LA SUPERVISION EDUCATIVA EN GUATEMALA

Escrito por Julio Antonio De León Sosa, Guatemala Julio Antonio De León Sosa,
Supervisor de Educación. Izabal, Guatemala. juroi2004@yahoo.com

Nacional, c)

Acuerdo Gubernativo 123"A", de fecha 11

de mayo de 1965, "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A", "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus funciones está la de contribuir a la superación de los docentes, a la resolución de los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio de Educación, a la aplicación de la norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisión escolar está bajo el Supervisor departamental educativo. A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los docentes en una huelga que duró cuatro meses, el Ministro de Educación de esa época destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada "Coordinadores Educativos". Como resultado de tal acción, el sistema educativo no

Por todos es sabido que la Supervisión Educativa constituye, se considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla la que sostiene el nexo entre la administración superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así como media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula comunicación entre las partes involucradas. En Guatemala la supervisión educativa como tal tiene su base legal en lo siguiente: a) Constitución Política de

la República de Guatemala, (Artículos 71, 72, 73 y 74)b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educación

En mayo de 1996. solamente con un manual de funciones. (332 en total). sin una base legal. no se seguían los lineamientos. lo que ocasionaba. en algunos casos. siendo en consecuencia el Director Departamental de Educación el jefe inmediato superior de dicha supervisión". Por ser una figura de carácter técnico administrativo. y éstos a su vez en municipios. fricción pues quienes poseían nombramiento de supervisor educativo se sentían con más derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores. por lo que en 1992 se creó la nueva figura del Supervisor Educativo. establece que "la supervisión educativa de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección Departamental de Educación respectiva. En 1999 el Ministro de Educación crea paralelo a los supervisores la figura del Coordinador Técnico Administrativo. la cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la acción de acompañamiento y asesoramiento. pues no había control. En su artículo 7º. Con esto pretendía que se mejorara la atención al cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos. en muchas ocasiones es visto como el malo de la película debido a que se deben aplicar sanciones y muchas veces drásticas. se nivelaran las categorías.estaba marchando bien. ORGANIZACIÓN Guatemala está dividida en 22 departamentos. mediante el Acuerdo Gubernativo 16596. En servicio hay . se crean las Direcciones Departamentales de Educación. Para el año 2003 existían tres figuras. (tomadas en su mayoría del Acuerdo Gubernativo 123 "A" y de la Ley de Servicio Civil). Todo esto hizo que en este año 2006. y ha venido a mejorar las relaciones entre todos.

(tanto del sector oficial como privado y por cooperativa). POA. La evaluación consiste en una hoja de entrevista con indicadores de actuación tanto a nivel docente como con la comunidad. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO: supervisor educativo en las capacitaciones de actualización docente como facilitadores del proceso de capacitación de los mismos. A cada supervisor le corresponde un distrito escolar el cual oscila entre 14 a 50 establecimientos educativos tanto del área urbana como rural. En el caso del supervisor educativo únicamente interviene en la evaluación del docente contratado como director del centro. Como se podrá observar los problemas son variopintos y por consiguiente se debe tener una habilidad tal como para resolver situaciones de diferente nivel. Las capacitaciones consisten en cálculo matemático. CAPACITACIONES Con motivo de la Reforma Educativa. Los resultados únicamente los utilizan para la recontratación. En cuanto a la preparación en sí como administradores de la . En la actualidad existen dos tipos de personal en servicio: los presupuestados y los contratados. comprensión lectora y otros temas que le servirán para el desarrollo de su clase. Al supervisor educativo no se le evalúa constantemente. Esto ha permitido que la mayoría continúe laborando. primario y medio. en donde se establecen las visitas que se realizarán en el año. Son pocos lo supervisores que atienden solamente un nivel. Entre los establecimientos a supervisar hay del nivel preprimario.141 supervisores con nombramiento de Supervisor Educativo y 224 de Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. A estos últimos es a los únicos que se les ha evaluado en su desempeño. así como otras acciones a realizar. se ha involucrado al Las actuaciones están contenidas en un Plan Operativo Anual.

reducir déficits de cobertura. consideradas como áreas rurales fueron encargadas a personas fuera del ámbito de la educación y generalmente analfabetas. exigir. No fue hasta el 23 de septiembre de 1881 cuando cambia la función fiscalizadora a una función autoritaria pero que daba cierta libertad a los maestros. En 1948 se creó la Dirección de núcleos escolares Campesinos. La supervisión educativa en Guatemala inicia con el Decreto 130. amonestar. así llamado el supervisor. El inspector técnico. actividades de capacitación a maestros. localizar faltas y errores. en pro de su superación académica y de servicio. Fundamentalmente. como muchos otros países del hemisferio occidental. bajo diferentes momentos sociopolíticos. la carencia de viáticos y la falta de locomoción. LA SUPERVISIÓN EN GUATEMALA La historia de la supervisión en Guatemala ha cambiado a través del tiempo. reportar y atemorizar a los maestros. ha dirigido sus esfuerzos en materia de reforma educativa. Guatemala.educación a nivel Departamental se llevan capacitaciones de reforzamiento y actualización en la aplicación de la norma y sobre relaciones humanas. dirigida a los maestros de escuelas primarias oficiales. siendo la Política Nacional de los distintos gobiernos. como parte de la reforma liberal de Justo Rufino Barrios.. ya que. Reforma Educativa De Guatemala Reforma Educativa De Guatemala REFORMA EDUCATIVA DE GUATEMALA En las últimas décadas del siglo XX. Sin embargo. el 2 de enero de 1875. le impedían atender el área rural incluyendo aquellas áreas localizadas en muchas cabeceras municipales. atendía únicamente las escuelas primarias urbanas ya que su bajo sueldo. la que ha dictado las estrategias a seguir en materia de educación. Tenía como finalidad lograr la organización. ejerciendo una función. Al acordarse en esa fecha a realizar. Hay que hacer notar que éstas no son constantes. se ejercía una acción fiscalizadora y de inspección. en los últimos dos meses de ese año. las actividades del supervisor eran las de vigilar. ordenar. de calidad y de mano de obra calificada y algunos intentos aislados de . Por ejemplo. dirección e inspección de la enseñanza Primaria Publica. significando un avance en materia de educación. que emitió la Primera Ley Orgánica de Instrucción Pública Primaria.. Las de las cabeceras municipales estuvieron a cargo del Registrador Municipal y las de las aldeas al Alcalde Auxiliar. entre 1930 y 1944 en el gobierno del General Jorge Ubico se volvió a la función de inspección. que hizo funcionar 20 núcleos localizados en 13 departamentos de la Republica.

en última instancia. Artiles.. En este sentido. Sin negar la existencia de dichos factores como severos límites al cambio educativo. este trabajo pretende esbozar algunos rasgos sobresalientes del funcionamiento administrativo del Ministerio de Educación de Guatemala y la manera en que las características premodernas del proceso de toma de decisiones se impone. Tal línea de análisis conlleva implícitamente un referente clásico o weberiano para comprender lo que se denomina burocracias modernas. 1992).alfabetización a escala nacional2. De hecho. el debate público en torno a procesos de reforma educativa en la propia Guatemala suele centrarse en señalamientos de corrupción gubernamental a diferentes niveles. el caso guatemalteco ilustra un verdadero catálogo de fracasos continuos en materia de reforma educativa sin que pueda vislumbrarse mejoría alguna a corto o mediano plazo (Gálvez Borrel. Sin embargo.. Partiendo de una perspectiva organizativa. educativa determinan en la los alcances social y los condicionamientos estructurales del proceso de reforma formación guatemalteca.. entre otras acusaciones (Fernández García. al discurso oficial modernizante del Estado guatemalteco. Creative Associates International Inc. para observadores previos. en última instancia. 1995. en la falta de capacidad de quienes tienen a su cargo la ejecución de tales reformas y en la falta de recursos humanos y materiales para llevarlas a término. 1998). en las siguientes líneas me permito proponer otro elemento que pretende explicar de forma más global las fuerzas que. 1996. . cabe recapitular aquí una definición estándar del funcionamiento de la.

hacemos un llamado a las autoridades del Ministerio de Educación a efecto de que inicien un remozamiento. ya que la mayoría de ellos (as) se dedican a realizar un trabajo de administrativo CONTROL POLICIAL de los empleados públicos. SON MUY POCOS los supervisores (as) quienes han brindado un apoyo pedagógico a los centros educativos que supervisan. abusos y hasta delitos basados en la supuesta "autoridad inflexible" de algunas personas que desempeñan tal clase de trabajo.. Es urgente la reingeniería en el sistema de supervisión Fernando Mollinedo Utilizando los términos "modernos" que están en boga. 02 de Agosto de 2007 Educación. ahora quienes ejercen dicha función . la poca efectividad de las acciones de los supervisores educativos.. porque en la forma que aún se está desarrollando se cometen injusticias. El problema educativo en toda la República consiste en la nula o por decirlo de forma positiva.OPINIÓN Jueves. remodelamiento o reingeniería del sistema de Supervisión Educativa. y un descarado acoso en contra de algunos directores de centros educativos privados que no acceden a sus "sugerencias". El trabajo de Supervisión Educativa ha perdido sus objetivos primarios. sin embargo. desmanes.

DIDÁCTICO. Algunos Supervisores (as) creen tener el control y autoridad suficientes para tomar decisiones. sin entender aún que para el ejercicio de la Supervisión es necesario conocer el manejo de la legislación educativa. por lo que hay un claro irrespeto hacia la normativa legal en relación a la actividad de la educación). De todo hay en la viña del Señor. piden y reciben granjerías a cambio de ignorar las faltas administrativas de los centros de estudio privados y en algunos oficiales. EVALUACIÓN. lo cual "les viene del norte" y amenazan a los Directores. Secretarios (as).pareciera ASPECTO que no tienen obligación alguna de DE actividad administrativa en las famosos e ilegales "formulaciones de cargos por faltas al servicio". arguyen un sin fin de pretextos para no dar las autorizaciones administrativas correspondientes y "ven mal" a los aún . y también los y las hay que hacen gala de una ignorancia supina y actúan en base a su lógica común. estamos seguros que un alto porcentaje de los supervisores (as) JAMÁS HAN SUPERVISADO Y POR LO TANTO INDICADO AL SECTOR DOCENTE ACERCA DE NUEVAS TÉCNICAS DE ENSEÑANZA. LEGISLACIÓN EDUCATIVA y otros temas de suyo tan importantes para los docentes del magisterio nacional. aunque sean equivocadas y las sostienen por puro "orgullo" o para no hacer denotar su ignorancia. SUPERVISAR EL PROCESO EDUCATIVO EN EL PEDAGÓGICO. Y aunque toda regla tiene su excepción. hay quienes actúan por el influjo de los "chismes" sin intentar averiguar la verdad de las denuncias y toman acciones que solo restan tiempo a la También hay entre ese gremio personas que poseen una cultura general y educación que les permite actuar con fundamento legal y con propiedad en los casos que se les presentan. maestros (as). y así como hay supervisores (as) muy decentes y honestos (as) también los hay acosadores (as). profesores (as) con "levantar " actas por faltas al servicio con inexistentes motivos. aprovechados del sistema (es decir.

estudiantes de Humanidades. Valdría entonces. . por clamor general. iniciar un estudio urgente para tomar decisiones de cambio en los (as) supervisores (as) que transgredan la ley y las normas de ética profesional magisterial. sin recordar que ellos (as) también fueron estudiantes de plan fin de semana en alguna universidad semi desconocida.