Fiscalización Ambiental en Materia de

Residuos Sólidos

Ing. Ericson Huaman Cruz

Coordinador de Supervisión Ambiental en
Residuos Sólidos

14 de noviembre de 2019
 objetivo

 Dar a conocer las competencias, acciones de

supervisión y resultados del OEFA en materia
de residuos sólidos.
1 Competencias del OEFA en materia de residuos sólidos

2 Acciones de supervisión y logros esperados

3 Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR

Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión de

4 áreas degradadas por residuos sólidos

5 Supervisión de los titulares de infraestructuras de residuos sólidos

1. Competencias del OEFA en materia de residuos

Supervisar el cumplimiento de los compromisos establecidos en los

PIGARS y PMR de las municipalidades provinciales y distritales,
respectivamente.

Supervisar, fiscalizar y sancionar el cumplimiento de los Instrumentos de

Gestión Ambiental para las operaciones de recuperación y reconversión
de las áreas degradadas por residuos sólidos.

Elaborar y actualizar el inventario de áreas degradadas por residuos.

Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos sólidos que

realicen los titulares de infraestructuras de residuos sólidos.

Fuente: Artículo 16 del D.L N° 1278

1 Competencias del OEFA en materia de residuos sólidos

2 Acciones de supervisión y logros esperados

3 Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR

Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión de

4 áreas degradadas por residuos sólidos

5 Supervisión de los titulares de infraestructuras de residuos sólidos

 2. Acciones de supervisión y logros esperados

CRITERIOS DE RIESGO PARA PRIORIZACIÓN DE ACCIONES DE SUPERVISIÓN

578
1

90
2

712
3

1 2 3

3,572 1,380
100% 38.63%
Fuente: Planefa 2019 del OEFA
 2. Acciones de supervisión y logros esperados

Supervisiones Componentes priorizados en las supervisiones Logros esperados

• Mejora de la disposición final en 109 ha de

las áreas degradadas por residuos.
• Incremento de 7 infraestructuras de
578 disposición final de residuos autorizadas.
• Inicio de gestiones para la disposición
final segura de residuos sólidos.

• Incremento en 30% del cumplimiento

90 de las obligaciones ambientales por
parte de los titulares de infraestructura
de residuos sólidos.

• Mejora de la cobertura de
recolección de residuos en 95
712 municipalidades.
• Segregación de residuos
inorgánicos en 95
municipalidades.
• Valorización de residuos
orgánicos en 95
Fuente: Planefa 2019 del OEFA municipalidades.
1 Competencias del OEFA en materia de residuos sólidos

2 Acciones de supervisión y logros esperados

3 Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR

Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión de

4 áreas degradadas por residuos sólidos

5 Supervisión de los titulares de infraestructuras de residuos sólidos

 3. Supervisión del cumplimiento de los PIGARS - PMR
Supervisión del cumplimiento de los compromisos
establecidos en los PIGARS y PMR

Instrumentos
técnicos y Recolección y
normativos transporte

Almacenamiento Valorización

Barrido y Disposición final

limpieza

Fuente: Elaboración propia

 Proceso de supervisión del cumplimiento de los PIGARS - PMR

1 2 3
Inicio de Presentar documentos Inspección a
Supervisión de identificación y local de
reunión de apertura maestranza

5
Inspección al
centro de acopio

7
Verificación de 6
9 8 cumplimiento de Inspección a
Reunión de Elaboración del acta compromisos la planta de
Cierre de supervisión PIGARS - PMR valorización

Fuente: Elaboración propia

5%

66%

En base a las 50 municipalidades

supervisadas de Lima y callao:
• 5% cumple con implementar su PMR
en mas de 50%.
• 66% lo implementa en menos del
50%.
22% • 22% no lo implementa.

Fuente: Informes de supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR 2019 - OEFA
1 Competencias del OEFA en materia de residuos sólidos

2 Acciones de supervisión y logros esperados

3 Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR

Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión de

4 áreas degradadas por residuos sólidos

5 Supervisión de los titulares de infraestructuras de residuos sólidos

 4. Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión
de las áreas degradadas por residuos sólidos municipales

Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales

Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales - OEFA
 Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos
municipales
Adopción de medidas de prevención de riesgo por disposición de residuos
sólidos en botadero
Área degradada por residuos Recuperación de área degradada
sólidos municipales por residuos sólidos

Asegurar la disposición final

sanitaria de los residuos

D.Leg. N° 1389, Modifica el D.Leg N° 1278

Plazo de presentación de Plan de

• Áreas degradadas a Recuperar: 1558
• Áreas degradadas a Reconvertir: 27
• Extensión afectada: 1,978.0 ha
Recuperación de ADRSM: 2 años a partir
de publicación de la Guía para la
elaboración del plan de recuperación.
(Aprobación de la Guía 27-05-19 - R.M N°
150-2019-MINAM, Vencimiento 27-05-21)
 Acciones a realizar por el OEFA durante el plazo presentación
de los programas de reconversión y planes de recuperación

Fecha de Plazo límite Plazo límite

Vigencia de la aprobación de las presentar programa presentar plan
Ley guías de reconversión de recuperación
22/12/17 27/05/2019 27/01/2020 27/05/2021
Plan de Recuperación (2 Años)

Actividades realizadas
 Aprobación del cuadro de
infracciones y sanciones.
 Inventario nacional de áreas
degradadas por residuos
sólidos municipales.
Programa de Reconversión
(8 Meses)
Actividades en ejecución
 Supervisión de adopción de
medidas de prevención de riesgos
por disposición de residuos en
botaderos.
Actividades a ejecutar
 Supervisión del cumplimiento de
los programas de reconversión.
 Supervisión de adopción de
medidas de prevención de riesgos.
Actividades a ejecutar
 Supervisión del cumplimiento de
los programas de reconversión.
 Supervisión del cumplimiento de
los planes de recuperación.
 Supervisión de adopción de
medidas de prevención de riesgo
Proceso de supervisión a los responsables de la recuperación
de áreas degradadas por residuos sólidos
1 2 3
Inicio de Presentar documentos de Inspección al
Supervisión identificación y reunión botadero
de apertura

Adopción de medidas de
prevención de riesgo

6 5 4 • Delimitación del área degradada.

Reunión de Elaboración del acta • Registro de ingreso de residuos
Verificación
de supervisión • Definición de frente de trabajo
Cierre documental
• Cobertura de los residuos
• Limpieza del entorno
• Control de aguas pluviales

Seguimiento de acciones para

asegurar la disposición final segura
 Resultados de las acciones de supervisión a áreas
degradadas por residuos sólidos municipales

En base a 76 informes de supervisión de áreas degradadas por residuos sólidos municipales y Reportes presentados por las municipalidades.

Fuente: Informes de supervisión de áreas degradadas por residuos sólidos municipales y Reportes de las Municipalidades

En base a las 76 supervisiones y reportes

• 83% cumple con asignar un área de disposición final.
• 80% cumple con realizar la limpieza del entorno del botadero.
• 80% cumple con realizar la cobertura periódica de los residuos.
• 33% cumple con registrar los residuos que ingresan al botadero.
Reporte de formulario - OEFA
Mejora de los procesos de disposición final de
residuos sólidos en los botaderos

Area degradada por residuos sólidos - MP Oyón

Botadero de la Municipalidad Provincial de Botadero clausurado ya que parte de

Oyón ubicado al lado de la vía de acceso a los residuos caían al río Patón,
Oyón - margen derecha del río Patón representando un riesgo de afectación
Mejora de los procesos de disposición final de
residuos sólidos en los botaderos

Area degradada por residuos sólidos – MP Oyón

Disposicion inadecuada de residuos Mejoramiento del proceso de disposiciion

solidos en el botadero Rumari de la final de residuos solidos en el botadero
Municipalidad Provincial de Oyón Rumari (compactacion y soterramiento)
 Mejora de los procesos de disposición final de
residuos sólidos en áreas degradadas
Area degradada por residuos sólidos - MD Mala

Disposicion inadecuada de residuos solidos en el botadero de Mejoramiento del proceso de disposición final de
Pampa Lumbreras, comunidad Campesina de Mala residuos solidos en el botadero Pampa Lumbreras
(limpieza, soterramiento, mejora de vías de acceso)
Mejora de los procesos de disposición final de
residuos sólidos en los botaderos

Area degradada por residuos sólidos - MP Huaura

Disposicion inadecuada de residuos solidos en Mejoramiento del proceso de disposición final

el botadero botadero de la Municipalidad de residuos solidos en el botadero de Huaura
Provincial de Huaura (compactacion y soterramiento)
Mejora de los procesos de disposición final de
residuos sólidos en los botaderos

Area degradada por residuos sólidos - MD Sayán

Disposicion inadecuada de residuos solidos en Mejoramiento del proceso de disposición final de residuos
el botadero Pampa Maní de la Municipalidad solidos en el botadero Pampa Maní (compactación,
Distrital de Sayán soterramiento, mejora de vías de acceso)
 Tipificación de infracciones y escala de sanciones aplicable a los
responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradadas
“Tipificación de Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones aplicables al incumplimiento de las obligaciones de
los responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos, en el ámbito del Decreto
Legislativo N° 1278”

1. Incumplimiento de los responsables de la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos

No presentar ante la autoridad competente el Plan de Recuperación de No presentar ante la autoridad competente el Programa de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos dentro del plazo legal Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos
establecido. Sólidos dentro del plazo legal establecido.

MULTA HASTA 720 UIT MULTA HASTA 380 UIT

MUY GRAVE GRAVE

Escala de sanciones
Fuente: Resolución de Consejo Directivo N° 021-2018-OEFA/CD
1 Competencias del OEFA en materia de residuos sólidos

2 Acciones de supervisión y logros esperados

3 Supervisión del cumplimiento de los PIGARS y PMR

Supervisión de los responsables de la recuperación y reconversión de

4 áreas degradadas por residuos sólidos

5 Supervisión de los titulares de infraestructuras de residuos sólidos

5. Supervisión de los titulares de Infraestructuras de
residuos sólidos a nivel nacional

Ejecutado hasta
Tipo de infraestructura de RR.SS. Adminsitrados Programado
setiembre
Planta de Transferencia 4 2 2
Planta de Tratamiento 16 11 9
Planta de tratamiento y relleno de
6 3 2
seguridad
Planta de valorización 38 30 22
Planta de valorización de RAEE 3 1 1
Planta de valorización y relleno
20 8 8
sanitario
Relleno de seguridad 4 1 1
Relleno sanitario 45 28 24
Relleno mixto 8 7 4
Total 144 91 73

Fuente: Dirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios - OEFA

 Supervisión orientativa del OEFA

Promoción del cumplimiento de

obligaciones fiscalizables
Supervisión Orientativa
• Puesta en conocimiento de las
• Por única vez obligaciones a los administrados.
• Cuando el administrado es • Verificación del cumplimiento sin fines
persona natural con negocio, punitivos
micro o pequeña empresa

La supervisión orientativa concluye con

La supervisión deja de ser lo siguiente :
orientativa cuando:
• Se evidencia daños o riesgos • Conformidad de la actividad.
significativos. • Recomendación para implementar mejoras.
• Identificación de riesgos y emisión de alertas y
• Se afecte la eficacia de la
• Excepcionalmente, la imposición de medidas
fiscalización ambiental. administrativas
 Ejecución de la supervisión a titulares de infraestructuras
de residuos
1 2 3 4
Inicio de Presentar documentos Reunión de Verificación de los
Supervisión de identificación apertura componentes
• Credenciales
• SCTR
• DNI, etc. • Existencia y estado de los
componentes físicos.
• Verificación de los procesos.
• Verificación de compromisos
del IGA. (manejo de
residuos, efluentes,
emisiones, otros.)

7 6 5
Reunión de Elaboración del acta Solicitud documentaria
Cierre
• Firma del acta • Identificación • Reportes de monitoreo.
de Supervisión de hechos • Cumplimiento de
presentación de manifiesto.
• Plan de manejo de residuos
sólidos.
Fuente: Reglamento de supervisión 2019 - OEFA, • Registros de los residuos
Resolución de consejo Directivo N° 006-2019/OEFA-CD manejados y procesos.
 Resultados de acciones de supervisión a titulares de
infraestructura de residuos sólidos

53%

En base a las 17 supervisiones

• 53% cumple con mas del 50% de sus
obligaciones.
• 35% cumple con mas del 20% de sus
obligaciones hasta un 50%.
• 12% cumple con menos del 20% de sus
obligaciones.

20%
16.57% de subsanación de
incumplimientos detectados
durante las acciones de
supervisión

12%

Fuente: Informes de supervisión a titulares de infraestructura de residuos sólidos 2019 - OEFA

Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de valorización

La infraesructura no contaba con un El administrado implemento un

laboratorio debidamente implementado laboratorio conforme lo señalado em su
IGA.
Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de valorización

No se ha implementado el almacen de El administrado implemento un almacen de

residuos solidos residuos sólidos de acuerdo a su IGA
Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de valorización

Tanques de almacenamiento de aceites Se implementarón los muros de contención

usados sin muro de contención para prevenir para los tanques de almacenamiento de
derrames y fugas aceites usados
 Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de valorización

Suelo impregnando con sustancias oleosas al El administrado procedió a retirar el suelo impregnado con
lado de los tanques almacenamiento de la sustancias oleosas y acredito su disposición final en un relleno de
planta de valorización seguridad
Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de valorización

Almacenamiento de residuos peligrosos y no Se retiraron en su totalidad los residuos que

peligroso en diversos áreas no autorizadas. había sido dispuestos en predio sin
autorización de funcionamiento.
Hechos constatados y subsanados en las acciones de
supervisión orientativa

Infraestructura de disposición final

Se evidencio el no soterramiento de los La Municipalidad Distrital de Caochaccasa

residuos dispuestos en el relleno sanitario evidencio el soterramiento de los residuos
Ccapaso de la Municipalidad Distrital de sólidos en su relleno sanitario
Ccochaccasa
 GRACIAS

Avenida Faustino Sánchez Carrión

N° 603, 607 y 615 - Jesús María
Tlf. 204-9900
www.oefa.gob.pe