Etapas para crear una ley: a)Iniciativa.

La iniciativa es la facultad que tienen determinados rganos del Estado para proponer ante el Congreso (Poder Legislativo) un proyecto de ley. Dicha facultad pertenece en exclusiva, de acuerdo con el artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

Al presidente de la Repblica; A los diputados y senadores al Congreso de la Unin, y A las legislaturas de los Estados

b) Discusin.- Es el acto de las Cmaras, que consiste en examina un proyecto o iniciativa de ley polemizando sobre l para decidir, por medio de la votacin mayoritaria, si debe ser aprobado o no. Las iniciativas de ley deben ser discutidas sucesivamente en ambas Cmaras, pudiendo comenzarse en cualquiera de ellas, salvo que se trate de proyectos sobre impuestos, contribuciones, emprstitos o reclutamiento de tropas, pues en estos casos debern ser discutidos primeramente e la Cmara de Diputados (Artculo 72 constitucional, inciso b)

c) Aprobacin.- La aprobacin consiste en dar las Cmaras su asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley. La aprobacin tiene lugar cuando la mayora de los miembros presentes han otorgado su voto afirmativo al proyecto que previamente se ha discutido. Obtenida la aprobacin en una de las Cmaras (la de origen, por supuesto) el proyecto deber ser remitido a la Cmara revisora para su discusin; y en caso de ser tambin aprobado por sta, se enviara al C. Representante del Poder Ejecutivo para los efectos e que se tratar enseguida. d) Sancin.- Se llama sancin al acto por medi del cual el C. Presidente manifiesta, bajo su firma, su conformidad con una iniciativa de ley aprobada por las Cmaras. Dicho funcionario puede negar su asentimiento, en ejercicio del llamado derecho de veto, en cuyo caso la iniciativa ser devuelta con observaciones a la Cmara de origen, donde sern discutidas nicamente dichas observaciones. e) Publicacin.- Una vez que el proyecto de ley obtiene la sancin del Poder Ejecutivo, tiene lugar la publicacin o promulgacin, que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla. Para que una ley pueda obligar a su cumplimiento, debe ponerse al alcance del pblico el texto de la misma. Antiguamente, las leyes se publicaban de viva voz, dando lectura de ellas en las plazas pblicas por medio de pregoneros o de heraldos. Hoy se recurre al procedimiento de imprimir las leyes en peridicos especializados: el Diario Oficial de la Federacin, tratndose de las leyes federales y de las relativas al Distrito Federal. En los Estados de la Repblica existen los peridicos o gacetas oficiales, donde se publican las leyes locales respectivas. f) Iniciacin de la vigencia.- Para determinar la fecha a partir de la cual las leyes entran en vigor, existen dos sistemas: el sucesivo y el simultneo.

El sistema sucesivo funciona de la siguiente manera: las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su publicacin en el peridico oficial. En los lugares distintos del en que se publique el peridico oficial, para que las leyes, reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que, adems del plazo que fija el prrafo anterior, transcurra un da ms por cada cuarenta kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad. Este es el sistema prevenido por el artculo 3 del Cdigo Civil del Distrito y Territorios Federales, el cual tiene algunos inconvenientes, ya que no seala si la distancia entre los lugares distintos del de la ciudad de Mxico y sta habr de medirse en lnea recta, siguiendo las carreteras, vas frreas, etc.., adems de las dudas y del desconcierto que acarrea la circunstancia de que una ley haya entrado en vigor para la capital en cierto da y, un mes despus an no haya comenzado a regir en los lugares fronterizas. En virtud de esto, se ha recorrido a otro sistema. El sistema simultneo, las leyes, reglamentos etc., entran en vigor en todo el territorio a partir del mismo da: la fecha que en la misma disposicin legal se seale, siempre que la publicacin se haya hecho con anterioridad.