CAMBIOS MAS SIGNIFICATIVOS DE LA RESOLUCIÓN 0312 DE 2019

ANDREA PAOLA LOZANO MOSQUERA

CC. 26.422.641
Cohorte: 1961 IH (5665)

TUTOR:
Angelica Fonseca

UNIVERSIDAD ECCI
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA D.C
2019
 INTRODUCCIÓN

Según las estimaciones de la (Organización Internacional del Trabajo OIT 2015), cada año,
más de 313 millones de trabajadores sufren accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
no mortales, lo que equivale a 860 000 víctimas al día. Cada día, 6.400 personas fallecen debido
a un accidente del trabajo o a una enfermedad profesional, y las muertes por esta causa ascienden
a 2,3 millones anuales. Sin duda, los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales son
una de las principales cargas para los sistemas de salud en el mundo.
Por otro lado, de acuerdo con información suministrada por La Federación de aseguradores
colombianos (Fasecolda, 2018), con respecto al aumento de la tasa de accidentalidad por cada
100 trabajadores reportados, se presentaron 645.119 accidentes laborales con una disminución de
2,3% frente al año anterior; por su parte las enfermedades calificadas tuvieron un aumento de
7,1% con un total de 104.435 casos. Con respecto a la mortalidad, aunque no hubo un aumento
significativo para 2018, se presentaron 569 muertes de origen laboral. Cifras que nos ubican muy
por encima de países como Estados Unidos, Chile y España.
Por datos como los anteriores, es que vemos la importancia de que las organizaciones
implementen un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y que el gobierno nacional
establezca medidas normativas que permitan garantizar la integridad física y mental de la
población trabajadora, de tal manera que podamos dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
1562 de 2012 en lo referente al programa de salud ocupacional, entendido como un “proceso
lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que influye en la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en
el trabajo”.
Para cumplir con los estándares mínimos del SG-SST señalados en la resolución 0312 de
2019 emanada por el ministerio del trabajo, es importante contar con el compromiso de la alta
dirección (representante legal y/o accionistas) para garantizar todos los recursos necesarios
tendientes a la optimización y adecuado funcionamiento del SG-SST, así como también disponer
de trabajadores responsables y comprometidos con este tema, con el fin de aportar en la
disminución de las cifras de accidentalidad y enfermedades laborales de nuestro país.
 De igual manera es importante mencionar que el cumplimiento de los estándares mínimos
establecidos en la resolución 0312 de 2019, conlleva a evitar sanciones que van desde las multas,
hasta el cierre definitivo de la empresa por parte del ministerio del trabajo, que es en ente
nacional encargado de velar y garantizar el cumplimiento de la normatividad en materia de
seguridad y salud laboral, tal como lo establece el capítulo 11 del título 4 de la parte 2 del libro 2
del decreto 1072 de 2075.

Formulación del Problema

La finalidad de esta investigación fue dar respuesta al siguiente interrogante: ¿Cuáles son los
cambios más significativos de la resolución 0312 en comparación con la derogada resolución
1111 de 2017?
 CAMBIOS MAS SIGNIFICATIVOS DE LA RESOLUCIÓN 0312 DE 2019

1. Antes de la Resolución 1111 de 2017, existía una claridad en el sentido de que para el
diseño, administración y ejecución se exigía licencia únicamente si era por prestación de
servicios o cualquier otro vínculo que no fuera laboral, y si era por contrato laboral la exigencia
de esa licencia no era de carácter obligatorio sino deseable y eso generaba, en la tradición, que
las empresas pudieran en su interior delegar personal que consideraran idóneo, sin la necesidad
de que el personal aportara una licencia de salud ocupacional. Actualmente, la situación es
diferente pues existen nueva normativa como la Resolución 0312 de 2019 que se disponen a
regular los perfiles de las personas consideradas idóneas para diseñar, administrar y ejecutar el
SG-SST de acuerdo al número de trabajadores y nivel de riesgo de la empresa. Con base en la
anterior afirmación, usted considera que este gran cambio en lo que tiene que ver con talento
humano ¿es favorable o desfavorable?, justifique su respuesta

RTA: desde mi punto de vista el hecho de que la resolución 0312 de 2019 manifieste de manera
clara que todas las personas que diseñen, administren y ejecuten el Sistema de gestión de Seguridad
y salud laboral deben tener licencia vigente tiene aspectos favorables y desfavorables, los cuales
presento a continuación.
Favorable:
• El hecho de que se haga exigible de que todas las empresas requiere bien sea de un técnicos,
tecnológicos, profesionales y especialistas en Seguridad y Salud laboral (lo anterior teniendo en
cuenta el número de empleados y nivel de riesgo), que cuenten con licencia vigente y el curso de
las cincuenta (50) horas para diseña, administrar e implementar el SG-SST hace que aumente la
demanda de expertos en las empresas que cumplan con este requisito y garanticen en cierto
grado la idoneidad en esta materia.
• Garantiza que las personas responsables del SG-SST cumpla con unos requisitos mínimos
de educación, formación y experiencia requeridos para el adecuado diseño, administración e
implementación del SG-SST
 • Hace más asequible el hecho de que las pequeñas empresas y mis pymes pueda contar con
una persona competente que garantice el cumplimiento normativo en seguridad y salud laboral,
así como cumplir con unos estándares mínimos de fácil acceso y cumplimiento.
• Amplia el campo de acción de los técnicos y tecnólogos dándole autoridad de diseñar y
administrar los sistemas de gestión, situación que no sucedía en la resolución 1111 de 2017.

Desfavorable:
• Al aumenta la demanda de personal competente para diseñar, administrar e implementar los
SG-SST, en donde se incluye mano de obra de técnicos y tecnólogos se disminuye
considerablemente el nivel de ingresos de los profesionales y especialistas ya que estos últimos
tienen que entrar a competir con los primeros por obtener un trabajo que para el nivel de
estudios en muchos casos no está bien remunerado, es ahí donde nos encontramos con
profesionales o especialistas trabajando con un salario mínimo.
• Es importante que las instituciones educativas, de formación incluyendo universidades
mejoren los pensum académicos con el fin de mejorar las competencias e idoneidad del personal
responsable del SG-SST.

2. Mencione y describa cuál es el alcance de los diferentes perfiles de personal que trabaja en
SST de acuerdo a los nuevos estándares mínimos.

RTA: A continuación, se describe el perfil del responsable de diseñar e implementar el SG-

SST de acuerdo con la resolución 0312 de 2019
 Tabla 1. Perfil del responsable de diseñar e implementar el SG-ST
Empresas clasificadas con riesgo I, II o III
Con diez (10) o menos
trabajadores
(Art. 3)
Técnico en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST)
o en alguna de sus áreas,
con licencia vigente en
Seguridad y Salud en el
Trabajo, que acredite
mínimo un (1) año de
experiencia certificada por
las empresas o entidades
en las que laboró en el
desarrollo de actividades
de Seguridad y Salud en el
Trabajo y que acredite
la aprobación del curso de
capacitación virtual de
cincuenta (50) horas.
Esta actividad también
podrá ser desarrollada por
tecnólogos, profesionales
y profesionales con
posgrado en SST, que
cuenten con licencia
vigente en Seguridad y
Salud en el Trabajo y
el referido curso de
capacitación virtual de
cincuenta (50) horas.
Empresas Empresas
clasificadas con clasificadas con
riesgo IV o V riesgo I, II, III,
IV, o V
Con once (11) a De 50 o De más de
cincuenta (50) menos cincuenta (50)
trabajadores trabajadores trabajadores
(Art. 9) (Art. 16) (Art. 16)
Tecnólogo en Profesionales en SST, profesionales
Seguridad y Salud en el con posgrado en SST, que cuenten con
Trabajo o en alguna de sus licencia en Seguridad y Salud en el
áreas, con licencia vigente Trabajo vigente y el curso de
en SST, que acredite capacitación virtual de cincuenta (50)
mínimo dos (2) años de horas.
experiencia certificada por
las empresas o entidades
en las que laboró en el
desarrollo de actividades
de seguridad y salud en el
trabajo y que certifique la
aprobación del curso de
capacitación virtual de
cincuenta (50) horas.
Esta actividad también
podrá ser desarrollada por
profesionales en SST y
profesionales con
posgrado en SST, que
cuenten con licencia
vigente en SST y el
referido curso de
capacitación virtual de
cincuenta (50) horas.

En este parte podemos concluir que para el diseño del SG-SST se hace exigible que la persona
que se encargue de esta actividad cuente con la respectiva licencia vigente y el curso virtual de
las 50 horas. Dependiendo del numero de empleados y nivel de riesgo esta actividad podrá ser
desarrollado por un técnico, tecnólogo, profesional o profesional con posgrados en SST.
 A continuación, se describe el perfil del responsable de administrar e implementar el SG-SST de
acuerdo con la resolución 0312 de 2019

Tabla 2. Perfil del responsable de diseñar e implementar el SG-ST

Empresas clasificadas con riesgo I, II o III Empresas Empresas
clasificadas con clasificadas con
riesgo IV o V riesgo I, II, III,
IV, o V
Con diez (10) o menos Con once (11) a De 50 o De más de
trabajadores cincuenta (50) menos cincuenta (50)
(Art. 4) trabajadores trabajadores trabajadores
(Art. 9) (Art. 16) (Art. 16)
Las personas que solo Se debe cumplir con lo Se debe cumplir con lo establecido
cuentan con el curso establecido en el artículo 9 en el artículo 16 de la resolución 0312
virtual de cincuenta (50) de la resolución 0312 de de 2019
horas en Seguridad y 2019
Salud en el Trabajo, están
facultadas para administrar
y ejecutar el Sistema de
Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo en las
empresas de diez (10) o
menos trabajadores
clasificadas en riesgo I, II
ó III, pero no pueden
diseñar dicho sistema, en
concordancia con lo
señalado en la Resolución
4927 de 2016 del
Ministerio del Trabajo.

Es importante resumir que para las empresas de diez (10) o menos trabajadores de riesgo I, II o
III, solo se exige la licencia en SST para la etapa del diseño, y para la administración e
implementación se requiere como mínimo el curso virtual de las cincuenta (50) horas. Para las
demás categorías si se hace exigible la licencia en SST vigente para el diseño, administración e
implementación del SG-SST.

3. ¿Cuáles son los cambios más significativos entre la derogada Resolución 1111 de 2017 y
la Resolución 0312 de 2019?
 RTA: Los principales cambios que trajo consigo la resolución 0312 de 2019 fueron:

• Establece una escala de estándares mínimos a cumplir por parte de las empresas teniendo
en cuenta el numero de empleados y la clasificación de riesgo así:

Tabla 3. Estándares mínimos

Empresas clasificadas con riesgo I, II o III Empresas Empresas
clasificadas con clasificadas con
riesgo IV o V riesgo I, II, III,
IV, o V
Con diez (10) o menos Con once (11) a De 50 o De más de
trabajadores cincuenta (50) menos cincuenta (50)
(Art. 3) trabajadores trabajadores trabajadores
(Art. 9) (Art. 16) (Art. 16)
7 estándares 21 estándares 60 estándares

• Excluye a los trabajadores independientes y de servicio doméstico (Art. 2 en su parágrafo

2 y 3) expresado de la siguiente manera:
Parágrafo 2. No están obligados a implementar los Estándares Mínimos establecidos en la
presente Resolución, los trabajadores independientes con afiliación voluntaria al Sistema General
de Riesgos Laborales de que trata la Sección 5 del Capítulo 2 del Título 4 de la Parte 2 del Libro
2 del Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Parágrafo 3. Los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de SST para personas naturales
que desarrollen actividades de servicio doméstico serán establecidos en un acto administrativo
independiente.

• Las evaluaciones médicas ocupacionales, se podrán hacer a través de las modalidades de

prestación de servicio extramural y telemedicina, en cumplimiento de la Resolución 2003 de
2014 del Ministerio de Salud y Protección Social o la norma que la adicione, modifique
o sustituya (Art. 3 y 9 en el parágrafo 2 )
Parágrafo 2. Para facilitar el acceso de los trabajadores a las evaluaciones médicas
ocupacionales, estas se podrán hacer a través de las modalidades de prestación de servicio
extramural y telemedicina, en cumplimiento de la Resolución 2003 de 2014 del Ministerio de
Salud y Protección Social o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
 • Se establecen los estándares mínimos para empresas de producción agropecuaria, los
cuales se establecieron teniendo en cuenta el numero de trabajadores y el nivel de riesgo de la
siguiente manera:

Tabla 4. Estándares mínimos para empresas de producción agropecuaria

Empresas clasificadas con riesgo I, II o III Empresas Empresas
clasificadas con clasificadas con
riesgo IV o V riesgo I, II, III,
IV, o V
Con diez (10) o menos Con once (11) a De 50 o De más de
trabajadores cincuenta (50) menos cincuenta (50)
(Art. 7) trabajadores trabajadores trabajadores
(Art. 9) (Art. 16) (Art. 16)
3 estándares 21 estándares 60 estándares

• En la evaluación de proveedores y contratistas se debe incluir el cumplimiento de

estándares mínimos teniendo en cuenta el numero de trabajadores y la clasificación de riesgo así:

Tabla 5. Evaluación de proveedores

Empresas clasificadas con riesgo I, II o III Empresas Empresas
clasificadas conclasificadas con
riesgo IV o V riesgo I, II, III,
IV, o V
Con diez (10) o menos Con once (11) a De 50 o De más de
trabajadores cincuenta (50) menos cincuenta (50)
trabajadores trabajadores trabajadores
(Art. 14) (Art. 19) (Art. 19)
N.A. Aplica Aplica

• Se establece de forma clara las responsabilidades de las administradoras de riesgos

laborales (ARL) con el fin de que estas realicen un mejor acompañamiento a todas las empresas
constituidas de manera formal en el país tales responsabilidades se encuentran clasificadas de
acuerdo con el número de trabajadores y nivel de riesgo de la empresa y se encuentran
contenidas en los artículos 6, 12 y 18.
Artículo 6. Responsabilidades de las Administradoras de Riesgos Laborales para
empresas con diez (10) o menos trabajadores y unidades de producción agropecuaria con
diez (10) o menos trabajadores de forma permanente. Las Administradoras de Riesgos
Laborales deberán brindar a las empresas con diez (10) o menos trabajadores y unidades de
producción agropecuaria con diez (10) o menos trabajadores de forma permanente, asesoría,
asistencia y acompañamiento técnico, como mínimo en las siguientes actividades:
Apoyar, capacitar, asesorar y realizar acompañamiento técnico de manera presencial para que
realicen y mantengan actualizada la identificación de peligros asociados con su labor y la
ejecución de las medidas de prevención y control.
Brindar asesoría, asistencia y acompañamiento técnico presencial, que incluya como mínimo
las siguientes actividades:
Capacitación para la implementación de los Estándares Mínimos establecidos en la presente
Resolución.
Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiológicos de las empresas.
Capacitación para la atención de emergencias básicas (primeros auxilios, contra incendios y
evacuación).
Capacitación, asesoría y acompañamiento en investigación de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales con personal que cuente con licencia vigente en Segundad y Salud en el
Trabajo, estableciendo acciones correctivas y el plan de mejora correspondiente.
Diseñar y asesorar en la implementación de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y
herramientas, con el objeto de prevenir y evitar los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Suministrar asesoría técnica para .la realización de estudios evaluativos de higiene
ocupacional o industrial, diseño e instalación de métodos de control de ingeniería, según el grado
de riesgo, para reducir la exposición de los trabajadores a niveles permisibles.
Apoyar, asesorar y desarrollar campañas en sus empresas afiliadas para realizar actividades de
identificación y control efectivo de los peligros, monitoreo permanente de las condiciones de
trabajo y salud y el desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiológica.
Fomentar estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo la identificación de peligros, los
estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial y los perfiles epidemiológicos de las
empresas.
Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene y seguridad industrial.
 Artículo 12. Responsabilidades de las Administradoras de Riesgos Laborales para las
empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores y unidades de producción
agropecuaria de once (11) a cincuenta (50) trabajadoras permanentes. Las Administradoras
de Riesgos laborales deberán brindar a las empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores y
unidades de producción agropecuaria de once (11) a cincuenta (50) trabajadores permanentes,
asesoría, asistencia y acompañamiento técnico para el diseño y ejecución del Sistema de
Gestión de SST, que incluya como mínimo las siguientes actividades:
Capacitación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiológicos de las empresas.
Formulación de la política y elaboración del plan anual de trabajo.
Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos según la actividad
económica.
Definición de prioridades de intervención y medidas de control.
Desarrollo de actividades de promoción y prevención.
Conformación de la brigada de emergencias, COPASST y Comité de Convivencia Laboral.
Formulación del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales.
Medición y evaluación de la gestión.
Recomendaciones al plan de mejora conforme a la evaluación de los Estándares Mínimos.
Artículo 18. Responsabilidades de las Administradoras de Riesgos Laborales para las
empresas y Unidades de Producción Agropecuaria de más de cincuenta (50)
trabajadores. Las administradoras de riesgos laborales deben realizar las actividades de
promoción, prevención, asesoría y asistencia técnica para las empresas y Unidades de
Producción Agropecuaria de más de cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II, III,
IV ó V y las de cincuenta (50) o menos trabajadores con riesgo IV ó V de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 1295 de 1994, la Ley 1562 de 2012 y demás normatividad vigente.
• Se amplía el plazo de las fases 4 y 5 estableciéndose de la siguiente manera:
Fase de seguimiento y plan de mejora de enero a octubre de 2019; y la fase de inspección,
vigilancia y control de noviembre de 2019 en adelante (Art. 25)
 • Se establecen los indicadores mínimos (frecuencia de accidentalidad, severidad de
accidentalidad, proporción de accidentes de trabajo mortales, prevalencia de enfermedad laboral,
incidencia de la enfermedad laboral, ausentismo por causa médica) para el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. De igual manera fija la constante k= 100.000 para enfermedad
laboral, con el fin de estandarizarla con los lineamientos de la organización mundial de la salud
(Art. 30).
Artículo 30. Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo. A partir del año
2019, las empresas anualmente llevarán un registro de los indicadores de SST, entre los cuales se
determinará: frecuencia de accidentalidad, severidad de accidentalidad, proporción de accidentes
de trabajo mortales, prevalencia de la enfermedad laboral, incidencia de la enfermedad laboral y
ausentismo por causa médica.

Número de casos de enfermedad laboral: Corresponde a las enfermedades calificadas como

laborales y no al número de personas con enfermedad laboral.
Días cargados: Es el número de días que se cargan o asignan a una lesión ocasionada por un
accidente de trabajo o enfermedad laboral, siempre que la lesión origine muerte, invalidez o
incapacidad permanente parcial. Los días cargados se utilizan solamente para el cálculo de los
índices de severidad, como un estimativo de la pérdida real causada.
 La constante 100.000 para los indicadores de enfermedad laboral es la utilizada por la
Organización Mundial de Salud para la estadística internacional, permitiendo comparación
estandarizada.
La X es el resultado de cada indicador.
Número de días de trabajo programados en el mes es igual a: el número de días de trabajo
programados en la empresa por el número de trabajadores.
Respecto a los indicadores mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo los empleadores y
contratantes deben tener en cuenta lo siguiente:
Deberán contabilizar para el cálculo de los indicadores, a todos los trabajadores dependientes
e independientes, trabajadores en misión, cooperados, estudiantes y todas aquellas personas que
presten sus servicios o ejecuten labores bajo cualquier clase o modalidad de contratación en las
instalaciones, sedes o centros de trabajo del empleador o contratante.
No deberán crear mecanismos que fomenten el no reporte de accidentes de trabajo o
enfermedades laborales.
No se deben reconocer bonos, premios, sobresueldos o cualquier tipo de estímulo por no
reportar accidentes, enfermedades o incapacidades temporales, bajo políticas como cero
accidentes.
No les está permitido levantar o suspender el goce de las incapacidades temporales. No se
deben crear programas de reincorporación temprana sin el consentimiento del trabajador, del
médico tratante y sin que exista un programa de rehabilitación. conforme a los parámetros y
guías establecidas por el Ministerio del Trabajo.
Todo accidente o enfermedad con incapacidad temporal igual o superior a un (1) día, que
afecte la salud del trabajador debe ser reportado y tenido en cuenta para el cálculo de los
indicadores de SST.
Cada empresa definirá, establecerá de manera autónoma e independiente y tendrá los soportes
correspondientes de los indicadores adicionales a los mínimos señalados en la presente
Resolución a disposición del Ministerio del Trabajo, atendiendo los criterios señalados en los
artículos 2.2.4.6.20., 2.2.4.6.21. y 2.2.4.6.22. del Decreto 1072 de 2015.

• El plan estratégico de seguridad vial (PESV) se debe articula con el SG-SST, cuando el
empleador este obligado a implementarlo (Art. 32).
 • El método de calificación de los estándares cambia según el número de trabajadores y el
nivel de riego.

APORTES PARA MIS COMPAÑEROS

Aporte a mi compañera Angie Paola Meléndez Chala

Enunciado 1. “Algunos de los cambios más significativos entre la derogada Resolución 1111
de 2017 y la Resolución 0312 de 2019 son:

• Establece nuevas disposiciones en base al perfil de la persona en cargada de diseñar,

administrar y ejecutar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• El perfil de la persona idónea depende de dos factores, el número de empleados de la
empresa y el nivel del riesgo de la misma.
• El número de estándares mínimos con los que debe cumplir la empresa está acorde a la
clasificación que se mencionó en el punto anterior, quedando de la siguiente forma:

Empresas con menos de 10 trabajadores deben cumplir con 7 estándares

Empresas con 11 a 50 trabajadores deben cumplir con 21 estándares
Empresas con más de 50 trabajadores deben cumplir con 60 estándares

• Se redefine los indicadores mínimos del SG-SST que deberán medirse a partir de 2019 de
manera anual. También cambió sus valores de referencia adaptándolos a Colombia y su
forma de cálculo.
• En la resolución 312 de 2019, se modifican los plazos de transición y aplicación del SG-SST
con los estándares mínimos en la fase 4 y 5 quedando para octubre y noviembre del 2019
respectivamente. (Pantoja, 2019)
• Según la Res 0312 de 2019 se debe indicar explícitamente un documento en donde se
describa la metodología para la identificación de peligros”

Argumentación u aporte: Teniendo en cuenta el comentario dado por la compañera Angie

me permito manifestar que comparto la afirmación dada con respecto a que se redefinieron los
indicadores mínimos del SG-SST, pues en algunos casos se ajustó el nombre y en otros la
formula. No comporto lo manifestado en que modifica de manera arbitraria el nombre de la
constante por “valores de referencia”, puesto que esto cambia el verdadero sentido de la
constante la cual fue modificada y a partir de la fecha de vigencia se debe trabaja con el valor de
100.000 con el fin de adoptar el valor utilizado por la “Organización Mundial de la Salud para la
estadística internacional, permitiendo comparación estandarizada”.
De igual manera no es correcto afirmar que los indicadores deberán medirse de manera anual
ya que en el artículo 30 de la resolución 0312 de 2019 se establece la periodicidad mínima para
realizar dicha medición la cual, para los indicadores de frecuencia de accidentalidad, severidad
de accidentalidad y ausentismo por causa medica es mensual.
También es importante mencionar que otro de los grandes cambios que trajo consigo la
resolución 0312 de 2019 fue lo relacionado con las responsabilidades de las Administradoras de
Riesgos profesionales de acuerdo al numero de empleados y nivel de riesgo en que se encuentre
clasificada la empresa las cuales se encuentran contenidas en los artículos 6, 12 y 18
respectivamente (los cuales ya fueron mencionados de la página 9 a la 11 del presente
documento), pues anteriormente aunque la normatividad hablaba de que las ARL deberían
garantizar en cierta medida el cumplimiento de los estándares mínimos en cada una de las
empresas que se encontraban afiliadas a ella, las administradoras de riesgos laborales no
realizaban esta gestión, pues no tenían claridad de su alcance, además de que para ellas no era
rentable realizar intervención en empresas pequeñas cuyo valor aportado era mínimo, pero ahora
con la aclaración que se realizo en la resolución anteriormente mencionado las ARL tienen
claridad de su alcance de acuerdo a la empresa y nivel de riesgo, además ratifica la vigencia del
Decreto 1295 de 1994 y la Ley 1562 de 2012, así como las demás que la modifiquen o
sustituyan.
En ese orden de ideas la ley 1562 de 2012 en su artículo 10 manifiesta que Fortalecimiento de
la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en el país. Las Entidades
Administradoras de Riesgos laborales fortalecerán las actividades de promoción y prevención en
las micro y pequeñas empresas que presentan alta siniestralidad o están clasificadas como de alto
riesgo.
 De igual manera en el artículo 11 de la ley 1562 de 2012 se establece las actividades mínimas
de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las ARL las
cuales quedaron establecidas así:
1. Actividades básicas programadas y evaluadas conforme a los indicadores de Riesgos
Laborales para las empresas correspondiente al cinco por ciento (5% ) del total de la cotización,
como mínimo serán las siguientes:
a) Programas, campañas y acciones de educación y prevención dirigidas a garantizar que sus
empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos técnicos en salud ocupacional,
expedidos por el Ministerio del Trabajo;
b) Programas, campañas y acciones de educación y prevención, dirigidas a garantizar que sus
empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel básico del plan de trabajo anual de su
Programa de Salud Ocupacional;
c) Asesoría técnica básica para el diseño del Programa de Salud Ocupacional y el plan de
trabajo anual de todas las empresas;
d) Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y
sistema de calidad en salud ocupacional.
e) Capacitación a los miembros del comité paritario de salud ocupacional en aquellas
empresas con un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías ocupacionales, quienes
cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un número menor de
10 trabajadores;
f) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles
epidemiológicos de las empresas;
g) Investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas.
2. Del noventa y dos por ciento (92% ) del total de la cotización, la Entidad Administradora
de Riesgos Laborales destinará como mínimo el diez por ciento (100/0) para lo siguiente: a)
Desarrollo de programas regulares de prevención y control de riesgos Laborales y de
rehabilitación integral en las empresas afiliadas;
b) Apoyo, asesoría y desarrollo de campañas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de
actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia
epidemiológica y la evaluación y formulación de ajustes al plan de trabajo anual de las empresas.
Los dos objetivos principales de esta obligación son: el monitoreo permanente de las condiciones
de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo;
c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollar programas, campañas, crear o
implementar mecanismos y acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitación integral, procesos de
readaptación y reubicación laboral;
d) Diseño y asesoría en la implementación de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos
y herramientas para los procesos de reinserción laboral, con el objeto de intervenir y evitar los
accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;
e) Suministrar asesoría técnica para la realización de estudios evaluativos de higiene
ocupacional o industrial, diseño e instalación de métodos de control de ingeniería, según el grado
de riesgo, para reducir la exposición de los ~rabajadores a niveles permisibles. La
Superintendencia Financiera, podrá reducir el porcentaje del diez por ciento (10%) definido en el
numeral 2 del presente artículo, de acuerdo a la suficiencia de la tarifa de cotización, sólo cuando
se requiera incrementar las reservas para cubrir los siniestros por parte de las Entidades
Administradoras de Riesgos laborales.

Aporte a mi compañera Laura Fernanda Pardo Rocha

Enunciado 2. “Con respecto a los alcances de las licencias de los responsables del SG-SST
tenemos el siguiente panorama bajo la resolución 0312 de 2019:

• En empresas de Nivel de Riesgo I – II – III (con > 10 trabajadores):

Para Diseñar el SG-SST - Requisito Mínimo: Técnico en SST + 1 año experiencia + Curso 50
h.
Para Implementarlo y ejecutarlo: - Requisito mínimo: Trabajador con Curso 50 h.
No es obligatorio contar con una persona con licencia en SST en toda la implementación del
SG-SST, solamente se exige en el diseño.

• En empresas de Nivel de Riesgo I – II – III (de 11 a 50 trabajadores):

Para Diseñar el SG-SST - Requisito Mínimo: Técnico en SST + 2 años experiencia + Curso
50 h.
 Para Implementarlo y ejecutarlo: Requisito mínimo: Ya no podrá ser solo un Trabajador con
Curso 50 h sino que cumpla la competencia para cada rango.
No es obligatorio contar con una persona con licencia en SST en toda la implementación del
SG-SST, solamente se exige en el diseño.

• En empresas de Nivel de Riesgo IV – V (< 50 trabajadores):

Para Diseñar el SG-SST - Requisito Mínimo: Profesional en SST o posgrado (licencia de
SST) Curso 50 h.
Para Implementarlo y ejecutarlo: Requisito mínimo: Ya no podrá ser solo un Trabajador con
Curso 50 h sino que cumpla la competencia para cada rango.
No es obligatorio contar con una persona con licencia en SST en toda la implementación del
SG-SST, solamente se exige en el diseño

• En empresas de Nivel de Riesgo IV Y V (alto riesgo): Independientemente del número de

trabajadores, siguen igual, aplicando los estándares mínimos dispuestos en la Res. 1111-17.

Argumentación u aporte: Al parecer la compañera Laura confundió el signo mayor por el

menos pues al mencionar los requisitos de las en empresas de Nivel de Riesgo I – II – III con
menos de 10 trabajadores invirtió la simbología coloco > cuando el signo que debió emplear fue

adicional a esto es importante mencionar que la resolución 0312 de 2019 en su artículo 3

habla de estándares mínimos para empresas, empleadores y contratantes con diez (10) o menos
trabajadores, por lo cual en su argumento deja excluido en caso de las empresas de 10 trabajadores
ya que no lo menciona en ninguna parte de la pregunta 2.

En lo relacionado a con la afirmación correspondiente a las empresas de Nivel de Riesgo I – II

– III (de 11 a 50 trabajadores) y en empresas de Nivel de Riesgo IV – V (< 50 trabajadores) la
compañera manifiesta que “No es obligatorio contar con una persona con licencia en SST en
toda la implementación del SG-SST, solamente se exige en el diseño”, afirmación que no es
correcta ya que para el diseño y la implementación del SG-SST la Resolución 0312 en su artículo
10 expresa de manera clara y contundente que el “El diseño e implementación del Sistema de
Gestión de SST, para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas en riesgo
I, II ó III, podrá ser realizado por tecnólogos en SST o en alguna de sus áreas, con licencia
vigente en SST, (…)
“Estas actividades también podrán ser desarrollada (sic) por profesionales en SST y
profesionales con posgrado en SST, que cuenten con licencia vigente en SST y el curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas”.
De igual manera en el artículo 17 de la ya mencionada resolución se establece que “El diseño
e implementación del Sistema de Gestión de SST, para empresas de más de cincuenta
(50) trabajadores, clasificadas con riesgo I, II, III, IV ó V y las de (50) o menos trabajadores con
riesgo IV ó V, podrá ser realizado por profesionales en SST, profesionales con posgrado en SST;
que cuenten con licencia en SST vigente y el curso de capacitación virtual de cincuenta (50)
horas en SST (…)
Por cierto, no es correcto mencionar que “en empresas de Nivel de Riesgo IV Y V (alto
riesgo): Independientemente del número de trabajadores, siguen igual, aplicando los estándares
mínimos dispuestos en la Res. 1111-17”, pues la resolución 1111 de 2017 quedo derogada por la
Resolución 0312 de 2019, por lo anterior considero importante aclararle a Laura Fernanda que la
Resolución 1111 del 2017 al ser derogada pierde vigencia y por lo tanto no se puede volver a
aplicar.
Para finalizar con respecto a los cambios más significativos de la resolución 0312 de 2019
frente a la derogada resolución 1111 de 2017, es importante manifestar que debió haber realizado
una lectura más exhaustiva a las dos normas con el fin de identificar mas cambios que son
importantes para y que deben de ser tenidos en cuenta por las diferentes empresas como lo son
• Los estándares mínimos a cumplir por parte de las empresas teniendo en cuenta el número
de empleados y la clasificación de riesgo: para empresas de 10 o menos trabajadores con riesgo I, II
,ó III 7 estándares; para empresas de 11 a 50 empleados con nivel de riesgo I, II ó III 21 estándares,
y para empresas de riesgo IV y V, así como también empresas de más de 50 trabajadores sin
importar el nivel de riesgo 60 estándares.
• Se establece de forma clara las responsabilidades de las administradoras de riesgos
laborales (ARL) con el fin de que estas realicen un mejor acompañamiento a todas las empresas
constituidas de manera formal en el país tales responsabilidades se encuentran clasificadas de
acuerdo con el número de trabajadores y nivel de riesgo de la empresa y se encuentran
contenidas en los artículos 6, 12 y 18.
 • Se amplía el plazo de las fases 4 y 5 estableciéndose de la siguiente manera:
Fase de seguimiento y plan de mejora de enero a octubre de 2019; y la fase de inspección,
vigilancia y control de noviembre de 2019 en adelante (Art. 25).
• El plan estratégico de seguridad vial (PESV) se debe articula con el SG-SST, cuando el
empleador este obligado a implementarlo (Art. 32).
• El método de calificación de los estándares cambia según el número de trabajadores y el
nivel de riego.
Para finalizar es importante mencionarle a la compañera Laura que el cambio que ella
manifiesta con relación a la autoevaluación de estándares mínimo contenido en el artículo 28
del decreto 0312 de 2019 no es un cambio ya que este también se encontraba incluido en la
resolución 1111 de 2017 y no se presento ninguna modificación al respecto.

Aporte a mi compañera Paula Marcela Cordoba Agudelo

Enunciado 3. “Las empresas, empleadores y contratantes con diez o menos trabajadores,
clasificadas en riesgos I, II o III, deben cumplir con siete estándares mínimos contenidos en el
artículo 3 de la Resolución 0312 de 2019, entre los que se encuentran:
La asignación de un técnico en seguridad y salud en el trabajo –SST–, con licencia vigente y
mínimo un año de experiencia acreditada por las entidades en las cuales haya colaborado en la
implementación de estos sistemas, y que a su vez haya aprobado el curso de capacitación virtual
de 50 horas para el diseño del SG-SST. Dicho sistema puede ser elaborado también por
tecnólogos, profesionales y profesionales con posgrado en SST, con licencia vigente y que
acrediten la aprobación de dicho curso.”
Argumentación u aporte: la compañera Paula de manera correcta afirma que, para las
empresas con diez o menos trabajadores, clasificadas en riesgos I, II o III debe contar con un
técnico con licencia vigente para el diseño del SST, así como también lo puede hacer un
tecnólogo, profesional o profesional con posgrado con licencia vigente. Pero no incluyo el perfil
que debe tener la persona que diseñe e implemente un SG-SST en empresas de 11 a 50
trabajadores de riesgo I, II ó III, así como también en las empresas de riesgo IV ó V con menos
de 50 trabajadores o empresas con más de 50 trabajadores sin importar su nivel de riesgo
información que se encuentra explicada de manera clara en las tablas 1 y dos del presente trabajo
o en los artículos 3, 4, 9 y 16 de la resolución 0312 de 2019.
 CONCLUSIÓNES

Se logro realizar una interiorización de la Resolución 0312 de 2019 la cual se encuentra

vigente y establece los estándares mínimos del SG-SST para las empresas, con el fin de
identificar los cambios que esta norma trabajo con relación a las pequeñas y mi pyme, dejando
en claro cuáles son los requisitos mínimos para implementar por las diferentes organizaciones.

Aunque en la resolución 0312 de 2019 objeto del presente estudio establecen los estándares
mínimos que debe cumplir una empresa, es importante mencionar que en el artículo 23 de esta
misma norma instaura que “La implementación de los Estándares Mínimos establecidos en la
presente Resolución no exime a los empleadores del cumplimiento de las obligaciones
y requisitos contenidos en otras normas del Sistema General de Riesgos Laborales vigentes”, por
lo que puedo concluir que las empresas deben cumplir con todas las normas vigentes en materia
de seguridad y salud en el trabajo; por ejemplo todas las empresas deben realizar la respectiva
investigación de accidentes laboras, aplicación de batería de riesgo psicosocial, comité de
convivencia, plan de emergencia, entre otros aspectos que son importantes para garantizar la
integridad física y mental de todos sus trabajadores.
 BIBLIOGRAFIA

Congreso de la República de Colombia (2012) Ley 1562. En línea:

Mihttp://mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-leyes-2012/712-ley-1562-del-11-de-julio-de-
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de las multas por infracción a las normas de seguridad y salud en el trabajo. En línea:
http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/0/DUR+Sector+Trabajo+Actualizado+a+15+de
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https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_mtra_1111_2017.htm

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https://id.presidencia.gov.co/Documents/190219_Resolucion0312EstandaresMinimosSeguridadS
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