LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE SALTA

LEY N 5348
Ley de Procedimientos Administrativos para la Provincia de Salta
(Texto Ordenado*)
* Texto Ordenado: Ley N 5.348/78, con las modificaciones introducidas por la Ley N 5552/80.
Ttulo I
Ambito de Aplicacin
Art. 1.- Esta ley regir toda la actividad administrativa estatal, provincial y municipal, como la
de entidades descentralizadas, con excepcin de aquella que rige los organismos de seguridad y la que
tenga un rgimen establecido por ley especial, caso en el que se aplicarn las disposiciones de la
presente como supletorias. Igualmente se aplicar en forma supletoria a los entes pblicos no estatales
en cuanto ejerzan funcin administrativa.
Ttulo II
Entidades y Organos con funciones administrativas
Captulo I
Competencia
Seccin I
De la Competencia en general
Art. 2.- La competencia de los rganos administrativos ser la que resulte en forma expresa o
razonablemente implcita, segn los casos: de la Constitucin Provincial, de las leyes y de los
reglamentos dictados en su consecuencia. Es irrenunciable e improrrogable, debiendo ser ejercida
directa y exclusivamente por el rgano que la tiene atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin sustitucin o avocacin previstos por las disposiciones normativas pertinentes.
La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando el mismo
correspondiere, constituye falta reprimible, segn su gravedad, con las sanciones previstas en la normas
especiales, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o poltica en que incurriere el agente.
Art. 3.- Compete a los rganos inferiores en la jerarqua administrativa, adems de lo que otras
disposiciones establezcan, producir aquellos actos que consisten en la simple confrontacin de hechos o
en la aplicacin rutinaria de normas claras; pero no podrn:
a) Rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de sos y sus
representantes o letrados a las actuaciones administrativas, en cualquier estado en que se encuentren,
sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 141.
b) Remitir al archivo expedientes, sin decisin expresa emanada de rgano superior competente,
notificada al interesado y firme, que as lo ordene.
Art. 4.- La incompetencia podr ser declarada en cualquier estado y grado del procedimiento,
de oficio o a pedido de parte.
Seccin II
Conflictos de Competencia
Art. 5.- Los conflictos de competencia sern resueltos:
a) Por el Ministro respectivo, si se plantearan entre rganos dependientes del mismo ministerio.
b) Por el Gobernador, si fueren interministeriales, o entre rganos centralizados o desconcentrados y
entidades descentralizadas, o entre stas entre s.

c) Por el rgano inmediato superior a los en conflicto, en los dems casos.

Art. 6.- En los conflictos de competencia debern observarse las siguientes reglas:
a) Declarada la incompetencia, conforme a lo dispuesto en el art. 4, se remitirn las actuaciones a
quien se estime competente, y si este rgano las rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada
para resolver el conflicto.
b) Cuando dos rganos se encuentren entendiendo en el mismo asunto, cualquiera de ellos, de oficio o
a peticin de parte, requerir de inhibicin al otro; si ste mantiene su competencia, elevar sin ms
trmite las actuaciones a quien deba resolver.
c) La decisin de los conflictos de competencia se tomar sin otra sustanciacin que el dictamen
jurdico del rgano consultivo correspondiente y, si fuere de absoluta necesidad, con el dictamen
tcnico que el caso requiera.
d) Resuelto el conflicto las actuaciones sern remitidas a quien deba proseguir el procedimiento.
e) Los plazos previstos en este artculo para la remisin de las actuaciones sern de dos das y, para
producir dictamen y dictar decisin, de cinco das, respectivamente.
Seccin III
De la Delegacin de Competencia y la Avocacin
Art. 7.- El ejercicio de la competencia es delegable conforme a las disposiciones de esta ley,
salvo norma expresa en contrario.
Art. 8.- No podr delegarse la facultad de dictar disposiciones reglamentarias que establezcan
obligaciones para los administrados, tampoco las atribuciones privativas y esencialmente inherentes al
carcter poltico de la autoridad, ni las atribuciones delegadas.
Art. 9.- La delegacin debe ser expresa, contener en el mismo acto una clara y concreta
enunciacin de cules son las tareas, facultades y deberes que comprende, y publicarse.
Art. 10.- El delegado es personalmente responsable por el ejercicio de competencia transferido,
tanto frente al ente estatal como a los administrados. Sus actos son siempre impugnables, conforme a
las disposiciones de esta ley, ante el delegante.
Art. 11.- El delegante puede en cualquier tiempo revocar total o parcialmente la delegacin,
disponiendo en el mismo acto, expresamente, si reasume el ejercicio de la competencia o lo transfiere a
otro rgano, debiendo en este caso procederse conforme a lo dispuesto en el art. 9.
La revocacin surte efectos para el delegado desde su notificacin y para los administrados desde su
publicacin.
Art. 12.- Tambin puede el delegante avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto
concreto que corresponda al delegado en virtud de la delegacin.
Captulo II
Jerarqua
Seccin I
El Poder Jerrquico
Art. 13.- Los rganos superiores con competencia en razn de la materia tienen sobre los que de
ellos dependen, en la organizacin centralizada, en la desconcentrada y en la delegacin, poder
jerrquico, el que:
a) Implica la potestad de mando, que se exterioriza mediante rdenes generales o particulares para
dirigir la actividad de los inferiores.

b) Importa la facultad de delegacin y avocacin, conforme al art. 7 y siguientes de esta Ley.

c) Se presume siempre dentro de la organizacin centralizada, excluyndose slo ante norma expresa
en contrario.
d) Abarca toda la actividad de los rganos dependientes y se refiere tanto a la legitimidad como a la
oportunidad o conveniencia de la misma.
Art. 14.- Los superiores jerrquicos de los rganos desconcentrados tienen sobre sos todas las
atribuciones inherentes al poder jerrquico, salvo dar rdenes particulares acerca de cmo resolver un
asunto concreto de los que pertenecen a las atribuciones desconcentradas.
Es admisible la avocacin en la desconcentracin, excepto cuando la competencia del rgano
desconcentrado le haya sido expresamente atribuida por ley.
Art. 15.- Las entidades descentralizadas no estn sometidas a la jerarqua del Poder Ejecutivo,
salvo el caso en que ste hubiera delegado el ejercicio de alguna atribucin especfica a la entidad,
existiendo entonces poder jerrquico con respecto de esta delegacin.
Seccin II
Deber de Obediencia
Art. 16.- Todos los agentes estatales deben obediencia a sus superiores, con las limitaciones que
en esta Seccin se establece:
a) Los rganos consultivos, los de control y los que realicen funciones estrictamente tcnicas no
estn sujetos a subordinacin en cuanto a sus atribuciones como tales, pero s en los dems aspectos
de su actividad.
b) Frente a rdenes manifiestamente ilegtimas en su forma o contenido, los subordinados tienen
el deber y el derecho de desobediencia. El cumplimiento de rdenes manifiestamente ilegtimas no
exime de responsabilidad.
Captulo III
Desconcentracin y Descentralizacin
Art. 17.- Hay desconcentracin cuando el ordenamiento jurdico confiere en forma regular y
permanente atribuciones a rganos inferiores, dentro de la misma organizacin o del mismo ente
estatal.
El rgano desconcentrado se encuentra jerrquicamente subordinado a las autoridades superiores
del organismo o ente estatal, segn lo establecido en el artculo 14.
Art. 18.- Hay descentralizacin cuando el ordenamiento jurdico confiere en forma regular y
permanente atribuciones a entidades dotadas de personalidad jurdica, que actan en nombre y
cuenta propios, bajo el control del Poder Ejecutivo.
Art. 19.- Sin perjuicio de lo que otras normas establezcan al respecto, el control administrativo
que el Poder Ejecutivo ejerce sobre las entidades descentralizadas es sobre la legitimidad de su
actividad, salvo norma general expresa en contra, y comprende las atribuciones de:
a) Dar instrucciones generales a la entidad, decidir en los recursos y denuncias que se interpongan
contra sus actos.
b) Nombrar y remover sus autoridades superiores en los casos y condiciones previstos por el
ordenamiento jurdico.
c) Realizar investigaciones preventivas e intervenirla.

Captulo IV
Intervencin Administrativa
Art. 20.- El Poder Ejecutivo podr intervenir las entidades descentralizadas, en los siguientes
casos:
a) Suspensin grave e injustificada, o por fuerza mayor, de la actividad a cargo del ente.
b) Comisin de graves o continuadas irregularidades administrativas.
c) Existencia de un conflicto institucional insoluble dentro del ente.
Art. 21.- La intervencin deber resolverse en acuerdo de ministros, el acto que la declare
deber ser motivado y comunicado en el plazo de diez das a la Legislatura.
Art. 22.- La intervencin no implica la caducidad de las autoridades superiores de la entidad
intervenida; la separacin de stas de sus funciones, deber ser resuelta expresamente por el Poder
Ejecutivo, conforme a las disposiciones vigentes.
Art. 23.- El interventor tiene slo aquellas atribuciones que sean imprescindibles para
solucionar la causa que ha motivado la intervencin. En ningn caso tiene mayores atribuciones
que las que correspondan normalmente a las autoridades superiores del ente.
Los actos del interventor en el desempeo de sus funciones se considerarn realizados por la
entidad intervenida, con respecto de terceros.
Art. 24.- La intervencin podr tener un plazo de hasta seis meses, prorrogable por otros tres. Si
en el acto que declara la intervencin no se ha fijado el plazo, se entender que ha sido establecido
el de seis meses.
Vencido el plazo o su prrroga, en su caso, la intervencin caducar automticamente y de pleno
derecho, reasumiendo sus atribuciones las autoridades superiores de la entidad, si no hubieran sido
separadas de sus cargos conforme a lo establecido en el art. 22.
Si vencido el plazo de la intervencin no hubiera ninguna de las autoridades superiores de la
entidad que pueda asumir la direccin, el interventor lo har saber al Poder Ejecutivo y a la
Legislatura, continuando interinamente en el ejercicio de sus funciones hasta tanto se resuelva en
definitiva la integracin de las referidas autoridades.
Ttulo III
Acto Administrativo
Captulo I
Elementos y Requisitos
Seccin I
Del Acto Administrativo en general
Art. 25.- Entindase por Acto Administrativo toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio
de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma directa.
El silencio, de por s, es tan slo la conducta inexpresiva administrativa; slo cuando el orden
normativo expresamente dispone que ante el silencio del rgano, transcurrido cierto plazo, se
considerar que la peticin ha sido denegada o aceptada, el silencio vale como acto administrativo.
Art. 26.- El acto administrativo, deber satisfacer todos los requisitos relativos al objeto,
competencia, voluntad y forma que aqu se establecen, y producirse con arreglo a las normas que
regulan el procedimiento administrativo.
Seccin II
Del Objeto del Acto

Art. 27.- El objeto, que queda determinado por el contenido del acto, es aquello que ste decide,
certifica u opina.
Art. 28.- El objeto no debe estar prohibido por el orden normativo, ni estar en discordancia con
la situacin de hecho reglada por las normas; tampoco ser impreciso u oscuro, absurdo o imposible
de hecho.
Art. 29.- El contenido del acto no podr contravenir en el caso particular disposiciones
constitucionales, legislativas, sentencias judiciales, ni vulnerar el principio de la irrevocabilidad del
acto administrativo.
Tampoco podr violar normas administrativas de carcter general dictadas por autoridad
competente, sea que stas provengan de una autoridad igual, inferior o superior jerarqua, o de la
misma autoridad que dicte el acto, sin perjuicio de las atribuciones de stas de derogar la norma
general mediante otro acto general.
Seccin III
De la Competencia
Art. 30.- Los actos administrativos deben emanar de rganos competentes segn el
ordenamiento jurdico y provenir de agente regularmente designado y en funciones al tiempo de
dictarlo.
Art. 31.- Antes de dictarse el acto administrativo deben cumplirse todos los trmites
sustanciales previstos expresa o implcitamente por el orden normativo.
Sin perjuicio de lo que otras normas establezcan al respecto, considranse trmites sustanciales:
a) El debido proceso o garanta de la defensa, salvo casos de extrema urgencia o de reserva por
razones de seguridad.
b) El dictamen o informe obligatorio en virtud de norma expresa.
c) El informe contable, cuando el acto implique la disposicin de fondos pblicos.
Seccin IV
De los requisitos de la Voluntad en la emisin del acto
Art. 32.- Cuando el orden normativo, exige la autorizacin de otro rgano para el dictado de un
acto, aqulla debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber sido emitido el acto.
Art. 33.- Los actos sujetos por el orden normativo a la aprobacin de otro rgano no podrn
ejecutarse mientras aqulla no haya sido otorgada.
Art. 34.- Los agentes estatales deben actuar para cumplir el fin de la norma que otorga las
atribuciones pertinentes, sin poder perseguir con el dictado del acto otros fines, pblicos o privados,
salvo el del buen servicio en caso de silencio de la ley respecto de fines de la competencia.
Art. 35.- Los agentes estatales, para adoptar una decisin, deben valorar razonablemente las
circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer de aquellas medidas proporcionalmente
adecuadas al fin perseguido por el orden jurdico.
Art. 36.- Los actos de los rganos colegiados deben emitirse observando los principios de
sesin, qurum y deliberacin.
En ausencia de normas legales especficas y supletoriamente, debern observarse las siguientes reglas:
a) Ninguna decisin podr ser adoptada por el rgano colegiado, sin haber sometido la cuestin a la
deliberacin de sus miembros, otorgndoles una razonable oportunidad de expresar su opinin.
b) Los miembros podrn hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos
que lo funden, cuando voten en contra y hagan constar su oposicin motivada, quedarn exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de las decisiones del rgano colegiado.

Seccin V
De la Forma del Acto
Art. 37.- Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando su naturaleza o
circunstancias no exijan o permitan otra forma ms adecuada de expresin y constancia, y contendrn:
a) Lugar y fecha de emisin.
b) Mencin del rgano o entidad de quien emanan.
c) Individualizacin y firma del agente interviniente.
Art. 38.- Podr prescindirse de la forma escrita:
a) Cuando mediare urgencia o imposibilidad de hecho; en estos casos la constancia escrita del acto se
efectuar por el rgano inferior que hubiera recibido oralmente la orden de emisin, suscribiendo y
expresando la autoridad de quien proviene el acto.
b) Cuando se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la constatacin no
tenga razonable justificacin.
c) Cuando se trate de rdenes de servicio que se refieran a cuestiones ordinarias y de rutina.
Art. 39.- En los rganos colegiados se levantar un acta de cada sesin, que deber ser firmada
por el Presidente y el Secretario y contener:
a) Tiempo y lugar de sesin.
b) Indicacin de las personas que hayan intervenido.
c) Determinacin de los puntos principales de la deliberacin.
d) Forma y resultado de la votacin.
Los acuerdos se documentarn por separado y conforme a las disposiciones de esa ley relativas, en su
caso, a los actos administrativos o reglamentos, debiendo igualmente ser firmados por el presidente y el
Secretario.
Art. 40.- Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales
como nombramientos, concesiones, licencias, podrn redactarse en un nico documento que
especificar las personas u otras circunstancias que individualicen cada uno de los actos.
Art. 41.- Los actos que emanen del gobernador de la Provincia adoptarn la forma de decreto:
cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de reglamentos que produzcan efectos
jurdicos dentro y fuera de la administracin.
Cuando su eficacia sea para la administracin interna podrn producirse en forma de resoluciones,
disposiciones, circulares, instrucciones u rdenes.
Art. 42.- Sern motivados, con explicacin de las razones de hecho y de derecho que los
fundamenta, los actos que:
a) Decidan sobre derechos subjetivos, concursos, licitaciones y contrataciones directas.
b) Resuelvan recursos.
c) Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rgano consultivo.
d) Deban serlo en virtud de otras disposiciones legales o reglamentarias.
Art. 43.- Los actos administrativos deben ser notificados al interesado; la publicacin no suple
la falta de notificacin, salvo lo dispuesto en el art. 150.
Los actos no notificados regularmente carecen de ejecutividad y no corren los plazos para recurrirlos;
pueden ser revocados en cualquier momento y no corren los plazos para recurrirlos; pueden ser
revocados en cualquier momento por la autoridad que los dict o sus superiores.
Art. 44.- Las notificaciones slo sern vlidas si se efectan por alguno de los siguientes
medios.

a) Por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente,

dejndose constancia expresa y previa justificacin de identidad del notificado; se certificar copia
ntegra del acto, si fuere reclamada.
b) Por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de la que
conste claramente estar en conocimiento fehaciente del acto respectivo.
c) Por cdula, observndose al respecto lo dispuesto en el art. 149.
d) Por telegrama colacionado, copiado o certificado, con aviso de entrega.
e) Por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin, en este caso el oficio y los
documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado antes del despacho,
quien los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente.
Art. 45.- Es admisible la notificacin verbal cuando el acto, vlidamente, no est documentado
por escrito.
Captulo II
Vicios
Seccin I
De los Vicios en general
Art. 46.- El irregular cumplimiento o el incumplimiento de algn requisito expresa o
implcitamente exigido por el orden jurdico para el acto administrativo, constituye un vicio de ste.
La enumeracin que en esta ley se hace de los vicios del acto administrativo no es taxativa, pudiendo la
autoridad competente declarar la existencia de otros vicios conforme al principio sentado en el prrafo
anterior.
Art. 47.- Los vicios se clasifican, de acuerdo a su gravedad en muy leves, graves y groseros. La
mayor o menor gravedad y evidencia del vicio determina el grado de nulidad que corresponde al acto.
La calificacin del vicio se determinar por la gravedad y evidencia que reviste la antijuridicidad en el
caso concreto.
La calificacin que de algunos vicios del acto se da en esta ley no es rgida, y la autoridad a quien
corresponda declarar la nulidad, puede apartarse, excepcionalmente de la calificacin que aqu se
establece, mediante resolucin fundada que analice cules son las circunstancias particulares del caso
que hacen razonable adoptar en l otra calificacin que la legalmente preestablecida.
Seccin II
De los Vicios del Objeto
Art. 48.- El acto ser groseramente viciado, si su objeto:
a) Es clara y terminantemente absurdo, o imposible de hecho.
b) Presentar una oscuridad o imprecisin esencial e insuperable mediante un razonable esfuerzo de
interpretacin; si lo impreciso insuperable es tan slo un aspecto secundario del acto, ste es vlido en
lo dems.
Art. 49.- El vicio es grave o grosero, segn la importancia que en los casos concretos asuma la
transgresin si el objeto:
a) Transgrede una prohibicin de orden jurdico o normas constitucionales, legales o sentencias
judiciales.
b) Est en discordia con la situacin de hecho reglada por el orden normativo.
Art. 50.- El vicio del acto es grave, si su objeto:
A) Viola el principio de la estabilidad o irrevocabilidad de un acto administrativo anterior.

B) Transgrede normas administrativas de carcter general dictadas por autoridad competente.

Art. 51.- El vicio del acto es leve cuando ste no decida expresamente todos los puntos
planteados por los interesados.
Art. 52.- El vicio del acto es muy leve, si realizando un razonable esfuerzo de interpretacin, es
posible encontrar el sentido del mismo a pesar de la oscuridad e imprecisin.
Seccion III
De los Vicios de la Competencia
Art. 53.- El vicio del acto es grave o grosero:
a) Si adolece de incompetencia en razn de la materia, por haber ejercido atribuciones judiciales o
legislativas.
b) Si adolece de incompetencia en razn del territorio.
c) Si ha sido dictado por un rgano incompetente en razn del tiempo, por haber ejercido una
atribucin limitada temporalmente luego de agotado el plazo durante el cual estuvo concedida.
Art. 54.- El vicio del acto es leve o grave:
a) Si la incompetencia surge de haberse ejercido atribuciones de ndole administrativa de otros
rganos, o que no han sido conferidas al rgano que las ejerce ni a otros rganos administrativos.
b) Si el acto es dictado por un rgano incompetente en razn del grado en los casos en que la
competencia ha sido legtimamente conferida pero el rgano se excede de la misma.
Art. 55.- El vicio del acto es muy leve o leve, cuando la incompetencia en razn del grado
resulta de haber sido aqul dictado por un rgano sin extralimitacin en el ejercicio de una competencia
ilegtimamente otorgada.
Seccin IV
De los Vicios de la Voluntad previos a la emisin del Acto.
Art. 56.- Es grosero el vicio del acto emanado de un usurpador.
Art. 57.- El vicio del acto es grave:
a) Cuando se ha dictado violando la garanta de la defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 58.
b) Si se ha emitido omitiendo el cumplimiento previo de algn trmite sustancial, o dictamen expresa
o implcitamente previsto por el ordenamiento normativo.
Art. 58.- Es leve el vicio del acto si se ha dado oportunidad de defensa pero en forma
imperfecta.
Art. 59.- Es leve o muy leve el vicio del acto emanado de un funcionario de hecho, que ejerce
efectivamente un cargo administrativamente existente, y que lo hace bajo una apariencia de legitimidad
del ttulo.
Seccin V
De los Vicios de la Voluntad en la Emisin del Acto
Art. 60.- El vicio del acto es grosero o grave segn las circunstancias del caso si ha sido dictado:
a) Ha sido dictado mediante connivencia dolosa entre el agente pblico y el administrado.
b) Por error esencial del agente.
c) Por dolo del administrado, previo al acto y determinante de se.

d) Mediante dolo del agente.

e) Mediando violencia sobre el agente pblico o el administrado.
Art. 61.- El vicio del acto es grave si:
a) Es dictado sin haberse obtenido, en su caso, la previa autorizacin del rgano competente.
b) Es de ejecucin u ordena la ejecucin de un acto no aprobado, siendo la aprobacin exigida.
c) Transgrede los principios establecidos en los Arts. 34 y 35.
Art. 62.- El vicio del acto es muy leve si ha mediado error no esencial del agente, o dolo no
determinante del administrado.
Art. 63.- Las decisiones de los rganos colegiados, adolecen de un vicio:
a) Grosero, si son adoptados sin qurum o sin la mayora necesaria.
b) Leve o grave, si son dictadas sin haberse cumplido regularmente el requisito de la convocatoria o
sin haberse sometido la cuestin a la deliberacin de sus miembros.
Seccin VI
De los Vicios de Forma
Art. 64.- Es grosero el vicio del acto que carece de la firma del agente que lo emite.
Art. 65.- Constituyen vicios graves:
a) La falta de documentacin por escrito, en su caso.
b) La falta de motivacin, cuando sta es exigida.
c) La notificacin irregular.
Art. 66.- El vicio del acto es leve si la motivacin es genrica o vaga.
Art. 67.- Son leves o muy leves los vicios relativos a la fecha de emisin del acto.
Art. 68.- Constituyen vicios muy leves la falta de:
a) Aclaracin de la firma del funcionario interviniente.
b) Mencin del organismo o entidad de los que emana el acto o del lugar de su emisin.
c) Si alguna de estas omisiones afectara la claridad o precisin del acto podrn constituir el vicio de
oscuridad; siendo aplicable en estos casos lo dispuesto en los arts. 48, inc. b) y 52.
Captulo III
Nulidades
Seccin I
De las Nulidades en general
Art. 69.- Las consecuencias jurdicas de los vicios del acto administrativo se gradan segn su
gravedad- en: anulibilidad, nulidad e inexistencia. La anulabilidad corresponde al vicio leve; la nulidad
al vicio grave, manifiesto o no; y la inexistencia al vicio grosero. El vicio muy leve no afecta la validez
del acto.
Art. 70.- En caso de duda acerca de la importancia y calificacin del vicio que afecta el acto
administrativo, debe estarse a la consecuencia ms favorable al mismo.
Art. 71.- El acto anulable:
A) Se considera como acto regular a los efectos de esta ley.
B) Goza de presuncin de legitimidad y ejecutividad.

C)
D)
E)
F)

Tanto los agentes estatales como los particulares tienen obligacin de cumplirlo.
En sede judicial no procede su anulacin de oficio.
Su extincin, dispuesta en razn del vicio que lo afecta, produce efectos slo para el futuro.
La accin para impugnarlo prescribe a los dos (2) aos (art. 4030 C.C.).

Art. 72.- El acto nulo:

a) Se considera regular.
b) Tiene presuncin de legitimidad y ejecutividad.
c) Tanto los agentes estatales como los particulares tienen obligacin de cumplirlo.
d) En sede judicial no procede su anulacin de oficio.
e) Su extincin produce efectos retroactivos.
f) La accin para impugnarlo prescribe a los diez (10) aos (art. 4023 C.C.). Los incisos a), b), y c)
no son aplicables al acto cuyo vicio sea evidente.
Art. 73.- El acto, de cualquier naturaleza que fuere, que adolezca de un vicio grosero o no
emane de una autoridad administrativa, aunque posea eventualmente la apariencia de acto
administrativo, se considera jurdicamente inexistente: configurando una mera va de hecho. Por lo que:
a) No se considera regular.
b) Carece de presuncin de legitimidad y ejecutividad.
c) Los particulares no estn obligados a cumplirlo y los agentes pblicos tienen el derecho y el deber
de no cumplirlo o ejecutarlo.
d) Su declaracin por acto formal hace cesar, retroactivamente, los efectos que pudiera haber
producido.
e) La accin para impugnarlo, judicialmente, es imprescriptible.
f) La inexistencia puede declararse de oficio tanto en sede administrativa como judicial.
Seccin II
De la Enmienda de los actos viciados
Art. 74.- Son susceptibles de enmienda los actos administrativos que contengan vicios muy
leves, o leves, mediante los siguientes procedimientos:
a) Aclaratoria a pedido del interesado, en caso de oscuridad, error material u omisin; resuelta por el
rgano institucional autor del acto.
b) Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiese sido emitido con incompetencia en
razn del grado; y siempre que la avocacin o delegacin fueren procedentes.
c) Confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte.
La enmienda en estos casos tiene efectos retroactivos.
Conversin
Art. 75.- Si los elementos vlidos de un acto viciado permitiesen integrar otro que fuere vlido,
podr efectuarse su conversin en ste, consintindolo el administrado, por el mismo rgano que lo
dict o sus superiores, segn el caso.
La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Art. 76.- En cualquier momento podrn rectificarse de oficio los errores materiales y los
aritmticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancial del acto.
Captulo IV

Eficacia
Seccin I
De la Presuncin de Legitimidad
Art. 77.- El acto administrativo regular se presume legtimo mientras su posible nulidad no haya
sido declarada por autoridad competente.
Seccin II
De le Ejecutividad
Art. 78.- El acto administrativo regular debe cumplirse, y su cumplimiento es exigible a partir
de la notificacin regularmente efectuada conforme a lo establecido en los arts. 43, 44, y 45.

Seccin III
De la Ejecutoriedad
Art. 79.- El acto administrativo regular es ejecutorio cuando el ordenamiento jurdico, en forma
expresa o razonablemente implcita, reconoce a la autoridad con funciones administrativas la atribucin
de obtener su cumplimiento por el uso de medios directos o indirectos de coercin.
Art. 80.- Cuando el acto sea ejecutivo pero no ejecutorio, se deber solicitar judicialmente su
ejecucin coactiva.
Seccin IV
De la Suspensin Administrativa de la Ejecucin del Acto
Art. 81.- La interposicin de recursos administrativos no suspende la ejecucin del acto
impugnado, pero la autoridad que lo dict o la que debe resolver el recurso puede disponer, de oficio o
a requerimiento de parte y en ambos casos mediante resolucin fundada, la suspensin en cualquiera de
los siguientes casos:
a) Cuando con la ejecucin se cause un dao de difcil o imposible reparacin al recurrente, o un dao
proporcionalmente mayor que los perjuicios que la suspensin acarreara a la entidad estatal.
b) Cuando se alegare fundadamente un vicio grave en el acto impugnado.
c) Por razones de inters pblico.
Captulo V
Extincin
Seccin I
De la Extincin Natural y de la Provincia por Hechos
Art. 82.- El acto administrativo se extingue de pleno derecho por:
a) Cumplimiento del objeto.
b) Imposibilidad de hecho sobreviniente.
c) Expiracin del plazo.
d) Acaecimiento de una condicin resolutoria.
En estos casos, los efectos de la extincin son para el futuro.
Seccin II
De la Extincin de un Acto Provocado por un Acto Posterior
Art. 83.- Hay renuncia cuando el particular y administrado manifiesta expresamente su voluntad
de no utilizar los derechos que el acto le acuerda y lo notifica a la autoridad.

Art. 84.- Slo pueden renunciarse aquellos actos que se otorgan en beneficio o inters privado
del administrado crendole derechos. Los actos que crean obligaciones no son susceptibles de renuncia,
pero:
a) Si lo principal del acto fuera el otorgamiento de un derecho, aunque el mismo imponga tambin
alguna obligacin, es viable la renuncia total.
b) Si el acto, en igual medida, otorga derechos e impone obligaciones, pueden ser susceptibles de
renuncia los primeros exclusivamente.
Notificada la renuncia, sta extingue de por s el acto o el derecho al que se refiere, sin quedar
supeditada a la aceptacin de la autoridad. Produce efectos para el futuro.
Art. 85.- La autoridad en ejercicio de funciones administrativas puede disponer la extincin del
acto, conforme a las disposiciones de esta ley, por:
a) Revocacin por ilegitimidad.
b) Revocacin por oportunidad.
c) Caducidad.
Seccin III
De la Competencia para Extinguir por Acto de la Autoridad
Art. 86.- La extincin puede ser dispuesta por la misma autoridad que dict el acto, siempre que
no se hubiera agotado su competencia, y por las autoridades superiores competentes en razn del grado
y la materia.
Art. 87.- En caso de avocacin, el inferior no puede extinguir el acto dictado por el superior.
Art. 88.- En caso de delegacin el delegado carece de atribucin para extinguir los actos que
hubiera dictado precedentemente el delegante.
Terminada la delegacin el delegante puede extinguir los actos dictados por el delegado, si as
correspondiera.
Art. 89.- En caso de sustitucin por suplencia u otras causas, se aplicarn los principios
establecidos en el artculo anterior.
Art. 90.- Los actos complejos no pueden ser extinguidos sino por otro acto complejo en que
concurran las mismas voluntades que dictaron el acto originario, salvo disposicin expresa en
contrario.
Art. 91.- La autoridad que dicta un acto que luego debe ser aprobado o controlado por otro
rgano, mantiene la atribucin de extinguir su acto aunque el rgano de control haya dado la
aprobacin o el visto.
Igual principio se aplicar cuando el acto requiere acuerdo de otro rgano, siempre que no se trate de
un acto complejo, caso en el cual se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
Seccin IV
De la Estabilidad o irrevocabilidad del Acto
Art. 92.- El acto administrativo regular que crea, reconoce o declara un derecho subjetivo, no
puede ser revocado en sede administrativa una vez que ha sido notificado al interesado.
Art. 93.- El principio de la irrevocabilidad no es aplicable:

a) Cuando se trate de extinguir un acto nulo cuyo vicio sea evidente.

b) Cuando se trate de extinguir o alterar el acto en beneficio del interesado.
c) Cuando se revoque por razones de oportunidad un permiso de uso del dominio pblico, o un
derecho que ha sido otorgado expresa o vlidamente a ttulo precario.
Seccin V
De la Revocacin
Art. 94.- Denomnase revocacin por ilegitimidad a la extincin en sede administrativa, de un
acto viciado desde su origen, para restablecer el imperio de esa legitimidad.
Art. 95.- La falta de conformidad de un acto con el orden jurdico sobreviniente o el
acaecimiento de un hecho que hace desaparecer un presupuesto jurdico del acto, lo torna revocable en
sede administrativa por razones de oportunidad, mrito o conveniencia.
Art. 96.- Si el acto administrativo goza de estabilidad, conforme las prescripciones de esta ley,
no puede ser revocado por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, sin norma legal expresa que
califique de utilidad o inters pblico el derecho que el acto crea, declara o reconoce; declarndolo
sujeto a revocacin o expropiacin.
Art. 97.- En los casos a que se refiere el inc. c) del art. 93, la revocacin debe ser fundada y
otorgar un plazo prudencial para el cumplimiento del acto de revocacin.
Art. 98.- Si la revocacin se funda en una modificacin de las circunstancias substanciales de
hecho existentes al momento de dictarse el acto originario, en el caso del inc. c) del art. 93, no
corresponde indemnizacin, pero, corresponder que se indemnice el dao emergente, exclusivamente,
cuando la revocacin se funde en una distinta valoracin de las mismas circunstancias que dieron
origen al acto, o en circunstancias existentes al momento de dictarse el acto originario, que no eran
conocidas por culpa administrativa y sin que mediara ocultamiento por parte del interesado; o en una
distinta valoracin del inters pblico afectado.
Seccin VI
De la Caducidad
Art. 99.- Denomnase caducidad a la extincin de un acto o de un contrato administrativo
dispuesta en virtud de incumplimiento grave, referido a obligaciones esenciales impuestas por el
ordenamiento jurdico en razn del acto, o por clusulas contractuales, e imputable a culpa o
negligencia del administrado o contratante. La declaracin de caducidad requiere poner en mora
previamente al infractor, conforme al art. 100.
Si el incumplimiento es culpable pero no reviste gravedad o no se refiere a obligaciones esenciales en
relacin al acto o contrato, deben aplicarse los medios de coercin directa o indirecta establecidos en el
ordenamiento jurdico. Ante la reiteracin del incumplimiento, despus de ejercidos los medios de
coercin, podr declararse la caducidad.
Art. 100.- Cuando la autoridad administrativa estime que se han producido causales que
justifican la caducidad del acto, debe hacrselo saber al interesado, quien podr presentar su descargo y
ofrecer la prueba pertinente de conformidad con las disposiciones de esta ley.

En caso de urgencia, estado de necesidad, o especialsima gravedad del incumplimiento, la autoridad

podr disponer la suspensin provisoria del acto hasta tanto se decida en definitiva en el procedimiento
referido en el prrafo anterior.
Ttulo IV
Otros Actos de Administracin
Captulo I
De los Reglamentos
Art. 101.- Considrase reglamento a toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la
funcin administrativa, que produce efectos jurdicos generales en forma directa.
Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en este captulo, es aplicable a los reglamentos el rgimen
jurdico establecido para el acto administrativo, en lo que no resulte incompatible con su naturaleza.
Art. 102.- Todo reglamento debe ser publicado para tener ejecutividad. La publicacin debe
hacerse con transcripcin ntegra y autntica del reglamento, en el Boletn Oficial de la Provincia o en
los medios que establezca la reglamentacin. La irregular forma de publicidad del Reglamento lo vicia
gravemente.
En caso de necesidad o urgencia se admitir excepcionalmente la publicacin por otros medios idneos
para ponerlo en conocimiento del pblico, sin perjuicio de realizar igualmente la publicacin en el
Boletn Oficial.
Art. 103.- Toda iniciativa que tienda a modificar o sustituir normas legales o reglamentarias
deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones vigentes sobre la misma materia y
establecer expresamente las que han de quedar total o parcialmente derogadas. Cuando la reforma
afecte la sistemtica o estructura del texto, ste se ordenar ntegramente.
Captulo II
De las Circulares e Instrucciones
Art. 104.- Las instrucciones y circulares administrativas internas no obligan a los administrados
ni pueden afectar sus derechos, pero los administrados pueden invocar en su favor las disposiciones que
contengan, cuando ellas establezcan, para los rganos administrativos
A este fin las mismas deben ser expuestas al pblico en las oficinas respectivas.
Art. 105.- Los actos administrativos dictados en contravencin a instrucciones o circulares estn
viciados con los mismos alcances que si contravinieran disposiciones reglamentarias.
Captulo III
De los Dictmenes e Informes
Art. 106.- Los rganos en funcin administrativa activa requerirn dictamen o informe cuando
ello sea obligatorio en virtud de norma expresa o lo juzguen conveniente para acordar o resolver.
Art. 107.- Salvo disposiciones en contrario, los dictmenes e informes tcnicos debern ser
evacuados en el plazo de 15 (quince) das, a menos que existieran motivos atendibles y pedimento de
quien deba producirlo, en cuyo caso podr ampliarse por el tiempo razonablemente necesario. De no
recibrselos en plazo podrn proseguir las actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que
incurriere el agente culpable.

Captulo IV
De los Contratos
Art. 108.- Los actos administrativos dictados en el procedimiento para la formacin de los
contratos en la funcin administrativa y en la ejecucin de stos, estn sujetos a las disposiciones de
esta ley.
Ttulo V
El Procedimiento Administrativo
Captulo I
De la Autoridad Administrativa
Art. 109.- La autoridad administrativa a la que corresponde la direccin de las actuaciones,
adoptar las medidas necesarias para la celeridad, economa y eficacia del trmite.
Art. 110.- Velar tambin por el decoro y buen orden de las actuaciones, pudiendo al efecto
aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas que cometieren, ya sea obstruyendo el
curso de las mismas o contra la dignidad y respeto de la Administracin, o por falta de lealtad o
probidad en la tramitacin de los asuntos.
La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los agentes de la Administracin se regir
por sus leyes especiales.
Art. 111.- Las sanciones que segn la gravedad de las faltas podrn aplicarse a los interesados
intervinientes son:
a) Llamado de atencin.
b) Apercibimiento.
c) Multa, que no podr exceder del 20% del salario mnimo.
Contra la sancin de multa, se podr interponer recurso jerrquico directo dentro de los cinco (5) das.
Art. 112.- Ningn funcionario o empleado es recusable, salvo cuando normas especiales as lo
determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los funcionarios o empleados que tengan
facultad de decisin o que sea su misin dictaminar o asesorar.
a) Tener parentesco con el interesado, por consanguinidad dentro del cuarto grado, o por afinidad
hasta el segundo grado.
b) Tener inters en el asunto; amistad ntima o enemistad manifiesta con el actuante.
El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior jerrquico, quien
considerar su procedencia o improcedencia. En el primer caso designar el funcionario sustituto o
resolver por s. En el segundo, devolver las actuaciones al inferior para que contine entendiendo. En
ambos casos la decisin causar ejecutoria.
Captulo II
Interesados, Representantes y Terceros
Art. 113.- El trmite administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de cualquiera persona
fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un derecho subjetivo o un inters legtimo; stas sern
consideradas parte interesada en el procedimiento administrativo.
Art. 114.- Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes agregados al
expediente surgiera que alguna persona o entidad tienen inters directo en la gestin, se le notificar de

la existencia del expediente al solo efecto de que tome intervencin en el estado en que se encuentren
las actuaciones, sin retrotraer el curso del procedimiento.
Art. 115.- La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho o
inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber
acompaar con el primer escrito los documentos que acrediten la calidad invocada.
Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el marido que lo haga en
nombre de su mujer, no tendrn obligacin de presentar las partidas correspondientes, salvo que
fundadamente les fueran requeridas.
Los menores adultos tendrn plena capacidad procesal para intervenir directamente en procedimientos
administrativos, como parte interesada, en la defensa de sus propios derechos subjetivos o intereses
legtimos.
Art. 116.- Los representantes o apoderados acreditarn su personera desde la primera
intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento pblico correspondiente, o con
una carta-poder con firma autenticada por la justicia de paz o por escribano pblico.
En caso de encontrarse el instrumento agregado a otro expediente que tramite en la misma reparticin,
bastar la certificacin correspondiente.
Sin embargo, mediando urgencia y bajo la responsabilidad del representante, podr autorizarse a que
intervengan a quienes invocan una representacin, la que deber acreditar en el plazo de diez (10) das
de hecha la presentacin, bajo apercibimiento de desglose del expediente y su devolucin.
Art. 117.- El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, la que
contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la persona
del mandatario, y, en su caso, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero u otra especial que se
le confiera.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores de un salario mnimo que la reglamentacin determine, se
requerir poder otorgado por escribano pblico.
Art. 118.- La representacin cesa:
a) Por revocacin expresa hecha en el expediente. No la revoca la presentacin personal del
representado o de otro representante.
b) Por renuncia, una vez notificada al domicilio del representado.
c) Por haber terminado la personalidad en virtud de la cual actuaba el representado o el propio
representante.
d) Por muerte o incapacidad sobreviniente del representado, una vez comprobada en el expediente y
notificados los herederos o representantes legales.
e) Por muerte o incapacidad del representante.
En estos casos se suspendern los trmites desde el momento en que conste en el expediente la causa de
la cesacin salvo el caso del inc. b) en el cual la suspensin se producir una vez notificado al
domicilio del representado- y mientras vence el plazo que se acuerde al interesado, a sus representantes
o sucesores para comparecer personalmente u otorgar nueva representacin.
Art. 119.- Cuando varias personas se presentaren formulando un petitorio del que no surjan
intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la unificacin de la representacin,
dando para ello un plazo de diez (10) das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn entre
los peticionantes.

La unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite.
Con el representante comn se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las
de la resolucin definitiva, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifiquen directamente a
las partes interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal.
Art. 120.- Una vez hecho el nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo
unnime de los interesados o por la Administracin a peticin de uno de ellos si existiere motivo que lo
justifique.
Captulo III
Constitucin y Denuncias de Domicilios
Art. 121.- Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, sea por s o en
representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que intervenga un domicilio,
dentro del radio urbano del asiento de aqulla.
El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no denunciare el cambio,
las resoluciones que deban notificarse en el domicilio real se notificarn en el domicilio constituido. El
domicilio constituido podr ser el mismo que el real.
Art. 122.- Si el domicilio no se constituyere conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, o si
el que se constituyese no existiere o desapareciese el local o edificio elegido o la numeracin del
mismo, se intimar al interesado en su domicilio real para que constituya nuevo domicilio, bajo
apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo segn corresponda. A
falta de ambos se proceder de igual manera emplazndose al interesado conforme al art. 150.
Art. 123.- El domicilio constituido, producir todos sus efectos, sin necesidad de resolucin, y
se reputar subsistente mientras no se designe otro.
Captulo IV
Formalidades de los Escritos
Art. 124.- Los escritos sern rescatados a mquina o manuscritos en tinta en forma legible, en
idioma nacional, salvndose toda testadura, enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte
superior una suma o resume del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados o sus representantes legales o apoderados. En el encabezamiento
de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe indicarse la identificacin del
expediente a que corresponda y, en su caso, precisarse la representacin que se ejerza. Podr emplearse
el medio telegrfico para contestar traslados o vistas e interponer recursos.
Art. 125.- Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin administrativa
deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombre, apellido, indicacin de identidad y domicilios real y constituido del interesado.
b) Relacin de los hechos, y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado funde su
derecho.
c) Peticin, concretada en trminos claros y precisos.
d) Ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la documentacin
que obre en su poder o, en su defecto, su mencin con la individualizacin posible, expresando lo que
de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde se encuentran los originales.
e) Firma del interesado o de su representante legal o apoderado.

Art. 126.- Cuando un escrito fuere suscripto a ruego por no poder o no saber hacerlo el
interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del firmante y tambin que
fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin, exigindole la acreditacin de la
identidad personal de los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a darle lectura y
certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia.
Art. 127.- En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa
llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma o
el contenido del escrito.
Si el citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por segunda vez
no compareciera, se tendr al escrito por no presentado.
Art. 128.- Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso deber presentarse en mesa de
entradas o receptora del organismo competente, o podr remitirse igualmente a la oficina donde se
encuentra el expediente.
La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado,
poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador.
Los escritos recibidos por correo se considerarn presentados en la fecha de su imposicin en la oficina
de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir su sello fechador, o bien en la que conste en
el mismo escrito y que surja del sello fechador impreso por el agente postal habilitado a quien se
hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser despachado por expreso o certificado.
En caso de duda, deber estarse a la fecha enunciada en el escrito, y, en su defecto, se considerar que
la presentacin se hizo en trmino.
Cuando se empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer recursos, se
entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina postal.
Art. 129.- El rgano con competencia para decidir sobre el fondo verificar si se han cumplido
los requisitos exigidos en el presente captulo y, si as no fuera, resolver que se cumplan subsanndose
los defectos u omisiones, en el plazo que se seale. Si as no se hiciere, la presentacin ser
desestimada sin ms sustanciacin.
Art. 130.- Cuando se presentan escritos que inicien un procedimiento se dar a los interesados
un comprobante que, acredite su presentacin y el nmero de expediente correspondiente. Sin perjuicio
de ello, todo el que presente escritos ante la administracin, inicie o no un procedimiento, puede exigir
para su constancia que se le certifiquen y devuelvan en el acto las copias del escrito, dejndose
constancia en ellas de haberse recibido el original, con la fecha, sello de la oficina y la firma del agente
receptor.
Captulo V
Ordenamiento de los Expedientes
Art. 131.- La identificacin con que se inicie un expediente ser conservada a travs de las
actuaciones sucesivas, cualesquiera fueren los organismos que intervengan en su trmite. Queda
prohibido asentar en el expediente otro nmero o sistema de identificacin que no sea el asignado por
el organismo iniciador.

Art. 132.- Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan de
doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos o documentos que
constituyan un solo texto.
Art. 133.- Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de incorporacin,
incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes o
disposiciones que se agreguen junto con su original, se foliarn tambin por orden correlativo.
Art. 134.- Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su volumen no
puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sern numerados y foliados en forma
independiente.
Art. 135.- Los expedientes que se incorporen a otros continuarn la foliatura de stos. Los que
se soliciten al solo efecto informativo debern acumularse sin incorporar.
Art. 136.- Todo desglose se har bajo constancia; puede ser solicitado verbalmente, debiendo
ser precedido por copia de la resolucin que as lo orden.
Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern precedidas de una nota con
la mencin de las actuaciones de las que proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo, a
ms de la copia a que se refiere el prrafo anterior.
Art. 137.- Los expedientes podrn ser facilitados en prstamos a los profesionales; apoderados,
patrocinantes o defensores de los interesados y a los peritos intervinientes, en los casos en que su
trmite o complejidad lo exigiera; previa resolucin fundada de la autoridad administrativa y por el
plazo que se indique.
Vencido el plazo de la intimacin se harn efectivas las multas las que no podrn ser superiores a la
quinta parte del sueldo bsico de un juez de Primera Instancia- y se pasarn inmediatamente los
antecedentes al juez de Instruccin en turno para que proceda al secuestro e instruya las actuaciones
correspondientes.
Art. 138.- Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenar su reconstruccin
incorporndose las copias de escritos y documentacin que aporte el interesado, hacindose constar el
trmite registrado. Se producirn los informes, dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se
glosar copia autenticada de la misma, que ser notificada.
Si la prdida o extravo es imputable a la accin u omisin de agentes administrativos, separadamente
se instruir el sumario pertinente para determinar la responsabilidad correspondiente.
Captulo VI
De la Vista de las Actuaciones
Art. 139.- Los interesados en un procedimiento administrativo, y sus representantes o letrados,
tendrn derecho a conocer en cualquier momento el estado de su tramitacin y a tomar vista de las
actuaciones, sin necesidad de una resolucin expresa al efecto.
Art. 140.- La vista de las actuaciones se har en todos los casos informalmente, ante la simple
solicitud verbal del interesado, en las oficinas en que se encuentre el expediente al momento de ser
requerido; no corresponder enviar las actuaciones a la mesa de entradas para ello. El funcionario
interviniente podr pedirle la acreditacin de su identidad, cuando sta no le constare y deber

facilitarle el expediente para su revisacin, lectura, copiado o fotocopiado de cualquier parte del
mismo.
Art. 141.- Las vistas o traslados se otorgarn sin limitacin de parte alguna del expediente, y se
incluir tambin los informes tcnicos y dictmenes fiscales o letrados que se hayan producido, con
excepcin de aquellas actuaciones que fueren declaradas reservadas o secretas mediante decisin
fundada del rgano con competencia para decidir sobre el fondo.
Captulo VII
Del Impuso Procesal
Art. 142.- La impulsin del procedimiento, administrativo se realizar de oficio por los rganos
intervinientes en su tramitacin, sin perjuicio de la impulsin que puedan darle los interesados.
Se exceptan de este principio aquellos trmites en los que medie slo el inters privado del
administrado.
Captulo VIII
Del informalismo a favor del Administrado
Art. 143.- En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo a favor
del administrado, en virtud del cual podr ser excusada la inobservancia de los requisitos formales
establecidos, cuando ellos no sean fundamentales. Este principio rige nicamente a favor de los
administrados, y no exime a la administracin del cumplimiento de los recaudos procesales instituidos
como garanta de aquellos y de la regularidad del procedimiento.
Art. 144.- El principio del informalismo a favor del administrado tendr especialmente
aplicacin:
1. En lo referente a la calificacin tcnica de los recursos, a cuyo respecto la equivocacin del
recurrente en cuanto a la especie de recurso que ha debido interponer deber ser salvada por la
administracin, dndole el carcter que legalmente corresponda.
2. En lo que hace a la interpretacin de la voluntad del recurrente cuando su presentacin no contenga
la expresa manifestacin de voluntad de recurrir, pero pueda no obstante inferirse del escrito su
intencin de as hacerlo.
3. En lo que respecta al incumplimiento de requisitos de forma no fundamentales, procedindose en
tal caso de acuerdo a lo dispuesto en el art. 143, sin perjuicio de que pueda exigirse su cumplimiento
antes de adoptarse la decisin definitiva.
4. En lo atinente a los escritos presentados ante funcionario incompetente, los cuales debern ser
enviados a los organismos competentes.
Esta enumeracin no es taxativa.
Art. 145.- El principio del informalismo a favor del administrado no ser de aplicacin cuando
por su culpa o negligencia el interesado entorpezca en forma grave el procedimiento, haciendo un
ejercicio irrazonable o abusivo de su derecho de defensa. En tal caso no podr, sin embargo, drsele por
decado su derecho de fondo, sin perjuicio de limitar su intervencin a lo prudentemente necesaria para
su defensa, o de exigirle representacin o patrocinio letrado.
Captulo IX
De las Notificaciones
Art. 146.- Debern ser notificadas a la parte interesada:

a) Las decisiones administrativas definitivas y las que, sin serlo, obsten a la prosecucin de los
trmites.
b) Las que resuelvan un incidente planteado o afecten derechos subjetivos o intereses legtimos.
c) Las que dispongan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados.
d) Las que se dicten con motivo o en ocasin de la prueba y las que dispongan de oficio la agregacin
de actuaciones.
e) Todas las dems que la autoridad as dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e importancia.
Art. 147.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 158 las notificaciones se diligenciarn dentro
de los cinco (5) das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin e indicarn
los recursos de que puede ser objeto dicho acto y el plazo dentro del cual los mismos deben articularse.
La omisin o el error en que se pudiese incurrir al efectuar tal indicacin, no perjudicar al interesado
ni permitir darle por decado su derecho.
Art. 148.- Las notificaciones ordenadas en actuaciones administrativas debern contener el texto
ntegro del acto y no slo su parte resolutiva, con la expresin de la cartula y numeracin del
expediente correspondiente.
Art. 149.- Si la notificacin se hiciera en el domicilio, el empleado designado a tal efecto
llevar por duplicado una cdula en la que est transcripta la resolucin que deba notificarse y una
copia simple con el texto ntegro del acto.
Una de las copias de la cdula, que fechar y firmar, la entregar junto con la copia simple del acto- a
la persona a la cual deba notificar, o, en su defecto, a cualquiera de la casa. En la otra copia destinada a
ser agregada al expediente, se pondr constancia del da, hora y lugar de la entrega requiriendo la firma
del notificado o de la persona que recibiere la cdula, o poniendo constancia de que se neg a firmar.
Cuando la cdula no fuere recibida personalmente por el destinatario, el oficial notificador deber dejar
constancia en la copia, del documento de identidad que le fuere exhibido y el vnculo o relacin
existente entre la persona que la reciba y el destinatario.
Cuando el empleado no encontrase la persona a la cual va a notificar y ninguna de las otras personas de
la casa quiera recibirla, la firmar en la puerta de la misma, dejando constancia en el ejemplar
destinado a ser agregado en el expediente.
Cuando la notificacin se efecte por medio de telegrama y otro medio postal, servir de suficiente
constancia el recibo de entrega de la oficina telegrfica o postal, que deber agregarse al expediente.
Art. 150.- El emplazamiento, la citacin y las notificaciones a personas inciertas o cuyo
domicilio se ignore se har por edictos publicados en el Boletn Oficial durante tres (3) das seguidos y
se tendrn por efectuados a los ocho (8) das, computados desde el siguiente al de la ltima
publicacin.
Art. 151.- Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las formas precedentes carecer
de validez. Sin embargo, si del expediente resultare que la parte interesada o su representante ha tenido
conocimiento fehaciente del acto que la motiv, la notificacin surtir efectos desde entonces. Todo
ello sin perjuicio de las responsabilidades en que incurriere el agente que la practic.
Captulo X
De los Plazos

Art. 152.- Todos los plazos administrativos se cuentan por das hbiles administrativos, salvo
expresa disposicin legal en contrario o habilitacin, y se computan a partir del da siguiente al de la
notificacin, incluso los plazos para ocurrir a la justicia.
Art. 153.- Los plazos administrativos obligan por igual y sin necesidad de intimacin alguna a
los agentes administrativos y a los interesados en el procedimiento.
Art. 154.- El vencimiento de los plazos que en esta ley se acuerda a los administrados durante el
procedimiento, no hace decaer el derecho de efectuar las presentaciones del caso con posterioridad,
debiendo continuarse el trmite segn su estado, sin retrotraer sus etapas.
Art. 155.- Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad administrativa
interviniente podr conceder una prrroga de los plazos establecidos en esta ley o en otras
disposiciones administrativas, siempre que con ello no se perjudiquen derechos de terceros. El mero
pedido de prrroga interrumpir el curso del plazo.
Art. 156.- Exceptase de lo dispuesto en los artculos anteriores los plazos establecidos para
interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos hacen perder el derecho a interponerlos.
Ello no obstar a que se considere la peticin como denuncia de ilegitimidad por el superior, salvo que
ste resolver lo contrario por motivos de seguridad jurdica, o que, por estar excedidas razonables
pautas temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho.
Art. 157.- Los plazos se interrumpen por la interposicin de recursos administrativos, incluso
cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el interesado y adolezcan de otros defectos
formales de importancia secundaria o hayan sido presentados ante rgano incompetente por error
justificable.
Art. 158.- Toda vez que para un determinado trmite no exista un plazo expresamente
establecido por leyes especiales o por sta y sus disposiciones complementarias, deber ser producido
dentro de los plazos mximos que a continuacin se determinan:
a) Registro de resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas que proveen el trmite: dos (2) das.
b) Providencias de mero trmite administrativo; tres (3) das.
c) Notificaciones; cinco (5) das contados a partir de la recepcin de las actuaciones por la oficina
notificadora.
d) Informes administrativos no tcnicos: cinco (5) das.
e) Dictmenes periciales o informes tcnicos que exijan el traslado del agente fuera del lugar de sus
funciones: treinta (30) das.
f) Decisiones sobre cuestiones de fondo contenidas en las peticiones de los interesados: veinte (20)
das. Para los incidentales: diez (10) das.
Art. 159.- Los plazos del artculo anterior se cuentan a partir del da siguiente al de la recepcin
del expediente o de la actuacin por el rgano respectivo.
Art. 160.- Para toda diligencia que deba practicarse fuera de la sede de la autoridad
administrativa que la ordena, pero dentro del territorio de la Repblica, se ampliarn los plazos que fija
esta ley en un da por cada cien (100) kilmetros o fraccin que no baja de cincuenta (50) kilmetros.
Si hubieran de practicarse fuera del territorio nacional, la autoridad administrativa fijar el plazo
discrecionalmente, teniendo en cuenta las circunstancias del caso.

Art. 161.- Vencidos los plazos previstos por el art. 158, inc. f, el interesado podr solicitar
pronto despacho, y transcurridos cuarenta (40) das desde esta reclamacin, se constituye la existencia
de la resolucin denegatoria.
Art. 162.- El incumplimiento injustificado de los trminos o plazos previstos para el despacho
de los asuntos administrativos, genera responsabilidad, imputable a los agentes directamente a cargo
del trmite o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su direccin y fiscalizacin. Segn la
gravedad o reiteracin de la anomala, sern aplicables las sanciones previstas en los respectivos
estatutos del personal de la Administracin Pblica.
Captulo XI
De la Prueba y Decisin.
Art. 163.- Corresponde a los rganos que intervienen en el procedimiento administrativos
realizar las diligencias tendientes a la averiguacin de los hechos conducentes a la decisin, sin
perjuicio del derecho de los interesados a ofrecer y producir las pruebas que sean pertinentes.
Art. 164.- Los hechos que hacen a la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por
cualquier medio de prueba.
Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados, o la naturaleza
del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa acordar la apertura de un perodo de prueba por
un plazo no superior a treinta (30) das ni inferior a diez das, a fin de que puedan practicarse cuantas
juzgue pertinentes.
Art. 165.- De inmediato y sin ms trmite que el asesoramiento jurdico, si ste correspondiere
o el dictamen de Fiscala de Gobierno cuando sta deba intervenir conforme a su Ley Orgnica, se
dictar el acto administrativo que resuelva las actuaciones.
Ttulo VI
Denuncias y Recursos
Captulo I
De las Denuncias
Art. 167.- Toda persona o entidad que tuviere conocimiento de la violacin del orden jurdico
por parte de rganos en funciones administrativas, podr denunciarla conforme a las prescripciones de
este Captulo.
Art. 168.- La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente, personalmente, por
representante o mandatario.
La denuncia escrita deber ser firmada, cuando sea verbal se labrar acta y, en ambos casos, el
agente receptor comprobar y har constar la identidad del denunciante.
Art. 169.- La denuncia deber contener, en cuanto sea posible y de un modo claro, la relacin
del hecho, con las circunstancias de lugar, tiempo y modo de ejecucin y la indicacin de sus autores,
partcipes, damnificados, testigos y dems datos que puedan conducir a su comprobacin.
Art. 170.- El denunciante no es parte en las actuaciones, salvo cuando por la denuncia se
pretenda o reclame algn derecho.
Art. 171.- Presentada una denuncia, el agente receptor la elevar de inmediato a la autoridad
superior de la dependencia, si no hubiera sido radicada directamente ante la misma, y sta deber
practicar las diligencias preventivas necesarias dando oportuna intervencin al rgano competente.
Captulo II
De los Recursos
Seccin I
De los Actos Impugnables

Art. 172.- Toda declaracin administrativa que produce efectos jurdicos individuales e
inmediatos, sea definitiva o de mero trmite, unilateral o bilateral, es impugnable mediante los recursos
que se regulan en este Captulo, tanto para la defensa del derecho subjetivo como del inters legtimo.
Art. 173.- Las declaraciones administrativas que no producen un efecto jurdico inmediato
respecto de los interesados, no son impugnables mediante recursos, sin perjuicio del derecho de
aqullos de presentar escritos haciendo consideraciones respecto a ellas. Estn comprendidos en este
artculo los informes y dictmenes, aunque sean obligatorios y vinculantes, los proyectos de resolucin
y en general los actos preparatorios.
Seccin II
Formalidades de los Recursos
Art. 174.- Los recursos debern ser fundados por escrito, observndose en los pertinente, las
formalidades prescriptas en el Ttulo V, Captulo IV de esta Ley.
Cuando el recurso sea interpuesto telegrficamente, bastar la mencin del expediente y fecha de la
resolucin recurrida y la expresin de voluntad contraria al acto objeto del recurso. La fundamentacin
deber hacerse dentro del plazo establecido para cada recurso o, a ms tardar, dentro de los dos (2) das
siguientes al de la fecha de emisin del telegrama, cuando aqulla hubiere vencido.
Art. 175.- Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera fuere la denominacin que el
interesado les d, cuando resulte indudable la impugnacin del acto administrativo.
Seccin III
Aclaratoria
Art. 176.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 74, procede pedir
aclaratoria de los actos impugnables, a fin de que sean corregidos errores materiales, subsanadas
omisiones o aclarados conceptos oscuros, siempre que ello no importe una modificacin esencial.
El pedido deber interponerse dentro del plazo de tres (3) das posteriores a la notificacin y resolverse
en el mismo trmino.
El pedido de aclaratoria interrumpe los plazos para interponer los recursos o acciones que procedan.
Seccin IV
Recurso de Revocatoria o Reconsideracin
Art. 177.- El recurso de revocatoria o reconsideracin proceder contra las declaraciones
administrativas que renan los requisitos establecidos en el art. 172. Deber ser interpuesto dentro del
plazo de diez (10) das, directamente ante el rgano del que eman la declaracin y resuelto por ste sin
sustanciacin, salvo medidas para mejor proveer, dentro de los diez (10) das de encontrarse el
expediente en estado.
Art. 178.- Cuando el recurso se deduzca por quien resulta afectado a raz de un procedimiento
en que no intervino o contra una declaracin dictada directamente de oficio, podr ofrecerse prueba de
acuerdo con las previsiones de esta Ley.
Si la declaracin impugnada emanara del Gobernador de la Provincia, o, en su caso, de la autoridad
superior del organismo o entidad de que se trate, la decisin que recaiga en el recurso de revocatoria
ser definitiva y causar estado.
Seccin V
Recurso Jerrquico
Art. 179.- El recurso jerrquico procede contra las declaraciones definitivas, o que resuelvan
directa o indirectamente sobre el fondo del asunto.

Para su interposicin, a ms de los requisitos formales previstos en el art. 174, es requisito

previo haber interpuesto el de revocatoria o reconsideracin y que ste haya sido denegado o
rechazado, cualquiera sea el grado jerrquico del autor. Salvo lo dispuesto en el art. 111.
Tambin podr interponerse si el rgano que debe resolver la revocatoria o reconsideracin no
se pronuncia dentro del plazo establecido en el art. 177. Todas estas circunstancias debern acreditarse
al interponer el recurso jerrquico; con copia de la resolucin denegatoria o del escrito de interposicin,
para el caso de retardo.
Art. 180.- El recurso jerrquico debe interponerse ante el rgano inmediatamente superior al
autor del acto recurrido, segn el orden jerrquico, en el plazo de diez (10) das contados desde el
siguiente al de la notificacin de la denegatoria, o rechazo del de revocatoria, o del vencimiento del
plazo para resolver sa.
Art. 181.- Si el recurrente no hubiera acompaado documentos probatorios o el rgano que debe
resolver el recurso no los considerase suficientes podr ordenar, de oficio o a peticin de parte, la
presentacin de los que estime pertinentes, conforme lo dispuesto en el Captulo XI de esta Ley.
Art. 182.- Si sustanciado el recurso el recurrente no considera satisfecho el derecho subjetivo o
inters legtimo que alega lesionado, puede reproducirlo por va de apelacin ante el superior jerrquico
inmediato del rgano ante el cual instaur el primero y recorrer as sucesivamente todos los grados de
la lnea jerrquica hasta llegar al Gobernador de la Provincia, o, en su caso, a la autoridad superior del
organismo o entidad de que se trate, cuya decisin causar estado.
El recurso se presentar directamente, sin necesidad de que sea concedido por el inferior, y en el plazo
de diez (10) das, desde que la resolucin recurrida fue notificada al interesado.
Art. 183.- El recurso jerrquico deber ser resuelto en las diversas apelaciones, dentro de los
veinte (20) das de estar el expediente en estado; salvo lo dispuesto en el art. 187.
Seccin VI
Recurso de Alzada
Art. 184.- Contra las decisiones definitivas de la autoridad superior de las entidades
descentralizadas, proceder un recurso de alzada ante el Poder Ejecutivo, cuya decisin causar estado.
Este recurso no proceder contra las resoluciones definitivas dictadas por las municipalidades o el
Consejo General de Educacin. (Texto segn Ley N 5.552/80).
Art. 185.- El recurso se presentar directamente ante el Poder Ejecutivo, sin necesidad de que
sea concedido por la autoridad superior de la entidad descentralizada, y en el plazo de diez (10) das
desde que la decisin recurrida fue notificada al interesado.
Cuando hubieren vencido los plazos para resolver los recursos pertinentes y no hubiese recado
pronunciamiento de la autoridad superior de la entidad descentralizada, el interesado podr recurrir
directamente ante el Poder Ejecutivo para que se aboque al conocimiento y decisin del recurso.
Art. 186.- El conocimiento de este recurso por el Poder Ejecutivo est limitado al control de
legitimidad. En su tramitacin se observar lo dispuesto en la Seccin V de este Captulo, en lo
pertinente.
El Poder Ejecutivo podr revocar por ilegitimidad la declaracin pero no modificarla, reformarla, o
sustituirla.
Revocada la declaracin, proceder la devolucin de las actuaciones para que la entidad dicte una
nueva, ajustada a derecho.
Art. 187.- Cuando los recursos previstos en las Secciones IV, V y VI de este Captulo deban ser
resueltos por el Gobernador de la Provincia, los Ministros, en lo referente al rgimen econmico y
administrativo de sus respectivos departamentos, las autoridades superiores de las entidades

descentralizadas, en los casos en que pudiera proceder la accin contencioso-administrativa conforme

al Cdigo de la materia, debe darse intervencin previa al Fiscal de Gobierno.
En estos supuestos, el plazo para resolver ser el de cuarenta (40) das, establecido en el artculo 141 de
la Constitucin Provincial.
Disposiciones Complementarias
Art. 188.- Hasta que el Poder Ejecutivo, las Cmaras legislativas y la Corte de Justicia no
reglamenten la presente ley, en lo pertinente a la produccin de la prueba, se aplicarn supletoriamente,
y en cuanto resulten compatibles con la ndole del procedimiento administrativo, las disposiciones
contenidas en el Libro II, Ttulo II, Captulo V, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
Art. 189.- Dentro del plazo de ciento veinte (120) das, computado a partir de la vigencia de esta
Ley, el Poder Ejecutivo determinar cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables
que continuarn vigentes.
Las Municipalidades, dentro del mismo plazo establecido anteriormente, debern reglamentar mediante
ordenanza la presente Ley.
Tambin ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales
subsistan.