Recordad que aquí simplemente vamos a dejar plasmada nuestra interpretación de la orden (en color verde podéis leer

nuestras
anotaciones), procuramos ser lo más objetivos posible y, como siempre, os invitamos a leer la orden para extraer vuestras propias
conclusiones.

Orden 20/2019 por la que se regula la

Organización de la Respuesta Educativa para la Inclusión
del alumnado en los centros docentes

¿Por qué se desarrolla esta orden?

Básicamente, entre otros motivos, entendemos que se ha desarrollado para especificar

algunos aspectos del Decreto 104/2018, que desarrollan los principios de equidad y de inclusión
en el Sistema Educativo (del cual ya os facilitamos nuestra interpretación).

Entendemos a su vez que, a partir de esta orden, deben de realizarse nuevos documentos
en los cuales, especificar determinados aspectos que todavía no han sido especificados: modelo
de Plan de Actuación Personalizado (PAP), modelo de Informe Sociopsicopedagógico, etc. No
obstante, cuando estos documentos se vayan desarrollando, iremos también comentándolos.
Queda claro, que no podremos entender bien qué es lo que se pretende con esta orden
si no tenemos claro el citado decreto, especialmente el cuadro resumen en el cual se especifica
cómo deben organizarse las medidas educativas inclusivas
(https://drive.google.com/open?id=1dImZso2wrrK2ErNae43NPMy0ve3prLIj).

Como ya hemos comentado, y para hacernos una idea, esta orden supone un gran cambio
en nuestro Sistema Educativo, ya que con su entrada en vigor se derogan las grandes órdenes
que han regulado la Educación Especial en esta comunidad, que son:
• Orden de 11 de noviembre de 1994, por la cual se establece el procedimiento de elaboración
del dictamen para la escolarización.
• Orden de 18 de junio de 1999, por la cual se regula la atención a la diversidad en la Educación
Secundaria Obligatoria.
• Orden de 14 de julio de 1999, por la cual se regulan las condiciones y el procedimiento para
flexibilizar, excepcionalmente, la duración del periodo de escolarización obligatoria del
alumnado con altas capacidades
• Orden de 4 de julio de 2001, por la cual se regula la atención al alumnado con necesidades de
compensación educativa.
• Orden de 16 de julio de 2001, por la cual se regula la atención educativa al alumnado con
necesidades educativas especiales escolarizado en centros de Educación Infantil (2º ciclo) y
Educación Primaria.
• Orden de 14 de marzo de 2005, por la cual se regula la atención al alumnado con necesidades
educativas especiales escolarizado en centros que imparten Educación Secundaria.
• Orden de 15 de mayo de 2006, por la cual se establece el modelo de informe psicopedagógico
y el procedimiento de formalización.
• Orden de 21 de noviembre de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la
cual se determinan los criterios y procedimientos para la atención hospitalaria y domiciliaria
del alumnado que requiera compensación educativa en Educación Primaria y Educación
Secundaria Obligatoria.

1
 Como podemos imaginar, al derogar tanta normativa, se necesita de un estudio adecuado,
desde Peteando que es gerundio, queremos aportar nuestro granito de arena para que quede lo
más claro posible.

Así pues, tal y como se especifica en la orden decir que, con este documento, a nivel general,
se pretende “Regular la organización de la Respuesta Educativa en los centros docentes, en el
marco de la educación inclusiva, con el fin de garantizar el acceso, la participación, la permanencia
y el progreso de todo el alumnado, como núcleo del derecho fundamental a la educación y desde
los principios de calidad, igualdad de oportunidades, equidad y accesibilidad universal.”

Esta definición es el apartado (a nuestro parecer) más relevante del Capítulo I, que queda
completado con información referida al ámbito de aplicación a los destinatarios.

2
 CAPÍTULO II

ARTÍCULO 4 Detección de las barreras y necesidades

Debe realizarse lo más tempranamente posible, para iniciar la respuesta educativa en el

momento en que se detecten.
a) Previa a la escolarización, juegan un importante papel los Servicios Psicopedagógicos
Escolares, los Gabinetes Psicopedagógicos Municipales y los Centros de Atención
Temprana (CAT), que trabajarán en coordinación para realizar un informe
sociopsicopedagógico y, si es necesario, tramitar el dictamen de escolarización.
Esta relevancia a la valoración previa ya se mantenía en documentos anteriores y se
mantiene en esta orden. Destacar que la valoración previa dependerá de los servicios
sociales municipales o mancomunados. Este hecho es muy relevante, puesto que con
ello se apuesta claramente por una coordinación entre servicios buscando la
interdisciplinariedad pedagógica.

b) Una vez escolarizada/o, será necesario realizar una valoración previa en busca de
situaciones de vulnerabilidad y de barreras a la inclusión y tomar las medidas oportunas,
medidas enmarcadas en los niveles 2 y 3 de la tabla facilitada en el Decreto.

Si dichas medidas se consideran insuficientes, se requerirá la atención especializada para

valorar, al menos, los siguientes puntos:
- Las barreras al acceso, la participación y el aprendizaje.
- La información procedente de los ámbitos personal, escolar, familiar y social
del alumnado, incluyendo los puntos fuertes y débiles.
- Las medidas educativas aplicadas hasta el momento y su eficacia.

Si en esta valoración, que debe estar organizada y supervisada a su vez por el equipo
directivo, se concluye que las medidas iniciales a priori no son necesarias, deberá de solicitarse la
evaluación sociopsicopedagógica.

3
 ARTÍCULO 5 Evaluación Psicopedagógica se especifica:

- Definición de Evaluación Psicopedagógica como: “el proceso sistemático, planificado

y riguroso de recogida y valoración de la información relevante, mediante el cual el
personal de los servicios especializados de orientación, de forma coordinada y
colaborativa con los equipos educativos, la familia o representantes legales, los servicios
sociales y sanitarios, las entidades de iniciativa social implicadas en la Respuesta
Educativa y otros agentes significativos, identifica de forma precisa las necesidades
específicas de apoyo educativo del alumnado. Esta información justifica y orienta las
decisiones sobre las medidas de respuesta educativa propuestas y su aplicación.”

- Las situaciones en las que es prescriptiva la valoración psicopedagógica son:

o Aplicación de las medidas de respuesta de nivel III:
§ Enriquecimiento para el alumnado con Altas Capacidades
§ Programa de Refuerzo para la mejora del aprendizaje y el rendimiento (PMAR)
§ Programa de refuerzo para el cuarto curso de ESO (PR4).
§ Programa de aula compartida (PAC) en la ESO.
§ Programas formativos de cualificación básica adaptada a personas con
necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad.
§ Ciclos de formación profesional básica de segunda oportunidad, en el caso de
alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad.
Otras medidas excepcionales de respuesta de nivel III que determine
reglamentariamente la Conselleria competente en materia de educación.
o Para todas las medidas de nivel IV:
§ Escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales.
§ Accesibilidad personalizada con medios específicos o singulares.
§ Adaptación en las pruebas de acceso a las enseñanzas postobligatorias y de
régimen especial.
§ Adaptación curricular individual significativa (ACIS) en la enseñanza obligatoria.
§ Programas personalizados que comporten apoyos personales especializados.
§ Exenciones de calificación en Bachillerato para el alumnado con necesidades
educativas especiales.
§ Flexibilización del inicio de la escolarización en el segundo ciclo de la etapa de
Educación Infantil para el alumnado con necesidades educativas especiales o
retraso madurativo.
§ Prórroga de permanencia de un año más en el segundo ciclo de Educación
Infantil para el alumnado con necesidades educativas especiales.
§ Prórroga de escolarización en la enseñanza obligatoria para alumnado con
necesidades educativas especiales.
§ Flexibilización en la duración de la etapa del Bachillerato para el alumnado con
necesidades educativas especiales.
§ Flexibilización en la duración de los ciclos formativos de Formación Profesional
para el alumnado con necesidades educativas especiales.
§ Flexibilización de la duración de la etapa para el alumnado con altas
capacidades intelectuales.
§ Otras medidas de respuesta de nivel IV que determine reglamentariamente la
Conselleria competente en materia de educación.

4
 ARTÍCULO 6 Procedimiento de Evaluación Psicopedagógica se detalla:

1 La solicitud de valoración la cumplimenta el tutor/a, adjuntando información del

equipo educativo familia, alumnado, etc. El formulario debe incluir información
relevante como la descripción del motivo, así como informaciones respecto a las
medidas desarrolladas, resultados obtenidos etc.

2 Será el especialista de Orientación Educativa, quien deberá de realizar la valoración

sociopsicopedagógica anteriormente definida. En dicha evaluación, se incluye
también la posibilidad de que el especialista en Orientación, solicite a su vez la
colaboración con Servicios Sociales, así como la colaboración del personal
especializado adscrito al centro.
Queremos destacar este punto puesto que propicia una interdisciplinariedad en la
valoración.

3 Una vez realizada la valoración sociopsicopedagógica, el servicio especializado,

dispondrá de 30 días naturales, desde la formalización de la solicitud, para emitir el
pertinente informe sociopsicopedagógico.

Tras haber realizado el informe, se determina:

a. Si el alumno/a, no se encuentra en alguna de las situaciones comentadas en el
punto anterior, se deberán de incluir medidas y orientaciones encaminadas a
reconducir la situación
b. Si el alumno SÍ se encuentra en alguna de las situaciones comentadas, se deberá
de realizar la propuesta para la realización del Plan de Atención Personalizado
(PAP) o en su caso, el dictamen de escolarización.
Ambos casos serán explicados más adelante.

4 Tras haber redactado el informe sociopsicopedagógico, el especialista en orientación

deberá de informar al tutor/a, además de realizar una audiencia con la familia, los
representantes legales o el alumno; en dicha audiencia podrá contar con el tutor/a y
personal que considere oportuno.

Por último, destacar que dichos informes sociopsicopedagógicos, deberán de

actualizarse siempre y cuando se tengan que modificar las medidas propuestas o incorporar otras
que requieren de una nueva evaluación sociopsicopedagógica.

5
ARTÍCULO 7 Informe Psicopedagógico

- Definición: “es el documento escrito donde el especialista de Orientación Educativa

recoge las conclusiones del procedimiento de evaluación sociopsicopedagógica,
determina si la alumna o el alumno presenta necesidades específicas de apoyo
educativo y su tipo y hace la propuesta de medidas, apoyos y, si procede, del Plan de
actuación personalizado para la respuesta educativa a las necesidades y barreras
identificadas”

- El informe psicopedagógico consta de 2 partes:

Conclusiones de la valoración sociopsicopedagógica:

Identificación de las NEAE.
Descripción de las barreras a la inclusión y las
necesidades educativas
Determinación del grado de apoyo que el
alumnado requiere:
Grado 1. Necesita apoyo o supervisión por
personal no especializado en alguna área o
algún momento de la jornada.
Grado 2: Necesita apoyo especializado en
algunas áreas o entornos de la jornada.
Grado 3: Necesita apoyo especializado en la
mayoría de áreas o entornos de la jornada
Justificación de las conclusiones.

Propuesta de medidas como:

Modalidad de Escolarización
Las medidas citadas en el Decreto 104, que quedan
recogidas en el cuadro resumen del Decreto.
(Medidas de Primer, Segundo, Tercer y Cuarto Nivel
Orientaciones para los apoyos personales no
especializados.
Orientaciones para los apoyos personales
especializados especificando el tipo de intensidad en
su atención
Actuaciones en el contexto familiar y social.
Propuesta de intervención de otros profesionales
externos

6
 CAPÍTULO III
PLAN DE ACTUACIÓN PERSONALIZADO

ARTÍCULO 8 Concepto y Contenido

El PAP es el documento que regula las medidas de la Respuesta Educativa. Este documento debe
realizarse en los siguientes casos:
- Accesibilidad personalizada con medios específicos o singulares.
- Adaptación Curricular Individual Significativa (ACIS) en la Enseñanza Obligatoria.
- Enriquecimiento curricular para el alumnado con Altas Capacidades Intelectuales.
- Programas personalizados que implican apoyos personales especializados.
- Programas específicos para el alumnado que presenta alteraciones graves de la
conducta, programas de acompañamiento ante supuestos de violencia y desprotección,
y planes terapéuticos para el alumnado con problemas graves de salud mental.

En este punto, también se especifican una serie de apartados que debe contener el PAP, no
obstante, suponemos que debe de publicarse algún modelo adecuado y que cumpla con los
criterios que aquí se detallan.

ARTÍCULO 9 Desarrollo y Evaluación

Es el Equipo Docente, coordinado por el tutor/a, con la colaboración del personal

especializado, el que debe de realizar el documento al inicio de curso, de manera anual o tras
haber realizado la valoración sociopsicopedagógica.

Trimestralmente, en las sesiones de evaluación debe de valorarse el funcionamiento, así

como los resultados y la eficacia de las medidas propuestas. En dichas sesiones de evaluación
también debe de acordarse la modificación o incorporación de nuevas medidas a petición de
cualquier miembro del equipo docente o de la familia. También se puede acordar la retirada de
alguna medida, siempre y cuando sea coherente con los criterios de retirada especificados en el
PAP.

Es el tutor/a, el encargado de hacer constar las conclusiones y las decisiones adoptadas

en el proceso de valoración y hacerlas llegar a las familias o representantes legales, que además
también tendrán derecho a recibir una copia del PAP.