Ce 227 Soya Su Importancia Agroproductiva Bolivia PDF

www.ibce.org.
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Soya: Su importancia como cadena

de valor agroproductiva en Bolivia
AGRADECIMIENTO:
El Consejo Editor de Comercio Exterior agradece la colaboracin de la Asociacin de Productores de Oleaginosas y Trigo - ANAPO
por su apoyo para hacer posible la presente edicin
ASOCIACIN DE PRODUCTORES
DE OLEAGINOSAS Y TRIGO

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EDITORIAL
APORTE DE LA SOYA DENTRO DE LA CADENA DE VALOR AGROPRODUCTIVA EN BOLIVIA
Ing. Jos Luis Landivar Bowles
Presidente
INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR - IBCE
El noble cultivo de la soya juega un rol ttrascendental en la cadena (clster) de oleaginosas del pas al ser su produccin,
el eslabn principal que da inicio a una sserie de otras actividades o eslabones de generacin de valor; bajo un sistema de
econmicamente viable, medioambientalmente sostenible y socialmente responsable,
produccin sustentable, esto es, econm
boliviana con la produccin de protena de origen vegetal que se transformar en
aportando a la soberana alimentaria bo
animal y fuente de energa renovable, al margen de generar ingentes divisas por las
alimento para los humanos, protena anim
impuestos y empleos de calidad.
exportaciones con valor agregado, impue
En este sentido, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) y la Asociacin de Productores de Oleaginosas y Trigo
presente edicin, tienen la satisfaccin de presentar esta publicacin abordando la
(ANAPO), como coeditores de la presen
cadena de valor agroproductiva en Bolivia, misma que ser presentada en nuestra
temtica Soya: Su importancia como cad
de Dilogo con la Sociedad Civil sobre Produccin, Comercio Exterior e Integracin
quincuagsima tercera edicin del Foro d
del aporte del sector oleaginoso al pas y al mundo.
dando a conocer la situacin y avances d
agroproducto de mayor xito en la agroindustria, destacamos en ella su crecimiento
Centrndonos en la soya como el agrop
mundial, lo cual tambin denota la importancia productiva del sector como fuente
productivo, su comercio y su consumo m
los bolivianos.
generadora de alimento y empleo para lo
vinculado a tres aspectos importantes: la alimentacin humana crece a medida del
El comercio mundial de soya est vincu
crecimiento mundial de la poblacin, que hasta el 2013 alcanz 7,2 mil millones de habitantes (creciendo aproximadamente
1,1% con respecto al 2012) y que aaadir otros 2 mil millones de nuevos consumidores en los prximos 20 aos,
donde segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la clase media (con ingresos
entre 10 y 50 dlares al da) lleg a 82 millones de personas en este Siglo XXI, pasando del 21% de la
poblacin en 2000 al 34% en el 2012; y tambin est relacionado con las nuevas tendencias y hbitos
donde una alimentacin ms inteligente aporta un mayor bienestar en cuanto a la
alimenticios, don
prioridad en la poblacin mundial. Asimismo, el buen trato y bienestar alimenticio
salud, siendo p
para los animales
anima con un cambio de forrajes por alimentos ms balanceados (incluye soya y
maz) forman una conversin en la carne animal para el consumo humano. Y por ltimo, la
bsqueda de energas alternativas, donde podamos dejar de depender poco a
constante b
poco de la energa de productos extractivos no renovables y fortalezcamos energas ms
como los biocombustibles de soya, etanol de maz y de caa de azcar,
limpias y renovables
re
entre otros.
otro
Adicionalmente a esto, el valor de la soya en la cadena agroalimentaria de Bolivia aporta
Adiciona
ms de 100.000 empleos (entre directos e indirectos), moviendo la economa a travs
de los diferentes actores (donde el 12% sobre el total del PIB lo representa el sector de
la agricultura,
silvicultura y pesca a nivel nacional), aportando con la recaudacin de
agr
impuestos
(donde el RAU recaud poco ms de 876 millones de dlares entre enero a
impu
agosto
ago del 2014, y se registr poco ms de 3,4 mil millones de dlares entre todos los
impuestos
recaudados dentro del mercado interno segn el SIN), asimismo se han
imp
registrado
1,3 mil millones de dlares en exportaciones de oleaginosas y en el afn
reg
de apoyar a la seguridad/soberana alimentaria se alcanz una produccin de soya
de 2,6 millones de toneladas en el ao 2013, incluso apoyando la reduccin de la
dependencia
del mercado en el consumo interno desde otros pases.
de
Es muy
m importante resaltar la composicin de la cadena de oleaginosas, donde
un sector
primario: conformado por ms de 14 mil productores aliados a ANAPO,
se
segn la distribucin porcentual de produccin de soya en Santa Cruz, el 77%
corresponde
a pequeos productores; y las decenas de silos de acopio que prestan
corresp
servicios de acondicionamiento y almacenamiento en las zonas productivas; as como
un sector secundario: conformado por las muchas industrias de molienda (produciendo
torta y aceite
ace principalmente), industrias productoras de harina integral y otras industrias
desarrollan productos con valor agregado y muchos derivados; y por ltimo un sector
que desarro
terciario: que incluyen a servicios privados (nancieros, logstica integral), servicios pblicos
(Aduana Nacional,
Senasag, Senavex, entre otros), proveedores de insumos (semillas, nutrientes
Nacio
y fertilizantes, pesticidas,
etc.), actores de comercializacin (como traders, brokers, empresas de
pe
comercializacin interna
y para la exportacin), empresas que ofrecen asistencia tcnica, centros de
in
investigacin, capacitaciones
y transferencia de tecnologas y la academia; son los principales actores
capac
que aportan al crecimiento
del sector, siendo fundamental su participacin y generacin de valor para
crecim
el desarrollo del pas.
Staff
Directorio del Instituto Boliviano de
Comercio Exterior 2014
Presidente
Lic. Antonio Rocha Gallardo
Vicepresidente
Ing. Ernesto Antelo Lpez
Secretario
Ing. Marcos David Velsquez Arauz
Tesorero
Cotasnet, proveedor oficial del Sitio Web del IBCE
Comercio Exterior %QPTJUP-FHBM/t%FSFDIPT3FTFSWBEPT4FBVUPSJ[BTVSFQSPEVDDJODJUBOEPMBGVFOUF
Directores
Lic. Omar Spechar Jordn
Ing. Pablo Ignacio Mier Ostria
Lic. Alejandro Rea Queirolo
Ing. Vctor Hugo Gutirrez Rojas
Ing. Carlos Franco Vacadolz
Lic. Ricardo Reimers Ortiz
Lic. Ral Obando Rivera
Lic. Freddy Surez Antelo
Lic. Erwin Vargas Brychcy
Ing. Ramiro Monje Caldern
Lic. Martn Salces Lpez
Lic. Sofa Villegas Reynolds
Consejo Editor:
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Lic. Gary Antonio Rodrguez lvarez, MSc.
Gerente General
Ing. Co. Mara Esther Pea Cullar, MSc.
Gerente Tcnico
Lic. Mnica Juregui Antelo
Gerente de Promocin
Ing. Diana Sabilln Garay
Gerente de Responsabilidad
Social Empresarial
Control de Calidad:
Lic. Mnica Juregui Antelo
Gerente de Promocin
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Jefe Unidad de Estadsticas
Lic. Romel Saavedra Durn
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Santa Cruz - Bolivia
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Industrias Grficas SIRENA
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SECTOR OLEAGINOSO
SITUACIN Y AVANCES AL 2013
Hernn Zeballos H. 1
Introduccin
Continuando la tradicin de evaluar peridicamente el estado de la situacin del
comportamiento del sector oleaginoso en Bolivia, la ltima evaluacin fue: BOLIVIA:
Desarrollo del sector oleaginoso 1990-2011, Boletn IBCE de Comercio Exterior No.
207, octubre 2012, en esta oportunidad se cubre el perodo 1990-2013.
Este ejercicio peridico, iniciativa conjunta del IBCE con ANAPO, resulta de
extraordinaria importancia para los efectos de determinar la situacin del mercado
interno e internacional de las oleaginosas producidas en el Departamento de Santa
Cruz, que se ha constituido en los ltimos 15 aos, en una actividad generadora de
empleo, de importante aporte a la diversicacin industrial y de apoyo a la poltica
de seguridad alimentaria, este ltimo aspecto, tan importante frente al extraordinario
crecimiento de la poblacin nacional, la creciente concentracin urbana de la misma,
as como el crecimiento exponencial de la poblacin mundial que aadir otros
dos mil millones de consumidores en los prximos 20 aos. El otro componente
importante es contribuir con iniciativas sobre poltica econmica global y sectorial
que permitan mantener el ritmo de crecimiento de esta actividad productiva.
La soya es adems una actividad que, gracias al esfuerzo e iniciativa de los cruceos,
contribuye con la investigacin e identicacin de nuevas tcnicas de produccin,
la innovacin es un requisito indispensable para el desarrollo y la competitividad del
cultivo y abre el espacio para el desarrollo de cultivos de invierno que permiten un
mejor aprovechamiento del recurso tierra y de otros medios de produccin como
son la maquinaria e implementos agrcolas.
Segn nos hace conocer la soya se origin en Asia hace aproximadamente 5.000 aos.
Es un cultivo anual, cuya planta alcanza generalmente una altura de 80 centmetros
y su ciclo vegetativo oscila de tres a siete meses. La semilla de soya se produce en
vainas de 4 a 6 cm de longitud y cada una contiene de 3 a 4 granos de soya. La soya se
desarrolla ptimamente en regiones clidas y tropicales. La soya se adapta a una gran
variedad de latitudes que van desde cero a 38 grados y los mayores rendimientos en
la cosecha se obtienen a menos de 1.000 metros de altura. La soya es la oleaginosa
de mayor importancia en el mundo. Su alto valor econmico radica en la calidad
de su aceite y pasta proteica que son industrializados en otros productos de valor
agregado. La pasta proteica de soya es considerada como la ms nutritiva dentro de
las protenas de origen vegetal.
En los ltimos aos se ha incrementado el uso del aceite de soja para la produccin
de biodiesel5.
Contexto de la soya a nivel mundial
Como en anteriores oportunidades este es un trabajo en equipo del que suscribe

este trabajo y de los tcnicos del IBCE y ANAPO que contribuyen con la informacin
permanente y actualizada sobre esta importante actividad.
Agradezco asimismo, la valiosa colaboracin de Mara de los ngeles Jove, quien
aport en la revisin del documento, el procesamiento de datos y el armado nal
del mismo.
Antecedentes
Las anteriores versiones han tratado extensamente los valiosos aportes de poltica
nacional entre el perodo 1940-2000, que hicieron posible convertir a Santa Cruz
en la actual locomotora econmica agroindustrial del pas, superando cuatro siglos
de obstculos, de falta de visin nacional, en los conductores del pas, tal como
los resume un reciente trabajo sobre la evolucin de la industria azucarera en
el departamento, la cual se habra constituido en el motor que consolid grupos
humanos, pequeas poblaciones que gradualmente construyeron el entorno de
ciudades alrededor de la capital: Santa Cruz de la Sierra2.
El prrafo de presentacin del anterior documento sintetiza muy bien lo expresado:
La historia del hombre del Oriente boliviano y la produccin de la caa de azcar se
entrelazan vigorosamente desde el perodo colonial, consolidando tempranamente
una alianza an vigente en nuestros das.
Los hitos referidos en los anteriores documentos -para no olvidarlos en ningn
momento- fueron: 1. El Plan Bohan (1942), 2. La revolucin nacional de 1952, 3. El
punto IV y el Servicio Agrcola Interamericano. 4. El proyecto Desarrollo de las Tierras
Bajas del Este (Proyecto Lowlands) y; 5. Participacin en el Acuerdo de Cartagena.
A lo anterior merece aadirse un reciente relato muy valioso, para comprender
el desarrollo agroindustrial de Santa Cruz y su insercin en el mercado nacional e
internacional, el libro El ingeniero descalzo escrito por Alfonso Gumucio Dragn,
la biografa de su seor padre, don Alfonso Gumucio Reyes, verdadero gestor del
desarrollo cruceo y de gran parte del desarrollo nacional3.
De acuerdo al informe de la FAO La produccin de soya empez a adquirir relevancia

mundial a mediados del siglo XX, cuando se veric un aumento de la demanda de
aceites vegetales, lo cual ha permitido a los pases sudamericanos conseguir un lugar
destacado en el proceso de produccin oleaginosa, posibilitando, de esa manera,
ofertar el producto a los pases consumidores.
La agroindustria soyera es una de las ms importantes en el comercio mundial, lo
que se reeja en la expansin de la siembra y de la produccin en diferentes zonas
agrcolas del mundo, pasando de un volumen superior a las 160 millones de t
producidas en 1998, a ms de 209 millones de t el ao 2005 hasta alcanzar los 241
millones de toneladas el 2012 (FAOSTAT). Incrementos de produccin impulsados
por la disponibilidad de nuevos paquetes tecnolgicos (que aprovechan los avances
en biotecnologa para bajar los costos de produccin e incrementar los rendimientos
agrcolas), por los programas de apoyo directo (subsidios a la produccin y/o a la
exportacin) y por la creciente demanda en los pases asiticos y europeos.
El pronstico de la FAO para el futuro inmediato
La produccin mundial de semillas oleaginosas aumentar un 26% al cabo de 10
aos. Pasara de 390 millones de toneladas anuales (Promedio de productivo del
perodo 2010-2012) a 490 millones de toneladas en el 2022.
En el caso boliviano el cultivo se inicia a partir de 1980, con apenas 35 ha y empieza
a desarrollarse a un ritmo creciente, segn se aprecia en las cifras del Cuadro No. 6,
hasta superar el milln de ha el 2011.
En el caso del girasol Helianthus annus L. Es originario del oeste de Norte Amrica,
pero se adapta fcilmente a diferentes climas. Hoy se cultiva en los cinco continentes.
El girasol se utiliza principalmente para la produccin de aceite, pero tambin como
ornamentales, alimentacin de aves, entre otros. El ciclo promedio del girasol es de
100-150 das y la duracin de la oracin es de 7-10 das; ambos dependen de varios
factores. El girasol es considerado de alta calidad por presentar un bajo porcentaje de
cidos grasos saturados y un alto porcentaje de cidos grasos insaturados6.
1.1. Oleaginosas en Bolivia

Generalidades. A continuacin un par de referencias sobre la soya y el girasol.
SOYA (Glycine mx.): Origen e importancia.
1 Hernn Zeballos H.Ph.D. Economa Agrcola, Universidad de Wisconsin, USA, Autor de numerosas obras sobre Economa y Poltica Agrcola Boliviana.
2 Garca Enrquez, Fernando Anbal. Historia de la industria azucarera crucea. Editorial el Pas, Fondo Editorial, Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz, 2013. 390 pp.
3 Gumucio Dragon, Alfonso. El ingeniero descalzo. Editorial Plural, 2014.
4 ASAGIR
5 Fundacin Produce Chiapas A.C.; Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Chiapas.
6 Fundacin Produce Chiapas A.C.; Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Chiapas.

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2. El comportamiento del PIB Nacional Agropecuario y el departamental de

Santa Cruz, Perodo 1990-2013
Cuadro N 1
Bolivia: Estructura del PIB agropecuario y Subsector aos: 2000-2013
En miles de Bs de 1990
PIB y subsectores
2001
2002
2003
2004
2005
2006 (p)
Producto Interno Bruto (a

precios de mercado)
22.356.265

26.030.240

Agricultura, Silvicultura
y pesca

3.599.495

14,2%
14,5%
14,2%
15,0%
14,4%
14,5%
14,4%
1.412.402

1.695.003

44,4%
44,2%
44,5%
44,2%
43,4%
44,9%

595.513

Productos Agrcolas no
Industriales
% Sobre PIB Agropecuario
Productos Agrcolas
Industriales
Otros (Coca, Productos
Pecuarios, Silvicultura y
Pesca)
PIB y subsectores

19,1%

20,5%
20,4%
19,9%
19,9%

1.330.200
1.393.015

35,3%
36,2%
35,2%
35,4%
2007 (p)
2008 (p)
2009 (p)
2010 (p)
2011 (p)
2012 (p)
2013 (p)

precios de mercado)

31.294.253

y pesca

4.121.359
4.249.002
4.425.312
4.632.643
% Sobre PIB Total

Industriales
Productos Agrcolas
Industriales
Otros (Coca, Productos
Pecuarios, Silvicultura y
Pesca)
2007 (p)
2008 (p)
2009 (p)
2010 (p)
2011 (p)
2012 (p)
2013 (p)

31.294.253


precios de mercado) Santa Cruz

9.309.919

11.441.106

29,6%

1.919.465

20,3%
20,0%
13,3%
12,6%
12,4%

600.112
591.144

640.121
654.426

31,9%
44,6%
43,4%
44,6%
44,2%
34,09%

690.666

620.323
665.399


Santa Cruz
42,5%

19,1%

16,4%

39,3%
Otros (Productos Pecuarios,

Silvicultura y Pesca)

511.526
533.009


Santa Cruz
25,6%

39,6%
39,4%

% Sobre PIB Total
2000
% Sobre PIB Total
PIB y subsectores
precios de mercado) Total Pas

13,3%
13,3%
12,6%
12,4%
12,3%
12,0%

43,6%
44,6%
43,4%
44,6%
44,2%
43,35%
42,6%

19,5%

19,1%

16,4%

1.501.344

36,9%

39,6%
39,4%
39,3%
39,0%
y pesca
Santa Cruz
Industriales
Santa Cruz
Productos Agrcolas
Industriales
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Grfico N 2
Santa Cruz Producto Interno Bruto a Precios Constantes
segn actividad econmica
(En miles de bolivianos de 1990)
Grfico N 1
Producto Interno Bruto a Precios Constantes segn actividad econmica
(En miles de bolivianos de 1990)
Cuadro N 2
Santa Cruz: Estructura del PIB agropecuario y Subsector aos: 2000-2013
En miles de Bs de 1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 (p)

precios de mercado) Total
Pas
PIB y subsectores
22.356.265

26.030.240


precios de mercado) Santa
Cruz

31,3%

30,6%
30,3%
30,3%
30,1%
1.322.629
1.399.205

1.564.396

19,2%
19,6%
19,2%
22,0%

21,5%
396.149
430.300
422.116

596.565
30,0%

30,6%
32,6%
30,0%

564.066


Santa Cruz
42,6%

41,3%

44,9%

42,4%
Otros (Productos Pecuarios,

Silvicultura y Pesca)
362.413

422.269

Santa Cruz

26,5%

23,6%
25,1%
23,5%
23,9%
% Sobre PIB Total

y pesca
Santa Cruz
Industriales
Santa Cruz
Productos Agrcolas
Industriales
7 Fuente informe anual CAO, 2013.
Los cuadros anteriores que nos proporcionan las cifras del comportamiento del PIB
Agropecuario Nacional y departamental de Santa Cruz, nos ilustran que al primer
semestre del 2013 el crecimiento acumulado del PIB nacional fue de 6,58%, mientras
que el crecimiento acumulado del PIB agropecuario nacional en el mismo perodo,
fue de 3,41%. En trminos absolutos el PIB agropecuario el primer trimestre del 2013
fue de 1.097 millones de bolivianos, un 3% ms que lo registrado en el 2012 donde
fue de 1.066 millones, por su lado el segundo trimestre 2013 registr un crecimiento
de 3,7% respecto al mismo perodo del 2012, pasando de 1.434 a 1.487 millones
de bolivianos. Si bien se ha registrado un crecimiento del PIB agropecuario, este ha
sido menor al crecimiento del 2012, donde el crecimiento acumulado al segundo
trimestre fue de 3,81%, 0,40% mayor al del presente ao, estos resultados fueron
inuenciados principalmente por la reduccin de la supercie cultivada en Santa
Cruz del 0,13%, que aunado al factor climtico que afect negativamente los
rendimientos tanto en la campaa de verano, como en la campaa de invierno del
2013, redujeron los volmenes de produccin en 8,7% respecto al 2012.
En cuanto a la participacin del sector agropecuario nacional en el PIB durante el
primer trimestre fue de 14,53%, mostrando una mayor participacin en el segundo
trimestre donde alcanz a 16,73% respecto a las dems actividades econmicas
que componen el producto interno bruto, esto ubica al sector agropecuario como
la segunda actividad ms importante en cuanto a la formacin del producto
interno bruto, despus de la industria manufacturera, pero por encima de servicios
nancieros adems del transporte y comunicaciones.
En cuanto al aporte por Departamento al PIB agropecuario nacional, Santa Cruz
aporta el 29%7.

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
3. Desarrollo de la Soya periodo 1990 2013
Grfico N 5
Evolucin de la produccin de soya
(Perodo 1990-2013)
3.1. Superficie cultivada, produccin, rendimientos

Una desagregacin mayor se muestra mediante los grcos 2, 3, 4, y 5 y las curvas de
tendencia correspondientes para el perodo 19902013.
Cuadro N 3
Evolucin de produccin de soya en Santa Cruz 1990-2013
Ao
Sup miles h
Rend. t/ha
Prod. miles t.
1990

1,62
232,69
1991
193,29
2,04
393,54
1992
221,93
1,54
342,44
1993

2,30
491,45
1994
316,69
2,24

1995

2,03

1996
462,96

522,25
1,99
1.040,32

1,90
1.120,23
1999

1,54

2000
616,96
1,94

2001
615,29

1.152,44
2002

1,96
1.246,21
2003

2,32

2004

1.560,01
2005

1,91
1.623,54
2006

1,66
1.634,00

1.226,00
2009
902,00
2,10

2010
922,00

2011
1.023,96
2,25

2012
1.103,39
2,19
2.411,15
2013

2,26
2.659,50
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Elaboracin: propia.
Grfico N 6
Produccin, Superficie y Rendimiento Soya
(1990-2013)
Las cifras y los indicadores estadsticos, revelan que: se ha dado un incremento

sostenido a lo largo del perodo. El 2013 se alcanz el mximo con una produccin
de 2.659.000 t, una supercie de 1.679.000 ha y un rendimiento de 2.660 kg.
El crecimiento sostenido en los ltimos 20 aos, en la supercie y produccin de

soya, ha sido posible gracias a la evolucin de las exportaciones agropecuarias que
se dan en la parte amaznica del pas, tal como se aprecia por la composicin y
cifras de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario para el perodo
2000-2013 y cuyo ciclo se inicia a partir de 1970, como se muestra en el peridico del
Comercio Exterior No. 193, de junio de 2011, editado por el IBCE.
Los coecientes de correlacin claramente indican que este crecimiento est

directamente relacionado con la supercie cultivada y esta menos correlacionada
con mejoras en los rendimientos. Es asimismo notorio el descenso en el trienio 2006
a 2008, atribuible al cambio de modelo poltico nacional, unido a las regulaciones
adoptadas para la exportacin de productores agrcolas y agroindustriales. Sin
embargo, a partir del 2011 la supercie cultivada, supera el milln de hectreas.
Grfico N 3
Evolucin de la superficie de soya
(Periodo 1990 - 2013)
Aunque no de una manera muy signicativa los rendimientos promedios han

crecido de 1910 kg/ha a 1990 kg /ha entre los perodos 1990-1999 y 2000-2013, lo
cual estara evidenciando un escaso desarrollo tecnolgico.
Sin embargo, de acuerdo a la evolucin de la Cmara Agropecuaria del Oriente
(CAO), para el 2013 el comportamiento en conjunto del sector oleaginoso, no ha
sido del todo satisfactorio.
Segn lo expresan en los siguientes trminos:
Grfico N 4
Evolucin del rendimiento de soya
(Periodo 1990 - 2013)
El 2013 no ha sido un ao de crecimiento para el rubro de oleaginosas, ya que la

supercie cultivada de girasol se redujo en 32%, mientras que la produccin lo hizo
en 39%, igualmente el ssamo redujo la supercie cultivada en 37%, mientras que
la produccin lo hizo en 24%. Por el contrario solo la soya registr un incremento
de la supercie cultivada del 8%, mientras que la produccin se disminuy en 2%,
debido a una baja en los rendimientos del 3% en la campaa de verano y en 18% en
la campaa de invierno 2013, respecto a similar perodo del 2012.
En el caso del girasol, la supercie cultivada fue de 190.000 hectreas en la presente
campaa, en tanto que el rendimiento fue de 0,92 toneladas por hectrea, lo que
hizo bajar la produccin a 113.020 toneladas de grano.
Respecto a los precios, la soya registr una leve tendencia ascendente, con un precio
mximo en enero de USD 367 la tonelada y un precio mnimo en septiembre de $us.
300 la tonelada. El precio promedio es de USD 341 la tonelada. En el caso del girasol
el precio promedio fue de USD 300 la tonelada8.
El crecimiento sostenido a lo largo de estos 23 aos, ha sido tambin posible gracias
a que la regin dispone de dos reas claramente diferenciadas de desarrollo que
permiten dos perodos de siembra y cultivo, en verano e invierno la zona norte
integrada y la zona este, tal como se aprecia en el cuadro siguiente.

8 Informe CAO 2013.
10

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Grfico N 8
Cluster de la Soya - Bolivia
La evolucin de la soya en perodo 19902013

Las dos zonas de cultivo de la soya son la zona integrada y la zona este
de expansin
Cuadro N 4
pocas de siembra en verano
ZONA NORTE INTEGRADA
SUB - ZONAS
POCA DE SIEMBRA
/PSUFZOPSFTUFNVZINFEP B
2.22 mm de lluvia)
Chan-Peta Grande, Yapacan, Antofagasta,

Ayacucho Faja Norte
15 de noviembre al 15 de enero
Noreste hmedo (1.500 a 1.600 mm

de lluvia)
Montero, Okinawa-1, Mineros, Chan
1 de noviembre al 30 de diciembre
$FOUSBM*OUFHSBEB BNN
de llivia)
Okinawa-2, Monte Cristo, Wanes, Paurito,

Pailas, Campero
4VS4FDP BNNEFMMVWJB
Colonias menonitas del sur
15 de noviembre al 15 de enero
ZONA ESTE
SUB - ZONAS
POCA DE SIEMBRA
Este hmedo (1.200 a 1.400 mm

de lluvia)
Colonia Berln, Brecha, Casarabe, San Ramn
01 de noviembre a 05 de enero
Este intermedio (1.000 a 1.200 mm

de lluvia)
Cuatro Caadasm Zona Empresas, Pailn Central, San julin centro, San Jos de Chiquitos
&TUFTFDP BNNEFMMVWJB
Pailn, Tres Cruces, Pozo del Tigre, El Tinto
Fuente: Compendio Agropecuario Observatorio Agroambiental y Productivo Agropecuario 2012, MDRyT
Cuadro N 5
poca de siembra de invierno - Zona Integrada Este
ZONA NORTE INTEGRADA
SUB - ZONAS
POCA DE SIEMBRA
/PSUFNVZINFEP B
mm de lluvia)
Chan-Peta Grande, Yapacan, Antoagasta,

Ayacucho, Faja Norte
01 de junio a 20 de ...
/PSUFONFEP BNN
de lluvia)
Okinawa-1, Minero- Chan
01 de junio a 25 de julio
ZONA ESTE
Este hmedo (1.200 a 1.400 mm
de lluvia)
SUB - ZONAS
Colonia Berln, Brecha, Casarabe, San Ramn
POCA DE SIEMBRA
20 de mayo a 20 de junio
Fuente: Compendio Agropecuario Observatorio Agroambiental y Productivo Agropecuario 2012, MDRyT
3.2. El concepto del clster

El ao 1955, el entonces Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad,
desarroll un sistema de anlisis de los conglomerados productivos, el cual se
sustentaba en evaluar el clima de negocios existentes en torno a cada actividad.
El esquema general para este anlisis se muestra en el grco siguiente.
Grfico N 7
Estratgia de la Empresa,
Estructura y Rivalidad
Condicin de los Factores

(Inputs)
t Contexto local que anima formas

apropiadas de inversin de
crecimiento sostenido.
t Vigorosa competencia entre
competidores locales
Condicin de la
Demanda
Fuente: Asociacin de Productores de Oleaginosas y Trigo - ANAPO
Claramente este grco revela la multiplicidad de interacciones que se dan en el

complejo soyero que interrelacionan la actividad productiva primaria, transporte,
sistemas de almacenamiento, procesamiento, provisin de insumos y tecnologa y
sistemas de comercializacin interna y para la exportacin.
3.3. Nmero y distribucin de productores agrcolas
El enorme entramado que muestra el clster del sector oleaginoso, descansa en
primera instancia en el grupo de productores agrcolas, cuya estructura por tamao
de explotacin se muestra en el Cuadro No. 6.
Cuadro N 6
Santa Cruz distribucin porcentual de produccin de soya
por escala de siembra
"Tipo de Productores
t Cantidad y Costo de los factores

t Calidad de los factores
t Especializacin de los factores
Industrias Relacionadas y
de Apoyo
t Presencia de proveedores locales capaces

t Presencia de industrias relacionadas
competitivas
t Clientes locales sofisticados y

exigentes
t Clientes que anticipan las
necesidades en el mundo
t Demanda local inusual en
segmentos especializados con
competencia internacional
Fuente: M. Porter (1998). On COMPETITION. HARVARD BUSINESS REVIEW de MEMORIA Foro Boliviano de
Competitividad, 2, 3 de junio de 2005, Cochabamba, Bolivia
Este modelo general aplicado al caso de la actividad de la industria oleaginosa se

muestra en el anlisis siguiente.
SUB - ZONAS
(Ha)"
0 - 50

51 - 1.000
21%
Ms de 1.000
Total
2%
100%
12

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
3.4. Desarrollo de posibles usos alternativos

A la capacidad industrial instalada podran aadirse otras nuevas industrias,
como resultado de lograr otros usos alternativos a la soya, como lo muestra el
cuadro siguiente.
Cuadro N 7
Soya: Posibilidades de usos alternativos
Productos de grano entero
Productos de protena de soya
Harinas para consumo humano
Uso tcnico
Para consumo humano
Uso comestible
Uso comestible
Pastas alimenticias
Cultivos acuticos
Brote de soya
Reactivos energticos
Ingredientes de panadera
Comida de abejas
Granos cocidos
Antibiticos
Cervezas
Suplemento para vacas lecheras
Harina de soya
Emulsin asfltica
Dulces
Comida para peces
Pan
Materiales de limpieza
Cereales
Alimento para mascotas
Dulces
Cosmticos
Productos dietticos
Engorde de aves
Postres
Tinta
Bebidas
Protenas
Leche instantanea
Sustitutos para cuero
Smola
Cscara
Galletas tipo cracker
Fideos
Polisteres
Cuadro N 9
Exportaciones segn grupo de productos.
Gestiones 2000, 2004, 2010, 2012 y 2013 (p)
(Expresado en dlares americanos)
Uso comestible
Adhesivos
Pinturas
En el caso de las exportaciones de soya y derivados del Departamento de Santa Cruz,

se aprecia claramente el extraordinario crecimiento desde algo ms de 313 millones
de dlares el ao 2000, alcanza los 563 millones el 2010 y supera los mil millones de
dlares el 2013, si a ello se suman las exportaciones de girasol y derivados la cifra se
eleva a ms de 1.300 millones de dlares.
Para consumo animal
Semillas
Gachas de bajo costo
Esta ltima cifra que supera los doce mil millones de dlares el 2013, es el resultado
alcanzado, debido a los altos precios internacionales que se han obtenido en los
ltimos aos, siguiendo la evolucin que se muestra en el Cuadro No.9.
SANTA CRUZ
2000
2004

QUINUA
NUECES DEL BRASIL (CASTAA)
JOYERA
SOYA Y DERIVADOS
GIRASOL Y DERIVADOS
CUEROS Y SUS MANUFACTURAS
Lcteos enriquecidos
2010
2013 (p)
990.401.229

45.000
1.660
11.453
924.030

120.359.319
99.904.161

9.359.960

92.524.243

Mezclas preparadas
MADERAS Y SUS MANUFACTURAS

12.596.644

16.995.490
426.629

49.600

tems para dietas
Frmacos
Cuero de salchicha
AZCAR Y DERIVADOS
Mantequilla de soya
Textiles
Levadura
LCTEOS
Caf de soya
2012

CONFECCIONES TEXTILES
Plsticos
Alimentos tradicionales
BANANAS
Leche de soya
FRIJOL

40.109.016

Salsa de soya
PALMITOS

Tofu
CAF
53.321
53.621

Tempek
MINERALES

23.000.004

1.546.065.336

45.554.992
65.613.122

154.192.211
545.399.308
1.234.399.592
1.744.863.137
2.996.901.114
3.402.338.767
PETRLEO / GAS Y DERIVADOS
Fuente: Grupo Monitor de la Cmara de Comercio de Estados Unidos
OTROS PRODUCTOS
TOTAL EXPORTADO
4. Comercio exterior nacional
Bolivia
4.1. Evolucin principales exportaciones
SOYA Y DERIVADOS
El crecimiento sostenido en los ltimos 20 aos, en la supercie y produccin de

soya, ha sido posible gracias a la evolucin de las exportaciones agropecuarias que
se dan en la parte amaznica del pas, tal como se aprecia por la composicin y
cifras de las exportaciones no tradicionales del sector agropecuario para el perodo
2000-2013 y cuyo ciclo se inicia a partir de 1970, como se muestra en el peridico
de comercio exterior No. 193, de junio de 2011, que fuera publicado por el Instituto
Boliviano de Comercio Exterior - IBCE.
El sector oleaginoso se ubica en el grupo principal de productos de exportacin,
situndose en el tercer lugar despus de las exportaciones de gas y minerales,
que son los rubros ms importantes en lo largo de los ltimos 30 aos, segn se
demuestra con la informacin que sigue.
NANDINA
PRODUCTO
Gas natural en estado gaseoso
2616100000
Minerales de plata y sus concentrados
Mineral de cinc y sus concentrados
2304000000
Torta de soya (soja)
Aceites crudos de petroleo o de mineral bituminoso
Estao en bruto sin alear (en lingotes)
Las dems formas en bruto de oro
1201900000
Aceite de soya en bruto y sus fracciones, incluso

desgomado
10

Las dems habas (porotos, frijoles, frejoles) de soja(soya),
Desperdicios y desechos, de metal precioso o de chapado de

metal precioso, de oro o de chapado (plaque) de oro, excepto las
barreduras que contengan otro metal precioso
Resto de productos
TOTAL 942 PRODUCTOS EXPORTADOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas - INE

Elaboracin: Instituto Boliviano de Comercio Exterior - IBCE
(p): Datos preliminares
VOLMEN
VALOR

2010

2012
2013 (p)

4.265.235
46.533.663

34.065.959
53.363.420

JOYERA

123.446.424
GIRASOL Y DERIVADOS

CUEROS Y SUS MANUFACTURAS

23.529.312
35.119.956

MADERAS Y SUS MANUFACTURAS

AZCAR Y DERIVADOS
11.132.920
45.553.621

56.532.030

BANANAS

FRIJOL

40.109.016

LCTEOS
CONFECCIONES TEXTILES

10.353.222

15.496.119
MINERALES

PETRLEO / GAS Y DERIVADOS

1.246.274.512
2.194.570.337
6.966.051.770
11.814.578.118
12.207.562.911
CAF
OTROS PRODUCTOS
2013 (p)
N
2004

NUECES DEL BRASIL (CASTAA)
QUINUA
PALMITOS
Cuadro N 8
Bolivia: Exportaciones, segn 10 principales productos. Gestin 2013 (p)
(Expresado en kilogramos brutos y dolres americanos)
2000

TOTAL EXPORTADO

Un resumen ms especco de las exportaciones de oleaginosas, en volumen y valor,

entre el 2007 al 2013, se muestra en el Cuadro No. 10.

154.404

505

1.342.396

2009

2010

2011

2012
1.111

2013 (p)
1.319

Cuadro N 10
Bolivia: Exportacin de oleaginosas.
Perodo 2007-2013 (p)
(Expresado en millones de dlares y toneladas)
AO
VALOR (MM)
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE

VOLUMEN (t)
14

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Cuadro N 11
Bolivia: Exportaciones no tradicionales, segn sector agropecuario
Perodo 2000-2013 (p)
Ao
GANADO
VACUNO
CAF
AZCAR
GOMAS
CUEROS
MADERAS
ALGODN
SOYA Y
DERIVADOS
CASTAA
4.2. El papel de las exportaciones agropecuarias, frente a las

exportaciones totales
Grfico N 9
Evolucin exportaciones totales y agropecuarias
Perodo 2000-2013 (p)
TOTAL NO
TRADICIONALES
2000
230.000
10.353.222

2.262

10.643.653

34.065.959
2001

6.405
23.039.259

2002

162

2003
102.600

2004

23.603.233

53.363.420

2005

2006
13.940.001

1.019

5.344.953

1.993

16.563.014

15.030.391

3.601

2009

20

2010

45.336.919
6.210

3.536.596

2011

590

694.562.563

2012

42.601

2.160.204.310
2013 (p)
15.496.119

11.039

59.622.156



Puede apreciarse del cuadro anterior que las exportaciones de soya crecen de algo
ms de 323 millones de dlares el 2000 a 1.203 millones el 2013, constituyendo este
ultimo ao el 48,9% del total de exportaciones no tradicionales.
El grco anterior demuestra claramente que, a partir del 2006 se experimenta un

crecimiento sostenido de las exportaciones bolivianas, las cuales partiendo de algo
ms de 4.000 millones de dlares, se elevan hasta alcanzar los 12.208 millones de
dlares el 2013. En porcentaje las exportaciones agropecuarias signicaron el 15,5%
el 2006 frente 16,7% el 2013.
Una cuota ms o menos estable en los ltimos aos si se considera que el 2000 la
soya represent el 50,3% de las exportaciones no tradicionales el ao 2000.
Otros aspectos relativos al comercio exterior.
El mantenimiento sostenido de produccin y exportaciones de soya, ha sido
posible por la conformacin de un grupo de empresas nacionales y extranjeras
que han instalado y mantienen las facilidades para almacenamiento de granos y
procesamiento de los mismos para la produccin de aceite comestible, torta para
la industria de alimentos balanceados y otros, los cuales a su vez han establecido
relaciones de mercado con los pases de la Comunidad Andina y hacia otros
mercados internacionales.
Esto se aprecia con el cuadro siguiente de plantas industriales y exportadores en la
actividad soyera.
Claramente las exportaciones totales y agropecuarias tuvieron un magnfico

comportamiento, atribuible a los crecientes precios de los productos primarios
por los compradores de los pases desarrollados, principalmente China y los
Estados Unidos.
4.3. Evolucin exportaciones soya, girasol, total oleaginosas 2003-2013
Esta evolucin se muestra en el Cuadro No.13.
La composicin del grupo de productos oleaginosos que se exportan corresponde a
6,8% total grano, 61,4% a harina y torta de soya y la diferencia de 31,8% corresponde
a aceite vegetal en el ao 2003. La composicin en el ao 2013, corresponde a
22,0%, 54,1% y 24,0% mostrando claramente una evolucin favorable en trminos
de exportar productos con mayor valor agregado.
Cuadro N 12
Plantas industriales y principales exportadores del complejo soyero
Empresa
Origen del
capital
Principales
Productos
Principales
mercados externos
Vias de
exportacion
Medios de
transporte
ADM - SAO S.A.
Multinacional
Grano, Aceite y
Harina
Colombia Peru
Chile Ecuador
Oriente y
Occidente
(Yacuiba)
Terrestre,
ferroviario y
fluvial
GRAVETAL BOLIVIA S.A.
INDUSTRIAS OLEAGINOSAS S.A.
Venezuela
Bolivia
Aceite y Harina
Grano, Aceite y
Harina
Venezuela Colombia
Peru Ecuador
Colombia Peru
Chile
Oriente
Terrestre,
ferroviario y
fluvial
Oriente
Occidente
(Yacuiba)
Terrestre,
ferroviario y
fluvial
Cuadro N 13
Bolivia: Evolucin de las exportaciones de soya segn principales derivados
Perodo 2003-2013 (p)
Ao
GRANO
HARINA Y TORTA
ACEITE
TOTAL EXPORTADO
2003

119.306.465
2004

2005
33.390.041
232.302.019

2006
15.216.214

INDUSTRIAS DE ACEITE S.A.
Peru
Grano, Aceite y
Harina
Peru Chile Venezuela

Colombia Ecuador
Oriente
Occidente
Terrestre,
ferroviario y
fluvial

522.564.602
2009

CARGILL BOLIVIA S.A.
Multinacional
Grano, Aceite y
Harina
Colombia Peru
Chile Ecuador
Espaa
Oriente
Occidente
Terrestre y fluvial
2010

2011
15.394.505

Grano
Peru
Occidente
Terrestre
2012

2013 (p)

COMPAIA BOLIVIANA DE
GRANOS S.R.L.
Bolivia
COOPERATIVA AGROINTEGRAL
COLONIAS OKINAWA - CAICO
Bolivia
Grano y Harina
EMPRESA DE TRANSFORMACION
AGROINDUSTRIAL - ETASA
Bolivia
Harina de soya
Peru
ITIKA
Bolivia
Sociedad Agroindustrial
Nutrioil S.A.
AGROINDUSTRIAS BUNGE
BOLIVIA S.A.
Peru
Occidente
Terrestre
Chile
Occidente
(Yacuiba)
Terrestre
Aceite y Harina
Chile Colombia
Peru
Occidente
(Yacuiba)
Terrestre
Bolivia
Grano y Harina
Argentina Colombia
Ecuador Espaa
Venezuela
Oriente
Terrestre,
ferroviario y
fluvial
Multinacional
Grano y Harina
Espaa
Oriente
Terrestre,
ferroviario y
fluvial
Las 10 plantas industriales de la soya que se muestran en el cuadro anterior tienen

una capacidad estimada de molienda de 12.000 toneladas/da, siendo la tendencia
de la exportacin hacia niveles mayores de valor agregado tal como se podr apreciar
por los cuadros de exportacin que se muestran ms adelante.

Elaboracin: Asociacin de Productores de Oleaginosas y Trigo - ANAPO
16

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Comunidad Andina (CAN) y Venezuela, esta ltima pese a haberse retirado de la CAN
decidi mantener las preferencias arancelarias a favor de Bolivia, lo cual demuestra
la conveniencia de ciertos acuerdos comerciales entre los pases, en un mundo cada
vez ms interrelacionado.
Cuadro N 14
Bolivia: Exportaciones del Complejo oleaginoso. Gestin 2013 (p)
(Expresado en kilogramos brutos y dlares americanos)
TORTA DE SOYA (SOJA)
Volumen
Valor
Pas
COLOMBIA
HARINA DE SOYA
Volumen
Valor

645.016

4.050.000

6.950

41.625.361

23.393.444

35.069
0
0
REP. DOMINICANA
ECUADOR
ACEITES CRUDO DE GIRASOL

Volumen
Valor

ARGENTINA
CHILE
ACEITE CRUDO DE SOYA

Volumen
Valor
EL SALVADOR
900.000

JAMAICA
4.500.000
4.154.564
NICARAGUA
2.500.000

HAIT
1.400.000

13.506.190
12.564.153

PARAGUAY
PER
POLONIA
Las cifras sobre la balanza comercial de Bolivia con estos pases y sobre el comercio de
oleaginosas se da a continuacin, prosiguindole grcos que muestran claramente
la evolucin de este importante mercado para el perodo 2003-2013.
Cuadro N 16
Bolivia: Balanza Comercial con los pases de la CAN y Venezuela
Perodo 2003-2013 (p)
(Expresado en Millones de Dlares)
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 (p)
EXPORTACIONES

393,41
460,99

IMPORTACIONES

354,44
321,99

-20,56

-30,60
42,96
-1,01

-33,59
4,29
-11,36

26,96

10,65

35,35
63,66

221,21
145,12
PAS
PER
2003
PUERTO RICO

SALDO COMERCIAL
RUMANIA

EXPORTACIONES
11,30
IMPORTACIONES

12,25

13,36

SALDO COMERCIAL

-1,30

0,90
5,63

16,90

62,25

EXPORTACIONES
156,51
125,94

161,10

291,51
229,62
259,30
413,26

IMPORTACIONES

63,92

195,01
162,32

SALDO COMERCIAL

64,23

104,44
192,64
111,16
64,30
250,94

EXPORTACIONES

235,51

202,20

249,99
291,50
341,35

309,05
142,93
VENEZUELA IMPORTACIONES

10,12
39,20
56,59

526,19
444,40
15,59
163,69
225,39
130,55
145,61
193,63

-135,35

104.130

62.420.693
63.422.340

TURQUA
VENEZUELA
TOTAL EXPORTADO
ECUADOR
COLOMBIA

Revisando las cifras anteriores, se aprecia que el principal comprador del complejo
oleaginoso son los tres socios de la Comunidad Andina y Venezuela. El 2013,
Colombia compr el 55,8% del total de las compras del Grupo, siguindole Per con
26,6%. Luego Ecuador con 9,9% y nalmente Venezuela con apenas el 7,7% de un
total de USD924 millones de dlares del total comprado por el Grupo.
Los cuatro pases anteriores compraron el equivalente de 95% del total de ventas de
los 16 pases consignados en el cuadro.
La preferencia de compra fue de 62,9% compras de torta, 26,8% compras de aceite de
soya, 6,5% aceite de girasol y 3,9% las compras de harina de soya correspondientes
tan solo a Per.
Los pases de la Comunidad Andina, son tambin compradores principales de
productos de origen agropecuario, frente a productores de origen minero, como se
aprecia por el cuadro siguiente.
Cuadro N 15
Bolivia: Principales 10 productos exportados a la Comunidad Andina.
Gestin 2013 (p)
(Expresado en kilogramos brutos y dlares americanos)
SALDO COMERCIAL

El Cuadro No.16 nos est mostrando claramente que el saldo comercial de Bolivia
con Per, fue positivo entre 2010 y 2013, excepto el 2011, donde hubo un saldo
negativo bastante pequeo algo ms de 11 millones de dlares, el saldo comercial
fue enteramente positivo en ese perodo con el Ecuador, con balance favorable
creciente hasta el 2013. Fue igualmente positivo con Colombia. Todo ello gracias
a las exportaciones del sector oleaginoso. Con Venezuela en el perodo 2010-2013,
un saldo positivo el 2010, para luego tornarse negativo por las importaciones de
diesel de ese pas y las reducidas importaciones por parte de Venezuela, debido a las
dicultades que atraviesa su economa. Sin embargo, el 2013 hubo nuevamente un
balance positivo con ese pas.
Grfico N 10
Balanza Comercial de Bolivia con Per
Perodo 2003-2013 (p)
2013 (p)
N
NANDINA
2304000000
PRODUCTO
VOLMEN
VALOR

ACEITE DE SOYA EN BRUTO Y SUS FRACCIONES, INCLUSO

DESGOMADO

1201900000

165.629.604
2616100000
MINERALES DE PLATA Y SUS CONCENTRADOS
1512111000
ACEITES EN BRUTO: DE GIRASOL
LAS DEMS AZCAR BLANCA REFINADA
LAS DEMS HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FREJOLES) DE

SOJA(SOYA)

HARINA DE HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FREJOLES) DE

SOJA (SOYA)

2603000000
MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS

29.510.020
MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS

24.109.051

212.211.501

10
2616901000
MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS

RESTO DE LOS PRODUCTOS
TOTAL 249 PRODUCTOS EXPORTADOS


Grfico N 11
Balanza Comercial de Bolivia con Ecuador
Perodo 2003-2013 (p)
Las estadsticas sobre exportaciones claramente muestran que tan solo producimos:
t Grano de soya entero
t Harina para consumo animal
t Aceites vegetales
Interesa resaltar que gran parte del desarrollo avcola, para la produccin de pollos
y huevos, as como la industria lechera, y la cra de peces en estanques, han tenido
un crecimiento muy importante en los ltimos 20 aos, como resultado de la
disponibilidad de alimentos balanceados que provienen del sector oleaginoso.
Continuando con la desagregacin de las cifras exportacin, resalta el hecho de que
los principales mercados para las oleaginosas y derivados han sido los pases de la


/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Cuadro N 18
Bolivia: Exportaciones del Complejo oleaginoso, segn grupo de pases
Gestin 2013 (p)
(Expresado en miles de dlares)
Grfico N 12
Balanza Comercial de Bolivia con Colombia
Perodo 2003-2013 (p)
PAS
COMUNIDAD ANDINA
OTROS LATINOAMRICA
OTROS PASES
TOTAL EXPORTADO
ACEITE CRUDO
DE SOYA
ACEITES CRUDO DE
GIRASOL
HARINA DE SOYA
514.409

36.440

645

612.241

63.422


Grfico N 15
Gestin 2013 (p)
(Expresado en miles de dlares)
Grfico N 13
Balanza Comercial de Bolivia con Venezuela
Perodo 2003-2013 (p)
Fuente: Cuadro N 18
5. Desarrollo tecnolgico
El papel del INIAF
Cuadro N 17
Gestin 2013 (p)
(Expresado en toneladas)
PAS
COMUNIDAD ANDINA
OTROS LATINOAMRICA
OTROS PASES
TOTAL EXPORTADO
ACEITE CRUDO
DE SOYA
ACEITES CRUDO DE
GIRASOL
HARINA DE SOYA

62.414

16.462
11.193

62.421


Grfico N 14
Gestin 2013 (p)
(Expresado en toneladas)
Fuente: Cuadro N 17
9 Fuente: Pgina web institucional INIAF
El organismo nacional creado para desarrollar la investigacin tecnolgica en

atencin al DS. 29611 de su creacin, se le coneren las siguientes funciones:
Dirigir, realizar y ejecutar procesos de investigacin, innovacin, asistencia tcnica,
apoyo a la produccin de semillas, recuperacin y difusin de conocimientos,
saberes, tecnologas y manejo y gestin de recursos genticos.
Regular, normar y supervisar toda actividad de investigacin pblica y privada en
temas relacionados, de manera directa o indirecta, con los objetivos del INIAF.
Administrar el Sistema Nacional de Recursos Genticos, Agrcolas, Pecuarios,
Acucolas y Forestales, Bancos de Germoplasma y Centros de Investigacin.
Articular y coordinar el trabajo con todos los actores sociales e institucionales del
sector pblico y privado involucrados en el mbito de intervencin del INIAF a nivel
nacional, departamental, regional y local.9.
Pese a estas importantes competencias, su rol en torno a la atencin de
programas vinculados a productos agrcolas vinculados a la exportacin
parecera ser muy limitado.
17
-VY]uTM
X]MLWIa]LIZ
20
/t4BOUB$SV[#PMJWJB
El aspecto ms importante relacionado con la innovacin tecnolgica, es el uso de la

semilla transgnica, la cual ha alcanzado altas proporciones en este cultivo, tal como
se aprecia en el grco siguiente.
Grfico N 16
Evolucin de siembra soya convencional y transgnica
Perodo 2005-2013 (p)

Como puede apreciarse por lo anterior, la introduccin de semillas genticamente

modicadas, de varios productos es una realidad mundial, sobre la cual no podemos
aislarnos, si queremos seguir contribuyendo a disponer de alimentos para Bolivia y
la exportacin.
Por lo anterior ser importante tener mejores normativas en materia de sanidad e
inocuidad alimentaria as como de bioseguridad agrcola para la produccin convencional,
a diferencia de la rigurosidad que se est dando en contra de los transgnicos.
Asimismo, sera importante tener mejores normativas en materia de sanidad e
inocuidad alimentaria para la produccin convencional, a diferencia de la rigurosidad
que se est dando en contra de los transgnicos.
Otro problema es el rol y las relaciones con la autoridad boliviana de bosques y
tierras, para el manejo sostenible de los recursos de tierra, frente a las necesidades
del sector de expandir la frontera agrcola.
6. Costos y competitividad
Fuente: ANAPO
Cuadro N 19
ESTRUCTURA DE COSTOS OPERATIVOS
CAMPAA VERANO 2013/14
SOYA TRANSGNICA - SIEMBRA DIRECTA-MAQUINARIA ALQUILADA
Resulta evidente que al 2013, toda la soya cultivada en el pas se la realiza con soya
transgnica, la cual le permite mejorar productividad y reducir costos de produccin
al requerir menos insumos tosanitarios.
Propiedad a 100 Km. de distancia

DESCRIPCIN
ZONA EXPANSION
USD/ha
A - OPERACIONES
Los pases que utilizaron semillas genticamente modicadas, principalmente en

Amrica Latina, hicieron posible que Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay se ubicaran
entre los principales productores y proveedores de alimentos del mundo. Esta
herramienta tecnolgica es accesible a pequeos, medianos y grandes productores,
y aglutina diversas tcnicas como la micro-propagacin y la clonacin de plantas,
con el benecio en la disminucin de los costos de produccin, el aumento del
rendimiento agrcola y la mejora en la calidad de los alimentos que tienen que ver
con las semillas genticamente modicadas.
Es importante destacar que hay importantes esfuerzos que se vienen dando para
el desarrollo de nuevas variedades de semillas, a partir de centros de investigacin
nacionales, mencionndose a FUNDACRUZ, SEMEXA, ANAPO, SEM WEST. Tambin
existe un aporte importante en investigacin de mejoramiento gentico de semilleras
vinculadas con centros de investigacin internacional, tales como: Semillera Lealsem
con la Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres, Dow Agro Sciencies
con Don Mario Semillas, Interagro con Nidera, entre las principales.
Sin embargo, hay grupos que cuestionan seriamente el uso de semillas transgnicas
en soya y otros cultivos10. Por los riesgos que podran provocar en la salud humana.
Parece sin embargo, contradictorio lo que el mismo documento seala el hecho de
los pases ms avanzados, un total de 12 pases, utilizan estas semillas con cultivos
que superan las 50.000 ha y representan el 60% del rea mundial total.
Lo inteligente en el caso nacional, ser hacer investigaciones peridicas, tanto
investigaciones de campo, como sobre evaluacin en la salud, para no comprometer
esta importante actividad econmica.
Otro ejemplo interesante en el uso de transgnicos, es la importante referencia que
hace NATIONAL GEOGRAPHIC11, en el artculo titulado El grano que construy un
hemisferio, es un valioso anlisis sobre la importancia que tiene el cultivo del maz
para Mxico y otros pases del hemisferio. En el punto seis de este trabajo textualmente
seala: pienso en el futuro, en nmeros y tambin en datos. Y en la actualidad pensar
en el futuro, en el caso del maz y de otros alimentos genticamente modicados, lo
que implica hablar de otra forma de rendimientos agrarios y tambin lo que Martn
Caparros llama la propiedad intelectual de la naturaleza. La entrada formal de plantas
genticamente modicada en Mxico ocurri en 1988, con la primera solicitud para
la importacin y liberacin en campo (en Culiacn, Sinaloa) de un jitomate resistente
a insectos lepidpteros Prosigue, eso deriv, en la creacin, en 1989, del Comit
Nacional de Bioseguridad Agrcola.
USD/ha
131,20
144,90
A.1 Preparacin del suelo
6,50
8,00
1ra. Aplicacion de herbicida (barbecho) + 1ra. Aplic. Insecticida
6,50

A.2. Siembra
30,70
25,90
Siembra
30,00
25,00

0,90
39,00
56,00
2da. Aplicacin de herbicidas (post emergentes) + 2da. Aplic. Insecticida
6,50

3ra. Aplic. De insecticida + 1ra. Aplic. de Fungicida
6,50

4ta. Aplic. de Insecticida
0,00

2da. Aplicacin de Fungicidas + Aplic. de Fertilizante Foliar
6,50

3ra. Aplicacin de Fungicidas
6,50

4ta. Aplicacin de Fungicidas + 5ta. Insecticida
6,50

Preparacin de Semilla (Mano de Obra)

A.3. Tratos culturales
3era. Aplicacin de herbicida (desecante, para cosechar)

A.4 Cosecha
Cosechadora
6,50

55,00
55,00
55,00
55,00

B.1. Semillas / Mat. Siembra
66,75
81,00
Semillas
56,00
64,00
Tratamiento de Semilla (Fungicida+Inoculante+ Insecticida)

192,12
296,60
Herbicida en barbecho
35,10

Herbicidas pos emergentes
19,90

Insecticidas

51,15
B - INSUMOS
Por la experiencia boliviana y la de otros pases, el uso de transgnicos ha permitido:

t Hacer un uso ms sostenible de los insumos qumicos
t Reducir los costos al agricultor ya que su cultivo necesita menos aplicaciones de
herbicidas, fungicidas e insecticidas que los convencionales
t Reducir la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera
t Reducir la labranza y en algunos casos, reducir la necesidad de esta
ZONA INTEGRADA
B.2. Defensivos agrcolas
Fungicidas

116,50
Desecante a cosecha
13,00

Fertilizantes foliares
10,50
15,50
Fertilizantes granulados
0,00
41,00
C- DESPUES DE LA COSECHA

Transporte a silos (USD15/t; Rendimiento 2,5 t/ha)

560,00
Costo Total (USD/ha)

Fuente: ANAPO
Elaboracin: ANAPO - DTS
Estos costos no contemplan administracin, nancieros, impuestos y otros
10 FOBOMADE, Errores fatales en la evaluacin de riesgo de soya genticamente modicada en Bolivia, La Paz, ago
agosto
gosto
go
sto
to 20
2007.
007.
0 .
07
11 NATIONAL GEOGRAPHIC, en su edicin de Octubre 2014.
22

/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Cuadro N 20
ESTRUCTURA DE COSTOS OPERATIVOS
CAMPAA INVIERNO 2013/14
SOYA TRANSGNICA - SIEMBRA DIRECTA-MAQUINARIA ALQUILADA
Propiedad a 100 Km de distancia
DESCRIPCIN
ZONA EXPANSIN
USD/ha
A - OPERACIONES
ZONA INTEGRADA
USD/ha
Para ese efecto, promulg Decretos Supremos relacionados con permisos de

exportacin y el abastecimiento del mercado interno, un detalle completo para los
aos 2007 a 2011, se da en el documento anterior bajo el Cuadro N 20. Entre el 2012
y 2013 los ltimos decretos aprobados son lo que siguen:
Cuadro N 21
Disposiciones legales regulatorias sobre exportaciones del sector
agropecuario
131,20
144,90
A.1 Preparacin del suelo
6,50
8,00
1ra. Aplicacin de herbicida (barbecho) + 1ra. Aplic. Insecticida
6,50

DECRETO N
FECHA
CARACTERSTICAS
A.2. Siembra
30,70
25,90
DS 1111
21-dic-11
Siembra
30,00
25,00
Autoriza de manera excepcional la exportacin de azcar hasta un mximo de

UPOFMBEBT DMBTJDBEBFOMBTTVCQBSUJEBTBSBODFMBSJBTZP

0,90
39,00
56,00
6,50

3ra. Aplic. de insecticida + 1ra. Aplic. de Fungicida
6,50

4ta. Aplic. de Insecticida + 2da. Aplic. de fungicida + insecticida
6,50

2da. Aplicacin de Fungicidas + Aplic. de Fertilizante Foliar + insecticida
6,50

6,50

Preparacin de Semilla (Mano de Obra)

A.3. Tratos culturales
2da. Aplicacin de herbicidas (post emergentes) + 2da. Aplic. Insecticida
3ra. Aplicacin de Fungicidas

4ta. Aplicacin de Fungicidas + 5ta. Insecticida
3era. Aplicacin de herbicida (desecante, para cosechar)
A.4 Cosecha
Cosechadora
B - INSUMOS
B.1. Semillas / Mat. Siembra
6,50

55,00
55,00
55,00
55,00
253,87
356,10

Semillas
60,00
64,00
Tratamiento de Semilla (Fungicida+Inoculante+ Insecticida)
10,75
17,00
B.2. Defensivos agrcolas

Desecacin
35,10

Herbicidas pos emergentes
19,90
27,90
Insecticidas

51,15
Fungicidas
53,30
95,00
Desecante a cosecha
13,00

Fertilizantes foliares
21,00
15,50
0,00
41,00
C- DESPUS DE LA COSECHA
30,80
30,80
Transporte a Silos (USD14 /t; Rendimiento 2,2 t/ha)

Fertilizantes granulados

Transporte a Silos (USD14/t; Rendimiento 2,2 t/ha)

Fuente: ANAPO
Elaboracin: ANAPO - DTS
Estos costos no contemplan administracion, nancieros, impuestos y otros
Los cuadros anteriores de costo, estaran mostrando que los costos de produccin
por toneladas., seran:
14-mar-12
"Autoriza de manera excepcional la exportacin de arroz hasta 30.000 TM,

clasificada en las subpartidas arancelarias 1006.20.00.00 y 1006.30.00.00;
arroz hasta 20.000 TM, clasificadas en las subpartidas 1006.19.90.00 y
1006.40.00.00; carne bovina hasta 2.000 TM, clasificadas en las partidas
02.01 y 02.02; y, maz amarillo duro hasta 30.000 TM, clasificado en la
subpartida 1005.90.11.00.
DS 1223
09-may-12
Suspende temporalmente la tramitacin del certificado de exportacin a

precio justo de las exportaciones de girasol y sus derivados, clasificados
en las subpartidas 1206.00.90.00, 1512.11.10.00, 1512.19.10.00 y
2306.30.00; y, ampla el cupo de exportacin de maz amarillo duro hasta un
mximo de 60.000 t.
DS 1230
09-may-12
Aplica una salvaguardia temporal que suspende la importacin de papa

fresca o refrigerada
/"/%*/"
ZQBQBQSFQBSBEBPDPOTFSWBEB /"/%*/"
2004.10.00.00), por un perodo de 90 das.
Resol.
Biministerial
w
KVO
DS 1163
Suspende la aplicacin de la salvaguardia temporal establecida en el DS 1230

para la importacin de papa preparada o conservada (NANDINA 2004.10.00.00).
%4
04-jul-12
Excepta temporalmente la presentacin del Certificado de Abastecimiento

Interno a Precio Justo ante la Aduana Nacional de Bolivia para el grano de soya
(1201.10.00.00 y 1201.90.00.00), hasta 300.000 t acumulativo para ambas
subpartidas; y autoriza de manera excepcional, previa verificacin de suficiencia
de abastecimiento interno a precio justo, la exportacin de sorgo en grano
Z
IBTUBVONYJNPEFUBDVNVMBUJWP
para ambas subpartidas.
DS 1316
BHP
Autoriza de manera excepcional la exportacin de ganado bovino reproductor

(0102.21.00.00) hasta 500 cabezas, previa certificacin de suficiencia y
abastecimiento en el mercado interno.
DS 1324
15-ago-12
"VUPSJ[BEFNBOFSBFYDFQDJPOBMMBFYQPSUBDJOEFB[DBS

hasta un mximo de 12.515 toneladas, previa verificacin de suficiencia y
Autoriza de manera excepcionalmente previa verificacin de suficiencia de
abastecimiento interno a precio justo, la exportacin de hasta cuatrocientas
mil toneladas mtricas (400.000 TM.), adicionales a las autorizadas mediante
%FDSFUP4VQSFNP/ EFEFKVMJPEF EFMPTQSPEVDUPT)BCBT
(porotos, frijoles, frjoles) de soja (soya), incluso quebrantadas Para siembra
Las dems.
DS 1514
06-mar-13
%4
10-jul-13
Amplia los cupos de exportacin de carne de res y sorgo.
12-mar-14
Ampla el cupo de exportacin de soya en grano en trescientas mil (300.000)

toneladas mtricas adicionales a lo establecido mediante Decreto Supremo
N 1514, de 6 de marzo de 2013, ampliado por el Artculo 4 del Decreto
4VQSFNP/ EFEFKVMJPEF QSFWJBWFSJDBDJOEFTVDJFODJBZ
DS 1925
t Zona expansin USD420,87 y en zona integrada USD560,00, campaa verano

t Zona expansin USD415,87 y en zona integrada USD531,80, campaa invierno.
Fuente: Gaceta Ocial del Estado Plurinacional de Bolivia
Si se comparan estos costos de produccin, con las predicciones de la OCDE- FAO

sobre los precios internacionales del futuro inmediato: las proyecciones de precios
nominales de las semillas oleaginosas emitidas en el ltimo informe Perspectivas
agrcolas 2014-2023 de la OCDE-FAO. All podemos observar que los precios
nominales promedios ponderados de las semillas oleaginosas en los aos 2014,
2015 y 2016 se amesetarn en una banda de USD493 la tonelada a USD511 (precios
promedios). Pero a partir del ao 2017 se producira una lenta recuperacin para
pasar de USD507 la tonelada en ese ao a USD521 en el 2023. Si bien los precios no
recuperaran los excelentes registros de los aos 2007, 2010, 2011 y 2012 cuando
se alcanzaron precios promedios de USD580 la tonelada, de ninguna manera caera
a valores tan bajos como los del ao 2005 cuando ascendieron -en promedio- a
USD268,2 la tonelada12, si es que se resuelven los obstculos internos a que se hace
referencia en la seccin siguiente.
Claramente el conjunto de disposiciones emitidas son una contradiccin

flagrante a la indiscutible realidad del crecimiento en la produccin de soya, tal
como lo evidencian los crecimientos volmenes de exportacin de oleaginosas
y sus derivados.
Puede armarse que los productores nacionales podrn competir con ventaja en los
mercados internacionales.
8. Perspectivas del sector oleaginoso
Esas medidas simplemente envan seales adversas a los productores quienes

deben actuar ante la incertidumbre de poder incrementar su produccin, frente a la
posibilidad de que no tengan autorizacin para exportar.
Asimismo, esta medida ha imposibilitado que los productores cuenten con un
mecanismo transparente de formacin de precios para la soya boliviana en sus
negociaciones con las agroindustrias y exportadores, que est relacionado con el
precio de oportunidad de exportacin.
7. Trabas legales en torno a las exportaciones agropecuarias
De un modo general, la perspectiva de la CAO para lograr que el sector agropecuario

siga creciendo se expresa en las siguientes preocupaciones:
Desde el 2007, el nuevo Gobierno adopt como poltica pblica priorizar el

abastecimiento del mercado interno a precios justos, estableciendo para ello, la
restriccin a las exportaciones previa vericacin de abastecimiento interno en base
a una franja de precios.
Necesitamos mayor celeridad en resolver algunos temas urgentes como es el caso

de los avasallamientos y la ley contra esta ilcita actividad, adems de la ampliacin
del plazo de vericacin de la FES y el uso de semillas transgnicas en maz, algodn
y mayores eventos en soya.13
12 Perspectivas agrcolas 2014-2023 de la OCDE-FAO con datos del mes de Junio de 2014 (Ver cuadro N 2)
13 Informe CAO 2013.)
24
/t4BOUB$SV[#PMJWJB
En torno a las necesidades de poltica del sector oleaginosas para el 2014, interesa
destacar el Discurso del Presidente de Anapo Sr. Demetrio Perez en el Acto de
Posesin del Directorio 2013.
Quien se reri al tema con los planteamientos siguientes:
Con el objetivo de representar y defender los derechos e intereses de los productores
de oleaginosas y trigo, del Departamento de Santa Cruz, hemos mantenido una
vocacin de dilogo productivo con los gobiernos nacional, departamental y
municipal, lo que permitido generar un escenario de conanza entre todos esos
actores y el sector productivo, para articular esfuerzos orientados a generar mejores
condiciones para que los productores continuemos produciendo alimentos para
todos los bolivianos.
Que se ha logrado? garantizar el abastecimiento de disel para los productores,
construir defensivos para disminuir los riesgos de inundacin en importantes zonas
productivas, con una inversin de ms de 60 millones de dlares, y la aprobacin de
una norma para regularizar la maquinaria agrcola indocumentada.
Tambin se ha avanzado para generar condiciones de mayor certidumbre en la
seguridad jurdica de las tierras productivas, con la aprobacin de la Ley de Apoyo a
la Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques para regularizar los desmontes
realizados sin autorizacin y evitar el incumplimiento de la funcin econmica social.
Con la ley contra los avasallamientos de tierras para frenar las constantes amenazas
y tomas de propiedad, lo cual adems ha frenado la extorsin de estos grupos
organizados delincuenciales.
Sin embargo, se tienen pendientes varios temas para consolidar la seguridad jurdica
para las tierras, como son: actualizacin del Plan de Uso del Suelo Departamental,
solucionar la situacin de predios productivos establecidos en la Reserva Forestal
de Guarayos y ampliacin del plazo de vericacin de la funcin econmica social
hasta 5 aos.
Prosigue: Si bien se ha logrado la liberacin de las exportaciones de grano de
soya en volmenes importantes, como una mecanismo de precio justo para los
productores, esta gestin es cada vez compleja, y algunas autoridades no entienden
la importancia de contar con este mecanismo para negociar precios ms justos.

planteando la necesidad de ampliar la frontera agrcola en un milln de hectreas

en los prximos aos.
Si bien consideramos importante el planteamiento del Gobierno Nacional
hacia el sector agro-productivo, principalmente de Santa Cruz, pero juzgamos
conveniente establecer claramente que cualquier iniciativa orientada a ampliar
la frontera agrcola, debe primeramente solucionar los principales problemas
estructurales que tiene nuestro sector y que estn referidos a la seguridad
jurdica para las tierras productivas, a la seguridad de acceso a los mercados
externos, al acceso al uso de la biotecnologa moderna y al mejoramiento de la
infraestructura productiva y de logstica.
Insistimos en la seguridad jurdica de las tierras productivas porque an no se
han solucionado temas relacionados con la ampliacin del plazo de vericacin
de la Funcin Econmica Social a 5 aos, la inclusin de las inversiones y mejoras
en la valoracin de la FES, la aplicacin retroactiva de la Constitucin Poltica del
Estado a predios con supercies mayores al lmite establecido de 5.000 hectreas, la
conclusin del proceso de saneamiento, la impugnacin de procesos de titulacin
de extranjeros por parte del Viceministerio de Tierras ante el Tribunal Agroambiental,
citando solo algunos.
Asimismo, es imposible pretender aumentar la produccin de alimentos, mientras
contine vigente una poltica de restriccin a las exportaciones, cuando ha sido
demostrado que el mercado interno siempre ha sido garantizado, incluso a precios
menores del mercado internacional. Como podemos incrementar la produccin
y aumentar los excedentes, si no tenemos seguridad de que vamos a contar
con los permisos de exportacin a tiempo, cuando el proceso de vericacin de
la produccin y de emisin de los permisos de exportacin demoran bastante
tiempo, poniendo en riesgo el cumplimiento de los compromisos asumidos con
los compradores del exterior.
Por otra parte, es necesario que de una vez exista una denicin con relacin al
acceso de la biotecnologa moderna, con el uso de los transgnicos, si queremos
realmente dar un salto tecnolgico para aumentar la productividad y competitividad
de los cultivos y no quedar rezagados con relacin a pases vecinos como Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay, que tienen una apertura al uso de esta tecnologa.
Por tanto, insistimos en la liberacin plena de las exportaciones de grano, porque

es el nico mecanismo para lograr un precio justo para la produccin nacional,
relacionada con el precio de oportunidad de exportacin.
Y para nalizar, es importante invertir en mejorar la infraestructura productiva y

de logstica para que el aumento de la produccin y de los excedentes cuente con
las condiciones adecuadas de logstica para su exportacin. Un emprendimiento
importante es la construccin de Puerto Busch como un puerto de salida que facilite
las exportaciones.
Se rechaza de pleno, el planteamiento de algunos sectores sociales para promover

una nueva ley de tierras, ya que podra generar un escenario de mayor incertidumbre
para invertir en la produccin de alimentos.
Solo de darse solucin a estos temas estructurales, consideramos que habr las
condiciones adecuadas para ampliar la frontera agrcola y aumentar la produccin
de alimentos.
Los productores defendern sus derechos, sobre tierras que han adquirido de
forma legal y no se permitir que afecten su derecho propietario, ni se vulneren sus
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
9. Reflexiones Finales
Para evitar lo anterior se pide al Gobierno nacional que agilice la distribucin de

tierras scales para aquellas organizaciones que demandan continuamente la
dotacin de tierras, y se sugiere que esa distribucin sea acompaada con asistencia
tcnica, dotacin de maquinaria, nanciamiento, habilitacin de vas camineras, etc..
ANAPO, representa a miles de productores sin distincin de escala de produccin,
ni de nacionalidad, tiene el compromiso de producir alimentos para garantizar la
seguridad alimentaria de todos los bolivianos, genera cientos de miles de empleos y
divisas mediante las exportaciones.
El esfuerzo de todos los productores ha permitido consolidar a la soya como el tercer
rubro econmico importante, despus del gas y los minerales y el principal de los
productos no tradicionales.
Ese conjunto de planteamientos, son muy similares a los formulados por el
Presidente de ANAPO, en su discurso del Foro 2012. Lo cual revela la continuidad
de los problemas, el poco inters de las autoridades gubernamentales de encarar
soluciones de fondo.
De manera ms concreta, en respuesta a la propuesta del Gobierno nacional
dirigida a una poltica orientada a producir ms alimentos, el sector oleaginoso
hizo un pronunciamiento con los planteamientos siguientes:
Condiciones adecuadas para producir ms alimentos
El Gobierno Nacional ha expresado como parte de su Plan de Gobierno, la
necesidad de convertir al pas en un centro productor y exportador de alimentos,
Tal como se ha sostenido en los documentos anteriores elaborados como

parte de los Foros Econmicos que auspicia el IBCE en torno a la produccin y
comercio de oleaginosas, la experiencia de los ltimos 60 aos en materia de
desarrollo agropecuario, han sido una combinacin de polticas pblicas que
han permitido a los actores del campo acceder a la tierra, introducir tecnologa,
nuevos cultivos y contribuir a la produccin de alimentos para el mercado
interno y llegar a la exportacin.
Merece recordarse que durante los siglos de dependencia de la economa nacional
a la explotacin minera, el pas no lleg a integrarse mediante vas de comunicacin,
ferrocarriles en una primera etapa y luego carreteras, debido al nfasis en integrar
la parte andina minera con los mercados de exportacin. La primera etapa en la
vida republicana, otorg prioridad a la importacin de alimentos, liquidando
incluso la reducida produccin agropecuaria de la parte andina, en benecio de las
poblaciones de la parte andina del pas, para mantener los costos de exportacin de
minerales competitivos en los mercados internacionales.
28
/t4BOUB$SV[#PMJWJB
Dos hitos fundamentales: el Plan Bohan y posteriormente la Reforma Agraria de

1953, que acab con el latifundio y la servidumbre agrcola, permitieron el desarrollo
de las fuerzas productivas vinculadas a la produccin agropecuaria.
Pero la Reforma Agraria, tal como analizo en una columna que publico semanalmente
en algunos peridicos del pas, devino en un esquema institucional perverso que,
desde hace un par de dcadas, se constituye en una forma que signica una verdadera
amenaza al desarrollo productivo agropecuario y de la seguridad alimentaria
(este anlisis surgi como parte de El Foro Soberana Alimentaria, Sostenibilidad
Agropecuaria y Seguridad Jurdica, que se desarroll el 1 de Octubre, en los salones
del Hotel Radisson, bajo el auspicio de CONFEAGRO y el IBCE.
De acuerdo al mapa de capacidad de uso de los suelos de Santa Cruz, existe la
suciente tierra para ampliar los cultivos y la produccin, pero la Reforma Agraria se
convierte en un serio obstculo al desarrollo agropecuario de la regin. Por qu? 50
aos de aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, se haban cumplido plenamente
sus objetivos.
Posteriormente se aprueba la Ley 144, de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, en junio del 2011 y la Ley de la Madre Tierra, en octubre del 2012.
Todo este conjunto de leyes derivan en los ltimos aos, en un manejo discrecional
del recurso tierra que conducen, segn explic el Dr. Fernando Asturizaga:
1. 18 aos de proceso de saneamiento (los ttulos de RA rmados por el Presidente
de la Repblica, no tienen una validez nal)
2. Falta de ttulos a productores medianos y grandes
3. Los ttulos no otorgan prioridad
4. El Viceministerio de Tierras puede impugnar ttulos y resoluciones
5. Se exige la vericacin de la Funcin Econmica Social (FES) cada dos aos.
Todo lo anterior adems conduce hacia los avasallamientos de propiedades (o
ms propiamente asaltos) que se traducen en prdida de bienes y maquinaria,

imposibilidad de acceso al crdito, disminucin del valor de la tierra e impedimentos

para sanearla.
Con ese marco de fondo, sin embargo, es innegable el extraordinario crecimiento del
sector oleaginoso, particularmente la soya. Un desarrollo que involucra pequeos,
medianos y grandes productores. Cuenta con un desarrollo industrial interesante,
con potencial para diversicarse y con mercados exteriores rmes que le auguran
la posibilidad de un mayor crecimiento, cuyo modelo puede apreciarse en pases
vecinos como Paraguay, Brasil y Argentina.
Los requerimientos de poltica para lograr la propuesta que tiene el propio Gobierno
nacional, que permitan contribuir a la seguridad alimentaria nacional y aportar
aun cuando sea con una pequea fraccin a la del mundo, han sido claramente
expuestos por ANAPO y la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO):
a. Dar seguridad jurdica en materia de tenencia de tierras o, en trminos ms
simples, acabar con la ilegalidad que actualmente predomina,
b. Eliminar las restricciones legales que peridicamente signican bloquear las
posibilidades de exportacin
c. Eliminar las disposiciones que buscan reducir o incluso prohibir el uso de nuevos
elementos de tecnologa como son las semillas transgnicas
d. Desarrollar un paquete de proyectos y su nanciamiento para garantizar recursos
de corto, mediano y largo plazo para infraestructura, vial, de riego, desarrollo
tecnolgico e inversin para habilitar Puerto Busch como principal puerto de
exportacin para los productos agropecuarios
Parece oportuno aadir la necesidad de analizar la posibilidad de producir
combustibles para exportacin, en lugar de exportar simplemente grano. De esta
manera se aadira valor agregado.
Finalmente, adoptar medidas para incrementar el consumo interno de soya y sus
derivados en benecio de la calidad alimenticia por los mayores contenidos de
protena de la soya.

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www.ibce.org.

Soya: Su importancia como cadena

Soya: Su importancia como cadena

Cotasnet, proveedor oficial del Sitio Web del IBCE

Comercio Exterior %QPTJUP-FHBM/t%FSFDIPT3FTFSWBEPT4FBVUPSJ[BTVSFQSPEVDDJODJUBOEPMBGVFOUF

Oficina de Enlace en La Paz:

Soya: Su importancia como cadena

Como en anteriores oportunidades este es un trabajo en equipo del que suscribe

De acuerdo al informe de la FAO La produccin de soya empez a adquirir relevancia

1.1. Oleaginosas en Bolivia

Soya: Su importancia como cadena

2. El comportamiento del PIB Nacional Agropecuario y el departamental de

Producto Interno Bruto (a

Producto Interno Bruto (a

% Sobre PIB Total

Producto Interno Bruto (a

% Sobre PIB Agropecuario

Otros (Productos Pecuarios,

% Sobre PIB Agropecuario

% Sobre PIB Total

% Sobre PIB Total

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Producto Interno Bruto (a

Producto Interno Bruto (a

% Sobre PIB Agropecuario

Otros (Productos Pecuarios,

% Sobre PIB Agropecuario

% Sobre PIB Total

7 Fuente informe anual CAO, 2013.

Soya: Su importancia como cadena

3. Desarrollo de la Soya periodo 1990 2013

3.1. Superficie cultivada, produccin, rendimientos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Elaboracin: propia.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Elaboracin: propia.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Las cifras y los indicadores estadsticos, revelan que: se ha dado un incremento

El crecimiento sostenido en los ltimos 20 aos, en la supercie y produccin de

Los coecientes de correlacin claramente indican que este crecimiento est

Aunque no de una manera muy signicativa los rendimientos promedios han

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Elaboracin: propia.

El 2013 no ha sido un ao de crecimiento para el rubro de oleaginosas, ya que la

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Elaboracin: propia.

Soya: Su importancia como cadena

La evolucin de la soya en perodo 19902013

Chan-Peta Grande, Yapacan, Antofagasta,

Noreste hmedo (1.500 a 1.600 mm

Montero, Okinawa-1, Mineros, Chan

Okinawa-2, Monte Cristo, Wanes, Paurito,

Colonias menonitas del sur

Este hmedo (1.200 a 1.400 mm

Colonia Berln, Brecha, Casarabe, San Ramn

Este intermedio (1.000 a 1.200 mm

Pailn, Tres Cruces, Pozo del Tigre, El Tinto

Fuente: Compendio Agropecuario Observatorio Agroambiental y Productivo Agropecuario 2012, MDRyT

Chan-Peta Grande, Yapacan, Antoagasta,

Okinawa-1, Minero- Chan

Fuente: Compendio Agropecuario Observatorio Agroambiental y Productivo Agropecuario 2012, MDRyT

3.2. El concepto del clster

Condicin de los Factores

t Contexto local que anima formas

Comercio Exterior %QPTJUP-FHBM/t%FSFDIPT3FTFSWBEPT4FBVUPSJ[BTVSFQSPEVDDJODJUBOEPMBGVFOUF

Gas natural en estado gaseoso

Mineral de cinc y sus concentrados

Aceites crudos de petroleo o de mineral bituminoso

Estao en bruto sin alear (en lingotes)

Las dems formas en bruto de oro

Aceite de soya en bruto y sus fracciones, incluso

ACEITE DE SOYA EN BRUTO Y SUS FRACCIONES, INCLUSO

LAS DEMS AZCAR BLANCA REFINADA