NUEVA REFORMA LABORAL

Exposicin de Motivos

La realidad social y econmica de Mxico es muy distinta en la actualidad a la que imperaba hace ms
de treinta aos, cuando se promulg la Ley Federal del Trabajo vigente, por lo que es imprescindible
modernizar el marco jurdico del sector laboral, a fin de facilitar el acceso al mercado de trabajo,
fortalecer el trabajo decente, impulsar la productividad de las relaciones laborales y, en general,
propiciar la competitividad de la economa del pas.
El desarrollo industrial y comercial, a nivel nacional e internacional y los avances de la tecnologa,
requieren una legislacin laboral moderna que contribuya al progreso de la Nacin y a asegurar al
trabajador una participacin justa en los beneficios de la produccin.
1. Facilitar el acceso al mercado laboral y la creacin de empleos. Para ello, se propone:
i. Incluir nuevas modalidades de contratacin individual.
ii. Limitar la generacin de salarios vencidos (cados).
iii. Eximir al patrn de la obligacin de reinstalar al trabajador con una antigedad menor a tres aos al
momento del despido.
iv. Suprimir el escalafn ciego, a efecto de privilegiar la productividad.
v. Incorporar la multihabilidad obligatoria, como mecanismo para incrementar la productividad y los
ingresos de los trabajadores.
vi. Vincular la capacitacin y el adiestramiento con la productividad.

2. Promover la equidad de gnero, la inclusin, la no discriminacin en las relaciones laborales, y la
proteccin de derechos, para lo cual es necesario:
i. Establecer la obligacin patronal de contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo
de actividades de las personas con discapacidad.
ii. Determinar que a las mujeres no se les exijan certificados mdicos de ingravidez para el ingreso,
permanencia o ascenso en el empleo.
iii. Establecer medidas protectoras a favor de las madres trabajadoras.
iv. Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo.
v. Propiciar la colaboracin de los patrones para asegurar el pago de pensiones alimenticias.
vi. Establecer la afiliacin obligatoria de los patrones al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo
de los Trabajadores.
vii. Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrcolas.
viii. Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores domsticos
ix. Fortalecer la regulacin para la contratacin de trabajadores mexicanos para laborar en el
extranjero.

3. Fortalecer la procuracin e imparticin de justicia laboral, para lo cual se prev:
i. Incluir el arbitraje obligatorio en los conflictos de huelga.
ii. Incorporar requisitos para la tramitacin de las demandas de titularidad de contrato colectivo de
trabajo.
iii. Establecer nuevos requisitos para el trmite de emplazamientos a huelga por firma de contrato
colectivo de trabajo.
iv. Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos para el
emplazamiento previstos en sus propios estatutos.
v. Negar el trmite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley,
cuando no se precisen las violaciones y su forma de reparacin.
vi. Respetar los derechos de terceros para la restitucin de la posesin de bienes de su propiedad, en
caso de huelgas estalladas.
vii. Establecer un procedimiento sumario para los conflictos individuales en materia de seguridad
social.
viii. Prever el uso de herramientas tecnolgicas en los procedimientos jurisdiccionales.

4. Fortalecer la transparencia y la democracia sindical, para lo cual es necesario:
i. Obligar a las dirigencias sindicales a difundir efectivamente la informacin sobre la administracin del
patrimonio sindical entre sus agremiados y, las organizaciones que cuenten con ms de 150
asociados, debern dictaminar dicha informacin por un auditor externo.
ii. Dar publicidad en Internet a los registros de las organizaciones sindicales, y a los contratos
colectivos y reglamentos interiores de trabajo.
iii. Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto en el desahogo de la prueba del recuento de los
trabajadores.
iv. Prever que la eleccin de la directiva sindical deba realizarse mediante voto libre, directo y secreto.
v. Eliminar el descuento obligatorio de las cuotas sindicales por nmina.
vi. Suprimir la llamada clusula de exclusin por separacin.
5. Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de las autoridades del trabajo,
para lo cual se requiere:
i. Tipificar como delito la contratacin de menores de 14 aos, fuera del crculo familiar.
ii. Regular la subcontratacin, tercerizacin u outsourcing.
iii. Facultar a la autoridad para la clausura inmediata de los centros de trabajo, cuando exista peligro
inminente para la salud y la vida de los trabajadores.
iv. Establecer el uso obligatorio de unidades de verificacin para el caso de actividades de alto riesgo.
v. Incorporar derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias.
vi. Eliminar de la Ley las tablas de enfermedades y de valuacin de incapacidades permanentes de
trabajo.
vii. Incrementar el monto de las sanciones por infracciones a la Ley.
La propuesta, pendiente de discusin en el Congreso, "se va por el camino fcil" al permitir contratos
por tiempo parcial o por horas, empleo a destajo y proliferacin del sistema "outsourcing", de uso tan
generalizado en la actualidad y que vende fuerza de trabajo como si fuera mercanca.
Respecto a la competitividad, la iniciativa no incentiva la innovacin de las empresas, sino que legtima
las prcticas de flexibilidad laboral, para disminuir los costos de tener trabajadores y con ello hacerse
ms competitivas.
La reforma al artculo 39 de la LFT faculta a los patrones a establecer un periodo de prueba para los
trabajadores, el cual podr ser de 30 das y extenderse hasta 180, cuando se trate de puestos que
ejerzan funciones de direccin o administracin. "Al final de este periodo de prueba, de no acreditar la
competencia el trabajador, se dar por terminada la relacin laboral, sin responsabilidad para el
patrn", se aclara.
Con base en lo anterior, la iniciativa pretende generar condiciones que permitan un desarrollo integral
del entorno laboral, para propiciar la creacin de empleo, el acceso de ms mujeres y jvenes al
mercado de trabajo; el incremento de las capacidades y habilidades de los trabajadores y, con ello,
mejorar su nivel de vida y la productividad de las empresas.
Adems, busca promover una mayor oferta de trabajo en el sector formal de la economa y propiciar la
atraccin de la inversin extranjera, de manera que esto se traduzca en la generacin de empleos
dignos y con mayores ingresos para los trabajadores.

TRATADOS INTERNACIONALES QUE HA FIRMANDO MEXICO (1984-2010).

Polticos:
Tratado de Extradicin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de
Canad.
Tratado de Cooperacin entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Amrica
sobre Asistencia Jurdica Mutua ( 7 de agosto 1991)
Convenio para el Intercambio Directo de Determinada Informacin relativa al Trfico de Drogas
Narcticas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica.
Convencin de las relaciones diplomticas.
Convencin de sobre las relaciones consulares.
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Federacin de
Rusia sobre Cooperacin en Materia de Combate al Narcotrfico y a la Frmacodependencia.
Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la
Repblica Italiana en Materia de Lucha Contra el Crimen Organizado (9 de agosto 2002).
En Mxico, durante el gobierno de Miguel de la Madrid y con las facultades propias del presidente
establecidas en el artculo 89 de la Constitucin se firma la CV de 1986. De manera breve se cita por
fecha las acciones que se realizaron en Mxico para su adhesin: 21 de marzo de 1986, firmo la CV
de 1986.
Econmicos:
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1 enero 1994)
Acuerdo entre Mxico y Canad sobre la aplicacin de sus Leyes de Competencia
Tratado de Libre Comercio Mxico-Nicaragua ( 1enero 1998)
Convenio Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano
Tratado de Libre Comercio Mxico-Bolivia (1 enero 1995)
Tratado de Libre Comercio Mxico-Chile (1 enero 1999)
Tratado de libre comercio Mxico-costa rica (1 enero 1995)
Mxico-Japn (1 de abril 2005)
Mexico-israel (1 enero 2000)
Mexico- unin europea ( 1 julio 2000)
Sociales:
o Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica
sobre la Contaminacin del Medio Marino por derrames de Hidrocarburos y otras sustancias
nocivas.(24 de julio de 1984)
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre la
Cooperacin para la Proteccin del Medio Ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad de
Mxico.(3 de octubre de 1989)
Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica
Federal de Alemania sobre el Proyecto "Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Ciudad de Mxico (4
diciembre 1996)
Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica
sobre Contaminacin Transfronteriza del Aire Causado por las Fundidoras de Cobre a lo Largo de su
Frontera Comn Anexo IV (29 de enero 1987).
Acuerdo sobre el Proyecto de Proteccin del Medio Ambiente y la Competitividad Industrial entre
los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica Federal de Alemania (23 de noviembre 1998).
Acuerdo de Cooperacin en Materia de Medio Ambiente entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y la Repblica Federativa del Brasil (10 de octubre de 1990)









1.- Entre las recomendaciones destacan que se debe establecer un compromiso nacional para la
reforma del sistema educativo mexicano; fijar con absoluta claridad los estndares esperados en reas
clave, como alfabetizacin, matemticas y tecnologa de la informacin, que se requieren de los
estudiantes en cada nivel del sistema.
Tambin propone realizar una inversin significativa para incrementar la calidad de los maestros,
implementar medidas inmediatas para mejorar la calidad de liderazgo en las escuelas y en los
diferentes niveles del sistema educativo.
La OCDE recomienda aumentar la autonoma en niveles clave dentro del sistema (estatal, regional y a
nivel de escuela) pero mantener una fuerte estructura nacional.
2.- Mxico necesita reducir los monopolios pblicos y privados, y abrir sus sectores de
telecomunicaciones y energa para tener una mayor competitividad, asegur la economista en jefe
para Mxico de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
3.- disminucin de trmites y normas en los procesos internos del gobierno federal har ms eficiente
el uso de los recursos pblicos.
IDH
El IDH mide la capacidad adquisitiva real de la gente, su esperanza de vida, su longevidad, y
sus niveles de salud, de educacin y de vida con base en un amplio complejo de indicadores
que no abarcan exclusivamente al producto nacional bruto ni se centran en l.
mide el proceso de la ampliacin de las opciones humanas que permite vivir a la gente una vida
prolongada y sana, tener educacin y acceder a los bienes y servicios necesarios para tener una vida
digna. La valoracin se realiza en una escala de 0 a 1, siendo 1 el mayor desarrollo humano posible. El
IDH est relacionado con la esperanza de vida, analfabetismo, escolaridad e ingresos.
El IDH registrado para los aos 1994 y 1997 fue superior al registrado en el 1999, como lo muestra la
figura 1.18, donde los ndices variaron en un 0.016 a 0.012 para los dos primeros aos,
descendiendo en 1999.








LOS 10 IDH MAS ALTOS
Elevado
1 (0) Canad 0,967
2 (0) Estados Unidos 0,950
3 (0) Barbados 0,889
4 (1) Chile 0,874
5 (1) Argentina 0,860
6 (0) Uruguay 0,859
7 (2) Cuba 0,855
8 (0) Bahamas 0,854
9 (2) Costa Rica 0,847
10 (1) Mxico 0,842
Clculo del IDH:(En este ejemplo del clculo del IDH se utilizan datos de Armenia.)
Clculo del ndice de esperanza de vida: El ndice de esperanza de vida mide los logros relativos de un
pas en lo tocante a la esperanza de vida al nacer. Para Armenia, cuya esperanza de vida era en 1992
de 72,7 aos, el ndice de esperanza de vida es 0,795.

Clculo del ndice de educacin: El ndice de educacin mide el progreso relativo de un pas en
materia de alfabetizacin de adultos y la matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada. En
primer lugar, se calcula el ndice de alfabetizacin de adultos y el de tasas combinadas brutas de
matriculacin. Seguidamente, se combinan ambos ndices para crear el ndice de educacin, en que
se otorga una ponderacin de dos tercios a la alfabetizacin de adultos y de un tercio a la tasa
combinada bruta de matriculacin. Para Armenia, donde en 1999 la tasa de alfabetizacin de adultos
era de 98,3% y la tasa combinada bruta de matriculacin era de 79,9%, el ndice de educacin es de
0,922.


Clculo del ndice del PIB: El ndice del PIB se calcula utilizando el PIB per cpita ajustado (PPA,
dlares EE.UU.). En el IDH el ingreso entra en sustitucin de todos los dems aspectos del desarrollo
humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en los conocimientos adquiridos. Se ajusta
el ingreso debido a que para lograr un nivel respetable de desarrollo humano no se requiere un ingreso
ilimitado. En consecuencia, se utiliza el logaritmo del ingreso. Para Armenia, con un PIB per cpita de
2.215 dlares (PPA, dlares de EE.UU.) en 1998, el ndice del PIB es 0,517.


Clculo del IDH: Una vez que se han calculado los ndices de cada componente, la determinacin del
IDH es directa. Es un simple promedio de los ndices de los tres componentes