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Ir-S-01 Filosofía de Diseño Seguro PDF
Ir-S-01 Filosofía de Diseño Seguro PDF
PDVSA N° TÍTULO
APROB. Juan Quilote FECHA NOV.10 APROB. Ángel Esteban FECHA NOV.10
Índice
1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4.1 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.1 Capa de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.2 Etapas de la Instalación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.3 Sistemas Activos de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.4 Sistemas Pasivos de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
6 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
7 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica . . . . . . . . . . . 6
7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y
Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.3 Organización de Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.4 Organización de Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
8.1 Criterios para un Diseño Seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
8.2 Diseño por Capas de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . 13
9.1 Fases Visualización/Conceptualización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
9.2 Fase Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
9.3 Fase Implantación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
9.4 Fase Operación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
9.5 Cambios y Modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
9.6 Abandono y Desmantelamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTE
SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MANUAL DE INGENIERÍA DE RIESGOS PDVSA IR--S--01
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PDVSA FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO 2 NOV.10
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1 INTRODUCCIÓN
Los códigos normalmente utilizados en el diseño de instalaciones no contemplan
todos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto, la
sola aplicación de un estándar o conjunto de estándares, no garantiza la
integridad y seguridad de una instalación. Con el propósito de evitar o reducir
estos eventos, se ha dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo de
estrategias, métodos y técnicas conducentes a complementar la aplicación de las
mejores prácticas de diseño.
Es por ello que PDVSA, a través de su Filosofía de Diseño Seguro, ha decidido
aplicar un enfoque predictivo para el diseño y operación de los procesos
industriales, equipos e instalaciones, de forma tal que puedan considerarse todos
los escenarios peligrosos y la seguridad sea integrada al mismo diseño. De esta
manera la meta es alcanzar el mínimo nivel de riesgo al menor costo posible, a
través de la aplicación de la Filosofía de Diseño Seguro establecida como
estrategia para eliminar peligros o minimizar la ocurrencia e impacto potencial de
eventos no deseados sobre las personas, el ambiente, los activos y la continuidad
operacional.
2 OBJETIVO
Establecer los lineamientos para el diseño seguro de instalaciones y procesos,
así como, la selección de los estudios de seguridad correspondientes a cada
etapa de la instalación; a fin de minimizar los riesgos sobre las personas, el
ambiente y las instalaciones.
3 ALCANCE
Aplica a las instalaciones de PDVSA, sus Negocios y Filiales, en sus diferentes
etapas de vida, donde se produzcan, procesen, almacenen, transporten y/o
distribuyan sustancias inflamables, combustibles y/o tóxicas.
4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
4.1 Base Legal
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) 6 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.
5 DEFINICIONES
Adicionalmente a las definiciones establecidas en la norma PDVSA IR--S--00, se
indican las siguientes definiciones.
5.1 Capa de Protección
Es un conjunto de controles ingenieriles o administrativos para el control del
riesgo en el proceso enmarcados dentro de uno de las siguientes grupos: diseño
del proceso, control básico del proceso (BPCS), alarmas críticas e intervención
del operador, sistemas instrumentados de seguridad, protección física previa a
la liberación, protección física posterior a la liberación, respuesta a emergencias
y, respuesta comunitaria a emergencias.
5.2 Etapas de la Instalación
Es cada una de las fases de vida de una instalación: visualización,
conceptualización, definición, implantación, operación y desmantelamiento.
5.3 Sistemas Activos de Protección
Son equipos o sistemas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia
de eventos no deseados producto de su activación manual o automática (Ej.:
sistema de parada de emergencia, sistema de diluvio, sistemas de alivio, entre
otras).
5.4 Sistemas Pasivos de Protección
Son las medidas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia de
eventos no deseados sin la necesidad de que un dispositivo tenga que ser
activado o incluso exista (Ej.: separación de equipos e instalaciones, presión de
diseño por encima de la máxima presión posible, diques de contención, entre
otras).
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6 GENERALIDADES
6.1 Cada negocio y filial debe establecer procesos y procedimientos internos para la
aplicación de la filosofía de diseño seguro descrita en este documento.
6.4 Los estudios de seguridad existentes deben ser actualizados ante cambios en la
normativa interna PDVSA o en el marco regulatorio nacional, o, ante la
identificación de peligros y ocurrencia de eventos no contemplados en el estudio
original.
6.5 Los estudios de seguridad deben ser revalidados, como máximo, cada diez (10)
años y en la revalidación se deben incorporar los cambios ejecutados durante las
diferentes etapas de la instalación.
6.6 Los estudios de seguridad deben ser realizados por personal con amplios
conocimientos del proceso y en las disciplinas de ingeniería, operaciones, diseño,
mantenimiento, seguridad, higiene, ambiente y otras especialidades que
apliquen bajo la conducción de un líder del estudio, el cual debe poseer la
experiencia en la metodología del análisis de riesgo que será empleada.
6.7 Los resultados de los estudios de seguridad deben ser documentados y el informe
debe describir los peligros identificados, los riesgos evaluados y las acciones
recomendadas para su control o mitigación. Los estudios de seguridad
realizados en las diferentes fases de un proyecto deben formar parte de los
documentos del mismo.
6.8 Las recomendaciones emitidas por cada uno de los estudios de seguridad
desarrollados en un proyecto o instalación deben ser evaluadas, de lo cual será
responsable el líder del proyecto o el custodio de la instalación, según sea el caso.
Los resultados de la evaluación deben ser documentados.
7 RESPONSABILIDADES
7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica
7.1.1 Solicitar el apoyo y la asesoría continua a las organizaciones de seguridad
industrial, higiene ocupacional, ambiente, operaciones y mantenimiento en todas
las fases del proyecto.
7.1.2 Administrar los estudios y evaluaciones de seguridad en las diferentes etapas del
proyecto tal como se establece en este documento.
7.1.3 Diseñar utilizando los códigos y normas adecuadas, vigentes y que reflejen la
aplicación de la mejor práctica de ingeniería.
7.1.4 Asegurar la entrega de los planos como construidos, manuales de operación,
mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el resto
de la documentación, con suficiente antelación a las pruebas de arranque de la
instalación. En el caso de una modificación, cambio o ampliación de una
instalación existente, revisar y actualizar la documentación antes indicada.
Aplicación de normas
Ingeniería de diseño y seguridad
Incorporación de
experiencias y
Diseño base requerimientos
operacionales de
mantenimiento
Identificación
de peligros
Estimación Estimación de
de frecuencia consecuencias
Si
Fin
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Menú Principal Indice manual Indice norma
Análisis Preliminar de
X
Peligros (APP)
Cálculo Preliminar de
X Y Y
Consecuencias (CPC)
Listas de Verificación
X Y Y Y Y Y Y Y
(LV)
HAZOP / Qué pasa
Y X Y Y Y Y Y Y
si...?
Nivel de Integridad de
Seguridad (SIL) del
Y X X
Sistema Instrumentado
de Seguridad (SIS)
Análisis de Capas de
Y Y Y Y
Protección (LOPA)
Análisis Cuantitativo de
X Y
Riesgos (ACR)
Ubicacion de
X X Y
Edificaciones
Zona de Máxima
X Y
Seguridad (ZMS)
Árbol de Fallas (FTA) Y Y Y Y
Árbol de Eventos (ETA) Y Y Y Y
Protección Contra
Incendios y X X X X X X X X
Explosiones (PCIE)
Revisión Pre--Arranque
X
(RPA)
Revisiones de
Seguridad (RS) -- X X X X X X X X
Auditorías
Procedimientos X X