Supervisión del Cumplimiento de los

Planes Provinciales de Gestión de

Residuos Sólidos y Planes Distritales de
manejo de Residuos Sólidos
Ing. Arturo Narro Lavi
Coordinación de Supervisión Ambiental en Residuos Sólidos
Dirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios

Febrero de 2019
 Objetivo

Dar a conocer las acciones de supervisión

regular que realizará el OEFA a las
Municipalidades Distritales y Provinciales,
con la finalidad de verificar el
cumplimiento de los compromisos
asumidos en los Planes Distritales de
Manejo de Residuos Sólidos Municipales
(en adelante, PMR) y Planes Provinciales
de Gestión de Residuos Sólidos
Municipales (en adelante, PIGARS)
1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Proceso de supervisión

5 Logros

6 Recomendación
1. Problemática

Durante las acciones de supervisión realizadas

a los gobiernos locales referentes al
cumplimiento de sus PIGARS y PMR, durante
el año 2018 se identificaron:

• 469 puntos críticos en Lima y Callao

• 514 puntos críticos en distintas ciudades a
nivel nacional.

Impactos generados por puntos

críticos

• Generación de focos infecciosos

• Generación de malos olores
• Riesgos de afectación a la salud
• Riesgos de afectación ambiental
• Contaminación visual
Fuente: Acciones de supervisión OEFA 2018
 1. Problemática
DENUNCIAS AMBIENTALES EN MATERIA DE RESIDUOS

Fuente: Acciones de supervisión - OEFA, durante el año 2018 Fuente: Denuncias registradas en el SINADA - OEFA, durante el año 2018
 1. Problemática

Los distritos más poblados de

Lima tienen menor recaudación

Fuente: https://elcomercio.pe/lima/distritos-poblados-lima-menor-recaudacion-164295 (12.02.2017)

 1. Problemática

Para la población de Lima y Callao la “deficiente prestación del servicio de recojo de residuos” y la
“falta de un sistema de reciclaje” representan el tercer problema ambiental mas grave.
Fuente: VIII Informe de Percepción sobre la calidad de vida en Lima y Callao - 2017, Lima Como Vamos observatorio ciudadano.
1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Proceso de supervisión

5 Logros

6 Recomendación
2. Competencias del OEFA

Fiscalizar el cumplimiento de los IGA de operaciones de

recuperación y reconversión de áreas degradadas por
residuos sólidos municipales (botaderos)

Fiscalizar a los titularesSupervisar el cumplimiento

de infraestructuras de residuos de los compromisos
sólidos (centro de acopio,establecidos PIGARS
en los planta
planta de transferencia, de y PMR de las
municipalidades
tratamiento, planta de valorización, rellenos) provinciales y distritales,
respectivamente.

Elaborar y mantener actualizados el Inventario Nacional de

Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales.

Supervisar el cumplimiento de los compromisos establecidos en

los PIGARS y PMR de las municipalidades provinciales y
distritales, respectivamente.
 2. Competencias del OEFA

Resultados de acciones de supervisión del

cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2018
De los cincuenta (50) municipalidades de las provincias
de Lima y Callao supervisadas se obtuvo:

Instrumento de Número de Porcentaje con

planificación Municipalidades relación al 100%
Municipalidades que
cuentan con 48 96%
PMR/PIGARS vigente
Municipalidades que
NO cuentan con 2 4%
PMR/PIGARS (Santa Rosa, Chorrillos)

TOTAL 50 100%

Porcentaje de
Cumplió con ejecutar las actividades
cumplimiento
contempladas
%

SI (18) municipalidades 37.5%

No (30) municipalidades 62.5%

1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Proceso de supervisión

5 Logros

6 Recomendación
 3. Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

Componentes Actividades

• Contar con instrumentos, normativos y

técnicos operativos para promover la gestión
de los residuos
• Diseño y desarrollo de rutas de recolección y
Componente 1: Gestión de barrido.
los residuos solidos • Diseño y desarrollo de sistemas de
supervisión y control.
municipales.
• Diseño y desarrollo de estructura de costos.
• Capacitación a funcionarios y trabajadores
municipales.

Fuente: MINAM. (2018). Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
 3. Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

Componentes Actividades

• Adquisición de equipos y herramientas.

• Correcta prestación del servicio de limpieza
pública
• Supervisión, monitoreo y reporte del servicio
de limpieza.
Componente 2: Servicio de • Implementación de planta de valorización de
limpieza pública. residuos orgánicos.
• Implementación de sistema de recolección
para los residuos orgánicos.
• Implementación de sistema de recolección en
la fuente de residuos inorganicos
aprovechables.

Fuente: MINAM. (2018). Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
 3. Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

Componentes Actividades

• Elaboración y presentación del informe anual

Componente 3: Seguimiento
del avance de la implementación del PMR al
y monitoreo.
OEFA y MINAM

Fuente: MINAM. (2018). Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Etapas de supervisión

5 Logros

6 Recomendación
 4. Etapas de la supervisión

Antecedentes:
• Denuncias
• Resultado de
supervisiones Planificación Ejecución Resultados
• Medida
administrativa
• PMR/Pigars

Ficha de Obligaciones Acta de supervisión Reporte de público

Ambientales - FOA
Acta de reunión
Informe de supervisión
Plan de Supervisión Cronograma de compromisos
 4. Etapas de la supervisión

Ejecución
1 2 3 4

Maestranza Identificación Planta de Actividades

- Cantidad , tipo y estado
operacional de la flota
vehicular.
- Registo de saliida de
unidades vehiculares y
personal operativo.
de puntos valorización programadas en
criticos y centro de el PMR / Pigars
- Verificación de la
acopio - Correcta prestación del
servicio de limpieza pública.
existencia de puntos - Registro de peso de - Implementación del Programa
criticos. residuos orgánicos de segregación en la fuente.
recolectados.
-Implementación del Programa
- Registro de peso de de Valorización de residuos
residuos reciclables orgánicos.
recolectados.
- Convenios, capacitaciones y
otros.
 4. Etapas de la supervisión

Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2019

INFORMACION RENAMU (*) SUPERVISIONES OEFA 2019 (**)

Municipalidades Programa de Valorización Programa de Valorización
supervisadas % de cobertura de
segregación en la de residuos PUNTAJE % de cobertura de recolección segregación en la de residuos PUNTAJE
recolección
fuente orgánicos fuente orgánicos

Villa El Salvador 75%-100% 1 0 0 1 75%-100% 1 Municipal 1 0 2

Villa María del Triunfo 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 Mixto 1 0 2
San Martín de Porres 75%-100% 1 0 0 1 75%-100% 1 Tercerizado 1 1 3
Bellavista 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 Tercerizado 1 0 2
San Juan de Miraflores 75%-100% 1 1 0 2 75%-100% 1 MIxto 0 0 1
(*) Fuente: RENAMU 2017
(**) Fuente: Acciones de supervisión realizadas durante el 2019
 4. Etapas de la supervisión

Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR - 2019

 4. Etapas de la supervisión

Ejecución
FEBRERO MARZO ABRIL
NRO. ACTIVIDADES SEMANA SEMANA SEMANA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Plan de mejora continua del servicio de recolección y transporte del residuos sólidos
Diseño o rediseño de Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos (Rutas,
1.1
frecuencias y horario), de corresponder.

Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad encargado del manejo de

1.2
residuos, respecto a las mejoras del servicio realizadas, para su adecuada implementación.
Sensibilización a la población respecto al servicio propuesto de recolección de residuos
1.3
sólidos.
1.4 Seguimiento y control del servicio prestado de recolección y transporte de residuos.

Replanteo del Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos (Rutas, frecuencias y

1.5
horario) en caso sea necesario modificar el primero (1.1).

1.6 Implementación del Plan de Recolección y transporte de Residuos Sólidos

4. Etapas de la supervisión

Ejecución
FEBRERO MARZO ABRIL
NRO. ACTIVIDADES SEMANA SEMANA SEMANA
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Implementación del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
2
sólidos.
Diseño o rediseño del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección selectiva
2.1 de Residuos Sólidos (Rutas, frecuencias y horario / punto de acopio) en caso sea
necesario
Seguimiento y control del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección
2.2
selectiva de Residuos Sólidos
Replanteo del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección selectiva de
2.3 Residuos Sólidos (Rutas, frecuencias y horario) en caso sea necesario modificar el
primero (2.1).

Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad, respecto a las mejoras

2.4
realizadas al programa, con la finalidad de asegurar su adecuada implementación.

2.5 Implementación o mejora del Programa de Formalización de Recicladores.

Implementación del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de

2.6
residuos sólidos.
4. Etapas de la supervisión

Ejecución
FEBRERO MARZO ABRIL
NRO. ACTIVIDADES SEMANA SEMANA SEMANA
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
3 Implementación del Plan de Valorización de residuos orgánicos

Diseño o rediseño de Plan de Valorización de residuos orgánicos (Rutas, frecuencias y

3.1
horario / punto de acopio) en caso sea necesario

3.2 Seguimiento y control del Plan de Valorización de residuos orgánicos

Replanteo del Plan de Valorización de residuos orgánicos (Rutas, frecuencias y horario) en

3.3
caso sea necesario modificar el primero (3.1).

Fortalecimiento de capacidades al personal de la municipalidad involucrado en la

3.4 valorización, respecto a las mejoras realizadas al plan de valorización, con la finalidad de
asegurar su adecuada implementación.

3.5 Implementación Plan de Valorización de residuos sólidos orgánicos

1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Proceso de supervisión

5 Logros esperados

6 Recomendación
5. Logros

Incrementar el % de cobertura del

servicio de recolección
Recolección y transporte

Implementar e incrementar la
segregación en la fuente

Implementar e incrementar la
valorización de los residuos sólidos Programa de segregación en la Fuente y
orgánicos Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

Cumplimiento de más del 50% de

las actividades programadas en el
PMR / Pigars

Planta de valorización de Residuos Sólidos orgánicos

1 Problemática del manejo de residuos sólidos

2 Competencias del OEFA

3 Componentes a ser supervisados del PMR y PIGARS

4 Proceso de supervisión

5 Logros

6 Recomendación
6. Recomendaciones

 Realizar un adecuado dimensionamiento y planificación de la prestación del servicio

de limpieza pública.
 Realizar acciones que promuevan el incremento de la recaudación de arbitrios
(limpieza pública) con la finalidad de contar con recursos que permitan la
sostenibilidad del servicio.
 Promover actividades de minimización y valorización de los residuos sólidos,
incorporando a los recicladores de su jurisdicción.
 Realizar acciones de fiscalización a los generadores de residuos sólidos de su
competencia.
 Llevar un control de las actividades programadas conforme a los compromisos
asumidos en sus PIGARS y PMR con una adecuado registro documentario (de
preferencia en versión digital).
 Cumplir con reportar el cumplimiento de los compromisos asumidos en los PMR /
PIGARS hasta el último día hábil del mes de marzo.
Avenida Faustino Sánchez Carrión
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Tlf. 204-9900
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