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REGISTFUDOENEL r.o.
TV-- Polín Lix Klett S.A.I.C. (s/ quiebra) c/ Biblioteca
roiiu....... Nacional - Sec. de Cultura de la Nación s/ cobro
EN EL LIBRO DE SENTENCIAS de sumas de dinero.

^ Aires, (fó-

Vistos los autos: "Lix Klett S.A.I.C. (s/ quiebra) c/ Bi­

blioteca Nacional - Sec. de C u l t u r a de la N a c i ó n s/ c o b r o de su­

m as de dij^erp".

Considerando:

1 &) Q ue la Sa la III de la Cámara Nacional de Apela­

ciones en lo Ci vil y Comercial Federal revocó la sentencia de

primera instancia que habia hecho lugar a la demanda promovida

por la quebrada Lix Klett S.A.I.C. {en adelante L ix Klett), en

la que persiguió el cobro de la suma consolidada de

$ 1. 14 9. 3 3 5 , 1 6 , imputada a facturas pendientes de pago, con más

i n t e r e s e s 1y c o st as por parte de la Biblioteca Nacional - Secre­

taría de Cultura de la N a c i ó n (en a d e l a n t e Biblioteca Nac io na l)

(fs. 800/802).

Contra tal de cisión, la actora interpuso recurso or­

dinario de apelación solicitando la revocación de la sentencia

re currida, el que r e s u l t ó c o n c e d i d o a fs. 816.

2°) Q ue el recurso ordinario deducido por la actora

es formalmente procedente, pues se dirige contra una sentencia

d ef in it iv a, el pronunciamiento ha sido dictado en una causa en

que la Nación es parte y el monto disputado en último término,

sin sus a cc eso ri os , supera el minimo establecido en el art. 24

inc. 6 o ap. a del d e c r e t o - l e y 1285/58 y la r e s o l u c i ó n 1360/91 de

e s t a Corte. El m e m o r i a l de a g r a v i o s corre agregado a fs. 823/838

vta. y su c o n t e s t a c i ó n a fs. 8 4 1/ 848 vta.

- 1-
 3 o ) Que, en lo r e l a t i v o al fo nd o del asunto, es to es,

si es a d m i s i b l e o no la d e m a n d a i n t e rpu es ta , el a quo h i z o lu gar

a los agravios que cuestionaron la c o n c l u s i ó n del juez de p r i m e ­

ra i n s t a n c i a en c u a n t o a la v i o l a c i ó n de las n o r mas de contrata­

c ió n del Estado, la f a l t a de la e f e c t i v a p r e s t a c i ó n de servicios

y de la conformidad de las facturas brindada por la autoridad

competente.

Expresó al respecto que "de las constancias...se ex tr a e

que si b i e n en sus orígenes hubo contratación directa no así d u ­

ran te el período r ec lamado, durante el cual no c o n st a vincula­

ción formal alguna entre la actora y la Biblioteca N a c i o na l. La

Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido reiterada­

mente que la v a l i d e z y e f i c a c i a de los contratos administrativos

se supedita al c u m p l i m i e n t o de las formalidades exigidas por las

disposiciones legales pertinentes en cuanto a la forma y proce­

dimiento de contratación (Fallos: 3 0 8 :6 18 y 316:382). Y agre gó

que la p r u e b a de la existencia de un contrato administrativo se

halla íntimamente vinculada a la forma en que dicho contrato

queda perfeccionado. Cuando la legislación ex i g e u na for ma es­

pecífica para la conclusión de un determinado contrato di c h a

forma deb e ser respetada pues se trata de un requisito esencial

de su e x ist en ci a. Consecuentemente, tod a vez que la actora no

aportó e l e m e n t o de convicción a l g u n o — como era su p r o p i o i n te ré s

(art. 377, Código Procesal)— referido a este aspecto corresponde

desestimar sin m á s el p l a n t e o de la d e m a n dan te ".

En ot ro orden de ideas, el tribunal consideró que

"las facturas comerciales no son t í t u l o s ejecutivos ni constitu­

ye p r u e b a i n d u d a b l e del c u m p l i m i e n t o de la p r e s t a c i ó n a l u d i d a en

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ellas. Son, en todo caso, un documento remitido unilateralmente

por el comerciante que puede, s e g ú n las circunstancias, configu­

rar un i n d i c i o que forme la c o n v i c c i ó n del m a g i s t r a d o en un s e n ­

ti do determinado... (s) in embargo, en autos no obra constancia al­

g u n a que dé c u e n t a de la r e a l i z a c i ó n de los s e r v i c i o s p restados,

p r u e b a ésta que le i n c u m b í a p r o b a r a la a c t o r a fre nte a la n e g a ­

tiva efectuada al respecto por la demandada en la oportunidad

p r e v i s t a p o r los arts. 355 y 356 del C ó d i g o P r oc es al" .

Por último, la cámara sostuvo que "el decreto 5720 /7 2

(B.O. 31/8/72) , r e g l a m e n t a r i o del Capítulo IV de la L e y de Con­

tabilidad y destinado a ordenar y esclarecer las e ta p a s a cum­

p l i r en las relaciones que se e s t a b l e z c a n con m o t i v o de las con­

trataciones en que el Estado sea parte, fija en el inc. 110 del

art. 61 el plazo para el pago de las fa cturas. En él se i ndi c a

que -salvo casos de e x c e p c i ó n e s t a b l e c i d o s en las cláusulas p a r ­

ticulares- el p a g o se e f e c t u a r á d e n t r o de los 30 días contados a

p a r t i r del dí a siguiente al que se p r o d u z c a la c o n f o r m i d a d d e f i ­

nitiva ... (l)a conformidad por la autoridad de turno era u no de

los requisitos a los que e s t a b a condicionado el p a g o de las fac­

turas que emitiera la a c t o r a p o r los servicios p r e st ad os. Conse­

c u e n t em en te , t o d a vez que no o b r a en aut o s c o n s t a n c i a alguna que

dé c u e n t a del c u m p l i m i e n t o de ese r e q u i s i t o c a r e c e de s e n t i d o el

reclamo de la de m a n d a n t e " . El a quo decidió, en d e f in it iv a, re­

vocar la sentencia apelada, con c os t a s de ambas instancias a la

a c t o r a vencida.

4 o) Que a los efectos de exponer con nitidez las

cuestiones planteadas en la causa, conviene recordar que m e d i a n ­

- 3-
te la p r e s e n t e demanda la actora pretendió el cob ro de fa ct ura s

derivadas de la p r e s t a c i ó n del s e r v i c i o de o p e r a c i ó n de m a n t e n i ­

miento de aire acondicionado (calefacción y r e f r i g e r a c i ó n ) , v e n ­

tilaciones mecánicas, calderas y tratamiento quimico del agua

(aire a c o n d i c i o n a d o ) ; todo ello c on s e gu ro de r e p u e s t o s y perso­

nal p r o p i o y p e r m a n e n t e en la B i b l i o t e c a N a c i o n a l por el p e r i o d o

comprendido en tr e ene ro a diciembre de 1996 y desde jul io de

1997 a e n e r o de 1999 (v. fs. 145 vta.).

Según las constancias de la causa, ca be señalar que

existieron dos contrataciones directas por servicios ejecutados

en la Biblioteca Na cional, en tr e Lix Klett y el Ministerio de

Cultura y Educ aci ón , correspondientes a los periodos s ept i e m -

bre/31 de diciembre 1992 y septiembre/diciembre 1993, por

$ 2 3 2.6 88 c ad a uno (v. fs. 503/504, resolución 3056 en el e x p t e .

administrativo 25287/92 y fs. 342, constancia de contratación

directa 75/93). A partir de 1997 por decreto 545/96, la B i b l i o ­

teca Nacional pasó a ser a u t á r q u i c a y quedó bajo la ó r b i t a de la

Secretaria de Cultura de la Nación, también dependiente del Po­

d e r Ej ec u t i v o . Bajo este m a r c o de sit uación, Lix K l e t t y el ente

r e c o n o c i e r o n que la r e l a c i ó n c o n t i n u ó p o r a c u e r d o s verb al es .

5 o ) En el m e m o r i a l sub examine la actora niega en su

agravio inicial que hubieran sido violadas normas de contrata­

ción del Estado, tal como lo sostuvo la cámara, y a f ir ma que la

supuesta violación tampoco fue planteada por la accionada (fs.

828 v t a . / 8 3 0 vta.).

En p r i m e r lugar, L ix K l e t t alega que el d i c t a d o de la

resolución form al en un s e r v i c i o esencial para la B i b l i o t e c a Na-

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Ófufatema de Q^uólieias de ¿a oA/aádn,

cional, c om o el que brindaba y necesario para su a ct ividad, no

es d i s p o n i b l e p a r a la c o n t r a t i s t a ni imputable su d e m o r a a ella,

t o d a vez que no es la r e s p o n s a b l e de su emisión.

Agrega que la omisión de la Administración de docu­

mentar las contrataciones verbales no le o t o r g a d e r e c h o a desco­

nocer lo actuado en c on se c u e n c i a , menos aún de cuestionar luego

los servicios prestados en su b e n e f i c i o , parcialmente abonados y

que c l a r a m e n t e con sintió.

En virtud de ello, solicita la aplicación de la teo­

ría de los actos propios y, eventualmente, la nulidad relativa

de los actos.

6 o ) Que, con relación al p l a n t e o efectuado ca be t en e r

presente que, en razón del carácter administrativo de la loca­

ción de servicios de autos, el caso debe ser j u z g a d o con a r r e g l o

a los p r i n c i p i o s y r e gl as del d e r e c h o público, para lo cual debe

acudirse a la ley 24.629 de ejecución del presupuesto de la A d ­

ministración Nacional (B.O. 08/03/96) y al decreto 5720/72, re­

glamento de las contrataciones del Estado (B.O. 31/8/72). El se­

gundo párrafo del artículo 5 o de la referida ley establece que

"(t)odos los contratos de locación de obra y/o de servicios que

resulten indispensables para la cobertura de servicios esencia­

les, incluidos los de los en t e s descentralizados, deberán te n e r

respaldo presupuestario y ser autorizados por decreto del Poder

Ejecutivo nacional, p or decisión administrativa, o por resolu­

c i ó n del en te d e s c e n t r a l i z a d o , en la que constarán detalladamen­

te los fundamentos de las contrataciones, sus respectivos montos

y las obligaciones que gene re n" . Hasta el dictado de la ley

- 5-
25.565 (B.O. 2 1/3/2002), el párrafo cuarto del articulo cita do

disponía que "(s)erá n ul o todo ac to o contrato otorgado por

cualquier a ut oridad, aun c u a n d o fuere c om petente, que no h u b i e r e

si do precedido del cumplimiento de las normas previstas en la

l ey 24.156, en su reglamentación y en la presente ley, si del

mismo resultare la o b l i g a c i ó n del Tesoro nacional de p a g a r sumas

de dinero". La a p l i c a c i ó n de esta n o r m a t i v a fue a d v e r t i d a po r el

ente en su e s c r i t o de c o n t e s t a c i ó n de d e m a n d a (fs. 236/239).

7°) Que, en el referido escrito, la B i b l i o t e c a Nacio­

nal señaló que "(l)a i n e x i s t e n c i a de instrumento contractual im­

pide reconocer la v i n c u l a c i ó n a l e g a d a p o r la actora, sin p e r j u i ­

cio de que de resultar en au to s el cumplimiento de prestaciones

de su parte que importen u na utilidad para el Estado Nacional,

su r e c o n o c i m i e n t o p u e d a p r o v e n i r de ot ra fuen te de o b l i g a c i o n e s "

y "que cualquier tipo de prestación que hubiera cumplido la ac­

tora, s ól o importaría haberlo hecho en fo r m a o ca sional, po r en­

ca rg o o i n i c i a t i v a de a l g ú n a g e n t e o f u n c i o n a r i o de la B i b l i o t e ­

ca N a c i on al, y en tal caso, se confirmaría la p o s t u r a aquí asu­

mida de que e ll o d e b e r á acreditarse con los e x t r e m o s an te s indi­

cados, p o r no e x i s t i r c o n t r a t a c i ó n v á l i d a " (fs. 237 vta. y 238).

En el mismo orden de ideas, Lix Klett afirma que ''la

relación contractual continuó por acuerdo verbal ent r e las par­

tes, ratificado por diferentes actos administrativos. En efecto,

la demandada abonó períodos posteriores al vencimiento de la

contratación administrativa original con tot al normalidad y sin

cuestionamientos de ninguna especie durante varios meses" y ''la

ausencia de contratación escrita conocida p or mi parte, al me­

nos, no enerva la procedencia del reclamo, cuando ha quedado

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(¿fa/w em a €¿e Q^uáñcia de ¿a oA /acíórv

acreditada por ac t o s de am b a s partes la existencia de una pres­

tación y de ac tos administrativos en c on sec u e n c i a , fue verbal­

mente aprobada" (fs. 829 y 830).

8 o ) Que en lo que respecta a la prueba producida en

autos, de la documental que obra agregada su r g e que para la B i ­

blioteca Nacional sólo fueron efectuadas las contrataciones di­

re c ta s correspondientes a los periodos septiembre/31 de diciem­

br e 1992 y septiembre/diciembre 1993 (fs. 342/345, en t r e otras).

En c u a n t o a la p e r i c i a l contable, el e x p e r t o no informa la e x i s ­

tencia de contrataciones directas por los períodos reclamados

(v. fs. 640 v t a ., preguntas 2 y 3 del cuestionario de la parte

a c t o r a ) . Asi mi sm o, interrogado el testigo Sr. Raúl Je s ú s Paño,

empleado de la demandada desde 1985, sob re los s is t e m a s de con­

tratación de la Biblioteca Nacional indicó "que era un tema que

no l l e v a b a él, que lo ll e v a b a la D i r e c c i ó n directamente... que su­

pone que dependían de los estamentos normales del Ministerio de

C u l t u r a o de la S e c r e t a r í a de Cultura, eran propios de la D i r e c ­

ción de Administración que se encargaba de esos temas, o de la

D i r e c c i ó n de la p r o p i a Biblioteca que ten ía sus p r o p i o s asesores

téc n i c o s " . Finalm en te , exhibidos que le fueron originales de

órdenes de provisión del ente (fs. 13/23) para que los recono­

ci e r a como instrumentos habitualmente utilizados por la d e m a n d a ­

da en sus contrataciones, el t e s t i g o los identificó como tales e

i n d i c ó que e r a n del " M i n i s t e r i o de E d u c a c i ó n y en su m o m e n t o su­

pone que eran de cuando la Biblioteca dependía de los servicios

administrativos del M i n i s t e r i o de Educa ci ón , porque es autárqui-

ca d e s d e el año 1997, es to es a n t e r i o r " (fs. 306/307).

- 7-
 Por lo tanto, conforme el reconocimiento expreso de

las p a r t e s y la p r u e b a p r o d u c i d a en la cau sa surge que, por tra­

tarse de acuerdos ve rbales, no se observaron los procedimientos

sustanciales pertinentes ni se con tó con la habilitación presu­

puestaria necesaria para atender el gas t o r es pectivo, tal como

lo exi ge la n o r m a t i v a señalada.

9 o) Que la p r u e b a de la e x i s t e n c i a de u n contrato ad­

ministrativo se halla íntimamente vinculada con la forma en que

dicho contrato queda legalmente perfeccionado. Cuando la legis­

lación aplicable determina una fo rm a específica para la conclu­

s i ó n de u n contrato, dicha forma debe ser r e s p e t a d a p u e s se t r a ­

ta de un requisito esencial de su existencia (Fallos: 323:1515;

323:1841; 323:3924; 3 24 :3019; 326:1280; 326:3206; 327:84 y

329:809}.

Esta condición, que se impone ante las modalidades

propias del derecho administrativo, concuerda con el principio

general también vigente en derecho privado en c ua n t o establece

que los c o n t r a t o s q ue t e n g a n una for ma determinada por las leyes

no se juzgarán probados si no estuvieren en la forma prescripta

(arts. 975 y 1191 del C ó d i g o Civil). En tal sentido, es te T r i b u ­

nal ha sostenido que la v a l i d e z y eficacia de los contratos ad­

ministrativos se supedita al cumplimiento de las formalidades

exigidas por las disposiciones legales pertinentes en cuanto a

la for ma y procedimientos de contratación (Fallos: 308:618;

3 11 :2831; 323:1515, 1841 y 3924; 324:3019; 326:1280 y 3206;

327: 84 y 329:809).

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10) Que, conforme surge de to do lo reseñado, se en­

cuentra fuer a de discusión que no es posible hacer lugar a una

acción basada en obligaciones que derivan de acuerdos verbales

cuando, en razón de la n o r m a t i v a aplicable, los contratos admi­

nistrativos con un objeto como el de las prestaciones de autos

debian ser celebrados con las formalidades que establece el de­

re c h o a d m i n i s t r a t i v o p a r a su c o n f e c c i ó n . Por lo tanto, se d e s e s ­

t i m a el p r i m e r agravio.

11) Que, en lo r e l a t i v o al segundo agravio, Lix Kl e t t

afirma que la A l z a d a no consideró acreditados los servicios pese

a que los m i s m o s fueron reconocidos por la demandada, lo que le

ca us a un g ravamen. I n v oc a que tanto las afirmaciones de la de­

mandada como las declaraciones testimoniales y los informes

técnicos presentados en autos cuestionan la c a l i d a d de los ser­

v i c i o s b ri n d a d o s , no su fa l t a de rea l i z a c i ó n .

12) Que, en la prueba informativa del Ministerio de

E du c a c i ó n , Ciencia y Tecnología de la N a c i ó n se sefiala que "del

informe producido por el Departamento de Contrataciones... sur ge

q ue en esa á r e a no e xi s t e ninguna c o n s t a n c i a que a c r e d i t e si los

servicios presentados por la firma Lix Klett S.A.I.C. han sido

efectivamente brindados y que además la Comisión de Recepción

Definitiva de Bienes fue creada recién en el año 1997, por lo

que carece de registros anteriores a esa fecha " (fs. 433). Asi­
mismo, la D i r e c c i ó n de I n f r a e s t r u c t u r a del c i t ado M i n i s t e r i o in­

fo rm ó que en esa d e p e n d e n c i a "no e x i st e registro alguno r e l a c i o ­

nado con dichas tareas" (fs. 441). La Dirección de Contabilidad

y Finanzas informó que "con respecto a las facturas adeudadas

- 9-
por servicios prestados en la Biblioteca Nacional, s eg ú n surge

del anexo IV {confeccionado por la a c t o r a ) , dentro del período

anual 1996, se informa que las mismas no registran i n g re so en

este Servicio Administrativo Financiero" (fs. 446).

En su d e c l a r a c i ó n testimonial el Sr. Patricio Coffey,

jefe de m a n t e n i m i e n t o en la Biblioteca Nacional a partir del 11

de a b r i l de 1997, i n d i c ó que "el servicio {de Lix Klett) fue d e ­

ficiente durante el período de su gestión, por lo tant o nunca

conformó el servicio ni las facturas, las ins ta la c i o n e s , cada

v ez f u e r o n d e t e r i o r á n d o s e m ás con el t r a n s c u r s o del tiempo hasta

l l e g a r al 13 de o c t u b r e de 1998 do nde fue n o t i f i c a d o el Sr. Fer­

nando L ix Klett para que reparara las torres de enfriamiento

atento a que entraban en época estival, el mismo 13 de octubre

de 1998, le respondió por escrito que no iba a acceder a lo so­

licitado atento a que la Biblioteca le debía determinada canti­

dad de abonos, de ahí en más el servicio de aire acondicionado

quedó paralizado hasta mediados del 2000, fecha en que con p e r ­

sonal propio de la In st it uc ión , la jefatura de mantenimiento a

su cargo pone en m a r c h a las instalaciones previas r e p a rac io ne s,

e inversiones que consta en las respectivas documentaciones de

la Biblioteca Na cional, deja constancia que la p u e s t a en m a r c h a

de los equipos de ai re acondicionado y calefacción a ca r g o del

área de mantenimiento le implica a la Biblioteca Nacional una

erogación mensual en el orden de los o cho m il pesos", que "el

contrato con la empresa Lix Klett de 30. 00 0 pesos es mano de

obra con seguro de r ep os ic ión , o sea, con los repuestos inclui­

do s para su opera ci ón, a su jefatura le c o ns ta que a partir de

ab r i l de 1997, las instalaciones termomecánicas estaban colapsa-

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das d e b i d o a la fal ta de r e p u e s t o s y/ o m a n t e n i m i e n t o de las ins­

ta la ci on es, cosa que m a n i f i e s t a el 13 de octubre de 1998 al Sr.

Fernando Lix Klett donde le solicita las intervenciones corres­

pondientes en las t o rr es de enfriamiento, co sa que no h ac e y lo

ti e n e que realizar la Biblioteca Nacional a su costo en el año

2001 juntamente con otras reparaciones", que "las fa ct u r a s no

conformadas se r e f e r í a n al abo no m e n s u a l p o r la p u e s t a en m a r c h a

co n s e g u r o de r e p o s i c i ó n al t o m a r c o n c i e n c i a de que el s e gu ro de

reposición se c u m p l í a d e f i c i e n t e m e n t e , la j e f a t u r a a su ca r g o no

conformó el servicio d es d e que se hizo cargo del mantenimiento

de s d e el 11 de abril de 1997 h a s t a la f e ch a" y "que no h a b í a a i ­

re a c o n d i c i o n a d o y p o r lo ta n t o consideraba que no se h a b i a cum­

plido el servicio, que n u n c a tuv o d o c u m e n t a c i ó n (para d e t e r m i n a r

el c u m p l i m i e n t o o incumplimiento de la a c t o r a c o n las o b l i g a c i o ­

nes a s u m i d a s ) " (fs. 617/618 vta.).

Finalmente, el informe pericial contable no da d e b i d a

respuesta a cuestiones esenciales como el cumplimiento de los

servicios, la e n u m e r a c i ó n c o n c r e t a de las facturas, el contenido

de las m i s m a s y los m o n t o s impagos, e nt r e otras. Más aún, tampo­

co da c e r t e z a de que las f a c t u r a s en p u g n a correspondan a traba­

jos realizados durante los períodos r ec lam ad os , puesto que del

detalle de facturas pagas confeccionado por el experto, se ob­

servan órdenes de p a g o s imputados a servicios prestados de ju n i o

a d i c i e m b r e de 1996 (fs. 698/701).

13) Que, no se a dv ierte, a partir de tales ex

la prueba acabada de la existencia del sustrato fáctico de los

acuerdos ver ba les . Nada se probó s ob r e el supuesto servicio

-11-
brindado de en e r o a diciembre de 1996 y, r e s p e c t o al p e r í o d o ju­

lio 1997/enero 1999, las pruebas no remiten a un servicio cir­

cunscripto al o b j e t o de los supuestos acuerdos ver bal es . Es más,

en el acta del 23/12/96 — suscripta por el Sr. Paño en represen­

t a c i ó n de la B i b l i o t e c a N a c i o n a l — se a c o r d ó la c e s a c i ó n del ser­

vicio de mantenimiento de las instalaciones por parte de Lix

Klett, pero no se especificó qué tipo de servicios seguiría

prestando. F re n t e a ello, la actora tampoco lo g r ó p r o b a r en au­

tos los trabajos concretos que podrían haberse realizado (fs.

335) .

En el mismo orden de ideas, no existen precisiones

sobre los servicios imputados en las facturas. Ante el descono­

cimiento de los t r a b a j o s — s i t u a c i ó n que p u q d e d a r s e a un m e d i a n d o

contratación formal— correspondía a la actora demostrar su rea­

lización en los p e r í o d o s p e r t i n e n t e s , apelando a documentos fir­

mados por la accionada, testigos o informes, circunstancia que

no se p r o d u j o en autos.

En resumen, la actora no a s u mió diligentemente la

carga de acreditar los hechos invocados, que por imperativo le­

gal le corresponde (art. 377 del Código Pr oc e s a l C iv i l y Comer­

cial de la N a c i ó n ) , p e s e a que tu vo a su a l c a n c e los instrumen­

tos n e c e s a r i o s p a r a hacerlo.

14) Q ue del conjunto de antecedentes reseñados no

puede sino d er i v a r s e , entonces, que el r a z o n a m i e n t o del a quo se

ajustó, prudentemente, a las constancias incorporadas a la cau­

sa, por lo que m a l puede alegarse un injustificado rigor formal

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 L. 2 49, XL V ,
R.O.
Lix Klett S.A.I.C, (s/ quiebra) c/ Biblioteca
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de sumas de dinero.

en su a p r e c i a c i ó n . En co nse c u e n c i a , corresponde que agravio

sea t a m b i é n d e s e s t i m a d o .

15) Que el tercer agravio del recurso sub examine

versa sobre la falt a de conformidad de las facturas. Lix Klett

se agravia sosteniendo que la demandada jam ás manifestó su re­

chazo a las facturas y que, por lo tanto, no puede pretenderse

que su p a r t e p r u e b e el p o r qué de la omisión, pues tampoco e xis­

t ió un a c c i o n a r p o s i t i v o con trario.

El decreto 5720/72, reglamentario del capítulo VI de

la ley de c o n t ab il ida d, establece que en las contrataciones con

el Estado el p l a z o para el pago de facturas, sa l v o que en cláu­

sul as particulares y como caso de excepción se establezcan for­

m as esp eciales, éste se efectuará dentro del plazo de 30 días

que se comenzará a contar a partir del día siguiente al que se

produzca la c o n f o r m i d a d d e f i n i t i v a (art. 61, inc. 110). La r e f e ­

rida conformidad se acordará dentro de los 7 día s de la entrega

de los elementos o de prestados los servicios y en caso de si­

lencio, un a vez vencido dicho plazo, el adjudicatario podrá in­

t i m a r el p r o n u n c i a m i e n t o sobre el r e c h a z o o la c o n f o r m i d a d d e f i ­

nitiva, la cual se t e n d r á p o r a c o r d a d a si no se m a n i f i e s t a en el

t é r m i n o de 2 dí as de r e c i b i d a la i n t i m a c i ó n (art. 61, inc. 102).

16) Que, en el caso no se cumplió con los procedi­

mientos propios para las c o n t r a t a c i o n e s con el E sta d o y la a c t o ­

ra no log ró acreditar la efectiva prestación del servicio. Como

c o n s e c u e n c i a de ello, no se t r a m i t ó la h a b i l i t a c i ó n p r e s u p u e s t a ­

ria y, p o r ende, no se o b t u v o la c o n f o r m i d a d p o r la a u t o r i d a d de

t u r n o p a r a el p a g o de las facturas reclamadas. Por lo tanto, más

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allá de las intimaciones de p a g o que la actora hubiera efectua­

do, que en este caso, resultan in fru c t u o s a s , corresponde aplicar

la d o c t r i n a del s i l e n c i o negativo.

Esta Co rt e tiene decidido que el silencio de la a d m i ­

nistración no debe ser considerado como manifestación positiva

de la voluntad pues, sa l v o disposición expresa de las normas,

di c h o silencio de be ser interpretado en sentido negativo (arts.

913, 918, 919, 1145 y 1146 del Código Civil) . N a d a debe tomarse

como concedido sino cuando es expresado en términos inequívocos

o por u na implicancia igualmente cl ar a (Fallos: 314:217, consi­

derando 12, 316:1025, considerando 17; e nt r e otros). Por lo ex­

puesto, en esta oportunidad también corresponde rechazar el

a g r a v i o en análisis.

17) Por último, la aplicación de los principios del

enriquecimiento sin causa no es procedente en el sub examine,

toda vez que e l l o i m p o r t a r í a u n a g r a v e v i o l a c i ó n al p r i n c i p i o de

c o n g r ue nc ia , puesto que la actora fu nd ó su d e m a n d a de " cob r o de

pesos" en el supuesto incumplimiento contra ct ua l, y no en la

i n s t i t u c i ó n citada.

En es te sentido, c abe recordar que esta C or t e ha re­

suelto que los presupuestos de procedibilidad de la acción de

enriquecimiento sin c a u s a d e b e n ser p r e v i s t o s al incoarse la d e ­

manda, asi c om o también que la carga de su p r u e b a corresponde a

la actora, circunstancias que no a c o n t e c i e r o n en la causa (arts.

163, inc. 6, 330 y 337, s e g u n d a parte, el Código Procesal Civil

y C o m e r c i a l de la Nación, Fallos: 292:97).

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 L. 249. XLV.
R.O.
Lix Klett S.A.I.C. (s / quiebra) c/ Biblioteca
Nacional - Sec. de Cultura de la Nación s/ cobro
de sumas de dinero.

€¿eQ^Uá¿¿c¿a>€¿e¿a OÁ/aceón,

Por ello, se desestima el recurso ordinario de apelación

interpuesto por la actora y se confirma la sentencia apelada en

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Recurso extraordinario interpuesto por Ana Beatriz Chprintzer, sindica, en
representación de la actora Lix Klett S.A.I.C., con el patrocinio del Dr, Ri­
cardo Alfredo Borthwick.

Traslado contestado por la Biblioteca Nacional, demandada en autos, represen­

tada por los Dres. Natalia Faola Bentacourt y Alejandro Alberto Caffoz.

Tribunal de origen: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial

Federal, Sala III.

Tribunales que intervinieron con anterioridad: Juzgado Nacional de Primera

Instancia en lo Civil y Comercial Federal n° 11.

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