1.- LA HACIENDA PBLICA Y LAS CONTRIBUCIONES.

De acuerdo con lo previsto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica

Nacional, en su artculo 1 dispone que: La Hacienda Pblica Nacional
comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la
Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al
Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurdica, se denomina
Fisco Nacional.
De ah que, dicha administracin fiscal o fisco, es un conjunto de rganos
de la administracin de un Estado encargados de hacer llegar los recursos
econmicos, as como los instrumentos con los que dicho Estado gestionan y
recauda los tributos, englobando tanto los ingresos como los gastos, as como la
elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado para su aprobacin por el
rgano correspondiente (Congreso Federal o Estatal).
1.1.- LAS FUNCIONES DEL ESTADO CONTEMPORANEO Y LOS RECURSOS
FINACIEROS PARA SU REALIZACION.
El Estado contemporneo es aquel ente constituido como una sociedad
polticamente organizada y dirigida por el poder soberano de un determinado
territorio.
Dentro de sus funciones podemos encontrar que bsicamente se avoca a
proyectar y calcular los ingresos de la Federacin, Distrito Federal y Entidades
paraestatales, considerando las necesidades del gasto pblico federal; manejar la
deuda pblica de la Federacin: realizar o autorizar todas las operaciones en que
se haga uso del crdito pblico; planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema
bancario del pas que comprende al Banco Central, a la Banca Nacional de
Desarrollo y dems instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y
crdito.
Cobrar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y
aprovechamientos federales en los trminos de las leyes aplicables; vigilar y
asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales; ejercer el control
presupuestal de los servicios personales y establecer normas y lineamientos en
materia de control del gasto en ese rubro.
Es decir todo aquello que conlleve la administracin, planeamiento y
desarrollo del Gasto Pblico y dems crditos necesarios para el desarrollo integro
de la Federacin, las Entidades que la conforman y lo entes Municipales que de
ellas dependan.
Mientras que los Recursos Financieros son el efectivo y el conjunto de
activos financieros que tienen un grado de liquidez. Es decir, que los recursos
financieros pueden estar compuestos por:
Dinero en efectivo
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 Prstamos a terceros
Depsitos en entidades financieras
Tenencias de bonos y acciones
Tenencias de divisas
LAS FUNCIONES DEL ESTADO CONTEMPORANEO.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el
derecho para realizar los fines del Estado.
Existen tres actividades esenciales del Estado para realizar sus fines, que
son:
Funcin Legislativa, encaminada a establecer las normas jurdicas
generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional.
Funcin Administrativa, encaminada a regular la actividad concreta y
tutelar del Estado, bajo un orden jurdico.
Funcin Jurisdiccional, actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho.
La actividad del Estado se expresa en nuestra constitucin, artculo 49, en
las tres funciones clsicas, cuyos respectivos rganos ejercitan partes del poder
estatal, que es nico, aunque las funciones son mltiples y constituyen la forma de
ejercicio de las atribuciones.
LA NACION DE LOS DIFERENTES MEDIOS DE OBTENCION DE RECURSOS
FINANCIEROS POR EL ESTADO.
La Hacienda Pblica como ente principal de autoridad administrativa y fiscal
presupone de determinados medios para obtener los recursos necesarios para el
desarrollo de la Federacin, el Estado y los Municipios, mismos que a
continuacin se mencionan:
Contribuciones.
Aprovechamientos.
Productos; y Crditos Pblicos.
1.2.- LA COMPOSICIN DE LA HACIENDA PBLICA CONTEMPORNEA CON
ESPECIAL REFERENCIA A SU ESTRUCTURA EN EL MARCO DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Para llevar a cabo sus funciones la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico cuenta con las siguientes unidades:
Subsecretara de Hacienda y Crdito Pblico
Subsecretara de Ingresos
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 Subsecretara de Egresos
Procuradura Fiscal de la Federacin
Tesorera de la Federacin
Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
Es a travs de ellas que el ente fiscal, como se menciono realiza sus
actividades, dentro del marco administrativo necesario para el desarrollo del pas
en general.
1.3.- CONTRIBUCIONES Y LA ECONOMIA PRIVADA, NACIONAL E
INTERNACIONAL; SU IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO DE LOS
PLANES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO.
LOS GRANDES AGREGADOS
INTERNACIONAL. AGREGADOS.

DE

LA

ECONOMIA

NACIONAL

Cuando hablamos de agregados econmicos se hace referencia a la suma

de un gran nmero de acciones y decisiones individuales tomadas por personas,
empresas, consumidores, productores, trabajadores, el Estado, etc., las cuales
componen la vida econmica de un pas, es decir, todo aquello que por
conveniencia y beneficio propio se adhieren para formar un todo y obtener
recprocamente
participaciones
o
acciones
de
tipo
monetario.
Las cuentas nacionales dan origen a clculos tales como el Ingreso nacional, el
Producto interno bruto (PIB), el Producto nacional bruto (PNB), entre otros.
LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA ECONOMIA INDIVIDUAL Y SECTORIAL.
Como mencionamos anteriormente las consecuencias de un aumento o una
disminucin en las contribuciones establecidas por el gobierno, puede generar
diversas consecuencias; por ejemplo el trabajador asalariado que tiene que pagar
el impuesto sobre la renta por el salario que percibe. Si la cantidad de Impuesto
sobre la renta que tiene que pagar disminuye, entonces su ingreso neto seria
mayor, por consecuencia estara en posibilidad de comprar ms bienes y servicios
de los que poda comprar antes. Por otro lado disminuirn los ingresos que
percibe el gobierno, por lo cual en esas circunstancias tal vez algunos servicios
prestados por el mismo puedan aumentar su costo o quiz ahora tendrn que ser
prestados por particulares. El aumento en el precio de algunos servicios pblicos,
podra traer consigo el aumento general en el precio de todos los bienes y
servicios. Lo cual al final terminara compensando el aumento en el ingreso del
trabajador asalariado.
LA PERSPECTIVA DE ESOS GRANDES AGREGADOS Y CIRCUNSTANCIAS
EN EL FINANCIAMIENTO DEL ESTADO CONTEMPORANEO

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Tanto agregados econmicos como circunstancias de estos financiamientos

son los que vienen a complementar la recaudacin de impuestos para satisfacer
las necesidades del estado, econmicamente hablando.
Si hablamos de los ndices utilizados en la Macroeconoma denominados
grandes agregados econmicos, estos son afectados directamente por las
contribuciones establecidas en un pas y la forma de recaudarlas lo cual se
denomina poltica fiscal, la cual puede o no resultar benfica para la poblacin y al
mismo tiempo para la economa interna del Pas.
1.4.-LA IMPORTANCIA ECONOMICA, FINANCIERA, POLITICA, Y JURIDICA
DE LAS CONTRIBUCIONES ANTE LOS OTROS MEDIOS DE OBTENCION DE
RECURSOS FINANACIEROS DEL ESTADO.
Las unidades econmicas de produccin y consumo tienen determinados
objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y as obtener los
medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien,
para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. La secuencia
ingresos-gastos est relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de
aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a su vez, consecuencias econmicas
(impacto en la economa).
Las contribuciones, adems de ser un medio del estado para el logro de sus
fines, son tambin un instrumento con el cual incidir en la economa del pas, ah
reside su importancia y esa es una de las razones fundamentales por los cuales
su creacin, administracin y aplicacin debe estar sujeta a los principios
generales del derecho y a las finanzas pblicas que tienen la funcin de contribuir
al desarrollo econmico de un pas, debiendo el Estado velar por una existencia
de distribucin equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la
produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer una estabilidad legal y
disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que estas variables generan empleo e
incentivan el crecimiento del aparato productivo.
La evaluacin econmica y financiera viene ligadas al desempeo de la
inversin realizada en un proyecto, desde la eficiencia del capital social invertido
hasta los prstamos que se requieren para la financiacin del mismo. Dentro del
contexto de evaluacin integral se incluye la evaluacin social que determina el
costo de oportunidad de los factores que se invierten en un proyecto y el impacto y
beneficios sociales netos que este genera. El desarrollo econmico de un pas
depende de la buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los
representantes del Estado.

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