Ir-S-01 Filosofía de Diseño Seguro PDF

PDVSA
MANUAL DE INGENIERÍA DE RIESGOS

VOLUMEN 1
PDVSA N° TÍTULO
IR--S--01 FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO
2 NOV.10 REVISIÓN GENERAL 20 V.S. L.T. L.T.
1 MAR.04 REVISIÓN NORMAS RELACIONADAS A LA IR--S--02 15 L.T. E.V. Y.S.
0 MAR.95 ORIGINAL 11 L.T. E.J. A.N.
REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.
APROB. Juan Quilote FECHA NOV.10 APROB. Ángel Esteban FECHA NOV.10
E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

MANUAL DE INGENIERÍA DE RIESGOS PDVSA IR--S--01
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PDVSA FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO 2 NOV.10
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calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las políticas prescritas
y lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas, es un deber la
participación de todos en el ejercicio de la función contralora, apoyada por la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, Artículos 35--39.
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Índice
1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
3 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4.1 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.1 Capa de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.2 Etapas de la Instalación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.3 Sistemas Activos de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
5.4 Sistemas Pasivos de Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
6 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
7 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica . . . . . . . . . . . 6
7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y
Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.3 Organización de Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.4 Organización de Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
8.1 Criterios para un Diseño Seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
8.2 Diseño por Capas de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . 13
9.1 Fases Visualización/Conceptualización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
9.2 Fase Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
9.3 Fase Implantación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
9.4 Fase Operación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
9.5 Cambios y Modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
9.6 Abandono y Desmantelamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTE
SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
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1 INTRODUCCIÓN
Los códigos normalmente utilizados en el diseño de instalaciones no contemplan
todos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto, la
sola aplicación de un estándar o conjunto de estándares, no garantiza la
integridad y seguridad de una instalación. Con el propósito de evitar o reducir
estos eventos, se ha dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo de
estrategias, métodos y técnicas conducentes a complementar la aplicación de las
mejores prácticas de diseño.
Es por ello que PDVSA, a través de su Filosofía de Diseño Seguro, ha decidido
aplicar un enfoque predictivo para el diseño y operación de los procesos
industriales, equipos e instalaciones, de forma tal que puedan considerarse todos
los escenarios peligrosos y la seguridad sea integrada al mismo diseño. De esta
manera la meta es alcanzar el mínimo nivel de riesgo al menor costo posible, a
través de la aplicación de la Filosofía de Diseño Seguro establecida como
estrategia para eliminar peligros o minimizar la ocurrencia e impacto potencial de
eventos no deseados sobre las personas, el ambiente, los activos y la continuidad
operacional.
2 OBJETIVO
Establecer los lineamientos para el diseño seguro de instalaciones y procesos,
así como, la selección de los estudios de seguridad correspondientes a cada
etapa de la instalación; a fin de minimizar los riesgos sobre las personas, el
ambiente y las instalaciones.
3 ALCANCE
Aplica a las instalaciones de PDVSA, sus Negocios y Filiales, en sus diferentes
etapas de vida, donde se produzcan, procesen, almacenen, transporten y/o
distribuyan sustancias inflamables, combustibles y/o tóxicas.
4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
4.1 Base Legal
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) 6 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.
4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)

IR--C--02 “Diseño de Edificaciones en Áreas de Proceso”
IR--M--01 “Separación entre Equipos e Instalaciones”.
IR--M--02 “Ubicación de Equipos e Instalaciones con Relación a Terceros”.
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IR--P--01 “Safety Interlock Systems, Emergency Isolation, Emergency

Depressurization and Emergency Venting Systems” .
IR--P--02 “Nivel de Integridad (SIL) de un Sistema Instrumentado de
Seguridad (SIS)”.
IR--S--00 “Definiciones”.
IR--S--06 “Manejo del Cambio”.
IR--S--16 “Determinación de Zonas de Seguridad en Instalaciones
Industriales y Áreas de Protección de Obra Pública”.
IR--S--18 “Proceso de Protección Contra Incendios y Explosiones”.
SI--S--04 “Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene
Ocupacional en el Proceso de Contratación”.
SI--S--20 Procedimientos de Trabajo
SI--S--21 “Revisión Pre--arranque”.
5 DEFINICIONES
Adicionalmente a las definiciones establecidas en la norma PDVSA IR--S--00, se
indican las siguientes definiciones.
5.1 Capa de Protección
Es un conjunto de controles ingenieriles o administrativos para el control del
riesgo en el proceso enmarcados dentro de uno de las siguientes grupos: diseño
del proceso, control básico del proceso (BPCS), alarmas críticas e intervención
del operador, sistemas instrumentados de seguridad, protección física previa a
la liberación, protección física posterior a la liberación, respuesta a emergencias
y, respuesta comunitaria a emergencias.
5.2 Etapas de la Instalación
Es cada una de las fases de vida de una instalación: visualización,
conceptualización, definición, implantación, operación y desmantelamiento.
5.3 Sistemas Activos de Protección
Son equipos o sistemas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia
de eventos no deseados producto de su activación manual o automática (Ej.:
sistema de parada de emergencia, sistema de diluvio, sistemas de alivio, entre
otras).
5.4 Sistemas Pasivos de Protección
Son las medidas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia de
eventos no deseados sin la necesidad de que un dispositivo tenga que ser
activado o incluso exista (Ej.: separación de equipos e instalaciones, presión de
diseño por encima de la máxima presión posible, diques de contención, entre
otras).
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6 GENERALIDADES
6.1 Cada negocio y filial debe establecer procesos y procedimientos internos para la
aplicación de la filosofía de diseño seguro descrita en este documento.
6.2 La aplicación de lo establecido en este documento no sustituye la implementación

de otros estándares, normas, códigos, mejores prácticas de ingeniería o
requerimientos legales en el diseño de instalaciones.
6.3 Para la definición de las estrategias óptimas de protección contra incendios y

explosiones debe aplicarse lo establecido en la norma PDVSA IR--S--18, tanto en
proyectos como en instalaciones existentes.
6.4 Los estudios de seguridad existentes deben ser actualizados ante cambios en la
normativa interna PDVSA o en el marco regulatorio nacional, o, ante la
identificación de peligros y ocurrencia de eventos no contemplados en el estudio
original.
6.5 Los estudios de seguridad deben ser revalidados, como máximo, cada diez (10)
años y en la revalidación se deben incorporar los cambios ejecutados durante las
diferentes etapas de la instalación.
6.6 Los estudios de seguridad deben ser realizados por personal con amplios
conocimientos del proceso y en las disciplinas de ingeniería, operaciones, diseño,
mantenimiento, seguridad, higiene, ambiente y otras especialidades que
apliquen bajo la conducción de un líder del estudio, el cual debe poseer la
experiencia en la metodología del análisis de riesgo que será empleada.
6.7 Los resultados de los estudios de seguridad deben ser documentados y el informe
debe describir los peligros identificados, los riesgos evaluados y las acciones
recomendadas para su control o mitigación. Los estudios de seguridad
realizados en las diferentes fases de un proyecto deben formar parte de los
documentos del mismo.
6.8 Las recomendaciones emitidas por cada uno de los estudios de seguridad
desarrollados en un proyecto o instalación deben ser evaluadas, de lo cual será
responsable el líder del proyecto o el custodio de la instalación, según sea el caso.
Los resultados de la evaluación deben ser documentados.
6.9 Las recomendaciones de consultores externos, incluyendo las compañías de

seguros en relación a proyectos e instalaciones existentes no son de carácter
obligatorio, pero representan una indicación de prácticas reconocidas en la
industria a nivel mundial, y como tal deben ser evaluadas según lo indicado en
el punto 6.8.
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7 RESPONSABILIDADES
7.1 Organización de Proyectos / Ingeniería / Gerencia Técnica
7.1.1 Solicitar el apoyo y la asesoría continua a las organizaciones de seguridad
industrial, higiene ocupacional, ambiente, operaciones y mantenimiento en todas
las fases del proyecto.
7.1.2 Administrar los estudios y evaluaciones de seguridad en las diferentes etapas del
proyecto tal como se establece en este documento.
7.1.3 Diseñar utilizando los códigos y normas adecuadas, vigentes y que reflejen la
aplicación de la mejor práctica de ingeniería.
7.1.4 Asegurar la entrega de los planos como construidos, manuales de operación,
mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el resto
de la documentación, con suficiente antelación a las pruebas de arranque de la
instalación. En el caso de una modificación, cambio o ampliación de una
instalación existente, revisar y actualizar la documentación antes indicada.
7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y

Ambiente
7.2.1 Apoyar la realización de los estudios de seguridad requeridos en las diferentes
etapas de la instalación, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento de
las metodologías y asegurar la uniformidad en la aplicación de dichos análisis.
7.2.2 Asesorar en el uso e interpretación de los códigos y normas de seguridad,
favoreciendo la discusión en aquellas situaciones conflictivas que se generen de
su aplicación.
7.2.3 Establecer y ejecutar programas de auditoría para todas las etapas de la
instalación con el fin de verificar la aplicación de los códigos y normas adecuados,
el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los estudios de
seguridad realizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgo
establecidas para todas las capas de protección.
7.3 Organización de Operaciones

7.3.1 Apoyar a las organizaciones encargadas del diseño y su intervención en el
desarrollo del proyecto, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vista
de equipos, como prácticas operacionales requeridas para una operación segura
de la instalación.
7.3.2 Participar activamente en la realización de los estudios de seguridad en las
etapas de la instalación.
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7.3.3 Asegurar el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionales y planes

de emergencia y contingencia.
7.3.4 Definir los requerimientos de formación y capacitación para una operación
segura.
7.4 Organización de Mantenimiento

7.4.1 Participar en el desarrollo de los proyectos para favorecer la accesibilidad a los
equipos y la mantenibilidad de la instalación, y; proveer información de apoyo
sobre la experiencia práctica de los equipos a instalar con el objeto de mejorar la
disponibilidad y factores de eficiencia/servicios de la instalación propuesta.
7.4.2 Definir programas y prácticas de mantenimiento que incrementen la vida útil de
las instalaciones, tanto en proyecto como en operación.
7.4.3 Apoyar a las organizaciones encargadas del diseño, en la práctica de
estandarización de equipos.
8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGURO

Esta filosofía establece como buena práctica de ingeniería el uso conjunto de los
normas de diseño y seguridad, criterios de diseño por capas de seguridad y
estudios de seguridad, para obtener instalaciones con el menor nivel de riesgo
de posible. En la Figura 1 se aprecia la forma en que se desarrolla el Proceso para
el Diseño Seguro.
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Fig 1. PROCESO DE UN DISEÑO SEGURO
Diseño por capas de

seguridad
Aplicación de normas
Ingeniería de diseño y seguridad
Incorporación de
experiencias y
Diseño base requerimientos
operacionales de
mantenimiento
Identificación
de peligros
Estimación Estimación de
de frecuencia consecuencias
Evaluación del riesgo
Modificar diseño / No ¿Riesgo

Aplicar medidas de Mínimo
reducción de riesgo Tolerable?
Si
Fin
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8.1 Criterios para un Diseño Seguro

El objetivo principal del diseño debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadas
de ingeniería y otros recursos, para cumplir con los requerimientos establecidos
con un nivel mínimo de riesgo al menor costo posible. Para ello el diseño debe
ser realizado por capas de seguridad, según lo descrito en la sección 8.2, en base
a los siguientes criterios:
8.1.1 Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a través de la aplicación
de medidas de diseño y usando los materiales y las condiciones de proceso
menos peligrosas.
8.1.2 Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminar
o reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mínimo, será necesario
utilizar sistemas de protección, aplicando en primer lugar sistemas pasivos y de
ser necesario sistemas activos para cada capa de seguridad.
8.1.3 La definición de medidas en cada una de las capas de seguridad debe realizarse
en base a lo establecido en el marco regulatorio nacional, la normativa interna
PDVSA, códigos y mejores prácticas de ingeniería y las recomendaciones
emitidas por los estudios de seguridad.
8.2 Diseño por Capas de Seguridad

La seguridad de los procesos descansa en la provisión de capas múltiples de
defensa, las cuales comienzan con el diseño del proceso e incluyen el sucesivo
establecimiento de sistemas de control, alarmas, sistemas de protección
automáticos, sistemas de seguridad y mitigación y planes de respuesta a
emergencias y contingencias, tal como se indica en la Figura 2.
Estas capas deben ser diseñadas de forma tal que la falla de una de ellas pueda
ser cubierta por la siguiente.
Un diseño inherentemente seguro está dirigido a la primera capa, es decir al
diseño del proceso. La primera línea de defensa es diseñar un proceso en el cual
no ocurran accidentes, o en caso de que ocurran sus efectos sean mínimos. En
la medida de que esto se logre se disminuirá la necesidad de proveer capas de
seguridad adicionales.
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Fig 2. CAPAS DE PROTECCIÓN TÍPICAS

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En general en todo proyecto se definen las siguientes capas de seguridad:

8.2.1 Diseño del Proceso
Está referida al diseño de procesos intrínsecamente más seguros. El diseño debe
ser capaz tolerar desviaciones a la buena práctica operacional sin causar efectos
serios a la integridad de la instalación, al producto o a su eficiencia, para lo cual
se deben utilizar los siguientes criterios:
a. Selección del proceso más seguro; en lo posible, diseñar procesos que utilicen
materiales menos peligrosos, como por ejemplo: ácido sulfúrico en lugar de ácido
fluorhídrico para el proceso de alquilación, agua o vapor como medio de
transferencia de calor en lugar de aceites combustibles o inflamables, entre otros.
b. Reducción o segregación de inventarios de materiales peligrosos, tanto en
almacenamiento como en proceso.
c. Reducción de la magnitud de las variables operacionales, tales como presión,
temperatura, en rangos donde se disminuya el potencial de ocurrencia o
severidad de un accidente.
d. Utilización de formas menos peligrosas de un material, como por ejemplo empleo
de coque en hojuelas en lugar de coque en polvo.
e. Provisión de medios para evitar o reducir al mínimo las fugas de materiales
peligrosos o la liberación de energía, como por ejemplo, uso de bombas de doble
sello para el bombeo de sustancias altamente tóxicas.
f. Diseño ergonómico y simplificado de la planta que facilite la operación y
mantenimiento de los equipos, con el objeto de reducir el error humano o su
impacto.
La selección de los procesos, equipos, materiales y accesorios debe estar
basada en la aplicación de metodologías cualitativas o cuantitativas que incluyan
las consecuencias potenciales de un evento no deseado producto de una falla del
sistema.
8.2.2 Sistemas para el control básico del proceso (BPCS)
El BPCS tiene como función mantener el proceso dentro de una región de
operación segura. Está conformado por los controles básicos, alarmas de
proceso y el control del operador. Deben establecerse rangos seguros de
operación para todos los procesos e instalaciones.
8.2.3 Alarmas críticas e intervención humana
Estos sistemas son normalmente activados por el BPCS y se incluyen aquellas
acciones a emprender por el operador ante la activación de alarmas críticas del
proceso. Deben establecerse procedimientos de operación basados en la norma
PDVSA SI--S--20 con el fin de llevar a un nivel seguro aquellas desviaciones
potencialmente catastróficas.
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8.2.4 Sistemas Instrumentados de Seguridad

Es la combinación de sensores, controladores lógicos, y elementos finales con
un nivel de integridad de seguridad (SIL) que detecte las condiciones anormales
de operación y devuelva el proceso su nivel seguro de funcionamiento. El diseño
de los sistemas instrumentados de seguridad y de aislamiento de emergencias,
que entran en esta categoría, debe realizarse según lo establecido en el
documento PDVSA IR--P--01. El SIL debe determinarse según lo establecido en
el documento PDVSA IR--P--02.
8.2.5 Protecciones Físicas Previa a la Liberación

Es el conjunto de dispositivos que proveen protección contra la sobrepresión y
liberación incontrolada de sustancias a la atmósfera. El diseño de los sistemas
de despresurización de emergencia, venteo de emergencia, alivio, mechurrios y
despojamiento, que entran en esta categoría, debe realizarse según lo
establecido en la norma PDVSA IR--P--01.
8.2.6 Protecciones Físicas Posterior a la Liberación

Es el conjunto de medidas y dispositivos que proveen protección a personas,
equipos y el entorno socio ambiental ante la liberación incontrolada de energía
y sustancias a la atmósfera, funcionando de forma pasiva o por activación
automática. Dentro de esta categoría se encuentran:
a. Selección y evaluación del sitio: la ubicación de las instalaciones industriales

impacta el riesgo de sus procesos ya que el mismo puede ser afectado por la
ocurrencia de eventos externos y las consecuencias de accidentes pueden
impactar a terceros. En particular, el riesgo se incrementa localizando la planta
cerca de comunidades, otras facilidades industriales, aeropuertos, autopistas,
cursos de agua y en zonas con baja confiabilidad en el suministro de energía
eléctrica y agua para el combate de incendios. Para ello, se debe aplicar lo
establecido en la norma PDVSA IR--M--02. Asimismo, debe determinarse las
zonas de seguridad según la norma PDVSA IR--S--16.
b. Disposición de plantas y equipos: la distribución de plantas y equipos debe

realizarse considerando aspectos conducentes a minimizar las lesiones
personales, daño a la propiedad y la interrupción de las operaciones producto de
la ocurrencia de un evento no deseado. Para tal fin, debe aplicarse lo establecido
en las normas PDVSA IR--M--01 y PDVSA IR--M--02.
c. Diseño de edificaciones: la construcción de edificaciones en instalaciones

industriales debe contemplar el riesgo de ciertos requisitos para evitar su colapso
ante la ocurrencia de ciertos eventos. En particular, la construcción de
edificaciones en áreas de proceso debe cumplir con lo indicado en la norma
PDVSA IR--C--02.
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d. Contención secundaria: en la medida de lo posible deben proveerse medios

físicos con el fin de contener la expansión potencial de una fuga o derrame, como
por ejemplo, diques, edificaciones de contención.
e. Protección pasiva contra incendios: determinados equipos y estructuras deben
ser protegidos con materiales que retrasen su colapso ante incendios y
contribuyan a incrementar las consecuencias de los mismos. La identificación de
estos equipos y estructuras y los materiales para la protección pasiva contra
incendio debe realizarse según lo establecido en la norma PDVSA IR--C--03.
f. Sistemas automáticos de mitigación: dispositivos que ante la detección de
sustancias tóxicas o inflamables en la atmósfera, de fuego o calor, activan
automáticamente sistemas para reducir su impacto potencial, tales como,
sistemas de aislamiento de emergencia, sistemas de diluvio, de espuma, de
inundación total, entre otros.
Estas últimas tres medidas deben definirse como parte de la estrategia de
protección contra incendios y explosiones descrito en la norma PDVSA IR--S--18.
8.2.7 Respuesta a Emergencias
Constituyen el conjunto de medidas, sistemas y dispositivos a ser activados
dentro de la instalación una vez haya ocurrido la liberación incontrolada de
energía y sustancias peligrosas a la atmósfera. Incluye brigada de respuesta a
emergencias, sistemas activados manualmente de diluvio, de aplicación de
espuma contra incendio, evacuación del personal, entre otros. Deben
establecerse estrategias de protección contra incendios, explosiones y fugas de
sustancias peligrosas según lo establecido en la PDVSA IR--S--18.
8.2.8 Respuesta Comunitaria a Emergencias
En esta capa se incluyen aquellas medidas a ser activadas en caso de que los
efectos la liberación de energía o sustancias peligrosas escape a los límites de
la instalación. Está conformada por acciones tales como evacuación de
comunidades y medidas de autoprotección ciudadana.
9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD

Los estudios de seguridad permiten evaluar las distintas medidas de control de
riesgo establecidas en las distintas capas de protección. Según sea la etapa de
vida de una instalación deben realizarse estudios de seguridad específicos según
se describe en esta sección.
En cada etapa de vida de la instalación deben desarrollarse Revisiones de
Seguridad (RS) y auditorías técnicas de seguridad industrial para verificar entre
otros puntos la aplicación de los códigos y normas adecuados, y el cumplimiento
de las recomendaciones provenientes de los estudios análisis de seguridad
realizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgo establecidas
para todas las capas de protección.
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Para cada una de las etapas de la instalación aplican disposiciones especiales

de protección contra incendios, explosiones y fugas de sustancias peligrosas
cuya evaluación y tratamiento se encuentra establecida en el documento PDVSA
IR--S--18.
9.1 Fases Visualización/Conceptualización

En estas fases se realiza la selección de procesos y tecnologías, y la información
disponible está limitada al tipo de proceso, equipos mayores, volúmenes
manejados, condiciones de operación y diagramas de flujo del proceso.
En estas etapas deben emplearse los métodos Análisis Preliminar de Peligros
(APP), Cálculos Preliminares de Consecuencias (CPC) y lista de verificación (LV)
de Diseño Inherentemente Seguro, indicada en el Anexo A, para:
a. Identificar las interacciones químicas que puedan causar reacciones fuera de
control, fuegos, explosiones o liberación de gases tóxicos, basado en la toxicidad,
inflamabilidad y reactividad de las sustancias, el inventario, las condiciones de
operación, el impacto ambiental, el histórico de accidentes en las tecnologías
seleccionadas y la filosofía de operación de los sistemas de protección.
b. Proveer información base para la toma de decisiones en relación a la selección
de la ubicación de la instalación, a la separación de equipos e instalaciones y a
las previsiones a considerar respecto a terceros.
c. Definir de forma preliminar las estrategias de protección contra incendios,
explosiones y fuga de sustancias peligrosas de la instalación.
d. Detectar oportunidades para eliminar o reducir los peligros en su fuente.
e. Establecer otros estudios de seguridad a desarrollar en etapas posteriores.
9.2 Fase Definición

9.2.1 Ingeniería Básica
Durante esta fase y previo a la procura de equipos, se dispone de información
más precisa, tal como diagramas de flujo y de tuberías e instrumentación,
variables de operación, especificaciones preliminares y arreglos de equipos, etc.
En esta etapa deben desarrollarse los siguientes estudios de seguridad:
a. Análisis de Riesgo y Operabilidad (HAZOP)
Se fundamenta en la evaluación de la forma en que las desviaciones a la intención
del proceso pueden desembocar en eventos no deseados. Según la complejidad
del proyecto pueden desarrollarse otros estudios de seguridad en sustitución del
HAZOP, tales como Qué pasa si...?, Qué pasa si...?/Lista de verificación, entre
otros.
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b. Nivel de integridad de seguridad (SIL)

Pretende determinar el requerimiento y/o robustez del Sistema Instrumentado de
Seguridad (SIS). Debe ser realizado según lo establecido en la norma PDVSA
IR--P--02.
c. Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR)
Permite determinar el riesgo individual (a operadores y terceros) y social de la
instalación de manera de poder ser comparado con los criterios de tolerancia de
riesgo de PDVSA. El ACR también tendrá el propósito de determinar la Zona de
Máxima Seguridad (ZMS) según lo establecido en la norma PDVSA IR--S--16 y
la ubicación y tipo de edificación de acuerdo con la norma PDVSA IR--C--02.
9.2.2 Ingeniería de Detalle
En esta etapa se deben reevaluar los estudios de riesgo realizados previamente
únicamente si han ocurrido cambios en el diseño original, de acuerdo con lo
establecido en la norma PDVSA IR--S--06. De lo contrario, los estudios de
seguridad en esta etapa, estarán limitados a:
a. Asegurar la implantación de las medidas acordadas en las etapas previas.
b. Elaboración de los Planes de Respuesta a Emergencia y Contingencias (PREC)
c. Elaboración de los Procedimientos de Operación y Mantenimiento (POyM)
9.3 Fase Implantación

9.3.1 Construcción
Durante el proceso contratación se deberá asegurar la inclusión de
requerimientos de seguridad en el pliego de licitación, tal como lo establece la
norma PDVSA SI--S--04.
En la etapa de construcción se deberán efectuar inspecciones, evaluaciones
técnicas y auditorías de seguridad, con el fin de verificar lo siguiente:
a. Cumplimiento de las recomendaciones aceptadas, provenientes de los estudios
previos.
b. Cumplimiento de lo establecido en las leyes venezolanas en materia de
prevención de accidentes, especialmente en lo referente a la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.
c. La existencia de medidas administrativas de control de riesgos tales como
manuales de operación y mantenimiento, planes de emergencia y contingencias;
adecuados y debidamente actualizados.
9.3.2 Pre--arranque / Arranque
Durante esta etapa deberán efectuarse pruebas, inspecciones y auditorías con
el fin de asegurar que los sistemas de seguridad y mitigación están instalados y
funcionando en forma adecuada.
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De igual forma, debe realizarse la Revisión Pre--Arranque (RPA) según lo

establecidos en la norma PDVSA SI--S--21.
9.4 Fase Operación

Los métodos más aplicables en esta etapa incluyen HAZOP, Árbol de fallas (FTA),
Árbol de Eventos (ETA) e inspecciones / evaluaciones técnicas. En aquellas
instalaciones existentes, los estudios de riesgo mínimos requeridos deben ser
determinados por la realización de una auditoría técnica de seguridad industrial.
9.5 Cambios y Modificaciones

Todo cambio o modificación, bien sea a instalaciones existentes o proyectos,
debe ser objeto de un análisis de riesgos, tal como se establece en el documento
PDVSA IR--S--06. Todos los métodos de análisis de riesgos son aplicables a un
cambio o modificación, por lo tanto, el especialista aplicará su criterio y
experiencia en la selección del estudio requerido dada la naturaleza y
complejidad del cambio.
9.6 Abandono y Desmantelamiento

En ocasiones se debe analizar la posibilidad de sacar fuera de servicio una
instalación y dejarla protegida en estado latente “mothballing” hasta el momento
oportuno de su reactivación. Esta decisión debe analizarse con un criterio
costo--efectivo en comparación con la posibilidad de venta o cierre definitivo y
desmantelamiento. En todo caso, una vez que cumplida la vida útil de una
instalación, los riesgos remanentes o pasivos de seguridad deben ser evaluados
y minimizados. Todos los métodos descritos anteriormente son aplicables.
La aplicación de los estudios de seguridad en las diferentes etapas de una
instalación, se encuentra resumida en la Tabla 1.
REVISION FECHA
Página 17
TABLA 1. APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN LAS DIFERENTES

ETAPAS DE UNA INSTALACIÓN
Definición Implantación Operación

Etapas
Visualización /
Conceptualización Cambios y
Ing. Ing. Abandono y
Estudios Const. Arranque Operación Modifica-
Básica Detalle Desmantelamiento
ciones
Análisis Preliminar de
X
Peligros (APP)
Cálculo Preliminar de
X Y Y
Consecuencias (CPC)
Listas de Verificación
X Y Y Y Y Y Y Y
(LV)
HAZOP / Qué pasa
Y X Y Y Y Y Y Y
si...?
Nivel de Integridad de
Seguridad (SIL) del
Y X X
Sistema Instrumentado
de Seguridad (SIS)
Análisis de Capas de
Y Y Y Y
Protección (LOPA)
Análisis Cuantitativo de
X Y
Riesgos (ACR)
Ubicacion de
X X Y
Edificaciones
Zona de Máxima
X Y
Seguridad (ZMS)
Árbol de Fallas (FTA) Y Y Y Y
Árbol de Eventos (ETA) Y Y Y Y
Protección Contra
Incendios y X X X X X X X X
Explosiones (PCIE)
Revisión Pre--Arranque
X
(RPA)
Revisiones de
Seguridad (RS) -- X X X X X X X X
Auditorías
Procedimientos X X
X = Estudios de seguridad a desarrollar según la etapa de la instalación.

Y = Estudios de seguridad aplicables y/o complementarios. La utilización de éstos
será definida por el líder del análisis de riesgos.
REVISION FECHA
Página 18

SEGURO
El objetivo de la aplicación de la lista de verificación de Diseño Inherentemente
Seguro es determinar oportunidades para lograr eliminar o reducir el peligro en
su fuente en las fases iniciales de vida de una instalación. No constituye un medio
absoluto para determinar el grado de seguridad de un proyecto sino más bien
para su incremento. Se sugiere su aplicación durante el desarrollo del Análisis
Preliminar de Peligros (APP). También puede ser empleada como una guía por
los ingenieros de diseño en la visualización de opciones y alternativas de proceso.
CARACTERÍSTICA RESULTADO RECOMENDACIONES
Eliminación / Sustitución
¿Es posible eliminar completamente las sustancias
peligrosas utilizadas como materias primas y productos
intermediarios y finales utilizando un proceso
alternativo?
¿Es posible eliminar completamente los solventes
dentro del proceso cambiando la química o las
condiciones del proceso?
¿Es posible sustituir las materias primas por sustancias
menos peligrosas?,
peligrosas? por ejemplo:
S Solventes incombustibles en lugar de solventes
inflamables.
S S t
Sustancias
i menos volátiles.
látil
S Sustancias menos tóxicas
tóxicas.
S Sustancias menos reactivas.
S Sustancias más estables
¿Es posible sustituir solventes de los productos finales
por sustancias menos peligrosas?
¿Para equipos que contienen materiales que se vuelven
inestables al elevarse la temperatura o solidificarse al
descender la temperatura, es posible usar medios de
calentamiento o enfriamiento que limiten las
temperaturas máximas y mínimas alcanzables?
Condiciones más seguras
¿La presión de de entrada de las sustancias al proceso
puede ser limitada a un valor menor que la presión de
trabajo de los recipientes que las recibirán?
¿Pueden las condiciones de reacción (presión y
temperatura) ser menos severas empleando un
catalizador o un mejor catalizador?
REVISION FECHA
Página 19

SEGURO (Cont.)
¿Puede el proceso ser operado bajo condiciones menos
severas?
S Si el resultado es menor rendimiento de conversión
conversión,
¿la materia prima puede ser reciclada para compensar
la pérdida?
¿Es posible diluir las materias primas para reducir el
peligro potencial? (por ejemplo, amoníaco acuoso en
lugar de anhídrido, HCl acuoso en vez de anhídrido)
Diseño de Equipos
¿El equipo puede ser diseñado con la suficiente robustez
para la máxima presión generada, aún si el ”peor evento
creíble” ocurre?
¿Todos los equipos están diseñados para contener los
materiales que pudieran estar presentes en su interior a
la temperatura ambiente o a la máxima presión
alcanzable en el proceso? (por ejemplo, sin depender del
funcionamiento apropiado de sistemas externos de
refrigeración para controlar la temperatura tal que la
presión de vapor sea menor que la presión de diseño del
equipo).
¿Etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo en
recipientes de proceso separados en lugar de un único
recipiente multipropósito?
¿Puede el equipo ser diseñado de tal manera que se
dificulte o imposibilite la creación de situaciones
potencialmente peligrosas debido a un error
operacional?
Reducción de inventarios
¿La cantidad de sustancias peligrosas intermedias en
almacenamiento han sido minimizados?
¿Son todos lo tanques de almacenamiento de productos
intermedios realmente necesarios?
¿Los equipos de proceso que emplearán sustancias
peligrosas han sido diseñados para minimizar la
cantidad de estas sustancias en su interior?
¿Los equipos de proceso están localizados de tal
manera que minimizan la longitud de tuberías que
transportan sustancias peligrosas?
¿El dimensionamiento de tuberías puede reducir o
minimizar la cantidad de sustancias peligrosas en su
interior?
¿Pueden otros tipos de unidades o equipos de proceso
reducir la cantidad de sustancias peligrosas que
alojarán?
REVISION FECHA
Página 20

SEGURO (Cont.)
¿Es posible que la alimentación de sustancias peligrosos
sea en forma gaseosa en lugar de líquida para reducir los
inventarios en tuberías?
¿Es posible generar reactantes peligrosos en el sitio de
materiales menos peligrosos, minimizando la necesidad
de almacenamiento o transporte de grandes cantidades
de materiales peligrosos?
Ubicación / Disposición
¿Pueden ser las unidades de proceso localizadas para
reducir o eliminar efectos adversos de otras
instalaciones peligrosas?
¿Pueden ser las unidades de proceso localizadas para
reducir o eliminar:
S Impactos fuera de la instalación?
S Impactos sobre el personal de la instalación?
S Impactos
I t en otros
t procesos o ffacilidades
ilid d de
d la
l
instalación?
¿El sitio para la ubicación de la instalación puede ser
seleccionado para minimizar la necesidad de transporte
de materiales peligrosos y el uso de métodos y rutas de
transporte más seguras?
¿Puede un proceso multietapa, donde las etapas son
realizadas en sitios separados, ser arreglado de forma
diferente para eliminar la necesidad de transporte de
materiales peligrosos?
Minimización de residuos
¿Es posible reciclar las corrientes de desecho para
reducir la necesidad de tratamiento?
¿Todos los contenedores de solventes, diluentes u otros
reactantes han sido reducidos a cantidades mínimas?,
¿Pueden ser completamente eliminados?
¿Todas las operaciones de lavado han sido optimizadas
para minimizar la cantidad de agua de lavado?, ¿el
lavado en contracorriente puede incrementar la
eficiencia?
¿Productos valiosos pueden ser recuperados de las
corrientes de desecho?, ¿puede el proceso ser
modificado para incrementar la concentración de
productos intermedios haciendo que la recuperación sea
más factible?

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PDVSA

MANUAL DE INGENIERÍA DE RIESGOS

IR--S--01 FILOSOFÍA DE DISEÑO SEGURO

2 NOV.10 REVISIÓN GENERAL 20 V.S. L.T. L.T.

1 MAR.04 REVISIÓN NORMAS RELACIONADAS A LA IR--S--02 15 L.T. E.V. Y.S.

0 MAR.95 ORIGINAL 11 L.T. E.J. A.N.

REV. FECHA DESCRIPCION PAG. REV. APROB. APROB.

E PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

“La información contenida en este documento es propiedad de Petróleos de

4.2 Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)

IR--P--01 “Safety Interlock Systems, Emergency Isolation, Emergency

6.2 La aplicación de lo establecido en este documento no sustituye la implementación

6.3 Para la definición de las estrategias óptimas de protección contra incendios y

6.9 Las recomendaciones de consultores externos, incluyendo las compañías de

7.2 Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y

7.3 Organización de Operaciones

7.3.3 Asegurar el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionales y planes

7.4 Organización de Mantenimiento

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEÑO SEGURO

Fig 1. PROCESO DE UN DISEÑO SEGURO

Diseño por capas de

Evaluación del riesgo

Modificar diseño / No ¿Riesgo

8.1 Criterios para un Diseño Seguro

8.2 Diseño por Capas de Seguridad

Fig 2. CAPAS DE PROTECCIÓN TÍPICAS

En general en todo proyecto se definen las siguientes capas de seguridad:

8.2.4 Sistemas Instrumentados de Seguridad

8.2.5 Protecciones Físicas Previa a la Liberación

8.2.6 Protecciones Físicas Posterior a la Liberación

a. Selección y evaluación del sitio: la ubicación de las instalaciones industriales

b. Disposición de plantas y equipos: la distribución de plantas y equipos debe

c. Diseño de edificaciones: la construcción de edificaciones en instalaciones

d. Contención secundaria: en la medida de lo posible deben proveerse medios

9 APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD

Para cada una de las etapas de la instalación aplican disposiciones especiales

9.1 Fases Visualización/Conceptualización

9.2 Fase Definición

b. Nivel de integridad de seguridad (SIL)

9.3 Fase Implantación

De igual forma, debe realizarse la Revisión Pre--Arranque (RPA) según lo

9.4 Fase Operación

9.5 Cambios y Modificaciones

9.6 Abandono y Desmantelamiento

TABLA 1. APLICACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN LAS DIFERENTES

Definición Implantación Operación

X = Estudios de seguridad a desarrollar según la etapa de la instalación.

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTE

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTE

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIÓN DISEÑO INHERENTEMENTE

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