Fiscalía Especializada de

Prevención del Delito del Callao

CASO N°: 906014900-2020-716-0

FISCAL ENCARGADO: I. Lissette Vilchez Cáceda

DISPOSICIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO PREVENTIVO

DISPOSICIÓN N° 01-2020-MP-FPEPD-CALLAO

Callao, diez de junio

de dos mil veinte.---

I.- DADO CUENTA:

1.1 Que, ante la noticia periodística propalada a través de los medios de
comunicación, respecto a la incautación de gran cantidad de mascarillas y
alcohol medicinal adulterado y contaminado, éste último era fabricado y
envasado en un laboratorio informal que no cumplía con las mínimas condiciones
sanitarias, productos que eran comercializados aprovechando su alta demanda
en los mercados de Lima; asimismo, no se contaba con la autorización de la
Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas –DIGEMID, certificado
de Defensa Civil o licencia de funcionamiento municipal; situación que podría
presentarse en la Provincia Constitucional del Callao; por lo que, estando a ello,
es menester de éste Despacho Fiscal, realizar acciones a fin de prevenir los
delitos contra la Salud Pública- Falsificación, contaminación o adulteración de
productos farmacéuticos, dispositivos médicos o productos sanitarios (art. 294°-
A C.P.), Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.) y contra la
Administración de Justicia, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o demora
de actos funcionales (art. 377º C.P.).
II.- ATENDIENDO:
2.1 Que, a la Fiscalía de Prevención del Delito le corresponde realizar acciones
destinadas a prevenir la comisión de conductas delictivas o la consumación de
los mencionados tipos penales previstos por el legislador en base a la Política
Criminal en el Código Penal y a fin de garantizar la paz social. En términos
generales prevención es “la acción y efecto de prevenir”. La prevención, por lo
tanto, es la disposición que se hace de forma anticipada para minimizar un
riesgo. Por consiguiente, “Prevención del Delito” no es más que tomar medidas
y realizar acciones para evitar una conducta o un comportamiento que puedan
dañar o convertir a la población en sujetos o víctimas de un ilícito.
2.2 Que, el artículo 6° del Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito,
aprobado mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 3377-2016-MP-FN

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establece que “las Fiscalías Provinciales de Prevención del Delito tienen

competencia para conocer acciones destinadas a prevenir el delito, sin que
ello signifique el inicio de diligencias preliminares, investigación
preparatoria o de otra índole (notarial, administrativo, civil, laboral, etc.)” (lo
resaltado es nuestro). En ese mismo sentido, el artículo 10° inciso 3 y el
artículo 11° inciso 4 del mismo Reglamento señalan que son funciones y y
atribuciones del Fiscal de este Despacho el actuar e iniciar de oficio las acciones
destinadas a la prevención del delito de acuerdo a la magnitud o
repercusión social. Teniendo en consideración que se exige, para la actuación
de esta Fiscalía, por lo menos una probabilidad de la comisión de un delito a
futuro amparado en hechos concretos o reales susceptibles de ser comprobados
como causas de una posible acción delictiva, por lo que no puede ser objeto de
prevención del delito meras presunciones o apreciaciones subjetivas de parte
respecto a la ocurrencia de un acto delictivo que no se sustenta en hechos que
resulten indicativos o conducentes de su posible ocurrencia sin un sustento
lógico o un mínimo sustento fáctico.
2.3 En ese sentido, se deberán realizar las diligencias necesarias establecidas
en el artículo 21° del precitado Reglamento1 y aplicando de manera supletoria,
lo establecido en el inciso 2 del artículo 334º del Código Procesal Penal: “El plazo
de las diligencias preliminares, conforme al artículo 3º, es de sesenta días, salvo
se produzca la detención de una persona. No obstante, ello, el Fiscal podrá fijar
un plazo distinto según las características, complejidad y circunstancias de los
hechos objeto de investigación (…)”.
2.4 Que, la Constitución Política del Perú en su artículo 166° señala que: “La
Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del Patrimonio
Público y Privado, previene, investiga y combate la delincuencia (…)” (las
negritas son nuestras). En concordancia con lo señalado en el Decreto
Legislativo N° 12672 - “Ley de la Policía Nacional del Perú” y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 026-2017-IN3, el mismo que señala en su
artículo 4) que la autoridad policial tiene como función, numeral 8° “Prevenir,
combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, incluyendo la intervención e investigación de
aquellos que se cometen en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre” ,
numeral 9° “Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios,
evidencias y elementos probatorios relacionados con la prevención e
investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente”; y, numeral 14° “Administrar el sistema de inteligencia policial,

1
“Artículo 21°.- El Fiscal durante el procedimiento preventivo podrá: (...)
3. Disponer el cumplimiento de una actuación a la Policía Nacional o instituciones públicas o entidades privadas. (...)”
2
Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 18 de diciembre de 2016.
3
Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 15 de octubre de 2017.

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produciendo inteligencia y contrainteligencia para el Sistema de Inteligencia

Nacional y la Policía Nacional del Perú, en el marco de su misión, funciones y
las normas que regulan dicho Sistema”.
2.5 Asimismo, el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito establece
en su artículo 16 que el Fiscal de Prevención del Delito, dispondrá el inicio del
procedimiento preventivo si considera que existe riesgo efectivo de la posible
comisión del delito o cuando los hechos revistan magnitud o repercusión
social; en ese sentido, se tiene que los hechos precisados en el introito de la
presente Disposición, podrían generar la contaminación o adulteración de
productos farmacéuticos, dispositivos médicos o productos sanitarios; siendo
así, y estando a las normativas descritas en el numeral 2.4. de la presente
disposición, donde se establece la obligación de la policía para prevenir e
investigar delitos; en tal razón, la Comisaría de JUAN INGUNZA VALDIVIA
deberá proceder conforme a las normas señaladas, en caso de encontrarse ante
un delito, a efectos de no incurrir en el delito de Omisión de Funciones.
2.6 Que, el presente caso en concreto reúne las condiciones para realizar
procedimiento preventivo con la finalidad de establecer el riesgo efectivo de
la posible comisión de delitos contra la Salud Pública- Falsificación,
contaminación o adulteración de productos farmacéuticos, dispositivos médicos
o productos sanitarios (art. 294°-A C.P.), Violación de medidas sanitarias (art.
292° CP) y Delito contra la Administración de Justicia, en la modalidad de
Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales (art. 377º C.P.) del Código
Penal o los hechos revistan magnitud o repercusión social en materia de
prevención del delito.
2.7 Que, la autoridad policial, ante la inminente perpetración de un delito, durante
su comisión o para su esclarecimiento -de darse, en el desarrollo de las actividades y/o
acciones de inteligencia que deriven de la presente disposición-, deberá actuar conforme a
sus funciones establecidas en el artículo 166° de la Constitución Política del
Perú, el Decreto Legislativo N° 12674 - “Ley de la Policía Nacional del Perú” y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 026-2017-IN5; y, de conformidad
al artículo 68°-A.16 del Código Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957,
pondrá en conocimiento de ello, a la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de
Turno del Distrito Fiscal del Callao, a fin de disponerse la realización de un
operativo conjunto con la finalidad de identificar y, de ser el caso, detener a sus
autores, el que deberá ser perennizado a través del medio idóneo, conforme a
las circunstancias del caso.

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Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 18 de diciembre de 2016.
5
Publicado en el diario oficial 'El Peruano' el 15 de octubre de 2017.
6
C.P.P. Art. Artículo 68-A.- Operativo de revelación del delito. 1. Ante la inminente perpetración de un delito, durante su comisión o
para su esclarecimiento, el Fiscal, en coordinación con la Policía, podrá disponer la realización de un operativo conjunto con la
finalidad de identificar y, de ser el caso, detener a sus autores, el que deberá ser perennizado a través del medio idóneo, conforme
a las circunstancias del caso.

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III.- DECISIÓN FISCAL:

Por las razones expuestas, ésta Fiscalía Provincial Especializada en Prevención
del Delito del Distrito Fiscal del Callao, DISPONE: INICIAR PROCEDIMIENTO
PREVENTIVO contra Los Que Resulten Responsables, a fin de prevenir los
delitos contra la Salud Pública -Violación de normas sanitarias y Falsificación,
contaminación o adulteración de productos farmacéuticos, dispositivos
médicos o productos sanitarios, en agravio del Estado, representado por la
Dirección Regional de Salud del Callao -Procurador Público del Gobierno
Regional del Callao; y, contra Los Que Resulten Responsables de la Comisaría
PNP JUAN INGUNZA VALDIVIA, a efectos de prevenir el delito contra la
Administración de Justicia, en la modalidad de Omisión, rehusamiento o
demora de actos funcionales (art. 377º C.P.), en agravio del Estado,
representado por el Procurador Público del Ministerio del Interior, por el término
de sesenta (60) días, a efectos de que se lleven a cabo las siguientes diligencias
preventivas:

1.- OFICIAR a la COMISARÍA PNP JUAN INGUNZA VALDIVIA, a fin de que

proceda conforme a sus funciones establecidas en el artículo 4 numeral 8°, 9°,
y 14° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1267 Ley de la Policía
Nacional del Perú, precisados en el numeral 2.4. de la presente disposición, y
conforme lo manda el artículo 166° de la Constitución Política del Perú.

a) Se solicita a la autoridad policial competente informe si en su

competencia territorial se ha ubicado o detectado locales que se dedican a la
fabricación y/o adulteración de alcohol sanitario (alcohol medicado), teniéndose
en cuenta que, es de conocimiento público la gran demanda que pueden generar
su adquisición, más en el estado de emergencia en que nos encontramos.

b) Asimismo, se le solicita a la autoridad policial que ante la inminente

perpetración de un delito, durante su comisión o para su esclarecimiento que
surgiera en el desarrollo de las actividades y/o acciones de inteligencia que
deriven de la presente disposición, deberá actuar conforme a sus funciones
establecidas en la normativa vigente y poner de conocimiento de la Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Turno del Distrito Fiscal del Callao,
conforme lo establece el artículo 68-A.1° del Código Procesal Penal, Decreto
Legislativo N° 957.

c) Finalmente, se le requiere que luego de finalizadas las labores

preventivas realizadas, remita un INFORME, con la finalidad de que este
Despacho pueda emitir pronunciamiento al respecto. El informe deberá ser
remitido al correo electrónico ivilchez@mpfn.gob.pe.

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d) Notificar la presente disposición, a la Comisaría PNP JUAN INGUNZA

VALDIVIA, a través de los correos electrónicos
com.juaningunzavaldivia@policia.gob.pe y comingunza.rpcallao@gmail.com.

e) Notificar la presente disposición, al Procurador Público del Gobierno

Regional del Callao, a través de los correos electrónicos
secretariagrc@regioncallao.gob.pe y rmelendez@regioncallao.gob.pe

2.- Se lleven a cabo las demás diligencias pertinentes y conducentes conforme

a Ley.
Regístrese y Notifíquese.---