Corrupción en proyectos públicos y megaproyectos: ¡hay un elefante en la sala!

A pesar de la relevancia de la corrupción en la selección, planificación y ejecución de proyectos, la

literatura de gestión de proyectos presta poca atención a este fenómeno crucial. Este documento
establece los antecedentes para fomentar el debate sobre cómo seleccionar, planificar y entregar
infraestructura en contextos de proyectos corruptos. Presenta los diferentes tipos de corrupción y
las características de los proyectos que son más propensos a sufrir de ella. La corrupción es
particularmente relevante para proyectos grandes y poco comunes en los que el sector público
actúa como cliente/propietario o incluso como contratista principal. Los megaproyectos son
"grandes proyectos exclusivos" donde los actores públicos desempeñan un papel clave y es muy
probable que se vean afectados por la corrupción. Este documento aprovecha la teoría
institucional para introducir el concepto de "contexto de proyecto corrupto" y, utilizando el
estudio de caso de los ferrocarriles italianos de alta velocidad, muestra el impacto de un contexto
corrupto en los megaproyectos.

INTRODUCCION

La corrupción es una de las cuestiones clave para las políticas públicas. Es uno de los principales
obstáculos para el desarrollo de países emergentes y para mejorar la calidad de vida en los países
desarrollados (Loosemore y Lim, 2015; Tabish y JAI, 2011; Treisman, 2007). La erradicación de la
corrupción es uno de los principales desafíos a los que se enfrenta el mundo, Académicos, por
ejemplo (Akbar y Vujio 2014; Auti y Skitmore 2008), coinciden en que la corrupción puede ser
erradicada mediante el fomento de la educación con cambios culturales que conduzcan a un
gobierno capaz de producir políticas destinadas a abordar esta cuestión. Según (Rose-Ackerman,
1996), las políticas gubernamentales pueden reducir la corrupción "aumentando los beneficios de
ser honesto, aumentando la probabilidad de detección y castigo, y aumentando las sanciones
impuestas a los capturados [...] Esas medidas suelen requerir una reforma sustantiva del derecho y
la introducción de una mayor transparencia (pág. 47)". (Tabish y Jha, 2012) muestran una
correlación positiva entre "indicadores libres de corrupción" y estándares profesionales, la
transparencia, la equidad de los castigos, la observancia de los procedimientos y el cumplimiento
contractual. (Vee and Skitmore, 2003) amplían la visión y muestran que los comportamientos éticos
en la industria de la construcción son promovidos por pautas éticas y políticas de organizaciones
privadas y organismos profesionales junto con el liderazgo del sector público, las agencias de
contratación. Más recientemente, (Kenny, 2012) indica la transparencia en la contratación pública
como una práctica clave para la lucha contra la corrupción.

Desafortunadamente, lograr todos estos procesos esenciales y cambios culturales podría llevar
décadas, mientras que los proyectos necesitan ser planificados y entregados constantemente. Por
lo tanto, mientras que las comunidades sociológicas y políticas se enfrentan a las cuestiones a
largo plazo, como los cambios culturales y políticos, la comunidad de gestión de proyectos debe
enfrentar el tema de la corrupción en los proyectos sin más titubeos. Varios factores pueden
afectar al rendimiento de los proyectos, tales como la complejidad o "tecnológica sublime",
debilidad en diseño organizativo y capacidades, tendencia del optimismo, mala interpretación
estratégica o hasta ciertas características del proyecto, etc. (Garemo et al., 2015; Locatelli et al.,
2014).
La corrupción debe ser uno de estos factores, pero sorprendentemente no se considera en
la literatura de gestión de proyectos. Según una consulta sobre Scopus en mayo de 2016, sólo tres
artículos publicados en revistas líderes de gestión de proyectos1 (es decir, la Revista Internacional
de Gestión de Proyectos, la Revista Internacional de Organización y Gestión de Proyectos y el
Diario de Gestión de Proyectos) tienen la palabra "corrupción" en el título del artículo, resumen o
palabras clave. Estos documentos son:

 (Sonuga et al., 2002) Indica que la corrupción, las fuentes inadecuadas de financiación y la
variación de los precios como los principales factores que conducen a los proyectos al
fracaso en Nigeria.

 ( Ling et al., 2014 ) Que lleva a cabo un análisis comparativo de los conductores y las
barreras para adoptar prácticas de contratación relacionales en proyectos de construcción
pública en dos mercados diferentes: Sydney y Beijing. Los autores subrayan que este tipo
de contrato puede dar lugar a acusaciones de corrupción.