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LAS DEBILIDADES DEL SECTOR PBLICO

A pesar de los logros econmicos y sociales en aos recientes, los pases de Amrica Latina
tienen por delante importantes tareas por delante de construir una gestin pblica ms
eficiente y efectiva para atender las necesidades de la ciudadana.

Para que un pas tenga un desenvolvimiento econmico hay que tener un sector pblico
eficiente, y la capacidad para administrar sin corrupcin. Desafortunadamente muchos de
los gobiernos de hoy no tienen la capacidad de administrar con tica. Un sector pblico
eficiente constituye de programas gubernamentales de gestin social eficientes y que
ayudan a desarrollar la economa primoreando la salud pblica, reduciendo la pobreza y la
desigualdad, garantizando alimentacin saludable a todos, creando oportunidades,
ofreciendo educacin, asistencia social - como "bolsa familia" en Brasil - y proporcionando
seguridad.

La gestin pblica en especial la peruana no gozan de un especial reconocimiento debido a


sus usos y prcticas que se han institucionalizado, tan es as que se han planteado el mltiples
oportunidades proceso de reforma del estado y mas recientemente se ha precisado que de
lo que se trata es de la modernizacin del Estado ms que una reforma, pero subsisten las
crticas a su desempeo. Cambiar de la perspectiva de un estado patrimonialista a uno por
resultados es un objetivo planteado, pero cabe indicar que esta es un postulado que deviene
de la extrapolacin de prcticas privadas, es en este contexto que se desarrollan polticas de
participacin ciudadana que encuentran no muy pocas dificultades en su articulacin con la
administracin pblica peruana.

En pases que por lo general tienen un ndice de capital humano muy bajo y de bajo valor
agregado donde no hay trabajadores capacitados, y muchos dependen de ineficientes gastos
pblicos para poder sobrevivir. Las causas principales de la ineficiencia del sector pblico
tienen base en tres puntos principales que son la corrupcin, la burocracia y la escasez de
capital humano.

Corrupcin.

La corrupcin permite que los polticos desven recursos pblicos, con la cooperacin y
alianza de sus partidos polticos
En un gobierno democrtico donde hay corrupcin en el sector pblico, la eficiencia
econmica se empaca.

La burocracia.
Es un conjunto de buenas intenciones polticas compuestos de normas y divisiones de
responsabilidades, transformadas en leyes que pueden causar trastornos a la sociedad y
desperdicios de recursos financieros y humanos. Para comprender mejor las ventajas y
desventajas de un gobierno burocrtico uno tiene que vivirlo fsicamente.
Exagerado apego a los reglamentos
Las normas y reglamentos dejan de ser medios y se transforman en objetivos. Se
vuelven absolutos y prioritarios: el empleado asume un rol rgido y olvida que la
flexibilidad es una de las principales caractersticas de cualquier actividad racional.
Formalismo y papeleo excesivos
Toda la burocracia tiene, necesariamente, un volumen inusitado de papeleo, de
copias adicionales de formularios y de comunicaciones.
Resistencia al cambio
El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de rutinas y procedimientos, que
llega a dominar con plena seguridad. Cuando surge alguna posibilidad de cambio
dentro de la organizacin, al ser algo nuevo y desconocido se percibe como
potencialmente peligroso y una amenaza para la tranquilidad de los miembros
institucionalizados.
Despersonalizacin de las relaciones
Los funcionarios conocen a sus colegas no por sus nombres personales sino por los
cargos que ocupan.
Jerarquizacin como base del proceso de decisin
Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerrquico ms alto aunque nada
sepa acerca del problema en cuestin. Cuanto ms se utiliza la jerarquizacin en el
proceso de decisin, menos se buscan alternativas de solucin diferentes.
Conformidad con rutinas y procedimientos
El funcionario pasa a hacer lo estrictamente contemplado en las normas, en los
reglamentos, en las rutinas y procedimientos impuestos por la organizacin. Se
pierde la flexibilidad necesaria.
Exteriorizacin de signos de autoridad
La burocracia enfatiza la jerarqua de autoridad, por lo que se hace necesario un
sistema capaz de indicar a los ojos de todos quin tiene el poder.
Dificultad en la atencin de clientes y conflictos con el pblico
Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los
reglamentos y rutinas internos.

Escasez del capital humano.


La escasez de capital humano en el sector publico afecta una grande parte de pases
emergentes. Hay una falta de comunicacin entre entidades del sector pblico, donde la
ineficiencia cuesta mucho a los que pagan los impuestos. El elemento fundamental que
caracteriza la productividad y desempeo es la ambicin del trabajador. Hay que tener
deseo.

1. Cargos por cuoteos polticos.


Hemos sido testigos de innumerables casos de personas que acceden a cargos pblicos por
mero parentesco y no por mritos propios.

2. Operaciones muy burocrticas.


Es difcil pensar que alguien pueda afirmar que gestionar algn asunto en un organismo
pblico sea expedito. Por el contrario, la subdivisin de la administracin pblica por reas,
su independencia y poca comunicacin entre s, hace que las gestiones en el servicio pblico
sean sumamente lentas e ineficiente.

3. Falta modernizarla.
Las estructuras organizacionales de los organismos pblicos obedecen en su mayora a
planificaciones hechas hace ms de un siglo.

4. Falta claridad en los objetivos planteados.

Falta una cultura organizacional, que sea capaz de direccionar las conductas de los distintos
trabajadores pblicos, sin la necesidad de que estas conductas estn normadas.

El Gobierno NO necesariamente recoge las necesidades de la poblacin y, por ende, realiza


planes que no estn articulados con las brechas que debe cubrir. Por lo tanto, el
planeamiento no termina siendo una herramienta efectiva de gestin y no se alinea con el
presupuesto pblico.

5. Por lo general los programas o medidas implementadas por los organismos pblicos
carecen de objetivos medibles, lo cual hace difcil poder evaluarlos.

La implementacin de medidas o programas deben ser coherentes y generados en base a


objetivos medibles, con plazos preestablecidos, que permitan ser evaluados con relativa
facilidad.

Las organizaciones de decenas de entidades pblicas no estn diseadas de acuerdo a sus


objetivos. Puede ser porque fueron diseadas con una organizacin jerrquica sin claridad
en los procesos que realizan para entregar sus servicios de manera oportuna y responsable.

6. Produccin de bienes y servicios inadecuados


La mayora de instituciones no tienen los recursos ni capacidades para optimizar sus
procesos. Por otra parte, uno de los problemas ms importantes es la desarticulacin entre
los sistemas administrativos. Por ello, solo le interesa cumplir sus funciones sin buscar la
satisfaccin de la ciudadana.

7. Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacin con el


sistema de presupuesto pblico.
Ellos han identificado problemas en la definicin de objetivos. Determinan que no se asegura
el alineamiento de los Planes de Desarrollo Concertado (PDC), los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) y los Planes Operativos Institucionales (POI) ni la vinculacin de estos
con los documentos de gestin y los programas presupuestales. Es por eso que, en la
prctica, no logran utilizar el planeamiento como herramienta efectiva de gestin y no
articulan el plan y el presupuesto pblico.

8. Infraestructura, equipamiento y gestin logstica insuficiente.


Las carencias de planificacin y gestin de tecnologas de informacin son percibidas como
nicas responsables del soporte tcnico y no como un rea que puede aportar al
planeamiento y gestin de la institucin en cuanto a la identificacin y gestin de las
necesidades tecnolgicas para apoyar las funciones sustantivas de la institucin y con ello,
coadyuvar a la consecucin de sus metas y resultados de gestin.

9. Limitada evaluacin de resultados e impactos, as como seguimiento y monitoreo de


los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades.
Como consecuencia de la falta de un sistema de planificacin que defina objetivos claros y
mesurables tomando en cuenta las brechas de necesidades de la poblacin por cerrar, las
entidades no cuentan con tableros de indicadores cuantitativos y cualitativos para
monitorear su gestin en los diferentes niveles de objetivos y responsabilidad sobre los
mismos. Adems, se identifica que la informacin para la toma de decisiones no
necesariamente pasa por procesos rigurosos de control de calidad.

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