EP Licitación Obra Pública

Estudio previo para contratación de obra mediante licitación pública
ESTUDIO PREVIO PARA CONTRATACIÓN DE OBRA MEDIANTE LICITACIÓN

PÚBLICA
( )
(i) Descripción de la necesidad.....................................................................................................2

1. Situación problémica.................................................................................................................2
2. Alternativa..................................................................................................................................2
3. Verificaciones para la contratación.........................................................................................2
(ii) Objeto a contratar.....................................................................................................................3
1. Especificaciones técnicas.........................................................................................................3
2. Especificaciones del contrato a celebrar................................................................................3
2.1. Objeto.................................................................................................................................3
2.2. Lugar y Plazo.....................................................................................................................4
2.3. Obligaciones generales.....................................................................................................4
2.4. Obligaciones específicas...................................................................................................4
2.5. Forma de pago..................................................................................................................6
2.6. Vigilancia de la ejecución.................................................................................................8
3. Autorizaciones, permisos y licencias.......................................................................................9
4. Información técnica adicional................................................................................................10
(iii) Modalidad de selección..........................................................................................................10
(iv) Valor estimado del contrato...................................................................................................11
1. Presupuesto general...............................................................................................................11
2. Análisis de precios...................................................................................................................12
3. Cargas tributarias territoriales...............................................................................................12
4. Disponibilidades presupuestales............................................................................................12
(v) Criterios para seleccionar la oferta.......................................................................................12
1. Requisitos habilitantes............................................................................................................12
2. Criterios de ponderación........................................................................................................17
3. Criterios de desempate..........................................................................................................23
4. Causales de rechazo...............................................................................................................24
(vi) Análisis de riesgo y forma de mitigarlo................................................................................24
(vii) Análisis de impactos............................................................................................................24
(viii) Garantías..............................................................................................................................25
1. Para el proceso de selección.................................................................................................25
2. Para el contrato.......................................................................................................................25
(ix) Acuerdos comerciales.............................................................................................................25
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(i) Descripción de la necesidad
1. Situación problémica
Incluye aquí una breve descripción de la situación actual que amerita la intervención de la
entidad mediante la ejecución de una obra pública; ejemplo: La comunidad rural Las Lajas,
agrupa aproximadamente a 80 familias ubicadas en la zona veredal, en fincas y parcelas
dispersas. Los niños en edad escolar son aproximadamente 40 y deben desplazarse al
menos 10 kilómetros para llegar al Centro Educativo más cercano, lo que supone una
exposición al riesgo y auspicia la deserción escolar .
2. Alternativa
Escribe aquí el objetivo de la intervención de la entidad; ejemplo: La administración

municipal pretende solucionar la problemática educativa de los niños de la comunidad rural
Las Lajas. Luego, complementa con un planteamiento de las alternativas con las que cuenta
para alcanzar el objetivo; ejemplo: Para solucionar el problema planteado, la entidad podría
construir un aula en la vereda, para prestar el servicio educativo a los niños del sector,
minimizando las distancias y generando presencia institucional, aparejada con la garantía del
derecho al acceso a la educación. Por eso, en el Plan de Desarrollo Municipal se previó esta
intervención, en el eje XX.
Presenta brevemente las normas que habilitan a la entidad para emprender esta clase de
proyectos; ejemplo: El artículo 311 de la Constitución Política señala que “Al municipio como
entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar
los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
asignen la Constitución y las leyes”. Esta norma, es desarrollada por el artículo 3 de la Ley
136 de 1994, que fue modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, que reafirman las
competencias de la entidad territorial para construir las obras que demande la satisfacción de
los intereses y derechos de la comunidad. Bajo ese entendido, es un deber legal abordar la
solución a la problemática expuesta, por lo que se considera viable, conveniente y oportuno,
ejecutar los trabajos tendientes a la construcción de un aula escolar en la Vereda Las Lajas.
Señala por qué se debe acudir a la contratación para solucionar el problema; ejemplo: El
Municipio como entidad territorial, está organizado administrativamente para centralizar y
ejecutar los recursos propios, de la participación de los recursos de la Nación, y de otras
fuentes, para alcanzar los fines esenciales del Estado en el territorio. Empero, su
organización administrativa no le permite asumir directamente la alternativa para solucionar
el problema planteado, sino que, se debe acudir al sector privado, seleccionado la mejor
oferta para celebrar y ejecutar el contrato cuya finalidad será coincidente con las del objetivo
propuesto.
3. Verificaciones para la contratación
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Para iniciar el proceso contractual, es necesario verificar el cumplimiento de requisitos previos

que principalmente materializan el principio de planeación, no solo de la actividad
contractual, sino también en aspectos de la gestión, presupuestales y técnicos. Bajo ese
entendido, a continuación se presenta en resumen la verificación correspondiente:
Requisito previo Si No Observaciones

El proyecto se encuentra contemplado en el Plan de Desarrollo X
El proyecto está formulado y viabilizado X
El proyecto está inscrito en el Banco de Proyectos X No. XXXXXX
Se cuenta con facultades de la Corporación Administrativa X Acuerdo No.
para contratar XXXXX
La contratación se encuentra incluida en el PAA X
Están presupuestados los recursos para atender la X
contratación
Origen de los recursos Recursos propios / SGR /
Otra fuente
Están cumplidos los requisitos de acuerdo a la fuente de X
financiación
El predio a intervenir es de propiedad de la entidad X
El predio a intervenir tiene gravámenes que afectan la X
ejecución
Se cuenta con licencia urbanística para la intervención X
Se cuenta con licencias y autorizaciones ambientales X
Se cuenta con diseños X
Se cuenta con presupuesto detallado para la inversión X
La forma de pago será coherente con el PAC X
(ii) Objeto a contratar
1. Especificaciones técnicas
Incluye aquí el cuadro con las especificaciones técnicas, así:
Ítem Descripción Unidad Cantidad

de
medida
Recuerda que en Abokatu puedes encontrar análisis de precios unitarios que son guía para la
construcción de tu presupuesto. Puedes personalizarlos de acuerdo a las particularidades del
objeto a contratar.
2. Especificaciones del contrato a celebrar
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2.1. Objeto
Escribe aquí el objeto del contrato a celebrar. Ejemplo: Construcción de un aula escolar en
la Vereda Las Lajas, jurisdicción del Municipio de Macondo , por el sistema de precios
unitarios.
2.2. Lugar y Plazo
La obra a contratar se ejecutará en el Municipio de Macondo, Vereda Las Lajas, que está
ubicada a 30 kilómetros del casco urbano, coordenadas 1°36′51″N 75°36′42″O.
Puedes incluir un mapa en imagen para orientar a los potenciales oferentes sobre la
ubicación de la zona en la que se realizarán los trabajos.
El plazo de ejecución será de XXX meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio.
2.3. Obligaciones generales
El contratista asumirá las siguientes obligaciones generales:
 Ejecutar el objeto de contrato en las condiciones de calidad y oportunidad pactadas.

 Presentar un cronograma estimado de la obra dentro de los tres días siguientes a la
celebración del contrato, para la revisión y aprobación parte de la interventoría, y
ejecutar los trabajos de acuerdo al cronograma aprobado con los ajustes hechos por
la interventoría.
 Atender oportunamente los requerimientos de la entidad y la interventoría.
 Garantizar la calidad de los bienes y servicios prestados.
 Dar a conocer a la entidad cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda
incidir en el contrato.
 Comunicar a la entidad cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica,
técnica, ambiental o de cualquier tipo, que pueda afectar la ejecución del contrato.
 Elaborar, suscribir y presentar a la entidad las respectivas actas parciales de obra,
previa aprobación del interventor.
 Asistir a los comités de obra y acatar las recomendaciones instrucciones que se le
impartan en ellos sobre la ejecución del contrato.
 Cumplir con las obligaciones en materia ambiental, predial y de responsabilidad
sociales que le competen conforme a normas aplicables y las especificaciones técnicas
de la obra.
 Aportar las garantías pactadas en el término establecido en el pliego de condiciones y
restablecerla, ampliarla o modificarla oportunamente cuando a ello hubiere lugar.
 Incluye las demás que sean pertinentes y necesarias.
2.4. Obligaciones específicas
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 OBRAS COMPLEMENTARIAS Y ADICIONALES.- Se entiende por obras adicionales

aquellas que por su naturaleza, pueden ejecutarse con las especificaciones originales
del contrato o variaciones no sustanciales de los mismos y en donde todos los ítems
tengan precios unitarios pactados. La Entidad podrá ordenar por escrito obras
adicionales y el contratista estará en la obligación de ejecutarlas. Las obras
adicionales se pagarán a los precios establecidos en la respectiva de la propuesta.
Obras complementarias: Se entiende por obra complementaria la que no está incluida
en las condiciones originales del contrato y por esta misma razón, no puede
ejecutarse con los precios del mismo. La Entidad podrá ordenar obras
complementarias y el contratista estará obligado a ejecutarlas, siempre que los
trabajos ordenados hagan parte inseparable de la obra contratada, o sean necesarias
para ejecutar esta obra o para protegerla. Los precios que se aplicarán para el pago
de la obra complementaría serán los que se convengan con el contratista, mediante la
suscripción de un acta de precios no previstos. Cuando sea imposible acordar de
antemano con el contratista el precio de la obra complementaría, LA ENTIDAD podrá
optar por ordenar que dicho trabajo sea ejecutado por el sistema de administración,
es decir por el costo directo más un porcentaje acordado por las partes, que debe
cubrir los costos por concepto de administración y utilidad del contratista. Por costo
directo se entenderá el de las siguientes partidas. a) El valor de los materiales
puestos al pie de la obra. b) Los jornales y sueldos útiles, aumentados en el
porcentaje por prestaciones sociales calculados por el contratista en la propuesta. Los
jornales de dominicales y días feriados están incluidos en estos porcentajes. c) El
alquiler del equipo y herramientas, liquidado según las tarifas horarias de la propuesta
del contratista y conforme a lo estipulado en el Pliego de Condiciones del presente
procesos. En el caso de tarifas no establecidas en la propuesta, éstas se calcularán
por métodos similares a los empleados por la Asociación Colombiana de Ingenieros
Constructores (ACIC). Para el pago de las obras complementarias por administración,
el contratista elaborará planillas diarias de control en que se consignen los datos de
empleo de mano de obra, materiales, equipo y los correspondientes a otros gastos
incurridos. Estas planillas deberán ser aprobadas por el Interventor y constituirán la
base para la presentación de la facturación correspondiente.
 SEÑALIZACIÓN. Desde la orden de iniciación de las obras y hasta la entrega y recibo
definitivo de las mismas a La Entidad, para guiar el tránsito y como prevención de
riesgos de los usuarios y personal que trabaja en la construcción, EL CONTRATISTA
está en la obligación de mantener señalizado el sector contratado, de acuerdo con las
estipulaciones y especificaciones vigentes sobre la materia. Desde ese momento EL
CONTRATISTA es el único responsable en el sector contratado de la conservación,
señalización y el mantenimiento del tránsito. El incumplimiento de esta obligación
durante la ejecución del contrato, causará al CONTRATISTA las sanciones
proporcionales al valor del contrato y/o al de los daños causados a terceros durante la
construcción, sin perjuicio de las demás acciones a que haya lugar.
 NOMBRAMIENTO DEL PERSONAL. El CONTRATISTA se obliga a mantener al frente de
la obra al Ingeniero Residente, Ingenieros y demás personal de especialistas
aprobados por LA ENTIDAD durante el desarrollo del Contrato. El Ingeniero Residente
deberá tener autonomía para actuar en nombre del CONTRATISTA, y para decidir con
el Interventor cualquier asunto de orden técnico o administrativo en desarrollo del
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Contrato. Todos los empleados y obreros para la obra serán nombrados por EL
CONTRATISTA quien deberá cumplir con todas las obligaciones legales sobre la
contratación del personal colombiano y extranjero. Así mismo deberán observar se las
disposiciones que reglamentan las diferentes profesiones.
 SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES.- El CONTRATISTA se obliga al cumplimiento
de todas las normas legales vigentes y al pago de todos los salarios y prestaciones
sociales de manera oportuna que ellas establezcan en relación con los trabajadores y
empleados ya que el personal que vincula EL CONTRATISTA no tiene carácter oficial y
en consecuencia sus relaciones trabajador-empleador se rigen por lo dispuesto en el
Código Sustantivo del Trabajo y demás disposiciones concordantes y
complementarias. Ninguna obligación de tal naturaleza corresponde a La Entidad y
éste no asume responsabilidad ni solidaridad alguna.
 APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL.- El CONTRATISTA se obliga a
efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales (Cajas de
Compensación Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA e Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar), so pena de hacerse acreedor a las sanciones
correspondientes, impuestas por la autoridad competente. Corresponderá al
Interventor del contrato durante la ejecución del Contrato y en el momento de su
liquidación, efectuar el control de las obligaciones contraídas por el Contratista en la
forma establecida en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y Ley 828 del 2003. La
acreditación de estos aportes se requerirá para la realización de cada pago derivado
del presente contrato, al tenor de lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley 1150 de
2007.
 IMPACTO AMBIENTAL.- El CONTRATISTA organizará los trabajos de tal forma que los
procedimientos aplicados sean compatibles no solo con los requerimientos técnicos
necesarios, sino con las disposiciones contenidas en la Ley 99 de 1993 y su Decreto
reglamentario 1220 de 2005 y las normas que las reemplacen, adicionen y
complementen y las normas especiales para el trámite y obtención de las
autorizaciones y permisos específicos requeridos para el uso y aprovechamiento de
los recursos naturales. Cualquier contravención a los preceptos anteriores será de
responsabilidad del CONTRATISTA, el INTERVENTOR por esta causa podrá ordenar la
modificación de procedimientos o la suspensión de los trabajos. Los permisos,
autorizaciones, licencias y concesiones sobre recursos naturales de carácter regional,
serán tramitados y obtenidos por cuenta y riesgo del CONTRATISTA, previamente a la
iniciación de las actividades correspondientes.
 INDEMNIDAD AMBIENTAL. El CONTRATISTA garantiza que cumplirá a cabalidad con
los requerimientos ambientales legales, reglamentarios y contractuales, y que no
generará daño o perjuicio a La Entidad o a terceros por esta causa; por lo tanto, las
sanciones que por este concepto imponga la Autoridad Ambiental se pagarán
directamente por EL CONTRATISTA, quien, mediante el presente contrato autoriza
que le sea descontado del saldo insoluto del valor del mismo o de las Actas de Obra.
2.5. Forma de pago
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La entidad pagará el valor del contrato en dos modalidades, a saber, un anticipo del XX% del
valor del contrato y el excedente de mediante actas parciales, así:
Anticipo. Cumplidos los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y legalización del

contrato, LA ENTIDAD concederá un anticipo del _______________ por ciento (___%) del
valor básico del contrato, de acuerdo con la disponibilidad del PAC. La constitución y
aprobación de la garantía son requisitos indispensables previos para la entrega del anticipo.
La iniciación del trabajo o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no
se hallan supeditadas, en ningún caso, al recibo del anticipo.
De conformidad con lo establecido en el Artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 el contratista

deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los
recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se
apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente. El costo de la comisión
fiduciaria será cubierto directamente por el contratista. Los fondos del anticipo sólo podrán
ser utilizados para los gastos propios del contrato.
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por LA ENTIDAD al

CONTRATISTA, serán reintegrados a la Tesorería de la Entidad, en la forma prevista por la
normatividad vigente sobre la materia y serán consignados en la cuenta que para el efecto
indique La Entidad.
El anticipo será amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de obra y su

amortización total deberá realizarse por lo menos un (1) mes antes del vencimiento del plazo
contractual, situación que deberá ser controlada por la interventoría. La cuota de
amortización se determinará multiplicando el valor de la respectiva acta por la relación que
exista entre el saldo del anticipo y el saldo del valor a ejecutar del contrato. Sin embargo el
Contratista podrá amortizar un porcentaje mayor al acordado.
Actas parciales. El valor restante del contrato se pagará mediante la presentación de actas
mensuales de obra, refrendadas por el Contratista, el Interventor y el Ordenador del gasto,
anexando la verificación del pago del período correspondiente de los aportes a seguridad
social y parafiscales del personal vinculado laboralmente con el CONTRATISTA. La
acreditación de estos aportes se requerirá para la realización de cada pago derivado del
presente contrato, al tenor de lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. No
obstante lo anterior, las cantidades de obra y valores consignados en las respectivas Actas de
obra, son de responsabilidad exclusiva del Interventor y del Contratista. Como requisito para
la presentación de la última Acta de obra, se debe anexar el Acta de entrega y recibo
definitivo de obra, debidamente firmada por los participantes: Contratista e Interventor.
Las actas de Obra deberán presentarse en LA ENTIDAD, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes al mes de ejecución de las obras. Así mismo, EL CONTRATISTA deberá
radicar en la dependencia competente de la Entidad las correspondientes facturas de pago,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de las actas de obra debidamente
aprobadas por LA ENTIDAD. Se pagará dentro de los XX días calendario siguientes a la fecha
de radicación de las mismas, o a la fecha en que EL CONTRATISTA subsane las glosas que le
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formule LA ENTIDAD. Para el pago de la última cuenta deberá anexar el Acta de Recibo
definitivo de la obra. En todo caso los anteriores pagos estarán sujetos a la disponibilidad de
PAC.
La entidad no pagará:
 Obras, ítems o cantidades no ejecutadas.

 Obras, ítems o cantidades no contratadas.
 Obras, ítems o cantidades no autorizadas por el ordenador del gasto. El interventor
no podrá autorizar la ejecución de obras, ítems o cantidades no previstas o no
pactadas. Toda modificación en obras, ítems, cantidades o precios deberá tramitarse
ante el ordenador del gasto con concepto de la interventoría sobre su viabilidad para
que se estudie la posibilidad de hacer los ajustes que en todo caso constarán por
escrito y será previos a su ejecución.
Cronograma de pagos. Los cortes previstos para pagos parciales de acuerdo a la

planeación de la ejecución, son los siguientes:
Pago: Anticipo Pago parcial 1 Pago parcial 2 Pago final

Porcentaje: XX% Según avance Según avance 100% de
ejecución
Programación Según Mes 2 de ejecución Mes 4 de ejecución Recibo definitivo
: programació a satisfacción
n fiducia
2.6. Vigilancia de la ejecución
La vigilancia, supervisión y control de la ejecución, se ejercerán mediante interventoría

externa. El interventor tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
a. “Conocer y entender los términos y condiciones del contrato.

b. Advertir oportunamente los Riesgos que puedan afectar la eficacia del contrato y
tomar las medidas necesarias para mitigarlos de acuerdo con el ejercicio de la etapa
de planeación de identificación de Riesgos y el manejo dado a ellos en los
Documentos del Proceso.
c. Hacer seguimiento del cumplimiento del plazo del contrato y de los cronogramas
previstos en el contrato.
d. Identificar las necesidades de cambio o ajuste
e. Manejar la relación con el proveedor o contratista.
f. Administrar e intentar solucionar las controversias entre las partes.
g. Organizar y administrar el recibo de bienes, obras o servicios, su cantidad, calidad,
especificaciones y demás atributos establecidos en los Documentos del Proceso.
h. Revisar si la ejecución del contrato cumple con los términos del mismo y las
necesidades de la Entidad Estatal y actuar en consecuencia de acuerdo con lo
establecido en el contrato.
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i. Aprobar o rechazar oportuna y de forma justificada el recibo de bienes y servicio de

acuerdo con lo establecido en los Documentos del Proceso.
j. Informar a la Entidad Estatal de posibles incumplimientos del proveedor o contratista,
elaborar y presentar los soportes correspondientes.
k. Solicitar los informes necesarios y convocar a las reuniones requeridas para cumplir
con su función.
l. Informar y denunciar a las autoridades competentes cualquier acto u omisión que
afecte la moralidad pública con los soportes correspondientes.
m. Suscribir las actas generadas durante la ejecución del contrato para documentar las
reuniones, acuerdos y controversias entre las partes, así como las actas parciales de
avance, actas parciales de recibo y actas de recibo final.
n. Revisar que el expediente electrónico o físico del contrato esté completo, sea
actualizado constantemente y cumpla con la normativa aplicable.
o. Coordinar con el responsable en la Entidad Estatal la revisión y aprobación de
garantías, la revisión de los soportes de cumplimiento de las obligaciones laborales, la
revisión de las garantías.
p. Preparar y entregar los informes previstos y los que soliciten los organismos de
control. • Revisar que la Entidad Estatal cumpla con los principios de publicidad de los
Procesos de Contratación y de los Documentos del Proceso.
q. Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en materia de seguridad
social, salud ocupacional, planes de contingencia, normas ambientales, y cualquier
otra norma aplicable de acuerdo con la naturaleza del contrato.
r. Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.
s. Revisar que las personas que conforman el equipo del contratista cumpla las
condiciones ofrecidas de acuerdo con lo previsto en el contrato y exigir su reemplazo
en condiciones equivalentes cuando fuere necesario.
t. Identificar las necesidades de cambio o ajuste y revisar el curso de acción con las
partes.
u. Estudiar las solicitudes y requerimientos técnicos del contratista y dar
recomendaciones a la Entidad Estatal sobre el particular.
v. Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la necesidad de hacer
efectivas las garantías del contrato.
w. Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la Entidad
Estatal, incluyendo el registro presupuestal, la planeación de los pagos previstos y la
disponibilidad de caja.
x. Revisar los documentos necesarios para efectuar los pagos al contratista, incluyendo
el recibo a satisfacción de los bienes o servicios objeto del contrato.
y. Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance
presupuestal del contrato para efecto de pagos y de liquidación del mismo.
z. Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada
amortización del mismo, en los términos de la ley y del contrato.
aa. Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o
modificación del objeto del contrato cuenten con autorización y se encuentren
justificados técnica, presupuestal y jurídicamente.
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bb. Coordinar las instancias necesarias para adelantar los trámites para la liquidación del
contrato y entregar los documentos soporte que le correspondan para efectuarla” 1.
3. Autorizaciones, permisos y licencias
La obra que se realizará, cuenta con las siguientes autorizaciones y licencias:
 Permiso Ambiental para XXXXX expedido por la Corporación Autónoma Regional XXXX
mediante Resolución XXXXX.
 Licencia de construcción expedida por XXXXXXX mediante Resolución XXXXXX.
 Enlista aquí todas las autorizaciones, licencias y permisos con que se cuenta para la
obra.
4. Información técnica adicional
La entidad cuenta con los siguientes insumos de carácter técnico, que están disponibles para
consulta de los interesados en la XXXXXXXXXXXXXX:
 Estudios de suelos
 Estudios de factibilidad
 Diseños
 Enlista aquí todos los insumos técnicos con los que cuentes
(iii) Modalidad de selección
revisado el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474
de 2011, no se encuentra que el objeto a contratar tenga la potencialidad de determinar el
proceso de selección, de tal suerte que es necesario acudir al factor cuantía para tales
efectos.
De acuerdo a lo previsto en el literal b), numeral 2, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,

complementado con el numeral 5 de la misma norma, es posible determinar las cuantías de
los procesos de selección con arreglo al presupuesto anual de la entidad, y establecer la
modalidad de selección que corresponde, así:
1
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos
suscritos por las Entidades Estatales (Versión G-EFSICE-02). En:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/guia_supervision_interventoria_r.pdf
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Así las cosas, nuestra entidad se encuentra en el XX rango de acuerdo a la tabla precedente,
lo que implica que el proceso de selección del contratista debe tramitarse mediante licitación
pública, ya que el presupuesto estimado es de $ XXXXXX, es decir, XX SMMLV.
El proceso está regulado en principio, en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, pero también

encuentra desarrollos en el reglamento, a saber, en los artículos 2.2.1.1.2.1.4.,
2.2.1.1.2.2.1., 2.2.1.1.2.2.2., 2.2.1.1.2.2.3., 2.2.1.2.1.1.2., 2.2.1.2.4.2.2., entre otros, del
Decreto 1082 de 2015.
(iv) Valor estimado del contrato
1. Presupuesto general
Incluye aquí el cuadro con presupuesto general, así:
Ítem Descripción Unidad Valor Cantida Valor

de unitario d total del
medida ítem
(costo
directo)
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Recuerda que en Abokatu puedes encontrar análisis de precios unitarios que son guía para la
construcción de tu presupuesto. Puedes personalizarlos de acuerdo a las particularidades del
objeto a contratar.
2. Análisis de precios
Se anexa a este documento en análisis de los precios unitarios que conforman el presupuesto
del contrato.
3. Cargas tributarias territoriales
El contratista deberá asumir las cargas tributarias del nivel nacional que legalmente
correspondan. A nivel territorial, el contrato es hecho general de los siguientes impuestos,
tasas y contribuciones, que deberán considerarse e incorporarse al valor de la oferta.
Concepto Tarifa
Contribución especial de seguridad 5% del valor del contrato
Estampilla Pro Desarrollo de la 3% del valor del contrato
Universidad de la Amazonía
Estampilla Pro Cultura XX% del valor del contrato
Estampilla Pro Adulto Mayor XX% del valor del contrato
4. Disponibilidades presupuestales
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 71 del Decreto 111 de 1996, el contrato estará

amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal XXXXXX del XXXXXXX, imputable
al rubro denominado XXXXXXXX código presupuestal XXXXXXXX del presupuesto de la
vigencia fiscal XXXXXXXXXX.
(v) Criterios para seleccionar la oferta
1. Requisitos habilitantes
El proponente dentro del proceso de selección deberá acreditar que es hábil y capaz de
celebrar el contrato y que cuenta con las condiciones de capacidad jurídica, financiera,
técnica, de organización y de experiencia, que a continuación se detallan:
(i) Capacidad jurídica
En el Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o

extranjeras; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii)
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consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las personas
naturales o jurídicas en las condiciones previstas anteriormente, cuyo objeto social les
permita cumplir con el objeto del Contrato.
Las personas jurídicas o proponentes plurales deben tener una duración por lo menos igual a
la vigencia del Contrato y un año más. La Entidad revisará que los Proponentes no se
encuentren en causales de inhabilidad o incompatibilidad para presentar la Oferta, celebrar o
ejecutar el Contrato. Para ello, revisará entre otros, el boletín de responsables fiscales, el
certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no
anterior a tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste que
el representante legal no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la
persona jurídica, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano social
directo que lo faculta.
Para este proceso se consideran conflictos de interés:
 Haber participado de manera directa o indirecta, total o parcial, en la

formulación del proyecto y de los documentos de la selección del contratista.
 Haber colaborado o participado en la gestión total o parcial de los recursos del
proyecto.
 Tener interés particular y directo en la regulación, gestión, control o decisión
de la selección del contratista, o lo tuviere su cónyuge, compañero o
compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de
hecho o de derecho.
Si el Proponente es una persona natural o jurídica nacional o extranjera domiciliada o con

sucursal en Colombia:
a. Certificado del RUP del Proponente singular; o, de cada uno de los miembros
del consorcio o unión temporal si el Proponente es plural.
b. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de
comercio del domicilio del Proponente singular; o, de cada uno de los
miembros del consorcio o unión temporal si el Proponente es plural, cuando
sean personas jurídicas.
c. Copia del acuerdo para conformar el consorcio o unión temporal si el
Proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de
los miembros del Proponente plural, la representación del Proponente plural o
el poder otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del Proponente
plural.
d. Fotocopia del documento de identidad del representante, representante legal
o del apoderado y copia de la libreta militar en caso de ser hombre menor de
50 años.
e. Fotocopia del RUT.
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f. En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del

representante legal, las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente
Proceso de Contratación, suscribir el contrato y desarrollar todas las
actividades relacionadas directa o indirectamente.
g. Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y
representación legal, con el documento idóneo expedido por la autoridad
competente en el país de su domicilio, en el cual conste su existencia, fecha
de constitución, objeto, duración, nombre del representante legal o nombre de
la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones
para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la
autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculte.
h. Certificado de paz y salvo por concepto de aportes al Sistema General de
Seguridad Social y Parafiscales, suscrito por el proponente y su contador
público o revisor fiscal, cuando a ello hubiere lugar, con los soportes de
matrícula profesional, vigencia y antecedentes del contador.
i. Si quien suscribe la oferta no es ingeniero civil (o arquitecto según el caso),
debe estar abonada por un profesional de esas condiciones, con la copia de la
vigencia de su matrícula profesional.
Capacidad financiera
El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con base
en la información contenida en el RUP, o en la información financiera anexa a la Oferta en
aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar inscrito en el RUP.
Liquidez Mínimo XX
Endeudamiento Máximo XX%
Razón de cobertura de interés Mínimo XX
Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de

capacidad financiera mediante ponderación, es decir, cada uno de los integrantes del
oferente aporta al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su
participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de
sociedad futura). La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

promesa de sociedad futura). Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural
con los mejores indicadores tenga una mayor participación en dicho proponente plural.
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Los proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a

continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente
del país de origen: (i) Balance general (ii) Estado de resultados Los anteriores documentos
también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).
(ii) Capacidad de organización
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida
en el RUP.
Rentabilidad sobre el activo Mínimo XX

Rentabilidad sobre el patrimonio Mínimo XX
Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de

capacidad de organización mediante ponderación, es decir, cada uno de los integrantes del
oferente aporta al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su
participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de
sociedad futura). La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices:
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

promesa de sociedad futura). Esta opción incentiva que el integrante del proponente plural
con los mejores indicadores tenga una mayor participación en dicho proponente plural.
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a

continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente
del país de origen: (i) Balance general (ii) Estado de resultados Los anteriores documentos
también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).
(iii) Capacidad técnica
El proponente deberá acreditar como condiciones técnicas mínimas habilitantes:
 Personal
Cargo Perfil académico Experiencia Experiencia

general específica
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Para acreditar el personal deberá aportar:
a. Compromiso de vinculación suscrito por la persona ofertada para el cargo.

b. Fotocopia de su cédula de ciudadanía.
c. Fotocopia de los documentos que acrediten el perfil académico exigido.
d. Fotocopia de su tarjeta profesional (aplica para profesionales, técnicos y
tecnólogos)
e. Certificado de vigencia de su matrícula profesional expedido por el consejo
profesional del ramo.
f. Fotocopia de las certificaciones de experiencia específica exigidas.
 Equipo
Denominación Descripción Alternativas
(iv) Condiciones de experiencia
El proponente deberá acreditar mediante inscripción en su RUP, de experiencia en:
UNSPSC Descripción SMMLV2
(v) Capacidad residual de contratación
El Proponente debe acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior a

$XXXXXXXX que es la Capacidad Residual del Proceso de Contratación. Si la capacidad
residual del Proponente es menor a la capacidad residual del proceso de contratación, éste
queda automáticamente inhabilitado.
La capacidad de contratación definida para este proceso, resulta de aplicar la siguiente

fórmula:
Escoge la fórmula que corresponda. La primera es para contratos cuya ejecución

es inferior a 12 meses, y la segunda para contratos cuya ejecución supere los 12
meses.
2
Léase: Salarios mínimos mensuales legales vigentes.
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Kr = $XXXXXXXXXXXXXX Presupuesto Oficial – $XXXXXXXXXXXXXX Anticipo
Kr = $XXXXXXXXXXXXXX Presupuesto Oficial – $XXXXXXXXXXXXXX Anticipo X 12 meses

Plazo estimado del contrato (meses)
El proponente para acreditar su capacidad residual o K de Contratación debe presentar con

su Oferta:
 Formato que se anexará al pliego debidamente diligenciado, para informar la

capacidad residual de contratación.
 La lista de los Contratos en Ejecución, así como el valor y plazo de tales contratos.
 La lista de los Contratos en Ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones
temporales, en los cuales el proponente tenga participación, así como el valor y plazo
de tales contratos.
 El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los
últimos cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el
interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el
auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de
proponentes obligados a tener RUP, solo deben aportar el estado de resultados que
contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años puesto que la
información de la liquidez se encuentra en el RUP.
2. Criterios de ponderación
El comité evaluador ponderará únicamente las Ofertas de los Proponentes que hayan
acreditado los requisitos habilitantes con los siguientes criterios para otorgar puntaje:
Factor económico 600 puntos

Factor calidad 290 puntos
Apoyo a la Industria Nacional – oferta de servicios nacionales 100 puntos
Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con 10 puntos
discapacidad
En la evaluación de las Ofertas se asignará la puntuación total sumando el puntaje obtenido

en el factor económico, factor técnico e industria nacional indicados.
Para tales efectos, con la oferta deberá aportarse:
 Oferta técnico económica en el formato establecido en el pliego, tanto en medio físico

como en medio magnético, diligenciada en formato Excel. La propuesta debe
discriminar costo directo y A.I.U.
 Análisis de precios unitarios de los ítems que conforman su propuesta.
 Carta donde se detalle si los servicios que oferta son de origen nacional o extranjero.
 Documentos para acceder al puntaje por calidad.
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A. Factor Económico
La Entidad a partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo 600 puntos acumulables de
acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para la ponderación de la oferta
económica:
Media aritmética
Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto oficial
Menor valor
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la TRM que rija
el día hábil anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación. El
método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a
continuación.
Rango Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica con presupuesto oficial
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
1. Media aritmética
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de

puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como
resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
𝑋̅= Media aritmética.

𝑥𝑖 = Valor de la oferta i sin decimales
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula.
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𝑋̅ = Media aritmética.
𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales.
i = Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el

valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.
A las ofertas que estén por encima de la media, se les descontará en estricto orden
ascendente, dos puntos. A las ofertas que estén por debajo de la media, se les descontará
en estricto orden descendente, un punto.
2. Media aritmética alta
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la

Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado
de aplicar las siguientes fórmulas:
Donde,
𝑋𝐴 = Media aritmética alta
𝑉𝑚𝑎𝑥 = Valor total sin decimales de la oferta más alta
𝑋̅ = Promedio aritmético de las ofertas válidas
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:
Donde,
𝑋𝐴 = Media aritmética alta
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomara
el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como
se observa en la fórmula de ponderación.
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3. Media geométrica con presupuesto oficial
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un

número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las
Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en
seguida. Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta
el número de Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación
en el cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:
Número de Número de veces que se incluye el

ofertas (n) presupuesto oficial (nv)
1-3 1
4–6 2
7–9 3
10 – 12 4
13 - 15 5
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial
del presente Proceso de Contratación. Posteriormente, se determinará la media geométrica
con la inclusión del presupuesto oficial de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior,
mediante la siguiente fórmula:
Donde,
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.

𝑛𝑣 = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
𝑛 = Número de Ofertas válidas. 𝑃𝑂 = Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente
i. Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada
Proponente mediante el siguiente procedimiento:
Donde,
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𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con

presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con
presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
4. Menor valor
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la

proximidad de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las
fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación de este método La Entidad procederá
a determinar el menor valor de las Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de
acuerdo con la siguiente fórmula:
Donde,
𝑉𝑀𝐼𝑁=Menor valor de las Ofertas válidas.
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la
Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación. Para todos los métodos descritos se
tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje.
A las ofertas que estén por encima del menor valor, se les descontará en estricto orden
ascendente, dos puntos.
B. Factor técnico
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 290 puntos y se calculará de acuerdo con los
siguientes criterios:
Criterio Puntaje
Sistema de control de calidad 145
Disponibilidad de laboratorios de materiales 145
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1. Sistema de control de calidad
Este criterio permite conocer la capacidad del contratista para producir bienes o servicios de
una calidad determinada3. Para acceder a este puntaje, el oferente debe acreditar:
a) Manual de Calidad o Política de Calidad. Este documento como mínimo debe

contener de manera clara, precisa y técnica, lo siguiente: (i) objetivo de la política,
(ii) descripción del sistema de calidad de la obra, (iii) responsables del manejo y, (iv)
control de calidad de la obra y la forma general como se implementa.
b) Procedimientos operativos de calidad. Este documento como mínimo debe
contener de manera clara, precisa y técnica, la descripción de las actividades que el
oferente lleva a cabo para garantizar la calidad en las obras con las mismas
características de la que se pretende contratar.
c) Plan o programa de calidad. Este documento como mínimo debe contener de
manera clara, precisa y técnica, la especificación de los procedimientos, recursos o
actividades concretas a realizar con el fin de garantizar la calidad.
d) Explicación de la aplicación de la política y los procedimientos de calidad a
la obra ofertada. Debe relacionar las actividades a realizar respecto de un
producto, ítem o elemento de trabajo específico con el fin de asegurar que cumple
con los requerimientos. Estas instrucciones de trabajo específicas pueden estar
contenidas en diferentes documentos, como por ejemplo: especificaciones para el
contrato, métodos de construcción, manuales de mantenimiento, esquemas de
construcción o incluso en manuales de verificación.
2. Disponibilidad de laboratorios de ensayo de materiales debidamente

acreditados para el contrato a celebrar
Para obtener este puntaje debe aportar carta del laboratorio contratado por el proponente,
donde conste que trabajará con este último para efectos de realizar los ensayos que se
requieran durante la ejecución de la obra. Los laboratorios deben ser acreditados por el
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC- de conformidad con la competencia
asignada por el Decreto No. 865 del 29 de abril de 2013 y aportarse copia del acto de
acreditación.
C. Apoyo a la industria nacional
Según lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la industria nacional
a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación de las Ofertas:
a.) Las Ofertas de bienes y servicios nacionales recibirán un puntaje de 100 puntos; o;
b.) Las Ofertas de bienes y servicios extranjeros que incorporen servicios nacionales recibirán
un puntaje de 80 puntos.
D. Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad

3
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. Guía para Procesos de Contratación de obra pública. G-GPCOP-01
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Para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, se

otorgará el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de
condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad
en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal
del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
3. Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes acrediten el número

mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE LA NÚMERO MÍNIMO DE TRABAJADORES CON

PLANTA DE PERSONAL DEL PROPONENTE DISCAPACIDAD EXIGIDO
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se

tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como
mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva
contratación.
3. Criterios de desempate
Hay empate cuando dos propuestas o más obtengan el mismo puntaje hasta con dos
decimales. En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, La Entidad debe
escoger al proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo
2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, así:
El que haya obtenido mayor puntaje en el factor precio.
Si persiste, el que haya obtenido mayor puntaje en el factor técnico.
Si persiste, se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes

o servicios extranjeros.
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Si persiste, se preferirá la oferta presentada por una Mipyme nacional.
Si persiste, se preferirá la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de

sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme
aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c)
ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
Se persiste, se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las

condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina
está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del
oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada
en la oferta. Para tales efectos, debe obrar en la propuesta la certificación del porcentaje de
personal con discapacidad vinculado a la nómina.
4. Causales de rechazo
La entidad rechazará las Ofertas presentadas por los Proponentes que: (a) sean presentadas
después de vencido el plazo establecido para el efecto en el Cronograma; (b) que haya
inhabilidad o incompatibilidad del oferente o alguno de los miembros del proponente plural;
(c) que no cumplan con los requisitos mínimos habilitantes; (d) que la propuesta económica
contenga errores incluso de carácter aritmético (no habrá corrección aritmética) o no
discrimine los costos directos e indirectos; (e) que el proponente no subsane aquellos
documentos que sean susceptibles de serlo, dentro del término de traslado del informe de
evaluación.
(vi) Análisis de riesgo y forma de mitigarlo
Se anexa a este documento, la matriz de riesgos.
Recuerda que Abokatu ha diseñado matrices de riesgos para los diferentes procesos. Las
encuentras en el módulo Precontractual.
(vii) Análisis de impactos
Recuerda que Abokatu ha diseñado análisis de impactos de acuerdo al tipo de obra. Los
encuentras en el módulo Precontractual. Ubica el de tu interés y copia los contenidos en este
capítulo.
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(viii) Garantías
1. Para el proceso de selección
Para el amparar los riesgos propios el proceso de selección el proponente deberá aportar
póliza de seguros con las siguientes condiciones:
Riesgo Garantía Monto Valor que Cobertura temporal

asegurado corresponde
Incumplimiento Seriedad de 10% del valor de $XXXXXXXXXXX Desde la presentación de la oferta y hasta
de la oferta la oferta la oferta la aprobación de la garantía de
cumplimiento del contrato; es decir,
mínimo hasta el XXXXXXX.
2. Para el contrato
El contratista deberá otorgar las siguientes garantías, mediante póliza de seguros:
Riesgo Garantía Monto asegurado Cobertura

temporal
Incumplimiento del contrato (El incumplimiento total o Cumplimiento Diez por ciento (10%) Hasta la
parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable del valor del contrato liquidación del
al contratista; El cumplimiento tardío o defectuoso del contrato
contrato, cuando el incumplimiento es imputable al
contratista; Los daños imputables al contratista por entregas
parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas
parciales; y El pago del valor de las multas y de la cláusula
penal pecuniaria.
La no inversión del anticipo; el uso indebido del anticipo; y Cumplimiento Ciento por ciento Hasta la
la apropiación indebida de los recursos recibidos en calidad (Buen manejo y (100%) de la suma liquidación del
de anticipo correcta establecida como contrato.
inversión del anticipo.
anticipo)
Incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista Pago de salarios, Cinco por ciento (5%) Por el plazo del
derivadas de la contratación del personal utilizado en el prestaciones del valor total del contrato y tres
territorio nacional para la ejecución del contrato amparado sociales legales contrato (3) años más
e
indemnizaciones
laborales
Daño o deterioro, imputable al contratista, sufrido por la Estabilidad y Diez por ciento (10%) Cinco (5) años
obra entregada a satisfacción calidad de la del valor del contrato contados a partir
obra de la fecha en la
cual la Entidad
Estatal recibe a
satisfacción la
obra.
Daños a terceros por hechos u omisiones de sus contratistas Responsabilidad Doscientos (200) Igual al período
o subcontratistas civil SMMLV para contratos de ejecución del
extracontractual cuyo valor sea inferior contrato
o igual a mil
quinientos (1.500)
SMMLV.
(ix) Acuerdos comerciales
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Acuerdo Entidad Presupuesto Excepción Proceso de

estatal del proceso aplicable al contratación
incluida de proceso de cubierto por
contratación contratación el Acuerdo
superior al Comercial
valor del
Acuerdo
Alianza Chile Si/No Si/No Si/No Si/No
pacífico México Si/No Si/No Si/No Si/No
Perú Si/No Si/No Si/No Si/No
Canadá Si/No Si/No Si/No Si/No
Chile Si/No Si/No Si/No Si/No
Corea Si/No Si/No Si/No Si/No
Costa Rica Si/No Si/No Si/No Si/No
Estados AELC Si/No Si/No Si/No Si/No
Estados Unidos Si/No Si/No Si/No Si/No
México Si/No Si/No Si/No Si/No
Triángulo El Salvador Si/No Si/No Si/No Si/No
Norte Guatemala Si/No Si/No Si/No Si/No
Honduras Si/No Si/No Si/No Si/No
Unión Europea Si/No Si/No Si/No Si/No
Comunidad Andina Si/No Si/No Si/No Si/No
En conclusión, el proceso está cobijado por los acuerdos comerciales con XXXXXX y la
Comunidad Andina.
Comité estructurador:
Nombre Nombre Nombre

Cargo Cargo Cargo
Estructurador Jurídico Estructurador Técnico y Estructurador Financiero
Económico
Aprueban:
Nombre Nombre
Cargo (Secretario de Despacho) Cargo (ordenador del gasto)
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Estudio previo para contratación de obra mediante licitación pública

ESTUDIO PREVIO PARA CONTRATACIÓN DE OBRA MEDIANTE LICITACIÓN

(i) Descripción de la necesidad.....................................................................................................2

(i) Descripción de la necesidad

Escribe aquí el objetivo de la intervención de la entidad; ejemplo: La administración

3. Verificaciones para la contratación

Para iniciar el proceso contractual, es necesario verificar el cumplimiento de requisitos previos

Requisito previo Si No Observaciones

(ii) Objeto a contratar

Incluye aquí el cuadro con las especificaciones técnicas, así:

Ítem Descripción Unidad Cantidad

2. Especificaciones del contrato a celebrar

2.2. Lugar y Plazo

2.3. Obligaciones generales

El contratista asumirá las siguientes obligaciones generales:

 Ejecutar el objeto de contrato en las condiciones de calidad y oportunidad pactadas.

2.4. Obligaciones específicas

 OBRAS COMPLEMENTARIAS Y ADICIONALES.- Se entiende por obras adicionales

2.5. Forma de pago

Anticipo. Cumplidos los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y legalización del

De conformidad con lo establecido en el Artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 el contratista

Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por LA ENTIDAD al

El anticipo será amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de obra y su

 Obras, ítems o cantidades no ejecutadas.

Cronograma de pagos. Los cortes previstos para pagos parciales de acuerdo a la

Pago: Anticipo Pago parcial 1 Pago parcial 2 Pago final

2.6. Vigilancia de la ejecución

La vigilancia, supervisión y control de la ejecución, se ejercerán mediante interventoría

a. “Conocer y entender los términos y condiciones del contrato.

i. Aprobar o rechazar oportuna y de forma justificada el recibo de bienes y servicio de

3. Autorizaciones, permisos y licencias

La obra que se realizará, cuenta con las siguientes autorizaciones y licencias:

4. Información técnica adicional

(iii) Modalidad de selección

De acuerdo a lo previsto en el literal b), numeral 2, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,

El proceso está regulado en principio, en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, pero también

(iv) Valor estimado del contrato

Incluye aquí el cuadro con presupuesto general, así:

Ítem Descripción Unidad Valor Cantida Valor

3. Cargas tributarias territoriales

En cumplimiento de lo previsto en el artículo 71 del Decreto 111 de 1996, el contrato estará

(v) Criterios para seleccionar la oferta

(i) Capacidad jurídica

En el Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o

Para este proceso se consideran conflictos de interés:

 Haber participado de manera directa o indirecta, total o parcial, en la

Si el Proponente es una persona natural o jurídica nacional o extranjera domiciliada o con

f. En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del

Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

Los proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a

(ii) Capacidad de organización

Rentabilidad sobre el activo Mínimo XX

Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a

(iii) Capacidad técnica

El proponente deberá acreditar como condiciones técnicas mínimas habilitantes:

Cargo Perfil académico Experiencia Experiencia

Para acreditar el personal deberá aportar:

a. Compromiso de vinculación suscrito por la persona ofertada para el cargo.

Denominación Descripción Alternativas

(iv) Condiciones de experiencia