UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS
JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA : DERECHO

ASIGNATURA : DERECHO DEL CONSUMO

TEMA : ANALISIS Y DESCRIPCION DE LOS

SERVICIOS PLAZOS Y
PROCEDIMIENTOS PARA RECLAMAR
EN PROTECOM

FACILITADOR : JOSÉ M. FERNÁNDEZ DE LA CRUZ M.A

PARTICIPANTES : EMMANUEL BONIFACIO HILARIO Mat. 2020-00058

FECHA : 6 de agosto del 2020

SANTO DOMINGO, D.N.

1
UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

ASIGNATURA
DERECHO DEL CONSUMO

TEMA
ANALISIS Y DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS PLAZOS Y
PROCEDIMIENTOS PARA RECLAMAR EN PROTECOM

FACILITADOR
JOSÉ M. FERNÁNDEZ DE LA CRUZ M.A

PARTICIPANTES

EMMANUEL BONIFACIO HILARIO

Mat. 2020-00058

FECHA DE ENTREGA

6 de agosto 2020
Santo Domingo, D.N.
República Dominicana

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 TEMA:

“ANALISIS Y DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA RECLAMAR EN
PROTECOM”

INDICE DE CONTENIDO
3
INTRODUCCION........................................................................................................... 5
CAPITULO I.................................................................................................................. 6
Planteamiento del problema:......................................................................................6
Preguntas de investigación.....................................................................................7
Objetivos................................................................................................................... 8
Justificación............................................................................................................. 9
CAPITULO II...............................................................................................................10
Marco Metodológico..................................................................................................10
2.1- Metodología.....................................................................................................10
2.2- Tipo de estudio................................................................................................10
2.3- Diseño..............................................................................................................10
CAPITULO III.............................................................................................................. 11
Marco Teórico............................................................................................................11
3.1- Superintendencia de Electricidad..................................................................11
3.2- Historia de la Superintendencia de Electricidad..........................................12
3.3- Decretos del Poder Ejecutivo asociado al sistema electrico.......................13
3.4- Resoluciones.................................................................................................14
3.5- Acerca de PROTECOM..................................................................................15
CONCUSIONES..........................................................................................................24
RECOMENDACIONES................................................................................................25
BIBLIOGRAFIAS.........................................................................................................26
ANEXOS...................................................................................................................... 27

4
 INTRODUCCION

PROTECOM es una dependencia de la Superintendencia de Electricidad, que

tiene como función fundamental dirimir los conflictos que se originan entre los
clientes del servicio eléctrico (usuarios) y las distribuidoras de servicios, en este
caso Edeeste, Edenorte, Edesur y algunos sistemas aislados que enfocan sus
servicios a puntos estratégicos básicamente turísticos.

PROTECOM forma parte de la Ley General de Electricidad 125-01 que crea la

Superintendencia de Electricidad el 26 de Julio del Año 2001 y en su Art. 121 lo
detalla correctamente. Esta Institución a partir del nacimiento de la ley empieza
a ofrecer un servicio a los clientes de la denominada (EDES), cuando estos
sienten que se le ha vulnerado un derecho con relación al consumo de la
energía eléctrica.

Uno de los grave problemas por los cuales los usuarios de los servicios
eléctricos acuden a PROTECOM a reclamar, en más de un 80% es por la
facturación alta, sin importa la clase social, muchos clientes son castigados por
las EDES con facturaciones injustificada y donde solo vemos que hay retorno
del excedente a los clientes, pero no existen sanciones ejemplares a las
distribuidoras por el manejo de gestión inadecuado en contra de los usuarios.

En ese sentido dentro de los objetivos que deben ser cumplido, y en el Art. 4
literal “f” de la Ley 125-01 expresa “Asegurar la protección de los derechos de
los usuarios y el cumplimiento de sus obligaciones.”, y estamos viendo que no
se esta cumpliendo con ese precepto, ya que las reclamaciones van en
aumento cada día más.

A continuación, vamos a describir y analizar los servicios que ofrece

PROTECOM, además de conocer los plazos y procedimientos para realizar un
reclamo ante ese organismo, y por otro lado presentaremos estadísticas de una
serie de casos que han sido solucionados desde el 2013 hasta el 2019.

5
 CAPITULO I
1.1- Planteamiento del problema:

La energía se ha convertido en los últimos años en uno de los quebraderos de

cabeza más importantes para los consumidores debido al aumento de las
facturas y los numerosos abusos que cometen las compañías eléctricas. Es por
ello por lo que se ha convertido en uno de los sectores de consumo que más
reclamaciones genera, junto con las telecomunicaciones; siendo las más
frecuentes las irregularidades en la factura de la luz o la contratación de ofertas
comerciales engañosas. En países como España existen instituciones como
ADICAE que se encarga de educar a la población y defender sus derechos
como consumidores. Hemos visto como en los últimos meses por la cuarentena
por el COVID-19 como en países de la región se ha incrementado la factura
eléctrica de una forma asombrosa, países como en Colombia específicamente
Barranquilla, se quejan por los contantes aumentos de la Energía Eléctrica.

En República Dominicana es uno de los países donde en los meses de la

pandemia el costo de la factura ha incrementado hasta en un 100%, de hecho,
de acuerdo con un reporte recogido por Listín Diario de Fecha 18 de junio del
2020, recoge las quejas sobre todo del sector hotelero, donde los mismos se
quejan por la alta factura de energía eléctrica, sobre todo, en sectores que
permanecen cerrados y en los que trabajan de manera limitada con reducción
de horarios y poco personal. Organizaciones como ASONAHORES califico
como “abusivo”, en una situación de crisis como la que atraviesan en la
actualidad, seguir pagando los costos millonarios que representa la factura
eléctrica.

El municipio de Boca Chica no es ajeno a esa realidad y en es que en los

meses de marzo – junio el costo de la energía eléctrica ha incrementado de
una forma desconsiderada, de hecho, residencias que pagaban 4 mil pesos de
energía, le llegaron facturas en esos meses hasta de 15 mil pesos.

6
Viendo la cantidad de demandas realizadas en los últimos meses y conociendo
la cultura que tenemos de no demandar a las instituciones por desconocimiento
nos atrevemos a formular las siguientes preguntas de investigación.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

Generadoras:

¿Al día de hoy, los usuarios del servicio eléctrico han logrado ser
resarcidos por las EDES, cuando estos últimos han afectado de manera
desleal los intereses económicos con altas facturas eléctricas?

Especificas:

 ¿Cuáles mecanismo o vías utiliza PROTECOM para resolver las

violaciones de los derechos de los usuarios del servicio?
 ¿Están satisfechos los clientes de las EDES por la defensa que
asume PROTECOM, en la protección efectiva de los intereses
económicos de los usuarios del servicio?
 ¿Está realmente empoderado el usuario dominicano del servicio
eléctrico para ejercer sus derechos?
 ¿Tienen cultura de reclamo los usuarios del servicio eléctrico de
nuestro país?
 ¿Existen campañas de educacion por parte del PROTECOM a los
ciudadanos desde las escuelas, para que estos puedan conocer
sus derechos como usuarios del servicio eléctrico?

7
OBJETIVOS

Objetivo general

Describir los plazos y procedimientos a seguir para reclamar en PROTECOM

Objetivos Específicos

Definir sobre la Superintendencia de Electricidad, su visión, misión y

valores.
Conocer sobre la historia que dan origen a la Superintendencia de
Electricidad.
Conocer los diferentes decretos asociados al sistema eléctrico
dominicano.
Conocer las diferentes resoluciones de SEIC
Conocer sobre todo lo relacionado a PROTECOM
Detallar cada elemento asociado a los reclamos que pueden realizar los
usuarios de los servicios eléctricos.
Mostrar el organigrama de PROTECOM
Mostrar las estadísticas de reclamos y casos solucionados en los últimos
7 años.

8
Justificación

La Republica Dominicana a pesar de tener normas jurídicas e instituciones de

protección de los derechos de los consumidores, carece de una cultura de
reclamo, además que no se crean campañas masivas para educar a la
población empezando desde las escuelas, para que los ciudadanos puedan
conocer los derechos que le competen en materia de uso de un servicio en
este caso eléctrico, y donde cada día son más frecuente los reclamos por
cobros injustificados hacia los usuarios por parte de las diferentes EDES.

Esta enorme brecha entre la falta de empoderamiento por parte de los

consumidores o usuarios dominicano es la que nos lleva a través de este
trabajo de investigación orientar a los usuarios sobres sus derechos, a través
de los distintos marcos jurídicos existentes, además de indicarle los
procedimientos para poder reclamar ante PROTECOM por cualquier derecho
que le sea vulnerado.

9
 CAPITULO II
Marco Metodológico

2.1- Metodología
La metodología empleada de este estudio es Explicativa, ya que el objetivo de
este tipo de investigación es aquella que tiene relación causal, no sólo persigue
describir o acercarse a un problema, sino que intenta encontrar las causas de
este. Y en nuestro caso estamos enfocados al por que las EDES cometen
tantos abusos contra los usuarios del servicio eléctrico y más aun en lo
concerniente a la facturación.

2.2- Tipo de estudio

La presente investigación es de tipo Explicativo, ya que este busca encontrar
las razones o causas que ocasionan ciertos fenómenos, y en nuestro caso es
justamente eso lo queremos encontrar, las razones o causas que hacen la
facturación llegue tal alta.

2.3- Diseño
Este diseño de Investigación es “no experimental”, específicamente el método
transversal, ya que en este diseño de investigación recolecta datos de un solo
momento y en un tiempo único. El propósito de este método es describir
variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. En
nuestro caso analizamos un periodo de tiempo determinado de las estadísticas
de reclamaciones de los usuarios del servicio eléctrico hecha en PROTECOM
en los últimos 7 años.

10
 CAPITULO III
Marco Teórico

3.1- Superintendencia de electricidad

La Superintendencia de Electricidad constituye el ente regulador del Subsector
Eléctrico Dominicano, y tiene la obligación de fiscalizar y supervisar el
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y la normativa
técnica aplicables al subsector, en relación con el desarrollo de las actividades
de generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, y
así mismo es responsable de establecer las tarifas y peajes sujetos a
regulación de precios.

La Superintendencia de Electricidad fue creada mediante Ley General de

Electricidad (LGE) No. 125-01, promulgada en fecha 26 de Julio de 2001, como
institución descentralizada del Estado Dominicano con personalidad jurídica de
Derecho Público, patrimonio propio y capacidad para adquirir bienes, ejercer
derechos y contraer obligaciones, al amparo de las disposiciones del Artículo 8
de la citada Ley.

3.1.1- visión

Garantizar que RD cuente con un servicio eléctrico de calidad a precios

competitivos.

3.1.2- Misión

Regular el sector eléctrico de manera transparente e imparcial.

3.1.3- Valores

Ética
Colaboración
Resultados

11
3.2- Historia de la Superintendencia de electricidad

Producto de la transformación del sector eléctrico dominicano iniciada por la

Ley General de Reforma de la Empresa Pública No. 141-97, promulgada en
fecha 24 de junio de 1997, se llevó a cabo un proceso de privatización y
capitalización de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), entre otras
instituciones estatales. Como parte de las operaciones realizadas, se
transfirieron los derechos de CDE sobre la explotación de obras eléctricas de
generación, distribución y comercialización de electricidad en la República
Dominicana a sociedades comerciales de derecho privado y capital mixto que
resultaron adjudicatarias de los procesos de licitación efectuados, y se
liberalizó el segmento de generación de electricidad, tornándose imperativa la
necesidad de una entidad que regulase el subsector eléctrico, fiscalizando y
supervisando el cumplimiento de las normas técnicas y legales aplicables a
dicho subsector.

Es por este motivo que en fecha 16 de marzo de 1998, fue dictado el Decreto
No. 118-98, que crea la Superintendencia de Electricidad como un órgano
desconcentrado dependiente de la Secretaría de Estado de Industria y
Comercio (SEIC), cuya finalidad en términos generales consistía en funciones
normativas, promotoras, reguladoras y fiscalizadoras del Subsector Eléctrico en
la República Dominicana.

Posteriormente, con la reforma sectorial que conllevó la entrada en vigencia de

la Ley General de Electricidad No.125-01, promulgada en fecha 26 de Julio de
2001, la Superintendencia de Electricidad pasó a convertirse en una institución
descentralizada del Estado Dominicano con personalidad jurídica de Derecho
Público, con patrimonio propio y capacidad para adquirir bienes, ejercer
derechos y contraer obligaciones, al amparo de las disposiciones del Artículo 8
de la citada Ley.

En la actualidad, la SIE constituye el Ente Regulador del subsector eléctrico

dominicano, llamada a fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las
disposiciones legales, reglamentarias y la normativa técnica aplicable en dicho
subsector, en relación con el desarrollo de las actividades de generación,

12
transmisión, distribución y comercialización de electricidad, así como establecer
las tarifas y peajes sujetos a regulación de precios.

3.3- Decretos del poder ejecutivo asociados al sistema eléctrico

1- Decreto No. 118-98 que crea la Superintendencia de Electricidad

2- Decreto No. 50-01 que crea e integra la Comisión del programa “Plan
Nacional de ahorro de Energía”.
3- Decreto No. 709-01 que dispone la no interrupción de forma global e
indiscriminada del servicio eléctrico por parte de las Empresas Distribuidoras
de Electricidad.
4- Decreto No. 1030-01 que declara Usuario No Regulado a las Operadoras de
Zonas Francas y las empresas instaladas en sus parques.
5- Decreto No. 555-02 que aprueba el Reglamento para la Aplicación de la Ley
General de Electricidad No. 125-01.
6- Decreto No. 557-02 que concede la categoría de cogenerador y auto-
productor de energía eléctrica a las empresas que operan los ingenios
azucareros en RD.
7- Decreto No. 749-02 que modifica el Reglamento para la Aplicación de la Ley
General de Electricidad No. 125-01.
8- Decreto No. 302-03 que crea el Fondo de Estabilización de la Tarifa
Eléctrica.
9- Decreto No. 306-03 que ratifica y enmienda el Reglamento para la Aplicación
de la Ley General de Electricidad No. 125-01.
10- Decreto No. 321-03 que modifica Reglamento para la Aplicación de la Ley
General de Electricidad No. 125-01.
11- Decreto 176-04 que modifica el Reglamento para la Aplicación de la Ley
No. 112-00 de Hidrocarburos.
12- Decreto No. 04-05 que crea el Comité de Recuperación del Sector
Eléctrico.
13- Decreto No. 376-05 que otorga autorización a las EDES deducir del monto
adeudado al Estado Dominicano, las sumas equivalentes a la cantidad faltante
para alcanzar el 30% de incremento en el promedio de ingresos de tales
empresas.
14- Decreto No. 595-05 que modifica el Decreto No. 376-05 sobre el
mecanismo de operación del Fondo de Estabilización de Tarifa (FET).
15- Decreto No. 167-13 que declara de emergencia nacional el aumento de la
capacidad de generación eléctrica.

13
14
3.4- Resoluciones

NO. RESOLUCIÓN CONCEPTO CATEGORIA FECHA

Resolución SEIC-237-1998 SEIC-237-1998 Tarifa 18 de marzo 1998
Resolución SEIC-045-1998 SEIC-045-1998 Marco Regulatorio 18 de marzo 1998
Resolución SEIC-235-1998 SEIC-235-1998 Marco Regulatorio 29 de octubre 1998
Resolución SEIC-236-1998 SEIC-235-1998 Reglamento 30 de octubre 1998
Resolución SEIC-114-1999 SEIC-114-1999 Costo Marginal Corto Plazo 14 de abril 1999
Resolución SEIC-113-1999 SEIC-113-1999 Potencia de Punta 14 de abril 1999
Resolución SEIC-112-1999 SEIC-112-1999 Marco Regulatorio 14 de abril 1999
Resolución SEIC-111-1999 SEIC-111-1999 Transmisión 14 de abril 1999
Resolución SEIC-413-1999 SEIC-413-1999 Subsidio 30 de diciembre 1999
Resolución SEIC-27-2000 SEIC-27-2000 Normas Mercado Eléctrico Mayorista 28 de febrero 2000
Resolución SEIC-30-2000 SEIC-30-2000 Protecom 29 de febrero 2000
Resolución SEIC-29-2000 SEIC-29-2000 Reglamento 29 de febrero 2000
Resolución SEIC-50-2000 SEIC-50-2000 Costo Marginal Corto Plazo 01 de marzo 2000
Resolución SEIC-52-2000 SEIC-52-2000 Protecom 16 de marzo 2000
Resolución SEIC-201-2000 SEIC-201-2000 Protecom 20 de noviembre 2000
Resolución SEIC-202-2000 SEIC-201-2000 Subsidio 23 de noviembre 2000
Resolución SEIC-208-2000 SEIC-201-2000 Protecom 05 de diciembre 2000
Resolución SEIC-208-2000 SEIC-208-2000 Subsidio 28 diciembre 2000
Resolución SEIC-283-2000 SEIC-283-2000 Subsidio 29 diciembre 2000
Resolución SEIC-007-2001 SEIC-007-2001 Tarifa 05 de enero 2001

15
3.5- Acerca de PROTECOM
PROTECOM es la oficina de protección al Consumidor de Electricidad, que
forma parte de la Superintendencia de Electricidad, y que fue creada por la ley
para atender y dirimir sobre los reclamos de los consumidores del servicio
público frente a las EDES.

Según el 121 de la Ley 125-01 “se crea por la presente Ley, la Oficina de
Protección al Consumidor de Electricidad, la cual tendrá como función atender
y dirimir sobre los reclamos de los consumidores de servicio público frente a las
facturaciones, mala calidad de los servicios o cualquier queja motivada por
excesos o actuaciones indebidas de las Empresas Distribuidoras de
Electricidad. Esta oficina estará bajo la dirección de la Superintendencia de
Electricidad y funcionará en cada municipio del país; para estos fines el
Reglamento de la presente Ley detallará las funciones y provisiones de esta
Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad.” 1

3.5.1- Dirección de PROTECOM y Peritaje

3.5.1.1- Objetivos

Dar respuestas a las reclamaciones interpuestas por los usuarios del Servicio
Público de Electricidad, cumpliendo con los estándares de calidad y los tiempos
de respuestas establecidos en la normativa vigente.

3.5.1.2- Funciones:

1- Atender y dirimir sobre los reclamos de los consumidores de servicio público

frente a las facturaciones, mala calidad de los servicios o cualquier queja
motivada por excesos o actuaciones indebidas de las Empresas Distribuidoras
de Electricidad;

2- Regular y coordinar las acciones comunes a los Usuarios de Servicio Público

y las Empresas de Distribución en las consultas y reclamaciones, mediante el
establecimiento de mecanismos, procedimientos, responsabilidades y pautas
generales de actuación;

1- Superintendencia de Electricidad. (2012). Ley General de Electricidad No. 125-01 y su Reglamento de

Aplicación. Santo Domingo.

16
3- Velar por el cumplimiento de: (i) los procedimientos para la recepción,
tramitación e información al Usuario de Servicio Público de consultas y
reclamaciones; (ii) el establecimiento de infraestructura y equipamiento
mínimos para la atención al Usuario de Servicio Público, de conformidad con lo
que establezca la SIE, mediante Resolución; y, (iii) que la información sea
transmitida a la SIE con carácter regular;

4- Orientar o asistir a cualquier Usuario de Servicio Público en la presentación

de una consulta o reclamación;

5- Intervenir en la fiscalización del proceso de reclamación en primera

instancia, en casos de incumplimiento o violación a la Ley o su Reglamento;

6- Conocer en segunda instancia las reclamaciones efectuadas por los

Usuarios de Servicio Público a las Empresas de Distribución;

7- Autorizar o rechazar las solicitudes de cambios de tarifas requeridas por las

Empresas Distribuidoras;

8- Revisar, autorizar y corregir el cálculo de energía y la tasación monetaria

sometida por las Empresas Distribuidoras, correspondiente a la electricidad
sustraída en los casos de fraude eléctrico cometido por los usuarios.

3.5.2- Las reclamaciones básicas que se pueden realizar en PROTECOM

Cualquier tipo de inconformidad relacionada con el servicio recibido de una

Empresa Distribuidora de Electricidad como son:

 Facturación alta: Una o varias facturas en las que el consumo se

encuentre por encima del promedio regular.
 Cargo por acta de irregularidad: Cargo adicional a la factura por
concepto de algunas supuestas irregularidades en el suministro.
 Corte Indebido: Suspensión injustificada del servicio, estando el usuario
al día en sus obligaciones de pago ante la Empresa Distribuidoras de
Electricidad.
 Negación de contrato por deuda dejada: Solicitud de contrato
rechazada por la Empresa Distribuidora de Electricidad, por supuesta
deuda pendiente.

17
  Devolución de fianza: Reclamación por la devolución de la fianza,
habiendo pasado el plazo máximo de diez (10) días laborales de la fecha
de terminación del contrato.

 Tarifa y Fianza asignadas: Reclamación por inconformidad con la tarifa

y/o fianza asignada por la Empresa Distribuidora de Electricidad.

3.5.3- Procedimiento para hacer una reclamación ante PROTECOM

Primero: El usuario debe realizar previamente una reclamación en la Empresa

Distribuidora de Electricidad como primera instancia. La Empresa Distribuidora
de Electricidad tiene un plazo máximo de diez (10) días laborables para dar
respuesta a la reclamación.

Nota: En el caso de que la reclamación corresponda a una factura regular por

consumo mensual que se encuentre pendiente de pago, el usuario debe
realizar un abono por el monto equivalente al promedio de su consumo
mensual para así evitar la suspensión del servicio. Si la reclamación es por la
primera factura del suministro, entonces debe pagar al menos el 33% de esta.

Segundo: Luego de recibir la respuesta de la Empresa Distribuidora a la

reclamación o luego de vencido el plazo antes indicado, el usuario tiene un
plazo de diez (10) días laborables para acudir a cualquier oficina de
PROTECOM a presentar su reclamación.

Tercero: El usuario debe llevar a PROTECOM los siguientes documentos:

a) Documento de Identidad (Cedula o Pasaporte).

b) Respuesta de la Empresa Distribuidora de Electricidad a la reclamación,
si la respuesta fue emitida, o bien constancia o recibo que dio la
Empresa Distribuidora de Electricidad cuando presento la reclamación.
c) Opcional: Carta o instancia del usuario exponiendo las causas o
violaciones cometidas por la Empresa Distribuidora de Electricidad y los
alegatos que considere de lugar.

18
Una vez concluido ese proceso entonces, PROTECOM analizará la
reclamación y emitirá la respuesta en los plazos establecidos por la normativa,
que son los siguientes:

RECLAMACIONES COMERCIALES PLAZOS

Que NO requiere visitas al suministro 10 días laborables
Que requiere visitas al suministro 20 días laborables
RECLACIONES TECNICAS PLAZOS
Clientes con disponibilidad de RED 30 días laborables

3.5.4- Otros servicios que ofrece PROTECOM

 Recepción de las reclamaciones interpuestas por los Usuarios del

Servicio Público de Electricidad frente a las facturaciones, mala calidad
de los servicios o cualquier queja motivada por excesos o actuaciones
indebidas de la Empresa de Distribución.
 Información sobre estatus de las reclamaciones interpuestas por los
Usuarios del Servicio Público de Electricidad.
 Certificación en casos de daños producidos a instalaciones y artefactos
Eléctricos.
 Certificación de estatus de reclamaciones en PROTECOM pendientes
de Decisión.
 Certificación de Decisiones Emitidas.
 Certificación de No Existencia de Reclamación en PROTECOM
pendiente de Decisión.

3.5.5- Organigrama de PROTECOM

19
3.5.6- Estadística de reclamos y casos solucionados

De acuerdo con la base de datos de PROTECOM desde enero de años 2013

hasta diciembre del 2019, se tomaron 237,600 reclamos de los cuales 63,982
fueron procedentes, 164,713 improcedentes, los cuales a su vez dieron un total
de 228.696 decisiones, y donde quedaron pendiente 5,525 decisiones, las
cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD 523,362,544.

Cabe destacar que de los 237,600 de acuerdo con los cálculos de las
diferentes decisiones, quedaron 3,380 sin resolver o que no se lograron hacer
nada, los cuales representan 1.42% de reclamos sin soluciones definidas.

Dentro del total de reclamos hecho a las distintas empresas distribuidora de

electricidad están desglosado de la siguiente manera:

Edesur

Reclamos recibidos 69,604, de los cuales 20,041 fueron procedente, 46,879

improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de 66,920 decisiones,
quedaron pendiente 1,497 decisiones, con los cuales obtuvieron un monto
acreditado de $RD 98,823,284.

20
Debemos resaltar que hay una diferencia de 1,187 casos que no tienen una
solución definida, lo cual representa el 1.7% en relación con el total de
reclamos.

Por su lado dentro de los grandes usuarios de la zona sur, fueron recibidos un
total de 1,075 reclamos, de los cuales 530 fueron procedente, 616
improcedente, para un total de 1146 decisiones, quedaron pendiente 2, con los
cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD 59,717,683.

En este ultimo caso de los grandes usuarios de la zona sur, podemos observar
que existe una diferencia si sumamos todos los reclamos incluyendo los
faltantes tendremos 1,148 versus el total de reclamo 1,075, para una diferencia
de 74, lo que deja en evidencia que hay mas reclamos procedente,
improcedente y pendiente, que el total de reclamo recibido lo cual representa
un error de cálculo.

Edenorte

Reclamos recibidos 43,161, de los cuales 15,217 fueron procedente, 26,766

improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de 41,983 decisiones,
quedaron pendiente 1,217 decisiones, con los cuales obtuvieron un monto
acreditado de $RD 102,230,508.

Como podemos observar existe una diferencia de -39 casos de reclamos, es

decir, que la suma de las decisiones procedente, improcedente y pendiente
superan la cantidad de reclamo emitidos, lo que representa un error de cálculo.

Por otro lado, dentro de los grandes usuarios de la zona norte, fueron recibidos
un total de 412 reclamos, de los cuales 117 fueron procedente, 284
improcedente, para un total de 401 decisiones, quedaron pendiente 1, con los
cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD 12,656,570.

Este ultimo caso de los grandes usuarios notamos que si restamos los 402 de
los diferentes reclamos y el pendiente menos el total de reclamo realizado
tendremos una diferencia de 10 reclamos que no tienen una solución definida,
lo cual representa 2.5% en relación con el total de reclamos.

21
Edeeste

Reclamos recibidos 121,513, de los cuales 27,567 fueron procedente, 88,808

improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de 116,375 decisiones,
quedaron pendiente 2,783 decisiones, con los cuales obtuvieron un monto
acreditado de $RD 182,682,636.

Debemos resaltar que hay una diferencia de 2,355 casos que no tienen una
solución definida, lo cual representa el 1.94% en relación con el total de
reclamos.

Por su lado dentro de los grandes usuarios de la zona este, fueron recibidos un
total de 576 reclamos, de los cuales 303 fueron procedente, 340 improcedente,
para un total de 644 decisiones, quedaron pendiente 0, con los cuales
obtuvieron un monto acreditado de $RD 23,791,088.

Como podemos observar en este caso existe un error de calculo ya que la

sumatoria de los reclamos procedente, improcedente son superiores al total de
reclamos registrado, para una diferencia de -68 reclamos.

Compañía de Luz y Fuerza de las Terrenas (CLFLT)

Reclamos recibidos 1,088, de los cuales 171 fueron procedente, 893

improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de 1,064 decisiones,
quedaron pendiente 20 decisiones, con los cuales obtuvieron un monto
acreditado de $RD 1,653,788.

En este caso existe una diferencia de 4 casos que no tienen una solución
definida, lo cual representa el 0.37% en relación con el total de reclamos.

EPL Eléctrica

Reclamos recibidos 145, de los cuales 27 fueron procedente, 107

improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de 134 decisiones, quedaron
pendiente 5 decisiones, con los cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD
25,763.

22
En este caso existe una diferencia de 6 casos que no tienen una solución
definida, lo cual representa el 4.2% en relación con el total de reclamos.

Consorcio Energético Punta Cana – Macao (CEPM)

Reclamos recibidos 23, de los cuales 3 fueron procedente, 20 improcedentes,

los cuales a su vez dieron un total de 23 decisiones, quedaron pendiente 0
decisiones, con los cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD 184,841.

En este caso observamos que PROTECOM dio respuesta rápida atendiendo

todos los casos, lo que deja claro, que a menor número de reclamos mayor y
más rápido es la repuesta y solución.

Capcana Caribe S.A

Reclamos recibidos 3, de los cuales 6 fueron procedente, 0 improcedentes, los

cuales a su vez dieron un total de 6 decisiones, quedaron pendiente 0
decisiones, con los cuales obtuvieron un monto acreditado de $RD 41,596,381.

En este caso observamos que existen mas reclamos en este caso procedente,
que el total de caso registrado en PROTECOM, lo cual deja una diferencia de
-3, también por otro lado observamos que el monto acreditado es muy alto en
relación con la cantidad de reclamos, lo que indica que se trata de grandes
consorcios hoteleros que realizaron dicho reclamo.

Consideraciones de los reclamos realizado en todo el país

En esencia si analizamos todos los reclamos a todos los consorcios podemos

darnos cuentas que donde mas reclamos se hicieron entre enero del 2013 y
diciembre del 2019 fue en la zona este. De en el año 2018 se registraron más
reclamos en EDEESTE, la cual “recibió la mitad de las denuncias que se
registraron a nivel nacional, con 14,817 casos en contra, y apenas dio la razón
en 2,371 reclamos, un 16 % de los recibidos.” 2

Por su lado la región norte a pesar de ser mayor en población y tener más
provincias se registraron menos casos de reclamos con relación a la zona este
y sur.

23
 2- Suhelis Tejero Puntes. (2018). Sólo procedió 22 % de los reclamos por el servicio eléctrico. Sector Eléctrico,
Diario Libre Digital.

Resumen de reclamaciones realizadas en la Republica Dominicana de

enero del 2013 hasta diciembre del 2019.

Resumen de reclamaciones realizadas en Boca Chica y zona aledaña de

enero del 2013 hasta diciembre del 2019.

Como podemos en este caso particular se recibieron 1,301, de los cuales 179
fueron procedente, 1,026 improcedentes, los cuales a su vez dieron un total de

24
6 decisiones, quedaron pendiente 96 decisiones, con los cuales obtuvieron un
monto acreditado de $RD 552.508.

CONCLUISIONES

El tema del consumo de energía es un tema que trae muchos problemas en la

sociedad dominicana, ya que por un lado observamos como cada día más las
distribuidoras de ese servicio afectan los intereses económicos de los usuarios
de ese servicio.

Si tomamos como referencia las cantidades de reclamos que se hace anual en

cada provincia del país, podemos darnos cuentas que es una filosofía, por
parte de las denominadas EDES, pero lo peor aun que los usuarios tiene que
agotar un plazo pudiendo finalmente ser considerado como improcedente su
reclamo, porque carecemos de instituciones fuertes que puedan realmente
velar por los derechos de los consumidores del servicio eléctrico, además de
carecer de una ley sectorial que favorezca a los consumidores del servicio
eléctrico.

Otras de las razones que nuestro país no se ha podido ajusta, y es a la cultura

de reclamo, son muchos los casos que no son llevados a PROTECOM por
entender que el monto es muy inferior y que no vale la pena que sea peleado,
pero imagínense que sea miles de usuarios a los cuales se apliquen las
mismas reglas desfavorables, son muchos los recursos económicos que las
empresas distribuidoras se ganarían de forma ilícita o irregular.

Entendemos que hay mucho camino que recorrer en materia de derecho de

consumo eléctrico, este sector debe fortalecerse, creando grupos de defensa
de profesionales que este orientado a los derechos de los consumidores del
sector eléctrico.

25
 RECOMENDACIONES

El Estado como garante de los derechos de los ciudadanos, debe propiciar que
no exista el monopolio regional que existe en la actualidad, sino que haya una
combinación de distribuidoras tanto del sector publico como del sector privado,
para que el usuario pueda tener una mayor diversificación de servicios, así
como ocurre con las empresas telefónicas, claro en este caso son privadas,
pero aun así les permiten a los usuarios elegir cómodamente la empresa que
se ajuste a sus necesidades.

Otro elemento es que el Estado debe crear políticas publicas que garantice la
invariabilidad de los precios de la energía, y que la misma no este sectorizada,
sino que todos los ciudadanos podamos pagar los justo sin importar que viva
en una zona de clase media o alta, así como si viviera en una zona vulnerable.

De igual forma se deben crear reformas, sobre todo a la de los hidrocarburos,

ya que son estos los que inciden directamente con los precios de la tarifa
eléctrica, además de promover a través de inversión público-privada la
instalación de más centrales de energía renovables, para que el costo de la
energía se pueda reducir de precio.

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 BIBLIOGRAFIA

Ley General de Electricidad No. 125-01 y su Reglamento de Aplicación.

Santo Domingo.

Brochure PROTECOM para orientaciones de reclamaciones

Periódico Diario Libre Digital de fecha 17/12/2018, hora 12:00 AM

Resumen de Control de decisiones recibido por correo de parte de SIE a

través del libre acceso a la información.

FUENTES DE INTERNET
Página de internet: https://www.sie.gob.do/

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 ANEXOS

Anexos No.1 Constancia de solicitud de Estadísticas

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