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LA SUPERVISION EDUCATIVA EN GUATEMALA

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LA SUPERVISION EDUCATIVA EN GUATEMALA

Escrito por Julio Antonio De León Sosa, Guatemala Julio Antonio De León Sosa,
Supervisor de Educación. Izabal, Guatemala. juroi2004@yahoo.com

Nacional, c)

Acuerdo Gubernativo 123"A", de fecha 11

de mayo de 1965, "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A", "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus funciones está la de contribuir a la superación de los docentes, a la resolución de los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio de Educación, a la aplicación de la norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisión escolar está bajo el Supervisor departamental educativo. A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los docentes en una huelga que duró cuatro meses, el Ministro de Educación de esa época destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada "Coordinadores Educativos". Como resultado de tal acción, el sistema educativo no

Por todos es sabido que la Supervisión Educativa constituye, se considera la columna vertebral del Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla la que sostiene el nexo entre la administración superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y brinda asistencia técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así como media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula comunicación entre las partes involucradas. En Guatemala la supervisión educativa como tal tiene su base legal en lo siguiente: a) Constitución Política de

la República de Guatemala, (Artículos 71, 72, 73 y 74)b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educación

y ha venido a mejorar las relaciones entre todos. En 1999 el Ministro de Educación crea paralelo a los supervisores la figura del Coordinador Técnico Administrativo. mediante el Acuerdo Gubernativo 16596. en muchas ocasiones es visto como el malo de la película debido a que se deben aplicar sanciones y muchas veces drásticas. en algunos casos.estaba marchando bien. se crean las Direcciones Departamentales de Educación. la cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la acción de acompañamiento y asesoramiento. no se seguían los lineamientos. Con esto pretendía que se mejorara la atención al cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos. En servicio hay . pues no había control. Por ser una figura de carácter técnico administrativo. ORGANIZACIÓN Guatemala está dividida en 22 departamentos. sin una base legal. fricción pues quienes poseían nombramiento de supervisor educativo se sentían con más derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores. siendo en consecuencia el Director Departamental de Educación el jefe inmediato superior de dicha supervisión". (tomadas en su mayoría del Acuerdo Gubernativo 123 "A" y de la Ley de Servicio Civil). establece que "la supervisión educativa de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección Departamental de Educación respectiva. y éstos a su vez en municipios. solamente con un manual de funciones. por lo que en 1992 se creó la nueva figura del Supervisor Educativo. (332 en total). En su artículo 7º. En mayo de 1996. Para el año 2003 existían tres figuras. se nivelaran las categorías. lo que ocasionaba. Todo esto hizo que en este año 2006.

Como se podrá observar los problemas son variopintos y por consiguiente se debe tener una habilidad tal como para resolver situaciones de diferente nivel. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO: supervisor educativo en las capacitaciones de actualización docente como facilitadores del proceso de capacitación de los mismos. en donde se establecen las visitas que se realizarán en el año.141 supervisores con nombramiento de Supervisor Educativo y 224 de Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. Son pocos lo supervisores que atienden solamente un nivel. Esto ha permitido que la mayoría continúe laborando. Las capacitaciones consisten en cálculo matemático. En el caso del supervisor educativo únicamente interviene en la evaluación del docente contratado como director del centro. CAPACITACIONES Con motivo de la Reforma Educativa. Al supervisor educativo no se le evalúa constantemente. (tanto del sector oficial como privado y por cooperativa). comprensión lectora y otros temas que le servirán para el desarrollo de su clase. primario y medio. En la actualidad existen dos tipos de personal en servicio: los presupuestados y los contratados. Entre los establecimientos a supervisar hay del nivel preprimario. En cuanto a la preparación en sí como administradores de la . Los resultados únicamente los utilizan para la recontratación. se ha involucrado al Las actuaciones están contenidas en un Plan Operativo Anual. A cada supervisor le corresponde un distrito escolar el cual oscila entre 14 a 50 establecimientos educativos tanto del área urbana como rural. A estos últimos es a los únicos que se les ha evaluado en su desempeño. así como otras acciones a realizar. La evaluación consiste en una hoja de entrevista con indicadores de actuación tanto a nivel docente como con la comunidad. POA.

reducir déficits de cobertura. dirección e inspección de la enseñanza Primaria Publica. siendo la Política Nacional de los distintos gobiernos. dirigida a los maestros de escuelas primarias oficiales.educación a nivel Departamental se llevan capacitaciones de reforzamiento y actualización en la aplicación de la norma y sobre relaciones humanas. Sin embargo. como parte de la reforma liberal de Justo Rufino Barrios. Reforma Educativa De Guatemala Reforma Educativa De Guatemala REFORMA EDUCATIVA DE GUATEMALA En las últimas décadas del siglo XX. el 2 de enero de 1875. en pro de su superación académica y de servicio. de calidad y de mano de obra calificada y algunos intentos aislados de . la carencia de viáticos y la falta de locomoción. que hizo funcionar 20 núcleos localizados en 13 departamentos de la Republica. ya que. No fue hasta el 23 de septiembre de 1881 cuando cambia la función fiscalizadora a una función autoritaria pero que daba cierta libertad a los maestros. Guatemala. En 1948 se creó la Dirección de núcleos escolares Campesinos. LA SUPERVISIÓN EN GUATEMALA La historia de la supervisión en Guatemala ha cambiado a través del tiempo. significando un avance en materia de educación. ejerciendo una función. Hay que hacer notar que éstas no son constantes. las actividades del supervisor eran las de vigilar. la que ha dictado las estrategias a seguir en materia de educación. localizar faltas y errores. consideradas como áreas rurales fueron encargadas a personas fuera del ámbito de la educación y generalmente analfabetas. ha dirigido sus esfuerzos en materia de reforma educativa. atendía únicamente las escuelas primarias urbanas ya que su bajo sueldo. Fundamentalmente.. La supervisión educativa en Guatemala inicia con el Decreto 130. reportar y atemorizar a los maestros. que emitió la Primera Ley Orgánica de Instrucción Pública Primaria. amonestar. El inspector técnico. actividades de capacitación a maestros. Al acordarse en esa fecha a realizar. ordenar. Por ejemplo. se ejercía una acción fiscalizadora y de inspección. bajo diferentes momentos sociopolíticos.. Las de las cabeceras municipales estuvieron a cargo del Registrador Municipal y las de las aldeas al Alcalde Auxiliar. exigir. así llamado el supervisor. le impedían atender el área rural incluyendo aquellas áreas localizadas en muchas cabeceras municipales. como muchos otros países del hemisferio occidental. en los últimos dos meses de ese año. entre 1930 y 1944 en el gobierno del General Jorge Ubico se volvió a la función de inspección. Tenía como finalidad lograr la organización.

. en la falta de capacidad de quienes tienen a su cargo la ejecución de tales reformas y en la falta de recursos humanos y materiales para llevarlas a término.alfabetización a escala nacional2. Sin negar la existencia de dichos factores como severos límites al cambio educativo. En este sentido. De hecho. Sin embargo. Artiles. al discurso oficial modernizante del Estado guatemalteco. cabe recapitular aquí una definición estándar del funcionamiento de la. 1995. .. Creative Associates International Inc. en última instancia. educativa determinan en la los alcances social y los condicionamientos estructurales del proceso de reforma formación guatemalteca. el debate público en torno a procesos de reforma educativa en la propia Guatemala suele centrarse en señalamientos de corrupción gubernamental a diferentes niveles. el caso guatemalteco ilustra un verdadero catálogo de fracasos continuos en materia de reforma educativa sin que pueda vislumbrarse mejoría alguna a corto o mediano plazo (Gálvez Borrel.. 1998). en las siguientes líneas me permito proponer otro elemento que pretende explicar de forma más global las fuerzas que. 1992). Partiendo de una perspectiva organizativa. entre otras acusaciones (Fernández García. en última instancia. este trabajo pretende esbozar algunos rasgos sobresalientes del funcionamiento administrativo del Ministerio de Educación de Guatemala y la manera en que las características premodernas del proceso de toma de decisiones se impone. para observadores previos. Tal línea de análisis conlleva implícitamente un referente clásico o weberiano para comprender lo que se denomina burocracias modernas. 1996.

OPINIÓN Jueves. ya que la mayoría de ellos (as) se dedican a realizar un trabajo de administrativo CONTROL POLICIAL de los empleados públicos.. hacemos un llamado a las autoridades del Ministerio de Educación a efecto de que inicien un remozamiento. Es urgente la reingeniería en el sistema de supervisión Fernando Mollinedo Utilizando los términos "modernos" que están en boga.. ahora quienes ejercen dicha función . El problema educativo en toda la República consiste en la nula o por decirlo de forma positiva. la poca efectividad de las acciones de los supervisores educativos. porque en la forma que aún se está desarrollando se cometen injusticias. 02 de Agosto de 2007 Educación. y un descarado acoso en contra de algunos directores de centros educativos privados que no acceden a sus "sugerencias". remodelamiento o reingeniería del sistema de Supervisión Educativa. SON MUY POCOS los supervisores (as) quienes han brindado un apoyo pedagógico a los centros educativos que supervisan. desmanes. sin embargo. El trabajo de Supervisión Educativa ha perdido sus objetivos primarios. abusos y hasta delitos basados en la supuesta "autoridad inflexible" de algunas personas que desempeñan tal clase de trabajo.

DIDÁCTICO. y así como hay supervisores (as) muy decentes y honestos (as) también los hay acosadores (as). Algunos Supervisores (as) creen tener el control y autoridad suficientes para tomar decisiones. SUPERVISAR EL PROCESO EDUCATIVO EN EL PEDAGÓGICO. maestros (as). piden y reciben granjerías a cambio de ignorar las faltas administrativas de los centros de estudio privados y en algunos oficiales. lo cual "les viene del norte" y amenazan a los Directores. Y aunque toda regla tiene su excepción. y también los y las hay que hacen gala de una ignorancia supina y actúan en base a su lógica común. EVALUACIÓN. por lo que hay un claro irrespeto hacia la normativa legal en relación a la actividad de la educación). Secretarios (as). hay quienes actúan por el influjo de los "chismes" sin intentar averiguar la verdad de las denuncias y toman acciones que solo restan tiempo a la También hay entre ese gremio personas que poseen una cultura general y educación que les permite actuar con fundamento legal y con propiedad en los casos que se les presentan.pareciera ASPECTO que no tienen obligación alguna de DE actividad administrativa en las famosos e ilegales "formulaciones de cargos por faltas al servicio". sin entender aún que para el ejercicio de la Supervisión es necesario conocer el manejo de la legislación educativa. De todo hay en la viña del Señor. aprovechados del sistema (es decir. profesores (as) con "levantar " actas por faltas al servicio con inexistentes motivos. arguyen un sin fin de pretextos para no dar las autorizaciones administrativas correspondientes y "ven mal" a los aún . aunque sean equivocadas y las sostienen por puro "orgullo" o para no hacer denotar su ignorancia. estamos seguros que un alto porcentaje de los supervisores (as) JAMÁS HAN SUPERVISADO Y POR LO TANTO INDICADO AL SECTOR DOCENTE ACERCA DE NUEVAS TÉCNICAS DE ENSEÑANZA. LEGISLACIÓN EDUCATIVA y otros temas de suyo tan importantes para los docentes del magisterio nacional.

estudiantes de Humanidades. Valdría entonces. por clamor general. sin recordar que ellos (as) también fueron estudiantes de plan fin de semana en alguna universidad semi desconocida. . iniciar un estudio urgente para tomar decisiones de cambio en los (as) supervisores (as) que transgredan la ley y las normas de ética profesional magisterial.

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