GESTION DE DE RESIDUOS

SÓLIDOS Y LIQUIDOS

Planificación
Ing. CAROLINA Sotelo Alcántara
Instrumentos para el uso eficiente
devlos materiales y la gestión de
los residuos sólidos
El D.Leg 1278 indica en su Artículo 7.- Instrumentos para el uso
eficiente devlos materiales y la gestión de los residuos sólidos
• Los instrumentos para el uso efi ciente de los materiales y la gestión
de los residuos sólidos son:
a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
b) Acuerdos de Producción Limpia (APL)
c) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)
d) Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS)
e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)
f) Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA).
g) Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales
h) Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos
sólidos no domiciliarios.
i) Planes para la recuperación y valorización deresiduos
sólidos de bienes priorizados en la estrategia sobre
Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
j) Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
(SIGERSOL).
k) Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
l) Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la
Acumulación Inadecuada de Residuos Sólidos.
m) Mecanismos para facilitar la transacción comercial de
residuos (Bolsas de residuos).
n) Otros a ser creados por las autoridades competentes, para
el logro de sus objetivos en materia de gestión, manejo de
residuos sólidos y efi ciencia de materiales.
 Plan Nacional de
Gestión Integral
de Residuos
Sólidos
(PLANRES)

Plan Provincial de
Gestión de Residuos
Sólidos Municipales
(PIGARS)

Plan Distrital de
Manejo de
Residuos Sólidos
Municipales
(PMR)

Tiene una vigencia de 5 años

Reglamento de la ley 1278 : Artículo 10.- Planes de Gestión de Residuos
Sólidos Municipales
El Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales y el Plan
Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales son instrumentos de
planificación en materia de residuos sólidos de gestión municipal. Estos
instrumentos tienen por objetivo generar las condiciones necesarias para
una adecuada, eficaz y eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos,
desde la generación hasta la disposición final
Los Planes de Manejo Residuos
Sólidos
a) Diagnóstico de la situación del manejo de los residuos
sólidos de gestión municipal, que identifique los
aspectos críticos y potencialidades del sistema de la
gestión y manejo de residuos sólidos municipales. En
el caso del Plan Provincial debe de incluirse el
diagnóstico de todos los distritos que integran la
misma, incluyendo información sobre la presencia de
pueblos indígenas u originarios, de corresponder; y, el
ámbito sobre el cual la Municipalidad Provincial tiene
competencia para proveer el servicio de limpieza
pública. Asimismo, el Plan Provincial debe incluir la
identificación de infraestructuras de residuos sólidos
de gestión municipal que se requieren a nivel
Provincial.
b) Objetivos estratégicos, metas y un plan de
acción, donde se precisen las actividades,
responsables, la gestión y manejo de residuos
sólidos en toda la jurisdicción. En el caso de la
provincia, el plan de acción debe incluir a todos
sus distritos. Asimismo, el Plan Provincial debe
incluir la propuesta de infraestructuras de
residuos sólidos municipales que se requieren a
nivel Provincial y su potencial ubicación.
c) Mecanismos y actividades de seguimiento y
evaluación de avances y resultados.
• Las municipalidades provinciales y distritales, en
el último día hábil del mes de marzo de cada año,
presentan ante el MINAM y al Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) el
reporte de las actividades ejecutadas el año
anterior en el marco de los Planes de Gestión de
Residuos Sólidos Municipales, conforme al formato
que establezca el MINAM a través de la Dirección
General de Gestión de Residuos Sólidos en la guía
técnica de formulación de los planes de gestión de
residuos sólidos municipales.

• Los planes de gestión de residuos sólidos

municipales deben formularse conforme a las guías
técnicas que emita el MINAM.
 BENEFICIOS DE LOS PLANES

▪ Facilita el desarrollo de
un proceso sostenido de
mejoramiento de la
cobertura y calidad del
sistema de gestión de
residuos sólidos.
▪ Prevenir las
enfermedades y mejorar
el ornato público.
▪ Minimizar los impactos
ambientales negativos.
▪ Promover la participación
de la población e
instituciones.
▪ Incrementar el nivel de
educación ambiental en la
población.
▪ Instalar estructuras
gerenciales apropiadas
para la gestión ambiental
de los residuos.
PASOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

Paso 1
Paso 7
Organización Paso 2
Ejecución de local para el
Proyectos y desarrollo del Diagnostico del
Monitoreo plan Problema

Paso 6 Paso 3
MEJORAR LAS CONDICIONES
Formulación del DE SALUD Y AMBIENTE Establecimiento de
plan de acción del EN LA LOCALIDAD Objetivos y Alcances
plan del plan

Paso 5 Paso 4
Preparación de la Identificación y Evaluación
Estrategia de Alternativas

EDUCACIÓN
RECURSOS HUMANOS
AMBIENTAL CONCERTACIÓN
Y
Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
FINANCIEROS
CIUDADANA
PASO 01
ORGANIZACIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO DEL
PIGARS
Identificación de actores y
planeamiento del PIGARS.
• Población.
• Municipalidades
provinciales y distritales.
• MINAM
• OEFA
• Sector privado.
• Las dependencias de los
ministerios
• CAR
• Universidades.
• ONGs
• Medios de comunicación.
 MESA DE CONCERTACIÓN Alcaldes,
•Establecer los lineamientos de política y consensos gobierno
institucionales para el PIGARS. central,
•Brindar el apoyo político, institucional y financiero universidades,
requerido. ONGs, medios
•Supervisar la ejecución del PÎGARS aprobado por la de
Municipalidad Provincial . comunicación.

Regidores,
COMITÉ TÉCNICO especialistas,
•Elaborar el Plan grupos
•Someter a la MC los avances parciales y producto técnicos,
final del Plan otros.
 Los temas a cubrir son:
❑Manejo de residuos sólidos
e ingeniería sanitaria.
❑Urbanismo
❑Economía y finanzas. PLAN DE
❑Administración. TRABAJO
❑Información , educación y
comunicación.
❑Salud pública, gestión e
impacto ambiental.
PASO 02
DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

El contexto de la gestión
de los residuos sólidos en
el Perú.
• La Ley integral de Residuos
Sólidos y su Reglamento.
• Oportunidad de mejorar la
gestión municipal de
residuos sólidos.
• Problemática local.
 Aspectos gerenciales,
administrativos y financieros.
• Contexto legal e institucional
de la región.
• Macro socio económico.
• Información básica
• Actividades industriales y
comerciales.
• Salud pública.
• Organización social.
PASO 03
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y ALCANCES DEL
PIGARS

Aspectos claves del Plan

• Identificación del área
geográfica.
• Selección tipos de
residuos.
• Nivel de servicio que
se quiere alcanzar.
• Objetivos y metas. Foto. MINSA. DIGESA.
PASO 04
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS

¿Que hacer para lograr los grandes objetivos

planteadas en el paso 3 ?
❖Alternativas en los aspectos.
❖Participación del sector privado.
❖Fomento de microempresas.
❖Educación ambiental y participación de la
población.
❖Alternativas en los aspectos técnicos
operativos.
VENTAJAS DE LA MICROEMPRESA-RRSS

✓ Atención a zonas
inaccesibles.
✓ Reducción de costos.
✓ Aceptación social.
✓ Empleo de mano obra
local.
✓ Uso de equipos y
herramientas locales.
PASO 05
PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA

¿Como se implementaran las alternativas

del paso 4 ?

ENSAYO ERROR
LISTA CORTA
Temas claves para el
análisis de la
estrategia de
ejecución de Plan .
• Técnico
• Social
• Político
• Institucional
• Ambiental
PASO 06
FORMULACIÓN DEL Plan

El plan de acción debe

identificar las actividades
prioritarias y sus
correspondientes
requerimientos de
inversión, los responsables
para cada actividad y los
indicadores de avance de
los productos finales y
parciales.
1- IDENTIFICAR LOS CAMPOS DE APLICACIÓN , OBJETIVOS
ESPECIFICOS A CORTO PLAZO 0-2 AÑOS

2- ESTABLECER RESPONSABLES , NIVELES DE INVERSION Y

FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

3- PROGRAMACION DE METAS INDICANDO FLUJO DE

INVERSION EN CALENDARIOS PLAN OPERATIVO ANUAL.

4- DISEÑAR PROYECTOS
ESPECIFICOS

5-ESTABLECER LOS PROCEDIMIENTOS DE PUESTA EN

MARCHA DEL PLAN OPERATUIVO ANUAL.
PASO 07
EJECUCIÓN Y MONITOREO DE Plan

La ejecución del plan operativo anual del Plan

requiere de la aprobación del presupuesto ante las
instancias correspondientes.

❑Cantidad de
residuos/persona/día
El Plan de Acción ❑Cantidad de residuos que
Anual requiere de se reciclan
indicadores
generales. ❑Cantidad de vehículos para
recolección.
❑Cantidad de barredores
❑Capacidad de los vehículos
de transporte.
INDICADORES FINANCIEROS.
▪ Activo y pasivo total.
▪ Costos del servicio.
▪ Cuentas por cobrar
▪ Ingresos y egresos.

INDICADORES COMERCIALES.
▪ Valor mensual facturado a los clientes
públicos y privados.
▪ Porcentaje de morosidad.
INDICADORES DE CALIDAD
❖ N° de usuarios
❖ N° total de metas y quejas.
❖ N° de quejas atendidas.

INDICADORES DE COSTOS.
❖ Costos total del servicio de recolección al mes.
❖ Costo del servicio de disposición final al mes.
INDICADORES OPERACIONALES:
▪ Cantidad de barredores efectivos al mes.
▪ Cantidad de consumo total de escobas
▪ Cantidad de días trabajados.
▪ Cantidad de longitud de las calles barridas al
mes.
▪ Cantidad de residuos domésticos
recolectados al mes.
▪ Cantidad de vehículos operativos.
INDICADORES OPERACIONALES:
▪ Población urbana total.
▪ Cantidad de residuos de establecimientos de
salud recolectados.
▪ Cantidad de residuos transferidos al mes.
▪ Cantidad de viajes realizados.
▪ Cantidad de residuos dispuestos en relleno
sanitario.
▪ Cantidad de hora maquina empleadas al mes
para disposición final.
 EL RETO

GENERACIÓN
DISPOSICIÓN FINAL

ALMACENAMIENTO
GESTIÓN INTEGRAL
TRANSFERENCIA

BARRIDO
Y LIMPIEZA

RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO
TRANSPORTE
Elaborado por Ing.
Sandoval.