LA SUPERVISION EDUCATIVA EN GUATEMALA

Escrito por Julio Antonio De León Sosa, Guatemala Julio Antonio De León Sosa,
Supervisor de Educación. Izabal, Guatemala. juroi2004@yahoo.com

Nacional, c)

Acuerdo Gubernativo 123"A", de fecha 11

de mayo de 1965, "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A", "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus funciones está la de contribuir a la superación de los docentes, a la resolución de los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio de Educación, a la aplicación de la norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisión escolar está bajo el Supervisor departamental educativo. A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los docentes en una huelga que duró cuatro meses, el Ministro de Educación de esa época destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada "Coordinadores Educativos". Como resultado de tal acción, el sistema educativo no

Por todos es sabido que la Supervisión Educativa constituye, se considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla la que sostiene el nexo entre la administración superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así como media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula comunicación entre las partes involucradas. En Guatemala la supervisión educativa como tal tiene su base legal en lo siguiente: a) Constitución Política de

la República de Guatemala, (Artículos 71, 72, 73 y 74)b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educación

En servicio hay . solamente con un manual de funciones. mediante el Acuerdo Gubernativo 16596. no se seguían los lineamientos. ORGANIZACIÓN Guatemala está dividida en 22 departamentos. en algunos casos.estaba marchando bien. Por ser una figura de carácter técnico administrativo. (332 en total). en muchas ocasiones es visto como el malo de la película debido a que se deben aplicar sanciones y muchas veces drásticas. por lo que en 1992 se creó la nueva figura del Supervisor Educativo. se crean las Direcciones Departamentales de Educación. (tomadas en su mayoría del Acuerdo Gubernativo 123 "A" y de la Ley de Servicio Civil). fricción pues quienes poseían nombramiento de supervisor educativo se sentían con más derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores. En mayo de 1996. lo que ocasionaba. Todo esto hizo que en este año 2006. sin una base legal. establece que "la supervisión educativa de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección Departamental de Educación respectiva. En 1999 el Ministro de Educación crea paralelo a los supervisores la figura del Coordinador Técnico Administrativo. y ha venido a mejorar las relaciones entre todos. siendo en consecuencia el Director Departamental de Educación el jefe inmediato superior de dicha supervisión". Para el año 2003 existían tres figuras. En su artículo 7º. la cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la acción de acompañamiento y asesoramiento. pues no había control. y éstos a su vez en municipios. Con esto pretendía que se mejorara la atención al cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos. se nivelaran las categorías.

POA. (tanto del sector oficial como privado y por cooperativa). Son pocos lo supervisores que atienden solamente un nivel. La evaluación consiste en una hoja de entrevista con indicadores de actuación tanto a nivel docente como con la comunidad. A estos últimos es a los únicos que se les ha evaluado en su desempeño. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO: supervisor educativo en las capacitaciones de actualización docente como facilitadores del proceso de capacitación de los mismos. Esto ha permitido que la mayoría continúe laborando. En el caso del supervisor educativo únicamente interviene en la evaluación del docente contratado como director del centro. Entre los establecimientos a supervisar hay del nivel preprimario. Las capacitaciones consisten en cálculo matemático. Al supervisor educativo no se le evalúa constantemente. Los resultados únicamente los utilizan para la recontratación. Como se podrá observar los problemas son variopintos y por consiguiente se debe tener una habilidad tal como para resolver situaciones de diferente nivel. En la actualidad existen dos tipos de personal en servicio: los presupuestados y los contratados. en donde se establecen las visitas que se realizarán en el año. así como otras acciones a realizar. primario y medio. En cuanto a la preparación en sí como administradores de la . se ha involucrado al Las actuaciones están contenidas en un Plan Operativo Anual. A cada supervisor le corresponde un distrito escolar el cual oscila entre 14 a 50 establecimientos educativos tanto del área urbana como rural. comprensión lectora y otros temas que le servirán para el desarrollo de su clase.141 supervisores con nombramiento de Supervisor Educativo y 224 de Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. CAPACITACIONES Con motivo de la Reforma Educativa.

amonestar. el 2 de enero de 1875. Tenía como finalidad lograr la organización. Al acordarse en esa fecha a realizar. Fundamentalmente. Reforma Educativa De Guatemala Reforma Educativa De Guatemala REFORMA EDUCATIVA DE GUATEMALA En las últimas décadas del siglo XX. reportar y atemorizar a los maestros. Las de las cabeceras municipales estuvieron a cargo del Registrador Municipal y las de las aldeas al Alcalde Auxiliar. siendo la Política Nacional de los distintos gobiernos. ejerciendo una función. se ejercía una acción fiscalizadora y de inspección. exigir. significando un avance en materia de educación. así llamado el supervisor. localizar faltas y errores.educación a nivel Departamental se llevan capacitaciones de reforzamiento y actualización en la aplicación de la norma y sobre relaciones humanas. ordenar. ya que. en pro de su superación académica y de servicio.. Guatemala. en los últimos dos meses de ese año. la que ha dictado las estrategias a seguir en materia de educación. consideradas como áreas rurales fueron encargadas a personas fuera del ámbito de la educación y generalmente analfabetas. que hizo funcionar 20 núcleos localizados en 13 departamentos de la Republica. Hay que hacer notar que éstas no son constantes. dirección e inspección de la enseñanza Primaria Publica. de calidad y de mano de obra calificada y algunos intentos aislados de . actividades de capacitación a maestros. como parte de la reforma liberal de Justo Rufino Barrios. la carencia de viáticos y la falta de locomoción. que emitió la Primera Ley Orgánica de Instrucción Pública Primaria. No fue hasta el 23 de septiembre de 1881 cuando cambia la función fiscalizadora a una función autoritaria pero que daba cierta libertad a los maestros. como muchos otros países del hemisferio occidental. Por ejemplo. LA SUPERVISIÓN EN GUATEMALA La historia de la supervisión en Guatemala ha cambiado a través del tiempo. entre 1930 y 1944 en el gobierno del General Jorge Ubico se volvió a la función de inspección. En 1948 se creó la Dirección de núcleos escolares Campesinos.. El inspector técnico. las actividades del supervisor eran las de vigilar. Sin embargo. ha dirigido sus esfuerzos en materia de reforma educativa. reducir déficits de cobertura. le impedían atender el área rural incluyendo aquellas áreas localizadas en muchas cabeceras municipales. atendía únicamente las escuelas primarias urbanas ya que su bajo sueldo. dirigida a los maestros de escuelas primarias oficiales. La supervisión educativa en Guatemala inicia con el Decreto 130. bajo diferentes momentos sociopolíticos.

. Partiendo de una perspectiva organizativa. De hecho. en la falta de capacidad de quienes tienen a su cargo la ejecución de tales reformas y en la falta de recursos humanos y materiales para llevarlas a término. en las siguientes líneas me permito proponer otro elemento que pretende explicar de forma más global las fuerzas que. En este sentido. cabe recapitular aquí una definición estándar del funcionamiento de la. educativa determinan en la los alcances social y los condicionamientos estructurales del proceso de reforma formación guatemalteca.alfabetización a escala nacional2. al discurso oficial modernizante del Estado guatemalteco. entre otras acusaciones (Fernández García. para observadores previos. el debate público en torno a procesos de reforma educativa en la propia Guatemala suele centrarse en señalamientos de corrupción gubernamental a diferentes niveles. Creative Associates International Inc. Artiles.. Sin embargo. en última instancia. 1992). 1995. 1996. 1998). este trabajo pretende esbozar algunos rasgos sobresalientes del funcionamiento administrativo del Ministerio de Educación de Guatemala y la manera en que las características premodernas del proceso de toma de decisiones se impone. el caso guatemalteco ilustra un verdadero catálogo de fracasos continuos en materia de reforma educativa sin que pueda vislumbrarse mejoría alguna a corto o mediano plazo (Gálvez Borrel. Tal línea de análisis conlleva implícitamente un referente clásico o weberiano para comprender lo que se denomina burocracias modernas. Sin negar la existencia de dichos factores como severos límites al cambio educativo.. en última instancia. .

. sin embargo. ahora quienes ejercen dicha función . desmanes. ya que la mayoría de ellos (as) se dedican a realizar un trabajo de administrativo CONTROL POLICIAL de los empleados públicos. remodelamiento o reingeniería del sistema de Supervisión Educativa. y un descarado acoso en contra de algunos directores de centros educativos privados que no acceden a sus "sugerencias". hacemos un llamado a las autoridades del Ministerio de Educación a efecto de que inicien un remozamiento. El trabajo de Supervisión Educativa ha perdido sus objetivos primarios. la poca efectividad de las acciones de los supervisores educativos. El problema educativo en toda la República consiste en la nula o por decirlo de forma positiva. SON MUY POCOS los supervisores (as) quienes han brindado un apoyo pedagógico a los centros educativos que supervisan. porque en la forma que aún se está desarrollando se cometen injusticias.. abusos y hasta delitos basados en la supuesta "autoridad inflexible" de algunas personas que desempeñan tal clase de trabajo. 02 de Agosto de 2007 Educación. Es urgente la reingeniería en el sistema de supervisión Fernando Mollinedo Utilizando los términos "modernos" que están en boga.OPINIÓN Jueves.

y así como hay supervisores (as) muy decentes y honestos (as) también los hay acosadores (as). aunque sean equivocadas y las sostienen por puro "orgullo" o para no hacer denotar su ignorancia. LEGISLACIÓN EDUCATIVA y otros temas de suyo tan importantes para los docentes del magisterio nacional. SUPERVISAR EL PROCESO EDUCATIVO EN EL PEDAGÓGICO. hay quienes actúan por el influjo de los "chismes" sin intentar averiguar la verdad de las denuncias y toman acciones que solo restan tiempo a la También hay entre ese gremio personas que poseen una cultura general y educación que les permite actuar con fundamento legal y con propiedad en los casos que se les presentan. y también los y las hay que hacen gala de una ignorancia supina y actúan en base a su lógica común. Y aunque toda regla tiene su excepción. Algunos Supervisores (as) creen tener el control y autoridad suficientes para tomar decisiones. EVALUACIÓN. estamos seguros que un alto porcentaje de los supervisores (as) JAMÁS HAN SUPERVISADO Y POR LO TANTO INDICADO AL SECTOR DOCENTE ACERCA DE NUEVAS TÉCNICAS DE ENSEÑANZA. aprovechados del sistema (es decir. Secretarios (as). lo cual "les viene del norte" y amenazan a los Directores. De todo hay en la viña del Señor. sin entender aún que para el ejercicio de la Supervisión es necesario conocer el manejo de la legislación educativa. maestros (as). profesores (as) con "levantar " actas por faltas al servicio con inexistentes motivos. arguyen un sin fin de pretextos para no dar las autorizaciones administrativas correspondientes y "ven mal" a los aún . DIDÁCTICO.pareciera ASPECTO que no tienen obligación alguna de DE actividad administrativa en las famosos e ilegales "formulaciones de cargos por faltas al servicio". piden y reciben granjerías a cambio de ignorar las faltas administrativas de los centros de estudio privados y en algunos oficiales. por lo que hay un claro irrespeto hacia la normativa legal en relación a la actividad de la educación).

sin recordar que ellos (as) también fueron estudiantes de plan fin de semana en alguna universidad semi desconocida.estudiantes de Humanidades. . por clamor general. Valdría entonces. iniciar un estudio urgente para tomar decisiones de cambio en los (as) supervisores (as) que transgredan la ley y las normas de ética profesional magisterial.

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