FORMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN MXICO

Un conjunto de normas que tienen como funcin responder frente a la infraccin de la

Constitucin, tratando de garantizar su eficacia como norma suprema del ordenamiento. Este
conjunto de mecanismos jurdicos tiene como fin el cabal cumplimiento del Principio de
Supremaca Constitucional.

I. EL JUICIO POLTICO.
II. EL PROCEDIMIENTO INVESTIGATORIO DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN.
III. EL JUICIO DE AMPARO.
IV. EL JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
POLTICOS ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS.
V. EL JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL.
VI. COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS.
VII. LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES.


I.- EL JUICIO POLTICO.-
Es el procedimiento para fincar responsabilidad poltica u oficial a un servidor
pblico. El juicio poltico implica el ejercicio de una funcin jurisdiccional llevada a
cabo por un rgano de funciones polticas, pero respetando las formalidades
esenciales de un procedimiento jurisdiccional.
El juicio poltico se instituye en los artculos 109, fraccin I, 110 y 111 de la
Constitucin Mexicana, contra altos funcionarios de la Federacin y de los Estados
a quienes puede sancionarse por actos u omisiones que redunden en perjuicio de
los intereses pblicos fundamentales.
En dicho procedimiento no debe juzgarse con criterio poltico, sino con una visin
estrictamente normativa y constitucional por encima y al margen de cuestiones
ideolgicas o partidistas que pueden perjudicar al juzgador.


II.- EL PROCEDIMIENTO INVESTIGATORIO DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIN.-
Esto es creacin del constituyente de 1917, el segundo y tercer prrafo del artculo
97 constitucional prevn que la Suprema Corte pueda realizar esta investigacin, el
segundo prrafo, contempla la posibilidad de que nuestro mximo tribunal
averige, por conducto de un Juez de Distrito o de un Magistrado de Circuito, de
oficio o a peticin del Presidente de la Repblica, del Congreso Federal o de un
Gobernador, alguna violacin grave de garantas individuales. Y el tercer prrafo
faculta a la Corte para investigar hechos que constituyan violacin del voto pblico,
slo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el
proceso de eleccin de algunos de los poderes de la Unin y para hacer llegar los
resultados de la investigacin a los rganos competentes.

III.- EL JUICIO DE AMPARO.-
El artculo 103 constitucional prev los casos de procedencia del Amparo, y el
artculo 107 regula sus aspectos procesales.
Est fuera de discusin que este instrumento de control constituye la garanta
constitucional por por excelencia y la institucin procesal ms importante del
ordenamiento mexicano.
Aqu estamos en presencia de un tipo de proceso jurisdiccional, seguido ante un
rgano de esa naturaleza, entre partes, en donde la actora son los gobernados y la
demandada las autoridades autoras de los actos impugnados, seguido ante los
tribunales federales, en forma de juicio.
Para perfilar mejor su estructura y naturaleza, resumidos los principios que de un
anlisis terico, constitucional y legal, extrae el seor Ministro Jos de Jess
Gudio Pelayo, como rectores de esta institucin, y que son los siguientes:
1) El carcter jurisdiccional de la proteccin de las garantas individuales.
2) La procedencia del Juicio de Amparo contra actos de autoridad.
3) La procedencia del Amparo contra todo tipo de autoridades.
4) El carcter eminentemente individualista de los juicios de Amparo.
5) El Juicio de Amparo no es un sistema integral de defensa de la Constitucin.
6) El Juicio de Amparo es un sistema de defensa de la Constitucin por va de
accin.
7) El amparo es un medio extraordinario de defensa.



IV.- EL JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
POLTICOS ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS.-
Este juicio se instituye en la fraccin V del artculo 99 constitucional que atribuye a
la Sala Superior del Tribunal Electoral la facultad de resolver en forma definitiva e
inatacable, sobre: Las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los
derechos polticos electorales de los ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin
libre y pacfica para tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos
que sealen esta Constitucin y las leyes.
Por su parte el artculo 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral establece que este juicio: slo proceder cuando el ciudadano
por s mismo y en forma individual, haga valer presuntas violaciones a su derecho
de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarse individual y
libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos y de afiliarse
libre e individualmente a los partidos polticos.
El juicio lo pueden iniciar los ciudadanos agraviados, una vez agotadas las
instancias previas y realizadas las gestiones necesarias para ejercitar la accin
constitucional.

V.- EL JUICIO DE REVISIN CONSTITUCIONAL ELECTORAL.-
La fraccin IV del artculo 99 atribuye al Tribunal Electoral resolver en forma
definitiva e inatacable, sobre: Las impugnaciones de actos o resoluciones
definitivas y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas
para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan
durante los mismos y que puedan resultar determinantes para el desarrollo del
proceso respectivo o el resultado final de las elecciones.
Esta va proceder solamente cuando la reparacin solicitada sea material y
jurdicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la
fecha constitucional o legalmente fijada para la instalacin de los rganos o la toma
de posesin de los funcionarios elegidos.
El artculo 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral sus requisitos son: a) Que los actos o resoluciones impugnados sean
definitivos; b) Que los actos impugnados violen la Constitucin; c) Que adems la
violacin afecte en forma determinante el desarrollo y el resultado de las
elecciones; d) Que se hayan agotado las instancias y recursos previos; y e) Que la
reparacin solicitada sea posible dentro de los plazos electorales y factible antes de
la fecha para la instalacin o toma de posesin de los funcionarios electos. De los
artculos 87, 88, 89, 90, 91, 92 y 93 de la Ley Reglamentaria citada se desprende
que es la Sala Superior del Tribunal Electoral la competente para conocer el
proceso en cuestin; y que slo los partidos polticos podrn intentar este tipo de
impugnacin. Los mismos preceptos regulan el trmite, resolucin y efectos de las
sentencias que decidan el fondo del asunto planteado.


VI.- COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS.-
Los organismos defensores de los Derechos Humanos, como entidades autnomas,
se crean a principios de 1992. En la seccin B) del artculo 102 constitucional estn
las bases de la existencia de estas entidades no jurisdiccionales cuya funcin es
velar por el efectivo respeto de los Derechos Humanos en nuestro pas. Puede
sealarse con certeza las siguientes caractersticas de la CNDH e instituciones
afines:
a) Se trata de organismos no jurisdiccionales;
b) No se sigue ante ellos un proceso jurisdiccional;
c) Los trmites en estos casos no constituyen un proceso entre partes, en donde se
cumplan las formalidades esenciales de todo proceso;
d) Las comisiones no emiten propiamente una sentencia o resolucin, sino lo que la
ley llama recomendaciones;
e) Las comisiones carecen de fuerza coercitiva para hacer cumplir sus
recomendaciones, es decir, sus decisiones no son vinculatorias;
f) Su competencia especializada es conocer de quejas contra actos u omisiones de
naturaleza administrativa de cualquier autoridad;
g) Estn excluidos del control de estos organismos el Poder Judicial de la
Federacin, y los asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales;
h) La CNDH slo conocer de quejas directas contra actos u omisiones de carcter
administrativo de autoridades federales.
I) La CNDH conocer de violaciones cometidas en actos u omisiones de naturaleza
administrativa de autoridades judiciales de las entidades federativas, slo en forma
indirecta, al conocer de las inconformidades mencionadas en prrafos anteriores.







VII.- LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES
Este instrumento surge, por primera vez, en nuestro sistema jurdico, con las
reformas constitucionales publicadas el 31 de diciembre de 1994.
La fraccin II del artculo 105 constitucional otorga a la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin la facultad de conocer, en nica instancia, de las acciones de
inconstitucionalidad y controversias constitucionales, tengan por objeto plantear
la posible contradiccin entre una norma general y la Constitucin.

La accin de inconstitucionalidad tiene por objeto determinar si una
disposicin de legislacin ordinaria, ya sea federal o local, es contraria a alguna
disposicin constitucional.
Los rganos facultados para hacerla valer se encuentran enunciados en el artculo
105 fraccin II.
Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por:
a).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, en contra de leyes federales o del Distrito
Federal expedidas por el Congreso de la Unin;
b).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en
contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la
Unin o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
c).- El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter federal,
estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el
Estado Mexicano;
d).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno de los
rganos legislativos estatales, en contra de leyes expedidas por el propio rgano, y
e).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea de
Representantes del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia
Asamblea.
f).- Los partidos polticos con registro ante el Instituto Federal Electoral, por
conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o
locales; y los partidos polticos con registro estatal, a travs de sus dirigencias,
exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas por el rgano legislativo
del Estado que les otorg el registro.
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carcter
federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales
celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que
vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitucin. Asimismo los
organismos de proteccin de los derechos humanos equivalentes en los estados de
la Repblica, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin
de Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

La controversia constitucional es la accin interpuesta por un rgano
legitimado de gobierno cuando este se ve vulnerado en sus facultades de
competencia, administracin, legislacin o ejecucin por otro rgano de gobierno.
Dicho en otras palabras, cuando invade la esfera competencial de otro.
Los rganos que pueden interponerla son los siguientes de acuerdo a la fraccin I
del artculo 105 aludido.
a).- La Federacin y un Estado o el Distrito Federal;
b).- La Federacin y un municipio;
c).- El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las Cmaras
de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como rganos federales o del
Distrito Federal;
d).- Un Estado y otro;
e).- Un Estado y el Distrito Federal;
f).- El Distrito Federal y un municipio;
g).- Dos municipios de diversos Estados;
h).- Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
i).- Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
j).- Un Estado y un municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus
actos o disposiciones generales; y
k).- Dos rganos de gobierno del Distrito Federal, sobre la constitucionalidad de
sus actos o disposiciones generales.



Todos estos controles constitucionales que regula la Constitucin Federal, sirven a
nosotros los ciudadanos, para atacar actos arbitrarios de autoridad o actos que sean
inconstitucionales a la esfera constitucional de los gobernados.