AREA: PROGRAMA EDUCACION Y TRABAJO

CARACAS, ABRIL DE 1997

Autores:
Lic. Beatriz Nez de Baez
Directora de Educacin Especial
Lic. Nora Chvez de QuinteroLIC.
Jefe de la Divisin de Asuntos Tcnicos
Lic. Francy Fernndez
Jefe de la Divisin de los servicios Administrativos
Lic. Flrida Caraballo
Lic. Nidia Parra
Responsables del Programa Educacin y Trabajo
Asesoras: Prof. Amalia S. de Torrealva
Prof. Iguaraya de Hernndez
Fuente: Direccin de Educacin Especial
Ministerio de Educacin
Repblica Bolivariana de Venezuela

INTRODUCCION
La Reorientacin Poltico Conceptual de la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales en cuanto a Educacin y
Trabajo, plantea que debe estar direccionada a mejorar la calidad de vida y al desarrollo del ser humano y del colectivo basados en
el respeto de valores, proporcionando a las personas un nivel de vida estable, seguro, agradable y ms humano lo cual redundar en
el desarrollo de la Nacin.
En este sentido, la reorientacin poltico-conceptual de la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales en cuanto
a Educacin y trabajo se ver longitudinalmente a travs de todo el proceso de atencin dentro de la Modalidad de Educacin
Especial, desde temprana edad hasta la adultez, con una significacin social, es decir como una actividad que forma parte de la vida
misma.
Asimismo, se contempla en este Documento de Conceptualizacin y Poltica para la atencin de las personas con necesidades
educativas especiales en cuanto a Educacin y Trabajo, un anlisis retrospectivo, actual, y prospectivo donde se toman como
elementos puntuales la conceptualizacin de Educacin y Trabajo, la caracterizacin del educando y del Modelo de Atencin,
considerando los siguientes criterios: consistencia de la fundamentacin terica, correspondencia entre la teora y la prctica y
pertinencia de la prctica en relacin al contexto y a la demanda de necesidades de las personas con necesidades educativas
especiales. Los resultados de este anlisis arriban a una reorientacin del Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo
contemplado en la prospectiva donde se plantea rescatar la conceptualizacin con una visin Humanista Social, concibiendo estos
dos procesos inclusivos, que se expresa en un Modelo de Atencin Integral, que implica una accin integral, integrada, sistmica,
sistemtica, consciente y participativa de la escuela, la familia y la comunidad en general, y finalmente la Administracin del
Modelo de Atencin en el marco del proceso de Descentralizacin; y las correspondientes lneas estratgicas de accin.
1. VISION RETROSPECTIVA
El anlisis histrico de la atencin de las personas con necesidades educativas especiales en Venezuela refleja la tendencia a
visualizar de manera separada Educacin y Trabajo, lo cual se traduce en acciones dirigidas a la preparacin e incorporacin laboral
de sta poblacin, llevando implcito la concepcin del hombre y sociedad en los diferentes momentos histricos del pas.
Bajo la necesidad de formar profesionalmente el recurso humano venezolano, se cre a finales del siglo XIX y XX las Primeras
Escuelas de Artes y Oficios que azarosamente atendieron nios y jvenes con "problemas", de ambos sexos. Ms adelante se
impulsaron estas Escuelas de Artes y Oficios con objetivos ms claros de desarrollo profesional del recurso humano venezolano con el
apoyo de Organismos Internacionales y la labor del Ministerio de Educacin, otras instituciones u organismos oficiales y privados, sin
coordinacin y planificacin conjunta.

La atencin de las personas con necesidades educativas especiales en cuanto a la preparacin laboral en el sector oficial se inicia en
la dcada de los sesenta dirigida a un grupo de jvenes con ms de doce aos de edad en la ciudad de Caracas, en la Escuela
Especial para Sordos, "David Pascoe". Estos jvenes haban avanzado los niveles acadmicos exigidos por el Sistema Educativo
venezolano, sin embargo no tenan acceso a la escuela regular, situacin que estancaba su prosecucin escolar y su autorealizacin
personal y profesional.
La situacin de ste grupo de sordos, conlleva a que una delegacin de padres y representantes apoyados por el Dr. David Pascoe
(procedente de Mxico), a crear dos espacios, un Taller de Economa Domstica y otro de Carpintera tomando como referente la
edad y el sexo de la poblacin a que estaba dirigido. La aceptacin de estas especialidades ocupacionales respondan por una parte,
a lo que en Venezuela en la poca de la Colonia eran considerados como oficios reconocidos y al valor social del trabajo manual en
comparacin al trabajo intelectual y por otra parte, a que estos padres estaban preparados en esos oficios.
En esta misma dcada se considera importante sealar que estas primeras acciones dirigidas a la poblacin joven con necesidades
educativas especiales son referidas slo a la capacitacin laboral en comparacin al mbito Internacional donde ya existan
adelantos en cuanto a capacitacin e incorporacin laboral para las personas con necesidades educativas especiales.
Si se analiza la atencin hacia la poblacin con necesidades educativas especiales en esos momentos se observa que se direcciona
hacia un enfoque socioeconmico al considerar en la prctica el carcter tecnocrtico de la Educacin como medio de ascenso
econmico y no como medio de Humanizacin del hombre y el trabajo con un carcter utilitario, sinnimo de empleo, es decir que
las personas con necesidades educativas especiales al entrar a la adolescencia y la adultez tienen la capacidad de convertirse en
entes productivos, por lo que se le preparaba en un oficio, desarrollando sus habilidades y destrezas para luego incorporarlos al
mundo del trabajo. Asimismo, se puede apreciar que, la preparacin para el trabajo es visto como un proceso separado de la
Educacin.
Esto responde histricamente por una parte, a como se ha orientado Educacin y el Trabajo a lo largo de la Humanidad, muy ligada a
las estructuras sociales y al inters de la clase dominante. Educacin y Trabajo han permitido la transmisin del acervo histrico de
la Humanidad y han dado las herramientas a los pueblos para las transformaciones sociales. Sin embargo, las concepciones sobre
Educacin y Trabajo son diferentes en cada poca, se nota con respecto a la Educacin que es slo ha partir del Renacimiento
cuando asume un papel renovador generador de cambios sociales; y en relacin al Trabajo, se observa un carcter peyortivo desde
la poca clsica hasta la Moderna muy ligada a la estructura social dominante, a excepcin de la poca primitiva que por no existir
una sociedad dividida en clases sociales las relaciones entre los hombres estaban supeditadas a los fenmenos de la naturaleza y la
cooperacin para la sobrevivencia en una sociedad igualitaria y democrtica.
Especficamente en el siglo XX por los avances cientficos, el desarrollo de la Industrializacin y el repunte de la Pedagoga como
Ciencia, se afianzan dos posturas tericas antagnicas, las Teoras Humanistas y Tecnocrticas o Capitalista, las cuales asumen los
procesos de manera integrada o separada respectivamente, una con el fin de Humanizar al hombre y otro con el objetivo de formar
un ente productivo eminentemente econmico. La asuncin de estas teoras determinan la interpretacin en materia de Educacin y
Trabajo dndole los calificativos de Educacin Profesional, Educacin Laboral, Educacin Vocacional, Capacitacin Laboral,
Preparacin para el trabajo, Escuelas de Trabajo, Educacin por el Trabajo, Educacin para el Trabajo y; Educacin y Trabajo. As
surgen las diferentes Teoras pedaggicas que vinculan Escuela y trabajo: la Escuela Activa quien propone que la Escuela y el trabajo
son la vida misma; el Vocacionalismo, quien concibe que la vocacin est presente a lo largo de la vida escolar; la Educacin para la
Carrera, que asume la educacin y el trabajo relacionado con el desarrollo del s mismo de la persona; y la Educacin Politcnica
para quienes lo esencial es la formacin integral de la personalidad, y el trabajo es un valor social el cual debe incorporarse a todas
las materias del plan de estudio. Esto deja una clara evidencia de como estas definiciones en la prctica se inscriben en la teora
tecnocrtica o humanista separando o integrando el trabajo del proceso formativo de la persona como ser social.
Por otra parte, el enfoque socioeconmico es tambin resultado de como las Organizaciones Internacionales tales como la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T), la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U) y la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A.), han asumido Educacin y
Trabajo bajo la premisa de formar un hombre de acuerdo a las necesidades de crecimiento econmico del pas, lo cual ha servido de
base a los diferentes pases a nivel mundial para el establecimiento de polticas, estrategias y programas relacionados con estos
procesos.
En Latinoamrica, particularmente en Venezuela las polticas, estrategias y programaciones para la atencin de las personas con
necesidades educativas especiales estaban signadas bajo un enfoque socioeconmico donde por la situacin econmica del pas se
haca nfasis en la promocin de programas de empleos y la capacitacin del recurso humano para el crecimiento econmico del
mismo. Estas polticas son plasmadas en los Planes de la Nacin y ejecutadas fundamentalmente por los sectores Trabajo y
Educacin evidencindose claramente las influencias de las lneas internacionales.

A nivel de Educacin Especial y siguiendo un anlisis histrico del modelo de atencin para las personas con necesidades especiales
en Venezuela podemos distinguir tres momentos desde que se cre la Direccin de Educacin Especial y se elabor el Primer
Documento de Conceptualizacin y Poltica de Educacin Especial (M.E, 1976), ubicados en tres dcadas: setenta, ochenta y
noventa. El primer momento (los setenta) se caracteriz en lo terico por un modelo de atencin con un enfoque psicopedaggico,
sustentado en elementos de la Escuela Activa y Vocacionalista, pero que en su prctica se confunda con enfoques de la
Rehabilitacin Profesional, influenciados por la literatura internacional y los inicios de la atencin de los jvenes y adultos con
necesidades especiales de corte mdico y filantrpico. El segundo momento (los ochenta) se caracteriz por un modelo de atencin
con un enfoque pedaggico en lo terico con elementos de la Educacin Vocacional y en la prctica con tendencias a considerar ms
la relacin capacitacin laboral con aparato productivo (enfoque socioeconmico). A finales de la dcada a nivel terico se incorpor
la conceptualizacin de "Educacin para el Trabajo" que orientaba la atencin en cuanto a Educacin y Trabajo. Y el tercer momento
(los noventa) con un modelo de atencin integral con un enfoque pedaggico, basado en los principios de la Educacin Bsica,
"Educacin para el Trabajo", continuando en la prctica el nfasis del enfoque socioeconmico. Sin embargo, se nota que a pesar de
que a nivel terico la tendencia del modelo de atencin era Humanista considerando los aspectos filosficos, axiolgicos,
psicolgicos, epistmolgicos, sociolgicos y pedaggicos, en la prxis la tendencia era relacionar la capacitacin laboral con el
aparato productivo (enfoque socioeconmico), haciendo nfasis en el desarrollo de destrezas y habilidades para un oficio con el fin
de ser colocado en un empleo, desviando as el carcter humanista del modelo de atencin integral, al recibir el participante el
trato de obrero en lugar de educando, identificando educacin con empleo, es decir subordinando educacin al trabajo.
Particularmente en la dcada de los setenta, dado a que cada vez se incrementaba la demanda de atencin de la poblacin joven
con necesidades educativas especiales el Ministerio de Educacin crea en la Ciudad de Caracas en 1972 el Centro de Habilitacin
Laboral "La Castellana" para atender un grupo de jvenes con Retardo Mental y Deficiencias Auditivas, ofreciendo las especialidades
de Carpintera, Herrera, Encuadernacin y Pintura, bajo el criterio de la disposicin del recurso humano docente ganado para esta
tarea emprendedora, preocupados por el futuro de stos jvenes, ya que para estos momentos no existan lineamientos y polticas
definidas en el Ministerio de Educacin.
En 1976, un ao despus de la creacin de la Direccin de Educacin Especial, cuando se establecen las Polticas del Estado en
materia de Educacin Especial se contempla lo concerniente a la preparacin laboral para las personas con necesidades especiales,
basadas en una filosofa Humanista, con la idea de formar un hombre con una personalidad autnoma y socialmente integrado, y con
una concepcin pedaggica para beneficio de un colectivo bajo los principios de Democratizacin y Modernizacin, en
contraposicin al carcter filantrpico y asistencial, que beneficiaba a un grupo reducido de personas con necesidades educativas
especiales.
El modelo de atencin se denomin psicopedaggico, sustentado en elementos de la Escuela Activa y Vocacionalista, pero en su
prctica se confuda con enfoques asistencialistas rehabilitatoria, influenciados por la literatura internacional que tena
correspondencia con los inicios de la atencin de Educacin Especial de corte mdico y filantrpico.
Las programaciones dirigidas a los jvenes y adultos con deficiencias auditivas y retardo mental, tenan como finalidad desarrollar
habilidades y destrezas en un oficio, explorar sus aptitudes e intereses laborales, orientados a facilitar su desenvolvimiento social y
canalizar lo vocacional.
Este modelo se instrumenta en nuestro pas a partir del ao 1977, apoyados en modelos de otros pases a nivel Latinoamericano
(Uruguay, Costa Rica, Chile, Panam, Per, Ecuador, Colombia, Argentina y Cuba) en Europa (Inglaterra, Holanda, Suecia) y
Norteamrica (Estados Unidos) y en los Lineamientos de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.).
Si se hace un anlisis de este modelo de atencin se nota por una parte, que existe un intento de conciliar Educacin y Trabajo bajo
una visin Humanista tomando elementos de la Teora de la Escuela Activa y Vocacionalista, plantendose una atencin integral
desde el mismo momento que se visualiza al ser humano como una unidad biopsicosocial y se contempla su preparacin laboral, la
atencin acadmica, el deporte, la msica y el teatro como actividades complementarias. No obstnte, en la prctica se hace
nfasis en el aspecto laboral, es decir, preparar a la persona para un oficio dndole un enfoque socioeconmico al proceso de la
atencin de la poblacin dentro de la Modalidad.
Del mismo modo, no exista una correspondencia entre los planteamientos tericos de la preparacin laboral y la prctica,
tericamente de corte Humanista, con una prctica Conductista y elementos asistenciales. Esto refleja la concepcin de Educacin y
Trabajo que se tiene en ese momento en Venezuela, focalizada en una orientacin conductista, donde lo que importa es el mero
desarrollo de habilidades y destrezas para la incorporacin del hombre al mercado ocupacional. Se asuma el aprendizaje como
cambio de conducta enfatizando el resultado y no el proceso. Se conceba la inteligencia con implicaciones psicomtricas,
definiendo Retardo Mental bajo la clasificacin (leve, moderado, severo y profundo) propuesta por la Asociacin Americana de
Retardo Mental (A.A.M.D) esto se evidencia en el nfasis dado a la evaluacin inicial con una visin asistencial enfatizando la
limitacin de las personas tomando como referentes determinantes la exploracin, el uso de las entrevistas y las pruebas
psicomtricas para dar las orientaciones teraputicas correspondientes; en las restricciones de las experiencias de aprendizaje a los

participantes al interpretar la clasificacin de Retardo Mental apuntando ms a la limitacin que a la potencialidad y por otro lado la
evaluacin de los aprendizajes en base al producto ms que a los procesos mentales implicados en el aprendizaje lo cual result
contradictorio dado el fin formativo que se persegua.
Adems, se puede sealar que la relacin participante-instructor era unidireccional, la persona con necesidades especiales reciba la
preparacin de su intructor de taller, quien lo preparaba en un oficio, l era el controlador del aprendizaje de los jvenes y adultos,
enfatizando ms en el desarrollo de habilidades y destrezas para un oficio y perdiendo la visin integral del modelo de atencin. La
atencin entonces, era centrada en el conocimiento del oficio y muy particularmente en el desarrollo de habilidades y destrezas y
no en la persona como tal, convirtindose en un reproductor o modelador de la persona que dirige su aprendizaje.
En relacin al plan de estudio su estructuracin indica que las tres unidades o modalidades institucionales que se establecan para la
secuencia del proceso de formacin, es decir, de la "exploracin vocacional a la profesionalizacin", en la prctica la secuencia se
interrumpa por existir un solo Centro de formacin "profesional" a nivel nacional, adems se descuid la valoracin del trabajo en el
proceso de atencin a temprana edad y la justa valoracin de las actividades relacionadas con teatro, deporte y educacin fsica lo
cual indicaban una debilidad en la instrumentacin del modelo de atencin integral.
Las debilidades encontradas en esta dcada dejan en evidencia la inconsistencia en la fundamentacin terica para la
conceptualizacin de Educacin y Trabajo y en la formacin pedaggica del recurso humano, reflejado en el desconocimiento de los
procesos mentales involucrados en el aprendizaje, en una falta de claridad y sistematizacin de las adaptaciones curriculares, en
una deficiencia en captar la visin integral del proceso de atencin, lo cual determin en la prctica la inexistencia de unificacin
de criterios para el desarrollo de las acciones inherentes a la preparacin laboral de las personas con necesidades educativas
especiales.
La dcada de los ochenta marc historia en el modelo de atencin por los intentos de relacionar estos procesos de manera inclusiva.
Para el ao 1980, la Direccin de Educacin Especial realiza una evaluacin del Modelo de atencin en cuanto al proceso preparacin
e incorporacin laboral para la poblacin joven y adulta con el fin de mejorar la calidad del proceso y lograr la coherencia entre la
fundamentacin terica y la prctica en base a los principios filosficos, polticos, legales propuestos en la Conceptualizacin y
Poltica de la Educacin Especial de 1976.
En trminos generales, los resultados derivados de esta evaluacin fueron los siguientes: no haba continuidad en el proceso de
formacin, la oferta de las especialidades ocupacionales no eran cnsonas con los intereses y necesidades de las personas con
necesidades educativas especiales ni con la demanda del mercado de trabajo y la planificacin no se corresponda con el Modelo de
Atencin.
En base a sta evaluacin, para el ao 1982, se presenta el Proyecto de Reestructuracin, el cual plantea un nuevo Modelo de
Atencin en cuanto al proceso de preparacin laboral preservando el enfoque psicopedaggico, apoyndose en los fundamentos
tericos de la Educacin Profesional, concebida sta como las experiencias que obtiene el individuo a travs de la escuela, la familia
y la comunidad, permitindole una preparacin integral para su incorporacin al trabajo productivo y a la vez proporcionndole los
elementos necesarios para su realizacin desde el punto de vista econmico, social y personal, mediante la puesta en prctica de
programas y servicios especiales ajustados a sus diferencias individuales, tomando en cuenta ms sus posibilidades que sus
limitaciones.
La Reestructuracin plantea cambios en el Modelo de Atencin considerando los siguientes aspectos: la Evaluacin Integral del
participante, la Planificacin Individual, Adaptacin Curricular ajustada a las necesidades de la persona, el entrenamiento
vocacional, colocacin y seguimiento en un empleo adecuado, la participacin activa de la familia y de la comunidad en general
para poder garantizar efectivamente la integracin de esta poblacin al mundo del trabajo y por consiguiente a la sociedad.
El Proyecto de Reestructuracin fue puesto en prctica a nivel nacional a partir del ao 1983 y es sometido a una evaluacin que
conllev a una revisin conceptual y metodolgica del proceso de formacin laboral, cuyos resultados sirven de base para reorientar
el Modelo de Atencin y establecer los Lineamientos respectivos, los cuales estn plasmados en el Documento "Lineamientos
Tcnicos Administrativos que rigen la accin educativa especializada en los Talleres de Educacin Laboral", el cual fue emitido
oficialmente en el ao 1988.
En este Documento se incorporan elementos tericos que enriquecen los fundamentos filosficos y polticos que orientan el proceso
de preparacin e incorporacin laboral de las personas con necesidades especiales, en el cual se adopta el trmino de "Educacin
para el Trabajo" tomado del nivel de Educacin Bsica de nuestro pas, donde la Educacin para el Trabajo a partir de 1985
representa una de sus reas curriculares.
2. VISION ACTUAL

Hasta los actuales momentos, en la Modalidad de Educacin Especial, se ha mantenido vigente el Modelo de Atencin planteado en
el ao 1988, bajo la conceptualizacin de "Educacin para el Trabajo".
Conceptualmente se adopta " Educacin para el Trabajo " tomado del nivel de Educacin Bsica de nuestro pas, la cual representa
una de sus reas curriculares a partir del ao 1985 y tiene como finalidad lograr en el educando la valoracin del trabajo en su
sentido individual, social y trascedental. Se pretende que ".....el educando a travs de la realizacin de actividades, de tareas
creativas tanto individual como grupal respete y se identifique con el trabajo de sus compaeros y el suyo, reconozca los beneficios
que obtiene con su participacin en las labores del hogar, la escuela y la comunidad, a fn de que pueda significar el trabajo como
actividad social de gran repercusin en la cultura, necesaria para la autorealizacin y proyeccin personal.....".
Es significativo sealar que la Modalidad Educacin Especial al adoptar este concepto tericamente es concebido con mayor
amplitud y trascendencia por cuanto plantea la "Educacin para el Trabajo" desde temprana edad, dndole as la debida relevancia a
sta etapa de la vida por su rico potencial mientras que la Educacin Regular la contempla desde la Educacin Bsica, es decir a
partir de los 7 aos de edad tal como lo establece la Ley Orgnica de Educacin (1980) circunscribindola adems de una manera
segmentada como una asignatura ms dentro del plan de estudio, lo cual indica la pretensin de traducir un dominio de
conocimiento a una materia y la desvalorizacin de los procesos como parte de la vida misma, visto a lo largo de la evolucin del ser
humano.
Otro aspecto que se aprecia en el anlisis del concepto "Educacin para el Trabajo" es que su fundamentacin se inscribe en la
denominada Escuela Activa, lo cual constituye un aporte terico por cuanto se ve el trabajo estrechamente vinculado a la
Educacin, con una significacin social. De igual manera deja en evidencia una concepcin humanista, sin embargo, al profundizar
en el concepto, se nota una contradiccin con la denominacin "Educacin para el Trabajo", por cuanto pareciera que el fin de la
Educacin es el Trabajo y no la Humanizacin del hombre.
Al comparar los basamentos tericos que sustentan este Modelo de Atencin de "Educacin para el Trabajo" para las personas con
necesidades educativas especiales con la prctica, se percibe que en la Modalidad de Educacin Especial al igual que en el Nivel
Educativo de Educacin Bsica ha tendido a mantener un enfoque socioeconmico relacionando la capacitacin laboral con el
aparato productivo ms que enfatizar sobre las consideraciones pedaggicas y axiolgicas en la relacin Educacin y Trabajo,
identificando Educacin con empleo, o dicho de otra manera se subordina Educacin al Trabajo, como bien lo puntualiza Nacarid
Rodrguez (1995) cuando realiza un anlisis crtico de la "Educacin para el Trabajo" en el Nivel de Educacin Bsica.
Especficamente en la Modalidad de Educacin Especial estos dos procesos se han practicado de manera separada centrndose en el
desarrollo de habilidades y destrezas de la poblacin joven y adulta en un oficio con el fin ltimo de incorporar a la persona a la
vida productiva del pas, valorizando as el sentido econmico y no la visin humanista que los considera procesos inclusivos desde
temprana edad hasta el final de la vida.
El enfoque socioeconmico del Modelo de Atencin sustentado conceptualmente en "Educacin para el Trabajo" se hace evidente al
considerar como criterio la capacidad de produccin, tanto a nivel terico como en la prxis, lo cual plantea un carcter
discriminatorio en la atencin hacia la poblacin con necesidades especiales desde temprana edad hasta la adultez. As se tiene, que
dependiendo del grado de compromiso cognitivo de la persona se determina su potencialidad productiva para insertarse al trabajo
competitivo o para convertirse en " trabajador en forma protegida ". Esto da como resultado que las personas jvenes y adultas ms
comprometidas cognitivamente son las ms afectadas, dificultando las posibilidades de su insercin socio-laboral, y dando lugar a
una larga permanencia en la unidad operativa responsable de la atencin.
La situacin antes referida indica que ha existido la tendencia a descuidar la valorizacin del trabajo a temprana edad en
contraposicin a lo planteado en la Conceptualizacin y Poltica de la Educacin Especial (1976), la cual seala que sta debe darse
de manera articulada desde temprana edad hasta la adultez a lo largo de todo el proceso de atencin de las personas con
necesidades educativas especiales dentro de la Modalidad. Este sealamiento queda corroborado cuando se observa en la prctica
que la atencin para la poblacin en edad escolar priva el criterio edad cronolgica en lugar de apuntar hacia la exploracin y la
orientacin vocacional involucrada en el proceso, notndose que a partir de los 12 aos la atencin se reduce al desarrollo de
habilidades y destrezas para un oficio. A esto se agrega que sta prctica lejos de responder a los intereses, necesidades y aptitudes
de las personas y a la demanda del mercado de trabajo de cada localidad, ha estado orientada de acuerdo a la disponibilidad del
recurso formador, quien a su vez ha carecido de la formacin pedaggica idnea para cumplir con este cometido, restringindolo a
visualizar de una manera integral al educando y a perder de vista la significacin social del proceso.
Otro aspecto que revela este Modelo de Atencin en su prxis es que contina presente el Modelo Asistencial. Esto se aprecia en el
proceso de la "evaluacin diagnstica" de las personas con necesidades educativas especiales en el cual es determinante la
limitacin, utilizando como referente las pruebas psicomtricas, entrevistas y observacin destacando un nivel de funcionamiento
que en lugar de servir de gua para potenciar las capacidades de estas personas, resulta condicionante y discriminatorio, por cuanto
se toma como criterio para iniciarlo en la preparacin de un oficio, es decir, se tiende a destacar ms las dificultades que las

potencialidades de las personas con necesidades educativas especiales.

Asimismo, se encuentra que en la Modalidad de Educacin Especial por influencias internacionales particularmente de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) se retom en un momento la conceptualizacin de Rehabilitacin Profesional para la
atencin de la poblacin (dcada de los ochenta) alejndose de la visin Humanista que conceptualmente se plante en en la
Conceptualizacin y Poltica de Educacin Especial (1976). Vale referir que este paradigma es de carcter mdico-industrial con una
tecnologa teraputica y recuperacionista que plantea una concepcin de las personas con necesidades especiales como "pacientes",
objeto de asistencia mdica, ubicando el problema en la deficiencia o falta de destreza en la persona. Por lo que la atencin se
orient en el desarrollo de destrezas y habilidades funcionales, teniendo como fin ltimo la colocacin en un empleo remunerado,
asumiendo la integracin como productiva econmica y socialmente.
La instrumentacin de los programas dirigidos a la atencin acadmica tambin deja ver el sesgo socioeconmico del modelo de
atencin desde el mismo momento en que el aspecto acadmico es de carcter funcional, es decir ensear lo mnimo en cuanto a
lectura, escritura o clculo que se requiere para un empleo, privando la posibilidad de la prosecucin escolar de aquellas personas
que tienen los intereses y competencias respectivas, lo cual se traduce en un irrespeto al disfrute de ese derecho social,
contrapuesto al principio de la Democratizacin y al derecho a la Educacin establecido tanto por la Constitucin Nacional (1961)
como por la Ley Orgnica de Educacin (1980) y fortalecido por la Declaracin Mundial sobre "Educacin para Todos" de la UNESCO
(1990), por la Declaracin de Salamanca (1994) de la ONU en sus artculos del 28 al 31 donde se determina la garanta de ofrecer
opciones curriculares que se adapten a las personas o capacidades diferentes atendiendo al principio de igualdad de oportunidades.
Asimismo, esto indica que existe una debilidad en el Modelo de Atencin por cuanto en su prxis no se aborda las necesidades de las
personas de un manera integral.
Este Modelo vigente de carcter integral plantea para su debida operatividad una accin interdisciplinaria de tal manera de asegurar
la atencin integral de las personas con necesidades especiales, no obstante en la prxis se desva la accin integral al focalizar
hacia el aspecto laboral y la accin integrada al asumir cada profesional su parcela de conocimiento olvidndo el principio de
interdisciplinaridad del pensamiento y el fin ltimo de la Educacin y Trabajo que es la Humanizacin del hombre y no la formacin
de una persona como un ente eminentemente productivo econmicamente. Otro elemento que evidencia la debilidad del Modelo de
atencin en cuanto a su atencin integral es la reducida participacin de la familia durante el proceso de atencin, circunscrita al
aporte y recepcin de informacin durante todo el proceso.
Por otra parte, El Modelo de atencin plantea que el fin ltimo es la incorporacin laboral de los jvenes y adultos formados en un
oficio, sin embargo datos suministrados por un instrumento de evaluacin a los Talleres de Educacin Laboral en 1996 muestra que
slo 695 personas con necesidades especiales fueron colocados en puestos de trabajo en los ltimos cinco aos. Las razones de este
resultado podemos hallarla en varios factores, como sera la situacin poltico econmica y social del pas, la cual se ha vuelto ms
compleja en los ltimos tiempos afectando al grueso de la poblacin conformada por las clases sociales media y baja, y ms an a la
poblacin con necesidades educativas especiales.
Indudablemente que esta situacin deteriora nuestra sociedad y en consecuencia la calidad de vida del venezolano, aumentando la
tasa de desocupacin que alcanz un 15% en el ao 1995 que se traduce en una cifra superior a l.200.000 personas desempleadas. En
este contexto se foment la creacin de alternativas de empleo auto y cogestionarias como las cooperativas y las microempresas
para la poblacin en general y para las personas con necesidades educativas especiales en particular.
Otra de las razones, apuntan a la manera centralizada que ha asumido la Modalidad de Educacin Especial en la prctica la
preparacin e incorporacin laboral, an cuando en el Documento de Poltica Conceptual, (1976) se estableci como una
responsabilidad intra e intersectorial, comprometiendo al Instituto de Cooperacin Educativa (INCE) y el Ministerio del Trabajo en
esta ardua labor.
Por otro lado, el apoyo legal en nuestro pas para tales efectos resulta discriminatorio en su aplicacin an cuando la filosofa de las
normas no lo sea. Tal es el caso que en la Constitucin Nacional (1961) en sus Artculos 54 y 84 consagra el deber y el derecho al
trabajo de toda persona apta para esos fines. Tambin la Ley Orgnica del Trabajo (1990) reafirma en su Artculo 24 que "toda
persona tiene derecho al trabajo". "El Estado procurar que toda persona apta pueda encontrar colocacin que le proporcione
subsistencia digna y decorosa". La Ley Orgnica del Trabajo (1990) dedica el Captulo IX (Art. 375 al 378) a las personas con
necesidades especiales. En el marco de lo legal tambin existe un apoyo a nivel internacional expresado en la Recomendacin 99
emanada de la Conferencia Internacional del Trabajo en el ao 1955, referida a los principios y la prctica de la Adaptacin y
Readaptacin Profesional del Impedido. El Convenio 159 en 1983 refuerza y completa la Recomendacin 99, el cual establece que los
pases miembros de la organizacin entre ellos Venezuela, deben definir Polticas Nacionales sobre la Readaptacin Profesional y el
empleo de las personas con necesidades especiales y los trabajadores en general. Y en los Derechos de los Impedidos proclamados en
1975 en la XXX Asamblea General de las Naciones Unidas se contempla que "el minusvlido tiene derecho a la seguridad econmica y
social, y a un nivel de vida decoroso. Tiene derecho en la medida de sus posibilidades, a obtener y conservar un empleo y a ejercer
una ocupacin til, productiva y remunerativa; y a formar parte de Organizaciones Sindicales". Otro instrumento legal que afianza y

fortalece este derecho en las personas con necesidades especiales en nuestro pas es la "Ley de Integracin de las Personas
Incapacitadas" promulgada en el ao 1993 la cual destaca la obligatoriedad de las empresas pblicas y privadas de incorporar un
nmero de trabajadores con necesidades especiales no inferior al dos 2 % siempre y cuando estn aptos para ejercer los cargos
ofertados, tal como est establecido en su Artculo 25.
A pesar de los innumerables basamentos legales que apoyan o benefician la incorporacin al trabajo de las personas con
necesidades educativas especiales, hasta ahora la misin ha resultado muy compleja. Es difcil, garantizar la formacin y la
incorporacin al trabajo de las personas con necesidades educativas especiales, si las personas, las instituciones, el sector
empresarial y los organismos que estn involucrados en este cometido no toman conciencia y en forma enrgica, mancomunada y
coordinada, den respuesta a estas necesidades, ya que de no ser as se convertiran en el real impedimento para la Integracin
Social de esta poblacin, lo que se podra llamar "barreras actitudinales".
En cuanto a los fundamentos psicolgicos para la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales se incorporaron
teoras cognitivas especficamente la de Piaget, tratando de dar importancia a los procesos mentales, implicados en el aprendizaje,
sin embargo, en la prctica la relacin participante-instructor segua bajo la concepcin del aprendizaje como cambio de conducta y
proseguan las limitaciones en la presentacin de experiencias de aprendizaje en la prctica por considerar topes cognitivos en la
poblacin.
Otros elementos a considerar como debilidades del Modelo de Atencin son los referidos al uso de los conceptos "entrenamiento"
vocacional en el plan de estudio en lugar de referirse a Educacin Vocacional que se da en espacios educativos; y especficamente lo
referido a los niveles de capacitacin result de difcil manejo conceptual, manifestndose esto en el uso indistinto de nivel de
capacitacin y especialidad ocupacional.
Las propuestas hasta ahora consideradas para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales parten de una
fundamentacin terica de corte Humanista enfatizando el derecho a la Educacin y el Trabajo de esta poblacin. Para ello, nutren
su conceptualizacin con basamentos filosficos, axiolgicos, epistemolgicos, psicolgicos, teleolgicos, sociolgicos, y pedaggicos
tratando de establecer una coherencia terico-prctica. Sin embargo, durante el tiempo esta coherencia no se ha logrado, por una
parte, debido a un vaco poltico conceptual que no apunta desde la perspectiva de estos basamentos a una consistencia terica y a
la significacin social de Educacin y Trabajo a lo largo del proceso de atencin de las personas con necesidades especiales, y por
otro lado, a una debilidad en la formacin pedaggica del recurso humano que lo limita a visualizar de una manera integral a las
personas con necesidades especiales y tomar en cuenta las consideraciones pedaggicas y axiolgicas en cuanto a Educacin y
Trabajo.
Los resultados del anlisis histrico de los modelos de atencin para la personas con necesidades educativas especiales bajo la
perspectiva Humanista en cuanto a Educacin y Trabajo revelan una inconsistencia terica que hacen ver estos dos procesos
separados, una falta de correspondencia entre lo terico y la prctica, que se traducen en un predominio del enfoque
socioeconmico que relaciona la capacitacin laboral con el aparato productivo ms que enfatizar sobre el modelo de atencin
integral de corte Humanista. Y por otra parte, no existe una clara continuidad del proceso de atencin desde temprana edad hasta
la adultez, lo cual plantea la necesidad de rescatar y nutrir la Conceptualizacin y Poltica de tal manera que no se pierda la esencia
de la significacin social de Educacin y Trabajo como procesos inclusivos y por lo tanto la Humanizacin del Hombre, con lo cual se
garantizara una prctica ms coherente para la atencin de la poblacin con necesidades educativas especiales, inspirados en los
derechos sociales consagrados en nuestra Constitucin Nacional (1961) sustentadas en los principios de Democratizacin y
Modernizacin e Integracin Social.
3. VISION PROSPECTIVA
A la luz de la revisin y anlisis del Modelo de atencin para las personas con necesidades educativas especiales en Venezuela y
tomando en cuenta la situacin crtica del pas, la Reforma Educativa del Estado, lo establecido en el IX Plan de la Nacin y la
demanda de respuesta de la poblacin con necesidades educativas especiales en el marco de sus deberes y derechos, es necesario
tomar decisiones que conlleven a la definicin de Polticas cnsonas con los fines de la Educacin tal como est consagrada en
nuestra Constitucin Nacional (1961) sustentadas en los principios de Democratizacin, Modernizacin e Integracin Social.
Dada las debilidades encontradas en la conceptualizacin de la atencin de las personas con necesidades educativas especiales y la
prctica, se decide plantear prospectivamente la reorientacin Poltico Conceptual de la Atencin con un enfoque Humanista Social
bajo la conceptualizacin de Educacin y Trabajo como proceso inclusivo, la caracterizacin del Educando, la Caracterizacin del
Modelo de Atencin, la Administracin del Modelo de Atencin y las Lneas Estratgicas de Accin, esto permitir un prctica ms
coherente y articulada para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales bajo el principio eje y norte de las
acciones: la Integracin Social.
3.1 Caracterizacin del Educando

Educacin y trabajo como proceso inclusivo concebido bajo una significacin social por constituir stos derechos sociales, orienta la
atencin de las personas con necesidades educativas especiales, respetando la diversidad, la individualidad de cada persona en el
marco de su proceso evolutivo. Est dirigida a toda la poblacin con necesidades educativas especiales de manera permanente,
sistemtica, a lo largo del proceso de atencin dentro de la Modalidad de Educacin Especial, es decir desde temprana edad hasta la
adultez. Especficamente en lo que se refiere a la poblacin joven y adulta la atencin Educacin y Trabajo incluye adems de los
que tienen escolaridad, a aquellos que no tienen escolaridad, que hayan iniciado sus estudios en la Escuela Regular y por diversas
razones quedan excluidos del Sistema Educativo; y los que se encuentran en circunstancias especialmente difciles, ya que el fin
ltimo de la Educacin y el Trabajo es la Humanizacin del hombre.
3.2 Conceptualizacin de la atencin de la poblacin con necesidades especiales en cuanto a Educacin y Trabajo y el Modelo de
Atencin:
A. Conceptualizacin de Educacin y Trabajo
Educacin y Trabajo son inherentes al proceso propio y esencial del desarrollo humano, por la tanto forman parte de la vida misma.
De all que son inclusivos y tienen significacin social, lo que indica que llevan implcito la concepcin de hombre y sociedad.
La Educacin y el Trabajo en su funcin social, le corresponde propiciar las condiciones para el desarrollo integral del individuo,
cuya formacin le permitir, "Aprender Haciendo" y a "SER", promover la responsabilidad consigo mismo, con la familia y la
comunidad, estimular la capacidad creadora, despertar una actitud positiva hacia el trabajo y el desarrollo de una conciencia
ciudadana para beneficio individual y del colectivo. De all que la escuela debe ser concebida tal como lo deca Dewey, citado por
Palacios (1992) como "una comunidad en miniatura" "una sociedad embrionaria" donde exista una atmsfera que permita desarrollar
en el individuo desde temprana edad los sentimientos de solidaridad, fraternidad humana, cooperacin mutua, identidad nacional,
los valores; que aliente y estimule la participacin adecuada a la evolucin del individuo tomando en cuenta que los intereses varan
con la edad y de un individuo a otro, para que se construya un concepto de vida comn. En esta misma lnea de pensamiento
humanista social es digno tomar las aseveraciones de Fuenmayor (1936) quien seala en su propuesta de "Escuela de Trabajo" en
contraposicin a la "Escuela de Letras" que "...... los nios aprenden trabajando con sus propias manos, mirando y observando con
sus propios ojos, deduciendo con su propio entendimiento .... logrando ser ms honrados, perfeccionar la moral individual y social;
la generosidad personal; en una palabra, altruismo y solidaridad social ...... la escuela es el principal agente de la cultura
nacional ....."; estas ideas son compartidas con el gran idelogo venezolano del Humanismo Democrtico Luis Beltrn Prieto
Figueroa, estos planteamientos a su vez coinciden con los pensamientos de Simn Bolvar y Simn Rodrguez quienes en sus Proyectos
de Reforma Educativa en el siglo XIX, sealan la necesidad de la "formacin de un ciudadano apto para incorporarse a la vida cvica
nacional y al trabajo" y el acceso de todos al trabajo en sus opciones manual e intelectual.
La Educacin y el Trabajo representan una necesidad vital de todo ser humano sin discriminacin alguna, de raza, sexo o condicin
social; es por excelencia un medio que le proporciona al hombre su bienestar social permitindole constituirse en un ente
participativo, desarrollar su capacidad creadora y afrontar los problemas en los diferentes mbitos donde se desenvuelve. En el
plano personal, le proporciona la valoracin de s mismo, el reconocimiento de su esfuerzo, experimentar la sensacin de xito, el
desarrollo de sus potencialidades y su autorealizacin; representando as un eslabn de estabilizacin personal y social.
Ms all de la satisfaccin individual tiene una trascendencia social en tanto que su accin beneficia al colectivo, lo cual repercutir
en la transformacin de la sociedad. Enmarcado esto en una concepcin de la naturaleza humana socio-histrico-cultural (Vigostky,
1926) donde el conocimiento es un producto del colectivo, en un ambiente contextualizado y significativo. Lo cual quiere decir, que
Educacin y Trabajo se enmarcarn dentro de la realidad socio-histrica cultural del sitio donde se desenvuelva la persona con
necesidades educativas especiales, por lo tanto las programaciones no pueden permanecer ajenas a la situacin real donde se
insertar su instrumentacin, tendr que asumir una postura que vaya a la superacin de las desigualdades econmicas, sociales y
culturales de los diferentes grupos con caractersticas educativas especiales.
Visto de esta manera, existe una vinculacin entre Educacin y Trabajo por su naturaleza y alcance, ya que mediante una prctica
pedaggica se persigue el desarrollo integral del individuo en las dimensiones personal, social y laboral. De all la gran significacin
que tiene en la vida misma del individuo y en la sociedad, lo cual es reafirmado por nuestra Constitucin Nacional (1961) al
considerarlos derechos sociales de todo ser humano sin distingo alguno, apoyados por la Ley Orgnica de Educacin (1980) y La Ley
Orgnica del Trabajo (1990).
En este orden de ideas, el trabajo es educativo, en cuanto su realizacin produce cambios en quien lo ejecuta, se asocia a la
libertad y la creatividad, a la produccin y la transmisin de conocimiento identificndose as con los fines ltimos de la educacin
una vida con sentido y digna de un ser humano.
Por las razones antes expuestas, se asume Educacin y Trabajo como procesos inclusivos para la atencin de las personas con

necesidades especiales, que debe iniciarse desde temprana edad hasta la adultez. Esto implica que debe existir consistencia en la
fundamentacin terica en cuanto a Educacin y Trabajo, coherencia entre la fundamentacin terica y la prctica, as como
retomar el planteamiento de la articulacin entre las diferentes unidades operativas para la atencin de la poblacin.
B. Caracterizacin del Modelo de Atencin:
La caracterizacin de ste Modelo de Atencin se sustenta en los aspectos: filosficos, teleolgicos, axiolgicos, pedaggicos,
sociolgicos, epistemolgicos y psicolgicos las cuales constituyen las bases y fundamentos tericos del Modelo de Atencin en
cuanto a Educacin y Trabajo, tal como heursticamente se puede apreciar en su desarrollo.
La conceptualizacin de Educacin y Trabajo se inscribe en un Modelo de Atencin Integral con un enfoque Humanista Social, el cual
tiene su expresin en una accin interdisciplinaria con la confluencia de la familia-escuela-comunidad en general, bajo una
concepcin holstica del individuo como unidad biopsicosocial. Esta centrado en las potencialidades e intereses, atendiendo las
diferencias individuales, al ritmo de aprendizaje, la diversidad y teniendo como norte y eje el principio de Integracin Social con el
fin ltimo de humanizar al hombre.
Desde el mismo momento que Educacin y Trabajo esta en todo el proceso debe concebirse la atencin de la persona, desde
temprana edad en forma dinmica, sistmica, sistemtica, concatenada, flexible, integrada e interactiva.
El Modelo de Atencin es Integral por cuanto ve el individuo como un Todo, desde una perspectiva sistmica, donde interactan los
componentes de su personalidad, es decir, lo cognitivo, lo afectivo, lo motriz, lo social, lo moral, sus potencialidades, limitaciones,
hbitos, en los diferentes contextos donde se desenvuelve: Familia, Escuela y Sociedad.
Tiene un enfoque Humanista Social, por estar la atencin centrada en la persona como ente social, por cuanto el proceso de
enseanza-aprendizaje se da en la constante interaccin recproca del educando con sus compaeros, el docente, la familia y su
entorno, lo cual le permitir a travs de la socializacin incorporar elementos de la cultura que redundarn en su crecimiento
personal y consecuentemente en la transformacin de s mismo y la sociedad, por lo que debe enfatizarse la valoracin del trabajo
como la vida misma en su sentido individual, social y trascedental, como fuente de bienestar y progreso personal, familiar y
comunitario. Este proceso se da en un clima de organizacin y participacin social que promueve en la persona la responsabilidad
consigo mismo, la familia y la comunidad y tiene su expresin en la escuela en correspondencia con el contexto socio-histricocultural.
Tomando en cuenta que la Educacin y el Trabajo son hechos permanentes, que comienzan desde el hogar, se prolongan en la
escuela y a lo largo de la vida, estos deben tener un carcter dinmico, continuo y sistemtico. Dinmico porque el individuo como
tal es dinmico, por ser un ser en desarrollo que sufre cambios en su proceso evolutivo, y por otro lado porque la sociedad misma es
cambiante histrica y culturalmente, por lo tanto el proceso formativo debe ir al comps de estos cambios, brindndole todas las
oportunidades o experiencias que cuantitativa y cualitativamente estimulen su capacidad creadora y la apropiacin del
conocimiento, que le permitir desenvolverse efectivamente en los diferentes mbitos de la vida. Es decir, que el Modelo plantea
que el ser humano es perceptivo al cambio el cual va a depender de las actividades y condiciones que le otorguemos para
desarrollarse, lo que implica " construccin" del ser humano y no un ser humano preconcebido.
Considerar cada individuo como un ente particular, deja expreso que la prxis de Educacin y Trabajo debe tener presente el
principio de flexibilidad que a su vez tiene que ver con el principio de la diversidad, el cual refiere el respeto de las diferencias
individuales. De all que la currcula debe ser cnsona con estos principios, es decir que los planes y programas que se desarrollen en
la Modalidad de Educacin Especial estn sujetos a adecuaciones de acuerdo a las necesidades individuales y al ritmo de aprendizaje
de la persona, existiendo la apertura de realizar adaptaciones centradas en las estrategias y medios instruccionales en los diferentes
dominios del conocimiento, lo cual permitir la prosecucin escolar en los niveles y otras modalidades del sistema educativo.
En este mismo orden de ideas la planificacin y la evaluacin de los aprendizajes deben concebirse como un proceso natural,
permanente, continuo y de retroalimentacin constante para el desarrollo personal y del colectivo; y deben estar sujetas a como la
persona aprende, asumiendo el aprendizaje como un proceso donde interactan los factores cognitivos y no cognitivos como lo
motivacional, lo afectivo, el deseo de crecimiento personal, el desarrollo moral, en un ambiente contextualizado y significativo.
Identificando tres formas de aprendizaje que actan simultneamente a lo largo del tiempo (Norman, 1978), la acumulacin
mediante la cual se incorpora conocimientos, la reestructuracin mediante la cual se acomodan los nuevos conocimientos y la
afinacin mediante el cual se aplica el conocimiento.
Tener presente este desarrollo de como aprende la persona, le permite al docente ser un mediador eficaz dentro del proceso de
atencin en cuanto a Educacin y Trabajo, a lo largo del proceso, implementar acciones secuenciadas, permitindole a la persona
apropiarse de los conocimientos para luego resolver los problemas en los diferentes dominios del conocimiento que se le presentan.

El Modelo de Atencin en cuanto a Educacin y Trabajo concebido en un continuo de vida, significa entonces que desde temprana
edad se debe enfatizar la valoracin del trabajo como la vida misma en un sentido individual, social y trascendental como fuente de
bienestar y progreso personal, familiar y de la comunidad y se desarrollen competencias en las reas cognitiva, psicomotriz, social,
emocional, lingistica y comunicacin en el nio, utilizando el juego como estrategia de aprendizaje; permitindole un permanente
contacto con la realidad donde se encuentra inmerso de manera interactiva, manifestar intereses, necesidades, aptitudes que van
surgiendo libremente en un clima de libertad, mediante la realizacin de actividades que soliciten su accin y reflexin.
La atencin recibida a temprana edad bajo esta orientacin que enfatiza la valoracin al trabajo, sentar las bases slidas que le
permitirn en sus etapas sucesivas de su desarrollo evolutivo y crecimiento personal, estar en capacidad de definirse
vocacionalmente y por lo tanto prepararse para el trabajo en una actividad laboral congruente con sus intereses, aptitudes y
necesidades; y con la demanda del mundo del trabajo donde se desenvuelve.
La Educacin y Trabajo para la atencin a la poblacin escolar estar centrada en proporcionar experiencias de aprendizaje que
apunten a la orientacin y exploracin vocacional, a crear competencias sociales, desarrollar habilidades y destrezas relacionadas
con el trabajo, fortalecer la valoracin del trabajo, las habilidades personales e interpersonales, fortalecer los valores de
cooperacin, solidaridad, responsabilidad, respeto, organizacin, identidad, fraternidad, consolidar hbitos, disciplina, internalizar
el sentido de la colaboracin, participacin y uso del tiempo libre; condiciones estas que permiten el pleno desarrollo de la
personalidad, conviertindose en una persona capaz de elegir acertadamente un oficio o una profesin.
Siguiendo el hilo conductor de Educacin y Trabajo, la atencin de las personas jvenes y adultas tendr como objetivo dar
continuidad en forma sistemtica al proceso de Educacin y Trabajo iniciado desde temprana edad, y estar orientada propiamente
a la formacin y capacitacin laboral armonizada con sus intereses y aptitudes; y con las necesidades del mercado de trabajo de la
localidad, garantizndole as su incorporacin efectiva al trabajo y por consiguiente su integracin socio-laboral. Representando el
trabajo un medio de autorealizacin personal y social; y no meramente una actividad productiva que genera un bienestar econmico
para el autoabastecimiento y la supervivencia.
Dado que el Modelo de Atencin es integral, en esta etapa la persona recibir orientacin y exploracin vocacional ante situaciones
y vivencias en el campo de las artes y del mundo esttico como medio de expresin y de estmulo para la creatividad y su
autorealizacin, as como tambin en la Educacin Fsica, Deporte y Recreacin, promoviendo la adquisicin y desarrollo de hbitos,
habilidades, aptitudes, destrezas, talentos, conocimientos y valores que contribuyan al desarrollo pleno, armnico e integral de la
personalidad del individuo y al mejoramiento de su salud fsica, mental y social, lo cual reincidir en su calidad de vida y la de su
comunidad y por ende de la sociedad.
La atencin bajo una perspectiva humanista donde se concibe Educacin y Trabajo como proceso inclusivo, garantizar la
integracin de la personas con necesidades especiales a la sociedad como un ente social y productivo, capaz de transformarse y
valorar el ambiente y la sociedad donde se encuentra inmerso, es decir visto de esta manera el Modelo de Atencin donde se
concibe Educacin y Trabajo a lo largo del proceso con una significacin social, su prxis conllevar a garantizar la integracin de la
persona con necesidades educativas especiales en los planos familiar, laboral y social.
4. ADMINISTRACION DEL MODELO DE ATENCION
El Programa Educacin y Trabajo como programa de apoyo de la Direccin de Educacin Especial, tiene dentro de sus funciones
definir las polticas y lneas estratgicas en cuanto a Educacin y Trabajo para la atencin de las personas con necesidades
educativas especiales, elaborar y revisar el diseo curricular en esta materia, asesorar a las distintas instancias del Ministerio y a las
instancias territoriales en la ejecucin de las polticas, normas y programas para el recurso humano, prestar asesoramiento tcnico
de acuerdo a los requerimientos, propiciar innovaciones educativas que vayan en pro de la excelencia del proceso enseanzaaprendizaje promover intercambios con instituciones y organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales a fin de generar
proyectos e investigaciones que apunten a la solucin de problemas educativos, supervisar y velar por la aplicacin de la poltica
para la atencin de las personas con necesidades educativas especiales en cuanto a Educacin y Trabajo, y controlar la ejecucin de
los convenios y contratos suscritos para garantizar su cumplimiento en cuanto a la capacitacin, insercin e integracin socio-laboral
de las personas con necesidades educativas especiales.
Asumir Educacin y Trabajo como principio en el proceso de atencin educativa de las personas con necesidades educativas
especiales, vista longitudinalmente implica que su operatividad se iniciar desde el Centro de Desarrollo Infantil hasta el Taller de
Educacin Laboral existentes a nivel nacional, dirigido a una cobertura poblacional con necesidades educativas especiales, desde
edad preescolar hasta la adultez.
Por tener el Modelo de Atencin un carcter integral requiere de una accin coordinada y participativa de las diferentes instancias
relacionadas con las personas como entes sociales. Una accin integrada y participativa, de la familia, la escuela y la sociedad; de
los diferentes sectores gubernamentales y no gubernamentales en sus distintas instancias: Estadal, Municipal y Local para poder

garantizar el xito de ste cometido, desde una visin descentralizada.

Desde este contexto, desarrollar el Modelo de Atencin corresponder al Ente Educativo de la Modalidad de Educacin Especial en
cada entidad Federal de una manera coordinada, interdisciplinaria y participativa de los actores sociales que inciden en el desarrollo
integral del individuo, es decir bajo una dimensin intra e intersectorial, donde el eje direccional integrador est representado por
el sector educativo de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Educacin (1980) en sus artculos 2, 3, 32, y 33 y en los
artculos 78 y 80 de la Constitucin Nacional (1961).
Bajo las premisas de las diferencias individuales, la diversidad y de los deberes y derechos de todos los ciudadanos sin distingo
alguno, el Modelo de Atencin est direccionado en dos lneas de accin: por una parte, atiende a las personas con sus necesidades
educativas especiales dentro de la Modalidad (Lnea Intra-Modalidad) con el consenso de los diferentes actores sociales involucrados
garantizndoles la Educacin y el Trabajo de las personas con necesidades educativas especiales la integracin socio-laboral y por
otro lado, la integracin de las personas con necesidades educativas especiales a lo largo de los niveles y otras modalidades del
sistema educativo.
4.1 LINEAS ESTRATEGICAS DE ACCION
4.1.0 ATENCION DE EDUCACION Y TRABAJO DENTRO DE LA MODALIDAD DE EDUCACION ESPECIAL:
La atencin Educacin y trabajo a la poblacin de 0 a 6 aos estar garantizada a travs de la accin coordinada entre el Programa
de Educacin y Trabajo; y los Programas de Apoyo Prevencin e Intervencin Temprana e Integracin Social de la Direccin de
Educacin Especial del Ministerio de Educacin, enfatizando en el nio la valoracin del trabajo como la vida misma en un sentido
individual, social y trascendental como fuente de bienestar y progreso personal, familiar y comunitario, propicindole experiencias
de aprendizajes significativas, en una relacin interactiva entre todos los actores involucrados en el proceso de atencin en el
Centro de Desarrollo Infantil o en las Unidades Educativas especiales de preescolar, cimentando las bases de un ser crtico,
democrtico e integral desde temprana edad.
La atencin en cuanto a Educacin y Trabajo a la poblacin de 6 a 15 aos, estar garantizada a travs de la coordinacin con las
diferentes unidades operativas donde asisten las personas con necesidades educativas especiales; y estar orientada a proporcionar
actividades significativas que apunten a la orientacin y exploracin vocacional, fortaleciendo los otros aspectos de la personalidad
en el marco de la atencin integral.
Siguiendo el hilo conductor para la atencin de Educacin y Trabajo de las personas con necesidades educativas especiales de 15
aos y ms, estar apoyada la prosecucin y culminacin de estudios para la capacitacin en un oficio u ocupacin, a travs de la
Normativa Legal vigente para la Educacin de Adultos, Educacin Bsica, Media, Diversificada y Profesional; coordinada por los
Equipos de Integracin y los Talleres de Educacin Laboral de la Modalidad de Educacin Especial. La misma estar orientada a la
formacin y capacitacin laboral armonizada con los intereses y aptitudes de las personas con necesidades educativas especiales y
las necesidades del mercado de trabajo, garantizndole su independencia y autonoma personal, su incorporacin efectiva al trabajo
y por consiguiente su integracin socio-laboral.
Las lneas estratgicas para la atencin de la poblacin de 15 aos y ms, con necesidades educativas especiales, que ingresan a los
Talleres de Educacin Laboral, provenientes de las Unidades Educativas Especiales, del Hogar o de la Comunidad, tendrn la
oportunidad de recibir la capacitacin laboral as como de iniciar y proseguir su escolaridad mediante el rgimen de Educacin de
Adultos con sus programaciones convencionales y no convencionales, en sus diferentes opciones (a distancia, presencial, libre
escolaridad, y radio fnico) brindando las condiciones necesarias para garantizar el trnsito fluido en los diferentes niveles de Bsica
hasta Educacin Superior con su respectiva certificacin, respetando sus intereses, aptitudes, apoyados en los instrumentos legales
que establecen sus deberes y derechos constitucionales, en la Resolucin N 2.005 referidas a las Normas para la Integracin Escolar
de la poblacin con necesidades especiales (1996). Para ello, existen alternativas como la Modalidad de Educacin de Adultos del
Ministerio de Educacin, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), el Instituto Radiofnico Fe y Alegra (IRFA), los
servicios de apoyo internos y externos y otros Organismos afines gubernamentales y no gubernamentales.
Las especialidades ocupacionales que ofrecen los Talleres de Educacin Laboral debern responder a las necesidades e intereses de
la persona as como del rea de influencia.
El perfil de egreso del participante en los Talleres de Educacin Laboral debern contemplar los aspectos instrumentales, social y de
personalidad, de la ocupacin u oficio para los cuales capacitan.
En el plan de estudio se le dar la importancia debida a la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin, la Msica, el Teatro, como
parte de la atencin para formar un ciudadano integral.

Dentro del proceso de atencin integral al participante debe considerarse previa a la Colocacin y el Seguimiento la realizacin de
Pasantas para facilitar la apropiacin de conocimientos y su adaptacin al ambiente laboral, lo cual permitir su colocacin efectiva
en un puesto de trabajo.
La evaluacin de los aprendizajes har nfasis en los procesos ms que en el producto, donde el centro del proceso es la persona,
respetando la diversidad, las diferencias individuales y el ritmo de aprendizaje. Se parte de la premisa de que la accin implica una
reflexin de sus propias acciones y de las dems, y la evaluacin como parte de la vida diaria, puede considerarse como un proceso
natural que le va a permitir superarse y conociere a s mismo y en consecuencia ser capaz de determinar sus logros, dificultades y
proponer sus propias metas. De tal manera que se deber valorar a la persona en su proceso de aprendizaje en forma permanente,
continua, integral, interactiva y sistemtica tomando en cuenta los factores que integran su personalidad, con mtodos y tcnicas e
instrumentos apropiados. Se considera entonces, que en relacin a los tipos de evaluacin establecidos en el Reglamento General de
la Ley Orgnica de Educacin (1980) referidos a la evaluacin diagnstica, sumativa y formativa revestir mayor importancia la
evaluacin diagnstica y formativa ms que la sumativa. Este proceso de evaluacin ser responsabilidad del equipo
interdisciplinario con una visin integral, humanista social, con la participacin activa de la familia y de todos los profesionales
implicados, desde el mismo momento que se inicia el proceso de atencin en cuanto a Educacin y Trabajo.
La persona joven y adulta con necesidades educativas especiales que asiste al Taller de Educacin Laboral y logra completar la
formacin y capacitacin en un oficio, podr otorgarsle la certificacin correspondiente, asimismo si la persona es capacitada por
el INCE, esta institucin a travs de la accin coordinada con la Modalidad de Educacin Especial ser responsable de la certificacin
del oficio.

El maestro especialista como parte de la accin interdisciplinaria, deber canalizar el inicio,

prosecucin, y culminacin de estudios de las personas con necesidades educativas especiales
segn sus competencias e intereses, buscando las diferentes alternativas que se le plantean
tales como: Educacin de Adultos, Instituto de Cooperacin Educativa (INCE), Instituto Radio
Fnico Fe y Alegra (IRFA) u otros dentro del rgimen de Educacin de Adultos, la acreditacin
respectiva ser responsabilidad de la Modalidad de Educacin de Adultos por la va directa o a
travs del Instituto Radiofnico Fe y Alegra (IRFA) y el
tituto de Cooperacin Educativa (INCE) en forma indirecta a travs de su Programa Educacin
Bsica de Adultos.
La Colocacin Laboral de las personas con necesidades educativas especiales se realizar en forma coordinada con los diferentes
sectores: Ministerio del Trabajo, INCE.
La organizacin y funcionamiento de los Talleres de Educacin Laboral se ajustar a la reorientacin del Modelo de Atencin en
cuanto a Educacin y Trabajo.
4.1. 1 EDUCACION Y TRABAJO A LA POBLACION INTEGRADA
Considerando que la Direccin de Educacin Especial tiene como poltica garantizar la atencin educativa a las personas con
necesidades educativas especiales integrada en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo para la prosecucin,
culminacin de estudios y el logro de su certificacin acadmica, del oficio u ocupacin, apoyados tanto en los derechos universales
como en los instrumentos legales a nivel nacional e internacional donde est expresamente establecido el derecho de stas personas
a la Educacin y el Trabajo. Se hace necesario y estratgico la coordinacin intersectorial, con el Ministerio de la Familia, el
Ministerio de Sanidad, el Instituto Nacional del Menor (INAM), el Instituto Nacional del Deporte (IND), el Ministerio de Desarrollo
Urbano (MINDUR), el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el Ministerio de la Juventud, el Ministerio
de Justicia, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el Sector
Empresarial, la Sociedad Civil y las Organizaciones no Gubernamentales (ONG), el Consejo Nacional

para la Integracin de Personas Incapacitadas (CONAPI), las Federaciones y Asociaciones de las

personas con necesidades especiales, los Sindicatos y Gremios, con el propsito de que las
personas con necesidades especiales se beneficien de la programacin de los diferentes sectores
como cualquier ciudadano venezolano y del mismo modo aprovechar al mximo los recursos de
las instituciones, generando proyectos e investigaciones que permitan as la optimizacin de los
resultados en beneficio de estas personas y obviamente de nuestro pas, dando as cumplimiento
a los principios de la democratizacin e igualdad de oportunidades establecidas en nuestra
Constitucin Nacional (1961).