbanos de
A LOS SERVICIOS Espacios públicos de la ciudad
calidad
seguros e inclusivos
Acceso a la vivienda
Lograr una gobernanza eficiente y Gestión participativa y
eficaz de la ciudad con concertada
ESTADO Y
participación proactiva y
GOBERNABILIDAD
responsable de sus instituciones y su Modernización municipal
población
ECONOMIA Oferta turística
Incrementar la diversificación y la
DIVERSIFICADA, Servicios turísticos
consolidación competitiva de la
COMPETITIVIDAD Y Infraestructura comercial y de
estructura económica urbana.
EMPLEO servicios
Promover una ciudad ordenada que
ocupa racionalmente el suelo Desarrollo urbano
urbano
DESARROLLO TERRITORIAL Lograr una ciudad espacialmente Infraestructura vial
E INFRAESTRUCTURA integrada y articulada con movilidad
Gestión del transporte urbano
PRODUCTIVA urbana sostenible
Desarrollar y fortalecer la Infraestructura industrial
infraestructura económica
Infraestructura agropecuaria
productiva
Promover una ciudad y población Gestión De Riesgos

resiliente ante desastres con un
AMBIENTE, DIVERSIDAD Reducción de riesgos ante la
enfoque de prevención en un
BIOLOGICA Y GESTION ocurrencia de eventos
contexto de cambio climático
DEL RIESGO DE naturales
DESASTRES Garantizar una ciudad Sistema integral de gestión
ambientalmente saludable y ambiental
sostenible Calidad ambiental.
6.3. L ISTADO DE PROYECTOS. Ver Cuadro N° 55-PE.
pág. 123
PLAZO
INVERSIÓN
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS LOCALIZACIÓN SECTOR RESPONSABLE
C M L ESTIMADA
EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN

SOCIAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar los derechos fundamentales de las personas; en especial de
la población vulnerable
A. PROGRAMA: Vida digna de la población vulnerable
Gobierno
Creación del Centro Integral de Sector Huayco-
A.1 3g X 2,000,000.00 Regional /
Atención al Adulto Mayor Tarapoto
MINSA
AA.VV. La Nueva
Creación de la Casa de Interés
A.2 Amistad - Banda de 4a X S. 1,200,000.00 MPSM
Social
Shilcayo
Creación de la Casa de la
A.3 X S. 2,200,000.00 MPSM
Juventud
Creación de Espacios Urbanos
para difusión Cultural,
A.4 Fortalecimiento de Capacidades Distritos Conurbados x s/. 1,800,000.00 MPSM
para la Gestión de programas
sociales
EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr una ciudad con adecuados equipamientos y servicios urbanos de calidad
B. PROGRAMA: Equipamientos Urbanos
Creación del Hospital Docente Gobierno
S.
B.1 Universitario Oriente facultad de Cacatachi 1d X Regional /
80,000,000.00
Medicina MINSA
Gobierno
Creación del Hospital S.
B.2 Morales 2g X Regional /
Especializado Materno Infantil 200,000.00
MINSA
Mejoramiento de la Capacidad Gobierno
S.
B.3 resolutiva de los servicios de salud Tarapoto 3b X Regional /
2,500,000.00
del Hospital II – 2 de Tarapoto. MINSA
Gobierno
Mejoramiento del Hospital Essalud S.
B.4 Tarapoto 3g X Regional /
– Tarapoto 3,800,000.00
MINSA
S.
B.5 Resolutiva de los puestos de Salud Tarapoto 1a X Regional /
250,000.00
de Cacatachi MINSA
Gobierno
Creación del Centro de Salud del Tarapoto - San Juan S.
B.6 3j X Regional /
CC.PP. San Juan de Cumbaza de Cumbaza 1,750,000.00
MINSA
AA. VV. Nueva Gobierno
B.7 Creación del Centro de Salud Amistad - La Banda 4a X 1,800,000.00 Regional /
de Shilcayo MINSA
Gobierno
Creación del Hospital Urb. Las Casuarinas – S.
B.8 4c X Regional /
Especializado La Banda de Shilcayo 75,000,000.00
MINSA
Urbanización Villa Gobierno
S.
B.9 Creación del Centro de Salud Paraíso – La Banda 4i X Regional /
1,250,000.00
de Shilcayo MINSA
Creación del Hospital Gobierno
S.
B.10 Especializado Oncológico en la Juan Guerra 5c X Regional /
25,000,000.00
Localidad de Juan Guerra. MINSA
Gobierno
Lotización Monterrico S.
B.11 Creación del Centro de Salud 1g X Regional /
- Cacatachi. 1,100,000.00
MINSA
S.
B.12 Resolutiva de los puestos de Salud Juan Guerra 5f X Regional /
1,850,000.00
de Juan Guerra MINSA
Construcción del Centro de Alto
Rendimiento de la ciudad de S.
B.13 Cacatachi 1c X MPSM
Tarapoto, en el Distrito de 25,000,000.00
Cacatachi
pág. 124
GR/
Creación de la Institución AA.VV. Los Girasoles - S.
B.14 1g X MPSM/MINE
Educativa de nivel Inicial Cacatachi. 1,500,000.00
DU
A.VV. Rosa de GR/

Creación de la Institución S.
B.15 Guadalupe - 1g X MPSM/MINE
educativa integral 2,850,000.00
Cacatachi. DU
GR/
Creación de la Institución Sector el Moralito - S.
B.16 2a X MPSM/MINE
educativa integral Morales. 1,950,000.00
DU
Área de protección
GR/
Construcción de la Institución ambiental Quinta S.
B.17 4a X MPSM/MINE
Educativa de Nivel Inicial Elena – Distrito de La 1,750,000.00
DU
Banda de Shilcayo.
Sector Las Pampas
GR/
Creación de la Institución de Sananguillo – S.
B.18 4c X MPSM/MINE
Educativa de Nivel Inicial distrito de La Banda 1,500,000.00
DU
de Shilcayo.
Lotización Walter
GR/
Creación de la Institución Hildebrando – distrito S.
B.19 4c X MPSM/MINE
Educativa integral de La Banda de 2,450,000.00
DU
Shilcayo.
Urbanización San GR/
Creación de la Institución S.
B.20 Fernando – distrito de 4i X MPSM/MINE
educativa de nivel Inicial 1,350,000.00
La Banda de Shilcayo DU
GR/
Creación de una sede S.
B.21 Distrito Juan Guerra. 5e X MPSM/MINE
Universitaria 30,000,000.00
DU
Mejoramiento y ampliación de los
GR/
servicios de educación básica Sector Atumpampa – S.
B.22 3h X MPSM/MINE
regular de la I.E. N° 0106 Alfonso Tarapoto. 14,800,000.00
DU
Ugarte Vernal del
Mejoramiento y ampliación de los AA.VV. ciudad GR/
S.
B.23 servicios de educación de la I.E. Satélite – La Banda 4a X MPSM/MINE
4,050,000.00
N° 292 de la AA. VV satélite de Shilcayo. DU
GR/
servicios educativos de la I.E. S.
B.24 Cacatachi 1a X MPSM/MINE
integrada Nº 0048 Salomón 2,950,000.00
DU
Reátegui
AA.HH. Pachacútec – GR/
Construcción de la Institución S.
B.25 Distrito de La Banda 4a X MPSM/MINE
educativa Integral 22,500,000.00
de Shilcayo. DU
CC.PP. Bello
GR/
Ampliación y Construcción de la Horizonte – Distrito de S.
B.26 4g X MPSM/MINE
I.E. Integral N° 0095 Bello Horizonte La Banda de 4,550,000.00
DU
Shilcayo.
CC.PP. Las Palmas – GR/
Creación y construcción del S.
B.27 Distrito de La Banda 4j X MPSM/MINE
CETPRO 14,500,000.00
de Shilcayo. DU
Creación del cementerio general GR/
S.
B.28 de la ciudad de Tarapoto, en la Cacatachi 1b X MPSM/MINE
8,450,000.00
Localidad de Cacatachi DU
Remodelación de la I.E Ofelia
GR/
Velásquez para la Sector Cercado - S.
B.29 3f X MPSM/MINE
implementación de Tarapoto 100,000.00
DU
estacionamientos
Remodelación de la I.E José
GR/
Antonio Ramírez para la Sector Cercado - S.
B.30 3f X MPSM/MINE
implementación de Tarapoto 100,000.00
DU
estacionamientos
Creación del Centro de Salud Gobierno
S.
B.31 Recorrido Vía de Evitamiento, Tarapoto 3i X Regional /
2,250,000.00
altura del AA. HH Santa Elena MINSA
Creación de centros Médicos

S. MPSM /
B.32 Municipales en los distritos Distritos conurbados X
2,500,000.00 MINSA
conurbados
C. PROGRAMAS: Servicios Públicos para vivienda
pág. 125
Mejoramiento del sistema de
S.
C.1 drenaje pluvial, en la localidad de Cacatachi 1a X MDC/ MPSM
13,100,000.00
Cacatachi
Creación del drenaje urbano de
las Asociaciones de vivienda Vista
S. MDBSH/
C.2 Hermosa, Las Flores, Venecia y la La Banda de Shilcayo 4e X
10,800,000.00 MPSM
Florida, del Distrito de La Banda
de Shilcayo.
S. MDJG/
C.3 drenaje pluvial, en la localidad de Juan Guerra 5f X
7,500,000.00 MPSM
Juan Guerra
AA.VV. Villa
Creación del drenaje pluvial en la
Autónoma del Distrito S. MDBSH/
C.4 AA.VV. Villa Autónoma del Distrito 4a X
de La Banda de 5,200,000.00 MPSM
de La Banda de Shilcayo.
Shilcayo.
servicios de agua potable y de
Barrio Huayco - S.
C.5 alcantarillado sanitario en las vías 3g X MPSM
Distrito de Tarapoto 3,300,000.00
secundarias del Barrio Huayco del
Distrito de Tarapoto
Ampliación del servicio de agua
potable y alcantarillado sanitario
S. MDBSH/
C.6 de las AA.VV. Pachacútec y La Banda de Shilcayo 4a X
250,000.00 MPSM
Boulevard Pachacútec- La Banda
de Shilcayo

drenaje pluvial, en los distritos de Morales, Tarapoto y S.
C.7 … X MPSM
Morales, Tarapoto y La Banda de La Banda de Shilcayo 28,500,000.00
Shilcayo
Mejoramiento del servicio de

Limpieza pública en los distritos de
S.
C.8 Morales, La Banda de Shilcayo, 5 distritos conurbados … X MPSM
18,500,000.00
Tarapoto, Cacatachi y Juan
Guerra
Mejoramiento y ampliación de
redes primarias y secundarias de
S/
C.9 los distritos de Tarapoto, Morales, 5 distritos conurbados … X MPSM
15,350,000.00
La Banda de Shilcayo, Juan
Guerra y Cacatachi.
Construcción de Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales S.
C.10 Tarapoto 3k X MPSM
(PTAR), para los distritos: Morales, 58,500,000.00
Tarapoto y La Banda de Shilcayo
Ampliación del Servicio de ELECTRO
S.
C.11 energía eléctrica a nivel 5 distritos conurbados … X ORIENTE /
20,000,000.00
domiciliario MPSM
ELECTRO
Servicio de cableado subterráneo Sector Cercado y S.
C.12 3f X ORIENTE/
CFC Suchiche - Tarapoto 5,500,000.00
MPSM
D. PROGRAMAS: Espacios Públicos de la ciudad segura e inclusivos
Sector Shucushco - S.
D.1 Creación Parque Zonal 1f X MDC/MPSM
Cacatachi 12,000,000.00
Creación del Coliseo Municipal en
Sector Santa Anita - S.
D.2 el Sector San Anita – distrito de 2e X MDM/MPSM
Morales 5,400,000.00
Morales
Remodelación Parque - AA. HH S.
D.3 Tarapoto 3b X MPSM
Los Indanos 1,350,000.00
D.4 Creación del Parque Temático Tarapoto 3b X 2´800,000.00 MPSM

Construcción del Complejo
S.
D.5 Deportivo Vidaurre García – Tarapoto 3g X MPSM
12,500,000.00
Distrito de Tarapoto.
Mejoramiento de la Plaza
Barrio Cercado - S.
D.6 principal de la Ciudad de 3f X MPSM
Tarapoto 3,550,000.00
Tarapoto.
pág. 126
Mejoramiento del Parque Barrio Suchiche - S.
D.7 3f X MPSM
Suchiche Tarapoto 2,200,000.00
Construcción del Boulevard La Barrio Cercado - S.

D.8 3f X MPSM
Paz Tarapoto 3,550,000.00
Construcción del Parque Cultural Barrio Cercado - S.

D.9 3c X MPSM
– Sectorial Tarapoto 4,800,000.00
Creación del polideportivo en la S. MDBSH/MPS

D.10 La Banda de Shilcayo 4d X
Av. Marginal Sur 5,600,000.00 M
Mejoramiento del Parque Infantil - S. MDBSH/MPS

D.11 Banda de Shilcayo 4f X
Lotización Walter Hildebrando 850,000.00 M
Mejoramiento del Parque - S. MDBSH/MPS

D.12 Banda de Shilcayo 4f X
Lotización Walter Hildebrando 550,000.00 M
S. MDJG/MPS
D.13 Creación del estadio Juan Guerra Juan Guerra 5b X
220,000,000.00 M
Creación del Parque Zonal
S. MDBSH/MPS
D.14 Ecológico en la Quebrada el Banda de Shilcayo 4c X
8,400,000.00 M
Choclino – La Banda de Shilcayo.
Mejoramiento de vías urbanas y
áreas recreacionales en la S. MDBSH/MPS
D.15 Tarapoto 3g X
Urbanización 15 de Agosto en el 3,900,000.00 M
Barrio Huayco – Tarapoto
S.
D.16 Creación del Parque velatorio Tarapoto 3g X MPSM
1,700,000.00
Creación del Parque infantil en la
AA. HH Los Olivos - S.
D.17 Urbanización Los Olivos (Lot. 01-06- 3h X MPSM
Tarapoto 3,750,000.00
13-14) Tarapoto.
Creación del parque recreativo Barrio Maukallacta – S. MDBSH/MPS

D.18 4d X
en el Psje. San Pedro La Banda de Shilcayo 520,000.00 M
Creación del parque recreativo

S. MDBSH/MPS
D.19 en el Km 1+400 de la Av. Virgen Banda de Shilcayo 4d X
450,000.00 M
Dolorosa
Creación de servicios deportivos y
recreativos en la intersección del sector La Hoyada – S.
D.20 3d X MPSM
Jr. Francisco Bolognesi Cdra 14 Tarapoto. 420,000.00
con el Jr. Huáscar Cdra 4
Apertura y Construcción del
S.
D.21 malecón en ambas márgenes del 2c X MPSM
21,500,000.00
rio Cumbaza.
Apertura y Construcción del
S.
D.22 malecón en ambas márgenes del 4d X MPSM
18,500,000.00
rio Shilcayo.
Creación Parque - AA. HH Las S.
D.23 Morales 2f X MDM/MPSM
Palmeras 1,000,000.00
Mejoramiento del Parque - AA. VV S. MDBSH/MPS

D.24 Banda de Shilcayo 4c X
La Victoria 2,500,000.00 M
Creación Parque Vía de S. MDBSH/MPS

D.25 Banda de Shilcayo 4d X
Evitamiento 2,500,000.00 M
Construcción de infraestructura
S.
D.26 urbano ecológico del parque Tarapoto 3f-3c X MPSM
4,000,000.00
Fondero
Mejoramiento y creación de
espacios de socialización en los
D.27 Tarapoto X S/. 1,800,000.00 MPSM
aguajales de El Achual, Fondero y
Sachapuquio.
Tarapoto -
D.28 Creación del Parque Coperholta 3b X S/. 650,000.00 MPSM
Coperholta
Creación del Parque de Juan

D.29 Juan Guerra 5e x s/. 700,000.00 MDJG
Guerra
pág. 127
Mejoramiento del Plaza principal
D.30 La Banda de Shilcayo 4b X S/.1,200,000.00 MDLBSH
de La Banda de Shilcayo

D.31 Morales 2d X S/.1,200,000.00 MDM
de Morales

D.32 Cacatachi 1a X S/.1,200,000.00 MDC
de Cacatachi
E. PROGRAMAS: Acceso a la Vivienda

Programa de viviendas para las
áreas de desocupación
E.1 3 distritos conurbados … X s/. 3,600,000.00 MPSM
progresiva de las Zonas de
Reglamentación Especial.
Programa de viviendas Sociales
techo Propio en los distritos
conurbados (sector nueva vida,
CC. PP Las Palmas, 3 de octubre)
Programa de titulación de la
E.3 propiedad inmueble en el Ámbito 5 distritos conurbados … X s/. 2,000,000.00 MPSM
del PDU
Programa de Saneamiento físico
legal de la propiedad inmueble
EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr un gobernanza eficiente y eficaz de la ciudad con participación proactiva y
responsable de sus instituciones y su población
F. PROGRAMA: Gestión participativa y concertada
MDC, MDM,
Fortalecimiento de los espacios
MDSM.
de concertación y la capacidad
F.1 5 distritos conurbados … X s/. 320,000.00 MDBSH,
organizativa de las organizaciones
MDJG -
sociales de la Ciudad Tarapoto
MPSM
G. PROGRAMA: Modernización Municipal
Construcción del Local Municipal
Barrio cercado -
G.1 en la Plaza Principal de la Ciudad 3f X s/. 28,000,000.00 MPSM
Tarapoto
de Tarapoto.
Mejoramiento de la infraestructura
del área comercial de la EPS –
Local destinada a la Atención de
G.2 los usuarios del servicio de cercado-Tarapoto 3f X s/. 2,150,000.00 MPSM
saneamiento de la localidad de
Tarapoto, Morales y La Banda de
Shilcayo.
Mejoramiento de los Servicios de
G.3 Gestión de las dependencias del 5 distritos conurbados … X s/. 72,000,000.00 MPSM
Gobierno Regional de San Martin
Remodelación de la edificación MDM /
G.4 Morales 2d X s/. 1,550,000.00
de la Comisaria PNP Morales MPSM
Remodelación de la edificación
MDBSH /
G.5 de la Comisaria PNP La Banda de La Banda de Shilcayo 4b X s/. 1,750,000.00
MPSM
Shilcayo
para la implementación del Plan
G.6 5 distritos conurbados … X s/. 280,000.00 MPSM
de Desarrollo Urbano de la ciudad
de Tarapoto.
Mejoramiento y Fortalecimiento
de las capacidades
G.7 administrativas y Técnicas de las 5 distritos conurbados … X s/. 250,000.00 MPSM
Municipalidades para la
prestación de servicios
Mejoramiento de la Gestión y la
capacidad recaudadora y
G.8 financiera de la Municipalidad 5 distritos conurbados … X s/. 3,500,000.00 MPSM
Provincial de San Martin - Catastro
Urbano
pág. 128
Mejoramiento de los servicios
administrativos y gestión del
G.9 Gobierno Electrónico de las 5 distritos conurbados … X s/. 1,400,000.00 MPSM
Municipalidades e la ciudad de
Tarapoto
Creación de la estación de
MDBSH /
G.10 Bomberos, AA.HH. Nadine Heredia La Banda de Shilcayo 4e X s/. 4,300,000.00
MPSM
– La Banda de Shilcayo
Playa de estacionamiento para
vehículos menores con Barrio Cercado -
G.11 3f X s/. 100,000.00 MPSM
implementación de parques Tarapoto
aéreos en el Jr. Gregorio Delgado
Playa de estacionamiento para
vehículos menores con Barrio Cercado -
G.12 3f X s/. 100,000.00 MPSM
implementación de parques Tarapoto
aéreos en el Jr. Ramírez Hurtado
Creación del Instituto de la
Barrio Cercado -
G.13 Planificación de la ciudad de 3f X S/.120,000.00 MPSM
Tarapoto
Tarapoto
Creación de la Gerencia de Barrio Cercado -

G.14 3f X s/. 80,000.00 MPSM
Planeamiento Urbano Tarapoto
Implementación del SAT, Barrio Cercado - 3f

G.15 DEMUNA y Desarrollo Social en Tarapoto X s/. 70,000.00 MPSM
centro cívico
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Incrementar la diversificación y la consolidación competitiva de la estructura
económica urbana
H. PROGRAMA: Oferta Turística
Instalación del Servicio de
Accesibilidad por Cable- Tarapoto - La Banda
H.1 3c-4d X s/. 12,500,000.00 MPSM
Teleférico, que conecte el Museo de Shilcayo
de Cultura y Parque Sectorial
Creación del Museo Cultural en el MD BSH /
H.2 La Banda de Shilcayo 4d X s/. 2,500,000.00
terreno de electro oriente MPSM
Creación y construcción de la
H.3 galería urbana en la Cdra 3 del Jr. Tarapoto 3f X s/. 3,450,000.00 MPSM
Moyobamba
Creación y construcción del
Mirador Turístico en la carretera
H.4 Morales 2b X s/. 1,250,000.00 MDM
hacia San Antonio – Distrito de
Morales
H.5 Mirador Turístico en la localidad Juan Guerra 5b X s/. 950,000.00 MDJG
de Juan Guerra.
Puesta en valor y mejoramiento
MDM /
H.6 turístico recreativo de la Laguna Morales 2h X s/. 1,800,000.00
MPSM
Ricuricocha
Mejoramiento y peatonalización
de las vías del Barrio Cercado y Barrio Cercado y
H.7 3f X s/. 6,400,000.00 MPSM
Suchiche de la ciudad de Suchiche - Tarapoto.
Tarapoto.
H.8 turístico recreativo de los Tarapoto 3c X s/. 1,250,000.00 MPSM
aguajales EL Achual, el Fondero.
turístico de los restos Juan Guerra – Urito
H.9 5b X s/. 720,000.00 MPSM
Paleontológicos – sector Urito Huasi
Huasi.
I. PROGRAMA: Servicios Turísticos
Mejoramiento de capacidades y Cámara de
I.1 asistencia técnica empresarial de Tarapoto … X s/. 180,000.00 Comercio /
servicios turísticos MPSM
pág. 129
Mejoramiento del capital humano Cámara de
I.2 y las buenas prácticas de calidad Tarapoto … X s/. 200,000.00 Comercio /
en los servicios turísticos MPSM
J. PROGRAMA: Infraestructura comercial y de servicios

Creación del Mercado Mayorista
J.1 en el C.P. Las Palmas de la Banda de Shilcayo 4k X s/. 15,250,000.00 MPSM
ciudad de Tarapoto
Creación del Campo Ferial en la
J.2 Localidad de la Banda de Banda de Shilcayo 4i X s/. 6,450,000.00 MPSM
Shilcayo
servicios Municipales en el
J.3 Tarapoto 3g X s/. 3,150,000.00 MPSM
Mercado N° 3 – Sector Barrio
Huayco – Tarapoto
Creación del Mercado de
J.4 Abastos en el Jr. Los Claveles - Morales 2c X s/. 5,450,000.00 MPSM
Distrito de Morales
Cámara de
Sector Tarapotillo –
J.5 Creación del centro de Negocios 3b X s/. 5,750,000.00 Comercio /
Distrito de Tarapoto
MPSM
J.6 Centro Financiero de la ciudad Tarapoto 3f X s/. 8,750,000.00 MPSM
de Tarapoto
Creación del servicio de camal
J.7 Municipal en la Localidad de Cacatachi 1f X s/. 1,750,000.00 MPSM
Cacatachi.
Creación y Construcción del
J.8 Centro de Convenciones en el Banda de Shilcayo 4d X s/. 5,750,000.00 MPSM
Distrito de La Banda de Shilcayo
Construcción del mercado
J.9 Banda de Shilcayo 4f X s/. 1,250,000.00 MPSM
Modelo- La Banda de Shilcayo
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover una ciudad ordenada que ocupa racionalmente el suelo urbano y
preserva su patrimonio
K. PROGRAMA: Centralidades Urbanas
Creación del programa de Tarapoto, Juan
Formalización e habilitaciones guerra, Cacatachi, s/.
K.1 X MPSM
Urbanas en el ámbito de Morales, La Banda de 750,000.00
Intervención del PDU Shilcayo
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr una ciudad espacialmente integrada y articulada con movilidad urbana
sostenible
L. PROGRAMA: Infraestructura Vial

Mejoramiento del servicio de
Transitabilidad vehicular y
L.1 peatonal del Jr. Orellana y Tarapoto .. X s/. 32,000,000.00 MPSM
Micaela Bastidas del distrito de
Tarapoto
Mejoramiento de la
L.2 Infraestructura vial urbana de la Cacatachi … X s/. 25,000,000.00 MPSM
localidad de Cacatachi
Creación del puente vehicular
sobre el rio Cumbaza, cruce en el
MPSM/GRS
L.3 Jr. José Olaya y la Carretera a San Morales 2b-2d X s/. 13,000,000.00
M
Antonio, en el Sector Santa Lucia.
La Planicie.
Creación del Puente vehicular
sobre el rio Shilcayo en el Jr. Tarapoto-Banda de MPSM/GRS
L.4 3c-4b X s/. 5,300,000.00
Lamas, Barrio Suchiche – Shilcayo M
Tarapoto.
Creación del puente vehicular y
peatonal entre el Jr. Cuzco y Tarapoto-Banda de MPSM/GRS
L.5 3g-4d X s/. 2,450,000.00
Prolongación Cuzco, sobre el rio Shilcayo M
Shilcayo - La Banda de Shilcayo.
pág. 130
Apertura ý construcción de la MPSM/GRS
L.6 Distritos Conurbados … X s/. 24,450,000.00
Nueva Vía Evitamiento sur M
Apertura ý construcción de la MPSM/GRS
L.7 Distritos Conurbados … X s/. 32,600,000.00
Nueva Vía Evitamiento Norte M
Tarapoto, Juan
Creación del sistema integral de
guerra, Cacatachi,
L.8 ciclovías de la ciudad de … X s/. 18,500,000.00 MPSM
Tarapoto
Shilcayo
Mejoramiento de la Transitabilidad Tarapoto, Juan
vehicular y peatonal de las vías guerra, Cacatachi,
L.9 … X s/. 45,450,000.00 MPSM
primarias de la ciudad de Morales, La Banda de
Tarapoto. Shilcayo
Construcción de escaleras como

L.10 conector del barrio Suchiche al Tarapoto 3c-3f X s/. 1,000,000.00 MPSM
sector Achual
Construcción de puente peatonal
aéreo para conectar el Jr.
L.11 Tarapoto 3c-4d X s/. 2,000,000.00 MPSM
Gregorio Delgado y el Parque
Zonal Sectorial C.F.C
Construcción de escaleras
Tarapoto – La Banda
L.12 urbanas conectivas entre X S/.900,000.00 MPSM
de Shilcayo
Tarapoto y La Banda de Shilcayo
M. PROGRAMA: Gestión de transporte Urbano
Creación del terminal terrestre GRSM/MPS
M.1 Morales 2c X s/.30,500,000.00
interprovincial Norte M
Creación del terminal terrestre GRSM/MPS
M.2 Banda de Shilcayo 4h X s/.27,000,000.00
interprovincial Sur M
Creación del terminal logístico de GRSM/MPS
M.3 Cacatachi 1e X s/.35,000,000.00
transporte de carga norte M
Creación del terminal logístico de GRSM/MPS
M.4 Juan Guerra 5g X s/.32,000,000.00
transporte de carga sur M
Creación del Transporte público GRSM/MPS
M.5 Distritos Conurbados X s/.120,000,000.00
Masivo de pasajeros M
Mejoramiento del Sistema de MPSM
Transporte Publico (Plan de Morales, Tarapoto y
M.6 … X s/.280,000.00
Transporte y Plan regulador de la banda de Shilcayo
rutas)
Creación y construcción del MPSM
M.7 paradero interdistrital Norte – Cacatachi 1a X s/.2,945,000.00
Distrito de Cacatachi.
Creación y construcción del MPSM
M.8 paradero interdistrital Sur– Distrito Juan Guerra 5e X s/.2,920,000.00
de Juan Guerra
Creación del Centro de control MPSM
M.9 Tarapoto 3f X s/.500,000.00
de tráfico en el centro financiero
Creación del Instituto Municipal MPSM
M.10 Tarapoto s/.120,000.00
del Transporte Urbano
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar y fortalecer la infraestructura económica productiva
N. PROGRAMA: Infraestructura industrial
Creación del Parque Industrial GORE/MPS
N.1 La Banda de Shilcayo 4h X s/.925,000.00
liviana-La Banda de Shilcayo M
Creación del Centro de Acopio
N.2 en la AA. VV Los Girasoles – Distrito Cacatachi 4i X s/.2,800,000.00 MPSM
de Cacatachi
Instalación de un centro de
procesamiento de derivados del GORE/MPS
N.3 La Banda de Shilcayo 4j X s/.6,550,000.00
pescado en La Banda de Shilcayo M
(actual pesquera Ahuashiyacu)
O. PROGRAMA: Infraestructura Agropecuaria
Tarapoto, Juan
Mejoramiento de la infraestructura
guerra, Cacatachi,
O.1 de riego en las zonas agrícolas de … s/.18,000,000.00 ANA/MPSM
la ciudad de Tarapoto
Shilcayo
pág. 131
EJE ESTRATÉGICO 6: AMBIENTE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES NATURALES
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover una ciudad ordenada y población resiliente ante desastres con un
enfoque de prevención en un contexto de cambio climático
P. PROGRAMA: Gestión de riesgos
Fortalecer capacidades
municipales para la Gestión del
Riesgo de Desastres, mediante
P.1 capacitación en el manejo de los Tarapoto … X s/.100,000.00 MPSM
instrumentos de gestión, en las
zonas críticas de la ciudad de
Tarapoto
Evaluación de riesgos ante sismos,
huaycos y deslizamiento en las
condiciones de las viviendas,
servicios básicos, líneas vitales y
P.2 medios de vida en los sectores del Tarapoto … X s/.90,000.00 MPSM
AA.VV. Defensores del Cerro
Escalera, Quinta Elena, AA.VV.
Ander Becerra y AA.VV. La Nueva
Amistad.
en la GRD (Gestión de Riesgos y Tarapoto, Juan
Desastres), en la población, las guerra, Cacatachi, GORE/MPS
P.3 … X s/.140,000.00
instituciones públicas y las Morales, La Banda de M
organizaciones de base, de la Shilcayo
ciudad de Tarapoto
Crear un sistema de información
para la gestión de datos Tarapoto, Juan
espaciales en GRD, medio guerra, Cacatachi, GORE/MPS
P.4 … X s/.300,000.00
ambiente y planificación del Morales, La Banda de M
Territorio, con énfasis en los Shilcayo
procesos de desarrollo
Tarapoto, Juan
Elaboración del estudio de guerra, Cacatachi,
P.5 … X s/.200,000.00 MPSM
microzonificación sísmica Morales, La Banda de
Shilcayo
Tarapoto, Juan
Implementación del Programa guerra, Cacatachi,
P.6 … X s/.100,000.00 MPSM
Municipal de control urbano Morales, La Banda de
Shilcayo
Identificación de vías de escape y Tarapoto, Juan
zonas de refugio en caso de guerra, Cacatachi,
P.7 … X s/.45,000.00 MPSM
sismos en los distritos que Morales, La Banda de
comprenden el ámbito del PDU Shilcayo
Programa de capacitación en
Tarapoto, Juan
medidas de mitigación y
guerra, Cacatachi,
P.8 prevención de riesgo sísmico … X s/.20,000.00 MPSM
dirigido a obreros y técnicos de
Shilcayo
construcción civil.
Tarapoto, Juan
Elaboración de estudio de
guerra, Cacatachi, ANA/GORE/
P.9 comportamiento hídrico de ríos y … X s/.300,000.00
Morales, La Banda de MPSM
quebradas
Shilcayo
Demarcar y monumentar las
zonas de intangibilidad de las
Tarapoto, Morales, La ANA/GORE/
P.10 áreas definidas por el ANA (Faja … X s/.80,000.00
Banda de Shilcayo MPSM
marginal) a lo largo del rio
Cumbaza y Shilcayo.
Demarcación y delimitación de la
ANA/GORE/
P.11 Quebrada Choclino y La Banda de Shilcayo … X s/.80,000.00
MPSM
Ahuashiyacu, Pucayacu
Demarcación y delimitación de la Cacatachi y Juan ANA/GORE/
P.12 … X s/.80,000.00
Quebrada Shupishiña y Shatuyacu Guerra MPSM
ANA/GORE/
P.13 Regulación de la Laguna Yumbite Tarapoto … X s/.20,000.00
MPSM
Regulación de la Laguna ANA/GORE/
P.14 Morales … X s/.20,000.00
Ricuricocha, MPSM
pág. 132
Regulación de Ojos de agua
ANA/GORE/
P.15 naturales del Achual, Fondero y Tarapoto … X s/.20,000.00
MPSM
Sachapuquio
Q. PROGRAMA: 1.2 Reducción de riesgos ante la ocurrencia de eventos naturales

Creación del Muro de Contención
ANA/GORE/
Q.1 en ambas márgenes del rio Morales y Tarapoto … X s/.45,000,000.00
MPSM
Cumbaza
Creación del Muro de Contención
Tarapoto y La Banda ANA/GORE/
Q.2 en ambas márgenes del rio … X s/.40,000,000.00
de Shilcayo MPSM
Shilcayo
Crear un Sistema de Alerta
Tarapoto, Juan
Temprana ante huaycos y
guerra, Cacatachi, ANA/GORE/
Q.3 deslizamiento en la quebrada El … X s/.4,350,000.00
Morales, La Banda de MPSM
Choclino y otros lugares de la
Shilcayo
ciudad de Tarapoto.
Implementar muros de
contención en las laderas, de
Q.4 AA.VV. Villa Autónoma, AA.VV. Tarapoto … X s/.2,450,000.00 MPSM
Miguel Ruiz, y las zonas altas de la
ciudad de Tarapoto.
Programa de reforestación y
densificación de plantaciones Tarapoto, Juan
(Qda Shupishiña, Choclino, guerra, Cacatachi,
Q.5 … X s/.500,000.00 MPSM
Ahuashiyacu, Pucayacu, Morales, La Banda de
Shatuyacu y río Cumbaza, Shilcayo
Shilcayo)
Tarapoto, Juan
Programa de reforzamiento
guerra, Cacatachi,
Q.6 estructural de viviendas en zonas … X s/.250,000.00 MPSM
de muy alta y alta vulnerabilidad
Shilcayo
Tarapoto, Juan
Programa de desocupación
guerra, Cacatachi,
Q.7 progresiva de viviendas en fajas … X s/.45,000.00 MPSM
de ríos y quebradas
Shilcayo
Tarapoto, Juan
Ensanchamiento de la sección del guerra, Cacatachi,
Q.8 … X s/.200,000.00 MPSM
cauce del rio Morales, La Banda de
Shilcayo
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar una ciudad ambientalmente saludable y sostenibles
R. PROGRAMA: 3.1 Sistema integral de gestión ambiental

Crear un programa para
desarrollar acciones de monitoreo
Tarapoto, Juan
ambiental, en relación a la
guerra, Cacatachi,
R.1 calidad del agua, suelo y aire. … X s/.1,250,000.00 MPSM
Con el fin de identificar fuentes de
Shilcayo
contaminación fija y móvil en el
ámbito de la ciudad de Tarapoto.
Desarrollar un programa intensivo
de reforestación y revegetación Tarapoto, Juan
en las laderas de los cerros con el guerra, Cacatachi,
R.2 … X s/.1,345,000.00 MPSM
fin de reducir los niveles de Morales, La Banda de
erosión, y generar beneficios Shilcayo
ecosistemicos.
Sistema de riego con las aguas
del manantial el Fondero para las
R.3 Tarapoto 3f X s/.1´200,000.00 MPSM
áreas verdes del Centro
Financiero Cultural
Instalación de postes de energía
R.4 solar para la iluminación del Tarapoto 3f X s/.200,000.00 MPSM
Centro Financiero Cultural
S. PROGRAMA: 4.2 Calidad ambiental
Elaboración, Instrumentación y
Tarapoto, Juan
Ejecución del Plan Integral de
guerra, Cacatachi,
S.1 Gestión Ambiental de Residuos … X s/.92,000.00 MPSM
Sólidos para la Ciudad de
Shilcayo
Tarapoto (PIGARS TARPOTO).
pág. 133
Programa de forestación y Tarapoto, Juan
reforestación en áreas verdes, guerra, Cacatachi,
S.2 … X s/.1,350,000.00 MPSM
espacios recreativos y vías Morales, La Banda de
urbanas (incluye Vivero) Shilcayo
Tarapoto, Juan
Mejoramiento de la Limpieza
guerra, Cacatachi,
S.3 Urbana, Clasificado y Reciclaje … X s/.1,120,000.00 MPSM
Productivo de Residuos Sólidos.
Shilcayo
Ampliación y mejoramiento del
Tarapoto, Juan
servicio de limpieza pública para
guerra, Cacatachi,
S.4 la localidad de Tarapoto, Morales, … X s/.2,845,000.00 MPSM
La Banda de Shilcayo, Cacatachi
Shilcayo
y Juan Guerra.
Crear sistemas de recojo y Tarapoto, Juan
tratamiento para el adecuado guerra, Cacatachi,
S.5 … X s/.50,000.00 MPSM
manejo, cuidado e integridad del Morales, La Banda de
personal de limpieza Shilcayo
Propuesta de revegetación en ojo

S.6 Tarapoto … X s/.100,000.00 MPSM
de agua Sachapuquio – Tarapoto
Propuesta recuperación y Tarapoto, Juan

mantenimiento de los aguajales, guerra, Cacatachi,
S.7 … X s/.250,000.00 MPSM
mediante la creación de duchas Morales, La Banda de
y piletas Shilcayo
Tarapoto, Juan
Propuesta de recuperación de
guerra, Cacatachi,
S.8 ojos de agua naturales, el fondero … X s/.100,000.00 MPSM
y Achual y Sachapuquio.
Shilcayo
Programa de eliminación del
Tarapoto, Juan
ruido molesto producido por
guerra, Cacatachi,
S.9 locales de diversión en horas no X S/. 80,000.00 MPSM
adecuadas en cumplimiento de
Shilcayo
la Norma
pág. 134
PLANO N° 21-PE: PROPUESTA DE PROYECTOS DE INVERSION
pág. 135
6.4. F UENTES Y M ECANISMOS DE F INANCIAMIENTO
GRAFICO N° 5-PE: INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO.
Fuente: Proyectos de Pre inversión.
6.5. M ECANISMOS DE F INANCIAMIENTO
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones

del desarrollo urbano de la ciudad de Tarapoto, deberán considerar cuatro
mecanismos de financiamiento:
a. Transferencias del Gobierno Central – FONCOMUN, Canon, Sobre canon,

b. Regalías
c. Recursos Directamente recaudados (Incremento de capacidad de
d. recaudación municipal).
e. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
f. Cooperación Internacional.
g. Alianza Público – Privada
h. Obras por Impuestos.
pág. 136
6.6. E STRATEGIA PARA LA E JECUCIÓN DEL P ROGRAMA DE
I NVERSIONES
Mecanismos de Ejecución de Proyectos de Inversión
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública, así como privada. En el caso de la

Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema
Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública,
de manera que:
▪ Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.
▪ Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
▪ Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de pre inversión, inversión y pos inversión y a los órganos
conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se
encuentra la Municipalidad Provincial de San Martin. Ver Gráfico N° 6-PE.
GRAFICO N° 6-PE: CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIONES.
(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la

fase de inversión.
6.6.3. NIVELES DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN MÍNIMOS
Los niveles de estudios de pre inversión mínimos según Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011) que deberá
tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes: Ver Cuadro N° 56-
PE.
pág. 137
CUADRO N° 56-PE: NIVELES DE ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN MÍNIMOS.
MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 20'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 20'000,000.00 Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de pre inversión del
proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector público (Ministerios,
Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada
formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programación de Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato
estándar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignará
automáticamente a la responsable de su evaluación; dicha OPI es la que declarará la
viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de
los PIP que son financiados con endeudamiento público.
El Banco de Proyectos es una herramienta informática que permite almacenar,

actualizar, publicar y consultar información resumida, relevante y estandarizada de los
proyectos en su fase de pre inversión.
pág. 138
CAPITULO VII:
G ESTION URBANA
7.1. E I
STRATEGIA DE MPLEMENTACION
Se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
❑ La difusión y promoción del PDU de la ciudad de Tarapoto son acciones de un proceso

educativo y reflexivo. La difusión y promoción debe ser realizada en forma continua,
amplia y masiva (seminarios, reuniones, Asambleas, talleres del presupuesto
Participativo, emisoras radiales, medios televisivos) así como utilizando medios escritos
(trípticos, afiches, folletos).
❑ Modernización de la Municipalidad Provincial y distritos para afianzar sus funciones

como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios
públicos eficientes, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y
conducir la implementación y aplicación del presente Plan, debe modernizar sus
procedimientos administrativos; así como replantear su estructura orgánica a fin de
contar con instancias mucho más eficientes en la prestación de los servicios así como
en la ejecución de las inversiones.
❑ También se considera estratégico el fortalecimiento de la Sub Gerencia de

Planeamiento Urbano, control urbano y catastro, con la implementación de las áreas
de Planeamiento urbano y rural; Catastro y control urbano y Licencias y autorizaciones
urbanas; así como el fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de
Desarrollo Urbano.
❑ Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Planeamiento

control urbano y catastro es necesario apoyar en forma selectiva proyectos que
contribuyan a desarrollar las capacidades locales para responder al desafío de la
urbanización acelerada, de acuerdo a las prioridades que establezca el PDU de la
Ciudad de Tarapoto.
❑ Incorporación progresiva, en los Programas Multianuales de Inversiones de la Región

San Martin , de la Municipalidad Provincial de San Martin y de las Municipalidad
distritales que conforman el ámbito de intervención del PDU de los proyectos
estratégicos identificados y priorizados en el Plan; así como los del Banco de
Proyectos; como paso previo a ser incorporados en el Banco de Inversiones del sector
correspondiente y con ello formular los estudios de pre inversión y los estudios
definitivos respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central, de cooperación
internacional y/o inversión privada para su ejecución.
pág. 139
❑ Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos: Elaborar las
ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de los reglamentos de
Zonificación y usos del suelo; y vial que requiere la aplicación del Plan; así como otras
que regulen las actividades urbanas.
❑ Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión,

expedientes técnicos, para viabilizar los proyectos del PDU en concordancia con la
normatividad vigente.1
❑ Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en
el Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la
inversión privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los
proyectos de desarrollo urbano del presente Plan.
7.2. F ORTALECIMIENTO DE MECANISMO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

SOCIALES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA
CIUDAD DE TARAPOTO
La participación ciudadana, constituye el derecho que tenemos los/as ciudadanos/as de

participar activamente, en asuntos que nos involucran a todos/as, como aquellos de
asuntos de carácter político, económico, social, cultural, entre otros. Pero, sobre todo, se
nos convoca a participar en la toma de decisiones sobre aspectos que consideramos
importantes, por ejemplo, en la elección de autoridades o en el control de la gestión de
éstas para que cumplan bien su labor.
La participación ciudadana, amplia nuestros horizontes de vinculación con nuestra

comunidad y Estado. Asimismo, constituye un proceso de formación y consolidación para
la construcción de ciudadanía. Según la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, los
mecanismos de participación ciudadana son los siguientes:
▪ La elección a cargos municipales.

▪ Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
▪ Referéndum.
▪ Denuncia de infracciones y solicitud de información.
▪ Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
▪ Participación ciudadana en juntas vecinales, comités, asociaciones vecinales,
organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza vecinal.
▪ Comités de Gestión.
La Municipalidad Provincial de San Martin y los distritos de Cacatachi, Morales, La Banda

de Shilcayo y Juan Guerra tienen experiencia en la participación y concertación para la
gestión del desarrollo. En su Reglamento de Organización y Funciones, se establece la
conformación de la Sub Gerencia de Desarrollo Social, la cual está encargada de
organizar y fortalecer la participación ciudadana y promover la participación de la
juventud en la jurisdicción provincial.
Las responsabilidades de esta Sub Gerencia, son:
1Decreto Legislativo Nº 1252 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones; DS Nº 027-2017-EF Reglamento del
Decreto Legislativo Nº 1252
pág. 140
• Asesorar y apoyar en la formación, conducción y reconocimiento de las organizaciones
de Base.
• Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las actividades y programas de participación
vecinal y de las juntas vecinales, en las zonas urbanas, urbano – marginales.
• Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley

Orgánica de Municipalidades y las funciones establecidas para la Sub Gerencia de
Desarrollo Social. Sin embargo, la participación ciudadana es un principio para el
desarrollo de las ciudades y también constituye una estrategia. Para ello, se propone
continuar con la política de promoción de la ciudadanía a través de las siguientes
acciones:
• Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana

para el desarrollo local, dirigido a los líderes y lideresas de las organizaciones sociales.
• Informando a la ciudadanía de sus derechos y mecanismos para la relación que debe

establecer con el gobierno local.
• Acción que puede ser auspiciada por organismos no gubernamentales de la zona o

de otras regiones del país de alcance nacional.
• Campañas de sensibilización en organizaciones sociales de base y escuelas respecto
a la colaboración Sociedad Civil – Estado.
• Fortalecimiento y consolidación del Presupuesto Participativo; como forma
democrática para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y
los Planes de desarrollo local.
• Fortalecimiento de las Juntas Vecinales; como organizaciones territoriales para el

desarrollo urbano sostenible. La participación organizada en el territorio es una de las
formas básicas de ampliación de la participación ciudadana. Por ello se propone, que
se consolide este espacio de representación social y se les involucre en la
implementación de los planes de desarrollo.
• Incorporación de los sectores de la población históricamente excluidos como:

Jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con alguna discapacidad, comunidades
campesinas, entre otros.
• Fortalecimiento de capacidades de la Subgerencia de Desarrollo Social en materia de

formulación de iniciativas, proyectos y programas que se orienten en el desarrollo de la
ciudadanía de Tarapoto.
• Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la participación

ciudadana en la ciudad de Tarapoto. Este equipo promotor dependerá de la Sub
Gerencia de Desarrollo Social y combina el trabajo de oficina con el trabajo de
campo necesario para la promoción de la participación de los vecinos.
pág. 141
7.3.M ATRIZ DE M ARCO L ÓGICO PARA EL M ONITOREO DEL
P LAN
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
❑ Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

❑ Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
❑ Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
❑ Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU se deberán realizar consultas a la
comunidad en general e instituciones (utilizando entrevistas, encuestas, etc.), para
recoger sus aportes y observaciones al proceso de implementación del Plan.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad,

generados por el Plan, en cuanto a:
o Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.

o Promover el mejoramiento de las condiciones de vida.
o Mayor competitividad de la ciudad.
o Ocupación ordenada de la ciudad.
o Calidad ambiental en la ciudad.
o Vulnerabilidad ambiental y reducción de riesgos en la ciudad.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
• Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

• Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
• Comparar lo planificado con los resultados.
• Identificar las conclusiones principales.
• Formular recomendaciones
• Difundir las conclusiones y recomendaciones.
• Aplicar las recomendaciones.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los
siguientes resultados:
❑ Problemas y obstáculos identificados.

❑ Nuevas acciones incorporadas.
❑ Acciones de diálogo y concertación mejorados.
❑ Procesos, logros e impactos mejorados.
❑ Difusión y socialización de los informes de evaluación del PDU, utilizando para ello el
Observatorio del MVCS y otros observatorios de la región.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello

indicadores. Además, es necesario especificar los métodos de recolección de datos con
sus respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados.
pág. 142
Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos:
❑ Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios.

❑ Encuestas a la población.
❑ Grupos focales.
❑ Informes de avance.
❑ Visitas de observación.
❑ Reuniones periódicas
MEDICIÓN DE INDICADORES:
CUADRO N° 59-PE: MATRIZ DE EVALUACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Eje y Objetivo estratégico LINEA DE
INDICADOR 2022 2025 2029
BASE
Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social
OE 1. Dotar a la ciudad de la % de pobreza
infraestructura necesaria para el % de población que hace uso de la
fortalecimiento de capacidades de la infraestructura comunal.
población vulnerable.
Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios.
OE2. -Cobertura de educación: Inicial, primaria y

-Mejorar y rehabilitar la infraestructura y secundaria.
la prestación de servicios de Educación. - Comprensión lectora y aprendizaje de
-Dotar y Mejorar la infraestructura y la matemáticas en primaria y secundaria.
prestación de servicios de salud. - Cobertura de salud.
-Mejorar y rehabilitar la infraestructura -Cobertura del SIS.
de dotación de servicios básicos de - Morbilidad.
agua y desagüe. -Camas hospitalarias/1000 hab.
- Cobertura de viviendas con agua potable.
- Cobertura de viviendas con alcantarillado.
- Cobertura de viviendas con luz eléctrica.
- Cobertura de viviendas con luz eléctrica.
- N° de solicitudes de bonos familiares
habitacionales atendidos
Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad.
OE3. Tasa de atención de expedientes
-Lograr la modernización de la administrativos.
Municipalidad que mejore su % del presupuesto municipal para financiar
capacidad de gestión del desarrollo proyectos del PDU.
urbano. % del presupuesto municipal ejecutado en
Implementar Mecanismos de inversiones (final del ejercicio).
Monto de inversión financiada con
Participación Ciudadana para una cooperación técnica internacional.
eficiente gestión concertada del Monto de inversión financiada por iniciativa
privada.
desarrollo.
N° de organizaciones sociales de base
reconocidas formalmente.
Variación % de agentes participantes en el
presupuesto participativo.
Variación % de agentes participantes en el
Comité de Gestión del PDU.
Eje Estratégico 4: Economía, competitividad y empleo.
OE4. Utilización de la superficie para el parque
-Fortalecer la capacidad logístico agroindustrial.
agroexportadora y logística de la Volumen de producción agroindustrial.
ciudad de Tarapoto. N° de servicios logísticos para la agroindustria.
-Mejorar y Consolidar la capacidad de % de mejoramiento de la infraestructura de
Intercambio comercial y de servicios de riego del valle viejo de Tarapoto.
la ciudad. N° de contribuyentes a la SUNAT.
% de créditos del sistema financiero
Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva.
-Lograr el ordenamiento del proceso de % del Área urbana urbanizable ocupada.
ocupación del suelo de la ciudad de N° de expedientes de habilitación urbana.
Tarapoto. % de área urbana residencial.
-Lograr la integración y articulación % de área urbana de uso recreacional.
interna y externa de la ciudad de % de área urbana comercial.
Tarapoto. km de vías destinadas al peatón.
- Dotar a la ciudad de infraestructura M2 de espacios púbicos.
de transformación productiva y servicios % de vías urbanas asfaltadas.
logísticos.
Eje Estratégico 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.
pág. 143
OE 6. % de reforestación de áreas verdes.
-Promover la recuperación de las Áreas % de áreas de uso eco- turístico y ambiental.
Ambientalmente Criticas. % de Tratamiento de residuos sólidos.
-Implementar acciones de prevención y % de tratamiento de aguas servidas.
seguridad física ante desastres. % de infraestructura para el encausamiento,
protección de la ribera del río Tarapoto y
limpieza del río Tarapoto.
% de infraestructura de mejoramiento de
drenes, acequias y canales que cruzan el río
Tarapoto.
N° de pobladores capacitados en gestión de
riesgos.
pág. 144

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Consultoría para la Actualización del Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT)

Arq. TEDY DEL AGUILA GRONERTH

ING. HENRY MALDONADO FLORES

Regidores de la Municipalidad Provincial de San Martin

JARDIEL PAREDES DEL AGUILA

JUAN GUERRA : Flores Paredes Víctor

RELACIÓN DE PROFESIONALES RESPONSABLES DEL ESTUDIO:

Arq. Fernando Torres Suarez Planificador Territorial Asistente

Arq. Franz L. Vidal Díaz Planificador Urbano Asistente

Econ. Ulises Castro Arroyo Planificador Economista

Soc. Carlos Rolando Soto Zabala Planificador Social

Arq./Ing. Amb. Carlos Alberto Rau

Arq. Sandro Vicente Melgar Meza Especialista en Vulnerabilidad y Riesgos

Dr. Arq. Cesar F. Martínez Vitor Especialista en Regeneración Urbana

Arq. Marco Antonio Soria Herrera Especialista en Movilidad Urbana

Arq. /Dr. Percy Luis Vilcahuaman

Ing. Angel Richard Soto Cabello Asistente técnico

Ing. Geog. Augusto Víctor Tomasto

ARQ. JORGE A. DEL AGUILA CHAVEZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN –

De parte del Consultor

Aprobado por: _______________________________________

Este Documento ha sido elaborado por el Consultor

1. O BJETIVOS Y H ORIZONTE DE P LANEAMIENTO Y E JECUCION

1.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

1.2. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION

Según el D.S.022-2016 – Vivienda, Art. 37 – (Vigencia del Plan), el horizonte de

Asimismo, concluye su vigencia, cuando se aprueban los aspectos técnicos

En este caso el Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de la

2.1. C ONTEXTO R EGIONAL Y P ROVINCIAL

2.1.1. NIVEL REGIONAL

GRAFICO 04: UBICACION GEOGRÁFICA DE LA REGION SAN MARTIN

Fuente: Gobierno Regional de San Martin – PDC

➢ Por el Norte: Con la provincia de Lamas y la región Loreto.

CUADRO N° 03: PORCENTAJE PROVINCIAL REGION SAN MARTIN

La ciudad de Tarapoto es la capital de la provincia de San Martín, en el departamento

Fuente: PAT San Martin 2020-2029

DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO

DISTRITO DE JUAN GUERRA

2.2. AMBITO TERRITORIAL

El ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tarapoto concebida desde el

Fuente: Equipo Técnico PDU

Según el Grafico N° 7, se visualiza el ámbito de intervención donde se muestra las áreas

Fuente: Equipo Técnico PDU

Según los recorridos y reconocimiento del Ámbito de intervención se ha podido detectar

2.3. DEFINICION Y SUSTENTO DEL AMBITO DE INTERVENCIÓN

MAPA N°4: AMBITO DE INTERVENCION Y AREA URBANA CONSOLIDADA

Fuente: Elaboración propia. Equipo Técnico PDU

3. D IAGNOSTICO T ERRITORIAL (SINTESIS)

3.1. SOCIO DEMOGRAFICO

a. El ámbito de intervención viene registrando un crecimiento poblacional acelerado,

b. Según se muestra en el Cuadro N° 206, la población del Ámbito de Intervención es

CUADRO N°206: POBLACION Y TASA DE CRECIMIENTO AL 2017

c. Según muestra el cuadro N° 207, la población económicamente activa de los

e. Según el Censo 2017 se tienen 160,181 hab. En el ámbito de intervención, se

CUADRO N°208: PROYECCIONES POBLACIONALES PARA LOS

AMBITO DE 160,181 168,078 172,295 177,597 191,207 216,887

f. Según el cuadro N° 209, en cuanto a la educación en el ámbito de intervención se

CUADRO N°209: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL AMBITO DE INTERVENCION,

g. En el ámbito de intervención en ningún distrito se tiene instituciones educativas en

CUADRO N° 210: CARACTERISTICAS DE LOS LOCALES ESCOLARE PUBLICOS EN EL

h. Según el Cuadro N° 211, se ha avanzado de forma significativa en la educación